Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006
Bens posicionais e desenvolvimento assimtrico * Ugo Pagano ** Resumo As teorias-padro de desenvolvimento e comrcio internacional se concentraram at hoje em bens privados e pbicos. Vantagens comparativas e efeitos de spillover do conhecimento podem facilmente gerar vises otimistas de desenvolvimento simtrico. A situao muda quando introduzimos bens posicionais na anlise. Neste caso, a especializao do primeiro mundo em bens de reputao e intelectuais, que freqentemente so protegidos por direitos globais panposicionais, pode ser uma causa de desenvolvimento assimtrico. Isto est associado a srias desvantagens para pases que produzem mercadorias padro, alm de implicar restries no comrcio de facto e trocas desiguais que favorecem os pases mais ricos. Palavras-chave Assimetrias da globalizao. Bens posicionais. Decomodificao 1 . Reputao. Direitos de propriedade intelectual. Pases menos desenvolvidos (PMD). JEL F02, F15, F41, O11 Introduo A teoria de comrcio internacional padro considera o caso em que os pases se especializam na produo de bens privados. Numa eco- nomia aberta, os pases se especializam na produo de bens privados nos quais tm vantagens comparativas. Deste modo, todos os pases ga- nham no comrcio e melhoram seu bem-estar e seu nvel de desenvolvi- mento. Esta teoria tem implicaes ainda mais otimistas quando bens pblicos so includos neste cenrio. A maior parte das teorias de desen- volvimento por catch-up foram baseadas na idia de que os pases mais * Traduo de Emmanoel Boff. ** Universidade de Siena (Itlia) e Universidade da Europa Central, Budapeste (Hungria). E-mail: pagano@unisi.it. 294 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 ricos e avanados provavelmente se especializariam em processos inten- sivos em conhecimento e, portanto, fazem investimentos substanciais em bens pblicos que poderiam tambm ser usados por pases que fos- sem menos ricos. O comrcio internacional implicaria benefcios sim- tricos ou repararia assimetrias pr-existentes entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Neste paper, argumentaremos que esta figura muda substancialmen- te quando introduzimos bens posicionais na anlise. Bens posicionais po- dem ser vistos como o caso simtrico ao caso dos bens pblicos. Se pases do primeiro mundo se especializam em bens que partilham de uma natureza posicional, esta viso otimista das mudanas no desenvolvimen- to global se altera e o comrcio internacional pode levar a formas de desenvolvimento crescentemente assimtrico. Na seo seguinte, ns con- sideramos as caractersticas dos bens posicionais. Na seo 2, ns breve- mente explicamos o papel que os bens posicionais, como status e poder, podem ter como possvel causa do desenvolvimento assimtrico. Na se- o 3 ns argumentamos que tambm o dinheiro (o exemplo mais tpico de bem posicional) pode ser uma causa importante de desenvolvimento assimtrico. Na seo 4, ns nos baseamos na anlise de Hohfeld-Commons das relaes jurdicas e argumentamos que o desequilbrio legal pode ser a causa de efeitos assimtricos que a competio sistematicamente gera em vrias posies legais definidas pela propriedade intelectual e susten- tamos que eles tm um papel importante na causao de caminhos diver- gentes de especializao internacional. Argumentamos que o processo recente de globalizao pode ser visto como uma mudana da ordem internacional na qual, primeiramente, bens pblicos ofertados pelos pases desenvolvidos tiveram um papel importante a realizar para uma nova ordem global, que principalmente conduzida pela especializao dos pases desenvolvidos em bens posicionais. 1. A natureza dos bens posicionais e a teoria do bem-estar No seu famoso livro, Fred HIRSCH (1976) argumentou que bens posicionais estavam impingindo limites ao crescimento. Hirsch argumen- UGO PAGANO 295 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 tou que, enquanto alguns bens poderiam ser produzidos ilimitadamen- te, outros bens, que ele rotulou de bens posicionais, estavam disponveis apenas limitadamente. O desenvolvimento econmico implicava um preo crescente dos bens posicionais e acabava inevitavelmente restrin- gido pela escassez desses bens. Sob o espectro da noo de bens posicionais, Hirsch incluiu dois tipos de bens. A oferta do primeiro conjunto de bens era limitada pela sua escassez natural. O segundo conjunto, por sua vez, inclua bens como poder e status, cuja oferta era limitada pela escassez social. Em ambos os casos, a possibilidade de adquirir estes bens estava relacionada posio relativa dos indivduos na sociedade e o processo de desenvolvimento poderia no melhorar a chance que todos teriam de adquiri-los. A im- portncia das posies relativas induziu Hirsch a utilizar o termo bens posicionais para ambos os tipos de bens. Contudo, estes dois tipos tm caractersticas diferentes e, na minha viso, apenas a segunda categoria merece o rtulo de bens posicionais. Bens que no podem ser reproduzidos, tais como reas naturais, so posicionais apenas no sentido fraco de que as posies relativas dos indivduos importam para adquiri-los. A escassez natural implica que uma forma de escassez social, relacionada posio relativa dos diferentes indivduos, importa indiretamente. Contudo, esses bens podem ser con- sumidos independentemente do comportamento dos outros indivduos e, de fato, podem ser consumidos mais facilmente sem sua interfern- cia. Alm do mais, um consumo igualitrio deste tipo de bem no im- possvel e , na verdade, um resultado provvel quando no h diferen- as relevantes nas posies sociais, na riqueza relativa e nas preferncias dos diferentes indivduos. A natureza posicional da segunda categoria de bens muito mais forte: no ato de consumo, indivduos devem necessariamente se dividir em dois grupos diferentes de consumidores: positivos e negativos. Considere o caso de status e poder. Qualquer quantidade positiva de poder e prestgio deve ser consumida em conjunto com quantidades negativas destes bens. impossvel para alguns indivduos exercerem poder se outros indivduos no sofrerem o exerccio deste poder ou, em outras palavras, impossvel para algum dominar se algum no do- 296 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 minado: poder positivo deve ser conjuntamente consumido com poder negativo 2 . De modo similar, impossvel para algum consumir prest- gio ou superioridade social se outros no consomem um tipo de infe- rioridade social. Novamente, quantidades positivas e negativas de um bem devem ser consumidas conjuntamente. Nenhum time de futebol (europeu) num torneio pode consumir trs pontos se outro time no est consumindo trs pontos de desvantagem. Diferentemente das ca- ractersticas de reas naturais nicas, as caractersticas posicionais destes bens so intrnsecas sua natureza. Neste caso, impossvel consumir quantidades positivas independentemente do comportamento de outros indivduos que devem sofrer um consumo negativo dos mesmos bens. Alm do mais, o consumo igualitrio destes bens seriamente limitado por sua natureza posicional intrnseca. Se todo mundo pode ser algum, ningum pode ser algum: impossvel para todos os membros de um grupo de indivduos serem igualmente poderosos e prestigiosos sem cor- romper o prprio significado destes bens, que necessariamente impli- cam consumos divisveis com dois sinais opostos. Ns definimos como bens posicionais apenas a segunda categoria de bens que so, de alguma forma, relacionados ao legado de VEBLEN (1899). Observaremos que, diferentemente da primeira categoria (que no difere dos bens econmicos escassos padro), a segunda categoria requer uma extenso da classificao econmica padro de bens priva- dos e bens pblicos. Bens privados so caracterizados pelo fato de que alguns indivduos consomem uma quantidade zero do que outro indivduo consome. Os outros indivduos so excludos do consumo destes bens. A excluso de quantidades positivas de consumo impossvel no caso de bens pblicos e, de fato, no caso de bens pblicos puros todos os agentes consumiro a mesma quantidade positiva. No caso de bens posicionais, como poder e status, quando alguns indivduos consomem estes bens, outros indivduos devem ser includos no consumo de quantidades relativas negativas. Um bem posicional puro pode ser definido como um bem tal que um agente consome uma quan- tidade negativa igual ao que um outro agente consome positivamente. Uma vantagem de trs pontos de um time de futebol deve ser conjunta- UGO PAGANO 297 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 mente consumida com a desvantagem do time competidor. A este res- peito, bens posicionais puros definem um caso que oposto ao caso de bens pblicos puros 3 . No geral, no caso dos bens posicionais, os consu- mos dos indivduos tm sinais opostos. Considere o caso da ilha de Robinson Cruso. No comeo, antes da chegada de Sexta-Feira, Robinson no observa qualquer diferena rele- vante entre os bens que consome. Ele no consegue perceber a distin- o entre bens pblicos e privados. A impossibilidade de excluso que distingue bens privados de bens pblicos no pode ser percebida numa situao onde no h outros indivduos e bens posicionais no podem em absoluto ser consumidos se no h algum mais includo no seu con- sumo negativo. Quando Sexta-Feira chega, a distino entre bens pbli- cos e privados se torna evidente, de acordo com os preconceitos comuns do seu tempo, o Robinson branco e civilizado pode comear a consumir quantidades positivas de bens posicionais tais como status e poder. No surpreendente que os problemas de bens posicionais sejam opostos aos problemas de bens pblicos. No caso dos bens pblicos ns temos o problema de subinvestimento em sua oferta (e na sua reduo quando eles so males pblicos). Pode acabar sendo impossvel excluir os indivduos de externalidades tendo o mesmo sinal do bem. Por sua vez, no caso dos bens posicionais, ns temos o problema de superinvesti- mento. Todos os agentes podem tentar consumir quantidades positivas destes bens e incluir outros indivduos no consumo negativo correspon- dente. Por essa razo, competio posicional muito mais dura, e s vezes mais violenta que a competio por bens privados. tambm ine- ficiente (wasteful) porque esforos individuais freqentemente anulam um ao outro. Em alguns casos, competidores podem acabar com o mes- mo resultado que teriam alcanado caso no tivessem dedicado qual- quer esforo melhora de suas posies relativas. Com referncia ao caso simples de uma economia Robinson-Sexta- Feira a relao entre os sinais destes bens podem ser sumarizados como na Tabela 1. 298 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 Tabela 1 Consumo de acordo com a natureza dos bens Tabela 1 Consumo de acordo com a natureza dos bens Tabela 1 Consumo de acordo com a natureza dos bens Tabela 1 Consumo de acordo com a natureza dos bens Tabela 1 Consumo de acordo com a natureza dos bens Robinson Sexta-Feira Bem pblico + + Bem privado + 0 Bem privado 0 + Bem posicional + - Bem posicional - + Mal pblico - - As condies padro de mximo bem-estar podem ser generaliza- das para incluir o caso dos bens posicionais. Vamos assumir que temos dois bens: um bem y, que a priori definido como um bem privado e outro bem x que tem muitas definies a posteriori, de acordo com os valores tomados pela frao t ih de x que os indivduos i consomem quan- do o indivduo h consome a quantidade x h . Deste modo, podemos distinguir entre os seguintes trs casos puros: 1) t ih igual a zero: este o caso padro de bens privados onde ne- nhum indivduo i consome fraes dos bens que tambm so con- sumidos por outros indivduos h. 2) t ih positivo: este o caso de bens (semi)pblicos onde indivduos i consomem fraes positivas do bem consumido por cada indivduo h. Quando, para todos os indivduos i e h, t ih igual a um, x um bem pblico puro. Quando t ih igual a um para alguns indivduos e zero para outros, ns temos o caso padro de bens pblicos locais. 3) t ih negativo: neste caso x um bem (semi)posicional. Outros indi- vduos i consomem fraes negativas enquanto h consome uma quantidade positiva x h . Quando t ih igual a 1 para todos os indiv- duos i diferentes de h, ns temos um caso simtrico ao de bens pblicos puros e ns podemos rotular x um bem panposicional puro. Uma vantagem num rank de times de futebol um exemplo bvio de um bem panposicional puro. Bens posicionais tambm podem ter a caracterstica de bens posicionais locais. Um caso UGO PAGANO 299 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 particular de tais bens posicionais so os bens biposicionais onde, quando h consome x, apenas um indivduo consome uma frao igual a um do bem posicional enquanto todos os outros indivduos consomem zero quantidade do bem. Uma relao mestre-escravo pode ser considerada como um exemplo deste tipo de bem biposicional. Enquanto casos puros podem ser interessantes, bens semipblicos e semiposicionais so provavelmente os casos mais comuns. Alm do mais, no se pode excluir casos de bens que so bens pblicos para um grupo de indivduos e so, ao mesmo tempo, bens posicionais para outro gru- po de indivduos. Segurana nacional um desses bens. Ela considera- da um caso clssico de bem pblico de livro-texto, pois quando um indi- vduo h de uma nao consome unidades adicionais de segurana nacional, os outros indivduos i consomem a mesma quantidade (t ih = 1) do bem. Neste sentido, a suboferta de defesa nacional seria o resultado de uma nao sem Estado e a defesa nacional o caso clssico de bem pblico requerendo interveno estatal. Contudo, o consumo de segu- rana nacional pelos indivduos de alguma nao pode envolver o con- sumo correspondente de insegurana nacional de uma outra nao rival (t ih = 1 para estes indivduos) e ser um exemplo de um bem posicional puro. Por esta razo, diz-se que investimentos em segurana nacional so caracterizados por sobreoferta e podem facilmente degenerar em corridas armamentistas que causam desperdcios. Ns podemos generalizar o modelo padro da Economia do Bem- Estar para lidar com todos estes casos, assumindo que cada indivduo i consumir uma quantidade y i do bem privado e quantidades t hi x h do bem x. Vamos denotar por i o peso dado funo de utilidade do indi- vduo i na funo de Bem-Estar social e por T (x,y) a funo de transfor- mao entre os dois bens. O problema de maximizao para a sociedade tomada como um todo : Max: W = i U i (y i , t i1 x 1 + t i2 x 2 +.......... t ii x i +...t ih x h +... t in x n ) + h
