Gadp P

Gaceta Ofcial N 1 - 17 de septiembre de 2012 - Gobierno Provincial de Pichincha 2

Aclaracin
016-GADPP-2011
018-GADPP-2011
013-GADPP-2011
010-GPP-2011
020-GADPP-2011
pag. pag.
27
36
12
7
43
32
11
6
38
22
49
26
80
017-GADPP-2011
012-GPP-2011
009-GPP-2010
019-GADPP-2011
014-GADDP-2011
01-GPP-2012
015-GADPP-2011
REF-1-GPP-2012
005-HCPP-2010
Ordenanza que crea la Empresa Pu-
blica Provincial de Comunicacion del
Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha 'Pichin-
cha Comunicaciones EP
Ordenanza ReIormatoria a la Ordenan-
za de la Empresa Publica Provincial de
Vivienda EP
Ordenanza del sistema de participa-
cion ciudadana de Pichincha
Ordenanza del Patronato Provincial
de Pichincha
Ordenanza del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Provin-
cia de Pichincha
Ordenanza de Jubilacion y Retiro Vo-
luntario, con bonifcacion, en el Go-
bierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha
Ordenanza para el cobro de peaje en
la via Tingo-Guangopolo-Cununya-
cu, 'Intervalles;
Ordenanza de exoneracion del pago
de peaje a personas con discapacidad,
en los caminos publicos de jurisdic-
cion administrativa del Gobierno Au-
tonomo Descentralizado de la Provin-
cia de Pichincha
Ordenanza de Creacion y Funciona-
miento de la Empresa Publica de Via-
lidad del Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de la Provincia de Pichincha
Ordenanza del Instituto Tecnologi-
co Superior del Gobierno Autonomo
Descentralizado de la Provincia de
Pichincha
Ordenanza que regula la aplicacion del
Subsistema de Evaluacion de Impacto
Ambiental en la Provincia de Pichin-
cha
ReIorma al literal b), del Art. 7 de la
Ordenanza del Patronato Provincial
de Pichincha:
ReIorma al Art. 2 y a la disposicion f-
nal de la Ordenanza de Constitucion
de la Empresa Publica Hidroequinoc-
cio EP.
En cumplimiento a la Disposicion Transitoria de la Ordenanza 02-GPP-2012, se publica toda
la legislacion provincial aprobada a partir de la vigencia del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion, Registro. Ofcial 449, de 20 de octubre de 2010.
Consecuentemente, se resalta que la vigencia de las Ordenanzas que se detallan a continuacion
es desde la Iecha en que Iueron sancionadas por el Ejecutivo Provincial como se lo certifca en
cada una:
ORDENANZAS PROVINCIALES VIGENTES
ORDENANZAS PROVINCIALES
02-GPP-2012
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
CONSIDERANDO:
Que el articulo 240 de la Constitucion de la Republica del
Ecuador otorga a los gobiernos autonomos descentraliza-
dos Iacultad legislativa en el ambito de sus competencias
y jurisdicciones territoriales;
Que el articulo 263 de la Constitucion de la Republica
del Ecuador establece que los gobiernos provinciales en
el ambito de sus competencias y territorio y en uso de sus
Iacultades, expediran ordenanzas provinciales;
Que conIorme el articulo 322 del Codigo Organico de
Organizacion Territorial, Autonomia y Descentraliza-
cion, los niveles de legislacion de los gobiernos auto-
nomos descentralizados estan Iacultados para conocer y
aprobar ordenanzas de alcance provincial;
Que el articulo 324 del Codigo Organico de Organiza-
cion Territorial, Autonomia y Descentralizacion determi-
na que el ejecutivo del gobierno autonomo descentrali-
zado publicara todas las normas aprobadas en su Gaceta
Ofcial y en el dominio Web de la Institucion;
Que es necesario contar con el organo de publicacion
ofcial del Gobierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha, como medio para dar a conocer
a la ciudadania de todas las normas aprobadas por la Cor-
poracion;
Que conIorme lo establece la Disposicion Transitoria Vi-
gesimo Segunda del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion, en el periodo
actual el Consejo Provincial creara gacetas normativas
ofciales, con fnes de inIormacion, registro y codifca-
cion;
En ejercicio de la atribucion consignada en los articulos
240 y 263, inciso fnal de la Constitucion de la Republica
y articulos 7 y 47, literal a) del Codigo Organico de Or-
ganizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion;
RESUELVE:
EXPEDIR LA ORDENANZA DE CREACIN
DE LA GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PROVINCIA DE PICHINCHA.
Art. 1.- Del Objeto y mbito.- Se crea en la ciudad de
Quito, la Gaceta Ofcial del Gobierno Autonomo Des-
centralizado de la Provincia de Pichincha, como organo
de publicacion, inIormacion y diIusion de la normativa
aprobada por el Consejo Provincial del Gobierno Auto-
nomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha y
sus disposiciones rigen en todo el territorio de la provin-
cia de Pichincha.
Art. 2.- De la Administracin de la Gaceta Ocial.- La
Administracion de la Gaceta estara a cargo de la Direc-
cion de Gestion de Secretaria General del Consejo Pro-
vincial, quien coordinara con la Direccion de Gestion de
Comunicacion Social en lo reIerente al diseo, edicion
y tiraje.
Ademas el texto integro de la Gaceta Ofcial sera publi-
cado en el dominio Web institucional.
Art. 3.- Del Presupuesto y Financiamiento de la Gace-
ta Ocial.- La Gaceta se publicara en Iormato libro, por
lo que el Ejecutivo Provincial dispondra que en el presu-
puesto anual del GAD de Pichincha se genere la partida
presupuestaria correspondiente.
Su publicacion se realizara con los recursos asignados
para el eIecto a la Direccion de Gestion de Secretaria Ge-
neral.
Art. 4.- De la publicacin.- La Gaceta Ofcial se publi-
cara de manera periodica, conIorme se expida la legisla-
cion provincial; no sera condicionante para proceder a su
publicacion la existencia de mayor o menor volumen de
normas provinciales.
Art. 5.- De la numeracin y secuencia de las publi-
caciones.- La Gaceta Ofcial se publicara de manera se-
cuencial a partir del numero 001, guion y el ao. (001-
2012).
La estructura de la portada sera conIorme el Anexo 1 que
Iorma parte de la presente Ordenanza.
Art. 6.- Del Contenido de la publicacin.- En la Gaceta
Ofcial se publicaran: ordenanzas y reglamentos apro-
bados por el organo legislativo provincial; y, se pueden
incluir resoluciones o inIormacion relevante para conoci-
miento de los habitantes de Pichincha.
Art. 7.- Efectos de la publicacin.- Se entendera publi-
cada y en vigencia la normativa provincial que conste
integramente en la Gaceta Ofcial. Las ordenanzas de
caracter tributario se mandaran a publicar tambien el Re-
gistro Ofcial.
Art. 8.- Responsabilidad de la Fidelidad de la Publica-
cin.- El (la) Secretario (a) del Consejo Provincial es el/
la responsable de que la normativa provincial publicada
sea copia fel y exacta de los originales aprobados por las
autoridades correspondientes.
Art. 9.- Erratas.- Cuando se verifque un error en el
contenido de la publicacion, con la autorizacion del
Secretario/a del Consejo se procedera a publicar una
errata, indicando con precision el error que se corrige y
el texto correcto.
Art. 10.- Distribucin.- La Gaceta Ofcial del GAD de
Pichincha sera distribuida de manera gratuita a la ciuda-
dania de la provincia de Pichincha, en las ofcinas centra-
les y en las regionales de la provincia.
En las ofcinas centrales la distribucion sera de responsa-
bilidad de la Direccion de Gestion de Secretaria General
y de la Direccion de Gestion de Comunicacion Social.
En las ofcinas regionales de la provincia, el responsable
de la distribucion sera el JeIe Zonal y/o el JeIe Regional.
El Secretario/a del Consejo Provincial enviara en archivo
digital un ejemplar de cada edicion de la Gaceta Ofcial
a la Asamblea Nacional, dando cumplimiento a lo que
determina el articulo 324 del Codigo Organico de Orga-
nizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion.
DISPOSICIN TRANSITORIA.- En el primer nume-
ro de la Gaceta Ofcial se publicara toda la legislacion
provincial aprobada a partir de la vigencia del Codigo
Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Des-
centralizacion, publicado en el Registro 0fcial 449 de 20
de octubre del 2010.
DISPOSICIN FINAL.- Esta Ordenanza entrara en vi-
gencia a partir de su publicacion en el primer numero de
la Gaceta Ofcial y en el dominio Web institucional.
Lo no previsto en esta Ordenanza reIerente a tramites
administrativos para la consecucion de la Gaceta Ofcial
sera resuelto por el Ejecutivo Provincial.
Dado en la sesion ordinaria, eIectuada el diecisiete de
mayo de dos mil doce.
I.) Gustavo Baroja N., PreIecto de Pichincha.
I.) Maria Vasconez C., Secretaria del Consejo.
Quito, 22 de mayo de 2012.
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza Iue aprobada por el
Consejo Provincial de Pichincha, en dos discusiones; en
sesiones eIectuadas el 27 de abril y 17 de mayo de 2012.
CERTIFICACIN
Certifco que mediante Resolucion 002-S0-2012, el
PreIecto de Pichincha, economista Gustavo Baroja, de
acuerdo con lo prescrito en el Art. 322 del Codigo Orga-
nico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descen-
tralizacion, Sanciono la Ordenanza que crea la Gaceta
Ofcial del Gobierno Autonomo Descentralizado, el 22
de mayo de 2012 y dispuso su promulgacion en la Gaceta
Ofcial y en el dominio web de la Institucion.
I.) Maria Vasconez C., Secretaria del Consejo
Quito, julio de 2012.
REFORMA-2-GPP-2012
ORDENANZA-010-GPP-2011
EL CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA
CONSIDERANDO:
Que el Consejo Provincial de Pichincha aprobo la Orde-
nanza del Patronato Provincial de Pichincha, en sesiones
del 23 de diciembre de 2010 y 28 de Iebrero de 2011;
Que es necesario viabilizar el Iuncionamiento del Direc-
torio del Patronato, en caso de Ialta de quorum de instala-
cion, mediante la reIorma del articulo 11 de la Ordenanza
del Patronato Provincial;
En ejercicio de las atribuciones que le confere el articulo
47, literal a), del Codigo Organico de Organizacion Terri-
torial, Autonomia y Descentralizacion;
RESUELVE:
ReIormar el primer inciso del articulo 11 de la Ordenanza
del Patronato Provincial de Pichincha:
Art. 1.- Sustituyase el primer inciso del articulo 11 de la
Ordenanza del Patronato Provincial de Pichincha, publi-
cada en el Registro Ofcial 413 del viernes 25 de marzo
del 2011, por el siguiente:
'El Directorio se instalara en sesion con la presencia de
por lo menos la mitad mas uno de sus integrantes, entre
los que se contara necesariamente el Presidente (a). En
caso de no reunirse el quorum en la hora sealada, se
constituira una hora mas tarde con el numero de miem-
bros presentes. Las resoluciones se tomaran por mayoria
de votos; los votos en blanco se sumaran a la mayoria.
Ningun miembro podra abstenerse de votar o abandonar
la sesion una vez dispuesta una votacion. En caso de em-
pate, el voto del Presidente (a) sera dirimente. El Direc-
torio en ningun caso podra resolver si no se encontraren
presentes al menos cinco de sus miembros.
Art. 2.- La presente ReIorma entrara en vigencia a partir
de su publicacion en la Gaceta Ofcial del Gobierno Au-
tonomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha y
en el dominio www.pichincha.gob.ec.
I.) Gustavo Baroja N., PreIecto de Pichincha
I.) Maria Vasconez C., Secretaria de Consejo
Quito, 16 de agosto de 2012
CERTIFICACIN
Certifco que la ReIorma del primer inciso del articulo 11
de la Ordenanza del Patronato Provincial de Pichincha
Iue aprobada en dos discusiones, en sesiones ordinaria y
extraordinaria, eIectuadas el 30 de julio y 8 de agosto de
2012, respectivamente.
Quito, 16 de agosto de 2012
CERTIFICACIN
Certifco que mediante Resolucion 004-S0-2012 el Pre-
Iecto de Pichincha, de conIormidad con lo prescrito en
los Arts. 322 y 324 del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion, el seor Pre-
Iecto de Pichincha Gustavo Baroja, Sanciono la ReIorma
del primer inciso del articulo 11 de la Ordenanza del Pa-
tronato Provincial de Pichincha; y, dispuso su promulga-
cion a traves de su publicacion en la Gaceta Ofcial y en
el dominio www.pichincha.gob.ec.
Quito, agosto de 2012
ORDENANZAS
PROVINCIALES VIGENTES
009-GPP-2010
EL GOBIERNO PROVINCIAL DE PICHINCHA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucion de la Republica, en sus articulos 47
y 48, preceptua que el Estado procurara la equiparacion
de oportunidades para las personas con discapacidad y
su integracion social, reconociendoles, entre otros, el de-
recho a rebajas en los servicios publicos y exenciones
en el regimen tributario, y dispone en concordancia que
adoptara medidas que aseguren la obtencion de exone-
raciones tributarias que les permitan iniciar y mantener
actividades productivas;
Que el Codigo Organico de Organizacion Territorial,
Autonomia y Descentralizacion, determina en su Art. 41,
literal g): 'Promover los sistemas de proteccion integral
a los grupos de atencion prioritaria para garantizar los
derechos consagrados en la Constitucion en el marco de
sus competencias;
Que la Convencion sobre los Derechos de las personas
con discapacidad, en su articulo 20, contempla el concep-
to de Iacilitar la movilidad personal de las personas con
discapacidad en la Iorma y en el momento que deseen a
un costo asequible;
Que la Comision de Legislacion, con Iundamento en los
criterios de las Direcciones de Sindicatura, Financiera y
de Vialidad, mediante InIorme 35-CL se pronuncia Ia-
vorablemente respecto de la exencion del peaje que se
recauda en las vias de jurisdiccion administrativa del
Gobierno Autonomo Descentralizado de la Provincia de
Pichincha o que estan a su cargo, a las personas con dis-
capacidad:
Que para el pleno ejercicio de los derechos de las per-
sonas con discapacidad procede la dispensa legal total
y permanente de la obligacion tributaria, por razones de
orden publico, economico y social; tanto en los peajes
actualmente establecidos como en los que se fjen en el
Iuturo;
En ejercicio de las atribuciones que le conferen los arti-
culos 263, inciso fnal de la Constitucion de la Republica,
41 literal g) del Codigo Organico de Organizacion Terri-
torial Autonomia y Descentralizacion, (COOTAD) y 32
del Codigo Tributario.
RESUELVE:
Expedir la Ordenanza de exoneracin del pago de
peaje a personas con discapacidad, en los caminos
pblicos de jurisdiccin administrativa del Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia de Pichin-
cha.
Artculo 1.- Se exonera del pago de paje por servicios
viales a cargo del Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha a las personas con discapa-
cidad, que justifquen su derecho a la dispensa legal.
La exencion total y de caracter permanente se establece a
Iavor de personas con discapacidad que acrediten en las
estaciones de recaudacion su inscripcion en el Registro
Nacional de Discapacidades mediante el carnet que otor-
ga el Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS y
su propiedad del vehiculo con la matricula respectiva,
ya sea que conduzcan personalmente el vehiculo o sean
transportadas en el mismo.
La Administracion y Control de esta exencion estara a
cargo de la Direccion de Vialidad del Consejo Provincial.
Artculo 2.- La presente Ordenanza entrara en vigencia a
partir de su sancion.
Dada en Quito, a los doce dias del mes de noviembre del
ao dos mil diez.
I.) Marcela Costales P., PreIecta de Pichincha, Subrogan-
te.
Quito, 18 de noviembre de 2010.
CERTIFICACIN
H. Consejo Provincial de Pichincha, en sesiones ordina-
rias, eIectuadas el 22 de octubre y 12 de noviembre de
2010, respectivamente.
Quito, 18 de noviembre de 2010.
CERTIFICACIN
Certifco que mediante Resolucion 009-S0-MC-2010 la
PreIecta de Pichincha Subrogante, doctora Marcela Cos-
tales, de acuerdo con lo prescrito en el Art. 322 del Co-
digo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza de exonera-
cion del pago de peaje a personas con discapacidad, en
los caminos publicos de jurisdiccion administrativa del
Gobierno Autonomo Descentralizado, el 18 de noviem-
bre de 2010; y, consecuentemente, a partir de esa Iecha,
entro en vigencia.
010-GPP-2011
CONSIDERANDO:
Que el Codigo Organico de Organizacion Territorial, Au-
tonomia y Descentralizacion, en la disposicion general
octava preceptua que los gobiernos provinciales, metro-
politanos y municipales conservaran los patronatos como
instituciones de derecho publico, regidos e integrados
por las politicas sociales de cada gobierno;
Que la Disposicion General Novena del mismo cuerpo
normativo, en concordancia con los articulos 133 y 425
de la Constitucion de la Republica, establece la garantia
de prevalencia de sus disposiciones, que unicamente po-
dran ser derogadas o reIormadas mediante disposiciones
expresas de otras leyes de igual jerarquia;
Que en relacion a la estructura administrativa de los
gobiernos autonomos descentralizados, el articulo 338,
inciso segundo, del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion preceptua
que cada gobierno autonomo descentralizado elaborara
la normativa pertinente segun las condiciones especifcas
de su circunscripcion territorial, en el marco de la Cons-
titucion y la ley;
Que la Constitucion de la Republica, en los articulos 359
y 360, preceptua que el Sistema Nacional de Salud com-
prende las instituciones, programas, politicas, recursos,
acciones y actores en salud, y que la Red Publica Inte-
gral de Salud sera parte del Sistema Nacional de Salud
y estara conIormada por el conjunto articulado de esta-
blecimientos estatales, de la seguridad social y con otros
proveedores que pertenecen al Estado, con vinculos juri-
dicos, operativos y de complementariedad;
Que los consejos provinciales, conIorme el articulo 7,
numeral 9, de la Ley Organica del Sistema Nacional de
Salud, Iorman parte del Sistema Nacional de Salud;
Que para realizar el fn previsto en la Disposicion Gene-
ral Octava del Codigo de la materia, es necesaria la ex-
pedicion de una Ordenanza mediante la cual el Patronato
Provincial de Pichincha adecue su personalidad juridica
y capacidad administrativa a la condicion de institucion
de derecho publico; y,
En ejercicio de las atribuciones que le conferen el articu-
lo 225 de la Constitucion; los articulos 7, 47, 322 y 338
y la Disposicion General Octava del Codigo Organico
de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentraliza-
cion;
EXPIDE:
LA ORDENANZA DEL PATRONATO
PROVINCIAL DE PICHINCHA
CAPTULO PRIMERO
DE LA PERSONALIDAD JURDICA Y RGIMEN
Art. 1.- Al tenor de lo preceptuado en el Codigo Organi-
co de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentrali-
zacion, Disposicion General Octava, constituyese el Pa-
tronato Provincial de Pichincha en Institucion de derecho
publico, con personalidad juridica y patrimonio propio y
autonomia de gestion fnanciera y administrativa, sujeta
al ordenamiento juridico legal de la Republica del Ecua-
dor, de modo general y en especial a la presente Ordenan-
za, a la normativa interna que expidan sus organos y mas
normas vigentes en el territorio del Estado del Ecuador,
aplicables a su naturaleza y objeto.
Art. 2.- Objeto, mbito y Objetivos.- 'El Patronato
Provincial de Pichincha tiene por objeto la gestion de
politicas sociales del Gobierno Autonomo Descentraliza-
do de la Provincia de Pichincha, mediante la prestacion
de servicios publicos correspondientes y otros que se le
encarguen o deleguen, conIorme su ambito de accion y
fnes.
Su ambito de accion se confgura de:
a) Servicios publicos y actividades que gestiona a la Ie-
cha o que le asigne el Gobierno de la Provincia de Pi-
chincha a traves de los instrumentos de planifcacion
y presupuesto para la ejecucion de politicas sociales;
b) Servicios publicos, en concurrencia, colaboracion y
complementariedad con entidades de otros niveles
de gobierno para la eIectiva vigencia de los derechos
sociales de las personas, mediante la celebracion de
convenios o el otorgamiento de otros instrumentos
administrativos; y,
c) La relacion con instituciones del Estado y otras perso-
nas juridicas, para el cumplimiento de su objeto.
EIectuara su gestion en el territorio de la provincia de
Pichincha.
Son sus fnes:
a) El desarrollo humano, mediante la satisIaccion de las
necesidades de salud de los habitantes de la Provincia
de Pichincha, en vigencia de los derechos relaciona-
dos con la prevencion, promocion y atencion integral
de la salud y bajo los principios de inclusion y equi-
dad sociales;
b) El desarrollo social para el buen vivir, sustentado en
el Iortalecimiento del talento humano en los ambitos
Iamiliar, laboral y comunitario, mediante la ejecucion
de programas de organizacion y capacitacion;
c) La asistencia social, con enIasis en la practica de la
solidaridad de la comunidad con los discapacitados;
d) El desarrollo de proyectos con el proposito de coadyu-
var al mejoramiento de la calidad de vida en las areas
de seguridad alimentaria y nutricional, desarrollo
inIantil y atencion a la mujer y a las personas de la
tercera edad; y,
e) La proteccion de grupos vulnerables de la poblacion.
Art. 3.- Capacidad.- En Iuncion del cumplimiento de
su objeto y dentro de su ambito de accion y fnes, el Pa-
tronato Provincial de Pichincha puede realizar toda clase
de actos permitidos por la Ley, acordes con el mismo,
necesarios y convenientes para su cumplimiento, en la
Iorma prevista en la Constitucion y las leyes de la Repu-
blica del Ecuador.
Art. 4.- Domicilio.- El Patronato Provincial de Pichincha
tendra su domicilio principal en la ciudad de Quito.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PATRIMONIO, RECURSOS Y
FINANCIAMIENTO
Art 5.- Constituyen su Patrimonio:
a) El patrimonio que el Patronato Provincial de Pichin-
cha ha adquirido como persona juridica de derecho
privado;
b) Las acciones, participaciones, titulos habilitantes, bie-
nes tangibles e intangibles y demas activos y pasivos
que adquiera en el Iuturo.
Son recursos del Patronato Provincial de Pichincha:
a) Las asignaciones presupuestarias y transIerencias de
recursos que reciba del Gobierno Autonomo de la
Provincia de Pichincha y de otros niveles de gobier-
no;
b) Los creditos no reembolsables de la cooperacion in-
ternacional;
c) Los creditos que contrate;
d) Las donaciones y transIerencias gratuitas;
e) Las rentas, precios, benefcios, utilidades, etc., de sus
proyectos y bienes;
I) Los recursos de todo genero que reciba o adquiera a
cualquier titulo.
El Consejo Provincial de Pichincha fnanciara la gestion
del Patronato Provincial de Pichincha, estableciendo
asignaciones permanentes en el Presupuesto de la Cor-
poracion y procurara el fnanciamiento y cooperacion de
organismos e instituciones nacionales e internacionales
para el desarrollo de sus actividades y su promocion. El
Patronato procurara generar recursos economicos pro-
pios sin aIectar el caracter social de su gestion.
CAPTULO TERCERO
DE LA DIRECCIN Y DE LA ADMINISTRACIN
Art. 6.- Son organos de direccion y administracion del
Patronato Provincial de Pichincha:
1. El Directorio;
2. El Presidente(a) del Patronato.
SECCIN I
DEL DIRECTORIO
Art. 7.- El Directorio se integra por los siguientes
miembros:
a) La conyuge o el conyuge del PreIecto(a) de la Provin-
cia de Pichincha o quien mantenga con este(a) union
de hecho conIorme la ley; quien lo presidira con voto
dirimente; y,
b) Los conyuges de los Consejeros y Consejeras Provin-
ciales en ejercicio de su representacion o quien man-
tenga con estos(as) union de hecho conIorme a la ley.
En circunstancia de Ialta o excusa permanentes, o la de
tener el PreIecto o PreIecta el estado civil de soltero(a),
divorciado(a) o viudo(a), cumplira las Iunciones de
Presidente(a) del Directorio uno de sus miembros, de-
signado por la mayoria. Si la ausencia Iuere temporal,
cumplira las Iunciones de Presidente(a) el miembro del
Directorio que para el eIecto este designe al autorizar va-
caciones, licencia o comision.
Art. 8.- Los miembros del Directorio podran ser remo-
vidos por causas legales y reemplazados por ciudadanos
designados por el mismo, de Iuera de su seno, por deci-
sion de la mayoria absoluta de sus miembros en Iuncio-
nes.
Art. 9.- Sesiones del Directorio.- Las sesiones del Di-
rectorio seran ordinarias y extraordinarias. Las sesiones
ordinarias se realizaran una vez al mes y las sesiones ex-
traordinarias cuando las convoque el Presidente o Presi-
denta por propia iniciativa o a peticion de la mitad mas
uno de los miembros.
Art. 10.- De las Convocatorias y Actas.- El Directorio
sera convocado por el Presidente(a) o el Secretario(a) por
disposicion de este(a). Las convocatorias para las sesio-
nes deberan eIectuarse mediante comunicacion escrita,
Iax o correo electronico, con al menos tres dias de an-
ticipacion en el que no se contaran ni el dia de la convo-
catoria, ni el de la celebracion de la sesion, adjuntando el
Orden del Dia; de lo cual sentara razon el Secretario(a)
en el acta de la sesion.
Las actas seran de resoluciones; las suscribiran al fnal
de cada sesion los miembros que hubiesen intervenido y
las autorizaran el Presidente(a) y el Secretario(a), para su
cumplimiento inmediato.
El Directorio designara al Secretario(a), de Iuera de su
seno, de entre la terna propuesta por el Presidente(a) del
Patronato. El Secretario(a) en las deliberaciones del Di-
rectorio, tendra voz inIormativa.
Art. 11.- Qurum de instalacin y decisorio.- Para
que las sesiones de Directorio puedan instalarse, se
requerira de la asistencia de por lo menos la mitad
mas uno de sus miembros, entre los que se contara nece-
sariamente el Presidente (a). En caso de no reunirse
el quorum, se procedera a una segunda con-
vocatoria, en un dia proximo subsiguiente, instalandose
la sesion con el numero de asistentes. Las resoluciones
se tomaran por mayoria de votos de los miembros concu-
rrentes; los votos blancos se suman a la mayoria. Ningun
miembro puede abstenerse de votar ni abandonar la se-
sion una vez dispuesta la votacion. En caso de empate, el
Presidente(a) tendra el voto dirimente.
Si un miembro del Directorio, su conyuge o parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afnidad o sus consocios en compaias o entidades tu-
vieren interes sobre determinado asunto, dicho miembro
no podra participar en su discusion y decision y debera
retirarse inmediatamente de la sesion por el tiempo que
dure el tratamiento y resolucion del asunto.
Art. 12.- Las atribuciones del Directorio son las si-
guientes:
1. Establecer politicas y metas, en concordancia con las
politicas nacionales, regionales, provinciales o loca-
les Iormuladas por los organos competentes y evaluar
su cumplimiento;
2. Aprobar el Plan Operativo Anual, de conIormidad con
el Plan de Desarrollo Provincial y el Plan Nacional de
Desarrollo, en lo que corresponda;
3. Aprobar las politicas aplicables a los planes estrategi-
cos, objetivos de gestion, presupuesto anual, estruc-
tura organizacional y responsabilidad social institu-
cional;
4. Aprobar el Presupuesto y evaluar su ejecucion;
5. Aprobar el Plan Estrategico, elaborado y presentado
por el Presidente(a) del Patronato y evaluar su eje-
cucion;
6. Aprobar y modifcar la estructura organica y el Ma-
nual Organico por Procesos, sobre la base del proyec-
to presentado por el Presidente(a) del Patronato;
7. Aprobar y modifcar los reglamentos para el adecuado
Iuncionamiento institucional;
8. Autorizar la contratacion de los creditos o lineas de
credito, asi como las inversiones que se consideren
necesarias para el cumplimiento de los fnes y objeti-
vos institucionales;
9. Autorizar la enajenacion y donacion de bienes de con-
Iormidad con la normativa aplicable;
10. Conocer y resolver sobre el InIorme Anual de la Pre-
sidencia del Patronato, asi como los Estados Finan-
cieros cortados al 31 de diciembre de cada ao; y,
11. Las demas que le correspondan como maximo orga-
no de gobierno de la institucion.
Art. 13.- Las atribuciones del Presidente(a) del Direc-
torio son las siguientes:
1. Presidir las reuniones del Directorio y suscribir con el
Secretario(a), las actas respectivas;
2. Convocar a las reuniones de Directorio; y,
3. Hacer uso de su voto dirimente en cualquier decision
del Directorio.
SECCIN II
DEL PRESIDENTE(A) DEL PATRONATO
Art.14.- EL Presidente(a) del Directorio desempea el
cargo de Presidente(a) del Patronato Provincial de Pi-
chincha.
El Presidente(a) del Patronato es la persona responsable
de la gestion administrativa, economica, fnanciera, co-
mercial, tecnica y operativa de la Institucion, a cargo del
proceso gobernante, nivel ejecutivo; debera dedicarse de
Iorma exclusiva y a tiempo completo a las labores inhe-
rentes a su cargo; siendo sus deberes y atribuciones las
siguientes:
1. Ejercer la representacion legal, judicial y extrajudicial
del Patronato Provincial de Pichincha; y, otorgar y
ordenar el gasto en los actos relativos a su gestion.
2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, re-
glamentarias y demas normativa aplicable;
3. Administrar el Patronato Provincial de Pichincha e
inIormar al Directorio anualmente o cuando este
lo solicite, sobre los resultados de la gestion, de la
aplicacion de las politicas y de los resultados de los
planes, proyectos y presupuestos, en ejecucion o ya
ejecutados;
4. Presentar al Directorio los Estados Financieros;
5. Preparar para conocimiento y aprobacion del Directo-
rio el Plan Operativo Anual y el Presupuesto;
6. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los
plazos y Iormas previstas en la ley;
7. Expedir instructivos que requiera la Institucion, sin
perjuicio de las atribuciones del Directorio;
8. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos ju-
diciales, en procedimientos administrativos y en los
procedimientos alternativos de solucion de confictos,
de mediacion o arbitraje, de conIormidad con la ley.
Procurara utilizar dichos procedimientos alternativos
antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo que sea
materia transigible;
9. Nombrar, contratar y sustituir al talento humano;
10. Delegar sus atribuciones; y,
11. Las demas que le correspondan como maxima autori-
dad administrativa del Patronato.
SECCIN III
ACTIVIDAD JURDICA
Art. 15.- En su gestion, el Patronato se sujetara al re-
gimen juridico de las instituciones del Estado; y, en su
actividad juridica se regira por las disposiciones del Co-
digo Organico de Organizacion Territorial, Autonomias
y Descentralizacion, correspondientes a los actos admi-
nistrativos, reclamos, recursos y procedimientos admi-
nistrativos; y, en Iorma supletoria al Estatuto del Regi-
men Juridico Administrativo de la Funcion Ejecutiva, en
lo que Iueren aplicables.
CAPTULO CUARTO
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: La persona juridica del Patronato Provincial
de Pichincha, constituida al amparo de las disposiciones
del Codigo Civil, se disuelve por Ministerio de la Dispo-
sicion General Octava del Codigo Organico de Organi-
zacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion. Para
el eIecto se reunira la Asamblea General para acordar la
disolucion y se solicitara la cancelacion de la inscripcion
en el registro del Ministerio del ramo. El Presidente(a)
del Patronato presentara los estados fnancieros e inven-
tarios con corte a la Iecha de vigencia de esta Ordenanza;
y, se eIectuaran los actos necesarios para la Iormalizacion
de la transIerencia patrimonial al Patronato Provincial de
Pichincha, persona juridica de derecho publico, en que se
transIorma por disposicion de la ley y mediante la pre-
sente Ordenanza.
SEGUNDA: La Institucion de derecho publico, Patro-
nato Provincial de Pichincha, asumira la administracion
de los bienes, recursos, proyectos y actividades del Pa-
tronato Provincial de Pichincha, persona juridica de de-
recho privado, con todas las autorizaciones y titulos ha-
bilitantes conIeridas por organos estatales, subrogandolo
en todos sus derechos y obligaciones, con inclusion de
los derechos y obligaciones derivados de los contratos y
convenios celebrados y las obligaciones generadas.
TERCERA: Por Ministerio de la Ley que dispone la
transIormacion del Patronato en persona juridica de de-
recho publico, en su nueva condicion de institucion del
Estado, asume las relaciones con el talento humano que
actualmente tiene el Patronato Provincial de Pichincha,
sin solucion de continuidad y lo reorganizara en Iuncion
de la normativa aplicable a los servidores publicos y
obreros de las instituciones del sector publico, sin que
esto constituya despido intempestivo o de lugar a indem-
nizaciones.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Desde la vigencia de esta Ordenanza, inmediatamente
se integrara el Directorio en la Iorma prevista en este
instrumento, otorgandose el plazo maximo de 120 dias
para que se expida la normativa interna y se viabilice el
proceso de transicion a la nueva naturaleza juridica del
Patronato Provincial de Pichincha.
DISPOSICIN FINAL
Esta Ordenanza entrara en vigencia a partir de su sancion
por parte del PreIecto Provincial, sin perjuicio de su pu-
blicacion en el Registro Ofcial.
Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, capital de la
provincia de Pichincha, a los 28 dias del mes de Iebrero
del ao 2011.
I.) Gustavo Baroja N., PreIecto de Pichincha
Quito, 3 de marzo de 2011
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza Iue aprobada por
el Consejo Provincial de Pichincha, en dos discusiones,
en sesiones ordinarias, eIectuadas el 23 de diciembre de
2010 y 28 de Iebrero de 2011.
Quito, 3 de marzo de 2011.
CERTIFICACIN
Certifco que mediante Resolucion 010-S0-GB-2011 el
PreIecto Provincial de Pichincha, economista Gustavo
Baroja, de acuerdo con lo prescrito en el Art. 322 del Co-
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza del Patronato
Provincial de Pichincha, el 3 de marzo de 2011; y, con-
secuentemente, a partir de esa Iecha entro en vigencia,
siendo publicada en el Registro Ofcial No 413 de 25 de
marzo de 2011
012-GPP-2011
CONSIDERANDO:
Que el Consejo Provincial de Pichincha construyo la ca-
rretera Tingo-Guangopolo-Cununyacu, conocida como
'Intervalles, cuyo servicio debe conservarse y mante-
nerse;
Que procede el incremento de la tasa de peaje, en vista
que los ingresos por este concepto, permitiran cumplir
oportunamente los trabajos de mantenimiento rutinario y
periodico de la via, ademas de la atencion a los accesos
en el area de infuencia, transIormandose en via autosus-
tentable y con niveles de servicio optimos y seguros;
Que las Comisiones de Legislacion y de Planifcacion y
Presupuesto del Consejo han emitido inIorme Iavorable
para la expedicion de esta nueva Ordenanza para el co-
bro de peaje en esta carretera, de acuerdo con las normas
aplicables en materia tributaria, de planifcacion y presu-
puesto y conIorme al ordenamiento juridico del Estado;
En uso de las Iacultades establecidas en la Constitucion
de la Republica, articulo 181 y el Codigo Organico de
Ordenamiento Territorial, Autonomia y Descentraliza-
cion, articulo 47, letra I),
RESUELVE:
Expedir la Ordenanza para el cobro de peaje en la va
Tingo-Guangopolo-Cununyacu, Intervalles;
Art. 1.- Los conductores de vehiculos motorizados, de
propiedad de personas naturales o juridicas, publicas y
privadas, que utilicen la via Tingo-Guangopolo-Cunun-
yacu, conocida como 'Intervalles pagaran por concepto
de peaje las siguientes tariIas:
Categora Valor USD
a) Vehiculos livianos de todo tipo 0.25
b) Buses y busetas de transporte
publico y escolar de hasta 2 ejes 0.40
c) Vehiculos de 3 ejes 0.75
Art. 2.- Las tariIas que se mencionan en el articulo pre-
cedente seran canceladas por los conductores cuyos ve-
hiculos circulen en una u otra direccion de la carretera.
Art. 3.- El valor del peaje sera inIormado a los usuarios
de la via mediante letreros ubicados en lugares que re-
unan sufcientes condiciones de visibilidad.
Art. 4.- Los recaudos que genere el peaje seran deposi-
tados en la cuenta correspondiente del Banco Central del
Ecuador, con la oportunidad que determinan las disposi-
ciones legales aplicables.
Art. 5.- Se encuentran exonerados del pago de peaje, de
modo total y permanente, los vehiculos de propiedad del
Consejo Provincial de Pichincha; los vehiculos ofciales
de los Cuerpos de Bomberos, Cruz Roja, DeIensa Civil;
los vehiculos de servicio sanitario de propiedad de insti-
tuciones publicas; los patrulleros policiales, transporte
militar; y, ambulancias publicas y privadas, siempre que
esten en servicio, lleven identifcacion visible, exhiban
la respectiva credencial y se presente la autorizacion res-
pectiva del Gobierno de la Provincia de Pichincha, emiti-
da por la Direccion de Vialidad.
Se exonera del pago del peaje a los vehiculos de las per-
sonas con discapacidad que justifquen su derecho a la
dispensa legal, conIorme la Ordenanza respectiva, apro-
bada el 12 de noviembre de 2010.
Art. 6.- La presente Ordenanza deroga la Ordenanza
Sustitutiva de la Ordenanza para el cobro de peaje en la
carretera Tingo-Guangopolo-Cununyacu 'Intervalles
publicada en el Registro Ofcial No. 201 de 30 de oc-
tubre de 2003 y su ReIorma, publicada en el Registro
Ofcial No. 213 de 18 de noviembre de 2003; y, entrara
en vigencia luego de su sancion por parte del PreIecto
de la Provincia de Pichincha, debiendose publicar en el
Registro Ofcial.
Dada en Quito, a los veintiocho dias del mes de abril de
dos mil once.
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza Iue aprobada por
el Consejo Provincial de Pichincha, en dos discusiones,
en sesiones ordinarias realizadas el 30 de marzo y 28 de
abril de 2011, respectivamente.
I.) Maria Vasconez C., Secretaria de Consejo.
CERTIFICACIN
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza para el cobro
del peaje por el uso de la carretera Tingo-Guangopolo-
Cununyacu 'Intervalles el 10 de mayo de 2011; y, con-
secuentemente, a partir de esa Iecha entro en vigencia.
013-GADPP-2011
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
Que el articulo 95 de la Constitucion vigente expresa que
las ciudadanas y ciudadanos, en Iorma individual y co-
lectiva, participaran de manera protagonica en la toma de
decisiones, planifcacion y gestion de los asuntos publi-
cos, en el control popular de las instituciones del Estado
y la sociedad, y sus representantes, en un proceso perma-
nente de construccion del poder ciudadano;
Que segun lo previsto en el articulo 100 de la Constitu-
cion, en todos los niveles de gobierno se conIormaran
instancias de participacion integradas por autoridades
electas, representantes del regimen dependiente y repre-
sentantes de la sociedad del ambito territorial de cada ni-
vel de gobierno;
Que el articulo 279 de la Constitucion de la Republi-
ca del Ecuador preve la creacion del Sistema Nacional
Descentralizado de Planifcacion Participativa que orga-
nizara la planifcacion para el desarrollo;
Que en el articulo 40 del Codigo Organico de Organi-
zacion Territorial Autonomia y Descentralizacion -COO-
TAD- se defne que los gobiernos autonomos descentrali-
zados provinciales integraran la Iuncion de participacion
ciudadana, por lo cual deberan implementar un Sistema
de Participacion Ciudadana para el ejercicio de los de-
rechos y avanzar en la gestion democratica de la accion
provincial, en concordancia con el literal c), del articulo
41 del mismo Codigo;
Que el articulo 295 del COOTAD, en concordancia con
el articulo 46 del Codigo Organico de Planifcacion y
Finanzas Publicas seala que los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autonomos des-
centralizados, se Iormularan y actualizaran con partici-
pacion ciudadana, para lo cual se aplicaran mecanismos
participativos establecidos en la Constitucion de la Repu-
blica, la Ley y la normativa expedida por los gobiernos
autonomos descentralizados;
Que los articulos 300 y 301 del COOTAD, en concor-
dancia con los articulos 28 y 29 del Codigo Organico de
Planifcacion y Finanzas Publicas, regulan la conIorma-
cion y determinan las Iunciones de los consejos de pla-
nifcacion de los gobiernos autonomos descentralizados;
Que los articulos 300, 302 y 305 del COOTAD estable-
cen la obligatoriedad de los gobiernos autonomos des-
centralizados reconocer todas las Iormas de participa-
cion ciudadana, el derecho y garantia a la participacion y
democratizacion de la gestion publica en sus territorios;
Que el articulo 304 del COOTAD establece que los go-
biernos autonomos descentralizados conIormaran un sis-
tema de participacion ciudadana, que se regulara por acto
normativo y que tendra una estructura y denominacion
propia para Iortalecer la democracia local con mecanis-
mos de transparencia, rendicion de cuentas y control so-
cial; promoviendo la participacion e involucramiento de
la ciudadania en las decisiones para el desarrollo terri-
torial, impulsando mecanismos de Iormacion ciudadana;
Que el Gobierno Autonomo Descentralizado de Pichin-
cha es responsable del desarrollo en su territorio provin-
cial y en esa medida se ha planteado construir participa-
tivamente la vision de una provincia decidida a eliminar
las inequidades sociales y las brechas economicas y tec-
nologicas entre sus ciudadanos y ciudadanas, tal como lo
determina su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Terri-
torial vigentes;
Que para el Gobierno Autonomo Descentralizado de Pi-
chincha es prioritario consolidar, proIundizar y ampliar
el proceso participativo que viene implementando con
sus comunidades durante una decada, validando sus me-
canismos y complementando con otros que posibiliten
avanzar en la gestion democratica y contribuir a la cons-
truccion del poder ciudadano, a traves de un Sistema de
Participacion Ciudadana, en el marco de la nueva Cons-
titucion y la Ley;
Que el Sistema de Participacion Ciudadana de Pichincha
tiene por objetivo contribuir a mejorar las condiciones y
calidad de vida de sus habitantes, garantizando sus dere-
chos, tal como lo expreso el pueblo de Pichincha en nue-
ve talleres territoriales y en el gran Dialogo Provincial
denominado 'Mandato Pichincha;
Que es necesario institucionalizar los procedimientos,
instrumentos y mecanismos para la conIormacion del
Sistema de Participacion Ciudadana de Pichincha, para
que su Iuncionamiento permita cumplir con lo dispues-
to por la Constitucion de la Republica del Ecuador, los
Codigos Organicos de Ordenamiento Territorial, Auto-
nomia y Descentralizacion; de Planifcacion y Finanzas
Publicas y la Ley Organica que regula la Participacion
Ciudadana y el Control Social;
Que el Codigo Organico de Ordenamiento Territorial,
Autonomia y Descentralizacion, en su articulo 47, lite-
rales a), d) y e), asigna atribucion al consejo provincial
para el ejercicio de la Iacultad normativa en las materias
de su competencia, correspondientes a la planifcacion y
el presupuesto participativo, mediante la expedicion de
ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones.
