Propuesta de Dictamen de Ley de Telecomunicaciones y

Radiodifusin
Resumen Ejecutivo
El artculo 145 fraccin I contina violando el derecho a la libertad de expresin al establecer la posibilidad de que autoridades
puedan ordenar el bloqueo de contenidos, servicios o aplicaciones en Internet, lo cual constituye censura previa prohibida por el
artculo 7 constitucional y 1!"# de la $onvencin %&ericana sobre 'erechos (u&anos" En este sentido, deben eli&inarse las
frase )dentro del &arco le*al aplicable+ en el pri&er p,rrafo de la fraccin I del artculo 145 y debe eli&inarse el se*undo p,rrafo de
dicha fraccin, especial&ente la frase )cuando &edie orden de autoridad co&petente+"
'ichos artculos ade&,s su*ieren el estableci&iento de nor&as de responsabilidad de inter&ediarios" Es decir, se coloca a los
concesionarios o autori-ados para prestar el servicio de acceso a Internet .e&presas privadas/ en una posicin para 0u-*ar la
supuesta licitud e ilicitud de la contenidos, servicios o aplicaciones, una responsabilidad que no les corresponde y que de &anera
natural se traduce en abusos por parte de los concesionarios, en tanto se *eneran para los &is&os incentivos para una censura
privada a&plia de expresiones le*ti&as co&o &ecanis&o para evadir cualquier tipo de responsabilidad, por lo tanto, violan el
derecho a la libertad de expresin"
1e atenta contra el principio de neutralidad de la red" El artculo 142 per&ite ofrecer servicios diferenciados entre niveles de
capacidad, velocidad y capacidad lo cual per&itira que a los usuarios les sean cobrados por separado ciertos usos de Internet
co&o video0ue*os en lnea, vo- sobre I3 .E0" 14ype/ o video en de&anda .strea&in* e0" 5etflix, 6ou7ube/ o incluso el uso de
aplicaciones especficas" 8o cual atentara contra las caractersticas de apertura y neutralidad que han hecho de Internet una
herra&ienta para la innovacin y la equidad en el flu0o infor&ativo" %s&is&o, no se establecen obli*aciones claras al I97 de
supervisin y deteccin de infracciones al principio de neutralidad de la red"
El 7tulo :ctavo )'e la colaboracin con la ;usticia+ contina vulnerando el derecho a la privacidad de la ciudadana" En el artculo
1<= no se establece la necesidad de obtener autori-acin 0udicial para que los concesionarios ten*an obli*aciones de
colaboracin" 1ola&ente se re&ite a le*islacin que no cu&ple con los est,ndares de proteccin de derechos hu&anos y al*unas
que ni siquiera han entrado en vi*or co&o el $di*o 5acional de 3rocedi&ientos 3enales"
El artculo 1=> fraccin I per&ite a a*encias de se*uridad .$I1E5, 3olica 9ederal, E0?rcito y @arina/ utili-ar la *eolocali-acin sin
el estableci&iento de los supuestos para ello, ni las salva*uardas necesarias para que su uso pueda considerarse co&patible con
las obli*aciones en &ateria de derecho a la privacidad" 3ara el caso del @inisterio 3blico, ta&poco se establecen las condiciones
en las que dicha herra&ienta podra ser utili-ada ni las salva*uardas para inhibir abusos" 1e propone, entre otras cosas, un
esque&a de e&er*encia para casos en donde la vida o inte*ridad fsica de una persona este en peli*ro in&inente, el cual
sola&ente difiere la obtencin de la autori-acin 0udicial, &,s no eli&ina este contrapeso institucional b,sico, de esta for&a se
anula el falso ar*u&ento de que no es posible la intervencin 0udicial so pena de afectar la celeridad de una investi*acin"
El artculo 1=> fraccin II conte&pla la obli*acin, en cabe-a de los concesionarios, de establecer un re*istro de co&unicaciones
que al&acena de &anera indiscri&inada datos sobre las co&unicaciones de todos los usuarios" 'ichos datos pueden revelar
cuestiones sensibles co&o las preferencias sexuales, estado de salud, opiniones polticas, etc?tera" 1e conte&pla en la iniciativa
conservar dichos datos por al &enos doce &eses" Esta retencin de datos es violatoria del derecho a la privacidad y a la
inviolabilidad de las co&unicaciones privadas, co&o as ha sido reconocido reciente&ente por el 7ribunal de ;usticia de la Anin
Europea
1
" 1e su*iere su eli&inacin, y en su lu*ar establecer un &ecanis&o de autori-acin 0udicial para la retencin de datos de
usuarios individuales, previo acredita&iento de su idoneidad, necesidad y proporcionalidad"
El artculo 1=> fraccin III conte&pla el acceso a datos retenidos sin autori-acin 0udicial y ba0o supuestos va*os" 'e &anera
si&ilar al caso de *eolocali-acin, se su*iere la definicin concreta de los supuestos y el estableci&iento del principio de
autori-acin 0udicial previa para el acceso a datos retenidos" 7a&bi?n se propone un &ecanis&o de e&er*encia"
En *eneral, las &edidas de vi*ilancia encubierta conte&pladas en la iniciativa no establecen salva*uardas suficientes y adecuadas
para inhibir los ries*os de abuso de estas &edidas"
#
5o satisface el est,ndar constitucional y de derechos hu&anos" 3or ello, se
incorporan diversas &edidas en las fracciones I y II del artculo 1=> que tienen por ob0eto establecer contrapesos institucionales a
estas &edidas que por ser alta&ente invasivas y por su secreca, resulta particular&ente ries*osas" 1e su*iere el estableci&iento
de un r*ano supervisor independiente, co&o es el caso en &uchos pases .se su*iere el I9%I/" %de&,s, se propone incluir
obli*aciones de transparencia estadstica peridica y el derecho de notificacin diferida al afectado que per&ita a ?ste conocer, en
un &o&ento en que no se afecte investi*acin o inter?s pblico 0ustificado, que fue ob0eto de vi*ilancia, y por ende pueda e0ercer
su derecho de acceso a la 0usticia"
8a fraccin BII del artculo 1=>, contina siendo establecida la facultad la facultad de anular te&poral&ente seCales de
teleco&unicaciones )cuando as lo instruya la autoridad co&petente"""+, lo cual constituye una clara violacin al derecho a la
libertad de expresin, en tanto no constituye una &edida proporcional para la consecusin de los fines &encionados ade&,s de
que puede i&pedir la labor periodstica, la docu&entacin de potenciales violaciones a derechos hu&anos o la utili-acin de
servicios de e&er*encia, por e0e&plo, durante &anifestaciones pblicas" 1e su*iere su eli&inacin por ser inconstitucional"
!
