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..: ATLAS :..

A questo agrria
A agricultura na ocupao do territrio
Configurao territorial
Caractersticas socioeconmicas gerais
Estrutura fundiria
Agropecuria
A luta pela terra e sua conquista
Violncia no campo
Configurao da questo agrria

.: CARTOGRAFIA GEOGRFICA CRTICA
Introduo - Qual cartografia geogrfica?
A cartografia geogrfica brasileira
Leitura desconstrucionista do mapa
Abordagens cartogrficas
Proposta terico-metodolgica da CGC

.: ESPAO GEOGRFICO E TERRITRIO
..:SUPORTE
............ CARTOGRAFIA GEOGRFICA:..
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Dvidas, crticas e sugestes
Referncias bibliogrficas

A questo agrria
A questo agrria na Geografia Agrria
Questo agrria e campesinato
Atualidade da questo agrria

A questo agrria
Atravs do paradigma da questo agrria, analisamos a questo agrria a partir de dois ter
ritrios distintos: o campesinato e o latifndio e agronegcio. Latifndio e agronegcio so
compreendidos no trabalho como um nico territrio, pois suas aes so coordenadas e coo
peradas na concorrncia com o campesinato. Esses dois territrios, o campesinato e o
latifndio e agronegcio, apresentam dois diferentes modelos de desenvolvimento par
a o campo e se confrontam no processo de territorializao-desteritorializao-reterrito
rializao. Tomamos o conflito e o desenvolvimento como processos indissociveis e ind
ispensveis ao entendimento da questo agrria. Para esta compreenso, apresentamos a se
guir uma discusso sobre o conceito de campons, os elementos que configuram a atual
idade da questo agrria e a caracterstica dos dois territrios que a compem. Nestas dis
cusses, apresentamos nossos posicionamentos conceituais utilizados nas anlises da
questo agrria.

A questo agrria na Geografia Agrria
A questo agrria, compreendida como o conjunto de problemas inerentes ao desenvolvi
mento do capitalismo no campo, passou a ser abordada na Geografia Agrria principa
lmente aps o surgimento da Geografia Crtica. Foi no final da dcada de 60 que procuro
u-se avanar em direo a uma posio mais crtica na Geografia Agrria brasileira frente qu
to agrria. (OLIVEIRA, 2001, p.10). O professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira parti
cipou deste processo com a defesa, em 1978, de sua tese de doutorado intitulada
"Contribuio para o estudo da Geografia Agrria: crtica ao Estado isolado de Von Thnen".
O professor Ariovaldo tambm contribuiu com a insero, no debate da Geografia Agrria,
de temas como a luta pela terra e a lgica do sistema capitalista. Como assinala F
erreira (2002), no final da dcada de 1970 o estudo da questo agrria passou a fazer
parte das preocupaes da Geografia Agrria como forma de contribuio para a resoluo do pro
blema. A nfase da Geografia Agrria no estudo das relaes sociais no campo fez com que
Sociologia e Economia se tornassem as principais referncias para explicar a real
idade do campo mesmo em detrimento da espacializao. (FERREIRA, 2002, p.297). O uso d
o mapa foi praticamente abandonado. De um modo geral, o referencial terico dos tr
abalhos de Geografia Agrria da atualidade ainda continua sendo majoritariamente d
a Sociologia. Tal fato foi alvo de uma crtica feita por Fernandes (informao verbal)
no XVII Encontro Nacional de Geografia Agrria, realizado em Gramado - RS. Fernan
des ressaltou que, para que a Geografia Agrria brasileira ganhe espao no debate na
cional sobre o campo, necessrio que tenha como referncia trabalhos geogrficos; nece
ssrio que a Geografia se consolide com um pensamento prprio acerca do campo brasil
eiro.
Fernandes (1999b, p.15-16), a partir da anlise de alguns anais de eventos, aprese
nta os temas mais estudados na Geografia Agrria, sendo eles: camponeses, moderniz
ao da agricultura, questo socioambiental e agricultura, assentamentos, produo/comerci
alizao agrcola, MST, assalariados, questo fundiria, tcnicas de pesquisa no campo, polti
cas de colonizao, relao cidade-campo, questes terico-metodolgicas em Geografia Agrria,
tingidos por barragens, polticas pblicas, posseiros, extrativismo vegetal na Amazni
a e renda da terra. Outros temas freqentemente abordados so a questo de gnero, a rel
ao entre a agropecuria e a questo ambiental e os complexos agroindustriais. A divers
idade de temas encontrados na Geografia Agrria atual representa o esforo no estudo
da questo agrria brasileira pela Geografia. A abordagem da questo agrria pela Geogr
afia Agrria est relacionada a uma nova forma de pensar o campo, surgida com a Geog
rafia Crtica. O professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira, precursor desta nova fo
rma de pensar, afirma que pois urgente produzir uma Geografia sobre o campo que p
ossibilite o seu entendimento; ou, mais que isto, uma Geografia que possa servir
de instrumento para a transformao do campo, e se possvel tambm, da cidade. (2001, p.
7).
Nossa concepo de Geografia Agrria vai ao encontro das leituras do campo brasileiro
a partir de uma viso crtica da realidade, que est inserida no interior da Geografi
a Agrria formada pela influncia da Geografia Crtica. neste contexto que se insere a
anlise da questo agrria dentro da Geografia Agrria, pois procuramos ressaltar as co
ntradies do campo brasileiro, que expropria, explora e subordina para que manter a
alta produtividade e a concentrao de terra e renda. Procuramos analisar como esse
s processos de expropriao e explorao se manifestam no territrio nacional. Esta concepo
de Geografia Agrria tem como referncia autores que priorizam os conflitos da questo
agrria a partir do paradigma da questo agrria, cuja definio apresentamos a seguir.

