FACTORES INFLUYENTES

EN EL DESARROLLO DE LA COMPRENSIN LECTORA:

Una mirada desde el enfoque de la atencin a la diversidad.
Mara Paulina Godoy Lenz
Fundacin Hineni. Santiago-Chile 2001
La finalidad fundamental de la educacin escolar es promover el desarrollo de
ciertas capacidades y la apropiacin de determinados contenidos culturales
necesarios para que los alumnos puedan participar e integrarse en su medio
sociocultural. Para lograr este objetivo la escuela ha de conseguir el difcil
equilibrio de ofrecer una respuesta educativa que proporcione una cultura comn a
todos los alumnos pero a la vez comprensiva y diversificada; que evite la
discriminacin y la desigualdad de oportunidades respetando al mismo tiempo sus
caractersticas y necesidades individuales.
1
La universalizacin de la enseanza y los procesos de alfabetizacin han sido la
gran preocupacin que han tenido los gobiernos durante las ltimas dcadas.
Lamentablemente, los notables avances en cobertura alcanzados a la fecha han
jugado en contra de la calidad de la educacin especialmente de los sectores
sociales ms desfavorecidos. Los sistemas educativos, sobrepasados en su
capacidad, no han podido dar respuestas eficientes a las diferencias sociales,
econmicas, geogrficas, culturales e individuales contribuyendo en las tazas de
analfabetismo funcional, de repeticin y desercin escolar. Generando una grave
situacin de inequidad.
Lograr una mayor equidad y calidad en la educacin implica necesariamente
transformar los sistemas educativos en instrumentos de integracin social
capaces de dar respuesta a la diversidad de necesidades educativas que
presentan los alumnos. Sin embargo, esta realidad pareciera estar lejana en
nuestra regin, an queda una proporcin importante de nios y nias fuera
del sistema educativo o que reciben una educacin de menor calidad. Esta
grave situacin ha afectado especialmente a los nios y nias con discapacidad; a
los grupos de poblacin dispersos geogrficamente; a los de estratos
socioeconmicos de menor ingreso y a los grupos de personas con diferencias
culturales y lingsticas. Constituyndose, estas condiciones en las principales
barreras para acceder a los aprendizajes fundamentales claves para la integracin
y la participacin social.
Entendemos, que los problemas educativos no tienen un origen exclusivamente en
la educacin y que su xito requiere de la participacin y voluntad poltica de los
poderes pblicos. Si bien es cierto, hay mucho que mejorar en los sistemas
educativos, tambin es cierto que cada uno de nosotros puede contribuir

1
Blanco, Rosa; Hacia una Escuela para todos y con Todos. Boletn 48, abril 1999/ Proyecto Principal de
Educacin.
aportando desde su campo de accin para mejorar esta realidad, Considerando
esta perspectiva, abordar en la siguiente presentacin, las variables econmicas
y educativas que inciden en el acceso y la calidad del aprendizaje de la lectura
tanto en el mbito de la educacin regular como especial.
1.- Sistemas Educativos; dificultades para acceder a una educacin de
calidad
Al finalizar los ochenta y durante los noventa la educacin es vista como inversin
social y se le asigna la funcin de dar respuesta a las transformaciones
productivas y a los requerimientos del desarrollo econmico y social. En esta
etapa, la preocupacin radica en promover un nuevo desarrollo educativo para
lograr una educacin de mayor calidad con equidad. Sobre la base de amplios
acuerdos los gobiernos definen polticas y planes educativos a largo plazo;
asumen la responsabilidad de los resultados de la educacin y la evaluacin de la
calidad de los aprendizajes; se focalizan acciones en los grupos en situacin de
mayor vulnerabilidad; se trabaja para dar respuesta a la diversidad; se crean
condiciones para ampliar y diversificar el curriculum, para mejorar la formacin de
profesores y profesionalizar la carrera docente
2
.
Durante este perodo, el nfasis en la cobertura se dio en algunos grupos
enunciados en el Proyecto Principal y la declaracin Mundial de Educacin Para
Todos (1990): Las comunidades Indgenas, los nios y nias en condiciones
socioeconmicas desfavorables , de reas rurales y urbano marginales y con
Necesidades educativas especiales.
A pesar de los promisorios diseos de las Reformas Educacionales de los aos 90
para avanzar en materia de calidad y equidad educativa y de los evidentes logros
alcanzados en las dos ltimas dcadas en cobertura* (Brasil; de un 80% en
1980 a un 93% en 1995), en la ampliacin de los aos de Educacin Bsica
Obligatoria* (En Brasil permanece estable en 8 aos), en la disminucin de los
ndices de repitencia* (Brasil; en 1980 era de 20.2% en 1996 alcanza un 11.4%)
y de desercin escolar* (Brasil; taza de sobrevivencia al 6 grado en 1980 era de
un 39.0% en 1995 era de un 76.5%). An siguen existiendo problemas
importantes de eficiencia interna en los sistemas educativos ya que no se han
logrado transformaciones significativas en la prctica que redunden en la
mejora de los procesos y niveles de aprendizaje de los estudiantes
3
.; los
ndices de repitencia, desercin e ingreso tardo siguen siendo elevados y queda
un gran camino que recorrer para que todos los alumnos, independientemente de
su condicin accedan, permanezcan, finalicen sus estudios y se beneficien de su
experiencia en ellos.

