Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia
Facultad de Ciencias Sociales
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FICHA ANALITICA
A. INFORMACIN BIBLIOGRFICA Nmero de ficha: 02 Autor personal: Alberto Roa Varelo Autor corporativo: Consejo Nacional de Acreditacin- CNA- Edicin: 1era. Ed., Tomo II. Ttulo publicacin: Logros y retos de la acreditacin en Colombia Ttulo publicacin seriada: Educacin Superior, Calidad y Acreditacin Lugar de edicin: Bogot Editorial: Consejo Nacional De Acreditacin Fecha: 2003 Vol., Nro., pginas: p. 217- 231 Idioma: Espaol Medio fsico: Libro Ubicacin fsica (MSNF): Biblioteca Universidad EAFIT, Clasificacin: 378.9861C755E Contenido: Resumen: Palabras claves: Acreditacin, Autoevaluacin, Calidad, Consejo Nacional de Acreditacin- CNA-, Autorregulacin.
B. INFORMACIN ANALTICA 1. Referencia bibliogrfica: ROA, Alberto. (2003). Logros y retos de la acreditacin en Colombia. En: Consejo Nacional de Acreditacin- CNA- (Ed.). Educacin Superior, Calidad y Acreditacin, Tomo II. p. 217- 231. Bogot: Consejo Nacional de Acreditacin- CNA- 2. Tipo de documento: Capitulo de Libro 3. Problema central que se aborda y/o objetivos que se propone: 4. Hiptesis planteada: En la ley 30 se define el fomento de la calidad del servicio educativo como el principio orientador del estado y su compromiso en lograr que este servicio se ejerza con altos niveles de calidad p. 217 No es slo un reconocimiento por parte del Estado de la calidad de un programa o una institucin, es una oportunidad para que la institucin desarrolle una cultura de la autoevaluacin y la autoregulacin con miras a alcanzar altos estndares de calidad en todos sus procesos acadmicos y por ende a cumplir con su responsabilidad social p. 217 Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia Facultad de Ciencias Sociales
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De acuerdo con el CNA, el concepto de calidad aplicado al servicio pblico de la educacin superior, hace referencia a las sntesis de caractersticas que permiten, por un lado, reconocer el modo como un programa acadmico especifico o una institucin de determinado tipo, estn cumpliendo con su misin, y por otro, hacer un juicio sobre la distancia relativa entre dicho cumplimiento y el ptimo que corresponde a su naturaleza. Ese ptimo al que se refiere el CNA, es precisamente el prototipo ideal de programa acadmico o institucin que se desea alcanzar teniendo en cuenta su misin y proyecto educativo, sus caractersticas acadmicas, su entorno social y las condiciones organizativas y administrativas que le son propias al programa o a la institucin p. 219 Naturalmente para que la calidad se logre, se requiere un clima institucional propicio y condiciones adecuadas de organizacin, administracin y gestin. Precisamente, las caractersticas de calidad propuestas por el CNA se agrupan en factores que corresponden a grandes reas del desarrollo institucional, las cuales expresan, por un lado los recursos e insumos con que cuenta la institucin y sus programas, por otro, la manera como se desenvuelven los procesos acadmicos y finalmente, el impacto que instituciones o programas ejercen sobre su entorno p. 220 Los criterios son elementos valorativos que inspiran la evaluacin de las caractersticas de calidad de la institucin o del programa acadmico objeto de anlisis. Los criterios se complementan y potencian entre s como principios que sirven de base al juicio sobre la calidad, integridad, equidad, idoneidad, responsabilidad, coherencia, transparencia, pertinencia, eficacia y eficiencia p. 220 Los factores definidos por el modelo como ejes articuladores que agrupan las distintas caractersticas de calidad son: el proyecto institucional; los estudiantes y profesores; los procesos acadmicos; el bienestar institucional; las organizacin, administracin y gestin; los egresados y los impactos sobre el medio, y los recursos fsicos y financieros. Su anlisis consolidado es posible luego de la evaluacin de cada caracterstica y permite apreciar las condiciones de desarrollo de las diferentes funciones sustantivas, docencia, investigacin y proyeccin social p. 220 Las instituciones de educacin superior han avanzado en la cultura de la calidad, al reconocer la importancia de establecer un modelo de autorregulacin que les lleve a comprometerse con el cumplimiento de funciones, objetivos y metas que elevarn su nivel de calidad. En ocasiones sin fines de obtener la acreditacin, muchas instituciones han recurrido a los lineamientos para la Acreditacin del CNA como un instrumento para planificar su desarrollo con el horizonte de alta calidad En otras palabras, en Colombia se ha ido generando una cultura de la evaluacin al interior de la instituciones universitarias, la cual es hoy valorada por Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia Facultad de Ciencias Sociales