Questo agrria e campesinato
A definio do conceito de campesinato indispensvel para o entendimento da questo agrri
a. a partir desta definio que os trabalhos sobre a questo agrria so orientados segund
o os diferentes paradigmas. Fernandes (2001) define a questo agrria como o moviment
o do conjunto de problemas relativos ao desenvolvimento da agropecuria e das luta
s de resistncia dos trabalhadores, que so inerentes ao processo desigual e contrad
itrio das relaes capitalistas de produo. (p.23). Em outro trabalho, Fernandes (2005a)
identifica dois principais paradigmas na anlise do campo: o paradigma da questo ag
rria (PQA) e o paradigma do capitalismo agrrio (PCA). Assim como o autor, tomamos
para a anlise desses dois paradigmas os trabalhos de Kautsky (1986 [1899]), Lnin (
1985 [1899]) e Chayanov (1981[1924] e 1974 [1925]), que so relativos ao PQA, e o
trabalho de Abramovay (1992), relativo ao PCA.
O PQA analisa o campo a partir da teoria marxista e o eixo central de discusso a
renda da terra, o processo de diferenciao e de recriao do campesinato, o conflito e
as conseqncias negativas ao campesinato decorrentes do desenvolvimento do capital
ismo no campo. Para o PQA, o desenvolvimento da agricultura camponesa depende da
soluo desses problemas, o que requer ir contra as leis gerais do capitalismo. Con
trariamente, o PCA, cuja obra referencial que adotamos o trabalho de Abramovay (
1992), prope uma ruptura com o paradigma marxista e afirma que a importncia da agr
icultura familiar nos pases desenvolvidos resultado da metamorfose do campons em a
gricultor familiar. O problema da agricultura de base familiar seria resolvido a
partir do desenvolvimento do capitalismo at um grau timo, tal como nos pases desen
volvidos.
Ambos os paradigmas concordam atualmente que o trabalho assalariado no se tornou
majoritrio no campo com o desenvolvimento do capitalismo, sendo a agricultura de
base familiar importante. O principal ponto de discusso entre os dois paradigmas
o posicionamento em relao ao capitalismo. O PQA busca analisar os conflitos e as
desigualdades geradas pelo capitalismo no campo, enfatizando a luta contra o cap
ital como forma de sobrevivncia e desenvolvimento do campesinato. Para este parad
igma os problemas no campo so estruturais e inerentes ao capitalismo. A nica forma
de resolv-los com a superao do prprio sistema capitalista. Inversamente, o PCA busc
a entender as melhores formas dos agricultores familiares se integrarem ao siste
ma capitalista, sendo intil a luta contra ele. Os problemas do campo so conjuntura
is, solucionveis pelo prprio desenvolvimento do capitalismo. Este desenvolvimento pr
ev a interveno massiva do Estado na agricultura para anular os efeitos negativos do
capitalismo no setor e contribuir para o desenvolvimento capitalista em outros
setores.
O primeiro trabalho que analisamos A Questo Agrria, de Kautsky (1986 [1899]). A o
bra foi escrita no contexto das discusses sobre a questo agrria realizadas no inter
ior do partido social-democrata alemo. Essas discusses procuravam uma forma de con
templar o campons na conduo da passagem do capitalismo para o socialismo, o que gar
antiria o apoio do campesinato ao partido. certo que dentre os temas explorados
pelo autor existem situaes particulares ao seu contexto temporal e espacial, contu
do, diversos elementos estruturais do trabalho so fundamentais para o entendiment
o da questo agrria ainda hoje.
Kautsky (1986 [1899]) analisa as conseqncias do desenvolvimento do capitalismo no
campo em um perodo de intensificao das relaes campo-cidade por meio da crescente ind
ustrializao. Para ele, a mudana do sistema feudal para o sistema capitalista aprese
ntava progressos, tanto nas relaes sociais, com o fim da servido, quanto no aumento
da produtividade, to necessria para o perodo. Por isso, Kautsky apresenta elemento
s que demonstram a superioridade produtivista(1) do grande estabelecimento em re
lao ao pequeno. Contudo, apesar desses avanos, Kautsky ressalta as limitaes da explor
ao agrcola capitalista, as quais so importantes para o entendimento da questo agrria a
inda hoje. Esses problemas da explorao agrcola capitalista so principalmente a conce
ntrao fundiria, proletarizao, expropriao e submisso do campesinato. Kautsky considera
e o capitalismo uma fase transitria para o socialismo, de forma que os problemas
apresentados pelo capitalismo na agricultura seriam solucionados com necessria ev
oluo para um estgio superior: os grandes estabelecimentos agropecurios socialistas.
Para Kautsky, tanto a produo capitalista quanto a camponesa seriam suplantadas atr
avs de sua evoluo para formas socialistas.
Outra constatao importante de Kautsky para o entendimento da questo agrria no capit
alismo o carter contraditrio deste sistema, que, ao mesmo tempo em que destri as re
laes no-capitalistas (camponesas), as recria e as utiliza para o seu desenvolviment
o. Kautsky utiliza como exemplo o fato de que no perodo analisado, o estabelecime
nto capitalista, ao promover intensa concentrao fundiria pela expropriao dos campones
es vizinhos, tinha a necessidade de reverter o processo, dando suas terras em ar
rendamento aos camponeses, ou ento vendendo partes delas. Isso ocorria por que o
estabelecimento capitalista, ao expulsar o campons, tambm expulsava a mo-de-obra qu
e empregava para a produo, formada pelos camponeses que tinham a necessidade de de
senvolver trabalho assessrio para suprir as necessidades de sua famlia. Desta form
a, o campesinato, antes desapropriado, tambm recriado pelo prprio capital. Segundo
Kautsky (1986 [1899]) o grande estabelecimento pode expulsar quantos camponeses
quiser que uma parte destes voltar sempre a ressuscitar como pequenos rendeiros.
[...]. O modo de produo capitalista no nos promete nenhum fim do grande estabelecim
ento agrcola, nem promete o fim do pequeno. (p.145, grifo nosso). Este processo in
dispensvel para a anlise da questo agrria atual, porm causado por situaes diversas al
a apresentada por Kautsky(2). A recriao do campesinato pelo capital foi mais tarde
estudada e aprofundada por Luxemburgo (1985 [1913]).
O trabalho de Kautsky (1986 [1899]) tambm auxilia no entendimento da diferena ent
re a produo capitalista e a camponesa. Quanto fonte de renda do campons, o qual cul
tiva a terra com sua famlia, ela provm do mais-produto e no da mais-valia, como na
produo capitalista. Vejamos o trecho em que Kautsky aborda este tema com detalhe:
O fato do qual resulta a mais-valia o seguinte: a partir de certo nvel de desenvo
lvimento tcnico, a fora humana de trabalho capaz de produzir o excedente necessrio
manuteno e ao prosseguimento da produo. Esse tipo de excedente o mais-produto result
a, desde tempos imemorveis, do trabalho humano e todo o progresso da civilizao base
ia-se no gradual aumento desse excesso por meio do aperfeioamento da tcnica empreg
ada na produo.
Sob o regime da produo simples de mercadorias o mais-produto assume a forma de me
rcadoria e um valor que no pode ser chamado ainda de mais-valia, porque nesse estg
io da fora humana de trabalho, se bem que ela produza valores, ainda no acusa nenh
um valor prprio (pelo fato de no constituir mercadoria).
O valor decorrente do mais-produto ento reverte ao trabalhador; ele pode utiliz-l
o para melhorar o bem-estar de sua famlia, para adquirir bens de consumo mais ou
menos refinado6s, para acumular reservas, ou mesmo para formar um tesouro, ou pa
ra aperfeioar, ainda, seus meios de produo.
[...]
Parece bvio, no entanto, que o comerciante, ao invs de extorquir a mercadoria do
produtor livre, de obt-la dele por um preo abaixo do valor da mesma, prefira aprov
eitar-se na situao difcil do trabalhador, e o transforme em produtor a servio do cap
italismo, em assalariado que no produz em sua prpria empresa, mas na empresa do ca
pitalista; que o transforme em assalariado que no vive da venda do seu produto, m
as da venda da prpria fora de trabalho.
Essa fora de trabalho se transforma, assim, em mercadoria e, como tal, adquire u
m valor equivalente ao valor dos alimentos necessrios manuteno e propagao dessa fora
Reverter integralmente para o industrial capitalista o produto criado pelo trab
alhador assalariado a seu servio. O valor desse produto equivalente ao do valor d
os meios de produo manipulados matrias primas, desgaste de maquinaria, instalaes e co
rrelatos mais o valor da fora de trabalho do operrio, ou seja, em termos bem popul
ares, o salrio do trabalhador acrescido da mais-valia. esta ltima que constitui o
lucro. (p.63-64).
Isso explica o fato do campons poder estar inserido no mercado e ainda assim no se
r capitalista. O que define o capitalista a fonte da mo-de-obra e a apropriao da ma
is-valia no processo de produo. Enquanto o campons produz majoritariamente com a mo-
de-obra prpria, o capitalista compra a mo-de-obra de trabalhadores expropriados do
s meios de produo e produz majoritariamente com mo-de-obra assalariada, gerando e s
e apropriando da mais-valia. O campons tem a produo e o consumo coletivos, j no sist
ema capitalista a produo coletiva, mas o fruto desta produo apropriado individualmen
te pelo capitalista. Em um trecho em que define o campons Kautsky afirma que o ca
mpons o trabalhador que
vende produtos agrcolas, mas no emprega assalariados, seno em pequeno nmero, por vez
es algum campons que no seja capitalista, mas simples produtor de mercadorias. Est
e um trabalhador que no vive da renda que traz sua propriedade; vive do seu traba
lho [...]. Ele necessita da terra como meio de transformar o seu trabalho em gar
antia de sua existncia e no para a obteno de lucro ou renda fundiria. Posto que o res
ultado de sua produo lhe reembolse as despesas e tambm lhe pague o trabalho investi
do, ele ter a sua condio de existncia garantida. (p.151).
Kautsky abordou em seu trabalho outros temas importantes para o entendimento da
questo agrria, tais como a migrao, a renda fundiria, o mercado internacional (agravad
o atualmente pelo processo de liberalizao dos mercados) e a cooptao dos camponeses p
elo capital. A partir do exposto sobre o trabalho de Kautsky (1986 [1899]), pode
mos concluir que o autor, mediante o processo de subordinao ao capital sofrido pel
o campons, verifica a existncia de um intenso processo de desintegrao do campesinato
no interior do capitalismo, mas no seu desaparecimento, pois ele recriado. O cap
italismo fez desaparecer o campons feudal, auto-suficiente, mas garante a existnci
a de um campesinato subordinado e em constante processo de desintegrao e recriao. O
desaparecimento do campesinato, assim como da forma capitalista, se daria no soc
ialismo, atravs da implantao dos grandes estabelecimentos agropecurios socialistas.
Neste sentido, o fim do campesinato no trabalho de Kautsky condicionado implantao
do socialismo.
A segunda obra que analisaremos e que tambm faz parte do PQA O Desenvolvimento d
o Capitalismo na Rssia, escrita por Lnin (1985 [1899]) no contexto dos debates da
social-democracia. As anlises de Lnin so realizadas na Rssia, onde o capitalismo enc
ontrava-se menos desenvolvido do que no oeste europeu. O autor analisou o proces
so de formao do mercado interno para a grande indstria, que segundo ele ocorre atra
vs da diferenciao do campesinato. A formulao do conceito de diferenciao do campesinato
a maior contribuio deste trabalho de Lnin, sendo indispensvel para entendimento da q
uesto agrria hoje. No momento em que Lnin escreveu este trabalho a Rssia ainda apres
entava fortes traos feudais e as relaes servis ainda eram fortes, mas em franca tra
nsio para o capitalismo. Neste contexto, sua obra desenvolvida como resposta aos p
opulistas, que aspiravam uma transio direta do feudalismo para o socialismo. Lnin d
iscorda desses tericos e afirma que o capitalismo um estgio transitrio para o socia
lismo. Da mesma forma como Kautsky, apesar de considerar o socialismo um sistema
de produo mais evoludo, Lnin tambm reconhece o carter progressista do capitalismo na
agricultura e o melhor desempenho econmico da grande propriedade. Para Lnin o capi
talismo, apesar de seu carter concentrador e segregador, contribua na aniquilao das
relaes feudais na Rssia e para o desenvolvimento de uma agricultura mais eficiente
em relao produtividade de alimentos. Sobre isso o autor afirma que
O reconhecimento do carter progressista [do papel histrico do capitalismo no desen
volvimento econmico da Rssia] perfeitamente compatvel com o pleno reconhecimento do
s aspectos negativos e sombrios do capitalismo, com o pleno reconhecimento das c
ontradies sociais profundas e multilaterais que so inevitavelmente prprias do capita
lismo e revelam o carter historicamente transitrio desse regime econmico. (p.372, g
rifos nossos).
Lnin destaca a situao subordinada e de dependncia em que o campesinato se encontra n
o capitalismo. Para ele, o modo de produo capitalista forma o seu prprio mercado(3)
atravs do processo de diferenciao do campesinato. A diferenciao do campesinato consi
ste na diviso do campons em trs grupos: ricos, mdios e pobres. Os camponeses ricos so
aqueles com grandes possibilidades de se tornarem capitalistas, pois sua produo l