2
UNESCO: Balance de los 20 aos del proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe.
Captulo II. Polticas Educativas y Balance en Relacin con los tres Objetivos del PPE.
* Idem 3.
3
Idem 3.
Segn datos de la OREALC/UNESCO, en Amrica Latina existen altos ndices de
fracaso escolar especialmente en los primeros aos de escolaridad, cada ao
repite entre un 0.0% (Cuba) y un 27.9% de los alumnos de primer grado. En
Brasil la repitencia en los primeros grados alcanza un 18.7% y slo el 70.8% de
los alumnos logra llegar a quinto grado de primaria.
4
El problema del mecanismo de la repitencia, tan instalado en los pases
latinoamericanos, es que no asegura la adquisicin de las competencias
fundamentales como lo suponen un gran nmero de docentes y padres de estos
alumnos. Por el contrario, es conocido el devastador impacto social y psicolgico
que genera sobre los repitentes y sus familias, adems, del impacto econmico,
por el alto costo que deben asumir los gobiernos.
De acuerdo con el informe de Balance de los 20 aos del Proyecto Principal de
Educacin, entre las principales causas que explican este fenmeno se hallan:
La crisis econmica de los aos ochenta y la lenta recuperacin posterior,
sumadas a la situacin precaria de los alumnos y sus familias que impulsaban
tempranamente a los nios/as al trabajo.
La rigidez de la oferta y modalidades educativas del sistema formal, que no
dan respuesta a las necesidades y situaciones de vida de muchos nios y
nias.
Las dificultades para hacer pertinentes los contenidos de la educacin para
algunos colectivos de alumnos de zonas rurales e indgenas
Las diferencias entre las necesidades y expectativas de la poblacin con las
que la escuela ofrece. Esto conlleva que los centros educativos sean espacios
poco atractivos y valorados por los nios, los jvenes y las familias
Algunas soluciones implementadas en Brasil y Chile
En algunos Estados de Brasil han desarrollado con bastante xito programas
para reducir la repeticin y sobre-edad de los estudiantes, siendo el ms extendido
el de Clases de Aceleracin. Este proyecto se plante con el fin de crear las
condiciones necesarias para que aquellos alumnos que sobrepasan en dos aos o
ms la edad del curso en la que estn matriculados, pasen a un grado ms
compatible con su edad cronolgica. Las estrategias fundamentales son la
reduccin del nmero de alumnos por aula entre 20 y 25; la dotacin de materiales
de apoyo especfico ( propuesta pedaggica y curricular, libro del profesor y del
alumno); realizacin de un curso de capacitacin para los docentes; reuniones
peridicas con los profesores coordinadores de cada escuela, supervisores y
asistentes tcnico pedaggicos de las Delegaciones de Educacin, para que estos
profesionales puedan acompaar y orientar el trabajo que se realiza en el aula.
5

4
UNESCO Institute Statistics. Fuente: Informes Nacionales.
5
UNESCO (2001) Balance de los 20 aos del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe.
Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe. UNESCO-Santiago de Chile.
Esta innovadora experiencia muestra como las escuelas pueden alcanzar cada
vez mayores niveles de autonoma. La descentralizacin favorece el trabajo
cooperativo, el compromiso, la creatividad, la toma de decisiones compartidas.
Esta poltica asumida por los pases, optimiza los mecanismos de gestin y de
liderazgo, contribuyendo en la profesionalizacin docente.
En Chile, se han implementado distintas y variadas medidas para palear estos
efectos, algunas de ellas las cito a continuacin:
Existe promocin automtica de primero a segundo y de tercero a cuarto. Se
espera con esta medida que los profesores den ms tiempo en la adquisicin
de las competencias curriculares a sus alumnos;
Se propone la aplicacin de la evaluacin diferenciada; aspecto que ha sido
difcil de implementar en las escuelas por lo confuso que les resulta a los
profesores evaluar de esta manera en la medida que siguen predominando
concepciones homogeneizadoras de enseanza.
Se han implementado clases de reforzamiento durante el segundo semestre
Se ha extendido el tiempo de permanencia de los alumnos en la escuela, a
travs de la Jornada Escolar Completa Diurna.
Se han desarrollado programas de mejoramiento de la calidad educativa para
las escuelas rurales.
Otra medida ha sido el Plan de las 900 escuelas, dirigido al 10% de las
escuelas gratuitas con ms bajo rendimiento en el sistema de evaluacin
nacional, SIMCE. Consiste en talleres dirigidos a nios de 3 y 4 bsico
despus del perodo normal de clases en grupos de 15 a 20 nios conducidos
por jvenes monitores; se les entregan recursos materiales, educativos y un
apoyo tcnico especial.
Despus de casi una dcada los resultados muestran que ha habido un importante
impacto en los aprendizajes disminuyendo la brecha entre los establecimientos
con mejor rendimiento. Experiencias valiosas como stas, han mostrado lo difcil
que resulta transferir al aula las estrategias innovadoras que los profesores
trabajan en los talleres de capacitacin; las dificultades que tienen algunos
docentes para utilizar materiales ldicos en situaciones de aprendizaje, y la falta
de capacidad de gestin de algunas autoridades de las escuelas lo que incide
directamente en la efectividad de este tipo de programas.
2.- Los recursos financieros, una solucin a medias
Si bien es cierto, la disponibilidad de recursos financieros tienen un impacto
positivo en el rendimiento, tambin es cierto que stos no bastan para mejorar la
calidad de los aprendizajes de los alumnos. Durante el transcurso de los ltimos
quince aos, los resultados obtenidos por una serie de investigaciones han
constatado que los factores socioeconmicos no son los nicos que contribuyen
al fracaso escolar en las primeras etapas de la alfabetizacin.
La investigacin realizada por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
UNESCO
6
, revela que un mayor porcentaje de los alumnos que asisten a las
megaciudades (ms de 1.000.000 de habitantes) alcanzan un mejor rendimiento
en comprensin lectora, (reconocen significados, comprenden la informacin y la
interpretan). En cambio, los alumnos que asisten a las escuelas urbanas (2500 a
1.000.000 de habitantes), alcanzan valores adecuados slo en los niveles ms
simples de la lectura (reconocimiento de estructuras explcitas, identificacin de
los actores de un relato, los fragmentos claves en la argumentacin y las
relaciones explcitas planteadas). Los resultados ms bajos los alcanzan los
alumnos que asisten a las escuelas rurales (menos de 2500 habitantes), stos
muestran un rendimiento bajo lo esperado incluso en los niveles ms elementales
de la comprensin lectora.
Las diferencias de los resultados alcanzados por los alumnos de los distintos
estratos son evidentes. Sin embargo, stas desaparecen y en algunos casos se
revierten si el anlisis se hace controlando variables de antecedentes familiares y
ms an cuando a tal control se le agregan variables de los procesos educativos.
Segn este estudio, las diferencias de rendimiento en comprensin lectora
observadas en los estratos demogrficos y administrativos (privado y pblico)
obedecen a factores asociados a las familias y a los procesos escolares y no a
los estratos per se. De acuerdo con el estudio la diferencia no radica en la
ruralidad o urbanidad de las escuelas, o en su condicin de pblica o privada
sino en otros factores, algunos de ellos factibles de modificar mediante polticas
adecuadas al interior de las instituciones
7
.
Las escuelas rurales de Colombia son un ejemplo contundente en este
sentido, los resultados que alcanzan sus alumnos estn por sobre lo que se
podra esperar ya que superan a los del estrato urbano.
De acuerdo con estos antecedentes, y coincidiendo con los que seala Emilia
Ferreiro, 1988, es necesario mirar lo que est sucediendo al interior de las
escuelas a fin de identificar los mecanismos institucionales y los marcos
conceptuales que impiden a los nios el acceso a la palabra escrita
8
.