h U h (y h , t hi x i + t h2 x 2 +...t hh x h +.....t hi x i +......t in x n ) (h = 1.......n and h i) 300 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 Sujeito a : T (x,y) = 0 Ns obtemos as seguintes condies: 4 t ii MRS i (x i ,y i ) + h t hi MRS h (t hi x i ,y h ) = MRT(x,y) (1) As condies na equao (1) expressam o caso mais geral e so tambm compatveis com outros casos, como o da segurana nacional, em que t hi positivo para alguns indivduos e negativo para outros. No caso de bens privados (t hi igual a zero e t ii igual a um), as condies (1) se tornam: MRS i (x i ,y i )= MRT(x,y) MRS i (x i ,y i )= MRT(x,y) No caso de bens pblicos puros (t ih e t ii ambos iguais a um) as con- dies (1) se tornam: MRS i (x i ,y i ) + h MRS h (x i ,y h ) = MRT(x,y) No caso do bem biposicional (t ih igual a -1 for h=j e para qualquer outro valor igual a 0; t ii igual a 1) as condies (1) se tornam: MRS i (x i ,y i ) - MRS j (-x i ,y i ) = MRT(x,y) Finalmente, no caso do bem panposicional (t ih igual a -1 para to- dos os indivduos h; t ii igual a 1) as condies (1) se tornam: MRS i (x i ,y i ) - h MRS h (-x i ,y h ) = MRT(x,y) 5 No caso de bens privados, o fato de que um indivduo consome unidades do bem no tem efeito no nvel de bens consumidos pelos outros indivduos que podem ser excludos do consumo do bem. Por sua vez, no caso de bens pblicos puros, a no-rivalidade no consumo e a impossibilidade de excluso implicam que as taxas marginais de substi- tuio de outros indivduos devem ser adicionadas quela do indivduo consumidor do bem. Finalmente, no caso de bens posicionais, a necessi- dade de incluir outros indivduos no consumo negativo implica que sua taxa marginal de substituio deve ser subtrada da taxa marginal de substituio do indivduo consumidor do [correspondente aumento positivo do] bem. UGO PAGANO 301 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 Uma comparao deste conjunto estendido de condies de Bem- Estar mximo com aqueles de mercados competitivos padro mostra que, enquanto bens pblicos sero subofertados, bens posicionais sero sobreofertados (cf. PAGANO, 1999). No primeiro caso, h mercados fal- tando para negociar com os indivduos que no podem ser excludos de um consumo conjunto de quantidades positivas do bem. Por sua vez, no segundo caso, faltam mercados para negociar com todos os indivduos que devem ser includos no consumo negativo correspondente. 2. O papel do status e poder no desenvolvimento econmico Por muito tempo, status e poder tm sido negligenciados por gran- de parte do pensamento econmico. Eles so muito importantes para os problemas relativos ao desenvolvimento econmico. Pode-se mesmo ar- gumentar que a natureza estagnante das sociedades agrrias e o dina- mismo das sociedades capitalistas esto relacionados caracterizao dos bens posicionais. Sociedades tradicionais acabam por ter relaes dife- rentes entre estas dimenses sociolgicas (resultantes de um alarga- mento do espao dos bens econmicos para valores onde t hi assume valores negativos) e os investimentos tanto em capital humano como no-humano. Em sociedades agrrias, o poder coercitivo e o status determinam o acesso riqueza e educao. As posies do indivduo na sociedade em termos de poder e status so relativamente fixas e so normalmente da- das por nascimento. Elas determinam o acesso dos indivduos educa- o e riqueza. A direo oposta de causalidade (de educao e riqueza ao poder e status) muito mais fraca e comumente reprimida de for- ma explcita. Em sociedades capitalistas, a causao flui freqentemente na dire- o oposta. As posies dos indivduos no so dadas em termos de po- der e status, enquanto o acesso educao, a ocupaes e acumulao de riqueza no explicitamente proibido para alguns indivduos. Status e poder podem, s vezes, favorecer o acesso a algumas ocupaes e acumulao de riquezas, mas esta relao bem fraca e no tpica de 302 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 uma sociedade industrial. O oposto verdadeiro: a acumulao de riqueza e capital humano se torna agora o caminho pelo qual os indiv- duos podem adquirir poder e status. Ns poderamos simplificar o argumento, dizendo que, enquanto em uma sociedade agrria uma dada distribuio de status e poder de- termina a distribuio de riqueza e o acesso educao, numa socieda- de industrial a aquisio de riqueza e educao determina a distribuio de status e poder. Em outras palavras, sob dois arranjos sociais, a causao entre poder e status, por um lado e o capital fsico e humano, por outro, flui em direes opostas 6 . Numa sociedade agrria, a distribuio de riqueza e poder fixada por nascimento e determina o acesso riqueza e educao. Por esta razo, h pouco incentivo para inovar e acumular riqueza e a sociedade est freqentemente presa em condies estagnantes. Aqui, a escassez social restringe a escassez natural de um modo forte, porque a alocao fixada das posies de poder e status destri os incentivos que podem gerar um processo de desenvolvimento econmico. A acumulao de capital fsico e humano bloqueada pela restrio de que no permiti- do perturbar a distribuio de poder e status. Assim, em termos de bem- estar, bem provvel que tenhamos uma subacumulao de riqueza. Numa sociedade industrial, a distribuio de poder e status no fixada por nascimento, no sentido de que no h uma dada porcenta- gem de sangue azul que garanta uma dada posio na sociedade e um dado acesso riqueza produzida pela sociedade. O oposto verdadeiro: acesso riqueza via atividades inovadoras e produtivas d acesso a posi- es temporrias de poder e status. Contudo, diferentemente da rique- za, poder e status so bens de soma zero e o aumento no consumo posi- tivo de bens posicionais por alguns indivduos causa um aumento do consumo negativo por alguns outros indivduos. Aqui, a escassez social, longe de limitar o incentivo a produzir e inovar, produz um desejo de acumular capital fsico e humano que freqentemente no-relaciona- do ao objetivo de aumentar o consumo presente e futuro de riqueza material. Enquanto o desejo de riqueza pode bem ser limitado pela ca- pacidade humana de aproveitar a riqueza, a escassez social pode causar um desejo ilimitado de acumular. Quando a riqueza apenas voltada UGO PAGANO 303 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 para a acumulao de bens posicionais, mais riqueza significa uma van- tagem temporria para algum e uma desvantagem correspondente para outros que pode ser cancelada apenas pela acumulao de uma quanti- dade ainda maior de riqueza. O resultado sobreacumulao de capi- tal fsico, que est em contraste agudo com a subacumulao que ca- racteriza as sociedades agrrias. Um argumento similar vale para a acumulao de capital humano. Enquanto a necessidade de manter as posies sociais fixas das sociedades agrrias limita o acesso da educao elite destas sociedades, na sociedade industrial o acesso educao no apenas aberto a todos mas um dos modos pelos quais pode-se aceder a posies sociais escassas. Como foi observado por Fred HIRSCH (1976), uma sobreacumulao de educao pode ocorrer porque ape- nas o nvel relativo de educao importa para o acesso a dada posio social. Assim, enquanto sociedades agrrias so caracterizadas por uma subacumulao de capital fsico e humano, sociedades capitalistas mo- dernas podem, freqentemente, tender a sobreacumular ambas as for- mas de capital. Enquanto este modo de pensar pode ser esquemtico demais para fornecer uma justificativa satisfatria dos padres assimtricos de desenvolvimento econmico, ele mostra que as relaes entre bens posicionais e outras variveis econmicas podem facilmente empurrar sistemas econmicas para direes diferentes. Pode-se ganhar mais insight desses efeitos considerando a natureza posicional do dinheiro que pode ser considerada como o caso mais puro de bem posicional. 