urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 2, n. 1, p. 117-126, jan./jun. 2010.

ISSN 2175-3369
Licenciado sob uma Licena Creative Commons
[T]
So Paulo, megacidade e redesenvolvimento sustentvel:
uma estratgia propositiva
[I]
So Paulo, megacity and sustainable redevelopment: a strategic proposal
[A]
Carlos Leite
Arquiteto, Mestre e Doutor pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAUUSP), com Ps-
Doutorado pela California Polytechnic State University, professor da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Presbiteriana Mackenzie e dos cursos de MBA da Fundao Instituto de Administrao (FIA/USP) e Fundao Dom Cabral,
So Paulo, SP - Brasil, e-mail: carlos@stuchileite.com

[R]
Resumo
O trabalho faz uma refexo crtica acerca da emergncia das megacidades no sculo XXI para, em
seguida, focar a megacidade brasileira, So Paulo, seus desafos e oportunidades em busca de uma rein-
veno necessria que traga a agenda de um desejvel redesenvolvimento sustentvel no mbito urbano.
O trabalho conclui apresentando um modelo de redesenvolvimento de um territrio em transformao,
a Diagonal Sul, orla ferroviria paulistana. O projeto urbano estratgico apresentado busca investigar
oportunidades de reorganizao desse territrio: como implementar o projeto urbano na nossa maior
megacidade? A tese a do reaproveitamento dos vazios urbanos centrais como contraponto expanso
perifrica: adensamento populacional e de atividades onde haja infraestrutura e localizao central. Cidade
mais compacta cidade mais sustentvel.
[P]
Palavras-chave: Projetos urbanos. Desenvolvimento sustentvel. Megacidades. So Paulo. Regenerao
urbana.
Abstract
The work is a critical refection on the emergence of the megacities in the 21st century, focusing on the Brazilian
megacity, Sao Paulo, its challenges and opportunities in search of a needed reinvention of the city bringing to the
whole society the agenda of a desirable sustainable redevelopment at the urban approach. The paper concludes by
presenting a model of a territorial redevelopment, the Diagonal Sul, a huge wasteland/bronwfeld linear territory in
Sao Paulo. The presented urban project strategy investigates opportunities for the reorganization of this territory:
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Essas metrpoles se multiplicaram nos ltimos 50
anos e hoje j concentram 9% da populao urbana
do mundo.
Cada vez mais, as megacidades compe-
tem, cooperam e mantm relacionamentos mtuos
na economia global. Ao mesmo tempo, emergem
novas confguraes, como as conurbaes regio-
nais: a BosWashstretch (faixa que vai de Boston at
Washington, DC), Chonqing, na China, ou a regio
do ABCD em So Paulo, por exemplo, conforme
recente estudo instigante de Richard Florida (2008).
O economista Paul Krugman, Prmio
Nobel de 2008, prev que o crescimento das cidades
ser o modelo econmico de desenvolvimento no
futuro. Isso porque nas megacidades que acontecem
as maiores transformaes, gerando uma demanda
indita por servios pblicos, matrias-primas, pro-
dutos, moradia, transportes e empregos. Trata-se,
na verdade, de um grande desafo para os governos
e a sociedade civil, que exige mudanas na gesto
pblica e nas formas de governana, obrigando o
mundo a rever os padres de conforto tpicos da
vida urbana do uso excessivo do carro emisso de
gases (FUJITA; KRUGMAN; VENABLES, 2001).
Mas os maiores desafos ainda esto por
vir, j que nas prximas duas dcadas as cidades
de pases em desenvolvimento concentraro 80%
da populao urbana do planeta. A realidade j
sinaliza esta exploso Lagos, na Nigria, teve
um aumento populacional de 3.000%, de 1950 at
hoje, chegando a 10 milhes de pessoas; So Paulo
e Rio de Janeiro, respectivamente com 19,6 e 11,8
milhes de habitantes em suas regies metropolita-
nas, j se enquadram como megacidades. De cada
trs habitantes do planeta, dois vivem em favelas
(BURDETT; SUDJIC, 2007).