he proporciona retornos suficientes para expandir sua explorao. Os camponeses mdios
so os que possuem retorno suficiente para manter o seu estabelecimento e atender
as demandas de sua famlia, podendo ou no empregar mo-de-obra assalariada por algum
perodo. Este grupo vive sempre em uma situao de instabilidade que pode o tornar um
campons rico ou pobre. Por fim, os camponeses pobres so aqueles que no tm retorno s
uficiente das atividades que realiza no estabelecimento e so obrigados a buscar o
utras formas de trabalho para completar a demanda de sua famlia e para continuar
a explorao do seu estabelecimento. Esta renda obtida a partir do trabalho acessrio
assalariado, seja em estabelecimentos rurais vizinhos ou na cidade. O campons pob
re tende a ser desintegrado e transformar-se em proletrio. De acordo com Lnin, os
trs tipos podem ser divididos entre os estabelecimentos agrcolas que fornecem mo-de-
obra assalariada, [os] que no fornecem nem empregam e [os] que empregam. (p.72).
Lnin utilizou diversas dimenses da vida e produo agropecuria para mensurar e demonst
rar o processo de desintegrao. A sua definio de campons (e de agricultura camponesa)
tambm baseada na utilizao de mo-de-obra familiar ou assalariada, vejamos:
essa agricultura mercantil j se transforma em agricultura capitalista, porque a re
a semeada pelo campesinato rico excede a norma de trabalho de uma famlia (ou seja
, a quantidade de terras que uma famlia pode cultivar com seu prprio trabalho, o q
ue o obriga a recorrer mo-de-obra assalariada. (p.36).
Lnin e Kautsky, em sua poca e espaos especficos analisados, ressaltam o mais importa
nte elemento da questo agrria: o problema da pobreza e da desigualdade social gera
do pela desintegrao do campesinato com desenvolvimento do capitalismo no campo. Es
te ainda hoje o problema fundamental da questo agrria, que tratada pelos dois auto
res como um processo conflitivo (no caso estudado por ambos os autores, entre ca
pital e trabalho), permeado por problemas a serem resolvidos com o objetivo de d
iminuir a pobreza e a desigualdade social. A contribuio dos dois autores diz respe
ito ao entendimento da relao capitalismo-campesinato, de forma que os eles discute
m amplamente os princpios que regem o capitalismo. Para uma compreenso mais comple
ta da questo necessrio entender os princpios de funcionamento do campesinato, o que
pode ser encontrado no trabalho de Chayanov.
Chayanov (1981 [1924] e 1974 [1925]) apresenta uma anlise da estrutura interna d
o campesinato que auxilia no estabelecimento do conceito de campons. O autor afir
ma que, embora o modo de produo capitalista seja predominante, ele no o nico, sendo
o campesinato um importante modo de produo no-capitalista. O autor deixa claro que
uma unidade de produo camponesa no uma empresa capitalista, mas sim uma unidade ond
e se produz e consome familiarmente; um sistema de produo no capitalista, portanto
a produo no pode ser quantificada tal como na produo capitalista.
Com efeito, o campons ou o arteso que dirige sua empresa sem trabalho pago recebe,
como resultado de um ano de trabalho, uma quantidade de produtos que, depois de
trocada no mercado, representa o produto bruto de sua unidade econmica. Deste pr
oduto bruto devemos deduzir uma soma correspondente ao dispndio material necessrio
no transcurso do ano; resta-nos ento o acrscimo em valor dos bens materiais que a
famlia adquiriu com seu trabalho durante o ano ou, para diz-lo de outra maneira,
o produto de seu trabalho. (CHAYANOV, 1981 [1924], p.138).
O resultado do trabalho dos membros da famlia calculado segundo o atendimento ou
no das necessidades do grupo familiar. A unidade camponesa flexvel e executa maior
ou menor esforo para suprir as necessidades de todo o grupo familiar a fim de al
canar um ponto timo entre esforo de trabalho e produo.
Assim, por exemplo, cada acrscimo de produtividade do trabalho tem como conseqncia
a obteno da mesma quantidade de produtos com menos trabalho. Isto permite unidade
econmica aumentar sua produo e satisfazer plenamente a demanda familiar. Por outro
lado, numa economia familiar onerada por membros incapazes de trabalhar aumenta
a importncia de cada rublo de renda bruta para o consumo. Isso faz com que aument
e a auto-explorao da mo-de-obra familiar, de modo que o nvel de vida da famlia, ameaad
o pela maior demanda, mantenha-se de certa maneira igual. (p.39).
Quando a mo-de-obra do grupo familiar superior demanda no estabelecimento campons
ou quando o produto conseguido com a explorao do estabelecimento no supre as necess
idades do grupo familiar, os membros da unidade camponesa podem se assalariar, t
rabalhando na agricultura ou em outras atividades: o trabalho acessrio. Nos escri
tos de Chayanov
Quando a terra insuficiente e se converte em um fator mnimo, o volume da atividad
e agrcola para todos os elementos da unidade de explorao se reduz proporcionalmente
, em grau varivel, porm inexoravelmente. Mas a mo-de-obra da famlia que explora a un
idade, ao no encontrar emprego na explorao, se volta [...] para atividades artesana
is, comerciais e outra atividades no-agrcolas para alcanas o equilbrio econmico com a
s necessidades da famlia. (CHAYANOV, 1974 [1925], p.101).
A flexibilidade do campesinato, assim como definida por Chayanov, o principal el
emento que possibilita a sua sobrevivncia e reproduo no interior do capitalismo. Es
ta flexibilidade, juntamente com o carter familiar da mo-de-obra e a no objetivao do
lucro como elemento principal, so as principais contribuies do trabalho de Chayanov
que consideramos na nossa concepo de campesinato. Essas caractersticas, que acredi
tamos serem atribuidoras da importncia social ao campesinato como forma de vida e
produo, so consideradas negativas pelo paradigma do capitalismo agrrio, que iremos
analisar agora.
O trabalho de Abramovay (1992) baseado principalmente na diferena estabelecida p
elo autor entre os conceitos de campons e de agricultor familiar. Para estabelece
r esta diferena o autor concebe o campons a partir das caractersticas particulares
que apresentava no final do sculo XIX, durante o processo de desenvolvimento do c
apitalismo no campo europeu. Com este posicionamento o autor no reconhece a capac
idade de mudana e adaptao intrnseca ao campesinato. Segundo Abramovay, os trabalhos
de Lnin (O Desenvolvimento do Capitalismo na Rssia) e Kautsky (A Questo Agrria) s pode
m ser compreendidos de maneira adequada no quadro das lutas polticas em que se in
seriam seus autores. (p.31). A negao da diferenciao do campesinato apresentada por Lni
n uma das bases do trabalho de Abramovay. Ele considera que [...] a nfase na difer
enciao social reflete muito mais as condies polticas em que Lnin atuava do que proprie
dades objetivas e universais do desenvolvimento do capitalismo no campo [...]. (p
.42). Quanto inexistncia do campons na teoria marxista, Abramovay afirma que
importante assinalar, sob o ngulo terico, que no faz sentido para o marxismo a idia
de uma economia camponesa. Se [...] o mundo das mercadorias se define por sua so
cialidade contraditria onde a ao de cada um determinada de maneira no planejada pelo
outro nesta alteridade que a vida social, e portanto as categorias econmicas cen
trais que lhe do sentido, se constituem. Cada segmento e cada classe da sociedade
sero conhecidos, em ltima anlise pela maneira como se inserem na diviso do trabalho
. Qualquer categoria social no imediatamente incorporada s duas classes bsicas, s po
ssuir uma existncia social fugaz, incua de certa maneira. A relao do campons com a soc
iedade, sob esse ngulo o conduz fatalmente autonegao: seu ser s pode ser entendido p
ela tragdia do seu devir. Sua definio necessariamente negativa: ele algum que no vend
e fora de trabalho, mas que no vive basicamente da explorao do trabalho alheio. Nest
e plano, ento, no mundo capitalista, o campons pode ser no mximo um resqucio, cuja i
ntegrao economia de mercado significar fatalmente sua extino. (p.52).
Abramovay afirma que a racionalidade econmica do campons essencialmente incompleta
, pois o campesinato no um tipo econmico, mas um modo de vida no qual ocorre a per
sonalizao dos vnculos sociais. Corroborando para esta incompletude econmica estaria
a parcialidade da sociedade camponesa, pois no campesinato a vida estruturada em
torno de um conjunto de normas prprias e especficas. A parcialidade da sociedade c
amponesa vem exatamente de que, embora organizada em torno de cdigos sociais prpri
os cuja organizao escapa razo estritamente econmica ela se relaciona com o mundo ext
erior, tambm atravs de vnculos econmicos dados pela venda de mercadorias. (p.102). Co
m base em Ellis (1988), Abramovay caracteriza o campesinato por uma insero parcial
a mercados imperfeitos. Por insero parcial ele entende a flexibilidade do campons
em escolher vender o sua produo ou ento consumi-la, de acordo com as condies do merca
do e as necessidades. Assim, existiria uma certa flexibilidade nestas relaes com o
mercado, do qual o campons pode freqentemente se retirar, sem, com isso, compromet
er sua reproduo social. (p.104). O autor considera que esta flexibilidade no sinnimo
de independncia e soberania, mas sim reflexo do mercado imperfeito em que o campo
ns est inserido.
Para Abramovay (1992) o mercado imperfeito ao qual estaria inserido o campons ca
racterizado por relaes de dependncia pessoal, onde os laos pessoais so importantes, e
tambm pela formao localizada de monoplios de compra e venda de produtos por agentes
locais como taberneiros, bodegueiros e marreteiros. Este mercado se formaria de
vido deficincia de comunicao, transporte e informaes que caracterizaria os camponeses
. O campesinato seria incompatvel com ambientes mercantis e, assim que as leis do
mercado passassem a prevalecer, desapareceria o carter campons de organizao social.
A existncia camponesa apia-se sobre um conjunto de condies que o prprio desenvolvimen
to social econmico e poltico tende a eliminar. (p.57). Por isso os mecanismos de mer
cado caractersticos da vida camponesa alimentam-se assim, na maior parte dos caso
s, da pobreza dos agricultores, tanto quanto sua reproduo miservel conta com as est
ruturas imperfeitas pelas quais seus produtos se tornam mercadorias. (p.123).
O campons caracterizado no trabalho de Abramovay como atrasado, pobre, dependent
e e ultrapassado. Ele representaria o que h de mais arcaico e perifrico no campo.
Esse campons estaria fadado a desaparecer, pois o capitalismo por definio avesso a q
ualquer tipo de sociedade e de cultura parciais. (p.129). Esses camponeses, ao
se integrarem plenamente a essas estruturas nacionais de mercado, transformam no
s sua base tcnica, mas sobretudo o crculo social em que reproduzem e metamorfoseiam
-se numa nova categoria social: de camponeses, tornam-se agricultores profission
ais. Aquilo que era um antes de tudo um modo de vida converte-se numa profisso, n
uma forma de trabalho. O mercado adquire a fisionomia impessoal com que se apres
enta aos produtores numa sociedade capitalista. Os laos comunitrios perdem seu atr
ibuto de condio bsica para a reproduo material. Os cdigos sociais partilhados no possue
m mais as determinaes locais, por onde a conduta dos indivduos se pautava pelas rel
aes de pessoa a pessoa. Da mesma forma, a insero do agricultor na diviso do trabalho
corresponde maneira universal como os indivduos se socializam na sociedade burgue
sa: a competio e a eficincia convertem-se em normas e condies da reproduo social. (p.12
6-127).
O que se escamoteia sob o nome de pequena produo o abismo social que separa campones
es para os quais o desenvolvimento capitalista significa [...] a fatal desestrut
urao de agricultores profissionais que se vm mostrando capazes no de sobreviver (por
que no so resqucios de um passado em via mais vou mesmo acelerada de extino), mas de
formar a base fundamental do progresso tcnico e do desenvolvimento do capitalismo
na agricultura contempornea. (p.211).
O agricultor familiar definido pelo autor contrariamente ao campons. A nica ligao en
tre os dois seria a predominncia da mo-de-obra familiar. Segundo Abamovay (1992) to
talmente infundada a associao to freqente entre agricultura familiar e pequena produo
produo camponesa. (p.160). O dinamismo tcnico, a capacidade de inovao e a completa in
grao aos mercados seriam caractersticas da agricultura familiar. Nos pases desenvolv
idos, onde o capitalismo teria atingido um grau de desenvolvimento superior ao d
os pases subdesenvolvidos, o prprio sistema aniquilaria o campesinato e teria como
principal base social de desenvolvimento o agricultor familiar. A metamorfose de
camponeses em agricultores familiares ocorreria no interior deste capitalismo co
m um grau superior de desenvolvimento e com forte interveno do Estado na estruturao
dos mercados nacionais. Abramovay demonstra a importncia da produo agropecuria com b
ase no trabalho familiar nos Estados Unidos e no oeste europeu. O autor reconhec
e o papel indispensvel que o Estado desempenhou nos pases desenvolvidos para que o