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y lega-
les, expide:
LA ORDENANZA DEL SISTEMA DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE PICHINCHA
TITULO I
DE LAS GENERALIDADES
CAPITULO I
Defnicion, Objeto, Ambito de Aplicacion, Politica Pu-
blica, Principios, Estructura y Denominacion
Art. 1.- DEFINICIN.- El Sistema Provincial de Par-
ticipacion Ciudadana es el conjunto de instancias, ins-
trumentos y procesos que interactuan y operan con el
objetivo de asegurar la participacion de los ciudadanos y
ciudadanas de la Provincia de Pichincha en la planifca-
cion, gestion y toma de decisiones en todos los asuntos
publicos orientados a alcanzar el 'Buen Vivir.
El Sistema establece una adecuada articulacion con todos
los niveles de gobierno (nacional, regional, provincial,
cantonal, parroquial) y la ciudadania.
Actua e incide directamente en el ciclo de la politica pu-
blica con perspectiva al corto, mediano y largo plazo; y,
se circunscribe al marco legal de las disposiciones cons-
titucionales, codigos y leyes organicas y a las compe-
tencias del Gobierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha.
Art. 2.- OBJETO.- La presente Ordenanza tiene por
objeto normar el Sistema de Participacion Ciudadana de
Pichincha.
Art. 3.- AMBITO DE APLICACIN Y OBLIGATO-
RIEDAD.- El Sistema Provincial de Participacion Ciu-
dadana tiene aplicacion obligatoria en el territorio de la
Provincia de Pichincha. Las regulaciones contenidas en
esta Ordenanza seran de obligatoria aplicacion en la ges-
tion administrativa provincial, comprendiendo tambien
a las empresas publicas y otras instancias provinciales.
Art. 4.- POLITICA PUBLICA DE PARTICIPA-
CIN.- El Gobierno de la Provincia de Pichincha im-
plementa un modelo de gestion publica, orientado al
desarrollo de la democracia, sustentada en promover,
coordinar, complementar y cooperar en la articulacion
entre las instituciones y la sociedad civil, para que los y
las ciudadanas ejerzan sus derechos y asi construir, desde
lo publico, una provincia justa, equitativa y solidaria.
Los lineamientos de esta politica son:
a) Defnir normas para cada proceso y mecanismos de
participacion;
b) Habilitar espacios de dialogo entre las distintas Iormas
de participacion presentes en la provincia;
c) Apoyar y promover el derecho y el deber del ejercicio
a la participacion, como valor de una sociedad demo-
cratica;
d) Fortalecer los procesos de concertacion y acuerdos en
la toma de decisiones, con equidad y solidaridad.
Art. 5.- PRINCIPIOS.- El Sistema Provincial de Parti-
cipacion se regira, ademas de los principios establecidos
en la Constitucion, por los siguientes:
a) Igualdad.- Es el goce de los mismos derechos y opor-
tunidades, individuales o colectivos de las ciudadanas
y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indigenas, pueblo aIroecua-
toriano y montubio y demas Iormas de organizacion
licita, para participar en la vida publica del pais; in-
cluyendo a las ecuatorianas y los ecuatorianos en el
exterior;
b) Interculturalidad.- Es el ejercicio de la participacion
ciudadana respetuoso e incluyente de las diversas
identidades culturales, que promueve el dialogo y la
interaccion de las visiones y saberes de las diIerentes
culturas;
c) Plurinacionalidad.- Es el respeto y ejercicio de la
participacion de las ciudadanas y los ciudadanos,
colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacio-
nalidades indigenas, pueblo aIroecuatoriano y demas
Iormas de organizacion licita, conIorme a sus institu-
ciones y derechos propios;
d) Autonoma.- Es la independencia politica y autode-
terminacion de la ciudadania y las organizaciones so-
ciales para participar en los asuntos de interes publico
del pais;
e) Deliberacin pblica.- Es el intercambio publico y
razonado de argumentos, asi como, el procesamiento
a traves del dialogo, de las relaciones y los confictos
entre la sociedad y el Estado como base de la partici-
pacion ciudadana;
I) Respeto a la diferencia.- Es el derecho a participar
por igual en los asuntos publicos, sin discriminacion
alguna Iundamentada en la etnia, lugar de nacimien-
to, edad, sexo, identidad de genero, identidad cultu-
ral, estado civil, idioma, religion, ideologia, fliacion
politica, pasado judicial, condicion socioeconomica,
condicion migratoria, orientacion sexual, estado de
salud, portar VIH, discapacidad, diIerencia Iisica;
ni por cualquier otra distincion personal o colectiva,
temporal o permanente, o de cualquier otra indole;
g) Paridad de gnero.- Es la participacion proporcio-
nal de las mujeres y los hombres en las instancias,
mecanismos e instrumentos defnidos en la presente
Ley; asi como en el control social de las instituciones
del Estado para lo cual se adoptaran medidas de ac-
cion afrmativa que promuevan la participacion real y
eIectiva de las mujeres en este ambito;
h) Responsabilidad.- Es el compromiso legal y etico
asumido por las ciudadanas y los ciudadanos de ma-
nera individual o colectiva, en la busqueda del Buen
Vivir;
i) Corresponsabilidad.- Es el compromiso legal y eti-
co asumido por las ciudadanas y los ciudadanos, el
Estado y las instituciones de la sociedad civil, de ma-
nera compartida, en la gestion publica;
j) Informacin y transparencia.- Es el derecho al libre
acceso de la ciudadania a la inIormacion publica, en
el marco de los principios de responsabilidad y etica
publica establecidos en la Constitucion y la ley, sin
censura previa;
k) Pluralismo.- Es el reconocimiento a la libertad de
pensamiento, expresion y diIusion de las diIerentes
opiniones, ideologias politicas, sistemas de ideas y
principios, en el marco del respeto a los derechos hu-
manos, sin censura previa;
l) Solidaridad.- Es el ejercicio de la participacion ciu-
dadana que debe promover el desarrollo de las rela-
ciones de cooperacion y ayuda mutua entre las perso-
nas y colectivos;
m) Libertad de asociacin.- Es una clara maniIestacion
de la capacidad de las personas para reunirse en torno
a un objetivo comun y es un instrumento de partici-
pacion ciudadana importante para la preservacion del
regimen politico democratico; para la construccion
de una sociedad civil Iuerte y con legitimidad suf-
ciente e idonea que implica la capacidad de generar
agrupaciones sociales sea con personeria juridica o
agrupaciones sociales de hecho o de Iacto. Para ejer-
cer sus derechos, ningun ciudadano o ciudadana pue-
de ser obligado a pertenecer a organizacion alguna y
los asociados pueden entrar y salir de estas cuando
estimen oportuno.
Art. 6.- DENOMINACIN Y ESTRUCTURA.- El
Sistema Provincial de Participacion Ciudadana en la Pro-
vincia se denomina 'MANDATO PICHINCHA y su
Iuncionamiento esta constituido por cuatro Subsistemas:
1. Deliberacion Ciudadana,
2. Planifcacion y Presupuestos Participativos,
3. Control Social; y,
4. Construccion de Ciudadania
TITULO II
DE LOS SUBSISTEMAS
CAPITULO I
DEL SUBSISTEMA DE DELIBERACIN
CIUDADANA
Art. 7.- DEFINICIN.- Es el conjunto de instrumentos
con los cuales la ciudadania de Pichincha ejerce su de-
recho a participar en debates, dialogos, deliberaciones y
concertacion sobre intereses provinciales; orientaciones
generales del desarrollo, politicas publicas provinciales;
asi como en la conIormacion de alianzas y agendas es-
trategicas.
Los espacios de deliberacion ciudadana procuraran aco-
ger mayoritariamente a las y los representantes electos
por la ciudadania en sus espacios locales de participa-
cion.
Art. 8.- INSTANCIAS DE DELIBERACIN CIU-
DADANA.- Son instancias, mecanismos y/o procesos de
deliberacion ciudadana:
1. Asambleas: provincial, territoriales y por areas tema-
ticas
2. Silla Vacia
3. Audiencia Publica
4. Consulta Popular Provincial
5. Iniciativa Popular Normativa
Art. 9.- ASAMBLEA PROVINCIAL DE PICHIN-
CHA.- La Asamblea Provincial es la maxima instancia
de participacion dentro del Sistema Provincial de Partici-
pacion Ciudadana. Siendo su objetivo que la ciudadania
tenga interlocucion directa con las autoridades, participe
en la toma de decisiones, intervenga en la Iormulacion
de politicas publicas, contribuya a mejorar la calidad de
la inversion publica y defna agendas de desarrollo, lo-
grando asi efciencia en la prestacion de servicios y en la
gestion administrativa provincial.
La Asamblea Provincial se podra eIectuar en cualquier
lugar de la provincia.
Art. 10.- DE LAS ATRIBUCIONES DE LA ASAM-
BLEA PROVINCIAL.- La Asamblea Provincial tendra
las siguientes atribuciones:
1. Contribuir, como instancia de consulta y delibera-
cion, a la defnicion y Iormulacion de lineamientos de
desarrollo provincial, sectorial y de otros niveles de
gobierno;
2. Pronunciarse sobre el Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial de la Provincia y su actualizacion;
3. Monitorear que los objetivos de desarrollo que se
plasmen en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Te-
rritorial Provincial se concreten en la programacion
y ejecucion del presupuesto, en la inversion y asig-
nacion de los recursos provinciales a las instancias
correspondientes;
4. Aportar en el seguimiento y en la evaluacion periodi-
ca del cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial Provincial;
5. Generar debates publicos sobre temas provinciales;
6. Rendir cuentas a la ciudadania sobre sus acciones;
7. Elegir, de entre los miembros de los Consejos de Pla-
nifcacion Cantonal y Parroquial, a 3 representantes
que integraran el Consejo de Planifcacion Provincial;
8. Conocer y resolver sobre las prioridades de inversion
del presupuesto provincial y comunicar su resolucion
expresando su conIormidad; resolucion previa a la
aprobacion defnitiva del presupuesto en el Pleno del
Consejo Provincial;
9. Conocer el Plan Operativo Anual;
10. Conocer, del Ejecutivo del gobierno provincial, la
ejecucion presupuestaria anual, el cumplimiento de
sus metas y las prioridades de ejecucion del siguiente
ao, al fnal de cada ejercicio fscal;
11. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y
politicas publicas provinciales;
12. Propiciar el debate, la deliberacion y concertacion
sobre asuntos de interes general, tanto local como
provincial.
Art. 11.- CONFORMACIN.- La Asamblea Provincial
de Pichincha estara conIormada por:
1. Autoridades electas de la provincia;
2. Representantes del Regimen dependiente; y,
3. Representantes de la sociedad del ambito provincial,
cantonal y parroquial, garantizando pluralidad, inter-
culturalidad e inclusion de las organizaciones socia-
les y de la ciudadania; asi como de las diversas iden-
tidades territoriales, areas tematicas, con equidad de
genero y generacional.
El procedimiento que regira el desarrollo de la Asamblea
Provincial estara contenido en el reglamento e instructi-
vos que la maxima autoridad ejecutiva provincial expida.
Art. 12.- DE LA ESTRUCTURA INTERNA Y CON-
VOCATORIA.- La Asamblea Provincial estara dirigida
por:
a) El Presidente, quien sera la maxima autoridad ejecu-
tiva provincial;
b) Un Secretario (a) Relator Ad-Hoc que sera el respon-
sable de la Direccion de Desarrollo Comunitario, Par-
ticipacion e Inclusion Social del GPP;
La Asamblea Provincial sera convocada por el PreIecto
Provincial y se reunira por lo menos dos veces al ao;
ademas podra reunirse a pedido de los representantes de
las organizaciones debidamente inscritas en el Inventario
Provincial de Organizaciones Sociales y con el respaldo
de la mitad mas una de las organizaciones.
Art. 13.- ASAMBLEA POR AREAS TEMTICAS.-
Es la instancia de deliberacion, debate, construccion y
validacion de los contenidos del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial Provincial por temas.
Tambien es un espacio de refexion y consulta reIerido
a ejes tematicos del desarrollo provincial, con el objeto
de contribuir al adecuado cumplimiento de las compe-
tencias del Gobierno Provincial; asi como para abordar
problematicas especifcas del territorio.
Art. 14.- ATRIBUCIONES.- Son Iunciones de las
Asamblea Provincial por areas tematicas las siguientes:
1. Aportar en la actualizacion del Plan Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Provincial;
2. Contribuir a la defnicion y Iormulacion de politicas y
estrategias para el desarrollo provincial;
3. Generar debate publico sobre temas de interes que in-
volucren a las competencias exclusivas del gobierno
provincial;
4. Aportar al mejoramiento de las asignaciones presu-
puestarias para la ejecucion de las competencias ex-
clusivas provinciales;
5. Generar alianzas estrategicas publico - privadas que
Iavorezcan la implantacion de obras, programas y
proyectos de interes provincial y local;
6. Proponer el desarrollo sustentable provincial a traves
del establecimiento de politicas publicas, en el marco
de sus competencias.
Art. 15.- CONFORMACIN.- La Asamblea por Areas
Tematicas estara conIormada de la siguiente manera:
1. Maxima autoridad ejecutiva provincial o su delegado;
2. Representante (s) del regimen dependiente vinculado
a la (s) area (s) tematica (s) o problema (s) especifco
(s) a abordarse;
3. Representante (s) de la sociedad civil vinculados al
area tematica o problema especifco a tratarse;
4. Representante (s) de las instancias de participacion
social competentes segun el asunto a abordarse;
5. Funcionarios del GAD Pichincha especialistas en el
tema a tratarse;
6. Funcionarios de los GAD locales responsables del
tema a tratarse;
7. Representantes de los Colegios de ProIesionales rela-
cionados con el tema a tratarse;
8. ONGs especialistas en los temas a tratarse; y, otros.
Art. 16.- DE LA ASAMBLEA TERRITORIAL.- La
Asamblea Territorial es una instancia de dialogo, de-
bate y deliberacion en temas estrategicos del territorio.
Su objeto es priorizar requerimientos comunitarios y de
colectivos sociales que aporten al desarrollo local, bajo
principios de equidad, solidaridad y corresponsabilidad
en las parroquias de la provincia; y, constituir el espacio
basico de la elaboracion participativa del presupuesto del
Gobierno de la Provincia de Pichincha.
En Iuncion de los lineamientos de gestion del GAD Pi-
chincha, esta Asamblea se reunira para conocer deman-
das y requerimientos de uno o mas parroquias o cantones,
especialmente para tratar temas de planifcacion, priori-
zacion e inversion participativa.
Art. 17.- ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la
Asamblea Territorial en el nivel parroquial, las siguien-
tes:
1. Conocer el inIorme del Iuncionario del Gobierno Au-
tonomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha
sobre la gestion de la Institucion en el territorio;
2. Pronunciarse sobre el Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial de la parroquia y su actualizacion ;
3. Priorizar los requerimientos de las comunidades rura-
les, de acuerdo con los Planes de Desarrollo y Orde-
namiento Territorial;
4. Realizar la asignacion y distribucion anual del Presu-
puesto Participativo, mediante un Acuerdo que inclu-
ya los presupuestos asignados por el Gobierno Nacio-
nal, por el Gobierno Provincial y por los Municipios;
5. Defnir las modalidades de ejecucion de Presupues-
tos Participativos, sin oposicion a las atribuciones del
Ejecutivo provincial;
6. Promover la corresponsabilidad en la ejecucion y
mantenimiento de los requerimientos priorizados; y,
7. Otras determinadas en normas aplicables.
Art. 18.- DE LA CONFORMACION.- La Asamblea
Territorial Parroquial estara conIormada por:
1. Autoridades del Gobierno Parroquial;
2. Delegados de organizaciones territoriales y Iunciona-
les de la parroquia;
3. Funcionarios de la Direccion de Gestion de Desarro-
llo Comunitario, Inclusion y Participacion;
4. Representantes de las instancias de participacion so-
cial competentes en Iuncion del territorio y/o la tras-
cendencia de los asuntos a resolver;
5. Funcionarios de las Secretarias y Direcciones del Go-
bierno Provincial, encargadas de la ejecucion de las
competencias en el territorio;
6. Funcionarios de las Direcciones del Gobierno Muni-
cipal, encargadas de la articulacion de acciones en el
territorio.
Art. 19.- AUDIENCIA PBLICA.- Es la instancia de
participacion habilitada por la autoridad provincial, ya
sea por iniciativa propia o a solicitud de la ciudadania,
para atender pronunciamientos o peticiones ciudadanas
y para Iundamentar decisiones o acciones de gobierno.
La autoridad publica debera atender la audiencia publica
y los resultados alcanzados deberan ser oportunamente
diIundidos para que la ciudadania pueda hacer su segui-
miento.
Art. 20.- SILLA VACA.- Las sesiones de los gobiernos
autonomos descentralizados son publicas y en ellas habra
una silla vacia que sera ocupada por una o un represen-
tante, varias o varios representantes de la ciudadania, en
Iuncion de los temas que se van a tratar, con el proposito
de participar en el debate y en la toma de decisiones.
La convocatoria a las sesiones se publicara con la debida
anticipacion.
En las asambleas locales, cabildos populares o audien-
cias publicas, se determinara la persona que debera in-
tervenir en la sesion de acuerdo con el tema de interes de
la comunidad, quien se acreditara ante la secretaria del
cuerpo colegiado. Su participacion en la sesion se suje-
tara a la ley, ordenanzas y reglamentos de los gobiernos
autonomos descentralizados.
La persona acreditada que participe en los debates y en la
toma de decisiones lo hara con voz y voto.
En el caso de que las personas acreditadas representen
posturas diIerentes, se establecera un mecanismo para
consensuar su voto. No obstante, si no se lograra llegar a
consenso alguno, en el tiempo determinado en la sesion,
solo seran escuchadas sin voto.
El gobierno autonomo descentralizado mantendra un re-
gistro de las personas que solicitaren hacer uso del dere-
cho a participar en la silla vacia, en el cual se clasifcara
las solicitudes aceptadas y negadas.
Art. 21.- DE LA INICIATIVA POPULAR NORMA-
TIVA.- Es una propuesta social para creacion, reIorma o
derogatoria de normas juridicas provinciales, que la rea-
lizan grupos de ciudadanos que se encuentran en goce de
sus derechos politicos o a traves de organizaciones socia-
les licitas, mediante los procedimientos que defne la ley.
Sera presentada a la autoridad ejecutiva provincial, quien
la remitira a la Comision de Legislacion para su conoci-
miento, debiendo ser tratada en un plazo maximo de 30
dias, con la participacion del o los proponentes. De con-
siderarse improcedente se archivara. Si es procedente su
contenido parcial o total, seguira el proceso establecido
en la Ley para su aprobacion en el Consejo en Pleno y su
sancion respectiva.
Art. 22.- DE LA CONSULTA PREVIA.- Para Iorta-
lecer el ejercicio del derecho a participar, cuando en el
territorio de la Provincia de Pichincha se realicen activi-
dades de explotacion de recursos no renovables en tierras
de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades in-
digenas y que puedan aIectarles ambiental o culturalmen-
te, el Gobierno Autonomo Descentralizado de Pichincha
velara por el cumplimiento del derecho a la consulta pre-
via, libre e inIormada, por parte de las autoridades com-
petentes, segun lo establece el articulo 57, numeral 7 de
la Constitucion de la Republica del Ecuador.
Art. 23.- CONSULTA POPULAR PROVINCIAL.- El
Gobierno Provincial reconoce y garantiza a sus ciuda-
danos y ciudadanas, el derecho a ser consultados; podra
tratar temas de interes para la jurisdiccion territorial y no
podra reIerirse a asuntos relativos a tributos o a la organi-
zacion politico administrativo del pais y de la provincia.
En todos los casos se requerira dictamen previo de la
Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las
preguntas.
La Consulta Provincial procedera:
a) Convocada por disposicion del Ejecutivo provincial,
previa la decision certifcada de las tres cuartas partes
del Pleno del Consejo Provincial, en Iorma oportuna
desplegara una amplia campaa de inIormacion y de-
bate publico antes de su realizacion. Sus resultados
son vinculantes para la gestion del Gobierno Provin-
cial; y,
b) A peticion de la ciudadania, con respaldo no inIerior
al 10 del correspondiente registro electoral de la
provincia.
CAPITULO II
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN
Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
Art. 24.- DEFINICIN.- Este Subsistema en corres-
pondencia con el Subsistema de Deliberacion regula el
proceso de elaboracion participativa de la planifcacion
y del presupuesto. Se cumple a traves de instancias y
mecanismos con los cuales la ciudadania de Pichincha
identifca problemas; establece prioridades territoriales y
sectoriales; articula la planifcacion con el presupuesto;
y, establece procesos de corresponsabilidad entre niveles
de gobierno y ciudadania.
La planifcacion participativa dara prioridad a proyectos
estrategicos, incluyendo a todos los ciudadanos y ciuda-
danas, especialmente a grupos de atencion prioritaria y
se orientara a garantizar derechos y necesidades basicas.
Fortalecera el ejercicio de las competencias exclusivas
provinciales; contribuira al ejercicio concurrente de la
gestion en el territorio entre todos los niveles de gobier-
no, con criterios de integracion y equidad territorial, para
lograr el mayor impacto de la politica publica.
Art. 25.- INSTANCIAS DE PLANIFICACIN PAR-
TICIPATIVA Y PRESUPUESTOS PARTICIPATI-
VOS.- Son instancias de planifcacion participativa y
presupuestos participativos:
1. Consejo de Planifcacion Provincial;
2. Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:
3. Presupuestos Participativos Parroquiales;
4. Presupuestos Participativos Cantonales;
5. Cogestion
6. Empresas Comunitarias de Prestacion de Servicios
Estas instancias promueven, Iormulan, actualizan y vali-
dan los instrumentos de planifcacion participativa, como
son los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
Plan Operativo Anual y Presupuestos Participativos.
En este Subsistema se dara enIasis a modalidades de eje-
cucion de obras por cogestion con la comunidad, iniciati-
va popular de gestion y delegacion a la economia popular
y solidaria.
Art. 26.- CONSEJO DE PLANIFICACIN PRO-
VINCIAL.- Es una instancia tecnico-politica estable-
cida conIorme lo que determina el Codigo Organico de
Planifcacion y Finanzas Publicas, con el objeto de ase-
gurar que la planifcacion del desarrollo provincial se
realice con enIoque participativo, intersectorial y terri-
torial, garantizando la articulacion de objetivos del de-
sarrollo entre niveles de gobierno y el ejercicio de los
derechos con equidad.
Art. 27.- FUNCIONES.- Son Iunciones del Consejo
de Planifcacion Provincial:
1. Participar en el proceso de Iormulacion de sus planes
y emitir resolucion Iavorable sobre las prioridades es-
trategicas de desarrollo, como requisito indispensable
para su aprobacion del Pleno del Consejo;
2. Velar por la coherencia y articulacion del Plan de De-
sarrollo y Ordenamiento Territorial con los planes de
los demas niveles de gobierno y el Plan Nacional de
Desarrollo;
3. Verifcar la congruencia de la programacion presu-
puestaria cuatrianual y de los Planes de Inversion con
el respectivo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Te-
rritorial Provincial;
4. Velar por la armonizacion de la gestion de coopera-
cion internacional no reembolsable con los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial;
5. Conocer los inIormes de seguimiento y evaluacion
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
los respectivos niveles de gobierno;
6. Delegar la representacion tecnica ante la Asamblea
Provincial; y,
7. Otras que se encuentren defnidas en la ley.
Art. 28.- CONFORMACIN.- El Consejo de Planifca-
cion Provincial se integra por:
1. La maxima autoridad del Ejecutivo provincial, quien
convocara al Consejo, lo presidira y tendra voto diri-
mente;
2. Un representante del legislativo provincial;
3. La o el servidor publico a cargo de la instancia de pla-
nifcacion del Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha y tres Iuncionarios del
GAD de Pichincha designados por la maxima autori-
dad del Ejecutivo provincial;
4. Tres representantes designados por la Asamblea Pro-
vincial, que seran elegidos, dos de entre los miembros
de los Consejos Parroquiales de Planifcacion y uno
de entre los miembros de los Consejos Cantonales de
Planifcacion; y,
5. Un representante del nivel de gobierno municipal
designado por la Asociacion de Municipios de la Pro-
vincia.
El ser miembro del Consejo de Planifcacion Provincial
es un encargo honroso que le hace la ciudadania de la
provincia y como tal es Ad-Honoren.
Los miembros del Consejo de Planifcacion Provincial
que no asistan a tres sesiones consecutivas del Consejo
de Planifcacion Provincial, seran destituidos conIorme
la norma provincial, a pedido del Ejecutivo provincial y
reemplazados inmediatamente por sus correspondientes
suplentes.
Art. 29.- SESIONES Y CONVOCATORIA.- Las se-
siones del Consejo de Planifcacion del Gobierno Au-
tonomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha
seran convocadas y presididas por la maxima autoridad
ejecutiva de la provincia. Funcionara conIorme a lo que
la Ley determina y contara con su reglamento interno que
sera elaborado por el Consejo de Planifcacion y aproba-
do por el Pleno del Consejo Provincial.
Art. 30.- PLANES DE DESARROLLO Y ORDENA-
MIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL.- Son ins-
trumentos de planifcacion y gestion del desarrollo terri-
torial de la provincia. Articulan politicas y directrices de
ordenamiento del territorio. Concretan, compatibilizan y
armonizan las decisiones estrategicas respecto del ma-
nejo del patrimonio natural y social, de las actividades
economico-productivas, de asentamientos humanos, de
movilidad y conectividad de la poblacion; contribuyen a
la creacion del modelo de gestion del territorio; y, seran
actualizados al inicio de cada gestion.
Estos instrumentos se sujetaran a los objetivos de la par-
ticipacion ciudadana y guardaran coherencia con la pla-
nifcacion del gobierno central.
Art. 31.- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PA-
RROQUIALES.- Es una modalidad de gestion partici-
pativa obligatoria que posibilita a la comunidad represen-
tada por sus organizaciones sociales, tanto territoriales
como Iuncionales y la(s) instancia(s) de participacion
local competente(s) y gobierno parroquial, determinar el
uso de los recursos asignados, priorizando requerimien-
tos, acciones y obras que se ejecutaran conIorme a los
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parro-
quial y en el marco de las competencias exclusivas del
GAD Provincial.
Art. 32.- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
CANTONALES.- Es una asignacion de recursos que el
gobierno provincial realiza de manera concertada con los
gobiernos municipales, con el fn de lograr complemen-
tariedad y concurrencia de las competencias, procurando
mayor impacto de la politica publica.
La defnicion de montos y obras en los que se emplearan
estos recursos se realizara conIorme un analisis tecnico y
estrategico entre el gobierno provincial y los gobiernos
municipales, guardando coherencia con las prioridades
de los planes de desarrollo cantonales.
El Gobierno Autonomo Descentralizado de la Provincia
de Pichincha en el presupuesto anual provincial, con-
Iorme con su disponibilidad fnanciera, asignara los
recursos para presupuestos participativos cantonales en
concertacion con las alcaldias.
Art. 33.- ASIGNACIN PRESUPUESTARIA.- Las
prioridades defnidas en las instancias parroquiales y
cantonales seran consideradas dentro del presupuesto ge-
neral en los rubros de inversion.
Art. 34.- DISTRIBUCIN DE RECURSOS.- Los re-
cursos para presupuestos participativos a cada una de las
jurisdicciones parroquiales se distribuiran mediante la
aplicacion de la Iormula que determine el Reglamento.
En el caso del presupuesto participativo para priorida-
des cantonales se establecera con criterio equitativo para
cada canton.
Art. 35.- DE LA COGESTIN.- La Cogestion es el
proceso mediante el cual, las comunidades y sus organi-
zaciones pueden asumir directa o conjuntamente con el
GAD de Pichincha la ejecucion de obras, en las que pue-
den ademas aportar y participar los gobiernos parroquia-
les y municipales, previa demostracion de su capacidad
para asumirlos.
Es un proceso de corresponsabilidad entre niveles de
gobierno y comunidad. Se caracteriza por propiciar la
participacion ciudadana desde la priorizacion de obras
hasta su ejecucion, conIorme los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y las competencias exclusivas
del GAD provincial.
Art. 36.- REQUISITOS PARA COGESTIN.- La Co-
gestion se hace eIectiva, a traves de un Convenio celebra-
do entre la comunidad que participara en la ejecucion de
la priorizacion y los niveles de gobierno, previo el cum-
plimiento del procedimiento que establece el reglamento
respectivo.
Art. 37.- EMPRESAS COMUNITARIAS DE PRES-
TACION DE SERVICIOS.- El GAD de Pichincha
podra conIormar empresas comunitarias, con el fn de
delegar la prestacion de servicios publicos o para el de-
sarrollo de actividades o emprendimientos y que repre-
senten una Iorma de economia popular y solidaria, en el
ambito de sus competencias.
CAPITULO III
DEL SUBSISTEMA DE CONTROL SOCIAL
Art. 38.- DEFINICIN.- Es un conjunto de instrumen-
tos en los que participan ciudadanos, comunidades y sec-
tores sociales organizados para supervisar, hacer segui-
miento y control de politicas, obras y acciones que se
ejecutan en el territorio.
El Control Social esta orientado a asegurar el cumpli-
miento de compromisos adquiridos por autoridades de
los niveles de gobierno, organismos publicos y privados
que actuan en el territorio utilizando recursos publicos.
Supone una corresponsabilidad para el mejoramiento
continuo de la gestion publica, cumpliendo los principios
de transparencia, efciencia, oportunidad, equidad, probi-
dad y calidad en la prestacion de servicios para prevenir
e impedir actos de corrupcion.
Art. 39.- SUJETOS DE CONTROL CIUDADANO.-
Las autoridades electas, directivos de areas administra-
tivas y empresas publicas y Iuncionarios del GAD pro-
vincial estan obligados a rendir cuentas en los siguientes
niveles de control: politico y programatico operativo.
Art. 40.- CONTROL CIUDADANO EN EL NIVEL
POLITICO.- El Control Ciudadano se eIectuara al cum-
plimiento de:
1. Plan de Trabajo que responda al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y que se encuentre Iormal-
mente notariado;
2. Planes estrategicos, programas, proyectos y planes
operativos anuales;
3. Presupuesto general y presupuesto participativo;
4. Propuestas, acciones de legislacion, fscalizacion y po-
liticas publicas; o,
5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realiza-
das a nivel local, nacional e internacional.
Art. 41.- CONTROL EN EL NIVEL PROGRAMTI-
CO OPERATIVO.- El Control Ciudadano se realizara
a directivos y responsables administrativos territoriales y
de empresas publicas, asi como a Iuncionarios del GAD
provincial en materia de:
1. Planes operativos anuales;
2. Presupuesto aprobado y ejecutado;
3. Contratacion de obras y servicios;
4. Adquisicion y enajenacion de bienes; o,
5. Compromisos asumidos con la comunidad.
Art. 42.- COMPONENTES DEL CONTROL SO-
CIAL.- Son componentes del Control Social los siguien-
tes:
a) Asamblea de Rendicion de Cuentas que, para el caso
de la provincia de Pichincha, se conocera con el nom-
bre de Gabinetes Itinerantes;
b) Acceso a inIormacion; y,
c) Gobierno electronico.
Art. 43.- ASAMBLEA DE RENDICIN DE CUEN-
TAS.- Los Gabinetes Itinerantes son espacios de en-
cuentro entre el gobierno provincial y las comunidades
de la provincia, en los que se rinden cuentas de la gestion
institucional; se analizan los alcances de los proyectos
estrategicos; se evalua la ejecucion de obra publica a
nivel provincial, cantonal parroquial y los objetivos de
desarrollo. Son espacios de ratifcacion, renovacion y
consolidacion de compromisos mutuos institucionales y
comunitarios, con el animo de llevar adelante una ges-
tion democratica.
En los Gabinetes Itinerantes participaran: el PreIecto
Provincial que lo preside; autoridades y Iuncionarios
de los GAD`s municipales y parroquiales responsables
de las acciones que se estan ejecutando; actores comu-
nitarios y ciudadanos que esten obligados a inIormar y
someterse a la evaluacion de sus acciones u omisiones en
el ejercicio de su gestion.
El Gabinete Itinerante se desarrolla a traves de un dia-
logo interactivo en todas las parroquias rurales de la
provincia convocadas zonalmente, donde se receptara el
inIorme de vigilancia y supervision que eIectua la junta
parroquial a proyectos, obras y servicios que realiza el
gobierno provincial en benefcio de la comunidad.
Previo a la realizacion de los Gabinetes Itinerantes, los
Iuncionarios responsables de las acciones que se estan
ejecutando en el territorio, entregaran los inIormes co-
rrespondientes a la PreIectura y a la comunidad.
Art. 44.- ACCESO A LA INFORMACIN.- El Go-
bierno Autonomo Descentralizado de la Provincia garan-
tiza a todos los ciudadanos (as) el acceso a la inIormacion
que generen sus unidades administrativas y operativas
enlazadas virtualmente con otros niveles de gobierno. El
acceso a la inIormacion provincial es libre y gratuito; se
exceptuan los servicios de reproduccion.
Ningun Iuncionario provincial puede negarse a entregar
la inIormacion requerida, en los plazos y terminos que
dispone la Ley, cumpliendo los procedimientos estableci-
dos por la maxima autoridad ejecutiva provincial.
Art. 45.- GOBIERNO ELECTRNICO.- El Go-
bierno Autonomo Descentralizado de la Provincia de
Pichincha implantara el Gobierno Electronico como ins-
trumento para inIormacion, consulta, discusion y dialo-
go interactivo con la comunidad; para transparentar la
gestion, recibir opiniones, aceptar sugerencias, atender
reclamos, mejorar la calidad del servicio, Iacilitar el tra-
mite de documentos y requerimientos; conocer la per-
cepcion ciudadana sobre la gestion y vincular por medios
electronicos al gobierno provincial con la ciudadania,
democratizando de esta manera la gestion.
CAPITULO IV
DEL SUBSISTEMA CONSTRUCCIN DE
CIUDADANA
Art. 46.- DEFINICIN.- Es un conjunto de estrategias
y mecanismos que permiten hacer eIectivo el cumpli-
miento de obligaciones y ejercicio de derechos ciuda-
danos, de tal manera que los actores involucrados en el
desarrollo sean corresponsables de la gestion publica
democratica de la provincia.
Contribuye a la Iormacion de sujetos de derecho, al Iorta-
lecimiento del tejido social y a la consolidacion del poder
ciudadano.
Las estrategias de este Subsistema son:
1. Desarrollo de capacidades de la ciudadania;
2. Formacion de Iuncionarios del GAD provincial;
3. Promocion de la organizacion social como actora del
desarrollo; y,
4. Gestion de confictos.
Art. 47.- MECANISMOS DEL SUBSISTEMA
CONSTRUCCIN DE CIUDADANA.- Son meca-
nismos del Subsistema Construccion de Ciudadania los
siguientes:
1. Programa de Iormacion del servidor provincial;
2. Inventario Provincial de Organizaciones Sociales;
3. Escuela de Iormacion ciudadana; y,
4. Gestion comunitaria del conficto.
Art. 48.- PROGRAMA DE FORMACIN DEL SER-
VIDOR PROVINCIAL.- Para eIectuar un proceso con-
tinuo de capacitacion y Iormacion academica del servi-
dor provincial, que promueva el ejercicio de derechos
y obligaciones, la construccion de una gestion publica
participativa y el Iortalecimiento de las competencias
provinciales, se creara un programa de Iormacion del
servidor provincial.
Para la ejecucion del programa, el GAD Pichincha dis-
pondra de los recursos necesarios conIorme lo determina
la ley.
Art. 49.- ESCUELA DE FORMACIN CIUDADA-
NA.- El Gobierno Provincial creara la Escuela de For-
macion Ciudadana para desarrollar capacidades que per-
mitan cumplir con objetivos de desarrollo provincial y el
Buen Vivir.
El GAD provincial destinara recursos para el Iunciona-
miento de la Escuela de Formacion Ciudadana.
Los contenidos de la Escuela de Formacion Ciudadana
tendran enIoque de derechos y obligaciones ciudadanas,
participacion en la gestion publica, corresponsabilidad y
compromiso.
Art. 50.- PROMOCION Y FORTALECIMIENTO
DE ORGANIZACIONES SOCIALES.- El GAD Pi-
chincha dispondra de un equipo tecnico multidisciplina-
rio que prestara apoyo y capacitacion a las organizacio-
nes que lo requieran.
Las organizaciones identifcadas en el Inventario de Or-
ganizaciones Sociales de Pichincha podran acceder a
Iondos concursables, a fn que puedan realizar proyectos
y procesos tendientes a Iormar a la ciudadania en temas
relacionados con derechos y deberes, de conIormidad
con la Constitucion y la Ley.
Art. 51.- INVENTARIO PROVINCIAL DE ORGA-
NIZACIONES SOCIALES.- Es un instrumento que
permite que todos los colectivos humanos de acuerdo
al tipo de actividad y zona de incidencia se involucren,
cuenten con representacion y se garantice su activa, equi-
tativa e igualitaria participacion en el proceso de desarro-
llo provincial.
Para la elaboracion del Inventario de Organizaciones So-
ciales, el GAD provincial levantara la inIormacion per-
tinente.
Art. 52.- GESTIN COMUNITARIA DEL CON-
FLICTO.- La Gestion Comunitaria del Conficto com-
prende un conjunto de instrumentos y metodos que, en el
marco del respeto mutuo, permitira desarrollar destrezas
en la ciudadania para superar los problemas que puedan
presentarse en procesos de participacion ciudadana, en la
interaccion con la gestion publica y a lo interno de cada
organizacion, por conficto de intereses, desconocimien-
to o aplicacion inadecuada de la ley, incumplimiento de
acuerdos o compromisos adquiridos.
DISPOSICIN GENERAL
Para el Iuncionamiento del Sistema de Participacion Ciu-
dadana Provincial se expediran y actualizaran oportuna-
mente los reglamentos e instructivos pertinentes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Para la conIormacion del Consejo de Pla-
nifcacion Provincial, hasta que se reuna la Asamblea
Provincial, los tres delegados por las instancias de par-
ticipacion al Consejo de Planifcacion Provincial seran
designados de la siguiente manera: dos delegados por los
Consejos de Planifcacion Parroquial de las 52 parroquias
rurales de la provincia de Pichincha y uno por los Conse-
jos de Planifcacion Cantonal, que no sean miembros de
las juntas parroquiales o concejales del canton.
Su designacion se eIectuara mediante asamblea convoca-
da y presidida por el PreIecto Provincial.
SEGUNDA.- La Asamblea Provincial para la defnicion
participativa de las prioridades anuales de inversion del
ejercicio 2012, en Iuncion del limite presupuestario y los
lineamientos del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial, sera convocada en Iorma urgente, una vez que
se haya aprobado el Reglamento para su Iuncionamiento.
TERCERA.- Se encarga a la Direccion de Desarrollo
Comunitario, Participacion e Inclusion Social del GAD
de Pichincha elaborar en el plazo maximo de 15 dias,
el Reglamento para el Iuncionamiento de las Asambleas,
que sera aprobado por el PreIecto Provincial, conIorme
esta Ordenanza.
CUARTA.- Se encarga a la Direccion de Desarrollo Co-
munitario, Participacion e Inclusion Social del GAD de
Pichincha, en el plazo maximo de 45 dias, a partir de su
sancion, elaborar los Reglamentos de Presupuestos Par-
ticipativos y de Cogestion.
QUINTA.- Encarguese a la Secretaria de Desarrollo Hu-
mano, a las Direcciones de Gestion de Desarrollo Comu-
nitario, Planifcacion, Sindicatura y Secretaria General,
elaborar el Reglamento para la 'Silla Vacia, en el plazo
maximo de 90 dias, a partir de la sancion de la presente
Ordenanza.
DISPOSICIN FINAL.- Las normas de la presente Or-
denanza, que entraran en vigencia a partir de su sancion,
por parte del PreIecto Provincial de Pichincha, prevale-
ceran sobre las normas institucionales de igual o menor
jerarquia, sin perjuicio de su publicacion en el Registro
Ofcial.
Dado, en Quito, a los veintiun dias del mes de julio del
ao dos mil once.
Quito, 26 de julio de 2011
CERTIFICACIN
La presente Ordenanza Iue aprobada por el Consejo Pro-
vincial de Pichincha, en dos discusiones; en sesiones
eIectuadas el 30 de junio y 21 de julio de 2011.
Quito, 26 de julio de 2011
CERTIFICACIN
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza del Sistema
de Participacion Ciudadana de Pichincha, el 26 de julio
de 2011; y, consecuentemente, a partir de esa Iecha, en-
tro en vigencia.
014-GADDP-2011
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DE LA
PROVINCIA DE PICHINCHA
CONSIDERANDO:
Que el Art. 234 de la Constitucion en el Art. 234 estable-
ce: 'El Estado garantizara la Iormacion y capacitacion
continua de servidoras y servidores publicos a traves de
las escuelas, institutos, academias y programas de Iorma-
cion o capacitacion del sector publico; y la coordinacion
con instituciones nacionales e internacionales que operen
bajo acuerdos con el Estado;
Que el Objetivo 2 del Plan Nacional del Buen Vivir.- Me-
jorar las capacidades y potencialidades de la ciudadania,
en el numeral 2.4 seala: 'Generar procesos de capaci-
tacion y Iormacion continua para la vida, con enIoque
de genero, generacional e intercultural articulados a los
objetivos del Buen Vivir.-
a). Disear y aplicar procesos de Iormacion proIesional y
capacitacion continua que consideren las necesidades
de la poblacion y las especifcidades de los territorios;
y,
b). Promover el acceso de mujeres diversas, grupos de
atencion prioritaria, pueblos y nacionalidades a pro-
cesos de Iormacion y capacitacion continua, Iomen-
tando la culminacion de los niveles de instruccion.
Que el Art. 151 del COOTAD manifesta: 'Con el ob-
jetivo de generar condiciones necesarias para que los
gobiernos autonomos descentralizados ejerzan sus com-
petencias con efciencia, efcacia, participacion, articula-
cion intergubernamental y transparencia; se desarrollara
de manera paralela y permanente un proceso de Iorta-
lecimiento institucional, a traves de planes, asistencia
tecnica, capacitacion y Iormacion en areas como planif-
cacion, fnanzas publicas, gestion de servicios publicos,
tecnologia entre otras. '
Que el Art. 152 Ibidem menciona: '.Para su ejecucion
podra establecer convenios con universidades, asocia-
ciones de gobiernos descentralizados, institutos de capa-
citacion de los gobiernos autonomos descentralizados,
organizaciones no gubernamentales, las cuales conIor-
maran la red de Iormacion y capacitacion.
Que se concibe la creacion del Instituto Tecnologico Su-
perior H. Consejo Provincial de Pichincha, conIorme lo
dispuesto en el literal g, Art. 7 de La Ley de Regimen
Provincial, que expresa: 'Fomentar la educacion median-
te la creacion de escuelas, institutos tecnicos, estaciones
experimentales y otros centros similares, de acuerdo con
la ley. Con Resolucion del Ministerio de Educacion
407 del 19 de abril del 2000, se autoriza el Iuncionamien-
to del Instituto Tecnico Superior H. Consejo Provincial
de Pichincha. Mediante Acuerdo 104 del CONESUP de
4 de julio del 2003 se reconoce al Instituto Tecnico Su-
perior 'H. Consejo Provincial de Pichincha la categoria
de Instituto Tecnologico con la carrera de Asistencia de
Gerencia, la carrera de Deportes mediante Acuerdo 259
del 24 de Iebrero del 2005; y, la carrera de Administra-
cion de Empresas se sustenta en el Acuerdo 387 del 26
de julio del 2007.
Que el Art. 263 de la Constitucion de la Republica versa:
'Los gobiernos provinciales tendran las siguientes com-
petencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que de-
termine la ley: 7. Fomentar las actividades productivas
provinciales.