nessas megacidades do futuro que o
mundo precisa se reinventar, dividir riqueza no
Megacidades
1
Pela primeira vez na histria, mais da
metade da populao mundial vive hoje nas cida-
des, que so responsveis por 75% do consumo
da energia mundial e 2/3 dos resduos gerados,
apesar de ocuparem menos de 1% da superfcie
do planeta. Surgem, assim, demandas inditas por
servios, moradia, empregos e infraestruturas (reci-
clar/renovar todo o estoque sucateado de antigas
infraestruturas urbanas). Uma reinveno do espao
urbano apresenta grandes desafos, exigir grandes
investimentos, mas tambm trar boas oportunida-
des para as cidades que sarem na frente a ante-
cipao estratgica se faz urgente no planejamento
e gesto das megacidades.
A cidade sempre foi o lugar onde so feitas
as grandes e pequenas trocas, interaes de todos
os tipos. A novidade do sculo XXI o surgimento
de uma rede interconectada de megacidades num
planeta globalizado. A grande tendncia que o
futuro da civilizao seja determinado pela rede de
megacidades e dentro das reas urbanas. As mega-
lpoles de hoje no so apenas muito maiores do
que as cidades de meados do sculo passado, mas,
principalmente, mais complexas e interligadas, for-
mando uma verdadeira rede de imensos ns urbanos
(megacidades e megarregies), onde se estabelecem
as grandes conexes e fuxos globais.
A maioria delas tem concentrao de
pobreza e graves problemas socioambientais,
decorrentes da falta de macios investimentos em
infraestrutura e saneamento. Sua importncia na
economia nacional e global desproporcionalmente
elevada. Segundo a Unesco (2007), no futuro teremos
muitas megacidades e localizadas em novos endere-
os das 16 existentes em 1996, passaro a 25 em
2025, muitas delas fora dos pases desenvolvidos.
how to implement the urban project in our largest urban megacity? The thesis points to reusing central urban
voids wastelands regeneration as a response to the urban sprawl movement: population and mixed-use activi-
ties densifcation where the metropolis has infrastructure and central good location. A more compact city is a more
sustainable city.
[K]
Keywords: Urban projects. Sustainable development. Megacities. So Paulo. Urban regeneration.

1
Megacidades so, de acordo com a defnio ofcial da ONU, cidades com mais de 10 milhes de habitantes.
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Suas mais recentes pesquisas comprovam
que as maiores densidades populacionais urbanas
esto diretamente ligadas ao desenvolvimento da alta
tecnologia, gerando outro debate interessante contra
o tradicional modelo americano de suburbanizao e
baixa densidade (urban sprawl), e na defesa fervorosa
das grandes metrpoles.
Ao estudar as megacidades e megarregi-
es mundiais como palco do desenvolvimento de
cidades criativas, o especialista identifcou as regies
que acolhem atividades econmicas em larga escala
e geram a maior porcentagem mundial de atividade
econmica e inovaes cientfcas e tecnolgicas.
Os resultados revelam que apenas 40 megarregies
dos 191 pases do mundo impulsionam a economia
mundial elas representam 1/5 da populao, 2/3
do rendimento econmico mundial e mais de 85% da
inovao global. Como explica Florida (2008, p. 37):
a concentrao de empresas e pessoas inova-
doras no acidental. Ela decorre da lgica
econmica. As idias fuem melhor, so afadas
com mais rapidez e podem ser postas em pr-
tica em menos tempo quando os inovadores,
os implementadores e os scios capitalistas
esto em contato diariamente, dentro e fora
do trabalho. Pessoas e empresas criativas for-
mam clusters por causa dos enormes ganhos de
produtividade, economia de escala e troca de
conhecimento que a densidade acarreta.
Desenvolvimento sustentvel
Densidade e sustentabilidade so duas
questes relevantes na evoluo das megacidades.
A concentrao geogrfca encoraja a inovao
porque ideias de fuxo livre esto mais afnadas e
podem ser rapidamente colocadas em prtica quando
inovadores, empreendedores e apoios fnanceiros
esto em sinergia.