3. A natureza posicional do dinheiro e de outros bens posicionais Nas economias de mercado da vida real, os bens que tm uma repu- tao por serem facilmente transacionados no mercado comandam um valor maior. Num mundo caracterizado por custos de transao positi- vos, as mercadorias tm graus diferentes de liquidez e indivduos esto prontos para pagar mais por aquelas mercadorias que tm atributos si- milares aos do dinheiro. As mercadorias so ranqueadas de acordo com sua reputao de liquidez e governos podem garantir esta reputao di- 304 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 ferencial tambm para mercadorias que, de outra forma, no teriam valor de uso 7 . Num ambiente globalizado, no qual as mercadorias se movem atra- vs das fronteiras nacionais, a reputao diferencial por liquidez tem efeitos cumulativos dramticos. Se a reputao de liquidez de uma mer- cadoria alta, ela usada como um intermedirio num maior nmero de transaes e, deste modo, aumenta sua reputao de liquidez. A moe- da representa o caso prototpico desta liquidez, que baseada na repu- tao diferencial e recompensada com um uso mais extensivo. Enquanto todas as moedas servem de meio de troca nas transaes domsticas , apenas algumas (a moeda-reserva e algumas moedas fortes), so usadas largamente para transaes internacionais. Os vencedores desta compe- tio feroz de vantagem de reputao diferencial aproveitam os frutos da causao cumulativa entre reputao e difuso por um longo tempo 8 . O caso extremo desta competio cumulativa entre moedas ocorre quan- do a moeda usada como um ativo, ao contrrio de usada apenas como servio transacional. Num ambiente globalizado onde o capital (finan- ceiro) transborda sobre as fronteiras nacionais e onde as taxas de cm- bio so livres, mais provvel que a moeda no topo da escada posicional seja escolhida largamente ao redor do globo como ativo pelas elites e ricos que desejam comprar seguros contra a desvalorizao dos seus ati- vos lquidos mantidos na moeda local. E j que as taxas de cmbio so flexveis, superimpor a demanda pela moeda reserva como ativo, alm da demanda transacional para realizar os servios da conta corrente, provavelmente pressionar as reservas do Banco Central local e levar a uma desvalorizao da moeda local. Este processo de substituir a moeda local por moeda reserva (forte) constitui, por sua vez, uma profecia auto- realizvel. Quer os dlares que foram comprados como seguro contra os riscos de desvalorizao sejam mantidos sob o colcho, quer tenham se tornado parte da fuga de capitais que procura refgio num ambiente mais vantajoso reputacionalmente, a desvalorizao que se segue pre- mia os perpetradores da desvalorizao. YOTOPOULOS (2006) sinaliza este tipo de mercado incompleto por razes de reputao assimtrica (de moeda) como um caso deletrio de m competio que fornece os in- centivos errados de minar a moeda local. A substituio de moeda por UGO PAGANO 305 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 moedas fortes causa desvalorizao, e a expectativa de desvalorizao alimenta a substituio de moeda. No caso das moedas, a competio posicional altamente ruinosa. As moedas, desafiando os vencedores, devem seguir polticas bastante restritivas que compensem a maior liquidez das moedas dominantes com a fora de sua prpria moeda. Mesmo esta estratgia cara no est dispo- nvel para moedas mais fracas. Elas sofrem indiretamente da batalha posicional que ocorre no topo e esto presas num crculo vicioso de substituio de moedas e desvalorizao. Enquanto o pas da moeda ven- cedora capaz de obter bens e servios de graa (contra o papel empre- gado na produo de sua moeda), os pases pobres tm que ofertar estes bens sem ganhar muito em troca, como resultado de suas moedas desva- lorizadas. Enquanto as moedas so talvez o caso mais extremo de bem reputacional, a descentralizao da produo de marcas famosas oci- dentais para pases em desenvolvimento pode ser vista parcialmente de modo similar. Tambm neste caso um bem posicional reputacional (a marca) trocado por bens econmicos padro. No geral, o modelo de comrcio internacional tradicional deve ser modificado para considerar o fato de que muitos bens do primeiro mun- do param de competir em mercados competitivos. Eles adquirem carac- tersticas de unicidade monopolstica. Eles se tornam decomodificados no sentido de que um direito exclusivo de produo confiado a certos produtores, enquanto a liberdade econmica dos outros no apenas limitada pelos meios econmicos tradicionais, tais como o poder de monoplio e investimentos em reputao. Eles so restringidos pelo fato de que apenas alguns agentes no mundo possuem os direitos legais de produzir estes bens. Nesta situao, o comrcio internacional ocorre entre pases que possuem posies legais muito assimtricas. Alguns pases se especializam em bens decomodificados protegidos por marcas legais in- ternacionais, enquanto outros pases se especializam em mercadorias padro para as quais h uma competio muito forte nos mercados mundiais. A proteo internacional das marcas um aspecto das dimenses globais de direito propriedade intelectual que originam estas assime- trias. Vamos considerar outras dimenses nas sesses seguintes. 306 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 4. Relaes legais e competio posicional Com base no trabalho de HOHFELD (1919), COMMONS (1924) props a tabela seguinte, que ilumina a natureza posicional das relaes legais 9 . Tabela 2 Relaes legais de primeira ordem Tabela 2 Relaes legais de primeira ordem Tabela 2 Relaes legais de primeira ordem Tabela 2 Relaes legais de primeira ordem Tabela 2 Relaes legais de primeira ordem Direito de x Obrigao de y Exposio de x Liberdade de y Nesta simples relao-de-dois-indivduos, o conjunto de aes para os quais x tem direitos no apenas define as obrigaes de y. Ele define tambm as aes restantes para as quais y tem a liberdade de agir (isto , o conjunto de aes para o qual x no tem direito de interferir e est exposto s liberdades de y). Em outras, palavras, neste esquema simples, as relaes legais implicam que a fronteira entre os direitos e a exposi- o de x deveria coincidir com a fronteira entre as obrigaes e liberda- des de y, e vice-versa. Por exemplo, navios que esto em perigo dispem de algum direito legal de ser ajudados por outros navios. Este direito necessariamente correlacionado com a obrigao de no partir quando outro navio est em perigo. Esta obrigao necessariamente implica que outros navios no tm a liberdade de partir e que o navio que est em perigo no fique exposto liberdade de outros navios de recusar ajuda. Nestas relaes legais h uma escassez social que tpica dos bens posicionais. Os direi- tos de alguns agentes podem ser aumentados apenas restringindo a li- berdade de outros agentes e, contrariamente, as liberdades dos outros agentes podem ser apenas aumentadas ao expor outros indivduos a es- tas liberdades, isto , ao limitar seus direitos de interferir em suas aes, mesmo quando eles a reprovam. A natureza posicional das relaes legais implica que direitos e li- berdades podem ser sobreofertados. provvel que isto ocorra se polti- cos e outros agentes no levarem em considerao os deveres correlatos e a exposio s liberdades que devem ser consumidas conjuntamente com eles. Indivduos freqentemente possuem interesses conflitantes UGO PAGANO 307 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 sobre direitos e deveres. Um desequilbrio surge facilmente porque indi- vduos tm diferentes expectativas sobre suas posies legais recprocas. Este desequilbrio um fenmeno ex-ante concernente a direitos a priori dos indivduos. Relaes legais que consideramos ex-post tornam-se iden- tidades: um navio x vai consumir seu direito de ser ajudado