INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA
- 2 - MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA
ENERO 2014
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- 3 - INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. INFORMACION GENERAL 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 1.3. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA 1.4. ANALISIS TECNICO DEL PIP 1.5. COSTOS DEL PIP 1.6. EVALUACION SOCIAL 1.7. SOSTENIBILIDAD DEL PIP 1.8. IMPACTO AMBIENTAL 1.9. GESTION DEL PROYECTO 1.9.1. MARCO LOGICO
II. ASPECTOS GENERALES 2.1 . NOMBRE DEL PROYECTO Y LOC ALIZACION 2.2 . INSTITUCIONALIDAD 2.3 . MARCO DE REFERENCIA
III. IDENTIFICACIN 3.1. DIAGNOSTICO 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFEC TOS 3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
IV. FORMULACIN 4.1. DEFINICION DEL HORIZONTE DEL PROYEC TO 4.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTE-DEMANDA 4.2.1 ANALISIS DE DEMANDA 4.2.2 ANALISIS DE OFERTA 4.2.3 DETERMINACION DE LA BRECHA 4.3 . ANALISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 4.4 COSTOS DEL PROYEC TO 4.4.1. COSTOS DE INVERSION 4.4.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
V. EVALUACIN 5.1. EVALUACIN SOCIAL 5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES. 5.2. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 5.3. IMPACTO AMBIENTAL 5.4. GESTION DEL PROYECTO 5.5. MATRIZDEL MARCO LOGICO
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VII. ANEXOS a. PRESUPUESTO DETALLADO DE AMBAS ALTERNATIVAS b. PLANO DE PLANTA Y DETALLES c. ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS
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CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO
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- 5 - I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. INFORMACION GENERAL 1.1.2. NOMBRE DEL PROYECTO: El proyecto se denomina como:
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1.1.3 Localizacin del proyecto: Cuadro N 01 Localizacin Departamento /Regin: Lima Provincia: Lima Distrito: Mancomunidad municipal Lima -Norte Localidad: Limites distritales de Ancn, Puente Piedra, Santa Rosa, Carabayllo y Comas Regin Geogrfica: Costa (x) Sierra ( ) Selva ( ) Altitud: Entre los 200 y 300 m.s.n.m.
El proyecto se ubica en el la conformacin de la Mancomunidad Lima Norte, provincia de Lima, departamento de Lima cuyos lmites son: Cuadro N 02 ORIENTACION Provincia Zona de referencia Por el norte Lima Huaral y Canta
Por el sur
Lima Callao, Los Olivos
Por el este
Lima San J uan de Lurigancho
Por el oeste
Lima
Oceano pacfico y Ventanilla
La Mancomunidad Municipal Lima Norte se encuentra ubicada en el departamento de Lima, Provincia de Lima
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UBICACIN DE LA ZONA DE INTERVENCION DEL PROYECTO Mapa N 01
COORDENADAS GEOGRAFICAS DE LA ZONA DE LOS LIMITES DISTRITALES
Cuadro N 03 Ubicacin de 5 Mdulos de Auxilio Rpido y una central en los lmites de La Mancomunidad Municipal Lima-Norte
1 COMAS & I NDEPENDENCI A Calle santa Lega & Av. Metropoli tana, referencia: Av. Tpac Amaru / Av. Naranjal 11 58' 30.06" S 7703'34.61" O 2 CARABAYLLO & COMAS Av. Uni versi taria & Calle Paci fi co 11 54' 04.44" S 7702'24.02" O 3 PUENTE PI EDRA & CARABAYLLO Parque cruce de (Av. Peri mtri ca & Av. Juan Lecaros) Pancha Paula I Etapa 11 51' 19.07" S 77 03' 58.62" O 4 SANTA ROSA & ANCON Parque (Ref. : Calle Ancash y Pasaje Oruro) 11 46' 55.61" S 7709'32.18" O 5 ANCON & PUENTE PI EDRA Parque a una cuadra de la Av. Zapallal ( Ref.: Panameri cana Norte Km. 38) 11 48' 47.96" S 7707'35.22" O 6 CENTRAL(CARABAYLLO) Jr. Rancho Ftima S/n ( Ref.: cruce Av. San Juan y Jr. Los Eucaliptos) 11 51' 51.49" S 77 02' 53.93" O
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- 7 - 1.2. INSTITUCIONALIDAD 1.2.1 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
Unidad Formuladora:
NOMBRE: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE. PERSONA RESPONSABLE: GROVER ELIGIO ANDRADE LLANTO FORMULADOR: ERIC MARTIN DIAZ ZEGARRA DIRECCIN: CENTRO CIVICO MUNICIPAL COMAS 3PISO AV. 22 DE AGOSTO C.7 URB. SANTA LUZMILA TELFONO: 990982997
Unidad Ejecutora:
NOMBRE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA PERSONA RESPONSABLE: EVANS SIFUENTES OCAA DIRECCIN: AV. TUPAC AMARU KM. 45, INDEPENDENCIA TELFONO: 01(724100)
Segn el Reglamento de Organizacin Funciones (ROF), en el cual se definen las competencias y funciones de cada una de las dependencias de los distritos conformantes de la Mancomunidad Municipal, la unidad orgnica responsable de ejecucin de las acciones previstas por el presente proyecto, en este caso, de infraestructura y servicios pblicos en lo referente a seguridad ciudadana, es la Mancomunidad Municipal Lima Norte.
La Mancomunidad Municipal Lima Norte dispone de los recursos humanos calificados y de la experiencia requerida para el diseo definitivo, as como la ejecucin (o la co- ejecucin) de este tipo de intervenciones. El Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), fue implementado en el marco de la Ley N 29125, y tiene por finalidad el cofinanciamiento para la ejecucin de proyectos de inversin pblica a los gobiernos regionales y locales, incluyendo los estudios de pre inversin, orientados a reducir las brechas en la provisin de los servicios pblicos e infraestructura bsica, que tengan mayor impacto en la reduccin de la pobreza y pobreza extrema en el pas. La operatividad y el mantenimiento de la infraestructura, equipamiento se realizaran en
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- 8 - coordinacin con la poblacin y la Mancomunidad Municipal Lima Norte para garantizar su periodo de vida til en el horizonte del proyecto
1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 1.3.1 Descripcin del Proyecto Uno de los principales problemas que padece la Mancomunidad Municipal de Lima-Norte es el tema de la Seguridad Ciudadana, por el incremento incesante de violencia, de robos, asaltos, etc. siendo una de las causas la desocupacin y el subempleo; muchos adolescentes y jvenes al no encontrar una actividad productiva y el apoyo familiar en un entorno construido en valores, devienen en un sector en alto riesgo de caer en el accionar de las pandillas y en las drogas.
La delincuencia se concentra en algunas zonas de los distrito de las mancomunidad municipal lima-norte esto tomando en cuenta los limites distritales en algunos puntos, que se van convirtiendo en focos de inseguridad y en obstculos al desarrollo de actividades econmicas. Estas zonas se encuentran en los alrededores de los centros de servicios pblicos y otros establecimientos privados Para brindar un adecuado servicio de seguridad ciudadana en esos lmites de la mancomunidad municipal Lima norte se establecen en 6 puntos estratgicos, cada puesto de auxilio rpido de la Mancomunidad (PARMAN), para el servicio de atencin de emergencias contar con los siguientes personales: - Un personal de Serenazgo que maneje el sistema de cmaras de video vigilancia y reporte hechos delictivos a la comisara ms cercana o a la central de emergencias de la municipalidad del distrito. - Un personal de Serenazgo encargado de la sistematizacin de la informacin sobre las denuncias o faltas registradas en su mbito de accin. - Un personal de Serenazgo que realice el patrullaje en coordinacin con el personal de la polica asignada al PAR-MAN. El patrullaje puede ser a pie o motorizado. - Un personal policial asignado al PAR-MAN, que se encargue del patrullaje ya sea a pie o motorizado.
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- 9 - 1.4. OBJETIVO DEL PROYECTO.
El Objetivo Central del proyecto se ha identificado como DEFICIENTES SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA -LIMA; lo que significa que la poblacin podr movilizarse de manera segura dentro de la zona, generando la baja percepcin de inseguridad ciudadana ya que las condiciones actuales sern mejoradas.
Cabe recordar que el objetivo del proyecto mostrar la situacin positiva que se produce cuando se soluciona el problema central.
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- 10 - 1.4.1. Determinacin de los medios fundamentales
Grfico N 01
1.1
Limitados accesos de la poblacin al servicio de seguridad ciudadana
Limitada capacidad operativa del servicio de vigilancia ACCIN MUTUAMENTE EXCLUYENTE
Implementacin de inf raestructura y mobiliario: -Plataforma nica de informacin -Mdulos de auxilio rpido -Mobiliario
ACCIN COMPLE MENTARIA
Equipamiento:
-Cmaras de Vigilancia con sistema cableado -Central de Monitoreo -Radios de Comunicacin 1 2 2.1
Adecuada Infraestructura para la prevencin y control de la violencia.
Adecuado equipamiento para la vigilancia ciudadana.
Adecuada implementacin a personal de seguridad.
Adecuada movilidad Para control operativodela vigilancia ciudadana
Adecuada capacitacin Y entrenamien to del personal de seguridad
Suficiente capacidadde gestin
ACCIN COMPLE MENTARIA
Materiales y accesorios de seguridad:
- Vestuarios y accesorios
ACCIN COMPLE MENTARIA
Unidades mviles: - Automviles, motocicletas
ACCIN COMPLE MENTARIA
Entrenamiento y capacitacin del personal
-Serenos, personal especializado administrativos
ACCIN COMPLE MENTARIA
Capaci dad y gestin
-Estructura organizacional -Sensibilizacin y difusin ACCIN MUTUAMENTE EXCLUYENTE
Implementacin de inf raestructura y mobiliario: -Plataforma nica de informacin -Mdulos de auxilio rpido -Mobiliario
ACCIN COMPLE MENTARIA
Equipamiento:
-Cmaras de Vigilancia con lnea dedicada -Central de Monitoreo -Radios de Comunicacin
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- 11 - 1.5. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA 1.5.1. BALANCE OFERTA DEMANDA
Se tiene una Oferta Optimizada nula, por lo que el Dficit de la Oferta ser permanente durante todo el Horizonte Temporal establecido para el presente proyecto, el cual ser de 10 aos. Es decir que la Demanda Insatisfecha equivaldra a 100% de la poblacin de la zona. La poblacin beneficiaria directa es de 393, 000 habitantes al ao 0. En cuanto al balance en funcin del requerimiento de viabilidad adecuada del proyecto Cuadro N 04 BALANCE OFERTA-DEMANDA AOS DESCRIPCION OFERTA OPTIMIZADA DE ACCESOS und OFERTA CON PROYECTO DE DEFICIT DE ACCESOS INFRAESTRUCTURA Modulos Parman 0 und 6 -6 Central de Monitoreo 0 und 1 -1 Area de serenazgo 0 m2 1250 -1250 EQUIPAMIENTO Video camaras operativas 0 und 60 -60 Torres de comunicacin 60m a 0 und 16 -16 Radios Tetra 0 und 6 -6 Receptores 0 und 60 -60 UNIDADES MOVILES Camionetas 4x4 0 und 6 -6 Camion porta tropas 0 und 6 -6 Motocicletas 0 und 24 -24 Cuatrimotos 0 und 4 -4 MOBILIARIO Computadoras 0 und 6 -6 Mobiliario de oficina 0 und 6 -6 Estante 0 und 8 -8 Balance Of er t a y Demanda ( limit es dist r it ales) 1
El nmero de beneficiarios directos es de 393,000 habitantes al ao 0.
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- 13 - 1.6. ANALISIS TECNICO DEL PIP 1.6.1. DESCRIPCIN TECNICA DEL PIP Los medios de primer nivel y sus respectivos medios fundamentales implican el desarrollo de una serie de actividades que se transformarn en el producto del proyecto que contribuir al mejoramiento de la situacin negativa diagnosticada; para tal fin, previamente analizaremos los medios fundamentales para clasificarlos, relacionarlos y luego plantear acciones alternativas para su implementacin. Del rbol de Objetivos se observa que todos los Medios Fundamentales son imprescindibles y a la vez son complementarios; por lo que resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya que se lograrn mejores resultados.
ALTERNATIVA 1
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CIUDADANA EN LAS ZONAS DE LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA. Cuadro N 06 COMPONENTES 1.Infraestructuray Mobiliario 01 central demonitoreo, observatoriodel crimeny reade Serenazgo de 1250 m2 05 mdulos parmande21 m2de02niveles 2. Equipamiento 06 mdulos de vigilanciaenlos distritos de Independencia, Comas y CarabaylloPuentePiedra, Santa Rosa y Ancon con accesoaIP y aplicativos 60 Videocmaras instaladas y operativas. 06 computadoras 16 torres pesadatejidaen z de 60 m de alto. 06 radios tetra y 60receptores. 3. Unidades Mviles paralaVigilancia 06 camionetas 4x4. 06camiones portatropas. 24 motocicletas
4. Entretenimientoy Capacitacindel Personal Capacitaciones paraserenos, cursos especializados para robocop, cursodelegislacin administrativa, capacitaciones para juntas vecinales. 5. Materiales y accesorios de Seguridad Mobiliario deoficina, mobiliariodedormitorio, vestuariode trabajo paraserenohombrey mujer, equipo de proteccin personal y equipo de proteccin especial. 6. Capacitacin de Gestin Institucional del Personal Fortalecimientodela Estructura Organizacional, procesos y Procedimientos para seguridad ciudadanay requerimiento de induccin, difusin, y sensibilizacin parala seguridad ciudadana. 7. Mitigacin Ambiental Mitigacin del impacto ambiental durante la construccin de los 05 Parman y la central de monitoreo, observatoriodel crimen y reade Serenazgo.
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- 14 - ALTERNATIVA 2
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA POR SISTEMA DE LINEA DEDICADA CIUDADANA EN LAS ZONAS DE LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA. Cuadro N 07 MPONENTES 1.Infraestructuray Mobiliario 01 central demonitoreo, observatoriodel crimeny readeSerenazgo de1250m2 05 mdulos parman de21m2 de 02niveles 2. Equipamiento 06 mdulos de sistemade vigilanciaen los distritos deIndependencia, Comas y Carabayllo Puente Piedra, SantaRosay Anconcon accesoaIP y aplicativos 60 Videocmaras instaladas y operativas conlneadedicada, 06computadoras LINEA DEDICADA TRAMO INDEPENDENCIA CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO COMAS CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO CARABAYLLO CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO PUENTE PIEDRA CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO SANTA ROSA CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO ANCON CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS
16 torres pesadatejidaen z de 60 m de alto. 6 radios tetra y 60 receptores.
4. Entretenimientoy Capacitacindel Personal Capacitaciones paraserenos, cursos especializados pararobocop, curso de legislacinadministrativa, capacitaciones parajuntas vecinales. 5. Materiales y accesorios de Seguridad Mobiliario deoficina, mobiliariodedormitorio, vestuariodetrabajoparaserenohombre y mujer, equipo de proteccinpersonal y equipo de proteccinespecial. 6. Capacitacin de Gestin Institucional del Personal Fortalecimientodela Estructura Organizacional, procesos y Procedimientos para seguridad ciudadanay requerimiento deinduccin, difusin, y sensibilizacin para la seguridad ciudadana. 7. Mitigacin Ambiental Mitigacin del impacto ambiental durante la construccin delos 05Parmany lacentral demonitoreo, observatorio del crimeny readeSerenazgo.
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- 15 - 1.7. COSTOS DEL PIP Los Costos con proyecto se refieren a la Inversin Inicial por Alternativa, adems de sus costos de Operacin y Mantenimiento.
1.7.1. INVERSION INICIAL POR ALTERNATIVA
Las alternativas de solucin al problema presentan cada una su presupuesto de Inversin Inicial respectivo, los cuales se aprecian en los cuadros de resumen Cuadro N 08 ALTERNATIVA 01 Descripcin del Producto Unidad Metrado Totales ESTUDIO DEFINITIVO Estudio 1.00 137,252.62 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO GLB 1.00 3,505,418.35 EQUIPAMIENTO GLB 1.00 7,716,649.77 UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA GLB 1.00 2,828,832.88 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL GLB 1.00 533,312.80 IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD GLB 1.00 797,395.62 CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL DEL PERSONAL GLB 1.00 713,900.00 MITIGACION AMBIENTAL GLB 1.00 100,300.00 COSTO DIRECTO 16,195,809.43 GASTOS GENERALES Glb 1 1,133,706.66 UTILIDADES Glb 1 809,790.47 SUPERVISION MES 8 137,252.62 18,413,811.80 TOTAL MONTO DE INVERSION
Elaboracin: El consultor Cuadro N 09 ALTERNATIVA 02 Descripcin del Producto Unidad Metrado Totales ESTUDIO DEFINITIVO Estudio 1 475,348.38 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO GLB 1.00 2,352,039.46 EQUIPAMIENTO GLB 1.00 11,594,178.12 UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA GLB 1.00 2,898,577.37 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL GLB 1.00 533,312.80 IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD GLB 1.00 504,728.48 CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL DEL PERSONAL GLB 1.00 713,900.00 MITIGACION AMBIENTAL GLB 1.00 100,300.00 COSTO DIRECTO 18,697,036.23 GASTOS GENERALES Glb 1 1,308,792.54 UTILIDADES Glb 1 934,851.81 SUPERVISION MES 8 475,348.38 21,891,377.34 TOTAL MONTO DE INVERSION
Elaboracin: El consultor
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- 16 - El costo del Estudio definitivo se calcul como el 1 % del Costo Directo de Obra de la alternativa 1. Puesto que se requerirn de estudios adicionales, para la alternativa 2 un porcentaje del 3 %, el costo de estudio definitivo se dividi en 2 partidas como se muestra en los siguientes cuadros. Cuadro N 10 ALTERNATIVA 1 DESCRIPCION COSTO S/IMP. ESTUDIOS DEFINITIVOS 134,252.62 * Expediente Tecnico 53,701.05 * Otros estudios 80,551.57 SUPERVISIN DE OBRAS 134,252.62 TOTAL I NTANGI BLES 268,505.24
Cuadro N 11 ALTERNATIVA 2 DESCRIPCION COSTO S/IMP. ESTUDIOS DEFINITIVOS 475,348.38 * Expediente Tecnico 190,139.35 * Otros estudios 285,209.03 SUPERVISIN DE OBRAS 475,348.38 TOTAL I NTANGI BLES 950,696.76
1.8. EVALUACION SOCIAL 1.8.1 BENEFICIOS SIN PROYECTO En este escenario la provisin del servicio de Seguridad Ciudadana estar restringida a la oferta actual optimizada; es decir: si no se implementa el proyecto la capacidad de atencin estar condicionada a la disposicin de los recursos con los que actualmente se cuenta, por lo que no se conseguir satisfacer la demanda efectiva proyectada en todo el horizonte temporal. Por tanto, los beneficios en la situacin sin proyecto para todo el horizonte temporal de proyeccin ser equivalente a la Oferta Optimizada, que representa la cobertura actual de cada zona geogrfica del Distrito.
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- 17 - 1.8.2. BENEFICIOS CON PROYECTO Entre los beneficios producto de la puesta en marcha del proyecto, tenemos los siguientes:
Mayor capacidad de cobertura de la Divisin de Seguridad Ciudadana en la zona de los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte, haciendo adecuado el servicio y un mayor control de la inseguridad ciudadana. Teniendo en cuenta que el proyecto busca mejorar su nivel de cobertura del servicio hasta un 80%. El proyecto permite mejorar la seguridad ciudadana con la vigilancia y prevencin de delitos al implementar la infraestructura y el sistema de video vigilancia a varios metros ubicados en lugares estratgicos, teniendo en cuenta los altos ndices delictivos en la zona. Contribuirn a obtener mejores niveles de bienestar social y econmico en el distrito. Los habitantes entre los limites la zona de los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte conforme con el servicio de seguridad ciudadana y mayor confianza con las instituciones encargadas de velar por la seguridad interna de la ciudad. Se consolidara un primer paso para mejorar el servicio de seguridad ciudadana en conectividad con los distritos de Lima Norte Disminucin de la comisin de delitos e infracciones en el mbito de intervencin del proyecto. Bajos ndices de percepcin de inseguridad por parte de la poblacin. Percepcin positiva de las acciones del Serenazgo por parte de la poblacin. Mayor participacin y/o colaboracin de la comunidad con las autoridades locales (Serenazgo) y Policiales. Se reducen los costos de las transacciones econmicas para compensar los mayores riesgos. Incremento de los niveles de inversin en las actividades econmicas en la zona de intervencin. Mejora de la calidad de vida y posibilidades de desarrollo de los distritos involucrados.
1.8.3. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
Para realizar la evaluacin social se utilizar la metodologa Beneficio/Costo, este criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios y por el cual se utilizara el Anlisis Beneficio/Costo para determinar la rentabilidad del proyecto.
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- 18 - Cuadro N 12
I II A precios privados (S/.) 18,413,811.80 21,891,377.34 A precios sociales(S/.) 15,658,330.90 18,653,307.35 Valor Actual Neto (VANP) 60,520,799.32 54,936,465.72 TD 9.0% 9.0% VAN SOCIAL S/. 16,759,879.64 12,184,827.15 Meta (poblacin media) TIRS 27.50% 20.98% Anlisis de Sensibilidad Aceptacin Aprobado Desaprobado Fuente: Evaluacin privada y social del proyecto Evaluacin Econmica (Precios Privados) Evaluacin Social Anlisis Beneficio /Costo 516,785 Inversin RESUMEN DE LOS INDICADORES DE EVALUACION - GLOBAL Anlisis Indicador Alternativa
El monto de inversin inicial del proyecto a precios de mercado es de S/. 18, 413, 811.80 para la Alternativa 1 y una Inversin Inicial a Precios Sociales de S/. 15, 658, 330.90 con un Costo de Operacin y Mantenimiento anual y Peridico a Precios Sociales de S/. 67, 399.98 y de S/. 483, 861.25 cada 5 aos, se ha calculado el VANS de la Alternativa 1 utilizando la TDS de 9%. Dicho VANS es de S/. 16, 759,879.64 a Precios Sociales. Y un TIRS de 27.50%
Las alternativas de solucin al problema son ambas apropiadas para la zona desde el punto de vista tcnico, siendo la alternativa 1 la ms indicada por contar con mejores ratios como resultado de su evaluacin social con respecto a la alternativa 2.
En conclusin, segn los resultados obtenidos en la evaluacin del proyecto, se tiene que el proyecto es viable desde el punto de vista tcnico, ambiental, financiero y de alcance social.
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1.8.4. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La sostenibilidad del proyecto se da en funcin de las coordinaciones que se realicen entre los beneficiarios y las entidades involucradas a fin de obtener resultados favorables en beneficio de la poblacin.
1) La Mancomunidad Municipal Lima Norte, se encargar de los estudios de Pre inversin a nivel de perfil. Asimismo ser la encargada de programar y ejecutar el proyecto, mediante el cofinanciamiento con foniprel
2) La Sub gerencia de Seguridad Ciudadana de cada distrito de la Mancomunidad Municipal Lima Norte disponen de estructura y organizacin administrativa que se requiere para la gestin y supervisin del servicio de seguridad ciudadana que se implementar con el proyecto.
3) La Operacin y mantenimiento del proyecto estar a cargo de la Mancomunidad Municipal Lima Norte
1.9. IMPACTO AMBIENTAL
Durante la ejecucin del proyecto se producirn impactos negativos temporales de magnitud leve, sin embargo el perfil contempla las medidas a tomar para la mitigacin de los impactos negativos como el riego previo del suelo para evitar nubes de polvo y apilado de los materiales de desecho. Luego de concluida la ejecucin de la obra los impactos positivos generados por la puesta en marcha del proyecto sern de largo plazo, como la mejora del servicio de seguridad ciudadana en la zona de los limites distritales de la Mancomunidad Municipal Lima -Norte
MEDIDAS DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR LA OBRA:
A fin de poder mitigar los efectos negativos generados por la puesta en marcha de la obra, se proponen las siguientes medidas:
Control de la contaminacin del aire.- Se proceder a la revisin tcnica peridica de la maquinaria utilizada. Riego previo del suelo para evitar nubes de polvo
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Control de la acumulacin de desechos.- Apilado de los materiales de desecho provenientes del movimiento de tierras y remociones, para su recojo y eliminacin.
Control del paso de los transentes.- Se colocaran las sealizaciones preventivas e indicativas para evitar el trnsito de los peatones por las zonas a ejecutar durante el tiempo que dure la ejecucin de la obra.
Nota: Los costos de mitigacin del impacto ambiental se encuentran contemplados dentro del monto de inversin total de la obra. El proyecto es sostenible en el tiempo del horizonte de vida y no genera efectos negativos permanentes al medio ambiente.
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1.10. GESTION DEL PROYECTO
La Mancomunidad Municipal Lima Norte, es el rgano responsable de formulacin, ejecucin, operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin de vas locales en cumplimiento con las normas y lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, garantizando su sostenibilidad para una prestacin efectiva de los servicios pblicos.
La Mancomunidad Municipal Lima Norte cuenta con un equipo de profesionales con la experiencia necesaria para realizar las etapas de pre inversin (perfil tcnico y estudios definitivos), de inversin (La Ejecucin ser por contrata) y de Operacin y Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto. Asimismo, cuenta con una sede en un distrito la Sub- Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para aprobar y declarar la viabilidad de los Proyectos, realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica.
1.10.1. FASE EJECUCION
La elaboracin del cronograma de implementacin de cada accin y sus respectivas actividades, considera la fase pre-operativa ser durante el ao 0, y la fase operativa comprende un periodo de 10 aos. De acuerdo al cronograma de implementacin se considera un mes para la elaboracin del Expediente Tcnico. Cuadro N 13 PLAN DE IMPLEMENTACION
mes1 mes2 mes3 mes4 mes5 mes6 mes7 mes8 mes9 META ESTUDIOS DEFINITIVOS ESTUDIO 1 1 Mancomunidad Lima norte FONIPREL COMPONENTES DEL PROYECTO INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO Glb 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL EQUIPAMIENTO Glb 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA Glb 50.00% 50.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PER Glb 100.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCE Glb 100.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL Glb 100.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL MITIGACION AMBIENTAL Glb 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL GASTOS GENERALES Y UTILIDADES GLB 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL SUPERVISION DE OBRA MESES 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Mancomunidad Lima norte FONIPREL FUENTEDE FINANCIAMIENTO NOMBREDEACTIVIDADES DEL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA PERIODO DE EJECUCION - MESES UNIDAD RESPONSABLE Programa de Actividades de Ejecucin del Proyecto
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Entre las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, se tienen los trabajos previos a la ejecucin del mismo, como la coordinacin con la poblacin beneficiaria, la contratacin de la supervisin respectiva, el proceso de seleccin previo a la ejecucin de la obra.
Cuadro N 14 META FINANCIERA
METAS MESES MES1 MES2 MES3 MES4 MES5 MES6 MES7 MES8 MES9 META ESTUDIOS DEFINITIVOS 137,252.62 137,252. 62
En el cuadro Anterior se puede observar la meta financiera y los desembolsos por mes de acuerdo a los componentes del proyecto para la ejecucin de la obra.
1.10.2. Fase de post inversin
La Mancomunidad de Lima Norte ejecuta acciones, convenios y proyectos conjuntos promoviendo el desarrollo local, elaborando, gestionando, e implementando proyectos ante entidades nacionales e internacionales, para buscar financiamiento y viabilidad de ejecucin en
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- 23 - cumplimiento con las normas y lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, garantizando su sostenibilidad para una prestacin efectiva de los servicios pblicos.
La Mancomunidad Municipal de Lima Norte cuenta con un equipo de profesionales con la experiencia necesaria para realizar las etapas de pre inversin (perfil tcnico y estudios definitivos), de inversin y de post inversin en la Operacin y Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto.
1.10.3. Financiamiento
El financiamiento ser asumido por FONIPREL en cofinanciamiento con la Mancomunidad Municipal Lima Norte. Fuente de financiamiento: FONIPREL
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- 24 -
1.11. MARCO LOGICO Cuadro N 15
Resumen narrativo de objetivos Indicadores Verificables Objetivamente Fuentes / Medios de Verificacin Supuestos FIN-
- Promover el mejoramiento del bienestar social y en los lmites de los distritos de la Mancomunidad municipal Lima - Norte, mediante una mejorada imagen de los distritos y bajo riesgo a la integridad fsica de las personas y el patrimonio. - Reduccin de los actos delictivos en los lmites distritales en un 70% del nivel actual
-Datos estadsticos en seguridad ciudadana de cada distrito de la Mancomunidad Lima norte - Informacin estadstica proporcionada por el Polica nacional. - Estabilidad socio- econmica y poltica del pas. - No existen conflictos entre la poblacin de la zona.
PROPSITO -Mejorar la cobertura del servicio de seguridad ciudadana en zonas de difcil acceso de los Distritos de la Mancomunidad Lima - Norte.
- 65% de la poblacin percibe seguridad en los lmites distritales de la Mancomunidad Municipal al final del horizonte temporal.
-Estadsticas sobre denuncias ocurrencias y atenciones de las comisaras de la mancomunidad Municipal Lima-Norte
-La unidad responsable del proyecto, coordine adecuadamente los planes operativos y las actividades a las cuales se brindar el apoyo. COMPONENTES 1. Infraestructura y mobiliario 2. Equipamiento 3. Materiales y accesorios de seguridad 4.Unidades Mviles 5. Entrenamiento y capacitacin del personal 6.Capacidad y gestin
1- Construccin de Infraestructura e implementacin de mobiliario:
-05 Mdulos deauxilio rpido y una central con sistema de monitoreo y vigilancia
-Implementacin de mobiliario
2- Equipamiento: 60 cmaras de vigilancia, central de monitoreo, Radios de Comunicacin
3. Implementacin de materiales y accesorios de seguridad: vestuarios e equipo de proteccin de seguridad
5. Entrenamiento y capacitacin de personal: cursos de capacitacin personal especializado y seguridad, monitoreo de sistemas de video de - Reporte avance de la unidad ejecutora
- Informe de supervisin dada por el supervisor externo.
- Acta de recepcin de obra de la Unidad Ejecutora. - Se cuenta con una partida presupuestal y propuesta de Cofinanciamiento.
El presupuesto asignado a Seguridad ciudadana cubre los gastos de operacin y Mantenimiento.
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- 25 - vigilancia 6. Fortalecimiento de capacidades y gestin institucional de la mancomunidad Municipal LimaNorte: requerimientos de induccin, difusin y sensibilizacin para la seguridad ciudadana
ACCIONES - Estudio definitivo: Expediente tcnico. - Proceso de licitacin. - Ejecucin de la obra. - Supervisin y liquidacin de la obra. - Total Costo Directo: S/. 13, 725, 262.22 -Estdio Definitivo: S/. 137,252.62 - Supervisin: S/. 137,252.62 -Gastos generales : S/. 960, 768.36 -Utilidad : S/. 686, 263.11 -IGV : 2, 767,012.86 -Operacin y Mantenimiento: S/. 89, 866.65 anual. S/. 645,148.33 al ao 5 y 10 Monto total de inversin : 18, 413, 811.80 - Expediente tcnico de obra, brindado por la Unidad Ejecutora - Planos y diseo de ingeniera brindados por la Unidad Ejecutora
- Disposicin de los recursos fsicos y del financiamiento de la obra. Cofinanciamiento de la Mancomunidad Municipal Lima Norte
- Los pobladores de la zona se encuentran predispuestos a apoyar al municipio en brindar informacin y documentacin requeridas.
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- 26 -
CAPITULO II ASPECTOS GENERALES
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- 27 - II. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DE LOS DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA
El Proyecto INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DE LOS DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE, PROVINCIA DE LIMA -LIMA, consiste en la construccin de Puestos de auxilio rpido para la atencin eficiente ante acciones delincuenciales y delictivas en las zonas de los lmites distritales de Puente Piedra, Carabayllo, Ancn, Santa Rosa, Independencia y Comas, complementadas con el acondicionamiento de equipos, mobiliarios e implementos para un adecuado servicio de seguridad ciudadana, capacitacin para el personal de Serenazgo y el fortalecimiento de capacidades y gestin institucional en materia de seguridad ciudadana referente a la Mancomunidad Municipal Lima Norte
El proyecto permitir solucionar problemas relacionados a la dinmica del servicio de seguridad ciudadana y contribuir sustancialmente con un mayor bienestar social y econmico, en la Mancomunidad municipal Lima Norte.
Es preciso recordar que los Proyectos de Inversin Pblica (PIP): (a) tienen como propsito resolver problemas de la poblacin en relacin con el acceso a servicios bsicos que cumplan con los estndares establecidos; (b) su fin es crear, ampliar, mejorar, recuperar la capacidad...; (c) las intervenciones no solo se circunscriben a la construccin de infraestructura.
Por el cual para el proyecto de estudio se ha considerado lo siguiente:
A continuacin se especifican las naturalezas de intervenciones que se han consensuado con los operadores y se incluyen en el Anexo SNIP 09 aprobado con RD 006-2012-EF/63.01 de fecha 24 de julio de 2012. Instalacin o creacin: Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en reas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso al servicio.
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- 28 - Actualmente en las zonas de los lmites de la Mancomunidad Lima Norte se ha observado algunos puntos delictivos de alta incidencia la poblacin la cual es un problema percibido debido a la falta de infraestructura de centrales concentradas que permita la identificacin de actos delictivos y la intervencin oportuna, el limitado nmero de personal y las restricciones legales a la operatividad de los efectivos de Serenazgo es por ello que la Mancomunidad Municipal Lima Norte en varias reuniones se plante solucionar este problema y la interconectividad de los distritos de Puente Piedra, Carabayllo, Ancn, Santa Rosa, I ndependencia y Comas para mejorar los servicios de seguridad ciudadana, consecuentemente el bienestar social y la integridad fsica de las personas en esos puntos limtrofes, el proyecto intervendr en estas zonas estratgicas como es la dotacin de una adecuada infraestructura y un sistema de vigilancia eficiente. (Segn el Anexo SNIP 09 -RD 006-2012-EF/63.01 de fecha 24 de julio de 2012. - Las naturalezas de intervencin para PIP de vas urbanas pueden ser: Construccin, Rehabilitacin, Mejoramiento) 2.1.1 LOCALIZACION
El proyecto se ubica en los lmites de los distritos de la mancomunidad Lima Norte en la Provincia de Lima. Cuadro N 16 Localizacin Departamento /Regin: Lima Provincia: Lima Distrito: Mancomunidad municipal Lima -Norte Localidad: Limites distritales de Ancn, Puente Piedra, Santa Rosa, Carabayllo y Comas Regin Geogrfica: Costa (x) Sierra ( ) Selva ( ) Altitud: Entre los 200 y 300 m.s.n.m.
Los lmites de la mancomunidad Municipal Lima Norte son los siguientes Cuadro N 17 ORIENTACION provincia zona de referencia Por el norte Lima Huaral y Canta
Por el sur
Lima Callao, Los Olivos
Por el este
Lima San J uan de Lurigancho
Por el oeste
Lima
Oceano pacfico y ventanilla
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- 29 - La mancomunidad Municipal Lima Norte, se encuentra ubicada en el departamento de Lima, Provincia de Lima, dentro de las 7 mancomunidades que conforman la provincia de Lima
LOCALIZACION GEOGRAFICA MACROLOCALIZACION - DEPARTAMENTO DE LIMA
Mapa N 02
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- 30 - Mapa N 03 COORDENADAS GEOGRAFICAS DE LA PROVONCIA DE LIMA -PERU
MICROLOCALIZACIN Mapa N 04
UBICACIN DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE
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- 31 - COORDENADAS GEOGRAFICAS DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE Mapa N 05
UBICACIN DE LA ZONA DE INTERVENCION DEL PROYECTO Cuadro N 18 Ubicacin de 5 Mdulos de Auxilio Rpido y la Central en los lmites de La Mancomunidad Municipal Lima-Norte
1 COMAS & I NDEPENDENCI A Calle santa Lega & Av. Metropoli tana, referencia: Av. Tpac Amaru / Av. Naranjal 11 58' 30.06" S 7703'34.61" O 2 CARABAYLLO & COMAS Av. Uni versi taria & Calle Paci fi co 11 54' 04.44" S 7702'24.02" O 3 PUENTE PI EDRA & CARABAYLLO Parque cruce de (Av. Peri mtri ca & Av. Juan Lecaros) Pancha Paula I Etapa 11 51' 19.07" S 77 03' 58.62" O 4 SANTA ROSA & ANCON Parque (Ref. : Calle Ancash y Pasaje Oruro) 11 46' 55.61" S 7709'32.18" O 5 ANCON & PUENTE PI EDRA Parque a una cuadra de la Av. Zapallal ( Ref.: Panameri cana Norte Km. 38) 11 48' 47.96" S 7707'35.22" O 6 CENTRAL(CARABAYLLO) Jr. Rancho Ftima S/n ( Ref.: cruce Av. San Juan y Jr. Los Eucaliptos) 11 51' 51.49" S 77 02' 53.93" O
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- 32 - COORDENADAS GEOGRAFICAS DE LAS ZONAS DE LOS LMITES DEL PROYECTO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE
Comas - Independencia Mapa N 06
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- 33 - Carabayllo - Comas Mapa N 07
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- 34 - Puente Piedra- Carabayllo Mapa N 08
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- 35 - Santa Rosa- Ancon Mapa N 09
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- 36 - Ancon-Puente Piedra Mapa N 10
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- 37 - Central Carabayllo Mapa N 11
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- 38 - 2.2. INSTITUCIONALIDAD 2.2.1 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
Unidad Formuladora:
NOMBRE: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE. PERSONA RESPONSABLE: GROVER ELIGIO ANDRADE LLANTO FORMULADOR: ERIC MARTIN DIAZ ZEGARRA DIRECCIN: CENTRO CIVICO MUNICIPAL COMAS 3PISO AV. 22 DE AGOSTO C.7 URB. SANTA LUZMILA TELFONO: 990982997
Unidad Ejecutora:
NOMBRE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA PERSONA RESPONSABLE: EVANS SIFUENTES OCAA DIRECCIN: AV. TUPAC AMARU KM. 45, INDEPENDENCIA TELFONO: 01(724100)
La Mancomunidad de Lima Norte es la unin de seis Municipalidades distritales de la provincia de Lima, que busca fomentar el progreso de sus comunidades de manera conjunta elaborando y desarrollando proyectos que por su monto de inversin y magnitud de operacin superen el mbito jurisdiccional y las posibilidades particulares de cada Gobierno Local. La Mancomunidad de Lima Norte ejecuta acciones, convenios y proyectos conjuntos promoviendo el desarrollo local, elaborando, gestionando, e implementando proyectos ante entidades nacionales e internacionales, para buscar financiamiento y viabilidad de ejecucin.
Los entes asociados procuran mejores niveles de eficacia y eficiencia en la gestin de los gobiernos locales, propiciando la participacin ciudadana, la modernizacin de la gestin municipal y los procesos de integracin. Desarrollan e implementan planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades, asistencia tcnica e investigacin tecnolgica en convenio con entidades educativas pblicas y privadas.
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- 39 - Conformantes de la mancomunidad Municipal Lima Norte. Municipalidad distrital de Ancn. Municipalidad distrital de Carabayllo. Municipalidad distrital de Comas. Municipalidad distrital de Independencia. Municipalidad distrital de Puente Piedra. Municipalidad distrital de Santa Rosa.
Actualmente el Presidente de la Mancomunidad Municipal es el alcalde de Independencia Evans Sifuentes Ocaa, quien fue juramentado por el Presidente del Congreso de la Repblica, Fredy Otrola Pearanda, en ceremonia realizada en el Municipio de Ancn.
La operatividad y el mantenimiento del proyecto se realizaran en coordinacin con la Mancomunidad Municipal y las respetivas gerencias responsables de la seguridad ciudadana para garantizar su periodo de vida til en el horizonte del proyecto
2.3. MARCO DE REFERENCIA
2.3.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO El 16 de diciembre del 2010 en el distrito de comas los alcaldes electos para la gestin municipal 2011-2014 de los distritos de Lima norte, consientes que asuman la gestin del desarrollo local en un escenario Territorial, con problemas comunes y aspiraciones comunes y que los grandes problemas y los retos del siglo XXI , requieren grandes soluciones y que tenan que comprometerse y encarar y convertir los problemas y amenazas en fortalezas y oportunidades, para construir el bienestar vecinal y social de los pueblos. Es por ello que era necesario e importante asumir acciones solidarias en el marco normativo que la permita a la Mancomunidad Municipal asumir juntos soluciones mancomunadas sumando esfuerzos y recursos. La inscripcin en el Registro de Mancomunidades Municipales a la Mancomunidad Municipal de Lima Norte se realiz ante la Secretaria de Descentralizacin, resolucin N 487-2011-PCMSD de la Presidencia del Consejo de Ministros, publicado el mircoles 10 de agosto del 2011, en el Diario Oficial el Peruano.
Dentro de los estatutos de la mancomunidad seala la seguridad ciudadana y la promocin de una cultura de paz que revierta la violencia familiar contra la mujer, los nios y adolescentes.
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- 40 - La inseguridad afecta casi al 73.6 % de ciudadanos en la Lima norte, robos callejeros y el ataque de pandillas es el gran problema que afronta la poblacin actualmente. En lo relativo a la seguridad ciudadana, la poblacin sienten que los robos callejeros afectan considerablemente la zona en la que viven (40.9%). Le siguen la drogadiccin o venta de estupefacientes (19.1%), la presencia de pandillas (18.1%) y los robos a viviendas (11.7%), entre otros.
La Mancomunidad Municipal de Lima Norte busca integrar y reforzar la seguridad ciudadana en los lmites distritales en zonas estratgicas determinadas segn la incidencia delictiva en los siguientes puntos: P1: Comas - Independencia P2: Carabayllo - Comas P3: Puente Piedra - Carabayllo P4: Santa Rosa Ancn P5: Ancon - Puente Piedra P6: Comas Base central Ante esta situacin con el presente proyecto se busca repotenciar y mejorar el sistema de Seguridad Ciudadana en lmites de los distritos de la mancomunidad y as mantener en forma integrada el servicio de seguridad ciudadana para beneficiar y asegurar el bienestar social e integridad fsica de la poblacin. GRAFICO N 03: UBICACIN DE LA CENTRAL EN CARABAYLLO La central y la ubicacin de los PARMAN en los lmites de la Mancomunidad LIMA-NORTE
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- 41 - Mapa N 12
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- 42 - 2.4.1 LINEAMIENTOS DE POLTICA RELACIONADOS CON EL PROYECTO
El proyecto se enmarca dentro de la Funcin 05 de Orden Pblico y Seguridad - Programa 014, Orden Interno; Sub-programa 0031, Seguridad Vecinal y Comunal. Cuadro N 19
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (LEY 27972) Ttulo V.- Las competencias y funciones especficas de los gobiernos locales Captulo I.- Las competencias y funciones especficas generales Artculo 85.- Las Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana.
Art. 85 del mismo cuerpo legal, establece que las municipalidades provinciales tienen la funcin de establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y la Polica Nacional y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial de acuerdo a Ley. 3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: 3.1 Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva
LEY 27933. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ANCON AL 2024 VISION 2014 2024 Ancn, es un espacio de equipos, alianzas y organizaciones de personas que deciden, en un espacio ecolgico urbano y martimo ms atractivo y moderno de Lima, polo de desarrollo Industrial moderno, receptor de la expansin urbana con un nuevo modelo de urbanizacin.