En este sentido, siendo politica del Gobierno de la Pro-
vincia de Pichincha mejorar la calidad de vida de los ha-
bitantes y dinamizar el desarrollo integral de la provincia,
uno de los medios para lograr este objetivo es la imple-
mentacion de procesos de capacitacion y Iormacion, para
aIrontar con exito estas transIormaciones.
La PreIectura de Pichincha, a traves del Instituto Tecno-
logico H. Consejo Provincial de Pichincha, Iundamen-
tandose en la Teorias de Desarrollo Economico, que
prueba que no existe actividad alternativa alguna que
genere mayor retorno del capital humano que la Educa-
cion y que este ejercicio de acceso a oportunidades se
vera refejado en el servicio a la ciudadania, apuesta al
desarrollo permanente de habilidades y destrezas y a la
adquisicion de nuevos conocimientos de la poblacion de
Pichincha y del pais.
Que el Instituto Tecnologico Superior 'H. Consejo Pro-
vincial de Pichincha responde al requerimiento de ca-
pacitacion y Iormacion que se plantea en el Art. 81 del
Reglamento General de los Institutos Superiores Tecni-
cos y Tecnologicos del Ecuador, que manifesta: 'para
la capacitacion de servidores publicos, el Estado podra
utilizar los servicios academicos de los institutos superio-
res tecnicos y tecnologicos; como respuesta a esta dis-
posicion oIrece procesos de Iormacion curricular inscrito
dentro del Sistema de Educacion Superior reconocido y
supervisado por el Consejo Nacional de Educacion Supe-
rior CONESUP, actual Secretaria Nacional de Educacion
Superior, Ciencia, Tecnologia e Innovacion SENESCYT,
posibilitando la titulacion y aval academico para los pro-
cesos de proIesionalizacion, dirigidos a las y los Iuncio-
narios de la Corporacion, de los Municipios, de diversas
instituciones de la provincia y de la ciudadania en gene-
ral, habiendo merecido la califcacion B, dentro de la
categoria de Institutos de Administracion, en el proceso
de evaluacion del desempeo realizado por el Consejo
Nacional de Evaluacion y Acreditacion (CONEA) el 14
de septiembre de 2009.
Autonomia y Descentralizacion, en relacion a la estruc-
tura administrativa de los gobiernos autonomos descen-
tralizados, en el articulo 338, incisos segundo y cuarto,
preceptua que cada gobierno autonomo descentralizado
elaborara la normativa pertinente segun las condiciones
especifcas de su circunscripcion territorial, en el marco
de la Constitucion y la Ley; y que todas las entidades
creadas por acto normativo por los gobiernos autonomos,
para la prestacion de servicios publicos, son parte del
sector publico.
Que al amparo del Art. 252 de la Constitucion de la Re-
publica, el seor PreIecto Provincial de Pichincha, como
maxima autoridad administrativa institucional, median-
te Resolucion Administrativa No. 001-SG-11, de 15 de
enero del 2011, expidio la Estructura Organica Admi-
nistrativa del Gobierno Autonomo Descentralizado de
la Provincia de Pichincha, constando el Instituto como
entidad adscrita dentro de la Secretaria Sectorial de Em-
presas Publicas.
En ejercicio de las atribuciones que le conferen el ar-
ticulo 225 de la Constitucion; los articulos 7, 47, 322
y 338 del Codigo Organico de Organizacion Territorial,
Autonomia y Descentralizacion;
EXPIDE LA ORDENANZA DEL INSTITUTO
TECNOLOGICO SUPERIOR DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PROVINCIA DE PICHINCHA
Art. 1 Personera Jurdica y Rgimen.- El Instituto
Tecnologico Superior del Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de la Provincia de Pichincha es una persona ju-
ridica de derecho publico, prestadora de servicio publico,
sin fnes de lucro, domiciliada en el Distrito Metropoli-
tano de Quito, pudiendo abrir sedes en otras ciudades de
la provincia, con autonomia administrativa, fnanciera y
tecnica, adscrita al Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha, que Iortalecera politicas y
competencias, de procesos de Capacitacion y Formacion.
Art. 2 Objeto.- El Instituto Tecnologico Superior del
Pichincha tiene por objeto:
Promover el desarrollo sustentable, mediante el diseo y
ejecucion de proyectos academicos de Iormacion, proIe-
sionalizacion y capacitacion en diIerentes areas de acuer-
do a los requerimientos institucionales del Gobierno
Provincial, con apego a las politicas y demandas de las
diIerentes Direcciones. La creacion de nuevas carreras se
relacionaran con las competencias asignadas al GAD y
que respondan a los requerimientos de la comunidad a
fn de coadyuvar con el desarrollo del Buen Vivir.
Su politica de vinculacion con la comunidad es la de Ia-
cilitar la Capacitacion Comunitaria, promoviendo Proce-
sos de Participacion Ciudadana que propendan a elevar
sus condiciones de vida, a traves de la capacitacion en
diIerentes temas, de acuerdo a sus necesidades poten-
ciando su identidad cultural, encausando el desarrollo
productivo y comunitario de la poblacion de la provincia
de Pichincha.
La Capacitacion institucional estara vinculada y adminis-
trada conjuntamente con la Direccion de Gestion del Ta-
lento Humano del Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha quien la direccionara, def-
niendo lineas estrategicas de trabajo dentro de las que se
enmarcaran los diIerentes planes y proyectos alrededor
de la capacitacion y Iormacion de su capital humano.
Art. 3. Capacidad.- En Iuncion del cumplimiento de su
objeto y dentro de su ambito de accion y fnes, el Insti-
tuto Tecnologico Superior del Gobierno Autonomo Des-
centralizado de la Provincia de Pichincha puede realizar
toda clase de actos permitidos por la Ley, acordes con el
mismo, necesarios y convenientes para su cumplimiento,
en la Iorma prevista en la Constitucion y las leyes de la
Republica del Ecuador.
Art. 4 Orden Legal.- El Instituto Tecnologico Superior
Autonomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha,
se regira por la Constitucion, Codigo Organico de Or-
ganizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion,
Ley Organica de Educacion Superior y el Estatuto de los
Institutos Superiores Tecnicos y Tecnologicos Publicos
del Ecuador, en la presente Ordenanza y en las normas
internas que se expidan.
Art. 5 Estructuracin.- El Gobierno del Instituto Tec-
nologico Superior del Gobierno Autonomo Descentrali-
zado de la Provincia de Pichincha estara conIormado de
acuerdo al Art. 20 del Estatuto de los Institutos Superio-
res Tecnicos y Tecnologicos Publicos del Ecuador vigen-
te que manifesta: 'El Gobierno de los Institutos Superio-
res Publicos, dependientes de los Gobiernos Seccionales,
Fuerzas Armadas, Policia Nacional u otras entidades del
sector publico se ejecutaran de la misma manera que el
Gobierno de los Institutos Publicos, limitando las Iuncio-
nes del Consejo Directivo al area exclusivamente acade-
mica. Estara integrado por:
1. El Rector quien lo presidira
2. El Vicerrector
3. Tres docentes
4. Secretaria General del Instituto.
Un Consejo Gubernativo para que atienda las Iunciones
relacionadas con el direccionamiento de la accion misma
del Instituto, en coherencia con las politicas del Gobierno
Autonomo Descentralizado; y, gestiones administrativas
y fnancieras.
El Art. 26 ibidem manifesta: 'El Consejo Gubernativo de
los Institutos Superiores Publicos dependientes de otras
instituciones del sector publico estara integrado por:
1. El Rector quien lo presidira
2. El Vicerrector
3. Tres delegados de la entidad publica promotora.
Art. 6. Designacin.- Estas autoridades seran designa-
das por el PreIecto Provincial en calidad de primera au-
toridad de la institucion patrocinadora, en base al Art. 66
de la Ley de Educacion Superior que seala los requisitos
para ser Rector y Vicerrector y demas autoridades aca-
demicas. Dentro del ambito social y comunitario, desig-
nara especialistas y tecnicos de acuerdo al perfl que la
institucion defna para esta competencia.
Art. 7. Constitucin de su Patrimonio:
a) Las asignaciones presupuestarias y transIerencias de
recursos que reciba del Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de la Provincia de Pichincha; evidenciado
en su presupuesto anual proveyendo los recursos
economicos sufcientes para fnanciar las activida-
des, planes, programas y mas responsabilidades del
Instituto, en base al presupuesto que para el eIecto
propondra el Consejo Gubernativo, el cual estara su-
jeto a la disponibilidad de recursos existentes en cada
ejercicio economico.
b) Los que sean asignados para su Iuncionamiento por el
Gobierno Provincial Autonomo Descentralizado de la
c) Los adquiridos por legados o donaciones.
d) Las acciones, participaciones, titulos habilitantes,
bienes tangibles e intangibles y demas activos y pasi-
vos que adquiera en el Iuturo.
e) La propiedad intelectual sobre las investigaciones,
trabajos cientifcos o tecnicos, tesis de grados que se
realicen en el Instituto o por cuenta de el, de conIor-
midad con la Ley.
I) Los valores, derechos, aranceles, creditos obtenidos
por seminarios asi como los ingresos de patentes re-
gistradas y tasas que se recauden por prestacion de
servicios; y,
g) Los demas que adquiera por autogestion sin contra-
riar las disposiciones de la Ley de Educacion Supe-
rior.
Art. 8. Financiamiento.- El Gobierno Autonomo Des-
centralizado de la Provincia de Pichincha fnanciara la
gestion del Instituto, estableciendo asignaciones dentro
del Presupuesto de la Corporacion, cuya cobertura ga-
rantizara la ejecucion de proyectos dentro de sus areas
principales como son: la capacitacion institucional, ca-
pacitacion comunitaria y los necesarios para la gestion
dentro del area de Iormacion; y, procurara la cooperacion
de organismos e instituciones nacionales e internaciona-
les para el desarrollo de sus actividades y su promocion.
Extendera la delegacion del talento humano necesario
para la direccion, administracion y operacion del Institu-
to, asi como los bienes y equipos necesarios para brindar
el servicio.
El Instituto procurara generar recursos propios sin aIectar
el caracter social de la entidad.
Por la creacion de su razon social ante el Estado ecuato-
riano es de caracter obligatorio que el Instituto Tecnolo-
gico Superior del Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha cumpla con lo que dispone
el Art. 19 de la Ley de Regimen Tributario Interno so-
bre su obligacion de llevar contabilidad con la frma de
su Representante Legal y Contador y realice la apertura
de las cuentas y registros contables pertinentes a los
hechos economicos y conciliacion de los saldos de las
cuentas del Instituto; y, sea asignada la transIerencia de
los recursos que destine el Gobierno Provincial median-
te partida presupuestaria para el fnanciamiento de los
objetivos del Instituto, directamente a una de las cuentas
bancarias creadas para su eIecto, asi como los depositos
eIectuados por concepto de aranceles regidos por las
disposiciones de los articulos 20, literales e y h, de la
nueva Ley de Educacion Superior y de las disposiciones
contempladas en el Reglamento General de los Institutos
Superiores Tecnicos y Tecnologicos, por el Estatuto del
Instituto, Reglamento Interno y por ingresos de autoges-
tion y otros, a fn de tener un registro apropiado de las
operaciones que permita contar con la inIormacion de los
estados de situacion fnanciera confable y transparente
ante el Consejo Gubernativo y que el Instituto Tecnolo-
gico se desarrolle con la independencia administrativa y
fnanciera para el cumplimiento de sus objetivos, respe-
tando la esencia de servicio sin fnes de lucro; rubros
generados para el pago de servicios proIesionales de do-
centes en las diIerentes areas.
El Instituto Tecnologico Superior del Gobierno Autono-
mo Descentralizado de la Provincia de Pichincha debera
implementar un Sistema Financiero que permita tener
inIormes fnancieros oportunos y presentar un inIorme
mensual de fujo de recursos al Gobierno Autonomo Des-
centralizado de la Provincia de Pichincha, de las transIe-
rencias que reciba por parte de la entidad provincial.
DISPOSICIN GENERAL:
PRIMERA: El Instituto en su calidad de persona juridi-
ca, de derecho publico, Iuncionara como entidad adscrita
dentro de la Secretaria Sectorial de Empresas Publicas.
La organizacion del talento humano se regira por la Ley
Organica de Servicio Publico para el caso de servidores
publicos y bajo las normas del Codigo de Trabajo para
los obreros.
DISPOSICIN TRANSITORIA
A la implementacion de esta Ordenanza, se transIeriran
las competencias al Instituto Tecnologico Superior del
Pichincha, el mismo que debera contar con los recursos
administrativos, fnancieros, tecnologicos y con el talen-
to humano capacitado.
DISPOSICIN FINAL
por parte del PreIecto Provincial, debiendose publicar en
la Gaceta Ofcial y en el dominio Web de la Institucion,
sin perjuicio de su publicacion en el Registro Ofcial.
Desde la vigencia de esta Ordenanza, se otorgara un pla-
zo maximo de 120 dias para que se organice la estructura
y normativa interna que viabilice las acciones del Insti-
tuto.
Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los trein-
taiun dias del mes de agosto del ao dos mil once.
Quito, 6 de septiembre de 2011.
CERTIFICACIN
Certifco que la Ordenanza del Instituto Tecnologico
Superior del Gobierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha Iue aprobada en dos discusiones,
en sesiones ordinarias realizadas el 21 de julio y 31 de
agosto de 2011, respectivamente.
CERTIFICACIN
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza del Instituto
Tecnologico Superior del Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de la Provincia de Pichincha, el 6 de septiem-
bre de 2011; y, consecuentemente, a partir de esa Iecha,
entro en vigencia.
015-GADPP-2011
EL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
Que el Consejo Provincial de Pichincha expidio la Or-
denanza del Patronato Provincial de Pichincha, el 28 de
Iebrero de 2011;
Que es necesario viabilizar la conIormacion del Directo-
rio del Patronato Provincial de Pichincha establecido en
el Art. 7 de la mencionada Ordenanza, por lo que se re-
quiere modifcar el literal b) del citado articulo, que dice:
'b) Los conyuges de los consejeros y consejeras provin-
ciales en ejercicio de su representacion o quien mantenga
con estos (as) union de hecho conIorme a la ley;
Que de acuerdo con la atribuciones que le conferen los
Arts 7, 47, 322 y 338 del Codigo Organico de Organiza-
cion Territorial, Autonomia y Descentralizacion;
RESUELVE:
Reformar el literal b), del Art. 7 de la Ordenanza del
Patronato Provincial de Pichincha:
Artculo nico: Aadase despues de la palabra 'ley lo
siguiente: 'o sus delegados permanentes, siempre que
sean parte de los gobiernos municipales, parroquiales, o
de sus patronatos, a los que representan
Consecuentemente, el literal b) del Art. 7, queda re-
dactado as:
b) Los conyuges de los consejeros y consejeras provin-
ciales en ejercicio de su representacion o quien mantenga
con estos (as) union de hecho conIorme a la ley, o sus
delegados permanentes, siempre que sean parte de los
gobiernos municipales, parroquiales, o de sus patronatos,
a los que representan.
Dado en la sesion ordinaria, eIectuada el treintaiuno de
agosto de dos mil once.
Quito, 6 de septiembre de 2011
CERTIFICACIN
Certifco que la reIorma al literal b) del Art. 7 de la Orde-
nanza del Patronato Provincial, Iue aprobada en dos dis-
cusiones, en sesiones ordinarias realizadas el 21 de julio
y 31 de agosto de 2011, respectivamente.
CERTIFICACIN
digo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia
y Descentralizacion, Sanciono la ReIorma al literal b)
del Art. 7 de la Ordenanza del Patronato Provincial de
Pichincha, el 6 de septiembre de 2011; y, consecuente-
mente, a partir de esa Iecha, entro en vigencia.
Quito, julio de 2012
016-GADPP-2011
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE
PICHINCHA
CONSIDERANDO:
del Ecuador dispone que el Estado constituira empresas
publicas para la gestion de sectores estrategicos, presta-
cion de servicios publicos, aprovechamiento sustentable
de recursos naturales o de bienes publicos y el desarrollo
de otras actividades economicas;
Que el inciso segundo del articulo ibidem, manda que las
empresas publicas estaran bajo la regulacion y control
especifco de los organismos pertinentes de acuerdo con
la ley; Iuncionaran como sociedades de derecho publi-
co, con personalidad juridica, autonomia presupuestaria,
fnanciera, economica, administrativa y de gestion, con
altos parametros de calidad y criterios empresariales,
economicos, sociales y ambientales;
Que la Ley Organica de Empresas Publicas, publicada
en el Registro Ofcial No. 48 del 16 de octubre del 2009,
en el articulo 1, preve: 'Las disposiciones de la presente
Ley regulan la constitucion, organizacion, Iuncionamien-
to, Iusion, escision y liquidacion de las empresas publicas
que no pertenezcan al sector fnanciero y que actuen en el
ambito internacional, nacional, regional, provincial o lo-
cal; y, establecen los mecanismos de control economico,
administrativo, fnanciero y de gestion que se ejerceran
sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitucion
de la Republica;
Que el articulo 5 de la misma Ley, dispone que la crea-
cion de empresas publicas, entre otras Iormas, se hara:
'a traves de acto normativo legalmente expedido por los
gobiernos autonomos descentralizados;
Que conIorme el articulo 40 del Codigo Organico de Or-
ganizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion,
los gobiernos autonomos descentralizados provinciales
son personas juridicas de derecho publico, con autono-
mia politica, administrativa y fnanciera; y, el articulo 41
literal c), determina como Iunciones el implementar un
sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de
los derechos y avanzar en la gestion democratica de la
accion provincial;
En ejercicio de las atribuciones que le conferen los ar-
ticulos 5, numeral 2 de la Ley Organica de Empresas
Publicas; y, 47, literal c) del COOTAD;
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE CREA LA
EMPRESA PBLICA PROVINCIAL DE
COMUNICACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO
PICHINCHA PICHINCHA COMUNICACIONES
EP
CAPTULO I
DE LA EMPRESA PBLICA PROVINCIAL
DE COMUNICACIN PICHINCHA
COMUNICACIONES EP
Art. 1.- Crease la Empresa Publica Provincial de Co-
municacion 'PICHINCHA COMUNICACIONES EP,
entidad de derecho publico, con personeria juridica, con
patrimonio propio, dotada de autonomia presupuestaria,
fnanciera economica, administrativa y de gestion; como
operadora de comunicacion publica, con domicilio prin-
cipal en el canton Quito, provincia de Pichincha.
Art. 2.- La Empresa Publica tiene como objeto principal
la administracion, instalacion, operacion y mantenimien-
to de los servicios publicos de radiodiIusion, television,
prensa, en cualquiera de sus modalidades y medios au-
diovisuales; la creacion, produccion y posproduccion de
programas de radio y television y tecnologias de inIor-
macion y comunicacion.;
Para el cumplimiento de su objetivo podra celebrar con-
venios nacionales o internacionales sobre programacion
y produccion de radio, television y prensa, tales como
contratos de coproduccion, intercambio de produccion,
asistencia tecnica y fnanciera, asumiendo cualquier Ior-
ma asociativa o alianza empresarial, de conIormidad con
la Ley.
2.1. El acto constitutivo, defnicion general, denomina-
cion y regimen juridico:
a) Acto Constitutivo: La Empresa Publica Provincial de
Comunicacion 'PICHINCHA COMUNICACIONES
EP, para eIectos contractuales, en lo posterior se de-
nominara: PICHINCHA COMUNICACIONES EP,
se constituye mediante acto normativo del organo
legislativo del Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha, para la promocion de
los cantones y parroquias, valorando la diversidad,
equidad e inclusion de los diversos grupos sociales,
en el marco de una convivencia democratica, a traves
del Iortalecimiento de una ciudadania activa, prota-
gonista y empoderada de su propio desarrollo; y, para
la diIusion de la gestion del GAD de la Provincia de
Pichincha, correspondiente a sus competencias pro-
pias y delegadas;
b) Denicin General: La empresa 'PICHINCHA CO-
MUNICACIONES EP es una sociedad de derecho
publico, con personeria juridica y patrimonio propio;
con autonomia presupuestaria, fnanciera, economica,
administrativa y de gestion; sujeta al ordenamiento
juridico legal de la Republica del Ecuador, en general
y en especial a la Ley Organica de Empresas Publi-
cas, a la Ordenanza que regula la Creacion de las Em-
presas Publicas del GAD de la Provincia Pichincha, a
la Ordenanza de creacion, a la normativa interna que
expidan sus organos y mas normas vigentes, aplica-
bles a su naturaleza;
c) Denominacin: Para el cumplimiento de su mision
y objetivos cumplira el regimen especial de gestion
del talento humano, contratacion, mecanismos aso-
ciativos de expansion y desarrollo, economico, de
fnanciamiento, sistemas de inIormacion, control y
auditoria, que establecen la Ley Organica de Empre-
sas Publicas;
d) El Rgimen Jurdico: Podra establecer empresas
subsidiarias, empresas fliales, agencias y unidades
de negocio, de conIormidad con la Ley; las o los Ge-
rentes Generales ejerceran la representacion legal,
judicial y extrajudicial.
La creacion, Iusion, escision y liquidacion de las
empresas se eIectuara conIorme las disposiciones de
la Ley Organica de Empresas Publicas y las normas
aplicables de la Legislacion de la Republica del Ecua-
dor, observando los procedimientos legislativos inter-
nos institucionales y la presente Ordenanza.
e) La duracin y domicilio: La Empresa 'PICHIN-
CHA COMUNICACIONES EP tiene su origen en
la Ordenanza de creacion, su domicilio sera dentro
de la circunscripcion territorial de la Provincia de Pi-
chincha, en la ciudad de Quito y tiene una duracion
indefnida.
Art. 3.- Finalidad. La Empresa 'PICHINCHA-COMU-
NICACIONES EP entregara a la ciudadania contenidos
comunicacionales que eduquen y garanticen los princi-
pios de identidad y soberania, a traves de la Iormacion
en valores y la construccion de procesos, movilizacion y
participacion ciudadana dentro de un marco empresarial
publico efciente, competitivo, moderno e incluyente.
CAPTULO II
RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
Art. 4.- Son rganos de direccin y administracin de
la empresa pblica:
a) El Directorio; y,
b) La Gerencia General.
SECCIN PRIMERA
DEL DIRECTORIO
Art. 5.- De sus miembros.- El Directorio de la Empresa
Publica 'PICHINCHA COMUNICACIONES EP estara
integrado por cinco miembros:
a) El Presidente o Presidenta del Directorio que sera el
PreIecto o PreIecta Provincial de Pichincha o su De-
legado permanente;
b) Dos miembros designados por el PreIecto o PreIecta,
que esten relacionados con la gestion de comunica-
cion y areas sectoriales o planifcacion del GAD de la
Provincia de Pichincha;
c) Un Consejero ( a) delegado (a) por el pleno del GAD
de la Provincia de Pichincha; y,
d) Un miembro en representacion de la sociedad civil
organizada, designado (a) de conIormidad con lo
que dispone la Ley:
Actuara como Secretario del Directorio el Gerente Gene-
ral de la Empresa, con voz pero, sin voto.
Art. 6.- Duracin del Directorio.- Los miembros del
Directorio tendran una duracion de dos aos, pudiendo
ser reelegidos por una sola ocasion.
Art. 7.- Atribuciones, deberes y responsabilidades del
Directorio.- Son atribuciones y deberes del Directorio,
las siguientes:
a) Establecer las politicas y metas de la Empresa, en
concordancia con las politicas nacionales, regiona-
les, provinciales o locales Iormuladas por los organos
competentes y evaluar su cumplimiento;
b) Aprobar los programas anuales y plurianuales de in-
version y reinversion de la Empresa Publica de con-
Iormidad con el Plan Nacional de Desarrollo;
c) Aprobar la desinversion de la Empresa en sus fliales
o subsidiarias;
d) Aprobar las politicas aplicables a los planes estrategi-
cos, objetivos de gestion, presupuesto anual, estructu-
ra organizacional y responsabilidad social corporati-
va;
e) Aprobar el Presupuesto General de la Empresa y eva-
luar su ejecucion;
I) Aprobar el Plan Estrategico de la Empresa, elaborado
y presentado por la Gerencia General, y evaluar su
ejecucion;
g) Aprobar y modifcar el Organigrama y el Organico
Funcional de la Empresa sobre la base del proyecto
presentado por el Gerente General;
h) Autorizar la contratacion de los creditos o lineas de
necesarias para el cumplimiento de los fnes y obje-
tivos empresariales, cuyo monto sera defnido en el
Reglamento General de la Ley Organica de Empresas
Publicas con sujecion a las disposiciones de la Ley y
a la normativa interna de la empresa. Las contratacio-
nes de credito, lineas de credito o inversiones inIerio-
res a dicho monto seran autorizadas directamente por
el Gerente General de la Empresa;
i) Autorizar la enajenacion de bienes de la Empresa
de conIormidad con la normativa aplicable desde el
monto que establezca el Directorio;
j) Conocer y resolver sobre el inIorme anual de la o el
Gerente General, asi como los Estados Financieros de
la Empresa Publica cortados al 31 de diciembre de
cada ao;
k) Resolver y aprobar la Iusion, escision o liquidacion
de la Empresa Publica;
l) Nombrar a la o al Gerente General, de una terna pro-
puesta por la Presidenta o Presidente del Directorio y
sustituirlo;
m) Aprobar la creacion de fliales o subsidiarias, nom-
brar a sus administradores (as) con base a una terna
presentada por el (la) Gerente General, y sustituirlos;
n) Disponer el ejercicio de las acciones legales, segun el
caso, en contra de ex administradores de la Empresa
Publica;
o) Autorizar al Gerente General suscribir la alianzas es-
trategicas necesarias; y,
p) Las demas sealadas en la Ley Organica de Empresas
Publicas y su Reglamento, en la Ordenanza de consti-
tucion de cada empresa publica provincial y en otras
normas aplicables.
Art. 8.- Sesiones del Directorio: Las sesiones del Di-
ordinarias se realizaran una vez al mes, y las sesiones
extraordinarias cuando las convoque el Presidente por
propia iniciativa o a peticion de la mitad mas uno de los
miembros del Directorio o del Gerente.
Art. 9.- De las Convocatorias y Actas.- El Directorio
sera convocado por el Presidente o el Secretario por
disposicion de este. Las convocatorias para las sesiones
deberan eIectuarse mediante comunicacion escrita, Iax o
correo electronico, con al menos 48 horas adjuntando el
orden del dia.
Las actas seran Resolutivas y se aprobaran al fnal de
cada sesion. Las suscribiran el Presidente y el Secretario.
Art. 10.- Qurum de instalacin y decisorio.- Para que
las sesiones de Directorio puedan instalarse, se requerira
de la asistencia de por lo menos tres de sus miembros, en-
tre los que se contara necesariamente al Presidente. Las
resoluciones se tomaran por mayoria simple de votos de
los miembros concurrentes; los votos blancos se suman a
la mayoria. Ningun miembro puede abstenerse de votar
ni abandonar la sesion una vez dispuesta la votacion. En
caso de empate, el Presidente tendra el voto dirimente.
afnidad o sus consocios en compaias o entidades tu-
Art. 11.- Presidencia del Directorio.- El Presidente o
la Presidenta del Directorio de la Empresa Publica Pro-
vincial PICHINCHA COMUNICACIONES EP, es el
PreIecto o la PreIecta, o su Delegado permanente. Si el
PreIecto o PreIecta Subrogantes no ejercieren la Presi-
dencia, lo hara el Delegado permanente.
Art. 12.- Atribuciones del Presidente del Directorio.-
El Presidente tendra las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan el
Iuncionamiento de la Empresa;
b) Convocar y presidir las sesiones del Directorio y au-
torizar las actas conjuntamente con el Secretario;
c) Presentar la terna de candidatos de entre los cuales el
Directorio designara al Gerente General;
d) En caso de ausencia temporal del Gerente General
asumira el Presidente del Directorio.
e) Hacer uso de su voto dirimente, en cualquier sesion
del Directorio; y,
I) Las demas que establezcan las normas vigentes y la
ordenanza de creacion de la Empresa Publica.
Art. 13.- Del Secretario del Directorio.- El Secretario,
que de conIormidad con las disposiciones de la Ley Or-
ganica de Empresas Publicas es el Gerente General de la
Empresa, tendra las siguientes Iunciones:
a) Convocar al Directorio por disposicion del Presiden-
te; preparar la documentacion que conocera y en-
tregarla a todos los miembros conjuntamente con el
Orden del Dia;
b) Llevar bajo su responsabilidad el archivo de actas, re-
soluciones y expedientes del Directorio y tramitar las
resoluciones y comunicaciones;
c) Preparar las Actas de las sesiones y suscribirlas con
el Presidente del Directorio;
d) Participar en las sesiones con voz inIormativa;
e) ConIerir copias certifcadas; y,
I) Las demas que establezca la Ordenanza de creacion y
Iuncionamiento de la Empresa Publica.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS ADMINISTRADORES
Art. 14.- Gerente General.- La o el Gerente General de
la Empresa Publica Provincial PICHINCHA COMUNI-
CACIONES EP, sera designado por el Directorio, de Iue-
ra de su seno. Es servidor publico de libre nombramiento
y remocion. Ejercera la representacion legal, judicial y
extrajudicial de la empresa y sera en consecuencia el res-
ponsable de la gestion empresarial, administrativa, eco-
nomica, fnanciera, comercial, tecnica y operativa. Debe-
ra dedicarse de Iorma exclusiva y a tiempo completo a las
labores inherentes a su cargo, con la salvedad establecida
en la Constitucion de la Republica.
Art. 15.- Requisito.- Para ser Gerente General se requie-
re:
a) Acreditar titulo proIesional minimo de tercer nivel;
b) Demostrar conocimiento y experiencia vinculados a
la actividad de la Empresa; y,
c) Otros, segun la normativa propia de la Empresa.
En caso de ausencia o incapacidad temporal del Gerente
General lo subrogara el Presidente del Directorio.
Art. 16.- Deberes y Atribuciones del Gerente Gene-
ral.- El Gerente General, como responsable de la admi-
nistracion y gestion de la Empresa Publica Provincial
PICHINCHA COMUNICACIONES EP, tendra las si-
guientes atribuciones y deberes:
a) Ejercer la representacion legal, judicial y extrajudi-
cial de la empresa publica;
b) Cumplir y hacer cumplir la Ley, Reglamentos y de-
mas normativa aplicable, incluidas las resoluciones
emitidas por el Directorio;
c) Suscribir las alianzas estrategicas aprobadas por el
Directorio;
d) Administrar la Empresa Publica, velar por su ef-
ciencia empresarial e inIormar al Directorio trimes-
tralmente o cuando sea solicitado por este, sobre los
resultados de la gestion, de aplicacion de las politicas
y de los resultados de los planes, proyectos y presu-
puestos, en ejecucion o ya ejecutados;
e) Presentar al Directorio las memorias anuales de la
Empresa Publica y los Estados Financieros;
I) Preparar para conocimiento y aprobacion del Directo-
rio el Plan General de Negocios, Expansion e Inver-
sion y el Presupuesto General de la Empresa Publica;
g) Aprobar el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan
Anual de Contrataciones (PAC) en los plazos y Ior-
mas previstos en la ley;
h) Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos ju-
diciales y en los procedimientos alternativos de so-
lucion de confictos, de conIormidad con la ley y los
montos establecidos por el Directorio. El Gerente
procurara utilizar dichos procedimientos alternativos
antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo que sea
materia transigible;
i) Resolver sobre la creacion de Agencias y Unidades
de Negocio;
j) Nombrar, contratar y sustituir al talento humano, res-
petando la normativa aplicable;
k) Otorgar poderes especiales para el cumplimiento de
las atribuciones de los administradores de Agencias o
unidades de Negocios, observando para el eIecto las
disposiciones de la reglamentacion interna
l) Adoptar e implementar las decisiones comerciales
que permitan la venta de productos o servicios para
atender las necesidades de los usuarios en general y
del mercado, para lo cual podra establecer condicio-
nes comerciales especifcas y estrategias de negocio
competitivas;
m) Ejercer la jurisdiccion coactiva en Iorma directa o a
traves de su delegado, de conIormidad con la regla-
mentacion interna de la empresa y demas normativa
conexa.
n) Actuar como Secretario del Directorio;
o) Asesorar al Directorio y asistir a sus sesiones con voz
inIormativa.
p) Las demas sealadas en la Ley Organica de Empresas
Publicas y su Reglamento, en la presente Ordenanza
y en otras normas aplicables.
Art. 17.- Gerentes de Filiales y Subsidiarias.- El Direc-
torio resolvera la creacion de fliales y subsidiarias que
actuaran de manera desconcentrada a traves de la gestion
de una o un Gerente de libre nombramiento y remocion,
que cumplira bajo su exclusiva responsabilidad, las si-
guientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones emitidas
por el Directorio y el Gerente General;
b) Ejecutar la planifcacion. de conIormidad con las po-
liticas e instrucciones emitidas por el Directorio y el
Gerente General de la Empresa;
c) Administrar la flial o subsidiaria, velar por su ef-
ciencia empresarial e inIormar al Gerente General de
su gestion;
d) Suscribir los convenios y contratos de conIormidad
con los montos aprobados por el Directorio; y,
e) Las demas que le asigne esta Ordenanza, su Regla-
mento General y el Gerente General de la Empresa.
La remocion del Gerente de la flial o subsidiaria no dara
lugar al pago de indemnizacion alguna.
Art. 18.- Inhabilidades y Prohibiciones.- No podran ser
designados ni actuar como Gerente General, Gerentes de
fliales y subsidiarias; o, Administradores de Agencias o
Unidades de Negocio, ni como personal de libre desig-
nacion de la Empresa Publica, los que al momento de
su designacion o durante el ejercicio de sus Iunciones se
encuentren incursos o incurran en una o mas de las si-
guientes inhabilidades:
a) Ser conyuge, persona en union de hecho o pariente
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afnidad de alguno de los miembros del Directorio o
de las autoridades nominadoras de los miembros del
Directorio;
b) Estuvieren ejerciendo la calidad de gerentes, audito-
res. accionistas, asesores, directivos o empleados de
las personas naturales y juridicas privadas, socieda-
des de hecho o asociaciones de estas, que tengan ne-
gocios con la Empresa Publica o con respecto de los
cuales se deduzca un evidente conficto de intereses;
c) Tengan suscritos contratos vigentes con la Empresa
Publica o en general con el Estado en actividades re-
lacionadas al objeto de la empresa publica, se excep-
tuan de este caso los contratos para la prestacion o
suministro de servicios publicos;
d) Se encuentren litigando en calidad de procuradores
judiciales, abogados patrocinadores o parte intere-
sada contra la Empresa Publica o en general con el
Estado en temas relacionados con el objeto de la Em-
presa Publica;
e) Ostenten cargos de eleccion popular, los ministros y
subsecretarios de Estado y los integrantes de los entes
reguladores o de control;
I) Se encuentren inhabilitados en el Registro Unico de
Proveedores RUP; y,
g) Las demas que se establecen en la Constitucion y la
ley.
En el evento de comprobarse que la persona designada
para estos cargos se encuentra incursa en una o cualquie-
ra de las inhabilidades sealadas, sera inmediatamente
cesada en sus Iunciones por el Directorio o el Gerente
General segun corresponda sin perjuicio de las responsa-
bilidades civiles, administrativas y/o penales que se pu-
dieren determinar. La cesacion del cargo o terminacion
del contrato no dara lugar al pago o reconocimiento de
indemnizacion alguna.
Art. 19.- Alcance de la responsabilidad del Directorio
y de los administradores en general.- En la Empresa
Publica Provincial de Comunicacion PICHINCHA CO-
MUNICACIONES EP, el cargo de quienes integren los
organos de administracion debe ser compatible entre el
interes de la empresa, su desarrollo y del Estado. Debe-
ran velar por el cumplimiento de los objetivos estatales
que se sealen para la Empresa, los que podran reIerirse
ademas a logros no economicos pero con una manifes-
ta rentabilidad social, alcanzada en la medida en que se
cumplan los objetivos previstos en el articulo 2 de la Ley
Organica de Empresas Publicas, los miembros del Direc-
torio y administradores estaran sujetos a lo dispuesto en
el articulo 233 de la Constitucion de la Republica.
CAPTULO III
DE LOS INGRESOS
Art. 20.- Son Ingresos de la Empresa.
a) Las asignaciones presupuestarias que reciba del Go-
bierno Autonomo, Descentralizado de la Provincia de
Pichincha y otras instituciones publicas y privadas.
b) Los emprestitos de entidades nacionales o internacio-
nales;
c) La inyeccion directa de recursos estatales del Gobier-
no Autonomo Descentralizado de la Provincia de Pi-
chincha.
d) La reinversion de recursos propios; y,
e) Las ventas, rentas, rendimientos, utilidades, precios,
benefcios, etc, de sus proyectos, bienes y servicios.
Art. 21.- La Direccion de Gestion Financiera del GAD
de la Provincia de Pichincha eIectuara las asignaciones
presupuestarias que se requieran para el Iuncionamiento
y gestion de la Empresa Publica Provincial de Comunica-
cion PICHINCHA COMUNICACIONES EP, hasta que
esta sea autosustentable, de acuerdo al requerimiento que
eIectue el Directorio de la Empresa.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ordenanza aprobada por el Pleno del Go-
bierno Autonomo Descentralizado de la Provincia de
Pichincha, prevalecera sobre otras ordenanzas y normas
institucionales internas que se le opongan y entrara en
vigencia desde su sancion por el PreIecto de la Provincia
de Pichincha, sin perjuicio de su publicacion en el Regis-
tro Ofcial.
Dada en la sala de sesiones del Gobierno Autonomo Des-
centralizado de Pichincha, a los veintiun dias del mes de
septiembre de 2011.
I.)Maria Vasconez C., Secretaria del Consejo.
Quito, 26 de septiembre de 2011
CERTIFICACIN
Pichincha, en dos discusiones; en sesiones ordinarias,
eIectuadas el 31 de agosto y 21 de septiembre de 2011,
respectivamente.
CERTIFICACIN
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza que crea la
Empresa Publica Provincial de Pichincha 'PICHINCHA
COMUNICACIONES EP, el 26 de septiembre de entro
en vigencia.
017-GADPP-2011
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
Que el Art. 226 de la Constitucion de la Republica dis-
pone que: 'La administracion publica constituye un ser-
vicio a la colectividad que se rige por los principios de
efcacia, efciencia, calidad, jerarquia, desconcentracion,
descentralizacion, coordinacion, participacion, planifca-
cion, transparencia y evaluacion;
Que el inciso segundo del Art. 229 de la misma Consti-
tucion establece que: 'Los derechos de las servidoras y
servidores publicos son irrenunciables. La Ley defnira
el organismo rector en materia de recursos humanos y
remuneraciones para todo el sector publico y regulara el
ingreso, ascenso, promocion, regimen disciplinario, esta-
bilidad, sistema de remuneracion y cesacion de Iunciones
de sus servidores;
Que el articulo 238 de la Carta Politica expresa que: 'Los
gobiernos autonomos descentralizados gozaran de auto-
nomia politica, administrativa y fnanciera, y se regiran
por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integracion y participacion ciudadana;
Que el inciso segundo del Art. 240 de la Constitucion
establece que: 'Todos los gobiernos autonomos descen-
tralizados ejerceran Iacultades ejecutivas en el ambito de
sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Que el Art. 325 reIerido a las Iormas de trabajo y su retri-
bucion, establece que: 'El estado garantizara el derecho
al trabajo.
Que el Art. 47 del Codigo Organico de Organizacion Te-
rritorial, Autonomia y Descentralizacion establece dentro
de las atribuciones de los Consejos Provinciales la expe-
dicion de ordenanzas provinciales, acuerdos y resolucio-
nes;
Que el inciso segundo del Art. 354 del mismo cuerpo le-
gal citado establece que: 'En ejercicio de su autonomia
administrativa, los gobiernos autonomos descentraliza-
dos, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de
juntas parroquiales rurales, podran regular la administra-
cion del talento humano y establecer planes de carrera
aplicados a sus propias y particulares realidades locales
y fnancieras;
Que el Art. 360 del COOTAD, seala que: 'La adminis-
tracion del talento humano de los gobiernos autonomos
descentralizados sera autonoma y se regulara por las
disposiciones que para el eIecto se encuentren estableci-
das en la ley y en las respectivas ordenanzas y resolucio-
nes de las juntas parroquiales rurales;
Que de conIormidad a lo dispuesto en el Art. 364 del mis-
mo cuerpo legal citado: 'Los ejecutivos de los gobiernos
autonomos descentralizados podran dictar o ejecutar para
el cumplimiento de sus fnes, actos administrativos, actos
de simple administracion, contratos administrativos y he-
chos administrativos;
Que el Codigo de Trabajo dispone en el Art. 216 que:
'Los trabajadores que por veinticinco aos o mas hubie-
ren prestado servicios, continuada o interrumpidamente
tendran derecho a ser jubilados por sus empleadores..
Que el Mandato Constituyente No. 2 en el Art. 8 dispo-
ne el monto de las liquidaciones asi como las indemni-
zaciones y las condiciones para acogerse a este benefcio;
Que el Art. 173 de la Ley de Seguridad Social establece
los regimenes de la jubilacion y los Arts. 213, 214 y 215
ibidem, sealan el fnanciamiento y requisitos para obte-
ner el benefcio de los mismos;
Que la Ley Organica del Servicio Publico en el Art. 81
establece el principio de estabilidad de las y los servido-
res publicos;
Que el Art. 128 de la Ley Organica del Servicio Publico
establece el alcance y benefcios de la jubilacion;
Que el Art. 108 de la LOSEP establece la cesacion de
Iunciones por acogerse a los planes de retiro voluntario
con indemnizacion y cesacion por retiro por jubilacion,
sealando los mecanismos para la planifcacion de las ju-
bilaciones;
Que la Resolucion No. MRL-2011-00158 del Ministerio
de Relaciones Laborales, publicada en el Registro Ofcial
No. 467 del 10 de junio del 2011, expide las regulacio-
nes y montos que percibiran las y los servidores publicos
como compensacion economica por renuncia voluntaria
legalmente presentada y aceptada;
Que el Art. 30 del Contrato Colectivo vigente reconoce
a Iavor de los trabajadores del Gobierno Autonomo Des-
centralizado de la Provincia de Pichincha sujetos al Co-
digo del Trabajo el derecho del Subsidio por Jubilacion;
Que en el Gobierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha no existe un plan que posibilite y
viabilice el retiro voluntario de servidores, empleados
y trabajadores que cumpliendo los requisitos de la Ley de
Seguridad Social estan aptos para dejar el servicio publi-
co, pero que no lo hacen por Ialta de un incentivo;
Que es obligacion de la autoridad, en aplicacion de los
principios y Iundamentos de la Constitucion, para el
cumplimiento de los fnes del Estado, crear un Programa
que posibilite a los trabajadores y servidores publicos un
retiro digno de la administracion publica;
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales;
RESUELVE:
EXPEDIR LA ORDENANZA DE JUBILACION Y
RETIRO VOLUNTARIO, CON BONIFICACION,
EN EL GOBIERNO AUTONOMO
PICHINCHA.
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Objeto.- La Ordenanza de Jubilacion y Retiro
Voluntario tiene por objeto crear, implementar y mante-
ner de Iorma permanente, recursos economicos que posi-
biliten el incentivo para que los servidores, empleados y
trabajadores del Gobierno Autonomo Descentralizado de
la Provincia de Pichincha, que cumpliendo los requisitos
se acojan a la jubilacion y retiro voluntario.