s agricultores familiares atingissem tal capacidade produtiva. No o mercado o ele
mento decisivo para este desempenho, mas sim o Estado: o mercado est longe de ser
o fator decisivo de alocao dos recursos produtivos na sociedade. A renda agrcola um
tema decisivo de discusso pblica e responde a critrios institucionalmente estabele
cidos. (p.202).
Para auxiliar na definio do conceito de campesinato adotado em nosso trabalho e,
para indicar nosso posicionamento quanto aos problemas do campo, apresentamos, a
partir dessas exposies, alguns pontos de divergncia com o trabalho de Abramovay (1
992) e que se estendem ao PCA. Discordamos do autor quando ele anula qualquer po
ssibilidade de utilizao dos trabalhos de Kautsky e Lnin na anlise da questo agrria atu
al. Como j foi exposto, acreditamos que esses trabalhos tenham suas especificidad
es temporal, espacial e poltica e que algumas de suas previses no se cumpriram, tal
como a predominncia do assalariamento no campo. Contudo, no podemos ignorar contr
ibuio estrutural desses trabalhos para o entendimento da questo agrria. Muitos eleme
ntos estudados por Lnin e Kautsky so verificveis atualmente e constituem temas impo
rtantes da questo agrria.
na negao da diferenciao do campesinato que reside a sustentao da tese defendida por A
bramovay, segundo a qual haveria uma metamorfose do campons em agricultor familiar.
Na verdade, a diferena entre os diversos nveis de progresso do campons ocorre pelo
processo de diferenciao do campesinato, de forma que o campons pode ser pobre, mdio
ou rico, assim como apresentou Lnin. verdade que novos elementos foram acrescent
ados ao processo de diferenciao, porm o princpio bsico proposto por Lnin permanece. Ao
propor a metamorfose no lugar da diferenciao Abramovay ignora a capacidade de adapt
ao e transformao do campons. O autor atribui ao campons as caractersticas feudais do ca
mpesinato, como se ele no pudesse absorver as mudanas ocorridas desde ento, bem com
o incorporar os avanos tcnicos. justamente esta capacidade de adaptao e transformao qu
e permite a existncia do campesinato em diferentes modos de produo. Paralelamente a
isso, preciso considerar a profunda heterogeneidade do campesinato, estudada po
r Shanin (2005 [1980]).
Abramovay reconhece que nos pases ricos o Estado teve papel decisivo para o dese
nvolvimento dos agricultores familiares, de forma que seria possvel distingui-los
dos camponeses dos pases subdesenvolvidos. Para analisar esta afirmao necessrio con
siderarmos que nos pases desenvolvidos o Estado atua na correo dos problemas causad
os pelo capitalismo na agricultura, contudo, no impe nenhum obstculo para o capital
. Quem paga este nus a sociedade. Seria ento a proposta deixar o capital se desenv
olver livremente e atribuir ao Estado, com nus sociedade, o papel de correo dos pro
blemas resultantes? Aqui necessrio esclarecer que acreditamos ser legtimo que a so
ciedade, atravs do Estado, ampare o campons. O problema est em beneficiar o capital
neste processo, o que no pode ocorrer. A sociedade no pode financiar os ganhos do
capital, de forma que suas aes negativas devem ser impedidas.
Se a agricultura nos pases desenvolvidos tem sua base em uma produo familiar compe
titiva, isso resultado de uma escolha poltica. No o desenvolvimento do capitalismo
at grau timo que proporciona melhores condies produtivas e reprodutivas aos agriculto
res familiares dos pases desenvolvidos. Ao contrrio, isso resultado da deciso poltic
a que atribuiu ao Estado o papel de proteger esses agricultores atravs de subsdios
para a garantia de preos mnimos e atendimento das regras impostas pelo sistema ag
rcola capitalista o agronegcio. Aqui nossa experincia na Frana nos permite afirmar q
ue o agricultor familiar europeu no tem nada de naturalmente competitivo. No fossem
os subsdios da Poltica Agrcola Comum (PAC), da Unio Europia, no haveria possibilidade
alguma de garantir o alto desempenho da agricultura desenvolvida nos estabelecim
entos familiares e nem mesmo a qualidade de vida da qual desfrutam os agricultor
es. Desta forma, o sucesso desses camponeses, que Abramovay (1992) chama de agri
cultores familiares profissionais, no algo que resultante de sua integrao absoluta
ao mercado, mas fabricado pelo Estado protecionista. Isso por que o sistema fami
liar de produo avesso ao padro capitalista de agricultura (agronegcio) imposto tambm
aos agricultores desses pases. o Estado que paga pelo desenvolvimento deste siste
ma na agricultura.
A necessidade de interveno do Estado no ocorre pela deficincia da agricultura campo
nesa, mas pela imposio das regras da agricultura capitalista agricultura camponesa
. Assim, como nos pases desenvolvidos o Estado reconheceu a importncia social da a
gricultura camponesa, houve a opo em intervir com a correo dos os danos causados pel
o capitalismo na agricultura camponesa. A interveno nos danos com nus sociedade uma
opo, j que outra possibilidade consistira em regular a forma de atuao do capitalismo
na agricultura, o que no adotado nesses pases capitalistas.
O problema em questo que o Brasil e outros pases subdesenvolvidos no atuam em nenh
uma das frentes de conteno dos impactos do sistema capitalista na agricultura camp
onesa. No h nem restries das aes contra a agricultura camponesa nem a interveno para r
arar os danos a ela causados pelo capitalismo. O Estado no prioriza a proteo agricu
ltura camponesa e compactua com a agricultura capitalista que, estruturada segun
do as regras do capitalismo, no encontra barreiras para se desenvolver. As poltica
s destinadas aos agricultores camponeses nos pases subdesenvolvidos so baseadas no
livre mercado e insuficientes para proporcionar um estgio tal como alcanado pelos
camponeses dos pases desenvolvidos. Desta forma, no se trata da existncia de campo
neses e de agricultores familiares, mas sim de camponeses em espaos diferentes qu
e lhes proporcionam diferentes situaes no contexto da diferenciao do campesinato. As
sim, podemos dizer que alm da diferenciao social e econmica, deve ser levada em cons
iderao a diferenciao espacial do campesinato, verificada nas diversas escalas.
A diferenciao espacial do campesinato permite diferentes formas e graus de integr
ao ao mercado, de produo e de qualidade de vida, pois os diferentes espaos em que o c
ampesinato est inserido iro lhe propiciar diferentes oportunidades: o protegendo,
tal como nos pases desenvolvidos, com polticas protecionistas para a agricultura c
amponesa, ou ento o deixando deriva no ambiente totalmente hostil do mercado e do
capital. No se trata de um determinismo espacial, como alguns podem pensar, mas
sim de admitir a importncia do espao na produo e reproduo do campesinato. Ao mesmo tem
po em que o campons est compreendido no espao ele tambm contribui para sua construo at
ravs da sua luta para produzir e se reproduzir. Desta forma, em escala mundial ou
at mesmo regional, podemos verificar uma diferenciao espacial do campesinato. Logi
camente que a diferenciao espacial tambm social, contudo, o espao desempenha papel i
mportante para o processo. Toda diferenciao espacial tambm social, mas nem toda dif
erenciao social necessariamente espacial, j que em um mesmo espao ocorre a diferenci
ao social.
Abramovay no o nico autor a utilizar o conceito de agricultor familiar, porm um ma
rco neste que o referencial terico hegemnico sobre a produo de base familiar no Bras
il, a qual tem como fundamento os trabalhos de Ellis (1988) e Mendras (1959, 197
6). (CARVALHO, 2005). A construo e a utilizao do conceito de agricultor familiar esto
inseridas na elaborao de uma base de sustentao para polticas de desenvolvimento rura
l baseadas na disponibilizao de crdito e assistncia tcnica, de modo geral para dar su
porte opo de reforma agrria de mercado assumida no Brasil. (NEVES, 2005).
Em resumo, no Brasil, o termo agricultura familiar corresponde ento convergncia de
esforos de certos intelectuais, polticos e sindicalistas articulados pelos dirige
ntes da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, mediante apoio de in
stituies internacionais, mais especialmente a Organizao das Naes Unidas para a Agricul
tura e Alimentao (FAO) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD
). Consagra-se para dar visibilidade ao projeto de valorizao de agricultores e tra
balhadores rurais sob condies precrias de afiliao ao mercado e de reproduo social, dian
te de efeitos de interdependncia entre agricultura e indstria e do processo de con
centrao da propriedade dos meios de produo no setor agropecurio. Nessa conjuno de inves
timentos polticos, os porta-vozes de tal projeto fizeram demonstrativamente recon
hecer a racionalidade econmica e social da pequena produo agrcola; a capacidade adap
tativa dos agentes produtivos a novas pautas ticas de conduta econmica. (NEVES, 20
05, p.15).
Admitir a metamorfose do campons em agricultor familiar ignorar a diversidade de
formas possveis de serem assumidas pelo campesinato e as estratgias por ele desenv
olvidas na interao com o modo de produo capitalista. Esta concepo pretende a homogenei
zao dos diferentes tipos de campesinato. Tal proposta inexeqvel em um pas to diverso c
omo o Brasil, em que cada regio (e no interior delas) o campesinato apresenta for
mas de reproduo variadas. Esta diversidade est relacionada tambm profunda diferena re
gional do pas. Em escala mundial igualmente impossvel pensar em um campesinato hom
ogneo que tenha o mercado como nico objetivo. Capitalismo e campesinato so diferent
es. O capitalismo exige padres; o campesinato diverso por natureza. Cada espao pos
sibilita diferentes oportunidades e apresenta diferentes dificuldades reproduo do
campesinato. Aderir metamorfose do campons em agricultor familiar acreditar na im
possvel homogeneizao dos espaos. O campons metamorfoseado em agricultor familiar perde
a sua histria de resistncia, fruto da sua pertincia, e se torna um sujeito conform
ado com o processo de diferenciao que passa a ser um processo natural do capitalis
mo. (CARVALHO, 2005, p.25).
A diferenciao do campesinato, assim como proposta por Lnin, ajustvel a diferentes s
ituaes. Diferente do perodo analisado pelo autor, na atualidade o capital no mais de
sapropria com a finalidade de conseguir mo-de-obra; ele desapropria a fim de conc
entrar e aumentar a produo, por isso no mais oferece a possibilidade ampla do assal
ariamento. Este processo ocorre principalmente nos pases subdesenvolvidos, onde o
capital atua livremente sem controle do Estado ou reparao dos danos sociais. O re
sultado a formao de uma massa de excludos e marginalizados pelo capital, o qual no q
uer nem mesmo se apropriar da mais-valia deste exrcito de reserva. Este exrcito de
reserva criado pelo capital contribui para o aumento da mais-valia devido possi
bilidade de diminuio dos salrios pagos aos trabalhadores. Este processo intensifica
a diferenciao e a desintegrao do campesinato.
Shanin (2005 [1980]) afirma que na atualidade processo de diferenciao adquiriu, e
m escala mundial, maior complexidade e multidirecionalidade, o que desencadeia o
s processos de pauperizao e marginalizao. A pauperizao acontece devido concentrao do
ital em determinados plos em detrimento a regies onde tenha havido a desintegrao, na
s quais no so criados empregos. Tambm est vinculada a este processo a criao de uma gra
nde massa de desintegrados que, pelo mesmo motivo, no se tornaram nem capitalista
s nem proletrios e se alojam nos bolses de pobreza desses plos. O processo de margi
nalizao ocorre por que, sob algumas condies, o campons no se transforma nem em capital
ista nem operrio, mas tambm no se torna simplesmente um pobre. Ele continua a exist
ir e se vincula economia capitalista circundante e a economia camponesa diminui
no cenrio nacional. Os camponeses so assim marginalizados.
Shanin (2005 [1980]) defende a permanncia do campesinato na sociedade capitalist
a atual e o caracteriza como uma sociedade que existe paralelamente e de forma a
rticulada ao modo de produo predominante, seja ele feudal, escravista, asitico ou c
apitalista. Neste mesmo fundamento se baseia Carvalho (2005), que afirma que o m
odo de produo campons se incrusta numa srie de formaes, ele se adapta, interioriza se
modo as leis econmicas de cada uma delas e deixa, ao mesmo tempo, com maior ou me
nor intensidade, em cada uma delas a sua marca. (p.15). Para Shanin (2005 [1980])
o campesinato, apesar de heterogneo, apresenta seis caractersticas que o particul
arizam: 1) sua economia baseada no trabalho familiar, controle dos meios de prod
uo, economia de subsistncia e qualificao ocupacional multidimensional; 2) seus padres
e tendncias de organizao poltica tm demonstrado semelhanas regionais e mundiais; 3) po
ssui cognies tpicas que envolvem padres de aprendizado ocupacional, tendncias ideolgic
as, cooperao, confrontao e liderana poltica; 4) as unidades bsicas e caractersticas de
rganizao social e seu funcionamento tm mostrado semelhana em todo o mundo; 5) possvel
isolar analiticamente uma dinmica social especfica da sociedade camponesa relativ
a reproduo social e sistemas de relaes sociais e 6) as causas e padres fundamentais d