OBJETIVO ESTRATEGICO VII Implementara un sistema integrado de seguridad ciudadana, Municipalidad, PNP y Comunidad, dotndola de un soporte logstico y tecnolgico, previendo la expansin futura de la ciudad, que nos permita mantener el espacio distrital de manera ordenada y segura. FUNCI N 05 ORDEN PUBLI CO Y SEGURIDAD PROGRAMA 014 ORDEN I NTERNO SUBPROGRAMA 0031 SEGURI DAD VECI NAL Y COMUNAL RESPONSABLE FUNCIONAL (SEGN ANEXO SNIP 04) INTERIOR
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- 43 - PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SANTA ROSA AL 2017 VISION 2008 2017
I. LINEA ESTRATEGICA: SEGURIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Desarrollar acciones permanentes, tendientes a organizar y promover la participacin de la colectividad, para implementar y efectivizar la seguridad ciudadana en el mbito del Distrito. Implementar mecanismos para promover y garantizar la seguridad ciudadana en el Distrito.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA AL 2015 4. VISIN DE FUTURO Y EJ ES ESTRATGICOS DE DESARROLLO LOCAL Puente Piedra es un distrito productivo, eco turstico y comercial, con una comunidad organizada y educada y que ha logrado consolidar su identidad en base a una cultura participativa y de valores, consciente de sus deberes y derechos, logrando as una gestin concertada del desarrollo sustentable y sostenible, con igualdad de oportunidades para todos. As mismo, ha logrado construir un distrito integrado, generando un crecimiento urbano racional y equilibrado y con una infraestructura tecnificada en los servicios de educacin y salud.
4.1 EJ ES ESTRATGICOS DE DESARROLLO DE PUENTE PIEDRA, 2015
Eje 2.- COMUNIDAD SEGURA CON IDENTIDAD LOCAL Y VALORES
Objetivo Estratgico 3.- Fortalecer la red de seguridad ciudadana Programa: Red de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento para la seguridad ciudadana.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO AL 2021 VISION CONCERTADA DE DESARRROLLO 2021
Carabayllo distrito seguro y saludable con participacin comunitaria, con mstica e identidad, que protege el medio ambiente, formador de cultura, con una organizacin territorial eficiente e integrada y capaz de generar desarrollo, con respeto y fomento de las inversiones, socialmente inclusivo y equitativo de la poblacin.
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- 44 - Distrito de oportunidades, con historia puestas en valor, camino a la modernidad y ejemplo en Lima Norte La visin de futuro genera criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales, as como constituye el marco para la formulacin de polticas pblicas locales. Esta visin es de proceso participativo...
OBJ ETIVO ESTRATEGICO VI Lp. Fortalecimiento de los servicios de seguridad ciudadana
OBJ ETIVO ESTRATEGICO VI
Fortalecimiento del liderazgo operativo de los comisarios y el total apoyo poltico a la lucha contra la inseguridad y delincuencia en el distrito
PROGRAMAS
P.1. Programa de implementacin operativa para la lucha contra la inseguridad ciudadana.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE COMAS AL 2010 VISION AL 2010
Comas es un distrito solidario, centro de produccin, comercio y servicios del rea Norte de Lima consolidado sobre la base de pequeas y microempresas y la inversin privada, con una gestin democrtica y participativa, con identidad local, donde nios, jvenes y mujeres tienen mayores oportunidades, en condiciones de seguridad y ambiente saludable.
IV. LINEA ESTRATEGICA: SEGURIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA Comas fortalece la concertacin de sus instituciones y organizaciones para disminuir la violencia y la sensacin de inseguridad ciudadana. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Fortalecer la concertacin entre instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales para la seguridad integral del distrito, incidiendo en la participacin activa de la compaa de bomberos, polica nacional, defensa civil, cruz roja y parroquias. 2. Consolidar la participacin ciudadana para la prevencin y disminucin de la inseguridad, tomando como base el fortalecimiento de la institucin familiar. 3. Mejorar la calidad de la actuacin de las instituciones y organizaciones involucradas en seguridad.
PROGRAMAS Sensibilizacin y difusin de la temtica entre la comunidad Formulacin de instrumentos de gestin del tema de Seguridad Ciudadana (PLAN) Fortalecimiento de espacios de concertacin Formacin de promotores Infraestructura
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- 45 - Difusin de valores a travs de capacitaciones
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA AL 2021 VISION DE DESARRROLLO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA AL 2021 Independencia es el Centro Econmico de Lima Norte, Ciudad Educadora, segura, saludable, integrada, con valores e identidad para el desarrollo sostenible, donde nios, nias, adolescentes, jvenes, mujeres, hombres, personas con habilidades diferentes y adultos mayores tienen iguales oportunidades, con inclusin y equidad de gnero, con una gestin democrtica, moderna, con gobierno electrnico una poblacin organizada y participativa A.3.- LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO LINEA 2: Ciudad educadora, segura, saludable, integrada, con valores e identidad para el desarrollo sostenible, donde nios, nias, adolescentes, jvenes, mujeres, hombres, personas con habilidades diferentes y adultos mayores tienen igualdad de oportunidades, con inclusin y equidad de gnero, y con derecho a una vida libre de violencia. ORDENANZAS MUNICIPALES QUE RATIFICAN LA CONFORMACION DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE El Oficio N 007-2011-MMLN/PCD; el Informe Tcnico de Viabilidad; la Ordenanza Municipal N 233-2011-A/MDA de la Municipalidad Distrital Ancn; la Ordenanza Municipal N 231- 2011-A/MDC de la Municipalidad Distrital Carabayllo; la Ordenanza Municipal N 334-MDC de la Municipalidad Distrital Comas; la Ordenanza Municipal N 245-2011-MDI de la Municipalidad Distrital Independencia; la Ordenanza Municipal N 176-MDPP de la Municipalidad Distrital Puente Piedra; la Ordenanza Municipal N 325-2011-MDSR de la Municipalidad Distrital Santa Rosa; el Acta de Constitucin y el Estatuto de la Mancomunidad Municipal Lima Norte y el Informe N 078-2011PCM/ SD-OGI-MIRA. ESTATUTO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE a) Proteccin y conservacin del ambiente, con enfoque del ecosistema de las cuencas de los ros Rmac y Chilln, la industrializacin de residuos slidos, b) Planificacin del desarrollo urbano y fomento de la inversin privada, el empleo y la competitividad productiva, c) Seguridad ciudadana y promocin de una cultura de paz que revierta la violencia familiar contra la mujer, los nios y adolescentes,
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- 46 - d) Desarrollo territorial y econmico productivo, e) Participacin para mejorar la calidad en la prestacin de los servicios de salud y educacin, la defensa y promocin de derechos ciudadanos, f) Extender la conectividad a travs de medios electrnicos y g) Diseo y promocin de un circuito turstico en la zona de costa de Lima Norte, en Santa Rosa y la Baha de Ancn. Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Asimismo el marco de referencia en el que tambin se desarrolla el presente proyecto a nivel de Perfil, es la Ley No 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), su Reglamento y sus Normas vigentes, en la que se obliga la observancia del ciclo del Proyecto por parte de todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero. El SNIP, es un instrumento de Estado para la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica. Los objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica son: Propiciar la aplicacin del Ciclo de Proyectos de Inversin Pblica. Fortalecer la capacidad de Planeacin del Sector Pblico. Crear condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por Periodos Multianuales. Los objetivos principales de estos planes de inversin son obtener un mayor impacto sobre el crecimiento econmico y sobre el bienestar de la poblacin de tal modo que se justifique dicha inversin, planteando alternativas que beneficien a un mayor nmero de usuarios teniendo como lneas de base la viabilidad tcnica, ambiental, sociocultural e institucional que deben garantizar la sostenibilidad en el tiempo de duracin del proyecto.
Ley N 29951 Ley de Presupuesto para el Sector Publico, para el ao fiscal 2013. Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos N 1005 y 1091. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187. Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo N 185-2007-EF.
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- 47 - Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Modificatorias del Anexo de la directiva general del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Ley N 27972 aprueba la Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28294 -que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios. D.S N 004-2011-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Reglamento Nacional de Construcciones
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- 48 -
CAPITULO III IDENTIFICACION
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- 49 - III. IDENTIFICACION 3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA
La Mancomunidad Municipal de Lima Norte se encuentra ubicada en el departamento de Lima, Provincia de Lima
A Ubicacin Geogrfica del Proyecto
Provincia : Lima Distrito : Ancn, Santa Rosa, Puente Piedra, Carabayllo, Comas, Independencia Zonas a intervenir a intervenir : P1: Comas - Independencia P2: Carabayllo Comas P3: Puente Piedra Carabayllo P4: Santa Rosa - Ancn P5: Ancn - Puente Piedra P6: Carabayllo Base central
Cuadro N 20
1 COMAS & I NDEPENDENCI A Calle santa Lega & Av. Metropolitana, referencia: Av. Tpac Amaru / Av. Naranjal 2 CARABAYLLO & COMAS Av. Uni versi taria & Calle Paci fi co 3 PUENTE PI EDRA & CARABAYLLO Parque cruce de (Av. Peri mtri ca & Av. Juan Lecaros) Pancha Paula I Etapa 4 SANTA ROSA & ANCON Parque (Ref. : Calle Ancash y Pasaje Oruro) 5 ANCON & PUENTE PI EDRA Parque a una cuadra de la Av. Zapallal (Ref.: Panameri cana Norte Km. 38) 6 CENTRAL(CARABAYLLO) Jr. Rancho Ftima S/n ( Ref.: cruce Av. San Juan y Jr. Los Eucaliptos)
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- 50 - UBICACIN GEOGRAFICA Mapa N 13
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- 51 - AREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO DEL PROYECTO Parman Limite: Santa Rosa -Ancon Mapa de delito de Santa Rosa y Ancon Mapa N 14
Mapa N 15
ANCON SANTA ROSA Par Limite: Santa Rosa -Ancon Par Limite: Santa Rosa -Ancon
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- 52 - Parman Limite: Ancon Puente Piedra Mapa de delito de Ancon-Puente Piedra Mapa N 16
Par Limite: Ancon Puente Piedra
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- 53 - Mapa N 17
Par Limite: Ancon Puente Piedra
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- 54 -
Parman Limite: Puente Piedra Carabayllo Mapa de delito de Puente Piedra y Carabayllo Mapa N 18
Par Limite: Puente Piedra Carabayllo
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- 55 -
Mapa N 19
Par Limite: Puente Piedra Carabayllo
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- 56 -
Parman Limite: Carabayllo - Comas Mapa de delito de Carabayllo Comas Mapa N 20
Par Limite: Carabayllo - Comas COMAS
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- 57 -
Parman Limite: Comas - Independencia Mapa de delito de Comas Independencia Mapa N 21
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
COMAS Par Limite: Comas -Independencia
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- 58 - Par: Central Carabayllo Mapa de delito de Carabayllo Mapa N 22
Par Central: Carabayllo
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- 59 - AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Mapa N 23 LIMITE: Comas - Independencia
Cuadro N 21 AREA DE I NFLUENCI A METROS KM2 LI MI TE: COMAS : I NDEPENDENCI A 8075 2700 21.80 Patrullaje UNI DADES KM2 SUB -TOTAL (KM2) MOTOCI CLETAS 4 4.2 16.80 CAMI ONETA 1 5 5.00
TOTAL 21.80
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- 60 - Mapa N 24 LIMITE: Carabayllo - Comas
Cuadro N 22 AREA DE INFLUENCI A METROS KM2 LIMITE: COMAS : CARABAYLLO 6700 3254 21.80 Patrul laje UNIDADES KM2 SUB -TOTAL (KM2) MOTOCICLETAS 4 4.2 16.80 CAMIONETA 1 5 5.00
TOTAL 21.80
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- 61 - Mapa N 25 LIMITE: Puente Piedra- Carabayllo
Cuadro N 23 AREA DE I NFLUENCI A METROS KM2 LI MI TE: PUENTE PIEDRA : CARABAYLLO 5400 4037 21.80 Patrullaje UNI DADES KM2 SUB -TOTAL (KM2) MOTOCI CLETAS 4 4.2 16.80 CAMI ONETA 1 5 5.00
TOTAL 21.80
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- 62 - Mapa N 26 LIMITE: Carabayllo - Comas
Cuadro N 24 AREA DE INFLUENCIA METROS KM2 LIMITE: ANCON : PUENTE PIEDRA 5800 3759 21.80 Patrullaje UNIDADES KM2 SUB -TOTAL (KM2) MOTOCICLETAS 4 4.2 16.80 CAMIONETA 1 5 5.00
TOTAL 21.80
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- 63 - Mapa N 27 LIMITE: Santa Rosa - Ancon
Cuadro N 25 AREA DE INFLUENCIA METROS KM2 LIMITE: SANTA ROSA: ANCON 6000 3634 21.80 Patrullaje UNIDADES KM2 SUB -TOTAL (KM2) MOTOCICLETAS 4 4.2 16.80 CAMIONETA 1 5 5.00
TOTAL 21.80
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- 64 - Mapa N 28 CENTRAL: Carabayllo
Cuadro N 26 REA DE INFLUENCIA METROS KM2 LIMITE: CENTRAL CARABAYLLO
21.80 Patrullaje UNIDADES KM2 SUB -TOTAL (KM2) MOTOCICLETAS 4 4.2 16.80 CAMIONETA 1 5 5.00
TOTAL 21.80
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- 65 - COMUNICACIN CON LOS PARMAN DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE Mapa N 29
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- 66 - 3.1.2 UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITO DE COMAS
1. SEGURIDAD CIUDADANA Considerar informacin cuantitativa y cualitativa para esta parte de informe remitido por las reas especializadas correspondientes:
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO Nmero de casetas de vigilancia Distrito Sector/zona Ubicacin exacta Nmero de Casetas Proyeccin de Casetas 2014 COMAS DISTRITAL zonales 0 0 Nota: Proyeccin de Casetas 2014, se entiende como el nmero de casetas que se implementarn para el presente ao. Cuadro N 27 Puestos de auxilio rpido (fijo-mvil) Distrito Sector/zona Ubicacin exacta Nmero de Puestos Proyeccin de Puestos 2014 COMAS DISTRITAL PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Parque Chino Zonal N2
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Villa Clorinda Zonal N 1
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Parque Sangarara Zonal N 09
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Hacienda : Chacracerro Zonal N 14.
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Av. Condorcanqui y Av. San FelipeZonal N 8
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Av. Villarreal (La Chancadora) Zonal N 05
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Av. Revolucin 6ta Zona deCollique- Zonal N 12 PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Av. Angel Morales, Ao nuevo Zonal N 04
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Av. El Carmen Zonal N 03 10 0
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- 67 -
PUESTO DE AUXILIO RAPIDO, Jirn: Seor delos Milagros/ Guadalupe Zonal N 3 Nota: Proyeccin de Puestos 2014, se entiende como el nmero de casetas que se implementarn para el presente ao. Cuadro N 28 Central de Monitoreo y/o Observatorio del Crimen Distrito Sector/zona Ubicacin exacta Mobiliario (detalle de la central, cantidades) COMAS DISTRITAL AV. TUPAC AMARU KM 8.5, DISTRITO DE COMAS 1 Televisor de 42 pulgadas con depreciacin de 6 aos aprox. 3 computadoras con depreciacin de 5 aos aprox. 4 escritorios personales. 1 mueble archivador. 4 cmaras de video vigilancia con depreciacin de 6 aos aprox. 1 cmaras de video vigilancia con depreciacin de 6 aos aprox. (malograda).
EQUIPAMIENTO Nmero de mobiliario (radios porttiles-fijos, centrales, silbatos, alarmas) Distrito Radios (cantidades) Silbatos (cantidades) Alarmas (cantidades) COMAS 27 0 7 Cuadro N 29 Sistemas de informacin integrada (software, hardware, GPS) Distrito Tipo de Software Tipo de Hardware GPS (tipo y cantidades) COMAS ndigo visin Control Center Intel Core 2 Quand 2.66 GHz. 0 COMAS ndigo visin Control Center Intel Core I.3.10 GHz. 0 COMAS ndigo visin Control Center Intel Core 2 Quand 2.66 GHz. 0 COMAS ndigo visin Control Center Intel Core 2 Quand 2.66 GHz. 0
Cuadro N 30 Sistemas de video vigilancia (nmero de cmaras, ubicaciones, sectores) Distrito Sector/zona Ubicacin exacta Nmero de Cmaras Proyeccin de Cmaras 2014 COMAS 1. Zonal 7
2. Zonal 13
3. Zonal 11
4. Zonal 2 1. Jr. Jos de la Torre Ugarte. 2. Av. Belaunde Oeste Cdra.1. 3. Av. Tpac Amaru Cdra. 4. Av. Ricardo Palma Cdra. 3. 01
01
01
01 0
0
0
0 Nota: Proyeccin de Cmaras 2014, se entiende como el nmero de cmaras que se implementarn para el presente ao.
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- 68 - UNIDADES MVILES PARA LA VIGILANCIA Nmero de motorizados (automvil, motocicleta, cuatrimotor, lanchas o similares) y no motorizados (bicicleta, animales), entre otros. Cuadro N 31 Distrito Sector/zona Ubicacin exacta Tipo y Cantidades de Unidad Mviles Proyeccin de Unidad Mviles 2014 COMAS COMAS Av. Universitaria (de sur a norte) 1 MOTOCICLETA 0 COMAS Las 14 zonales de Comas 1 mvil por 2 zonales 7 AUTOS 0 COMAS Las 14 zonales de Comas 2 mviles por zonal 28 CAMIONETAS 0 Nota: Proyeccin de Puestos 2014, se entiende como el nmero de casetas que se implementarn para el presente ao.
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD Nmero de esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, cascos, entre otros. Cuadro N 32 REFERENCIAS CANTIDADES DISTRITO: COMAS Esposas 0 Chalecos antibalas 0 Garrotes 0 Guantes 0 Botas 0 Uniformes 0 Cascos 0 Uniforme ROBOCOP 0
ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIN DEL PERSONAL Nmero de serenos, personal especializado, administrativos.
Cuadro N 33
DISTRITO No. Serenos No. Personal tcnicos / docentes No. Personal Administrati vo COMAS 68 11 6 Nmero de Serenos por Sector o Zona (Por distrito, por sector o zona, habitantes/km2, Nmero de Serenos) Cuadro N 34
Distrito Sector/zona Hab./km2 No. De Serenos Proyeccin de Serenos 2014 (Contratacin) COMAS COMAS 7,161 Habitantes 1 0
Nmero de J untas Vecinales (Por distrito, por sector o zona, ubicacin exacta, nmero de personas que la conforman)
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- 69 - Cuadro N 35 Distri to Sector/zona Ubicaci n exacta Nmero de Personas por Junta Vecinal Proyeccin de Nuevas Juntas Vecinales 2014 COMAS COMAS COMISARIA TUPAC AMARU 10 JUNTAS VECINALES CON UN TOTAL DE 380 INTEGRANTES 50 JUNTAS VECINALES COMAS COMAS COMISARIA LA PASCANA 40 JUNTAS VECINALES CON UN TOTAL DE 400 INTEGRANTES 45 JUNTAS VECINALES COMAS COMAS COMISAIRA COLLIQUE 34 JUNTAS VECINALES CON UN TOTAL DE 340 INTEGRANTES 40 JUNTA VECINALES COMAS COMAS COMISARIA UNIVERSITARIA 24 JUNTAS VECINALES CON UN TOTAL DE 240 30 JUNTAS VECINALES COMAS COMAS COMISARIA SANTA LUZMILA 31 JUNTAS VECINALES CON UN TOTAL DE 310 INTEGRANTES 40 JUNTAS VECINALES COMAS COMAS COMISARIA SANTA ISABEL 12 JUNTAS VECINALES CON UN TOTAL 120 INTEGRANTES 16 JUNTAS VECINALES
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- 70 - CAPACIDADES DE GESTIN INSTITUCIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - Organigrama municipal
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
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- 71 - DISTRITO DE CARABAYLLO
1. SEGURIDAD CIUDADANA
A. INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
Numero de Casetas de Vigilancia:
Cuadro N 36
Distrito Sector/Zona Ubicacin exacta N de Casetas Proyeccin de Casetas 2014 Carabayllo Zona II Plaza principal (Plaza de Armas) 4ta. Etapa San Benito - Las Lomas de Carabayllo.
1 0 Zona II Asociacin de Vivienda San J os (Paradero Santa Rosa) Las Lomas de Carabayllo.
1 0 Zona II Av. Tpac Amaru y Micaela Bastidas (Primera cuadra), Urbanizacin Santa Isabel.
1 0 ZONA I Parque N 1 Vctor Ral Haya de la Torre (Los Poetas), Calle J os Santos Chocano y Gonzalo Rosse, Urb. Lucyana.
1 0 ZONA I Parque N 3 Michael Loloy - J r. J orge Chvez y J r. Daniel Alcides Carrin, Urb. Lucyana.
1 0 ZONA I Parque N 4 - Sector II, J r. Santiago de Cardanes y Pedro Ruiz Gallo - Urb. Villa Corpac
1 0 ZONA I Av. Manuel Prado II 1 0
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- 72 - SECTOR PP.J J . El Progreso ZONA I Ampliacin de la Av. Universitaria y entrada al Olivar). 1 0 ZONA I Costado de la Loza Deportiva Carolina y el Pronoei Inmaculada Concepcin, entre las Calles 11 y 13 I Etapa Urb. Carolina.
1 0 ZONA I Parque N 03 de la Ubr. ENACE III (Frente al Colegio J UAN PBLO PEREGRINO)
1 0 ZONA I Parque N II de la Urb. Lucyana (I.E. Colegio Industrial). 1 0 ZONA I Av. Chimpu Ocllo / Av. Trapiche.
1 0
B. PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (FIJO MOVIL) Cuadro N 37 DISTRITO SECTOR/ZONA UBICACIN EXACTA N DE PUESTOS PROYECCION DE PUESTOS 2014 NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO 10
C. CENTRAL DE MONITOREO Y/O OBSERVATORIO DEL CRIMEN: Cuadro N 37
D. EQUIPAMIENTO:
1. NUMERO DE MOBILIARIO (RADIOS PORTTILES-FIJOS, CENTRALES, SILBATOS, ALARMAS) Cuadro N 38
2. SISTEMA DE INFORMACION INTEGRADA (SOFWARE, HARWARE, GPS)
DISTRITO SECTOR/ZONA UBICACIN EXACTA MOBILIARIO (DETALLE DE LA CENTRAL CANTIDADES) NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
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- 73 - DISTRITO TIPO DE SOFWARE TIPO DE HARDWARE GPS (TIPO Y CANTIDADES) CARABAYLLO 00 00 00
3. SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA (NMERO DE CMARAS, UBICACIONES, SECTORES) Cuadro N 39
DISTRITO SECTOR/ZONA UBICACIN EXACTA NUMERO DE CAMARAS PROYECCION DE CAMARAS 2014 00 00 00 00 100
4. UNIDADES MOVILES PARA VIGILANCIA Cuadro N 40 DISTRITO SECTOR/ZON A VEHICULO TIPO Y CANTIDADES PROYECCION DE UNIDADES MOVILES 2014 CARABAYLLO ZONA I y II CAMIONETAS (10) NISSAN FRONTIER 4 X 2 02 ZONA I y II MOTOCICLE TAS (12) SUZUKI 200 cm 3
00
5. MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD Cuadro N 41
Nmeros de Serenos, personal especializado, administrativos.
Cuadro N 42
DISTRITO N SERENOS N PERSONAL ESPECIALIZADO N PERSONAL ADMINISTRATIVO Carabayllo 107 02 07
7. NUMERO DE SERENOS POR SECTOR O ZONA (POR DISTRITO, POR SECTOR O ZONA, HABITANTES/KM 2 , NUMERO DE SERENOS) Cuadro N 43
DISTRITO SECTOR/ZONA HAB./KM 2 N DE SERENOS PROYECCIN DE SERENOS 2014 CARABAYLLO ZONA I Y II 148,5 hab/km 115 140
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- 74 - 8. NUMERO DE JUNTAS VECINALES (POR DISTRITO, POR SECTOR O ZONA, UBICACIN EXACTA, NMERO DE PERSONAS QUE LA CONFORMAN. Cuadro N 44
DISTRITO SECTOR/Z ONA UBICACIN EXACTA NUMERO DE JUNTAS VECINALES NMERO DE PERSONAS POR JUNTA VECINAL PROYECCI N DE NUEVAS JUNTAS VECINALES CARABAYLLO ZONA I OPC. CIA. SANTA ISABEL 60 10 30 ZONA I OPC. CIA. PROGRESO 90 10 30 ZONA II OPC. CIA. SAN PEDRO 40 10 30
9. CAPACIDADES DE GESTION INSTITUCIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
A. ORGANIGRAMA
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- 75 - Area Funcional Actividad Recurso En Camioneta Sereno motociclista Supervision 05 Supervisores 02 Operadores Admi nistration Apoyo Administrativo Funcionario Patrullaje Operaciones Atencion de Llamadas Central de Comunicaciones Puestos Fijos A pie / caseta / Bicicleta B. PROCESOR Y/O PROCEDIMIENTOS PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.
DISTRITO DE INDEPENDENCIA
1. SEGURIDAD CIUDADANA Cuadro N 45 PERSONAL DE LA GERENCI A DE SEGURI DAD CI UDADANA GERENTE 1 SUB-GERENTE DE SERENAZGO 1 SUB GERENTE DE VI GI LANCI A C. E I NF. 1 SUPERVISORES 4 ADMI NISTRATI VOS 5 CAMARAS 6 TOTAL 73
PERSONAL DE SERENAZGO. Cuadro N 46
CHOFERES MOTORIZADOS AGENTES TOTAL ENERO 28 7 31 66 FEBRERO 33 9 30 72 MARZO 33 9 31 73 ABRI L 27 8 35 70 POBLACION
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- 76 - MAYO 27 8 34 69 JUNI O 28 9 35 72 JULI O 28 9 35 72 AGOSTO 27 7 43 77 SETI EMBRE 27 7 43 77 OCTUBRE 25 7 39 71 NOVI EMBRE 31 9 42 82 DI CI EMBRE 31 9 42 82
UNIDADES MOVILES. Cuadro N 47
CENTRAL TECNICA DE COMUNICACIONES (CETECO).
AUTOS CAMI ONETAS MOTOS BI CI CLETAS TOTAL ENERO 12 7 13 11 40 FEBRERO 12 7 13 11 40 MARZO 12 7 13 11 40 ABRI L 12 7 13 11 40 MAYO 12 7 13 11 40 JUNI O 12 7 13 11 40 JULI O 12 7 13 11 40 AGOSTO 12 7 13 11 40 SETI EMBRE 12 7 13 11 40 OCTUBRE 12 7 13 11 40 NOVI EMBRE 12 7 13 11 40 DI CI EMBRE 12 7 13 11 40
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- 77 - La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un Central Tcnica de Comunicaciones (CETECO) que cuenta con 05 Cmaras de vigilancia, ubicadas estratgicamente en todo el distrito. Tiene la capacidad operativa de atender ms de 500 llamadas diarias. De las 500 llamadas, casi el 480 llamadas (90%) son atendidas; las otras llamadas que no son atendidas se debe a la limitacin de personal disponible para cubrir todas las emergencias de los vecinos de Independencia. Para el ao 2012 se realiz la implementacin de 18 cmaras ms de video vigilancia que sern ubicadas en las zonas de mayor incidencia delictiva del Distrito.
DISTRITO DE PUENTE PIEDRA 2.- SEGURI DAD CI UDADANA Considerar informacin cuantitativa y cualitativa para esta parte de informe remitido por las reas especializadas correspondientes: I NFRAESTRUCTURA Y MOBI LI ARIO Cuadro N 48 Numero de Casetas de Vigilancia Distrito Sector/ Zona Ubicacin Exacta Numero de Casetas Proyeccin de Caseta 2014 PUENTE PI EDRA CASETA CALI CHE Parque de la asoc. Viv. Caliche - la Grama / CENTRO 1 0 PUENTE PI EDRA CASETA LOS PARRALES Entrada a la Alameda Santa Rosa, altura Asoc. Viv. Parrales /CENTRO 1 0 PUENTE PI EDRA CASETA MERCURI O Asoc. Viv. Mercurio, alt. Poza de Agua de sedapal. /CENTRO 1 0 PUENTE
CASETA J ARDI NES Parque de la Asoc. Los J ardines
1 0 PUENTE
CASETA SANTA
Asoc. Viv. Santa Elena/ NORTE 1 0 PUENTE
CASETATARO Asoc. Viv. Ex Fundo Taro. / NORTE 1 0 PUENTE
CASETA LA
Asoc. Viv, La Alborada. / NORTE 1 0 PUENTE
CASETA PANCHA
Asoc. Viv. Pancha Paula / NORTE 1 0 PUENTE
CASETA HUERTOS En la Asoc. Huertos, margen del r o
1 0 PUENTE PI EDRA CASETA LADERAS DE CHI LLON Alt. La 3ra etapa de laderas de chilln. / SUR 1 0 PUENTE
CASETA FOVI MAR Fondo de Vivienda de la Marina / SUR 1 0 PUENTE
CASETA APROVI ET Asoc, Viv. APROVI ET / SUR 1 0
Puestos de Auxilio Rpido (fijo-mvil) Distrito Sector/ Zona Ubicacin Exacta Nmero de puestos Proyeccin de Caseta 2014
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- 78 - PUENTE PI EDRA PAR SAN MARTI N/ CENTRO I nterseccin Av. San Martn y Av. Copacabana. 1 0 PUENTE
PAR I CA/ CENTRO Paradero Rosa Luz. 1 0 PUENTE PI EDRA PAR MOTUPE/ CENTRO Parade Establo, frente al parque infantil. 1 0 PUENTE PI EDRA PAR AREQUI PA/ CENTRO Asoc. Viv. Gallinazo. 1 0 PUENTE PI EDRA SANTA BARBARA / CENTRO POR EL PARADER ESTABLO CON AV SAN REMO. 1 0 PUENTE PI EDRA CASUARI NA / CENTRO ROSALUZ POR LAS CASUARI NAS. 1 0 PUENTE PI EDRA PAR HUARAZ / NORTE Asoc. Viv. Virgen de las Nieves, margen derecho de la Panamer icana Norte 1 0 PUENTE PI EDRA PAR LOMAS/ NORTE Av. Marcos Espi noza, Altura paradero "Z" 1 0 PUENTE PI EDRA PAR DE BELAUNDE/ NORTE Coop. Belaunde, costado de la I . E. Victor A. Belaunde. 1 0 PUENTE PI EDRA PAR CUZCO / SUR Asoc. Viv. Chilln, Alt. Paradero 17. 1 0 PUENTE PI EDRA PAR TACNA/ SUR Asoc. Viv. Los Sauces, margen del ro Chilln 1 0 PUENTE PI EDRA PAR PORTALES/ SUR Asoc. Viv. Los Portales, Alt. Mercado. 1 0
12
CENTRAL DE MONI TOREO Y/ O OBSERVATORI O DEL CRI MEN Cuadro N 49 EQUI PAMI ENTO Cuadro N 50 Numero de mobiliario (Radios Portatiles-fij os,centrales, silbatos, alarmas) Distrito Radios(Cantidades) silbatos(cantidades) Alar mas(Cant idades) Fijos PUENTE PI EDRA 200 RADI O MOTOROLA - - 3
Sistema de I nformacin integrada (software, hardware, GPS) Di strito Ti po de software Ti po de Har dware GPS (tipo y canti dad) Distrito Sector / Zona Ubicacin exacta Mobiliario (detalle de la central cantidades)
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- 79 - PUENTE PIEDRA RADI OS MOTOROLA SATELI TAL POR 200 RADI OS PUENTE PIEDRA
CAMI ONETAS SATELI TAL (05) PUENTE PIEDRA
AUTOS SATELI TAL (14)
Cuadro N 51 Sistema de Video Vigilancia (Nmero de Cmaras, Ubicacin, Sectores) Distrito Sector/zona Ubicacin exacta
Numero de Cmaras cmaras 2014 PUENTE PIEDRA PARADERO FLECHA/NORTE CAMARA DE VI GIL ANCIA P.N. KM 37 (327038) FLECHA 1 - PUENTE PIEDRA PUENTE LEONCIO PRADO / NORTE CAMARA DE VIGILANCIA PTE. LEONCIO P. FRENTE MZ. H LEONCIO PRADO 1 - PUENTE PIEDRA LOMAS DE ZAPALLAL /NORTE CAMARA DE VIGILANCIA AV. MARCOS ESPINOZA FRT. MZ. C1 LT5 LOMAS DE
1 - PUENTE PIEDRA PUENTE SAN JUDAS TADEO / NORTE PUENTE SAN JUDAS FRET. MZ. H LT. 13 SAN JUDAS 1 - PUENTE PIEDRA PUENTE LEONCIO PRADO / NORTE CAMARA DE VIGILANCIA PTE. LEONCIO P. FRENTE MZ. H LEONCIO PRADO 1 - PUENTE PIEDRA OVALO DE ZAPALLAL /NORTE CAMARA DE VIGILANCIA AV. JUANA DE A. OVALO DE ZAPALLAL OVALO DE ZAPALLAL 1 - PUENTE PIEDRA PARADERO NORTEO /CENTRO CAMARA DE VIGILANCIA AV. PN. NORTE KM. 32 ESQ. AV. S.J. PARADERO NORTEO 1 - PUENTE PIEDRA SI GLO XXI /CENTRO CAMARA DE VIGILANCIA AV. SAENZ PEA ESQ. CESAR VALLEJO SIGLO XXI 1 - PUENTE PIEDRA PLAZA DE ARMAS /CENTRO PL. DE ARMAS DNS AI RES POSTE 222701 CAMA PLAZA DE ARMAS 1 - PUENTE PIEDRA I NKA FARMA /CENTRO CAMARA DE VIGILANCIA AV. PAN. NORTE KM. 30.5 ESQ. AV. S.J. INKA FARMA 1 - PUENTE PIEDRA KIMBERLY /CENTRO CAMARA DE VIGILANCIA AV. PNA. NORTE KM. 30,25 R.
1 - PUENTE PIEDRA PLAZA VEA/ CENTRO CAMARA DE VI GIL ANCI A AV. SAN JUAN CDRA. 2 PLAZA VEA 1
PUENTE PILDRA TOTTUS/ CENTRO CAMARA DE VI GILANCIA AV. SAENZ P. CRUCE CLL. 10 TOTUS 1 -
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- 80 - PUENTE PIEDRA SANTA ROSA/ CENTRO CAMARA DE VIGILANCIA AV. SANTA ROSA ESQ. AV. TACNA
1 - PUENTE PIEDRA ROSA LUZ/ CENTRO CAMARA DE VIGILANCIA AV. P.N. KM. 23,5 ESQ AV. ROSA LUZ ROSA LUZ 1 - PUENTE PIEDRA ESTABLO/CENTRO CAMARA DE VI GIL ANCIA AV. P.N. KM. 27,5 ESQ. SAN REMO
1 - PUENTE PIEDRA SHANGRILLA/ SUR CAMARA DE VIGILANCIA AV. P.N. KM. 25 EMPRESA ROMACO MZ. L. LT. 26 SHANGRILA 1 - PUENTE PIEDRA ENSENADA/SUR AV. COLECTORA (POSTE N 2 811271) LA ENSENADA CAMARA DE V. ENSENADA 1 -
PUENTE PIEDRA SAN DIEGO/ SUR CAMARA DE VIGILANCIA AV. MALECON CHILLON POSTE SAN DIEGO
1 - PUENTE PIEDRA LADERAS DE CHILLON/ SUR CAMARA DE VIGILANCIA AV. 15 DE JUNIO (FRENTE MZ. J LT. 1) LADERAS DE CHILLON 1 - UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA Cuadro N 52 Numero de Motorizados (Automvil, Motocicleta, Cuatrimotor, Lancha o Similares) y Motorizados (bicicleta, animales), entre otros. Distrito Sector/zona Ubicacin exacta Tipo y Cantidades de Unidad Mviles Proyeccin de Unidad Mviles 2014 PUENTE PIEDRA CENTRO CERCADO DE PUENTE PIEDRA CAMI ONETA 06
PUENTE PIEDRA CENTRO CERCADO DE PUENTE PIEDRA AUTOS PUENTE PIEDRA SUR ENSENADA CAMI ONETA 04
PUENTE PIEDRA SUR ENSENADA AUTOS PUENTE PIEDRA NORTE ZAPALLAL CAMI ONETA 05
PUENTE PIEDRA NORTE ZAPALLAL AUTOS PUENTE PIEDRA SUR ENSENADA MOTOS 09
PUENTE PIEDRA CENTRO CERCADO DE PUENTE PIEDRA MOTOS 31
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- 81 - PUENTE PIEDRA NORTE ZAPALLAL MOTOS 11
PUENTE PI EDRA - - - 12 CAMI ONETAS
Cuadro N 53 CANES DE SERENAZGO PUENTE PIEDRA CENTRO CERCADO DE PUENTE PIEDRA CANES ROTTWEIL ER (03) PUENTE PIEDRA CENTRO CERCADO DE PUENTE PIEDRA CAN DOBERMA N (01)
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD Numero d e esposas, chal ecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, cascos, entre otros. Cuadro N 54
REFERENCIAS CANTIDAD
DI STRI TO (PUENTE PI EDRA)
ESPOSAS O CHALECO ANTI BALAS O GARROTES O GUANTES (PARA MOTORI ZADOS) 51 PARES LENTES PARA MOTORI ZADOS 51 BOTAS 305 UNIFORMES COMPLETOS (CHALECOS, PANTALON, POLOS, CAMISACO, GORRA, BORSEGUIES, CORREAJ E, VARAS, PORTA
305 CASCOS PARA MOTORI ZADOS 51 UNI FORME ROBOCOP 09 ESCUDOS 10 CASCOS DE SEGURI DAD 26 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL Cuadro N 55 Numero de Serenos, Personal Especializado, Administrativos. Distrito N de Serenos N de Personal Especial izado N Per sonal Admi nistrat ivo PUENTE PI EDRA 275 01 03
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- 82 - Numero de Serenos por Sector o Zona (por Distrito, por Sector o Zona,
Distrito Sector/zona hab/km2 N de serenos Proyeccin de serenos 2014 (contratacin) PUENTE
CENTRO - 151
PUENTE
NORTE
74
PUENTE
SUR 50
Nmero De Integrantes de Juntas Vecinales (Por Distrito, Por Sector O Zona, Ubicacin Exacta, Numero De Persona Que La Conforman) Cuadro N 56 DISTRITO SECTOR/ZONA /CUADRANTES UBICACIN EXACTA NMEROS DE PERSONAS POR J UNTAS VECINALES PROYECCIN DE NUEVOS INTEGRANTES J UNTAS VECI NALES 2014 1200 25 * 10 2500 El distrito de puente piedra estn dividas en 25 cuadrantes en las cuales tenemos en cada cuadrantes coordinadores zonales y vecinos vigilantes. Se adjunta el plano con los 25 cuadrantes
DISTRITO DE ANCON
SEGURI DAD CI UDADANA
30 Efectivos de Seguridad Ciudadana.
a. Nmero de Unidades de Seguridad Ciudadana. Cuadro N 57
N UNIDAD MARCA 4 CAMIONETAS AMAROK 4X2 1 AMBULANCIA LGJ - 393 / MERCEDEZ-BENZ 10 Motocicletas LIFAN
La Comisaria del distrito Ancn.
OFICIALES 07 SUB OFICIALES 67 ESPECIALISTA TECNICA 01
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- 83 - EMPLEADA CIVIL 01
Cantidad de unidades policiales:
UU.MM PL. 7201, marca Toyota, ao de fabricacin 1995 UU.MM PL. 10480, marca Nissan, ao de fabricacin 2010 UU.MM PL. 7148, marca Toyota, ao de fabricacin 2008 UU.MM PL. 10402, marca Nissan, ao de fabricacin 2010
La Municipalidad de Ancn tiene instalada casetas de seguridad
Las casetas son mdulos de puntos fijos donde un efectivo de seguridad ciudadana es asignado para cumplir su vigilancia durante el turno correspondiente teniendo en cuenta la disposicin del personal, y el entorno social.
Ubicacin de las Casetas
1. Oasis 2. Parque de Ancn 3. Club de tiro 4. Playa Las Conchitas 5. Cooperativa Virgen del Rosario 6. Parque San Pedro 7. Puesto de Auxilio km39.
DISTRITO DE SANTA ROSA
SEGURIDAD CIUDADANA
A continuacin presentamos el detalle respecto a la Unidad Productora de Servicios de Seguridad Ciudadana para el distrito de Santa Rosa:
PUNTOS CRTICOS:
Delitos Contra el Patrimonio - (Usurpacin e Invasin de Terrenos) En la Asociacin de Viviendas PROFAM en forma sistemtica. En la Asociacin de vivienda Brisas de Santa Rosa en forma sistemtica.
Delitos Contra el patrimonio - (Hurto de Domicilio) En el AA:HH la ARBOLEDA En la ASOC. De Vivienda COOVITIOMAR En la Asoc. de Vivienda PROFAM En la Asoc. DE Vivienda Brisas de Santa Rosa
Violencia Familiar (Fsico-Psicolgico) En el AA:HH la ARBOLEDA En la Asoc. De vivienda COOVITIOMAR En la Asoc. de Vivienda Profam
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- 84 -
PLAN VERANO 2014 PLAYA CHICA Y ZONA DE PARQUEO PUESTO-1 Tranquera de ingreso a la zona de parqueo 02 SERENOS A PIE Y 01 PNP.
PUESTO-2 Tranquera de control ingreso de alimentos y mascotas 01 SERENO A PIE.
PUESTO-3 Calle Plaza Maimi - Balneario 01 SERENO MOTORIZADO
Control de Playa con Defensa Civil 01 SERENO A PIE, 01 POLICA MUNICIPAL Y 02 D.C.
TOTAL DE PERSONAL 05 SERENOS 01 PNP 01 POLICIA MUNICIPAL 02 DEFENZA CIVIL 04 LIMPIEZA PBLICA 01 MEDIO AMBIENTE PLAYA GRANDE PUESTO-1 Tranquera de ingreso a balneario 01 SERENOS MOTORIZADO Y 01 PNP
PUESTO-2 Tranquera de ingreso a Playa Grande 01 SERENO MOTORIZADO
PUESTO-3 Control de Playa Grande 02 SERENOS A PIE, 01 POLICA MUNICIPAL Y 02 D.C.
TOTAL DE PERSONAL 04 SERENOS 01 PNP 01 POLICIA MUNICIPAL 02 DEFENZA CIVIL 04 LIMPIEZA PBLICA 01 MEDIO AMBIENTE
INGRESO A SANTA ROSA
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- 85 - PUESTO-1 1er Arco - entrada a Sta. Rosa (Av. Bertello)
02 SERENOS, 01 UNIDAD Mvil Y 02 PNP.
PUESTO-2 Interseccin de Av. Bertello y Hroes Navales 02 PNP. PATRULLAJ E 02 SERENOS, 01 UNIDAD Mvil Y 01 PNP
TOTAL DE PERSONAL 04 SERENO 05 PNP
EQUIPOS DE COMUNICACIN RPM RPC NEXTEL
PERSONAL Y MOBILIARIO
FACTORES ACCIONES E INTEGRANTES TOTAL N DE J UNTAS VECINALES PROFAM 08 28 ADESESEP 04 COOVITIOMAR 02 SANTA ROSA 01 CAMPAMENTO 02 PRODUCTIVA 05 ARBOLEDA 04 LAS BRISAS 01 BALNEARIO 01 N DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS PATRULLAJ E INTEGRADO 1 X 1 N DE EFECTIVOS SEGURIDAD CIUDADANA GERENTE J EFE DE REA SERENOS 01 01 22 N DE RECURSOS PARA LA SEGURIDAD CAMIONETAS MOTOS AUTO BICICLETAS 02 04 00 04 N BRIGADA CANINA ROTWAILLER 01
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- 86 - TECNOLOGIA Y COMUNICACION COMPUTADORA FILMADORA CMARA FOTOGRFICA TELFONO FIJ O CELULARES NEXTEL CENTRO DE COMUNICACIONES RADIOS HANDYS 01 01 00 01 08 00 00
ORGANIGRAMA MUNICIPAL
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- 87 - 3.1.2 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.
