MIGUEL MRQUEZ MRQUEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:

QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

DECRETO NMERO 95

LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA:

Ley de Cambio Climtico para el Estado
de Guanajuato y sus Municipios

Captulo I
Disposiciones Generales

Naturaleza y objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene
por objeto establecer las normas, principios y bases para:

I. La determinacin de las autoridades competentes para la aplicacin
de la presente Ley;

II. El proceso de formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica
estatal en materia de cambio climtico;

III. La integracin y actualizacin de informacin que sustente las
decisiones en materia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

IV. La participacin corresponsable de la sociedad en las acciones de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

V. El fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de
cambio climtico;

VI. El fortalecimiento de las capacidades institucionales y sectoriales para
enfrentar el cambio climtico; y

VII. El establecimiento y aplicacin de instrumentos econmicos que
impulsen la aplicacin de acciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.

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Glosario de trminos
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se estar a las definiciones
previstas en la Ley General de Cambio Climtico y a las siguientes:

I. Adaptacin: Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como
respuesta a estmulos climticos, proyectados o reales, o sus efectos,
que pueden moderar el dao, o aprovechar sus aspectos beneficiosos.

II. Cambio climtico: Variacin del clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la
atmsfera global y se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos comparables.

III. Comisin Intersecretarial: Comisin Intersecretarial de Cambio
Climtico.

IV. Compensacin: Medida que implica restablecer los elementos y
recursos naturales o servicios ambientales por otros de las mismas
caractersticas.

V. Consejo Estatal: Consejo Estatal de Cambio Climtico.

VI. Efectos adversos del cambio climtico: Variaciones bruscas en el medio
ambiente resultantes del cambio climtico, que tienen efectos nocivos
significativos en la composicin, capacidad de recuperacin,
productividad de los ecosistemas, en la salud y bienestar humano y en
el funcionamiento de los sistemas socioeconmicos.

VII. Emisiones: Liberacin a la atmsfera de gases de efecto invernadero o
sus precursores y aerosoles en la atmsfera, incluyendo en su caso
compuestos de efecto invernadero, en una zona y un periodo de
tiempo especficos.

VIII. Estrategia Estatal: Estrategia Estatal de Cambio Climtico.

IX. Estrategia Nacional: Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

X. Fondo: Fondo para el Cambio Climtico.

XI. Fuentes emisoras: Todo proceso, actividad, servicio o mecanismo que
libere un gas o compuesto de efecto invernadero a la atmsfera.


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XII. Gases de efecto invernadero: Aquellos componentes gaseosos de la
atmsfera, tanto naturales como antropgenos, que absorben y emiten
radiacin infrarroja.

XIII. Inventario Estatal: Inventario Estatal de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero.

XIV. Ley: Ley de Cambio Climtico para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios.

XV. Mitigacin: Aplicacin de polticas y acciones destinadas a reducir las
emisiones de las fuentes, o mejorar los sumideros de gases y compuestos
de efecto invernadero.

XVI. Programa Estatal: Programa Estatal de Cambio Climtico.

XVII. Protocolo de Kioto: Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

XVIII. Registro Estatal: Registro Estatal de Emisiones y Reducciones de Gases de
Efecto Invernadero.

XIX. Servicios ambientales: Condiciones y procesos a travs de los cuales los
ecosistemas naturales y las especies que los forman mantienen y
satisfacen la vida del ser humano.

XX. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Cambio Climtico.

XXI. Sumidero: Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la
atmsfera un gas de efecto invernadero o sus precursores y aerosoles
en la atmsfera, incluyendo en su caso, compuestos de efecto
invernadero.

XXII. Vulnerabilidad: Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de
soportar los efectos adversos del cambio climtico, incluida la
variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad est
en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica
a la que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su
capacidad de adaptacin.




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Captulo II
Autoridades y facultades


Autoridades en materia de cambio climtico
Artculo 3. Son autoridades en materia de cambio climtico, las
siguientes:

I. El Gobernador del Estado;

II. El Instituto de Ecologa del Estado;

III. El Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato;

IV. La Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato;

V. La Comisin Estatal del Agua de Guanajuato;

VI. El Instituto de Planeacin, Estadstica y Geografa del Estado de
Guanajuato;

VII. La Secretara de Desarrollo Agroalimentario y Rural;

VIII. La Secretara de Seguridad Pblica;

IX. La Secretara de Desarrollo Social y Humano;

X. La Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable;

XI. La Secretara de Educacin de Guanajuato;

XII. La Secretara de Salud;

XIII. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial; y

XIV. Los ayuntamientos.

rganos auxiliares
Artculo 4. Son rganos auxiliares de las autoridades en materia de
cambio climtico, los siguientes:

I. El Consejo Estatal;

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II. La Comisin Intersecretarial;

III. El Consejo Estatal de Energa; y

IV. El Observatorio Ciudadano.

Facultades del Gobernador
Artculo 5. El Gobernador del Estado tendr las facultades siguientes:

I. Conducir la poltica estatal en materia de cambio climtico, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y las disposiciones
jurdicas aplicables;

II. Aprobar y expedir el Programa Estatal y sus modificaciones;

III. Celebrar convenios de coordinacin con la federacin, otras entidades
federativas y municipios para la implementacin de acciones de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

IV. Convenir con los sectores social, privado, educativo y productivos, con
el objeto de realizar acciones e inversiones encaminadas al
cumplimiento del Programa Estatal;

V. Establecer fondos econmicos cuyo objeto sea la implementacin de
acciones en materia de cambio climtico; y

VI. Las dems que establezcan la presente Ley y las disposiciones jurdicas
aplicables.

Facultades del Instituto de Ecologa del Estado
Artculo 6. Corresponde al Instituto de Ecologa del Estado:

I. Revisar y, en su caso, actualizar la Estrategia Estatal;

II. Elaborar y aplicar el Programa Estatal, en concordancia con los
lineamientos establecidos en la Estrategia Estatal;

III. Impulsar y participar en proyectos que contribuyan a la captura de
carbono, prevencin de riesgos y contingencias ambientales, as como
desastres por impactos adversos del cambio climtico;


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IV. Promover la incorporacin gradual de ecosistemas a esquemas de
conservacin;

V. Desarrollar y ejecutar la Estrategia Estatal para la Conservacin y el Uso
Sustentable de la Biodiversidad para alcanzar la proteccin y manejo
sustentable de la biodiversidad en el estado, ante el cambio climtico;

VI. Proponer el establecimiento de nuevas reas naturales protegidas,
corredores biolgicos u otras modalidades de conservacin y zonas
prioritarias de conservacin biolgica que faciliten el intercambio
gentico y se favorezca la adaptacin natural de la biodiversidad al
cambio climtico, a travs del mantenimiento e incremento de la flora y
fauna nativa y otras medidas de manejo;

VII. Proponer el establecimiento de medidas encaminadas a la captura de
carbono derivada de la preservacin de los ecosistemas y la
biodiversidad;

VIII. Proponer medidas encaminadas a incidir sobre la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero generadas por las fuentes de
competencia estatal;

IX. Promover el desarrollo y la instalacin de infraestructura y acciones
encaminadas a minimizar y valorizar los residuos, as como para reducir y
evitar las emisiones de metano provenientes de los residuos slidos
urbanos;

X. Desarrollar la instalacin de infraestructura y acciones encaminadas a
minimizar y valorizar los residuos, as como para reducir y evitar las
emisiones de metano provenientes de los residuos de manejo especial;

XI. Realizar campaas de educacin e informacin en materia de cambio
climtico en los sectores pblico y social para el uso de combustibles
menos contaminantes en las fuentes fijas y mviles de jurisdiccin
estatal, sistemas de energa renovable y de emisiones derivadas por los
patrones de produccin y consumo;

XII. Impulsar, participar y coordinar proyectos de reduccin, compensacin
y mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero;


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XIII. Establecer y mantener actualizados los inventarios de emisiones a la
atmsfera e Inventario Estatal; y reportar el impacto de las acciones de
reduccin, compensacin y mitigacin en el estado;

XIV. Elaborar, integrar y difundir la informacin de las categoras de fuentes
emisoras de gases de efecto invernadero de competencia estatal;

XV. Integrar el Registro Estatal con las fuentes que se identifiquen sujetas a
reporte, de competencia estatal;

XVI. Integrar, actualizar y dar seguimiento, en coordinacin con las
autoridades en materia de cambio climtico, al Subsistema Estatal de
Informacin sobre el Cambio Climtico;

XVII. Formular, regular, dirigir y participar en la implementacin de acciones
de reduccin, compensacin y mitigacin del cambio climtico, y de
instrumentos de la poltica ambiental, en las materias de:

a) Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecolgico Territorial, en el
mbito de su competencia;

b) Emisiones a la atmsfera;
c) Transporte eficiente y sustentable;

d) Residuos de manejo especial;

e) Impactos ambientales en sectores productivos; y

f) Energas renovables y eficiencia energtica.

XVIII. Gestionar fondos para apoyar e implementar acciones en la materia;

XIX. Promover la celebracin de convenios de coordinacin con la
federacin, entidades federativas y los municipios, as como, con los
sectores social y privado, ejidos y comunidades indgenas para la
implementacin de actividades e inversiones que promuevan la
ejecucin de acciones para la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico;

XX. Promover y asesorar a los municipios del Estado en la elaboracin de
programas de accin climtica municipales;

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XXI. Remitir, a la autoridad competente a nivel federal, la informacin que
soliciten respecto del cumplimiento del Programa Estatal y de la
Estrategia Estatal; y

XXII. Las dems que establezcan la presente Ley y las disposiciones jurdicas
aplicables.

Facultades del Consejo de Ciencia y Tecnologa
Artculo 7. Corresponde al Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado
de Guanajuato promover e incentivar la creacin de programas de
investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo, transferencia y despliegue
de tecnologas, equipos y procesos para la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico, as como la captacin de fondos concurrentes para financiar la
realizacin de proyectos.

