APUNTES DE CLASES SOBRE EL PODER CONSTITUYENTE (Vctor Manuel

Avil! "#$
I Noci%n &e Po&er Con!titu'ente
Ori(en &el conce)to# Suele decirse que este poder, como nocin independiente, tiene su
origen en los hechos en el siglo XVII de Gran Bretaa. Posteriormente, dicha idea fue
recogida en las cartas constitucionales de Rhode Island !onnecticut.
Se discute so"re el origen del concepto. #a teor$a de Rousseau no permite sostener que
e%iste un poder constituente que condiciona la &oluntad general pues esta 'ltima, en su
doctrina, es inaliena"le. Si "ien para muchos el padre de la nocin de poder constituente
fue (mmanuel Sie)s *+,-., /01u) es el (stado #lano23, para otro fue 4ohn #oc5e.
6na definicin al respecto, citada por el 7ri"unal !onstitucional en la sentencia del rol 89
de +.-,, es /la facultad inherente a toda comunidad poltica soberana a darse su
ordenamiento jurdico poltico originario por medio de una Constitucin y a reformar a
sta total o parcialmente cuando sea necesario *#inares 1uintana, Segundo, 7ratado de la
!iencia del :erecho !onstitucional, segunda edicin, tomo ;, p<gina =>+3
Po&er con!titu'ente ver!u! el con!titui&o# B<sicamente, el llamado /poder constituyente?
es la facultad del cuerpo pol$tico de esta"lecer su propia le fundamental , a tra&)s de ella,
regular lo esencial de las instituciones pol$ticas llamadas a regir los intereses generales de la
colecti&idad resguardar los derechos de los go"ernados. (s una deri&acin m<s de la
so"eran$a del (stado tiende a fi@ar las "ases esenciales de todo el e@ercicio del poder.
(l poder constituente sienta las "ases del ordenamiento @ur$dico , por ello, Sie)s lo
conceptua"a como li"re de todo control. (ste poder reside en la nacin, concretamente en el
pue"lo, el que se e%presa representado en una asam"lea constituente.
Se ha"la de /constituyente en contraposicin a /constituido? en cuanto este 'ltimo es
consecuencia del e@ercicio de lo que se encuentra pre&isto en el primero. Por su parte, el
poder constituente es originario.
Materia! re(ula&a! )or el )o&er con!titu'ente# #as materias propias a ser reguladas por
el poder constituente son, entre otrasA
B (structura del (stado.
B Sistema de go"ierno.
B Regulacin de los poderes del (stado.
B Reconocimiento de los derechos li"ertades de las personas esta"lecimiento
de su sistema de garant$as.
B Sistema de modificacin de la propia !onstitucin.
7al como se puede apreciar de las materias reguladas, se denomina a esta institucin poder
constituente como una forma de diferenciarlo de todo el resto de los poderes que operan
en el (stado la sociedad, los que de una u otra forma encuentran su "ase precisamente en
este poder. Cl decir de Siees /en cada una de sus partes la Constitucin no es obra del
poder constituido sino del poder constituyente. Ninguna clase de poder delegado puede
cambiar en nada en las condiciones de la delegacin?.
#a tendencia actual es a ampliar el marco de los derechos garant$as, a&anDando de las
t$picamente indi&iduales, como la propiedad la li"ertad, a las de corte m<s "ien social
como el derecho a la educacin, salud, etc. #a gran diferencia entre am"as radica,
principalmente, en que las garant$as indi&iduales se entienden asociadas naturalmente a la
persona humana las sociales, si "ien son propias del hom"re, requieren para su
materialiDacin de acti&idad por parte del (stado o los pri&ados. Por ello, los sistemas de
garant$as de uno otro tipo de derechos son diferentes.
Con!tituci%n e!crita o con!uetu&inaria# (l poder constituente se manifiesta de manera
diferente seg'n nos encontremos ante un sistema con constitucin consuetudinaria o escrita.
(n las primeras se manifiesta continuamente por la adhesin social a un sistema
institucional en permanente adaptacin. (n los sistemas con constitucin escrita se trata de
momentos de refle%in constitucional que se manifiestan en la &oluntad de fi@ar o modificar
un te%to constitucional.
