C l i q u e p a r a e d i t a r o e s t i l o d o s u b t t u l o m e s t r e

Mobilidade Urbana
e
Planejamento Municipal
O objetivo proposto destacar os principais desafios e
perspectivas em torno do planejamento, gesto e regulao em
mobilidade urbanano contexto dos diferentes municpios
abrangidos da regio central de Minas Gerais !aro de "ocais,
!arbacena, "aranda, "ongon#as, "onsel#eiro $afaiete, %tabira,
%tabirito, &oo Monlevade, Mariana, Ouro !ranco, Ouro 'reto,
(anta !)rbara e (o &oo *el +ei,, considerando tambm a
demanda atribuda aos municpios com mais -. mil #abitantes
de construir planos municipais de mobilidade, conforme
disposi/es da $ei 0ederal n1 2-34567-.2- 8 'oltica 9acional de
Mobilidade :rbana3;
Planejamento Municipal
1 GESTO
2 - PLANEJAMENTO URANO

Plano Diretor

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Lei do Parcelamento do Solo (Loteamentos)

Plano de Mobilidade Urbana

O universo do planejamento abrange ainda vrios tpicos assim como:
v
Assuntos Fundirios Urbanos e Preeno de !iscos
v
Pol"ticas de Acessibilidade e Planejamento Urbano
v
Apoio # $esto Municipal e %erritorial
v
!e&ulari'ao Fundiria
v
Preeno de !iscos
v
!eabilitao Urbana
v
Preeno e Mediao de (on)litos
v
Aaliao de *mpacto Urbano
v
Moimentao de %erra
NENHUM BRASILEIRO MORA
MAIS HOJE NA CIDADE EM
QUE NASCEU!!
$<% 91 2-3456, de= de &>9<%+O de -.2-
%nstitui as diretri?es da 'oltica 9acional de Mobilidade :rbana+ reo&a dispositios dos Decretos,
Leis nos -.-/01 de - de jun2o de 34531 e 6.5761 de 3- de abril de 345-1 da (onsolidao das Leis do
%rabal2o ((L%)1 aproada pelo Decreto,Lei no 6.56/1 de 3o de maio de 345-1 e das Leis nos 6.4381 de 37
de setembro de 348-1 e 0./031 de 35 de noembro de 3486+ e d outras proid9ncias.
(...)
>rt3 -@3 O 'lano de Mobilidade :rbana o instrumento de efetivao da 'oltica 9acional de
Mobilidade :rbana e dever) contemplar os princpios, os objetivos e as diretri?es desta $ei, bem
comoA
* , os serios de transporte p:blico coletio+
** , a circulao iria+
*** , as in)raestruturas do sistema de mobilidade urbana+
*; , a acessibilidade para pessoas com de)ici9ncia e restrio de mobilidade+
; , a inte&rao dos modos de transporte p:blico e destes com os priados e os no motori'ados+
;* , a operao e o disciplinamento do transporte de car&a na in)raestrutura iria+
;** , os polos &eradores de ia&ens+
;*** , as reas de estacionamentos p:blicos e priados1 &ratuitos ou onerosos+
*< , as reas e 2orrios de acesso e circulao restrita ou controlada+
< , os mecanismos e instrumentos de )inanciamento do transporte p:blico coletio e da
in)raestrutura de mobilidade urbana+ e
<* , a sistemtica de aaliao1 reiso e atuali'ao peri=dica do Plano de Mobilidade
Urbana em pra'o no superior a 37 (de') anos.
B 21 C <m Municpios acima de -.3... vinte mil, #abitantes e em todos os demais obrigados, na
forma da lei, D elaborao do plano diretor, dever) ser elaborado o 'lano de Mobilidade :rbana,
integrado e compatvel com os respectivos planos diretores ou neles inserido3
B -1 C 9os Municpios sem sistema de transporte pEblico coletivo ou individual, o 'lano de
Mobilidade :rbana dever) ter o foco no transporte no motori?ado e no planejamento da
infraestrutura urbana destinada aos deslocamentos a p e por bicicleta, de acordo com a legislao
vigente3