El anlisis de involucrados permite identificar a los actores relacionados con la problemtica en estudio, as como, disponer de diversas opiniones desde diferentes puntos de vista, identificando sus intereses y expectativas posibilitando comprender mejor el problema y sus causas. A continuacin, se muestra el anlisis de involucrados, que identifica los beneficiarios y las entidades involucradas en relacin con sus intereses y su percepcin sobre los problemas.
Las Instituciones involucradas en la solucin del problema son las siguientes:
3.1.2.1. Gobierno Regional Los gobiernos Regionales, son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su ejecucin. De acuerdo al Artculo 17 de la Ley de Seguridad Ciudadana Ley N 27933 las Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes: Funciones: a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones. b) Promover la organizacin de las J untas Vecinales de su jurisdiccin. c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones. d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana. f) Celebrar convenios institucionales. g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
3.1.2.1. Municipalidad Distrital de Ancn.
La Municipalidad Distrital de Ancon, asumiendo su rol promotor del desarrollo de su localidad, de acuerdo con la Ley de Municipalidades N 27972, y en concordancia con la Visin de la
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- 88 - Municipalidad, toma las medidas necesarias dentro de sus competencias a fin de contribuir con al objetivo general de lograr el desarrollo socio econmico y humano de la poblacin.
3.1.2.2. Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa, asumiendo su rol promotor del desarrollo de su localidad, de acuerdo con la Ley de Municipalidades N 27972, y en concordancia con la Visin de la Municipalidad, toma las medidas necesarias dentro de sus competencias a fin de contribuir con al objetivo general de lograr el desarrollo socio econmico y humano de la poblacin.
3.1.2.2. Municipalidad Distrital de Puente Piedra.
La Municipalidad Distrital de Puente Piedra, asumiendo su rol promotor del desarrollo de su localidad, de acuerdo con la Ley de Municipalidades N 27972, y en concordancia con la Visin de la Municipalidad, toma las medidas necesarias dentro de sus competencias a fin de contribuir con al objetivo general de lograr el desarrollo socio econmico y humano de la poblacin.
3.1.2.3. Municipalidad Distrital de Carabayllo.
La Municipalidad Distrital de Carabayllo, asumiendo su rol promotor del desarrollo de su localidad, de acuerdo con la Ley de Municipalidades N 27972, y en concordancia con la Visin de la Municipalidad, toma las medidas necesarias dentro de sus competencias a fin de contribuir con al objetivo general de lograr el desarrollo socio econmico y humano de la poblacin.
3.1.2.4. Municipalidad Distrital de Comas.
La Municipalidad Distrital de Comas, asumiendo su rol promotor del desarrollo de su localidad, de acuerdo con la Ley de Municipalidades N 27972, y en concordancia con la Visin de la Municipalidad, toma las medidas necesarias dentro de sus competencias a fin de contribuir con al objetivo general de lograr el desarrollo socio econmico y humano de la poblacin.
3.1.2.5. Municipalidad Distrital de Independencia.
La Municipalidad Distrital de Independencia asumiendo su rol promotor del desarrollo de su localidad, de acuerdo con la Ley de Municipalidades N 27972, y en concordancia con la Visin
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- 89 - de la Municipalidad, toma las medidas necesarias dentro de sus competencias a fin de contribuir con al objetivo general de lograr el desarrollo socio econmico y humano de la poblacin.
3.1.2.6. Pobladores Beneficiarios.
El rea de influencia comprende los 300 m2 alrededor de cada punto estratgico las zonas de los lmites de los distritos de la mancomunidad Municipal Lima Norte, tienen como principales intereses y aspiraciones, el disponer de una Central de Emergencias con un ambientes con adecuados condiciones de seguridad y disponer de informacin sobre los mecanismos de justicia.
Entre los principales problemas percibidos se puede citar: los reclamos por alta presencia de la delincuencia, ausencia de autoridades competentes en el momento oportuno, peligros a la integridad fsica y psicolgica de nios y adultos; as como los escasos mecanismos de comunicacin.
3.1.2.7. Juntas Vecinales de los distritos de la mancomunidad Lima Norte
Agrupaciones vecinales que se conforman por razones de autoproteccin y estn integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito. Entre los principales objetivos que desarrollan las J untas Vecinales cabe mencionar los siguientes: Lograr la participacin activa de la poblacin en estrecha colaboracin con la polica, en actividades preventivas, tales como el patrullaje de calles y avenidas. Establecer una comunicacin y coordinacin en forma permanente entre los vecinos y su comisara, a fin de mantener un estado de alerta efectiva frente a cualquier amenaza que genere la delincuencia. Los vecinos estn en muchas ocasiones en mejor posicin que la polica para identificar los focos delictivos y pueden aportar valiosa informacin a los agentes policiales. Promover el sentido de cooperacin entre vecinos e internalizar una cultura de seguridad. Fomentar la participacin social mediante el desarrollo de programas culturales, deportivos cvico-patriticos, ecolgicos, educativos y de salud, entre otros.
3.1.2.8. Polica nacional del Per
La Polica Nacional del Per, es el rgano del sector Interior, principal responsable de la seguridad y del cumplimiento de las leyes en el pas.
Entre los principales intereses y aspiraciones; es garantizar, mantener y restablecer el orden interno, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del
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- 90 - privado; asimismo, previene, investiga y combate la delincuencia.
Entre los principales problemas percibidos se puede citar el presupuesto restringido de acuerdo a las necesidades del servicio, escaso nmero de efectivos para la seguridad ciudadana y la escasa credibilidad.
3.1.2.9. Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico, es el sector encargado de apoyar la correcta administracin de justicia. Entre los principales intereses; es la defensa de los derechos de la persona, como de los intereses pblicos, en consecuencia de la legalidad.
Entre los principales problemas percibidos por esta institucin se encuentra la ausencia de alianzas institucionales para la prevencin y correcta administracin de justicia.
INSTALACION DE LOSSERVICIOSDE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOSLIMITESDISTRITALESDE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA
91 CUADRO N 58 MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS GRUPOS DE INVOLUCRADOS OBJETIVOS EINTERES ES PROBLEMAS PERCIBIDOS APOYOS DERECURSOS Y MANDATOS Gobierno regional deLima Reducir lainseguridadciudadana
Limitado desarrollo socioeconmico delasociedad
Apoyo alagestin en buscadel desarrollo social delapoblacin.
MunicipalidaddeAncn Reducir lainseguridadciudadanay proteger la integridadfsicadelapoblacin mejorando su calidaddevida Inseguridadciudadanaeincremento delosactos delictivos Apoyo alagestin en buscadel desarrollo, paramejorar el orden pblico ensujurisdiccin atravsdelosServiciosdeSeguridad Ciudadana.
MunicipalidaddesantaRosa Reducir lainseguridadciudadanay proteger la integridadfsicadelapoblacin mejorando su calidaddevida Inseguridadciudadanaeincremento delosactos delictivos Proveer lascondicionesnecesarias paramejorar el ordenpblico en su jurisdiccin atravsdelosServiciosdeSeguridadCiudadana.
MunicipalidaddePuente Piedra Reducir lainseguridadciudadanay proteger la integridadfsicadelapoblacin mejorando su calidaddevida Inseguridadciudadanaeincremento delosactos delictivos Proveer lascondicionesnecesarias paramejorar el ordenpblico en su jurisdiccin atravsdelosServiciosdeSeguridadCiudadana.
Municipalidadde Carabayllo Reducir lainseguridadciudadanay proteger la integridadfsicadelapoblacin mejorando su calidaddevida Inseguridadciudadanaeincremento delosactos delictivos Apoyo alagestin en buscadel desarrollo, paramejorar el orden pblico ensujurisdiccin atravsdelosServiciosdeSeguridad Ciudadana.
MunicipalidaddeComas Reducir lainseguridadciudadanay proteger la integridadfsicadelapoblacin mejorando su calidaddevida Inseguridadciudadanaeincremento delosactos delictivos Apoyo alagestin en buscadel desarrollo, paramejorar el orden pblico ensujurisdiccin atravsdelosServiciosdeSeguridad Ciudadana.
Municipalidadde Independencia Reducir lainseguridadciudadanay proteger la integridadfsicadelapoblacin mejorando su calidaddevida Inseguridadciudadanaeincremento delosactos delictivos Proveer lascondicionesnecesarias paramejorar el ordenpblico en su jurisdiccin atravsdelosServiciosdeSeguridadCiudadana. Poblacinbeneficiaria ReduccindelaInseguridadCiudadana Proteccindelapropiedadprivaday publica
Percepcin defaltadeseguridad, por altosndices dedelincuencia. Escasaparticipacin ciudadanaen asuntosdesu propiaseguridad. Facilitar lainformacinadecuaday necesariaafndeformular y viabilizar el PIP JuntasVecinalesde SeguridadCiudadana
Participar activamenteen lagestin del servicio de seguridadciudadana, as mismo, participar activamenteen laformulacin del PIP anivel de perfil.
Alto nivel deinseguridadciudadanaen LimaNorte Participacin activaen laformulacin del PIP anivel deperfil, mediante el acompaamiento en lasvisitasdecampo, y el nexocon lapoblacin afectada, paralaentregadeinformacin, as mismo en laejecucindel proyecto.
Polica Nacional del Per
Garantizar laseguridad ciudadanaen el distrito. Bajo nivel deapoyo tecnolgico devideo vigilancia, parael control delas incidencias delictivas dentro deLimaNorte
Deacuerdo asus funciones tienepor misin garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayudaalas personas y comunidad, garantizando el cumplimiento delas leyes
Ministerio Publico Encargado deapoyar lacorrectaadministracin dejusticia. la defensa de los derechos de la persona, como de los intereses pblicos, en consecuenciadelalegalidad.
Ausenciadealianzasinstitucionalespara la prevencin y correctaadministracin dejusticia.
Apoyo alagestin en buscadel desarrollo, paramejorar el orden pblico enloreferentealos ServiciosdeSeguridadCiudadana.
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- 92 - 3.1.2.3. ASPECTOS GEOGRAFICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS
DISTRITO: ANCN
CARACTERISTICAS FISICAS CLIMA El distrito de Ancn, se encuentra hacia el norte de Lima Metropolitana en la Provincia de Lima, a 3 msnm, siendo por ello un lugar que presenta temperatura de 25C, teniendo como condicin climtica soleado durante buena parte del ao, con una humedad de 69% y viento de hasta 15 km/h.
TOPOGRAFIA Se trata de un balneario antiguo que se encuentra conectado con el Cercado de Lima por medio de la Autopista Panamericana Norte. Se podra decir que tiene caractersticas de una baha, as como ensenada ubicada en una buena parte del litoral limeo. Tambin se pueden ubicar Islas e Islotes a lo largo de su litoral, totalizando hasta 10 de ellas. Se hallan en el extremo sur ms cercano a la costa, tales como: El Solitario, formado por los islotes La Viuda, Dos Hermanas, Pata de Cabra, Mal Nombre y Lobos; Las Huacas, dos millas hacia el oeste del conjunto anterior, se encuentra comprendido por dos islotes medianos y tres pequeos; Islas Grandes, a dos millas y media hacia el oeste del ltimo grupo, se halla formado por las islas: Gallinazo, Grande y Torbadero. La mejor temporada para visitar estas islas son los meses que van de setiembre a marzo. Es la poca en que las aves que habitan las islas dejan de migrar y se baan y pescan en los alrededores de los islotes.
GEOLOGIA El prisma sedimentario del litoral norte de Lima, se halla constituido por unidades litoestratigrficas cuyo rango vertical de sedimentacin se encuentra comprendido entre el Cretceo inferior y el Cuaternario reciente; en el cual dichas unidades se hallan separadas por discordancias geolgicas como consecuencia de eventos tectnicos y morfolgicos que afectaron la regin.
Las rocas ms antiguas que afloran corresponden en forma predominante a los volcnicos Casma, los cuales consisten en derrames lvicos ocurridos en un fondo marino antiguo. Rocas gneas plutnicas ocurren, pero en forma restringida en el mbito del estudio.
GEOMORFOLOGIA SISTEMA MARINO COSTERO Comprende el medio de la Zona Marina Costanera, que se extiende desde el litoral de baja marea hasta los 100 mde profundidad, donde se diferencian las Bahas de El Callao y Ancn, la Zona Insular y la Plataforma Continental. En la Zona Marina Costera se diferencian dos Cuencas Marinas Nerticas y una Inter-Cuenca Insular que separa a las Cuencas Callao-Ventanilla y Ancn.
La Cuenca Marina Nertica es una depresin del fondo marino hasta los 200 m.b.n.m. caracterizada por un mar tranquilo con formacin de bahas de aguas tranquilas; donde predomina la acumulacin clstica fina y precipitacin qumica.
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- 93 - La Inter.-Cuenca Insular es un alto o medio levantado del fondo marino hasta la emergencia de masas rocosas formando islas. Caracterizada por un mar ms agitado con formacin de zanjones y puntas o cabos rocosos que sobresalen mar afuera; donde predomina la erosin y el transporte.
GEODINAMICA Y SISMICIDAD El distrito de Ancn se caracteriza por presentar zonas de arenamientos estn asociados a las planicies costaneras, en donde la direccin, la velocidad del viento y las geoformas favorecen a la acumulacin de arena. Este fenmeno se ha visto recurrentemente en zonas planas y en pequeas lomadas cercanas al litoral. Estos depsitos elicos de ubican en pendientes mayores a los 30 y ocupan reas extensas.
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS POBREZA Segn el Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital 2009 emitido por INEI, en octubre 2010. Mencionan que el distrito de Ancn con una poblacin de 36,401 de los cules se considera un 19,6% de pobres, 0,8% pobres extremos, 18,8% como pobres no extremos y un 80,4% como no pobre, colocndose en el puesto No. 1633 de ubicacin de pobreza a nivel nacional.
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA En los datos presentados por INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, se menciona en su mayora de la poblacin que reside en el distrito se encuentra en Casa Independiente (80%) coincidentemente esta en los rangos de la poblacin considerada como no pobre, sin embargo la diferencia es decir el 20% restante los podemos ubicar entre departamentos de edificio, viviendas de quinta, vecindad y un nmero significativo en vivienda improvisada, que puede encontrarse apostada en las laderas de cerros o explanadas en las afueras del centro del distrito, como la aparicin de nuevos Asentamientos Humanos, teniendo uno de los ms representativos el que se encuentra ubicado en los lmites de Puente Piedra y Ventanilla, en las afueras del Penal Piedras Gordas altura del km39 de la Av. Panamericana Norte.
ACCESIBILIDAD VIAS DE ACCESO Entre las principales vas de acceso al distrito tenemos a la Av. Panamericana Norte que inicia a la altura del km39 con la entrada a Ancn y se prolonga hasta el km. 45 aproximadamente colindando con Santa Rosa, Puente Piedra, Ventanilla y una parte de Carabayllo, hacia el lado de Lomas de Carabayllo. Asimismo, tiene una prolongacin que inicialmente fue la antigua Panamericana Norte que va de manera paralela a la nueva Panamericana, que atraviesa el distrito, otra va principal es la denominada Av. Marginal que es la prolongacin de la antigua Panamericana Norte. INFRAESTRUCTURA VIAL En el distrito las principales vas de acceso se encuentran asfaltadas, salvo aquellas que unen a algunos sectores que se encuentran todava como camino afirmado o ripiado, en la zona de intervencin del Proyecto en su mayora lmites con otros distritos encontramos que en los lmites con Santa Rosa est la Antigua Panamericana que se corta a la altura del I.E. Miguel Grau, en los linderos del Penal de Piedras Gordas se encuentra con las Lomas de Carabayllo y hacia el lado de la Av. Panamericana Norte, encontramos con los lmites de Ventanilla y Puente Piedra.
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- 94 - SERVICIOS E INSUMOS 1. SERVICIOS BASICOS: LUZ Y AGUA En los datos del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, que de las 8,236 personas registradas, slo 6,948 cuentan con alumbrado elctrico por red pblica de los cules slo 4,881 cuentan con abastecimiento de agua dentro de vivienda por red pblica, el resto de la poblacin hace uso de instalaciones clandestinas de alumbrado elctrico as como su abastecimiento de agua proviene de diferentes fuentes, es decir: punto de agua fuera de vivienda, piln, cisterna, pozo, acequia o le brinda el vecino.
DESAGUE En el distrito se registraron que 4,538 personas utilizan red pblica de desage dentro de vivienda, dato que coincide de alguna manera con aquellas personas que tienen acceso a alumbrado elctrico y agua, sin embargo preocupa que casi la mitad de la poblacin registrada hace uso de otras formas como red pblica de desage fuera de la vivienda, pozo sptico, letrinas, acequias o simplemente no tiene.
2. EQUIPAMIENTO COLECTIVO EQUIPAMIENTO COMERCIAL El distrito cuenta con un equipamiento comercial donde encontramos un Malecn y Puerto, as como un mercado principal ubicado en una calle principal denominada J r. Loreto donde adems podemos encontrar otros negocios como restaurantes, tiendas, bazares, panaderas, cabinas de internet y locutorios.
EQUIPAMIENTO DE SALUD El distrito cuenta con 04 establecimientos de salud y en el caso de Villa Estela, este establecimiento se encuentra ms cercano al lmite con Puente Piedra y Ventanilla, a continuacin presentamos los siguientes establecimientos de salud:
Cuadro N 59 SECTOR UBICACIN ANCON J R. LOA 595 ANCON VILLA ESTELA PROYECTO INTEGRAL MUNICIPAL PANAMERICANA NORTE SECTOR I - AA.HH. VILLA ESTELA MZ. B-5 LT. 13 SAN JOSE ESQ. CALLE N 17 Y CALLE N 9 URB. DE INTERES SOCIAL SAN J OSE DE ANCON LOTE PMED VILLAS DE ANCON MZ X ASOCIACION PRO-VIVIENDA VILLAS DE ANCON Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Actualmente existen un aproximado de 35 instituciones educativas en el distrito, entre PRONOEIS hasta Instituciones Educativas de Nivel Secundario, as como CETPROS, sin embargo en el rea de influencia del proyecto, en el lmite de Santa Rosa encontramos a dos Instituciones educativas
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- 95 - emblemticas como el I.E. Miguel Grau, I.E.P. Nuestro Maravilloso Mundo, I.E.P. Montessori, cerca al lmite con Puente Piedra y Carabayllo, a la I.E.M. Marko Schenone J ara. IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PIP PELIGROS NATURALES Segn el Informe Tcnico Zonas Crticas por Peligros Geolgicos en Lima Metropolitana, Primer Reporte, elaborado por el Sector de Energa y Minas en abril 2009, presenta la siguiente caracterizacin para las zonas de Ancn: a) Arenamiento proveniente de dunas, laderas con pendientes de hasta 30. Los arenamientos estn asociados a las planicies costaneras, en donde la direccin, la velocidad del viento y las geoformas favorecen a la acumulacin de arena. Este fenmeno se ha visto recurrentemente en zonas planas y en pequeas lomadas cercanas al litoral. b) Arenas sueltas, grano mediano a fino, con espesores hasta de. 3,5 m. c) Como suelos para cimentacin, son de muy mala calidad. d) Estos depsitos elicos de ubican en pendientes mayores a los 30 y ocupan reas extensas. e) Cada de rocas, en forma de canchales, se presentan acumulados en la ladera, con una zona de arranque irregular. Se observan bloques de 30 - 50 cm. aprox.
SOCIO NATURALES Los peligros socionaturales (o antrpicos) segn consideracin del Informe Tcnico Zonas Crticas por Peligros Geolgicos en Lima Metropolitana, Primer Reporte, elaborado por el Sector de Energa y Minas en abril 2009, caracteriza al distrito de Ancn de la siguiente manera: a) Afecta directamente a los asentamiento humanos, en caso de un sismo las tuberas de agua y desage colapsaran el humedecimiento del terreno bajara ms aun su capacidad portante, esto podra hacer que las viviendas colapsen. b) Muchos asentamientos humanos se ven seriamente afectados con los arenamientos. c) Estas acumulaciones elicas producen inestabilidad, adems hacen muy difcil la construccin de los cimientos de las viviendas de material noble. Un recurso utilizado por la poblacin para la construccin de las bases de sus viviendas, es el ensacado que consiste en crear bases con sacos llenos de arena, haciendo esta zona ms susceptible a peligros por derrumbes. d) En caso de sismos, puede afectar directamente a zonas urbanizadas.
SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICACION DE ZONAS DE MAYOR CRIMINALIDAD El distrito de Ancn segn datos entregados por la Comisara que se encuentra ubicada entre la Calle Las Colinas y la Av. J os Carlos Maritegui (ex marginal). Indica que las zonas de mayor criminalidad o delito son las siguientes: El Hueco, Esteras II (loza deportiva), Miramar, Muelle de Pescadores, Club de Tiro, Garcilaso de la Vega, 21 de Marzo, San Francisco de Ass; de dichos lugares mencionados cabe resaltar que el km. 39 Sectores, Plaza de Armas del km. 39, Villa Estela y Los Rosales, se encuentran en los lmites con Puente Piedra, Carabayllo y Ventanilla.
PATRONES O TENDENCIAS DE CRIMINALIDAD Entre los datos registrados de los delitos acontecidos en el distrito cabe sealar que los que tienen mayor incidencia son los siguientes: a) Robo agravado
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- 96 - b) Trfico ilcito de drogas (micro comercializacin). c) Accidentes de trnsito d) Violencia familiar, agresiones fsicas y verbales. e) Robos a predios, comercios, vehculos. f) Pandillaje pernicioso. g) Abuso sexual h) Alcoholismo i) Invasiones j) Trafico de Terrenos k) Alteracin del Orden Publico l) Conflictos Vecinales m) Grescas entre Dirigentes n) Estafas o) Sicariato
Cabe resaltar que los 04 primeros delitos mencionados son lo que ms incidencia tienen en los lmites de los distritos donde se priorizara la intervencin del proyecto (lmites con Puente Piedra, Ventanilla y Carabayllo), es decir existe mayor incidencia de robo, accidentes de trnsito, micro comercializacin de drogas y violencia familiar (agresiones fsicas y verbales).
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION Entre las principales estrategias de intervencin que vienen implementndose a travs de la Unidad Productora de servicios de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Ancn se encuentran las siguientes: a) Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes de comit distrital de seguridad ciudadana. b) Reducir la criminalidad y delincuencia comn en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad. c) Desarrollar actividades preventivas y educativas multisectoriales para fortalecer el orden, la paz y la seguridad ciudadana. d) Promover las Audiencias Pblicas de Seguridad Ciudadana. e) Promover integral y sostenidamente las J untas Vecinales en todo el Distrito.
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- 97 - RAZONES DE CONCENTRACION DE CRIMINALIDAD EN DETERMINADAS ZONAS Las razones de concentracin de criminalidad o delito se deben a algunos factores, tales como a continuacin se detalla: a) Lugares con nula o escasa iluminacin artificial: Asentamientos ubicados en los altos de los cerros y ruta Manuel Cox 39. b) Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial: Inmediaciones de los Centros educativos, Zonas de comercio en poca de verano, Calzadas, Estacionamientos prohibidos, Paraderos informales. c) Lugares donde se expende licor a menores de edad en horario restringido. d) Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos: km. 39 de la Panamericana Norte. e) Lugares de rias frecuentes: sobre todo en la zona de los lmites con Ventanilla y Puente Piedra.
GESTION DE LA INFORMACION Con respecto al tema de Seguridad Ciudadana, se plantearon algunas metas en la mirada de seguir combatiendo el tema de la delincuencia, si consideramos que algunos delitos vienen en aumento, sobre todo robo, accidentes de trnsito y micro comercializacin de drogas. Ante ello, se ha propuesto lo siguiente:
a) Promover y fortalecer las juntas vecinales e integrales de la OPC PNP y de la OPV MDA, lanzar el programa de escuelas seguras 2012 (BAPE) promover el sistema de patrullaje mixto, y unificar la seguridad con la PNP, Serenazgo y las juntas vecinales; acciones para reducir en 50% el ndice de inseguridad pblica, durante el presente ao. Instalacin del Programa Patrullero de mi barrio (5 unidades vehiculares). b) Promover Capacitar y juramentar nueva juntas vecinales en los diversos sectores que a la fecha no tiene; creacin y funcionamiento los diversos sectores que a la fecha no tienen. Promover la re categorizacin de la Comisara Distrital de Ancn de B- A con su respectiva rotacin de efectivos policiales. c) Recuperacin y fortalecimiento del bien uso de las losas deportivas, iluminacin de parques y jardines as como calles principales, instalar el comit de apoyo cvico a la PNP y el CODISEC, promover e instalar mdulos de segura ciudadana en zonas crticas, acciones para reducir en un 50% la criminalidad y delincuencia comn en todas sus modalidades, incluyendo el TID (trfico ilcito de drogas). d) Promover talleres productivos para los jvenes, la firma de convenio para la seguridad con municipios y entidades pblicas y privadas. En lo deportivo y cultural, terminar la construccin del estadio escolar Generalsimo San Martin, estadio municipal Km 39 y la Casa de la Cultura y de la J uventud.
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- 98 - DISTRITO: SANTA ROSA
CARACTERISTICAS FISICAS CLIMA El distrito de Santa Rosa, ubicado en la costa su clima es hmedo. En los meses de verano se torna templado y con radiante sol. Tiene una temperatura media anual de 19,4 C. Con un mnimo de 14 en invierno y un mximo de 26 en verano.
TOPOGRAFIA La Ciudad de Santa Rosa, ocupa un rea urbana de 1, 635 has. Delimitada por el Cerro Loma larga al NORTE y el Cerro Palo, Cerro arara, Cerro La Loma y Cerro La cumbre al SUR, por la Panamericana Norte al este, y por la isla Mata Cuatro, playa grande, playa chica, playa carachoso, playa hondable , punta pacha y playa Carcas al oeste
GEOLOGIA El rea de estudio est constituida por depsitos aluviales de granulometra fina y gruesa, conformando gravas limosas, gravas arcillosas, arcilla arenosa, arenas con gravas, gravas con arena de consistencia y compacidad firme a muy firme, estando algunos sectores sementados.
GEOMORFOLOGIA El distrito de Santa Rosa se encuentra en la Plataforma Continental (PC-fm) es una zona que se extiende desde el lmite de las Bahas Callao y Ancn y la Zona Insular Santa Rosa; hasta el borde del Talud Continental, que frente a Lima se extiende hasta los 200 Km, desde el litoral y profundiza hasta ms de 200 mde profundidad.
GEODINAMICA Y SISMICIDAD El distrito presenta una serie de caractersticas por ser parte de una explanada costera, ello significa que se encuentra depsitos de arenamientos, los cules estn asociados a las planicies costaneras, en donde la direccin, la velocidad del viento y las geoformas favorecen a la acumulacin de arena. Este fenmeno se ha visto recurrentemente en zonas planas y en pequeas lomadas cercanas al litoral. Estos depsitos elicos de ubican en pendientes mayores a los 30 y ocupan reas extensas.
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS POBREZA Segn el informe presentado por el INEI el da 11 de J ulio del 2013, por ser considerado el da mundial de la Poblacin, se hizo la presentacin de algunos estimados y proyecciones de la poblaciones a nivel nacional repartidas por provincias y distritos, tal es el caso que para el distrito de Santa Rosa, se tena un total de 16,447 personas de los cules segn algunos ndices propuestos por el INEI para el Mapa de Pobreza que presento se tiene que el 88% de ese total sea considerados No Pobres, Pobres Extremos tiene 0.4%, Pobres tiene 12% y No Extremos son el 11.6%.
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA Segn los datos del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, se concluye que existen personas residiendo en casa independientes sumando un total de 10,546 del total de la poblacin, unas 299 personas viviendo en lugares improvisados y slo 14 personas en lugares no apto para habitabilidad humana. Asumimos, que los ltimos datos hacen referencia a las
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- 99 - personas que se encuentranresidiendo en asentamientos humanos nuevos, donde la instalacin de mdulos o esteras se consideran como lugares improvisados de vivencia.
ACCESIBILIDAD VIAS DE ACCESO Principalmente tiene dos vas: la Av. Panamericana Norte y la Av. Alejandro Bertello, es una va colectora que une la carretera Panamericana Norte por donde transitan apreciables volmenes de trnsito privados y pblicos. Se encarga de llevar el trnsito vehicular de la Panamericana Norte y conectar con los distritos de Ancn, Puente Piedra y Ventanilla.
INFRAESTRUCTURA VIAL Las caractersticas viales tales como el derecho de va, ancho de las vas, ancho de separador central, ancho peatonal y nmero de carriles en las vas colectoras, se mantienen en buenas capacidades y condiciones comparativas. Sin embargo, en algunos tramos viales no se ha conectado la red vial (existen redes viales no integradas), y se observa una falta de carriles en las vas colectoras como es el caso de la Av. Alejandro Bertello la que en estado actual se encuentra abandonada y en mal estado (va de 6.55 men doble sentido).
SERVICIOS E INSUMOS 1. SERVICIOS BASICOS: LUZ Y AGUA Del total de viviendas registradas para el INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, que son 2,963, tenemos que 1,478 cuentan con red pblica de agua dentro de la vivienda, de las cuales slo 1,458 disponen de alumbrado elctrico, el resto de las viviendas tienen red pblica fuera de la vivienda, usan piln, camin cisterna y en menor cuanta pozo o jalan del vecino, tambin podemos acotar que en su mayora cuentan con la red de alumbrado elctrico por red pblica, sin embargo algunos hacen uso de cableado informal, registrndose incluso la instalacin de una caja de luz que brinda el servicio para 10 o ms familias, compartiendo el gasto mensual.
DESAGUE En los datos del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, se tiene registrado que de las 2,963 viviendas para el ao 2007, presentan dos datos interesantes: en primer lugar: 1,220 viviendas que cuentan con pozo sptico y slo 1,000 que tienen acceso a red pblica de desage dentro de la vivienda.
2. EQUIPAMIENTO COLECTIVO EQUIPAMIENTO COMERCIAL La dinmica comercial del distrito se puede caracterizar por la presencia de tiendas o bodeguitas, cabinas de internet, locutorios, librera, farmacias, bazares, restaurantes, en su mayora apostados en las vas principales, tales como aquellos negocios que encontramos a lo largo del Av. Bertello comprendida sobre todo en la entrada al distrito a la altura de su Arco de Santa Rosa, hasta las Municipalidad Distrital y cruce con la antigua Panamericana Norte. Sin dejar de lado que los sectores que comprenden el distrito muestran su propia dinmica econmica y comercial.
EQUIPAMIENTO DE SALUD
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- 100 - En el distrito de Santa Rosa podemos encontrar 02 Establecimientos de Salud, que no se encuentran en el lmite de la zona de intervencin del proyecto de Seguridad Ciudadana, pero an as son servicios localizados en la jurisdiccin del distrito.
Cuadro N 60 ombre Direccin VIRGEN DE LAS MERCEDES ASOC. VIV. SANTA ROSA MZ. B LT. 09 PROFAM AV. SANTA ROSA, MANZANA O-2 / ASOCIACION DE VIVIENDA PROFAM- PERU
Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA En el distrito existe un aproximado de 30 instituciones educativas entre Iniciales y Secundarias, con una poblacin de docente de 120 y alumnado de 1889, segn registros del mismo portal del Ministerio de Educacin, a travs de su Mapa de Instituciones Educativas, las Instituciones Educativas que se encuentran en un radio de 300 metros son la I.E. Montessori que se ubica en Coovitiomar y I.E. Nuestro Maravilloso Mundo que se encuentra en la zona de Santa Rosa, entre la antigua y la nueva Panamericana Norte.
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PIP PELIGROS NATURALES En el Informe Tcnico Zonas Crticas por Peligros Geolgicos en Lima Metropolitana, Primer Reporte, elaborado por el Sector de Energa y Minas en abril 2009, presenta la siguiente caracterizacin para las zonas de Santa Rosa: a) Arenamiento proveniente de dunas, laderas con pendientes de hasta 30. Los arenamientos estn asociados a las planicies costaneras, en donde la direccin, la velocidad del viento y las geoformas favorecen a la acumulacin de arena. Este fenmeno se ha visto recurrentemente en zonas planas y en pequeas lomadas cercanas al litoral. b) Arenas sueltas, grano mediano a fino, con espesores hasta de. 3,5 m. c) Como suelos para cimentacin, son de muy mala calidad. d) Estos depsitos elicos de ubican en pendientes mayores a los 30 y ocupan reas extensas. e) Cada de rocas, en forma de canchales, se presentan acumulados en la ladera, con una zona de arranque irregular. Se observan bloques de 30 - 50 cm. aprox.
SOCIO NATURALES Entre los peligros socio naturales que podemos observar, segn el Informe Tcnico Zonas Crticas por Peligros Geolgicos en Lima Metropolitana, Primer Reporte, elaborado por el Sector de Energa y Minas en abril 2009, tenemos que: a) Afecta directamente a los asentamiento humanos, en caso de un sismo las tuberas de agua y desage colapsaran el humedecimiento del terreno bajara, ms aun, su capacidad portante, esto podra hacer que las viviendas colapsen b) Muchos asentamientos humanos se ven seriamente afectados con los arenamientos.
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- 101 - c) Estas acumulaciones elicas producen inestabilidad, adems hacen muy difcil la construccin de los cimientos de las viviendas de material noble. Un recurso utilizado por la poblacin para la construccin de las bases de sus viviendas, es el ensacado que consiste en crear bases con sacos llenos de arena sobre todo en caso de laderas de cerros, haciendo esta zona ms susceptible a peligros por derrumbes d) En caso de sismos, puede afectar directamente a zonas urbanizadas
SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICACION DE ZONAS DE MAYOR CRIMINALIDAD En el Mapa del Delito elaborado por la Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, se puede caracterizar los sectores de mayor incidencia delictiva: a) Seor de los Milagros (Campamento): robo, hurto agravado y TID (consumo). b) Coovitiomar, Santa Rosa de Lima, Parque Seor del Mar: robo, hurto agravado y TID (consumo). c) Balneario, zona de Playa Chica: robo, hurto agravado a casas y TID (consumo). d) Arboleda: robo, hurto agravado a casas y TID (consumo). e) PROFAM: robo y TID (consumo).
PATRONES O TENDENCIAS DE CRIMINALIDAD Segn el informe remitido por Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa y la Comisara del distrito, coinciden que las tendencias de criminalidad tienen que ver con los siguientes delitos: a) Robo: en esquinas de paraderos o parajes desolados que an tiene el distrito. b) Hurto agravado: entendido como la sustraccin de diversos objetos de una propiedad. Inclusive utilizando armas de fuego. c) TID (consumo): trfico ilcito de drogas, venta en menor caso, pero si consumo, en parques y parajes desolados que an tiene el distrito.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION Las estrategias planteadas para intervenir en el rea de Seguridad Ciudadana para la jurisdiccin de Santa Rosa, se detalla a continuacin: a) Se establecer previa coordinacin con el Comisario de la respectiva Comisaria de acuerdo al sector de ubicacin de los PUESTOS DE CONTROL, un dispositivo de seguridad y proteccin durante el desarrollo de las acciones programada para el da D a horas H as como despus de dicha diligencia, extremando las medidas para su seguridad. b) Establecer un dispositivo de control y regulacin del trnsito vehicular. c) Instalacin de los servicios en forme oportuna en el rea de Operaciones.
RAZONES DE CONCENTRACION DE CRIMINALIDAD EN DETERMINADAS ZONAS El distrito de Santa Rosa tiene caractersticas que permitirn este tipo de delitos, debido a su vasto territorio en desuso, encontrndose lugares que an se encuentran deshabitados, o las partes de las playas que por la tarde o noche se vuelven lugares predilectos para el consumo de drogas, teniendo que por temporadas el robo o hurto agravado acrecienta, debido a que por ejemplo en temporada de invierno, hay hogares que se desocupan por que los propietarios deciden irse a sus casas en otros distritos de Lima Metropolitana.
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- 102 - GESTION DE LA INFORMACION En el caso de Santa Rosa, por ser un distrito con poblacin pequea, an es posible contar con un plan medianamente efectivo en el tema de Seguridad Ciudadana, por lo cual se plante lo siguiente: a) Planificar y conducir las estrategias en el rea Seguridad Ciudadana, disponiendo las acciones tcticas que cada situacin particular requiera. b) Organizar y dotar de equipo adecuado al personal que participa en las operaciones. c) Asegurar el cumplimento de las acciones tcticas previstas, evaluando el desarrollo y resultado de las mismas. d) Ejecutar y evaluar las operaciones las zonas del distrito. e) Mantendr comunicacin con el rgano de Direccin Ejecutiva, durante la ejecucin de las Operaciones, requiriendo oportunamente los apoyos necesarios.
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- 103 - DISTRITO: PUENTE PIEDRA
CARACTERISTICAS FISICAS CLIMA El distrito de Puente Piedra presenta un clima de valle, considerando que tiene un promedio anual de 21C, con una humedad de hasta 69% anual y viento de 19km/hora. Se dice que tiene clima de valle, porque esta parte del norte de Lima Metropolitana anteriormente fueron grandes extensiones de chacras, por lo que es fcil encontrar terrenos arcillosos a los largo de su extensin territorial.
TOPOGRAFIA En esta parte de Lima Metropolitana hay presencia de tierras de cultivo, as como lomas y cerros testigos (segn toponimia geolgica), tal es as que podemos presenciar zonas o explanadas que antes fueron tierras de cultivo como la parte de la Escuela de Sub Oficiales de la PNP, Lomas de Zapallal y Ensenada, obviamente la presencia de Lomas y Cerros Testigos como e Tambo Inga, Lomas entrada y Santa Rosa de Puente Piedra.
GEOLOGIA La constitucin de la capa geolgica del distrito subyace de la siguiente manera: a) Volcnico Santa Rosa (Ki-v sr): La edad correspondiente es el J ursico superior Cretceo inferior. b) Formacin Puente Inga (Ki-pi): La edad correspondiente para esta formacin es el cretceo inferior. c) Formacin Ventanilla (Ki-v): La edad correspondiente es el cretceo inferior. d) Formacin Cabo Blanco (Ki-cb): La edad correspondiente es el cretceo inferior.
GEOMORFOLOGIA Los rasgos geomorfolgicos presentes en el distrito, han sido modelados por eventos tectnicos, superpuesto por los procesos de geodinmica, as como por la erosin y la incisin por el drenaje del rio Chilln.
Las unidades geomorfolgicas existentes en el rea estudiada son clasificadas como de lomas y cerros testigos, las que a continuacin se detallan: Las lomas y cerros testigos, presentan una topografa subordinada a la litologa de las unidades geolgicas y a la labor erosiva del ro Rmac.
Los cerros testigos que se encuentran en el rea en estudio, estas comprometidos por rocas volcnicas producto de derrames volcnicos y , las cuales presentan diferente resistencia al intemperismo, por lo que sus rasgos topogrficos son de pendientes empinadas y a veces de relieves regularmente suaves, cuando son areniscas es importante conocer la potencia de los estratos y su grado de meteorizacin, dando como resultado pendientes empinadas y a veces de relieves regularmente suaves, cuando se trata de lutitas y limolitas las formas son redondeadas con pendientes ms suaves. GEODINAMICA Y SISMICIDAD Los principales procesos geodinmicas en el rea de estudio y alrededores han sido originados por las glaciaciones cuaternarias y las precipitaciones fluviales que han afectado en mayor grado el relieve, hasta configurar las geoformas actuales. La actividad de geodinmica externa est representada por deslizamientos de bloques y lodo, desprendimientos de roca que implica la
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- 104 - ocurrencia de derrumbes y cada de bloques de roca, ya sea por la accin de la gravedad o por la ocurrencia de sismos.
Otra forma de movimiento asociado a lluvias extraordinarias, es la reactivacin de flujos antiguos, que han ocurrido principalmente en el Cuaternario Pleistocnico, mostrndose evidencias de stos en las laderas, al pie de los taludes y en los cauces de las quebradas.
A continuacin describiremos algunos posibles eventos de geodinmica externa: a) Los principales fenmenos de geodinmica externa que podran ocurrir, son los deslizamientos de bloque de rocas y lodo, derrumbes y cadas de bloques de roca, flujos de material detrtico, huaycos y otros. Estos fenmenos se podran activar asociados a eventos de fuertes precipitaciones en pocas de lluvias al actuar sobre las laderas asociadas a las quebradas, en materiales rocosos muy fracturados y alterados, y en suelos residuales, todos estos con pendientes mayores a las recomendadas en los cdigos de construccin y con alturas de corte considerables. b) Deslizamiento de Flujo de Material Detrtico y Lodo: Este tipo de deslizamiento ocurre en las laderas de las zonas de quebradas, abundante material residual, detrtico y/o de escombros, que saturadas por la presencia de agua ocasionan su activacin y desplazamiento. Este fenmeno puede ocurrir en distinta magnitud, dependiendo del tipo y volumen de material involucrado. c) Derrumbes y cada de bloques de roca: Los derrumbes consisten en desprendimientos de masas de material de un talud sin presentar una superficie de falla definida, lo que ser frecuente en taludes de material volcnico y sedimentaria de regular potencia; es decir, en donde no hay planos de estratificacin definido.
Estos fenmenos de geodinmica externa se podran activar por el aumento de las precipitaciones pluviales de forma extraordinaria.
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS POBREZA Segn el informe presentado por el INEI el da 11 de J ulio del 2013, considera como estimacin en poblacin un total de 320,837; de los cules de acuerdo a los ndices considerados al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital propuesto por el INEI, se tiene que el 64% del total sean considerados como No Pobres, del total considerados como Pobres se desprende que el 35.6% es Pobre, el 2.7% es Pobre Extremo y el 32.9% es Pobre No Extremo.
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA En los datos del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, observamos que de los predios registrados para la fecha, fueron 55,884 en total de los cuales se desprende que hay 51,040 registrados en casa independiente y un nmero considerable de 3,457 en vivienda improvisada, sin embargo cabe resaltar la existencias de un nmero de personas que se encuentran lugares no destinados para habitabilidad humana en un aproximado de 138 registrados.
ACCESIBILIDAD VIAS DE ACCESO Las principales vas de acceso del distrito de Puente Piedra son las siguientes: a) Panamericana Norte (comprendido entre Puente Shangrila y km. 39)
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- 105 - b) Av. San J uan c) Av. Buenos Aires d) Av. Santa Rosa e) Av. J uan Lecaros f) Cruce de Ventanilla y Av. Panamericana Norte
INFRAESTRUCTURA VIAL Las caractersticas viales tales como el derecho de va, ancho de las vas, ancho de separador central, ancho peatonal y nmero de carriles en las vas colectoras, se mantienen en buenas capacidades y condiciones comparativas, sobre todo en la Av. Panamericana Norte que comprende el recorrido del distrito, as como de las avenidas principales. Sin embargo, al existir un doble sentido, en algunas avenidas como San J uan, Buenos Aires y Lecaros, genera congestin de vehculos, sobre todo de vehculos menores.
SERVICIOS E INSUMOS 1. SERVICIOS BASICOS: LUZ Y AGUA Segn el informe del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, existen 51,150 registrados q cuentan con algn tipo de abastecimiento de agua, de donde desprendemos lo siguiente: 17,889 que utilizan red pblica dentro de la vivienda, 10,930 registrados que utilizan piln de uso pblico y 11,002 que utilizan camin cisterna u otro similar.
Del total registrado es decir 51,150, tenemos que 46,117 si cuentan con alumbrado por red pblica y 5,033 no cuentan con alumbrado por red pblica, observamos quienes cuentan con red pblica de abastecimiento de agua dentro de vivienda, slo 17,543 tienen alumbrado elctrico por red pblico, es decir que cuentan con luz y agua.