Facultades de la Comisin de Vivienda
Artculo 8. Corresponde a la Comisin de Vivienda del Estado de
Guanajuato:

I. Promover el desarrollo de vivienda sustentable en el estado de
Guanajuato que contemple energas renovables, arquitectura
bioclimtica, aprovechamiento de agua de lluvia y el manejo
sustentable de los residuos slidos y el agua;

II. Promover el desarrollo de unidades habitacionales de conformidad con
lo previsto en el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Ecolgico Territorial y el atlas estatal de riesgos, con el objeto de evitar
las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas, ante los fenmenos
naturales ocasionados por el cambio climtico; y

III. Promover e incentivar el desarrollo de programas de remodelacin de
viviendas que contemplen energas renovables, arquitectura
bioclimtica, aprovechamiento de agua de lluvia y el manejo
sustentable de los residuos slidos y el agua.

Facultades de la Comisin Estatal del Agua
Artculo 9. Corresponde a la Comisin Estatal del Agua formular, regular,
dirigir y participar en la instrumentacin de acciones de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, en las materias de preservacin, proteccin,
conservacin, restauracin, manejo y aprovechamiento sustentable de los
recursos hdricos de su competencia.

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Facultades del IPLANEG
Artculo 10. Corresponde al Instituto de Planeacin, Estadstica y
Geografa del Estado de Guanajuato formular, regular, dirigir y participar en la
instrumentacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
en las materias de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
desarrollo urbano de los centros de poblacin en coordinacin con sus
municipios.

Facultades de la Secretara de Desarrollo Agroalimentario y Rural
Artculo 11. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Agroalimentario y
Rural formular, regular, dirigir y participar en la instrumentacin de acciones de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en las materias de:

I. Seguridad alimentaria;

II. Agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y acuicultura;

III. Microcuencas y uso sustentable del agua en la agricultura; y

IV. Forestal.

Facultades de la Secretara de Seguridad Pblica
Artculo 12. Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica, a travs
de la Coordinacin Ejecutiva de Proteccin Civil:

I. Formular, regular, dirigir y participar en la instrumentacin de acciones
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en la materia de
proteccin civil; y

II. Elaborar, publicar y actualizar el atlas estatal de riesgos, en
coordinacin con los municipios, conforme a los criterios emitidos por la
federacin, respecto al cambio climtico.

Facultades de la Secretara de Desarrollo Social y Humano
Artculo 13. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Social y Humano
formular, regular, dirigir y participar en la instrumentacin de acciones de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en los programas de desarrollo
social del Estado.




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Facultades de la Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable
Artculo 14. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Econmico
Sustentable:

I. Formular, regular, dirigir y participar en la instrumentacin de acciones
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en los programas de
desarrollo econmico del Estado; y

II. Coordinar con el Consejo Estatal de Energa la implementacin de
acciones de mitigacin, reduccin y compensacin de emisiones de
gases de efecto invernadero por el desarrollo industrial y el uso de
energa.

Facultades de la Secretara de Educacin
Artculo 15. Corresponde a la Secretara de Educacin de Guanajuato:

I. Formular, regular, dirigir e implementar programas de educacin y
comunicacin educativa acerca del cambio climtico en el sistema de
educacin del Estado; y

II. Participar y realizar campaas de educacin e informacin para
sensibilizar a la poblacin sobre los efectos adversos del cambio
climtico.

Facultades de la Secretara de Salud
Artculo 16. Corresponde a la Secretara de Salud formular, regular, dirigir
y participar en la instrumentacin de acciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico, en la prevencin y atencin de enfermedades derivadas
de los efectos del cambio climtico;

Facultades de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial
Artculo 17. Corresponde a la Procuradura Ambiental y de
Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato vigilar, en el mbito de su
competencia, el cumplimiento de la presente Ley, as como, sancionar su
incumplimiento.

Acciones de las dependencias y entidades estatales
Artculo 18. Corresponde a las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal, en el mbito de sus respectivas competencias:


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I. Formular y ejecutar las medidas de adaptacin al cambio climtico y
de mitigacin de gases de efecto invernadero, de acuerdo con la
Estrategia Estatal;

II. Proponer al Gobernador del Estado, reglamentos en materia de
mitigacin y adaptacin ante los efectos del cambio climtico, as
como propuestas de modificacin a la normatividad vigente;

III. Vigilar el cumplimiento de la Estrategia Estatal;

IV. Promover la participacin social, conforme a lo dispuesto en esta Ley;

V. Coordinar con los municipios la definicin de lineamientos y directrices
dispuestos en esta Ley;

VI. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e
inversiones concertadas para la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico;

VII. Elaborar, en coordinacin con los ayuntamientos, un reporte sobre
medidas tomadas para mejorar el ahorro y la eficiencia energtica en
sus instalaciones, as como elaborar sus metas a mediano y corto plazos;
y

VIII. Las dems que les sealen esta Ley y las disposiciones jurdicas
aplicables.

Facultades de los ayuntamientos
Artculo 19. Corresponde a los ayuntamientos:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica municipal en materia de cambio
climtico en concordancia con la poltica nacional y estatal;

II. Formular e instrumentar polticas y acciones para enfrentar al cambio
climtico en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, el Programa Especial de
Cambio Climtico, la Estrategia Estatal, el Programa Estatal y con las
leyes aplicables, en las siguientes materias:

a) Prestacin del servicio de agua potable y saneamiento;

b) Desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico territorial;


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c) Recursos naturales y proteccin al ambiente de su competencia;

d) Proteccin civil;

e) Manejo de residuos slidos municipales; y

f) Transporte pblico de pasajeros.

III. Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo,
transferencia y despliegue de tecnologas, equipos y procesos para la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigacin
al cambio climtico para impulsar el transporte eficiente y sustentable,
pblico y privado. As como, impulsar proyectos de transporte pblico
masivo, eficiente y sustentable en su jurisdiccin;

V. Realizar campaas de educacin e informacin, en coordinacin con
el gobierno estatal y federal, para sensibilizar a la poblacin sobre los
efectos adversos del cambio climtico;

VI. Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales y sectoriales
para la mitigacin y adaptacin;

VII. Determinar la unidad administrativa encargada de la implementacin y
seguimiento de la poltica municipal de cambio climtico;

VIII. Participar en el diseo y aplicacin de incentivos que promuevan
acciones para el cumplimiento del objeto de la presente Ley;

IX. Gestionar y administrar recursos para ejecutar acciones de adaptacin
y mitigacin ante el cambio climtico;
X. Elaborar e integrar, en colaboracin con el Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico, la informacin de las categoras de
fuentes emisoras que se originan en su territorio, para su incorporacin al
Inventario Nacional de Emisiones y al Inventario Estatal, conforme a los
criterios e indicadores elaborados por la federacin y el estado en la
materia;

XI. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en la
instrumentacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, el
Programa Especial de Cambio Climtico y el Programa Estatal;

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XII. Incorporar en los programas de poltica ambiental municipal y de
desarrollo, criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

XIII. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, atendiendo a
los atlas de riesgos;

XIV. Formular, aprobar y administrar los programas de accin climtica
municipales y los dems que de stos se deriven, as como evaluar y
vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislacin aplicable;

XV. Promover la participacin social, conforme a lo dispuesto en esta Ley;

XVI. Celebrar con el Estado, con otros municipios de la Entidad o con los
particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que
apoyen los objetivos y prioridades previstos en la Estrategia Estatal;

XVII. Difundir permanentemente la aplicacin del programa de desarrollo
urbano y ordenamiento territorial, donde se prevenga la exposicin de
los pobladores a riesgos ambientales;

XVIII. Vigilar y promover, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de
esta Ley, sus disposiciones reglamentarias y los dems ordenamientos
que deriven de ella; y

XIX. Las dems que les sealen esta Ley y otras disposiciones jurdicas.


Captulo III
Coordinacin y colaboracin

Objeto de los acuerdos o convenios de coordinacin
Artculo 20. El Ejecutivo del Estado podr suscribir acuerdos o convenios
de coordinacin o colaboracin con la federacin, entidades federativas y
municipios, y con los sectores social y privado, con el objeto de:

I. Instrumentar acciones para enfrentar el cambio climtico;

II. Proporcionar o recibir la asistencia tcnica requerida; y

III. Realizar acciones e inversiones encaminadas al cumplimiento del
Programa Estatal.

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Bases para la celebracin de convenios o acuerdos
Artculo 21. Los convenios o acuerdos de coordinacin o colaboracin,
que al efecto se suscriban, debern sujetarse a las siguientes bases:

I. Definir con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto
del convenio o acuerdo;

II. Ser congruente el propsito de los convenios o acuerdos de
coordinacin con las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa de Gobierno, y las polticas ambientales nacional y estatal;

III. Describir los bienes y recursos que aporten las partes, sealando cul
ser su destino especfico y su forma de administracin;

IV. Especificar su vigencia, sus formas de terminacin y de solucin de
controversias y, en su caso, de prrroga;

V. Definir el rgano u rganos que llevarn a cabo las acciones que
resulten de los convenios o acuerdos de coordinacin, incluyendo las
de evaluacin; y

VI. Contener las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias
para el correcto cumplimiento del convenio o acuerdo de
coordinacin y colaboracin.

Los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere el presente
artculo, debern ser publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado y, en su caso, en el Diario Oficial de la Federacin.


Captulo IV
Sistema Estatal de Cambio Climtico

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Objeto
Artculo 22. El Estado y los municipios establecern las bases de
coordinacin para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal, el cual
tiene por objeto:


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I. Fungir como un mecanismo permanente de concurrencia,
comunicacin, colaboracin y coordinacin sobre la poltica estatal de
cambio climtico;

II. Promover la aplicacin transversal de la poltica estatal de cambio
climtico en el corto, mediano y largo plazo entre las autoridades del
Estado y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias;

III. Coordinar los esfuerzos del Estado y los municipios para la realizacin de
acciones de adaptacin, mitigacin y reduccin de la vulnerabilidad,
para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico, a travs de los
instrumentos de poltica previstos por esta Ley y los dems que de ella
deriven; y

IV. Promover la concurrencia, vinculacin y congruencia de los programas,
acciones e inversiones del gobierno estatal y de los municipios, con la
Estrategia Estatal y el Programa Estatal.

