(.) Intro*ucc#+n. La Constitucin de 1980 ha sido la ms modificada de la historia de Chile. En la lnea de las modificaciones el primer grupo, esto es las de 1989, tendieron a legitimarla. Los partidarios del Goierno !ilitar "ieron en el pleiscito #ue antecedi esta reforma una reiteracin de la "oluntad popular $, por su parte, los detractores "ieron en %l una primera e&presin de la misma tendiente no a lo ideal sino a lo posile. 'n segundo grupo de reformas, #ue aarca la ma$ora de ellas, es el #ue podemos denominar de perfeccionamiento de la democracia, las #ue se inician, por e(emplo, con modificaciones a las normas sore indulto $ amnista $ culminan con la gran reforma de )00*, misma en #ue desaparecen la institucin de los senadores designados $ "italicios, se rea(a la (erar#ua de las atriuciones del Conse(o de +eguridad ,acional $, adicionalmente, se aumenta la sumisin del poder militar al ci"il. E&iste otro grupo de reformas #ue, incrustadas en algunas de los se-aladas precedentemente o plasmadas en pro$ectos especficos, tienden a responder #u% tipo de democracia se #uiere. .a no se trata de lograr un umral democrtico mnimo sino de optar por las distintas alternati"as #ue este ad(eti"o confiere. En esta lnea, e&iste por e(emplo la perenne discusin entre una democracia participati"a /con amplia in(erencia de la "oluntad popular e&presada en el "oto0 o una democracia representati"a, donde la soerana popular se e(erce principalmente a ni"el de los representantes electos del puelo. 1tro campo de discusin es el de la relacin de fuer2as, al interior del sistema de goierno, entre el poder e(ecuti"o $ el poder legislati"o. 3l respecto, para algunos incluso la situacin actual no es susumile si#uiera en el concepto de democracia, pues oedece ms ien a formas autoritarias. 4ara otros, creemos la ma$ora, se trata simplemente de opciones #ue deen ser e"aluadas con apertura, sin restricciones aprioristas como la indicada u otras. Es este 5ltimo tpico el o(eto de este anlisis. ,.) R!ac#on% ntr -o*r .cut#"o / !0#%!at#"o / %#%t1a * 0o2#rno. En gran parte, el sistema de goierno se define por la relacin entre el poder e(ecuti"o $ el legislati"o. 3s, cuando dicha relacin se aten5a, se a"an2a en nociones encasillales en lo #ue denominamos regmenes parlamentarios en donde el Congreso ,acional tiene in(erencia, por e(emplo, en la designacin $ permanencia de los ministros de estado. 4or el contrario, cuando dicha separacin se acent5a, caemos dentro de los regmenes presidencialistas o, incluso, en los denominados de asamlea. +iguiendo las categoras de Lo6enstein, podemos decir #ue e&isten sistemas polticos con centro en determinadas personas $ en per(uicio de la soerana popular, de tipo autocrticos, como los neopresidencialistas, las monar#uas, etc. Los regmenes autocrticos tendran su contrapartida en los de #ue Lo6enstein denomina como democrtricos $, entre ellos, los presidenciales, los parlamentaristas, los de asamlea $ otros. 4ara autores como 4alo 7ui208agle, el sistema actual en Chile es noepresidencialista $, en tal calidad, autocrtico o no democrtico 1 . 4ara nosotros, el r%gimen chileno s pasa la pruea del paraguas democrtico, no ostante dee ser o(eto de reformas. En concreto, para unos $ otros, el Congreso ,acional tiene una posicin desme(orada frente al 4residente de la 7ep5lica. 4ara muchos, lo anterior tiene races en la historia constitucional chilena $ en la influencia de autores como 4ortales. 4ara otros, se trata de una herencia de las inspiraciones pinochetistas, nada de mal utili2adas por presidentes democrticos en su generacin como Lagos. 