DESAGUE En el informe del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, tenemos que del total de predios registrados a nivel distrital es decir 51,150, slo 15,991 tienen acceso a red pblica de desage dentro de vivienda, 15,458 tienen acceso a pozo ciego o letrina y 11,688 tienen acceso a pozo sptico.
2. EQUIPAMIENTO COLECTIVO EQUIPAMIENTO COMERCIAL En el distrito de Puente Piedra se ha configurado una dinmica interesante econmica y comercial, dado que podemos observar que en esta ltima dcada, ha logrado ser un emporio comercial, a nivel de productores, tal es el caso del Mega Mercado de Huamantanga que tiene una aproximado de 6 hectreas, donde funcionan diversos rubros que abastecen a las gran poblacin que congrega esta parte de Lima Norte, tal fue la demanda, que se inici una propuesta de iguales dimensiones aunque an en etapa inicial, como es el Mercado 3 Regiones, que en la actualidad vienen siendo uno de los mercados al igual que Huamantanga de productores de verduras, frutas y dems artculos de pan llevar, de precios accesibles a la poblacin que la frecuenta.
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- 106 - Asimismo, observamos aglomeraciones econmicas interesantes, tales como Plaza Vea y Tottus, que a pesar de ser supermercados que abarataron los recursos que expenden, no resultaron siendo mayor competencia para los mercados locales, es ms que claro presenciar que existen corredores comerciales a los largo del distrito con la mas diversidad de los rubros con tiendas hasta jugueteras, sin dejar de lado los negocios menores como bodeguitas o bazares.
EQUIPAMIENTO DE SALUD El Ministerio de Salud considera que para el distrito de Puente Piedra existen 09 establecimientos de salud distribuidos de manera geogrfica que atienda las necesidades de los sectores de Puente Piedra (Norte, Centro y Sur), a continuacin se detalla la ubicacin de los mismos:
Cuadro N 61 Nombre Direccin SAGRADO CORAZON DE J ESUS AV INDEPENDENCIA S/N - AAHH LAS ANIMAS MATERNO INFANTIL DR. ENRIQUE MARTIN ALTUNA ASOC VIV E INDUSTRIAS VIRGEN DE LAS NIEVES URB LEONCIO PRADO MZ B LT. 18A KM 35.5 PANAM. NORTE SANTA ROSA AA.HH. SANTA ROSA, MZ. 50, LOTE PM - AV. SANTA ROSA J ERUSALEN AV. SAN J UAN S/N - AA.HH. J ERUSALEN LADERAS DE CHILLON AV VA DE INTEGRACION S/N - MZ C1 LT 3A, 1ERA. EXPLANADA AAHH LADERAS DE CHILLON LA ENSENADA J R. JACARAND S/N - AA.HH. LA ENSENADA LOS SUREOS COOP. VIVIENDA LOS SUREOS MZ M LT. 35 HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ AV. SAENZ PEA - CUADRA 6 S/N J ESUS OROPEZA CHONTA CALLE 2 - MZ. E, LOTE 9-10 - AA.HH. J ESS OROPEZA CHONTA 1/ Para considerar, no hay establecimiento de salud que colinde con algn distrito con quien se establecer relacionamiento para la elaboracin del Proyecto de Seguridad Ciudadana como Mancomunidad Lima Norte Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
Adems cuenta con el servicio de un Hospital de la Solidaridad ubicado en la Av. Panamericana Norte a la altura de la Fbrica de Kimberly Clark a pocos metros del Ovalo de Puente Piedra y del camposanto J ardines del Buen Retiro.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA En la actualidad segn el Mapa de Instituciones Educativas del Ministerio de Educacin existe en el distrito una aproximado de 150 instituciones educativas, de niveles Iniciales hasta Secundarios, teniendo una comunidad educativa de 2,826 docentes y 55,104 alumnos. Segn los datos que se
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- 107 - consignan existe cerca de 32 Instituciones educativas colindantes entre los distritos de Puente Piedra y Carabayllo, para ser considerados en el rango de estudio.
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PIP PELIGROS NATURALES Entre los peligros naturales que se consideran en el informe del Sector Energa y Minas se caracteriza lo siguiente: a) Zona I: Esta zona est conformada por los depsitos cuaternarios de grava con arenas y/o materiales finos superficiales en las zonas Oeste y Sur del distrito de Puente Piedra, adems de la parte norte de la zona limtrofe con el distrito de Ancn. Dentro de esta denominacin se pueden incluir a los depsitos aluviales provenientes del cono de deyeccin del ro Chilln, los depsitos de huayco que se encuentran en las quebradas y los depsitos coluviales (formados bajo la accin de la gravedad) que se encuentran al pie de las formaciones rocosas Quilman y Patap.
b) Zona II: Esta zona predomina en la regin central del distrito de Puente Piedra, presentndose como una franja desde el norte hasta la parte ms estrecha al sur del distrito colindante el distrito de Ventanilla; est conformada por materiales superficiales arenosos finos y/o alternancias de suelos finos cohesivos y no cohesivos, adems de depsitos puntuales de relleno de profundidad mayor a 6.00 mlocalizados en parte central de esta zona. La profundidad a la que se encuentra el material gravoso es mayor a 2.0 my en promedio est por debajo de los 4.00 m, pudindose encontrar a profundidades mayores como lo evidencian los pozos ubicados en esta zona. En general, el terreno de cimentacin est conformado por suelos finos de consistencia media a dura, de bajo contenido de humedad. Considerando una cimentacin corrida de 0.60 mde ancho se obtienen valores de capacidad portante de 1.50 a 2.20 kg/cm2 a la profundidad de cimentacin de 1.00 a 1.50 m.
c) Zona III: Esta zona est localizada en el sector central ms amplio del distrito de Puente Piedra y est delimitada por la Zona II, est conformada superficialmente por arcillas altamente plsticas, de consistencia rgida; seguida por limos arenosos de poca plasticidad con presencia de gravillas y xidos.
d) Zona IV: Esta zona est asociada a canteras y denuncios mineros, as como a los taludes de fuerte pendiente que se localizan en el sector Oeste del distrito de Puente Piedra. En esta zona existe un potencial peligro de deslizamiento de detritos y lodos, derrumbes y cadas de rocas que estn condicionadas a las precipitaciones pluviales y a la ocurrencia de sismos, lo cual presenta un alto peligro. e) Zona V: Esta zona est asociada a un depsito de rellenos heterogneos localizados en la zona central del distrito de Puente Piedra, con un espesor de ms de 6.0 m. En esta zona las condiciones del suelo no son adecuadas para soportar las cimentaciones de las edificaciones y que de acuerdo a la norma E-050 de Suelos y Cimentaciones no debe habilitarse con fines urbanos. SOCIO NATURALES De alguna manera, estas zonas detectadas en el distrito permitir una intervencin integral para prevenir cualquier desastre de tipo socio natural, si tenemos que muchas veces las construcciones
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- 108 - que se realizan en algunas zonas como pendientes son informales, siendo por ello necesario considerar lo siguiente: a) Las zonas I y II representan las mejores zonas para el desarrollo urbano del distrito, los suelos en estas zonas tendrn un comportamiento dinmico que no incrementarn o incrementarn moderadamente el peligro ssmico estimado ante la ocurrencia de un sismo severo.
b) Las zonas III y IV merecen especial atencin por parte de las autoridades locales ya que reflejan condiciones desfavorables del comportamiento del terreno ante la ocurrencia de un sismo severo con un comportamiento dinmico que incrementarn severamente el peligro ssmico estimado ante la ocurrencia de un sismo severo. En estas zonas en donde se esperan los mayores daos a las estructuras ms vulnerables ante un sismo. Se deben tomar las medidas de prevencin adecuadas con la finalidad de mitigar la ocurrencia de daos mencionada.
SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICACION DE ZONAS DE MAYOR CRIMINALIDAD Las zonas de mayores ndices de criminalidad o delito se presentan a continuacin: a) Paradero Gallinazo b) Paradero Los Sureos c) Paradero Naranjito d) Paradero Cementerio (altura J ardines de la Paz) e) Paradero Ovalo f) Paradero Gramadal g) Paradero 3 Regiones h) Paradero Cruce Ventanilla i) Paradero Fundicin j) Paradero Flecha k) Paradero 37 l) Paradero Hogar m) Paradero km39
PATRONES O TENDENCIAS DE CRIMINALIDAD Entre las tendencias ms marcadas de criminalidad presenciadas en el distrito tenemos lo siguiente: a) Homicidio b) Muertes por armas de fuego c) Secuestro d) Robo e) Robo de vehculos f) Delitos sexuales g) Trata de personas
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION Las estrategias planteadas por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Puente Piedra sugieren lo siguiente: a) Servicio de Prevencin b) Servicio de Atencin Oportuna
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- 109 - c) Servicio de Asistencia a la Victima d) Prevencin de Replica
RAZONES DE CONCENTRACION DE CRIMINALIDAD EN DETERMINADAS ZONAS La mayor concentracin de criminalidad en determinadas zonas del distrito, se debe a la siguiente caracterizacin que se presenta a continuacin: a) En las principales avenidas se encuentran discotecas y dems pubs que generan afluencia de publico que embriagado terminan ocasionando destrozos y desorden en las vas, como el caso de la Panamericana a la altura de Tottus. b) Tenemos grandes comercios en las avenidas que sugiere una afluencia de publico en compras, lo que asoma la presencia de ladrones en arrebato, obviamente en las zonas de Plaza Vea y Tottus, as como los mismos mercados de Huamantanga y 3 Regiones c) En las zonas alejadas, tenemos la presencia de micro comercializadores y consumidores de drogas por la poca afluencia de patrullaje sea Serenazgo o Policial, esto se presenta mayormente en laderas de cerros o lozas deportivas de lugares alejados, sea Zapallal, Ensenada, J ess Oropeza, entre otros.
GESTION DE LA INFORMACION La informacin detallada del desplazamiento de los puntos crticos en el distrito, an se mantienen, debido a la misma dinmica econmica y comercial que presenta en la actualidad lo que hace dudar que esos patrones cambien, por el contrario, la apuesta en articulacin de esfuerzos de parte de la Municipalidad y la Polica en la zona, para el resguardo de las mismas, dado la poca probabilidad de que los ndices disminuyan, por presentarse como un eje interesante no slo de oferta comercial para el pblico comn y corriente, sino para las bandas organizadas y delictivas que operan en dichas zonas.
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- 110 - DISTRITO: CARABAYLLO
CARACTERISTICAS FISICAS CLIMA Carabayllo, presenta entonces un clima de la parte baja de la cuenca del ro Chilln, entre el nivel del mar y los 600 msnm, con un rango de temperatura entre 18 y 24 C. En ella ocurre una escasa precipitacin a lo largo de todo el ao; muy espordicamente se presenta inviernos crudos con lloviznas durante dichos meses. Si bien, este mbito est caracterizado como muy seco, en los meses de invierno la humedad relativa es bastante alta, lo que da una sensacin de alta humedad atmosfrica, lo que aunado al colchn de nubes que se presenta sobre Lima, hace que dicho clima (en ese perodo) no sea agradable, por lo que mucha gente, sale de la ciudad y se dirige hacia las partes ms altas (en la cuenca del ro Chilln, a Yangas, Santa Rosa de Quives, Obrajillo y Canta).
TOPOGRAFIA Carabayllo es un distrito que cuenta con un terreno bastante especial si consideramos, que las terrazas gravosas son las ms extensas de la cuenca del ro Chilln, constituyendo las pampas con suelos de arcillas y gravas y cantos de acumulacin fluvial. En estas terrazas se encuentran los acuferos subterrneos ms importantes de la cuenca. El Cono Norte de la Ciudad de Lima y los campos agrcolas de Chuquitanta, Carabayllo y Puente Piedra, se asientan sobre estas terrazas.
Tambin presenta algunas Quebradas o Sub-Cuencas, de las partes bajas y medias de la Cuenca del Ro Chilln, existen rellenos de materiales aluvinicos mezclados con clastos angulosos, formando planos amplios muy favorables para la ocupacin humana. Sin embargo, por las condiciones desrticas tienen limitaciones por falta del recurso hdrico. En los fondos de estas quebradas se viene extendiendo la expansin urbana de Lima Norte, en los distritos de Ancn, Ventanilla, Puente Piedra, Carabayllo, Comas, I ndependencia y otros. Las quebradas con fondos aluviales tpicos son las siguientes: a) Ancn b) Pampa Los Perros c) Progreso d) Torre Blanca e) Huarangal f) Caballero g) Otras
Asimismo, presenta caractersticas de Explanadas se forman por la erosin y desgaste lateral de las montaas, a partir de los fondos de quebradas, en forma regresiva de la montaa y la acumulacin al pi de estas, los materiales trreos areno-gravosos, con poco espacio de transporte por las escorrentas pluviales en forma laminar y concentrada formando conos y abanicos aluviales. Las explanadas ms extensas se encuentran en los distritos de Independencia, Comas, Carabayllo y Puente Piedra; formando pampas de baja a moderada pendiente; donde han sido ocupadas por la expansin urbana.
GEOLOGIA Es una zona de expansin urbana limitada; pues se encuentra rodeada de prominencias rocosas, estribaciones andinas, que detienen el crecimiento de la ciudad. Sin embargo, en las ltimas
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- 111 - dcadas se han formado agrupaciones de viviendas en las faldas de los cerros y que posteriormente han constituido los diferentes pueblos jvenes que rodean el casco urbano del distrito.
El rea de Carabayllo est localizada sobre los abanicos de deyeccin cuaternarios del ro Chilln, enmarcados en rocas sedimentarias del J ursico Superior al Cretceo Inferior, y rocas intrusivas del batolito andino (Cretceo Superior - Terciario Inferior). Tectnicamente se trata de una suave estructura anticlinal, fallada por estructuras orientadas sensiblemente N-S, que condicionan un espesor entre 400 a 600 m de los depsitos aluviales, de caractersticas heterogneas, rellenando probablemente una fosa tectnica.
Los sedimentos del ro Chilln son ms finos y las gravas son de origen volcnico.
GEOMORFOLOGIA El sistema Geomorfolgico de Carabayllo presenta caractersticas como Cordilleras Costaneras, son medios morfolgicos montaosos irregulares, con elevaciones hasta de 700 msobre el nivel del mar; con modelado formado por el desgaste pluvial durante climas lluviosos en tiempos anteriores al actual; que han dado lugar a la formacin de quebradas y por incisin hdrica y acumulaciones aluviales en explanadas.
La ubicacin de estas Cadenas Costaneras en forma longitudinal al borde Continental y elevndose rpidamente y oponindose a la direccin de los vientos de la brisa marina cargada de humedad, en forma de neblinas densas, obligndolas a levantarse y bajar de temperatura, que al chocar con las laderas, se produce la condensacin y precipitacin en forma de lloviznas muy finas y constantes durante las Estaciones invernales. Este proceso da lugar a la formacin de las Denominadas Lomas; caracterizadas por la formacin de suelos orgnicos y una cobertura vegetal de herbceas y arbustos.
Durante las estaciones Invernales, las neblinas son persistentes cubriendo las partes altas de estas Cordilleras Costaneras, que determinan climas muy fros y con 100 % de humedad y saturacin; con limitantes y no aptas para la vivencia humana.
GEODINAMICA Y SISMICIDAD En Carabayllo se observan en las laderas bloques sueltos que pueden generar cadas de rocas, se aprecian bloques no mayores a 1,5 m. Se pueden presentar como bloques aislados o talud de detritos conocidos como canchales.
La mayora presenta zonas de arranque que van entre los 50 y 100 metros de largo y una altura de 50 men promedio. En estas localidades tambin se observan cadas de rocas muy antiguas, algunas por sus dimensiones pueden ser calificadas como avalanchas de rocas.
Las zonas de arranque esta en laderas que van de los 25 a 45, presentan un tipo de rotura planar. La litologa que predomina es intrusiva.
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS POBREZA Carabayllo, segn el informe presentado por el INEI el da 11 de J ulio del 2013 presenta una poblacin de 278,963 personas residiendo en el distrito, de las cules en el Mapa de Pobreza que
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- 112 - presenta el INEI y la UNFPA, mencionan que el 75% del total de esa poblacin puede ser considerada como No Pobre y el 25% restante, contienen a los Pobres, Pobres Extremos y No Extremos.
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA Segn el informe del INEI en el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, para el distrito de Carabayllo se pudo observar que existen 213,331 predios censados, de los cules se desprende que 204,005 residen en casa independiente, sin embargo es posible considerar que hay una buen nmero de departamentos en edificios que suman 3,111 y 3,670 viviendas improvisadas, lo que nos sugiere como idea, el panorama visto en el distrito, una zona urbanizada y algunos sectores donde an se puede encontrar viviendas de material precario.
ACCESIBILIDAD VIAS DE ACCESO Las vas principales de acceso al distrito, que ahora son dos principalmente, la va Tpac Amaru y la Panamericana Norte a la altura de los cruces con la va a Trapiche y el valo de Puente Piedra. Carabayllo se encuentra localizada en Lima Norte a 20 Kmde Lima Centro, el ingreso ms frecuente, viniendo de Lima cercado se da por la avenida Tpac Amaru, pero tambin existen otras vas de ingreso, que son conexiones diramos secundarios, como por ejemplo la que existe por la carretera Panamericana Norte a la altura del ovalo del Distrito de Puente Piedra.
INFRAESTRUCTURA VIAL Las dos principales vas de acceso mencionadas, es decir la Av. Tpac Amaru y la Av. Panamericana Norte, se encuentran totalmente habilitadas, asfaltadas con sus respectivas sealizaciones e iluminaciones.
Aunque cabe sealar que tiene un sector crtico, donde se identific la existencia de vas vehiculares afirmadas con muros de contencin para evitar el deslizamiento, as tambin, se observ la presencia de escaleras precarias de piedra y barro que no han sido consolidadas. Existen pasajes peatonales de tierra afirmada
SERVICIOS E INSUMOS 1. SERVICIOS BASICOS: LUZ Y AGUA En el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, consideran 46,933 predios registrados de los cuales 40,549 cuentan con alumbrado elctrico de red pblica y 6,384 no cuentan con dicho servicio.
Adems de los 46,933 se puede mencionar que slo 22,953 tienen acceso al agua mediante red pblica dentro de vivienda, 14, 460 siguen accediendo al agua mediante camin cisterna u otro similar.
DESAGUE En el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, de los 46,933 predios registrados se tiene que 22,676 tienen servicio higinico conectado a red pblica de desage dentro de la vivienda; sin embargo un nmero bastante considerable an tiene pozo ciego o letrina
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- 113 - sumando un total de 14,188, cabe mencionar que an hay uso de este tipo de servicios ante la falta de instalaciones adecuadas para tal efecto.
2. EQUIPAMIENTO COLECTIVO EQUIPAMIENTO COMERCIAL La actividad comercial principal segn el Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo del 2012 2021, est dedicado al comercio por mayor y menor, representando un 68% del total de establecimientos existentes, la mayora de estas actividades son bodegas y bazares, destacando que en el distrito no existen grandes complejos comerciales. Dichos comercios se encuentran apostados en avenidas principales como la Tpac Amaru y parte de la Panamericana Norte.
EQUIPAMIENTO DE SALUD En el Mapa de Establecimientos de Salud que lo elabora el Ministerio de Salud, presenta 12 establecimientos en la jurisdiccin del distrito:
Cuadro N 62 NOMBRE DIRECCION RAUL PORRAS BARRENECHEA J R AREQUIPA 4TA CUADRA S/N - MZ 40 LOTE 17, PJ RAUL PORRAS BARRENECHEA EL PROGRESO AV. TUPAC AMARU N 2950 (KM 22) LA FLOR J R. PUNO S/N ESQ. CON J R. 25 DE FEBRERO S/N VILLA ESPERANZA J R 9 DE OCTUBRE CUADRA 2 S/N - PPJ J VILLA ESPERANZA J ORGE LINGAN J R LOS ALHELIES S/N - 1ER SECTOR EL PROGRESO LUIS ENRIQUE AV MANUEL PRADO CUADRA 7 S/N - EL PROGRESO 4TO SECTOR PUNCHAUCA CARRETERA CANTA KM 25.5 - AA.HH. PUNCHAUCA CHOCAS KM 34 DE LA CARRETERA A CANTA (AV TUPAC AMARU KM 38) SAN PEDRO DE CARABAYLLO AAHH 28 DE J ULIO MZ G LT. 9 KM 5 CARRETERA HUARANGAL SAN BENITO MZ W1 LOTE 2 - SAN BENITO 4TA ETAPA J UAN PABLO II J R. SAN FERNANDO MZ N LT. 11 - AAHH J UAN PABLO II SU MAJ ESTAD HIROITO CALLE TOKIO MZ D LT 10 AAHH SU MAJ ESTAD HIROITO Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA En el tema de Infraestructura Educativa en la pgina web del Ministerio de Educacin presenta en su Mapa un aproximado de 250 Instituciones Educativas, entre los niveles Iniciales hasta Nivel Superior Tecnolgico, teniendo una comunidad educativa de 2,410 docentes de diversas especialidades segn nivel educativo y 45,870 alumnos en diferentes niveles.
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- 114 - IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PIP PELIGROS NATURALES En Carabayllo encontramos que entre los peligros naturales, consideramos a los siguientes: a) Sismo, la zona de ocupacin del Asentamiento Humano, ha sido construida sin un adecuado Planeamiento ni control urbano como norma en el Reglamento Nacional de Construcciones y Reglamento Nacional de Edificaciones vigente (Norma E - 030), por lo que no cuenta con parmetros urbansticos propios de la municipalidad, siendo esto un indicador de la falta de control urbano de la zona. b) Derrumbes, las viviendas se asientan sobre suelo de tipo material superficial, limoso, arenoso y gravoso que ha sido cortado en el perfil para acondicionarlo en taludes donde se han construido viviendas con material precario. La caracterstica de este suelo es de compacidad suelta y presenta una pendiente variada de baja a alta. Al no construir con las normas tcnicas correspondientes se encuentran totalmente inseguras y estn expuestos a peligro de derrumbe. c) Deslizamientos, existen viviendas que estn expuestas a cadas de rocas de la parte alta.
SOCIO NATURALES Entre los peligros socio naturales encontramos: Contaminacin de Aire (por quema de basura y otros productos) que permiten muchas veces la aparicin de insectos o roedores, contaminacin del suelo (por verter productos o relaves) que termina contaminando incluso los pequeos puquiales o riachuelos e incendios, por el hacinamiento o tugurizacin de algunos asentamientos humanos y lugares declarados no aptos para habitabilidad humana.
SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICACION DE ZONAS DE MAYOR CRIMINALIDAD Entre sus zonas de mayor criminalidad tenemos a los siguientes: a) Santa Isabel b) Chimpu Ocllo c) Trapiche d) Universitaria e) San Felipe f) Camino Real g) Torre Blanca h) San Antonio i) Chancadora j) Las Lomas de Carabayllo k) San Pedro l) Huarangal
PATRONES O TENDENCIAS DE CRIMINALIDAD Los Patrones de Criminalidad existentes en los ltimos meses registrados por las Comisarias que se encuentran en la jurisdiccin del distrito, son: a) Asalto b) Agresin c) Violacin sexual d) Violacin a domicilio
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- 115 - e) Hurto simple y agravado f) TID (trfico y consumo) g) Trafico de terrenos
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION Segn el Plan de Seguridad Ciudadana y Vial de la Municipalidad Distrital de Carabayllo para el presente ao, detalla las siguientes estrategias: a) Erradicacin de la delincuencia con el apoyo de la PNP. b) Operativos contra la micro comercializacin y consumo de drogas en apoyo a la PNP. c) Operativo de erradicacin del pandillaje. d) Ejecucin de Operativos para supervisar las normas de seguridad en los establecimientos pblicos y privados, como discotecas, bares entre otros, apoyando al rea de Comercializacin y Defensa Civil, contando con el apoyo del personal de la PNP y Polica Municipal e) Erradicacin pacifica del comercio informal f) Patrullaje permanente en unidades mviles y patrullaje a pie, en la jurisdiccin. g) Atencin a los ciudadanos, sea de manera personalizada y/o telefnicamente h) Coordinacin permanente con los Comisarios y los presidentes de las juntas vecinales. i) Formulacin de planes operativos, destinados a prevenir acciones delictivas j) Capacitacin al personal de serenos en lo relacionado a seguridad ciudadana k) Instruccin de orden cerrado l) Preparacin fsica programada m) Otros operativos
RAZONES DE CONCENTRACION DE CRIMINALIDAD EN DETERMINADAS ZONAS La presencia de actos de criminalidad en diferentes zonas de Carabayllo, segn Plan de Seguridad Ciudadana y Vial de la Municipalidad Distrital de Carabayllo para el presente ao, tiene que ver con el hecho que en la mayora de esos lugares o avenidas se encuentran principales negocios de la zona, o algunas discotecas, salvo en las zonas de Lomas de Carabayllo o Huarangal, que tiene sectores que son descampados y no hay presencia de mucha poblacin, donde se renen gente de mal vivir a consumir o robar a las personas que puedan residir en zonas aledaas.
GESTION DE LA INFORMACION En el Plan de Seguridad Ciudadana y Vial de la Municipalidad Distrital de Carabayllo para el presente ao, manifiestan que estos sectores vienen siendo observados toda vez que se pretende plantear una intervencin integrada para ello se est proponiendo: a) Patrullaje integrado b) Instalacin de J untas Vecinales con alarmas c) Capacitacin a poblacin en tema de seguridad d) Cubrir las zonas con patrullaje motorizado e) Establecer turnos de 12 horas
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- 116 - DISTRITO: COMAS
CARACTERISTICAS FISICAS CLIMA En el distrito de Comas es posible encontrar caractersticas de clima subtropical rido, el cual se caracteriza por tener una temperatura media anual de 18.2C, la ausencia de lluvias regulares y gran humedad atmosfrica.
TOPOGRAFIA Comas es el cuarto distrito ms poblado del Per y uno de los 43 que conforman Lima Metropolitana. Se encuentra ubicado en el extremo norte, a unos 15 kilmetros del centro de Lima. Su altitud vara desde los 150 a 811 msnmpor lo que est a mayor altitud que otros distritos de Lima Metropolitana. Limita al norte con el distrito de Carabayllo, al este con el distrito de San J uan de Lurigancho, al sur con el distrito de Independencia y al oeste con el distrito de Los Olivos y el distrito de Puente Piedra.
Geogrficamente se pueden apreciar tres zonas: a) Comas Ro Chilln: zona mayormente rural con chacras, granjas y clubes campestres. b) Comas Bajo: zona comercial, mezcla de viviendas de escasos y medianos recursos econmicos, comprende las principales avenidas, es la planicie del distrito. c) Comas Alto: zona de menores recursos econmicos, calles empinadas, numerosos asentamientos humanos, ubicada en las faldas de los cerros y montaas que forman parte de la Cordillera de Los Andes.
GEOLOGIA Comas se encuentra entre quebradas y algunas explanadas, llegando a formar parte de la Cuenca del Ro Chilln, es decir que en su formacin geolgica podemos encontrar unidades, formadas durante el Terciario y Cuaternario contienen los fluvios que erosionan el rea. Incluso llega a ser parte de la forma lineal a la actual Cordillera de los Andes.
GEOMORFOLOGIA Este distrito al igual que Carabayllo, forman parte de la Cuenca del Ro Chilln que como unidad ecolgica presenta una seria de caractersticas resaltantes, tal es as que podemos encontrar algunos lechos de ros temporales, encajados en medios aluvinicos de relleno de los fondos de los valles o quebradas. En la Cuenca del Ro Chilln, existen ms de 45 quebradas con fondos aluviales y rocosos con lechos fluviales de fuerte a moderada pendiente. En funcin de las condiciones de humedad y de la pluviosidad en la Cuenca del Ro Chilln, se presentan lechos de quebradas secas, con escorrenta temporal y permanente.
Para el caso del distrito de Comas que se encuentra en la Cuenca Baja se presentan los lechos siempre secos, solamente ocurrenescorrentas cuando se presentan fenmenos de El Nio, muy lluviosos; dando lugar a huaycos aluvinicos muy destructores.
Tambin podemos encontrar Explanadas que se forman por la erosin y desgaste lateral de las montaas, a partir de los fondos de quebradas, en forma regresiva de la montaa y la acumulacin al pi de estas, los materiales trreos areno-gravosos, con poco espacio de transporte por las escorrentas pluviales en forma laminar y concentrada formando conos y abanicos aluviales. Las
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- 117 - explanadas ms extensas se encuentran en los distritos de Independencia, Comas, Carabayllo y Puente Piedra; formando pampas de baja a moderada pendiente; donde han sido ocupadas por la expansin urbana.
GEODINAMICA Y SISMICIDAD Los principales procesos geodinmicos en el rea de estudio y alrededores han sido originados por las glaciaciones cuaternarias y las precipitaciones fluviales que han afectado en mayor grado el relieve, hasta configurar las geoformas actuales. La actividad de geodinmica externa est representada por deslizamientos de lodo, desprendimientos de roca que implica la ocurrencia de derrumbes y cada de bloques de roca, ya sea por la accin de la gravedad o por la ocurrencia de sismos. Otra forma de movimiento asociado a lluvias extraordinarias, es la reactivacin de flujos antiguos, que han ocurrido principalmente en el Cuaternario Pleistocnico, mostrndose evidencias de stos en las laderas, al pie de los taludes y en los cauces de las quebradas. A continuacin describiremos algunos posibles eventos de geodinmica externa:
a) Deslizamientos, Derrumbes y Flujos de Material Los principales fenmenos de geodinmica externa que podran ocurrir, son los deslizamientos, derrumbes, cadas de bloques de roca, flujos de material detrtico, huaycos y otros. Estos fenmenos se podran activar asociados a eventos de fuertes precipitaciones en pocas de lluvias al actuar sobre taludes de corte en materiales rocosos muy fracturados y alterados, y en suelos residuales, todos estos con pendientes mayores a las recomendadas en los cdigos de construccin y con alturas de corte considerables.
b) Deslizamientos Se trata del movimiento de material del talud a travs de superficies de fallas con desplazamientos rotacionales, traslacionales o una combinacin de ambos. Este fenmeno puede ocurrir en distinta magnitud, dependiendo del tipo y volumen de material involucrado.
c) Derrumbes y cada de bloques Los derrumbes consisten en desprendimientos de masas de material de un talud sin presentar una superficie de falla definida, lo que ser frecuente en taludes de material principalmente metamrfico y en zonas de depsitos coluviales; es decir, en donde no hay planos de estratificacin definido.
d) Deslizamiento de Flujo de Material Detrtico y Lodo Este tipo de deslizamiento ocurre en zonas de quebradas y laderas con abundante material detrtico y/o de escombros de aporte que se encuentran poco consolidados que al pasar a una condicin saturada crea un flujo rpido de material. Estos fenmenos de geodinmica externa se activan por el aumento de las precipitaciones pluviales, como el ocurrido en la ciudad de Lima entre los das 3,4 y 5 de Febrero del 2002.
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS POBREZA El distrito de Comas segn el informe presentado por el INEI el da 11 de J ulio del 2013, registra un aproximado de 520,403 personas residiendo en el distrito, de los cules segn indicadores que se presentan en el Mapa de Pobreza del INEI y UNFPA, tenemos que el 78% del total de esa poblacin es considerada No Pobre, teniendo que la diferencia que es el 22%, est constituido por rangos de Pobres No Extremos (21%) y Pobres Extremos (1%).
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- 118 - CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA En el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, para el distrito de Comas se ha considerado un total de 97,655 predios registrados, todos ellos se encuentran en la parte urbana del distrito, de los cuales 90,566 predios son Casa Independientes, 4,709 son Departamentos en Edificios y el resto se distribuyen en categoras como viviendas en quinta, vecindario, viviendas improvisadas y lugares no aptos para vivencia con un nmero considerable para aquel entonces de 179 viviendas registradas.
ACCESIBILIDAD VIAS DE ACCESO El distrito de Comas se encuentra constituido por 14 zonas o zonales, las cuales a su vez se dividen de manera organizativa de la siguiente forma: a) Zona 1: Est con formada por ocho asentamientos humanos. b) Zona 2: Est conformada por diez asentamientos humanos. c) Zona 3: Est conformada por diecisiete asentamientos humanos. d) Zona 4: Est conformada por ocho asentamientos humanos, tres ampliaciones, un comit vecinal, un pueblo joven y una urbanizacin. e) Zona 5: Est conformada por veinte asentamientos humanos. f) Zona 6: Est conformada por cuatro urbanizaciones y dos asociaciones de propietarios. g) Zona 7: Est conformada por dos urbanizaciones. h) Zona 8: Est conformada por cuatro urbanizaciones y veinte asociaciones de propietarios. i) Zona 9: Est conformada por cuatro urbanizaciones. j) Zona 10: Est conformada por una urbanizacin, una cooperativa, y un asentamiento humano. k) Zona 11: Est conformada por cuatro urbanizaciones. l) Zona 12: Est conformada por cuatro urbanizaciones. m) Zona 13: Est conformada por tres urbanizaciones y un pueblo joven. n) Zona 14: Est conformada por catorce asociaciones de vivienda, una cooperativa, y un programa de vivienda.
Estos sectores o zonales se encuentran interconectadas por las vas principales que van a lo largo del distrito, como Las dos principales vas de acceso al distrito de Comas son las Avenidas Tpac Amaru (que empieza en el distrito de Rmac hasta Carabayllo) y la Avenida Universitaria (que empieza en Magdalena y contina hasta Carabayllo); ambas van de Sur a Norte. Adems con dos vas menores pero no menos importantes como la Av. Retablo de gran comercio y discotecas, la Av. Revolucin que va a lo largo de la zona de Collique, la Av. Belaunde que une la Av. Tpac con Universitaria y la Av. Trapiche que une a la Av. Universitaria con la Panamericana Norte a la altura de Pro.
INFRAESTRUCTURA VIAL Las vas de acceso principales del distrito se encuentran totalmente habilitadas, asfaltadas con sus respectivas sealizaciones e iluminaciones.
Aunque cabe sealar, que sus sectores crticos se encuentran en va menores Avenidas y Calles del distrito, que por falta de sealizacin genera congestionamiento de vehculos, sobre todo de aquellas vas que tienen en sus alrededores zonas comerciales, as tambin encontramos pasajes peatonales de tierra afirmada, sobre todo de sectores cercanos a laderas de cerros.
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- 119 - SERVICIOS E INSUMOS 3. SERVICIOS BASICOS: LUZ Y AGUA En el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, para el distrito de Comas se consider 95,036 predios registrados de los cules 79,095 cuentan con acceso al agua con red pblica dentro de la vivienda, de los cules 78,565 tienen alumbrado elctrico por red pblica, es decir que al menos cuentan con dos servicios bsicos cubiertos. Sin embargo, hay que considerar otras categoras como aquellos que tienen acceso al agua con red pblica fuera de vivienda que son 4,805, de los cuales 4,654 tienen acceso a luz elctrica, as como aquellos que tienen acceso al agua por medio de piln que son 3,001 y slo 2,585 tienen acceso a luz elctrica y por camin cisterna son 3,483, de los que se desprende que slo 3,483 tienen acceso a luz elctrica, todos por red pblica de alumbrado elctrico.
DESAGUE En el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, para el distrito de Comas, se consider 95,036 predios registrados de los cuales 79,895 tienen servicios higinicos con acceso a red pblica de desage dentro de la vivienda, sin embargo cabe sealar otros datos importantes que se rescata de la estadstica mencionada, tales como que 5,267 hogares tienen servicios higinicos con red pblica de desage fuera de la vivienda, as como 2,912 hogares hacen uso de pozo sptico y 4,750 hace uso de letrinas, llama la atencin que 1,965 hogares no cuentan con este tipo de servicios, asumiendo que existe un nmero importante de hogares que hacen uso de diversas formas como: ir al cerro, letrinas improvisadas o uso de servicios pblicos en el mejor de los casos.
4. EQUIPAMIENTO COLECTIVO EQUIPAMIENTO COMERCIAL Actualmente el distrito cuenta con la presencia de grandes comercios, tales como Metro, Plaza Vea y Tottus, adems de otras firmas comerciales de tienda por departamento como MAKRO ubicado en la Av. Trapiche, Ripley en Plaza Vea de la zona de Ao Nuevo y varios Metros ubicados a lo largo de la Tpac y la misma Av. Universitaria.
Sin embargo, eso no ha mellado la dinmica econmica ni comercial propia del distrito, puesto que aun vemos afluencia en comercios menores como bodegas, mini markets, mercados o paraditas, tiendas, ferreteras; prueba de ello es el Mega mercado de Unicachi promovido por la Asociacin de Hijos de Unicachi de Puno, quienes encontraron espacio para la implementacin de esta iniciativa privada que tambin promueve la dinmica de las zonas aledaas.
EQUIPAMIENTO DE SALUD Comas cuenta con 13 Centros de Salud: Ao nuevo, Collique Zona III, Laura Rodrguez Dulanto Duksil, Gustavo Lanatta, Sangarar, Clorinda Mlaga, Santiago Apstol, Comas, Carlos Phillips, Hsares de J unn, Carlos A. Protzel, Carmen alto.
Adems de 09 Puestos de Salud: Seor de los Milagros, Milagros de J ess, San Carlos, Los Geranios, 11 de J ulio, Primavera, Nueva Esperanza, La Pascana, Santa Luzmila II.
Asimismo, Comas tambin cuenta con un Hospital de la Solidaridad (Av. Tpac Amaru Km7.5 Parque la Merced) y con El Hospital Nivel I Essalud Marino Molina Scippa.
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- 120 - INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Comas, al ser un distrito muy poblado, cuenta con aproximadamente cuarenta y uno instituciones educativas del estado, las cuales son las siguientes:
2022 Sinchi Roca, 2026 Simn Bolvar, 2031 J os Valverde Caro, 2038 I nca Garcilaso de la Vega, 2040 Repblica de Cuba, 2048 J os Carlos Maritegui, 2055 Primero de Abril, 2075 Cristo Hijo de Dios, 2085 San Agustn, 2086 Per Holanda, 3047 Repblica de Canad, 3055 Tpac Amaru, 3061 J orge Chvez Dartnell, 3065 Virgen del Carmen, 3066 Seor de Los Milagros, 3076 Santa Rosa, 3096 Franz Tamayo Solares, 8170 Csar Vallejo, 8181 Hroes del Alto Cenepa, Andrs Avelino Cceres Dorregaray, Carlos Wiesse, Comercio 62 Almirante Miguel Grau, Coronel J os Glvez, El Amauta, Estados Unidos, Esther Festini de Ramos Ocampo, Fe y Alegra 10, Fe y Alegra 11, Fe y Alegra 13, J ess Obrero, J os Mart, J uan Pablo Vizcardo y Guzmn, La Alborada Francesa, Libertad, Mara de J ess Espinoza, Peruano Suizo, Presentacin de Mara 41, Ramn Castilla, San Carlos, San Felipe, San Martn de Porres.
Con motivo de la celebracin de la independencia del Per, en el distrito de Comas se organiza cada ao un desfile escolar que acoge a todas las instituciones educativas del municipio. Es importante resaltar que, si bien el distrito cuenta con muchos centros educativos pblicos, existe una escasez de bibliotecas y una gran cantidad de escuelas privadas.
En la actualidad segn datos del Ministerio de Educacin, existe una comunidad educativa de 4,725 docentes y 87,118 alumnos.
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PIP PELIGROS NATURALES En el distrito de Comas se consideran los siguientes peligros debido a la conformacin de su suelo y su perfil geomorfolgico:
En estas zonas se pueden presentar cadas de rocas, como tambin derrumbes. Las laderas presentan pendientes entre 30 a 35. En las cimas de los cerros se presentan bloques sueltos que pueden ceder ante un movimiento ssmico.
Se observan depsitos de canchales, son acumulaciones de constante cada de rocas a travs del tiempo. Los bloques de roca son bastante irregulares de diversos tamaos (0.10 a 0.50 cm.). Las cadas de rocas antiguas han alimentado la quebrada.
En estos sectores se observan en las laderas bloques sueltos que pueden generar cadas de rocas, se aprecian bloques no mayores a 1,5 m. Se pueden presentar como bloques aislados o talud de detritos conocidos como canchales.
La mayora presenta zonas de arranque que van entre los 50 y 100 metros de largo y una altura de 50 men promedio. En estas localidades tambin se observan cadas de rocas muy antiguas, algunas por sus dimensiones pueden ser calificadas como avalanchas de rocas. Las zonas de arranque esta en laderas que van de los 25 a 45, presentan un tipo de rotura planar. La litologa que predomina es intrusiva.
SOCIO NATURALES
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- 121 - En el distrito de Comas se consideran los siguientes peligros socio naturales, que de alguna manera se encuentran asociados a los peligros naturales, por la disposicin del espacio que utiliza la poblacin para vivienda, a continuacin una breve caracterizacin de las mismas:
Las bases de las viviendas estn construidas sobre terraplenes o pircas, estas no son adecuadas. En el sismo del 15 de agosto del 2007, algunas colapsaron. El paso del camin cisterna puede generar el colapso de la pirca.
Eliminacin de las aguas servidas hacia las laderas, va a saturar al suelo y hace que pierda su capacidad portante. Inadecuada construcciones de las vas de acceso (terraplenes).
Las zonas ms vulnerables son aquellas que se ubican en las laderas, una cantidad considerable de asentamientos humanos estn expuestos a las cadas de rocas y los derrumbes, ya han ocasionado daos destruyendo viviendas y causando accidentes. Se tiene conocimiento que ha habido desprendimientos de bloques de rocas.
Adems de acumulacin de desperdicios o basura en determinadas lugares que terminan sedimentando los terraplenes o pircas construidas, si son echadas a las acequias terminan acumulndose y provocando ms de una inundacin en lo sectores donde se presentan explanadas o que anteriormente fueron chacras, por las diversas corrientes subterrneas que aun conservan.
SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICACION DE ZONAS DE MAYOR CRIMINALIDAD Segn cinco comisaras de Comas y sus juntas vecinales en los siguientes seis puntos se presentan los delitos ms recurrentes: a) En Carmen Alto (en toda la Av. Belande Oeste y a la altura del km13 de la Av. Tpac Amaru). b) En La Balanza (en la Av. Puno y a la altura del km11 de la Tpac Amaru). c) En Collique (toda la Av. Revolucin). d) En Pro (zona ubicada en el cruce de las avenidas Los Prceres y la Panamericana Norte). e) En Retablo 2 (en el cuadrante que corresponde a las avenidas Belande, Guillermo La Fuente, Universitaria y Len Pinelo). f) En La Pascana (entre las avenidas Micaela Bastidas y Tpac Amaru).
Segn el Coronel de la PNP y Comisario de Tpac Amaru, en esos lugares hay pandillas que realizan robos al paso y atracos a cualquier hora del da, as como la venta y consumo de de drogas.
PATRONES O TENDENCIAS DE CRIMINALIDAD El comportamiento de la criminalidad dentro del Distrito, se orienta preferentemente hacia la comisin de hechos delictuosos como son: asalto y robo, robo de auto partes, robo a transentes, asalto a mano armada, violencia familiar, presencia de pandillaje, prostitucin clandestina y drogadiccin.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION Las estrategias de intervencin de la Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Comas, sugieren las siguientes acciones:
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- 122 - 1. Caminatas por la Paz en la jurisdiccin con las 06 comisaras. 2. Mayor articulacin de las instituciones que conforman el CODISEC en Comas. 3. Mayor participacin para desarrollar proyectos de seguridad ciudadana en el Presupuesto Participativo Local. 4. Capacitacin para las J untas Vecinales de Seguridad Ciudadana y su implementacin debida. 5. Mayor implementacin de inmobiliario para las unidades de Serenazgo del distrito. 6. Articulacin para una intervencin mixta entre PNP y Serenazgo Local. 7. Sensibilizacin sobre el tema de Seguridad Ciudadana a la comunidad. 8. Formular el Observatorio de la Violencia con el apoyo de instituciones, PNP y comunidad.
