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Revista NEJ - Eletrnica, Vol. 18 - n. 3 - p. 565-568 / set-dez 2013

Disponvel em: www.univali.br/periodicos
ENSINO JUST-IN-TIME
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Jacinto Nelson de Miranda Coutinho
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INTRODUO
O ttulo do presente ensaio uma brincadeira, mas poderia ser uma metfora se a srio de
pudesse levar o comportamento de muitos professores, em pases perifricos, na formao atual
dos juristas.
Just-in-time, como se sabe, o nome que se d ao modo de agir utilizado no mercado para
os casos nos quais a mercadoria no est disposio fsica do consumidor, embora possa ser
prontamente buscada no fornecedor de modo a satisfazer a quem a procura. O tempo de espera, desta
maneira, debitado ao consumidor; assim como se pode ter um reduzido custo na manuteno do
estoque que, no poucas vezes, no sufciente ou mesmo no se encontra disposio. Tudo, como
se sabe, responde a uma lgica, totalmente deforme quando o assunto a devida satisfao.
por isso que o ttulo (Insegnamento Just-in-time) um non sense. No arsenal do ensino e
formao do jurista no possvel pressupor um conhecimento a priori capaz de permitir a um potencial
consumidor primeiro demandar por um determinado conhecimento e, segundo, esperar por ele o
tempo sufciente e utiliz-lo to s para uma satisfao imediata, como se fosse um fast food, longe de
outros saberes e separado de outros efeitos. V-se, ento, por esta singela mirada e dentre tantas
razes , que ensino do direito e lgica do mercado so incompatveis e inconciliveis, embora, como
era previsvel, seja o que muitos estejam tentando fazer em pases perifricos como o Brasil.
Trata-se, portanto, de pr em causa o prprio modelo de formao e sua epistemologia, do qual
decorrem consequncias terrveis e, em certo sentido, programadas.
ENSINO CRTICO DO DIREITO
O Direito no sobrevive sem a dogmtica jurdica. Pelo menos um Direito que se queira
democrtico e que dependa de um magistrio no s efetivado sobre a descrio das regras em
vigor e suas consequncias como, tambm, em relao vida vivida.
No tem sido fcil, porm, fazer-se uma dogmtica democrtica, isto , vinculada transformao
e, portanto, crtica. No caminho dela continua havendo uma enorme resistncia marcada tanto pela
ignorncia como por fatores ideolgicos, qui, no Brasil, mais aquela que estes.
A resistncia dogmtica crtica tem, em primeiro lugar, levado em considerao as batalhas
ideolgicas, marcadas, ainda, por velhas categorias como esquerda e direita, norte e sul, ricos e
pobres, includos e excludos e assim por diante , sem que se possa colocar fm disputa, tudo pelos
mesmos fundamentos que j antes isso no foi possvel. A fora das posies ideolgicas, porm, no
desprezvel e, por certo, no se trata de assunto a ser superado como meramente ultrapassado, como
tm feito certos setores do conhecimento. Pelo menos quando se trata do magistrio jurdico de pases
perifricos. Por evidente, o tempo, por si s, no faz desaparecer os problemas e os comportamentos
humanos diante deles, bastando pensar que em alguns aspectos se est, hoje, diante de situaes
verdadeiramente similares quelas passadas pelos europeus na Idade Mdia.
Tudo isso deixa a marca indelvel de um saber carente e necessariamente comprometido
com a assuno de uma postura ideolgica. Ela pode, portanto e isso se sabe bem , no ter
1 Texto parcialmente apresentado, na verso italiana, no Quarto Convegno Nazionale della Italian So-
ciety for Law and Literature (Il contributo di Law and the Humanities nella formazione del giurista),
Universit degli Studi del Sannio, Benevento, Itlia, 31.05.12.
2 Professor Titular de Direito Processual Penal na Faculdade de Direito da Universidade Federal do
Paran. Especialista em Filosofa do Direito (PUCPR), Mestre (UFPR); Doutor (Universidade de Roma
La Sapienza). Coordenador do Ncleo de Direito e Psicanlise do Programa de Ps-graduao em
Direito da UFPR. Advogado. Procurador do Estado do Paran. Membro da Comisso de Juristas do
Senado Federal que elaborou o Anteprojeto de Reforma Global do CPP, hoje Projeto 156/2009-PLS.