6
UNESCO: Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Primer Estudio
Comparativo sobre lenguaje matemticas y factores asociados, para alumnos del tercer y cuarto grado de la
educacin bsica. Segundo informe.
v Los resultados de los 13 pases que participaron en esta evaluacin son muy heterogneos. Si bien es
cierto, el anlisis de stos datos slo cobra sentido para un pas cuando los analiza para s mismo,
existen algunas coincidencias identificables interesantes de revisar.
7
UNESCO: Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin...
8
Ferreiro, Emilia , 1993. Alfabetizacin de los nios en Amrica Latina . En Boletn Proyecto Principal de
Educacin en Amrica Latina y el Caribe. Vol 32. UNESCO.
3.- La escuela y los problemas para acceder a aprendizajes de calidad
El estudio de la calidad de los aprendizajes de los alumnos surge cuando el tema
de la expansin dej de ser el objeto principal de polticas educativas y fue
necesario mirar hacia lo que ocurra al interior del sistema mismo. Resurgi as la
demanda por la medicin desde una perspectiva cualitativa. En una primera
instancia, la evaluacin se centr en los factores materiales que determinaban el
resultado, por ejemplo, el nmero de alumnos de alumnos por profesor, nmero de
libros en las bibliotecas.
Luego el nfasis de evaluacin se puso en los factores inmateriales, como son
las expectativas y las interacciones que se dan al interior de las escuelas o en el
hogar. Ms tarde la atencin se focaliz en la observacin del logro acadmico.
Sin embargo, stos tampoco eran suficiente para mejorar la calidad de los
aprendizajes. En la actualidad, la evaluacin de calidad integra tanto los
rendimientos acadmicos como los factores asociados al aprendizaje. La idea es
buscar a travs del anlisis de esta informacin las estrategias para mejorar la
calidad y eficiencia de los procesos de aprendizaje.
Un reciente estudio con este enfoque es el realizado en 1998, por el laboratorio
Latino Americano de Evaluacin de Calidad de la Educacin de la UNESCO. Este
Informe tal como su nombre lo dice, es el Primer Estudio Internacional
Comparativo en Lenguaje, matemticas y factores asociados para alumnos de
tercer y cuarto grado de educacin bsica
9
. Este estudio, presenta por primera vez
una visin comparada del logro educativo en 13 pases que comparten una cultura
con rasgos comunes. An cuando son manifiestas las limitaciones que tienen
investigaciones de esta naturaleza, por los tipos de instrumentos que se utilizan;
basados en pruebas de lpiz y papel , con preguntas cerradas con una sola opcin
vlida, de autoaplicacin, administradas a poblaciones diversas y distribuidas en
una gran dispersin geogrfica, es interesante revisar los resultados ya que estos
nos aportan en la comprensin de las posibles dificultades que encuentran los
alumnos para acceder al aprendizaje de la lengua escrita, entregando pistas
respecto de como mejorar la situacin actual de la educacin.
De acuerdo con la informacin que arroja este estudio, la gran mayora de
los alumnos en estos niveles alcanzan una comprensin fragmentaria y
localizada del texto. Identifican parte de la informacin contenida en l, pero
no alcanzan la comprensin lectora porque hay dificultad para establecer
por que se dice lo que se dice y para que se expresa
10
.
Los bajos resultados alcanzados por los alumnos en esta evaluacin, con
excepcin de Cuba, son alarmantes y constatan la desmedrada realidad educativa
en que se encuentran nuestros pases en el contexto internacional .