As megacidades compem uma forte rede
interconectada de alta densidade, picos e fuxos, de
pessoas, atividades e trocas de negcios. Em termos
de inovao e desenvolvimento local, a concentrao
de densidades determinante. Os picos mais altos
esto nas regies metropolitanas de Tquio, Seul,
Nova York e So Francisco, ou em cidades como
Boston, Seattle, Austin, Toronto, Berlim, Paris,
Helsinque e Taipe. Tambm esto na lista, mas j
sentido de alcanar padres mais justos e equilibra-
dos de desenvolvimento. Padres mais sustentveis,
no apenas nos necessrios desafos ambientais, mas
tambm sociais e econmicos que se refitam no
mais nos indicadores fnanceiros (PIB), mas em IDHs
e pegadas ecolgicas (SACHS, 2008).
Porm, paralelamente densidade nica
dos desafos, existe uma rara concentrao de
oportunidades.
Externalidades oportunas

As metrpoles so o locus da diversidade
da economia ideologia, passando pela religio e
a cultura e isso gera inovao. De Jane Jacobs,
em 1961, a Paul Krugman e Edward Glaeser atual-
mente alm dos estudiosos em inovao urbana
e cidades criativas Peter Hall e Richard Florida ,
diversos economistas tm se debruado sobre as
externalidades espaciais das grandes cidades, fazendo
a defesa dessas reas como ambientes nicos de uma
desejvel, democrtica e estimulante concentrao de
diversidade. Na riqueza das naes contemporneas,
as mquinas que impulsionam o desenvolvimento
so suas megacidades, conforme Jacobs (1984).
Segundo Richard Florida (2008), o pai da
chamada classe criativa, as cidades que no geram
ambientes com diversidade e tolerncia entram em
declnio econmico, muitas vezes por causa do
excesso de rigor, regulamentao, burocracia e averso
inovao. Florida argumenta que o capital humano
a chave para o desenvolvimento econmico local da
nova economia: clusters inovadores e de alta tecnologia,
com profssionais especfcos e de talento. As ideias
criativas so o maior ingrediente das empresas ligadas
economia que deve predominar neste sculo. Como
se baseiam no conhecimento, fundamental que se
desenvolvam em ambientes criativos, os innovative
milieux. O especialista afrma que a diversidade
fundamental para o crescimento econmico, com a
tecnologia e a tolerncia caminhando juntas.
Ambientes com alta concentrao de pes-
soas criativas crescem mais rapidamente e atraem mais
talentos. O estudo de Florida sobre o crescimento
econmico das 11 cidades mais bem posicionadas
no ranking das metrpoles mais criativas dos EUA
mostra que elas registraram um nmero de empregos
signifcativamente maior do que as cidades classif-
cadas nas ltimas posies.
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moradores as tornam altamente sustentveis. So
Paulo, por exemplo, caminharia para um modelo mais
sustentvel se optasse, na oferta de perfs imobilirios
para a classe mdia, por mais Higienpolis (vitali-
dade urbana) e menos Alphavilles ou condomnios
fechados (excludentes e sem vida urbana). A cidade
sustentvel necessariamente compacta. O Rio de
Janeiro denso oferece modelos vivos e de ampla
sociodiversidade em Ipanema, Leblon e Copacabana,
em contraposio ao modelo distante e excludente
da Barra da Tijuca.
Desafos e oportunidades
Embora as cidades gigantes imponham
enormes desafos, os fundos e recursos para atend-
los so limitados. Sabemos que a reinveno urbana
exigir investimentos gigantescos apenas a melhoria
e a expanso dos sistemas de gua, eletricidade e
transporte devero custar cerca de US$ 40 trilhes nos
prximos 25 anos, segundo levantamento da consul-
toria de gesto Booz Allen Hamilton (SALOMO;
ROSENBURG, 2008). No ser preciso apenas
construir outros bairros, inaugurar parques ou ampliar
sistemas de metr: a recauchutagem urbana inclui
reformas de instalaes ultrapassadas, como os velhos
encanamentos de Londres, cheios de rachaduras, por
onde vazam milhes de litros dgua (SALOMO;
ROSENBURG, 2008).