Integracin
Artculo 23. El Sistema Estatal estar integrado por:

I. El Consejo Estatal;

II. La Comisin Intersecretarial;

III. Los ayuntamientos; y

IV. El Observatorio Ciudadano.


Seccin Segunda
Consejo Estatal de Cambio Climtico

Integracin del rgano rector
Artculo 24. El rgano rector en el Sistema Estatal es el Consejo Estatal, el
cual estar integrado por:

I. El Gobernador del Estado, quien lo coordinar y en su ausencia podr
delegar esta atribucin en el titular de la dependencia o entidad que
determine;

II. Representantes de la Comisin Intersecretarial;

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III. Representantes del Consejo Estatal de Energa;

IV. Representantes de los ayuntamientos;

V. Representantes del Observatorio Ciudadano;

VI. Un representante del Poder Legislativo que ser el presidente de la
Comisin de Medio Ambiente o quien designe la Comisin; y

VII. Dos representantes de universidades pblicas y privadas del estado.

Reuniones
Artculo 25. El coordinador del Sistema Estatal deber convocar a sus
integrantes por lo menos a dos reuniones al ao, y en forma extraordinaria,
cuando la naturaleza de algn asunto de su competencia as lo exija.

Organizacin y funcionamiento
Artculo 26. La organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal se
establecern en el reglamento interior que para tal efecto expida el
Gobernador del Estado.

Atribuciones del Consejo Estatal
Artculo 27. El Consejo Estatal tendr las siguientes atribuciones:

I. Aprobar la Estrategia Estatal, coordinar su instrumentacin y evaluar su
cumplimiento;

II. Impulsar, en el mbito estatal, las acciones necesarias para cumplir con
los objetivos y compromisos contenidos en instrumentos derivados de
convenciones nacionales o internacionales;

III. Promover y difundir proyectos de reduccin de emisiones para la
industria y captura de gases de efecto invernadero, en trminos del
Protocolo de Kioto, as como de otros instrumentos reconocidos por el
Estado Mexicano tendientes al mismo objetivo;

IV. Proponer la estrategia para la captacin de fondos a nivel local,
nacional e internacional, promoviendo proyectos de adaptacin y
mitigacin aplicados directamente a comunidades y pueblos indgenas,
campesinos propietarios de la tierra, en regiones o cuencas o
microcuencas;


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V. Promover la articulacin con los Estados con los que se comparten
cuencas hidrolgicas, con la finalidad de elaborar proyectos conjuntos
de adaptacin y mitigacin al cambio climtico;

VI. Promover la orientacin de los instrumentos de planeacin a la visin
integral y sustentable en cumplimiento de la presente Ley;

VII. Coordinar la formulacin y adopcin de polticas, estrategias y acciones
necesarias para el cumplimiento de la Ley;

VIII. Promover y gestionar la valoracin econmica de los costos asociados
al cambio climtico y los beneficios derivados de las acciones para
enfrentarlo;

IX. Impulsar el desarrollo de proyectos de investigacin de inters estatal,
en relacin con el cambio climtico;

X. Promover el desarrollo y registro de proyectos de reduccin de
emisiones gases de efecto invernadero y de captura de los mismos, en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

XI. Fomentar y promover la formacin de recursos humanos altamente
calificados en materia de planeacin ambiental estratgica para la
sustentabilidad y la adaptacin estratgica al cambio climtico;

XII. Formular a la Comisin Intersecretarial las recomendaciones para el
fortalecimiento de las polticas y acciones de mitigacin y adaptacin;

XIII. Convocar a los municipios para desarrollar acciones conjuntas para la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el mbito de sus
competencias, y recomendar a los municipios acciones en materia de
cambio climtico; y

XIV. Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.








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Seccin Tercera
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico

Comisin Intersecretarial
Artculo 28. La Comisin Intersecretarial es el rgano encargado de
coordinar que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal impulsen, promuevan, planifiquen y ejecuten acciones transversales y
articuladas de mitigacin y adaptacin del cambio climtico para lograr un
desarrollo regional sustentable en el estado.

Integracin de la Comisin Intersecretarial
Artculo 29. La Comisin Intersecretarial se integrar por:

I. El Gobernador del Estado, quien la presidir y en su ausencia podr
delegar esta atribucin en el titular de la dependencia o entidad que
determine;

II. El titular del Instituto de Ecologa del Estado;

III. El titular de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial;

IV. El Secretario de Gobierno;

V. El Secretario de Finanzas, Inversin y Administracin;

VI. El Secretario de Desarrollo Social y Humano;

VII. El Secretario de Educacin;

VIII. El Secretario de Desarrollo Econmico Sustentable;

IX. El Secretario de Desarrollo Agroalimentario y Rural;

X. El Secretario de Salud;

XI. El Secretario de Seguridad Pblica;

XII. El titular del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato;

XIII. El titular de la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato;

XIV. El titular de la Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato; y

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XV. El titular del Instituto de Planeacin, Estadstica y Geografa del Estado
de Guanajuato.

Derecho a voz y voto
Artculo 30. Los integrantes de Comisin Intersecretarial asistirn a las
sesiones y ejercern su derecho a voz y voto. Cada titular nombrar a su
respectivo suplente para el caso de ausencia, lo que deber comunicar por
escrito al Presidente.

Carcter honorfico de los cargos
Artculo 31. Los cargos de los integrantes de la Comisin Intersecretarial
sern honorficos, por lo que no percibirn retribucin, emolumento o
compensacin alguna por su desempeo.

Atribuciones de la Comisin Intersecretarial
Artculo 32. Para el cumplimiento de su objeto, la Comisin
Intersecretarial tendr las atribuciones siguientes:

I. Coordinar las acciones de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal, en materia de cambio climtico;

II. Formular las polticas, estrategias y metas estatales ante el cambio
climtico, y su incorporacin en los programas y acciones
correspondientes, considerando los compromisos suscritos por el Estado
en la materia y las recomendaciones de instancias nacionales o
internacionales;

III. Regular y determinar la temporalidad en la elaboracin de la Estrategia
Estatal, de las evaluaciones de impacto econmico del cambio
climtico, de los mapas de riesgo y dems estudios que se consideren
necesarios para hacer frente al cambio climtico;

IV. Desarrollar los criterios de transversalidad e integralidad de las polticas
pblicas para enfrentar el cambio climtico para que los apliquen las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal;

V. Participar en la elaboracin e instrumentacin del Programa Estatal;

VI. Realizar y promover estudios y proyectos de investigacin y desarrollo
tecnolgico con relacin al cambio climtico y difundir sus resultados;


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VII. Proponer alternativas para la regulacin de los instrumentos econmicos
previstos en la Ley, considerando la participacin de los sectores
involucrados;

VIII. Promover el desarrollo de capacidades locales para la modelacin
continua del cambio climtico futuro y generar escenarios prospectivos
de sus posibles impactos en los diferentes sectores del desarrollo y
regiones del estado;

IX. Difundir sus trabajos y resultados;

X. Proponer reformas al marco jurdico estatal en la materia;

XI. Promover la incorporacin en los instrumentos y programas de poltica
ambiental y para el desarrollo del estado, criterios de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico;

XII. Impulsar la generacin de capacidades para contabilizar las emisiones
de gases de efecto invernadero y plantear planes de reduccin de los
mismos;

XIII. Recomendar programas de educacin y comunicacin a nivel estatal,
sobre el cambio climtico;

XIV. Colaborar con la federacin en la instrumentacin de sus programas y
acciones para enfrentar al cambio climtico;

XV. Proponer las previsiones presupuestales necesarias para reducir la
vulnerabilidad del estado ante los efectos adversos del cambio
climtico;

XVI. Proponer la formulacin de su reglamento interior; y

XVII. Las dems que se establezcan en esta Ley y en las disposiciones
jurdicas aplicables.

Organizacin y funcionamiento de la Comisin Intersecretarial
Artculo 33. La estructura, organizacin y funcionamiento de la Comisin
Intersecretarial se determinar a travs del reglamento interior que al efecto
emita el Gobernador del Estado.



21



rgano consultivo
Artculo 34. La Comisin Intersecretarial, para el ejercicio de sus
funciones, podr apoyarse en un rgano consultivo, el cual le proporcionar
asesora y consulta y podr integrarse con representantes de la Administracin
Pblica Federal, Estatal y Municipal, as como por representantes de los
sectores acadmico, cientfico, social y econmico vinculados a la materia.

Grupos de trabajo
Artculo 35. La Comisin Intersecretarial podr acordar el
establecimiento de grupos de trabajo de carcter permanente o temporal,
cuyo objeto ser la coordinacin, seguimiento, desarrollo y evaluacin de las
funciones de la propia Comisin.

La operacin de los grupos de trabajo quedar sujeta a lo establecido
en el reglamento interior, donde se sealarn los objetivos, atribuciones,
integrantes y funcionamiento.


Seccin Cuarta
Consejo Estatal de Energa

Acciones del Consejo
Artculo 36. El Consejo Estatal de Energa deber formular, regular, dirigir
y participar en la instrumentacin de acciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico, en las materias de energas renovables, sustentabilidad
energtica y uso eficiente de la energa.


Seccin Quinta
Observatorio Ciudadano

Naturaleza
Artculo 37. El Observatorio Ciudadano es el organismo ciudadano de
consulta y evaluacin de la Estrategia Estatal.

Integracin
Artculo 38. Se integrar con miembros de los organismos de la sociedad
civil, organismos privados y acadmicos, de investigacin, organizaciones no
gubernamentales, organismos colegiados de profesionistas, sectores
productivos con experiencia en temas de cambio climtico, quienes sern
designados propuesta por el Presidente del Consejo Estatal.


22



Cargo honorfico de los miembros
Artculo 39. Los miembros del Observatorio Ciudadano ejercern sus
cargos manera honorfica por lo que no recibirn retribucin, emolumento o
compensacin alguna en el desempeo de sus funciones y durarn en su
encargo un periodo de dos aos, pudiendo ser reelectos por otro perodo.

Atribuciones
Artculo 40. El Observatorio Ciudadano tendr las siguientes
atribuciones:

I. Recomendar al Consejo Estatal las polticas, estrategias y metas para la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico;

II. Evaluar y dar seguimiento a las acciones y sus impactos, que deriven de
los acuerdos del Consejo Estatal y de los diversos instrumentos de la
poltica estatal de cambio climtico; y

III. Realizar en coordinacin con el Consejo Estatal las consultas pblicas
que sta determine.

Formacin de comits y grupos de trabajo
Artculo 41. El Observatorio Ciudadano podr constituir comits
operativos o grupos de trabajo formados por representantes de la sociedad y
dems organismos competentes, para el estudio, consulta, anlisis,
comunicacin y coordinacin en las diferentes materias de cambio climtico.