Art. 2.- Fundamento.- El Iundamento y los principios
sobre los que descansa el programa se encuentra descrito
en los Considerandos de esta Ordenanza.
Art. 3.- mbito.- Esta Ordenanza tiene su ambito de
accion en el Gobierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha y a ella acceden los trabajadores
sujetos al Codigo del Trabajo, asi como los servidores
publicos sujetos a la Ley Organica del Servicio Publico
LOSEP-.
Art. 4.- Sostenibilidad y Financiamiento.- La Ordenan-
za que se crea cuenta con el respaldo del credito inicial
otorgado por el Banco del Estado y sera susten-
table en el tiempo por eIecto de las jubilaciones y los
retiros voluntarios que se espera seran acogidos por los
benefciarios de este proyecto y que de acuerdo al mode-
lo economico planteado se constituye con el caracter de
permanente.
Por consiguiente no requiere de recursos adicionales del
presupuesto institucional ni estatal.
Para el fnanciamiento de la presente Ordenanza se ha
aprobado una linea de credito con el Banco del Estado
que permitira la salida del primer grupo de benefciados.
Art. 5.- Pago de la Deuda.- El credito otorgado por el
Banco del Estado sera cancelado con el ahorro que se
produce de las remuneraciones mensuales dejadas de pa-
gar al personal benefciado con la jubilacion y el retiro
voluntario de conIormidad con la corrida fnanciera.
Art. 6.- Apertura de la Cuenta en el Banco Central del
Ecuador.- La diIerencia del ahorro que se produce por
las remuneraciones mensuales dejadas de pagar al per-
sonal benefciado con la jubilacion y el retiro voluntario
luego de eIectuar el pago de la deuda sera depositado en
la cuenta 'Ordenanza de Jubilacion y Retiro Voluntario
GADP, que para el eIecto sera abierta en el Banco Cen-
tral del Ecuador.
Art. 7.- Apalancamiento del Programa y de la Orde-
nanza.- Los ahorros que se hagan en la cuenta 'Orde-
nanza de Jubilacion y Retiro Voluntario GADP, que sera
abierta en el Banco Central del Ecuador, se constituira en
el capital que permitira el apalancamiento de recursos y
garantizara el pago de las indemnizaciones a los siguien-
tes grupos benefciarios que se los hara de acuerdo al
Plan Anual de Jubilacion y Renuncia Voluntaria.
Art. 8.- Destino de los ahorros por la jubilacin y re-
tiro voluntario.- Todos los ahorros que se obtengan por
esta Ordenanza, seran depositados en la cuenta del Banco
Central del Ecuador ya indicada y seran destinados unica
y exclusivamente para el Programa que con esta Orde-
nanza se crea.
Art. 9.- Plan Institucional Anual de Jubilacin No
Obligatoria y Renuncias Voluntarias.- De conIormi-
dad con el Art. 81 de la LOSEP y Art. 288 del Regla-
mento General y con la Resolucion MRL-2011-00158
del Ministerio de Relaciones Laborales, la Direccion de
Gestion de Talento Humano y Administracion realizara,
para la aprobacion de la maxima Autoridad de la Institu-
cion considerando la disponibilidad economica corres-
pondiente, el Plan Institucional Anual de Jubilacion No
Obligatoria y Renuncias Voluntarias para cada ejercicio
fscal.
El Plan contemplara el cronograma de presentacion y
aceptacion de renuncias y jubilaciones con el calculo de
valores individuales de la compensacion correspondien-
te, estableciendo en el mismo, un orden de prioridad, de
ser necesario, que se adapte a las necesidades institucio-
nales y conIorme los recursos existentes.
La Direccion de Gestion de Talento Humano y Adminis-
tracion presentara el Plan aprobado hasta el 10 de sep-
tiembre de cada ao, para que el mismo sea incluido en
el Presupuesto Institucional.
Art. 10.- De la tramitacin.- Todas las solicitudes de ju-
bilacion obligatoria, voluntaria o por invalidez, asi como
de retiro voluntario, deberan ser dirigidas a la Direccion
de Gestion de Talento Humano y Administracion para el
analisis y la inclusion en el Plan Anual de Jubilacion y
Renuncias Voluntarias con indemnizacion, priorizando a
los servidores que se encuentren inmersos en estado de
salud grave, en base al inIorme de la Unidad de Trabajo
Social.
Art. 11.- Capacitacin y Reconversin Laboral.- Las
y los trabajadores y servidores publicos del GAD de la
Provincia de Pichincha que se acojan al programa que se
crea, antes de la salida recibiran cursos de capacitacion,
reconversion laboral y un reconocimiento publico.
Art. 12.- Comit Coordinador.- Con la fnalidad de
apoyar a la administracion efciente del Programa se
constituye el Comite de Jubilacion y Retiro Voluntario,
integrado por: el PreIecto o su Delegado; el Director de
Gestion de Talento Humano y Administracion, el Direc-
tor de Gestion Financiera y Economica, el Presidente de
la Asociacion de Empleados y el Secretario General del
Sindicato, quienes velara por el cumplimiento del proce-
so y la vigencia en el tiempo de esta Ordenanza.
TITULO II
JUBILACIN
Art. 13.- Jubilacin.- Los servidores del GAD de la Pro-
vincia de Pichincha, empleados o trabajadores, podran
acogerse al programa de jubilacion cumpliendo los re-
querimientos establecidos en el Art. 11 Jubilacion ordi-
naria de vejez del Reglamento Interno del Regimen de
Transicion del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en lo que res-
pecta a edad y tiempo de servicio, de conIormidad con
las siguientes condiciones:
a) Sesenta (60) o mas aos de edad y acreditare por lo
menos trescientas sesenta (360) imposiciones men-
suales;
b) Sesenta y cinco (65) o mas aos de edad, siempre que
registre un minimo de ciento ochenta (180) imposi-
ciones mensuales;
c) Setenta (70) o mas aos de edad, siempre que regis-
tre un minimo de ciento ,veinte (120) imposiciones
mensuales; y,
d) Con cualquier edad y acreditare cuatrocientos ochenta
(480) imposiciones mensuales o mas.
CAPITULO I
SERVIDORES AMPARADOS POR LA LEY
ORGNICA
DEL SERVICIO PBLICO LOSEP-
Art. 14.- Jubilacin Obligatoria.- Los servidores que
cumplan 70 aos de edad y minimo 120 imposiciones
mensuales deben acogerse obligatoriamente a la compen-
sacion por jubilacion y retiro obligatorio de conIormidad
a lo determinado en los Arts. 81 de la Ley Organica de
Servicio Publico y 289 del Reglamento General a la LO-
SEP y al Reglamento Interno del Regimen de Transicion
del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte del IESS.
Art. 15.- Jubilacin No Obligatoria.- De conIormidad
con los Arts. 81 de la LOSEP y 288 de su Reglamento
General, los servidores que tengan entre 60 y menos de
70 aos de edad, siempre y cuando cumplan con los re-
quisitos establecidos en las Leyes de la Seguridad Social,
podran presentar voluntariamente su solicitud de retiro
del servicio publico.
CAPITULO II
TRABAJADORES AMPARADOS POR
EL CDIGO DEL TRABAJO, MANDATO
CONSTITUYENTE 2 Y CONTRATO COLECTIVO
Art. 16.- Jubilacin Voluntaria.- La Institucion, de
conIormidad con el Mandato Constituyente No. 2 de
la Asamblea Nacional y el Art. 30 del Decimo Septimo
Contrato Colectivo Vigente que regula el Subsidio
por Jubilacion, podra bonifcar a los trabajado-
res que se acojan al derecho de jubilacion voluntaria,
siempre y cuando esten dentro de las condiciones
establecidas en el Art. 13 de esta Ordenanza.
Art. 17.- Monto de la bonicacin por retiro volunta-
rio.- De conIormidad con el Mandato Constituyente No.
2, Art. 8, el monto de las indemnizaciones '...sera de
hasta siete (7) salarios minimos basicos unifcados del
trabajador privado por cada ao de servicio y hasta un
monto maximo de doscientos diez (210) salarios mini-
mos basicos unifcados del trabajador privado en total.
CAPITULO III
JUBILACIN POR INVALIDEZ
Art. 18.- Jubilacin por Invalidez.- De conIormidad al
Art. 4 del Reglamento General y Reglamento Interno del
Regimen de Transicion del Seguro de Invalidez, Vejez y
Muerte del IESS, se considerara la jubilacion por inva-
lidez, a los servidores que por enIermedad o alteracion
Iisica o mental, se hallaren incapacitados para procurarse
por medio de un trabajo acorde a su capacidad, Iuerzas y
Iormacion teorica y practica.
TITULO III
RENUNCIA VOLUNTARIA
Art. 19.- Renuncia Voluntaria.- Los servidores publi-
cos, de conIormidad con la Disposicion General Decima
Segunda de la Ley Organica del Servicio Publico y la Re-
solucion MRL-2011-00158, que determina las regulacio-
nes y montos que percibiran las y los servidores publicos
como compensacion economica por renuncia voluntaria
legalmente presentada y aceptada, podran benefciarse
del Programa siempre y cuando reunan los requisitos de
ley ya establecidos.
Art. 20.- Renuncias No Planicadas.- En base a lo dis-
puesto en el Art. 7 de la Resolucion MRL-2011-00158
del Ministerio de Relaciones Laborales, los servidores
que no solicitaron su inclusion en el Plan Anual Insti-
tucional deben Iormalizar sus renuncias. El monto que
percibiran, en calidad de compensacion, sera equivalente
al 10 del valor calculado conIorme lo sealado en el
Art. 21 de esta Ordenanza.
Art. 21.- Clculo de los montos de compensacin por
Renuncia Voluntaria.- De conIormidad con el Art. 10
de la Resolucion MRL-2011-00158 del Ministerio de
Relaciones Laborales, el monto de la compensacion sera
equivalente a cinco salarios basicos unifcados por cada
ao cumplido de servicios prestados en esta misma ins-
titucion, contados a partir del inicio del quinto ao de
servicio.
Art. 22.- Excepciones.- No podran acogerse al retiro vo-
luntario los servidores que no cumplan las condiciones
establecidas legalmente para la jubilacion, de conIor-
midad con el Art. 286 del Reglamento General de la
Ley Organica de Servicio Publico.
Art. 23.- Ejecucin: De la ejecucion de la presente Or-
denanza se encarga a la Direcciones de Gestion de Ta-
lento Humano y Administrativo, de Gestion Financiera
y Economica.
DISPOSICIN FINAL: La jubilacion y retiro volun-
tario del primer grupo de servidores y trabajadores del
Gobierno Autonomo Descentralizado de la Provincia
de Pichincha que esta en ejecucion en este ao 2011, se
ha realizado de conIormidad con el Proyecto de Forta-
lecimiento Institucional aprobado con el fnanciamiento
otorgado por el Banco del Estado y el proyecto de la Or-
denanza que se crea.
Dado en la Sala de sesiones del GAD de la provincia de
Pichincha el siete de diciembre de dos mil once.
CERTIFICACIN
Pichincha, en dos discusiones, en sesiones ordinarias,
eIectuadas el 23 de noviembre y 7 de diciembre de 2011,
respectivamente.
Quito, 12 de diciembre de 2011
CERTIFICACIN
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza de Jubilacion
y Retiro Voluntario con Bonifcacion en el Gobierno Au-
tonomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha, el
12 de diciembre de 2011; y, consecuentemente, a partir
de esa Iecha entro en vigencia.
018-GADPP-2011
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
Que conIorme al articulo 260 de la Constitucion de la
Republica del Ecuador, el ejercicio de las competencias
exclusivas no excluye el ejercicio concurrente en la ges-
tion de la prestacion de servicios publicos y actividades
de colaboracion y complementariedad entre los distintos
niveles de Gobierno;
Republica del Ecuador, se establece las competencias
exclusivas de los gobiernos provinciales, dentro de los
cuales se halla la de 'Iomentar la actividades productivas
provinciales;
el Ecuador dispone: 'El Estado constituira empresas para
los sectores estrategicos, la prestacion de servicios publi-
cos. y el desarrollo de otras actividades economicas;
Republica del Ecuador, el Estado puede delegar la parti-
cipacion en los sectores estrategicos, servicios publicos a
empresas mixtas en las cuales tengan mayoria accionaria;
Que conIorme al articulo 41 del Codigo Organico de
cion, al Gobierno Autonomo Descentralizado Provincial
le corresponde garantizar la realizacion del buen vivir, a
traves de la implementacion de politicas publicas Provin-
ciales. y disear e implementar politicas de promocion
y construccion de equidad e inclusion en su territorio, a
eIecto que en dicho marco preste los servicios publicos
y construya la obra publica provincial. Dentro de las que
se halla desarrollando planes y programas de vivienda de
interes social en el area rural de la Provincia;
Que los articulos 110 y 111 del Codigo Organico de Or-
ganizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion
COOTAD la generacion de energia en todas sus Iormas
pertenece a los sectores estrategicos cuya competencia y
Iacultad corresponde exclusivamente al gobierno central.
Sin embargo, la gestion, entendida, como la capacidad
para ejecutar, proveer, prestar, administrar y fnanciar el
servicio publico, puede realizarse de manera concurrente
entre los diIerentes niveles de gobierno como bien esta-
blece el articulo 114, ibidem;
Que el 16 de octubre del 2009, se publico en el Registro
Ofcial No 48 la Ley Organica de Empresas Publicas, la
misma que dentro de sus objetivos, se encuentra la de:
'Fomentar el desarrollo integral, sustentable, descentra-
lizado y desconcentrado del Estado, contribuyendo a la
satisIaccion de las necesidades basicas de sus habitan-
tes, a la utilizacion racional de los recursos naturales, a
la reactivacion y desarrollo del aparato productivo y a la
prestacion efciente de los servicios publicos con equidad
social. Las empresas publicas consideran en sus costos
y procesos productivos variables socio-ambientales y de
actualizacion tecnologica;
Que en la Ley Organica de Empresas Publicas, en la Dis-
posicion General Segunda, se dispone que: 'Las empre-
sas publicas en su planifcacion consideran las politicas
del Sistema Nacional de Innovacion y el desarrollo de
tecnologias optimas de su ambito de accion; y, en la
Tercera que: 'En el ejercicio de sus actividades las em-
presas publicas preservaran el equilibrio ecologico, para
lo cual observaran las politicas de control ambiental,
con el objeto de ejecutar los planes de manejo ambien-
tal tendientes a prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y
compensar los impactos ambientales ocasionados por las
actividades realizadas por las empresas publicas, de con-
Iormidad con las leyes y normas ambientales y con las
politicas que dicte el ministerio del ramo;
Que en el Registro Ofcial No 146 de 9 de marzo del
2010, se halla publicada la Ordenanza de la Empresa Pu-
blica Provincial de Vivienda, en cuyo Art. 2 se dispone
que su objeto es la planifcacion, construccion y comer-
cializacion de proyectos y programas de vivienda social
en la provincia de Pichincha. Y como ambito de accion:
los proyectos y programas que gestiona la Empresa de
Vivienda Provincial y los proyectos que planifque y
ejecute por delegacion o mediante convenios de colabo-
racion y cofnanciamiento, para el cumplimiento de los
siguientes objetivos:
a) 'Producir una oIerta de soluciones habitacionales de
caracter social en la provincia de Pichincha;
b) Subsidiar total o parcialmente a los habitantes de la
provincia de bajos recursos economicos la adquisi-
cion de vivienda y su mejoramiento;
c) Colaborar con el Gobierno Central y otras institucio-
nes publicas en la ejecucion de programas de interes
social.
Que es indispensable realizar la reIorma a la Ordenan-
za de creacion de la Empresa Provincial de Vivienda EP,
que posibilite desarrollar e implementar otros activida-
des afnes con su objeto y con la nueva normativa, como
se ha venido elaborando en la ReIorma Democratica del
Gobierno Autonomo Descentralizado de Pichincha;
Que el articulo 29 del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion dispone que:
'el ejercicio de cada Gobierno Autonomo Descentraliza-
do, ser realizara a traves de 3 Iunciones integradas: a) De
legislacion, normatividad y fscalizacion; y de participa-
cion ciudadana y control social.
Que el articulo 43 del Codigo Organico de Organiza-
cion Territorial, Autonomia y Descentralizacion, dispone
que: 'El Consejo Provincial es el organo de legislacion
y fscalizacion del Gobierno Autonomo Descentralizado
Provincial;
En ejercicio de sus Iacultades constitucionales y legales;
RESUELVE:
EXPEDIR LA ORDENANZA REFORMATORIA
A LA ORDENANZA DE LA EMPRESA PBLICA
PROVINCIAL DE VIVIENDA EP.
Art. 1.- Sustituyase el Art. 2 del Capitulo I de la Orde-
nanza No 003-HCPP-2010, publicada en el Registro Of-
cial No 146 de 9 de marzo del 2010, por el siguiente:
Art. 2.- Objeto y mbito.- La Empresa Publica Provin-
cial de Vivienda de Pichincha EP tiene por OBJETO la
planifcacion, construccion, comercializacion, consulto-
ria y fscalizacion de los proyectos y programas de vi-
vienda social en la provincia de Pichincha; hallandose
Iacultada, para: planifcar, construir viviendas, conjuntos
habitacionales, urbanizaciones, proyectos integrales de
alumbrado publico y otros de naturaleza similar. Co-
mercializar: soluciones habitacionales, componentes de
alumbrado publico: postes, balastros, luminarias, lampa-
ras, cableado y otros productos similares, garantizando
su uso y servicio con las actividades de post venta para
cada uno de ellos.
Consultoria y Fiscalizacion: sobre proyectos habitacio-
nales en general; planifcacion, diseo, Iactibilidad de
proyectos e integrales de alumbrado publico, entre otros.
El AMBITO de accion de la Empresa Publica Provincial
de Vivienda EP, lo constituyen:
a) Los proyectos y programas que los gestiona actual-
mente, que aplique y ejecute en el Iuturo, por si mis-
mo, por delegacion, o mediante convenios de asocia-
cion, colaboracion con personas naturales o juridicas
tanto nacionales como internacionales;
b) Subsidiar parcialmente a los habitantes de la provincia
de Pichincha de bajos recursos economicos la adqui-
sicion de vivienda y su mejoramiento; y,
c) Colaborar con el gobierno central y otras instituciones
publicas en la ejecucion de programas de vivienda de
interes social.
DISPOSICIN FINAL
Esta Ordenanza ReIormatoria de la Ordenanza de Crea-
cion de la Empresa Provincial de Vivienda EP entrara en
vigencia a partir de su sancion por el PreIecto de la Pro-
vincia de Pichincha, debiendose publicar en el dominio
Web de la Institucion y en la Gaceta Provincial.
Dado en la sesion ordinaria, eIectuada el 15 de diciembre
de 2011.
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza ReIormatoria Iue
aprobada en dos discusiones, en sesiones extraordinaria
y ordinaria, respectivamente, eIectuadas el 7 y 15 de di-
ciembre de 2011.
Quito, 20 de diciembre de 2011.
CERTIFICACIN
Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza ReIormatoria
a la Ordenanza de la Empresa Publica Provincial de Vi-
vienda EP, el 20 de diciembre de 2011; y, consecuente-
mente, a partir de esa Iecha, entro en vigencia.
019-GADPP-2011
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
seala que: 'El sector publico comprende: 3. Los orga-
nismos y entidades creados por la Constitucion o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacion
de servicios publicos o para desarrollar actividades eco-
nomicas asumidas por el Estado; 4. Las personas juridi-
cas creadas por acto normativo de los gobiernos auto-
nomos descentralizados para la prestacion de servicios
publicos;
Que el inciso primero del articulo 315 de la Constitucion
de la Republica dispone que el Estado constituira em-
presas publicas para la gestion de sectores estrategicos,
la prestacion de servicios publicos, el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales o de bienes publicos y
el desarrollo de otras actividades economicas;
Que el inciso segundo del articulo 315 de la Constitucion
de la Republica establece que las empresas publicas es-
taran bajo la regulacion y control especifco de los orga-
nismos pertinentes, de acuerdo con la Ley; Iuncionaran
como sociedades de derecho publico, con personalidad
juridica, autonomia presupuestaria, fnanciera, economi-
ca, administrativa y de gestion, con altos parametros de
calidad y criterios empresariales, economicos, sociales y
ambientales;
Que la Ley Organica de Empresas Publicas, publicada en
el Registro Ofcial No. 48 del 16 de octubre del 2009, en
el articulo 1, preve: 'Las disposiciones de la presente Ley
regulan la constitucion, organizacion, Iuncionamiento,
Iusion, escision y liquidacion de las empresas publicas,
que no pertenezcan al sector fnanciero y que actuen en el
ambito internacional, nacional, regional, provincial o lo-
cal; y, establecen los mecanismos de control economico,
administrativo, fnanciero y de gestion que se ejerceran
sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitucion
de la Republica;
Que el articulo 5 de la Ley Organica de Empresas Publi-
cas dispone que la creacion de empresas publicas, entre
otras Iormas, 'a traves de acto normativo legalmente ex-
pedido por los gobiernos autonomos descentralizados;
Que el articulo 7 del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion reconoce, a
los consejos provinciales, entre otros, la capacidad
para dictar normas de caracter general, a traves de orde-
nanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su
jurisdiccion territorial;
Que conIorme al literal e) del articulo 41 del Codigo
centralizacion, al Gobierno Autonomo Descentralizado
Provincial, le corresponde: 'Ejecutar las competencias
exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitu-
cion y la ley y, en dicho marco prestar los servicios pu-
blicos, construir la obra publica provincial, Iomentar las
actividades provinciales productivas, asi como la viali-
dad, gestion ambiental, riego, desarrollo agropecuario y
otras que le sean expresamente delegadas o descentrali-
zadas, con criterios de calidad, efcacia y efciencia, ob-
servando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,
subisidiariedad, participacion y equidad;
Que conIorme al literal b) del articulo 42 del Codigo
centralizacion, el Gobierno Autonomo Descentralizado
Provincial, tiene competencia exclusiva para: 'Planifcar,
construir y mantener el sistema vial de ambito provincial,
que no incluya las zonas urbanas;
Que el literal a) del articulo 47 del Codigo Organico de
cion, establece como atribucion del Consejo Provincial:
'El ejercicio de la Iacultad normativa en las materias
de competencia del gobierno autonomo descentralizado
provincial, mediante la expedicion de ordenanzas provin-
ciales, acuerdos y resoluciones.
Que la 'Ordenanza que regula la creacion y Iunciona-
miento de las Empresas Publicas del Gobierno Autono-
mo Descentralizado de Pichincha, expedida el 25 de
agosto del 2010 por el H. Consejo Provincial de Pichin-
cha, establece que las empresas publicas se constituyen
mediante acto normativo del organo legislativo;
En ejercicio de las atribuciones conIeridas por las normas
constitucionales, legales y reglamentarias:
RESUELVE:
EXPEDIR LA ORDENANZA DE CREACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA PBLICA
DE VIALIDAD DEL GOBIERNO AUTNOMO
PICHINCHA
CAPTULO I
CONSTITUCIN, OBJETO, AMBITO,
CAPACIDAD, DURACION, DOMICILIO
Art. 1. Creacin y Rgimen.- Constituyase la EM-
PRESA PUBLICA DE VIALIDAD DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PRO-
VINCIA DE PICHINCHA como sociedad de derecho
publico, con personalidad juridica y patrimonio propio;
autonomia presupuestaria, fnanciera, economica, admi-
nistrativa y de gestion.
Esta sujeta al ordenamiento juridico legal de la Republica
del Ecuador, en general, y en especial a la Ley Organica
de Empresas Publicas, su Reglamento, a la Ordenanza
que regula la creacion y Iuncionamiento de las empre-
sas publicas del Gobierno Autonomo Descentralizado
de Pichincha; a la presente Ordenanza de creacion, a la
normativa interna que expidan sus organos y autorida-
des y demas normas vigentes en el territorio del Ecuador
aplicables a la naturaleza y objeto del giro de la empresa.
Art. 2. Objeto y mbito.- La empresa tiene por objeto
el estudio, planifcacion, ejecucion y/o construccion del
sistema vial de la provincia de Pichincha.
El ambito de accion de la Empresa lo constituyen los pro-
yectos, programas y obras de vialidad que planifque y
ejecute de manera directa o con participacion del GAD
de Pichincha u otras entidades del Estado o de personas
naturales o juridicas publicas y/o privadas, nacionales
y/o extranjeras y de conIormidad con los modelos de
gestion determinados en la ley.
Para el cumplimiento del objeto debera:
Construir toda clase de vias, contempladas en el sistema
vial;
Proporcionar la inIraestructura necesaria para la adecua-
da movilizacion de personas y medios de transporte;
Colaborar con el GAD de la provincia de Pichincha, con
el Gobierno Central y otras instituciones publicas en la
ejecucion de programas, proyectos y obras de vialidad.
Para el cumplimiento de los fnes y objetivos la empresa
puede realizar y ejercer toda clase de actos y contratos
relacionados con el giro del negocio sea ya directamente
o con participacion de otras entidades del Estado o de
personas naturales o juridicas publicas y/o privadas, na-
cionales y/o extranjeras y de conIormidad con los mode-
los de gestion determinados en la ley.
Art. 3. Capacidad.- En Iuncion del cumplimiento de
su objeto y dentro de su ambito de accion, la Empresa
puede realizar toda clase de actos permitidos por la Ley
a las Empresas Publicas, su Reglamento; la Ordenanza
que regula la creacion y Iuncionamiento de las empre-
sas publicas del Gobierno Autonomo Descentralizado de
Pichincha; la presente Ordenanza de creacion y demas
normas que esten acordes con la citada normativa y que
sean necesarias y convenientes para su cumplimiento, en
la Iorma prevista en la Constitucion y las Leyes de la
Republica del Ecuador.
Art. 4. Duracin y Domicilio.- La Empresa tendra su
domicilio principal en la ciudad de Quito, pudiendo crear,
si Iuere necesario, sucursales o agencias en los otros can-
tones de la Provincia de Pichincha. La duracion de esta
Empresa es indefnida.
CAPTULO II
DEL PATRIMONIO
Art. 5. Patrimonio de la Empresa: Forma parte del pa-
trimonio de la EMPRESA PUBLICA DE VIALIDAD
DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZA-
DO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA:
1. Todas las acciones, participaciones, titulos habilitan-
tes, bienes tangibles e intangibles y demas activos y
pasivos que posea en el Iuturo;
2. Todos los bienes muebles e inmuebles que a cualquier
titulo adquiera en nel Iuturo;
3. Las asignaciones, donaciones y otros que en el Iuturo
obtenga.
CAPTULO III
DE LA DIRECCIN Y DE LA ADMINISTRACIN
DE LA EMPRESA
Art. 6. Son rganos de direccin y administracin de
la Empresa:
1. El Directorio; y
2. La Gerencia General
SECCIN I
DEL DIRECTORIO
Art. 7. Conformacin del Directorio.- El Directorio de
la Empresa estara integrado, de acuerdo con el articulo 7,
letra b) de la Ley Organica de Empresas Publicas y a la
Ordenanza que regula la creacion y Iuncionamiento de
las empresas publicas del Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de Pichincha, de la siguiente manera:
El Presidente o Presidenta del Directorio, que sera el Pre-
Iecto o PreIecta Provincial de Pichincha o su Delegado;
Dos miembros designados por el PreIecto o PreIecta que
esten relacionados con la gestion y areas sectoriales o
planifcacion del GAD de la Provincia de Pichincha;
Un consejero, designado por el pleno del Consejo Pro-
vincial de Pichincha; y,
Un miembro en representacion de la sociedad civil or-
ganizada, designado de conIormidad a lo que dispone la
Ley.
Art. 8.- Duracin de funciones.- Los miembros del Di-
rectorio, a excepcion de la PreIecta o PreIecto, duraran
en sus Iunciones dos aos. Para su designacion deberan
cumplir los requisitos de idoneidad y aptitud. Podran
ser removidos de sus Iunciones en cualquier tiempo. Asi
mismo podran ser reelegidos por una sola vez.
Los miembros del Directorio que cesaren, actuaran en
Iunciones prorrogadas hasta ser legalmente reemplaza-
dos.
Art. 9. Sesiones del Directorio.- Las sesiones del Di-
ordinarias se realizaran una vez al mes y las sesiones ex-
traordinarias cuando las convoque el Presidente o Presi-
denta por propia iniciativa o a peticion de la mitad mas
uno de los miembros del Directorio o del Gerente.
Art. 10. De las Convocatorias y Actas.- El Directorio
sera convocado por el Presidente o por el Secretario a
peticion de este. Las convocatorias para las sesiones de-
beran eIectuarse mediante comunicacion escrita, Iax o
correo electronico, con al menos tres dias de anticipacion
en el que no se contaran ni el dia de la convocatoria, ni
el de celebracion de la sesion, adjuntando el orden del
dia; de lo cual sentara razon el Secretario en el acta de
la sesion.
En caso de temas urgentes debidamente sustentados por
el Presidente o Presidenta del Directorio o el Gerente de
la Empresa, que deban ser conocidos y resueltos por el
Directorio, el Presidente o Presidenta, o el Secretario a
peticion de este, podra convocar para el mismo dia a una
sesion extraordinaria del Directorio.
Las notifcaciones se deberan realizar mediante los me-
dios establecidos en el parraIo anterior. El quorum de ins-
talacion sera el mismo que se establece en al articulo 11
de la presente Ordenanza.
Las Actas contendran las resoluciones del Directorio; se-
ran suscritas al fnal de cada sesion por los miembros que
hubiesen intervenido y las autorizaran el Presidente y el
Secretario, para su cumplimiento inmediato.
Art. 11. Qurum de instalacin y decisorio.- Para que
las sesiones de Directorio puedan instalarse, se requerira
la asistencia de por lo menos tres de sus miembros, en-
tre los que se contara necesariamente al Presidente. Las
resoluciones se tomaran por mayoria simple de votos de
los miembros concurrentes; los votos blancos se suman a
la mayoria. Ningun miembro puede abstenerse de votar
ni abandonar la sesion una vez dispuesta la votacion. En
caso de empate, el Presidente tendra el voto dirimente.
afnidad, o sus consocios en compaias o entidades tu-
Art. 12. Atribuciones, deberes y responsabilidades del
Directorio.- Son atribuciones y deberes del Directorio:
1. Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en la presente
ordenanza y demas disposiciones legales aplicables;
2. Establecer las politicas y metas de la Empresa, en
concordancia con las politicas nacionales, regionales,
provinciales o locales, Iormuladas por los organos
competentes, y evaluar su cumplimiento;
3. Aprobar los programas anuales y plurianuales de in-
version y reinversion de la Empresa, de conIormidad
con el Plan Nacional de Desarrollo;
4. Aprobar la desinversion de la Empresa en sus fliales
o subsidiarias;
5. Aprobar las politicas aplicables a los planes estrate-
gicos, objetivos de gestion, presupuesto anual, es-
tructura organizacional y responsabilidad social
corporativa;
6. Aprobar el Presupuesto General de la Empresa y eva-
luar su ejecucion;
7. Aprobar el Plan Estrategico de la Empresa, elaborado
y presentado por la Gerencia General, y evaluar su
ejecucion;
8. Aprobar y modifcar el Organico Funcional de la Em-
presa sobre la base del proyecto presentado por el Ge-
rente General;
9. Aprobar y modifcar el Reglamento de Funcionamien-
to del Directorio;
10. Autorizar la contratacion de los creditos o lineas de
necesarias para el cumplimiento de los fnes y obje-
tivos empresariales, cuyo monto sera defnido en el
Reglamento General de la Ley Organica de Empresas
Publicas, con sujecion a las disposiciones de la Ley y
a la normativa interna de la Empresa. Las contratacio-
nes de credito, lineas de credito o inversiones inIerio-
res a dicho monto seran autorizadas directamente por
el Gerente General de la Empresa;
11. Autorizar la enajenacion de bienes de la Empresa,
de conIormidad con la normativa aplicable, desde el
monto que establezca el Directorio;
12. Conocer y resolver sobre el InIorme Anual de la o
el Gerente General, asi como los estados fnancieros
de la Empresa Publica cortados al 31 de diciembre de
cada ao;
13. Resolver y aprobar la Iusion, escision o liquidacion
de la Empresa Publica;
14. Nombrar a la o el Gerente General, de una terna pro-
puesta por la Presidenta o Presidente del Directorio,
y sustituirlo;
15. Aprobar la creacion de fliales o subsidiarias, nom-
brar a sus administradoras o administradores con base
a una terna presentada por la o el Gerente General, y
sustituirlos;
16. Disponer el ejercicio de las acciones legales, segun el
caso, en contra de ex administradores de la Empresa
Publica;
17. Establecer, de acuerdo con el numeral 9 del Articu-
lo 11 de la Ley Organica de Empresas Publicas, los
montos para que la Gerencia General pueda iniciar,
continuar, desistir y transigir en procesos judiciales
y en los procedimientos alternativos de solucion de
confictos en los que la Empresa sea parte; y;
18. Las demas sealadas en la Ley Organica de Empresas
Publicas y su Reglamento, la presente ordenanza de
creacion de la Empresa y otras normas aplicables.
Art. 13. Atribuciones del Presidente o Presidenta del
Directorio.- El Presidente o Presidenta del Directorio
tendra las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan el
Iuncionamiento de la Empresa;
2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio y auto-
rizar las actas conjuntamente con el Secretario;
3. Presentar la terna de candidatos de entre los cuales el
Directorio designara al Gerente General;
4. Hacer uso de su voto dirimente en cualquier sesion
del Directorio;
5. Las demas que establezcan las normas vigentes y la
presente ordenanza.
Art. 14. Del Secretario del Directorio y sus atribucio-
nes.- El Secretario, de conIormidad con la Ley Organica
de Empresas Publicas, es el o la Gerente General y tendra
las siguientes atribuciones:
1. Convocar al Directorio por disposicion del Presidente;
preparar la documentacion pertinente que se le deba
entregar a los miembros conjuntamente con el orden
del dia;
2. Llevar bajo su responsabilidad el archivo de Actas,
Resoluciones y Expedientes del Directorio y tramitar
las comunicaciones de este;
3. Preparar las Actas de las sesiones y autorizarlas con-
juntamente con el Presidente del Directorio;
4. Participar en las sesiones con voz inIormativa;
5. ConIerir copias certifcadas; y,
6. Las demas que establezca la presente Ordenanza.
SECCIN II
DE LOS ADMINISTRADORES
Art. 15. Representacin legal, judicial y extrajudicial
de la Empresa.- La ejercera el o la Gerente General.
Art. 16.- Gerente General.- La o el Gerente General
de la Empresa sera designado por el Directorio, de Iuera
de su seno. Es servidor publico de libre nombramiento
y remocion. Ejercera la representacion legal, judicial y
extrajudicial de la empresa y sera en consecuencia el res-
ponsable de la gestion empresarial, administrativa, eco-
nomica, fnanciera, comercial, tecnica y operativa. Debe-
ra dedicarse de Iorma exclusiva y a tiempo completo a las
labores inherentes a su cargo, con la salvedad establecida
en la Constitucion.
Art. 17.- Requisitos.- Para ser Gerente General se re-
quiere:
1. Acreditar titulo proIesional minimo de tercer nivel;
2. Demostrar conocimiento y experiencia vinculados a la
actividad de la Empresa;
Art. 18. Deberes y atribuciones del Gerente General.-
El Gerente General como responsable de la administra-
cion y gestion de la Empresa, tendra los siguientes debe-
res y atribuciones:
1. Ejercer la representacion legal, judicial y extrajudicial
de la empresa publica;
2. Cumplir y hacer cumplir la Ley, Reglamentos y demas
normativas aplicables, incluidas las resoluciones emi-
tidas por el Directorio;
3. Suscribir las alianzas estrategicas aprobadas por el
Directorio;
4. Administrar la Empresa, velar por su efciencia em-
presarial e inIormar al Directorio trimestralmente o
cuando sea solicitado por este, sobre los resultados
de la gestion, de la aplicacion de las politicas y de los
planes, proyectos y presupuestos, en ejecucion o ya
ejecutados;
5. Presentar al Directorio las memorias anuales de la
Empresa y los estados fnancieros;
6. Preparar para conocimiento y aprobacion del Directo-
rio el Plan General de Negocios, Expansion e Inver-
sion y el Presupuesto General de la Empresa;
7. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en
los plazos y Iormas previstos en la ley;
8. Aprobar y modifcar los reglamentos internos que re-
quiera la Empresa, excepto los sealados en el nume-
ral 8 del articulo 9 de la Ley Organica de Empresas
Publicas, esto es, el Reglamento de Funcionamiento
del Directorio, asi como el Organico Funcional de la
empresa establecido en el numeral 8 del articulo 12
de la presente Ordenanza; sin perjuicio de las atribu-
ciones del Directorio;
9. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos ju-
diciales y en los procedimientos alternativos de so-
lucion de confictos, de conIormidad con la Ley y
los montos establecidos por el Directorio. El Gerente
procurara utilizar los reIeridos procedimientos alter-
nativos antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo
que sea materia transigible;
10. Designar al Gerente General Subrogante, de entre los
Iuncionarios publicos de la Empresa que cumplan con
los requisitos exigidos para la designacion del titular;
11. Resolver sobre la creacion de Agencias y Unidades
de Negocio;
12. Designar y remover a los administradores de las
Agencias y Unidades de Negocios, de conIormidad
con la normativa aplicable;
13. Nombrar, contratar y sustituir al talento humano no
sealado en el numeral que antecede, respetando la
normativa aplicable;
14. Otorgar poderes especiales para el cumplimiento de
las atribuciones de los administradores de Agencias y
Unidades de Negocios, observando para el eIecto las
disposiciones de la reglamentacion interna;
15. Adoptar e implementar las decisiones comerciales
que permitan la venta de productos o servicios para
atender las necesidades de los usuarios en general y
del mercado, para lo cual podra establecer condicio-
nes comerciales especifcas y estrategias de negocio
competitivas;
16. Ejercer la jurisdiccion coactiva en Iorma directa o a
traves de su delegado, de conIormidad con la regla-
mentacion interna de la Empresa, y demas normativa
conexa;
17. Actuar como Secretario del Directorio;
18. Asesorar al Directorio y asistir a sus sesiones con voz
inIormativa; y,
19. Las demas sealadas en la Ley Organica de Empresas
Publicas y su Reglamento, la Ordenanza que regula la
creacion y Iuncionamiento de las empresas publicas
del Gobierno Autonomo Descentralizado de Pichin-
cha, la presente ordenanza de creacion de la Empresa
y otras normas aplicables.
Art. 19. Gerente General Subrogante.- El Gerente Ge-
neral Subrogante reemplazara al Gerente General de la
Empresa en caso de ausencia o impedimento temporal de
este ultimo, cumplira los deberes y atribuciones previstas
para el titular mientras dure el reemplazo.
En caso de ausencia defnitiva del Gerente General, sera
el Directorio de la Empresa el que designe al Gerente
General Subrogante.
CAPTULO IV
DE LOS INGRESOS
Art. 20. Son ingresos de la Empresa:
a) Las asignaciones presupuestarias que reciba del Go-
bierno Autonomo Descentralizado de Pichincha; u
otras instituciones publicas o privadas;
b) La inyeccion directa de recursos estatales y del Go-
bierno Autonomo Descentralizado de Pichincha;
c) Ingresos provenientes de la comercializacion de bie-
nes y prestacion de servicios asi como de otros em-
prendimientos;
d) Las rentas, rendimientos, utilidades, precios, bene-
fcios de cualquier clase que produzcan sus activos,
bienes, acciones, participaciones y proyectos;
e) Los emprestitos de entidades nacionales o internacio-
nales;
I) La reinversion de recursos propios;
g) Los demas que prevea la Ley de Empresas Publicas, y
normativa correspondiente.
Art. 21.- La Direccion de Gestion Financiera del Go-
bierno Autonomo Descentralizado de la Provincia de Pi-
chincha eIectuara las asignaciones presupuestarias que
se requieran para el Iuncionamiento y gestion de la Em-
presa Publica Provincial de Vialidad, hasta que esta sea
autosustentable, de acuerdo al requerimiento que eIectue
el directorio de la empresa.
DISPOSICIN FINAL
por el PreIecto de la Provincia de Pichincha, debiendose
publicar en la pagina Web de la Institucion y en la Gaceta
Provincial.
Dado en la sesion extraordinaria eIectuada el 19 de di-
ciembre de 2011.
te.
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza Iue discutida y apro-
bada en dos sesiones, ordinaria y extraordinaria, eIec-
tuadas el 15 y 19 de diciembre de 2011, respectivamente.
CERTIFICACIN
PreIecta Provincial de Pichincha, Subrogante, doctora
Marcela Costales, de acuerdo con lo prescrito en el Art.
322 del Codigo Organico de Organizacion Territorial,
Autonomia y Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza
de Creacion y Funcionamiento de la Empresa Publica de
Vialidad del Gobierno Autonomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha, el 23 de diciembre de 2011; y,
consecuentemente, a partir de esa Iecha entro en vigen-
cia.