9
Idem 8
10
Laboratorio Latinoamericano de evaluacin de la calidad de la Educacin. Pg. 13.
Estos alumnos que parecen no ser capaces, muy temprano sern etiquetados
como nios lentos y con dificultades, se les dejar repitiendo, sern derivados a
centros educativos especiales y con toda probabilidad terminarn desertando del
sistema.
4.- Las concepciones de aprendizaje de la lectura que tienen los profesores
no siempre juega a favor
La lectura y la escritura constituyen modalidades privilegiadas de enriquecimiento
de las habilidades lingsticas, cognitivas y afectivas de los nios y adquieren
especial relevancia en el caso de los alumnos de sectores desfavorecidos con
bajo rendimiento escolar
11
.
Estas destrezas constituyen la puerta de acceso al conocimiento y a la capacidad
crtica ya que a travs de este medio el individuo construye y desarrolla
conocimientos, le da significado y sentido a sus experiencias y a las de los
dems, puede participar en los procesos sociales, explorar y conocer el mundo,
mejorar su calidad de vida, tomar decisiones informadas y continuar
aprendiendo. Hoy da existe consenso universal de que ambas capacidades
(lectura y escritura), constituyen instrumentos fundamentales de aprendizaje para
la vida del ser humano.
Goodman, K.
12
, seala que para entender el proceso de lectura debemos
comprender de qu manera el lector, el escritor y el texto contribuyen a l. Se
sabe que la lectura implica una transaccin entre el lector y el texto.
En relacin al lector, el autor sugiere que su capacidad en particular es
importante para el uso exitoso del proceso, pero tambin lo es su propsito, la
cultura social a la que pertenece, el conocimiento previo, el control lingstico, las
actitudes y los esquemas conceptuales. Toda lectura es interpretacin y lo que el
lector es capaz de comprender y de aprender a travs de la lectura dependen
fuertemente de lo que el lector conoce y cree antes de leer.
El autor citado, seala que existe un solo proceso de lectura, los lectores deben
usar los mismos ndices sicolingsticos y las mismas estrategias en las distintas
lenguas. stos, deben ser capaces de muestrear, predecir, inferir, confirmar,
corregir; deben pasar por los mismos ciclos pticos, perceptivo, sintctico y
semntico. Por lo tanto, la diferencia entre un buen lector y uno que no lo es, o un
principiante, no reside en el proceso por el cual obtiene el significado a partir del
texto sino ms bien en lo bien o mal que cada lector utiliza este nico proceso.

11
Galdames, Viviana (1993); El Programa de las 900 escuelas. Una experiencia Chilena. En Boletn 32,
diciembre. Proyecto Principal de Educacin.
12
Goodman, Kenneth S.: El Proceso de lectura: consideraciones a travs de las lenguas y del desarrollo.
En Compilacin Nuevas Perspectivas Sobre los Procesos de Lectura y Escritura. Ferreiro, E. , Palacio, M.
Compiladores.
La escuela representa uno de los espacios en donde el sujeto construye su propio
conocimiento y se apropia del conocimiento de los dems
13
, la lectoescritura
aparece como el eje del proceso escolar de apropiacin tanto por ser el
conocimiento inicial ms importante como por ser instrumental en el aprendizaje
de otros conocimientos. Sin embargo, la instruccin tradicional de la lectura en la
escuela ha estado centrada habitualmente en aprender a identificar las letras,
slabas y palabras.
Rockwell, E.
14
, seala que dentro de la escuela tradicional aprender a leer
constituye una etapa previa al leer para aprender. A partir de esta premisa se
han establecido, independientemente del mtodo utilizado ciertas formas de
enseanza y ciertos supuestos implcitos acerca del sistema de escritura. Por
aos, en la escuela, el nio ha debido hacer caligrafas, copiar, tomar dictados,
con el fin de ejercitar la escritura. Leer para ser evaluado en fluidez, pronunciacin
y entonacin, para memorizar mecnicamente contenidos. Sin embargo, en el
mundo que est afuera de las aulas esas mismas actividades adquieren
significados muy distintos, se escribe para comunicarse con un interlocutor
ausente, para registrar informacin que se desea conservar. Se lee para
recrearse, para obtener informacin, resolver problemas, aprender.
En la escuela especial tradicional esta situacin es an peor, bajo la premisa que
los alumnos deben estar preparados para aprender a leer , se les ha mantenido
estancados en la mecanizacin de ciertas funciones bsicas del aprendizaje
creyendo que slo una vez que estas estuvieran logradas se poda iniciar el
aprendizaje de las vocales y luego de las slabas. Por aos los alumnos estuvieron
repasando de memoria las vocales, eligiendo el ms grande , el del lado derecho.
De acuerdo con Goodman, K.
15
, tales tradiciones no estn basadas en la
comprensin de cmo opera el proceso de la lectura. Segn este autor, no es ms
difcil aprender a leer y a escribir que aprender el lenguaje oral. En la medida que
en la escuela este aprendizaje se siga abordando de manera descontextualizada
de su uso funcional y significativo, lejano de su realidad, de sus experiencias
previas, de sus pensamientos y sentimientos, la escuela ms que facilitar estos
aprendizaje los har ms difciles, especialmente para aquellos alumnos que ms
necesitan de la escuela para aprender a leer y a escribir, como suelen ser los
nios con Necesidades Educativas Especiales y aquellos provenientes de los
sectores ms desfavorecidos de la poblacin.