1 $o&unicado de 3rensa 7;AE D El 7ribunal de ;usticia declara inv,lida la 'irectiva sobre la conservacin de datosE
httpEFFcuria"europa"euF0c&sFuploadFdocsFapplicationFpdfF#>14G>4Fcp14>>54es"pdf
2 Ver. Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones. Disponible en:
https://es.necessaryandproportionate.org/tet
! Ber" 'eclaracin $on0unta sobre 8ibertad de Expresin e Internet e&itida por los Helatores de 8ibertad de Expresin de la :5A, $I'(, :1$E y $%'(3E )8a
interrupcin del acceso a Internet, o a parte de este aplicada a poblaciones enteras o a deter&innados se*&entos del pblico .cancelacin de Internet/ no puede
Iniciativa del Gobierno Federal Proyecto de Dictamen
Sen !avier Lo"ano
#odificaciones propuestas
$rt%culo &'( 8os concesionarios y
autori-ados que presten el servicio de
acceso a Internet deber,n su0etarse a los
linea&ientos de car,cter *eneral que al
efecto expida el Instituto confor&e a lo
si*uienteE
I Libre eleccin" 8os usuarios de los
servicios de acceso a Internet podr,n
acceder a cualquier contenido, aplicacin o
servicio ofrecido por los concesionarios o por
los autori-ados a co&erciali-ar, dentro del
&arco le*al aplicable, sin li&itar, de*radar,
restrin*ir o discri&inar el acceso a los
&is&os"
I"
5o podr,n li&itar el derecho de los usuarios
del servicio de acceso a Internet a incorporar
o utili-ar cualquier clase de instru&entos,
dispositivos o aparatos que se conecten a su
red, sie&pre y cuando ?stos se encuentren
ho&olo*adosI
II )o discriminacin" 8os concesionarios y
los autori-ados a co&erciali-ar que presten
el servicio de acceso a Internet se
abstendr,n de obstruir, interferir o
discri&inar arbitraria&ente contenidos,
aplicaciones y servicios, en especial en
ra-n del ori*en o propiedad de los &is&os,
salvo cuando los &is&os sean ile*ales o
ilcitosI
III Privacidad" 'eber,n preservar la
$rt%culo &'( 8os concesionarios y
autori-ados que presten el servicio de
acceso a Internet deber,n su0etarse a los
linea&ientos de car,cter *eneral que al
efecto expida el Instituto confor&e a lo
si*uienteE
I Libre eleccin" 8os usuarios de los
servicios de acceso a Internet podr,n
acceder a cualquier contenido, aplicacin o
servicio ofrecido por los concesionarios o por
los autori-ados a co&erciali-ar, dentro del
&arco le*al aplicable, sin li&itar, de*radar,
restrin*ir o discri&inar el acceso a los
&is&os"
3odr,n bloquear el acceso a deter&inados
contenidos, aplicaciones o servicios a
peticin expresa del usuario o, cuando
&edie orden de autoridad co&petente"
."""/
$rt%culo &'( 8os concesionarios y
autori-ados que presten el servicio de
acceso a Internet deber,n su0etarse a los
linea&ientos de car,cter *eneral que al
efecto expida el Instituto confor&e a lo
si*uienteE
I Libre eleccin" 8os usuarios de los
servicios de acceso a Internet podr,n
acceder a cualquier contenido, aplicacin o
servicio ofrecido por los concesionarios o por
los autori-ados a co&erciali-ar, dentro del
marco le*al aplicable, sin li&itar, de*radar,
restrin*ir o discri&inar el acceso a los
&is&os"
Podr+n blo,uear el acceso a
determinados contenidos- aplicaciones o
servicios a peticin e.presa del usuario
o- cuando medie orden de autoridad
competente
/0
estar 0ustificada en nin*n caso, ni siquiera por ra-ones de orden pblico o se*uridad nacional+"
privacidad de los usuarios y la se*uridad de
la red" 3odr,n bloquear el acceso a
deter&inados contenidos, aplicaciones o
servicios a peticin expresa del usuario,
cuando &edie orden de autoridad o sean
contrarios a al*una nor&atividadI
$rt%culo &'1 8os concesionarios y los
autori-ados que presten el servicio de
acceso a Internet podr,n hacer ofertas
se*n las necesidades de los se*&entos de
&ercado y clientes, diferenciando entre
niveles de capacidad, velocidad o calidad"
$rt%culo &'( ."""/
2 Gestin de tr+fico 8os concesionarios y
autori-ados podr,n to&ar las &edidas o
acciones necesarias para la *estin de
tr,fico y ad&inistracin de red a fin de
*aranti-ar la calidad o la velocidad de
servicio contratada por el usuario, sie&pre
que ello no constituya una pr,ctica contraria
a la sana co&petenciaI
$rt%culo &'1 8os concesionarios y los
autori-ados que presten el servicio de
acceso a Internet podr,n hacer ofertas
se*n las necesidades de los se*&entos de
&ercado y clientes, diferenciando entre
niveles de capacidad, velocidad o calidad"
$rt%culo &'( ."""/
2 Gestin de tr+fico 8os concesionarios y
autori-ados podr,n to&ar las &edidas o
acciones necesarias para la *estin de
tr,fico y ad&inistracin de red a fin de
*aranti-ar la calidad o la velocidad de
servicio contratada por el usuario, sie&pre