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grande importncia no atual momento histrico, mas no pode ser desprezada se em jogo est
o ensino do Direito.
O maior problema da dogmtica crtica e seu magistrio (pelo menos no Brasil) tem sido a
ignorncia, a falta de conhecimento adequado. E isso se coloca, na vida das academias, de duas
maneiras complementares.
Na primeira maneira h de se levar em considerao que se tem hoje, no Brasil, 1.179 Faculdades
de Direito
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e, por evidente, no se tem professores com nvel minimamente adequado para todas,
ou seja, aquele da ps-graduao stricto sensu. Logo, a grande massa dos professores se ressente
no s de um conhecimento mais apurado da prpria dogmtica como, tambm, dos fundamentos
dela; e dos fundamentos dos fundamentos. Aqui, o buslis da questo.
A segunda maneira diz com o resultado disso, dessa falta de conhecimento: ela constituiu um
exrcito de professores de Direito vinculados dogmtica tradicional, a qual tudo indica no
sequer aquela clssica e, portanto, aparentemente slida quanto aos fundamentos e engajada em
relao s posturas adotadas, inclusive ideolgicas.
A referida dogmtica tradicional dos dias de hoje tem, como sua grande expresso a ignorncia,
a falta de um saber. E por tal que se presta, no jogo ideolgico, defesa da manuteno do status
quo. O principal meio para tanto uma manualstica pobre, pauprrima, meramente descritiva e
que absurdamente se pensa neutra, na qual com frequncia sequer as imprescindveis noes
elementares esto presentes e, quando aparecem, no se prestam a indicar os fundamentos
necessrios, muito menos os fundamentos dos fundamentos. Enfm, uma dogmtica que sequer
se livrou do dogmatismo e que, no raro, confunde ambos.
Natural, portanto, que no esteja aberta ao novo; a se reler constantemente; a se inventar e
reinventar. Uma dogmtica que se no presta para armar; que no arma nada; mas tambm no
quer que se arme. Uma dogmtica na qual o mundo cor-de-rosa; quase perfeito. E que carrega
consigo um grave problema: descreve um mundo que no existe e, assim, expressa no magistrio
jurdico, no forma, deforma. Chega-se, pois, exatamente ao lugar que se no pretende.
Uma das piores consequncias dessa situao a relao defciente se e quando existente
com os campos que suportam o Direito na sua interdisciplinaridade e transdisciplinaridade.
Deles, como se sabe, a Filosofa no o nico, mas, sem dvida, o mais signifcativo, pela
extenso dos pontos de contato e aproximao. Outros sabe-se bem so fundamentais por
certos aspectos e tm ocupado um lugar de destaque, cada vez mais proeminente. Esto aqui a
Literatura, a Histria, a Psicanlise, a Sociologia, a Antropologia, e assim por diante. Hoje, porm,
a Economia (infelizmente) tem seu apogeu em face do pensamento neoliberal. No que ele tenha
uma consistncia invejvel e seja imprescindvel. Tudo ao reverso. Mas tomado como epistemologia e
regente do mercado acabou por se tornar o suprassumo dos fundamentos de um mundo globalizado.
Natural que chegasse ao ensino do direito.
A TENTATIVA DE DOMNIO DO PENSAMENTO NEOLIBERAL E DE COMO
INTERFERE NA FORMAO DOS JURISTAS
O pensamento economicista neoliberal, como se sabe, foi ganhando espao revelia da disputa
entre Filosofa da Conscincia e Filosofa da Linguagem. Era de outra coisa que se tratava. Por isso
e para sorte de todos no ocupou o lugar hegemnico que pretendeu e pretende ter.
O ataque principal dos neoliberais (por todos, mas principalmente Hayek e Friedman) foi contra o
construtivismo e as instituies deliberadamente criadas a partir dele, das quais a mais signifcativa
o Estado, mormente aquele divisado por eles, isto , o Estado de Bem-estar Social. O fundamento
de tudo deveriam ser as chamadas ordens naturais espontneas, desde sempre tomadas como
justas e das quais a mais importante a ponto de ser referida como se no existissem as demais
o mercado. Venderam, assim, a iluso de um novo modelo de desenvolvimento humano, embora
sempre tenha si to s uma iluso.
3 Tal nmero fornecido pelo Ministrio da Educao sendo 1.156 Cursos de Direito em atividade, 22
em extino e 1 sub judice. Disponvel em: http://emec.mec.gov.br . Acesso em 09.05.12.