020-GADPP-2011
EL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
Que el articulo 1 de la Constitucion establece que el Ecua-
dor 'es un Estado que se organiza en Iorma de republica
y se gobierna de manera descentralizada (...) se ejerce a
traves de los organos del poder publico y de las Iormas de
participacion directa previstas en la Constitucion;
Que el articulo 10 de la Constitucion determina los prin-
cipios de aplicacion de los derechos de las personas y de
la naturaleza;
Que el numeral 8 del articulo 11 de la Constitucion esta-
blece que el contenido de los derechos se desarrollara de
manera progresiva a traves de las normas, la jurispruden-
cia y las politicas publicas, para lo cual el Estado genera-
ra y garantizara las condiciones necesarias para su pleno
reconocimiento y ejercicio;
Que el articulo 241 de la Constitucion expresa que la pla-
nifcacion garantizara el ordenamiento territorial y sera
obligatoria en todos los gobiernos autonomos descentra-
lizados;
Que el articulo 263 de la Constitucion establece las
competencias exclusivas de los Gobiernos Autonomos
Provinciales y, en particular, el numeral 1): 'Planifcar
el desarrollo provincial y Iormular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
con la planifcacion nacional, regional, cantonal y pa-
rroquial;
Que el articulo 275 de la Constitucion establece el regi-
men de desarrollo como 'el conjunto organizado, soste-
nible y dinamico de los sistemas economicos, politicos,
socio-culturales y ambientales, que garantizan la realiza-
cion del buen vivir.;
Que el articulo 279 de la Constitucion establece que sera
'el sistema nacional descentralizado de planifcacion
participativa la que organizara la planifcacion para el
desarrollo;
Que el articulo 280 de la Constitucion establece que es
'eI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que
se sujetaran las politicas, programas y proyectos publi-
cos; la programacion y ejecucion del presupuesto del
Estado; y la inversion y la asignacion de los recursos
publicos; y coordinar las competencias exclusivas entre
el Estado central y los gobiernos autonomos descentrali-
zados. Su observancia sera de caracter obligatorio para
el sector publico e indicativo para los demas sectores;
Que el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 y la Es-
trategia Territorial Nacional buscan concretar la revolu-
cion ciudadana a traves de 12 objetivos nacionales y 7
estrategias territoriales;
Que el articulo 41 del COOTAD determina las Iunciones
de los Gobiernos Autonomos Descentralizados Provin-
ciales, en particular el literal d): 'elaboracion y ejecucion
del plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento te-
rritorial y las politicas publicas en el ambito de sus com-
petencias y en su circunscripcion, de manera coordinada
con la planifcacion nacional, regional, cantonal y parro-
quial. ;
Que el articulo 42 del COOTAD fja las competencias ex-
clusivas de los GAD Provinciales, de manera particular,
el literal a): 'Planifcar junto con otras instituciones del
sector publico y actores de la sociedad, el desarrollo pro-
vincial y Iormular los correspondientes planes de ordena-
miento territorial.. en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Que los articulos 41 al 44 del Codigo Organico de Pla-
nifcacion y Finanzas Publicas, en concordancia con los
articulos 295 al 297 del COOTAD, determinan los cri-
terios, objetivos y contenidos minimos de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autonomos Descentralizados;
Que el Codigo Organico de Planifcacion y Finanzas
Publicas establece en su Disposicion Transitoria Cuarta,
como plazo hasta el 31 de diciembre del 2011 para que
los GAD Iormulen o adecuen los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, de conIormidad con las dispo-
siciones de esta norma juridica y en concordancia con el
COOTAD;
Que el 28 de julio del 2010, SENPLADES y las Aso-
ciaciones de los Gobiernos Autonomos Descentralizados
AME, CONGOPE, CONAGOPARE y AME, frmaron
un Acuerdo Interinstitucional con el proposito de sumar
esIuerzos, articular y complementar acciones de imple-
mentacion de un nuevo modelo de planifcacion articu-
lado a la Estrategia Nacional de Desarrollo que permita
consolidar y Iortalecer el Sistema Nacional Descentrali-
zado de Planifcacion Participativa; en el que se ofciali-
zan los lineamientos para la planifcacion del desarrollo
y el ordenamiento territorial, como el instrumento orien-
tador de los gobiernos autonomos descentralizados, de
las entidades desconcentradas de la Funcion Ejecutiva y
demas actores privados y sociales.;
Que es prioritario integrar en un solo instrumento de
gestion de planifcacion el Plan General de Desarrollo
Provincial 2022 y el Plan de Ordenamiento Territorial
2007-2020, elaborados por el GAD Provincial de Pichin-
cha con participacion ciudadana, en octubre del 2002 y
mayo del 2007 respectivamente; ademas de ajustarlos y
adecuarlos al Plan Nacional del Buen Vivir y la Estrate-
gia Territorial Nacional;
Que el Consejo de Planifcacion Provincial emitio Re-
solucion Iavorable a las Prioridades Estrategicas del De-
sarrollo Provincial, mediante Resolucion No. 002 con
Iecha 1 de diciembre del 2011;
En uso de las Iacultades constitucionales determinadas
en el literal d) del articulo 47 del COOTAD;
RESUELVE:
EXPEDIR LA ORDENANZA DEL PLAN
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1.- Objeto y mbito de Aplicacin.- La pre-
sente Ordenanza tiene por objeto aprobar el Plan de De-
sarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT- de la Pro-
vincia de Pichincha, el cual regira para todos los eIectos
vinculados que estuvieran implicita o explicitamente pre-
vistos en el Plan, en todo su territorio.
Constituye la expresion de las directrices y prioridades
estrategicas del desarrollo y ordenamiento territorial es-
tablecidos, como instrumento de planifcacion y gestion
de obligatorio cumplimiento para el GAD Provincial de
Pichincha y todos los organismos de la Administracion
Publica Nacional, Regional, Provincial, Municipal y Pa-
rroquial con asiento en la Provincia; y de orientacion para
las personas naturales o juridicas, de caracter privado y
particular, en virtud de las competencias establecidas en
la Constitucion Politica de la Republica, Codigo Organi-
co de Ordenamiento Territorial, Autonomia y Descentra-
lizacion -COOTAD-, Codigo Organico de Planifcacion
y Finanzas Publicas y aquellas que se le transfera como
resultado del proceso de descentralizacion.
Artculo 2. Aplicacin e Interpretacin.- Para la apli-
cacion e interpretacion de esta Ordenanza se tomara en
cuenta el contenido del Plan de Desarrollo y Ordena-
miento Territorial, como instrumento de gestion del de-
sarrollo y ordenamiento territorial provincial.
Ningun organismo o institucion del Estado, empresa pu-
blica o persona juridica o natural de derecho privado, po-
dra interpretar o aplicar la presente Ordenanza en Iorma
distinta a lo previsto en el Plan.
En cualquier caso de duda, contradiccion o imprecision
en la aplicacion e interpretacion de la presente Ordenan-
za, prevaleceran aquellos criterios mas Iavorables de la
competencia constitucional de ordenacion territorial y el
ejercicio de las Iacultades y atribuciones previstas para el
GAD Provincial, en procura de la mejora de los espacios
publicos, mayor dotacion de equipamiento comunitario,
la preservacion del patrimonio natural y cultural, menor
impacto ambiental y paisajistico, el mayor benefcio so-
cial y colectivo, en virtud de la Iuncion social de la pro-
piedad y sometimiento de estas a los intereses publicos.
Artculo 3.- Contenido.- Forman parte integral del
PDOT Provincial, ademas del diagnostico, propuesta y
modelo de gestion, todos los documentos, mapas, cua-
dros, grafcos, memorias y anexos en el contenidos; sien-
do el texto de la presente Ordenanza el cuerpo normati-
vo complementario del PDOT Provincial, conIormando
un solo instrumento legal, con el caracter de obligatorio
cumplimiento.
Artculo 4.- Vigencia y Horizonte Temporal.- El Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial se
ejecutara progresivamente hasta el ao 2025. Sera revi-
sado, modifcado y actualizado, al inicio de cada periodo
de gestion, en concordancia con lo dispuesto en el arti-
culo 48 del Codigo de Planifcacion y Finanzas Publicas,
para lo cual se aplicaran los mecanismos participativos
establecidos en la Constitucion, la Ley y la Ordenanza
del Sistema de Participacion Provincial, expedida por el
GAD Provincial de Pichincha.
El Gobierno Provincial garantiza el derecho a la plena in-
Iormacion y participacion ciudadana en Iorma individual
o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordena-
miento y gestion territorial, que sean consecuencia o se
deriven a Iuturo de la aplicacion del PDOT Provincial.
Artculo 5.- Sujecin.- El PDOT Provincial constituye
mandato para el GAD Provincial de Pichincha, toda vez
que es el resultado de la participacion democratica ciu-
dadana. Sera reIerente obligatorio para la elaboracion de
planes de inversion, presupuestos y demas instrumentos
de gestion del GAD Provincial, en concordancia con el
articulo 49 del Codigo Organico de Planifcacion y Fi-
nanzas Publicas.
Para eIectos del presupuesto y plan de inversion, la pro-
gramacion y ejecucion de las actuaciones previstas en el
Modelo de Gestion del PDOT Provincial, se incluiran en
los respectivos Planes Plurianuales y Operativos Anua-
les.
Artculo 6.- Seguimiento y Evaluacin.- El GAD Pro-
vincial de Pichincha realizara un monitoreo periodico de
las metas propuestas en el PDOT Provincial y evaluara
su cumplimiento para establecer los correctivos o modi-
fcaciones que se requieran. Reportara anualmente a la
SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas
en el PDOT Provincial, en concordancia con lo dispuesto
en los articulos 50 y 51 del Codigo Organico de Planif-
cacion y Finanzas Publicas.
La Direccion de Gestion de Planifcacion, coordinara
los mecanismos de seguimiento y evaluacion del PDOT
Provincial con las Secretarias Sectoriales, las Direccio-
nes y Unidades Desconcentradas del GAD Provincial de
Pichincha.
Artculo 7.- De la ejecucin del Plan.- Corresponde al
GAD Provincial, sus Secretarias, Direcciones, Unidades
Desconcentradas y Empresas Publicas, en el ambito de
sus Iunciones y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar,
realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el PDOT Provincial.
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordena-
miento territorial y de gestion, de competencia provincial
se constituyen en prioritarios para el GAD Provincial.
Los programas y proyectos correspondientes a otros ni-
veles de gobierno se gestionaran de acuerdo a los meca-
nismos establecidos en el articulo 260 de la Constitucion
y las modalidades de gestion previstas en el COOTAD en
los articulos 275 al 283 y 285.
Artculo 8.- Del control de la ejecucin.- El control de la
ejecucion del PDOT Provincial de Pichincha correspon-
de al Ejecutivo Provincial, al Consejo de Planifcacion
Provincial y a las instancias de participacion establecidas
en la Ordenanza del Sistema de Participacion Provincial,
expedida por el GAD Provincial de Pichincha.
TITULO II
COMPONENTES DEL PDOT PROVINCIAL
CAPITULO I
REVISIN Y AJUSTE A LOS PLANES
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Artculo 9.- Revisin y ajuste.- Forman parte integran-
te de la presente Ordenanza, la revision y ajuste de los
documentos: i) Plan General de Desarrollo Provincial
2020, ii) Plan de Ordenamiento Territorial de la Provin-
cia de Pichincha 2007-2020, con sus respectivos mapas
y anexos.
Artculo 10.- Lineamientos del ajuste.- Los lineamien-
tos que sustentan la revision y ajuste de los componentes
de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Provincial
de Pichincha son los acordados entre el CONGOPE,
AME, CONAGOPARE y SENPLADES que a continua-
cion se citan:
a) Lineamiento 1. Reduccion de inequidades sociales y
satisIaccion de necesidades basicas a traves de una
estrategia de desarrollo endogeno y de procesos de
ordenamiento territorial que permitan su ejecucion.
b) Lineamiento 2. Coordinacion y gestion transectorial
c) Lineamiento 3. Articulacion intergubernamental
d) Lineamiento 4. Articulacion con el Plan Nacional de
Desarrollo
e) Lineamiento 5. Promocion de la participacion, la ren-
dicion de cuentas y el control social en los procesos
de planifcacion y de ordenamiento territorial, que re-
conozca la diversidad de identidades.
CAPITULO II
OBJETIVO DEL PDOT Y PRIORIDADES
ESTRATEGICAS DEL DESARROLLO
PROVINCIAL
Artculo 11.- Objetivo del PDOT.- El objetivo del
PDOT del GAD Pichincha es el desarrollo a escala hu-
mana. Tal desarrollo se concentra y sustenta en la satis-
Iaccion de las necesidades humanas Iundamentales, en
la generacion de niveles crecientes de auto dependencia
y en la articulacion organica de los seres humanos con
la naturaleza y la tecnologia; de los procesos globales
con los comportamientos locales, de lo personal con lo
social; de la planifcacion con la autonomia y de la so-
ciedad civil con el Estado. Lograr la transIormacion de
la persona-objeto en persona-sujeto del desarrollo, para
alcanzar el buen vivir.
Artculo 12.- Prioridades Estratgicas del Desarrollo
Provincial.- El PDOT Provincial Iormula como priori-
dades estrategicas del Desarrollo Provincial al ao 2025:
a) Disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusion
(brechas sociales y reduccion de la pobreza), en la
busqueda del vivir bien; enlazando las necesidades Ii-
sicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad
y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacion de la ciencia y la tecnologia;
y, recuperacion de la identidad cultural y de los sabe-
res ancestrales.
c) Diversifcar la actividad economica provincial, prio-
rizando los procesos ecologicos, garantizando la
soberania alimentaria y energetica e impulsando la
produccion agroecologica. Propone delinear una es-
trategia productiva redistributiva y sostenible anclada
a la Agenda Productiva Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a traves de
un sistema policentrico dinamico y en equilibrio con
los derechos humanos y de la naturaleza, articulados
y conectados por un sistema vial y virtual efciente.
e) Habitat para la inclusion. Comprende todos aquellos
proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra,
a una vivienda digna y a un habitat de calidad.
I) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los
recursos naturales, proteger el patrimonio natural, la
reduccion del impacto de las actividades economicas,
a traves del ejercicio pleno de la autoridad ambiental,
la normativa y aplicacion del sistema provincial de
gestion de riesgo, contribuyendo a mejorar la capaci-
dad de adaptacion a los eIectos de cambio climatico.
g) Gobierno Provincial efciente, solidario y cercano.
Dotar al GAD Provincial de las capacidades necesa-
rias para resolver situaciones complejas, promovien-
do su cercania con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y co-
herente que promueva las alianzas publico-publico,
publico-comunitaria y publico-privada.
CAPITULO III
PRINCIPIOS Y MODELO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Artculo 13.- Principios Generales.- El PDOT Provin-
cial recoge los principios generales planteados en el arti-
culo 296 del COOTAD:
a) La Iuncion social y ecologica de la propiedad.
b) La prevalencia del interes general sobre el particular
c) La distribucion equitativa de las cargas y los benef-
cios del desarrollo urbano.
Artculo 14.- Principios rectores del PDOT.- La ejecu-
cion del PDOT Provincial se orienta y se Iundamenta en
los siguientes principios rectores:
a) Visin regional.- Las politicas, programas y proyec-
tos que se desprendan del PDOT Provincial han de
ser estructurados bajo un enIoque del desarrollo ar-
monico, coordinado y concertado, enmarcado en lo
regional, lo metropolitano y la relacion urbano ru-
ral.
b) Garanta de Derechos.- La idea Iuerza esta centrada
en la necesidad de generar un cambio de paradigma:
pasar de la gestion que actua por oIerta demanda a
una gestion que garantice derechos; generando una
nueva Iuente de legitimidad que impacte en la cul-
tura politica de nuestra sociedad. Construir politicas
publicas desde esta perspectiva, implica entender
que todas las politicas que hacemos desde el GAD
Provincial de Pichincha deben garantizar, desde su
integralidad, el ejercicio pleno de la ciudadania y el
Iortalecimiento de la cohesion social y territorial.
c) Acceso Universal a los bienes pblicos.- La ciuda-
dania presupone sujetos activos e iguales en derechos.
La posibilidad de alcanzar mayor cohesion social y
territorial depende de que a traves del PDOT Provin-
cial logremos ampliar a toda la poblacion la garan-
tia de los derechos humanos esenciales, tales como
la seguridad alimentaria, el acceso al agua, la salud
publica, la educacion, la cultura y el trabajo. El crite-
rio es la universalidad, pero no como un lineamiento
abstracto o discursivo, sino como un compromiso que
se concrete en acciones eIectivas.
d) Perspectiva de Gnero.- El PDOT Provincial pro-
movera la equidad de genero como una practica ha-
bitual en todos los niveles de accion y decision. Esta
inclusion del genero como una perspectiva transver-
sal implica garantizar que -tanto desde la Iormula-
cion de politicas publicas como desde su gestion e
implementacion- se impulsen acciones que generen
igualdad de oportunidades e incorporen plenamente
a las mujeres; reconoce la existencia de relaciones de
desigualdad entre hombres y mujeres; busca reducir
las brechas de genero en aspectos importantes de la
vida tales como la salud, el trabajo, la educacion y la
Iamilia.
e) Superacin de la pobreza y la inequidad.- La vul-
nerabilidad social adquiere multiples signifcados e
implica tanto carencias materiales como simbolicas
que impiden un ejercicio pleno de ciudadania. Aque-
llos inmersos en situaciones de vulnerabilidad ven
debilitada su autonomia; pasado, presente y Iuturo.
En la provincia de Pichincha, la vulnerabilidad es
el correlato inmediato de una pobreza que aparece
maniIestada territorialmente. El PDOT Provincial
se propone reducir la pobreza en y de los territorios,
para a partir de alli reconstruir el tejido colectivo y,
en especial, los grupos de atencion prioritaria, con un
sentido proIundamente inclusivo, que permita insti-
tuir en cada uno de sus habitantes su condicion ciuda-
dana.
I) Identidad Provincial.- El ejercicio de ciudadania se
construye con otros y a partir de otros. Es necesaria
una toma de conciencia con respecto a la necesidad de
que todos reconozcamos y nos reconozcamos nues-
tro patrimonio social provincial intercultural, donde
la pluralidad se manifesta en los diIerentes credos,
las expresiones multiculturales, los pueblos origina-
rios, las orientaciones sexuales y las identidades de
genero. No se trata tanto de emprender acciones en-
caminadas exclusivamente a reIorzar la identidad del
'distinto, remarcando lo diIerente, sino de buscar
elementos transversales que hagan posible el dialogo
y la comprension entre colectivos, oyendo las voces
que Iueron historicamente silenciadas u olvidadas; y,
entendiendo a cada actor social como una pieza clave
en la afrmacion de una identidad colectiva provin-
cial.
g) Desarrollo sostenible.- La preocupacion por la cali-
dad ambiental en el PDOT Provincial apunta a mejo-
rar la calidad de vida en el presente y a utilizar los re-
cursos naturales sabiamente, preservandolos para las
generaciones Iuturas. En una perspectiva estrategica
es necesario que todos y todas asuman responsabi-
lidad en materia ambiental, colocando al desarrollo
responsable como tema prioritario de la agenda pro-
vincial. En particular, se buscara relacionar el creci-
miento economico con el desarrollo humano y la ne-
cesidad de las personas de gozar de un medio natural
sano y seguro.
h) Participacin.- En la Iormulacion del PDOT Provin-
cial, el enIoque sobre el desarrollo y ordenamiento
territorial, exige un proceso colectivo de construccion
responsable y participativa, que debe tambien acom-
paar en sus Iases de ejecucion, seguimiento, eva-
luacion y ajuste, asi como los procesos de discusion,
concertacion y Iormulacion de los demas instrumen-
tos complementarios.
i) Flexibilidad.- Las Iormulaciones del PDOT Pro-
vincial han de permitir la concrecion de objetivos
y politicas para el Iuncionamiento de un sistema de
planifcacion provincial, que posibilite su comple-
mentariedad, concurrencia y ajuste, acorde con las
dinamicas cambiantes del territorio y las demandas
ciudadanas.
j) Equilibrio Territorial.- En primer lugar, es necesa-
rio localizar y asumir los desequilibrios, para luego
orientar las acciones para la equidad y la solidaridad
territorial. Se valora la necesidad de lograr una pro-
vincia mas articulada e integrada, confgurando un te-
rritorio en red. Se busca promover un modelo de cre-
cimiento equilibrado para toda la provincia, lo cual
incluye la necesidad de rediscutir y plantear nuevas
Iormas de administracion y fnanciamiento del desa-
rrollo local. Un instrumento esencial es la descen-
tralizacion y desconcentracion, como redistribucion
de recursos y como mecanismo apto para revertir el
Iuncionamiento excesivamente centralizado del desa-
rrollo provincial, promoviendo tambien el desarrollo
de los espacios locales. Es muy importante avanzar
hacia procesos que no pierdan de vista el conjunto de
la provincia; el centro y la periIeria, los nodos hoy
consolidados y los Iuturos nodos que se desarrollaran
en la red territorial.
Artculo 15.- Modelo Territorial.- El modelo de orde-
namiento territorial determinado en el PDOT Provincial
de Pichincha se inspira en la vision del desarrollo a largo
plazo que recoge las principales expectativas ciudadanas;
incorpora las prioridades estrategicos del desarrollo Iu-
turo; la defnicion de las politicas, metas, programas y
proyectos propuestos en el Plan.
Su ordenamiento territorial se estructura en relacion a los
modelos: economico - productivo, ambiental, de inIra-
estructura y conectividad, articulados a la Estrategia Te-
rritorial Nacional que Iorma parte del Plan Nacional del
Buen Vivir; en concordancia con los articulos 41, 42, 43,
literal a) del articulo 44 y articulo 53 del Codigo Orga-
nico de Planifcacion y Finanzas Publicas; y los articulos
295 al 297 del COOTAD.
a) Modelo Econmico Productivo.- Un modelo de
produccion social sustentable que satisIaga las ne-
cesidades del ser humano, preservando sus recursos
naturales, en armonia con el ambiente, acorde con las
potencialidades de su territorio para garantizar la so-
berania alimentaria, con una distribucion poblacio-
nal equilibrada y desconcentrada; y, sustentado en
la inclusion e igualdad social, como expresion real
de democracia.
b) Modelo Ambiental.- Un area rural y urbana con alta
calidad ambiental, que cumple una Iuncion ecologi-
ca de equilibrio para la provincia, con una actividad
agropecuaria sustentable, oIerta turistica que aprove-
che su patrimonio natural y cultural; sufciente do-
tacion de vias y equipamientos sociales y culturales
para su desarrollo integral y adecuada articulacion
con el area urbana.
Bordes verdes de conservacion respecto de la presion
que ejerce la expansion urbana, sobre los extremos
superiores de las laderas oriental y occidental de la
provincia, consolidando la proteccion de las areas
bajo regimen de administracion especial provincial.
Un sistema provincial de gestion de riesgos (preven-
cion, mitigacion y atencion) de las amenazas y vul-
nerabilidades originadas por los eventos naturales
(sismicidad, movimiento de masas, inundaciones) y
antropicos.
Un ejercicio mancomunado de manejo de cuencas
y microcuencas (conservacion, proteccion, legisla-
cion).
c) Modelo de Infraestructura y Conectividad.- Un
sistema de inIraestructura vial, de transporte y conec-
tividad, que garantice la integracion interna y externa
de la provincia.
d) Sistema de Asentamientos Humanos.- Un sistema
policentrico, de centralidades en equilibrio dinami-
co, a partir de la centralidad metropolitana; y, de un
subsistema de centralidades complementario en su
periIeria, que garanticen un habitat con acceso equi-
tativo a servicios basicos y equipamientos sociales de
calidad, conocimiento y empleo.
PRIMERA.- La Direccion de Gestion de Planifcacion
ejercera la administracion del banco de proyectos del
PDOT Provincial y establecera los procedimientos que
sean pertinentes para el registro de nuevos proyectos
generados por las Secretarias Sectoriales, Direcciones y
Unidades Desconcentradas.
SEGUNDA.- La gestion de cooperacion internacional
no reembolsable es responsabilidad de la Direccion de
Gestion de Cooperacion. Se realizara de acuerdo con la
priorizacion de los programas y proyectos establecidos
en el modelo de gestion del PDOT Provincial y los apro-
bados como prioritarios, por la maxima autoridad ejecu-
tiva provincial.
TERCERA.- Las Secretarias Sectoriales; la Direccion
de Desarrollo Comunitario, Inclusion y Participacion
Ciudadana; la Direccion de Gestion de Planifcacion,
coordinaran los procedimientos para la ejecucion y ar-
monizacion del PDOT Provincial con los PDOT de los
otros niveles de gobierno, a traves de los mecanismos
de participacion establecidas en la Constitucion, la Ley
y la normativa de Participacion del GAD Provincial, los
gabinetes itinerantes, los presupuestos participativos, la
cogestion, en concordancia con el articulo 299 del COO-
TAD.
CUARTA.- Encarguese a la Gestion de Secretaria Ge-
neral y a la Direccion de Gestion de Comunicacion del
GAD Provincial de Pichincha, diIundir los contenidos
del PDOT Provincial, en concordancia con el articulo 48
del Codigo de Planifcacion y Finanzas Publicas.
PRIMERA.- El GAD Provincial, en un plazo maximo
de 45 dias, a partir de las prioridades estrategicas del de-
sarrollo defnidas por el Consejo de Planifcacion Pro-
vincial, la aprobacion del PDOT Provincial y de esta
Ordenanza por el Legislativo Provincial, pondra a consi-
deracion de las instancias de participacion ciudadana es-
tablecidas en la Ordenanza del Sistema de Participacion
Provincial de Pichincha, las prioridades estrategicas del
desarrollo y los contenidos del PDOT Provincial.
SEGUNDA.- El GAD Provincial de Pichincha, en un
plazo maximo de 120 dias, contados a partir de la apro-
bacion del PDOT Provincial y de esta Ordenanza, defni-
ra, regulara y aprobara los instrumentos de planifcacion
complementarios al PDOT Provincial, en concordancia
con los articulos 296, 298 del COOTAD y articulo 50 del
Codigo Organico de Planifcacion y Finanzas Publicas:
a) Agenda Economica Productiva
b) Agenda Ambiental
c) Agenda de InIraestructura Vial y Conectividad
d) Agenda de Inclusion Social
e) Planifcacion Especial Territorial
DISPOSICIN FINAL.- La presente Ordenanza entra-
ra en vigencia a partir de su sancion por parte del PreIec-
to (a) Provincial de Pichincha, debiendose publicar en el
dominio Web de la Institucion y en la Gaceta Provincial,
conIorme lo dispuesto en el articulo 324 del COOTAD.
Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autonomo
Descentralizado de la Provincia de Pichincha, el 19 de
diciembre de 2011.
te.
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza, Iue aprobada en dos
discusiones, en sesiones eIectuadas el 15 y 19 de diciem-
bre de 2011, respectivamente.
CERTIFICACIN
PreIecta Provincial de Pichincha, Subrogante, doctora
Marcela Costales, de acuerdo con lo prescrito en el Art.
322 del Codigo Organico de Organizacion Territorial,
Autonomia y Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Provincia de Pichincha, el 23 de diciembre de 2011; y,
consecuentemente, a partir de esa Iecha entro en vigencia
01-GPP-2012
DESCENTRALIZADO
CONSIDERANDO:
Que la Constitucion de la Republica del Ecuador en el
articulo 14 y en el numeral 26 del articulo 66 reconoce y
garantiza el derecho de la poblacion a 'vivir en un am-
biente sano y ecologicamente equilibrado, y declara de
interes publico la preservacion del ambiente, la conserva-
cion de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genetico el pais, la prevencion del dao
ambiental y la recuperacion de los espacios naturales de-
gradados;
inciso segundo del articulo 10 determina que la natura-
leza sera sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucion;
Que la Constitucion de la Republica del Ecuador en el ar-
ticulo 71 determina el respeto integral de los derechos de
la naturaleza los cuales deben ser de cabal cumplimiento
de toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad;
Que la Constitucion de la Republica del Ecuador en
el articulo 73 obliga que el Estado aplique medidas de
precaucion y restriccion para las actividades que pue-
den conducir a la extincion de especies, la destruccion
de ecosistemas o la alteracion permanente de los ciclos
naturales;
articulo 263 numeral 4 establece como competencia ex-
clusiva de los Gobiernos Autonomos Descentralizados
Provinciales la Gestion Ambiental Provincial, sin perjui-
cio de las otras que determine la Ley;
Que la Constitucion de la Republica del Ecuador en su
Art. 276, numeral 4 seala que el regimen de desarrollo
tiene entre sus objetivos recuperar, conservar y mantener
un ambiente sano y sustentable que garantice a las perso-
nas y colectividades el acceso equitativo, permanente y
de calidad a los recursos naturales y a los benefcios del
patrimonio natural;
Que la Constitucion de la Republica del Ecuador en el ar-
ticulo 395, numeral 2 reconoce como principio ambien-
tal que las politicas de gestion ambiental se aplicaran de
manera transversal y seran de obligatorio cumplimiento
por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o juridicas en el territorio nacional;
Que la Constitucion de la Republica del Ecuador, en el
inciso 4, del articulo 396, establece que cada uno de los
actores de los procesos de produccion, distribucion, co-
mercializacion y uso de bienes o servicios asumira la
responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, mitigar y reparar los daos que ha causado
y de mantener un sistema de control ambiental perma-
nente;
del Ecuador establece la Participacion Ciudadana como
un derecho de la poblacion a ser consultados y acceder
adecuadamente a la inIormacion disponible sobre una
actividad, obra o proyecto que pudiera aIectar su entorno.
Autonomia y Descentralizacion (COOTAD), en la letra
d), del articulo 4, establece como uno de los fnes de los
gobiernos autonomos descentralizados, la recuperacion y
conservacion de la naturaleza y el mantenimiento de un
ambiente sostenible y sustentable;
Que el articulo 41, letra a), ibidem, instaura como Iun-
cion del Gobierno Autonomo Descentralizado Provincial
'promover el desarrollo sustentable en su circunscrip-
cion territorial provincial, para garantizar la realizacion
del buen vivir a traves de la implementacion de politicas
publicas provinciales en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
Que el articulo 41, letra e) y articulo 42, ibidem, estable-
cen a la gestion ambiental como Iuncion y competencia
exclusiva del Gobierno Autonomo Descentralizado Pro-
vincial;
Que el articulo 136 ibidem, dispone que corresponde a
los gobiernos autonomos descentralizados provinciales,
gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestion
ambiental, la deIensoria del ambiente y la naturaleza,
en el ambito de su territorio; estas acciones se realiza-
ran en el marco del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestion Ambiental y en concordancia con las politi-
cas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el
otorgamiento de licencias ambientales deberan acreditar-
se obligatoriamente como autoridad ambiental de aplica-
cion responsable en su circunscripcion;
Que el Codigo Organico de Organizacion Territorial, Au-
tonomia y Descentralizacion (COOTAD) en el articulo
364 establece la potestad ejecutiva de los gobiernos au-
tonomos descentralizados para dictar o ejecutar para el
cumplimiento de sus fnes, actos administrativos, actos
de simple administracion, contratos administrativos y he-
chos administrativos;
Que en el articulo 5 de la Codifcacion a la Ley de Gestion
Ambiental establece el Sistema Nacional Descentraliza-
do de Gestion Ambiental (SNDGA) como un mecanismo
de coordinacion transectorial, interaccion y cooperacion
entre los distintos ambitos, sistemas y subsistemas de
manejo ambiental y de gestion de recursos naturales;
Que en los articulos 19 al 24 de la Codifcacion a la Ley
de Gestion Ambiental se establecen los elementos ne-
cesarios para el establecimiento de sistemas de manejo
ambiental de los organismos descentralizados de control,
conIorme el Sistema Unico de Manejo Ambiental, que
contempla: marco institucional, mecanismos de coordi-
nacion interinstitucional, los elementos del subsistema de
evaluacion de impacto ambiental, el proceso de evalua-
cion de impacto ambiental; asi como los procedimien-
tos de impugnacion, clausura, revocatoria y registro de
licencias ambientales, cuyo principio rector sera el pre-
cautelatorio;
Que los articulos 28 y 29 de la Codifcacion a la Ley de
Gestion Ambiental establecen los mecanismos de Parti-
cipacion Social para la Gestion Ambiental, entre los que
se menciona a la audiencia publica, iniciativas de asocia-
cion entre el sector publico y privado, etc.
Que el literal d), del articulo 35 del Reglamento Sustitu-
tivo del Reglamento General de la Ley de Modernizacion
del Estado, Privatizaciones y Prestacion de Servicios Pu-
blicos por parte de la Iniciativa Privada, dice: 'Cada en-
tidad u organismo del sector publico, establecera un pro-
grama de desconcentracion de competencias, Iunciones y
responsabilidades a sus organos regionales o provinciales
dependientes. Dicho programa contendra los siguientes
aspectos: d) La normatividad que permita aplicar la des-
concentracion;
Que segun el articulo 4, del Titulo I, Libro VI del Tex-
to Unifcado de Legislacion Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente, para eIectos de determinar las
competencias ambientales dentro del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestion Ambiental (SNDGA), se en-
tendera que la tienen aquellas instituciones nacionales,
sectoriales o seccionales que, segun sus correspondientes
leyes y reglamentos, tienen potestad para la realizacion
de actividades relacionadas con la prevencion y control
de la contaminacion ambiental; y, en general con el desa-
rrollo sustentable y que comprende la descentralizacion
horizontal entre las instituciones del Gobierno Central
con competencias ambientales, asi como la descentrali-
zacion vertical, entre la Autoridad Ambiental Nacional
(AAN) y las Autoridades Ambientales de Aplicacion
Responsable y Cooperante en su calidad de instituciones
integrantes del SNDGA;
Que el articulo 15 del Sistema Unico de Manejo Ambien-
tal determina que la institucion integrante del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental en su
calidad de autoridad ambiental de aplicacion debe dispo-
ner de metodos y procedimientos adecuados para deter-
minar la necesidad (o no) de un proceso de evaluacion de
impactos ambientales en Iuncion de las caracteristicas de
una actividad o un proyecto propuesto;
Que mediante Resolucion Administrativa No. 07-SG-10
de 31 de mayo del 2010, el Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de la Provincia de Pichincha creo la Direccion
de Gestion Ambiental, dicha Resolucion Iue sustituida
mediante la Resolucion Administrativa No. 001-SG-11
de 15 de enero del 2011, la misma que contiene la Es-
tructura Organica Administrativa ReIormada del Gobier-
no Autonomo Provincial de Pichincha;
Que el Gobierno Autonomo Descentralizado de la Pro-
vincia de Pichincha mediante Ordenanza No. 08-HCPP-
10 de 26 de julio del 2010, dicto las Politicas Marco de
Gestion Ambiental en el territorio de la Provincia con
Iundamento en el aprovechamiento sustentable de sus re-
cursos, el Iomento de una actitud de respeto por la vida
y el equilibrio entre las dimensiones social, economica y
ambiental;
Que mediante Resolucion No. 1557 de 15 de noviembre
de 2011, el Ministerio del Ambiente otorga la Acredita-
cion conIorme al SUMA como Autoridad Ambiental de
Aplicacion Responsable al Gobierno Autonomo Descen-
tralizado de la Provincia de Pichincha;
Que la mision institucional del Gobierno Autonomo Des-
centralizado de la Provincia de Pichincha en el ambito
sectorial es la de proteger y aprovechar el ambiente, pre-
servar la biodiversidad y el manejo sustentable de los re-
cursos naturales; y,
Que en uso de las atribuciones constitucionales y legales,
establecidas en el articulo 7, letra a) del articulo 47 y
articulo 395 del Codigo Organico de Organizacion Terri-
torial, Autonomia y Descentralizacion (COOTAD),
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA
APLICACIN DEL SUBSISTEMA DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN
LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Art. 1.- OBJETO.- El objeto de la presente Ordenanza
es establecer y regular las etapas, requisitos y procedi-
mientos del Subsistema de Evaluacion de Impacto Am-
biental (EIA) del Gobierno Autonomo Descentralizado
de la Provincia de Pichincha, para la prevencion, control
y mitigacion de los impactos ambientales que generan
las actividades, obras o proyectos a ejecutarse; asi como
aquellas que se encuentran en operacion dentro de la pro-
vincia de Pichincha, a fn de mejorar la calidad de vida
de sus habitantes y lograr la sustentabilidad de los recur-
sos naturales, con sujecion a los elementos y requisitos
establecidos en la Ley de Gestion Ambiental y el Regla-
mento del Sistema Unico de Manejo Ambiental (SUMA)
previsto en el Titulo I, Libro VI, del Texto Unifcado de
Legislacion Ambiental Secundaria.
Art. 2.- ALCANCE Y AMBITO DE APLICACIN.-
Acorde con su objeto, esta Ordenanza se aplica a toda ac-
tividad, obra o proyecto, de los distintos sectores produc-
tivos, ya sean estos publicos, privados o mixtos, nuevos
o en Iuncionamiento, que sean susceptibles de aIectar al
entorno socio-ambiental y la salud de las personas, con-
tribuyendo con el buen vivir en el territorio de la provin-
cia de Pichincha.
Las disposiciones que regulan este Subsistema de EIA,
se aplicaran sin perjuicio de las intervenciones que co-
rrespondan a la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) en
las materias de su competencia.
En caso de aquellos proyectos, obras o actividades que,
por su naturaleza o diseo, sean de alcance nacional o
sujetos a un regimen especial, el GAD Provincial de
Pichincha, aplicando las disposiciones pertinentes del
SUMA, los direccionara a la AAN, para el procedimiento
que corresponda.
Para las actividades, obras o proyectos que superen la ju-
risdiccion del Distrito Metropolitano de Quito o del can-
ton Rumiahui sera de competencia del GAD Provincia
de Pichincha su conocimiento, conIorme las disposicio-
nes de esta Ordenanza, asi como su pronunciamiento y
tramite correspondiente.
Para actividades, obras o proyectos cuyo Promotor sea
el M.D.M.Q o en su deIecto el GAD de Rumiahui, en
su calidad de AAAr en su territorio sera de competencia
del GAD Provincial de Pichincha su conocimiento, con-
Iorme las disposiciones de esta Ordenanza, asi como su
pronunciamiento y tramite correspondiente.
Para aquellas actividades, obras o proyectos cuyo promo-
tor sea el Gobierno Autonomo Descentralizado de la Pro-
vincia de Pichincha, aquellas cuya ejecucion supere el
territorio de la provincia Pichincha, asi como las que in-
tersecten con el Patrimonio Nacional de Areas Naturales,
Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetacion Protectores
del Estado, su conocimiento y tramite sera de competen-
cia del Ministerio del Ambiente - MAE.
Lo dispuesto en esta Ordenanza es aplicable a las acti-
vidades, obras o proyectos publicos, privados o mixtos,
nacionales o extranjeros, que se desarrollen o vayan a
desarrollarse dentro de la jurisdiccion de la Provincia de
Pichincha y para los proyectos o actividades que el GAD
Provincia de Pichincha, lleve a cabo, tal como lo determi-
na el literal b. del Articulo 12, del Libro VI, del TULAS,
siempre que tales proyectos o actividades no se encuen-
tren total o parcialmente dentro del Patrimonio Nacional
de Areas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y Ve-
getacion Protectores del Estado, ni esten comprendidos
en lo establecido en el Articulo 12 anteriormente citado,
literales a y c.
Asi mismo, las Estaciones de Servicio (Gasolineras),
Centros de Acopio de Gas Licuado de Petroleo, las cua-
les seran tambien competencia del GAD de la Provincia
de Pichincha.
El GAD Provincial de Pichincha hara cumplir con lo es-
tipulado en los Acuerdos Ministeriales Nos. 010, 036,
068, 105,112, 245, 122; asi como con lo establecido en
los Decretos, Acuerdos y Resoluciones que apliquen den-
tro de la Provincia de Pichincha, con todos los instru-
mentos, que sean expedidos por la Autoridad Ambiental
Nacional y con todo lo establecido por la Normativa Am-
biental Vigente.
Art. 3.- PRINCIPIOS AMBIENTALES.- Toda accion
relacionada a la gestion ambiental debera planifcarse y
ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabi-
lidad, equidad, consentimiento inIormado previo, repre-
sentatividad validada, coordinacion, precaucion, preven-
cion, mitigacion y remediacion de impactos negativos,
solidaridad, corresponsabilidad, cooperacion, reciclaje y
reutilizacion de desechos, conservacion de recursos en
general, minimizacion de desechos, uso de tecnologias
mas limpias, tecnologias alternativas ambientalmente
responsables y respeto a las culturas y practicas tradicio-
nales y posesiones ancestrales. Igualmente deberan con-
siderarse los impactos ambientales de cualquier produc-
to, industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Art. 4.- PRINCIPIO PRECAUTORIO.- En caso de
existir peligro de un dao grave o irreversible al ambien-
te, la ausencia de certidumbre cientifca no sera usada por
ninguna entidad reguladora nacional, regional, provincial
o local, como una razon para posponer las medidas costo-
eIectivas que sean del caso para prevenir la degradacion
del ambiente.
Art. 5.- AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL.-
La Autoridad Ambiental Provincial es el PreIecto del Go-
bierno Autonomo Descentralizado de la Provincia de Pi-
chincha, quien podra delegar las Iacultades establecidas
en la presente Ordenanza a la Direccion de Gestion Am-
biental (DGA) del GADPP, para realizar el seguimiento
y control ambiental de las actividades, obras o proyectos
que se desarrollen en la Provincia de Pichincha, liderara
y coordinara la observancia y cabal cumplimiento de la
Legislacion Ambiental Nacional y otras normas aplica-
bles, asi como todo lo establecido en el presente instru-
mento y sus posteriores reIormas.
Art. 6.- EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIEN-
TALES (EIA).- Las actividades, obras o proyectos pu-
blicos o privados que puedan causar impactos ambienta-
les, de acuerdo a su Categorizacion, deberan realizar el
tramite de Evaluacion de Impactos Ambientales corres-
pondiente, en Iorma previa a su ejecucion.
Art. 7.- PROMOTORES.- Toda persona natural o juri-
dica, publica, privada o mixta, nacional o extranjera que
promueva el desarrollo de actividades, obras o proyectos
que puedan generar impactos ambientales en el territorio
de la Provincia de Pichincha, debera someterse al pro-
ceso de Evaluacion de Impactos Ambientales correspon-
diente.
Art. 8.- CONSULTOR.- Todos los Consultores, ya sean
personas naturales o juridicas, para la elaboracion y desa-
rrollo de estudios ambientales, deberan contar con el re-
gistro y califcacion otorgada por la Autoridad Ambiental
Nacional MAE.
TITULO I
DE LA CATEGORIZACIN
Art. 9.- CATEGORIZACIN AMBIENTAL.- El Pro-
motor que vaya a realizar un proyecto o actividad dentro
del territorio de la provincia de Pichincha y que este in-
merso dentro del ambito de aplicacion de la presente Or-
denanza, en Iorma previa y como condicion para llevarla
a cabo, para que la misma siga en Iuncionamiento, debe-
ra solicitar a la Autoridad Ambiental Provincial, a traves
de la Direccion de Gestion Ambiental, la Categorizacion
Ambiental de su proyecto o actividad.
Para garantizar el ambito de competencia del GAD Pro-
vincia de Pichincha, los promotores tendran que tramitar
ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador, el respecti-
vo Certifcado de Interseccion con el Patrimonio Nacio-
nal de Areas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y
Vegetacion Protectores del Estado, para el proyecto o ac-
tividad a someterse al proceso de Evaluacion de Impac-
tos Ambientales, defnido de esta manera, con claridad,
si el tramite se debe realizar en esta Institucion o en las
dependencias de la reIerida Cartera del Estado.
Art. 10.- PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZA-
CIN.- El Promotor, en Iorma previa y como condicion
para llevar a cabo una actividad, obra o proyecto, o; para
que la misma siga en Iuncionamiento dentro del territo-
rio de la Provincia, debera presentar a la Direccion de
Gestion Ambiental del GAD Provincial de Pichincha, la
siguiente documentacion:
1. Solicitud de Categorizacion Ambiental de la activi-
dad, obra o proyecto;
2. Certifcado de Interseccion con el Sistema de Patri-
monio de Areas Naturales, Patrimonio Forestal, Bos-
ques y Vegetacion Protectores del Estado emitido por
la AAN;
3. Ficha Ambiental de Categorizacion;
Una vez revisados los documentos, la Direccion de Ges-
tion Ambiental determinara e inIormara al Promotor si la
actividad, obra o proyecto corresponde a la Categoria A
(Ficha Ambiental) o Categoria B (Licencia Ambiental),
para dar continuidad al tramite, siempre y cuando cumpla
con los requisitos correspondientes.
Para la defnicion de la Categorizacion de una actividad,
obra o proyecto como tipo A o B, la Direccion de Gestion
Ambiental se basara en los contenidos de la Ficha Am-
biental, realizando una evaluacion de la misma, mediante
un procedimiento de manejo interno.
Art. 11.- CATEGORAS AMBIENTAL PARA AC-
TIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS NUEVOS O
EN FUNCIONAMIENTO
Categora A
Actividades, obras o proyectos o de leve o bajo impac-
to ambiental que por sus caracteristicas implican la pre-
sentacion de una Ficha Ambiental, acompaada de la
descripcion detallada de la construccion, instalacion u
operacion del proyecto, descripcion detallada del area de
infuencia, inIormacion a la comunidad, las autorizacio-
nes ambientales a las que hubiese lugar y un Plan de Ma-
nejo Ambiental o Medidas Ambientales de caracteristicas
puntuales.
Categora B
Actividades, obras o proyectos que por sus caracteristi-
cas de construccion y Iuncionamiento, generen impactos
ambientales medianos o altos, o presenten riesgos que
aIecten directa o indirectamente al entorno socio-am-
biental y otras que se propongan desarrollar por etapas.
Por tal razon, el Promotor estara obligado a presentar, un
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) para la obtencion
de la correspondiente Licencia Ambiental.