Kenichi Ohmae (2005), o Mr. Strategy,
analisou as futuras oportunidades do mundo globa-
lizado e organizou uma lista das dez megarregies
mais promissoras do planeta, com picos de densi-
dade e maiores perspectivas de desenvolvimento
econmico. Novamente, o foco so as megacidades
e megarregies como centros de oportunidades:
Bangalore (ndia), Costa do Bltico (Litunia, Letnia
e Estnia), Hinan (China), Ho Chi Minh (Vietn),
Hyderabad (ndia), Kamchtka (Sibria), Khabarovsk
e Vladivostok (Rssia), Kyushu (ilha do Japo), So
Paulo e Vancouver.
Na Europa, o conceito de capital territorial
cada vez mais utilizado para descrever os ativos
hard e soft de uma regio. Os ativos hard so, dentre
outros, a beleza natural, possibilidades de compras,
atraes culturais, edifcios, museus e monumentos.
Os ativos soft se referem a pessoas e cultura, como
competncias, tradies, festas, eventos e ocasies,
situaes, confguraes de laos sociais, cvicos e
quase no fm, So Paulo, Buenos Aires e Cidade do
Mxico. Segundo Florida (2008, p. 131), so reas
com ecossistemas que incluem universidades de
ponta, grandes companhias, mercado de trabalho
fexvel e investidores que esto afnados com as
demandas do mercado de inovao.
Em tempos de grande preocupao com
o desenvolvimento sustentvel, bom lembrar
que as cidades so responsveis por dois teros
do consumo mundial de energia. Assim, quando
falamos de aquecimento global e sustentabilidade
estamos nos referindo a cidades sustentveis elas
so, necessariamente, compactas e densas. Como
a maior densidade urbana representa menor con-
sumo de energia per capita em contraponto ao
modelo Beleza Americana de subrbios espa-
lhados pelo territrio com baixssima densidade ,
as cidades mais densas da Europa e sia so hoje
modelos na competio internacional das Global
Green Cities, justamente por sua alta densidade
(ROGERS, 2001).
Do ponto de vista do desenvolvimento
urbano sustentado, urgente voltar a crescer para
dentro e no mais se expandir. Reciclar o territrio
mais inteligente do que substitu-lo e possvel e
desejvel reestrutur-lo produtivamente no planeja-
mento estratgico metropolitano. Assim, regenerar
produtivamente os territrios metropolitanos exis-
tentes deve ser face da mesma moeda dos novos
processos de inovao econmica e tecnolgica.
Nesse contexto, aparece como fundamental
o papel das megacidades na nova rede mundial de
fuxos e processos inovadores. Na nova economia,
grande o potencial do territrio central, regene-
rado e reestruturado produtivamente, desde que
planejado estrategicamente. Ao mesmo tempo, no
existe desenvolvimento sustentvel nas cidades sem
um forte avano na mobilidade urbana: o desafo
dos novos modelos de mobilidade nas megacida-
des envolve no apenas os sistemas de transporte
pblico (modelos atuais e novos), mas tambm a
inovao nos transportes individuais (modelos mais
sustentveis e compactos, como o city transport ver
MITCHELL, 2007).
Finalmente, a sociodiversidade territorial
precisa ser incorporada s nossas megacidades
como parte do pacote de desenvolvimento urbano
sustentvel. Admiramos a vitalidade urbana de
Manhattan, Barcelona, Paris ou Tquio cidades
grandes e densas, locais onde a sociodiversidade dos
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vinculadas vocao do territrio, com novos valores
locacionais, polticas de desenvolvimento econmico
e gesto urbana efciente podem contribuir para a
reduo do esvaziamento produtivo de reas centrais.
Isso se faz a partir da reutilizao dos espaos vagos,
o que ajuda a combater a perda de vitalidade do tecido
urbano e a promover o desejvel desenvolvimento
urbano sustentvel (SOMEKH; LEITE, 2008).