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Desde esta perspectiva, o Estado e particularmente o Estado de Bem-estar Social aparecia
como um gigante improdutivo e, por isso, no conseguiria dar conta das promessas inconsequentes
que havia feito. Eis por que um dos aforismos que sustentou o ataque e ainda hoje muito presente
em certos setores, mormente em pases perifricos era mais sociedade, menos Estado. O
escopo deveria ser o desmantelamento daquela estrutura para tornar o Estado mnimo e em
tal sentido se comeou a agir.
O Estado moderno, porm, tem por matriz a legalidade (seja porque por ela impe os limites,
seja porque por ela se autolimita) e qualquer medida na direo pretendida deveria tom-la em
considerao. a que se fez presente a chamada deregulation (desregulamentao), sempre
acompanhada, no pensamento dos neoliberais, por uma dose signifcativa de desprezo pelo Direito,
justo em razo de ser ele o instrumento causador dos maiores problemas, dentre os quais a burocracia.
Era inevitvel, portanto, um confronto com a ordem posta, sobretudo aquela constitucional, logo
considerada injusta, isto , no possuir os atributos das normas de conduta justa.
Destas duas premissas (desmonte do Estado e desregulamentao) vo aparecer consequncias
importantes, das quais altamente signifcativa (mormente nos pases perifricos) aquela que diz com
o lugar do cidado. Realinhado dentro do novo modelo ele vira homo oeconomicus, ou seja, consumidor.
Dele importam pouco as necessidades, mas, por outro lado, so hiperdimensionadas suas preferncias.
Como parece sintomtico, isso fez crescer o individualismo e acirrou a competio, altamente estimulada
como se fosse um jogo dentro do mercado. Por tal caminho e em pases sem muita tradio de cidadania
dentre eles o Brasil , o que se consumiu, em largos espaos, foi a tica.
Hoje se pode perceber com boa nitidez que quando os neoliberais penetraram no espao do
poder (era o perodo Thatcher/Reagan) no tinham uma mera hiptese terica e sim uma proposta
de mudana efetiva calcada em um cmbio epistemolgico. Com ele substituram a relao de causa-
efeito pela chamada ao efciente e, assim, arrasaram castelos tericos de cartas no deixando pedra
sobre pedra, ou melhor, carta sobre carta. Aqui estava, sem dvida, um verdadeiro cavalo de Tria
metido no interior daquilo que se imaginava ser o verdadeiro pensamento democrtico da civilizao
ocidental. No de estranhar, portanto, que, do dia para a noite, verdadeiros cones tenham sido
apontados, pelos neoliberais, como ultrapassados, justo porque fora da nova ordem mundial.
Por outro lado, desde que se tratava de um cmbio epistemolgico tinha aptido para ser global.
Eis, ento, o que permitiu um discurso de globalizao (mundializao, como querem os franceses),
imaginando-se ser possvel sua atuao em qualquer parte do planeta, por evidente que se ignorando
os problemas locais, os quais seriam superveis em face das regras do mercado.
Destas breves observaes saltam fora algumas prvias concluses, mormente para quem observa
o problema desde os pases perifricos, mesmo porque, neles, o pensamento economicista neoliberal
nunca conseguiu ser absolutamente hegemnico e nem ser, embora se faa muita fora para tanto.
Antes de tudo preciso se dar conta que nos pases perifricos nunca houve, de fato, Estado
de Bem-estar Social. Em realidade, as expectativas de realizao das promessas muitas vezes
previstas nas Constituies sempre foram objeto de imensas lutas, mas de poucas vitrias. Aqui
est uma das razes por que se tem know-how com o tratamento de certos tipos de problemas,
destacando-se a difcil questo da misria e das suas demandas, to mais prementes quanto seja
a presso dos instintos e principalmente dos desejos, por certo apresentados como pulses na
medida do conhecimento e das limitaes que a vida oferece. Ora, sabe-se bem que se deseja o que
se no tem, mormente quando se teve a possiblidade de ter. A esperana, assim, funciona como
uma vlvula de escape, mas no ilude (pelo menos por um largo perodo de tempo) quem j teve
e no est disposto a ser enganado pelo discurso fcil de meras promessas. Logo, neste aspecto, o
problema da Europa, hoje, mais drstico que aquele dos pases perifricos, razo por que nela
e nos demais pases desenvolvidos que se deve encontrar a sada para o problema.