que sean notificadas y autori"adas por el
Instituto- ello no constituyan una pr,ctica
contraria a la sana co&petencia o a los
derec3os 3umanos4
$rt%culo &'1 Los concesionarios y los
autori"ados ,ue presten el servicio de
acceso a Internet podr+n 3acer ofertas
se*5n las necesidades de los se*mentos
de mercado y clientes- diferenciando
entre niveles de capacidad- velocidad o
calidad
$rt%culo &'1 El Instituto supervisar+ el
cumplimiento y sancionar+ las
infracciones a las obli*aciones le*ales o
re*lamentarias asociadas a la
implementacin- operacin y
funcionamiento de la neutralidad de red
,ue impidan- dificulten o de cual,uier
forma amenacen su desarrollo o el
le*%timo ejercicio de los derec3os ,ue de
ella derivan- en ,ue incurran los
concesionarios y los autori"ados ,ue
presten el servicio de acceso a internet-
en los t6rminos dispuestos por esta Ley y
los lineamientos ,ue al efecto e.pida el
Instituto
$rt%culo &78 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados est,n obli*ados a proporcionar
la locali-acin *eo*r,fica en tie&po real, de
cualquier tipo de dispositivo de
co&unicacin que se encuentre relacionado
con investi*aciones en &ateria de
delincuencia or*ani-ada, delitos contra la
salud, secuestro, extorsin o a&ena-as, a
solicitud del 3rocurador Jeneral de la
Hepblica, de los 3rocuradores de las
Entidades 9ederativas o de los a*entes del
@inisterio 3blico en quienes se dele*ue
esta facultad, de confor&idad con las leyes
correspondientes"
%si&is&o, los concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados, est,n obli*ados a proporcionar
la locali-acin *eo*r,fica en tie&po real, de
cualquier tipo de dispositivo de
co&unicacin a solicitud de los titulares de
las instancias de se*uridad o de los
servidores pblicos en quienes se dele*ue
esta facultad para el e0ercicio de sus
atribuciones propias de produccin de
inteli*encia, de confor&idad con las leyes
correspondientes"
$ualquier o&isin o desacato a estas
disposiciones ser, sancionada por la
autoridad, en los t?r&inos de lo previsto por
el artculo 17< Kis del $di*o 3enal 9ederal"
$rt%culo &78 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados y proveedores de servicios de
aplicaciones y contenidos est,n obli*ados,
en los t?r&inos que estable-can las leyes en
la &ateria, a prestar auxilio a las
instituciones federales y locales de
procuracin de 0usticia y a las policas que
en la investi*acin de los delitos actan ba0o
la conduccin y &ando del &inisterio
pblico, as co&o a las instancias de
se*uridad nacional, previstas en la 8ey
Jeneral del 1iste&a 5acional de 1e*uridad
3blica, en el $di*o 5acional de
3rocedi&ientos 3enales y en la 8ey de
1e*uridad 5acional, respectiva&ente"
$rt%culo &78 Los concesionarios de
telecomunicaciones y- en su caso- los
autori"ados y proveedores de servicios
de aplicaciones y contenidos est+n
obli*ados- en los t6rminos ,ue
estable"can las leyes en la materia- a
prestar au.ilio a las instituciones
federales y locales de procuracin de
justicia y a las polic%as ,ue en la
investi*acin de los delitos act5an bajo la
conduccin y mando del ministerio
p5blico- as% como a las instancias de
se*uridad nacional- previstas en la Ley
General del Sistema )acional de
Se*uridad P5blica- en el 9di*o )acional
de Procedimientos Penales y en la Ley de
Se*uridad )acional- respectivamente
Los concesionarios de
telecomunicaciones y- en su caso- los
autori"ados y proveedores de servicios
de aplicaciones y contenidos deber+n
prestar au.ilio a las instituciones
federales y locales de procuracin de
justicia y a las polic%as ,ue en la
investi*acin de los delitos act5an bajo la
conduccin y mando del ministerio
p5blico- as% como a las instancias de
se*uridad nacional- cuando el
re,uerimiento sea formulado de
conformidad con la autori"acin judicial
federal- la cual solamente podr+ diferirse
en casos de emer*encia- de conformidad
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados y proveedores de servicios de
aplicaciones y contenidos est,n obli*ados a
per&itir, que las autoridades facultadas por
la ley e0er-an el control y e0ecucin de la
intervencin de las co&unicaciones privadas
y a brindarles el apoyo que ?stas les
soliciten, de confor&idad con las leyes
correspondientes"
$rt%culo &8& El Instituto en coordinacin
con las instancias de procuracin de 0usticia
e instancias de se*uridad, respectiva&ente,
establecer,n los procedi&ientos,
&ecanis&os, requeri&ientos t?cnicos,
incluyendo puntos de conexin, as co&o
&edidas de se*uridad que los
concesionarios de teleco&unicaciones y, en