RAZONES DE CONCENTRACION DE CRIMINALIDAD EN DETERMINADAS ZONAS Las razones de mayor concentracin de criminalidad en determinadas zonas se debe a que hay presencia de comercios o discotecas, a continuacin un detalle de los lugares que presentan estas caractersticas:
Puntos de mayor incidencia delictiva (robos, agresiones, otros) ZONAL 1 Km7 Av. Tpac Amaru Alrededores del Mercado Clorinda Mlaga La Merced Urb. Carabayllo La Huaca La Cumbre
ZONAL 2 Km11 Av. Tpac Amaru Frente a la Municipalidad Parque Boulevard de Espaa. Entre Amrica y Puno (Sra. Cote, venta, alquila el Huarique).
ZONAL 3 Km13 y Km14 Av. Tpac Amaru J r. Yauyos, altura Mercado Progreso AAHH El Misti Por la Posta y el Mercado Calle Sr. de los Milagros Calle 3 de Octubre. Posta 8 de Enero El Aeropuerto
ZONAL 4 Ao Nuevo Ao Nuevo Toda la Av. Velasco Av. Bolognesi Entrada a Collique
ZONAL 5 Collique I, II Zona Entrada de Collique 1ra zona Collique
ZONAL 6 Santa Luzmila
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- 123 - Av. Mxico y Av. Universitaria Por Av. Trapiche Mercado Santa Luzmila Av. Universitaria Con Guillermo De La Fuente
ZONAL 7 Km9 Av. Universitaria parte baja Urb. Retablo Entre Boulevard Retablo y Av. Universitaria Av. Universitaria con Calle San J os de la Torre Ugarte Parque Santa Rosa Parque Retablo, Psje. 42 - 2da etapa
ZONAL 8 San Felipe Entrada de San Felipe Esquina del Colegio San Felipe Secundaria Calle 6 con Pimentel AAHH 2 de Agosto San Felipe
ZONAL 9 La Alborada, San J uan Bautista Av. Los Incas con Av. Universitaria Av. Sangarar
ZONAL 10 Av. Jamaica y Av. Universitaria Av. Universitaria y Av. Micaela Bastidas
ZONAL 11 parte baja Av. Tpac Amaru Km11 y 12 Espalda del Colegio Presentacin de Mara Parte baja de la Av. Puno Zonas Aledaas a Av. Tpac Amaru
ZONAL 12 Collique Por el mercado de la 3ra zona de Collique 4ta zona Collique 5ta zona Collique
ZONAL 13 Reparticin, La Pascana Av. Tpac Amaru y Av. Belaunde Por el mercado de Chacra Cerro Av. Jamaica Av. Tpac Amaru paradero mercado Av. Belaunde Este y Oeste con Av. Tpac Amaru por el Mercado Chacra Cerro
ZONAL 14 Trapiche Av. Trapiche por El Pinar Av. San Enrique
Lugares de micro comercializacin de Drogas ZONAL 1 Km7 Av. Tpac Amaru
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- 124 - Por el Mercado Clorinda Mlaga, en 1ro de Mayo Nuevo Florida, Parque Clorinda Mlaga La Merced Urb. Carabayllo, hospital de la solidaridad La Cumbre Entrada Villa Esperanza
ZONAL 2 Km11 Av. Tpac Amaru AA. HH. Incahuasi J r. Las Amricas J r. Colmena J r. Tarma J r. Santa Cruz J r. Alvarado y J r. Nicols de Pirola
ZONAL 3 Km13 y Km14 Av. Tpac Amaru Carmen Medio La Canchita. El Cementerio, Carmen Alto 5ta Zona, Av. Belaunde Por la Posta Sr. de los Milagros, El Carmen J r. Guadalupe N 186 Sr. de los Milagros Dios es Amor Km14 Av. Belaunde Km. 13 Posta 8 de Enero El Aeropuerto
ZONAL 4 Ao Nuevo Cancha del Estadio Tefilo Cubillas Plaza Cvica Ao Nuevo Estadio Toro Lira (parque)
ZONAL 5 Collique I, II Zona Santa Cruz, Las Lomas (entre Sta., Cruz con Villareal) Loza deportiva de Sta. Cruz AAHH Nueva Esperanza Milagro de J ess Chancadora 1 Etapa (Calle Maritegui, Castilla, J .C. Tello, Carrin, Santa Rosa, San Lus)
ZONAL 6 Santa Luzmila Parque N 01 (Bomberos) Urb. Santa Luzmila Parque Virgen del Rosario Urb. Santa. Luzmila Parque Virgen del Carmen (costado del Colegio Salazar Bondy) Parque N 03 El Parral Infantas
ZONAL 7 Km9 Av. Universitaria parte baja Urb. Retablo La Huaca El Retablo. Parque Gustavo Momhe Parque Santa Rosa
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- 125 - Boulevard El Retablo - Av. Universitaria y Calle J os de la Torre Ugarte
ZONAL 8 San Felipe Av. Condorcanqui - AAHH 2 de Agosto Mz. L Zona 6 Los Claveles Parque Manhattan Av. San Felipe y J r Chala
ZONAL 9 La Alborada, San J uan Bautista Parque Sta. Rosa Parque Independencia Parque Los Rosales Av. Los Incas, Sangarar
ZONAL 10 Parque Sinchi Roca Parque N 4,N 3 y N 1 de Urb. Primavera
ZONAL 11 parte baja Av. Tpac Amaru Km11 y 12 Parque N 1 y 4 de Los Viedos Parque N 3 El Parral Parque Simn Bolvar Urb. Huaquillay Parque Miguel Grau Urb. Huaquillay
ZONAL 12 Collique Campo Deportivo Nueva Esperanza Costado del IE J os Glvez (pampn) J os Galvito 3ra zona espalda Comisara de Collique Loza Deportiva Guillen 6ta zona Collique
ZONAL 13 Reparticin, La Pascana Av. Belaunde y Av. Tpac Amaru Urb. Reparticin P.J . Seor de los Milagros Parque Ricardo Palma
ZONAL 14 - Trapiche Av. Chilln Av. Tamborio
Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina. ZONAL 1 La Merced
ZONAL 2 Av. Tpac Amaru Km. 11 Av. J orge Chvez ( paradero Correo)
ZONAL 3
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- 126 - Av. Tpac Amaru Km. 13 ZONAL 6 Av. Mxico y Av. Universitaria
ZONAL 7 Av. J os de la Torre Ugarte Av. El Retablo
ZONAL 9 Av. Universitaria cuadra 90 La Alborada
ZONAL 11 Parte baja de la Av. Tpac Amaru Km. 11
ZONAL 13 Av. Tpac Amaru Km. 14 (mercado chacra cerro)
GESTION DE LA INFORMACION Para el caso de Comas, como se puede observar presenta un mapa de actos delictivos que denotan la presencia de este tipo de delitos casi en todo el distrito, si consideramos que aproximadamente hay la presencia de hasta dos delitos por cada zonal referida, es decir es poco probable que este sector denote un desplazamiento de los delitos a otros sectores, salvo que exista una intervencin ms replegada de parte de la PNP y el Serenazgo, decimos que es poco probable debido a que estas zonas presentan condiciones que permiten el desarrollo de este accionar delictivo, es decir ubicamos negocios como tiendas, comercios grandes y salvo algunos casos como en las zonas cerca al cementerio, sugiere accionar delictivo por ser una zona poco frecuentada, salvo por quienes utilizan este lugar para esconderse luego de algn robo o para consumir drogas.
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- 127 - DISTRITO: INDEPENDENCIA
CARACTERISTICAS FISICAS CLIMA En general dentro del distrito el clima es variado, con alta humedad atmosfrica entre 85% y 95% y un calor moderado en verano, constante nubosidad durante la mayor parte del ao. La precipitacin pluvial es muy escasa en invierno ya que solo caen lloviznas y algunas veces, llueve con cierta intensidad, pero de corta duracin. Estas lluvias se intensifican cuando se produce el fenmeno de El Nio.
La temperatura media anual es de 18.5C. La temperatura mxima en verano llega a 30C y la mnima en invierno baja hasta 12C; produciendo sensacin de exceso de calor o de fro en cada caso, debido a alta humedad atmosfrica. Los vientos soplan durante el da, de norte a suroeste y durante la noche predominantemente de suroeste a noreste, con una velocidad media de 2 a 4 m/s (Proyecto VICON 1993), esta baja intensidad en la velocidad de los vientos hace que los contaminantes de la atmsfera no se dispersen en la magnitud como debera ser, lo cual constituye un lento transporte de los mismos.
TOPOGRAFIA El distrito de Independencia es uno de los 43 distritos que conforman Lima Metropolitana. Se encuentra localizado en el rea norte y limita al norte con el distrito de Comas, al este con el distrito de San J uan de Lurigancho, al sur con el distrito del Rmac y el distrito de San Martin d Porres y al oeste con el distrito de Los Olivos.
Cuenta con una extensin territorial de 14,56 kilmetros cuadrados, donde se pueden identificar seis zonas claramente definidas: a) Tpac Amaru (Payet), (colindante con el distrito de Comas), es un eje zonal donde se encuentran localizados las asociaciones de vivienda: J os Abelardo Quiones, Vctor Ral Haya de la Torre y Mara Auxiliadora, las Cooperativas de Vivienda Santa Ligia y Tahuantinsuyo Ltda. N 196 y 35 y asentamientos humanos ubicados en su periferia. b) Tahuantinsuyo, ubicada en la llamada Pampa de la Reparticin. Est constituido por la urbanizacin Tahuantinsuyo dividida en cuatro zonas y a su alrededor se ubican 32 asentamientos humanos. c) Independencia, ubicada sobre la llamada Pampa de Cueva, lugar histrico donde se hallaba una de los 4 centros ceremoniales preincaicos de esta zona de Lima, es la capital del distrito, est dividido en tres sectores, adems cuenta con los asentamientos humanos, Los Conquistadores y J os Carlos Maritegui. d) El Ermitao, ubicada en la denominada Pampa El Ermitao, comprende las asociaciones de vivienda: Las Violetas zonas D y E, 1 de mayo y J os Glvez; a ellos se suman el segundo, tercer y cuarto sector de El Ermitao y 10 asentamientos humanos que los rodean. e) La Unificada, es el rea que alberga 6 asentamientos humanos, que se extienden hasta el lmite de la zona militar (Cuartel Hoyos Rubio), y la Universidad Nacional de Ingeniera - UNI), ambos en el distrito del Rmac. f) La Zona Industrial, en su mayora integrada por empresas industriales, y actualmente tambin con grandes Centros Comerciales y de consumo masivo, centros acadmicos y de servicios que viene dinamizando la economa local y que en general han configurado a esta zona como el eje del desarrollo econmico de toda Lima norte con un despegue inusitado
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- 128 - en un corto perodo de tiempo. (Esta zona se encuentra en litigio ya que de manera inicial pertenece al distrito de San Martn de Porres)
GEOLOGIA El distrito de Independencia Estudio de Impacto Ambiental detallado del Proyecto Optimizacin de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, Sectorizacin, Rehabilitacin de Redes y Actualizacin de Catastro rea De Influencia Planta Huachipa rea de Drenaje Comas Chilln Lima; en lo que respecta a la zona de Tahuantinsuyo presenta material de la Era del Mesozoico del Sistema Cretceo Inferior de la Unidad Litoestratigrficas del Grupo Morro Solar (Ki-ms), adems de presentar rocas intrusivas de la super unidad Patap (KTi-gdi-p)
GEOMORFOLOGIA Presenta una geomorfologa conformada por terrazas de tipo T0 y T1 con caractersticas definidas, adems de cerros. La direccin de acumulacin principal esta dada en la misma orientacin del recorrido de las aguas del ro Chilln.
GEODINAMICA Y SISMICIDAD Los cerros presentan una topografa subordinada a la litologa de las unidades geolgicas y a la cobertura elica, coluvial y aluvial que las cubren, como es el caso del rea que bordea los distritos de Comas e Independencia.
Cuando las rocas que constituyen estos cerros testigos son intrusivas el relieve es abrupto; cuando se trata de sedimentarias o ligeramente metamorfizadas las formas de los cerros son redondeadas con pendientes ms suaves.
Estos cerros testigos presentan diferentes resistencias al intemperismo, por lo que sus rasgos topogrficos son de pendientes empinadas y a veces de relieves regularmente suaves.
Segn el Estudio de Impacto Ambiental detallado del Proyecto Optimizacin de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado, Sectorizacin, Rehabilitacin de Redes y Actualizacin de Catastro rea De Influencia Planta Huachipa rea de Drenaje Comas Chilln Lima, tenemos que para el distrito de Independencia se encuentra considerada en dos categora o zonas de sismicidad marcadas:
a) Zona I: Zona que incluye afloramientos rocosos, estratos potentes de grava que conforman los conos de deyeccin de los ros Rmac y Chilln y los estratos de gravas coluvial-eluvial de los pies de las laderas. Comportamiento rgido con periodos de vibracin natural entre 0.1 y 0.3 segundos. El factor de amplificacin ssmica por efecto local del suelo en esta zona es S=1.0 y el periodo natural del suelo es Tp=0.4 segundos correspondiente a un suelo tipo 1 de la norma sismo resistente peruana.
b) Zona II: Zona que conformada por un estrato superficial de suelos granulares finos y suelos arcillosos, con potencias que varan entre 3.0 y 10.0 m. Subyaciendo a estos estratos existe grava aluvial o grava coluvial. Los periodos predominantes varan entre 0.3 y 0.5 segundos. El factor de amplificacin ssmica por efecto local del suelo en esta zona es S=1.2 y el periodo natural del suelo es Tp=0.6 segundos correspondiente a un suelo tipo 2 de la norma sismo resistente peruana.
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- 129 - CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS POBREZA El distrito de Independencia segn el informe presentado por el INEI el da 11 de J ulio del 2013, tiene una poblacin de 216,654 habitantes, con caractersticas de prevalencia de la pobreza en el distrito de Independencia, segn los ltimos reportes muestran que la quinta parte de su poblacin se encuentra en condiciones de pobreza, es decir se encuentran por debajo de la lnea de pobreza para Lima Metropolitana la cual ascendi a S/.318.00 nuevos soles per cpita en ese ao y con un 0.8% de su poblacin en pobreza extrema (personas que no cubren la canasta bsica de alimentos cuyo valor para el ao 2009 en Lima Metropolitana ascendi a S/154.00 nuevos soles per cpita mensual.
El anlisis y comparacin con la pobreza no monetaria muestra que ms de la cuarta parte de la poblacin no solo no cubre la canasta bsica sino un 5% ms de la poblacin no satisface al menos 2 Necesidades Bsicas y que 4.3% no satisfacen ms de 2 Necesidades Bsicas, que guarda relacin con el anlisis de los hogares en situacin de pobreza, considerando como Necesidades Bsicas; Viviendas con infraestructura bsica inadecuada, Viviendas con hacinamiento, Viviendas sin desage de algn tipo, Hogares con nios o nias que no asisten a clases, Hogares con alta dependencia econmica.
Por otro lado, el gasto per cpita para el distrito de Independencia durante el ao 2009 ascendi a S/.522.1 siendo el promedio de Lima Metropolitana de S/.553.7 que representa un 6% de poder adquisitivo menor al promedio metropolitano.
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA Segn el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, Las condiciones en que se encuentran las viviendas en el distrito de Independencia, muestran que existe una alta vivencia en el distrito con ms del 95% de viviendas habitadas y una alta independencia de predios en terrenos propios con ms del 90% superior al promedio metropolitano que cuenta con menos del 80%.
Otro aspecto importante, tiene que ver con el rgimen de tenencia de la vivienda donde slo el 71% de las viviendas son propias, mientras que cerca de la quinta parte de estas estn ocupadas en condiciones alquiler, teniendo el distrito mayor porcentaje de viviendas adquiridas por invasin respecto a Lima Metropolitana, sin embargo las probabilidades de crecimiento y expansin son menores que en otros distritos al presentar una alta densidad demogrfica 87 personas por Ha2.
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- 130 - Cuadro N 63
Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
ACCESIBILIDAD VIAS DE ACCESO Las dos vas principales del distrito son la Panamericana Norte y la Av. Tpac Amaru. Estas dos vas representan la conexin del distrito con el resto de Lima Norte y con la Metrpoli. Sin embargo, generan fragmentacin e inadecuado nivel de accesibilidad entre los sectores anexos del distrito y entre los usos comerciales y residenciales (barreras urbanas) al no estar resueltos los cruces a nivel vehicular, peatonal y sobre todo espacial. Adems son vas urbanas que se han consolidado con variedad de secciones y sin un tratamiento paisajista que contribuya a la imagen del distrito, caracterstica que comparten con las dems vas distritales. Todos los ejes principales de las zonas del distrito se articulan a la Av. Tpac Amaru, constituyendo la va ms importante del distrito y sin embargo carece de un diseo adecuado para constituirse en el eje articulador del distrito.
INFRAESTRUCTURA VIAL
En la actualidad se tiene como proyecto la construccin del Anillo Vial Perifrico Norte, va que conecta transversalmente el Callao, con San J uan de Lurigancho, Huachipa y el Mercado de Santa Anita, y que su trazo pasa en forma tangencial al distrito por el extremo norte.
El restante sistema vial del distrito se desarrolla a manera de ejes insertados sobre la Av. Tpac Amaru con una trama ortogonal en los sectores de pendiente ms suave.
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- 131 - Perdindose el trazo ortogonal conforme la pendiente se hace ms fuerte. Estos ejes de articulacin tienen caractersticas diferenciadas por el nivel de importancia, existiendo vas de trazo regular y otras de trazo irregular.
Sobre la zona de Tpac Amaru y Tahuantinsuyo, el eje principal es la Av. Chinchaysuyo que posee una seccin vial subutilizada y suficiente para la articulacin de la zona, donde se ubican los principales equipamientos, el anillo vial perifrico norte utiliza la Av. J os Gabriel Condorcanqui que se une ms abajo con la Av. Las Orqudeas generando problemas con los asentamientos de la zona y la conexin con las Av. Tpac Amaru y Naranjal.
Sobre la zona de Independencia el eje principal lo constituyen la Av. Csar Vallejo y la Av. Los Nios Mrtires que por razones topogrficas no tienen articulacin directa con la Av. Tpac Amaru.
En la zona de El Ermitao la Avenida Principal es la Av. Los Pinos y la Av. Los J azmines, que por la ubicacin de la municipalidad constituye el eje ms dinmico junto a la Av. Chinchaysuyo. En la zona La Unificada la va ms importante es la Av. 16 de marzo por un lado y la Av. 18 de enero, son las vas de menor dinmica. El problema de todas estas vas es su falta de continuacin con las vas de la zona industrial.
Son las calles, jirones que permiten el ingreso vehicular particular y peatonal a los diferentes usos del distrito. Por lo general no estn asfaltadas ni tienen tratamiento, algunas son escaleras en las partes altas. Su seccin vara entre 12 my 6 m.
SERVICIOS E INSUMOS 5. SERVICIOS BASICOS: LUZ Y AGUA En el caso de acceso a alumbrado podemos mencionar que segn el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, en Independencia el 96,4% del total de la poblacin cuenta con acceso a alumbrado elctrico por red pblica, esto en comparacin al 94,7% de la poblacin de Lima Metropolitana que tiene el mismo acceso al servicio. Cuadro N 64
Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
Respecto a las condiciones de infraestructura de las viviendas del distrito, ms del 85% de las viviendas se encuentran en condiciones de habitabilidad adecuadas respecto a paredes y pisos, con ms del 95% de viviendas con acceso a alumbrado elctrico de red pblica. Cuadro N 65
Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
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- 132 - DESAGUE Las condiciones de saneamiento bsico nos indican que el 5% de la poblacin no garantiza su adecuado estado de salud al no contar con saneamiento bsico (acceso a agua potable y servicio higinico) y con slo 85% de viviendas con estos servicios dentro de la vivienda. Cuadro N 66
Fuente: Mapa de Establecimientos de Salud, MINSA, Febrero 2014, Lima Per
6. EQUIPAMIENTO COLECTIVO EQUIPAMIENTO COMERCIAL Su principal eje vial lo constituye las avenida Tpac Amaru, la cual discurren en sentido norte-sur integrndolo con el resto de la metrpoli, donde podremos encontrar los siguientes rubros comerciales y ms importantes instituciones del distrito: a) Centro Comercial Royal Plaza b) Mega Plaza Norte c) Plaza Norte d) Tottus e) Metro f) Plaza Vea g) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI h) Universidad Privada San J uan Bautista i) Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas UPC j) Universidad San Ignacio de Loyola Escuela de Chefs k) Poder J udicial de Lima Norte l) Fiscala de la Nacin m) Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC) n) Centro Financiero Empresarial o) Gran terminal terrestre o Terrapuerto p) Institutos de enseanza Superior en Administracin de Empresas ITAE y Computacin UNICENTER, entre otros.
EQUIPAMIENTO DE SALUD Independencia pertenece funcional y territorialmente a la Red de Salud Tpac Amaru la cual abarca los distritos de Independencia, Comas y Carabayllo las cuales atiende a travs de 4 micro redes. Tahuantinsuyo Bajo es la que cobertura al distrito de Independencia y representa el 23.5% del total de la cobertura de la red de salud Tpac Amaru. El concepto de cercana territorial ha determinado que una pequea parte de la poblacin de Independencia sea atendida por la Micro red Rmac.
El distrito de Independencia, cuenta con 11 Establecimientos de Salud, de los cuales 1 es Centro Materno Infantil (Centro de Salud Tahuantinsuyo Bajo), 4 Centros de Salud y 6 puestos de Salud para atender una demanda de 188,040 habitantes lo hara una tasa bruta de cobertura de 17,095
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- 133 - habitantes por Establecimientos de Salud, los cuales pudieran modificarse segn el nivel y envergadura de los mismos.
Independencia cuenta en total con 36 mdicos de atencin primaria que genera una oferta de 1 mdico por cada 5,224 habitantes y una relacin de 1 profesional de la salud por cada 2,381 habitantes, lo cual se constituye en uno de los problemas principales en el sistema de salud de Independencia, la limitada oferta de profesionales de la salud al servicio de los vecinos y vecinas de Independencia.
El distrito de Independencia cuenta con un total de 11 Establecimientos de Salud de los cuales 4 forman parte de la categora I-2 que contempla 1 mdico, enfermera y obstetra y 1 tcnico de salud, 6 corresponden al nivel I-3 (Centro de Salud sin Internamiento) que contempla personal mdico, enfermera, obstetra, tcnicos ms odontlogos y tcnicos de laboratorio y 1 Establecimiento de Salud I-4 (Centro de Salud con internamiento de corto tiempo) para lo cual tendr que contemplar el equipamiento mnimo que incluye una pequea sala de operaciones.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA El distrito de Independencia presente en total 295 Instituciones Educativas, de las cuales el 40% corresponden a instituciones estatales, siendo las de nivel inicial las que se consolidan como las mayoritarias respecto a los de nivel superior. Asimismo, Independencia no cuenta con Instituciones Educativas Universitarias y slo con 2 I nstituciones tecnolgicas gestionados privadamente y 6Tcnico-Productivos de los cuales slo 1 se encuentra gestionado por el sector pblico, nacional ni local.
El distrito, tambin cuenta con 2 Instituciones educativas bsicas especiales, teniendo una comunidad educativa de 1834 docentes y 35,340 alumnos en los diferentes niveles educativos e instituciones
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PIP PELIGROS NATURALES Al respecto cabe sealar que en Independencia sobre estos Peligros no hubo registro alguno, salvo que sea deslizamientos pero por maniobra de malas construcciones realizadas en laderas de cerros.
SOCIO NATURALES Sin embargo en el tema de peligros socio natural o asociados a este, si se detectaron mas de un peligro, a continuacin detallamos: a) Emisin de gases b) Ruido Urbano c) Residuos Slidos d) Contaminacin del suelo por evacuacin de residuos o vertimientos de agua o lquidos no tratados. e) Por dficit de agua y servicios bsicos sobre todo en asentamientos humanos de cerros.
SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICACION DE ZONAS DE MAYOR CRIMINALIDAD En el Plan Local de Seguridad Ciudadana Independencia 2014 formulado por la Municipalidad Distrital de Independencia a travs de su Unidad de Seguridad Ciudadana, refiere que en los 06
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- 134 - ejes del distrito, es decir Unificada, Ermitao, Independencia, Tahuantinsuyo, Payet e Industrial, se puede ubicar diversos delitos tipificados, sobre todo en las calles o avenidas principales de estas zonas. PATRONES O TENDENCIAS DE CRIMINALIDAD Las tendencias que se manifiestan en el Plan Local de Seguridad Ciudadana Independencia 2014 formulado por la Municipalidad Distrital de Independencia, detallan los siguientes delitos: a) Venta y consumo de drogas b) Venta y consumo de licor c) Pandillaje d) Robos e) Prostitucin
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION En el Plan Local de Seguridad Ciudadana Independencia 2014 formulado por la Municipalidad Distrital de Independencia, se manifiesta lo siguiente: a) Sensibilizacin y difusin a poblacin en el tema (capacitaciones, audiencias, boletines etc.) b) Mayor articulacin de las instituciones que conforman el CODISEC. c) Mayor participacin para desarrollar proyectos de seguridad ciudadana en el Presupuesto Participativo Local. d) Capacitacin para las J untas Vecinales de Seguridad Ciudadana y su implementacin debida. e) Mayor implementacin de inmobiliario para las unidades de Serenazgo del distrito. f) Articulacin para una intervencin mixta entre PNP y Serenazgo Local. g) Sensibilizacin sobre el tema de Seguridad Ciudadana a la comunidad.
RAZONES DE CONCENTRACION DE CRIMINALIDAD EN DETERMINADAS ZONAS Como podemos observar a continuacin la presentacin de los lugares donde se concentran estos delitos o ndices de criminalidad obedecen en su mayora a lugares o zonas de alta afluencia de poblacin por ser calles o avenidas cntricas: EJE PAYET VENTA DE DROGA Cuadro N 67
J r. Huamantanga N 337 Paradero 90 Loza deportiva Maracan Huaytapampa calle 33 Parque la Amistad Loza deportiva el Misti
Huaytapampa calle 33 Parque la Amistad Entrada AAHH Sarita Colonia Paradero Ferretera Av. J os Gabriel Condorcanqui Calle 31
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- 135 - Cuadro N 69 ROBOS Av. Marco J r. Tungasuca Av. Chinchaysuyo Paradero 90 Paradero S-3 Av. J os Gabriel Condorcanqui calle Cajabamba. Paradero Posta Huamachuco - Chinchaysuyo
Cuadro N 70 VENTA DE LICOR J r. Marco cdra. 2 y 3 Cerro Medalla Milagrosa-Calle 18 Losa Deportiva Maracan Av. J os Gabriel Condorcanqui Licorera Willy Canchita Bolvar
Cuadro N 71 PANDILLAJE Av. Marco Antisuyo - Chinchaysuyo Paradero 90 Calle 32 AAHH Cahuide Huamachuco
EJE VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE Cuadro N 72 VENTA DE DROGAS J r. J orge Chvez Mz J Lote 9 La Pampa Entrada mercado Vctor Ral Haya de la Torre Bajada Barranquilla Parque Quiones Huamachuco - Condorcanqui Asociacin Vctor Ral Haya de la Torre Mz H lote 11
Cuadro N 73 CONSUMO DE DROGAS Parque Quiones Altura Lnea 50 Losa deportiva parque Primavera Bajada Barranquilla Escalera altura Posta Medica Huamachuco - Condorcanqui Frente de Iglesia san Vicente de Paul Mercado
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- 136 - Cuadro N 75 VENTA DE LICOR Calle B Mz. Q 1 Lote 3 Entrada Mercado la 50 Entrada Mercado Vctor Ral Haya de la Torre
Cuadro N 76 PANDILLAJE Losa Deportiva Primavera Bajada Barranquilla AAHH Villa Chilca Cuadra 6 Escalera Canchita San Baldeon Huamachuco - Condorcanqui Colegio Ramiro Priale
PROSTITUCION Entrada Paradero la 50
EJE TAHUANTISUYO Cuadro N 77 CONSUMO DE DROGAS Cerro Parque Las Leyendas 1era zona Av. Indoamerica Permetro Colegio Gran Bretaa AAHH Domingo de Ramos Tanque de agua Sedapal AAHH J ess de Nazaret - Cerrito Parque San Martin Parque inti Rayme 1era zona
Cuadro N 78 VENTA DE DROGAS AA HH 25 de Diciembre Paradero Santa Clara J r. Anta 211 3era zona Av. Ollantaytambo Cuadra 6 y 7 J r. .Baos del Inca N 477 Cuarta zona J r. Muquiyauyos cuadra 1
Cuadro N 79 ROBOS Altura Cerrajera Tupia Paradero Inca Kola
Paradero Coca Cola Mercado los Incas Mercado Central 2da zona J r. Muquiyauyos cuadra 1
Cuadro N 80 VENTA DE LICOR Av. Contisuyo Cuadra 3 N 342 374 374 - 378 Av. Sacsayhuaman N 378 J r. Quillabanba N 535 J r. Rio Sapi N 345 J r. Inca Roca N 440 J r. Inca Yupanqui N J r. Inca Roca cdra. 3
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- 137 - N 440 485 - 501 436- 440 - 489 mercado N1
Cuadro N 81 PANDILLAJE Av. Hurin Cuzco Colegio 3049 Av. Contisuyo cuadra 3 Parque Inti Reyme AAHH Paraiso Cerro la Calavera 2da Etapa
EJE INDEPENDENCIA Cuadro N 82 VENTA DE DROGA Av. 17 de Noviembre cdra. 8 intersecion Calle Garcilaso de la Vega Las Amricas interseccin 1era de Mayo AAHH Vista Alegre Av. Prolongacin Tpac Amaru 194 - A1 J r.9 de Diciembre N 144 Pasaje Siberia Mz I Lote 2
Pasaje Los Delegados Losa Colegio San Martin J r. Los andes Paradero la Piedra J r. Los Incas interseccin Km4 La pampita
Cuadro N 83 CONSUMO DE DROGAS Losa del colegio Coronel Francisco Bolognesi J r. La Reforma cruce con el J r. La libertad Av. Nio Mrtires cdra., 7 interseccin
J r. Los Quechuas cruce con J ulio C, Tello esquina con ESAL J r. Cesar Vallejo Cruce Francisco Bolognesi
Cuadro N 84 ROBOS Av. 17 de Noviembre Interseccin Tpac Amaru Colegio El Morro Av. 17 de Noviembre cruce con los Amautas Av. Nio Mrtires cuadra 7 cruce Paradero J os da la Torre Ugarte Av. Las Amricas Cruce 1ero de Mayo J r. Los Incas cruce con J r. Km4 Parque Cerro Los Incas Av. 17 de Noviembre cruce con Km 4 altura Foto San Miguelito Av., Parado de Bellido altura Puente Pacifico
Cuadro N 85 VENTA DE LICOR Av., Nios Mrtires interseccin J os de la Torre Ugarte J r. Ricardo Palma interseccin Francisco Bolognesi Av Las Amricas interseccin 28 de J ulio J r. Los Incas Km 4 La Pampita J r. Snchez Carrin J r, 23 de diciembre Av. Nios Mrtires cuadra 8 cruce J r. Educacin
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- 138 - Cuadro N 86 PANDILLAJE J r.- Los incas Km4 Cerro la Pampita
EJE ERMITAO Cuadro N 87 VENTA DE DROGA Calle J os Pardo AAHH San J uan de Dios Losa Deportiva J os Carlos Maritegui Calle Los alpistes- J r. Chirimoya Paradero 8 Calle Los Paltos Interseccin J r. Los Granados Calle El Sol Mz. Z interseccin Calle Santa Rosa Calle Espinar Mz b Lote 1 Parque 27 de Octubre, Calles J os Carlos Maritegui, Los Alpistes y Chirimoya AAHH San J uan de Dios Calle J os Pardo
Cuadro N 88 CONSUMO DE DROGAS Calle 3 de Octubre Altura Mz Y Calle El Sol Interseccin con 3 de Mayo Calle Los Olivos interseccin calle J unn Av. Los J azmines, cuadra 3 altura Iglesia Los Mormones Los Arrayanes interseccin Av. Los Jazmines Paradero 8 Calle J os Pardo interseccin Santa Rosa
Cuadro N 89 ROBOS Av. los Pinos interseccin Av. Las Violetas Los J azmines interseccin Los Arrayanes Paradero 8 Av. J azmines interseccin Av. Los Pinos Altura paradero 6 Av. Los Pinos Av. Tpac Amaru Parroquia San Columbino Alto
Cuadro N 90 VENTA DE LICOR Calle Arrayanes N 104 Altura Paradero 7 Calle Los Gladiolos N 102 Av. Los Jazmines N 163 Calle Las magnolias N 189 Altura Paradero 8 Pasaje Florilandia N 169 altura paradero 8 Calle los Paltos interseccin con los Sauces N 251 Calle Los Olivos interseccin Calle J unn
EJE UNIFICADA Cuadro N 90 VENTA DE DROGA Calle 16 de Marzo interseccin con AAHH El Volante MZ N Lote 9 Calle Herrera interseccin Calle Los Calle 4 de Abril cuadra 2 Losa Deportiva El Volante ( Tanque Sedapal)
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- 139 - 21 de junio Referencia : Billar 2do piso ngeles Referencia Losa Deportiva
Cuadro N 91 CONSUMO DE DROGAS Calle 16 de Marzo interseccin con 21 de junio Referencia : Billar 2do piso AAHH El Volante MZ N Lote 9 Calle Herrera interseccin Calle Los ngeles Referencia Losa Deportiva Calle 4 de Abril cuadra 2 Losa Deportiva El Volante ( Tanque Sedapal)
Cuadro N 92 ROBOS Av. 16 de Marzo 18 de Enero Losa Deportiva El Volante Entrada Villa El Carmen Calle Las Violetas J os Glvez Av. El Milagro. Altura el Mercado
Cuadro N 93 VENTA DE LICOR Av. 16 de Marzo 18 de Enero Av. Lealtad N 236 Calle 21 de J unio N 127 Referencia Costado Colegio Milagros 16 de Marzo N 231 Calle los Cipreses N 286 Calle Los claveles N 188. referencia Parque 7 de J unio Av. Los Ficus N 572
EJE INDUSTRIAL Cuadro N 94 VENTA DE DROGA Calle Las Tunas cuadra 3 Interseccin J r. Maracuy Calle Las Almendras cuadra 2
Cuadro N 95 CONSUMO DE DROGAS Parque Naranjal
Cuadro N 96 ROBOS Av. Alfredo Mendiola Interseccin Carlos Izaguirre Calle 1 interseccin Av., Los Andes Av. Tpac Amaru interseccin Carlos Izaguirre Calle Las Almendras cuadra 3 Mercado Av. Industrial
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- 140 - Altura Mc Donals Plaza Vea Pared Blanca naranjal
VENTA DE LICOR J r. Maracuy cuadra 3 Av. Los Alisos cuadra 2 Calle Las Tunas
PANDILLLAJE Calle Las Almendras interseccin Calle Ans
Cuadro N 98 PROSTITUCION Av. Alfredo Mendiola N 4040 Calle Los Andes Interseccin Calle A Referencia Frente Reniec J r. Los Tornos Interseccin Gerardo Unger Calle Las Fraguas cuadra 3 Calle Cahuide N 100 Interseccin Francisco Bolognesi Mesa Redonda
GESTION DE LA INFORMACION (SEGUIMIENTO DE DESPLAZAMIENTOS DE LA CRIMINALIDAD) En el distrito de Independencia, podemos observar que presenta un mapa de actos delictivos que denotan la presencia de diversos tipos de delitos casi en todo el distrito, si consideramos que aproximadamente hay la presencia de hasta dos delitos por cada zonal referida, es decir es poco probable que este sector denote un desplazamiento de los delitos a otros sectores, salvo que exista una intervencin ms replegada de parte de la PNP y el Serenazgo, decimos que es poco probable debido a que estas zonas presentan condiciones que permiten el desarrollo de este accionar delictivo, es decir ubicamos negocios como tiendas, comercios grandes y salvo algunos casos como en las zonas ms alejadas en las ladera de cerros o en las culminaciones de las vas o pistas principales de cada zona, sugiere accionar delictivo por ser lugares poco frecuentados, salvo por quienes utilizan este lugar para esconderse luego de algn robo o para consumir drogas.
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- 141 - 3.1.2.4. ASPECTOS DEMOGRAFICOS
DEMOGRAFIA
La poblacin afectada de referencia de los distritos segn censo 2007 se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 99: Poblacin total DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE ANCON SANTA ROSA PUENTE PIEDRA CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA 33,367 10,903 233,602 213,386 466,977 207,647
33,367 10,903 233,602 213,386 466,977 207,647 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 500,000 A N C O N S A N T A
R O S A P U E N T E
P I E D R A C A R A B A Y L L O C O M A S I N D E P E N D E N C I A DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE Lima Norte Poblacion por distrito
Fuente: INEI Censo 2007
Poblacin por grupo de edad Cuadro N 100 LIMA NORTE: POBLACION POR GRUPO DE EDAD De 0 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 54 aos De 55 a 79 aos De 80 a ms 26% 29% 33% 11% 1%
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- 142 - Grafico N 05
Lima Norte: se pueden distinguir dos grandes zonas, una cntrica y una perifrica.
Zona cntrica: ubicada al centro de la ciudad: SMP, Comas, Los Olivos e Independencia. Aqu estn los grandes centros comerciales y bancarios con alto nivel de consolidacin, con cobertura de servicios. Zona perifrica: conformada por Ancn, Santa Rosa, Puente Piedra y Carabayllo con reas de expansin, tierras rurales.
Condiciones de desarrollo humano.
La tendencia que se identifica en Lima Norte, en los aspectos sociales: salud, educacin pobreza es la consolidacin de las desigualdades entre los distritos consolidados y los perifricos CONDICIONES DE VIDA EN LIMA NORTE
Cuadro N 101
DISTRITO INDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH RANKING Ancon 0.67 46 Carabayllo 0.66 63 Comas 0.68 38 Independencia 0.68 40 Los olivos 0.69 30 Puente Piedra 0.66 74 San Martin de Porres 0.69 29
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- 143 - Santa Rosa 0.67 42 Rmac 0.69 27 Lima Norte 0.68
PROYECCION DE LA POBLACION DE LOS DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE -2014 AOS ANCON SANTA ROSA PUENTE PIEDRA CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA 2007 33,367 10,903 233,602 213,386 466,977 207,647 2008 33,420 11,723 247,712 224,589 473,234 209,121 2009 33,474 12,604 262,673 236,380 479,576 210,606 2010 33,527 13,552 278,539 248,790 486,002 212,101 2011 33,581 14,571 295,363 261,851 492,515 213,607
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- 144 - 3.1.2.7 ASPECTOS SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA SITUACION ACTUAL
INDICADORES PARA APROXIMARNOS AL PROBLEMA DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU
VICTIMIZACIN
Ante la dicultad de tener datos duros acerca de los avances o retrocesos de la situacin de inseguridad del pas, acudimos a las encuestas de victimizacin para aproximarnos al problema. A partir de la pregunta, ha sido usted vctima de un evento que atente contra su seguridad en los ltimos doce meses? se obtiene una serie de respuestas valiosas. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos del INEI, la tasa de victimizacin en el Per entre enero y junio del 2013 fue de 41%, es decir dos de cada cinco encuestados respondieron que fueron vctima de la inseguridad. Esta tasa es similar a la del mismo perodo en el 2012, que fue de 40.7% .De acuerdo a la respuesta de los encuestados, en la frecuencia de victimizacin no parece haber distincin entre sexo. La victimizacin entre hombres y mujeres es similar, aunque es ligeramente mayor en el primer grupo (41.2% a 40.7%). Por otra parte, la tasa es ms alta entre jvenes y disminuye conforme avanza el grupo etario. La relacin entre grado de instruccin y victimizacin se presenta como directa: a mayor nivel de instruccin mayor nivel de victimizacin. Mientras que el 21% de las personas sin ningn grado de instruccin respondi armativamente a la encuesta de victimizacin, ese porcentaje se duplic entre aquellos que haban culminado estudios superiores. Los delitos ms frecuentes segn la ENAPRES (Encuesta Nacional de Programas Estratgicos. Informe Tcnico N 7, setiembre 2013). Fueron el robo o intento de robo de dinero, cartera, celular con una tasa de victimizacin de 60.9%. En el segundo nivel se encuentra la estafa con el 35.2% y seguidamente el robo o intento de robo de vehculo que alcanz al 11.5%
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- 145 - PRINCIPALES INDICADORES DE VICTIMIZACION EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DEL PERU (Porcentaje) Cuadro N 102
LA TASA DE HOMICIDIOS
Uno de los indicadores de uso ms extendido para gracar la situacin de inseguridad de un pas es el nmero de homicidios por cada cien mil habitantes. Este suele considerarse como uno de los indicadores ms ables. Sin embargo, tambin con esta informacin hay que tener cierto cuidado, puesto que las dos principales fuentes de data ocial del Per no coinciden: el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico y la Polica Nacional (Para el presente indicador vamos a trabajar con informacin del Ministerio del Interior y Polica Nacional del Per.)
Si bien Amrica Latina es la regin con la mayor tasa de homicidios del mundo, el aporte del Per al promedio regional no es considerable. De acuerdo a fuentes policiales, la tasa de homicidios en Per por cada cien mil habitantes fue igual a 9.6 en el ao 2012. Dicho dato implica un ligero crecimiento de la tasa de homicidios con respecto de los aos anteriores. En efecto, en el 2011 la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes fue de 9.45 mientras que en 2010 el nmero era 9.19. Como fuere, las estadsticas muestran una ligera tendencia a la alza. Por otra parte, hay
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- 146 - regiones policiales que superan largamente el promedio nacional, inclusive lo duplican o triplican. La cabeza de la lista, en el sentido negativo, le corresponde a Tacna con una tasa de 35.6 homicidios por cada cien mil habitantes. En segundo lugar est Tumbes con 25.4, seguido de Ucayali 23 y Arequipa 21.4. El quinto lugar lo tiene Apurmac con 19.3 homicidios por cada cien mil habitantes. Por el contrario, las regiones policiales en que se registraron menos homicidios fueron Loreto y Huancavelica con tan solo 1.4 homicidios por cada cien mil habitantes cada una. A continuacin Moquegua con 1.7, Pasco 4, J unn 4.2 y Hunuco 4.4. Adems de las regiones ya mencionadas, queremos resaltar que Lima mantiene una constante en cuanto a homicidios por cada cien mil habitantes.
En el 2010 contbamos 5.24, en el 2011, 5.36 mientras que en el 2012 regresamos a 5.2. Es decir, el nmero de homicidios no parece haber variado sustantivamente en la regin policial Lima, el mismo que se encuentra muy por debajo de la tasa nacional. Otro dato que llama la atencin es el nmero de homicidios en La Libertad.
Como hemos hecho mencin antes, La Libertad es una regin conocida por el problema del sicariato. Sin embargo, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes lejos de crecer en los ltimos aos se ha mantenido relativamente constante, e incluso ha disminuido en el ltimo ao (2010: 15.06, 2011: 15.6 y 2012: 14.2). Asimismo, la violencia homicida en La Libertad no es la ms grave del pas, aunque supera la media nacional.