13
Ferreiro, E (1982).: Los procesos constructivos de apropiacin de la escritura ,Nuevas perspectivas sobre
los procesos de lectura y escritura. En Compilacin Nuevas Perspectivas Sobre los Procesos de Lectura y
Escritura. Ferreiro, E. , Palacio, M. Compiladores.
14
Rockwell,E.: Los usos escolares de la lengua escrita. Nuevas perspectivas sobre los procesos de lectura y
escritura. En Compilacin Nuevas Perspectivas Sobre los Procesos de Lectura y Escritura. Ferreiro, E. ,
Palacio, M. Compiladores.1982
15
Goodman.K (1982): El proceso de Lectura: Consideraciones A travs de las lenguas y del desarrollo. En
Compilacin Nuevas Perspectivas Sobre los Procesos de Lectura y Escritura. Ferreiro, E. , Palacio, M.
Compiladores.
Los bajos resultados que alcanzan los alumnos/as en comprensin lectora en los
diferentes pases nos revela que en la regin siguen prevaleciendo los enfoques
centrados eminentemente en el cdigo, en la pronunciacin y sonido correcto.
Segn estos antecedentes los alumnos y alumnas aprenden ms a pronunciar en
voz alta a decodificar que a entender el significado del texto y a realizar
interpretaciones. Los nios decodifican, pero no saben aprender leyendo.
16
La experiencia en Cuba, pas que en la regin alcanza los ms altos rendimientos
en esta materia, ensea a los alumnos a pensar por s mismos y de manera
creativa. En este pas la enseanza de la lectoescritura est estrechamente
vinculada con las dems asignaturas, los nios desde el principio interrogan textos
de una manera crtica y creativa, desarrollando experiencias significativas que
trascienden a la escuela.
17
.
Las exigencias de alfabetizacin y de participacin social en el mundo actual,
sumado a los nuevos aportes cientficos en psicologa y psicolingstica, la
investigacin y experimentacin en lectoescritura ha generado cambios
fundamentales en todas las concepciones que determinan la problemtica de la
enseanza de la lectura y la escritura.
En la actualidad, existe la certeza de que todos los alumnos pueden aprender
siempre que se les proporcionen las condiciones adecuadas. Esto implica
dejar atrs la imagen de las clase frontales, centradas en la enseanza, carentes
de sentido y descontextualizadas de la realidad para dar paso a un nuevo proceso
que se inicia desde la ms temprana edad en la educacin parvularia y bsica. Un
proceso a travs del cual los alumnos tienen la posibilidad de compartir y
disfrutar en un clima clido y acogedor situaciones de aprendizaje relacionadas
con la vida real compartiendo sus experiencias, su cultura, su lenguaje, sus
iniciativas, interactuando con textos autnticos como revistas, diarios, cuentos,
poemas chistes, sus propias historias, ancdotas. Con el apoyo metodolgico de
un buen profesor quin creyendo en las capacidades de sus alumnos, respeta
y estimula su lengua materna, valoriza su identidad cultural, conduce a sus
alumnos al manejo adecuado del lenguaje en distintos contextos; formales e
informales, a travs de los cuales los alumnos accedan a la literatura y a los
distintos bienes culturales de la sociedad en general.
Variables asociadas a la escuela que dificultan el aprendizaje de la lectura
El profesor y las condiciones del aula
La forma como se ensea es clave en el rendimiento escolar de los alumnos. El
profesor encargado de mediar las capacidades para aprender y aproximarse a la

16
UNESCO: Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la calidad de la educacin. Pg. 13
17
Gonzles, Amrica(1993):Pensamiento Reflexivo y creatividad en el rendimiento de la lectoescritura. El
Proyecto Prycrea; Una Experiencia Cubana. En Boletn32, Proyecto Principal de educacin. UNESCO
realidad, transformar el aula en una extensin de los contextos en los que los
alumnos aprenden en forma natural, es decir, como en su casa y en su
comunidad, invertir ms tiempo en el aprendizaje de la lengua, les leer cuentos
en voz alta a sus alumnos, implementar la lectura silenciosa durante un tiempo
activo de la clase, estimular en sus alumnos el hbito de sacar libros de la
biblioteca y de leer de manera recreativa
18
,
De acuerdo con los hallazgos del Laboratorio Latinoamericano, estudio
anteriormente citado, existen factores asociados al aprendizaje de la lectura que
se relacionan con el profesor y que afectan positiva o negativamente el
rendimiento de los alumnos. Entre ellos se mencionan como importantes; las
expectativas, evaluacin sistemtica, la forma de organizar los grupos, las
condiciones laborales en las que desarrolla su trabajo y su formacin inicial.
El buen maestro evala sistemticamente a sus alumnos y convierte este proceso
en una oportunidad de reflexionar en forma individual y colaborativa sobre qu se
ha aprendido bien y qu se necesita para continuar aprendiendo. Si su enfoque
es eminentemente centrado en el cdigo, obviamente, focalizar la evaluacin
en subdestrezas aisladas sin considerar las competencias del lector en situaciones
comunicativas. Si su concepcin en cambio es la del lenguaje integral, la
evaluacin considerar la aplicacin de destrezas en contextos significativos.
Existe bastante evidencia en la literatura respecto a la importancia que tienen las
expectativas del maestro en el desempeo de sus alumnos. Alcanzarn mejores
resultados en comprensin lectora aquellos alumnos cuyos maestros creen en sus
capacidades ya que harn todo lo posible por que los alumnos logren sus metas.
De la misma manera, alcanzarn mejores niveles de aprendizajes los alumnos que
se encuentren aprendiendo en aulas en las que se valora la diversidad como
fuente de enriquecimiento personal. Un buen maestro facilita las oportunidades
para que los alumnos se beneficien mutuamente de sus conocimientos y
experiencias personales a travs de los trabajos cooperativos y de la formacin
de grupos heterogneos.
El rol preponderante que tiene el profesor en la adquisicin de aprendizajes de
calidad es un hecho indiscutible. Los actuales modelos de Reforma le exigen al
maestro autonoma, creatividad y flexibilidad, sin embargo poco se ha invertido en
investigar realmente como se producen estos cambios en los docentes. A pesar
de las reiteradas declaraciones y acuerdos internacionales, de mejorar las
condiciones en las que los profesores trabajan, es evidente el deterioro de stas
en las ltimas dcadas. Los docentes han ido progresivamente perdiendo
credibilidad, autoridad y status. Segn, Torres, Mara a este respecto seala que
no se trata de un mero cambio del rol docente -sobre el cual suele insistirse-