apenas se outro navio y cumpriu suas obrigaes e x no foi exposto liberdade de y de deixar x em maus lenis. Contudo, ex-ante, os agentes podem ter crenas diferentes sobre seus respectivos direitos e liberdades. Pode ocor- rer de x crer que tem o direito de ser ajudado enquanto y cr que tem a liberdade de partir. A competio posicional ruinosa pode ocorrer quando os indiv- duos tentam alargar sua prpria esfera de direitos e liberdades. Este con- flito um aspecto inevitvel da maior parte das sociedades e, em muitos casos, ele tem at mesmo favorecido o avano da civilizao. Contudo, instituies legais tambm favoreceram o desenvolvimento humano ao ajudar a achar solues partilhadas para estas contradies e para ali- nhar ex-ante muitas expectativas sobre as futuras interaes entre os indi- vduos. De acordo com HART (1961), a elaborao de leis um sistema de segunda ordem de relaes legais (Tabela 3), que envolve o poder de mudar e, possivelmente, de alinhar as relaes que acabamos de consi- derar na Tabela 2. Como os prprios COMMONS (1924), HAYEK (1973) e FULLER (1969) mais tarde sublinharam, esta mudana no envolve ape- nas a ordem pblica, mas tambm a esfera privada. Tambm na esfera privada, os empregadores exercem algum poder e alinham as expectati- vas dos direitos e obrigaes que os empregados tm dentro de suas firmas (COASE, 1937). As relaes legais de segunda ordem tambm implicam uma corre- lao simtrica ex-post de dois (ou mais) agentes. Neste caso, se as expec- tativas ex-ante dos agentes so satisfeitas ex-post, a fronteira entre os pode- res e desabilitaes de x deveriam coincidir com a fronteira entre as suscetibilidades e imunidades de y (e vice-versa). Tabela 3 Tabela 3 Tabela 3 Tabela 3 Tabela 3 Relaes legais de segunda ordem Relaes legais de segunda ordem Relaes legais de segunda ordem Relaes legais de segunda ordem Relaes legais de segunda ordem Poder de x Suscetibilidade de y Desabilitao de x Imunidade de y 308 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 Por exemplo, se autoridades pblicas tm o poder de me fazer pa- rar de fumar, isto implica que sou suscetvel s suas ordens e que no tenho imunidade contra elas, o que implica que as autoridades esto habilitadas a me dar essa ordem. As relaes de segunda ordem podem ser usadas para alinhar relaes legais de primeira ordem. Se y no tem liberdade para fumar, isto implica que x no est exposto a essa liberda- de. Seu direito de fazer com que y no fume pode ser alinhado ao dever correspondente de y de no fumar atravs da recorrncia ao poder das autoridades pblicas de aplicar os direitos de x. Este poder implica que y suscetvel autoridade do poder pblico e no tem imunidade con- tra suas aes. Quando autoridades pblicas so bem sucedidas no ali- nhamento das posies legais de x e y, ns temos a Tabela 4, a seguir, que descreve a situao de equilbrio legal. Tabela 4 Equilbrio legal Tabela 4 Equilbrio legal Tabela 4 Equilbrio legal Tabela 4 Equilbrio legal Tabela 4 Equilbrio legal Poder de x <> Direito de x <> Dever de y <> Suscetibilidade via a.p. de y via a.p. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Desabilitao Exposio Liberdade Imunidade de x <> de x <> de y <> de y via a.p. via a .p. Num equilbrio legal, a linha pontilhada que separa os direitos e as exposies de x coincide com o poder e as desabilitaes que so fornecidas autoridade pblica (a .p.) para aplicar seus direitos. Tam- bm coincide com a linha pontilhada que separa as obrigaes e as liber- dades de y que, por sua vez, coincide com a linha pontilhada que define a fronteira entre as suscetibilidades e as imunidades que y tem com rela- o autoridade pblica. Contudo, as linhas pontilhadas da Tabela 4 no precisam estar ne- cessariamente alinhadas. Na realidade, pode surgir uma situao de de- sequilbrio legal, tal como mostrado na Tabela 5: UGO PAGANO 309 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 Tabela 5 Desequilbrio legal Tabela 5 Desequilbrio legal Tabela 5 Desequilbrio legal Tabela 5 Desequilbrio legal Tabela 5 Desequilbrio legal Poder de x Direito de x Obrigao de y Suscetibilidade de y via a.p. via a.p. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Desabilitao Exposio de y Liberdade de y Imunidade de y de x via a.p. via a.p. Na Tabela 5, a linha pontilhada que define a fronteira entre os di- reitos e exposies de x, no coincide com aquela que define a fronteira entre as obrigaes e liberdades de y. Neste caso, os poderes e suscetibi- lidades concernentes s autoridades pblicas fracassam em correlacio- nar os benefcios legais dos dois agentes. As expectativas ex-ante entre poder e suscetibilidades tambm podem ser divergentes e todas as rela- es legais podem estar em desequilbrio. Por sua vez, um sistema legal com bom funcionamento, que equilibre o poder e suscetibilidades que os agentes adquirem atravs das autoridades pblicas, tambm tende a equilibrar seus direitos e obrigaes ou, em outras palavras, tende a al- canar o equilbrio legal considerado na Tabela 4. Por causa da natureza posicional das relaes legais, o desequil- brio legal tende a ser um fenmeno importante da vida real. De Hobbes em diante, a teoria poltica sublinhou o desperdcio devido competi- o posicional, quando indivduos tentam alargar seus direitos e pode- res e limitam as liberdades e imunidades de outros indivduos e vice- versa. Diferentemente da competio econmica padro, a competio posicional no possui nenhum mecanismo auto-equilibrvel e, nesse contexto, so requeridas instituies legais complexas para limitar a ten- dncia de cada indivduo expandir seus direitos e poderes s expensas das liberdades e direitos de outros. Enquanto a tradio hobbesiana enfatizou os vcios da livre compe- tio posicional, a tradio smithiana enfatizou as virtudes da competi- o pela oferta de bens privados. Se as relaes legais so definidas pro- priamente, a competio posicional pode ser substituda pela competio para ofertar bens privados teis. Se os indivduos se importam com sua riqueza absoluta (no relativa) e suas posies legais no podem ser alte- radas, ento eles podem, apenas, aumentar seu prprio bem-estar, pro- duzindo bens que so teis para os outros. Da mesma maneira, a preten- 310 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 so de otimalidade de Pareto da competio neoclssica pode ser inter- pretada como uma afirmao das virtudes que podem ser alcanadas pelo equilbrio de mercado para bens privados, sempre que o desequil- brio gerado pela competio posicional puder ser eliminado pelo siste- ma legal. Contudo, a exigncia padro de que os direitos de proprieda- de privados sejam bem definidos implica em si mesmo um conjunto complicado de equilbrios legais. O direito de propriedade uma cesta complexa de direitos, liberdades, poderes e imunidades 10 . A existncia desta cesta de direitos envolve o estabelecimento de um complicado equilbrio legal. O direito ao uso exclusivo de ativos por alguns indiv- duos tem que ser correlacionado com os deveres de outros de no con- sumir estes recursos e a liberdade que os proprietrios tm de escolher entre usos diferentes dos recursos deve ser correlacionado exposio de outros a estas liberdades. Alm do mais, o poder que o proprietrio privado tem de transferir seu ttulo deve ser alinhado com a suscetibili- dade que os outros agentes tm com relao a estas transferncias de propriedade e a imunidade do dono contra ter seu ttulo alterado ou transferido pelo ato de outrem deve ser alinhada desabilitao de ou- tros para realizar estes atos. O termo dos economistas direitos de pro- priedade bem-definidos esconde uma estrutura institucional complica- da que capaz de equilibrar posies legais conflitantes e superar a competio posicional ruinosa 11 . Como ROMANO (2006) apontou, o fato de posies legais no pos- surem uma tendncia auto-equilibrante implica que pases podem di- vergir largamente de acordo com a natureza de suas instituies. Quando faltam as instituies equilibrantes em alguns pases em desenvolvimen- to, a competio econmica pode facilmente degenerar em competio posicional ruinosa. A competio pode ter efeitos assimtricos no desen- volvimento de diferentes arcabouos institucionais. 