Saem na frente cidades que tm evitado
a baixa densidade e a expanso desmedida, com
bons sistemas de transporte e garantia de menos
emisso de gases. Muitas das mais cobiadas zonas
residenciais das metrpoles ricas do mundo tm alta
densidade, mas esto encontrando formas de redu-
zir a necessidade de aquecimento e climatizao
bem mais do que as reas suburbanas ou rurais.
possvel andar a p ou de bicicleta nas reas centrais
de muitas cidades europeias com alta densidade, e
estes j so os meios de locomoo preferidos por
grande parte da populao.
As megacidades podem e devem se reinven-
tar a partir de experincias prprias e da adoo das
inmeras boas prticas que tm sido implantadas em
diversas cidades do mundo. Nova York se inspirou
em So Paulo para adotar o alerta pblico de graus
de poluio. Curitiba implantou um planejamento
urbano efciente, com destaque para o sistema de
corredores de nibus instalado em locais de aden-
samento residencial.
Uma melhor governana um passo vital
na direo de melhores cidades. A iniciativa privada e
a sociedade civil organizada devem abraar a agenda
da cidade sustentvel (Bogot, Barcelona, Londres,
So Francisco e Nova York sinalizam boas prticas
recentes na reinveno urbana). Liderana outro
item fundamental, como demonstram os prefeitos
corajosos e competentes dos exemplos citados. As
iniciativas do setor privado so determinantes na
articulao de uma agenda da cidade sustentvel
progressista. importante que as empresas de reco-
nhecida competncia na gesto adotem tambm a
pauta da reinveno das nossas megacidades.
So Paulo: a megacidade brasileira pauta
estratgica
Em 1900, So Paulo tinha uma populao
de 240 mil pessoas e era uma vila caipira. At chegar
posio de quinta megacidade do mundo, em 2008,
de lealdade, memria e capacidade de aprendizagem,
conforme Winy Mass (apud SAYER, 2003).
O capital territorial e o novo potencial
estratgico das megacidades tambm foram aborda-
dos em recente estudo patrocinado pela Siemens e
realizado pela GlobeScan e MRC McLean Hazel. O
trabalho avaliou as perspectivas de 500 stakeholders de
25 megacidades e d um panorama das prioridades,
divididas em seis grandes tpicos, cinco deles sobre
infraestrutura urbana: transportes, energia, gua
e guas residurias, sade, segurana e proteo,
governana. O estudo traa tambm um retrato
fascinante de como os desafos so priorizados e
quais as melhores solues de infraestrutura que per-
mitiro melhorar a economia local, o meio ambiente
e a qualidade de vida nas megacidades (HZEL;
MILLER, 2007). Suas principais concluses:
as megacidades do prioridade com-
petitividade econmica e gerao de
empregos;
as questes ambientais so importantes,
mas devem ser compatibilizadas com o
crescimento;
os transportes predominam entre as
preocupaes com infraestrutura;
uma melhor governana um passo vital
na direo de cidades melhores;
solues holsticas so desejveis, mas
difceis de serem alcanadas;
as cidades buscaro melhorar os servios,
mas deveriam fazer mais para administrar
a demanda.
a tecnologia ajudar a prover transpa-
rncia e efcincia;
o setor privado tem importante papel a
desempenhar no aumento da efcincia
das megacidades (qualidade das cinco
infraestruturas urbanas e reinveno de
uma governana urbana).
Reinveno necessria: uma agenda estratgica
As intervenes bem-sucedidas em outros
pases tm mostrado que possvel enfrentar os
problemas comuns s grandes metrpoles ps-indus-
triais, sobretudo o reaproveitamento sustentado dos
seus vazios urbanos. Atividades econmicas voltadas
para os setores da informao e comunicao mas
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LEITE, C. 122
projeto global de desenho urbano, sua preocupao
ambiental indefnida, no criam fruns adequados
de participao social e implementam espaos pbli-
cos voltados para o uso do automvel. Entretanto, a
experincia da cidade de So Paulo desde os anos 90
nos mostra que o resultado das Operaes Urbanas
no aponta para um projeto urbano efetivamente
democrtico (Figura 1). As principais razes so a
falta de um instrumento de gesto ou de uma entidade
efetivamente capaz de execut-las com sucesso, bem
como a ausncia de um projeto global que estabelea
claramente a relao entre custos de urbanizao e
benefcios sociais. A construo social de um pro-
jeto deve envolver os diversos agentes produtores
do espao da cidade no compromisso com a cons-
truo de um tecido social que valorize o cidado.