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- 147 - TASA DE HOMICIDIOS POR CADA CIEN MIL HABITANTES SEGN REGIONES (2010-2012)
Grafico N 07
DATOS DE INSEGURIDAD CIUDADANA
El panorama de la inseguridad ciudadana, la poca conanza en las instituciones encargadas de proteger a las personas, la baja conanza interpersonal, el tratamiento sensacionalista de los delitos, entre otros factores, genera en la poblacin una alta sensacin de inseguridad: el temor de que en cualquier momento nos puede pasar algo. Segn datos de ENAPRES del INEI, la percepcin de inseguridad fue de 89.2% entre enero y junio de 2013. Es decir, nueve de cada diez personas siente como probable ser vctima de un delito en los prximos doce meses. Esta sensacin, que es ligeramente mayor en hombres que en mujeres, ha subido tres puntos porcentuales respecto del mismo perodo del ao anterior.
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- 148 - PERCEPCION DE INSEGURIDAD Cuadro N 103
De acuerdo a esta misma fuente, la percepcin de inseguridad es inclusive ms alta en Arequipa y Trujillo, donde el 92,9% respondi armativamente al temor a ser vctima. En ciudades de 100 mil a 500 mil habitantes ese porcentaje se reduce a 89,8%. El tercer lugar de esa lista, le corresponde a Lima Metropolitana con 88,7%. Finalmente estn las ciudades de 50 mil a menos de 100 habitantes con un porcentaje de 85,3% de percepcin de inseguridad y Chachapoyas, Huancavelica y Moyobamba con 74,3%. La altsima sensacin de inseguridad va acompaada de la percepcin de las personas respecto a cul es el principal problema del pas. El Instituto de Opinin Pblica de la PUCP en su encuesta nacional advirti que en agosto de 2013, el 47% de la poblacin seal a la delincuencia como el principal problema del pas. Esta percepcin era mayor en Lima y Callao (62%) que en el resto de zonas urbanas del pas (40%). Por su parte, en la zona rural la delincuencia no aparece como el mayor problema, sino como el tercer ms importante. PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAIS Cuadro N 104
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- 149 - La data sobre el principal problema del pas suele ser muy variable. Por ejemplo, la encuestadora GfK difundi en octubre de 2013 un estudio nacional urbano que reporta que el 77% de la poblacin considera que la delincuencia y la inseguridad ciudadana eran el principal problema del Per. La cifra contrasta con el hallazgo del IOP o de otras encuestadoras, pero lo que no vara es que todas ellas coinciden en que el principal problema del pas es la delincuencia y la inseguridad.
CONFIANZA EN LA PNP Y CONFIANZA INTERPERSONAL
Otro indicador relacionado a la seguridad ciudadana es la conanza en las instituciones pblicas encargadas de combatir la delincuencia y proteger a la poblacin. Una de esas instituciones es, sin duda, la Polica Nacional del Per. De acuerdo a la encuesta del IOP-PUCP de agosto 2013, el 59.6% de los entrevistados confa poco o nada en la Polica Nacional del Per, mientras que el 37.3% confa mucho o algo en ella. Este ndice se agudiza mientras avanzamos en sectores socioeconmicos y pasamos de la ciudad al campo. Adems, en cuanto a percepcin de corrupcin, de acuerdo a la VIII Encuesta Anual de Protica, la PNP es considerada como la segunda institucin ms corrupta del pas. Por otra parte, la desconanza en otras instituciones tambin relacionadas con la seguridad es ms alta todava. La misma encuesta del IOP-PUCP indica que el 77.1% confa poco o nada en el Congreso, rgano que dicta las normas sobre seguridad ciudadana. El 72.8% confa poco o nada en el Poder J udicial, institucin responsable de sancionar los delitos y las faltas. El 65% confa poco o nada en los gobiernos municipales, lderes locales del sistema de seguridad ciudadana. El 64.8% confa poco o nada en el gobierno nacional, responsable de las polticas pblicas nacionales sobre esta materia. Con esos niveles de (des)conanza es comprensible que la poblacin se sienta desprotegida y tienda a percibir que las instituciones no cumplen su tarea de generar mejores condiciones para la seguridad ciudadana. Ahora bien, no solo la conanza en las instituciones est mellada, sino tambin la conanza interpersonal. En este punto, dos de los estudios ms importantes describen cada uno con sus matices- una situacin crtica. Por su parte, el Barmetro de las Amricas de LAPOP sita la conanza interpersonal en 50.3% para el ao 2012. Tal como lo sostienen Seligson, Carrin y Zrate en el estudio donde se ubica este dato, la conanza interpersonal, que es muy baja en trminos comparados, ha aumentado sostenidamente desde el 2006. A su vez, el Latinobarmetro plante la pregunta: hablando en general, dira usted que se puede conar en la mayora de personas o que uno nunca es lo sucientemente cuidadoso en el trato con los dems? Ante esa interrogante, solo el 18% de peruanos respondieron que se puede conar en la mayora de las personas. Esto coloca al pas entre los cuatro ltimos de Amrica Latina en cuanto a conanza interpersonal, superado solamente por Brasil, Nicaragua y Chile.
Uno de los principales problemas que padece los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima
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- 150 - Norte es el tema de Seguridad Ciudadana, por el incremento incesante de violencia, de robos, asaltos, etc. siendo una de las causas la desocupacin y el subempleo; muchos adolescentes y jvenes al no encontrar una actividad productiva y el apoyo familiar en un entorno construido en valores, devienen en un sector en alto riesgo de caer en el accionar de las pandillas y en las drogas.
La delincuencia se concentra en algunas zonas de los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte, que se van convirtiendo en focos de inseguridad y en obstculos al desarrollo de actividades econmicas. Estas zonas se encuentran en los alrededores de los centros de servicios pblicos, donde existe aglomeracin de transentes: cerca a algunos centros comerciales y mercados. Tambin en algunos asentamientos humanos se han establecido reas de inseguridad, donde los ms perjudicados por actos delictivos son entre otros, los sectores con menos recursos econmicos (trfico de drogas y asaltos).
CUADRO DE VICTIMIZACION SEGN ZONAS Cuadro N 105
PRINCIPALES ACTOS DELICTIVOS EN LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE Cuadro N 106 N NOMBRE DE ZONAS PROBLEMAS D E LI CTI V O S
1
Ancn Pandillaje, Robo y Asalto a Mano Armada, Violencia Familiar.
2
Puente Piedra Pandillaje, Prostitucin Robo a Domicilio, Robo y Asalto a Mano Armada, , Venta y consumo de Drogas, Violencia Familiar y Problemas Dirigencia les.
3 Carabayllo Pandillaje, Robo y Asalto a Mano Armada, Prostitucin, Venta y consumo de Drogas, Violencia Familiar.
4 Independencia Pandillaje, Robo a domicilio, Robo a Mano Armada, Prostitucin, Venta y consumo de Drogas, Violencia Familiar.
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- 151 -
5
Santa Rosa Pandillaje, Robo a domicilio, Asalto a Mano Armada, Violacin y Violencia Familiar.
6
Comas Prostitucin clandestina y proxenetismo menores de edad, Alcoholismo y consumo de drogas y licores adulterados, Accidente de vehculos menores (Mototaxis), Pandillas, asalto y robo a mano armada ,Violencia familiar y contaminacin ambiental.
Los principales efectos de la prevalencia del delito seran el sentimiento de inseguridad que este genera y el temor de la poblacin a ser asaltado o agredido. No obstante existira una expectativa de que en el futuro las cosas mejorarn, tanto para el pas como para la zona o barrio de residencia; la mayora de la poblacin cree que en los prximos aos el delito disminuir en el pas y lo mismo en la zona de sus barrios.
PERCEPCION DE SEGURIDAD EN EL LUGAR DONDE VIVE POR ZONAS (2012) Cuadro N 107
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- 152 - Los delitos referidos a la delincuencia organizada que se cree causan ms dao a las personas y a la sociedad son a nivel general, el narcotrfico (64%), el pandillaje (51%), la corrupcin (50%) y el secuestro (42%), entre los de mayor nmero de menciones. Es importante observar que el segundo delito considerado ms daino es el pandillaje, lo que estara revelando que se trata de un problema en crecimiento y que est afectando de manera importante, especialmente en los niveles medio y bajo de la poblacin. La generacin de falta de valores morales, el incremento en la inseguridad y el causar miedo o temor en las personas son los principales daos percibidos de la delincuencia organizada en la sociedad. El perjuicio a la familia estara principalmente referido al temor o miedo a ser asaltado o agredido y a que crea un ambiente de inseguridad. Con respecto a las instituciones que se cree estaran a cargo de combatir este tipo de delitos, es la Polica Nacional la ms mencionada (87%), seguida por el Poder J udicial (56%) y el Serenazgo (53%), entre otras.
La insuficiente dotacin de los recurso humanos y/o tecnolgicos para la atencin de zonas de la ciudad con alta incidencia delictiva, dejando las mismas desguarnecidas y de fcil uso de los miembros de mal vivir; as tambin, parte del problema para el comercio formal y el turismo de la ciudad es el comercio ambulatorio que llega a tomar algunas calles de la ciudad impidiendo el libre trnsito de personas y vehculos en determinadas horas, que obviamente se reflejan en las estadsticas que se han sealado. La carencia de equipamiento especializado para el funcionamiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en lo que respecta a vigilancia electrnica y/o personal de serenos en cantidad suficiente que cumpla con dicha labor.
3.1.2.9 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION
As mismo es necesario indicar que la Mancomunidad Municipal ha pretendido hacer frente a este problema de la inseguridad ciudadana y para lo cual se encuentra en uno de sus estatutos de conformacin por ser de gran relevancia. Esto tambin es debido al crecimiento acelerado de la ciudad y aparicin de barrios y pueblos
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
El problema central se ha identificado como: DEFICIENTES SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA -LIMA, lo que implica que la
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- 153 - poblacin percibe la inseguridad ciudadana y el temor al dao de la integridad fsica as como tambin el dao a su patrimonio privado.
3.2.2 CAUSAS DEL PROBLEMA
Causas Directas.- Entre las principales causas identificadas tenemos: 1. Limitados accesos de la poblacin a los servicios de seguridad ciudadana. 2. Limitada capacidad operativa de los servicios de Serenazgo Causas indirectas.- Las causas indirectas que generan las causas directas del problema son las siguientes:
1.1. Limitada infraestructura en la prevencin y control 1.2. Inadecuado equipamiento para la vigilancia ciudadana 1.3. Inadecuada implementacin de materiales al personal de seguridad. 2.1. Indecuada movilidad para control operativo de la vigilancia ciudadana 2.2. Inadecuada capacitacin y entrenamiento del personal de seguridad 2.3. Deficientes capacidades en la gestin institucional
1.3.1. EFECTOS DEL PROBLEMA
Efecto final: Bajo nivel del bienestar social en la mancomunidad Municipal Lima Norte
Efectos Directos.- Como consecuencia del problema central se tienen los siguientes efectos directos:
Efectos Directos:
1. Baja presencia de Serenazgo en los lmites distritales de la mancomunidad 2. Incremento de actos delictivos y de violencia
Efectos Indirectos:
1.1. Alta percepcin de inseguridad ciudadana 1.2. Disminucin de las inversiones privadas 2.1. Alto riesgo de dao a la integridad fsica de las personas y el patrimonio 2.2. Alta presencia de marginacin y exclusin social
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- 154 - 1.3.2. ARBOL DE PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL:
BAJO NIVEL DEL BIENESTAR SOCIAL EN LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE Efecto Indirecto: Alta percepcin de inseguridad ciudadana Efecto Indirecto: Disminucin de las inversiones privadas Efecto Indirecto: Alta presencia de marginacin y exclusin social Efecto Directo: Baja presencia de Serenazgo en los lmites distritales de la mancomunidad Efecto Directo: Incremento de actos delictivos y violencia PROBLEMA CENTRAL:
DEFICIENTES SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA -LIMA Causa Directa: Inadecuada implementaci n de materiales al personal de seguridad.
Causa Directa: Mejorada capacidad operativa de los servicios de Serenazgo Causa Indirecta: Limitada infraestructura en la prevencin y control
Causa Directa: Limitados accesos de la poblacin a los servicios de seguridad
Causa Indirecta: Inadecuado equipamiento para la vigilancia ciudadana
Efecto Indirecto: Alto riesgo de dao la integridad fsica delas personas y el patrimonio Causa Directa:
Deficientes capacidades en la gestin institucional Causa Indirecta: Indecuada movilidad para control operativo de la vigilancia i d d
Causa Indirecta: Inadecuada capacitacin y entrenamiento del personal de seguridad
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- 155 - 3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO. 3.3.1. OBJETIVO DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
A. OBJETIVO CENTRAL:
El Objetivo Central del proyecto se ha identificado como Eficientes servicios de seguridad ciudadana en los lmites distritales de la Mancomuni dad Munici pal Li ma- Norte, Provincia de Lima Li ma; lo que significa que la poblacin podr tener acceso a unos adecuados servicios de la seguridad ciudadana.
Cabe recordar que el objetivo del proyecto mostrar la situacin positiva que se produce cuando se soluciona el problema central.
3.3.2. ANALISIS DE LOS MEDIOS
Medios Directos.- Entre las principales causas identificadas tenemos:
3. Adecuados accesos de la poblacin a los servicios de seguridad ciudadana. 4. Mejorada capacidad operativa de los servicios de Serenazgo
Medios indirectos.- Las causas indirectas que generan las causas directas del problema son las siguientes:
1.4. Adecuada infraestructura en la prevencin y control 1.5. Adecuado equipamiento para la vigilancia ciudadana 1.6. Eficiente implementacin de materiales al personal de seguridad. 2.1. Eficiente movilidad para control operativo de la vigilancia ciudadana 2.2. Adecuada capacitacin y entrenamiento del personal de seguridad 2.3. Eficientes capacidades en la gestin institucional
Deficientes servicios de seguri dad ciudadana en los lmites distritales de la Mancomuni dad Munici pal Li ma- Norte, Provi ncia de Li ma -Li ma. Eficientes servicios de seguridad ciudadana en los lmites distritales de la Mancomuni dad Munici pal Li ma- Norte, Provi ncia de Li ma -Li ma.
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- 156 - 3.3.3. ANALISIS DE FINES
Fines Directos.- Como consecuencia del problema central se tienen los siguientes efectos directos:
Fines Directos:
1. Alta presencia de Serenazgo en los lmites distritales de la mancomunidad 2. Disminucin de actos delictivos y de violencia
Fines Indirectos:
1.1. Disminucin de la percepcin de inseguridad ciudadana 1.2. Incremento de las inversiones privadas 2.1. Bajo riesgo de dao a la integridad fsica de las personas y el patrimonio 2.2. Baja presencia de marginacin y exclusin social
Fin principal: Mejora del nivel del bienestar social en la mancomunidad municipal lima norte
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- 157 - 1.1.1. ARBOL DE MEDIOS-FINES
FIN PRINCIPAL:
MEJORA DEL NIVEL DEL BIENESTAR SOCIAL EN LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA NORTE Fin Indirecto: Baja percepcin de inseguridad ciudadana Fin Indirecto: Incremento de las inversiones privadas Fin Indirecto: Baja presenciade marginacin y exclusin social Fi n Directo: Alta presencia de Serenazgo en los lmites distritales de la mancomunidad Fin Directo: Disminucin de actos delictivos y violencia OBJETIVO PRINCIPAL:
EFICIENTES SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA -LIMA Causa Directa: Inadecuada implementaci n de materiales al personal de seguridad.
Medio Directo: Mejorada capacidad operativa de los servicios de Serenazgo
Causa Indirecta: Limitada infraestructura en la prevencin y control
Medio Directo: Adecuados accesos de la poblacin a los servicios de seguridad ciudadana. Causa Indirecta: Inadecuado equipamiento para la vigilancia ciudadana
Fin Indirecto: Bajo riesgo dedao la integridad fsica delas personas y el patrimonio Causa Directa:
Deficientes capacidades en la gestin institucional Causa Indirecta: Indecuada movilidad para control operativo de la vigilancia i d d
Causa Indirecta: Inadecuada capacitacin y entrenamiento del personal de seguridad
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- 158 - 1.1.2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
1.1
Limitados accesos de la poblacin al servicio de seguridad ciudadana
Limitada capacidad operativa del servicio de vigilancia ACCIN MUTUAMENTE EXCLUYENTE
Implementacin de inf raestructura y mobiliario: -Plataforma nica de informacin -Mdulos de auxilio rpido -Mobiliario
ACCIN COMPLE MENTARIA
Equipamiento:
-Cmaras de Vigilancia con sistema cableado -Central de Monitoreo -Radios de Comunicacin 1 2 2.1
Adecuada Infraestructura para la prevencin y control de la violencia.
Adecuado equipamiento para la vigilancia ciudadana.
Adecuada implementacin a personal de seguridad.
Adecuada movilidad Para control operativodela vigilancia ciudadana
Adecuada capacitacin Y entrenamien to del personal de seguridad
Suficiente capacidadde gestin
ACCIN COMPLE MENTARIA
Materiales y accesorios de seguridad:
- Vestuarios y accesorios
ACCIN COMPLE MENTARIA
Unidades mviles: - Automviles, motocicletas
ACCIN COMPLE MENTARIA
Entrenamiento y capacitacin del personal
-Serenos, personal especializado administrativos
ACCIN COMPLE MENTARIA
Capaci dad y gestin
-Estructura organizacional -Sensibilizacin y difusin ACCIN MUTUAMENTE EXCLUYENTE
Implementacin de inf raestructura y mobiliario: -Plataforma nica de informacin -Mdulos de auxilio rpido -Mobiliario
ACCIN COMPLE MENTARIA
Equipamiento:
-Cmaras de Vigilancia con lnea dedicada -Central de Monitoreo -Radios de Comunicacin
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- 159 - 1.1.3. IDENTIFICACION DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION Las alternativas estaran conformadas por las siguientes acciones:
ALTERNATIVA 1
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CIUDADANA EN LAS ZONAS DE LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA. Cuadro N 108 COMPONENTES 1.Infraestructuray Mobiliario 01 central demonitoreo, observatoriodel crimeny reade Serenazgo de 1250 m2 05 mdulos parmande21 m2de02niveles 2. Equipamiento 06 mdulos de vigilanciaenlos distritos de Independencia, Comas y CarabaylloPuentePiedra, Santa Rosa y Ancon con accesoaIP y aplicativos 60 Videocmaras instaladas y operativas. 06 computadoras 16 torres pesadatejidaen z de 60 m de alto. 06 radios tetra y 60receptores. 3. Unidades Mviles paralaVigilancia 06 camionetas 4x4. 06camiones portatropas. 24 motocicletas
4. Entretenimientoy Capacitacindel Personal Capacitaciones paraserenos, cursos especializados para robocop, cursodelegislacin administrativa, capacitaciones para juntas vecinales. 5. Materiales y accesorios de Seguridad Mobiliario deoficina, mobiliariodedormitorio, vestuariode trabajo paraserenohombrey mujer, equipo de proteccin personal y equipo de proteccin especial. 6. Capacitacin de Gestin Institucional del Personal Fortalecimientodela Estructura Organizacional, procesos y Procedimientos para seguridad ciudadanay requerimiento de induccin, difusin, y sensibilizacin parala seguridad ciudadana. 7. Mitigacin Ambiental Mitigacin del impacto ambiental durante la construccin de los 05 Parman y la central de monitoreo, observatoriodel crimen y reade Serenazgo.
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- 160 - ALTERNATIVA 2
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA POR SISTEMA DE LINEA DEDICADA CIUDADANA EN LAS ZONAS DE LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA. Cuadro N 109 MPONENTES 1.Infraestructuray Mobiliario 01 central demonitoreo, observatoriodel crimeny readeSerenazgo de1250m2 05 mdulos parman de21m2 de 02niveles 2. Equipamiento 06 mdulos de sistemade vigilanciaen los distritos deIndependencia, Comas y Carabayllo Puente Piedra, SantaRosay Anconcon accesoaIP y aplicativos 60 Videocmaras instaladas y operativas conlneadedicada, 06computadoras LINEA DEDICADA TRAMO INDEPENDENCIA CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO COMAS CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO CARABAYLLO CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO PUENTE PIEDRA CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO SANTA ROSA CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS TRAMO ANCON CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS
16 torres pesadatejidaen z de 60 m de alto. 6 radios tetra y 60 receptores.
4. Entretenimientoy Capacitacindel Personal Capacitaciones paraserenos, cursos especializados pararobocop, curso de legislacinadministrativa, capacitaciones parajuntas vecinales. 5. Materiales y accesorios de Seguridad Mobiliario deoficina, mobiliariodedormitorio, vestuariodetrabajoparaserenohombre y mujer, equipo de proteccinpersonal y equipo de proteccinespecial. 6. Capacitacin de Gestin Institucional del Personal Fortalecimientodela Estructura Organizacional, procesos y Procedimientos para seguridad ciudadanay requerimiento deinduccin, difusin, y sensibilizacin para la seguridad ciudadana. 7. Mitigacin Ambiental Mitigacin del impacto ambiental durante la construccin delos 05Parmany lacentral demonitoreo, observatorio del crimeny readeSerenazgo.
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- 161 - Plano del puesto de auxilio rpido de la mancomunidad (PARMAN)
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- 162 -
CAPITULO IV FORMULACION
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- 163 - IV.- FORMULACION
4.1 HORIZONTE DE EVALUACION
Considerando la naturaleza del proyecto se considera el horizonte de evaluacin para un periodo de 10 aos tiempo en que se estima la vida til del proyecto. La operatividad del proyecto se prolongar por un perodo de 10 aos (2,0152,024) que es el horizonte de evaluacin del proyecto.
CICLO DEL PROYECTO ALTERNATIVA 1 y 2 Cuadro N 110
PREINVERSION Meses 1 1 2 - 9 10 1 Pre Inversi n 1.1 Perfil Tcnico 2 Inversin 2.1 Elaboracin del Expediente Tecnico 2.2 Licitaciones contratista ysupervisin 2.3 Ejecucin del Proyecto (8.0 meses) 2.4 Recepcin de obra 2.5 Liquidacin de Obra 3 PostInversin 3.1 Operacin y mantenimiento 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 PLAN DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO Proyecto: "INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA (ALT, N 01)" ITEM ACTIVIDAD INVERSION POST INVERSION Meses AOS 2 3
4.2 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
4.2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA
Sobre la base de la informacin consignada en el diagnstico, se establece que los servicios de seguridad ciudadana no son eficientes en los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte, por el cual no existe infraestructura en dichas zonas.
Bajo estas condiciones, la demanda se estima en funcin a la necesidad de la poblacin beneficiaria de disponer de adecuados accesos a los servicios de seguridad ciudadana para lo cual se asumen como variables de anlisis la poblacin del rea de influencia directa del proyecto, que se estima en un radio de 2 a 4 Kmen cada punto del lmite de los distritos de la Mancomunidad Lima Norte, esta poblacin se estima en de la siguiente forma:
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- 164 - P1: Comas - Independencia P2: Carabayllo - Comas P3: Puente Piedra - Carabayllo P4: Santa Rosa Ancn P5: Ancon - Puente Piedra P6: Carabayllo Base central Cuadro N 111 Distrito ANCON SANTA ROSA PUENTE PIEDRA CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA Tasa % 3.80% 7.52% 6.04% 5.25% 1.34% 0.90% TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION DE LOS DISTRITOS DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE -2014
Pt = Po*(1+r) n Dnde:
Pt =Poblacin en el ao t, que vamos a estimar. Po =Poblacin en el ao base (conocida) R =Tasa de crecimiento anual. n =Nmero de aos entre el ao base (ao cero) y el ao n.
CUADRO N 112 PROYECCION DE LA DEMANDA DE LA POBLACION
Ao Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Poblacin de referencia Poblacin Beneficiada -lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal LimaNorte Ancn Santa Rosa Puente Piedra Carabayllo Comas Indepen dencia TOTAL Poblacin Obj etiv o Limite Ancn - Santa Rosa Poblacin Obj etiv o Limite Puente Piedra - Santa Rosa Poblacin Obj etiv o Limite Carabayllo- Puente Piedra Poblacin Obj etiv o Limite Carabayllo- Comas Poblacin Obj etiv o Limite Independencia - Comas Poblacin Obj etiv o Carabayllo Total 0 33,743 18,112 352,180 305,296 512,580 218,189 1,440,100 40,800 56,000 90,000 74,000 73,000 59,200 393,000 1 35,025 19,474 373,452 321,324 519,449 220,153 1,488,876 42,350 60,211 95,436 77,885 73,657 62,308 411,848 2 36,356 20,938 396,008 338,194 526,409 222,134 1,540,040 43,960 64,739 101,200 81,974 74,320 65,579 431,772 3 37,738 22,513 419,927 355,949 533,463 224,133 1,593,723 45,630 69,607 107,313 86,278 74,989 69,022 452,839 4 39,172 24,206 445,291 374,636 540,611 226,150 1,650,066 47,364 74,842 113,795 90,807 75,664 72,646 475,117 5 40,660 26,026 472,186 394,304 547,856 228,186 1,709,219 49,164 80,470 120,668 95,575 76,345 76,460 498,681 6 42,205 27,983 500,706 415,005 555,197 230,240 1,771,337 51,032 86,521 127,956 100,592 77,032 80,474 523,607 7 43,809 30,088 530,949 436,793 562,637 232,312 1,836,587 52,971 93,028 135,685 105,873 77,725 84,699 549,981 8 45,474 32,350 563,018 459,725 570,176 234,402 1,905,146 54,984 100,024 143,880 111,432 78,425 89,145 577,889 9 47,202 34,783 597,025 483,860 577,816 236,512 1,977,198 57,074 107,545 152,570 117,282 79,130 93,825 607,427 10 48,996 37,399 633,085 509,263 585,559 238,641 2,052,942 59,243 115,633 161,786 123,439 79,843 98,751 638,694
Poblacin medi a
516,785
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- 165 - CUADRO N 27 PROYECCION DE LA DEMANDA DE LA POBLACION
Poblacin estimada de la zona afectada: 2014-2023 Cuadro N 113 Ao Pobl aci n de r efer enci a Poblacin objeti vo Total Total 0 1,440,100 393,000 1 1,488,876 411,848 2 1,540,040 431,772 3 1,593,723 452,839 4 1,650,066 475,117 5 1,709,219 498,681 6 1,771,337 523,607 7 1,836,587 549,981 8 1,905,146 577,889 9 1,977,198 607,427 10 2,052,942 638,694 Pobl aci n medi a 516,785
4.2.2. ANLISIS DE LA OFERTA.
4.2.2.1. OFERTA SIN PROYECTO
La oferta actual en los lmites distritales de la Mancomunidad Municipal Lima Norte segn el acceso a los servicios de seguridad ciudadana es cero debido a que no existe alguna infraestructura en esa zona que brinde este servicio a la poblacin.
Sin embargo los servicios de seguridad ciudadana en cada distrito no satisfacen de manera eficiente los requerimientos de la poblacin debido al incremento de los actos delictivo en la zona norte de Lima Fuente: Proyecciones en base a las estimaciones actuales
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- 166 - Cuadro N 114 AOS DESCRIPCION OFERTA OPTIMIZADA DE ACCESOS und OFERTA SIN PROYECTO DE ACCESOS 1 INFRAESTRUCTURA Modulos Parman 0 und 0 Central de Monitoreo 0 und 0 Area de serenazgo 0 m2 0 EQUIPAMIENTO Video camaras operativas 0 und 0 Torres de comunicacin 60m atura 0 und 0 Radios Tetra 0 und 0 Receptores 0 und 0 UNIDADES MOVILES Camionetas 4x4 0 und 0 Camion porta tropas 0 und 0 Motocicletas 0 und 0 Bicicletas 0 und 0 Cuatrimotos 0 und 0 MOBILIARIO Computadoras 0 und 0 Mobiliario de oficina 0 und 0 Estante 0 und 0
Por tal motivo se considera que la oferta es nula, debido a que no se est atendiendo de manera ptima a la poblacin del rea de influencia del proyecto.
4.2.2.2. OFERTA OPTIMIZADA
Debido a que no se est atendiendo debidamente a la poblacin con la oferta actual, ya que el acceso de los servicios de seguridad ciudadana en cada distrito se manifiesta con la capacidad con que cuenta cada distrito para brindar el servicio de seguridad ciudadana como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 115 VARIABLES DISTRITOS MANCOMUNIDAD LIMA NORTE PROMEDIO ANCON SANTA ROSA PTE PIEDRA CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA PERSONAL GERENTE 0 1 1 1 0 1 4 SUB GERENTE 1 1 0 1 1 0 4 ADMINIS. 0 1 3 7 0 0 11 SUPERV. 0 1 7 0 0 0 8 PARAMEDICO 0 0 5 0 0 0 5 RADIOP. 0 2 0 0 0 0 2 SERENOS 30 22 275 107 68 70 572 FLOTA VEHICULAR OPERATIVA AUTOS 0 0 17 0 10 12 39 CAMIONETAS 4 2 15 10 28 8 67
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Sin embargo no existe capacidad operativa en los lmites de los distritos de la Mancomunidad Lima Norte por el cual se puede sealar que la oferta optimizad en el proyecto es cero
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- 168 - 4.2.2.3 OFERTA CON PROYECTO Se prev la instalacin de 5 mdulos de auxilio rpido (PARMAN) y una central con sistema de monitorio, observatorio del crimen y rea de Serenazgo en el lmite de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte Cuadro N 116 COMPONENTES 1.Infraestructuray Mobiliario 01 central demonitoreo, observatoriodel crimeny readeSerenazgo de1,250m2 06 mdulos parman de21m2 de 02niveles 2. Equipamiento 06 mdulos en los distritos deIndependencia, Comas y Carabayllo Puente Piedra, Santa Rosa y Ancon conacceso a IP y aplicativos 60 Videocmaras instaladas y operativas. 16 torres pesadatejidaen z de 60 m de alto. 06 radios tetra y 60receptores. 3. Unidades Mviles paralaVigilancia 06 camionetas 4x4. 06camin porta tropas. 24motocicletas 04 cuatrimotos 16bicicletas capacitado 06 computadoras 06 radios tetra 4. Materiales y accesorios de Seguridad Mobiliario deoficina, mobiliariodedormitorio, vestuariodetrabajoparaserenohombre y mujer, equipode proteccinpersonal y equipodeproteccinespecial.
Cuadro N 117 AOS DESCRIPCION OFERTA OPTIMIZADA DE ACCESOS und OFERTA CON PROYECTO DE ACCESOS 1 INFRAESTRUCTURA Modulos Parman 0 und 6 Central de Monitoreo 0 und 1 rea de Serenazgo 0 m2 1250 EQUIPAMIENTO Video cmaras operativas 0 und 60 Torres de comunicacin 60m atura 0 und 16 Radios Tetra 0 und 6 Receptores 0 und 60 UNIDADES MOVILES Camionetas 4x4 0 und 6 Camin porta tropas 0 und 6 Motocicletas 0 und 24 Bicicletas 0 und 16 Cuatrimotos 0 und 4 MOBILIARIO Computadoras 0 und 6 Mobiliario de oficina 0 und 6 Estante 0 und 8
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- 169 - Mdulo de Auxilio rpido planteado en el presente proyecto
4.2.3. DETERMINACION DE LA BRECHA 4.2.3.1. BALANCE OFERTA-DEMANDA. De la comparacin entre la Oferta y la Demanda, se podr determinar el dficit entre la Oferta y la Demanda que precisa los niveles de Demanda Insatisfecha. CUADRO N 118 BALANCE OFERTA-DEMANDA AOS DESCRIPCION OFERTA OPTIMIZADA DE ACCESOS und OFERTA CON PROYECTO DE DEFICIT DE ACCESOS INFRAESTRUCTURA Modulos Parman 0 und 6 -6 Central de Monitoreo 0 und 1 -1 Area de serenazgo 0 m2 1250 -1250 EQUIPAMIENTO Video camaras operativas 0 und 60 -60 Torres de comunicacin 60m a 0 und 16 -16 Radios Tetra 0 und 6 -6 Receptores 0 und 60 -60 UNIDADES MOVILES Camionetas 4x4 0 und 6 -6 Camion porta tropas 0 und 6 -6 Motocicletas 0 und 24 -24 Cuatrimotos 0 und 4 -4 MOBILIARIO Computadoras 0 und 6 -6 Mobiliario de oficina 0 und 6 -6 Estante 0 und 8 -8 Balance Of er t a y Demanda ( limit es dist r it ales) 1
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El nmero de beneficiarios directos es de 393, 000 habitantes al ao 0.
4.3. ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS
4.3.1. ASPECTOS TECNICOS.
En esta etapa de los estudios de pre inversin, se ha identificado la zona de intervencin. El planteamiento de las alternativas a nivel tcnico, ha comprendido el anlisis de los aspectos siguientes:
Mejores materiales.
Diseos tecnolgicos que respondan a los valores, costumbres, usos y preferencias de los residentes de la zona. Diseo tecnolgico adecuado a las condiciones ambientales especficas (topografa, clima,
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- 171 - intensidad solar, etc.)
Tecnologas ms apropiadas, tamaos ms econmicos y eficientes, etc. Adems del anlisis de los aspectos sealados, han existido razones tcnicas y econmicas por las cuales se han descartado a priori algunas alternativas de solucin. La concepcin de dichas alternativas est sujeta a los estndares generales establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones, para las caractersticas y categoras a la zona a intervenir.
4.3.2. Planteamiento de Acciones
Los medios de primer nivel y sus respectivos medios fundamentales implican el desarrollo de una serie de actividades que se transformarn en el producto del proyecto que contribuir al mejoramiento de la situacin negativa diagnosticada; para tal fin, previamente analizaremos los medios fundamentales para clasificarlos, relacionarlos y luego plantear acciones alternativas para su implementacin. Del rbol de Objetivos se observa que todos los Medios Fundamentales son imprescindibles y a la vez son complementarios; por lo que resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya que se lograrn mejores resultados. Por tanto, se determina implementar todos los medios fundamentales establecidos, para lo cual planteamos acciones alternativas para cada uno de ellos:
ALTERNATIVA 01
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA CIUDADANA EN LAS ZONAS DE LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA- NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA.
COMPONENTE 01: INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO Accin1.1:
IMPLEMENTACIN DE PUESTOS DE AUXILIO DE SERENAZGO DE CONCRETO ARMADO CON SISTEMA DE PRTICOS-VIGAS COLUMNAS LOSAS ALIGERADAS Y LOSAS MACISAS
La implementacin de PAR-MAN ser mediante un sistema estructural a base de prticos de concreto armado compuesta de columnas y vigas, con las siguientes caractersticas:
a.1) ARQUITECTURA Planeamiento Arquitectnico: El diseo arquitectnico se ha realizado de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y normas para el diseo de instituciones de Seguridad y
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- 172 - Vigilancia, bajo un concepto arquitectnico contemporneo de volumen compacto, para vigilancia y monitoreo de acontecimientos delictivos en su entorno prximo en coordinacin con el sistema metropolitano de vigilancia. La infraestructura posee 2 niveles, al cual se accede directamente desde la avenida principal y/o calle, mediante un ingreso principal, asimismo se ha proyectado una escalera de comunicacin entre estos 2 niveles, ubicada en la parte central posterior de la estructura, y posee los siguientes ambientes: Primer Nivel: A este nivel se accede directamente desde la avenida principal y/o calle, mediante un ingreso principal que comunica inmediatamente a la Sala de Espera, a la izquierda se ubica el rea de Atencin, asimismo se ha proyectado una Escalera de comunicacin hacia el segundo nivel ubicada enla parte central posterior de la estructura, y un bao ubicado en la parte posterior derecha de la infraestructura:
Segundo Nivel: Al segundo nivel se accede mediante la Escalera que viene desde el primer nivel, y comunica directamente al rea de Sistematizacin, lugar donde se monitorearn las cmaras del rea de influencia del PARMAN.
A continuacin se especifica el cuadro de reas para un Puesto de Auxilio Rpido:
CUADRO N 120: Ambi ente Uni dad Total m 2 Pri mer Pi so m2 18.21 Sala de Espera m2 5.49 Atencin m2 7.78 Escalera principal m2 2.25 SS.HH. Damas y Caballeros m2 2.69 Segundo Pi so m2 13.63 Sistematizacin m2 11.38 Escalera principal m2 2.25 Sub Total 31.84 Muros 19.41% 6.18 38.02 Descri pci n rea Techada Total m 2 Primer Piso 21.74 21.74 Segundo Piso 16.28 16.28 Total rea Techada 38.02 rea Li bre 23.89% 11.94 49.96 Total rea Techada REA DEL TERRENO
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO GSC
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- 173 - Los acabados exteriores comprenden: - Muros acabados con tarrajeo, empastados y pintados con pintura ltex de colores azul y verde corporativos. - Contrazcalos de cemento pulido. - Cielos rasos con tarrajeo, empastado y pintado con pintura ltex color gris claro corporativo. - Ventanas de aluminio, con sistema corredizo simple. - Pisos de cemento semipulido bruado (veredas y estacionamiento). - Vidrios de 6mmlaminados con lminas pavonadas decorativas. - Luminarias exteriores LED ahorrativas. Los acabados interiores sern: - Muros acabados con tarrajeo empastado y pintado ltex color gris claro corporativo. - Cielos rasos en tarrajeo empastado y pintado ltex color blanco. - Piso Cemento Semipulido bruado c/ 1.00x1.00. - Contra zcalos se cemento pulido h=0.10. - Revestimiento en servicio higinico en cermico nacional, piso: Granilla Gris de 0.30x0.30, pared: Granilla Nevado 0.30x0.30. - Aparatos sanitarios color blanco nacional marca tipo trbol. - Escalera caracol estructura metlica, pasos en madera revestimiento antideslizante. - Artefactos interiores rejilla cromada simple.
a.2) ESTRUCTURAS El Mdulo de Seguridad: Se trata de una edificacin de dos pisos, con un sistema estructural predominantemente en albailera confinada con algunos muros de corte de 15cm de espesor. Zapatas.- estos elementos sern de concreto reforzado, que formar parte de la cimentacin, y se han calculado para resistir los esfuerzos de corte y momentos flectores para el soporte de la edificacin, son de dimensiones variables, entregando al suelo esfuerzos no mayores a 0.90kg/cm2. Cimentacin corrida.- Dada la capacidad portante del terreno existente a nivel de cimentacin de wt=1.07Kg/cm2, y las solicitaciones que soportar a servicio, la cimentacin no requiere un ancho mayor a 70cm., entregando al suelo esfuerzos no mayores a 0.90kg/cm2. Vigas de Cimentacin.- Sern de concreto reforzado, que formar parte de la cimentacin, y se han calculado para resistir los esfuerzos de corte y momentos flectores para el soporte de la edificacin, son de dimensiones 0.15x0.50m.
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- 174 - Muros de Albailera.- En su mayora son confinados entre columnas y vigas, salvo algunas tabiqueras de relleno para generar ambientes. Columnas.- Sern de concreto reforzado, que formar parte de muro confinado o se ubicaran en planta de forma aislada. Placas.- Proyectados con concreto y una malla de 3/8@200, con un espesor de 15cm, segn Norma E.060 vigente del RNE. Losa aligerada.- Se han proyectado losas con viguetas de concreto reforzado y bloques huecos de arcilla cocida, con un peralte total de 0.20m. Vigas.- Estos elementos tienen distintas dimensiones y se han calculado para resistir esfuerzos de corte y momentos, se tienes vigas de distintas dimensiones como 0.25x0.20, 0.15x0.40, 0.80x0.20metc. Escalera.-Para el acceso al segundo nivel, se ha proyectado una escalera de concreto reforzado.
CUADRO N 121: CLASIFICACIN DE LA DESCRIPCIN TCNICA Factor de Zona zona 3 Cumplimiento Art. 9 Tiene Simetra en Distribucin de Masas como Rigideces? Si Peso Mnimo, especialmente en pisos altos? Si Seleccin y uso adecuado de los materiales de construccin? Si Continuidad de la Estructura tanto en planta como elevacin? Si Buena Practica constructiva e inspeccin estructural rigurosa? Si Articulo 10.- Categora de las Edificaciones Categora "C" Edificios Comunes Articulo 11 Configuracin Estructural Clasificacin: Estructuras Regulares Articulo 12.- Sistemas Estructurales Sistema Estructural: Concreto Armado-Sistema de Prticos
Adems de una base de Serenazgo con 1,250 m2 de terreno ubicado en Comas descrito:
Salida p/ interruptor simple 1 pto Centro de Luz 1 pto
COMPONENTE 02: EQUIPAMIENTO
Accin 1.2.