5. Posies legais globais e propriedade privada intelectual Posies legais podem envolver direitos, deveres e liberdades que envolvem apenas relaes com nossos vizinhos. Neste caso, a aplicao UGO PAGANO 311 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 das leis pode ser feita localmente, verificando que outros no interfi- ram com os direitos definidos sobre aquele objeto particular. A natureza da propriedade de um computador, um carro ou uma casa tal que as relaes legais podem ser definidas em nvel local. Se um indivduo no interferir com o espao local ocupado pelos objetos possudos por ou- tras pessoas, o respeito ao direito de propriedade dos outros no elimina suas liberdades. Por outro lado, se os objetos no so visivelmente leva- dos ou mudados pelos outros, o proprietrio pode seguramente assumir que seus direitos de propriedade so respeitados. As posies legais rela- cionadas tm um domnio local geograficamente limitado pela posio no espao que, num certo momento do tempo, ocupado pelo objeto material sobre o qual os direitos de propriedade so definidos. O carter material do bem e sua localizao definida implicam uma possvel super- populao de consumidores potenciais e so uma fonte de rivalidade em consumo. Quando um indivduo usa o bem, outros no podem con- sumi-lo no mesmo nvel e, em muitos casos, provvel que eles consu- mam uma frao zero do bem. Esta circunstncia faz tais bens muito prximos dos bens privados puros considerados na segunda seo (onde a frao t hi de x que pode ser consumida por outros indivduos h, quan- do i consome uma unidade dele, igual a zero). Neste caso, se o indiv- duo i mantm sob controle o bem x num dado espao fsico, ele pode estar certo de que outros indivduos no o esto consumindo e no es- to violando sua (isto , de i) propriedade privada. Tanto a definio quanto a aplicao da propriedade privada so especificadas ao nvel local e improvvel que tenham implicaes relevantes para outros pases. Posies legais tambm podem ter uma natureza global. Podem envolver restries para muitos indivduos em vrios lugares dos pases e potencialmente para todos os indivduos do mundo. Os direitos de pro- priedade intelectual, tais como so definidos pelo Acordo TRIPS 12 e apli- cados pela OMC, tm esta natureza. A propriedade destes direitos para alguns indivduos envolve restries para todos os outros indivduos. Para usar a terminologia introduzida na primeira seo sobre posies legais, a aplicao global de direitos de propriedade intelectuais criou bens panposicionais, no sentido de que os direitos exclusivos de um indivduo ou firma envolvem obrigaes para todos os indivduos que so inde- 312 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 pendentes de sua localizao fsica no mundo. A propriedade de uma casa, um carro ou um campo envolve algumas obrigaes para os indiv- duos circundantes que no deveriam interferir no direito de proprieda- des do dono e so, apenas por esta razo, limitados no exerccio de sua liberdade. Por sua vez, a propriedade de uma obra intelectual implica que todos os indivduos no mundo tm o dever de no interferir nesta posio legal. Eles devem acatar os direitos que ela cria por limitar suas aes na sua vida diria de mltiplas maneiras, independentemente do pas no qual eles operam. Se ocorrer de alguns indivduos produzirem (ou nos casos relevantes eles j produziram) 13 o mesmo conhecimento sobre o qual o direito garantido, sua liberdade de usar os resultados de seus esforos limitada pelo monoplio sobre o conhecimento que j foi adquirido por outros. A relao direito-dever adquire um carter panposicional e o direito de uso exclusivo envolve a limitao da liberda- de de muitos indivduos em muitos pases. O reforo e a extenso da propriedade intelectual tm sido compa- rados ao cercamento de terras que precederam a revoluo industrial 14 . Tambm neste caso, as terras comuns se tornaram propriedade privada exclusiva. Entretanto, h uma diferena fundamental. No caso da terra, o objeto da privatizao eram terras comuns locais, que envolviam as posies legais de poucos indivduos. Por sua vez, a privatizao da pro- priedade intelectual muda as posies legais de muitos indivduos e tem grandes implicaes para o status de diferentes pases. Aqui temos um paradoxo de bens pblicos-posicionais. Por causa de sua natureza no-rival, diferentemente da terra, o conhecimento pode ser usado por muitos indivduos sem diminuir seu valor. Todavia, a natu- reza do bem pblico faz sua privatizao muito mais limitante para a liberdade de outros indivduos. A privatizao torna a propriedade de uma obra de conhecimento pblico um direito panposicional que en- volve obrigaes para todos os outros indivduos e tem pouco a ver com os direitos tradicionais de consumo exclusivo dos donos dos objetos materiais. A natureza simtrica no-rival do consumo de conhecimento se torna, paradoxalmente, a causa das agudas divises assimtricas. O domnio dos direitos de alguns indivduos largamente estendido en- quanto o escopo das liberdades de outros indivduos dramaticamente UGO PAGANO 313 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 restringida. Usando a vvida imagem de Jefferson 15 , o conhecimento como a chama de uma vela que pode iluminar muitas outras velas sem diminuir sua prpria chama. A propriedade exclusiva da chama de uma vela pode apenas significar que outros so privados da liberdade de acen- der suas prprias chamas. A natureza rival da terra implica que sua pro- priedade privada restringe a liberdade dos no-proprietrios nos poucos casos nos quais ela interfere com os usos privados (necessariamente lo- cais) de um pedao de terra. A natureza da propriedade aqui, necessa- riamente, muito mais restritiva: significa que no-proprietrios no tm liberdade de acender suas velas e usar suas prprias chamas sem a per- misso do dono. Isto mais restritivo que simplesmente no diminuir a chama do proprietrio como a analogia com a terra implicaria. A limitao da liberdade sem custos de usar o conhecimento ine- ficiente. bem conhecida na teoria econmica que a natureza no-rival de um bem no deveria ser a causa de restries excessivas da liberdade, mas antes uma razo para prover a todos os indivduos a liberdade de iluminar suas prprias velas. H, no entanto, tambm um argumento bem-conhecido para apoiar esta restrio: se a pessoa que teve o custo de acender a primeira vela no for compensada pelo seu esforo, talvez a chama do conhecimento geral fosse mais fraca. Um incentivo apro- priado para o inventor requer que ele se torne o proprietrio do conhe- cimento que ele descobre e que a liberdade de acesso a outros seja restri- ta. Porm, esta restrio sempre custosa; depois da primeira descoberta, muitas outras velas poderiam ter sido acendidas, em alguns casos inde- pendentemente, sem diminuir a chama da primeira vela. O custo de privar