Chora "ien, esta afirmacin no pretende ser una regla, al menos si se tiene presente que por
la &$a interpretati&a se han generado importantes cam"ios en el equili"rio de los poderes
constitucionales en sistemas con constituciones escritas como el chileno, en que se pas de
un sistema presidencialista atenuado a un sistema parlamentario, "a@o el amparo del mismo
te%to constitucional de +-;;.
*unci%n ' titulari&a& &el )o&er con!titu'ente# (l poder constituente es, si se quiere, la
causa eficiente de la norma constitucional se reconoce como un poder independiente de
manera con@unta al reconocimiento de la e%istencia de una le superior a la le ordinaria
que incluso &incula al propio legislador.
:eterminar quien posee en 'ltima instancia el poder constituente, al menos en su fase
originaria, tiende a confundirse con la determinacin del ente en el que reside la so"eran$a
misma. (n esta l$nea de an<lisis se centraron los precursores del pensamiento
constitucional.
(n los 'ltimos aos se ha &enido generando un mo&imiento constitucional asociado a
grupos de estados maores, como en (uropa. (sta e%pansin de la titularidad del poder
constituente, "astante relati&a, de"e asociarse necesariamente a la idea de de"ilitacin de
las so"eran$as nacionales.
Po&er con!titu'ente ori(inario ' &eriva&o# :entro del poder constituente se distingueA
B Eriginario es el llamado a fi@ar el marco inicial, fi@ando por e@emplo las "ases
reglas de futuras modificaciones constitucionales. Formalmente se ha de e@ercer
luego de un quie"re institucional pues se dicta de manera desligada de su
predecesora. Se trata de la e%presin m<%ima de la so"eran$a pues de"a@o del
mismo han de surgir todos los poderes constituidos *considerando d)cimo de la
sentencia del 7ri"unal !onstitucional dictada en el rol =,=, +..-3.
B :eri&ado es aquel que opera una &eD fi@ado el marco fundamental le introduce
al mismo las modificaciones que precise el curso de la &ida colecti&a. Se trata,
en cierta forma, de un poder constituido o instituido. Fo es m<s que el e@ercicio
de un poder pre&isto en la propia !onstitucin *como desarrolla Gagre"els5,
Gusta&o, en #a !onstitucin sus Formas de la o"ra 7eor$a de la !onstitucin.
(ditorial Porr'a, H)%ico, =>>>, p<gina ,;
+
3.
(&identemente esta distincin formulada por Sie)s es m<s importante en los sistemas con
constitucin escrita, pues en los sistemas con "ase en la costum"re es el poder constituente
originario el que act'a de forma permanente.
L+ite! al )o&er con!titu'ente ori(inario# (l poder originario es m<s li"re en la
determinacin del marco constitucional que satisfaga los requerimientos de la sociedad
ci&il. #os mo&imientos sociales se tienden a encauDar mediante la dictacin de un
ordenamiento constitucional, tal como ocurri a la &uelta del e%ilio de Crturo Clessandri en
+.=I, en donde se creo una comisin encargada de crear una nue&a constitucin sin seguir
las normas pre&istas en la constitucin &igente.
(ste car<cter ilimitado del poder constituente originario se refiere a lo formal o
procedimental, pues no ha norma o"ligatoria anterior o formal que le indique un
procedimiento.
!osa diferente es la e%istencia de l$mites de fondo al poder constituente originario, donde
e%iste discusin.
Para muchos autores, desde el punto de &ista sustancial, el poder constituente de"e
respetar, en primer lugar, el sentimiento colecti&o que representa, de"e respetar las
e%igencias permanentes del propio fin de la sociedad, los derechos de la persona humana
de los cuerpos intermedios. Si no respeta estos l$mites se torna en ineficaD, resistida o se
niega a si mismo.
Csimismo, las potencias e%tran@eras representan tam"i)n un l$mite f<ctico al poder
constituente originario.