e mudana estrutural tm sido vistos como genricos e especficos dos camponeses. (SHANI
N, 2005 [1980]). Sintetizando a existncia dos camponeses, Shanin afirma que
Aceitar a existncia e a possvel transferncia dos camponeses intermodos [modos de prod
uo] chegar mais perto da riqueza das contradies da realidade. Dizer isso no afirmar q
ue os camponeses sob o capitalismo so iguais aos camponeses sob o feudalismo [...
]. O que realmente se quer dizer que os camponeses representam uma especificidad
e de caractersticas sociais econmicas, que se refletiro em qualquer sistema societri
o em que operem. Quer dizer tambm que a histria camponesa se relaciona com as histr
ias societrias mais amplas, no como seu simples reflexo, mas com medidas important
es de autonomia. (p.14).
[...]
O termo campesinato no implica a total semelhana dos camponeses em todo o mundo [
...]. Os camponeses diferem necessariamente de uma sociedade para outra e, tambm,
dentro de uma mesma sociedade; trata-se do problema de suas caractersticas gerai
s e especficas. Os camponeses necessariamente refletem, relacionam-se e interagem
com no-camponeses; trata-se da autonomia parcial de seu carter social. (p.18).
No trecho acima Shanin menciona a parcialidade do campesinato, a mesma que para
Abramovay (1992) demonstra os limites da prpria razo econmica no funcionamento das s
ociedades camponesas. (p.103). Concordamos com Shanin em tomar esta parcialidade
como a caracterstica inerente ao campesinato e que possibilita a sua existncia nos
diversos modos de produo, inclusive no capitalismo.
Concordamos com Abramovay no fato de que a agricultura de base familiar (campon
esa) deve receber ateno especial do Estado para seu desenvolvimento. A questo centr
al de discordncia, e que reflete os princpios gerais dos dois paradigmas (PQA e PC
A), que o campesinato deve ser considerado em sua diversidade (cultural, regiona
l, produtiva). Para alm da insero absoluta em mercados controlados pelo Estado, out
ras formas de reproduo e desenvolvimento do campesinato devem ser consideradas, em
especial aquelas que se opem ao desenvolvimento do capitalismo. O campo no deve s
er visto como um local apenas de produo de mercadorias, mas de produo e vida. A inte
rveno do Estado na correo dos problemas causados pelo capitalismo no campo a possibi
lidade mais imediata e permitida pelo sistema capitalista, j que no vai contra sua
s regras e corrobora para o seu desenvolvimento em outros setores, como esclarec
e o autor na seguinte passagem
Seria um equvoco, entretanto, imaginar que estas polticas [agrcolas dos pases capita
listas desenvolvidos] resultam fundamentalmente da presso e dos interesses dos prp
rios agricultores. Na verdade, elas foram a condio para que a agricultura desempen
hasse um papel fundamental no prprio desenvolvimento do mundo capitalista: o de p
ermitir que o peso da alimentao na estrutura de consumo dos assalariados fosse cad
a vez menor e portanto que os oramentos domsticos pudessem consagrar-se crescentem
ente aquisio de bens durveis, uma das bases da prpria expanso que conheceu o capitali
smo entre o final da Segunda Guerra Mundial e o incio dos anos 1970. (ABRAMOVAY,
1992, p.22).
As outras possibilidades apresentadas nas ltimas dcadas pelos movimentos camponese
s devem ser consideradas. O desenvolvimento da agricultura camponesa no pode ser
imposto de fora unicamente para servir ao capitalismo. Esta forma de soluo dos pro
blemas causa insatisfao de parte significativa dos camponeses. necessrio pensar e a
gir para alm das possibilidades estabelecidas pelo capital. S desta forma os probl
emas da agricultura podero ser resolvidos sem que haja mais uma vez nus sociedade
em favor do capital. Alm disso, necessrio repensar o modelo estabelecido na Unio Eu
ropia e nos Estados Unidos. Apesar dos benefcios ao campesinato desses pases, a sup
erproduo e exportao dos excedentes subsidiados tm causado a intensificao do empobrecime
nto de camponeses (produtores) em outros pases, onde o Estado no promove o proteci
onismo: os pases subdesenvolvidos. Os camponeses desses pases no conseguem concorre
r com os produtos subsidiados e, como so produtores vendedores, so prejudicados. E
ste fato bem esclarecido por Mazoyer (2001). Especificamente na Europa, os mecan
ismos da PAC j do sinais de extrapolao de seus objetivos iniciais, pois continuam a
promover concentrao de terra a expulso dos camponeses menos competitivos, contra o qu
e os camponeses tm lutado ultimamente.
O conflito no considerado no trabalho de Abramovay (1992). Os problemas no campo
seriam resolvidos com o a integrao ao mercado, tendo o Estado como apaziguador no
processo de desenvolvimento do capitalismo. O trabalho d a impresso de que os cam
poneses dos pases desenvolvidos (agricultores familiares para Abramovay) estariam
totalmente satisfeitos com a situao em que se encontram, configurada pela total d
ependncia do Estado e das transnacionais. Ao contrrio, nesses pases os camponeses t
ambm possuem suas lutas pelo acesso terra, s condies de produo, renda, sanidade dos al
imentos etc. Aqui novamente nos baseamos em nossas experincia na Frana, onde entre
vistamos os coordenadores da Confderation Paysanne e vrios de seus membros durante
nossas visitas de campo. Alm disso, basta lembrar que a Via Campesina agrega mov
imentos camponeses de diversos pases capitalistas desenvolvidos, dentre eles EUA,
Canad e membros da Unio Europia.
Os problemas que compem a questo agrria esto ligados sobretudo ao processo de difer
enciao e desintegrao do campesinato. A principal conseqncia da desintegrao do campesin
o a pobreza do campons, sua baixa qualidade de vida e dependncia de fatores extern
os para conseguir produzir e permanecer no seu estabelecimento. Contudo, apesar
da desintegrao ser um processo intenso pelo qual o campesinato tem passado, ele no
tem como nico destino o desaparecimento. De acordo com Luxemburgo (1985 [1913]),
o capitalismo, atravs de seu desenvolvimento contraditrio, utiliza-se de formas no
capitalistas de produo e por isso, ao mesmo tempo que destri o campesinato, tambm o
recria. Esta recriao, contudo, controlada pelo capital. So exemplos deste tipo de r
ecriao o arrendamento da terra e a integrao dos camponeses na produo para a agricultur
capitalista, tal como os produtores de fumo, aves e sunos no sul do Brasil. O cam
pesinato ainda pode se recriar a partir da compra da terra. Alm destas formas de
recriao, os movimentos camponeses tm demonstrado que o campesinato tambm capaz de se
recriar a partir de sua luta(4), como defende Fernandes (2000).
Concordamos com Fernandes (2005a) em que a diferena entre campons e agricultor fa
miliar existe somente no plano terico, pela adoo de um paradigma ou outro, pois os
dois paradigmas (PQA e PCA) so formas diferentes de anlise do desenvolvimento da a
gricultura. Separar o campons de agricultor familiar ou consider-los um nico sujeito
em um processo de mudana uma questo de mtodo. (p.19). Optamos por utilizar o concei
to de campons como concebido no paradigma da questo agrria, o que nos permite o uso
de agricultor familiar como sinnimo, visto que este paradigma no estabelece difer
ena entre os dois. Acreditamos que o importante a ser buscado a explicao e a soluo do
fato que o trabalhador rural o elo mais vulnervel, na cadeia do sistema produtivo
que comea com sua fora de trabalho e termina no mercado internacional. (IANNI, 200
5, p.139).
No nos remetemos aqui ao campons feudal, o qual no mais existe em sua completude.
necessrio considerar as mudanas ocorridas e conceber a essncia camponesa. Durante sc
ulos o campons modificou sua forma de produo e vida, suas relaes com o mercado e com
a cidade, contudo, preservou suas caractersticas bsicas: a produo familiar e a resis
tncia. Essas duas caractersticas permitem identificar camponeses em todo o mundo.
Camponeses so produtores que desenvolvem suas atividades com fora de trabalho pred
ominantemente familiar; que tm a terra como local de produo e reproduo social; que lu
tam permanncia na terra e contra a desigualdade social gerada pelo desenvolviment
o do capitalismo. Possuindo diversos graus de tecnificao, integrao ao mercado, conhe
cimento e qualidade de vida, os camponeses podem ser pobres, mdios ou ricos. a pa
rtir desta concepo de campons estudamos a questo agrria brasileira.
A atualidade da questo agrria
A discusso que apresentamos na seo anterior delimita as diferentes compreenses da qu
esto agrria apresentadas pelo paradigma da questo agrria e pelo paradigma do capital
ismo agrrio. Deixamos claro o nosso posicionamento ao lado do PQA e tambm definimo
s a concepo de campons adotada no trabalho. Iniciamos aqui, com base em autores lig
ados ao PQA, uma discusso sobre questo agrria que considera novos elementos que con
tribuem para a estruturao do debate atual, de forma que destacamos a globalizao, o n
eoliberalismo, o agronegcio e a crise ambiental.
Consideramos que a compreenso da questo agrria como um problema inerente ao desenv
olvimento permite uma abordagem atual e ampla do tema. Esta compreenso abrange no
vos elementos da questo agrria e avana em relao discusso tradicional(5). Para isso n
essrio, como destaca Gmez (2006), realizar uma re-leitura do desenvolvimento impos
to pelo sistema neoliberal. Este modelo de desenvolvimento imposto atravs de rgos i
nternacionais (principalmente o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional) e
dos pases capitalistas desenvolvidos, que controlam esses rgos. S assim possvel apre
sentar uma argumentao terica que indique o sentido de desenvolvimento rural adequad
o para a resoluo ou minimizao dos problemas da questo agrria, os quais disseminam pobr
eza pelo campo e pela cidade.
Gmes (2006) defende que o desenvolvimento imposto pelas instituies neoliberais bas
eado em um discurso que opera como controle social. Este discurso tem como princ
ipal funo a afirmao e repetio at a sua aceitao de que as polticas neoliberais pa
volvimento funcionam, o que no ocorre. A afirmao da eficincia dessas polticas o princ
ipal instrumento para a aceitao deste modelo de desenvolvimento. O desenvolvimento
imposto pelo Banco Mundial tem como funo tentar solucionar os problemas causados
pelo capitalismo por meio das prprias regras capitalistas, o que impossvel. Este d
esenvolvimento utilizado pelo capitalismo como estratgia para a sua prpria reproduo.
Gmes denomina este desenvolvimento de desenvolvimento possvel, pois o nico praticve
l dentro das regras do capitalismo. Contudo, haveria uma outra via, que o autor
denomina de desenvolvimento intolervel aos olhos do capitalismo, j que este modelo
contraria suas regras.
Outro autor que realiza uma crtica ao desenvolvimento imposto pelo modelo neolib
eral McMichael (2006). Ele afirma que historicamente o desenvolvimento tem sido
utilizado como pretexto para interveno internacional e imposio do modelo neoliberal
com o suposto objetivo de diminuir a pobreza. No mesmo sentido, Desmarais (2007)
prope que o atual modelo agrcola neoliberal foi exportado pelo mundo com o objeti
vo de minimizar a pobreza. McMichael considera que, ao contrrio do que prega o de
senvolvimento imposto, a pobreza fruto deste prprio modelo de desenvolvimento e no
uma condio anterior. Atravs dessas intervenes com propsitos ao desenvolvimento, o pri
ncipal objetivo , na realidade, a imposio de um nico modelo de desenvolvimento em um
mundo diverso. Este modelo de desenvolvimento propulsor para o avano do prprio ca
pitalismo, visto que o principal fundamento das polticas de desenvolvimento do Ba
nco Mundial dar populao pobre acesso ao mercado, ou seja, expandir o mercado. Em r
elao ao desenvolvimento rural, as polticas do Banco Mundial para a reforma agrria tm
sido elaboradas no sentido de solucionar a questo da terra atravs da propriedade priv
ada a reforma agrria de mercado. O principal instrumento utilizado a concesso de mi
crocrdito. De forma geral, esses dois modelos de desenvolvimento refletem as dife
renas entre os dois paradigmas PCA e PQA.
Buckland (2006) analisa o desenvolvimento rural no contexto do neoliberalismo a
partir da comparao de duas abordagens: o crescimento econmico dirigido pelo mercad
o e a agricultura sustentvel. Ambas as abordagens concordam que o modelo de agric
ultura deve ser baseado em pequenos e mdios estabelecimentos. A abordagem do cres
cimento econmico dirigido pelo mercado prope que a expanso de mercados perfeitos co
mpetitivos e balanceados e o constante crescimento econmico seriam responsveis pel
o desenvolvimento, inclusive rural. Os danos ambientais causados pelo constante
crescimento econmico so tidos por esta abordagem como externalidades. A abordagem
da agricultura sustentvel defende melhorias sociais e ambientais pela combinao de p
rticas agrcolas modernas e tradicionais que garantam alimento e conservem o meio-a
mbiente. Ao contrrio da outra abordagem, a agricultura sustentvel defende que o cr
escimento econmico constante uma das causas da degradao do campo, porm concorda com
o crescimento de forma sustentvel. O neoliberalismo caracterizado pela formao de me