outras velas da chama cresce quando o conheci- mento bsico no sentido de que ele vem de baixo para cima na pro- duo de outros conhecimentos ou complementar a outros conheci- mentos. Por esta razo, indesejvel sujeitar mais conhecimento de baixo para cima ou conhecimento bsico s restries da propriedade privada. Desde h muito, instituies como universidades provem sistemas alter- nativos de compensar produtores para a cincia de acesso livre. Publicaes baseadas nas apreciaes de seus pares e carreiras e prmios que so baseadas nessas publicaes, so as formas mais tpicas de incentivos oferecidos pelas universidades para promover o esforo e 314 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 abertura universal do conhecimento. No surpreendentemente, uma grande parte do financiamento destas instituies vem de fontes pblicas. Onde se deveria traar a linha entre conhecimento de baixo para cima, produzido e livremente transmitido pelas universidades, do co- nhecimento de cima para baixo, que pode ser apropriado privadamente pelos seus descobridores? No h resposta precisa para esta questo, mas onde quer que esteja essa linha, ela mudar quando nos movemos de uma economia fechada, governada apenas por um Estado, para uma economia aberta, com muitos estados independentes. Um governo mundial (ou, de modo similar, um Estado isolado da economia mundial) poderia tentar traar a linha entre a produo de conhecimento de acesso livre (financiado por impostos) e a produo de conhecimento de acesso restrito (que deixado para firmas priva- das por motivos de lucro) de modo tal a maximizar os benefcios que derivam para seus cidados. Entretanto, a economia real, que enfrentamos hoje, diferente. Nenhum Estado Nacional pode ser isolado da economia mundial e ne- nhum governo mundial existe. Dentro deste arcabouo, cada Estado Nacional vai compreender que seus cidados tomam apenas uma frao dos benefcios dos investimentos em conhecimento pblico, enquanto alguns deles (e todos atravs de impostos nacionais) podem ganhar o benefcio completo dos investimentos no conhecimento possudo priva- damente porque os benefcios dos ltimos no so partilhados com os cidados dos outros pases. Assim, numa economia mundo integrada, caracterizada pela aplicao de DPI (direitos de propriedade internacio- nais), Estados Nacionais tm um incentivo para aumentar o nmero de projetos de pesquisa de cincia de acesso restrito sobre os quais os direitos de propriedade so definidos e movem para cima a linha que os separa dos projetos de pesquisa de cincia de acesso livre. Instituies que produzem e difundem conhecimento pblico so crescentemente vistas como um desperdcio de dinheiro e h uma tendncia geral a diminuir seu financiamento. Por esta razo, as mesmas instituies (uni- versidades em primeiro lugar) esto tambm sob severa presso para trair sua natureza de instituies principalmente dedicadas produo e difuso de conhecimento pblico de livre acesso e so empurradas para a produo de propriedade intelectual privada. UGO PAGANO 315 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 O conhecimento bsico deveria ser um bem global comum. Contu- do, a presena de TRIPS e a ausncia de cooperao global criaram um ambiente com direitos de propriedade intelectual privados globais e com financiamento nacional para pesquisa pblica. Como resultado, enfren- tamos um sobredesenvolvimento de conhecimento privado e um corres- pondente subdesenvolvimento de conhecimento pblico, que necessa- riamente leva a um desenvolvimento assimtrico dos pobres, quando comparados com as reas ricas do mundo. A crescente privatizao do conhecimento, que realizada pelos pases mais avanados, transforma bens pblicos, partilhados por toda a humanidade, em bens privados, caracterizados por um direito legal panposicional de limitar as liberda- des dos outros indivduos de todos os pases. Deste modo, as liberdades globais irrestritas e iguais de gozar dos benefcios dos bens pblicos so substitudas por obrigaes globais, restringindo o desenvolvimento de sistemas locais de conhecimento, que criam assimetrias agudas nas traje- trias de desenvolvimento de diferentes pases. Como a abordagem de Novos Direitos de Propriedade mostrou (HART, 1995), a propriedade privada dos meios de produo tem impor- tantes efeitos de incentivo. Um mercado sem atrito para os meios de produo deveria implicar que esta propriedade vai para os indivduos mais capazes. Entretanto, o mercado est longe de ser sem atrito e indi- vduos tm normalmente restries de riqueza. Por esta razo, a causao pode funcionar, de um modo que se auto-refora, tambm na direo oposta: os donos dos meios de produo tm um incentivo maior para desenvolver suas capacidades e, dessa forma, tendem a se tornar os me- lhores proprietrios. Este efeito de incentivo da propriedade muito mais forte para a propriedade intelectual porque o direito de excluir envolve uma restrio da liberdade de todos os outros indivduos para replicar meios de produo similares (PAGANO; ROSSI, 2004). No caso de uma mquina, um indivduo que aprendeu a trabalhar e possivelmente inovar com habilidades que so parcialmente especfi- cas mquina est em desvantagem apenas parcial, se privado do seu uso. Ele mantm a liberdade de trabalhar com outras mquinas ou de construir mquinas idnticas. O prejuzo mais importante no caso em que um indivduo adqui- riu habilidades que so especficas de um certo tipo de propriedade in- 316 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 telectual e ao qual lhe vetado o acesso. A natureza da propriedade intelectual implica que ele no mantenha a liberdade de trabalhar ou de redescobrir um tipo de propriedade intelectual similar. A posio legal, relativa aos DPI, global e envolve um direito panposicional de limitar o acesso de todos os indivduos ao uso de todos os tipos de conhecimento similares, incluindo aqueles que so desenvolvidos independentemente. Transformar um bem pblico, como o conhecimento, em um bem pri- vado muda a liberdade ilimitada universal para uma posio legal assimtrica que limita a liberdade dos no-proprietrios, bem alm das restries que se originam dos direitos de propriedade definidos sobre bens rivais tradicionais. Na era atual de globalizao, e dentro do arcabouo da poltica econmica internacional, os direitos de propriedade privada tm tido um grande papel em criar as condies sistemticas para o desenvolvi- mento global assimtrico que favorece os pases desenvolvidos s custas dos pobres. Pases avanados monopolizam a fronteira de conhecimen- to. Longe de sustentar o esforo para a proviso de um bem pblico que permite o catch-up dos pases, eles gozam de um processo cumulativo de desenvolvimento. A propriedade monopolstica de direitos de proprie- dade encoraja o investimento nas habilidades necessrias para melhorar estes conhecimentos e as habilidades que so desenvolvidas fazem com que seja mais conveniente adquirir e produzir conhecimento privado. Por sua vez, outros pases podem ficar presos num crculo vicioso assimtrico de (sub)desenvolvimento, no qual a falta de propriedade intelectual desencoraja a aquisio de habilidades e a falta de habilida- des desencoraja a aquisio de propriedade intelectual. Enquanto os pases que esto na fronteira do conhecimento advo- gam polticas de livre-comrcio, eles mesmos se especializam em bens cuja propriedade, quase por definio, envolve uma barreira internacio- nalmente aplicada contra a entrada de novas firmas. Os pases que se especializam em DPI gozam de uma barreira de proteo legal que fun- ciona alm das fronteiras nacionais e se estende para incluir todo o pla- neta. Por esta razo, eles podem facilmente advogar a aplicao simult- nea de mercados abertos e direitos de propriedade intelectual, que a UGO PAGANO 317 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 constituio implcita da OMC. Isto significa livre-comrcio para as mer- cadorias exportadas para os pases em desenvolvimento e mercados fe- chados protegidos por DPI a nvel mundial, para os bens decomodificados produzidos pelos pases de primeiro mundo (YOTOPOULOS, 2006). As posies globais legais, associadas propriedade intelectual privada criam e reforam as condies para uma assimetria crescente no processo de desenvolvimento. 