Induda"lemente para Jelsen quienes reconocen que el :erecho se resuel&e en la propia
norma @ur$dica, con c'spide en la !onstitucin, es dif$cil conceptuar la e%istencia de l$mites
al poder constituente originario que no tengan que &er con la so"eran$a de otras naciones.
#o anterior en la medida que es la propia !onstitucin la "ase de las dem<s normas de
:erecho detr<s de ella no e%iste norma &inculante superior. Por el contrario, para otros
autores la !onstitucin no es la c'spide en la estructura del :erecho, en la medida que a la
misma se imponen las "ases de la organiDacin del (stado que se plasman en los fines
propios del ente colecti&o del ser humano.
+
!itado por FEG6(IRC C#!C#K, L6HB(R7E, en #os #$mites del Poder !onstituente el !ontrol de
!onstitucionalidad de las Reformas !onstitucionales en !hile. (studios !onstitucionales, no&iem"re,
aoM&olumen 8, n'mero >>=, !entro de (studios !onstitucionales, Santiago, p<ginas 8;I a 8II.
L+ite! &el )o&er con!titu'ente &eriva&o# Por el contrario, el poder constituente
deri&ado sin duda tiene como l$mite formal o procedimental el propio te%to constitucional
en cuanto regula la forma de dar lugar a los cam"ios. C esta materia se refieren los n'meros
; I del art$culo .; de la !onstitucin Pol$tica de la Rep'"lica *cuestiones de
constitucionalidad3, lo que comprende el proceso de reforma constitucional de los
art$culos +=, a +=. del mismo te%to, incluso en lo relati&o a la forma de con&ocar a
ple"iscito. #a duda surge en cuanto a si la nocin de /cuestiones de constitucionalidad? del
n'mero ; del art$culo .; inclue aspectos de fondo.
:esde la perspecti&a histrica, el ao +.,; el 7ri"unal !onstitucional se declar
incompetente para conocer de un conflicto entre la !onstitucin el constituente deri&ado
*o m<s "ien, entre los poderes que compon$an este 'ltimo, es decir, el e@ecuti&o el
legislati&o, con moti&o de un requerimiento del primero por la forma en que el !ongreso
despach el &eto relati&o a la reforma constitucional en aspectos <reas econmicas3. Por
ello, el te%to constitucional actual es e%pl$cito al respecto.
(n la doctrina e%tran@era, Pereira Henaut anota que las limitaciones pueden ser tam"i)n
materiales , en cuanto a estas 'ltimas, las relati&as operan con cierta facilidad *como el
caso chileno de los diferentes qurum seg'n la materia3 mientras que las a"solutas son algo
ingenuas pues en definiti&a si "ien logran frenar al constituente deri&ado no lo hacen en
relacin al originario *transforman a los reformistas, derechamente, en re&olucionarios3.
(n !hile, algunos postulan que el cap$tulo primero, so"re Bases de la Institucionalidad,
especialmente el art$culo I so"re los derechos fundamentales constituir$an l$mites @ur$dicos
o positi&os autnomos e internos al constituente deri&ado. Cs$, al ser el constituente
deri&ado, su e@ercicio reconocer$a como l$mite los derechos fundamentales, reconocidos en
la propia !onstitucin Pol$tica de la Rep'"lica o en los tratados internacionales ratificados
&igentes. Cs$, en nuestro medio, Cle@andro Sil&a B. Lum"erto Fogueira C., sostienen
que en atencin a que el poder constituente deri&ado es una e%presin de la so"eran$a,
conforme el art$culo I se encuentra limitado por los derechos fundamentales que la
!onstitucin esta"lece los que emanen de los tratados internacionales ratificados
&igentes. Incluso, anteponen como l$mite al derecho internacional, sea contractual o
consuetudinario.
Etros autores nacionales como Nrancisco G'iga
=
consideran, por e@emplo, que la
atri"ucin del 7ri"unal !onstitucional de realiDar un control pre&enti&o de la
/constitucionalidad? de las reformas constitucionales, conforme los n'meros ; I del
art$culo .; de la !onstitucin Pol$tica de la Rep'"lica, se refiere slo a aspectos de forma.