B =1 C O 'lano de Mobilidade :rbana dever) ser integrado ao plano diretor municipal, existente ou
em elaborao, no pra?o m)ximo de = trFs, anos da vigFncia desta $ei3

B @1 C Os Municpios Gue no ten#am elaborado o 'lano de Mobilidade :rbana na data de

promulgao desta $ei tero o pra?o m)ximo de = trFs, anos de sua vigFncia para elabor)Clo3
0indo o pra?o, ficam impedidos de receber recursos orament)rios federais destinados D
mobilidade urbana at Gue atendam D exigFncia desta $ei3
O desenvolvimento de uma cidade determinado por um conjunto de
foras e interesses dos indivduos, do governo e das organizaes
privadas, que se entrelaam de forma complexa. O relacionamento
entre todos esses agentes tambm dinmico, ou seja, muda
constantemente conforme as condies especficas de dado momento.
Mobilidade :rbana
> necessidade de circular est) ligada ao desejo de
reali?ao das atividades sociais, culturais, polticas
e econHmicas consideradas necess)rias na sociedade3
A apropriao do sistema de circulao s= pode ser )eita se
todas essas condi/es forem satisfeitas. Portanto1 a
apropriao real do sistema de circulao > caracteri'ada por
diferenas enormes entre pessoas1 classes e grupos sociais.
?ssas diferenas sempre reelam contrastes sociais e polticos1
@ue so muito mais pronunciados nos
pa"ses em desenolimento.

?m @ual@uer situao1 o con#ecimento do nvel de mecani?ao dos deslocamentos >

essencial para analisar as conseGuFncias fsicas, sociais e econHmicas do moimento
motori'ado.

O moimento a p> > a :nica 2abilidade 2umana de deslocamento distribu"da i&ualmente. (om
eAceo de pessoas com de)ici9ncia ou de outras limitaBes (idade1 sa:de)1 @ual@uer pessoa >
capa' de ir a @ual@uer lu&ar camin2ando.

O uso do transporte mecani?ado para

percorrer o espao introdu' pro)undas
di)erenas na capacidade de
locomoo1 @ue representa uma lin2a
diis=ria clara.

Cuando essas tecnolo&ias so

introdu'idas1 o acesso a elas no >
i&ualmente distribu"do. *sso ale para
@ual@uer sociedade1 a @ual@uer tempo.
(ODSUMO DO ?SPAEO

;oc9 sabia @ue o sistema de mobilidade enole um &rande consumo de recursos naturaisF

O primeiro deles > o espao territorial1 na forma de vias e caladas3

?sta in)raestrutura necessria # mobilidade > )ormada pelas caladas1 pelas ias propriamente ditas
(o leito carroel) e por e@uipamentos1 (assim) como os terminais de transporte p:blico.

G interessante notar @ue o $oerno

Municipal > responsel apenas pela
manuteno do leito carroelH isto
> mais uma decorr9ncia da
dominao da ideolo&ia do
autom=el1 na medida em @ue se
considera apenas a ia de tr)e&o de
e"culos como um problema
p:blico1 e no as caladas1 por onde
todos precisam passar.
O Irasil > uma rep:blica )ederatia1 dentro de um ?stado de direito democrtico de economia capitalista.
Deido a isso1 2 rias implicaBes para a construo da cidade e de seus sistemas de transporte e
trJnsito1 mais especi)icamenteH
L (oni9ncia entre as tr9s es)eras de poder M ?Aecutio1 Le&islatio e Nudicirio M1 (todos eles) com
capacidade de intereno ou de arbitra&em nas @uestBes do transporte e do trJnsito+
L !enoao dos &oernantes por eleiBes peri=dicas1 @ue podem tanto con)irmar como alterar as
pol"ticas de transporte e trJnsito eAistentes+
L PredominJncia da propriedade priada da terra urbana1 com &rande impacto na )orma de ocupao e
uso da cidade+ os proprietrios buscam a manuteno e aumento de seu alor1 e os sistemas de transporte
e trJnsito podem ter impacto (ne&atio) nisso+
L $rande n:mero de empresas priadas operando e )a'endo ne&=cios nas reas urbanas1 com interesses
de locali'ao )"sica das suas atiidades M o @ue est li&ado # disponibilidade de ias e de meios de
transporte.