su caso, los autori-ados deber,n adoptar
para la locali-acin *eo*r,fica en tie&po
real de cualquier tipo de dispositivo de
co&unicacin, as co&o para el control y
e0ecucin de la intervencin de
co&unicaciones privadas a car*o de la
autoridad, de confor&idad con las
disposiciones aplicables"
8os concesionarios de teleco&unicaciones y,
en su caso, los autori-ados, deber,n adoptar
las &edidas que se estable-can confor&e al
p,rrafo anterior, y dar entre otras, todas las
facilidades fsicas, t?cnicas y hu&anas, que
per&itan iniciar de &anera in&ediata la
locali-acin *eo*r,fica en tie&po real y la
e0ecucin y control de la intervencin de las
co&unicaciones, confor&e al requeri&iento
con lo ,ue se;ala el art%culo &8: de esta
Ley y la le*islacin aplicable
de la autoridad co&petente en t?r&inos de
la le*islacin aplicable"
8os concesionarios de teleco&unicaciones y,
en su caso, los autori-ados, deber,n contar
con siste&as, equipos y tecnolo*as que
per&itan la locali-acin *eo*r,fica en tie&po
real, de cualquier tipo de dispositivo de
co&unicacin con el nivel de precisin que
deter&ine el Instituto, a fin de atender los
requeri&ientos de las instancias de
se*uridad, as co&o la e0ecucin y control de
la intervencin de co&unicaciones privadas"
$rt%culo &78 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados est,n obli*ados a proporcionar
la locali-acin *eo*r,fica en tie&po real, de
cualquier tipo de dispositivo de
co&unicacin que se encuentre relacionado
con investi*aciones en &ateria de
delincuencia or*ani-ada, delitos contra la
salud, secuestro, extorsin o a&ena-as, a
solicitud del 3rocurador Jeneral de la
Hepblica, de los 3rocuradores de las
Entidades 9ederativas o de los a*entes del
@inisterio 3blico en quienes se dele*ue
esta facultad, de confor&idad con las leyes
correspondientes"
%si&is&o, los concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados, est,n obli*ados a proporcionar
la locali-acin *eo*r,fica en tie&po real, de
cualquier tipo de dispositivo de
co&unicacin a solicitud de los titulares de
las instancias de se*uridad o de los
servidores pblicos en quienes se dele*ue
esta facultad para el e0ercicio de sus
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
I" $olaborar con las instancias a que se
refiere el artculo anterior, en la locali-acin
*eo*r,fica, en tie&po real, de los equipos de
co&unicacin &vil, en los t?r&inos que
estable-can las leyes aplicables"
$ualquier o&isin o desacato a estas
disposiciones ser, sancionada por la
autoridad, en los t?r&inos de lo previsto por
la le*islacin penal aplicable"
El Instituto, escuchando a las instancias a
que se refiere el artculo 1<= de esta 8ey,
establecer, los linea&ientos que los
concesionarios de teleco&unicaciones y, en
su caso, los autori-ados deber,n adoptar
para que la colaboracin a que se refiere
esta ley con dichas instancias, sea efectiva y
oportuna"
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
I" 9olaborar con las instancias a ,ue se
refiere el art%culo anterior- en la
locali"acin *eo*r+fica- en tiempo real- de
los e,uipos de comunicacin mvil- en
los t6rminos ,ue estable"can las leyes
aplicables
Los concesionarios de
telecomunicaciones y- en su caso- los
autori"ados deber+n proporcionar la
locali"acin *eo*r+fica en tiempo real- de
cual,uier dispositivo de comunicacin
mvil cuando<
a0 Sea ordenado por la autoridad judicial
federal competente a solicitud del
Procurador General de la Rep5blica- de
los Procuradores de las Entidades
Federativas o de los a*entes del
#inisterio P5blico en ,uienes se dele*ue
atribuciones propias de produccin de
inteli*encia, de confor&idad con las leyes
correspondientes"
$ualquier o&isin o desacato a estas
disposiciones ser, sancionada por la
autoridad, en los t?r&inos de lo previsto por
el artculo 17< Kis del $di*o 3enal 9ederal
esta facultad- de conformidad con las
leyes correspondientes La solicitud
deber+ acreditar la idoneidad- necesidad
y proporcionalidad de la medida para
investi*aciones en materia de
delincuencia or*ani"ada- delitos contra la
salud- secuestro o e.torsin
b0 Sea ordenado por la autoridad judicial
federal competente a solicitud de los
titulares de las instancias de se*uridad o
de los servidores p5blicos en ,uienes se
dele*ue esta facultad cuando la
locali"acin *eo*r+fica en tiempo real de
cual,uier tipo de dispositivo de
comunicacin sea necesaria para atender
una amena"a real- cierta y objetiva a la
se*uridad nacional
c0 Se realice una solicitud de emer*encia
reali"ada por el Procurador General de la
Rep5blica o los Procuradores Generales
de !usticia de las Entidades Federativas o