Fo e%istir$a un control material o de competencia al poder constituente. (n su opinin, si
el 7ri"unal !onstitucional Opoder constitu$doB tiene como misin resguardar la supremac$a
de la !onstitucin Pol$tica de la Rep'"lica siendo esta fruto del constituente originario o
deri&ado, mal puede limitar el e@ercicio de estos 'ltimos poderes.
=
G6PIGC 6RBIFC, NRCF!IS!E. !ontrol de !onstitucionalidad de la Reforma !onstitucional. (studios
!onstitucionales. Fo&iem"re. Co =>>9MVolumen 8, Santiago, !hile, p<ginas 8+I a 8;8.
Por su parte, incluso en el conte%to del control del 7ri"unal !onstitucional del e@ercicio del
poder constituente, es importante reconocer que escapan a dicho control las /cuestiones
pol$ticas? o de m)rito como lo ha reconocido nuestra @urisprudencia *&er fallos de los roles
8; de +.-,, considerando &ig)simo segundoQ rol =;+ de +..9, considerando s)ptimoQ rol
=8= de +..9, considerando tercero3. Cs$, donde e%isten dos o m<s opciones leg$timas desde
la perspecti&a constitucional, el 7ri"unal !onstitucional no puede pronunciarse por la que
estime preferi"le si a se ha pronunciado al respecto otro rgano del (stado pues, de caso
contrario, se transformar$a en un colegislador. (l 7ri"unal !onstitucional slo realiDa un
control @ur$dico no pol$tico de las normas en gestacin. #a dificultad radica en esta"lecer
dnde e%iste una cuestin pol$tica en el hecho de que es el propio 7ri"unal !onstitucional
el que tiene que practicar dicha determinacin , en definiti&a, declarar la materia como no
@usticia"le, autolimit<ndose.
(n nuestra opinin, m<s all< del dif$cil control pr<ctico de los l$mites al poder
constituente, e%isten argumentos @ur$dicos filosficos que permiten sostener que e%isten
l$mites al constituente deri&ado. :entro de los argumentos @ur$dicos entendiendo al
poder constituente deri&ado como una e%presin de la so"eran$a, por su parte, a los
rganos constituentes como rganos del (stado, de"emos entender aplica"les las
limitaciones de los art$culos I *derechos fundamentales3, 9 ,. Cs$, so pena de &iolentar la
propia !onstitucin en los hechos e@ercer el poder constituente originario, el poder
constituente deri&ado no puede ir en nuestra opinin en contra de los fundamentos con que
el primero dot su o"ra. Por ello, estimamos que el de"ate de"e centrarse en los l$mites al
poder constituente originario.
E,ercicio &el )o&er con!titu'ente# (l poder constituente a sido e@ercido en el tiempo por
diferentes entes, dependiendo del sistema de go"ierno. C modo de e@emplo, en los sistemas
mon<rquicos reside en el propio Re quien de alguna manera &iene en limitar o encauDar su
poder. (n el sistema democr<tico este poder reside en el pue"lo *e@emplo /nosotros el
pueblo de los Estados Unidos ordenamos y establecemos la presente constitucin?, +,-,3.
Pueden e%istir formas de democracia directa con presencia de los ciudadanos, lo que es de
dif$cil implementacin, o en "ase a representantes en asam"leas constituentes. (n general
cae en desuso a ni&el glo"al la apro"acin directa por el pue"lo en "ase a un refer)ndum.
6n poco m<s realista en relacin a la titularidad, Pereira Henaut siguiendo a Ha% Re"er
conclue que este poder lo e@erce, en su fase originaria, quien as$ lo puede hacer consiste
en la /cruda posibilidad de imponer a otro la propia !oluntad.
Caracter!tica! &el )o&er con!titu'ente ori(inario# Pereira Henaut esta"lece las
siguientes caracter$sticas de este poder en su fase originaria, la que )l llama
/re!olucionaria?A
B (s inmanente u originario de la comunidad pol$tica.
B (s so"erano, so"re )l slo est<n las reglas del derecho internacional derecho
natural, tema este 'ltimo discuti"le a la luD de las ideas de Jelsen, por e@emplo.