Dotacin de un adecuado equipamiento para el servicio de vigilancia y monitoreo eficiente de la seguridad ciudadana
PARMAN
EQUIPOS INFORMTICOS
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- 178 - Computadora Und. 1.00 Laptop Und. 1.00 Impresora Laser Multifuncional Und. 1.00 EQUIPOS DE IMAGEN - AUDIO Cmara Digital Und. 1.00 Video Cmara Filmadora Und. 1.00 Cmara Oculta Und. 1.00 Minigrabadora Und. 1.00 Televisor Und. 2.00 EQUIPOS DE COMUNICACIN Radio Mvil de VHF para vehculos con GP Und. 6.00 Radio Porttil de VHF con sistema de GPS Und. 6.00 Telfono Und. 6.00 RADIOS TETRA Und. 1.00 ACCESORIOS INFORMTICOS Y OTROS Memorias USB Und. 1.00 Aparato para Alcolemia Und. 1.00 ACCESORIOS E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD Circulina LED para patrullero J uego 2.00 Megafono +Sirena electrnicas patrulleros J uego 1.00 Linterna Und. 6.00 Canastilla de rescate Und. 6.00 Camilla de rescate Und. 12.00 Bolsa de dormir Und. 2.00 Carpa de emergencia Und. 1.00 Lmpara Petromax Und. 1.00
Cuadro N 126 SISTEMAS DE COMUNICACIN FIJOS Cmar as de Vi deovigi l anci a Domo, Ti po IP (Zoom pti co) de 36X da/noche par a exter ior con pl atafor ma inal mbr i ca par a l a i nter conexi n de l as mi smas.(Incl uye masti l y equi pos de sopor te par a l a camar a)
Camaras de Video Vigilancia Domo Tipo IP PTZ Zoom Optico 36x minimo und 60 Brazo Extensor y soporte de anclaje und 60 Transformador/Convertidor de Voltaje und 60 UPS para Autonomia 2hr minimo und 60 Caja de Proteccion NEMA IP65 und 60 Instalacion de Videocamaras en postes und 60
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- 179 - Instalacion de cajas de equipos y accesorios y otros dentro de caja Proteccion und 60 Estaci ones de tr abaj o, Procesador de 4 ncl eos, vel oci dad de 3.1 GHz, ni vel de cach L3, Di sco Dur o de 500GB, memori a de 4 GB de RAM Dos Moni tor es de 22 pul gadas, incl uye tarj eta de video con Softwar e de Moni tor eo par a l as cmar as de vi deo. Li cenci a de Ofi cce, Si stema Oper ati vo y softwar e de vi suali zacion und
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 ncleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de cach L3, Disco Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM Dos Monitores de 22 pulgadas, incluye tarjeta de video con Software de Monitoreo para las cmaras de video. Licencia de Oficce, Sistema Operativo y software de visualizacion und 16 Equipos de Ferretera y Miscelneos (cables elctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de seguridad, cinta vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.). und 60 Equi pos Joysti ck par a el moni tor eo y confi gur aci n del mi smo und 16 Muebl es de mel ani na par a l a centr al de moni tor eo mas mesa de cr i si s y escr i tor i o par a j efatur a und 16 TV-Moni tor LCD Al ta Defi ni ci n (Ful l HD) de 46 , Resol uci n 1920 x1080 (Ful l HD), 80000: 1. pr ofesi onal und
TV-Monitor LCD Alta Definicin (Full HD) de 46, Resolucin 1920 x1080 (Full HD), 80000: 1. profesional und 16 Instalacion y puesta en marcha de Monitores und 16 Equi po de sopor te vi deo Wal l, par a 04 moni tor es incl uye r ack de sopor te und 4 Subsi stema de Centr al de Moni tor eo und
Equi po Ser vi dor de Gr abaci n NVR 32 ch Un Ser vi dor de gr abaci n par a el al macenami ento de 21 a 30 das de capaci dad. Di sco apil abl es expr esados TB und 7 Li cenci a especi al par a Gr abaci n y admi ni str aci n Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe permitir la instalacin, administracin y operacin de todo el sistema utilizando tecnologa de compresin MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 va redes de rea local und 2 Equipo Servidor de Grabacin Un Servidor de grabacin para el almacenamiento de 21 a 30 das de capacidad. Disco apilables expresados TB und 3 Discos Duros 2 tb und 60 Switch, acces point alta performance und 7 Equi pos de Fer r eter a y Mi scel neos (cabl es el ctr i cos, conector es, ci ntil l os, gr apas, tubos de PVC, pr eci ntos de segur i dad, ci nta vul cani zante, caj as de paso, canal etas, etc.). und 160 Subsi stema de Conecti vidad Inal mbri ca und
Equi pos Backhaul de comuni caci n entr e l os Sub Nodos y el Nodo Pr inci pal Radi oenl aces que deber n oper ar en Banda Li ber ada o Li cenci ada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), i ncl uye: An tenas y Radi os homol ogadas por el MTC, Incluye Swi tch 10/100/1000 und
Equipos Backhaul de comunicacin entre los Sub Nodos y el Nodo Principal Radioenlaces que debern operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), incluye: Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000 und 17 calibracion y puesta en marcha de equipos und 17 Equi pos de comuni caci n entr e l a Comi sar i a, Pr o Tr anspor te y el Local Pri nci pal CCOP Radi oenl aces que deber n oper ar en Banda Li ber ada o Li cenci ada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), i ncl uye: An tenas y Radi os homol ogadas por el MTC, Incluye Swi tch 10/100/1000 und 1 Equi pos Subscr iptor es: Radi oenl ace que deber n oper ar en Banda Li ber ada o Li cenci ada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), con ar qui tectur a sopor tada: PTP (Punto a Punto), par a exter i or es, Tecnol oga de Modul aci n OFDM. und
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- 180 - Equipos Subscriptores: Radioenlace que debern operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), con arquitectura soportada: PTP (Punto a Punto), para exteriores, Tecnologa de Modulacin OFDM. und 60 An tenas y Radi os homol ogadas por el MTC, Incluye: Mater i al es par a col ocaci n de l as antenas y r adios Accesor i os, gabinetes, ci nti ll os, j umper, cabl es, conector es etc. Softwar e de Gesti n par a pl atafor ma i nal mbr i ca und
Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye: Materiales para colocacin de las antenas y radios Accesorios, gabinetes, cintillos, jumper, cables, conectores etc. Software de Gestin para plataforma inalmbrica und 60 calibracin y puesta en marcha de equipos und 60 Equi pos de Respaldo: UPS de al ta autonoma en l as cmar as y nodos del CCO Pozo a ti er r a de 5 Ohmios Equi po tr ansfor mador par a estabi li zaci n de l a potenci a, Si stema Cl i matizado und 1 Instal aci n de Postes de concr eto ti po centr i fugado de 11 a 12 mts como mni mo, i ncl uye caj a de protecci n con abr azader as y bar r as de pas di suasi vas) und
Instalacin de Postes de concreto tipo centrifugado de 11 a 12 mts como mnimo, incluye caja de proteccin con abrazaderas y barras de puas disuasivas) und 60 Conexin a red de energa elctrica und 60 Instal aci n de Tor r es metl i cas par a conecti vi dad de voz y datos entr e l as Sub Sedes y el Local Pri nci pal de l a Muni ci pal idad (Incl uyes accesor ios en gener al ) Incl uye Obr as ci vi l es de Fi br a pti ca par a mi cr ocanil zacion en punto de i ntegr aci n con Li ma und
Instalacin de Torres metlicas para conectividad de voz y datos entre las Sub Sedes y el Local Principal de la Municipalidad (Incluyes accesorios en general) Incluye Obras civiles de Fibra ptica para microcanilzacion en punto de integracin con Lima und 17 Acondi ci onami ento, Ser vi ci o de Instal aci n y configur aci n de l a Sol uci n und Acondicionamiento de la Central de Monitoreo y Servicio de Instalacin y configuracin del Sistema de Cmaras IP, y conectividad entre las Sub Sedes y Local Principal de la Municipalidad. Incluye: Cableado Estructurado y Elctrico en la Central de Monitoreo Conectividad de sistemas de trasmisin de informacin (video) Conectividad de sistemas de trasmisin de cmaras Instalacin de sistemas completo (Hardware y Software) - 160 Cmaras und 60 servicios de instalacin de sistemas administrativos, gestin de servidores, aplicaciones server und 2 servicios de instalacin de sistemas administrativos, funcin operarios, gestin a PCs estaciones und 16 Configuracin de los nodos y repetidoras con las Sub Sedes, Local Principal de la Municipalidad prueba de interconexin con las cmaras en todo el sistema integral Incluye: Funcionamiento conjunto, cableado Estructurado y Elctrico en la Central de Monitoreo Conectividad de sistemas de trasmisin de informacin (video) Conectividad de sistemas de trasmisin de cmaras Instalacin de sistemas completo (Hardware y Software) - 16 subnodos y 01 nodo central und 17 Tor r es und
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- 181 - Tor r e PESADA tej i da en Z de 60m De al tur a und 16.00 20 Tramos de torre pesada triangular tubular de 45 cm. De lado
Parante de 1.5'' x 3.0 mm. De espesor con pasos de ngulo de 1 1/2 x 3/16''
Base y cabezal de ngulo de 2'' x 3/16con 6 perforacin para perno de 1/2
Tejido en Z con fierro lizo de 5/8.
Detal l e de Sumini stro
Cable acerado Galvanizado de 5/16 7 hilos rgido. und 1,000.00 templadores de 5/8 x 9'' Galvanizados forged und 32.00 grilletes de 1/2 forged und 32.00 perno de acople de 1/2''x2'' grado 5, candados 3/8 forged und 1.00 - grasa vistonic H3 pesado para recubrimiento de templadores y anclajes und 16.00 pintura , disolventes, Base epoxica, brochas y trapos industriales und 16.00 Pintura Rojo epoxico y Blanco epoxico KIT COMPLETO. 1 gln. und 16.00 Servicio de Instalacin de torre en azotea / techo und 16.00 Anclajes pasantes con plancha de fierro para alojamiento de templadores. Inc. aditivo epoxico und 16.00 camioneta para traslados de tramos d torre y materiales agregados. und 1.00 Obras civiles, reforzamiento de anclajes, pedestal y acabado en dado de concreto und 16.00 Aterramiento de torre con barra de cobre en base y conexin a barra general ( max.30 mts ) und 16.00 Desmontaje de torre Pesada de 42 mts , incluye antena, cables y accesorios und 16.00
Instal aci n y puesta en ser vi ci o de Si stema de bal izaj e und 16.00 Bal i zaj e en dobl e fanal de baj a i ntensidad
Luminaria de 100 W x 2 Luminarias en Fanal vertical color rojo.
Incluye soporte, temporizador y secuenciador Indoor programable.
Ducto SAP para todo recorrido de cable Vulcanizado para sistema de balizaje.
conexin directa con llave trmica independiente a tablero elctrico ( no mayor a 100 mts )
Pl anos y documentaci n sol i ci tada por INDECI und 16.00 Incluye: Expediente de instalacin con memoria descriptiva, carta de seg. De obra
Certificado de garanta, estudio de sobre carga y plano de torre en azotea.
Lnea de Vi da Ver ti cal und 16.00 Sistema de Lnea de Vida Vertical, Incluye soporte y Cable tipo Boade 3/8"
(No incluye riel slavacaidas)
Ser vi ci o de i nstal aci n de r adi os VHF , acondi ci onami ento y pr uebas de r adi o. und 16.00
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- 182 - incluye de antenas VHF, instalacin de cableado LMR900
en nueva torre, se considera 4 antenas por torre con cable de hasta 180 mts. c/u
NOTA: En caso que estn operativos los radios VHF sin avera.
COMPONENTE 03: ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL. Accin1.3: La capacitacin al personal sereno que operar en los Puestos de Auxilio Rpido de los distritos involucrados (Ancn, Carabayllo, Ancn, Puente Piedra y Santa Rosa), se detalla a continuacin: - La demanda de las capacitaciones del personal de Serenazgo, lo conforma el nmero de serenos que al ao 2012 tiene cada distrito involucrado (54 serenos el distrito del Ancn 54, Independencia 150, Carabayllo 150, Ancn 54, Puente Piedra 209 y Santa Rosa con 20 efectivos). - La oferta de capacitaciones est cubierta por el Centro Metropolitano de Formacin y Capacitacin de Serenazgo CENFOCAS. Primer centro especializado que brinda soporte acadmico y una formacin integral a los miembros de Serenazgo en Lima Metropolitana, promoviendo un sistema de formacin en seguridad ciudadana basado en el respeto de los valores y el cumplimiento de leyes y normas, fomentando as la convivencia pacfica entre los vecinos. - Los temas a desarrollar en la capacitacin, se encuentran en el siguiente Mdulo: MDULO DE APRENDIZAJ E Fundamentos de la seguridad ciudadana Rol del sereno como agente de cambio Instruccin, disciplina y defensa personal Ciudadana y convivencia social Patrullaje y operaciones especiales Estrategias de comunicacin ciudadana Prevencin de delitos y faltas Resolucin de conflictos Derechos humanos, constitucin y legislacin Gestin municipal Gestin del riesgo de desastres, etc. - La capacitacin permitir un mayor nivel de eficacia en las intervenciones diarias y en la solucin de conflictos, a travs de la siguiente metodologa: Aprendizaje con modernos sistemas de patrullaje.
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- 183 - Formacin bsica en gestin municipal y legislacin. Conocimiento real-prctico frente a la ocurrencia de desastres y primeros auxilios.
COMPONENTE 04: UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA
Accin1.4:
Implementacin de la capacidad operativa en los servicios de seguridad ciudadana Cuadro N 127 MOTORIZADOS CAMIONETAS 4 X 4 (EQUIPADAS) UND 6.00 CAMION PORTA TROPAS (EQUIPADAS) UND 6.00 MOTOOCICLETAS (EQUIPADAS) UND 24.00
COMPONENTE 05: IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD.
Accin1.5:
Dotar de implementos necesarios y accesorios al personal de seguridad para su eficiente labor en la seguridad ciudadana
PARMAN
MOBILIARIO DE DORMITORIO Camarote Und. 2.00 Colchn de 01 plaza de espuma Und. 5.00 Frazadas de 1 plaza Und. 5.00 Sbanas de 1 plaza J uego 10.00 VESTUARIO DE TRABAJO PARA SERENO HOMBRE Gorra tipo africa Und. 5.00 Boina Und. 5.00 Casaca impermeable Und. 5.00 Chaqueta manga larga Und. 5.00 Pantaln 04 bolsillos Und. 5.00 Chompa cuello tortuga Und. 5.00 Polo estampado Und. 5.00 Borseguies Und. 5.00 Cintos de lona Und. 5.00
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- 184 - Vara de goma Und. 5.00 Tali de lona Und. 5.00 Ponchos enjebados para agua Und. 5.00 Chaleco tctico Und. 5.00 Polo y short deportivo J uego 5.00 Buzos J uego 5.00 Zapatillas Par 5.00 VESTUARIO DE TRABAJO PARA SERENO MUJER Uniforme Especial para dama J uego 1.00 Abrigo para dama Und. 1.00 Sombrero con Pao modelo especial Und. 1.00 Cinturn y cordn blanco Und. 1.00 Blusa Blanca Und. 1.00 Bota de Cuero tipo PNP Und. 1.00 Corbata Und. 1.00 Falda Und. 1.00 Pantaln para Varn Und. 1.00 Uniforme para Varn Und. 1.00 EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Uniformes mamelucos Und. 5.00 Casco de emergencia Und. 5.00 Guantes especiales Par 5.00 Botas de jebe Par 5.00 Chalecos antibalas Und. 5.00 Cascos antimotines Und. 5.00 Escudo antimotn Und. 5.00 Varas de Goma Und. 5.00 EQUIPO DE PROTECCIN ESPECIAL Uniformes ROBOCOP Und. 34.00 ESPOSAS DE PVC Und. 34.00
CENTRAL DE MONITOREO Y OBSERVATORIO DEL CRIMEN Cuadro N 128 MOBILIARIO DE OFICINA Armarios de melanina Und. 20.00 Silln Giratorio Und. 20.00
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- 185 - Escritorio de melanina Und. 20.00 Sillas tapizadas Und. 40.00 Mesa de computo Und. 40.00 Mesa para Impresora Und. 10.00 Camarote Und. 15.00 Colchn de 01 plaza de espuma Und. 30.00 Frazadas de 1 plaza Und. 30.00 Sbanas de 1 plaza J uego 60.00 VESTUARIO DE TRABAJO PARA SERENO HOMBRE Gorra tipo africa Und. 30.00 Boina Und. 30.00 Casaca impermeable Und. 30.00 Chaqueta manga larga Und. 30.00 Pantaln 04 bolsillos Und. 30.00 Chompa cuello tortuga Und. 30.00 Polo estampado Und. 60.00 Borseguies Und. 30.00 Cintos de lona Und. 30.00 Vara de goma Und. 30.00 Tali de lona Und. 30.00 Ponchos enjebados para agua Und. 30.00 Chaleco tctico Und. 30.00 Polo y short deportivo J uego 30.00 Buzos J uego 30.00 Zapatillas Par 30.00 VESTUARIO DE TRABAJO PARA SERENO MUJER Uniforme Especial para dama J uego 4.00 Abrigo para dama Und. 4.00 Sombrero con Pao modelo especial Und. 4.00 Cinturn y cordn blanco Und. 4.00 Blusa Blanca Und. 4.00 Bota de Cuero tipo PNP Und. 4.00 Corbata Und. 4.00 Falda Und. 4.00 Pantaln para Varn Und. 4.00 Uniforme para Varn Und. 4.00 EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
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- 186 - Uniformes mamelucos Und. 34.00 Casco de emergencia Und. 34.00 Guantes especiales Par 34.00 Botas de jebe Par 34.00 Chalecos antibalas Und. 34.00 Cascos antimotines Und. 34.00 Escudo antimotn Und. 34.00 Varas de Goma Und. 34.00 EQUIPO DE PROTECCIN ESPECIAL Uniformes ROBOCOP Und. 34.00 ESPOSAS DE PVC Und. 34.00 ACCESORIOS E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD Circulina LED para patrullero J uego 2.00 Megafono +Sirena electrnicas patrulleros J uego 1.00 Linterna Und. 6.00 Canastilla de rescate Und. 6.00 Camilla de rescate Und. 12.00 Bolsa de dormir Und. 2.00 Carpa de emergencia Und. 1.00 Lmpara Petromax Und. 1.00
COMPONENTE 06: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y GESTION INSTITUCIONAL.
Accin1.6:
Cuadro N 129 CONFORMAR LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ADECUAR LOS REGLAMENTOS HACIA UNA UNIFORMIDAD DE CRITERIOS DE MANCOMUNIDAD PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SEGURI DAD CIUDADANA ADECUAR LOS PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCION Y PRESENTACION DE DENUCIA CONFORME AL MARCO LEGAL VIGENTE REQUERIMIENTOS DE I NDUCCION, DI FUSI ON Y SENSI BILIZACION PARA SEGURIDAD CIUDADANA DIFUSION DE LOS ALCANCES EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y LOS PROCEDIMIENTOS DE DISUACION DEL DELITO EN RADIO TV, PERIODICOS BOLANTES ETC.
ALTERNATIVA 2
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- 187 - INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA POR SISTEMA DE LINEA DEDICADA CIUDADANA EN LAS ZONAS DE LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE, PROVINCIA DE LIMA - LIMA.
COMPONENTE 01: INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO Accin1.1:
IMPLEMENTACIN DE PUESTOS DE AUXILIO DE SERENAZGO DE CONCRETO ARMADO CON SISTEMA DE PRTICOS-VIGAS COLUMNAS LOSAS ALIGERADAS Y LOSAS MACISAS
La implementacin de PAR MAN ser mediante un sistema estructural a base de prticos de concreto armado compuesta de columnas y vigas, con las siguientes caractersticas: a.1) ARQUITECTURA Planeamiento Arquitectnico: El diseo arquitectnico se ha realizado de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y normas para el diseo de instituciones de Seguridad y Vigilancia, bajo un concepto arquitectnico contemporneo de volumen compacto, para vigilancia y monitoreo de acontecimientos delictivos en su entorno prximo en coordinacin con el sistema metropolitano de vigilancia. La infraestructura posee 2 niveles, al cual se accede directamente desde la avenida principal y/o calle, mediante un ingreso principal, asimismo se ha proyectado una escalera de comunicacin entre estos 2 niveles, ubicada en la parte central posterior de la estructura, y posee los siguientes ambientes: Primer Nivel: A este nivel se accede directamente desde la avenida principal y/o calle, mediante un ingreso principal que comunica inmediatamente a la Sala de Espera, a la izquierda se ubica el rea de Atencin, asimismo se ha proyectado una Escalera de comunicacin hacia el segundo nivel ubicada enla parte central posterior de la estructura, y un bao ubicado en la parte posterior derecha de la infraestructura:
Segundo Nivel: Al segundo nivel se accede mediante la Escalera que viene desde el primer nivel, y comunica directamente al rea de Sistematizacin, lugar donde se monitorearn las cmaras del rea de influencia del PAR MAN.
A continuacin se especifica el cuadro de reas para un Puesto de Auxilio Rpido:
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- 188 - CUADRO N 130: Ambi ente Uni dad Total m 2 Pri mer Pi so m2 18.21 Sala de Espera m2 5.49 Atencin m2 7.78 Escalera principal m2 2.25 SS.HH. Damas y Caballeros m2 2.69 Segundo Pi so m2 13.63 Sistematizacin m2 11.38 Escalera principal m2 2.25 Sub Total 31.84 Muros 19.41% 6.18 38.02 Descri pci n rea Techada Total m 2 Primer Piso 21.74 21.74 Segundo Piso 16.28 16.28 Total rea Techada 38.02 rea Li bre 23.89% 11.94 49.96 Total rea Techada REA DEL TERRENO
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO GSC
Los acabados exteriores comprenden: - Muros acabados con tarrajeo, empastados y pintados con pintura ltex de colores azul y verde corporativos. - Contrazcalos de cemento pulido. - Cielos rasos con tarrajeo, empastado y pintado con pintura ltex color gris claro corporativo. - Ventanas de aluminio, con sistema corredizo simple. - Pisos de cemento semipulido bruado (veredas y estacionamiento). - Vidrios de 6mmlaminados con lminas pavonadas decorativas. - Luminarias exteriores LED ahorrativas. Los acabados interiores sern: - Muros acabados con tarrajeo empastado y pintado ltex color gris claro corporativo. - Cielos rasos en tarrajeo empastado y pintado ltex color blanco. - Piso Cemento Semipulido bruado c/ 1.00x1.00. - Contra zcalos se cemento pulido h=0.10. - Revestimiento en servicio higinico en cermico nacional, piso: Granilla Gris de 0.30x0.30, pared: Granilla Nevado 0.30x0.30. - Aparatos sanitarios color blanco nacional marca tipo trbol. - Escalera caracol estructura metlica, pasos en madera revestimiento antideslizante. - Artefactos interiores rejilla cromada simple.
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- 189 - a.2) ESTRUCTURAS El Mdulo de Seguridad: Se trata de una edificacin de dos pisos, con un sistema estructural predominantemente en albailera confinada con algunos muros de corte de 15cm de espesor. Zapatas.- estos elementos sern de concreto reforzado, que formar parte de la cimentacin, y se han calculado para resistir los esfuerzos de corte y momentos flectores para el soporte de la edificacin, son de dimensiones variables, entregando al suelo esfuerzos no mayores a 0.90kg/cm2. Cimentacin corrida.- Dada la capacidad portante del terreno existente a nivel de cimentacin de wt=1.07Kg/cm2, y las solicitaciones que soportar a servicio, la cimentacin no requiere un ancho mayor a 70cm., entregando al suelo esfuerzos no mayores a 0.90kg/cm2. Vigas de Cimentacin.- Sern de concreto reforzado, que formar parte de la cimentacin, y se han calculado para resistir los esfuerzos de corte y momentos flectores para el soporte de la edificacin, son de dimensiones 0.15x0.50m. Muros de Albailera.- En su mayora son confinados entre columnas y vigas, salvo algunas tabiqueras de relleno para generar ambientes. Columnas.- Sern de concreto reforzado, que formar parte de muro confinado o se ubicaran en planta de forma aislada. Placas.- Proyectados con concreto y una malla de 3/8@200, con un espesor de 15cm, segn Norma E.060 vigente del RNE. Losa aligerada.- Se han proyectado losas con viguetas de concreto reforzado y bloques huecos de arcilla cocida, con un peralte total de 0.20m. Vigas.- Estos elementos tienen distintas dimensiones y se han calculado para resistir esfuerzos de corte y momentos, se tienes vigas de distintas dimensiones como 0.25x0.20, 0.15x0.40, 0.80x0.20metc. Escalera.-Para el acceso al segundo nivel, se ha proyectado una escalera de concreto reforzado.
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- 190 - CUADRO N 131: CLASIFICACIN DE LA DESCRIPCIN TCNICA Factor de Zona zona 3 Cumplimiento Art. 9 Tiene Simetra en Distribucin de Masas como Rigideces? Si Peso Mnimo, especialmente en pisos altos? Si Seleccin y uso adecuado de los materiales de construccin? Si Continuidad de la Estructura tanto en planta como elevacin? Si Buena Practica constructiva e inspeccin estructural rigurosa? Si Articulo 10.- Categora de las Edificaciones Categora "C" Edificios Comunes Articulo 11 Configuracin Estructural Clasificacin: Estructuras Regulares Articulo 12.- Sistemas Estructurales Sistema Estructural: Concreto Armado-Sistema de Prticos
Adems de una base de Serenazgo con 1,250 m2 de terreno ubicado en Carabayllo descrito:
Salida p/ interruptor simple 1 pto Centro de Luz 1 pto
COMPONENTE 02: EQUIPAMIENTO Cuadro N 136 SISTEMAS DE COMUNICACIN FIJOS Cmar as de Videovigilancia Domo, Tipo IP (Zoom pt ico) de 36X da/noche par a exter ior con plat af orma inalmbr ica par a la inter conexin de las mismas.(Incluye mst il y equipos de soporte par a la cmar a)
Cmaras de Video Vigilancia Domo Tipo IP PTZ Zoomptico 36x mnimo und 60 Brazo Extensor y soporte de anclaje und 60 Transformador/Convertidor de Voltaje und 60 UPS para Autonoma 2hr mnimo und 60 Caja de Proteccin NEMA IP65 und 60 Instalacin de Videocmaras en postes und 60 Instalacin de cajas de equipos y accesorios y otros dentro de caja Proteccin und 60 Est aciones de tr abajo, Procesador de 4 ncleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de cach L3, Disco Dur o de 500GB, memor ia de 4 GB de RAM Dos Monitores de 22 pulgadas, incluye t ar jet a de video con Sof tware de Monit oreo par a las cmar as de video. Licencia de Of icce, Sistema Oper at ivo y sof tware de visualizacin und
Estaciones de trabajo, Procesador de 4 ncleos, velocidad de 3.1 GHz, nivel de cach L3, Disco Duro de 500GB, memoria de 4 GB de RAM Dos Monitores de 22 pulgadas, incluye tarjeta de video con Software de Monitoreo para las cmaras de video. Licencia de Oficce, Sistema Operativo y software de visualizacin und 16 Equipos de Ferretera y Miscelneos (cables elctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos de seguridad, cinta vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.). und 60
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- 194 - Equipos Joyst ick par a el monit oreo y conf igur acin del mismo und 16 Muebles de melanina par a la centr al de monit oreo mas mesa de cr isis y escr it or io par a jefat ur a und 16 TV-Monitor LCD Alt a Def inicin (Full HD) de 46 , Resolucin 1920 x1080 (Full HD), 80000: 1. pr ofesional und
TV-Monitor LCD Alta Definicin (Full HD) de 46, Resolucin 1920 x1080 (Full HD), 80000: 1. profesional und 16 Instalacin y puesta en marcha de Monitores und 16 Equipo de sopor te video Wall, par a 04 monitores incluye r ack de sopor te und 4 Subsistema de Centr al de Monitoreo und
Equipo Ser vidor de Gr abacin NVR 32 ch Un Ser vidor de grabacin par a el almacenamient o de 21 a 30 das de capacidad. Disco apilables expresados TB und 6 Licencia especial par a Gr abacin y administr acin Licencia para el software de Video para administrar el Sistema de monitoreo debe permitir la instalacin, administracin y operacin de todo el sistema utilizando tecnologa de compresin MPEG-2 y MPEG-4 y H.264 va redes de rea local und 2 Equipo Servidor de Grabacin Un Servidor de grabacin para el almacenamiento de 21 a 30 das de capacidad. Disco apilables expresados TB und 3 Discos Duros 2 tb und 60 Switch, acces point alta performance und 6 Equipos de Ferreter a y Miscelneos (cables elctr icos, conectores, cint illos, gr apas, t ubos de PVC, precint os de segur idad, cint a vulcanizante, cajas de paso, canalet as, et c.). und 160 Subsistema de Conect ividad Inalmbr ica und
Equipos Backhaul de comunicacin entre los Sub Nodos y el Nodo Pr incipal Radioenlaces que deber n oper ar en Banda Liber ada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), incluye: Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Swit ch 10/100/1000 und
Equipos Backhaul de comunicacin entre los Sub Nodos y el Nodo Principal Radioenlaces que debern operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), incluye: Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Switch 10/100/1000 und 17
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- 195 - calibracion y puesta en marcha de equipos und 17 Equipos de comunicacin entre la Comisar ia, Pro Tr ansporte y el Local Pr incipal CCOP Radioenlaces que deber n oper ar en Banda Liber ada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), incluye: Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye Swit ch 10/100/1000 und 1 Equipos Subscr ipt ores: Radioenlace que deber n oper ar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), con ar quitect ur a sopor t ada: PTP (Punto a Punto), par a exter iores, Tecnologa de Modulacin OFDM. und
Equipos Subscriptores: Radioenlace que debern operar en Banda Liberada o Licenciada de (5GHz, 4.4 5.0GHz o 5.925 -6.425GHz), con arquitectura soportada: PTP (Punto a Punto), para exteriores, Tecnologa de Modulacin OFDM. und 60 Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye: Mater iales par a colocacin de las antenas y r adios Accesor ios, gabinetes, cint illos, jumper , cables, conect ores et c. Sof tware de Gest in par a plataf orma inalmbr ica und
Antenas y Radios homologadas por el MTC, Incluye: Materiales para colocacin de las antenas y radios Accesorios, gabinetes, cintillos, jumper, cables, conectores etc. Software de Gestin para plataforma inalmbrica und 60 calibracion y puesta en marcha de equipos und 60 Equipos de Respaldo: UPS de alt a autonomia en las camar as y nodos del CCO Pozo a t ierr a de 5 Ohmios Equipo tr ansformador par a est abilizacion de la potencia, Sistema Climat izado und 1 Inst alacin de Postes de concret o t ipo centr ifugado de 11 a 12 mts como mnimo, incluye caja de pr oteccion con abr azader as y barr as de puas disuasivas) und
Instalacin de Postes de concreto tipo centrifugado de 11 a 12 mts como mnimo, incluye caja de proteccion con abrazaderas y barras de puas disuasivas) und 60 Conexin a red de energa elctrica und 60 Inst alacin de Torres met licas para conect ividad de voz y datos entre las Sub Sedes y el Local Pr incipal de la Municipalidad (Incluyes accesor ios en gener al) Incluye Obr as civiles de Fibr a Opt ica par a microcanilzacion en punt o de integr acin con Lima und
Instalacin de Torres metlicas para conectividad de voz y datos entre las Sub Sedes y el Local Principal de la Municipalidad (Incluyes accesorios en general) Incluye Obras civiles de Fibra Optica para microcanilzacion en punto de integracion con Lima und 17 Acondicionamient o, Ser vicio de Inst alacin y conf igur acin de la Solucin und Acondicionamiento de la Central de Monitoreo y Servicio de Instalacin y configuracin del Sistema de Cmaras IP, y conectividad entre las Sub Sedes y Local Principal de la Municipalidad. Incluye: Cableado Estructurado y Electrico en la Central de Monitoreo Conectividad de sistemas de trasmisin de informacin (video) Conectividad de sistemas de trasmisin de cmaras Instalacin de sistemas completo (Hardware y Software) - 160 Cmaras und 60
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- 196 - servicios de instalacin de sistemas administrativos, gestin de servidores, aplicaciones server und 2 servicios de instalacin de sistemas administrativos, funcin operarios, gestin a PCs estaciones und 16 Configuracin de los nodos y repetidoras con las Sub Sedes, Local Principal de la Municipalidad prueba de interconexin con las cmaras en todo el sistema integral Incluye: Funcionamiento conjunto, cableado Estructurado y Elctrico en la Central de Monitoreo Conectividad de sistemas de trasmisin de informacin (video) Conectividad de sistemas de trasmisin de cmaras Instalacin de sistemas completo (Hardware y Software) - 16 subnodos y 01 nodo central und 17 LINEA DEDICADA
TRAMO INDEPENDENCIA
CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS gbl 1.00 TRAMO COMAS
CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS gbl 1.00 TRAMO CARABAYLLO
CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS gbl 1.00 TRAMO PUENTE PI EDRA
CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS gbl 1.00 TRAMO SANTA ROSA
CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS gbl 1.00 TRAMO ANCON
CONTRATO CON CONSECIONARIO PRESTADORA DE SERVICIOS gbl 1.00
COMPONENTE 03: ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL. Accin1.3: La capacitacin al personal sereno que operar en los Puestos de Auxilio Rpido de los distritos involucrados (Ancn, Carabayllo, Ancn, Puente Piedra y Santa Rosa), se detalla a continuacin: - La demanda de las capacitaciones del personal de Serenazgo, lo conforma el nmero de serenos que al ao 2012 tiene cada distrito involucrado (54 serenos el distrito del Ancn 54, Independencia 150, Carabayllo 150, Ancn 54, Puente Piedra 209 y Santa Rosa con 20 efectivos). - La oferta de capacitaciones est cubierta por el Centro Metropolitano de Formacin y Capacitacin de Serenazgo CENFOCAS. Primer centro especializado que brinda soporte acadmico y una formacin integral a los miembros de Serenazgo en Lima Metropolitana, promoviendo un sistema de formacin en seguridad ciudadana basado en
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- 197 - el respeto de los valores y el cumplimiento de leyes y normas, fomentando as la convivencia pacfica entre los vecinos. - Los temas a desarrollar en la capacitacin, se encuentran en el siguiente Mdulo: MDULO DE APRENDIZAJ E Fundamentos de la seguridad ciudadana Rol del sereno como agente de cambio Instruccin, disciplina y defensa personal Ciudadana y convivencia social Patrullaje y operaciones especiales Estrategias de comunicacin ciudadana Prevencin de delitos y faltas Resolucin de conflictos Derechos humanos, constitucin y legislacin Gestin municipal Gestin del riesgo de desastres, etc. - La capacitacin permitir un mayor nivel de eficacia en las intervenciones diarias y en la solucin de conflictos, a travs de la siguiente metodologa: Aprendizaje con modernos sistemas de patrullaje. Formacin bsica en gestin municipal y legislacin. Conocimiento real-prctico frente a la ocurrencia de desastres y primeros auxilios.
COMPONENTE 04: UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA
Accin1.4: Implementacin de la capacidad operativa en los servicios de seguridad ciudadana Cuadro N 137 MOTORIZADOS CAMIONETAS 4 X 4 (EQUIPADAS) UND 6.00 CAMION PORTA TROPAS (EQUIPADAS) UND 6.00 MOTOOCICLETAS (EQUIPADAS) UND 24.00 CUATRIMOTOS (EQUIPADAS) UND 4.00 BICICLETAS UND 16.00 NO MOTORIZADOS EQUIPOS INFORMTICOS Computadora Und. 6.00 Laptop Und. 2.00
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- 198 - Impresora Laser Multifuncional Und. 1.00 Fotocopiadora Und. 1.00 EQUIPOS DE IMAGEN - AUDIO Cmara Digital Und. 4.00 Video Cmara Filmadora Und. 4.00 Cmara Oculta Und. 6.00 Minigrabadora Und. 2.00 Proyector Multimedia Und. 1.00 Ecran Und. 1.00 Equipo de sonido Und. 2.00 Televisor Und. 1.00 EQUIPOS DE COMUNICACIN Radio Mvil de VHF para vehculos con GP Und. 15.00 Radio Porttil de VHF con sistema de GPS Und. 30.00 Telfono Und. 30.00 RADIOS TETRA Und. 6.00 ACCESORIOS INFORMTICOS Y OTROS Memorias USB Und. 6.00 Aparato para Alcolemia Und. 10.00 ACCESORIOS E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD Circulina LED para patrullero J uego 16.00 Megafono +Sirena electrnicas patrulleros J uego 16.00 Circulina y Equipamiento de Moto J uego 8.00 Sirena Electrnica para Moto Und. 8.00 Linterna Und. 50.00 Canastilla de rescate Und. 6.00 Camilla de rescate Und. 12.00 Bolsa de dormir Und. 25.00 Carpa de emergencia Und. 6.00 Lmpara Petromax Und. 6.00
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- 199 - COMPONENTE 05: IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD.
Accin1.5:
Dotar de implementos necesarios y accesorios al personal de seguridad para su eficiente labor en la seguridad ciudadana
MOBILIARIO DE OFICINA Armarios de melanina Und. 8.00 Silln Giratorio Und. 8.00 Escritorio de melanina Und. 8.00 Mesa para reuniones Und. 6.00 Sillas tapizadas Und. 8.00 Sillas Blancas sin brazo Und. 300.00 Mesa de computo Und. 8.00 Estante de 0.80 x 1.90 Und. 6.00 Estante de 1.20 x 1.90 Und. 6.00 Mesa para Impresora Und. 6.00 Camarote Und. 20.00 Colchn de 01 plaza de espuma Und. 40.00 Frazadas de 1 plaza Und. 80.00 Sbanas de 1 plaza J uego 80.00 VESTUARIO DE TRABAJO PARA SERENO HOMBRE Gorra tipo africa Und. 130.00 Boina Und. 130.00 Casaca impermeable Und. 130.00 Chaqueta manga larga Und. 130.00 Pantaln 04 bolsillos Und. 130.00 Chompa cuello tortuga Und. 130.00 Polo estampado Und. 130.00 Borseguies Und. 130.00 Cintos de lona Und. 130.00 Vara de goma Und. 130.00 Tali de lona Und. 130.00 Ponchos enjebados para agua Und. 130.00 Chaleco tctico Und. 130.00 Polo y short deportivo J uego 130.00 Buzos J uego 130.00 Zapatillas Par 130.00
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- 200 - VESTUARIO DE TRABAJO PARA SERENO MUJER Uniforme Especial para dama J uego 15.00 Abrigo para dama Und. 15.00 Sombrero con Pao modelo especial Und. 15.00 Cinturn y cordn blanco Und. 15.00 Blusa Blanca Und. 15.00 Bota de Cuero tipo PNP Und. 15.00 Corbata Und. 15.00 Falda Und. 15.00 Pantaln para Varn Und. 6.00 Uniforme para Varn Und. 4.00 EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Uniformes mamelucos Und. 130.00 Casco de emergencia Und. 130.00 Guantes especiales Par 130.00 Botas de jebe Par 130.00 Chalecos antibalas Und. 130.00 Cascos antimotines Und. 130.00 Escudo antimotn Und. 130.00 Varas de Goma Und. 130.00 EQUIPO DE PROTECCIN ESPECIAL Uniformes ROBOCOP Und. 50.00 ESPOSAS DE PVC Und. 130.00
COMPONENTE 06: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y GESTION INSTITUCIONAL. Accin1.6: Cuadro N 138 CONFORMAR L A ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ADECUAR LOS REGLAMENTOS HACIA UNA UNIFORMIDAD DE CRITERIOS DE MANCOMUNIDAD PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SEGURIDAD CIUDADANA ADECUAR LOS PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCION Y PRESENTACION DE DENUCIA CONFORME AL MARCO LEGAL VIGENTE REQUERIMIENTOS DE INDUCCION, DIFUSION Y SENSIBILIZACION PARA SEGURIDAD CIUDADANA DIFUSION DE LOS ALCANCES EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y LOS PROCEDIMIENTOS DE DISUACION DEL DELITO EN RADIO TV, PERIODICOS VOLANTES ETC.
4.5.2. Metas de productos Cuadro N 139 FIN Promover unaSociedadcon mayores niveles de competitividad ndice deDesarrolloHumano dela Mancomunidaddel Norte Sistemademonitoreo y evaluacin Poltica Nacional orientada alainclusin social
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- 201 - OBJETIVO Implementar unainfraestructurafsica, tecnolgica y social que genereunasociedad delainformacin en Independencia, Comas y Carabayllo, Puente Piedra, SantaRosaY Ancon delaMancomunidad del Norte Instituciones Pblicas que han incorporado las TIC enlas acciones de prestacin deservicios. Planes Operativos Anuales delas Instituciones Pblicas participantes GobiernoProvincial y distritales muestran voluntad poltica para desarrollar el Proyecto COMPONENTES 1.Infraestructuray Mobiliario 01 central demonitoreo, observatorio del crimen y rea de Serenazgode 1,250m2 05 mdulos parman de21m 2 de 02 niveles Sistemademonitoreo y evaluacin Experiencias similares desarrolladas enlas zonas deintervencin.
Aliados estratgicos especializados enel tema de interconectividady desarrollo de tecnologas 2. Equipamiento 05 mdulos y una Central enlos distritos de Independencia, Comas y CarabaylloPuentePiedra, Santa Rosa y Anconcon acceso aIP y aplicativos 60 Videocmaras instaladas y operativas. 16 torres pesadatejidaen z de 60 m de alto. 6 radios tetra y 60receptores. 3. Unidades Mviles paralaVigilancia 06 camionetas 4x4. 06 camiones portatropas. 24 motocicletas 04 cuatrimotos 06 computadoras 06 radios tetra 4. Entretenimientoy Capacitacindel Personal Capacitaciones paraserenos, cursos especializados para robocop, cursode legislacinadministrativa, capacitaciones parajuntas vecinales. 5. Materiales y accesorios de Seguridad Mobiliario deoficina, mobiliariode dormitorio, vestuario de trabajopara serenohombrey mujer, equipo de proteccin personal y equipode proteccin especial. 6. Capacitacin de Gestin Institucional del Personal EstructuraOrganizacional, procesos y Procedimientos para seguridad ciudadana y requerimiento de induccin, difusin, y sensibilizacin para laseguridadciudadana. 7. Mitigacin Ambiental Durante el procesoconstructivo de los 05 Par Man y la central de monitoreo, observatorio del crimeny reade serenazgo. ACTIVIDADES - Expediente tcnico - Liquidacinde obras - Inventario de bienes - Facturas decompra - Pecosas Disponibilidadoportuna de recursos
4.4. COSTOS DEL PROYECTO
4.4.1 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.4.1.1 COSTOS SIN PROYECTO
Los costos sin proyecto se refieren a los costos incurridos en el caso de efectuar mejoras en la situacin actual, por lo que bsicamente se refiere a los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto.
4.4.1.2. COSTOS CON PROYECTO
Los Costos con proyecto se refieren a la Inversin Inicial por Alternativa, adems de sus costos de Operacin y Mantenimiento.