18
Cuadra, E.(1993) La lectoescritura y la Calidad de la Educacin para Nios, Adultos y Bilinges. En
Boletn32, Proyecto Principal de educacin. UNESCO.
sino de un cambio profundo del modelo escolar: no hay posibilidad de que los
docentes asuman un nuevo rol profesional en el orden escolar atrasado, rgido y
jerrquico pensado para docentes ejecutores.
19
.
Las situacin de pobreza de muchos de los profesores de la regin, el exceso de
trabajo, la falta de tiempo y de oportunidades de acceder a la literatura, a material
bibliogrfico especializado, a actividades culturales, etc., afecta seriamente sus
posibilidades de hacer un mejor trabajo; desarrollar contenidos con una mayor
elaboracin conceptual, seguir creciendo como profesionales.
En mi experiencia de trabajo con profesores he podido constatar que muchos de
los maestros que ensean a leer tienen problemas de compresin lectora,
dificultades para organizar el discurso y redactar un escrito.
Si bien es cierto, las condiciones laborales efectivamente inciden en el desempeo
del profesor (sueldo inadecuado, poca autonoma, exceso de trabajo, entre otras)
y en el aprendizaje de los alumnos, los aos de formacin inicial, es la variable
ms determinante en la calidad de los aprendizajes de los alumnos.
Un dato que se repite en distintas investigaciones se refiere al nmero de alumnos
en el aula. No obstante, la mayora de las investigaciones advierten que el nmero
de alumnos no afecta significativamente el rendimiento, cuando uno somete estas
aseveraciones a juicio de los docentes es comn encontrar opiniones opuestas a
estas creencias. Tener 45 o 50 alumnos en un aula, segn ellos no da lo mismo,
las posibilidades de evaluar de manera ms sistemtica, de individualizar la
enseanza, de acoger a cada uno de ellos con sus diferencias y sus necesidades
se transforma en una tarea difcil y estresante.
Otros antecedentes sealan que ni los aos de experiencia ni la capacitacin
muestran incidir significativamente en los rendimientos de los alumnos.
Los padres son un apoyo fundamental
Otro aspecto tremendamente importante, asociado al aprendizaje dice relacin
con la accin de los padres en el rendimiento de sus hijos. Es incuestionable, que
uno de los factores de mayor incidencia en este mbito, se relaciona con la
costumbre de leer permanentemente a sus hijos, el tiempo que permanece en el
hogar, la vinculacin de los padres a la escuela, la existencia de ms de 10 libros
en el hogar y la preparacin educativa de stos en 12 aos y ms
20
.

19
Torres, Rosa Mara (2000): La Profesin Docente en la era de la Informtica y la lucha contra la Pobreza.
En Anlisis de Prospectivas de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe Pag. 436, 437.UNESCO.
Santiago de Chile.
20
UNESCO.2000 Laboratorio Latinoamericano de evaluacin de la calidad de la Educacin.
Woods, C.
21
, cita la investigacin realizada por Davis,1981,en un barrio negro de
Filadelfia con poblaciones de estrato bajo y medio bajo, las actividades de lectura
y escritura as como las actitudes de los padres hacia la enseanza de estas
destrezas, en el hogar y en la escuela. En este estudio, encontr que los padres
trataban de interesar a sus hijos en hacer lo que ellos admitan que rara vez
hacan , es decir, leer , escribir y estudiar con frecuencia. Segn este autor, los
padres que no eran lectores desde su infancia y que no haban desarrollado un
inters en la lectura sentan que tenan que forzar a los nios a leer. Esta
estrategia, de acuerdo con sus recuerdos no haba dado resultados positivos en
ellos mismos.
Otros importantes factores asociados al aprendizaje escolar
De todas las relaciones estudiadas la que mayor impacto tiene en el rendimiento
escolar es la percepcin de los alumnos de la existencia de un buen clima de
aprendizaje en el aula, (los alumnos conviven en armona, no pelean entre ellos y
forman buenas amistades). Este es un tema muy relevante en los distintos pases
de la regin, los importantes ndices de violencia en las sociedades actuales y en
el interior de las escuela ha llevado a los gobiernos a generar polticas que
favorezcan una convivencia escolar armnica. La Asamblea general de las
Naciones Unidas proclam el ao 2000, como Ao Internacional de la Cultura de
la Paz y encarg a la UNESCO la tarea de asumir su coordinacin. Con este
mismo objetivo, en 1998 se declar la Dcada internacional para una Cultura de
Paz y No violencia para los nios del Mundo del 2001 al 2010. El gran desafo
para este periodo es convertir el espritu de paz en una realidad cotidiana para
todos
22
;
Las escuelas integradoras constituyen en este sentido un poderoso instrumento
para construir una cultura de paz. Los nios aprenden a compartir, a valorar, a
aceptar y a entender las diferencias en s mismos y en los dems, desarrollan el
sentido de solidaridad y de cooperacin en un espacio en el que todos se
benefician.
Otro factor asociado al aprendizaje de la lectura en el rea del lenguaje, es la
disponibilidad de libros en las bibliotecas escolares en cantidades que hacienden
a los 1000 ejemplares, segn estas investigaciones, el contar con este recurso
tendra efectos positivos en el rendimiento de los alumnos En menor medida
tambin son factores positivos una cantidad adecuada de materiales de
instruccin (pizarrn, calculadoras, mapas y otros).
Si bien es cierto, las investigaciones dan cuenta de lo importante que es contar
con bibliotecas bien dotadas no hay referencias ms especficas, respecto a la