B (s una realidad f<ctica anterior al propio derecho.
B (s moment<nea pues se e@erce una &eD no de manera permanente, en la
medida que se auto limita por las reglas del constituente deri&ado.
B Su e@ercicio normalmente representa un quie"re con el sistema de derecho
positi&o.
II Re-or+a &e la Con!tituci%n
A!)ecto! (enerale!# (l poder constituente deri&ado requiere de una !onstitucin que
seale los rganos procedimientos de reforma de su te%to. :e alguna forma el poder
originario renuncia a actuar en el futuro de la manera incondicionada en que act'o en el
pasado opta por esta"lecer procedimientos.
Fo siempre las constituciones han esta"lecido procedimientos de reforma. (n sus inicios
e%ist$a la con&iccin de ha"er dictado un cuerpo tan perfecto como inamo&i"le, que no se
contempla"an mecanismos de reforma , por ello, se suelen asociar este tipo de
constituciones a per$odos de cierta insta"ilidad constitucional. Cs$, por e@emplo, las
constituciones chilenas anteriores a +-=- no conten$an normas de modificacin.
Por otro lado, las normas que han fi@ado plaDos en los que no procede la modificacin
constitucional han resultado, en general, ineficaces. Etra tendencia ha sido limitar las
materias que pueden ser o"@eto de reformas, e%cluendo e%presamente algunas.
Por su parte, e%iste la posi"ilidad de que operen los mecanismos del constituente deri&ado
en aquellas materias en que el te%to constitucional guarda silencio. (ste tema se ha
planteado como el de /fraude a la Constitucin? a propsito de la accin de actores que han
entrado a adicionarla como Litler, Petain otros, con pleno respecto a las normas formales.
Georges Burdeau, por su parte, rechaDa que por la &$a de la reforma constitucional se pueda
alterar lo esencial del ordenamiento constitucional. #o anterior equi&aldr$a a que el poder
deri&ado termina sustituendo al poder originario, en la medida que podr$a disponer de todo
lo esencial de la e%presin de este 'ltimo.
(%isten numerosos mecanismo de reforma constitucional. :entro de las democracias con
"ase mon<rquica, por e@emplo, se hace inter&enir al Re en el proceso de reforma. Por el
contrario, en los sistemas propiamente repu"licanos, es el parlamento, las comisiones
constituentes o incluso el pue"lo directamente el que inter&iene.
Con!titucione! r(i&a!. !e+i r(i&a!. !e+i -le/i0le! ' -le/i0le!# :esde el punto de &ista
del procedimiento de reforma constitucional que se esta"lece, se puede distinguir entre las
constituciones r$gidas, semi r$gidas, semi fle%i"les las fle%i"les.
#as fle%i"les esta"lecen una nula superioridad formal de la constitucin en relacin a la le
ordinaria, pues el procedimiento de reforma es el mismo. (ste tipo de sistemas atentan, en
el corto plaDo, contra la superioridad de fondo del te%to fundamental. Por su parte, someten
la esta"ilidad de las normas esenciales a los cam"ios control de las maor$as
parlamentarias.
Por el contrario, la tendencia es a esta"lecer mecanismos m<s r$gidos de reforma, de
manera de que refle@en profundas refle%iones consensos sociales, adem<s de cierta
esta"ilidad en el tiempo de dichos acuerdos.
(n general las diferencias entre los procedimientos se dan en las siguientes materiasA
B Iniciati&a.
B :iscusin acuerdoQ e&entualmente ratificacin.
B Cpro"acin por el electorado.
B Sancin *tr<mite no o"ligatorio en todo sistemas3
B Promulgacin.
6n mecanismo de reforma de"e mantener un punto de equili"rio entre la seguridad @ur$dica
que da la esta"ilidad la fle%i"ilidad necesaria para e&itar que cualquier reforma requiera
una re&olucin.
III Re-erencia a la a)ro0aci%n &e la Con!tituci%n &e 1234 ' !u !i!te+a &e
+o&i-icaci%n#
Crturo Clessandri P. no conta"a con maor$a en el Senado por ello continuamente se
refer$a a la necesidad de modificar la !onstitucin de +-;; para eliminar los &estigios del
parlamentarismo. #a !onstitucin de +-;; era r$gida, en la medida que su reforma requer$a
de dos congresos consecuti&os.