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- 202 - 4.4.1.3. INVERSION INICIAL POR ALTERNATIVA Las alternativas de solucin al problema presentan cada una su presupuesto de Inversin Inicial respectivo, los cuales se aprecian en los siguientes cuadros: CUADRO N 140 ALTERNATIVA 01 Descripcin del Producto Unidad Metrado Totales ESTUDIO DEFINITIVO Estudio 1.00 137,252.62 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO GLB 1.00 3,505,418.35 EQUIPAMIENTO GLB 1.00 7,716,649.77 UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA GLB 1.00 2,828,832.88 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL GLB 1.00 533,312.80 IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD GLB 1.00 797,395.62 CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL DEL PERSONAL GLB 1.00 713,900.00 MITIGACION AMBIENTAL GLB 1.00 100,300.00 COSTO DIRECTO 16,195,809.43 GASTOS GENERALES Glb 1 1,133,706.66 UTILIDADES Glb 1 809,790.47 SUPERVISION MES 8 137,252.62 18,413,811.80 TOTAL MONTO DE INVERSION
Elaboracin: El consultor
CUADRO N 141 ALTERNATIVA 02
Descripcin del Producto Unidad Metrado Totales ESTUDIO DEFINITIVO Estudio 1 475,348.38 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO GLB 1.00 2,352,039.46 EQUIPAMIENTO GLB 1.00 11,594,178.12 UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA GLB 1.00 2,898,577.37 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL GLB 1.00 533,312.80 IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD GLB 1.00 504,728.48 CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL DEL PERSONAL GLB 1.00 713,900.00 MITIGACION AMBIENTAL GLB 1.00 100,300.00 COSTO DIRECTO 18,697,036.23 GASTOS GENERALES Glb 1 1,308,792.54 UTILIDADES Glb 1 934,851.81 SUPERVISION MES 8 475,348.38 21,891,377.34 TOTAL MONTO DE INVERSION Elaboracin: El consultor
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- 203 - Los detalles con respecto al costo Directo de Obra se presentan en los respectivos presupuestos por cada Alternativa. 4.4.1.4. OPERACIN Y MANTENIMIENTO POR ALTERNATIVA
Se consideran los gastos de mantenimientos rutinarios (Anuales), as como gastos peridicos. Estos ltimos se dividen en gastos al ao 5 y 10 aos. En el cuadro se tienen los costos de operacin y mantenimiento rutinario (Anual) para ambas Alternativas de solucin: CUADRO N 142 COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO Descripcin Unidad de medida Cantidad Costo Unitario S/ . Veces al Mes Veces al ao Costo Mano de Obra (* J ornales 10 0.00 1 4 - Materiales Glb 1 0.00 1 4 - Herramientas (Lampa, Pico, Barretas, etc.) Unid 5 0.00 1 1 - Costo Total sin proyecto 0.00 0.00 A PRECIOSPRIVADOSY PRECIOSSOCIALES (EN NUEVOSSOLES) COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES COSTOSDE MANTENIMIENTO EN LA SITUACIN "SIN PROYECTO"
La operacin y mantenimiento sin proyecto es cero debido a que no existe infraestructura en los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte CUADRO N 143 Obra Item Partidas Unidad Metrado Precio Total S/. 1.00 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 14,559.50 1.01 Repintado de modulos (Incidencia 10% Total) M2 150.00 24.05 3,607.50 1.02 Sello asfaltico en losa deportiva (10%) M 15.00 60.00 900.00 1.03 Sello asfaltico enplaya de estacionamiento (10%) M 30.00 60.00 1,800.00 1.04 Pintado de cerco perimetrico (10%) M 120.00 24.05 2,886.00 1.05 Pintado de ambientes de central de monitoreo(10%) M 220.00 24.05 5,291.00 1.06 resane de vereca de concreto (5%) M 15.00 5.00 75.00 2.00 EQUIPAMIENTO 9,950.00 2.01 mantenimiento de Antenas (Incidencia 10% Total) und 5.00 1,000.00 5,000.00 2.02 Mantenimiento de radios tetra (10%) und 6.00 200.00 1,200.00 2.03 Mantenimiento de Camaras DOMO (10%) und 3.00 500.00 1,500.00 2.04 Mantenimiento de monitores (10%) und 3.00 400.00 1,200.00 2.05 Mantenimiento de cpu (10%) und 3.00 300.00 900.00 2.06 Mantenimiento de jostick (10%) und 3.00 50.00 150.00 3.00 UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA 33,000.00 3.01 Mantenimiento de camionetas(Incidencia 10% Total) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.02 Mantenimiento de camion porta tropas(Incidencia 10% To gbl 1.00 10,000.00 10,000.00 3.03 Mantenimiento de motocicletas (Incidencia 10% Total) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.04 Mantenimiento de cuatrimotos (Incidencia 10% Total) gbl 1.00 2,000.00 2,000.00 3.05 Mantenimiento de bicicletas (Incidencia 10% Total) gbl 1.00 1,000.00 1,000.00 3.06 Mantenimiento de equipos informaticos (Incidencia 10% T gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.07 Mantenimiento de equipos de audio y video(Incidencia 1 gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 4.00 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD 8,715.00 4.01 Repintado de modulos de oficina(Incidencia 10% Total) M2 150.00 24.05 3,607.50 4.02 Repintado de modulos de dormitorio(Incidencia 10% Tota M 150.00 24.05 3,607.50 4.03 lavanderia de uniformes (10%) gbl 1.00 500.00 500.00 4.04 renovacion de equipo de proteccion personal(10%) gbl 1.00 1,000.00 1,000.00 COSTO DIRECTO 66,224.50 GASTOS GENERALES 6,622.45 UTILIDADES 3,311.23 SUB TOTAL 76,158.18 IGV 13,708.47 TOTAL 89,866.65 67,399.98 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES MANTENIMIENTO - ANUAL - ALTERNATIVA I INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
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- 204 - CUADRO N 144 Obra Item Partidas Unidad Metrado Precio Total S/. 1.00 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 72,797.50 1.01 Repintado de modulos (Incidencia 50% Total) M2 750.00 24.05 18,037.50 1.02 Sello asfaltico en losa deportiva (50%) M 75.00 60.00 4,500.00 1.03 Sello asfaltico enplaya de estacionamiento (50%) M 150.00 60.00 9,000.00 1.04 Pintado de cerco perimetrico (50%) M 600.00 24.05 14,430.00 1.05 Pintado de ambientes de central de monitoreo(50%) M 1,100.00 24.05 26,455.00 1.06 resane de vereca de concreto (50%) M 75.00 5.00 375.00 2.00 EQUIPAMIENTO 49,750.00 2.01 mantenimiento de Antenas (Incidencia 50% Total) und 25.00 1,000.00 25,000.00 2.02 Mantenimiento de radios tetra (50%) und 30.00 200.00 6,000.00 2.03 Mantenimiento de Camaras DOMO (50%) und 15.00 500.00 7,500.00 2.04 Mantenimiento de monitores (50%) und 15.00 400.00 6,000.00 2.05 Mantenimiento de cpu (50%) und 15.00 300.00 4,500.00 2.06 Mantenimiento de jostick (50%) und 15.00 50.00 750.00 3.00 UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA 165,000.00 3.01 Mantenimiento de camionetas(Incidencia 50% Total) gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 3.02 Mantenimiento de camion porta tropas(Incidencia 50% To gbl 1.00 50,000.00 50,000.00 3.03 Mantenimiento de motocicletas (Incidencia 50% Total) gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 3.04 Mantenimiento de cuatrimotos (Incidencia 50% Total) gbl 1.00 10,000.00 10,000.00 3.05 Mantenimiento de bicicletas (Incidencia 50% Total) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.06 Mantenimiento de equipos informaticos (Incidencia 50% T gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 3.07 Mantenimiento de equipos de audio y video(Incidencia 5 gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 4.00 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD 187,875.00 4.01 Repintado de modulos de oficina(Incidencia 50% Total) M2 750.00 120.25 90,187.50 4.02 Repintado de modulos de dormitorio(Incidencia 50% Tota M 750.00 120.25 90,187.50 4.03 lavanderia de uniformes (50%) gbl 1.00 2,500.00 2,500.00 4.04 renovacion de equipo de proteccion personal(50%) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 COSTO DIRECTO 475,422.50 GASTOS GENERALES 47,542.25 UTILIDADES 23,771.13 SUB TOTAL 546,735.88 IGV 98,412.46 TOTAL 645,148.33 483,861.25 COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA MANTENIMIENTO PERIODICO- CADA 5 AOS - ALTERNATIVA I
CUADRO N 145 Obra Item Partidas Unidad Metrado Precio Total S/. 1.00 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 14,559.50 1.01 Repintado de modulos (Incidencia 10% Total) M2 150.00 24.05 3,607.50 1.02 Sello asfaltico en losa deportiva (10%) M 15.00 60.00 900.00 1.03 Sello asfaltico enplaya de estacionamiento (10%) M 30.00 60.00 1,800.00 1.04 Pintado de cerco perimetrico (10%) M 120.00 24.05 2,886.00 1.05 Pintado de ambientes de central de monitoreo(10%) M 220.00 24.05 5,291.00 1.06 resane de vereca de concreto (5%) M 15.00 5.00 75.00 2.00 EQUIPAMIENTO 154,950.00 2.01 Linea dedicada und 5.00 30,000.00 150,000.00 2.02 Mantenimiento de radios tetra (10%) und 6.00 200.00 1,200.00 2.03 Mantenimiento de Camaras DOMO (10%) und 3.00 500.00 1,500.00 2.04 Mantenimiento de monitores (10%) und 3.00 400.00 1,200.00 2.05 Mantenimiento de cpu (10%) und 3.00 300.00 900.00 2.06 Mantenimiento de jostick (10%) und 3.00 50.00 150.00 3.00 UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA 33,000.00 3.01 Mantenimiento de camionetas(Incidencia 10% Total) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.02 Mantenimiento de camion porta tropas(Incidencia 10% To gbl 1.00 10,000.00 10,000.00 3.03 Mantenimiento de motocicletas (Incidencia 10% Total) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.04 Mantenimiento de cuatrimotos (Incidencia 10% Total) gbl 1.00 2,000.00 2,000.00 3.05 Mantenimiento de bicicletas (Incidencia 10% Total) gbl 1.00 1,000.00 1,000.00 3.06 Mantenimiento de equipos informaticos (Incidencia 10% T gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.07 Mantenimiento de equipos de audio y video(Incidencia 1 gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 4.00 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD 8,715.00 4.01 Repintado de modulos de oficina(Incidencia 10% Total) M2 150.00 24.05 3,607.50 4.02 Repintado de modulos de dormitorio(Incidencia 10% Tota M 150.00 24.05 3,607.50 4.03 lavanderia de uniformes (10%) gbl 1.00 500.00 500.00 4.04 renovacion de equipo de proteccion personal(10%) gbl 1.00 1,000.00 1,000.00 COSTO DIRECTO 211,224.50 GASTOS GENERALES 21,122.45 UTILIDADES 10,561.23 SUB TOTAL 242,908.18 IGV 43,723.47 TOTAL 286,631.65 214,973.73 COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES MANTENIMIENTO - ANUAL - ALTERNATIVA II INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA
- 205 - CUADRO N 146 Obra Item Partidas Unidad Metrado Precio Total S/. 1.00 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 72,797.50 1.01 Repintado de modulos (Incidencia 50% Total) M2 750.00 24.05 18,037.50 1.02 Sello asfaltico en losa deportiva (50%) M 75.00 60.00 4,500.00 1.03 Sello asfaltico enplaya de estacionamiento (50%) M 150.00 60.00 9,000.00 1.04 Pintado de cerco perimetrico (50%) M 600.00 24.05 14,430.00 1.05 Pintado de ambientes de central de monitoreo(50%) M 1,100.00 24.05 26,455.00 1.06 resane de vereca de concreto (50%) M 75.00 5.00 375.00 2.00 EQUIPAMIENTO 774,750.00 2.01 Linea dedicada und 5.00 150,000.00 750,000.00 2.02 Mantenimiento de radios tetra (50%) und 30.00 200.00 6,000.00 2.03 Mantenimiento de Camaras DOMO (50%) und 15.00 500.00 7,500.00 2.04 Mantenimiento de monitores (50%) und 15.00 400.00 6,000.00 2.05 Mantenimiento de cpu (50%) und 15.00 300.00 4,500.00 2.06 Mantenimiento de jostick (50%) und 15.00 50.00 750.00 3.00 UNIDADES MOVILES PARA LA VIGILANCIA 165,000.00 3.01 Mantenimiento de camionetas(Incidencia 50% Total) gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 3.02 Mantenimiento de camion porta tropas(Incidencia 50% To gbl 1.00 50,000.00 50,000.00 3.03 Mantenimiento de motocicletas (Incidencia 50% Total) gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 3.04 Mantenimiento de cuatrimotos (Incidencia 50% Total) gbl 1.00 10,000.00 10,000.00 3.05 Mantenimiento de bicicletas (Incidencia 50% Total) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 3.06 Mantenimiento de equipos informaticos (Incidencia 50% T gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 3.07 Mantenimiento de equipos de audio y video(Incidencia 5 gbl 1.00 25,000.00 25,000.00 4.00 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD 187,875.00 4.01 Repintado de modulos de oficina(Incidencia 50% Total) M2 750.00 120.25 90,187.50 4.02 Repintado de modulos de dormitorio(Incidencia 50% Tota M 750.00 120.25 90,187.50 4.03 lavanderia de uniformes (50%) gbl 1.00 2,500.00 2,500.00 4.04 renovacion de equipo de proteccion personal(50%) gbl 1.00 5,000.00 5,000.00 COSTO DIRECTO 1,200,422.50 GASTOS GENERALES 120,042.25 UTILIDADES 60,021.13 SUB TOTAL 1,380,485.88 IGV 248,487.46 TOTAL 1,628,973.33 1,221,730.00 MANTENIMIENTO PERIODICO- CADA 5 AOS - ALTERNATIVA II INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA
- 206 - 4.4.1.5. COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES
Los Costos de Inversin a Precios Sociales han sido calculados aplicando los factores de correccin CUADRO N 147 ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 01 PRINCIPALES RUBROS COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO FACTOR DE CORRECCIN COSTOS A PRECIOS SOCIALES ESTUDIO DEFINITIVO 137,252.62 0.91 124,899.89 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 3,505,418.35 2,981,673.80 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 2,569,471.65 0.84 2,158,356.19 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 368,068.93 0.91 334,942.72 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 567,877.77 0.86 488,374.89 EQUIPAMIENTO 7,716,649.77 6,563,705.13 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 5,656,304.28 0.84 4,751,295.60 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 810,248.23 0.91 737,325.89 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 1,250,097.26 0.86 1,075,083.65 UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA 2,828,832.88 2,406,176.96 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 2,073,534.50 0.84 1,741,768.98 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 297,027.45 0.91 270,294.98 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 458,270.93 0.86 394,113.00 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL 533,312.80 453,630.53 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 390,918.28 0.84 328,371.36 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 55,997.84 0.91 50,958.04 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 86,396.67 0.86 74,301.14 IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORI 797,395.62 678,256.74 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 584,490.99 0.84 490,972.43 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 83,726.54 0.91 76,191.15 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 129,178.09 0.86 111,093.16 CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL DEL 713,900.00 607,236.20 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 523,288.70 0.84 439,562.51 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 74,959.50 0.91 68,213.15 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 115,651.80 0.86 99,460.55 MITIGACION AMBIENTAL 100,300.00 85,314.18 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 73,519.90 0.84 61,756.72 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 10,531.50 0.91 9,583.67 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 16,248.60 0.86 13,973.80 COSTO DIRECTO 16,195,809.43 13,775,993.54 SUPERVISIN 137,252.62 0.91 124,899.89 GASTOS GENERALES 1,133,706.66 0.84 952,313.59 UTILIDADES 809,790.47 0.84 680,224.00 TOTAL 18,413,811.80 15,658,330.90
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- 207 - CUADRO N 148 ALTERNATIVA 02
PRINCIPALES RUBROS COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO FACTOR DE CORRECCIN COSTOS A PRECIOS SOCIALES ESTUDIO DEFINITIVO 475,348.38 0.91 432,567.03 INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO 2,352,039.46 2,000,621.24 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 1,724,044.92 0.84 1,448,197.74 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 246,964.14 0.91 224,737.37 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 381,030.39 0.86 327,686.14 EQUIPAMIENTO 11,594,178.12 9,861,891.97 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 8,498,532.56 0.84 7,138,767.35 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 1,217,388.70 0.91 1,107,823.72 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 1,878,256.86 0.86 1,615,300.90 UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA 2,898,577.37 2,465,500.93 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 2,124,657.21 0.84 1,784,712.06 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 304,350.62 0.91 276,959.07 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 469,569.53 0.86 403,829.80 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL 533,312.80 453,630.53 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 390,918.28 0.84 328,371.36 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 55,997.84 0.91 50,958.04 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 86,396.67 0.86 74,301.14 IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCESORI 504,728.48 429,317.00 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 369,965.98 0.84 310,771.42 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 52,996.49 0.91 48,226.81 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 81,766.01 0.86 70,318.77 CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL DEL 713,900.00 607,236.20 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 523,288.70 0.84 439,562.51 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 74,959.50 0.91 68,213.15 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 115,651.80 0.86 99,460.55 MITIGACION AMBIENTAL 100,300.00 85,314.18 INSUMO DE ORIGEN NACIONAL 73,519.90 0.84 61,756.72 INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO MANO DE OBRA CALIFICADA 10,531.50 0.91 9,583.67 MANO DE OBRA NO CALIFICADA 16,248.60 0.86 13,973.80 COSTO DIRECTO 18,697,036.23 15,903,512.05 SUPERVISIN 475,348.38 0.91 432,567.02 GASTOS GENERALES 1,308,792.54 0.84 1,099,385.73 UTILIDADES 934,851.81 0.84 785,275.52 TOTAL 21,891,377.34 18,653,307.35
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- 208 - 4.4.1.6. COSTO TOTAL POR ALTERNATIVA Cuadro N 149 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I. TOTAL DE LA INVERSIN 18,413,811.80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 COSTO DIRECTO 13,725,262.23 Gastos Generales 7% 960,768.36 Utilidad 5% 686,263.11 SUB TOTAL 15,372,293.69 IGV 18% 2,767,012.86 COSTO TOTAL DEL PROYECTO 18,139,306.56 Supervisin 137,252.62 Estudios Definitivos 137,252.62 II. BENEFICIOS CON PROYECTO Benefi ci os 9,804,180.38 10,396,352.88 11,061,719.46 11,769,669.51 12,480,557.55 13,234,383.22 14,033,739.97 14,881,377.86 15,780,213.09 16,733,337.96 9,804,180.38 10,396,352.88 11,061,719.46 11,769,669.51 12,480,557.55 13,234,383.22 14,033,739.97 14,881,377.86 15,780,213.09 16,733,337.96 IV. COSTOS DE OyM CON PROYECTO Operaci n y Manteni mi ento Ruti nari o (anual ) 89,866.65 89,866.65 89,866.65 89,866.65 0.00 89,866.65 89,866.65 89,866.65 89,866.65 0.00 Peri di co 0.00 0.00 0.00 0.00 645,148.33 0.00 0.00 0.00 0.00 645,148.33 18,413,811.80 89,866.65 89,866.65 89,866.65 89,866.65 645,148.33 89,866.65 89,866.65 89,866.65 89,866.65 645,148.33 VI. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Operaci n y Mateni mi ento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -18,413,811.80 9,714,313.74 10,306,486.23 10,971,852.82 11,679,802.86 11,835,409.21 13,144,516.58 13,943,873.32 14,791,511.22 15,690,346.44 16,088,189.62 FLUJO DE BENEFICIOS NETOS: ALTERNATIVA 1 A PRECIOS PRIVADOS Proyecto: "INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA (ALT, N 01)" Rubro Ao V. TOTAL COSTOS CON PROYECTO III. TOTAL BENEFICIOS CON PROYECTO VII. BENEFICIOS NETOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A Precios Privados -18,413,811.80 9,714,313.74 10,306,486.23 10,971,852.82 11,679,802.86 11,835,409.21 13,144,516.58 13,943,873.32 14,791,511.22 15,690,346.44 16,088,189.62 Flujo de Beneficios netos actualizados -18,413,811.80 8,912,214.44 8,674,763.26 8,472,283.49 8,274,266.81 7,692,203.92 7,837,645.76 7,627,776.21 7,423,360.70 7,224,271.37 6,795,825.16 Val or Actual Neto 60,520,799.32 VAN 60,520,799.32 PROMEDIO POBLACION BENEFICIADA 516,785.00 TIR 57.81% ALTERNATIVA I Ao
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- 209 - Cuadro N 150 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I. TOTAL DE LA INVERSIN 15,658,330.90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 COSTO DIRECTO 13,775,993.54 Gastos Generales 952,313.59 Utilidad 680,224.00 COSTO TOTAL DEL PROYECTO 15,408,531.13 Supervisin 124,899.89 Estudios Definitivos 124,899.89 II. BENEFICIOS CON PROYECTO Benefi ci os 4,075,225.02 4,321,368.61 4,597,936.20 4,892,204.12 5,187,693.25 5,501,029.92 5,833,292.13 6,185,622.97 6,559,234.60 6,955,412.37 4,075,225.02 4,321,368.61 4,597,936.20 4,892,204.12 5,187,693.25 5,501,029.92 5,833,292.13 6,185,622.97 6,559,234.60 6,955,412.37 IV. COSTOS DE OyM CON PROYECTO Operaci n y Manteni mi ento Ruti nari o (anual ) 67,399.98 67,399.98 67,399.98 67,399.98 0.00 67,399.98 67,399.98 67,399.98 67,399.98 0.00 Peri di co 0.00 0.00 0.00 0.00 483,861.25 0.00 0.00 0.00 0.00 483,861.25 15,658,330.90 67,399.98 67,399.98 67,399.98 67,399.98 483,861.25 67,399.98 67,399.98 67,399.98 67,399.98 483,861.25 VI. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Operaci n y Mateni mi ento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -15,658,330.90 4,007,825.04 4,253,968.63 4,530,536.22 4,824,804.14 4,703,832.00 5,433,629.94 5,765,892.14 6,118,222.99 6,491,834.62 6,471,551.12 FLUJO DE BENEFICIOS NETOS: ALTERNATIVA 1 A PRECIOS SOCIALES Proyecto: "INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA - LIMA (ALT, N 01)" Rubro Ao V. TOTAL COSTOS CON PROYECTO VII. BENEFICIOS NETOS III. TOTAL BENEFICIOS CON PROYECTO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A Precios Sociales -15,658,330.90 4,007,825.04 4,253,968.63 4,530,536.22 4,824,804.14 4,703,832.00 5,433,629.94 5,765,892.14 6,118,222.99 6,491,834.62 6,471,551.12 Flujo de Costos actualizado -15,658,330.90 3,676,903.70 3,580,480.29 3,498,405.22 3,418,012.89 3,057,168.05 3,239,896.00 3,154,140.46 3,070,529.81 2,989,021.00 2,733,653.13 Valor Actual 16,759,879.64 VANS 16,759,879.64 PROMEDIO POBLACION BENEFICIADA 516,785.00 TIRS 27.50% ALTERNATIVA I Ao
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- 210 - Cuadro N 151 0 1 2 3 4 5 6 7 I. TOTAL DE LA INVERSIN 21,891,377.34 0 0 0 0 0 0 0 COSTO DIRECTO 15,844,945.96 Gastos Generales 7% 1,109,146.22 Utilidad 5% 792,247.30 SUB TOTAL 17,746,339.48 IGV 18% 3,194,341.11 COSTO TOTAL DEL PROYECTO 20,940,680.58 Supervisin 475,348.38 Estudios Definitivos 475,348.38 II. BENEFICIOS CON PROYECTO Beneficios 9,804,180.38 10,396,352.88 11,061,719.46 11,769,669.51 12,480,557.55 13,234,383.22 14,033,739.97 9,804,180.38 10,396,352.88 11,061,719.46 11,769,669.51 12,480,557.55 13,234,383.22 14,033,739.97 IV. COSTOS DE OyM CON PROYECTO Operacin y Mantenimiento Rutinario (anual) 286,631.65 286,631.65 286,631.65 286,631.65 0.00 286,631.65 286,631.65 Peridico 0.00 0.00 0.00 0.00 1,628,973.33 0.00 0.00 21,891,377.34 286,631.65 286,631.65 286,631.65 286,631.65 1,628,973.33 286,631.65 286,631.65 VI. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Operacin y Matenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -21,891,377.34 9,517,548.74 10,109,721.23 10,775,087.82 11,483,037.86 10,851,584.21 12,947,751.58 13,747,108.32 III. TOTAL BENEFICIOS CON PROYECTO Rubro Ao V. TOTAL COSTOS CON PROYECTO VII. BENEFICIOS NETOS FLUJO DE BENEFICIOS NETOS: ALTERNATIVA 2 A PRECIOS PRIVADOS Proyecto: " INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA
0 1 2 3 4 5 6 7 8 A Precios Privados -21,891,377.34 9,517,548.74 10,109,721.23 10,775,087.82 11,483,037.86 10,851,584.21 12,947,751.58 13,747,108.32 14,594,746.22 Flujo de Costos actualizado -21,891,377.34 8,731,696.09 8,509,150.10 8,320,344.81 8,134,873.52 7,052,785.17 7,720,321.22 7,520,139.02 7,324,610.99 Valor Actual Neto 54,936,465.72 VAN 54,936,465.72 PROMEDIO POBLACION BENEFICIADA 516,785.00 TIR 47.79% ALTERNATIVA II Ao
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- 211 - Cuadro N 152 0 1 2 3 4 5 6 7 I. TOTAL DE LA INVERSIN 18,653,307.35 0 0 0 0 0 0 0 COSTO DIRECTO 15,903,512.05 Gastos Generales 1,099,385.73 Utilidad 785,275.52 COSTO TOTAL DEL PROYECTO 17,788,173.30 Supervisin 432,567.02 Estudios definitivos 432,567.03 II. BENEFICIOS CON PROYECTO Beneficios 4,075,225.02 4,321,368.61 4,597,936.20 4,892,204.12 5,187,693.25 5,501,029.92 5,833,292.13 4,075,225.02 4,321,368.61 4,597,936.20 4,892,204.12 5,187,693.25 5,501,029.92 5,833,292.13 IV. COSTOS DE OyM CON PROYECTO Operacin y Mantenimiento Rutinario (anual) 214,973.73 214,973.73 214,973.73 214,973.73 0.00 214,973.73 214,973.73 Peridico 0.00 0.00 0.00 0.00 1,221,730.00 0.00 0.00 18,653,307.35 214,973.73 214,973.73 214,973.73 214,973.73 1,221,730.00 214,973.73 214,973.73 VI. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Operacin y Matenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -18,653,307.35 3,860,251.29 4,106,394.88 4,382,962.47 4,677,230.39 3,965,963.25 5,286,056.19 5,618,318.39 III. TOTAL BENEFICIOS CON PROYECTO VII. BENEFICIOS NETOS A PRECIOS SOCIALES Proyecto: " INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS LIMITES DISTRITALES DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL LIMA-NORTE, LIMA Rubro Ao V. TOTAL COSTOS CON PROYECTO FLUJO DE BENEFICIOS NETOS: ALTERNATIVA 2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 A Precios Sociales -18,653,307.35 3,860,251.29 4,106,394.88 4,382,962.47 4,677,230.39 3,965,963.25 5,286,056.19 5,618,318.39 5,970,649.24 Flujo de Costos actualizado -18,653,307.35 3,541,514.94 3,456,270.41 3,384,451.21 3,313,467.92 2,577,603.99 3,151,902.59 3,073,412.56 2,996,467.52 Valor Actual Costo Social 12,184,827.15 VANS 12,184,827.15 PROMEDIO POBLACION BENEFICIADA 516,785.00 TIRS 20.98% ALTERNATIVA II Ao
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- 212 - 4.4.1.7 BENEFICIOS DEL PROYECTO
4.4.1.7.1. BENEFICIOS SIN PROYECTO
En este escenario la provisin del servicio de Seguridad Ciudadana estar restringida a la oferta actual optimizada; es decir: si no se implementa el proyecto la capacidad de atencin estar condicionada a la disposicin de los recursos con los que actualmente se cuenta, por lo que no se conseguir satisfacer la demanda efectiva proyectada en todo el horizonte temporal. Por tanto, los beneficios en la situacin sin proyecto para todo el horizonte temporal de proyeccin ser equivalente a la Oferta Optimizada, que representa la cobertura actual de cada zona geogrfica del Distrito.
4.4.1.7.2. BENEFICIOS CON PROYECTO Entre los beneficios producto de la puesta en marcha del proyecto, tenemos los siguientes:
Mayor capacidad de cobertura de la Divisin de Seguridad Ciudadana en la zona de los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte, haciendo adecuado el servicio y un mayor control de la inseguridad ciudadana. Teniendo en cuenta que el proyecto busca mejorar su nivel de cobertura del servicio hasta un 80%. El proyecto permite mejorar la seguridad ciudadana con la vigilancia y prevencin de delitos al implementar la infraestructura y el sistema de video vigilancia a varios metros ubicados en lugares estratgicos, teniendo en cuenta los altos ndices delictivos en la zona. Contribuirn a obtener mejores niveles de bienestar social y econmico en el distrito. Los habitantes entre los limites la zona de los lmites de los distritos de la Mancomunidad Municipal Lima Norte conforme con el servicio de seguridad ciudadana y mayor confianza con las instituciones encargadas de velar por la seguridad interna de la ciudad. Se consolidara un primer paso para mejorar el servicio de seguridad ciudadana en conectividad con los distritos de Lima Norte Disminucin de la comisin de delitos e infracciones en el mbito de intervencin del proyecto. Bajos ndices de percepcin de inseguridad por parte de la poblacin. Percepcin positiva de las acciones del Serenazgo por parte de la poblacin. Mayor participacin y/o colaboracin de la comunidad con las autoridades locales (Serenazgo) y Policiales. Se reducen los costos de las transacciones econmicas para compensar los mayores riesgos.
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- 213 - Incremento de los niveles de inversin en las actividades econmicas en la zona de intervencin. Mejora de la calidad de vida y posibilidades de desarrollo de los distritos involucrados.
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- 214 -
CAPITULO V EVALUACION
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- 215 - 5.1. EVALUACION SOCIAL Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utilizan la metodologa Beneficio Costo Cuadro N 153 CUANTIFICACION DE LOS BENEFICIOS POR COSTOS EVITADOS Por centaj e segn di agnosti co BENEFICIOS AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 DEMANDA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUADADANA 411,848 431,772 452,839 475,117 498,681 523,607 549,981 577,889 607,427 638,694 41.20% VICTIMIZACION 169,681 177,890 186,570 195,748 205,456 215,726 226,592 238,090 250,260 263,142 37.40% TIPO DE DELITO DE ROBO 154,031 161,483 169,362 177,694 186,507 195,829 205,693 216,131 227,178 238,871
Cuadro N 154 TRAMITE AL MINISTERIO PUBLICO S/. 21.90
TIEMPO DEDICADO EN TRAMITE DENUNCIA 1 HORA
VALOR SOCIAL DE TIEMPO (PROPOSITO LABORAL SEGN ANEXO SNIP 10) S/. 6.44 Por hora
Cuadro N 155 DNI X DUPLICADO S/. 23.00
TIEMPO DEDICADO EN TRAMITE PARA DNI 1 HORA
VALOR SOCIAL DE TIEMPO (PROPOSITO LABORAL SEGN ANEXO SNIP 10) S/. 6.44 Por hora
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- 216 - Metodologa Beneficio Costo (B/C)
Se ha utilizado la metodologa Beneficio-Costo, para mostrar el comportamiento de la alternativa 1 y 2, as mismo tomar decisiones de conveniencia en relacin con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia econmica posible en la asignacin de los recursos. Los resultados se muestran en los cuadros siguientes:
Cuadro N 158
RESUMEN EVALUACION POR ALTERNATIVA EVALUACI ON A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA N 1
Si se comparan las alternativas presentadas en el cuadro, el VANS de la alternativa 1 es mayor al VANS de la alternativa 2. Por lo que, se deduce que la primera alternativa es recomendable y deber ser elegida.
El TIRS de la alternativa 1 es mayor al TIRS de la alternativa 2, lo que significa que la primera alternativa es ms rentable.
5.1.1. ANLISIS DE SENSIBILIDAD.
El anlisis de Sensibilidad nos permitir medir el nivel de sensibilidad en los indicadores de Beneficio/Costo por alternativa, en relacin con la variacin positiva y negativa del monto de Inversin y los beneficios, puesto que esta es la variable ms significativa para el proyecto. Se establece como rango de variacin con relacin al valor de la Inversin, de acuerdo al detalle siguiente:
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Cuadro N 166 ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 2 % INCREMENTO INVERSION DISMINUCION DE LOS BENEFICIOS VAN ( S/ . ) TI R VAN TI R - - - - - 5% 11, 252, 162 19. 66% 10, 642, 920 19. 59% - - - - - 10% 10, 319, 496 18. 44% 9, 101, 014 18. 18% - - - - - 15% 9, 386, 831 17. 30% 7, 559, 107 16. 73% - - - - - 20% 8, 454, 166 16. 24% 6, 017, 200 15. 25%
El VAN a precios sociales es ms sensible en la alternativa 2 al incremento de la inversin Ante cambios de la variacin de los beneficios la alternativa 1 no tiene una variacin significativa en comparacin con la alternativa 2
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- 221 - 5.2 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.
La sostenibilidad del proyecto se da en funcin de las coordinaciones que se realicen entre los beneficiarios y las entidades involucradas a fin de obtener resultados favorables en beneficio de la poblacin.
1) La Mancomunidad Municipal Lima Norte, se encargar de los estudios de Pre inversin a nivel de perfil. Asimismo ser la encargada de programar y ejecutar el proyecto, mediante el cofinanciamiento con foniprel
2) La Sub gerencia de Seguridad Ciudadana de cada distrito de la Mancomunidad Municipal Lima Norte disponen de estructura y organizacin administrativa que se requiere para la gestin y supervisin del servicio de seguridad ciudadana.
3) La Operacin y mantenimiento del proyecto estar a cargo de la Mancomunidad Municipal Lima Norte
5.3 IMPACTO AMBIENTAL
Con referencia al impacto al Medio fsico, biolgico y socio-econmico, la ejecucin del proyecto no generar efectos negativos de largo plazo, sino que por el contrario, generar efectos positivos a largo plazo, sobre todo en el aspecto social. Los efectos negativos sern en general de impacto leve y de corto plazo. CUADRO N 167 IMPACTO AMBIENTAL VARIABLES EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD DE INCIDENCIA
TRANSITORIOS
P O S I T I V O
N E G A T I V O
N E U T R O
P E R M A N E N T E S
C O R T A
M E D I A
L A R G A
L O C A L
R E G I O N A L
N A C I O N A L
L E V E S
M O D E R A D O S
F U E R T E S
MEDIO FISICO NATURAL Aire x x x x Agua X x x x Suelo x x x x MEDIO BIOLOGICO Flora x x x x Fauna x x x x MEDIO SOCIAL Poblacin x x x x
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- 222 - 5.3.1. IMPACTOS NEGATIVOS (TEMPORAL):
a) Medio Fsico.
Contaminacin del aire debido a las partculas de polvo levantado como consecuencia de los trabajos realizados. Contaminacin del aire por la emanacin de gases por los tubos de escape de la maquinaria pesada utilizada durante el periodo de ejecucin. Contaminacin por el ruido generado por la maquinaria durante la ejecucin. Acumulacin de materiales de desecho en las vas.
b) Medio Ambiente.
Flora: La ejecucin de la obra no generar efectos negativos en la flora de la zona, puesto que esta se ubica bsicamente en las reas de los parques y jardines. Los rboles medianos y grandes no sufrirn mayor impacto, esto debido a su estado de desarrollo que les permite soportar el impacto de los trabajos a realizarse. Las reas internas de los parques no se vern afectadas.
Fauna: La fauna de la zona est conformada bsicamente por perros y gatos, los cuales por instinto se alejan de las zonas de los trabajos mientras stos duren, por lo que el efecto sobre los animales ser neutro.
c) Medio Socioeconmico y Cultural.
Alteracin del paisaje y la vista panormica de la zona. Desvalorizacin temporal de los predios durante el periodo de ejecucin.
5.3.2. IMPACTOS POSITIVOS:
Los impactos generados por la puesta en marcha del proyecto son los siguientes:
Eliminacin del polvo en el ambiente luego de culminadas las obras. Reduccin de los ruidos molestos Mejoramiento del transporte a travs de la zona. Mejoras en la velocidad de desplazamientos de a pie y motorizados. Aumento en el valor de los predios una vez culminada la obra.
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- 223 - 5.3.3. MEDIDAS DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR LA OBRA:
A fin de poder mitigar los efectos negativos generados por la puesta en marcha de la obra, se proponen las siguientes medidas:
Control de la contaminacin del aire.- Se proceder a la revisin tcnica peridica de la maquinaria utilizada. Riego previo del suelo para evitar nubes de polvo Control de la acumulacin de desechos.- Apilado de los materiales de desecho provenientes del movimiento de tierras y remociones, para su recojo y eliminacin. Control del paso de los transentes.- Se colocaran las sealizaciones preventivas e indicativas para evitar el trnsito de los peatones por las zonas a ejecutar durante el tiempo que dure la ejecucin de la obra.
Los costos de mitigacin del impacto ambiental se encuentran contemplados dentro del monto de inversin total de la obra.
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- 224 - 5.3.4. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA
Luego de la Evaluacin Econmico-Social, el Anlisis de Sostenibilidad y de la Evaluacin del Impacto ambiental por alternativa, se han obtenido los siguientes resultados: CUADRO N 168 I II A precios privados (S/.) 18,413,811.80 21,891,377.34 A precios sociales(S/.) 15,658,330.90 18,653,307.35 Valor Actual Neto (VANP) 60,520,799.32 54,936,465.72 TD 9.0% 9.0% VAN SOCIAL S/. 16,759,879.64 12,184,827.15 Meta (poblacin media) TIRS 27.50% 20.98% Anlisis de Sensibilidad Aceptacin Aprobado Desaprobado Fuente: Evaluacin privada y social del proyecto Evaluacin Econmica (Precios Privados) Evaluacin Social Anlisis Beneficio /Costo 516,785 Inversin RESUMEN DE LOS INDICADORES DE EVALUACION - GLOBAL Anlisis Indicador Alternativa
Como consecuencia, llegamos a la conclusin de que la Alternativa 1 es la ms recomendable, por tener mayor rentabilidad, asimismo, es la alternativa con menor grado de sensibilidad ante los incrementos de la inversin y los beneficios, es sostenible durante todo el horizonte de evaluacin del proyecto, y no genera efectos significativos al medio ambiente.
5.4. GESTION DEL PROYECTO
5.4.1. Fase de ejecucin
La Mancomunidad Municipal Lima Norte, es el rgano responsable de formulacin, ejecucin, operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin de vas locales en cumplimiento con las normas y lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, garantizando su sostenibilidad para una prestacin efectiva de los servicios pblicos.
La Mancomunidad Municipal Lima Norte cuenta con un equipo de profesionales con la experiencia necesaria para realizar las etapas de pre inversin (perfil tcnico y estudios definitivos), de inversin (La Ejecucin ser por contrata) y de Operacin y Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto. Asimismo, cuenta con una sede en un distrito la Sub- Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para aprobar y declarar la viabilidad de los Proyectos, realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica.
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- 225 - 5.4.2. FASE EJECUCION La elaboracin del cronograma de implementacin de cada accin y sus respectivas actividades, considera la fase pre-operativa ser durante el ao 0, y la fase operativa comprende un periodo de 10 aos. De acuerdo al cronograma de implementacin se considera un mes para la elaboracin del Expediente Tcnico. Cuadro N 169 PLAN DE IMPLEMENTACION
mes1 mes2 mes3 mes4 mes5 mes6 mes7 mes8 mes9 META ESTUDIOS DEFINITIVOS ESTUDIO 1 1 Mancomunidad Lima norte FONIPREL COMPONENTES DEL PROYECTO INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO Glb 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL EQUIPAMIENTO Glb 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL UNIDADES MOVILES P/ VIGILANCIA Glb 50.00% 50.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PER Glb 100.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL IMPLEMENTACION DE MATERIALES Y ACCE Glb 100.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL CAPACITACION DE GESTION INSTITUCIONAL Glb 100.00% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL MITIGACION AMBIENTAL Glb 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL GASTOS GENERALES Y UTILIDADES GLB 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 12.50% 100.00% Mancomunidad Lima norte FONIPREL SUPERVISION DE OBRA MESES 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Mancomunidad Lima norte FONIPREL FUENTEDE FINANCIAMIENTO NOMBREDEACTIVIDADES DEL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA PERIODO DE EJECUCION - MESES UNIDAD RESPONSABLE Programa de Actividades de Ejecucin del Proyecto
Entre las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, se tienen los trabajos previos a la ejecucin del mismo, como la coordinacin con la poblacin beneficiaria, la contratacin de la Supervisin respectiva, el proceso de seleccin previo a la ejecucin de la obra. Cuadro N 170 META FINANCIERA
METAS MESES MES1 MES2 MES3 MES4 MES5 MES6 MES7 MES8 MES9 META ESTUDIOS DEFINITIVOS 137,252.62 137,252. 62
En el cuadro Anterior se puede observar la meta financiera y los desembolsos por mes de acuerdo a los componentes del proyecto para la ejecucin de la obra.
5.4.3. Fase de post inversin
La Mancomunidad de Lima Norte ejecuta acciones, convenios y proyectos conjuntos promoviendo el desarrollo local, elaborando, gestionando, e implementando proyectos ante entidades nacionales e internacionales, para buscar financiamiento y viabilidad de ejecucin en cumplimiento con las normas y lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, garantizando su sostenibilidad para una prestacin efectiva de los servicios pblicos.
La Mancomunidad Municipal de Lima Norte cuenta con un equipo de profesionales con la experiencia necesaria para realizar las etapas de pre inversin (perfil tcnico y estudios definitivos), de inversin y de post inversin en la Operacin y Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto.
5.4.4. Financiamiento
El financiamiento ser asumido por FONIPREL en cofinanciamiento con la Mancomunidad Municipal Lima Norte. Fuente de financiamiento: FONIPREL
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- 227 - 5.5. MATRIZ DEL MARCO LOGICO
CUADRO N 171
Resumen narrativo de objetivos Indicadores Verificables Objetivamente Fuentes / Medios de Verificacin Supuestos FIN-
- Promover el mejoramiento del bienestar social y en los lmites de los distritos de la Mancomunidad municipal Lima - Norte, mediante una mejorada imagen de los distritos y bajo riesgo a la integridad fsica de las personas y el patrimonio. - Reduccin de los actos delictivos en los lmites distritales en un 70% del nivel actual
-Datos estadsticos en seguridad ciudadana de cada distrito de la Mancomunidad Lima norte - Informacin estadstica proporcionada por el Polica nacional. - Estabilidad socio- econmica y poltica del pas. - No existen conflictos entre la poblacin de la zona.
PROPSITO -Mejorar la cobertura del servicio de seguridad ciudadana en zonas de difcil acceso de los Distritos de la Mancomunidad Lima - Norte.
- 65% de la poblacin percibe seguridad en los lmites distritales de la Mancomunidad Municipal al final del horizonte temporal.
-Estadsticas sobre denuncias ocurrencias y atenciones de las comisaras de la mancomunidad Municipal Lima-Norte
-La unidad responsable del proyecto, coordine adecuadamente los planes operativos y las actividades a las cuales se brindar el apoyo. COMPONENTES 1. Infraestructura y mobiliario 2. Equipamiento 3. Materiales y accesorios de seguridad 4.Unidades Mviles 5. Entrenamiento y capacitacin del personal 6.Capacidad y gestin
1- Construccin de Infraestructura e implementacin de mobiliario: 05 Mdulos de auxilio rpido y una central con sistema de monitoreo y vigilancia
-Implementacin de mobiliario
2- Equipamiento: 60 cmaras de vigilancia, central de monitoreo, Radios de Comunicacin
3. Implementacin de materiales y accesorios de seguridad: vestuarios e equipo de proteccin de seguridad
7. Entrenamiento y capacitacin de personal: cursos de capacitacin personal especializado y seguridad, monitoreo de sistemas de video de vigilancia 8. Fortalecimiento de capacidades y gestin institucional de la mancomunidad Municipal - Reporte avance de la unidad ejecutora
- Informe de supervisin dada por el supervisor externo.
- Acta de recepcin de obra de la Unidad Ejecutora. - Se cuenta con una partida presupuestal y propuesta de Cofinanciamiento.
El presupuesto asignado a Seguridad ciudadana cubre los gastos de operacin y Mantenimiento.
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- 228 - LimaNorte: requerimientos de induccin, difusin y sensibilizacin para la seguridad ciudadana
ACCIONES - Estudio definitivo: Expediente tcnico. - Proceso de licitacin. - Ejecucin de la obra. - Supervisin y liquidacin de la obra. - Total Costo Directo: S/. 13, 725, 262.22 -Estdio Definitivo: S/. 137,252.62 - Supervisin: S/. 137,252.62 -Gastos generales : S/. 960, 768.36 -Utilidad : S/. 686, 263.11 -IGV : 2, 767,012.86 -Operacin y Mantenimiento: S/. 89, 866.65 anual. S/. 645,148.33 al ao 5 y 10 Monto total de inversin : 18, 413, 811.80 - Expediente tcnico de obra, brindado por la Unidad Ejecutora - Planos y diseo de ingeniera brindados por la Unidad Ejecutora
- Disposicin de los recursos fsicos y del financiamiento de la obra. Cofinanciamiento de la Mancomunidad Municipal Lima Norte
- Los pobladores de la zona se encuentran predispuestos a apoyar al municipio en brindar informacin y documentacin requeridas.
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- 229 -
CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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- 230 - 6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. El presente proyecto tiene como objetivo el poder brindar eficientes servicios de seguridad ciudadana en los lmites de los distritos de la mancomunidad Municipal Lima Norte, provincia de Lima; situacin necesaria y urgente, durante todo el horizonte de evaluacin, lo cual contribuira con un mayor bienestar social y econmico de los distritos de Ancon, Santa rosa, Puente Piedra, Carabayllo, Comas, independencia. Por lo tanto, es necesario superar la situacin actual mediante la implementacin del proyecto El presente proyecto cuenta con una poblacin beneficiaria directa calculada de 393,000 personas en la actualidad, segn el clculo poblacional de los lmites de los distritos de la Mancomunidad, en un rea de influencia de 2 a 4 km, segn informacin del estudio realizado. Las alternativas de solucin al problema son ambas apropiadas para la zona desde el punto de vista tcnico, siendo la alternativa 1 la ms indicada por contar con mejores ratios como resultado de su evaluacin social con respecto a la alternativa 2.
El monto de inversin inicial del proyecto a precios de mercado es de S/. 18, 413, 811.80 para la Alternativa 1 y una Inversin Inicial a Precios Sociales de S/. 15, 658, 330.90, con un Costo de Operacin y Mantenimiento anual a Precios Sociales de S/. 67, 399.98, y de S/. 483, 861.25 cada 5 aos, se ha calculado el VANS de la Alternativa 1 utilizando la TDS de 9%. Dicho VANS es deS/. 16, 759, 879.64 y un TIRS de 27.50%.
En conclusin, segn los resultados obtenidos en la evaluacin del proyecto, se tiene que el proyecto es viable desde el punto de vista tcnico, ambiental, financiero y de alcance social. El proyecto es sostenible en el tiempo del horizonte de vida y no genera efectos negativos permanentes al medio ambiente.
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