por las instancias de se*uridad- cuando-
a su juicio- la locali"acin *eo*r+fica- en
tiempo real- de cual,uier tipo de
dispositivo de comunicacin sea
necesaria para atender un ries*o
inminente a la vida o inte*ridad personal
de una persona De manera simult+nea- el
Procurador General de la Rep5blica o los
Procuradores Generales de !usticia de
las Entidades Federativas o las instancias
de se*uridad deber+n solicitar la
autori"acin de la autoridad judicial
federal de conformidad con el inciso
anterior la cual tendr+ efectos
retroactivos En caso de de ,ue la
autoridad judicial federal nie*ue la
solicitud- los datos obtenidos mediante el
mecanismo de emer*encia deber+n ser
destruidos y se notificar+ al usuario de
conformidad con lo ,ue establece este
cap%tulo
La autori"acin judicial para la
locali"acin *eo*r+fica- en tiempo real- de
e,uipos de comunicacin mvil podr+
otor*arse 3asta por treinta d%as contados
a partir de la autori"acin La autori"acin
podr+ ser prorro*ada por la autoridad
judicial federal a solicitud del Procurador
General de la Rep5blica o los
Procuradores Generales de !usticia de
las Entidades Federativas o las instancias
de se*uridad En nin*5n caso- el
monitoreo continuo de la locali"acin
*eo*r+fica- en tiempo real- de un e,uipo
de comunicacin mvil- podr+ e.ceder de
los 8: d%as contados a partir de la
autori"acin
9ual,uier omisin o desacato a estas
disposiciones ser+ sancionada por la
autoridad- en los t6rminos de lo previsto
por la le*islacin penal aplicable
El Instituto- escuc3ando a las instancias a
,ue se refiere el art%culo &78 de esta Ley y
a cual,uier interesado- establecer+ los
lineamientos ,ue los concesionarios de
telecomunicaciones y- en su caso- los
autori"ados deber+n adoptar para ,ue la
colaboracin a ,ue se refiere esta ley con
dic3as instancias- sea efectiva y oportuna
y respete el derec3o a la privacidad
$simismo- el Instituto- en coordinacin
con el Instituto Federal de $cceso a la
Informacin y Proteccin de Datos-
emitir+n los lineamientos ,ue las
instancias de procuracin de justicia- las
instancias de se*uridad- los
concesionarios y- en su caso- los
autori"ados deber+n adoptar para
salva*uardar la privacidad de los
usuarios de los servicios de
telecomunicaciones- as% como para
mantener un re*istro de las rdenes
judiciales y las solicitudes enviadas y
recibidas por las distintas instancias
$ su ve"- los lineamientos determinar+n
los datos y estad%sticas ,ue las
instancias de procuracin de justicia- las
instancias de se*uridad- los
concesionarios y- en su caso- los
autori"ados deber+n documentar y
publicar en un informe p5blico de
transparencia respecto de los
mecanismos de colaboracin con la
justicia- el cual- anualmente- ser+
remitido al Instituto- al Instituto Federal
de $cceso a la Informacin y Proteccin
de Datos y al 9on*reso de la =nin
$simismo- la autoridad judicial federal
deber+ notificar por medios apropiados al
usuario afectado por una autori"acin de
locali"acin *eo*r+fica- en tiempo real- de
cual,uier tipo de dispositivo de
comunicacin- as% como por una
intervencin de comunicaciones
privadas- inclu%das las rdenes de
conservacin de datos y el acceso a los
mismos Los concesionarios colaborar+n
con la autoridad judicial para la
notificacin respectiva
La notificacin se reali"ar+ dentro del
pla"o ,ue la autoridad judicial federal
estable"ca al momento de autori"ar la
solicitud- el cual no podr+ e.ceder de seis
meses contados a partir de ,ue concluya
el periodo de locali"acin o la
intervencin de comunicaciones privadas
o el periodo de conservacin de datos o
el acceso a los datos conservados La
notificacin al usuario podr+ ser diferida
cuando- a solicitud del Procurador
General de la Rep5blica o los
Procuradores Generales de !usticia de
las Entidades Federativas o las instancias
de se*uridad- la autoridad judicial federal
considere ,ue sea necesaria para evitar
poner en ries*o una investi*acin- e.ista
ries*o de fu*a o de destruccin de
evidencia o e.ista un ries*o inminente de
peli*ro para la vida o inte*ridad personal
de una persona
La notificacin deber+ incluir el acceso a
los materiales obtenidos a trav6s de la
medida de vi*ilancia e informacin
suficiente ,ue permita al afectado acudir
a las instancias ,ue en derec3o
corresponda En nin*5n caso el
diferimiento de la notificacin podr+
e.ceder el pla"o de &> meses contado a
partir de ,ue concluya el periodo
autori"ado para la locali"acin
*eo*r+fica- en tiempo real- de cual,uier
tipo de dispositivo de comunicacin- el
periodo autori"ado de intervencin de
comunicaciones privadas o el periodo de