Essa pretenso de tornar mnimo um Estado que nunca foi de Bem-estar Social sempre nos
pases perifricos forneceu aos neoliberais um grande nmero de problemas; e um desprestgio
porque, em verdade, nunca conseguiram convencer, principalmente aqueles que, na misso de
formao dos juristas, precisavam dar conta do inexplicvel.
Mais complicado ainda, para os neoliberais, foi a tentativa de convencer aos juristas de que
o ordenamento jurdico como um todo mas, sobretudo, aquele constitucional no possua os
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atributos das normas de conduta justa. Por tal caminho a resistncia sempre foi muito grande,
mesmo daqueles que sempre aninhados no poder teriam a obrigao de defender a tese. Uma
primeira estratgia, por isso, foi omitir tal problema, tentando-se fazer com que tudo passasse
com naturalidade, como se fosse uma contingncia da estrutura e de um momento histrico sem
retorno, algo que, em verdade, produziu bons resultados em face da omisso individual em relao
aos problemas coletivos.
Como boa parte dos juristas, porm, no se curvavam to facilmente, imaginaram os
neoliberais que a larga tradio positivista do Brasil recomendava uma mudana legislativa e por
isso aproveitaram uma reforma constitucional e incluram o princpio da efcincia no art. 37 da
Constituio da Repblica
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, por meio da Emenda Constitucional n 19, de 04.06.98.
Foi a partir desse momento que a formao dos juristas passou a ser infuenciada mais
diretamente pelo pensamento neoliberal, agora armado da fora constitucional. Como a efcincia
sempre esteve ligada aos fns (embora isso fosse altamente discutvel), aos resultados, tendo-se
por modelo o lucro no mercado, acabou-se por legitimar a mxima (to atacada pelos neoliberais
nos marxistas) de que os fns justifcam os meios. Por evidente, muito da tradio do Direito
democrtico se perdeu aqui, justo porque tal ideia fundou e funda vrios ataques aos direitos
e s garantias individuais, a ponto de se duvidar, em determinados casos, das prprias clusulas
ptreas (que se no pode excluir) da Constituio brasileira. Foi assim, porm, que o pensamento
neoliberal ganhou corpo e fez estrada no Direito, mais em alguns setores e menos em outros,
gerando estruturas paradoxais.
Pode-se imaginar, ento, um quadro quase esquizofrnico na formao dos juristas, com
boa parte dos formadores de forma incoerente tentando justifcar atos de violao dos
direitos e das garantias individuais. Essa triste realidade brasileira parece ser um lugar-comum
nos pases perifricos.
Muito interessante, por outro lado, o fato da crise de 2008 (ainda em vigor e com consequncias
desastrosas) ter produzido pouqussimos efeitos na realidade do mundo jurdico do atual momento
histrico. Por alguns aspectos como se nada tivesse acontecido; como se a farsa do pensamento
mercadolgico, devidamente comprovada, no importasse; e como se a vida tivesse que seguir,
como estava, apesar dela. No fundo, preciso ser muito hipcrita para fngir que as graves
consequncias no so decorrentes da crise; e que ela proveniente do equvoco fornecido pelo
modelo neoliberal.
A TTULO DE CONCLUSO
O mercado, como se sabe, tem reinado com pretenses hegemnicas e seguir reinando se sua
refutao no se der a partir do lugar correto, ou seja, levando-se em conta a necessidade de uma
nova mudana epistemolgica. Para tanto, preciso armar desde outro lugar.
Enquanto isso no acontecer tudo leva a crer a situao permanecer como est; e a
formao do jurista seguir neste quadro um tanto esquizofrnico, o qual gera inmeras posturas
solipsistas ( s ver o que se tem passado com boa parte das decises dos magistrados, embora a
postura no seja s deles) e, por elas, faz-se sofrer a gente, principalmente os menos favorecidos.
Um Direito que se presta a fazer sofrer, porm, no um Direito, um erro.
Na formao dos juristas, a resistncia a palavra de ordem; mas ela s possvel dentro de
uma dogmtica crtica, todos conscientes do papel que tm para desempenhar. Se no for assim,
logo se poder ter um verdadeiro Ensino Just-in-time.
4 Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e efcincia e, tambm, ao seguinte: (...)