LISTA TAXATIVA
SECTOR O
SUBSECTOR
AGRCOLA
AGROIN-
DUSTRIAL
ELCTRICO
FORESTAL
ACTIVIDADES Y PROYECTOS A B
1. Proyectos comerciales para la explotacion y/o comercializacion de cultivos en
suelos con pendientes severas.
2. Proyecto para la explotacion de cultivos mediante el uso intensivo de insumos,
especialmente pesticidas califcados como peligrosos.
3. Floricolas y proyectos agricolas de alta tecnologia o uso intensivo de tecnolo-
gias, en superfcies mayores a 1 ha.
4. Proyectos de riego, drenaje o conduccion de aguas, en superfcie de 50 ha.
5. Importacion y comercializacion de plaguicidas.
6. Invernaderos desde 0.50 has.
7. Monocultivos de Produccion Industrial.
8. Cultivos de Palma AIricana que superen las 50 has monocultivos y/o cultivos
asociados.
9. Cultivos de Palmito que superen las 50 has, monocultivos y/o cultivos asocia-
dos.
10. Central azucarera, planta procesadora de caa de azucar o de sus productos
derivados.
11. Produccion, matanza, y procesamiento de animales para el comercio mayor.
12. Benefcios del caIe y cacao, plantas procesadoras, empacadoras y aquellas
previstas para la industrializacion de estos productos.
13. Crianza de porcinos con fnes comerciales, de comercio mayor y para transIor-
macion (de 10 unidades en adelante, distancia minima 50m. a una vivienda)
14. Plantas procesadoras, empacadoras de subproductos carnicos y alimenticios.
15. Plantas productoras de agroquimicos.
16. Plantas no artesanales de biogas y compostaje.
17. Planta procesadora de pulpa de alimentos.
18. Zoocriaderos de especies nativas y exoticas.
19. Fabricas de alcoholes, destilerias y embasadoras.
20. Lecherias, queserias y estancias de ganado
21. Estabulado, con mas de 100 cabezas.
22. Plantas de procesamiento de palma aIricana y palmito, extractoras, envasado-
ras y aquellas que incorporen valor agregado al producto inicial.
23. Construccion, instalacion y operacion de plantaciones foricolas o de cultivos
bajo invernadero o de cielo abierto de mas de 5 hectareas.
24. Establecimiento y operacion de instalaciones destinadas a la explotacion culti-
vos, mediante el uso intensivo de pesticidas y plaguicidas o tecnologias.
25. Establecimiento y operacion de instalaciones destinadas a plantas procesado-
ras de recursos Iorestales, silvicultura y extraccion de madera y actividades de
servicios conexas.
26. Central de generacion de mas de 1 MW, hidraulica o termica.
27. Linea de transmision o sub-transmision con voltaje de 40 Kv.
28. Subestacion.
29. Proyectos eolicos.
30. Proyectos Geotermicos.
31. Proyectos y actividades enlistadas en el CONELEC.
32. Aprovechamiento de bosques, en superfcies de 10 has en adelante.
33. Aserraderos industriales.
34. Fabricas industriales de muebles o de subproductos de la madera.
35. Industrias de produccion de celulosa, papel o carton.
36. Plantaciones con fnes de aprovechamiento desde 10 has en zonas de aptitud
Iorestal.
SECTOR O
SUBSECTOR
HIDROCAR-
BURFERO
INDUSTRIAL
INFRAESTRUC-
TURA URBANA
37. Construccion, operacion y cierre de estaciones de servicio y/o centro de acopio
de combustibles (Gasolineras).
38. Industria basica de hierro y acero.
39. Industria basica de minerales no Ierrosos.
40. Industria de produccion de cemento, cal y yeso.
41. Industria para procesamiento minerales radioactivos.
42. Industria para procesamiento y transIormacion de asbestos o productos que lo
contengan.
43. Industria manuIacturera.
44. Industria quimica o petroquimica.
45. Fabrica para la produccion de explosivos.
46. Industria alimentaria no artesanal.
47. Ensambladora de vehiculos y Iabricacion de partes.
48. Imprentas.
49. Laboratorio quimico que maneja substancias toxicas.
50. Fabrica de pintura, lacas y barnices.
51. Fabrica de baterias.
52. Fabrica de bloques o mosaicos.
53. Industria para la produccion de bebidas alcoholicas y gaseosas.
54. Curtiembre.
55. Fabrica de productos plasticos, espumas y/o polimeros en general.
56. Industria textil.
57. Fabrica de ladrillos.
58. Fabricas de ceramicos para artesanias.
59. Cerrajerias y carpinteria de tipo industrial.
60. Industrias de produccion de papel y aglomerados.
61. Industrias con alto consumo de agua.
62. Plantas de Iertilizantes.
63. Construccion, instalacion y operacion de plantas siderurgicas.
64. Construccion, instalacion y operacion de ensambladoras de vehiculos y centros
de servicio automotriz.
65. Establecimiento y operacion de industrias quimicas y Iarmaceuticas (reIerida a
la produccion comercializacion y/o distribucion.
66. Construccion y operacion de instalaciones destinadas a la produccion, almace-
namiento, reutilizacion o disposicion fnal de sustancias explosivas y radioacti-
vas.
67. Instalacion de plantas de generacion de energia nuclear o radioactiva.
68. Desarrollos urbanisticos con una densidad bruta de 100 hab/ ha. o una pobla-
cion de 250 habitantes, Iuera de areas urbanas.
69. Desarrollos urbanisticos de 5 has. con una densidad bruta de 100 hab/ ha. o una
poblacion de 300 habitantes, dentro de areas urbanas.
70. Viaductos perimetrales o interiores.
71. Proyectos para la recoleccion, transporte y disposicion fnal de desechos soli-
dos.
72. Proyectos para la recoleccion, transporte y disposicion fnal de desechos peli-
grosos.
73. Construccion y operacion de escuelas, colegios y universidades y demas esta-
blecimientos educativos.
74. Sistema de transporte publico masivo (Metro, Trole o similares).
75. Parques y zonas industriales.
76. Equipamientos de magnitud con fnes recreacionales.
SECTOR O
SUBSECTOR
INFRAESTRUC-
TURA URBANA
INVESTIGACIN
MINERO
TURISMO
TRANSPORTE
77. Incineradores.
78. Cementerios.
79. Centros comerciales.
80. Los proyectos de saneamiento indicados en el Sector de Saneamiento, que se
construyan y operen como parte de la inIraestructura urbana.
81. Construccion de conjuntos habitacionales que impliquen instalaciones sanita-
rias, manejo de residuos y deterioro paisajistico con alteraciones en la calidad
de sus recursos Iisicos bioticos y socioeconomicos con los que cuente el sector.
82. Construccion y operacion de hospitales, clinicas y centros de salud o similares.
83. Construccion y operacion de hoteles, hosterias, moteles, complejos turisticos u
otros que impliquen el establecimiento de instalaciones sanitarias, manejo de
desechos y deterioro paisajistico con alteraciones en la calidad de los recursos
Iisicos bioticos y socioeconomicos con los que cuente el sector.
84. Implementacion de tendidos de fbra optica en todo tipo de inIraestructura.
85. Construccion o instalacion, operacion y mantenimiento de estaciones radio-
electricas fjas de servicio movil.
86. Construccion o instalacion, operacion y mantenimiento de estaciones y/o ante-
nas de radio y television.
87. Flora y Iauna silvestres.
88. Biotecnologia.
89. Unidades de Manejo de Vida Silvestre.
90. Proyectos de produccion de biocombustibles, en todas sus Iases.
91. Explotacion de minerales metalicos y no metalicos en cualquiera de sus Iases.
92. Planta siderurgica.
93. Aprovechamiento de aguas minerales, termales.
94. Explotacion minera avanzada.
95. Construccion y operacion de inIraestructura y caminos de acceso (de cualquier
indole o categoria) que promueven el desarrollo del turismo que implique la
generacion de descargas liquidas, residuos solidos, presion a nivel de capacidad
de carga, utilizacion de cauces naturales, etc.
96. Parques Lineales.
97. Centros de manejo de especies de fora y Iauna nativa, exotica.
98. Creacion de Iacilidades turisticas que impliquen el uso masivo de agua.
99. Restaurantes y locales que presten servicios de alimentacion.
100. Apertura, ampliacion y mejoramiento vial en todas sus categorias y/o clasif-
caciones.
101. Autopistas, vias, carreteras de primero, segundo y tercer orden.
102. Linea Ierrea.
103. Construccion de puentes y tuneles en todas sus categorias y/o clasifcaciones.
104. Rehabilitacion y mejoramiento de caminos y puentes.
105. Adoquinados y mejoramientos viales.
106. Paso elevado, cableado y teleIerico.
107. Pistas para motocross, rally, autodromos.
108. Helipuertos en areas de bosque natural
109. Tarabitas y puentes colgantes con fnes comercia les
110. Transporte de materiales peligrosos
SECTOR O
SUBSECTOR
SANEAMIENTO
SERVICIOS
111. Proyectos de recoleccion, transporte, tratamiento o disposicion de desechos
solidos, urbanos, industriales y peligrosos.
112. Relleno sanitario y Plantas de Biogas.
113. Tratamiento o disposicion de desechos toxicos o peligrosos
114. Sistema de agua potable o alcantarillado
115. Planta de depuracion de aguas
116. Planta para el tratamiento de lodos
117. Limpieza de sistemas de depuracion (tanques septicos, lagunas de oxidacion y
similares).
118. Construccion y mejoramiento de sistemas de agua potable, captacion, red de
conduccion, canales secundarios, acometidas.
119. Construccion, ampliacion, operacion, cierre y abandono de plantas de trata-
miento de aguas o residuos solidos y que tengan infuencia dentro de los limites
de la provincia.
120. Construccion, instalacion, operacion, cierre y abandono de sistemas de relle-
nos sanitarios, escombreras, vertederos y plantas de Biogas.
121. Construccion de instalaciones destinadas al almacenamiento, disposicion o
reutilizacion de residuos toxicos y peligrosos.
122. Construccion y operacion de proyectos de saneamiento, sistemas de alcantari-
llado sanitario y pluvial.
123. Construccion de canales de riego (incluyendo obras modifcatorias o de am-
pliacion).
124. Construccion de acueductos, acequias, embalses, reservorios y/o proyectos
que generen alteraciones signifcativas de cauces naturales de agua.
125. Proyectos para uso comercial de especies silvestres.
126. Lavadoras de autos y lubricadoras.
127. Dragados.
Para el caso de actividades, obras, o proyectos en eje-
cucion con esas caracteristicas y que no cuenten con la
Licencia Ambiental, el Promotor estara obligado de pre-
sentar un Estudio de Impacto Ambiental Expost (EsIA
Expost) o una Auditoria Ambiental Inicial (AAI) para la
obtencion de la correspondiente Licencia Ambiental.
Art. 12.- RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES.- El Promotor es responsable en el
proceso de Evaluacion de Impactos Ambientales ante las
Autoridades de Aplicacion.
El Promotor y/o el consultor que presenten Terminos de
ReIerencia, Estudios de Impacto Ambiental, Planes de
Manejo Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental Ex-
Post, Auditorias Ambientales, Fichas Ambientales entre
otros, son responsables por la veracidad y exactitud de
sus contenidos.
Los Estudios Ambientales seran realizados por consulto-
res ambientales registrados y califcados por el Ministe-
rio del Ambiente (AAN), los cuales pueden ser compa-
ias consultoras o consultores individuales. La Autoridad
Ambiental de la Provincia de Pichincha no dara curso a
los Estudios de Impacto Ambiental u otro tipo de Estu-
dios que sean elaborados por compaias consultoras o
consultores individuales que no hayan sido previamente
califcados por la AAN.
Art. 13.- CALIFICACIN DE CONSULTORES
AMBIENTALES.- Los Consultores que realicen Fichas
Ambientales, Terminos de ReIerencia, Estudios de Im-
pacto Ambiental, Planes de Manejo Ambiental, Estudios
de Impacto Ambiental Ex Post, Terminos de ReIerencia
para Auditorias Ambientales, Auditorias Ambientales
Iniciales y Auditorias Ambientales de Cumplimiento,
deberan estar previamente califcados ante la Autoridad
Ambiental Nacional, cumpliendo con los lineamientos
establecidos dentro del Acuerdo Ministerial No. 178 del
08 de octubre del 2010 y otros que se expidan para el
eIecto; para lo cual, la Autoridad Ambiental de la Pro-
vincia de Pichincha, a traves de la Direccion de Gestion
Ambiental solicitara, conjuntamente con la presentacion
de los Terminos de ReIerencia, el Certifcado de Califca-
cion como Consultor Ambiental; documento que lo habi-
lita para ingresar esa documentacion al GAD Provincial
de Pichincha, asi como los restantes que se solicitaren.
Art. 14.- LABORATORIOS ACREDITADOS PARA
LA CARACTERIZACION DE LOS RECURSOS
BIOTICOS Y ABIOTICOS.- Los Laboratorios acredi-
tados para la caracterizacion de los recursos bioticos y
abioticos de la Provincia seran aquellos laboratorios pre-
viamente registrados y acreditados ante el Organismo de
Acreditacion Ecuatoriano (OAE), entidad ofcial de acre-
ditacion en el pais o ante quien haga sus veces.
Los Laboratorios que realicen estos analisis y emitan
Iormalmente sus resultados, se responsabilizaran por la
inIormacion emitida.
TITULO II
DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
CAPITULO I
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
PARA ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS
NUEVOS
Art. 15.- OBLIGATORIEDAD DE LA EVALUA-
CIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.- El Promo-
tor interesado en emprender una actividad, obra o pro-
yecto, o que a su vez, requiera ampliar o modifcar una
existente en el territorio de la provincia de Pichincha,
debera obligatoriamente someter su propuesta al proceso
de Evaluacion de Impactos Ambientales (EIA) en el GA-
DPP, conIorme a lo dispuesto en la presente Ordenanza;
esto es, a traves de la presentacion del Certifcado de In-
terseccion emitido por el MAE, para el inicio del proceso
de EIA de la actividad, obra o proyecto, en Iorma previa
a la obtencion del documento Ambiental exigible, que le
Iaculte para la ejecucion.
Art. 16.- ACTIVIDADES SUJETAS AL CUMPLI-
MIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTOS AM-
BIENTALES.- Para la determinacion de la necesidad de
una Evaluacion de Impactos Ambientales se establece la
siguiente Lista Taxativa, que determinara las actividades,
obras y/o proyectos que deberan sujetarse al mismo.
En Iorma adicional a este listado se verifcaran otras ac-
tividades que constan en el CIIU (Clasifcacion Aplicada
de Actividades Economicas) y que supongan riesgo am-
biental, a mas de aquellos cambios, modifcaciones y/o
incorporaciones que la AAN realice a este respecto.
SECCION I
DE LA FICHA AMBIENTAL
Art. 17.- CONTENIDO.- Los Promotores de activida-
des, obras o proyectos categorizados como de Tipo 'A,
deberan cumplir con la presentacion de la Ficha Am-
biental misma que ira acompaada del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) y la descripcion de la actividad, obra
o proyecto, misma que debera contar con las frmas de
responsabilidad del Promotor y Consultor-es que elabo-
raron el documento.
El contenido del PMA se ajustara a las caracteristicas de
la actividad, obra o proyecto y debera contener, al menos,
los siguientes programas:
a) Programa de Prevencion y Mitigacion;
b) Programa de Contingencias;
c) Programa de Seguridad y Salud Ocupacional;
d) Programa de Seguimiento y Monitoreo;
e) Programa de Capacitacion;
I) Programa de Manejo de Desechos;
g) Programa de Relaciones Comunitarias;
h) Programa de Rehabilitacion de Aereas AIectadas;
i) Programa de Abandono.
Art. 18.- APROBACIN DE LA FICHA AMBIEN-
TAL.- Ingresada la documentacion, la Direccion de Ges-
tion Ambiental analizara el contenido de la Ficha Am-
biental, el Plan de Manejo Ambiental y la descripcion de
la actividad, obra o proyecto, pudiendo pronunciarse de
la siguiente Iorma:
1. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Aprobado: Si el
contenido del documento cumple con todas las exi-
gencias tecnicas y administrativas requeridas por la
Direccion de Gestion Ambiental y la Normativa Am-
biental vigente. En consecuencia, se dispondra la
correspondiente inscripcion en el Registro Nacional
de Fichas y Licencias Ambientales; asi como, se Ia-
cultara al Promotor para el inicio de la actividad, obra
o proyecto.
2. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Observado: Si el
contenido del documento presenta Ialencias de Iorma
y de Iondo, se notifcara al Promotor para que rectif-
que y/o modifque lo solicitado, y remita nuevamente
la documentacion a la Direccion de Gestion Ambien-
tal, para el analisis y pronunciamiento correspondien-
te.
3. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Rechazado: Si
el contenido del documento no satisIace los reque-
rimientos tecnicos determinados por el SEIA para su
aprobacion, se procedera a su devolucion al Promo-
tor.
Art. 19.- VIGENCIA.- La vigencia de la Ficha Ambien-
tal iniciara a partir de la Iecha de su aprobacion y fna-
lizara al termino de la ejecucion de la actividad, obra o
proyecto; es decir, la vigencia comprendera desde la Iase
de construccion hasta el cierre y abandono, de ser el caso.
Art. 20.- SEGUIMIENTO Y CONTROL.- La Direc-
cion de Gestion Ambiental y/o su delegado realizaran la
Supervision Ambiental en Iorma periodica o aleatoria.
En el caso de que al realizar la Supervision Ambiental
se determine error de la inIormacion o incumplimientos
al contenido de la presente Ordenanza, se inIormara a las
instancias correspondientes, para el inicio de las acciones
administrativas y/o legales pertinentes.
La Direccion de Gestion Ambiental y/o su delegado ejer-
ceran Control Publico a traves del laboratorio del GAD
Provincial de Pichincha, o con el o los laboratorios acre-
ditados ante la OAE.
SECCION II
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 21.- OBLIGATORIEDAD.- Para actividades,
obras o proyectos que han sido categorizados como Tipo
'B, el Promotor debera presentar los Terminos de ReIe-
rencia (TDR`s) en Iorma previa a la elaboracion del Es-
tudio de Impacto Ambiental.
Art. 22.- CONTENIDO DE LOS TERMINOS DE
REFERENCIA.- Para actividades, obras o proyectos
que han sido categorizados como tipo 'B, el Promotor
debera presentar los Terminos de ReIerencia (TDR`s),
sobre la base de los siguientes lineamientos:
a) Ficha Tecnica InIormativa;
b) Introduccion;
c) Antecedentes;
d) Objetivos;
e) Base legal y normativa;
I) Alcances;
g) Metodologia;
h) Descripcion de la actividad, obra o proyecto;
i) Analisis de Alternativas;
j) Area de infuencia y sensibilidad ambiental;
k) Analisis de Riesgo de Incendio y Explosion;
l) Linea Base -Diagnostico Ambiental:
Componente abiotico: geologia, hidrogeologia, geo-
tecnia, geomorIologia, suelos, hidrologia, calidad del
agua, usos del agua, clima, calidad del aire, ruido,
paisaje;
Componente biotico: ecosistemas terrestres, ecosis-
temas acuaticos fora, Iauna;
Componente socioeconomico, cultural, arqueologico
y salud publica: instrumentos de participacion que
deben ser incorporados en el EsIA, dimension demo-
grafca, dimension espacial, dimension economica,
dimension cultural, aspectos arqueologicos, dimen-
sion politico-organizativa, aspectos socio-politicos,
organizacion y presencia institucional, inIormacion
sobre poblacion susceptible de reasentamiento.
m) Demanda, uso, aprovechamiento y/o aIectacion de
recursos naturales;
n) Evaluacion de Impactos Ambientales:
Identifcacion y evaluacion de impactos: Sin proyec-
to-con proyecto;
Jerarquizacion y resultado de Impactos;
o) Plan de Manejo Ambiental conteniendo minimo los
siguientes programas:
a. Programas de Prevencion y Mitigacion;
b. Programas de Contingencias;
c. Programas de Seguridad y Salud Ocupacional;
d. Programas de Seguimiento y Monitoreo;
e. Programas de Capacitacion;
I. Programas de Manejo de Desechos;
g. Programas de Relaciones Comunitarias;
h. Programas de Rehabilitacion de Aereas AIectadas;
i. Programas de Abandono.
p) Anexos:
Glosario de terminos y abreviaturas;
Registro Iotografco;
Resultados de muestreos;
InIormacion primaria de sustento;
BibliograIia;
Planos digitalizados y cartograIia tematica.
Art. 23.- APROBACION DE LOS TERMINOS DE
REFERENCIA .- La Autoridad Ambiental Provincial
de Pichincha mediante inIorme escrito podra:
a) Aprobar los Terminos de ReIerencia;
b) Observar los Terminos de ReIerencia;
c) Rechazar los Terminos de ReIerencia.
Art. 24.- ELABORACION DEL ESTUDIO DE IM-
PACTOS AMBIENTALES.- Para garantizar una ade-
cuada y Iundada prediccion, identifcacion e interpre-
tacion de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto; asi como la idoneidad tecnica de
las medidas de control para la gestion de sus impactos
ambientales y riesgos, el Estudio de Impacto Ambiental
debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que
responda tecnicamente al alcance y la proIundidad del
estudio, en Iuncion de los Terminos de ReIerencia pre-
viamente aprobados.
El Promotor y/o el Consultor que presenten los Estudios
de Impacto Ambiental a los que se hace reIerencia, son
responsables por la veracidad y exactitud de sus conte-
nidos.
Un Estudio de Impacto Ambiental debera contener como
minimo lo siguiente, sin perjuicio de que el Gobierno
Autonomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha,
en su calidad de la Autoridad Ambiental de Aplicacion
Responsable, establezca normas mas detalladas mediante
guias u otros instrumentos:
1. Resumen Ejecutivo, en un lenguaje sencillo y ade-
cuado, tanto para los Iuncionarios responsables de la
toma de decisiones, como para el publico en general;
2. Descripcion del Entorno Ambiental (linea base o
diagnostico ambiental)de la obra, actividad o proyec-
to propuesto, con enIasis en las variables ambientales
priorizadas en los respectivos Terminos de ReIeren-
cia (Iocalizacion);
3. Descripcion detallada de la actividad, obra o proyecto
propuesto;
4. Analisis de alternativas para la actividad, obra o pro-
yecto propuesto;
5. Identifcacion y Evaluacion de los Impactos Ambien-
tales de la actividad, obra o proyecto;
6. Plan de Manejo Ambiental que contiene las medidas
de mitigacion, control y compensacion de los impac-
tos identifcados, asi como el monitoreo ambiental
respectivo;
7. Lista de los proIesionales que participaron en la ela-
boracion del Estudio, incluyendo una breve descrip-
cion de su actividad y experiencia, a mas de su frma.
Art. 25.- REVISIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.- La revision del estudio se eIectuara a
traves de un equipo multidisciplinario del GAD de la Pro-
vincia de Pichincha que pueda responder tecnicamente y
a traves de sus perfles proIesionales y/o experiencia a las
exigencias multiples que representan los Estudios de Im-
pacto Ambiental y aplicando un sistema de califcacion
para garantizar la objetividad de la revision. La revision
del estudio se documentara en el correspondiente inIor-
me tecnico.
Dentro del proceso de revision se debera realizar el pro-
ceso de participacion social sobre el borrador fnal del
estudio de impacto ambiental, asi como la revision por
parte del el GAD de la Provincia de Pichincha (AAAr)
en coordinacion con las AAAc, a fn de preparar las bases
tecnicas para la correspondiente decision y licenciamien-
to.
Art. 26.- PRONUNCIAMIENTO DE LA EVALUA-
CION DEL ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTA-
LES.- La evaluacion del EsIA le corresponde a la Direc-
cion de Gestion Ambiental, quien aprobara, observara o
rechazara el mismo. Como resultado de la Evaluacion se
adoptara una de las siguientes resoluciones:
1. EsIA Aprobado, considerandose para el eIecto como
documento EsIA Final;
2. EsIA Observado, para lo cual, el Promotor debera
complementar e incorporar, las observaciones reali-
zadas por la Direccion de Gestion Ambiental, y pro-
ceder nuevamente a la presentacion del documento; y,
3. EsIA Rechazado, por cuanto la actividad, obra, o pro-
yecto propuesto, no cumple con los requerimientos
tecnicos exigidos por la AAAr, y/o por incumpli-
miento de la Normativa Ambiental Vigente; motivo
por el cual, se procedera a la devolucion del mismo,
al Promotor.
El Promotor podra presentar, cuantas veces estime con-
veniente, nuevos Estudios de Impacto Ambiental que
satisIagan todas las condiciones tecnicas y legales, del
subsistema de evaluacion de impactos ambientales del
GAD Provincial de Pichincha, haciendo reIerencia a las
observaciones que dieron lugar a la resolucion desIavo-
rable del Estudio de Impacto Ambiental.
Art. 27.- APROBACIN DEL ESTUDIO DE IM-
PACTO AMBIENTAL.- Si el GAD de la Provincia de
Pichincha considera que el estudio de impacto ambiental
presentado satisIace las exigencias y cumple con los re-
querimientos previstos en su sub-sistema de evaluacion
ambiental acreditado, lo aprobara. Si el estudio Iuese
observado, la Direccion de Gestion Ambiental (DGA)
debera fjar las condiciones requisitos que el Promotor
debera cumplir, en un termino de 30 dias, contados a par-
tir de la Iecha de presentacion del mencionado estudio.
Art. 28.- EMISIN DE LA LICENCIA AMBIEN-
TAL.- En caso de notifcacion de la aprobacion del Es-
tudio de Impacto Ambiental (EsIA) o del Estudio de
Impacto Ambiental Ex Post o Auditorias Ambientales,
sometidos a consideracion de la DGA y canceladas las
tasas por los servicios que presta esta AAAr, el Promo-
tor de la actividad, obra o proyecto, solicitara al Go-
bierno Autonomo Descentralizado Provincia de Pichin-
cha, la emision de la Licencia Ambiental; para lo cual,
la Direccion de Gestion Ambiental emitira la respectiva
Resolucion y Licencia Ambiental, la misma que regira
desde la Iecha de suscripcion y fnalizara al termino de la
ejecucion de la actividad, obra o proyecto para la que le
Iue otorgada; es decir, la vigencia comprendera desde la
Iase de construccion, operacion, mantenimiento, hasta la
Iase de cierre y abandono.
El GAD de la Provincia de Pichincha (AAAr) notifcara
la aprobacion del estudio de impacto ambiental al Pro-
motor, mediante la emision de una Resolucion que con-
tendra:
1. La identifcacion de los elementos, documentos, Ia-
cultades legales y reglamentarias que se tuvieron a la
vista para resolver;
2. Las consideraciones tecnicas u otras en que se Iunda-
menta la Resolucion;
3. La opinion Iundada de la Autoridad Ambiental de
Aplicacion Responsable y los inIormes emitidos du-
rante el proceso, de otros organismos con competen-
cia ambiental;
4. Las consideraciones sobre el proceso de Participacion
Ciudadana, conIorme a los requisitos minimos esta-
blecidos en esta Ordenanza;
5. La califcacion del Estudio, aprobandolo y disponien-
do se emita la correspondiente Licencia Ambiental.
La licencia ambiental contendra entre otros: el sea-
lamiento de todos y cada uno de los demas requisitos,
condiciones y obligaciones aplicables para la ejecucion
de la actividad, obra o proyecto propuesto, incluyendo
una reIerencia al cumplimiento obligatorio del Plan de
Manejo Ambiental; asi como el establecimiento de una
cobertura de riesgo ambiental, o seguro de responsabili-
dad civil, u otros instrumentos que establezca la Autori-
dad Ambiental Nacional, como adecuados para enIrentar
posibles incumplimientos del Plan de Manejo Ambiental
o contingencias relacionadas con la ejecucion de la acti-
vidad o proyecto licenciado.
El Promotor tiene la obligacion de notifcar a la Direc-
cion de Gestion Ambiental, la Iecha de inicio de la cons-
truccion y posteriormente la de operacion de la actividad,
obra o proyecto, asi como del cierre y abandono del mis-
mo.
Art. 29.- ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIEN-
TAL.- La Licencia Ambiental sera el unico documento
habilitante para la ejecucion de la actividad, obra o pro-
yecto y ninguna actividad podra Iuncionar sin el mismo.
Una vez emitida la Licencia Ambiental, esta no estara
sujeta, para su vigencia y validez, a ningun otro registro o
pago adicional requerido por otra dependencia del GAD
de la Provincia de Pichincha.
La Licencia Ambiental bajo ninguna condicion o cir-
cunstancia, constituye derecho o representa autorizacion
alguna para contaminar al ambiente.
Art. 30.- OBLIGATORIEDAD DE LA LICENCIA
AMBIENTAL.- Para aquellas actividades, obras o pro-
yectos que vienen Iuncionando sin Licencia Ambiental
en el territorio provincial, deberan someterse al proceso
de regulacion, de conIormidad con lo determinado en el
Art. 15 del TULAS. Para el eIecto, se debera cumplir con
el proceso de Evaluacion de Impactos Ambientales sea-
lado en esta Ordenanza; asi como dar cumplimiento a lo
establecido en la normativa ambiental vigente y aplica-
ble, al momento del inicio del proceso de regularizacion.
Art. 31.- REGISTRO DE LICENCIAS AMBIENTA-
LES .- El GAD de la Provincia de Pichincha, en su cali-
dad de Autoridad Ambiental de Aplicacion Responsable
(AAAr), llevara un Registro Provincial de las Fichas y
Licencias Ambientales por el otorgadas, de conIormidad
con la presente Ordenanza. Esta inIormacion se remitira
a la Autoridad Ambiental Nacional, conIorme al Iormato
que esta determine, hasta dentro del termino de 15 dias,
despues de emitida la correspondiente Resolucion.
Este Registro sera publico y cualquier persona podra,
bajo su costo, acceder a la inIormacion contenida en
cualquiera de los estudios tecnicos que sirvieron de base
para la expedicion de la Licencia Ambiental.
Art. 32.- SUSPENSION DE LA LICENCIA AM-
BIENTAL.- En el caso de determinarse no conIormi-
dades menores al cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental de las actividades, obras o proyectos regula-
rizados, debidamente comprobadas mediante las activi-
dades de seguimiento, control y/o auditorias ambienta-
les, la Autoridad Ambiental de Aplicacion Responsable
(AAAr) suspendera, mediante Resolucion motivada, la
Licencia Ambiental, hasta que los hechos que causaron
la suspension sean subsanados.
La suspension de la licencia ambiental interrumpira la
ejecucion del proyecto, bajo responsabilidad del propio
Ejecutor, durante el mismo tiempo.
Para el eIecto el GAD de la Provincia de Pichincha, a
traves de la DGA, comunicara al Promotor la naturaleza
de la no conIormidad menor y le otorgara un plazo, no
menor de 15 dias, para que remedie el incumplimiento
o lo justifque, demostrando que el dao ambiental no es
imputable a su responsabilidad, ya sea por ser un pasivo
ambiental anterior a su actividad o porque el mismo Iue
causado por un tercero.
Agotado el plazo otorgado el GAD Provincia de Pichin-
cha, resolvera sobre la suspension de la licencia ambien-
tal o el archivo del expediente administrativo.
La suspension de la Licencia Ambiental implicara que el
promotor no podra realizar actividad alguna hasta que las
no conIormidades sean remediadas y las indemnizacio-
nes pagadas por los daos causados.
Art. 33.- REVOCATORIA DE LA LICENCIA AM-
BIENTAL.- En los siguientes casos de no conIormida-
des mayores, comprobadas mediante las actividades de
control, seguimiento y/o auditorias ambientales, GAD de
la Provincia de Pichincha podra revocar, mediante reso-
lucion motivada, una Licencia Ambiental:
a. Incumplimiento grave del Plan de Manejo Ambiental
y/o de la Normativa Ambiental vigente que a criterio
del GAD de la Provincia de Pichincha no es subsana-
ble;
b. Incumplimientos y no conIormidades del Plan de Ma-
nejo Ambiental y/o de la Normativa Ambiental que
han sido observados en mas que dos ocasiones por el
GAD Provincia de Pichincha y no han sido ni miti-
gados ni subsanados por el Promotor de la actividad,
obra o proyecto; o,
c. Dao ambiental fagrante.
Para el eIecto, la Autoridad Ambiental de Aplicacion co-
municara al Promotor la naturaleza del incumplimiento o
de la no conIormidad, y le otorgara un plazo que no podra
ser menor de 15 dias, para que remedie el incumplimien-
to o lo justifque, demostrando que el dao ambiental no
es imputable a su responsabilidad, ya sea por ser un pasi-
vo ambiental anterior a su actividad, o porque el mismo
Iue causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado,
el GAD de la Provincia de Pichincha resolvera sobre la
revocatoria de la Licencia Ambiental o el archivo del ex-
pediente administrativo.
Si el GAD Provincial de Pichincha resuelve sobre la re-
vocatoria de la Licencia Ambiental, estara en la obliga-
cion de presentar la excitativa fscal respectiva, a fn de
que se inicien las acciones conIorme el articulo 437-A y
siguientes del Codigo Penal.
De igual manera, ordenara la ejecucion de la Garantia
Ambiental otorgada, o en su deIecto, si esta Iuere insu-
fciente o no existiere, estara en la obligacion de iniciar
las acciones civiles tendientes a conseguir que el Juez
ordene que las remediaciones que se realice, sean a cargo
del Promotor y se sancione con el pago de las indemniza-
ciones causadas a terceros si hubiere lugar.
La revocatoria de la Licencia Ambiental implicara que el
Promotor no podra realizar actividad alguna hasta que los
incumplimientos sean remediados y las indemnizaciones
pagadas por los daos causados. La actividad, obra o pro-
yecto, cuya Licencia Ambiental ha sido revocada, podra
reanudarse siempre y cuando:
i. El Promotor que haya sometido a la actividad, obra
o proyecto a un nuevo proceso de Evaluacion de Im-
pactos Ambientales;
ii. Demuestre en el respectivo Estudio de Impacto Am-
biental que ha remediado y subsanado todas y cada
una de las causales que produjeron la revocatoria de
la Licencia Ambiental y ha establecido en su Plan de
Manejo Ambiental, las correspondientes medidas de
mitigacion para evitar que los incumplimientos se
produzcan nuevamente; y
iii. Obtenga una nueva Licencia Ambiental, en base del
respectivo Estudio de Impactos Ambientales.
Art. 34.- GARANTAS.- El Licenciamiento Ambiental
comprendera, entre otras condiciones, el establecimiento
de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de respon-
sabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o
califque la Autoridad Ambiental de Aplicacion Respon-
sable, como adecuado para enIrentar posibles incumpli-
mientos del Plan de Manejo Ambiental o contingencias,
de conIormidad con la guia tecnica especifca que expe-
dira la Autoridad Ambiental Nacional, luego de los res-
pectivos estudios tecnicos.
De la misma Iorma, el GAD Provincial de Pichincha
dara cumplimiento a lo establecido en el A.M. No. 100
de 14 de junio de 2010, y sus posteriores reIormas, en
el que se seala lo siguiente: '.Califcar como el unico
instrumento adecuado para enIrentar posibles incumpli-
mientos del Plan de Manejo Ambiental o Contingencias,
la presentacion de una garantia de fel cumplimiento del
PMA, como requisito para la emision de la Licencia Am-
biental....
Adicionalmente se observara y dara cumplimiento ade-
mas a lo establecido en el D.E No. 817 publicado en el
Registro Ofcial No. 246 de 07 de enero de 2008, y sus
posteriores reIormas, donde se seala lo siguiente: '.
No se exigira la cobertura de riesgo ambiental o la pre-
sentacion de seguros de responsabilidad civil, estableci-
dos en el Articulo 18 del TULAS, a las actividades, obras
o proyectos, que requieran Licenciamiento Ambiental,
cuando sus ejecutores sean entidades del Sector Publico o
empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos,
en las dos terceras partes, a entidades de Derecho Publico
o de Derecho Privado con fnalidad social o publica. Sin
embargo, la entidad ejecutora, respondera administrativa
y civilmente, por el cabal y oportuno cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental de la actividad, obra o proyec-
to licenciada y de las contingencias que puedan producir
daos ambientales o aIectaciones a terceros..
Art. 35.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PMA.-
El Seguimiento Ambiental de una actividad o proyecto
propuesto tiene por objeto asegurar que las variables am-
bientales relevantes y el cumplimiento de los Planes de
Manejo contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental,
evolucionen segun lo establecido en la documentacion
que Iorma parte de dicho Estudio y de la Licencia Am-
biental.
Ademas, el seguimiento ambiental de las actividad, obra
o proyecto propuesto, proporciona inIormacion, para
analizar la eIectividad del Subsistema de Evaluacion de
Impactos Ambientales y de las Politicas Ambientales
Preventivas, garantizando su mejoramiento continuo. El
Seguimiento Ambiental puede consistir de varios meca-
nismos:
1. Monitoreo Interno (Auto-monitoreo): Seguimiento
sistematico y permanente mediante registros conti-
nuos, observaciones visuales, recoleccion, analisis y
evaluacion de muestras de los recursos; asi como por
evaluacion de todos los datos obtenidos, para la deter-
minacion de los parametros de calidad y/o alteracio-
nes en los medios Iisico, biotico y/o socio-cultural.
Para eIectos de la aplicacion de la presente Ordenan-
za, el termino Monitoreo se refere a las actividades
de seguimiento ambiental, realizadas por el Promotor
de la actividad, obra o proyecto (monitoreo interno),
en base de su respectivo Plan de Manejo Ambiental,
de conIormidad con el articulo 17, literal I) del TU-
LAS. El Promotor de la actividad, obra o proyecto
propuesto, preparara y enviara al GAD Provincial de
Pichincha, los inIormes y resultados del cumplimien-
to del Plan de Manejo Ambiental y demas compromi-
sos adquiridos conIorme la Licencia Ambiental, con
la periodicidad y detalle establecidos en ella y con
especial enIasis en la efciencia de las medidas de mi-
tigacion, constantes en el Plan de Manejo Ambiental.
2. Control Ambiental: Proceso tecnico de caracter fsca-
lizador concurrente, realizado por el GAD Provincial
de Pichincha o por terceros contratados para el eIecto
y tendiente al levantamiento de datos complementa-
rios al monitoreo interno del Promotor de una activi-
dad, obra o proyecto; implica la supervision y el con-
trol del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
de toda actividad, obra o proyecto propuesto, durante
su implementacion y ejecucion, incluyendo los com-
promisos establecidos en la Licencia Ambiental.
3. Auditoria Ambiental: Proceso tecnico de caracter fs-
calizador, posterior, realizado generalmente por un
tercero independiente y en Iuncion de los respectivos
terminos de reIerencia, en los cuales se determina el
tipo de Auditoria (de cumplimiento y/o de gestion
ambiental), el alcance y el marco documental que sir-
ve de reIerencia para dicha Auditoria.
4. Vigilancia Comunitaria: Actividades de seguimien-
to y observacion que realiza la sociedad en general,
sobre actividades y proyectos determinados, por los
cuales puedan ser aIectados directa o indirectamente
y para velar sobre la preservacion de la calidad am-
biental.
5. Los detalles del seguimiento Ambiental seran norma-
dos por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN).
Art. 36.- INFORMACIN DE SITUACIONES DE
EMERGENCIA.- El Regulado esta obligado a inIormar
al GAD Provincial de Pichincha, cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes o incidentes, que
por razones de Iuerza mayor, puedan generar cambios
sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con
reIerencia a aquellas autorizadas por la Autoridad Am-
biental de Aplicacion Responsable. Asi, reportara de
manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las
siguientes situaciones:
1. Necesidad de parar en Iorma parcial o total un siste-
ma de tratamiento, para un mantenimiento que dure
mas de veinticuatro (24) horas;
2. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisio-
nes, descargas o vertidos cuya reparacion requiera
mas de veinticuatro (24) horas;
3. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen
cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel
de la descarga, vertido o emision; y,
4. Cuando las emisiones, descargas o vertidos, conten-
gan cantidades o concentraciones de sustancias con-
sideradas peligrosas.
Art. 37.- SITUACIONES DE EMERGENCIA.- Cuan-
do en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o
emisiones accidentales o incidentales, inclusive aquellas
de Iuerza mayor o caso Iortuito, el GAD Provincial de
Pichincha, exigira que el Regulado causante realice las
acciones pertinentes para controlar, remediar y compen-
sar a los aIectados por los daos que tales situaciones
hayan ocasionado y evaluara el Iuncionamiento del Plan
de Contingencias aprobado. Sin perjuicio de las sancio-
nes administrativas o las acciones civiles y penales a que
haya lugar.
Art. 38.- PRUEBA DE PLANES DE CONTINGEN-
CIA.- Los Planes de Contingencias deberan ser imple-
mentados, mantenidos y probados periodicamente, a
traves de simulacros. Los simulacros deberan ser docu-
mentados y sus registros estaran disponibles para el GAD
Provincial de Pichincha, cuando este lo requiera. La Ialta
de registros constituira prueba de incumplimiento de la
presente disposicion.
Art. 39.- MODIFICACIONES AL PLAN DE MANE-
JO AMBIENTAL.- Cuando se presenten modifcaciones
sustanciales de las condiciones bajo las cuales se apro-
bo el Plan de Manejo Ambiental y por tanto del Plan de
Monitoreo, de tal manera que produzca variaciones en la
inIormacion suministrada, el Regulado debera inIormar
por escrito al GAD Provincia de Pichincha. La AAAr
decidira la accion que el Regulado debera eIectuar, la que
debera estar acorde con los cambios ocurridos.
Entre las acciones que el Regulado debera eIectuar se ci-
tan las siguientes:
Modifcacion del Plan de Monitoreo y seguimiento de los
aspectos ambientales signifcativos de la actividad, obra
o proyecto;
Actualizacion del Plan de Manejo Ambiental, o
Ejecucion inmediata de una AA.
SECCION III
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Art. 40.- EXCLUSIVIDAD DE LA AUTORIDAD
AMBIENTAL NACIONAL EN EL PROCESO DE
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL.- La Autoridad
Ambiental Nacional liderara el proceso de Licenciamien-
to Ambiental, en Iorma exclusiva, en los siguientes casos
y/o circunstancias:
a) Proyectos especifcos de gran magnitud, declarados
de interes nacional; asi como proyectos de gran im-
pacto o riesgo ambiental, declarados expresamente
por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN);
b) Actividades, obras o proyectos propuestos, cuyo Pro-
motor sea el Gobierno Autonomo Descentralizado de
la Provincia de Pichincha;
c) Actividades, obras o proyectos propuestos cuyo li-
cenciamiento ambiental, corresponda a un area de
infuencia que abarque a mas de una jurisdiccion pro-
vincial.
d) Actividades, obras o proyectos propuestos, que inter-
sequen con el Sistema de Patrimonio de Areas Na-
turales, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetacion
Protectores del Estado.
SECCIN IV
PROCESO DE PARTICIPACION SOCIAL
Art. 41.- PARTICIPACIN SOCIAL.- La partici-
pacion social tiene por objeto el conocimiento, la inte-
gracion y la iniciativa de la ciudadania para Iortalecer
la aplicacion de un proceso de evaluacion de impacto
ambiental y disminuir sus margenes de riesgo e impacto
ambiental.
Art. 42.- MOMENTOS DE PARTICIPACIN.- La
participacion social se eIectuara de manera obligatoria
para el GAD Provincial de Pichincha, en coordinacion
con el Promotor de la actividad o proyecto, de manera
previa a la aprobacion del estudio de impacto ambiental.