Isso pressupe uma postura democrtica do Poder
Pblico e a construo de consensos para alcanar
o objetivo maior que englobe vises em confito. A
medida de sucesso das intervenes entendida em
funo da capacidade dos impactos urbanos verif-
cados resultarem na melhoria da vida da populao
como um todo, e no por prticas voluntrias de
derrubada de quadras inteiras, substituindo-as por
grandes projetos ncoras (SOMEKH; LEITE, 2008).
Nesse sentido, sugere-se aqui que So Paulo
adote um novo sistema para a implementao de suas
intervenes urbanas, fundamentado nos seguintes
princpios: um claro compromisso poltico para a
implementao, a inovao e a incluso, por meio
de um plano metropolitano que integre o desenvol-
vimento potencial de reas urbanas com a proviso
do transporte pblico; estabelecer uma estrutura legal
que promova a incluso social e a participao pblica
(atravs de um Frum Gestor Participativo para cada
um dos projetos urbanos); estabelecer uma Agncia
de Desenvolvimento Local independente para exe-
cutar Projetos Urbanos especfcos, que inclua todas
as partes envolvidas e seja responsvel pela gesto,
investimento, busca de fnanciamento e execuo
do projeto; desenvolver um plano de mobilidade
integrado que aperfeioe o transporte pblico, incor-
porando o metr, o nibus, a bicicleta e a mobilidade
pedestre, e minimize a dependncia do automvel
particular; estabelecer um fundo de desenvolvimento
metropolitano que possa capturar o valor de futuros
retornos de investimentos; promover uma atitude pr-
meio ambiente sustentvel que integre o tratamento
da gua e do sistema de rios com a recuperao de
reas contaminadas; assegurar polos de uso misto, que
passou por uma verdadeira mutao (o que explica
seus enormes problemas): em cem anos, sua popu-
lao cresceu 27.000% e seu territrio, 40.000%.
Para que a metrpole evolua no cenrio
mundial de competitividade, ter de enfrentar enormes
desafos e reinventar-se, reduzindo as desigualdades
sociais e econmicas e melhorando sua qualidade de
vida (reas verdes, trfego, transporte pblico, etc.).
Tambm dever resolver questes como a violncia
urbana, trfco de drogas, degradao dos espaos
pblicos, crescente economia informal, falncia do
sistema de sade, dfcit habitacional, formas de
governana e gesto urbana, e padro de coexistn-
cia territorial (OLIVEIRA; PAGE, 2008). Ou seja, a
cidade precisa renovar-se. No mbito territorial, rein-
ventar-se, executar projetos de regenerao urbana.
Mas quem ganha e quem perde nesses
projetos de reinveno urbana? Como eles so
implementados? Em que medida os arranjos insti-
tucionais tm impacto na qualidade do design e na
criao de um meio ambiente sustentvel? Estas so
as questes que as comunidades poltica, econmica
e arquitetnica de So Paulo precisam responder
para formular uma nova poltica urbanstica e uma
estratgia de implementao de projetos urbanos
com um design de alta qualidade que se integre ao
tecido da cidade (SOMEKH; LEITE, 2008).
Muitas das histrias de sucesso na regene-
rao de grandes reas urbanas como zonas por-
turias, terminais de transporte ou reas industriais
obsoletos sugerem que necessrio um alto nvel de
investimento e gesto pblicos para que efetivamente
funcionem. No Brasil, entretanto, a iniciativa privada
que investe, a partir da baixa capacidade pblica de
investimentos. No entanto, uma perspectiva de longa
durao um pr-requisito fundamental para um
planejamento sustentvel, em oposio ao retorno
de curto prazo de qualquer investimento comercial.