O ?stado > essencial no tocante #s pol"ticas p:blicas1 ou seja1 pelo conjunto de decisBes e
aBes @ue so tomadas em cada rea de atuao1 como na educao1 na justia1 na sa:de1 no
desenolimento urbano1 no transporte p:blico e no trJnsito.

A *nd:stria Automotia1 representada principalmente por ela pr=pria e pelos capitais

)inanceiro1 industrial e comercial1 tem interesse em ender e"culos e atua junto ao &oerno
para )acilitar essa enda1 assim como o uso dos e"culos.

Iodos esses agentes e processos intera&em de )orma compleAa1 Oprodu'indoP o espao

urbano no @ual iemos e in)luenciando as )ormas como os sistemas de transporte e trJnsito
so or&ani'ados e usados.
C >s cidades em Gue vivemos so resultado desse processo
complexo, Gue foi implantado pelos nossos antepassados e Gue
continua a sFClo com a nossa atuao3

A construo ciil1 norteada por parJmetros de adensamento ditados por planos

diretores ou pelas re&ras lires de mercado1 sem considerar os e)eitos sobre a
in)raestrutura de transporte1 so responseis1 pela eApanso urbana e pelo
distanciamento entre setores residenciais e de empre&o1 @ue a)etam diretamente o
desempen2o1 a e)ici9ncia e a @ualidade do transporte.
"om =.J Km de filas, ('
tem maior trLnsito da
#istMria;
Jornal Folha de So Paulo, em 15/11/2013
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TREM DE
PASSAGEIROS
Nossa regio
E COMO SER NAS PEQUENAS E MDIAS
CIDADES?
IornaCse cada ve? mais evidente Gue no #) como escapar D progressiva limitao das
viagens motori?adas nem nas cidades mdias,, seja aproximando os locais de moradia dos
locais de trabal#o ou de acesso aos servios essenciais, seja ampliando o modo coletivo e os
meios no motori?ados de transporte3 <videntemente Gue no se pode reconstruir as
cidades, porm possvel e necess)ria a formao e a consolidao de novas centralidades
urbanas3
Nosso
futuro??
+etrato de um municpio do interior #ojeA

"ompleta falta de recursos7baixo oramento3

>lta demanda de servios pela populao cada ve? mais exigente3

Suadro tcnico abaixo do necess)rio3

!aixa remunerao3

$ei de licita/es $ei 53TTT, de -2 de &un#o de 2JJ=,3

"onseGuFnciasA

*ificuldade de conectar o planejamento futuro, com a necessidade presente,,

respeitando o passado ra?,3

*ificuldade de fiscali?ar o crescimento explosivo de nossas cidades3

*ificuldade em implantar uma efetiva participao de grande parte da populao3

0alta de colaborao e engajamento da populao3

%mpossibilidade de se implantar um transporte coletivo de massa com v)rios modais3

O D?SAF*OH
(er) Gue a soluo
sM construir 3 3 3
"%*>*<(
%9I<$%G<9I<(UU

>credito Gue o desafio maior construirA
"%*>*VO( %9I<$%G<9I<(W
> 'refeitura Municipal de "onsel#eiro $afaiete, atravs da
(ecretaria de *efesa (ocial 8 (<M*(3"$, com seus Mrgos vinculados,
o *epartamento Municipal de IrLnsito, a Guarda Municipal e a
"OM*<" 8 "oordenadoria Municipal de *efesa "ivil
agradece a presena de todos3
'>:$O >0O9(O (>+M<9IO
(<"+<IX+%O M:9%"%'>$ *< *<0<(> (O"%>$
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Novembro 2013