6. Concluso A viso otimista sobre o processo de desenvolvimento econmico global normalmente fundada no raciocnio econmico que foca a dis- tino entre bens pblicos e privados. Bens pblicos privados, como co- nhecimento, implicam oportunidades de desenvolvimento simtrico e uma distribuio de custos que favorece os pases menos desenvolvidos. Alm do mais, desde Ricardo, as teorias econmicas enfatizaram as van- tagens mtuas de comrcio envolvendo bens privados. familiar na literatura a exceo a estes resultados otimistas das teorias convencionais de comrcio e desenvolvimento com referncia ao espao tradicional de bens pblicos e privados. Neste paper, estende- mos a anlise da abordagem para o livre-comrcio como um gatilho para o crescimento e desenvolvimento, de modo a incluir bens posicionais que constituem uma fatia grande e em crescimento da parcela do comrcio nesta era de globalizao. O livre-comrcio nas mercadorias convencionais, como praticado na verso do sculo XIX da globalizao diferente do perfil atual de comrcio que inclui muitos bens decomodificados e servios que, em muitos casos, gozam de proteo de direitos internacionais de propriedade. Na distino entre estes dois padres de comrcio, identificamos uma tendncia do livre-comrcio de induzir a um maior desenvolvimento das sociedades capitalistas avanadas, enquanto ele perpetua o subdesenvol- vimento do resto do mundo. A existncia de bens reputacionais pode explicar este tipo de trocas desiguais e, em particular, aquelas que ocor- 318 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 rem entre pases que possuem moedas no topo do ranking internacional e aqueles que possuem moedas no fundo do ranking. Alm do mais, a com- petio posicional, devido relao legal incompletamente estruturada pode ser uma das causas dos efeitos assimtricos que a competio pode ter em diferentes pases. Finalmente, a privatizao global do conheci- mento envolve uma mudana dramtica de bens pblicos que permitem uma mesma liberdade de uso em todos os pases, para um sistema de direi- tos panposicionais que restringem a liberdade de uso em todo o mundo e cria uma forte assimetria entre pases que se especializam em produo decomodificada (freqentemente protegida por DIP) e o mundo em de- senvolvimento, que se fia principalmente em mercadorias padro. Notas 1 Escolhemos traduzir decommodification por decomodificao. Trata-se de um proces- so no qual os bens produzidos so cada vez mais personalizados, simblicos e depen- dem de um grau maior de conhecimento para sua produo (N. do T.). 2 Sobre diferentes conceitos de poder, veja BOWLES et al (1999), BOWLES E GINTIS (1999) e PAGANO (1999). 3 Esta definio dada em Pagano (1999). Uma definio diferente, baseada em ranqueamento, dada por Frank (1985). A definio de Frank foca na definio de status e no est relacionada definio de exerccio de poder. 4 Veja PAGANO (1999). 5 A notao usada pelo autor indica que MRS a taxa marginal de substituio (Mar- ginal Rate of Substitution) entre dois bens e MRT denota taxa marginal de transfor- mao (Marginal Rate of Transformation) de um bem em outro, sobre uma mesma fronteira de possibilidades de produo (N. do T.) 6 Esta seo se baseia nas contribuies de GELLNER (1983, 1998, 1999). Para uma anli- se do trabalho de Gellner veja PAGANO (2003). 7 A importncia do status relativo que as mercadorias tm em termos de liquidez desa- parece em construes tericas abstratas, tais como o modelo Arrow-Debreu, onde todos os bens so igualmente lquidos e podem ser usados como meios de troca. A ausncia de um bem especfico com o papel de dinheiro no implica que o modelo de Arrow-Debreu seja uma economia de escambo. Em economias de escambo, ne- nhuma mercadoria lquida e a troca requer uma coincidncia dupla de desejos. Por sua vez, o modelo de Arrow-Debreu uma economia super-monetria onde todos UGO PAGANO 319 Econmica,Rio de Janeiro,v.8, n.2, p.293-322, dezembro 2006 os bens so perfeitamente lquidos e tm o status de dinheiro. Para se aproximar da realidade, o problema real no a introduo de dinheiro no equilbrio geral, mas a eliminao de muitas mercadorias com caractersticas de moeda existentes nesta construo terica. 8 Este ponto, bem como muito desta seo, se inspira no trabalho de YOTOPOULOS (2006), e SAWADA; YOTOPOULOS (2006). 9 Para uma defesa analtica moderna da anlise de Hohfeld, veja KRAMER (2001). 10 Por exemplo, um dono de terra tipicamente goza do direito de outros no invadirem sua terra, a liberdade de andar em sua terra, os poderes de transferir o ttulo de propriedade para outros, e o ato de imunidade contra ter seu ttulo alterado ou trans- ferido pelo auto de outrem. 11 NITICIA et al. (2006) mostra como, enquanto tem havido muita literatura sobre con- tratos incompletos, muitas conseqncias ricas surgem da propriedade completa. 12 TRIPS Agreement: Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (N. do T.). 13 O relato de casos em que o conhecimento tradicional roubado por multinacionais dado em SHIVA (2001). 14 Por exemplo, veja SHIVA (2001 p. 44-48). 15 Aquele que recebe uma idia de mim recebe instruo sem diminuir a minha; assim como aquele que acende sua vela na minha recebe luz sem me escurecer. Thomas Jefferson, carta para Isaac McPherson, No Patents on Ideas (Sem Patentes sobre Idias), 13 de agosto de 1813. O conhecimento como uma vela. Mesmo quando ela acende outra vela, a fora da chama original no diminuda. Positional Goods and Asymmetric Development Abstract Standard international trade and development theories have con- centrated on private and public goods. Comparative advantage and spillover effects of knowledge imply that theories, which focus on these types of goods, can easily generate optimistic views of symmetric development. The situation changes when we introduce positional goods into the analysis. In this case, the specialization of the first world in reputational and intellectual goods, which are often protected by pan-positional global rights, can be a cause of an asym- metric development. This is associated to serious disadvantages for the coun- tries producing standard commodities and implies de facto trade restrictions and unequal exchanges that favor the richest countries. Keywords globalization asymmetries, positional goods, decommodification, reputation, intellectual property rights, LDCs. 320 BENS POSICIONAIS E DESENVOLVIMENTO ASSIMTRICO Econmica,Rio de Janeiro,v.8,n.2, p.293-322, dezembro 2006 Referncias bibliogrficas BOWLES, S.; FRANZINI, M.; PAGANO, U. 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O Consumidor Universal e o Design Inclusivo: adaptação do Mercado às necessidades do Consumidor Universal, instrumento para a construção de uma sociedade inclusiva, justa e democrática