Producido el episodio del /ruido de sa"les?, desde un principio los militares hacen suo el
discurso de la necesidad de una modificacin constitucional, lo que incluso es una de las
condiciones que impone Clessandri a o"@eto de proceder a su &uelta a !hile el ao +.=I.
:esentendi)ndose del mecanismo de la !onstitucin de +-;;, el Presidente Clessandri cre
una comisin consulti&a de nota"les que se di&idi en dos grupos. 6no encargado de
redactar el te%to constitucional el otro en determinar la forma en que el mismo ser$a
apro"ado, en relacin a lo que se pensa"a ser$a una Csam"lea constituente, esfuerDo que
luego fue en &ano. Se pens entonces en el ple"iscito.
(n la re&isin del proecto de la su"comisin resurgi la idea de quienes quer$an mantener
un sistema parlamentario, quienes eran partidarios de una Csam"lea !onstituente.
(n raDn de ello, se someti a ple"iscito el proecto de la su"comisin un proecto
disidente, de corte parlamentario, ela"orado en principio por el partido conser&ador
radical pero apoado en definiti&a slo por el comunista. (l ple"iscito tu&o lugar el ;> de
agosto de +.=I gan ampliamente el proecto de la su"comisin de corte presidencialista.
#a !onstitucin se promulg el +- de septiem"re de +.=I. Si "ien esta constitucin de"$a
entrar a regir ;> d$as despu)s de su promulgacin, reci)n oper efecti&amente en el
segundo go"ierno de Crturo Clessandri *+.;=B+.;-3. (ntre +.8; +.,+ tu&o +>
modificaciones, luego de +.,; fueron m'ltiples las enmiendas, incluidas las cuatro actas
constitucionales. Rigi hasta el ++ de marDo de +.-+.
(l mecanismo de reforma que pre&e$a la !onstitucin de +.=I se encontra"a en sus
art$culos +>- a ++>. (n resumenA
B Se tramita"a como un proecto de le con ciertas normas especiales.
B (n cada !<mara de"$a contarse con el &oto conforme de la maor$a de
senadores diputados en e@ercicio.
B 9> d$as despu)s de apro"ado en cada !<mara, el !ongreso pleno se re'ne, toma
conocimiento del proecto lo &otan sin de"ate.
B (ste proecto se en&$a al Presidente de la Rep'"lica, el que no puede rechaDarlo
totalmente sino slo hacerle indicaciones o reiterar ideas de su mensa@e. Si estas
indicaciones son apro"adas por la maor$a de los senadores diputados en
e@ercicio de cada una de las !<maras, se de&uel&e al Presidente de la Rep'"lica
para su promulgacin.
B (l Presidente de la Rep'"lica puede llamar a ple"iscito si un proecto de
reforma constitucional por )l presentado es desechado por el !ongreso o lo son
las modificaciones propuestas. Se llama a ple"iscito dentro de los ;> d$as de
ocurrido esto, para tener lugar entre el d$a ;> 9> siguiente.
7al como se aprecia, se trata de una constitucin semir$gida, con limitaciones
procedimentales al constituente deri&ado. Se tiende a la modificacin en "ase a la
democracia representati&a, sal&o casos especiales en los que se acude al ple"iscito. Fo se
contemplan qurum diferenciados por materias.
IV Si!te+a &e re-or+a &e la Con!tituci%n &e 1256 (Ca)tulo 7IV &e la Con!tituci%n$
Lasta el ao =>>I en resumen, el procedimiento era el siguienteA
B (l origen del proecto puede ser del Presidente de la Rep'"lica o de los
miem"ros del !ongreso Facional. Si el Presidente toma la iniciati&a, el proecto
puede tener su inicio en cualquiera de las dos !<maras.