Captulo V
Poltica Estatal de Cambio Climtico

Principios
Artculo 42. En la formulacin, ejecucin y evaluacin de la poltica
estatal de cambio climtico, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos
observarn los siguientes principios:

I. Sustentabilidad en el aprovechamiento o uso de los ecosistemas y los
elementos naturales que los integran;

II. Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en general, en la
realizacin de acciones para la mitigacin y adaptacin a los efectos
adversos del cambio climtico;


23



III. Precaucin, cuando haya amenaza de dao grave o irreversible, la
falta de total certidumbre cientfica no deber utilizarse como razn
para posponer las medidas de mitigacin y adaptacin para hacer
frente a los efectos adversos del cambio climtico;

IV. Prevencin, considerando que sta es el medio ms eficaz para evitar
los daos al medio ambiente y preservar el equilibrio ecolgico ante los
efectos del cambio climtico;

V. Adopcin de patrones de produccin y consumo por parte de los
sectores pblico, social y privado para transitar hacia una economa de
bajas emisiones en carbono;

VI. Integralidad y transversalidad, adoptando un enfoque de coordinacin
y cooperacin entre rdenes de gobierno, as como con los sectores
social y privado para asegurar la instrumentacin de la poltica nacional
de cambio climtico;

VII. Participacin ciudadana, en la formulacin, ejecucin, monitoreo y
evaluacin de la Estrategia Estatal y programas de mitigacin y
adaptacin a los efectos del cambio climtico;

VIII. Responsabilidad ambiental, quien realice obras o actividades que
afecten o puedan afectar al medio ambiente, estar obligado a
prevenir, minimizar, mitigar, reparar, restaurar y, en ltima instancia, a la
compensacin de los daos que cause;

IX. El uso de instrumentos econmicos en la mitigacin, adaptacin y
reduccin de la vulnerabilidad ante el cambio climtico incentiva la
proteccin, preservacin y restauracin del ambiente; el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, adems de
generar beneficios econmicos a quienes los implementan;

X. Transparencia, acceso a la informacin y a la justicia, considerando que
el Estado y los municipios deben facilitar y fomentar la concientizacin
de la poblacin, poniendo a su disposicin la informacin relativa al
cambio climtico y proporcionando acceso efectivo a los
procedimientos judiciales y administrativos pertinentes atendiendo a las
disposiciones jurdicas aplicables;


24



XI. Conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, dando prioridad a
los humedales, que brindan servicios ambientales, fundamental para
reducir la vulnerabilidad; y

XII. Compromiso con la economa y el desarrollo econmico estatal, para
lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los
mercados nacionales e internacionales.


Seccin Primera
Adaptacin

Poltica estatal de adaptacin
Artculo 43. La poltica estatal de adaptacin frente al cambio climtico
se sustentar en instrumentos de diagnstico, planificacin, medicin,
monitoreo, reporte, verificacin y evaluacin, tendr como objetivos:

I. Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente a los
efectos del cambio climtico;

II. Fortalecer la resiliencia y resistencia de los sistemas naturales y humanos;

III. Minimizar riesgos y daos, considerando los escenarios actuales y futuros
del cambio climtico;

IV. Identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin y
transformacin de los sistemas ecolgicos, fsicos y sociales y
aprovechar oportunidades generadas por nuevas condiciones
climticas;

V. Establecer mecanismos de atencin inmediata y expedita en zonas
impactadas por los efectos del cambio climtico como parte de los
planes y acciones de proteccin civil; y

VI. Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria, la productividad agrcola,
ganadera, pesquera, acucola, la preservacin de los ecosistemas y de
los recursos naturales.






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Materias de la poltica estatal de adaptacin
Artculo 44. El Estado y los municipios, en el mbito de sus competencias,
debern prever acciones para la adaptacin en la elaboracin de las
polticas, la Estrategia Estatal, el Programa Estatal y los programas en las
siguientes materias:

I. Gestin integral del riesgo;

II. Recursos hdricos;

III. Agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y acuicultura;

IV. Ecosistemas y biodiversidad;

V. Energa, industria y servicios;

VI. Infraestructura de transportes y comunicaciones;

VII. Ordenamiento ecolgico del territorio, asentamientos humanos y
desarrollo urbano;

VIII. Salubridad general e infraestructura de salud pblica; y

IX. Las dems que las autoridades estimen prioritarias.

Acciones de adaptacin
Artculo 45. El Estado y los municipios, en el mbito de sus competencias,
implementarn las acciones de adaptacin, siguientes:

I. Elaborar, publicar y actualizar los atlas de riesgos estatal y municipales
que consideren los escenarios de vulnerabilidad actual y futura ante el
cambio climtico, atendiendo de manera preferencial a la poblacin
ms vulnerable y a las zonas de mayor riesgo;

II. Utilizar la informacin contenida en los atlas de riesgos estatal y
municipales para la elaboracin de los programas de desarrollo urbano
y ordenamiento ecolgico territorial, reglamentos de construccin y de
uso de suelo;




26



III. Proponer e impulsar mecanismos de recaudacin y obtencin de
recursos, para destinarlos a la proteccin y reubicacin de los
asentamientos humanos ms vulnerables ante los efectos del cambio
climtico;

IV. Establecer acciones de proteccin y contingencia ambientales en
zonas de alta vulnerabilidad, reas naturales protegidas y corredores
biolgicos ante eventos meteorolgicos extremos;

V. Establecer acciones de proteccin y contingencia en los destinos
tursticos, as como en las zonas de desarrollo turstico sustentable;

VI. Elaborar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades
que incluyan medidas que promuevan la capacitacin, educacin,
acceso a la informacin y comunicacin a la poblacin;

VII. Formar recursos humanos especializados ante fenmenos
meteorolgicos extremos;

VIII. Reforzar los programas de prevencin y riesgo epidemiolgicos;

IX. Mejorar los sistemas de alerta temprana y las capacidades para
pronosticar escenarios climticos actuales y futuros;

X. Elaborar los diagnsticos de daos en los ecosistemas hdricos, sobre los
volmenes disponibles de agua y su distribucin territorial;

XI. Promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y
subterrneas de agua;

XII. Fomentar la recarga de acuferos, la tecnificacin de la superficie de
riego en el Estado, la produccin bajo condiciones de prcticas de
agricultura sustentable y prcticas sustentables de ganadera,
silvicultura, pesca y acuicultura; el desarrollo de variedades resistentes,
cultivos de reemplazo de ciclo corto y los sistemas de alerta temprana
sobre pronsticos de temporadas con precipitaciones, temperaturas
anormales y perodos de sequa;

XIII. Impulsar el cobro de derechos y establecimiento de sistemas tarifarios
por los usos de agua que incorporen el pago por los servicios
ambientales hidrolgicos que proporcionan los ecosistemas a fin de
destinarlo a la conservacin de los mismos;

27



XIV. Identificar las medidas de gestin para lograr la adaptacin de
especies en riesgo y prioritarias para la conservacin que sean
particularmente vulnerables al cambio climtico;

XV. Fomentar la investigacin, el conocimiento y registro de impactos del
cambio climtico en los ecosistemas y su biodiversidad, en el territorio
estatal;

XVI. Establecer medidas de adaptacin basadas en la preservacin de los
ecosistemas, su biodiversidad y los servicios ambientales que
proporcionan a la sociedad;

XVII. Fortalecer la resistencia y resiliencia de los ecosistemas terrestres,
humedales y dulceacucolas, mediante acciones para la restauracin
de la integridad y la conectividad ecolgicas;

XVIII. Impulsar la adopcin de prcticas sustentables de manejo
agropecuario, forestal, silvcola y acucolas;

XIX. Atender y controlar los efectos de especies invasoras, en los trminos de
la Ley General de Cambio Climtico;

XX. Generar y sistematizar la informacin de parmetros climticos,
biolgicos y fsicos relacionados con la biodiversidad para evaluar los
impactos y la vulnerabilidad ante el cambio climtico;

XXI. Establecer nuevas reas naturales protegidas, corredores biolgicos, y
otras modalidades de conservacin y zonas prioritarias de conservacin
ecolgica para que se facilite el intercambio gentico y se favorezca la
adaptacin natural de la biodiversidad al cambio climtico, a travs
del mantenimiento e incremento de la cobertura vegetal nativa, de los
humedales y otras medidas de manejo;

XXII. Realizar diagnsticos de vulnerabilidad en el sector energtico y
desarrollar los programas y estrategias integrales de adaptacin; y

XXIII. Incorporar en las licencias, autorizaciones y permisos que se expidan un
porcentaje de reas verdes en zonas urbanas o fraccionamientos.

Criterios de adaptacin
Artculo 46. En los instrumentos de poltica ambiental, se observarn los
siguientes criterios de adaptacin:

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I. Aminorar los efectos y los impactos generados por el cambio climtico,
que deterioren la calidad de vida de la poblacin o que tengan un
impacto negativo en el desarrollo de los ecosistemas;

II. Considerar los escenarios actuales y futuros de cambio climtico en los
planes de desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico territorial y los
atlas de riesgos estatal y municipales, evitando los impactos negativos
en la calidad de vida de la poblacin, la infraestructura, las diferentes
actividades productivas y de servicios, los asentamientos humanos y los
recursos naturales;

III. Establecer y considerar umbrales de riesgo actual en la planeacin
territorial, derivados de los escenarios de la variabilidad climtica actual
y esperada, en los instrumentos de planeacin territorial, para garantizar
la seguridad alimentaria, la proteccin civil, la conservacin de la
biodiversidad y la productividad; y

IV. Priorizar la conservacin y el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales, a travs del fortalecimiento de las reas naturales protegidas
y el establecimiento de corredores biolgicos, la reforestacin masiva y
el uso sustentable de la biodiversidad, en los programas de desarrollo
econmico, urbano, social y rural.