conservacin de datos o el acceso a los
datos conservados
$rt%culo &8> 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados, est,n obli*ados a conservar un
re*istro y control de co&unicaciones que se
realicen desde cualquier dispositivo, ba0o
cualquier &odalidad, que per&itan identificar
con precisin la si*uiente infor&acinE
a/ 5o&bre, deno&inacin o ra-n social y
do&icilio del suscriptorI
b/ 7ipo de co&unicacin y servicioI
c/ :ri*en y destino de las
co&unicacionesI
d/ 8a fecha, hora y, en su caso, duracin
de las co&unicacionesI
e/ 9echa, hora y ubicacin *eo*r,fica de
la pri&era activacin del servicioI
f/ En su caso, identificacin y
caractersticas t?cnicas de los
dispositivos, incluyendo, entre otros, los
cdi*os internacionales de identidad de
fabricacin del equipo y del suscriptorI
*/ 8a ubicacin *eo*r,fica del dispositivo,
y
h/ 8a de&,s que hubiere entre*ado el
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
II $onservar un re*istro y control de
co&unicaciones que se realicen desde
cualquier tipo de lnea que utilice
nu&eracin propia o arrendada, ba0o
cualquier &odalidad, que per&itan identificar
con precisin los si*uientes datosE
a/ 5o&bre, deno&inacin o ra-n social y
do&icilio del suscriptorI
b/ 7ipo de co&unicacin .trans&isin de
vo-, bu-n vocal, conferencia, datos/,
servicios suple&entarios .incluidos el
reenvo o transferencia de lla&ada/ o
servicios de &ensa0era o &ulti&edia
e&pleados .incluidos los servicios de
&ensa0es cortos, servicios &ulti&edia y
avan-ados/I
c/ 'atos necesarios para rastrear e
identificar el ori*en y destino de las
co&unicaciones de telefona &vilE
n&ero de destino, &odalidad de lneas
con contrato o plan tarifario, co&o en la
&odalidad de lneas de prepa*oI
d/ 'atos necesarios para deter&inar la
fecha, hora y duracin de la
co&unicacin, as co&o el servicio de
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
II 9onservar un re*istro y control de
comunicaciones ,ue se realicen desde
cual,uier tipo de l%nea ,ue utilice
numeracin propia o arrendada- bajo
cual,uier modalidad- ,ue permitan
identificar con precisin los si*uientes
datos<
a0 )ombre- denominacin o ra"n
social y domicilio del suscriptor4
b0 Tipo de comunicacin /transmisin
de vo"- bu"n vocal- conferencia-
datos0- servicios suplementarios
/incluidos el reenv%o o transferencia de
llamada0 o servicios de mensajer%a o
multimedia empleados /incluidos los
servicios de mensajes cortos-
servicios multimedia y avan"ados04
c0 Datos necesarios para rastrear e
identificar el ori*en y destino de las
comunicaciones de telefon%a mvil<
n5mero de destino- modalidad de
l%neas con contrato o plan tarifario-
como en la modalidad de l%neas de
prepa*o4
d0 Datos necesarios para determinar
titular del servicio contratado, suscrito o
re*istrado para efectos de su
identificacin"
8a obli*acin de conservar los datos a que
se refiere el presente artculo cesa a los
veinticuatro &eses, contados a partir de la
fecha en que se haya producido la
co&unicacin, salvo aquellos casos en los
que las autoridades co&petentes deter&inen
un pla-o &ayor"
En aquellos casos que las autoridades
co&petentes deter&inen un requeri&iento
&ayor para la conservacin de la
infor&acin a que se refiere este artculo,
deber,n notificarlo al concesionario con
treinta das h,biles de anticipacin al
venci&iento del pla-o referido en el p,rrafo
anterior"
$rt%culo &8? 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados, est,n obli*ados a adoptar las
&edidas necesarias y suficientes respecto
de los datos ob0eto de conservacin que
*aranticen su al&acena&iento, cuidado y
proteccin, e i&pidan su &anipulacin,
acceso ilcito, destruccin, alteracin o
cancelacin"
1in per0uicio de lo establecido en esta 8ey,
respecto a la proteccin, trata&iento y
control de los datos personales en posesin
de los concesionarios o de los autori-ados,
ser, aplicable lo dispuesto en la 8ey 9ederal
de 3roteccin de 'atos 3ersonales en
3osesin de los 3articulares"
&ensa0era o &ulti&ediaI
e/ %de&,s de los datos anteriores, se
deber, conservar la fecha y hora de la
pri&era activacin del servicio y la
etiqueta de locali-acin .identificador de
celda/ desde la que se haya activado el
servicioI
f/ En su caso, identificacin y
caractersticas t?cnicas de los
dispositivos, incluyendo, entre otros, los
cdi*os internacionales de identidad de
fabricacin del equipo y del suscriptorI
*/ 8a ubicacin di*ital del
posiciona&iento *eo*r,fico de las lneas
telefnicas, y
h/ 8a obli*acin de conservacin de
datos a que se refiere la presente fraccin
cesa a los doce &eses, contados a partir