B Se requiere el &oto conforme de tres quintas *;MI3 partes de senadores
diputados en e@ercicio en cada !<mara, sal&o cap$tulos I *Bases de la
Institucionalidad3, III *:erechos :e"eres !onstitucionales3, VII *7ri"unal
!onstitucional3, X *NuerDas Crmadas3, XI *!onse@o de Seguridad Facional3
XIV *Reforma de la !onstitucin3 en los que se requiere las dos terceras partes
*=M;3 de senadores diputados en e@ercicio.
B Se aplica a los proectos de reforma constitucional el sistema de urgencias.
B (ntre ;> 9> d$as de apro"ado el proecto por cada !<mara, el Presidente de la
Rep'"lica con&oca al !ongreso Pleno para tomar conocimiento apro"arlo sin
de"ate.
B #uego de apro"ado por el !ongreso Pleno pasa al Presidente el proecto. Si )ste
lo rechaDa totalmente el !ongreso insiste con dos terceras partes de senadores
diputados en e@ercicio, en cada !<mara, el Presidente de"e promulgar sal&o
que llame a ple"iscito.
B Si el Presidente hace indicaciones parciales, las mismas de"er<n ser apro"adas si
cuentan con el &oto conforme de cada !<mara con los qurum especiales antes
anotados. Si las c<maras no aprue"an las modificaciones, no ha"r< reforma
sal&o insistencia con dos terceras partes del !ongreso, caso en que el Presidente
de"e promulgarlo sal&o que llame a ple"iscito.
B (l ple"iscito se llama dentro de ;> d$as de insistido el proecto por el !ongreso
tiene lugar entre los ;> 9> d$as siguientes al decreto que llama a ple"iscito.
Se ple"iscita el proecto $ntegramente &etado por el Presidente e insistido por el
!ongreso o cada una de las modificaciones.
C contar de la reforma de =>>I la materia qued tratada en los art$culos +=, a +=.. la
materia se resume de la siguiente maneraA
B (l origen del proecto puede ser del Presidente de la Rep'"lica o de los
miem"ros del !ongreso Facional. Si el Presidente toma la iniciati&a, el proecto
puede tener su inicio en cualquiera de las dos !<maras. (n el caso de los
parlamentarios, conforme el art$culo 9I, la mocin no puede ser firmada por m<s
de +> diputados o I senadores.
B Se requiere el &oto conforme de tres quintas *;MI3 partes de senadores
diputados en e@ercicio en cada !<mara, sal&o cap$tulos I *Bases de la
Institucionalidad3, III *:erechos :e"eres !onstitucionales3, VIII *7ri"unal
!onstitucional3, XI *NuerDas Crmadas3, XII *!onse@o de Seguridad Facional3
XV *Reforma de la !onstitucin3 en los que se requiere las dos terceras partes
*=M;3 de senadores diputados en e@ercicio.
B Se aplican las normas so"re la formacin de la le, con car<cter supletorio, a la
tramitacin del proecto,
B Se aplica a los proectos de reforma constitucional el sistema de urgencias.
B #uego de apro"ado por el !ongreso Pleno pasa al Presidente el proecto. Si )ste
lo rechaDa totalmente el !ongreso insiste con dos terceras partes de senadores
diputados en e@ercicio, en cada !<mara, el Presidente de"e promulgar sal&o
que llame a ple"iscito.
B Si el Presidente hace indicaciones parciales, las mismas de"er<n ser apro"adas si
cuentan con el &oto conforme de cada !<mara con los qurum especiales antes
anotados. Si las c<maras no aprue"an las modificaciones, no ha"r< reforma
sal&o insistencia con dos terceras partes del !ongreso, caso en que el Presidente
de"e promulgarlo sal&o que llame a ple"iscito.
B (l ple"iscito se llama dentro de ;> d$as de insistido el proecto por el !ongreso
tiene lugar entre los ;> 9> d$as siguientes al decreto que llama a ple"iscito.
Se ple"iscita el proecto $ntegramente &etado por el Presidente e insistido por el
!ongreso o cada una de las modificaciones.
Se trata de un sistema m<s r$gido que el de la !onstitucin de +.=I pues, entre otros
aspectos especiales, contempla diferentes qurum. Fo se contempla la creacin de una
Csam"lea !onstituente.