21
Claire A. Woods: La lectoescritura en las Interacciones: Una bsqueda de las Dimensiones y significados
en el contexto social. En Compilacin Nuevas Perspectivas Sobre los Procesos de Lectura y Escritura.
Ferreiro, E. , Palacio, M. Compiladores.1982
22
107 Reunin Plenaria,1999. Programa de accin sobre una Cultura de Paz. Asamblea General de Las
Naciones Unidas. www.unesco.cl
calidad de estos materiales ni tampoco a sus modalidades de uso. En Chile se ha
invertido una gran cantidad de recursos, por muchos aos ha sido un gran desafo
que los profesores utilicen esos materiales y los pongan al servicio de sus
asignaturas, no obstante, es comn ver los materiales guardados en los estantes.
Los nios, nias y jvenes con discapacidad experimentan fuertes barreras
al aprendizaje de la lectura
Si bien, en todos los pases de la regin se estn incorporando prcticas inclusivas
en todos los niveles del sistema, que van desde polticas y programas dirigidos a
entregar una educacin de calidad a los alumnos provenientes de sectores de
extrema pobreza o en riesgo socioeducativo, hasta la reinsercin de nios y nias
que han desertado del sistema. Los nios y nias con discapacidad siguen
siendo el colectivo ms excluido de la educacin en la regin (con excepcin de
Cuba, en que toda la poblacin est escolarizada). An cuando, no se sabe con
exactitud cuntos son, dnde estn y cules son sus necesidades, se estima que
hay un alto porcentaje que no tiene acceso a ningn tipo de servicio educativo. La
falta de recursos y oportunidades educativas, la negacin de sus derechos por
parte de la comunidad o incluso de sus padres, son las principales causas de esta
realidad.
23
Existen grandes interrogantes respecto si los alumnos, estn recibiendo algn
tipo de servicios educacionales?; qu se puede hacer para identificarlos? y qu
tipo de modificaciones de poltica educacional se necesitan para incorporarlos a
todos a la oferta educativa nacional de cada pas?
24
. Para poder definir polticas
ajustadas y disponer de los recursos financieros adecuados, los pases requieren
con urgencia recopilar antecedentes estadsticos que presenten el nmero de
alumnos con discapacidad que existe en cada pas e indicadores de
Necesidades Educativas Especiales (NEE) que describan la situacin real de este
colectivo.
En la actualidad, el acceso y la participacin de nios y nias con discapacidad en
educacin son desmedidamente bajos con respecto a los promedios nacionales. A
pesar de esta realidad, es probable que en el sistema regular, un nmero
importante de estos alumnos este siendo atendidos sin recibir los apoyos
necesarios, situacin que se torna peligrosa considerando que la respuesta
tradicional del sistema escolar regular a los alumnos que presentan algn tipo de
barrera al aprendizaje ha sido la segregacin y la exclusin.
Prcticamente en todos los pases de la regin, el Sistema de Educacin Especial
se ha constituido a partir de la expulsin de alumnos con discapacidades leves del

23
UNESCO (2001): Balance de los 20 aos del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el
Caribe. Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe.Captulo III Situacin
de los pases con otros componentes del PPE. UNESCO-Santiago de Chile, 2001.
24
UNESCO (1999) Participacin en la educacin para todos: la inclusin de alumnos con discapacidad. En
Boletn EFA 2000. Edicin en Espaol.
sistema regular, sumndose posteriormente aquellos que presentan niveles ms
graves de discapacidad.
Tanto la inclusin como la integracin son una opcin educativa alternativa a una
poderosa y arraigada concepcin tradicional de la educacin especial. Para
muchos el lugar indicado para que los alumnos con discapacidades se eduquen
son las Escuelas Especiales, oponindose en mucho casos a la incorporacin
de nios y nias con discapacidad al sistema regular, pues perciben la integracin
y la inclusin como una amenaza a sus fuentes de trabajo.
De acuerdo con Marchesi y Martn 1990, la integracin educativa beneficia no slo
a los alumnos con discapacidad integrados sino al conjunto del sistema educativo
ya que exige una mayor competencia profesional de los profesores y proyectos
educativos ms amplios diversificados: no obstante existen ciertas creencias
arraigadas que muestran los temores que la integracin educativa generan. Rosa
Blanco (1999)
25
:
a) Los alumnos con discapacidad aprenden menos en la escuela regular; se cree
que la atencin especializada es la mejor educacin que pueden recibir nios
y nias con discapacidad.
b) El resto de los nios aprende menos o ms lento por la presencia en sus aulas
de nios/as con discapacidad. Sin embargo, la evaluacin del programa de
integracin de Espaa.1990 concluy que el rendimiento de los nios sin
discapacidad era similar al de los nios de otras escuelas comunes del mismo
contexto socieconmico.
c) La integracin no es coherente con los valores de la sociedad actual que se
caracteriza por la segregacin y la competividad. Si se considera la escuela
como un agente transformador de la sociedad, la escuela integradora es un
elemento esencial para lograr sociedades ms integradas. Por otro lado
formar alumnos competentes no implica hacerlo desde la competitividad , es
ms, el aprendizaje cooperativo entre los alumnos tiene una incidencia muy
positiva en el rendimiento escolar.
d) El funcionamiento de la escuela regular no hace posible la integracin; Clases
numerosas, mayores exigencias, enseanza muy rgida y homogeneizadora. El
modelo educativo homogeneizador ha llevado al fracaso escolar a muchos
alumnos que sin tener discapacidad presentan dificultades de aprendizaje o de
adaptacin al medio escolar, pasando a formar parte de la poblacin repitiente
o desertora del sistema escolar. Es preciso cambiar las prcticas que
considera a todos los alumnos iguales.