rcados desiguais, concentrao econmica e predominncia de grandes empresas transnacion
ais. Desta forma, o modelo agrcola difundido pelo neoliberalismo contrrio aos dois
paradigmas, porm em maior intensidade ao paradigma da agricultura sustentvel. Par
a a abordagem do crescimento econmico dirigido pelo mercado, o capitalismo resolv
e seus prprios problemas e no necessrio contrariar suas regras. A agricultura suste
ntvel apresenta uma proposta mais imediata, pois implicaria em contrariar as regr
as do capitalismo e forar o desenvolvimento que ele no capaz de realizar.
Nos ltimos 20 anos o cenrio agrcola internacional tem sido afetado por quatro prin
cipais elementos do neoliberalismo que atuam de forma integrada. A) Os ajustes e
struturais desiguais, impostos somente aos pases subdesenvolvidos, permitiram a c
ontinuao dos programas de subsdios dos pases desenvolvidos. Estes ajustes obrigaram
o Estado nos pases subdesenvolvidos a se retirar da economia e abrir seus mercado
s. O setor agrcola destes pases foi afetado pela retirada de ajudas e, juntamente
com a reduo do papel do Estado na seguridade social, aumentou a pobreza rural. B)
A desigual liberalizao do mercado agrcola abriu caminho para o setor privado aument
ar sua influncia, especializao da produo e para o crescimento econmico. Isso fez com q
ue algumas regies fossem impelidas a se especializarem na produo agrcola em detrimen
to de bens manufaturados com valor agregado. A liberalizao, assim como os ajustes
estruturais, no foi imposta aos pases desenvolvidos, que mantm seus mercados fechad
os e os subsdios, que correspondem a cerca de 20% de seus PIBs. Isso cria mercado
s desiguais. (MORISSET, 1997 apud BUCKLAND, 2006).
C) O controle pelas corporaes transnacionais intenso e crescente. A produo de novas
tcnicas e organismos dominada por essas corporaes. Isso faz com que os agricultore
s se tornem dependentes de sementes geneticamente modificadas e insumos fornecid
os por um pequeno nmero de grandes corporaes. A cadeia estabelecida pelas grandes c
orporaes inclui ainda a compra da produo, a transformao dos alimentos e a venda, o que
configura total controle de todas as etapas do processo. As cadeias so pensadas
para a produo em grande escala e privilegiam os grandes produtores. A ao das corporaes
fez com que nos ltimos 25 anos o preo recebido pelos produtores decasse, mas se ma
ntivesse para os consumidores, o que implica em maiores lucros para as corporaes.
(MORISSET, 1997 apud BUCKLAND, 2006). D) O ltimo elemento que configura o neolibe
ralismo na agricultura o direito sobre propriedade intelectual, que aplicado s no
vas variedades de plantas e confere poder de monoplio s corporaes que as desenvolvem
, excluindo os pequenos produtores. (BUCKLAND, 2006). Cinco corporaes transnaciona
is concentram essas patentes, sendo trs norte-americanas: Aventis (StarLink), Dow
(EUA: Sinal Verde), Dupont (EUA: Pioneer), Monsanto (EUA: Dekalb, Monsoy, Sound
up Ready) e Syngenta (Novartis). (WELCH, 2005).
O modelo agrcola neoliberal se caracteriza pela concentrao, domnio pelas grandes co
rporaes, prejuzo dos agricultores, direcionamento para o grande estabelecimento agrc
ola, favorecimento dos pases desenvolvidos em detrimento dos subdesenvolvidos, in
tensificao da especializao da produo, incentivo monocultura, degradao ambiental e au
o da pobreza. Uma reestruturao deste modelo requer, em primeiro lugar, a equalizao e
ntre pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos, pois este o principal elemento
que incentiva a desintegrao do campesinato pela diferenciao espacial. Por seu carter
totalmente concentrador, excludente e predatrio, o modelo agrcola neoliberal no per
mite nenhum desenvolvimento.
Neste sentido, a base do modelo agrcola neoliberal o agronegcio. Como referncia, t
omamos o trabalho de Davis e Goldberg (1957), que define o agronegcio como um com
plexo de sistemas caracterizado pela diminuio do controle da produo pelo agricultor.
As atividades do agricultor se resumem ao momento da produo e ele depende de empr
esas e intermedirios para dar-lhe suporte (fornecimento de insumos, mquinas, tcnica
s de produo) e para a venda e transformao da produo, alongando o circuito e diminuindo
os lucros e a independncia do agricultor. O agronegcio necessita de uma concentrao
crescente para se sustentar. Welch e Fernandes (2008), tambm com base em Davis e
Goldberg (1957), afirmam que o agronegcio um complexo de sistemas que compreende a
gricultura, indstria, mercado e finanas. O movimento deste complexo e suas polticas
formam um modelo de desenvolvimento econmico controlado por corporaes transnaciona
is (WELCH e FERNANDES, 2008, p.165). Segundo Welch e Fernandes (2008), o agronegci
o controlado pelo capital e tem dominado tecnologias e polticas agrcolas. O campes
inato pode produzir no interior do agronegcio, porm de forma subalterna, pois esta
uma condio determinada pelo capital. Os autores ressaltam que agronegcio e campesi
nato so sistemas diferentes.
Os camponeses podem participar da produo no sistema do agronegcio (produzindo os m
esmos produtos dominados pelo sistema), mas no so inseridos nele; eles participam
de forma subordinada, como o caso da integrao do campesinato com empresas para a pro
duo de frango, fumo, cana-de-acar, por exemplo. Ao produzir no interior do sistema d
o agronegcio, o campons no tem o controle; quem controla o sistema do agronegcio. Po
demos chamar esta produo de produo camponesa subordinada. Esta uma condio de subaltern
idade da produo camponesa. Existem outros tipos de produo camponesa em que o campons
consegue maior independncia na escolha do que produzir, como produzir, para quem
vender e quando vender. A produo orgnica com venda direta ao consumidor um exemplo
desta outra condio de produo camponesa em que se destaca a autonomia(6).
A disputa entre os dois diferentes sistemas que so o agronegcio e o campesinato p
roduz, no interior da questo agrria, um processo conflitivo. A partir deste proces
so, Fernandes (2005a) apresenta uma abordagem da questo agrria. Para o autor confli
to agrrio e desenvolvimento so processos inerentes da contradio estrutural do capita
lismo e paradoxalmente acontecem simultaneamente [...] e a questo agrria sempre es
teve relacionada com os conflitos por terra. (p.2). O conflito visto pelo autor no
como um empecilho, mas como um processo necessrio e inerente ao desenvolvimento.
O conflito alimentado pelas contradies e desigualdades do capitalismo e por este
processo que campesinato e capitalismo se enfrentam para a soluo dos problemas e p
romoo do desenvolvimento. Por isso, ao desconsiderar o conflito, muitos projetos d
e desenvolvimento do campo fracassam. Fernandes afirma que a questo agrria o movim
ento de destruio e recriao de relaes capitalistas e camponesas de produo, tendo nascid
da contradio estrutural do capitalismo que produz simultaneamente a concentrao da riq
ueza e a expanso da pobreza. (p.4). Para o autor, no h como superar a questo agrria no
capitalismo, seus problemas podem apenas ser minimizados.
Os movimentos socioterritoriais camponeses(7) so os principais responsveis pela i
nsero da questo agrria como elemento imprescindvel ao se pensar o desenvolvimento. As
causas defendidas por esses movimentos representam o que existe de mais atual n
a questo agrria. Camponeses sem terra, com pouca terra, ameaados pelo modelo agrcola
dominante ou insatisfeitos com ele formam esses movimentos. Os camponeses lutam
pela terra, pela permanncia nela e para a mudana do atual modelo agrcola neolibera
l que intensifica o processo de desintegrao do campesinato pelo mundo. Esses movim
entos propem um novo modelo de desenvolvimento. Frente ao conjunto de novos probl
emas inerentes questo agrria, a luta dos camponeses se d principalmente contra a
temporalidade da modernidade capitalista, que concebe os camponeses como pr-moder
nos e contra a espacialidade que remove e separa humanos da natureza. De fato, a
modernidade do caminho campons precisamente reafirmar as subjetividades solidrias c
oncretas que reintegram o humano/ecolgico atravs da reconstruo de espaos de resistncia
. (MCMICHAEL, 2006, p.478).
McMichael afirma haver uma nova questo agrria configurada pela ao dos movimentos soc
iais do campo. As aes desses movimentos vo contra o discurso dominante, o qual anal
isa o campesinato a partir das lentes do capitalismo; elas apresentam uma narrat
iva centrada no agrrio, em contraponto narrativa centrada no capital. As aes desses
movimentos sociais tm reestruturado o desenvolvimento em quatro pontos principai
s:
Primeiro: inverte o atual explanandum do desenvolvimento, focalizando a pobreza
mais como um resultado do que como um ponto de partida para o desenvolvimento (n
o estilo neoliberal). Segundo (e correlato): muda o desfecho da descamponizao, rev
alorizando a ecologia cultural rural como um bem global. Terceiro: subverte o fo
co subjetivo do desenvolvimento na responsabilidade individual, reafirmando uma
cultura poltica de solidariedade. Quarto: pratica uma poltica de mltiplas perspecti
vas, desafiando a perspectiva de um s ponto do desenvolvimento oficial. (p.472).
No Brasil, o mais importante movimento socioterritorial campons o Movimento dos T
rabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), que membro da Via Campesina. Para o MST, a
questo agrria brasileira no somente uma questo de terra; ela apresenta diversos outr
os problemas atuais como a questo de gnero, democracia, meio-ambiente (gua, florest
as e biodiversidade), direitos humanos, alimentos transgnicos, agronegcio e agricu
ltura ecolgica. O MST, atravs de suas aes, luta pela soluo dos problemas concernentes
questo agrria, questionando o governo, as grandes empresas, os fazendeiros e a soc
iedade acerca das prticas socialmente injustas e ambientalmente predatrias dissemi
nadas no campo pelo modelo agrcola dominante o agronegcio. O MST luta por um desen
volvimento que considere a diminuio da desigualdade e da pobreza no campo, na cida
de e na floresta(8) a partir da resoluo dos problemas da questo agrria.
De acordo com Welch (2005) a presena de corporaes transnacionais, especialmente aqu
elas ligadas biotecnologia e exportao de produtos agrcolas como a soja, tem desafia
do o MST a realizar um conjunto de ajustes estratgicos para continuar avanando na
luta pela reforma agrria. (p.35). Tticas antigas foram repensadas e outras foram cr
iadas para fazer frente territorializao do agronegcio. Essas tticas so baseadas em du
as perspectivas. Uma delas questiona os impactos do cultivo e consumo dos novos
organismos. Esses novos organismos requerem o uso intensivo de adubos, agrotxicos
e hormnios, alm de atentar contra a biodiversidade. Os danos ao meio-ambiente so i
ntensificados e o perigo do consumo desses organismos uma incgnita. A outra persp
ectiva argumenta que o Brasil est perdendo sua soberania alimentar com a intensif
icao do uso da biotecnologia dominada pelas transnacionais. Este processo intensif
ica a dependncia do agricultor. (WELCH, 2005). Do ponto de vista filosfico e poltico
, a biotecnologia representa uma transferncia repreensvel de conhecimento e riquez
a de recursos naturais dos trpicos, ricos em biodiversidade e pobres em capital,
para o hemisfrio norte, pobre em biodiversidade e rico em capital. (p.37). Neste s
entido, as aes tradicionais como marchas e ocupaes de terra foram intensificadas. A
ocupao no mais realizada apenas em terras devolutas ou improdutivas, elas passaram
a ser realizadas tambm em reas de monocultura e de transgnicos. A cana-de-acar, eucal
ipto e a soja so os principais focos da luta.
No documento Proposal for family farm based, sustainable agriculture, publicado
pela Via Campesina em 2002, em Joanesburgo, na ocasio do World Summit on Sustain
able Development a organizao enumera os principais problemas relativos questo agrria,
para os quais clama por soluo. A principal causa para a desintegrao do campesinato
neoliberalismo e suas regras, impostas pelo Banco Mundial e pelo FMI aos pases su
bdesenvolvidos. Os problemas apresentados so relativos produo, cultura e meio-ambie
nte, sendo destacadas as diferenas entre a produo capitalista e a camponesa. A via
campesina estrutura sua luta em torno de cinco temas: reforma agrria, biodiversid
ade e recursos genticos, soberania alimentar e comrcio, mulher, diretos humanos, m
igrao e trabalhadores rurais e agricultura camponesa sustentvel. O principal objetiv
o da Via Campesina a construo de um modelo radicalmente diferente de agricultura b
aseado no conceito de soberania alimentar. (p.26). O conceito de soberania alimen
tar ocupa o lugar central nas defesas da Via Campesina, segundo a qual o conceit
o significa
Priorizar a produo de alimentos saudveis, de boa qualidade e culturalmente adequado
s em primeiro lugar para o mercado interno. fundamental manter a capacidade de p
roduo de alimentos baseado em um sistema agrcola diversificado que respeite a biodi
versidade, capacidade de produo da terra, valores culturais, preservao de recursos n
aturais para garantir a independncia e a soberania alimentar das populaes.