Consideracin de los criterios
Artculo 47. Los criterios para la adaptacin al cambio climtico se
considerarn en:

I. La determinacin de la aptitud natural del suelo;

II. El establecimiento de usos, reservas y destinos de los programas de
desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico territorial;

III. El establecimiento de centros de poblacin o asentamientos humanos,
as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los
mismos;

IV. El manejo, proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas,
recursos forestales y suelos;

V. Los programas hdricos de cuencas hidrolgicas;

VI. La construccin y mantenimiento de infraestructura;

29



VII. La proteccin de la poblacin y terrenos en zonas inundables, zonas
ridas y con riesgo de avance de la desertificacin;

VIII. El aprovechamiento, rehabilitacin o establecimiento de distritos de
riego;

IX. El aprovechamiento sustentable en los distritos de desarrollo rural;

X. El establecimiento y conservacin de los espacios naturales y reas
naturales protegidas, corredores biolgicos y zonas de amortiguamiento
ante el avance de la mancha urbana en los lmites de las reas
naturales protegidas;

XI. La elaboracin y actualizacin de los atlas de riesgos estatal y
municipales;

XII. La elaboracin y aplicacin de las reglas de operacin de programas
de subsidio y proyectos de inversin;

XIII. La Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad
del Estado de Guanajuato;

XIV. Los programas de proteccin civil;

XV. Los programas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento
ecolgico del territorial;

XVI. Los programas de desarrollo turstico;

XVII. La infraestructura estratgica en materia de abasto de agua, servicios
de salud y produccin y abasto de energticos;

XVIII. Los programas de vivienda;

XIX. Los programas de salud encaminados a la prevencin de
enfermedades derivadas del cambio climtico; y

XX. El otorgamiento de licencias y permisos en materia de evaluacin de
impacto ambiental, aprovechamiento de recursos naturales, y las
relacionadas con el cambio de uso del suelo.



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Seccin Segunda
Mitigacin

Poltica estatal de mitigacin
Artculo 48. La poltica estatal de mitigacin de cambio climtico
deber incluir, a travs de los instrumentos de planeacin, de poltica y de los
instrumentos econmicos previstos en la presente Ley, un diagnstico,
planificacin, medicin, monitoreo, reporte, verificacin y evaluacin de las
emisiones de gases de efecto invernadero estatales.

Esta poltica deber establecer programas, acciones, instrumentos
econmicos, de poltica y regulatorios para el logro gradual de metas de
reduccin y compensacin de emisiones especficas, por sectores y
actividades tomando como referencia los escenarios que se establezcan en
los instrumentos previstos por la presente Ley.

Objetivos
Artculo 49. Los objetivos de la poltica estatal de mitigacin son:

I. Promover la proteccin del medio ambiente, el desarrollo sustentable y
el derecho a un medio ambiente sano a travs de la mitigacin,
reduccin o compensacin de emisiones;

II. Reducir las emisiones estatales, a travs de polticas y programas, que
fomenten la transicin a una economa sustentable, competitiva y de
bajas emisiones en carbono, incluyendo instrumentos de mercado,
incentivos y otras alternativas que mejoren la relacin costo-eficiencia
de las medidas especficas de mitigacin, disminuyendo sus costos
econmicos y promoviendo la competitividad, la transferencia de
tecnologa y el fomento del desarrollo tecnolgico;

III. Promover de manera gradual la sustitucin del uso y consumo de los
combustibles fsiles, por fuentes renovables de energa, as como la
generacin de electricidad a travs del uso de fuentes renovables de
energa;

IV. Promover prcticas de eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
fuentes renovables de energa y la transferencia y desarrollo de
tecnologas bajas en carbono, particularmente en bienes muebles e
inmuebles de dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal y de los municipios en coordinacin con el Consejo Estatal de
Energa;

31




V. Promover de manera prioritaria, tecnologas de productos y procesos
productivos cuyas emisiones de gases y compuestos de efecto
invernadero sean bajas en carbono durante todo su ciclo de vida;

VI. Promover la alineacin y congruencia de los programas, presupuestos,
polticas y acciones de los tres rdenes de gobierno para frenar y revertir
la deforestacin y la degradacin de los ecosistemas forestales;

VII. Medir, reportar y verificar las emisiones a travs del Inventario Estatal;

VIII. Promover la cogeneracin eficiente para evitar emisiones a la
atmsfera;

IX. Promover el aprovechamiento del potencial energtico contenido en
los residuos;

X. Promover el incremento del transporte pblico, masivo y con altos
estndares de eficiencia, privilegiando la sustitucin de combustibles
fsiles y el desarrollo de sistemas de transporte sustentable urbano y
suburbano, pblico y privado;

XI. Desarrollar incentivos econmicos y fiscales para impulsar el desarrollo y
consolidacin de industrias y empresas socialmente responsables con el
medio ambiente;

XII. Promover la gestin de recursos internacionales, nacionales y estatales y
recursos para el financiamiento de proyectos y programas de
mitigacin de gases y compuestos efecto invernadero en los sectores
pblico, social y privado; y

XIII. Promover la participacin de los sectores social, pblico y privado en el
diseo, la elaboracin y la instrumentacin de las polticas y acciones
estatales de mitigacin, reduccin y compensacin de emisiones de
gases de efecto invernadero.

Criterios para la mitigacin
Artculo 50. En materia de mitigacin de gases efecto invernadero,
debern considerarse los criterios siguientes:


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I. Aminorar los efectos y los impactos generados por el cambio climtico,
que deterioren la calidad de vida de la poblacin o que tengan un
impacto negativo en el desarrollo de los ecosistemas;

II. La preservacin de los ecosistemas y aumento de sumideros de
carbono:

a) Reducir al mnimo la tasa de deforestacin;

b) Reconvertir las tierras agropecuarias improductivas desprovistas de
vegetacin;

c) Aumentar y mejorar la cobertura vegetal en terrenos de
agostadero;

d) Incorporar los ecosistemas forestales, reas naturales protegidas,
unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre y de
manejo forestal sustentable a esquemas de pago de servicios
ambientales;

e) Fortalecer la infraestructura para la prevencin, deteccin, control
y combate de incendios forestales;

f) Impulsar la certificacin de los aprovechamientos forestales; y

g) Monitorear y atender los brotes de plagas y enfermedades
forestales para su control.

III. Fomentar la utilizacin de energas renovables;

IV. En los municipios, implementar procesos de mejora en la prestacin de
servicios pblicos, principalmente en:

a) El manejo integral de residuos slidos urbanos;

b) El tratamiento de aguas residuales; y

c) Las unidades de transporte pblico debern cumplir los estndares
de emisin, sujetndose a los programas de verificacin vehicular
o los concesionarios podrn optar por otros sistemas de transporte
colectivo ms eficientes, para la reduccin y captura de gases de
efecto invernadero.

33



Disposiciones de mitigacin
Artculo 51. Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Estatal y municipales, en el mbito de sus
competencias, promovern el diseo y la elaboracin de polticas y acciones
de mitigacin asociadas a los sectores correspondientes, considerando las
disposiciones siguientes:

I. Reduccin de emisiones en el uso de energa:

a) Fomentar prcticas de eficiencia energtica y promover el uso de
fuentes renovables de energa; as como la transferencia de
tecnologa de bajas emisiones de carbono, de conformidad con la
Ley para el Fomento del Aprovechamiento de las Fuentes
Renovables de Energa y Sustentabilidad Energtica para el Estado y
los Municipios de Guanajuato.

b) Desarrollar y aplicar incentivos a la inversin tanto pblica como
privada en la generacin de energa elctrica proveniente de
fuentes renovables y tecnologas de cogeneracin eficiente. Dichos
incentivos se incluirn en la Estrategia Estatal.

c) Fomentar la utilizacin de energas renovables para la generacin
de electricidad, de conformidad con la legislacin aplicable en la
materia.

d) Desarrollar polticas y programas que tengan por objeto la
implementacin de la cogeneracin eficiente para reducir las
emisiones.

e) Fomentar prcticas de eficiencia energtica, y de transferencia de
tecnologa bajas en emisiones de carbono.

f) Expedir disposiciones jurdicas y elaborar polticas para la
construccin de edificaciones sustentables, incluyendo el uso de
materiales ecolgicos y la eficiencia y sustentabilidad energtica.

II. Reduccin o compensacin de las emisiones en el sector transporte:

a) Promover la inversin en la construccin de ciclovas o
infraestructura de transporte no motorizado, as como la
implementacin de reglamentos de trnsito que promuevan el uso
de la bicicleta.

34




b) Disear e implementar sistemas de transporte pblico integrales, y
programas de movilidad sustentable en las zonas urbanas o
conurbadas para disminuir los tiempos de traslado, el uso de
automviles particulares, los costos de transporte, el consumo
energtico, la incidencia de enfermedades respiratorias y aumentar
la competitividad de la economa regional.

c) Elaborar e instrumentar programas de desarrollo urbano y
ordenamiento ecolgico territorial que comprendan criterios de
eficiencia energtica y mitigacin de emisiones directas e
indirectas, generadas por los desplazamientos y servicios requeridos
por la poblacin, evitando la dispersin de los asentamientos
humanos y procurando aprovechar los espacios urbanos vacantes
en las ciudades.

d) Crear mecanismos que permitan mitigar emisiones directas e
indirectas relacionadas con la prestacin de servicios pblicos,
planeacin de viviendas, construccin y operacin de edificios
pblicos y privados, comercios e industrias.

e) Establecer programas que promuevan el trabajo de oficina en casa,
cuidando aspectos de confidencialidad, a fin de reducir
desplazamientos y servicios de los trabajadores.

f) Coordinar, promover y ejecutar programas de permuta o renta de
vivienda para acercar a la poblacin a sus fuentes de empleo y
recintos educativos.

g) Desarrollar instrumentos econmicos para que las empresas
otorguen el servicio de transporte colectivo a sus trabajadores hacia
los centros de trabajo, a fin de reducir el uso del automvil.