de la fecha en que se haya producido la
co&unicacin"
8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados, to&ar,n las &edidas
t?cnicas necesarias respecto de los datos
ob0eto de conservacin, que *aranticen
su conservacin, cuidado, proteccin, no
&anipulacin o acceso ilcito, destruccin,
alteracin o cancelacin, as co&o el
personal autori-ado para su &ane0o y
controlI
1in per0uicio de lo establecido en esta
8ey, respecto a la proteccin, trata&iento
y control de los datos personales en
posesin de los concesionarios o de los
autori-ados, ser, aplicable lo dispuesto
en la 8ey 9ederal de 3roteccin de 'atos
la fec3a- 3ora y duracin de la
comunicacin- as% como el servicio de
mensajer%a o multimedia4
e0 $dem+s de los datos anteriores- se
deber+ conservar la fec3a y 3ora de la
primera activacin del servicio y la
eti,ueta de locali"acin /identificador
de celda0 desde la ,ue se 3aya
activado el servicio4
f0 En su caso- identificacin y
caracter%sticas t6cnicas de los
dispositivos- incluyendo- entre otros-
los cdi*os internacionales de
identidad de fabricacin del e,uipo y
del suscriptor4
*0 La ubicacin di*ital del
posicionamiento *eo*r+fico de las
l%neas telefnicas- y
30 La obli*acin de conservacin
de datos a ,ue se refiere la presente
fraccin cesa a los doce meses-
contados a partir de la fec3a en ,ue se
3aya producido la comunicacin
Los concesionarios de
telecomunicaciones y- en su caso- los
autori"ados- tomar+n las medidas
t6cnicas necesarias respecto de los
datos objeto de conservacin- ,ue
*aranticen su conservacin- cuidado-
proteccin- no manipulacin o acceso
il%cito- destruccin- alteracin o
cancelacin- as% como el personal
autori"ado para su manejo y control4
Sin perjuicio de lo establecido en esta
Ley- respecto a la proteccin-
tratamiento y control de los datos
3ersonales en 3osesin de los
3articulares"
personales en posesin de los
concesionarios o de los autori"ados-
ser+ aplicable lo dispuesto en la Ley
Federal de Proteccin de Datos
Personales en Posesin de los
Particulares
Los concesionarios solamente deber+n
conservar los datos de tr+fico de
comunicaciones y otros datos del usuario
,ue sean necesarios para la prestacin
del servicio y por el tiempo estrictamente
necesario para ello- salvo ,ue<
a0 El usuario otor*ue su consentimiento
e.preso para la retencin de datos
adicionales o por un periodo adicional
determinado Dic3o consentimiento ser+
revocable en cual,uier momento
b0 La retencin de datos sobre un
usuario sea ordenada por la autoridad
judicial federal a solicitud del Procurador
General de la Rep5blica o los
Procuradores Generales de !usticia de
las Entidades Federativas- cuando dic3a
retencin sea la medida idnea- necesaria
y proporcional para la investi*acin de
los delitos de e.torsin- secuestro o los
relacionados con la delincuencia
or*ani"ada- en sus respectivas
competencias
En nin*5n caso- la retencin de datos
podr+ e.ceder los seis meses contados a
partir de ,ue se 3aya producido la
comunicacin- salvo el caso en ,ue la
autoridad judicial federal otor*ue una
prrro*a 3asta por seis meses
adicionales- provisto ,ue sea acreditada
su idoneidad- necesidad y
proporcionalidad
8os concesionarios de teleco&unicaciones y,
en su caso, los autori-ados, to&ar,n las
&edidas t?cnicas necesarias respecto de los
datos ob0eto de conservacin, que
*aranticen su conservacin, cuidado,
proteccin, no &anipulacin o acceso ilcito,
destruccin, alteracin o cancelacin, as
co&o el personal autori-ado para su &ane0o
y controlI
1in per0uicio de lo establecido en esta 8ey,
respecto a la proteccin, trata&iento y
control de los datos personales en posesin
de los concesionarios o de los autori-ados,
ser, aplicable lo dispuesto en la 8ey 9ederal
de 3roteccin de 'atos 3ersonales en
3osesin de los 3articulares
El Instituto y el Instituto Federal de
$cceso a la Informacin y Proteccin de
Datos supervisar+n el cumplimiento de lo
dispuesto en el p+rrafo anterior
$rt%culo &8' 8os concesionarios de
teleco&unicaciones deber,n entre*ar los
datos conservados a las instancias de
procuracin de 0usticia e instancias de
se*uridad que lo requieran, confor&e a sus
atribuciones, de confor&idad con las leyes
aplicables"
Lueda prohibida la utili-acin de los datos
conservados para fines distintos a los
previstos en este captulo, cualquier uso
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
III Entre*ar los datos conservados a las
instancias a que se refiere el artculo 1<= de
esta 8ey, que as lo requieran, confor&e a
sus atribuciones, de confor&idad con las
leyes aplicables"
Lueda prohibida la utili-acin de los datos