Sin perjuicio de las disposiciones previstas en esta Orde-
nanza, las instituciones del Estado del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestion Ambiental, dentro del ambito
de sus competencias, pueden incorporar particularidades
a los mecanismos de participacion social para la gestion
ambiental, con el objeto de permitir su aplicabilidad.
Art. 43.- PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPA-
CIN.- El procedimiento de aplicacion sera el previsto
en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Regis-
tro Ofcial No. 332 de 8 de mayo del 2008, asi como los
Acuerdos Ministeriales Nos. 106 y 112 publicados en los
Registros Ofciales Nos. 428 y 82 de 18 de septiembre
del 2008 y 7 de diciembre del 2009, respectivamente, asi
como lo que establezca la AAN en las reIormas posterio-
res que realice a estos instrumentos.
De Iorma permanente se podran establecer Veedurias
Ciudadanas en vigilancia del proceso de EIA que sea
cumplido por el Promotor de una actividad, obra o pro-
yecto, en el territorio de la provincia de Pichincha.
Art. 44.- MECANISMOS.- Sin perjuicio de otros me-
canismos establecidos en la Constitucion Politica y en
la Ley, se reconocen como mecanismos de participacion
social en la gestion ambiental, los siguientes:
a. Audiencias, presentaciones publicas, reuniones inIor-
mativas, asambleas, mesas ampliadas y Ioros publi-
cos de dialogo;
b. Talleres de inIormacion, capacitacion y socializacion
ambiental;
c. Campaas de diIusion y sensibilizacion ambiental a
traves de los medios de comunicacion;
d. Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurias de la
gestion ambiental;
e. Participacion a traves de las entidades sociales y terri-
toriales reconocidas por la Ley Especial de Descen-
tralizacion y Participacion Social, y en especial me-
diante los mecanismos previstos en la Ley Organica
de las Juntas Parroquiales;
I. Todos los medios que permitan el acceso de la comu-
nidad a la inIormacion disponible sobre actividades,
obras, proyectos que puedan aIectar al ambiente;
g. Mecanismos de inIormacion publica;
h. Reparto de documentacion inIormativa sobre el pro-
yecto;
i. Pagina web;
j. Centro de inIormacion publica; y,
k. Los demas mecanismos que se establezcan para el
eIecto.
Art. 45.- REQUISITOS DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACION SOCIAL.- Los mecanismos de par-
ticipacion social contemplados en esta Ordenanza cum-
plir con los siguientes requisitos:
1. DiIusion de inIormacion de la actividad o proyecto
que genere impacto ambiental
2. Recepcion de criterios.
3. Sistematizacion de la inIormacion obtenida.
Art. 46.- CONVOCATORIAS.- Las convocatorias a
los mecanismos de participacion social, se realizaran
por uno o varios medios de amplia diIusion publica que
garanticen el acceso a la inIormacion, principalmente, e
incluira el extracto que resuma las caracteristicas de la
actividad o proyecto que genere impacto ambiental; asi
como el lugar, Iecha, hora y metodologia a seguir en el
mecanismo de participacion social seleccionado previa-
mente. Se realizara en Iorma simultanea, por lo menos a
traves de uno de los siguientes medios:
a. Una publicacion de la convocatoria en uno de los dia-
rios de mayor circulacion a nivel local;
b. Publicacion a traves de una pagina web ofcial;
c. Publicacion del extracto en las carteleras de los go-
biernos seccionales autonomos y dependientes del
area de infuencia; y,
d. Envio de comunicaciones escritas a los sujetos de
participacion social, adjuntando el resumen ejecutivo
del Estudio de Impacto Ambiental.
La autoridad ambiental competente vigilara que el propo-
nente utilice a mas de los medios de convocatoria reIeri-
dos, todos aquellos que permitan una adecuada diIusion
de la convocatoria acorde a los usos, costumbres e idio-
sincrasias de los sujetos de participacion social.
Art. 47.- RECEPCIN DE CRITERIOS Y SISTE-
MATIZACIN.- Estos requisitos tienen como objeto
conocer los diIerentes criterios de los sujetos de parti-
cipacion social y comprender el sustento de los mismos,
a fn de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo
inIorme.
Los criterios podran recopilarse a traves de los siguientes
medios:
a. Actas de asambleas publicas;
b. Memorias de reuniones especifcas;
c. Recepcion de criterios por correo tradicional;
d. Recepcion de criterios por correo electronico;
e. Bitacora de observaciones (disponible en el punto de
inIormacion); y,
I. Los demas medios que se consideren convenientes,
dependiendo de la zona y las caracteristicas socio cul-
turales de la comunidad.
El inIorme de sistematizacion de criterios debera espe-
cifcar:
a. Las actividades mas relevantes del proceso de partici-
pacion social;
b. Las alternativas identifcadas y la recomendacion
concreta para acoger una o mas de ellas, o para man-
tener la version original del Estudio de Impacto Am-
biental, con los correspondientes sustentos tecnicos,
economicos, juridicos y sociales, debidamente desa-
rrollados; y,
c. El analisis de posibles confictos socio-ambientales
evidenciados y las respectivas soluciones a los mis-
mos, en caso de haberlos.
El inIorme de sistematizacion de criterios se incluira al
Estudio de Impacto Ambiental que se presentara a la
DGA para su aprobacion.
En el evento de que los sujetos de participacion social no
ejerzan su derecho a participar en la gestion ambiental
habiendo sido debidamente convocados o se opongan a
su realizacion, este hecho no constituira causal de nuli-
dad del proceso de participacion social y no suspendera
la continuacion del mismo, debiendo el promotor presen-
tar el inIorme de sistematizacion de criterios de manera
obligatoria.
Art. 48.- PLAZOS.- Los mecanismos de participacion
social se realizaran en un plazo promedio de treinta (30)
dias, contados desde la Iecha de la publicacion de la con-
vocatoria y cumpliendo los requisitos previstos en los
mecanismos de Participacion de este reglamento.
Art. 49.- APROBACIN.- Para la correspondiente
aprobacion del Proceso de Participacion Social es nece-
saria la presentacion a la DGA, el correspondiente InIor-
me de Sistematizacion, por parte del Promotor, para su
analisis y aprobacion.
El hecho de no existir participacion sufciente de la co-
munidad y/o de los actores convocados, a pesar de haber
sido debidamente convocados, o se oponga a su realiza-
cion, no exime de la obligatoriedad de la presentacion del
InIorme de Sistematizacion.
La Direccion de Gestion Ambiental emitira en InIorme
de Aprobacion del Proceso de Facilitacion en caso de ha-
ber cumplido con los respectivos requisitos.
Art. 50.- DIFUSION DE LA INFORMACIN AM-
BIENTAL.- El GAD de la Provincia de Pichincha pu-
blicara una vez al ao, durante el primer trimestre, en
el diario de mayor circulacion de su jurisdiccion y en su
portal de internet, un listado de los regulados que presen-
taron inIormes de Auditoria Ambiental de Cumplimiento
con las normativas ambientales vigentes y con su plan de
manejo ambiental durante el ao inmediato anterior y el
resultado de la revision del inIorme de auditoria ambien-
tal por parte de la Autoridad. El contenido minimo del
extracto sera el siguiente:
a) Nombre de la persona natural o juridica responsable
del proyecto, obra o actividad, indicando el nombre
del proyecto o actividad;
b) Breve descripcion del tipo de proyecto o actividad de
que se trata;
c) Ubicacion del lugar o zona (parroquia, ciudad, can-
ton, provincia) en la que se encuentra el proyecto o
actividad.
CAPITULO II
EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
PARA ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS
EN OPERACIN
Artculo 51.- OBLIGATORIEDAD DEL EsIA Ex/
POST O AUDITORIA AMBIENTAL INICIAL.- Toda
actividad productiva que se encontrare en Iuncionamien-
to y se ubicare dentro de la Categoria B y que conste en la
Lista Taxativa esta en la obligacion de obtener su Licen-
cia Ambiental, para lo cual debera presentar los Terminos
de ReIerencia (TDR`s).
La Autoridad Ambiental Provincial de Pichincha, previo
inIorme Iavorable, aprobara los Terminos de ReIerencia
(TDR`s) que seran elaborados por el Promotor respon-
sable de la actividad, obra o proyecto conIorme lo es-
tablecido en la presente Ordenanza. Una vez aprobados
los Terminos de ReIerencia (TDR`s), el Promotor queda
autorizado para elaborar el EsIA Ex Post o Auditoria Am-
biental Inicial.
Art. 52.- OBLIGATORIEDAD DE LAS AUDITO-
RIAS AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO.-
Aquellas actividades, obras o proyectos categorizados
ambientalmente como de Tipo 'B se someteran al pro-
ceso de Auditoria Ambiental de Cumplimiento (AAc) del
Plan de Manejo Ambiental, a partir del primer ao de ser
emitida su Licencia Ambiental, y; en lo posterior, esta
AAc se realizara cada dos aos, dando cumplimiento al
contenido en los Articulos 60 y 61 del Libro VI del TU-
LAS. Esta Auditoria Ambiental de Cumplimiento (AAc)
no podra ser realizada por el Consultor Ambiental que
elaboro el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
La Auditoria de Cierre debera presentarse previo a la cul-
minacion de sus actividades, siendo que en todos los ca-
sos, deberan contar con inIormacion adicional y/o com-
plementaria.
Art. 53.- CONTENIDO.- La Auditoria Ambiental de
Cumplimiento debera contener, como minimo, los si-
guientes componentes:
InIormacion general de la actividad, obra o proyecto;
Objetivos de la Auditoria;
Metodologia utilizada;
Legislacion vigente y estandares ambientales aplica-
bles a la actividad, obra o proyecto;
Descripcion de la actividad, obra o proyecto;
Resumen del cumplimiento de los aspectos ambienta-
les;
Detalle de las No ConIormidades;
Plan de Accion;
Plan de Manejo Ambiental (actualizacion o modifca-
cion) que incluya un cronograma detallado y el presu-
puesto valorado para su ejecucion;
Respaldos y anexos.
En la Auditoria Ambiental de Cumplimiento se presenta-
ran los ajustes que sean necesarios para actualizar o me-
jorar el Plan de Manejo Ambiental, considerando todas
sus Iases y cronogramas; permitiendo la adecuada ges-
tion ambiental, dentro de los diIerentes procesos.
La Auditoria Ambiental de Cumplimiento podra tener
aclaraciones mas no alcances, la misma que no sera to-
mada en cuenta si es realizada por el Consultor Ambien-
tal que elaboro el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
Art. 54.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LA
AUDITORIA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO.-
El GAD Provincial de Pichincha, a traves de la Direccion
de Gestion Ambiental, una vez que se pronuncie sobre la
Auditoria Ambiental de Cumplimiento adoptara una de
las siguientes resoluciones:
a) Observacion del InIorme de Auditoria Ambiental de
Cumplimiento presentado en el que dispone al Pro-
motor de la actividad, obra o proyecto, se remita un
inIorme corregido de la Auditoria Ambiental, para
subsanar las inconsistencias en su contenido y en el
que se absuelvan, las observaciones realizadas por la
Autoridad Ambiental Provincial;
b) Aceptacion del InIorme de Auditoria Ambiental de
Cumplimiento, Plan de Manejo o Plan de Accion a
cargo del Promotor de la actividad, obra o proyecto;
y,
c) Devolucion del InIorme de Auditoria Ambiental de
Cumplimiento si es que el documento presentado,
evidenciara Iallas graves o inconsistencias en su con-
tenido, respecto de lo verifcado por la AAAr de la
Una vez aceptado el inIorme de Auditoria Ambiental de
Cumplimiento (AAc), el GAD Provincial de Pichincha
solicitara la cancelacion de los rubros por concepto de
aprobacion del Plan de Accion, en concordancia con lo
dispuesto en el Acuerdo Ministerial No. 068 del 26 de
abril del 2010, que reIorma las tasas por servicios de ges-
tion y calidad ambiental y/o sus posteriores reIormas.
Art. 55.- GARANTAS.- El Promotor debera presen-
tar la garantia de Fiel Cumplimiento del Plan de Mane-
jo Ambiental como instrumento para el Licenciamiento
Ambiental, conIorme se establece en el Acuerdo Minis-
terial No. 100 del ao 2010 y/o sus posteriores reIormas.
Art. 56.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL APROBADO.- El segui-
miento y control a la aplicacion del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) que se aprueba junto con la Audito-
ria Ambiental de Cumplimiento (AAc) sera realizado por
la Autoridad Ambiental Provincial de Pichincha a traves
la Direccion de Gestion Ambiental.
CAPTULO III
DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD
AMBIENTAL
Art. 57.- APLICABILIDAD.- Las normas de calidad
ambiental que seran aplicadas a nivel del territorio pro-
vincial seran las normas emitidas por la Autoridad Am-
biental Nacional que se encontraren vigentes. Por tanto,
los Promotores de la actividad, obra o proyecto, de Iorma
obligatoria, deberan acoger las mismas.
CAPTULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 58.- PLAZO PARA OBTENER PERMISOS.-
Cuando la entidad ambiental de control de la provincia
de Pichincha detectaren que los regulados ambientales
incumplen las normas de proteccion ambiental, asi como
otras obligaciones ambientales, tuvieren pendiente au-
torizaciones, permisos, Ialta de aprobacion de estudios,
evaluaciones y otros documentos o estudios solicitados
por la entidad ambiental de control correspondiente, se
concedera un termino perentorio de 30 dias para que el
Regulado corrija el incumplimiento u obtenga las autori-
zaciones, permisos, estudios y evaluaciones a que haya
lugar.
TASAS POR SERVICIOS DE REGULACIN,
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Emision de Licencia Ambiental de proyectos nuevos, (incluye revision de Ter-
minos de ReIerencia (TDRs), Estudios de costo Impacto Ambiental (EsIA),
Planes de Manejo Ambiental (PMA) y alcances a EsIA.
Emision de Licencia Ambiental de proyectos en Iuncionamiento /operacion,
(incluye revision de TDRs, costo de Diagnostico Ambiental, EsIA expost,
PMA y alcances a operacion EsIA expost) del ultimo ao
Emision de inclusion de Licencia Ambiental (incluye revision de adendums y
reevaluaciones de EsIA)
Pronunciamiento respecto a Auditorias Ambientales, Examen Especial Am-
biental o Planes de Manejo Ambiental de Auditoria (para casos en que no este
incluido en AA)
Pronunciamiento respecto a actualizaciones o modifcaciones de Planes de
Manejo Ambiental (PMA)
Revision/modifcacion puntos de monitoreo (valor por punto)
Pronunciamiento respecto a Programas de Remediacion Ambiental
Pronunciamiento respecto a programas y presupuestos Ambientales Anuales
Tasa de Inspeccion diaria TID
El valor de inspeccion es el costo diario de viatico proIesional de tercer nivel,
que se modifcara de acuerdo a los valores que establece la norma
Tasa Seguimiento Ambiental (TSA) resultara del siguiente calculo:
TID: Tasa de inspeccion diaria
Nt: Numero de tecnicos TSATID*Nt*Nd
Nd: Numero de dias
Las variables Nt y Nd dependeran de la naturaleza del proyecto y de ubicacion
del mismo
1x1.000, costo Proyecto,
minimo 500,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1x1.000, costo de operacion
del ultimo ao, minimo
500,00
1x1.000 costo proyecto
minimo 500,00
10 costo de Auditoria y
PMA minimo 200,00
10 costos del PMA, mini-
mo 100,00
50,00
900,00
50,00
TID80,00
TSATID*Nt*Nd
DERECHO
ASIGNADO USD
Posteriormente, la entidad ambiental de control de la pro-
vincia de Pichincha, verifcara el cumplimiento y eIecti-
vidad de las medidas adoptadas.
Si el incumplimiento de las normas de proteccion ocasio-
naren contaminacion o deterioro ambiental de cualquier
tipo, la autoridad ambiental de control del GAD Provin-
cial de Pichincha, impondra una multa que dependiendo
de la gravedad de la contaminacion o deterioro ocasio-
nados, sera fjada entre 20 y 200 salarios basicos unifca-
dos, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que
haya lugar. Esta sancion no obstaculizara la concesion
del termino de que trata el inciso anterior.
En caso de reincidencia en el incumplimiento de las nor-
mas y obligaciones ambientales, la entidad ambiental de
control de la provincia de Pichincha, procedera a suspen-
der provisionalmente, en Iorma total o parcial la activi-
dad, proyecto u obra respectivos. Esta suspension durara
mientras el Regulado no cumpla con las medidas solici-
tadas por la entidad ambiental de control, cuyo plazo no
debera exceder los 30 dias. En caso de exceder este pla-
zo, la entidad ambiental de control suspendera defnitiva-
mente los permisos y/o revocara todas las aprobaciones
y autorizaciones administrativas que obren en Iavor del
Regulado, sin los cuales este no podra proseguir con su
actividad, proyecto u obra.
Art. 59.- INFRACCIONES POR INCUMPLIMIEN-
TO DE NORMAS TECNICAS AMBIENTALES.-
Cuando mediante controles, inspecciones o auditorias
ambientales eIectuados por la entidad ambiental de con-
trol, se constate que un Regulado no cumple con las Nor-
mas Tecnicas Ambientales o con su Plan de Manejo Am-
biental, la entidad ambiental de control de la provincia de
Pichincha, adoptara las siguientes decisiones:
Imposicion de una multa entre los 20 y 200 salarios ba-
sicos unifcados, la misma que se valorara en Iuncion del
nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin
perjuicio de la suspension del permiso, licencia otorgado,
hasta el pago de la multa.
En caso de reincidencia, a mas de la multa correspon-
diente, se dejaran sin eIecto, las autorizaciones ambien-
tales emitidas en Iavor del inIractor.
Si el incumplimiento obedece a Iallas en el diseo o en el
montaje u operacion de los sistemas de control, produc-
cion o cualquier sistema operativo a cargo del Regulado,
se condicionara por el tiempo que segun el estudio tecni-
co correspondiente, requieran los ajustes, autorizando la
modifcacion del plan de manejo ambiental del Regula-
do, si Iuere necesario.
Si debido al incumplimiento de las normas tecnicas se
aIecta ambientalmente a la comunidad, a mas de la multa
respectiva, se procedera a la restauracion de los recursos
naturales aIectados y a la respectiva indemnizacion a la
comunidad.
Si el Regulado inIorma a la entidad ambiental de control,
que se encuentra en incumplimiento de las normas tecni-
cas ambientales dentro de las 24 horas de haber incurrido
tal incumplimiento o en el primer dia habil, de ocurrir
este en Ieriados o fnes de semana, no sera sancionado
con la multa prevista, pero le seran aplicables el resto de
disposiciones de este articulo.
La inIormacion inmediata del Regulado de que se en-
cuentra en incumplimiento de las normas tecnicas am-
bientales, le prevendra de ser sancionado por una ocasion
durante la vigencia de la Auditoria Ambiental de Cumpli-
miento, que los regulados deben eIectuar bi-anualmente.
TITULO IV
DE LAS TASAS AMBIENTALES
Art. 60.- TASAS AMBIENTALES.- Las tasas por los
servicios ambientales que preste el GAD Provincial de
Pichincha, en los procesos de regulacion, control y segui-
miento ambiental de las actividades, obras o proyectos
sometidos a los lineamientos de esta Ordenanza, son las
que se detallan a continuacion:
Art. 61.- COSTO TOTAL DEL PROYECTO.- Para
establecer el costo total de la actividad, obra o proyecto,
se debera adjuntar al pago realizado en Iavor del GAD
Provincial de Pichincha, por concepto de emision de la
Licencia Ambiental, una Certifcacion emitida por el Re-
presentante Legal, Director Financiero o autoridad de la
parte economica, a mas de los documentos sufcientes y
de prueba, que permitan determinar como valido, el mon-
to declarado.
Art. 62.- TASAS DE INSCRIPCIN DE ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL, FICHAS AMBIEN-
TALES Y LICENCIAS AMBIENTALES.- El Promo-
tor debe realizar el pago del 2 (por ciento) del costo del
TASAS POR SERVICIOS DE REGULACIN,
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Revision y califcacion de Fichas Ambientales y Planes de Manejo Ambienta-
les
Copias certifcadas de documentos y procedimientos administrativos que han
sido emitidos por la DGA o Comisaria Provincial Ambiental
50,00
4,00 0.20 por cada hoja
DERECHO
ASIGNADO USD
11
12
Estudio de Impacto Ambiental por concepto de inscrip-
cion de la Resolucion de aprobacion del EsIA emitido
por el Gobierno Provincial de Pichincha en el Registro
Nacional de Fichas y Licencias Ambientales de la Autori-
dad Ambiental Nacional o el que haga sus veces.
Asi mismo el Promotor debe realizar el pago del 0.2
x 1.000 del monto de la actividad, obra o proyecto por
concepto de inscripcion de Licencia Ambiental en el Re-
gistro Nacional de Fichas y Licencias Ambientales del
MAE o el que haga sus veces.
TITULO V
DEL DESTINO DE LOS COSTOS AMBIENTALES
Art. 63.- TASAS Y MULTAS.- Todo lo que se recau-
de por concepto de tasas, multas y otros elementos que
correspondan a la aplicacion de la presente Ordenanza,
seran ingresados al GAD Provincial de Pichincha, para
lo cual se creara una Cuenta Especial.
Todos los ingresos percibidos se invertiran en el desarro-
llo de planes, programas, proyectos y cualquier tipo de
obra o actividad, que propenda a la proteccion, conser-
vacion y mejoramiento de la calidad ambiental y de los
recursos naturales, su recuperacion, prevencion y control
de la contaminacion de recursos naturales; asi como con
los elementos establecidos en los instrumentos genera-
dos por el GAD Provincial de Pichincha, como resultado
de procesos de participacion ciudadana, planifcacion es-
trategica, ordenamiento territorial, entre otros.
Se establece que al menos, el 0.5 del ingreso total anual
de las tasas y multas, se destinara para la consolidacion,
gestion y Iortalecimiento del Subsistema Provincial de
Areas Protegidas.
Queda establecido ademas que al menos, el 0,5 de lo
anualmente percibido por este concepto, sera destinado
a la puesta en marcha, Iuncionamiento, ampliacion y/o
modernizacion del Laboratorio Provincial de Control Pu-
blico de Pichincha.
Art. 64.- FONDO AMBIENTAL.- La Autoridad Am-
biental Provincial de Pichincha, a traves de la Direccion
Financiera del GAD Provincial de Pichincha creara el
Fondo Ambiental Provincial, para cuyo eIecto, contara
con una partida presupuestaria especifca, la conIorma-
cion de un Directorio y el establecimiento de sus politi-
cas de actuacion y Iuncionamiento.
Adicionalmente, alimentaran los recursos del Fondo Am-
biental, las donaciones voluntarias y los Iondos prove-
nientes de otras instituciones y de ONG`s nacionales e
internacionales, interesadas en invertir sus recursos en
actividades para el mejoramiento de la calidad ambiental;
conservacion de la biodiversidad y el desarrollo Iorestal
sustentable de la provincia de Pichincha, asi como otros
objetivos que sean establecidos a partir de la expedicion
de la presente Ordenanza.
Los procedimientos internos que regulen el manejo del
Fondo Ambiental seran defnidos por el Gobierno Auto-
nomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha en el
termino de 120 dias, luego de aprobada la presente Or-
denanza.
TITULO VI
DE LOS INCENTIVOS
Art. 65.- DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO.-
El GAD Provincial de Pichincha podra conceder incen-
tivos al Promotor, cuando este demuestre cumplimiento
sostenido de las normas tecnicas ambientales vigentes,
en un periodo mayor a dos (2) aos consecutivos, luego
de otorgada la Licencia Ambiental y presentadas en las
respectivas Auditorias Ambientales de cumplimiento, las
acciones ejecutadas con sufciente sustento, a mas de la
solicitud de aplicacion a este articulo.
El descuento aplicable no podra superar el 25 sobre los
costos establecidos en la presente Ordenanza, en la parte
que regula el cobro de Tasas por Servicios Ambientales.
Se exceptua la Tasa por Vertidos.
El GAD Provincial de Pichincha incentivara ademas a los
Promotores que implementen en sus procesos producti-
vos y/o de transIormacion, buenas practicas ambientales,
actividades de produccion mas limpia, o procesos inno-
vadores que siendo amigables con el ambiente, permitan
reducciones verifcables y cuantifcables, de elementos
contaminantes u otros que aIecten al entorno del area de
Infuencia de su actividad.
TITULO VII
DE LA COMISARA AMBIENTAL PROVINCIAL
Art. 66.- JURISDICCION Y COMPETENCIA.-
Cuando los Promotores de una actividad obra o pro-
yecto, por accion u omision incumplan las normas de
proteccion ambiental, el Comisario Ambiental del GAD
Provincial de Pichincha, sin perjuicio de las sanciones
previstas, exigira la regularizacion de las autorizaciones,
permisos estudios y evaluaciones; asi como verifcara
el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar
y compensar daos ambientales, dentro del termino de
treinta (30) dias.
La jurisdiccion en materia ambiental nace del instrumen-
to de Acreditacion expedido por el Ministerio del Am-
biente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional.
Son autoridades ambientales: el PreIecto Provincial, el
Director de la Gestion Ambiental de GADPP y el Co-
misario Ambiental, quienes ejerceran su jurisdiccion en
todo el territorio de la provincia de Pichincha.
La Autoridad Ambiental Provincial podra hacer compa-
recer a toda persona que tenga que responder por inIrac-
ciones, conIorme a lo dispuesto en esta Ordenanza o en
sus posteriores reIormas e instrumentos de aplicacion.
Por el caracter especial de las normas de esta Ordenanza
y de sus reglamentos, no se reconoce Iuero de ninguna
clase.
Toda persona que habite en el territorio provincial, per-
manente o transitoriamente, esta obligada a cumplir con
las normas de esta Ordenanza y la de la normativa am-
biental vigente; y, a prestar su colaboracion para la mejor
aplicacion de sus principios en benefcio de la comuni-
dad.
Art. 67.- DENUNCIAS.- Para presentar denuncias ante
el GAD Provincial de Pichincha no se requiere el patro-
cinio de un proIesional del Derecho y podra presentarse
en Iorma escrita haciendo constar lo siguiente:
a. Nombres completos del denunciante;
b. La direccion para notifcaciones;
c. El hecho que se denuncia y una relacion clara y con-
creta del asunto;
d. Puntos de reIerencia para ubicacion;
e. Firma del denunciante o su huella digital.
Las denuncias tambien podran recibirse por medios in-
Iormaticos y digitales, siempre y cuando, en ellas, cons-
ten todos los elementos sealados en el presente Articulo.
Art. 68.- DAO AMBIENTAL.- El GAD de la Provin-
cia de Pichincha, a traves de la Direccion de Gestion Am-
biental, en cumplimiento de lo establecido en el Articulo
396 de la Constitucion de la Republica adoptara las po-
liticas y medidas oportunas que eviten los impactos am-
bientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna
accion u omision, aunque no exista evidencia cientifca
del dao, se notifcara en Iorma inmediata a la Autoridad
Ambiental Nacional, para la adopcion y disposicion de
las medidas protectoras mas efcaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva.
Todo dao al ambiente, ademas de las sanciones corres-
pondientes, implicara tambien la obligacion de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las perso-
nas y comunidades aIectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccion,
distribucion, comercializacion y uso de bienes o servi-
cios, asumira la responsabilidad directa de prevenir cual-
quier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos
que ha causado, y de mantener un sistema de control am-
biental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar el come-
timiento de daos ambientales, seran imprescriptibles.
Art. 69.- MEDIDAS CAUTELARES.- Para asegurar la
presencia del presunto inIractor, la aplicacion de la san-
cion y con el fn de precautelar a las personas, los bienes
y el ambiente, se podran dictar medidas cautelares de ca-
racter real, en el auto de inicio del expediente asi como
durante su sustanciacion.
Las medidas seran, entre otras, las siguientes: el retiro y
deposito de los bienes, materiales y objetos materia de
la inIraccion; la clausura inmediata del establecimiento
o suspension de la actividad, obra o proyecto, durante
el tiempo necesario para la subsanacion de los deIectos
existentes y como maximo, hasta la resolucion del proce-
dimiento administrativo, en la que se podra confrmar o
revocar las medidas adoptadas.
Art. 70.- COMPETENCIA ANTE INFRACCIONES
Y SANCIONES.- Las inIracciones constituyen todo in-
cumplimiento por accion u omision a la presente Orde-
nanza. A cada inIraccion administrativa le corresponde-
ra una sancion administrativa principal y de ser el caso,
una sancion administrativa adicional, cuando el caso lo
amerite, y siempre que la gravedad y la naturaleza de la
inIraccion lo exija.
Se consideran inIracciones ademas de las previstas en la
presente Ordenanza las determinadas en la Ley de Ges-
tion Ambiental y en la Ley de Prevencion y Control de
la Contaminacion Ambiental, sus reIormas y otras que
sean expedidas por la Autoridad, relacionadas con este
concepto.
El GAD Provincial de Pichincha, dentro de su jurisdic-
cion, es competente para conocer, juzgar y sancionar las
inIracciones administrativas establecidas en la codif-
cacion de la Ley de Prevencion y Control de la Conta-
minacion Ambiental y el incumplimiento de las normas
tecnicas de calidad ambiental previstas en los anexos del
Libro Sexto del Texto Unifcado de la Legislacion Am-
biental Secundaria (TULAS), relativas al ejercicio de las
Iunciones, atribuciones, competencias y responsabilida-
des descentralizadas normadas por esta Ordenanza.
El GAD Provincial de Pichincha tambien es competen-
te para el conocimiento, juzgamiento y sancion de las
acciones u omisiones que impliquen incumplimiento o
inobservancia de lo dispuesto en esta ordenanza y en las
ordenanzas complementarias a esta.
Las sanciones pecuniarias que establecen las leyes y nor-
mas reglamentarias para reprimir las inIracciones admi-
nistrativas en materia ambiental, se aplicaran por la via
coactiva, sin perjuicio del enjuiciamiento penal a que
hubiere lugar, de conIormidad con lo previsto para los
delitos ambientales en el Codigo Penal.
Art. 71.- EL COMISARIO AMBIENTAL PROVIN-
CIAL.- El Comisario Provincial Ambiental podra im-
poner multas para exigir el cumplimiento de sus actos
administrativos, las mismas que se incluiran en la resolu-
cion principal y cuyos valores corresponderan a lo esta-
blecido en el Art. 59 de la presente Ordenanza.
Paralelamente a la imposicion de las sanciones pecunia-
rias y administrativas a las que hubiere lugar, de haberse
producido perjuicios al ambiente, se exigira al inIractor,
la reparacion de los mismos. En caso de no cumplirse
con esta obligacion, la Autoridad Ambiental Provincial
de Pichincha quedara Iacultada para realizar los trabajos
respectivos y emitir un Titulo de Credito en contra el in-
Iractor, proceso que sera gravado con el valor correspon-
diente, mas un diez por ciento el costo total invertido, el
mismo, que en caso de no cancelarse, se ejecutara por la
via coactiva, mas los recargos de Ley.
El cumplimiento de esta obligacion no exime al inIractor
del pago de la indemnizacion por los daos y perjuicios
causados con su inIraccion, accion que podra demandar-
se ante el Juez competente.
Art. 72.- INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.-
Constituyen inIracciones administrativas, en materia de
calidad ambiental, las siguientes:
a) Quien, dentro del territorio provincial, emita u ordene
se genere a la atmosIera o descargue en ella, cualquier
emision de gases, sin sujetarse a las correspondientes
normas tecnicas y regulaciones ambientales dictadas
por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y que
puedan perjudicar la fora, la Iauna silvestres, eco-
sistemas Iragiles, los recursos o bienes del Estado o
de los particulares o causar molestia a la ciudadania
desconociendo el derecho de la poblacion a vivir en
un medio ambiente sano, ecologicamente equilibra-
do y libre de contaminacion y sera sancionado con la
imposicion de una multa equivalente a dos salarios
basicos unifcados.
Para eIectos de la aplicacion de este articulo, estan
sujetas a regulacion y control, las Iuentes potenciales
de contaminacion del aire, artifciales moviles o fjas,
originadas por el desarrollo tecnologico y la accion
antropicas, tales como Iabricas, calderas, generado-
res de vapor, talleres, plantas termoelectricas, plantas
quimicas, aeronaves, automotores y similares, la inci-
neracion, quema a cielo abierto de basuras, residuos,
y cultivos, la explotacion de materiales de construc-
cion y otras actividades que produzcan o puedan pro-
ducir contaminacion.
b) Quien descargue u ordene se lo haga, dentro del terri-
torio provincial, aguas u otras elementos liquidos en
las redes de alcantarillado o en quebradas, acequias,
rios, lagos naturales o artifciales, o infltren en terre-
nos aguas residuales que contengan contaminantes,
sin cumplir las normas tecnicas que sobre la mate-
ria ha dictado la Autoridad Ambiental Nacional, sera
sancionado con la imposicion de una multa equiva-
lente a dos salarios basicos unifcados.
c) Quien descargue u ordene que se lo haga, dentro del
territorio provincial, cualquier sustancia solida, liqui-
da o gaseosa contaminante de cualquier tipo que pue-
da alterar la calidad del suelo y aIectar la fora, Iauna,
ecosistemas Iragiles, los recursos o bienes del Estado
o de los particulares o causar molestia a la ciudadania
desconociendo el derecho de la poblacion a vivir en
un medio ambiente sano, ecologicamente equilibra-
do y libre de contaminacion, sera sancionado con la
imposicion de una multa equivalente a dos salarios
basicos unifcados.
Para eIectos de aplicacion de este Articulo, son Iuen-
tes potenciales de contaminacion, las substancias
radioactivas y los desechos solidos, liquidos o gaseo-
sos de procedencia industrial, agropecuaria o domes-
tica.
Las normas tecnicas de calidad ambiental cuyo in-
cumplimiento constituyen inIraccion administrativa
son las que constan anexas al Libro Sexto del Texto
Unifcado de la Legislacion Ambiental Secundaria
(TULAS) o sus posteriores reIormas.
Este tipo de inIracciones se entenderan cometidas por
omision y la sancion que se imponga debera prever un
plazo prudencial, no menor de ciento ochenta (180)
dias, para que se adopten los correctivos del caso y
se realicen las acciones de tratamiento o remediacion
que sean necesarias.
Art. 73.- CONOCIMIENTO DE ACCIONES U OMI-
SIONES.- La Autoridad Provincial de control ambiental
o la dependencia administrativa que haga sus veces, al
momento de tomar conocimiento de una accion u omi-
sion que pueda signifcar inIraccion administrativa de su
competencia, invocara las normas de esta Ordenanza, las
normas legales y administrativas de caracter ambiental
en que Iundamenta su intervencion, asi como la Iorma en
que ha llegado a su conocimiento.
Art. 74.- SANCIONES ESPECIALES.- Se sancionara
con la suspension indefnida de la actividad, a todo sujeto
de control de este instrumento que, sin contar con la li-
cencia o la autorizacion de la autoridad competente, haya
provocado la lesion o muerte de personas. Igual sancion
acarreara el trafco ilegal de desechos peligrosos, esto,
sin perjuicio de seguir los tramites legales en las instan-
cias correspondientes.
Las sanciones antes anotadas, se aplicaran sin perjuicio
de la ejecucion de las garantias a que haya lugar, las in-
demnizaciones por daos y perjuicios que pudiera oca-
sionar al ambiente o a personas naturales y juridicas, ni
del inicio de las acciones judiciales que sean procedentes
en contra de los inIractores.
En caso de que sean aplicables los dos tipos de sancion
previstos anteriormente, solo se impondra la de mayor
gravedad.
Art. 75.- REINCIDENCIA .- La reincidencia sera san-
cionada con el doble del maximo de la sancion y/o multa
sealada para cada caso.
Art. 76.- IMPREVISTOS.- En todo lo no previsto en
este Capitulo, se estara a lo dispuesto en el Codigo Penal,
en el de Procedimiento Penal, en el Codigo Civil y en el
de Procedimiento Civil.
Art. 77.- RESPONSABILIDAD.- Solo podran ser san-
cionadas por hechos constitutivos de inIraccion adminis-
trativa las personas naturales y juridicas, que resulten, de
conIormidad con el debido proceso, responsables de los
mismos.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas
en la normativa, corresponda a varias personas conjun-
tamente, responderan de Iorma solidaria de las inIraccio-
nes que en su caso se cometan y de las sanciones que se
impongan.
Seran responsables solidarios por el incumplimiento de
las obligaciones impuestas por la normativa correspon-
diente que conlleven el deber de prevenir la inIraccion
administrativa cometida por otros, las personas naturales
y juridicas sobre las que deba recaer.
Art. 78.- DILACION.- Para el caso de daos ambienta-
les, la Comisaria Ambiental actuara de acuerdo a lo esta-
blecido en el Art. 397 de la Constitucion de la Republica,
que se detalla a continuacion:
'En el caso de daos ambientales el Estado actuara de
manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud
y la restauracion de los ecosistemas.- Ademas de la san-
cion correspondiente, el Estado repetira contra el opera-
dor de la actividad que produjera el dao las obligaciones
que conlleve la reparacion integral, en las condiciones y
con los procedimientos que la ley establezca. La respon-
sabilidad tambien recaera sobre las servidoras o servi-
dores responsables de realizar el control ambiental. Para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecologicamente equilibrado, el Estado
se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o juridica, colec-
tividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y
acudir a los organos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su interes directo, para obtener de ellos
la tutela eIectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que per-
mitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia
de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia
de dao potencial o real recaera sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos eIectivos de prevencion y
control de la contaminacion ambiental, de recupera-
cion de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccion, importacion, distribucion, uso
y disposicion fnal de materiales toxicos y peligrosos
para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las areas naturales pro-
tegidas, de tal Iorma que se garantice la conservacion
de la biodiversidad y el mantenimiento de las Iuncio-
nes ecologicas de los ecosistemas. El manejo y admi-
nistracion de las areas naturales protegidas estara a
cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencion, ges-
tion de riesgos y desastres naturales, basado en los
principios de inmediatez, efciencia, precaucion, res-
ponsabilidad y solidaridad.
Los Iuncionarios y servidores del GAD Provincial de
Pichincha seran responsables directos de su tramita-
cion y adoptaran las medidas oportunas para atender
los requerimientos de los Promotores o de quien los
representen, a fn de que ejerzan el optimo ejercicio
de sus derechos o el respeto a ellos.
Los Promotores o quien hagan sus veces, observaran
una conducta de respeto reciproco e intervencion eti-
ca, teniendo el deber de actuar con buena Ie y lealtad.
La maxima autoridad del GAD Provincial de Pichin-
cha iniciara las acciones legales que correspondan en
contra de quienes indujeren a engao a la autoridad
administrativa.
Art. 79.- PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.-
Para la correcta imposicion de sanciones se debera guar-
dar la debida proporcionalidad entre la gravedad del he-
cho constitutivo de la inIraccion y la sancion, para lo cual
se consideraran los siguientes criterios:
a) La trascendencia social y el perjuicio causado por la
inIraccion cometida;
b) El grado de intencionalidad;
c) La reiteracion o reincidencia en la comision de las
inIracciones; y,
d) La cuantia del eventual benefcio obtenido.
e) El grado de aIectacion ambiental.
Art. 80.- LEGITIMIDAD Y EJECUTORIEDAD.- Los
actos administrativos del GAD Provincial de Pichincha
gozan de las presunciones de legitimidad y ejecutorie-
dad, los mismos que seran inmediatamente ejecutables.
La presentacion del reclamo o recursos no suspendera la
ejecucion de estos, salvo que la propia autoridad moti-
vadamente lo decida, por posibles daos o perjuicios al
administrado o a terceros.
Art. 81.- FUERZA PBLICA.- A fn de cumplir con
los actos y resoluciones administrativas, la autoridad ad-
ministrativa competente podra solicitar el auxilio de la
Policia Nacional o Cantonal, o la autoridad del territorio
que corresponda.
Art. 82.- SUSTANCIACION.- El procedimiento admi-
nistrativo sancionador inicia mediante auto motivado el
mismo que contendra:
a) Determinacion clara y precisa del hecho acusado;
b) Sealamiento del presunto responsable del hecho;
c) La norma que tipifca la inIraccion;
d) La sancion que se impondria en caso de ser encontra-
do responsable ;
e) La solicitud de los inIormes y documentos que se
consideren necesarios para el esclarecimiento del he-
cho.
Con el auto de inicio sera citado al presunto responsable,
concediendole el termino de cinco (5) dias para contestar
de manera Iundamentada los hechos imputados. Con la
contestacion o en rebeldia, se dara apertura al termino
probatorio por el plazo de diez (10) dias, vencido el cual
y una vez evacuada la prueba si la hubiere, se dictara la
correspondiente resolucion motivada.
El plazo maximo para resolver sera de treinta (30) dias.
En reIerencia al Articulo 395 del COOTAD, los Iuncio-
narios de los gobiernos autonomos descentralizados, en-
cargados del juzgamiento de inIracciones a la normativa
expedida por cada nivel de gobierno, ejercen la potestad
sancionadora en materia administrativa.
El GAD Provincial de Pichincha tienen plena competen-
cia de establecer sanciones administrativas mediante acto
normativo, para su juzgamiento y para hacer cumplir la
resolucion dictada en ejercicio de la potestad sanciona-
dora, siempre en el ambito de sus competencias y respe-
tando las garantias del debido proceso contempladas en
la Constitucion de la Republica.
La potestad sancionatoria y los procedimientos adminis-
trativos sancionatorios se regiran por los principios de
legalidad, proporcionalidad, tipicidad, responsabilidad,
irretroactividad y prescripcion. En casos de inIraccion
fagrante, se podran emplear medidas provisionales y
cautelares de naturaleza real para asegurar la inmedia-
cion del presunto inIractor, la aplicacion de la sancion y
precautelar a las personas, los bienes y el ambiente.
Para tal eIecto, se consideraran inIracciones objeto de las
sanciones establecidas por los gobiernos autonomos des-
centralizados, todo incumplimiento por accion u omision
a las normativas expedidas por estos.
Art. 83.- CADUCIDAD.- El procedimiento administra-
tivo sancionador caducara si luego de treinta (30) dias de
iniciado, la administracion suspende su continuacion o
impulso.
De ser ese el caso, la administracion debera citar nue-
vamente al presunto responsable con la iniciacion de un
nuevo procedimiento sancionador, siempre que se encon-
trare dentro de los plazos de prescripcion respectivos.
El Iuncionario responsable de la caducidad de un proce-
dimiento sancionador, sera sancionado de conIormidad
con la normativa del GAD Provincial de Pichincha y pre-
vio expediente disciplinario.
Se entendera que el procedimiento ha sido suspendido,
si el presunto responsable no ha recibido resolucion o re-
querimiento de la administracion en el plazo establecido
en este articulo.
Art. 84.- RECURSOS.- Contra las resoluciones que im-
pongan sanciones administrativas, podran interponerse el
recurso de apelacion o el extraordinario de revision, que
se Iundaran en cualquiera de los motivos de nulidad o
anulabilidad.
En reIerencia al articulo 409 del COOTAD, las resolucio-
nes y actos administrativos, cuando no pongan fn a la via
administrativa, podran ser recurridos en apelacion ante la
maxima autoridad del gobierno autonomo descentraliza-
do. El recurso de apelacion podra interponerse directa-
mente sin que medie reposicion o tambien podra interpo-
nerse contra la resolucion que niegue la reposicion. De la
negativa de la apelacion no cabe recurso ulterior alguno
en la via administrativa.
Son susceptibles de este recurso los actos administrativos
que aIecten derechos subjetivos directos del administra-
do.