III. Reduccin de emisiones y captura de carbono en el sector de
agricultura, bosques y otros usos del suelo y preservacin de los
ecosistemas y la biodiversidad:

a) Mantener e incrementar los sumideros de carbono.

b) Frenar y revertir la deforestacin y la degradacin de los ecosistemas
forestales y ampliar las reas de cobertura vegetal y el contenido de

35



carbono orgnico en los suelos, aplicando prcticas de manejo
sustentable en terrenos ganaderos y cultivos agrcolas.

c) Fortalecer los esquemas de manejo sustentable y la restauracin de
bosques y humedales; as como la reconversin de las tierras
agropecuarias degradadas a productivas mediante prcticas de
agricultura sustentable, como sumideros de carbono potenciales.

d) Incorporar los ecosistemas a esquemas de conservacin y pago por
servicios ambientales por compensacin de emisiones de gases de
efecto invernadero que pueden ser aplicables en reas naturales
protegidas, zonas de restauracin ecolgica y de conservacin
ecolgica, unidades de manejo para la conservacin de vida
silvestre o forestal sustentable, y de reduccin de emisiones por
deforestacin y degradacin evitada.

e) Fortalecer el combate de incendios forestales y promover e
incentivar la reduccin gradual de prcticas de roza, tumba y
quema.

f) Fomentar sinergias entre programas y subsidios para actividades
ambientales y agropecuarias, que contribuyan a fortalecer el
combate de incendios forestales.

g) Disear y establecer incentivos econmicos para la absorcin y
conservacin de carbono en las reas naturales protegidas y las
zonas de conservacin ecolgica.

IV. Reduccin de emisiones en el sector residuos:

a) Desarrollar acciones y promover el desarrollo y la instalacin de
infraestructura para minimizar y valorizar los residuos, as como para
reducir y evitar las emisiones de metano provenientes de los residuos
slidos urbanos.

b) Implementar procesos de mejora, en la prestacin de servicios,
principalmente en el manejo integral de residuos slidos urbanos y
tratamiento de aguas residuales, dirigidos a la reduccin y captura
de emisiones de gases de efecto invernadero.

V. Reduccin de emisiones en el sector de procesos industriales:


36



a) Desarrollar programas para incentivar la eficiencia energtica en las
actividades de los procesos industriales.

b) Desarrollar mecanismos y programas que incentiven la
implementacin de tecnologas limpias en los procesos industriales,
que reduzcan el consumo energtico y la emisin de gases y
compuestos de efecto invernadero.

c) Promover el uso de combustibles alternativos que reduzcan el uso
de combustibles fsiles y de energa elctrica.

VI. Educacin y promocin de cambios de patrones de conducta:

a) Instrumentar programas que creen conciencia del impacto en
generacin de emisiones de gases y compuestos de efecto
invernadero en patrones de produccin y consumo.

b) Desarrollar programas que promuevan patrones de produccin y
consumo sustentables en los sectores pblico, social y privado a
travs de incentivos econmicos; fundamentalmente en reas como
la generacin y consumo de energa, el transporte y la gestin
integral de los residuos.

c) Desarrollar polticas e instrumentos para promover la mitigacin,
compensacin y reduccin de emisiones directas e indirectas
relacionadas con la prestacin de servicios pblicos, planeacin y
construccin de viviendas, construccin y operacin de edificios
pblicos y privados, comercios e industrias.

Acciones de mitigacin
Artculo 52. Para la mitigacin de las emisiones de gases de efecto
invernadero, la prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera, se
observarn las acciones siguientes:

I. En todos los asentamientos humanos, la calidad del aire ser de
acuerdo a las normas oficiales;

II. Se promovern patrones de produccin y consumo que minimicen las
emisiones;

III. Se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado
para que minimicen sus emisiones;

37




IV. Se promovern prcticas de ahorro y eficiencia energtica, la
sustitucin del uso de combustibles fsiles por fuentes renovables de
energa y la transferencia e innovacin de tecnologas limpias;

V. Se reforzarn los programas para evitar la deforestacin y degradacin
de los ecosistemas naturales y se fomentar la reforestacin y
restauracin de los mismos; y

VI. Se monitorear, verificar e informar de las acciones de mitigacin
emprendidas.


Captulo VI
Planeacin

Instrumentos de planeacin
Artculo 53. Son instrumentos de planeacin de la poltica estatal de
cambio climtico los siguientes:

I. La Estrategia Estatal;

II. El Programa Estatal; y

III. Los programas de accin climtica municipales.

Vertientes de la planeacin
Artculo 54. La planeacin de la poltica estatal en materia de cambio
climtico comprender dos vertientes:

I. La proyeccin en mediano y largo plazo, conforme se determine en la
Estrategia Estatal; y

II. La proyeccin de los periodos constitucionales que correspondan a las
administraciones estatal y municipales.

Contenido de los instrumentos
Artculo 55. La Estrategia Estatal, el Programa Estatal y los programas de
accin climtica municipales debern contener las previsiones para el
cumplimiento de los objetivos, principios y disposiciones para la mitigacin y
adaptacin previstas en la presente Ley.


38



Seccin Primera
Estrategia Estatal de Cambio Climtico

Estrategia Estatal
Artculo 56. La Estrategia Estatal es el instrumento rector de la poltica
estatal de cambio climtico, que precisar las posibilidades y alcances, as
como los tiempos, para la reduccin y compensacin de emisiones de gases
de efecto invernadero, la elaboracin de los estudios para definir las metas de
mitigacin, reduccin y compensacin y las necesidades del Estado para
construir capacidades de adaptacin.

La Estrategia Estatal contendr los objetivos y prioridades para fomentar,
promover y regular las acciones para mitigar las emisiones de gases de efecto
invernadero y para la adaptacin a los efectos del cambio climtico.

La Estrategia Estatal tendr una visin a mediano y largo plazo, la cual
deber ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo.

Procedimiento para su elaboracin
Artculo 57. Ser elaborada y aprobada por el Consejo Estatal y
publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

En la elaboracin de la Estrategia Estatal se llevar a cabo una consulta
pblica a efecto de promover la participacin y consulta del sector social y
privado, y de que la poblacin exprese sus opiniones para su elaboracin,
actualizacin y ejecucin, en los trminos previstos por la Ley de Planeacin
para el Estado de Guanajuato y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Revisiones y actualizaciones
Artculo 58. El Instituto de Ecologa del Estado, con la participacin del
Consejo Estatal, revisar la Estrategia Estatal, al inicio de la gestin de la
Administracin Pblica Estatal y, en su caso, se actualizarn los escenarios de
lnea base y sus respectivas acciones derivadas, proyecciones, objetivos y
metas correspondientes.

Las revisiones y actualizaciones, en ningn caso, se harn en
menoscabo de las metas, proyecciones y objetivos previamente planteados, o
promovern su reduccin.

Contenido
Artculo 59. La Estrategia Estatal deber contener, entre otros elementos,
los siguientes:

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I. Diagnstico que comprender:

a) Vulnerabilidad ante los efectos de cambio climtico en las
distintas zonas y regiones del Estado;

b) Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero;

c) Escenarios prospectivos de los de la variabilidad climtica futura y
posibles efectos en los diferentes sectores socioeconmicos y
ambientales del Estado;

d) Avance de degradacin de suelos;

e) Impactos en la biodiversidad; y

f) Costos econmicos del cambio climtico.

II. Fase de planeacin con lneas estratgicas y acciones impulsoras a
mediano y largo plazo con un ejercicio de priorizacin y posible
presupuestacin, en donde se consideren los siguientes aspectos:
a) Educacin y comunicacin en condiciones de cambio climtico;

b) Investigacin y desarrollo tecnolgico;

c) Financiamiento; y

d) mbito legal y normativo.

III. Incentivos a la inversin tanto pblica como privada en la generacin
de energa elctrica proveniente de fuentes renovables y tecnologa de
cogeneracin eficiente; y

IV. Indicadores a evaluar peridicamente en relacin al desempeo
ambiental del Estado.

Objetivos de la Estrategia Estatal
Artculo 60. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal, los organismos autnomos, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los
municipios y la sociedad en general llevarn a cabo las polticas y acciones de
la Estrategia Estatal, atendiendo de manera prioritaria a lo siguiente:


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I. La proteccin de la vida humana y la infraestructura;

II. La prevencin y atencin a riesgos climticos;

III. El reforzamiento de los programas de prevencin y vigilancia
epidemiolgica;

IV. El impulso y el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales
y subterrneas de agua, promoviendo entre otras acciones la
tecnificacin de la superficie de riego, la produccin bajo condiciones
de prcticas de agricultura sustentable o agricultura protegida cuando
sea viable y prcticas sustentables de ganadera, silvicultura y
acuicultura;

V. La identificacin de medidas de manejo y conservacin de ecosistemas
y biodiversidad para la adaptacin de especies prioritarias, indicadoras
y particularmente vulnerables al cambio climtico;

VI. La elaboracin de diagnsticos de la vulnerabilidad por sector ante los
cambios climticos esperados;

VII. Favorecer y facilitar el intercambio y migracin de las especies de flora
y fauna silvestres, dentro de un mismo ecosistema o entre stos;

VIII. Cambio y degradacin de suelos y desertificacin;

IX. Atencin a la biodiversidad en condiciones de cambio climtico;

X. El incremento de la cubierta vegetal nativa y el reforzamiento de la
conservacin y restauracin de las reas naturales protegidas; y

XI. El aseguramiento de los ordenamientos ecolgicos del territorio en los
desarrollos urbanos, de asentamientos humanos y de uso de recursos
naturales.









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Seccin Segunda
Programa Estatal de Cambio Climtico

Programa Estatal
Artculo 61. El Programa Estatal ser elaborado al inicio de cada
administracin, por el Instituto de Ecologa del Estado, con la participacin del
Consejo Estatal, en los trminos establecidos en la Ley de Planeacin para el
Estado de Guanajuato.

En el Programa Estatal se establecern las estrategias, polticas,
directrices, objetivos, acciones, metas e indicadores y la definicin de
prioridades en materia de adaptacin y mitigacin, que se implementarn y
cumplirn durante el periodo de gobierno correspondiente, de conformidad
con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, el Programa Especial de
Cambio Climtico, la Estrategia Estatal, el Programa de Gobierno, en esta Ley
y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

En la elaboracin del Programa Estatal se considerar siempre la
equidad de gnero y la representacin de las poblaciones ms vulnerables al
cambio climtico, indgenas, personas con discapacidad, acadmicos e
investigadores.

Las acciones de mitigacin y adaptacin que se incluyan en el
Programa Estatal y los programas de accin climtica municipales, debern
ser congruentes con la Estrategia Estatal, lo establecido en la presente Ley y
dems disposiciones jurdicas aplicables.