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
III Entre*ar los datos conservados a las
instancias a que se refiere el artculo 1<= de
esta 8ey, cuando< ,ue as% lo re,uieran-
conforme a sus atribuciones- de
conformidad con las leyes aplicables
distinto ser, sancionado por las autoridades
co&petentes en t?r&inos ad&inistrativos y
penales que resulten"
8os concesionarios de teleco&unicaciones y,
en su caso, los autori-ados, est,n obli*ados
a entre*ar la infor&acin dentro de un pla-o
&,xi&o de veinticuatro horas si*uientes,
contado a partir de la notificacin, sie&pre y
cuando no exista otra disposicin expresa de
autoridad co&petente"
conservados para fines distintos a los
previstos en este captulo, cualquier uso
distinto ser, sancionado por las autoridades
co&petentes en t?r&inos ad&inistrativos y
penales que resulten"
8os concesionarios de teleco&unicaciones y,
en su caso, los autori-ados, est,n obli*ados
a entre*ar la infor&acin dentro de un pla-o
&,xi&o de veinticuatro horas si*uientes,
contado a partir de la notificacin, sie&pre y
cuando no exista otra disposicin expresa de
autoridad co&petente"
a0 Sea ordenado por la autoridad judicial
federal competente a solicitud del
Procurador General de la Rep5blica- de
los Procuradores de las Entidades
Federativas o de los a*entes del
#inisterio P5blico en ,uienes se dele*ue
esta facultad- conforme a sus
atribuciones y de conformidad con las
leyes aplicables La solicitud deber+
acreditar la idoneidad- necesidad y
proporcionalidad del acceso a los datos
conservados en el caso de
investi*aciones en materia de
delincuencia or*ani"ada- delitos contra la
salud- secuestro o e.torsin
b0 Sea ordenado por la autoridad judicial
federal competente a solicitud de los
titulares de las instancias de se*uridad o
de los servidores p5blicos en ,uienes se
dele*ue esta facultad cuando el acceso a
los datos conservados sea necesario
para atender una amena"a real- cierta y
objetiva a la se*uridad nacional
c0 Se formule una solicitud de emer*encia
reali"ada por el Procurador General de la
Rep5blica o los Procuradores Generales
de !usticia de las Entidades Federativas o
por las instancias de se*uridad- cuando-
a su juicio- el acceso a los datos
conservados sea necesario para atender
un ries*o inminente a la vida o inte*ridad
personal de una persona De manera
simult+nea- el Procurador General de la
Rep5blica o los Procuradores Generales
de !usticia de las Entidades Federativas o
las instancias de se*uridad deber+n
solicitar la autori"acin de la autoridad
judicial federal de conformidad con el
inciso anterior la cual tendr+ efectos
retroactivos En caso de de ,ue la
autoridad judicial federal nie*ue la
solicitud- los datos obtenidos mediante el
mecanismo de emer*encia deber+n ser
destruidos y se notificar+ al usuario de
conformidad con lo ,ue establece este
cap%tulo
Lueda prohibida la utili-acin de los datos
conservados para fines distintos a los
previstos en este captulo, cualquier uso
distinto ser, sancionado por las autoridades
co&petentes en t?r&inos ad&inistrativos y
penales que resulten"
8os concesionarios de teleco&unicaciones y,
en su caso, los autori-ados, est,n obli*ados
a entre*ar la infor&acin dentro de un pla-o
&,xi&o de veinticuatro horas si*uientes,
contado a partir de la notificacin, sie&pre y
cuando no exista otra disposicin expresa de
autoridad co&petente"
$rt%culo &8@ %de&,s de las anteriores
obli*aciones, los concesionarios de
teleco&unicaciones y los autori-ados
deber,nE
2II Kloquear, inhibir o anular de &anera
te&poral las seCales de
teleco&unicaciones en eventos y lu*ares
crticos para la se*uridad pblica y
nacional a solicitud de las autoridades
co&petentes"
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
2II Heali-ar el bloqueo in&ediato de lneas
de co&unicacin &vil que funcionen ba0o
cualquier &odalidad reportadas por los
clientes, utili-ando cualquier &edio, co&o
robadas o extraviadasI as co&o reali-ar la
suspensin in&ediata del servicio de
telefona cuando as lo instruya la autoridad
$rt%culo &8: 8os concesionarios de
teleco&unicaciones y, en su caso, los
autori-ados deber,nE
2II Heali-ar el bloqueo in&ediato de lneas
de co&unicacin &vil que funcionen ba0o
cualquier &odalidad reportadas por los
clientes, utili-ando cualquier &edio, co&o
robadas o extraviadasI as% como reali"ar la
suspensin inmediata del servicio de
telefon%a cuando as% lo instruya la
co&petente de confor&idad con lo
establecido en las disposiciones le*ales
aplicablesI
autoridad competente de conformidad
con lo establecido en las disposiciones
le*ales aplicables4