Art. 85.- IMPUGNACIN EN VA ADMINISTRA-
TIVA.- La resolucion de la maxima autoridad causara
ejecutoria. No sera necesario agotar la via administrativa
para reclamar por via judicial.
Art. 86.- COACTIVAS.- El GAD Provincial de Pichin-
cha cobrara las multas impuestas y los valores pendientes
o no pagados y ratifcados mediante resolucion ejecuto-
riada por via Coactiva.
Para el eIecto, la Direccion Financiera del GAD Provin-
cial de Pichincha emitira los Titulos de Credito corres-
pondientes.
Art. 87.- INFORMACIN FALSA.- Si por medio de
una inspeccion, auditoria ambiental o por cualquier otro
medio, el GAD Provincial de Pichincha comprobara que
los estudios ambientales y planes de manejo contuvieren
inIormaciones Ialsas u omisiones de hechos relevantes
en base a las cuales, la autoridad ambiental competente
los aprobo, la entidad ambiental de control presentara las
acciones penales que corresponden en contra de los re-
presentantes de la actividad, proyecto u obra correspon-
dientes.
Concomitantemente, se solicitara a la Autoridad Ambien-
tal Nacional la descalifcacion de Consultor, de acuerdo
con las normas vigentes del Ministerio del ramo.
TITULO VIII
GLOSARIO DE TRMINOS
Sin perjuicio de las demas defniciones previstas en la
normativa ambiental vigente, para la cabal comprension
y aplicacion de la presente Ordenanza, tomese en cuenta,
las siguientes defniciones:
Alcance.- Etapa del proceso de evaluacion de impactos
ambientales en la cual se determina el alcance, la Iocali-
zacion y los metodos a aplicarse en la realizacion de un
estudio de impacto ambiental, basado en las caracteristi-
cas de la actividad o proyecto propuesto y contando con
criterios obtenidos a traves de la participacion ciudadana.
El Resultado documental de esta etapa son los terminos
de reIerencia para el estudio de impacto ambiental.
Auditora Ambiental.- La Auditoria Ambiental (AA)
es un conjunto de metodos y procedimientos de caracter
tecnico que tiene por objeto verifcar el cumplimiento de
las normas de proteccion ambiental en actividades, obras
o proyectos de desarrollo y en el manejo sustentable de
los recursos naturales.
Ambiente: O Medio ambiente, comprende los alrededo-
res en los cuales la organizacion opera, incluye el agua,
aire, suelo, recursos naturales, fora, Iauna, seres huma-
nos, y su interrelacion.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades de la
organizacion, productos o servicios que puede interac-
tuar con el ambiente. Un aspecto ambiental signifcativo
es uno que tiene o puede tener un impacto ambiental sig-
nifcativo.
Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio
del Ambiente.
Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
(AAAr): Institucion cuyo sistema de evaluacion de
impactos ambientales ha sido acreditado por el pro-
ceso de descentralizacion ante el Sistema Unico de Ma-
nejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el
proceso de evaluacion de impactos ambientales, su
aprobacion y licenciamiento ambiental dentro del ambi-
to de sus competencias.
Autoridad Ambiental Provincial (AAP): Comprende
los Gobiernos Provinciales Autonomos que hubieren sus-
crito los Convenios de TransIerencia de Competencias
y Recursos con el Ministerio del Ambiente, por el cual
tienen competencia para ejercerlo.
Autoridad Ambiental de Aplicacin Cooperante
(AAAc): Institucion que, sin necesidad de ser acreditado
ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental, participa en
el proceso de evaluacion de impactos ambientales, emi-
tiendo a la AAAr su inIorme o pronunciamiento dentro
del ambito de sus competencias.
Autoridad Ambiental Sectorial: O Reguladores am-
bientales sectoriales, son las dependencias ministeriales
y otras entidades de la Funcion Ejecutiva, a los que por
acto normativo, cualquiera sea su jerarquia u origen, se
le hubiere asignado una competencia administrativa am-
biental en determinado sector o actividad economica.
Auditora Ambiental.- Conjunto de metodos y proce-
dimientos que tiene como objetivo la determinacion de
cumplimientos o conIormidades e incumplimientos o no
conIormidades, de elementos de la normativa ambiental
aplicable de un plan de manejo ambiental o de un sistema
de gestion ambiental, a traves de evidencias objetivas.
Aprovechamiento Sustentable.- Es la utilizacion de or-
ganismos, ecosistemas y otros recursos naturales en nive-
les que permitan su renovacion, sin cambiar su estructura
general.
reas Naturales Protegidas.- Son areas de propiedad
publica o privada, de relevancia ecologica, social, histo-
rica, cultural y escenica, establecidas en el pais de acuer-
do con la ley, con el fn de impedir su destruccion y pro-
curar el estudio y conservacion de especies de plantas o
animales, paisajes naturales y ecosistemas.
Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustan-
cia, derivado quimico o biologico, energias, radiaciones,
vibraciones, ruidos, o combinacion de ellos; que causa
un eIecto adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales,
fora, Iauna, seres humanos, a su interrelacion o al am-
biente en general.
Control de la Contaminacin Ambiental: Se enIoca en
reducir, minimizar o controlar los contaminantes que se
han Iormado en un proceso o actividad y que son o pue-
den ser liberados o emitidos (output) al ambiente.
Calidad Ambiental.- El control de la calidad ambien-
tal tiene por objeto prevenir, limitar y evitar actividades
que generen eIectos nocivos y peligrosos para la salud
humana o deterioren el medio ambiente y los recursos
naturales.
Comisario Ambiental.- Funcionario de la Direccion de
Gestion Ambiental, encargado de hacer cumplir lo que
dicta la presente Ordenanza.
Conservacin.- Es la administracion de la biosIera de
Iorma tal que asegure su aprovechamiento sustentable.
Consultor o Equipo Consultor.- Es la persona natural o
juridica proIesional especializado, que consta legalmente
califcado en el Registro de Consultores Ambientales del
MAE, en cumplimiento de lo establecido en los linea-
mientos constantes en el Acuerdo Ministerial No. 178
que contiene el Instructivo para la Califcacion y Registro
de Consultores, para lo cual la Autoridad Ambiental Pro-
vincial de Pichincha a traves de su Direccion de Gestion
Ambiental, solicitara conjuntamente con la presentacion
de los Terminos de ReIerencia, el Certifcado de Califca-
cion como Consultor Ambiental ante la reIerida Cartera
de Estado, documento que lo habilita para ingresar la do-
cumentacion al Gobierno Autonomo Descentralizado de
la Provincia de Pichincha, asi como todo documento que
sea requerido por el mismo.
Contaminacin.- Es la presencia en el ambiente de sus-
tancias, elementos, energia o combinacion de ellas, en
concentraciones y permanencia superiores o inIeriores a
las establecidas en la legislacion vigente.
Control Ambiental.- Es la vigilancia, inspeccion y apli-
cacion de medidas para mantener o recuperar caracteris-
ticas ambientales apropiadas para la conservacion y me-
joramiento de los seres naturales y sociales.
Costo Ambiental.- Son los gastos necesarios para la pro-
teccion, conservacion, mejoramiento y rehabilitacion del
medio ambiente.
Cuentas Patrimoniales.- Es el inventario valorativo que
se hace en un pais o region, de las reservas, riquezas y
elementos naturales, traducidos en recursos para el de-
sarrollo.
Dao Ambiental.- Es toda perdida, disminucion, de-
trimento o menoscabo signifcativo de la condiciones
preexistentes en el medio ambiente o uno de sus com-
ponentes. AIecta al Iuncionamiento del ecosistema o a la
renovacion de sus recursos.
Daos Sociales.- Son los ocasionados a la salud humana,
al paisaje, al sosiego publico y a los bienes publicos o
privados, directamente aIectados por actividad contami-
nante.
Desechos Peligrosos.- Son aquellos desechos solidos,
pastosos, liquidos o gaseosos resultantes de un proceso
de produccion, transIormacion, reciclaje, utilizacion o
consumo y que contengan algun compuesto que tenga
caracteristicas reactivas, infamables, corrosivas, inIec-
ciosas, o toxicas, que represente un riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo
a las disposiciones legales vigentes.
Derechos Ambientales Colectivos.- Son aquellos com-
partidos por la comunidad para gozar de un medio am-
biente sano y libre de contaminacion.
Desarrollo Sustentable.- Es el mejoramiento de la ca-
lidad de la vida humana dentro de la capacidad de carga
de los ecosistemas; implica la satisIaccion de las nece-
sidades actuales sin comprometer la satisIaccion de las
necesidades de las Iuturas generaciones.
Disposicin Final.- Es la accion de deposito permanente
de los desechos en sitios y condiciones adecuadas para
evitar daos a la salud y al ambiente.
Diversidad Biolgica o Biodiversidad.- Es el conjunto
de organismos vivos incluidos en los ecosistemas terres-
tres, marinos, acuaticos y del aire. Comprende la diversi-
dad dentro de cada especie, entre varias especies y entre
los ecosistemas.
Derechos y Costos Ambientales.- Son valores econo-
micos que los regulados deberan cancelar por concepto
del control ambiental que se eIectua a sus actividades,
proyectos u obras, por inspecciones, muestreos, analisis,
revision de documentos tecnicos y otras medidas que
sean necesarias.
Ecosistema.- Es la unidad basica de integracion organis-
mo - ambiente, que resulta de las relaciones existentes
entre los elementos vivos e inanimados de un area dada.
Entidad Ambiental de Control: Es la Autoridad Am-
biental Nacional, el gobierno seccional autonomo en
cuyo Iavor se han descentralizado atribuciones de con-
trol ambiental correspondientes a la autoridad ambiental
nacional, o los organismos del SNDGA o las institucio-
nes integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestion Ambiental en su respectivo ambito de competen-
cias sectoriales o por recursos naturales.
Energas Renovables: Es el aprovechamiento de los
recursos naturales tales como: aire, sol, agua y biomasa
para la produccion de energia mediante la aplicacion de
tecnologias apropiadas en de manera sostenible.
Estudio de Impacto Ambiental.- Es el mecanismo siste-
matico y ordenado mediante el cual se puede determinar
los potenciales impactos ambientales que generan las ac-
tividades humanas, Iundamentandose en la realizacion de
estudios descriptivos, analiticos y predictivos tendientes
a identifcar, predecir e identifcar, asi como prevenir las
consecuencias ambientales que determinadas acciones,
planes o proyectos puedan causar al ambiente natural.
Ademas describen las medidas para prevenir, controlar,
mitigar y compensar las alteraciones ambientales signi-
fcativas.
Estudios de Impacto Ambiental Ex post.- Los Estudios
de Impacto Ambiental Ex post, son estudios tecnicos si-
milares a los EsIA para establecimientos Categoria B,
pero aplicables a los proyectos que estan en cualquiera
de sus Iases de ejecucion. Tienen por objetivo la identif-
cacion y determinacion de los eIectos benefciosos y no-
civos que una actividad esta provocando sobre los com-
ponentes socio-ambientales, en la perspectiva de defnir
las medidas de mitigacion que deben incorporarse para
minimizar o eliminar los impactos negativos y potenciar
los impactos positivos generados.
Evaluacin de Impacto Ambiental.- Es el procedimien-
to administrativo de caracter tecnico que tiene por objeto
determinar obligatoriamente y en Iorma previa, la viabi-
lidad ambiental de un proyecto, obra o actividad publica
o privada. Tiene dos Iases: el estudio de impacto ambien-
tal y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicacion
abarca desde la Iase de pre Iactibilidad hasta la de aban-
dono o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad
pasando por las Iases intermedias.
Generador.- Se entiende toda persona natural o juridi-
ca, cuya actividad produzca desechos peligrosos u otros
desechos. Si esa persona es desconocida, sera aquella
persona que este en posesion de esos desechos y/o los
controle.
Generacin.- Cantidad de desechos originados por una
determinada Iuente en un intervalo de tiempo dado.
Gua de Prcticas Ambientales.- Las Guias de Bue-
nas Practicas Ambientales son lineamientos basicos y
recomendaciones sencillas que permiten a las personas
naturales o juridicas, publicas o privadas, nacionales o
internacionales interactuar de manera respetuosa con el
entorno socio-ambiental y con la propia gestion empre-
sarial a fn de preservar el entorno natural, incentivando a
las personas y organizaciones a que asuman al ambiente
como un Iactor positivo para optimizar la productividad
y ahorrar tiempo y recursos. La Guia de Buenas Prac-
ticas Ambientales estara acompaada de su respectivo
Plan de Manejo Ambiental.
Gestin Ambiental.- Conjunto de politicas, normas, ac-
tividades operativas y administrativas de planeamiento,
fnanciamiento y control estrechamente vinculadas, que
deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para ga-
rantizar el desarrollo sustentable y una optima calidad de
vida.
Impacto Ambiental.- Es la alteracion positiva o negati-
va del ambiente, provocada directa o indirectamente, en
Iorma simple o acumulada, por una obra, inIraestructura,
proyecto o actividad, en un area determinada, teniendo
en cuenta la estructura y Iuncion de los ecosistemas pre-
sentes e incluyendo Iactores o condiciones tales como:
suelo, aire, agua, minerales, fora, Iauna, ruido, vibra-
ciones, emanaciones y otras Iormas de contaminacion;
objetos o areas de valor historico, arqueologico, estetico
o paisajistico y aspectos economicos, sociales, culturales
o salud publica.
Informacin Ambiental.- Es toda la inIormacion calif-
cada que procesa la red nacional de inIormacion y vigi-
lancia ambiental. La inIormacion ambiental se sustenta
en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspeccion
y vigilancia; es de caracter publico y debe diIundirse pe-
riodicamente.
Inspector Ambiental.- Funcionario de la Direccion de
Gestion Ambiental, encargado de realizar la verifcacion
de los estudios de impacto ambiental y el seguimiento a
los planes de impacto ambiental.
Instrumentos de Gestin Ambiental.- Para eIectos de
esta Ley constituyen los mecanismos de orden tecnico,
juridico, o de otro tipo conducentes a lograr racionalidad
y efciencia en la gestion ambiental. A traves de los ins-
trumentos tecnicos y legales se establecen las obligacio-
nes de las personas respecto al medioambiente.
Incentivos.- Instrumentos de tipo economico, estable-
cidos en leyes y reglamentos para Iavorecer el cumpli-
miento de las normas ambientales.
Laboratorio Acreditado: Persona juridica, publica o
privada, que realiza los analisis Iisicos, quimicos, bioqui-
micos y/o microbiologicos en muestras de agua, suelo o
aire y que se encuentra acreditada bajo la Norma Interna-
cional ISO/IEC 17025 o la que determine el Organismo
Ofcial de Acreditacion.
Licencia Ambiental.- Es la autorizacion que otorga la
autoridad competente a una persona natural o juridica,
para la ejecucion de un proyecto, obra o actividad. En
ella se establecen los requisitos, obligaciones y condicio-
nes que el benefciario debe cumplir para prevenir, mi-
tigar o corregir los eIectos indeseables que el proyecto,
obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
Medio Ambiente.- Sistema global constituido por ele-
mentos naturales y artifciales, Iisicos, quimicos o biolo-
gicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modifcacion por la naturaleza o la accion humana, que
rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas
maniIestaciones.
Mejoramiento.- Es el incremento de la capacidad de un
ecosistema o de una poblacion para satisIacer una Iun-
cion particular o para rendir un producto determinado.
Multas Adicionales.- Tambien conocidas como multas
compulsivas o coercitivas, que se imponen de Iorma si-
multanea y consisten en la imposicion de una multa o
de un apremio patrimonial a eIectos de conseguir el aca-
tamiento de las disposiciones que pueden incrementarse
paulatinamente hasta que se cumpla con el acto adminis-
trativo.
No Conformidad Mayor (NC+).- Esta califcacion im-
plica una Ialta grave Irente al Plan de Manejo Ambiental
y/o Leyes Aplicables. Una califcacion de NC puede ser
aplicada tambien cuando se produzcan repeticiones pe-
riodicas de no conIormidades menores. Los criterios de
califcacion son los siguientes:
- Correccion o remediacion de caracter diIicil
- Correccion o remediacion que requiere mayor tiempo
y recursos, humanos y economicos
- El evento es de magnitud moderada a grande
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o Iata-
les
- Evidente despreocupacion, Ialta de recursos o negli-
gencia en la correccion de un problema menor
No Conformidad Menor (nc-).- Esta califcacion impli-
ca una Ialta leve Irente al Plan de Manejo Ambiental y/o
Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
- Facil correccion o remediacion
- Rapida correccion o remediacion
- Bajo costo de correccion o remediacion
- Evento de magnitud pequea, extension puntual,
poco riesgo e impactos menores, sean directos y/o in-
directos.
Organizacin: compaia, corporacion, frma, empre-
sa, autoridad o institucion, o parte o combinacion de las
mencionadas, ya sea constituidas legalmente o no, publi-
ca o privada, y que tiene sus propias Iunciones y admi-
nistracion.
Ordenamiento del Territorio.- Es la organizacion diri-
gida a la coordinacion administrativa, a la aplicacion de
politicas sectoriales, al logro del equilibrio regional y a
la proteccion del medioambiente. Este proceso, progra-
ma y evalua el uso del suelo y el manejo de los recursos
naturales en el territorio nacional y en las zonas sobre las
que el Estado ejerce soberania y jurisdiccion.
Parmetro, Componente o Caracterstica: Variable o
propiedad Iisica, quimica, biologica, combinacion de las
anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracte-
rizar la calidad del recurso agua, aire o suelo. De igual
manera sirve para caracterizar las descargas o emisiones
hacia los recursos mencionados.
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece
en detalle y en orden cronologico las acciones que se re-
quieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y com-
pensar los posibles impactos ambientales negativos, o
acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo
de una accion propuesta.
Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de
varios subplanes, dependiendo de las caracteristicas de la
actividad o proyecto propuesto.
Promotor.- Persona natural o juridica, del sector privado
o publico, que emprende una accion de desarrollo o re-
presenta a quien la emprende y que es responsable en el
proceso de evaluacion del impacto ambiental ante las au-
toridades de aplicacion del presente reglamento (sic); en-
tiendanse por Promotor en el sentido de este reglamento
(sic) tambien los Promotores y ejecutores de actividades
o proyectos que tienen responsabilidad sobre el mismo a
traves de vinculaciones contractuales, concesiones, auto-
rizaciones o licencias especifcas, o similares.
Prevencin de la Contaminacin Ambiental: Uso de
procesos, practicas, materiales o productos que evitan,
reducen o controlan la contaminacion, lo cual puede in-
cluir, reciclaje, tratamiento, cambios de procesos, meca-
nismos de control, uso efciente de los recursos y susti-
tucion de materiales. La prevencion, se enIoca en evitar
o reducir la Iormacion de contaminantes para prevenir
la contaminacion ambiental, eliminando o reduciendo la
utilizacion o ingreso (input) en un proceso de sustancias
o elementos que puedan ser o transIormarse en contami-
nantes.
Prevencin.- Conjunto de actividades y decisiones par-
ticipativas ante las causas basicas de los impactos y ries-
gos ambientales sobre los recursos naturales y biodiver-
sidad y sobre la seguridad, salud y ambiente relativos a
los procesos antropicos.
Precaucin.- Es la adopcion de medidas efcaces para
impedir la degradacion del medioambiente.
Preservacin de la Naturaleza.- Es el conjunto de poli-
ticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a
asegurar el mantenimiento de las condiciones que hacen
posible el desarrollo de los ecosistemas.
Proteccin del Medioambiente.- Es el conjunto de poli-
ticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a
prevenir y controlar el deterioro del medioambiente. In-
cluye tres aspectos: conservacion del medio natural, pre-
vencion y control de la contaminacion ambiental y ma-
nejo sustentable de los recursos naturales. La proteccion
ambiental es tarea conjunta del Estado, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales y sector privado.
Recursos Naturales.- Son elementos de la naturaleza
susceptibles de ser utilizados por el hombre para la sa-
tisIaccion de sus necesidades o intereses economicos, so-
ciales y espirituales. Los recursos renovables se pueden
renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables
son aquellos que Iorzosamente perecen en su uso.
Registro.- Documento ofcial de caracter tecnico que
debe ser llenado por el Regulado con la inIormacion re-
Ierente a los procesos de produccion o de prestacion de
servicios, el cual debera ser suscrito ofcialmente por el
representante legal de la empresa.
Regulados.- Son personas naturales o juridicas de de-
recho publico o privado, nacionales o extranjeras, u or-
ganizaciones que a cuenta propia o a traves de terceros
realizan en el territorio del canton y de Iorma regular o
accidental, cualquier actividad que tenga el potencial de
aIectar la calidad de los recursos agua, aire o suelo como
resultado de sus acciones u omisiones.
Reincidencia de la infraccin.- Se establece la reinci-
dencia de la inIraccion cuando emitida la resolucion prin-
cipal esta se ejecutoria y en lo posterior se inicia otro ex-
pediente por la misma inIraccion que ya Iue sancionado
y es cosa juzgada.
Reposicin.- Es la accion de reponer el medioambiente
o uno de sus componentes a una calidad similar a la que
tenian con anterioridad al dao causado; o en caso de no
ser ello posible restablecer sus prioridades basicas.
Restauracin.- Es el retorno a su condicion original de
un ecosistema o poblacion deteriorada.
Riesgo Ambiental.- Peligro potencial que aIecta al
medioambiente, los ecosistemas, la poblacion y/o sus
bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y seve-
ridad del dao causado por accidentes o eventos extraor-
dinarios asociados con la implementacion y ejecucion de
una actividad o proyecto propuesto.
Sector.- Para eIectos de la gestion ambiental se considera
sector al area de gestion relacionada con la conservacion
de los ecosistemas y la biodiversidad, integracion del
patrimonio genetico, control y prevencion de la conta-
minacion ambiental, aprovechamiento de los recursos
naturales, ambiente humano, desarrollo de actividades
productivas y de servicios, mitigacion de riesgos y desas-
tres naturales antropicos y otros.
Situacin de Emergencia.- Accidente o incidente gene-
rado al interior de un establecimiento que para ser contro-
lado requiere de la inmediata actuacion de equipos espe-
ciales y cuyos eIectos podrian aIectar al medioambiente
externo en que se produce, a la salud de la poblacion, o
a los bienes e inIraestructura publica. Involucra valores
esteticos, escenicos, recreativos, de integridad Iisica y
mental, y en general de la calidad de vida.
Subsistema de Gestin Ambiental.- Esta conIormado
por organismos y entidades de la administracion publica
central, institucional y seccional, que individual o con-
juntamente se encargan de administrar sectores especi-
fcos de la gestion ambiental, tales como: el manejo de
los recursos de agua, aire, suelo, Iauna y biodiversidad,
dentro de los principios generales que rige el Sistema de
Gestion Ambiental.
Sustancias Nocivas.- Cualquier elemento, compuesto,
derivado quimico, biologico, energia, radiacion, vibra-
cion, ruido o combinacion de ellos, que causa un eIec-
to adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, fora,
Iauna, seres humanos, a su interrelacion o al ambiente en
general.
Tamizado.- Etapa del proceso de evaluacion de impactos
ambientales en la cual se determina de manera estanda-
rizada la necesidad (o no) de un estudio de impacto am-
biental previo a la implementacion o ejecucion de una
actividad o proyecto propuesto.
Tecnologas Alternativas.- Aquellas que suponen la
utilizacion de Iuentes de energia permanente, ambiental-
mente limpias y con posibilidad de uso generalizado en
lugar de las tecnologias convencionales.
Trminos de Referencia.- Los terminos de reIerencia
para un Estudio de Impacto Ambiental determinaran el
alcance, la Iocalizacion y los metodos y tecnicas a apli-
carse en la elaboracion de dicho estudio en cuanto a la
proIundidad y nivel de detalle de los estudios para las va-
riables ambientales relevantes de los diIerentes aspectos
ambientales: medio Iisico, medio biotico, medio socio-
cultural y salud publica.
Valor Ecolgico de los Recursos Naturales.- Es el valor
economico que el Estado asigna a los recursos naturales
y que constaran en cuentas especiales, a cargo del Minis-
terio de Economia y Finanzas.
Primera.- Encarguese a la Direccion del Gestion Am-
biental la ejecucion del proceso de socializacion de este
instrumento, para lo cual coordinara interna y externa-
mente los mecanismos necesarios para su cumplimiento.
Segunda.- Los establecimientos nuevos que deseen ins-
talarse y Iuncionar en la provincia de Pichincha, a partir
de la Iecha que entre en vigencia esta Ordenanza, deben
presentar a la Autoridad Ambiental de Aplicacion Res-
ponsable del GAD Provincial de Pichincha, un Estudio
de Impacto Ambiental o una Ficha Ambiental y Plan de
Manejo, en base a lo establecido en la presente Ordenan-
za, en Iorma previa a su operacion.
Tercera.- Los establecimientos artesanales nuevos y en
Iuncionamiento, deberan presentar una Ficha Ambiental
y acogerse a Buenas Practicas Ambientales, ademas de
los requisitos establecidos en esta Ordenanza.
Cuarta.- El manejo, gestion, recoleccion, transporte, asi
como la disposicion fnal de los residuos de los estable-
cimientos de Categoria A y B deberan realizarla a traves
de los gestores califcados por la Autoridad Ambiental
Nacional o por las Municipalidades.
Quinta.- Los promotores en Iorma individual o agrupada
en sectores, podran presentar a la Autoridad Ambiental
de Aplicacion Responsable del GAD Provincial de Pi-
chincha, propuestas de Normas Tecnicas, adjuntando el
estudio tecnico actualizado que la sustente.
Sexta.- Las tasas de servicios y multas se aplicaran a lo
previsto en el Texto Unifcado de Legislacion Ambiental
Secundaria o en sus reIormas, en lo que corresponda.
Sptima.- Cuando se refera en la presente Ordenanza
a plazos o terminos, estos se entenderan solamente los
dias habiles; y cuando se seale periodos de 30 dias se
contaran todos los dias.
Octava.- Los montos correspondientes a pagos y sancio-
nes, expresados en terminos del Sueldo Basico Unifcado
(SBU) en esta Ordenanza, se calculara de conIormidad
con el valor vigente a la Iecha en que se eIectue el pago,
por la prestacion de los servicios de gestion ambiental
y/o de las sanciones impuestas.
Novena.- En lo no previsto en la presente Ordenanza, se
regira por lo prescrito en la Constitucion de la Republica
del Ecuador, Codigo Organico de Organizacion Terri-
torial, Autonomia y Descentralizacion, Texto Unifcado
de Legislacion Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente, Ley de Gestion Ambiental, Ley de Preven-
cion y Control de la Contaminacion Ambiental y sus
reIormas, Decretos Ejecutivos y Acuerdos Ministeriales
emitidos por la AAAN, asi como los principios del Dere-
cho Administrativo.
Dcima.- En caso de que por responsabilidad del Pro-
motor de la actividad, obra o proyecto, se causare un im-
pacto ambiental negativo-severo y/o critico, se ordenara
que el Promotor o responsable de dicho impacto, reali-
ce las actividades de remediacion y recuperacion. En el
caso de que dichas actividades no se llegaren a ejecutar
el GAD Provincial de Pichincha ejecutara la garantia de
existir y dispondra el inicio de las actividades inheren-
tes para dicha recuperacion, si contare con los recursos y
presupuestos, cuyos gastos seran de responsabilidad del
Promotor de la actividad, obra o proyecto, a quien se le
dispondra el pago, mas el 10 del costo de remediacion;
caso contrario, el pago se realizara via coactiva, con los
recargos de ley.
El Promotor ademas sera responsable por los pagos de
daos y perjuicios por motivo del impacto ambiental
negativo-severo y/o critico.
Dcima Primera.- La Direccion de Gestion Ambien-
tal no aprobara inIormes de laboratorios y/o resultados
de analisis Iisico-quimicos como bacteriologicos, entre
otros, que provengan de Laboratorios que no esten acre-
ditados ante el Organismo de Acreditacion respectivo.
Dcima Segunda.- Los consultores que elaboren las Fi-
chas y Planes de Manejo Ambiental, TDRs, EsIA, Ex
Ante y Expost, AAC, AAI, o cualquier documento tecni-
co ambiental, no podran Iormar parte de la supervision,
auditoria, fscalizacion, seguimiento o implementacion
del PMA o del cumplimiento de la gestion ambiental de
cada actividad, obra o proyecto que realice la autoridad
ambiental gubernamental o el delegado del GAD Provin-
cial de Pichincha, y en caso de presentarse este tipo de
situaciones, la Direccion de Gestion Ambiental anulara
todos los procesos administrativos iniciados y la docu-
mentacion tecnica-economica presentada.
Dcima Tercera.- Para el caso de actividades sujetas a
Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, las acti-
vidades de Estaciones Radioelectricas Fijas de Servicio
Movil, Mineria Artesanal y Granjas Avicolas Ponedoras,
se aplicara lo dispuesto en los Acuerdos Ministeriales
Nos. 10, 27 y 36; y sus reIormas, asi como los que la
Autoridad Ambiental Nacional, emita para estas u otras
actividades, obras o proyectos.
Dcimo Cuarta.- Para el proceso de Participacion Ciu-
dadana se aplicara lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo
No. 1040, publicado en el Registro Ofcial No.332 de 8
de mayo del 2008, asi como los Acuerdos Ministeriales
Nos. 112, 121 y 106 publicados en los Registros Ofciales
Nos. 428 y 82 de 18 de septiembre del 2008 y 7 de Di-
ciembre del 2009, respectivamente, asi como sus reIor-
mas y Iuturas disposiciones que se dicten a este respecto.
Dcimo Quinta.- El GAD Provincial de Pichincha con el
apoyo de la Direccion de Gestion Ambiental y la Procu-
raduria Sindica, una vez expedida la presente Ordenanza,
determinaran y celebraran los convenios interinstitucio-
nales que Iueren necesarios, para coordinar la adecuada
aplicacion de este cuerpo normativo.
Dcimo Sexta.- El GAD Provincial de Pichincha, bajo la
coordinacion de la Direccion de Gestion Ambiental, or-
ganizara un programa de capacitacion dirigido a equipos
tecnicos, fnancieros, lideres comunitarios, cuerpos cole-
giados y gremios, con el fn de mejorar la comprension
y aplicacion de las disposiciones de esta Ordenanza, asi
como los respectivos sustentos tecnicos y legales que la
amparan.
Primera.- En el plazo de hasta 90 dias a partir de la san-
cion de la presente Ordenanza, se socializara este instru-
mento normativo en los diIerentes sectores vinculados a
los procesos de Regulacion Ambiental.
Segunda.- Las guias metodologicas, asi como todos los
instrumentos y Iormatos necesarios para la aplicacion
de la presente Ordenanza, deberan ser expedidos por
el GAD de la Provincia de Pichincha, una vez que este
cuente con la acreditacion emitida por el Ministerio del
Ambiente y, en el plazo de 120 dias, contados a partir de
la Iecha de publicacion de la presente Ordenanza.
Tercera.- Los establecimientos que estan Iuncionando a
la Iecha de publicacion de la presente Ordenanza, debe-
ran registrarse ante la Direccion de Gestion Ambiental
del GAD Provincial de Pichincha, en el plazo maximo
de 180 dias, a partir de la publicacion de la presente Or-
denanza.
Cuarta.- Los representantes de los sectores productivos
sujetos al cumplimiento de las Fichas Ambientales y/o
Guias de Buenas Practicas Ambientales, disponen del
plazo de 240 dias, a partir de la publicacion de la presente
Ordenanza, para presentar a la Direccion de Gestion Am-
biental del GAD Provincial de Pichincha, sus respectivas
propuestas tecnicas sectoriales.
Quinta.- El GAD Provincial de Pichincha coordinara la
aplicacion de esta Ordenanza con las demas autoridades
competentes del Sistema Descentralizado de Gestion
Ambiental. Para el eIecto debera celebrar los convenios
de cooperacion con los organismos o dependencias que
correspondan.
Sexta.- El GAD Provincial de Pichincha a traves de la
Direccion de Gestion Ambiental coordinara la elabora-
cion de un Proyecto tecnico para la puesta en marcha del
Laboratorio de Control Publico Provincial, misma que
Iundamente su sustentabilidad en Iorma previa a su im-
plementacion.
Hasta tanto, sera la DGA la encargada de que se prevea la
contratacion de servicios especializados de Laboratorios
del territorio provincial, que cuenten con parametros
acreditados ante la OAE Organismo de Acreditacion
Ecuatoriano.
Sptima.- La Direccion de Gestion de la Comunicacion
Social del GAD Provincial de Pichincha, en coordina-
cion con la DGA, elaborara un programa de diIusion y
capacitacion a los sectores involucrados, respecto del
contenido y aplicacion de la presente Ordenanza.
Octava.- La Direccion Financiera del GAD Provincial
de Pichincha creara en el plazo de 60 dias, una cuenta
especial para los recursos provenientes de los costos y
servicios ambientales; asi como por multas ambientales,
los mismos que seran utilizados unica y exclusivamente
conIorme lo detalla la presente Ordenanza.
Novena.- La Direccion de Gestion Ambiental en el pla-
zo maximo de 120 dias, elaborara la propuesta para la
implementacion de un Fondo Ambiental, que debera
constituirse con los Iondos provenientes de la ejecucion
de los procesos de regulacion y control ambiental en el
territorio provincial, para la adecuada canalizacion de los
recursos para ser destinados a actividades de proteccion,
prevencion, mitigacion, conservacion y adecuado ma-
nejo de los recursos naturales y del patrimonio natural
provincial, de conIormidad con las prioridades y politi-
cas ambientales establecidas por el GAD Provincial de
Pichincha a traves de todos sus instrumentos de gestion,
asi como con las normas nacionales que se emitan al res-
pecto.
DISPOSICIN FINAL
Esta Ordenanza entrara en vigencia a partir de su san-
cion, debiendose publicar en la Gaceta Provincial, en el
dominio Web institucional y en el Registro Ofcial.
Dado en la sesion ordinaria, eIectuada el diecisiete de Ie-
brero de dos mil doce.
te.
Quito, 24 de Iebrero de 2012
CERTIFICACIN
Certifco que la presente Ordenanza Iue aprobada en dos
discusiones, en sesiones ordinarias, eIectuadas el 15 de
diciembre de 2011 y 17 de Iebrero de 2012.
Quito, 24 de Iebrero de 2012
CERTIFICACIN
Certifco que mediante Resolucion 001-S0-2012, la Pre-
Iecta Provincial de Pichincha, Subrogante, doctora Mar-
cela Costales, de acuerdo con lo prescrito en el Art. 322
del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Auto-
nomia y Descentralizacion, Sanciono la Ordenanza que
regula la aplicacion del Subsistema de Evaluacion de Im-
pacto Ambiental de la Provincia de Pichincha, el 24 de
Iebrero de 2012; y, consecuentemente, a partir de esa Ie-
cha, entro en vigencia y Iue publicada en el Registro Of-
cial, Edicion Especial, No 275, de 29 de marzo de 2012.
REFORMA-1-GPP-2012
ORDENANZA 005-HCPP-2010
CONSIDERANDO:
Que mediante Ordenanza Provincial No. 005-HCPP-
2010 de 14 de enero de 2010, publicada en el Registro
Ofcial No. 148 de 11 de marzo de 2010, se constituyo la
Empresa Publica HIDROEQUINOCCIO EP., como una
sociedad de derecho publico, con personeria juridica y
patrimonio propio; autonomia presupuestaria, fnancie-
ra, economica, administrativa y de gestion.
Que HIDROEQUINOCCIO EP, de conIormidad con lo
dispuesto por el Art. 2 de la Ordenanza Provincial reIe-
rida anteriormente, fjo su ambito de accion en la sub-
cuenca del rio Guayllabamba, desde su nacimiento hasta
la desembocadura con el rio Blanco, por lo que en base
a las Iacultades y atribuciones suscribio varios contratos
de consultoria para la realizacion de los estudios de Iacti-
bilidad y diseos defnitivos de los proyectos hidroelec-
tricos del Sistema Hidroelectrico Integrado Guayllabam-
ba, conIormado por los proyectos denominados: Chontal,
Chespi-Palma Real, Chirapi, Manduriacu, Tortugo, El
Tigre y Llurimaguas.
Que es necesario para asegurar ingresos propios a la
Empresa, participar en concursos ante terceras personas
publicas o privadas en la presentacion de oIertas para el
desarrollo de estudios e investigaciones; construccion,
fscalizacion y supervision de obras y proyectos electri-
cos; asi como estudios y obras que contribuyan con el
desarrollo social y manejo ambiental.
Que en ejercicio de las atribuciones que le conferen los
Arts. 5, numeral 2 de la Ley Organica de Empresas Publi-
cas y 47 literal a) del Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion;
RESUELVE:
EXPEDIR LA REFORMA AL ART. 2 y A LA DIS-
POSICIN FINAL DE LA ORDENANZA DE
CONSTITUCION DE LA EMPRESA PUBLICA HI-
DROEQUINOCCIO EP.
Art. 1.- Cambiese el inciso segundo del Art. 2 de la Or-
denanza de Creacion de la Empresa HIDROEQUINOC-
CIO EP, por el siguiente que dira:
'El ambito de accion de la Empresa lo constituyen los
proyectos electricos en todas sus Iases incluyendo la de
comercializacion y los que se le concesionen y deleguen
para el cumplimiento de los siguientes objetivos:
Art. 2.- Aadase despues del segundo inciso del Art. 2 de
la Ordenanza de Creacion de la Empresa HIDROEQUI-
NOCCIO EP, el siguiente texto:
'Compete ademas a HIDROEQUINOCCIO EP, dentro
de los proyectos electricos, participar ante terceras perso-
nas publicas o privadas en la presentacion de oIertas para
realizar proyectos de fscalizacion, supervision, desarro-
llo social, manejo ambiental y diseo; y, construccion
viales, en las areas de infuencia de los proyectos.
Todos estos proyectos para su ejecucion seran debida-
mente coordinados con las diIerentes autoridades y nive-
les de gobierno que corresponda.
Art. 3.- En la Disposicion Final de la Ordenanza de
Constitucion de la Empresa HIDROEQUINOCCIO EP,
aadase el siguiente texto:
'De la ejecucion de la presente ReIorma a la Ordenanza
de Constitucion de la Empresa HIDROEQUINOCCIO
EP, encarguese al Gerente General.
Consecuentemente, el texto de la Ordenanza con las re-
Iormas queda establecido de la siguiente manera:
Art. 1.- Creacin y Rgimen.- Constituyese la empresa
HIDROEQUINOCCIO EP como sociedad de derecho
publico, con personalidad juridica y patrimonio propio;
autonomia presupuestaria, fnanciera, economica, admi-
nistrativa y de gestion. Se sujetan al ordenamiento juri-
dico legal de la Republica del Ecuador, en general, y en
especial a la Ley.
Organica de Empresas Publicas, a la Ordenanza que re-
gula la creacion de las Empresas Publicas del Gobierno
Autonomo Descentralizado de Pichincha, a la Ordenanza
de creacion, a la normativa interna que expidan sus or-
ganos y mas normas vigentes en el territorio del estado
del Ecuador, aplicables a su naturaleza y objeto, para el
cumplimiento de su objeto y objetivos.
Cumplira el regimen especial de gestion del talento hu-
mano, contratacion, mecanismos asociativos y de expan-
sion y desarrollo, economico, de fnanciamiento, sistemas
de inIormacion, control y auditoria de la Ley Organica de
Empresas Publicas; podran establecer empresas subsi-
diarias, empresas fliales, agencias y unidades negocio,
de conIormidad con la Ley.
Las o los Gerentes Generales ejerceran la representacion
legal, judicial y extrajudicial; y, la creacion, Iusion, esci-
sion y liquidacion de las empresas se eIectuara conIorme
las disposiciones de la Ley Organica de Empresas Publi-
cas y las normas aplicables de la Legislacion de la Repu-
blica del Ecuador, observando los procedimientos legis-
lativos internos institucionales y la presente Ordenanza.
Art. 2.- Objeto y mbito.- La Empresa tiene por objeto
la prestacion del servicio publico de suministro de elec-
tricidad, en su componente de generacion, de competen-
cia delegada a la empresa; para lo cual puede aprovechar
sustentablemente los recursos naturales y bienes publicos
necesarios, dedicandose principalmente al diseo, cons-
truccion, instalacion, operacion, administracion y mante-
nimiento de centrales de generacion hidroelectrica.
El ambito de accion de la empresa lo constituyen los pro-
yectos electricos en todas sus Iases incluyendo la de co-
mercializacion, y los que se le concesionen y deleguen,
para el cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) La gestion del sector estrategico de generacion de
electricidad que se le concesione o delegue;
b) El Iomento del desarrollo integral, sustentable, des-
centralizado y desconcentrado del Estado, contribu-
yendo a la satisIaccion de las necesidades basicas de
los habitantes de la provincia y del pais, a la
utilizacion racional de los recursos naturales y a la
reactivacion y desarrollo del aparato productivo me-
diante la seguridad de la oIerta energetica; y,
c) El cumplimiento de los objetivos de la Ley Organica
de Empresas Publicas en lo que corresponda.
Compete ademas a HIDROEQUINOCCIO EP, dentro de
los proyectos electricos, participar ante terceras personas
publicas o privadas en la presentacion de oIertas para
realizar proyectos de Fiscalizacion, Supervision, Desa-
rrollo Social, Manejo Ambiental, y Diseo y Construc-
cion Viales, en las areas de infuencia de los proyectos.
Todos estos proyectos para su ejecucion seran debida-
mente coordinados con las diIerentes autoridades y nive-
les de gobierno que corresponda.
Art. 3.- Capacidad.- En Iuncion del cumplimiento de
su objeto y dentro de su ambito de accion, la Empresa
puede realizar toda clase de actos permitidos por la ley
a las empresas publicas, que sean acordes con el mismo
y necesarios y convenientes para su cumplimiento, en la
Iorma prevista en la Constitucion y las leyes de la Repu-
blica del Ecuador.
DISPOSICIONES FINALES
De la ejecucion de la presente ReIorma a la Ordenanza de
Constitucion de HIDROEQUINOCCIO EP, encarguese
al Gerente General.
La presente ReIorma a la Ordenanza de Creacion de HI-
DROEQUINOCCIO EP, entrara en vigencia a partir de
su sancion, sin perjuicio de la publicacion en el Registro
Ofcial.
Dado en la sesion ordinaria, eIectuada el diecisiete de
mayo de dos mil doce.
I.) Maria Vasconez, Secretaria del Consejo.
CERTIFICACIN
Certifco que la presente ReIorma a la Ordenanza de
Constitucion de Constitucion de HIDROEQUINOCCIO
EP, Iue aprobada por el Consejo Provincial de Pichincha,
en dos discusiones; en sesiones eIectuadas el 27 de abril
y 17 de mayo de 2012.
CERTIFICACIN
Certifco que mediante Resolucion 003-S0-2012, el
PreIecto de Pichincha, economista Gustavo Baroja, de
acuerdo con lo prescrito en el Art. 322 del Codigo Or-
ganico de Organizacion Territorial, Autonomia y Des-
centralizacion, Sanciono las reIormas al Art. 2 y a la
Disposicion Final de la Ordenanza de Constitucion de
la Empresa Publica HIDROEQUINOCCIO EP, el 22 de
mayo de 2012; y, consecuentemente, a partir de esa Ie-
cha, entro en vigencia.

Gadp P

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Gadp P

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Gaceta Ofcial N 1 - 17 de septiembre de 2012 - Gobierno Provincial de Pichincha 2

Gaceta Ofcial N 1 - 17 de septiembre de 2012 - Gobierno Provincial de Pichincha 3

You might also like