Contenido
Artculo 62. El Programa Estatal incluir, entre otros, los siguientes
elementos:

I. La planeacin con perspectiva de largo plazo, de sus objetivos y
acciones, en congruencia con la Estrategia Estatal y el Programa de
Gobierno;

II. Los escenarios de cambio climtico y los diagnsticos de vulnerabilidad
y de capacidad de adaptacin;

III. Las metas y acciones para la mitigacin y adaptacin;

IV. La medicin, el reporte y la verificacin de las medidas de adaptacin y
mitigacin;

42



V. La asignacin de responsabilidades, tiempos de ejecucin,
coordinacin de acciones y de resultados;

VI. Estimacin de costos; y

VII. Los dems que determinen el Instituto de Ecologa del Estado y el
Consejo Estatal.


Seccin Tercera
Programas de Accin Climtica Municipales

Programas municipales
Artculo 63. Los programas de accin climtica municipales sern
elaborados al inicio de la gestin de la Administracin Pblica Municipal en los
trminos establecidos por la Estrategia Estatal, el Programa Estatal, la Ley de
Planeacin para el Estado de Guanajuato y las disposiciones jurdicas
aplicables.

En los programas de accin climtica municipales se establecern las
estrategias, polticas, directrices, objetivos, acciones, metas e indicadores y la
definicin de prioridades en materia de adaptacin y mitigacin, que se
implementarn y cumplirn durante el periodo de gobierno de las
administraciones municipales correspondientes, de conformidad con la
Estrategia Estatal, el Programa Estatal, el Programa de Gobierno Municipal, en
esta Ley y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Apoyo y asesora a municipios
Artculo 64. El Instituto de Ecologa del Estado apoyar y asesorar a los
municipios que lo soliciten, en la formulacin, ejecucin y operacin de sus
programas de accin climtica.












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Captulo VII
Subsistema Estatal de Informacin sobre el Cambio Climtico

Objeto
Artculo 65. El Subsistema Estatal de Informacin sobre Cambio Climtico
forma parte del Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica y
estar a cargo del Instituto de Ecologa del Estado y tiene por objeto integrar,
generar y difundir la informacin que se requiera para la planeacin,
instrumentacin y seguimiento de las polticas estatales en materia de cambio
climtico.
Integracin y administracin
Artculo 66. La integracin y administracin del Subsistema Estatal de
Informacin sobre Cambio Climtico se sujetar, en lo conducente, a las
disposiciones previstas en la Ley del Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica y en la Ley de Planeacin para el Estado de
Guanajuato, y se conformar con la informacin que proporcionen las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, los municipios,
sectores social, educativo, y de investigacin, as como aquellos que realicen
actividades o acciones en materia de cambio climtico.

Indicadores
Artculo 67. El Subsistema Estatal de Informacin sobre Cambio Climtico
generar un conjunto de indicadores clave que atendern como mnimo los
temas siguientes:

I. Las emisiones del Inventario Estatal y de cada municipio y aquellos que
realicen cualquiera de los sectores social y productivo, y del Registro
Estatal;

II. Las condiciones atmosfricas del territorio estatal, pronsticos del clima
en el corto plazo, proyecciones de largo plazo y caracterizacin de la
variabilidad climtica;

III. La vulnerabilidad de asentamientos humanos, infraestructura, cuencas
de ros, actividades econmicas, ecosistemas y biodiversidad, as como
afectaciones al medio ambiente atribuibles al cambio climtico;

IV. La estimacin de los costos atribuibles al cambio climtico en un
perodo determinado;

V. La calidad de los suelos, incluyendo su contenido de carbono y avance
de la desertificacin; y

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VI. La proteccin, adaptacin y manejo de la biodiversidad.

Informes
Artculo 68. Con base en el Subsistema Estatal de Informacin sobre el
Cambio Climtico, el Instituto de Ecologa del Estado deber elaborar,
publicar y difundir informes sobre adaptacin y mitigacin del cambio
climtico y sus repercusiones, considerando la articulacin de stos en el Plan
Estatal de Desarrollo y los programas estatales.

Integracin de datos
Artculo 69. Los datos se integrarn en un sistema de informacin
geogrfica ambiental que almacene, edite, analice, comparta y muestre los
indicadores clave geogrficamente referenciados utilizando medios
electrnicos.


Captulo VIII
Inventario Estatal de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Inventario Estatal
Artculo 70. El Instituto de Ecologa del Estado deber formular y adoptar
metodologas y establecer lneas de coordinacin con la federacin y los
ayuntamientos para la elaboracin, actualizacin y publicacin del Inventario
Estatal.

Cuando se trate de fuentes emisoras de competencia federal, la
informacin se solicitar a travs de la autoridad competente.

Elementos para la integracin del Inventario Estatal
Artculo 71. Para la integracin del Inventario Estatal se considerarn los
siguientes elementos:

I. Establecer los procesos y sistemas necesarios para integrar la
informacin;

II. Requerir y coordinar, en conjunto con otras instituciones estatales y
federales, la informacin de las siguientes actividades:

a) Energa;

b) Agricultura;


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c) Ganadera;

d) Silvicultura;

e) Usos y cambios de usos de suelo;

f) Residuos;

g) Procesos industriales y solventes; y

h) Otras, determinadas por las instancias federales, internacionales o
las autoridades competentes.

III. El sistema de monitoreo, reporte y verificacin para garantizar la
integridad, consistencia, transparencia, trazabilidad y precisin de los
reportes.

Actualizacin del Inventario Estatal
Artculo 72. El Inventario Estatal se actualizar cada cuatro aos y el
Instituto de Ecologa del Estado publicar anualmente las proyecciones de las
emisiones.


Captulo IX
Registro Estatal de Emisiones y Reducciones
de Gases de Efecto Invernadero

Registro Estatal
Artculo 73. El Instituto de Ecologa del Estado ser responsable de
elaborar, actualizar y publicar un reporte anual sobre los niveles de emisiones
de los gases de efecto invernadero en el Estado, as como determinar las
fuentes que debern reportar en el Registro Estatal por sector, subsector y
actividad, as como las acciones realizadas en el ao por el gobierno estatal
en materia de adaptacin y mitigacin del cambio climtico, a travs del
proceso o sistema que este determine.

Reporte de las Fuentes Emisoras
Artculo 74. Las fuentes emisoras de competencia estatal estn
obligadas a reportar sus emisiones al Instituto de Ecologa del Estado, de
acuerdo a las disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos que de ella se
deriven.


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Cuando se trate de fuentes emisoras de competencia federal, el
reporte se realizar al Registro Nacional de Emisiones, en los trminos de la Ley
General de Cambio Climtico.

Elementos para la integracin del Registro Estatal
Artculo 75. Para la integracin del Registro Estatal se considerarn los
siguientes elementos:

I. Los gases o compuestos de efecto invernadero que debern reportarse
para la integracin del Registro Estatal;

II. Los umbrales a partir de los cuales los establecimientos sujetos a reporte
de competencia estatal debern presentar el reporte de sus emisiones
directas e indirectas;

III. Las metodologas para el clculo de las emisiones directas e indirectas
que debern ser reportadas;

IV. El sistema de monitoreo, reporte y verificacin para garantizar la
integridad, consistencia, transparencia, trazabilidad y precisin de los
reportes; y

V. La vinculacin, en su caso, con otros registros estatales de emisiones.

Obligaciones de las personas
Artculo 76. Las personas fsicas y morales responsables de las fuentes
sujetas a reporte estn obligadas a proporcionar la informacin, datos y
documentos necesarios sobre sus emisiones directas e indirectas para la
integracin del Registro Estatal.

Informacin sobre emisiones
Artculo 77. Las personas fsicas o morales que lleven a cabo proyectos o
actividades que tengan como resultado la mitigacin o reduccin de
emisiones, podrn inscribir dicha informacin en el Registro Estatal, conforme a
las disposiciones reglamentarias que al efecto se expidan.

La informacin de los proyectos o actividades a que se refiere el prrafo
anterior deber incluir, entre otros elementos, las transacciones en el comercio
de emisiones, ya sea nacional o internacional de reducciones o absorciones
certificadas, expresadas en toneladas mtricas y en toneladas de bixido de
carbono equivalente y la fecha en que se hubieran verificado las operaciones

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correspondientes; los recursos obtenidos y la fuente de financiamiento
respectiva.


Captulo X
Fondo para el Cambio Climtico

Objeto del Fondo
Artculo 78. Se crea el Fondo con el objeto de captar y canalizar
recursos econmicos y financieros pblicos y privados para apoyar la
implementacin de acciones de adaptacin, mitigacin, compensacin y
reduccin de los efectos del cambio climtico en el Estado. Las acciones
relacionadas con adaptacin sern prioritarias en la aplicacin de los recursos
del Fondo.

Patrimonio del Fondo
Artculo 79. El patrimonio del Fondo se constituir por:

I. La aportacin inicial que el Ejecutivo del Estado determine y los recursos
anuales que, en su caso, seale la Ley del Presupuesto General de
Egresos del Estado correspondiente;

II. Las aportaciones que efecten los sectores privado y social;

III. Las donaciones de personas fsicas o morales;

IV. Las aportaciones que efecten organismos nacionales e
internacionales;

V. Las contribuciones y aprovechamientos previstos en las leyes
correspondientes; y

VI. Los dems recursos que obtenga, previstos en otras disposiciones
legales.

Destino de los recursos del Fondo
Artculo 80. Los recursos del Fondo se destinarn a:

I. Acciones para la adaptacin al cambio climtico atendiendo
prioritariamente a los grupos sociales ubicados en las zonas ms
vulnerables del Estado;


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II. Proyectos que contribuyan simultneamente a la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, incrementando el capital natural, con
acciones orientadas, entre otras: a revertir la deforestacin y
degradacin; conservar y restaurar suelos para mejorar la captura de
carbono; implementar prcticas agropecuarias sustentables; recargar
los mantos acuferos; preservar la integridad de humedales; promover la
conectividad de los ecosistemas a travs de corredores biolgicos,
conservar la vegetacin riparia y para aprovechar sustentablemente la
biodiversidad;

III. Desarrollo y ejecucin de acciones y proyectos de mitigacin,
reduccin y compensacin de emisiones de gases de efecto
invernadero conforme a las prioridades de la Estrategia Estatal, el
Programa Estatal y los programas de accin climtica municipales;

IV. Promover programas, planes y acciones para reducir la vulnerabilidad
del Estado frente al cambio climtico en materia de atencin y
proteccin a grupos y zonas vulnerables, uso del suelo, infraestructura y
otros aspectos que se consideren en la Estrategia Estatal;

V. Programas de educacin, sensibilizacin, concientizacin y difusin de
informacin y de una cultura de mitigacin y adaptacin;

VI. Proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico;

VII. Estudios y evaluaciones en materia de cambio climtico;

VIII. Programas de inspeccin y vigilancia ambientales; y

IX. Los dems proyectos y acciones en materia de cambio climtico que el
Consejo Estatal considere estratgicos.

Complementacin del Fondo
Artculo 81. El Fondo podr complementar o transferir recursos, a otros
fondos con objetivos concurrentes.