9inalmente, sea por la sore"aloracin de la capacidad t%cnica del e(ecuti"o, sea por el desprecio al dilogo o la discusin parlamentaria, es un hecho #ue la posicin del Congreso ,acional es desme(orada. 4or ello, no es raro #ue la ciudadana no "alore a sus representantes en el Congreso ,acional $, por su parte, los mismos se "ean compelidos a defender grupos de intereses legtimos :indgenas, minoras, etc.; o asumir temticas concretas, en desmedro de su laor parlamentaria. En nuestra opinin, el antiguo temor al dilogo $ la discusin no puede mantenerse $, por lo mismo, es necesario dotar al Congreso ,acional no slo de las atriuciones #ue le permitan hacer sentir su peso frente al e(ecuti"o sino #ue, por su parte, ganarse el espacio #ue se merece en la polacin como lugar de e&presin de diferencias encau2adas $ de racionamiento de una aut%ntica aristocracia repulicana. El espacio #ue de(a el Congreso ,acional cuando no asume este desafo es propicio para generar presiones ciudadanas por medios fuera de la institucionalidad. 3.) E%4u1a * !a %#tuac#+n actua!. +i ien la reforma de )00* aten5a la situacin de desmedro del Congreso ,acional $, en particular, de la minora no oficialista en su interior, toda"a e&iste una fuerte descompensacin de fuer2as. 4otenciar la comisiones in"estigadoras o las interpelaciones ministeriales, contenidas en el artculo *) de la Constitucin 4oltica de la 7ep5lica es un a"ance no definiti"o. El 4residente de la 7ep5lica sigue siendo <efe de Estado o cara "isile frente al mundo= (efe de goierno o dise-ador de polticas p5licas $ de decisiones contingentes, $= rgano e(ecuti"o o de administracin. ,o se ha e(ercido la facultad del artculo >> de la Carta 9undamental, en el sentido de generar por esa "a una suerte de primer ministro, aun#ue s se ha generado una interfase con el Congreso ,acional. ?e manera adicional a estas laores, la Constitucin 4oltica dota al 4residente de la 7ep5lica de importantes laores legislati"as como la iniciati"a, la urgencia, el "eto $, en el e&tremo, la facultad de legislar pre"ia delegacin. @ncluso, el mito reser"ado a la le$ ha #uedado reducido al mnimo, toda "e2 #ue la norma de clausura del sistema chileno ha pasado a ser la reglamentaria. 9inalmente, el 4residente de la 7ep5lica tiene importantes facultades constitu$entes, sore las #ue se "ol"er en su momento. 5.) Va% * %o!uc#+n. La primera de ellas $ la ms o"ia, es una reforma constitucional #ue modifi#ue derechamente el sistema de goierno, la #ue se "e poco "iale atendido #ue no e&isten posiciones claras al interior de las diferentes coalisiones polticas $, por lo dems, las posturas en una $ otra lnea son completamente trans"ersales. 1 7'@A083GLE B., 43CL1 . 1871, La 7ep5lica en Chile, Ediciones Dumanas, L1!, +antiago , )00E, pgina )09. 'na alternati"a intermedia sera la modificacin constitucional con atenuaciones al neopresidencialismo, tales comoF i; modificar el artculo GH, dotando al Congreso ,acional de atriuciones para decretar urgencias o calificarlas, es decir, se-alar #u% pla2o o ni"el de prioridad tendr el pro$ecto= ii; estalecer #ue los mensa(es del 4residente de la 7ep5lica deen contar con el patrocinio de algunos parlamentarios, como se estalece en la Constitucin de Estados 'nidos de 3m%rica, lo #ue fuer2a al e(ecuti"o a negociar con sus aliados en el Congreso ,acional= iii; limitar las materias propias de la iniciati"a e&clusi"a del 4residente de la 7ep5lica, reguladas en el artculo E* de la Carta 9undamental, $= i"; modificar el artculo G), de manera #ue la insistencia del Congreso ante el "eto presidencial no re#uiera de )I> de los parlamentarios. +e trata de un tema aierto a la discusin #ue tomar ms rele"ancia, una "e2 #ue se ha superado la e"idente o(ecin democrtica a la Constitucin actual.