Garantir preos justos para os agricultores e agricultoras, o que requer a proteo d
e mercados internos contra importaes a preos baixos.
Regular a produo no mercado interno para evitar excessos.
Frear o processo de industrializao de mtodos de produo e desenvolver a produo susten
l baseada na agricultura familiar.
Abolir qualquer ajuda direta ou indireta exportao. (VIA CAMPESINA, 2000 apud DESM
ARAIS, 2007, p.34).
Os resultados da revoluo verde e o processo de comoditizao dos produtos agropecurios,
ocasionado pelo modelo neoliberal, tm intensificado os problemas da questo agrria
atravs do estmulo expanso do agronegcio. A expanso do agronegcio em detrimento da agri
cultura camponesa causa intensos danos socioambientais devido ao carter concentra
dor e predatrio desse modelo agrcola. Este quadro, globalmente estabelecido, confi
gura o novo contexto de expropriao do campesinato, contra o qual ele deve lutar pa
ra no ser desintegrado.
A Via Campesina (2002) critica o caminho socialmente desigual e depredatrio que
a agricultura capitalista, corporativizada e intensamente industrializada, tem t
raado e disseminado pelo mundo. Ela tambm argumenta que este sistema econmico atenta
contra a natureza e as pessoas com a nica finalidade de gerar lucros (p.1). A libe
ralizao permitiu que um pequeno grupo de corporaes transnacionais atingisse todo o m
undo; elas so agora melhor posicionadas para determinar qual, onde, por quem e po
r qual preo determinado alimento produzido (DESMARAIS, 2007, p.56), o que diminuiu
a autonomia dos agricultores. Na agricultura, os acordos de livre comrcio atuam
em dois principais sentidos: a) removendo tarifas, cotas e impostos esses tratado
s suplantam as fronteiras econmicas entre as naes e impelem um bilho de agricultores
para um nico e fortemente competitivo mercado; b) ao mesmo tempo, esses tratados
facilitam fuses de empresas agrcolas, o que faz diminuir a concorrncia. (NFU, 2002
apud DESMARAIS, 2007, p.65-66).
Segundo Mazoyer (2001), concomitante com cerca de 25 anos de liberalizao de merca
dos e 50 anos de revoluo verde, a misria e as deficincias alimentares fazem parte da
vida da maioria dos camponeses do mundo. O funcionamento da economia mundial re
sponsvel pela manuteno e ampliao e misria dos camponeses. Os benefcios da revoluo ver
atingiram uma nfima parte dos produtores, e o restante, a maioria camponeses, uti
liza meios de produo arcaicos, cujo resultado uma produtividade muito pequena. Cer
ca de um tero dos agricultores utiliza exclusivamente tcnicas manuais de produo. Se
as tentativas para reduo da fome forem mantidas como atualmente, sero necessrios doi
s sculos para extinguir a desnutrio. Trs quartos da populao mundial que sofre com desn
utrio aguda so camponeses. Isso ocorre por que a queda no preo dos alimentos, causad
a pela revoluo verde. Com a liberalizao dos mercados e barateamento do transporte, o
s pases importadores de alimentos pagam preos baixos por eles, j que os alimentos so
comprados de pases com excedentes devido sua grande produo subsidiada. Desta forma
, os camponeses, principalmente de pases subdesenvolvidos, onde no h subsdios, no pod
em competir e acabam recebendo menos por sua produo, o que acarreta a desintegrao do
campesinato e sua misria nesses espaos. O grande problema que, devido a isso, a m
aioria das pessoas com deficincias alimentares no so comsumidores-compradores, mas
sim produtores-vendedores. Este fato atesta que as polticas de barateamento de pr
eos de alimentos para os consumidores-compradores como forma de diminuio da fome eq
uivocada. (MAZOYER, 2001).
No livro La Via Campesina, Annette Desmarais (2007) analisa o desenvolvimento r
ural no contexto da globalizao a partir dos princpios e aes da Via Campesina. A autor
a demonstra que os problemas inerentes ao modelo agrcola predominante fizeram com
que camponeses do mundo todo se unissem em torno de objetivos comuns: lutar con
tra o neoliberalismo, propor um outro modelo de agricultura e defender a comunid
ade e a diversidade. No so apenas os agricultores do sul que sentem os reflexos da
liberalizao, este processo tambm afeta os agricultores do norte, causando expressi
va desintegrao na Unio Europia, Canad e Estados Unidos. A luta desses agricultores no
para serem includos, mas sim para alterar o modelo agrcola atual. O que existe a l
uta entre duas vises de mundo. O modelo de globalizao neoliberal opera a favor da h
omogeneizao cultural e formao de um mercado mundial atravs da liberalizao e comoditiza
e tudo. Ao contrrio, os movimentos sociais procuram o respeito diversidade, redef
inindo o desenvolvimento. O conflito no entre agricultores familiares do norte e c
amponeses do sul. A luta entre dois modelos de desenvolvimento social e econmico
concorrentes e em muitos sentidos diametralmente opostos. (p.33, grifo nosso).
O modelo agrcola neoliberal, dirigido por corporaes que contam com amplo apoio dos
governos nacionais e instituies internacionais, tem a agricultura unicamente como
fonte de lucros. Este modelo, o agronegcio, intensifica a influncia sobre os proc
essos naturais e concebe o campons como incapaz de produzir conhecimento e como u
m receptculo pronto para atender as imposies das transnacionais. O outro modelo de
desenvolvimento defendido pela Via Campesina o modelo campons tem como base a ind
ependncia dos agricultores, valorizando o mercado interno e os recursos locais pa
ra ser economicamente vivel e ecologicamente sustentvel. Este outro modelo prev, a
partir do conceito de soberania alimentar, uma reforma agrria que v alm da redistrib
uio de terra; envolva uma ampla reforma do sistema agrcola em favor da produo e comer
cializao pelos pequenos produtores. (p.35). Esta reforma agrria envolve o acesso demo
crtico e controle dos recursos produtivos como gua, sementes, crdito e treinamento;
tambm compreende o gerenciamento de suprimentos e mercados regulados para assegu
rar preos mnimos para aqueles que produzem comida. (p.36, grifo nosso). Os principa
is objetivos desta reforma agrria so eliminar a pobreza e a diferena social e promo
ver o desenvolvimento das comunidades. (DESMARAIS, 2007).
O modelo campons defendido pela Via Campesina no prope a rejeio da modernidade, tecno
logia ou comrcio acompanhada por um retorno romantizado a um passado arcaico base
ado em tradies rsticas. Diferentemente, a Via Campesina insiste que um modelo alter
nativo deve ser baseado em certos valores em que a cultura e justia social pesem
e mecanismos concretos sejam estabelecidos para assegurar um futuro sem fome. O
modelo alternativo da Via Campesina busca resgatar aspectos tradicionais, locais
e conhecimento dos agricultores e, quando e onde for apropriado, combinar esse
conhecimento com novas tecnologias. (DESMARAIS, 2007, p.38, grifos nossos).
A questo do uso adequado dos recursos naturais est presente no trabalho de Guzmn e
Molina (2005)(9). Os autores apresentam uma definio de campesinato a partir do con
ceito de agroecologia(10) e tambm reconhecem a existncia de dois modelos de agricu
ltura. Eles afirmam que sua construo terica elaborada no sentido de desarticular o
pensamento neoliberal, que prega ser inevitvel a evoluo da agricultura familiar par
a o agronegcio. Para os autores
a nica soluo para o problema socioambiental que atravessamos est num manejo ecolgico
dos recursos naturais, em que aparea a dimenso social e poltica que traz a agroecol
ogia e que esteja baseada na agricultura sustentvel que surge do modelo campons em
sua busca por uma soberania alimentar. (p.11).
Palerm (1980), citado por Guzmn e Molina (2005), afirma que a discusso sobre o cam
pesinato no capitalismo deve ser centrada na sua continuidade e permanncia histric
a e no no seu desaparecimento. O campesinato subsiste devido a suas modificaes, ada
ptaes e oportunidades na expanso do capitalismo. O futuro da organizao da produo agrc
parece depender de uma nova tecnologia centrada no manejo inteligente do solo e
da matria viva por meio do trabalho humano, utilizando pouco capital, pouca terra
e pouca energia inanimada. (PALERM, 1980, p.196-197 apud GUZMN e MOLINA, 2005, p.
73). A base desta alternativa seria o campesinato.
Guzmn e Molina (2005) ressaltam a forma de utilizao dos recursos naturais praticad
a pelos camponeses. Esta forma de utilizao apresentaria variaes nos diferentes modos
de produo com os quais o campesinato coexistiu. A partir do estabelecimento de trs
classes de utilizao dos recursos naturais (primrio, relativo aos caadores e coletor
es; secundrio, dos camponeses; tercirio, da indstria) os autores afirmam que possvel
discriminar umas formas de produo de outras dentro de um mesmo sistema de produo e,
ao mesmo tempo, identificar o campesinato como uma categoria integrada a um espe
cfico modo de uso dos recursos naturais. (p.80). Para os autores
o campesinato , mais do que uma categoria histrica ou sujeito social, uma forma de
manejar os recursos naturais vinculada aos agroecossistemas locais e especficos
de cada zona, utilizando um conhecimento sobre tal entorno condicionado pelo nvel
tecnolgico de cada momento histrico e grau de apropriao de tal tecnologia, gerando-
se assim distintos graus de camponesidade. (p.78, grifo nosso).
Contemplariam esse grau de componesidade os seguintes indicadores: a) energia uti
lizada; b) escala ou tamanho do mbito espacial e produtivo do seu manejo; c) auto
-suficincia; d) natureza da fora de trabalho; e) diversidade; f) produtividade eco
lgico-energtica e do trabalho; h) natureza do conhecimento e, por ltimo, i) cosmovi
so. (TOLEDO, 1990 apud GUZMN e MOLINA, 2005, p.82). Este grau de componesidade com
preende ao mesmo tempo elementos da diferenciao do campesinato e a diversidade de
tipos que o campesinato pode assumir no intercmbio com o capitalismo.
Vejamos o que podemos sintetizar das discusses desta seo. Duas vises se destacam na
abordagem do par desenvolvimento e questo agrria. Uma aquela difundida pelo siste
ma neoliberal atravs do Banco Mundial, em que desenvolvimento e questo agrria so dis
sociados; os conflitos so ignorados e a nica via possvel a sujeio ao capitalismo atra
vs de polticas de mercado. Trata-se de um desenvolvimento excludente, restrito s no
rmas do capitalismo e que no avana contra o capital. Para esta viso, o desenvolvime
nto a ser realizado o desenvolvimento possvel dentro das regras do capitalismo; n
ada que contrarie essas regras permitido. A outra viso parte do princpio de que de
senvolvimento e questo agrria so indissociveis. Nela, as polticas de mercado no so sufi
cientes para resolver os problemas da questo agrria, sendo necessrias para isso out
ras alternativas, diferentes daquelas propostas pelo neoliberalismo. A partir de
sses pressupostos, defendido um outro desenvolvimento, mais amplo e integrador,
que avana em detrimento do capitalismo.
na segunda perspectiva, de um outro desenvolvimento agrrio, que as lutas dos mov
imentos socioterritoriais se apresentam como elemento propulsor do desenvolvimen
to, visto que propem ir contra as regras capitalistas. O desenvolvimento imposto
pelo neoliberalismo insiste em desconsiderar o conflito e desqualificar as aes des
ses movimentos. Considerar o conflito existente entre campesinato e capitalismo
e atender a demanda do campesinato com prejuzos ao capitalismo a nica forma de min
imizar os problemas da questo agrria e assim promover o real desenvolvimento. impo
ssvel atender capitalismo e campesinato simultaneamente sem que haja sujeio do camp
esinato ao capitalismo, pois isso inerente ao sistema capitalista. Para que haja
desenvolvimento agrrio, necessrio compreender que campesinato e capitalismo so doi
s sistemas distintos e que, em uma tentativa de integrao e/ou parceria entre ambos
, o capital, impreterivelmente, subordina o campesinato.
No que se refere questo agrria como um problema a ser solucionado para a reduo da p
obreza, necessrio considerar que o campons tem o campo no somente como um lugar de
produo, mas tambm um lugar de vida, reproduo e criao; o campo o lugar onde o desenvol
mento de suas atividades econmicas, polticas e familiares ocorrem de forma indisso
civel. Neste sentido, para que o desenvolvimento ocorra efetivamente, uma das pri
ncipais condies a proteo do campesinato atravs da consolidao da pequena e mdia propr
de e da minimizao dos problemas agrrios, destacadamente aqueles ligados comoditizao d
os produtos agropecurios e concentrao de terra.
Podemos concluir que a questo agrria entendida atualmente a partir de duas concepes
sobre o destino da produo e vida no campo e que refletem diferentes paradigmas, m
odelos agrcolas e modelos de desenvolvimento. Um grande nmero de conceituaes utiliza
do para designar o agronegcio e o campesinato. Para o agronegcio, so comuns termos
como agricultura capitalista, modelo agrcola predominante e modelo agrcola neolibe
ral. Para a agricultura camponesa tambm utilizado o termo agricultura familiar, s
endo correlatos sistemas como agricultura alternativa e agroecologia. Desmarrais
(2007), com base em Beus (1995), apresenta um quadro que consegue sintetizar as
diferenas/oposies entre campesinato e agronegcio.