25
Blanco,Rosa; Hacia una Escuela para todos y con Todos. En Boletn 48, abril . Proyecto Principal de
Educacin. UNESCO.
e) La integracin requiere de una serie de recursos materiales y humanos que no
siempre estn disponibles. Si bien es cierto, la integracin de nios con NEE
requiere de una serie de recursos para atender adecuadamente sus
necesidades, no siempre es necesario aumentar los recursos sino utilizar de
forma ptima los existentes. La modalidad de transformar las Escuelas de
Educacin Especial en recursos de apoyo a las escuelas regulares no slo
beneficiar a los alumnos con discapacidad sino el conjunto de alumnos y
profesores de la escuela.
f) Los profesores de la educacin regular piensan que no estn preparados para
atender a estos alumnos. Es necesario tener en cuenta que los alumnos con
NEE aprenden de la misma forma que el resto de los alumnos aunque precisen
ms ayuda u otros tipos de ayuda. Los especialistas pueden a travs de sus
conocimientos facilitar las condiciones que hagan posibles el aprendizaje, pero
jams suplirn al profesor quien est realmente preparado para ensear a leer
y a escribir.
Otras barreras importantes que no podemos dejar de mencionar dicen relacin
con:
La formacin de los especialistas basadas en los enfoques clnicos o
rehabilitados.
Los vacos en la formacin inicial de los profesores regulares.
La poca flexibilidad de la normativa y de los reglamentos de evaluacin en
algunos pases, especialmente en lo referidos a evaluacin y promocin.
La baja calidad educativa de muchas escuelas que acogen alumnos con
discapacidad.
La falta de coordinacin entre los especialistas que trabajan en la educacin
especial y las escuelas regulares.
Los efectos secundarios y no deseados asociados a mediciones de
estndares de calidad educativa en el sistema regular.
La falta de recursos para atender las necesidades educativas de todos los
alumnos en el sistema regular.
La insuficiente oferta de formacin en servicio.
La mala o insuficiente formacin de recursos tanto financieros como
humanos y materiales.
Durante la dcada de los ochenta, la educacin especial se concibe como una
modalidad educativa y un sistema paralelo a la educacin regular, sus esquemas
tradicionales se centraban sobre todo en la rehabilitacin o compensacin de las
dificultades derivadas de los dficit, limitando el acceso a importantes
aspectos de la cultura expresados en el curriculum escolar que son
esenciales para la participacin plena en la sociedad. Entre estos la lectura.
En este sentido y de acuerdo con Ainscow, 1998, esta modalidad educativa lejos
de ayudar al desarrollo integral de los alumnos con Necesidades educativas
especiales, los ha alejado de este objetivo, contribuyendo adems a mantener la
situacin de esta modalidad como un mbito aislado que en entre otros aspectos
no aporta en nada a la mejora de la educacin general.
26
A mediados de la dcada de los 80 , en varios pases se inicia un perodo de
reconceptualizacin prueba de ello es que en la constitucin de 1988 de Brasil se
plantea que la atencin a las personas con discapacidad se realizar
prioritariamente en la red de educacin regular.
En la dcada de los 90, se desarrollaron dos acontecimientos internacionales de
gran importancia que han impulsado un mayor desarrollo en la educacin de las
personas con discapacidad. La Conferencia Mundial de Jomtiem,1990 y la
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y
Calidad, Salamanca 1994. En la primera se estableci como prioridad la
satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje para toda la poblacin
escolar incluidos los alumnos con discapacidad. En la segunda, se promocion un
cambio significativo en la concepcin y prctica educativa en relacin con la
educacin de personas con necesidades educativas especiales (NEE), que ha
tenido una gran influencia en las polticas educativas de la regin. En el mbito
regional, la reunin de Kinstong de 1996, Jamaica y recientemente la Reunin en
Cochabamba, Bolivia 2001, establecieron en sus recomendaciones la necesidad
de impulsar y fortalecer el desarrollo de escuelas integradoras.
Sin embargo, expandir la igualdad de oportunidades en una Escuela para todos
no es una tarea fcil ya que implica transformar las formas de ensear y de
aprender en escuelas que se han caracterizado por ser altamente selectivas,
discriminatorias y excluyentes.
Los elevados ndices de pobreza de inequidad y de exclusin social que
caracterizan a la regin Latino Americana no se han reducido significativamente
en los ltimos aos. A pesar de que la atencin a la diversidad se ha constituido
en el eje de muchas de las reformas educativas de los pases en la regin la oferta
educativa predominante siguen siendo las escuelas especiales segregadas,
queda un gran camino que recorrer para reducir la brecha entre los grupos ms y
menos favorecidos, otorgando una educacin de calidad capaz de dar respuesta a
la diversidad. .
Un mayor nivel de equidad implica avanzar hacia la creacin de escuelas
que eduquen en la diversidad y que entiendan sta como una fuente de
enriquecimiento y de mejora de la calidad educativa
27
A lo largo de esta ltima dcada se han ido creando una serie de condiciones que
permitirn avanzar y perfeccionar los procesos de integracin educativa y de
atencin a la diversidad, De acuerdo a los antecedentes que entrega el documento

26
Ainscow, Mel,(1998): Innovaciones en el campo de las Necesidades Educativas Especiales. Documento
entregado en el seminario. Escuelas inclusivas. Educacin de Calidad para Todos. U. Diego Portales.
27
Blanco, Rosa (1999): Hacia una Escuela para todos y con Todos. Boletn 48, abril. Proyecto Principal de
Educacin.
Participacin en la educacin para todos: la inclusin de alumnos con
discapacidad.1999 se sealan los siguientes
28
:
La creciente descentralizacin de la educacin en la regin provee cuotas cada
vez mayores en lo que se refiere a autonoma y participacin en las escuelas,
creando la posibilidad de desarrollar verdaderas comunidades inclusivas.
El desarrollo de currculos oficiales que permiten la universalizacin de las
adaptaciones curriculares.
La flexibilizacin de las prcticas de evaluacin, regulando el uso de
evaluaciones diferenciadas.
La creciente promocin de la discusin de la atencin a la diversidad en el
contexto de la educacin regular.
El rol clave de organismos internacionales especialmente de la UNESCO, en la
coordinacin de representantes de los ministerios de educacin en los pases
de la regin.
El desarrollo de alianzas estratgicas y redes de apoyo entre pases, entre
otras.
Una cultura de paz tiene que ver con la equidad, justicia e igualdad. Avanzar hacia
una mayor equidad implica a los gobiernos velar por la igualdad de oportunidades
para todos. Sabemos que no es una tarea fcil, menos en estos tiempos. Los
sistemas educativos a travs de sus profesores tienen el gran desafo de
transformar la sociedad y de evitar la reproduccin de las desigualdades sociales
en desigualdades educativas. Sin embargo, mejorar sustancialmente los procesos
pedaggicos para que se promuevan aprendizajes de calidad respetando la
diversidad no es un tarea slo de los profesores, tambin requiere el compromiso
de los distintos poderes pblicos y de la sociedad civil, especialmente de los
padres de familias. Todos estamos llamados a colaborar con la escuela en sus
procesos de transformacin.
Fortalecer el papel de los docentes es el gran desafo para los prximos aos.
Redefinir clara y precisamente sus funciones en la sociedad actual del
conocimiento, es una tarea fundamental en el acelerado proceso de
transformacin que viven las sociedades actuales en esta nueva era de la
globalizacin.

28
UNESCO (1999) Participacin en la educacin para todos: la inclusin de alumnos con discapacidad. En
Boletn EFA 2000. Edicin en Espaol.