O estabelecimento de uma entidade administrativa,
com uma slida base pblica e representao do setor
privado, que gerencie o projeto de sua concepo
at a entrega fnal, fundamental para a promoo
do desenvolvimento econmico e a atrao de novas
atividades (SOMEKH; LEITE, 2008).
O Plano Diretor Estratgico (PDE) 2000
um bom exemplo, ao defnir 20% da rea urba-
nizvel do municpio de So Paulo como objeto de
Operaes Urbanas. As Operaes realizadas at
agora, no entanto, so objeto de recorrentes crticas:
oferecem resultados fragmentados, no apresentam
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So Paulo, megacidade e redesenvolvimento sustentvel 123
Por que fazer?
A populao das reas centrais da cidade
tem decrescido progressivamente desde a dcada
de 1970. A populao tem crescido mais nas regi-
es perifricas, sem infraestrutura e condies de
moradia adequadas. A Orla Ferroviria e o territrio
da Diagonal Sul apresentam a ltima oportunidade
de construo de um territrio metropolitano; sua
reinveno urgente.
A tese a do reaproveitamento dos vazios
urbanos centrais como contraponto expanso
perifrica: adensamento populacional e de atividades
onde h infraestrutura e localizao central. Cidade
mais compacta cidade mais sustentvel (Figuras
2, 3, 4 e 5).
proporcionem moradia, emprego e acesso nova
economia; identifcar reas de preservao especial
em toda a cidade, que protejam o valor histrico e
arquitetnico de edifcaes e espaos.
Figura 1 - O territrio estudado: Operao Urbana
Diagonal Sul
Figura 2 - A Orla Ferroviria paulistana / Operao
Urbana Diagonal Sul: uma reinveno opor-
tuna na metrpole ps-industrial
Fonte: Nelson Kon.
Projeto urbano como investigao estratgica
Complementando o discurso concei-
tual, desenvolvemos ao longo de 2008 a Proposta
Estratgica na Operao Urbana Diagonal Sul
(LEITE et al.).
2
2
O trabalho de autoria de Carlos Leite (FAU Mackenzie), Eduardo Della Manna (Secovi-SP) e Bernd Rieger (Rieger
Reurbanizao), tendo como consultores Cludio Bernardes e Joo Crestana (Secovi-SP), Viabilidade; Joerg Spangenberg
(FAUUSP/ Bauhaus), Desenvolvimento Sustentvel; Loureno Gimenez (FGMF), Mobilidade; e Thiago Duarte e Joo Paulo
Daolio (Obra), Desenho Urbano.
As intervenes exitosas no exterior tm
nos mostrado possibilidades de enfrentamento de
problemas comuns s grandes metrpoles ps-
industriais, principalmente no reaproveitamento
sustentado dos seus vazios urbanos. Atividades
econmicas voltadas para os setores da informa-
o e comunicao, mas vinculadas vocao do
territrio, com novos valores locacionais, aliados a
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LEITE, C. 124
equilibrado as dimenses de concepo/design e
processos/mecanismos.
Compactao urbana
Em oposio baixa densidade existente
nestas reas, prope-se a intensifcao, alta densi-
dade e usos mistos. O modelo de desenvolvimento
da cidade compacta tem um potencial para alcanar
maior sustentabilidade. Altas densidades so desej-
veis nos territrios centrais com potencial de cres-
cimento. Cidades com bons sistemas de transportes
pblico, alta densidade e sem expanso desmedida
possuem menores nveis de emisses de gases de
estufa per capita.
Reabilitao de infraestruturas
A reutilizao das infraestruturas existen-
tes mais sustentvel que a criao de novas redes
infraestruturais. Incentivar deslocamentos menores,
diminuindo a necessidade de mobilidade e priori-
zando o uso de recursos pblicos e de sistemas de
transporte coletivo, complementa-se reativao do
territrio dotado de sistemas de abastecimento de
gua, esgoto e energia.
Mecanismos especfcos de incentivos fs-
cais podem ser desenvolvidos para deter o declnio
da fbrica urbana em antigos territrios industriais,
encorajando novos desenvolvimentos e incluindo
a combinao de uma vasta gama de utilizao do
solo, em equilbrio com seu entorno.