Quadro 7.1 - Comparao entre agronegcio e campesinato

Agronegcio*
Campesinato**

Centralizao
Descentralizao
controle centralizado da produo, processamento e mercado;
produo concentrada, estabelecimentos agrcolas maiores e em menor nmero, o que acarre
ta um menor nmero de agricultores e de comunidades rurais.
maior nfase na produo, processamento e mercado locais/regionais;
produo pulverizada (maior nmero de estabelecimentos e agricultores), controle da te
rra, recursos e capital.

Dependncia
Independncia
abordagem cientfica e tecnolgica para produo; dependncia de experts;
dependncia de fontes externas de energia, insumos e credito;
dependncia de mercados muito distantes.
unidades de produo menores, menor dependncia de insumos, fontes externas de conheci
mento, energia e crdito;
maior auto-suficincia individual e da comunidade;
nfase prioritria em valores, conhecimentos e habilidades pessoais.

Competitivo
Comunitrio
competitividade e interesse prprio;
agricultura considerada um negcio;
nfase na eficincia, flexibilidade, quantidade e crescimento da margem de lucro.
maior cooperao;
agricultura considerada um modo de vida e um negcio;
nfase em uma abordagem holstica da produo, otimizando todas as partes do agroecossis
tema.

Domnio da natureza
Harmonia com a natureza
o ser humano separado e superior natureza;
a natureza consiste principalmente em recursos a serem utilizados para o crescim
ento econmico;
imposio das estruturas e sistemas do tempo humano aos ciclos naturais;
produtividade maximizada atravs de insumos industrializados e modificaes cientficas;

apropriao de processos naturais por meios cientficos e substituio de produtos naturai
s pelos industriais.
o ser humano parte e dependente da natureza;
a natureza prov recursos e tambm valorizada para o prprio bem;
trabalha com uma abordagem ecolgica/de ambiente fechado desenvolvendo um sistema
diferenciado e balanceado;
incorpora mais produtos e processos naturais;
usa mtodos culturais para cuidar do solo.

Especializao
Diversidade
base gentica limitada utilizada na produo;
predominncia da monocultura;
separao entre agricultura e pecuria;
sistemas de produo padronizados;
predominncia de uma abordagem cientfica especializada.
ampla base gentica;incorporao da policultura, rotaes complexas;
integrao entre agricultura e pecuria;
heterogeneide de sistemas agrcolas;
interdisciplinaridade (cincias naturais e sociais), sistema participativo (incluso
de agricultores).

Explorao
Abdicao
nfase nos resultados de curto prazo em detrimento a conseqncias ambiental e social
de longo prazo;
dependncia de recursos no renovveis;
consumismo impulsiona o crescimento econmico;
hegemonia do conhecimento cientfico e da abordagem industrial sobre conhecimento
e cultura indgenas/locais.
custo total contabilizado;
resultados de curto prazo igualmente importantes;
amplo uso de recursos renovveis e conservao de recursos no renovveis;
consumo sustentvel, estilo de vida mais simples;
acesso eqitativo a necessidades bsicas;
reconhecimento e incorporao de outros conhecimentos e prticas permitindo uma base d
e conhecimento mais homognea.
* No original Paradigma Agrcola Convencional/Dominante
** No original Paradigma Agrcola Alternativo
Fonte: Adaptado de Beus 1995 apud Desmarais, 2007, p.69-70.

A partir do entendimento do agronegcio e do campesinato como opostos e, tomando c
omo base os pressupostos apresentados no quadro acima, enfatizamos, na anlise da
questo agrria, dois territrios distintos: o territrio do campesinato e o territrio do
latifndio e agronegcio. O territrio do latifndio e agronegcio compreende as grandes
propriedades, grilos, grileiros, explorao do trabalho, grandes empresas capitalist
as, crimes ambientais, mecanizao intensa, superproduo, improdutividade, especulao fund
iria, violncia contra pessoa e concentrao do poder econmico e poltico. De forma oposta
, o territrio do campesinato, relativo aos camponeses com ou sem terra, compreend
e a luta pela terra, pequenas propriedades, pequenas posses, cooperativismo, pro
duo familiar, menor impacto ambiental, ocupaes de terras e assentamentos rurais. Ess
es dois territrios so ideologicamente opostos e materializados atravs da posse e pr
opriedade da terra, da produo agropecuria e de suas aes polticas. Atravs do enfrentamen
to de suas idias e aes (que expressam sua imaterialidade) esses dois territrios se c
onfrontam na produo, reproduo e pela terra (que expressam sua materialidade) no cont
exto da questo agrria brasileira.
No caso da questo agrria brasileira, indispensvel considerar latifndio e agronegcio
como componenentes de um mesmo territrio, pois, apesar de serem distintos, atuam
conjuntamente no campo brasileiro no agravamento dos problemas agrrios: um exclui
pela improdutividade; o outro, pela superproduo. Latifndio e agronegcio agem de for
ma cooperada. principalmente na fronteira agropecuria brasileira que a parceria e
ntre latifndio e agronegcio mais evidente: o latifndio precede o agronegcio, uma prti
ca substituda pela outra, ambas fazendo frente ao campesinato. O territrio do camp
esinato e o territrio do latifndio e agronegcio so dinmicos e, no enfrentamento, ambo
s so criados-destrudos-recriados no processo de territorializao-desterritorializao-ret
erritorializao. A territorializao de um significa a desterritorializao do outro, o qua
l pode se reterritorializar em um outro momento. Este processo est ligado desinte
grao e recriao do campesinato, que ocorrem constantemente no embate entre o territrio
campons e o territrio do latifndio e agronegcio. Esses pressupostos guiaro nossas anl
ises da questo agrria Brasileira.
Para desenvolver as anlises da questo agrria brasileira utilizaremos as definies sob
re campesinato e agronegcio estabelecidas neste captulo. Os pressupostos do paradi
gma da questo agrria sero condutores de nossas anlises, de forma que nos empenharemo
s para enfatizar os conflitos e desigualdades do campo brasileiro. Como estabele
cido na seo "a questo agrria e o campesinato", em nossa opo terica, campons e agricult
familiar so equivalentes e no estabelecemos diferenas entre essas duas formas de d
esignao. A partir dos referenciais tericos estabelecidos neste captulo, nosso objeti
vo analisar a configurao dos problemas da questo agrria no territrio brasileiro atravs
do mapeamento dos seus diversos temas.

Prxima seo -> A agricultura na ocupao do territrio brasileiro
NOTAS
(1) A superioridade do grande estabelecimento (capitalista) em relao ao pequeno es
tabelecimento (campons) que Kautsky defende est baseada na produo em grande escala,
que apresenta maior produtividade por unidade de fora e de capital empregados na
produo Embora economicamente seja mais rentvel, para Kautsky, os benefcios da grande
propriedade s seriam socialmente adequados caso ela evolusse para a forma sociali
sta. Por isso, na atualidade da questo agrria no Brasil, a interpretao desta afirmao d
e Kautksy sobre a superioridade do grande estabelecimento deve considerar que im
provvel a evoluo para o modelo socialista de estabelecimento agropecurio, de forma q
ue, considerando a justia social, a melhor opo para o momento a propriedade campone
sa. necessrio compreender que a superioridade do grande estabelecimento no uma carac
terstica natural; ela fruto de sua natureza concentradora. Esta superioridade atrib
uda ao grande estabelecimento pelo prprio sistema capitalista, que tem em sua lgica
o incentivo e manuteno de formas de produo concentradoras. As pequenas unidades no g
ozam das mesmas facilidades dos grandes estabelecimentos (facilidade de obteno de
emprstimos, taxas mais baixas de juros, barateamento do preo de transporte e a no d
ependncia de atravessadores na venda da produo), o que pode lhes atribuir menor des
empenho econmico, porm no menor importncia social. necessrio analisar no apenas o car
r econmico, mas a funo social da propriedade camponesa. Desta forma, o estabelecime
nto campons deve ter sua importncia social reconhecida pelo Estado (o que discutir
emos mais adiante), que deve lhe proporcionar, no mnimo, as mesmas facilidades da
s quais goza o grande estabelecimento. Alm disso, na atualidade, necessrio conside
rarmos outros elementos relativos ao grande estabelecimento, como a intensa meca
nizao (e incentivo ao xodo rural), degradao ambiental, concentrao e monocultura. Esses
elementos devem ser inseridos na discusso sobre a superioridade do grande estabelec
imento, que no pode ser considerada somente a partir dos elementos econmicos; deve
ser considerada a partir de sua sustentabilidade. Partindo de uma anlise com bas
e nesses princpios, dificilmente o grande estabelecimento ser superior ao estabele
cimento campons.
(2) Neste caso, a causa da recriao apontada por Kautsky (necessidade de mo-de-obra
) no to significativa na atualidade, visto que a mobilidade entre a cidade e o cam
po aumentou e grande parte dos assalariados rurais reside nas cidades; tambm pelo
fato de que o processo de mecanizao atingiu dimenses incomparveis com a realidade e
studada pelo autor. Na atualidade, a integrao do campesinato, como ocorre com a pr
oduo de fumo e na criao de aves e porcos no sul do Brasil, uma das formas mais impor
tantes de recriao do campesinato pelo capital.
(3) Quanto ao processo de formao do mercado interno, Lnin afirma que o processo de
decomposio dos pequenos agricultores em patres e operrios agrcolas constitui a base s
obre a qual se forma o mercado interno na produo capitalista. (p.35). nos grupos ex
tremos, os proletrios rurais e a burguesia camponesa, que os gastos em dinheiro n
a alimentao so absoluta e relativamente maiores. Os primeiros compram mais, embora
consumam menos do que o campons mdio; compram produtos agrcolas de primeira necessi
dade, dos quais so carentes. A burguesia compra mais por que consome mais, amplia
ndo o consumo de produtos no agrcolas. A confrontao entre esses dois grupos extremos
revela com nitidez como se cria, num pas capitalista, o mercado interno para art
igos de consumo individual. (p.106-107).
(4) Por exemplo, a luta dos camponeses no Brasil, que pressionam o Estado para
a criao de assentamentos rurais.
(5) No propomos aqui a suplantao da discusso tradicional, pelo contrrio, consideramo
s essencial para o desenvolvimento desta nova discusso.
(6) Neste sentido, na Frana as AMAPs (Association pour le Maintien d`une Agricul
ture Paysanne Associao para Manuteno de uma Agricultura Camponesa) se destacam como
prtica crescente entre agricultores e consumidores. Neste tipo de associao, um grup
o de consumidores associados concorda em comprar antecipadamente a produo do agric
ultor que, como retorno, se engaja em colocar seus meios de produo e seu trabalho
para produzir um determinado conjunto de produtos definidos por acordo. Os assoc
iados concordam em receber o fruto da produo independente do seu resultado positiv
o ou negativo (quantidade). O agricultor, por sua vez, se incumbe de fazer o mxim
o para produzir segundo a qualidade estipulada no acordo entre as partes, geralm
ente produtos orgnicos. Caso a produo seja superior mdia, o agricultor no pode cobrar
nada a mais; ao contrrio, se a produo for menor do que a mdia, o agricultor no obrig
ado a devolver o que recebeu. Este modelo de associao, entre agricultor e consumid
or, nasceu na dcada de 1970, simultaneamente no Japo, Alemanha, ustria e Sua. Os agri
cultores e consumidores que se engajam nessas associaes visam principalmente prtica
s de produo e consumo mais naturais e eqitativas. Nos EUA e Canad este sistema desen
volvido sob o ttulo de CSA - Community Supported Agriculture (Agricultura Apoiada
pela Comunidade).
(7) Movimentos socioterritoriais so os movimentos sociais que tm o territrio como c
ondio de existncia, de trunfo, de possibilidades de recriao. Esses movimentos produze
m espaos polticos e realizam ocupaes de propriedades privadas, reivindicando o direi
to terra ou moradia. Em seu processo de recriao se espacializam e se territorializ
am, criando conflitualidades, dialogando e superando a condio de excludos. (FERNANDE
S, 2005a, p.44).
(8) A respeito da importncia das florestas brasileiras na questo agrria ver Simion
e da Silva (2005).
(9) Em seu trabalho, voltado para a Amrica Latina, Guzmn e Molina (2005) consider
am falso o debate clssico sobre o campesinato, posio com a qual discordamos. Acredi
tamos que a proposio sobre o campesinato apresentada pelos autores seja, ao contrri
o do que afirmam, no uma substituio do debate clssico, mas sim mais uma contribuio par
a o debate atual, que engloba tambm o debate clssico.
(10) Os autores afirmam que agroecologia supe o manejo dos recursos naturais surg
idos dessas identidades dos etnoagroecossistemas locais; a existncia dessa matriz
sociocultural pode contribuir com um elemento essencial na configurao de um poten
cial endgeno humano que mobilize a ao social coletiva em que se baseia a agroecolog
ia. (p.14).

Eduardo Paulon Girardi
epgirardi@yahoo.com.br