Operacin del Fondo
Artculo 82. El Fondo operar a travs de un fideicomiso pblico, a
cargo del Instituto de Ecologa del Estado, en los trminos de la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato.



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Procedimientos de control
Artculo 83. El Fondo se sujetar a los procedimientos de control,
auditora, trasparencia, evaluacin y rendicin de cuentas que establecen las
disposiciones legales aplicables.


Captulo XI
Instrumentos Econmicos

Autoridades competentes
Artculo 84. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de
sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn
instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la
poltica estatal en materia de cambio climtico.

Concepto de Instrumentos Econmicos
Artculo 85. Se consideran instrumentos econmicos los mecanismos
normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado,
mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos relacionados
con la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, incentivndolas a
realizar acciones que favorezcan el cumplimiento de los objetivos de la
poltica estatal en la materia.

Se consideran instrumentos econmicos de carcter fiscal, los estmulos
fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica estatal
sobre el cambio climtico. En ningn caso, estos instrumentos se establecern
con fines exclusivamente recaudatorios.

Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de
responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn
dirigidos a la mitigacin y adaptacin del cambio climtico; al financiamiento
de programas, proyectos, estudios e investigacin cientfica y tecnolgica o
para el desarrollo y tecnologa de bajas emisiones en carbono.

Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias
y permisos que corresponden a volmenes preestablecidos de emisiones, o
bien, que incentiven la realizacin de acciones de reduccin de emisiones.






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Actividades prioritarias para otorgamiento
Artculo 86. Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de
los estmulos fiscales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos para el
Estado de Guanajuato del ejercicio fiscal que corresponda, las actividades
relacionadas con:

I. La investigacin, incorporacin o utilizacin de mecanismos, equipos y
tecnologas que tengan por objeto evitar, reducir o controlar las
emisiones; as como realizar prcticas de eficiencia energtica.

II. La investigacin e incorporacin de sistemas de eficiencia energtica; y
desarrollo de energas renovables y tecnologas de bajas emisiones en
carbono; y

III. En general, aquellas actividades relacionadas con la adaptacin al
cambio climtico y la mitigacin de emisiones.


Captulo XII
Evaluacin

Autoridades para evaluar
Artculo 87. La evaluacin de la poltica estatal de cambio climtico se
realizar a travs del Consejo Estatal.

La Estrategia Estatal se revisar por el Instituto de Ecologa del Estado, por
lo menos cada 10 aos en materia de mitigacin y cada 6 aos en materia de
adaptacin.

Elementos a evaluar
Artculo 88. En las revisiones de la Estrategia Estatal se analizarn las
desviaciones que, en su caso, se adviertan entre las estimaciones proyectadas
y los resultados evaluados.

En ningn caso, las revisiones y actualizaciones se harn en menoscabo o
reduccin de las metas, proyecciones y objetivos planteados.







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Resultados de las evaluaciones
Artculo 89. Con base en dichas revisiones y los resultados de las
evaluaciones el Instituto de Ecologa del Estado actualizar, en su caso, la
Estrategia Estatal, y deber ajustarse para tal efecto el Programa Estatal y los
programas de accin climtica municipales.

Ajustes o modificaciones
Artculo 90. La Comisin Intersecretarial podr proponer ajustes o
modificaciones a los escenarios, trayectorias, objetivos, acciones o metas
comprendidas en la Estrategia Estatal en los siguientes casos:

I. Se adopten nuevos compromisos nacionales en la materia;

II. Se desarrollen nuevos conocimientos cientficos y tcnicos relevantes; y

III. Lo requieran las polticas en materia de medio ambiente, economa,
energas renovables, transporte sustentable, salud, vivienda, seguridad
agroalimentaria, proteccin civil o desarrollo social.


Captulo XIII
Inspeccin y Vigilancia, Medidas de Seguridad y Sanciones

Seccin Primera
Inspeccin y Vigilancia

De fuentes emisoras
Artculo 91. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del
Estado de Guanajuato en el marco sus atribuciones realizar la inspeccin y
vigilancia de las fuentes emisoras de competencia estatal sujetas a reporte,
para verificar la informacin proporcionada, as como su entrega a la
autoridad correspondiente en tiempo y forma, de acuerdo con las
disposiciones reglamentarias que de esta Ley se deriven.

Del cumplimiento de la Ley
Artculo 92. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del
Estado de Guanajuato realizar en el mbito de su competencia, los actos de
inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
presente ordenamiento, as como las que del mismo se deriven.




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Visitas de inspeccin
Artculo 93. Las visitas de inspeccin que realice la Procuradura
Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato, se
realizarn conforme a las disposiciones y formalidades que para la inspeccin
y vigilancia prev la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del
Estado de Guanajuato.

Emisin de recomendaciones
Artculo 94. Si del resultado de la investigacin realizada por la
Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de
Guanajuato, o los municipios se desprende que se trata de actos u omisiones
en que hubieren incurrido autoridades estatales o municipales, emitir las
recomendaciones necesarias para promover ante stas la ejecucin de las
acciones procedentes.

Cuando se trate de actos u omisiones atribuibles a autoridades
federales, se remitir el expediente a la autoridad federal que corresponda.

Las recomendaciones que emita la Procuradura Ambiental y de
Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato sern pblicas, autnomas
y no vinculatorias.


Seccin Segunda
Medidas de Seguridad

Medidas de seguridad
Artculo 95. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del
Estado de Guanajuato podr ordenar fundada y motivadamente las medidas
de seguridad que se contemplan en la Ley para la Proteccin y Preservacin
del Ambiente del Estado de Guanajuato, en los casos que sta misma seala.

La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de
Guanajuato podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar
cualquiera de las acciones anteriores.








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Seccin Tercera
Sanciones

Sanciones administrativas
Artculo 96. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos
y las disposiciones que de ella emanen, sern sancionadas
administrativamente por la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento
Territorial del Estado de Guanajuato en los trminos de la Ley para la
Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato,
considerndose adems para su imposicin que sean acordes con el dao
ambiental ocasionado y con el beneficio econmico obtenido por la violacin
a la legislacin ambiental vigente.

Responsabilidades de los Servidores Pblicos
Artculo 97. Los servidores pblicos encargados de la aplicacin y
vigilancia del cumplimiento de esta Ley se harn acreedores a las sanciones
administrativas aplicables en caso de incumplimiento de sus disposiciones, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos para el Estado de Guanajuato y su Municipios.

T R A N S I T O R I O S

Inicio de vigencia
Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigencia el 1 de enero
del 2014.

Trmino para expedir o modificar la reglamentacin
Artculo Segundo. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos debern
expedir o modificar los reglamentos en la materia dentro de los seis meses
siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto.

Trmino para instalar el Consejo Estatal
Artculo Tercero. El Consejo Estatal deber instalarse dentro de los tres
meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.

Trmino para instalar la Comisin Intersecretarial
Artculo Cuarto. La Comisin Intersecretarial ser instalada bajo el
rgimen de la presente Ley dentro de los tres meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente Ley.




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Trmino para la elaboracin de la Estrategia Estatal
Artculo Quinto. El Instituto de Ecologa del Estado contar con un plazo
de cuatro meses para la elaboracin de la Estrategia Estatal, y deber
someter a la aprobacin del Consejo Estatal dentro de los 30 das hbiles
siguientes.

Una vez publicada la Estrategia Estatal, el Ejecutivo del Estado y los
municipios contarn con un plazo de dos meses para la expedicin del
Programa Estatal y de los programas de accin climtica municipales, en el
mbito de su competencia.

Plazo para la integracin del Subsistema Estatal
de Informacin sobre Cambio Climtico
Artculo Sexto. El Instituto de Ecologa del Estado, a partir de la entrada
en vigencia de la presente Ley, tendr el plazo de tres meses para la
integracin del Subsistema Estatal de Informacin sobre el Cambio Climtico.

Plazo para la elaboracin y publicacin del
Inventario Estatal de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Artculo Sptimo. El Instituto de Ecologa del Estado, a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, tendr el plazo de seis meses para la
elaboracin y publicacin del Inventario Estatal de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero.

Plazo para la integracin del Registro Estatal de Emisiones
y Reducciones de Gases de Efecto Invernadero
Artculo Octavo. El Instituto de Ecologa del Estado, a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, tendr el plazo de dieciocho meses
para la Integracin del Registro Estatal de Emisiones y Reducciones de Gases
de Efecto Invernadero.

Plazo para la creacin del Fondo para el Cambio Climtico
Artculo Noveno. El Ejecutivo del Estado, atendiendo a la disposicin
presupuestal con la que cuente, en un plazo de seis meses crear el Fondo
para el Cambio Climtico, y expedir las reglas de operacin
correspondientes.






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LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO Y DISPONDR QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL DEBIDO
CUMPLIMIENTO.- GUANAJUATO, GTO., 7 DE NOVIEMBRE DE 2013.- PEDRO
CHVEZ ARREDONDO.- DIPUTADO PRESIDENTE.- KARLA ALEJANDRINA LANUZA
HERNNDEZ.- DIPUTADA SECRETARIA.- LUIS MANUEL MEJA BARREADA.-
DIPUTADO SECRETARIO.- RBRICAS.

Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato,
Gto., a 8 de noviembre de 2013.




MIGUEL MRQUEZ MRQUEZ


EL SECRETARIO DE GOBIERNO




ANTONIO SALVADOR GARCA LPEZ