Diversidade socioespacial
Reinventar o padro de coexistncia terri-
torial da metrpole: a sociodiversidade urbana que
faz a beleza de viver numa cidade precisa ser urgen-
temente resgatada no modus vivendi dos paulistanos.
A cidade sustentvel uma estrutura de vida rica
que mistura diversas funes e padres sociais (os
paulistanos gostam das cidades europeias porque so
diversifcadas e cheias de vida urbana, sem condo-
mnios fechados segregados ou subrbios isolados/
segregados; a classe mdia paulistana precisa de mais
Higienpolis e menos Morumbis, mais Avenidas
Paulistas e menos Berrinis).
polticas de desenvolvimento econmico e urbano
local e gesto urbana efciente, podem contribuir
para a reduo do quadro de esvaziamento produtivo
de reas centrais a partir da reutilizao dos espaos
vagos, combatendo a perda de vitalidade do tecido
urbano. Ou seja: promove-se, assim, o desejvel
redesenvolvimento urbano sustentvel.
O que fazer?
operar nas reas abandonadas (wastelands
e brownfelds) e utilizar o potencial dos
vazios urbanos centrais;
as infraestruturas existentes devem
apoiar o redesenvolvimento das novas
reas metropolitanas;
os fragmentos do territrio esgarado
podem articular uma nova "cidade dentro
da cidade";
os projetos urbanos contemporneos
devem operar com estratgias dinmicas
e fexveis;
o desafo da arquitetura contempornea
trabalhar nas cidades existentes, em vez
de sua substituio/negao.
Como fazer?
a criao de uma agncia de desenvol-
vimento local para operar e gerir as
intervenes na Diagonal Sul;
a implantao de uma parceria pbli co-
privada que permita a continuidade
de um projeto urbano para a reorga-
nizao dos territrios obsoletos ao
longo da Operao Urbana Diagonal
Sul;
atrao de investimentos dos agentes
imobilirios para o desenvolvimento de
um novo bairro sustentvel.
Dimenses urbanas integradas e
balanceadas
O novo territrio uma oportunidade
nica para desenvolver uma estratgia inovadora
de interveno urbana que contemple de modo
urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 2, n. 1, p. 117-126, jan./jun. 2010.
So Paulo, megacidade e redesenvolvimento sustentvel 125
Concluso
Em junho de 2008, visitei Sir Peter Hall em
sua casa no subrbio de Londres. Um dos maiores
estudiosos das cidades, ele costuma dizer que ino-
vao urbana importa tanto quanto infraestrutura
urbana (HALL, 2009). Ao ser questionado sobre
os desafos complexos das megacidades que soube-
ram se reinventar falvamos dos diversos projetos
urbanos em curso em Londres e da falta deles nas
nossas grandes cidades, como So Paulo ele me
lembrou, sabiamente, que Roma, Londres, Paris e
Nova York estavam entre as trs maiores cidades em
seus respectivos tempos de auge, quando suas gran-
des inovaes urbanas ocorreram. Ou seja, mesmo
as grandes cidades, nossas metrpoles complexas e
superpopulosas, podem se reinventar e conquistar
mais qualidade de vida e serem mais sustentveis.
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Figura 3 - O territrio oportuno/possvel
Figura 5 - O essencial garantir as estruturas articula-
doras do territrio: marquise de 4 km lineares
Figura 4 - A estratgia urbana: uma ocupao possvel,
um programa fexvel, objetos arquitetnicos
quaisquer, desde que os elementos estrutu-
rantes se garantam. Preparar o territrio para
receber as posteriores arquiteturas
A estrutura urbana:
A estratgia: os vazios urbanos da orla ferroviria como
oportunidade de refazer a cidade, mais compacta, a partir
de suas estruturas
Av. do Estado
Rio Tamanduathey
Ferrovia/CPTM
urbe. Revista Brasileira de Gesto Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 2, n. 1, p. 117-126, jan./jun. 2010.
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