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sus miembros como til para la administracin y desarrollo de los procesos acadmicos p. 224 No exista en el pas hace unos pocos aos una cultura de la evaluacin por pares. No era comn en nuestro medio permitir siquiera la mirada el otro al interior de nuestras prcticas educativas. El modelo de acreditacin ha venido consolidando una cultura distinta y fortaleciendo un red de interacciones significativas en la comunidad acadmica del pas. La evaluacin por pares significa ms que otra cosa, una nueva posibilidad de construccin de comunidades acadmicas en el pas. Es probable que este sea su principal logro p.226 La acreditacin institucional junto con la de programas, concebidas como complementarias en un sistema global de aseguramiento de la calidad, pueden jugar un papel estratgico en la bsqueda de un ejercicio responsable de autonoma universitaria p. 226 () la evaluacin de estndares, conducente a los que denominamos registro calificado de programas; una evaluacin ex-ante, que hace nfasis en los insumos y en los recursos aunque puede tener en cuenta los procesos. La acreditacin en cambio, asume de manera integral y cualitativa los insumos, procesos y productos, y aunque es el resultado de una evaluacin externa, utiliza la autoevaluacin como su principal herramienta. Mientras que los estndares son condiciones previas, y se constituyen en un primer escaln para ofrecer un servicio de calidad, conforme a los intereses sociales, la acreditacin se encuentra en el escaln siguiente puesto que supera las caractersticas mnimas de calidad y posee una dinmica orientada hacia la excelencia acadmica. La diferencia sustancial entre ambas prcticas es el nivel en que se encuentran con relacin a la excelencia as como el foco de la evaluacin y el abordaje metodolgico p. 227 La esencia de la acreditacin se define en la capacidad de las comunidades acadmicas de autorregularse y generar confianza en la sociedad sobre el cumplimiento de su misin p. 227 La acreditacin no puede reducirse a un mero ejercicio normativo y procedimental. sta debe ser concebida como una manifestacin de la autonoma responsable de las instituciones. Un excesivo nfasis de los asuntos burocrticos y metodolgicos puede resultar de un empobrecimiento de sus fines y en el desvo de los objetivos para los que fue creada p. 227 El exceso normativo y la ausencia de vasos comunicantes entre distintos organismos atenta actualmente contra la necesaria comprensin social de la evaluacin en sus distintos niveles. En este punto es particularmente peligroso y confuso el haber otorgado a distintos organismos la responsabilidad en la evaluacin delos estndares bsicos. El modelo colombiano debe aclararse y simplificarse si se requiere un verdadero impacto social y de mejoramiento de la educacin superior p. 228 Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia Facultad de Ciencias Sociales
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La idea bsica en este punto, es que un sistema de aseguramiento de la calidad en la educacin superior no puede agotarse en las garantas internas que de l puedan derivarse. Dicho sistema debe proyectar su validez a la sociedad en su conjunto. Es decir, un sistema tal debe aportar luces a la sociedad Colombiana que orienten el manejo pblico y las decisiones sobre asuntos como la educacin, la investigacin, la ciencia y la tecnologa p. 228 Se trata, por tanto, de articular un sistema cuyo principal objetivo sea desplegar en la sociedad un proceso de ilustracin sobre el sentido, el valor y los niveles de la calidad de la educacin superior. Esto no ser posible si dicho sistema no est capacitado de demostrarle a la sociedad modelos y referentes de la calidad esperada en la universidad, comprendiendo que la misin de los universitarios no es solo responder a las demandas sociales, sino tambin transformar y orientar esas demandas p. 229 La acreditacin no debe ser concebida como un fin en s mismo. Una verdadera cultura de la autoevaluacin como ejercicio de autonoma responsable es el logro ms importante al que debemos aspirar. La acreditacin es una consecuencia que se deriva de este logro y un medio para el necesario reconocimiento social de la calidad p. 229 La acreditacin institucional permitir reconocer y diferenciar la naturaleza de las instituciones como un todo, as como valorar el cumplimiento de su misin y el impacto social. Esta acreditacin no reemplaza a la de programas. Por el contrario la complementa y asume como requisito previo. Por lo tanto un adecuado sistema de estmulos deber orientarse de manera diferenciada, por un lado, al fortalecimiento de la acreditacin de programas, que reconoce la calidad acadmica en el plano profesional y disciplinar, y por otro, a la consolidacin de la acreditacin institucional, que permitir valorar la capacidad de las instituciones de desplegar recursos fsicos y humanos, de manera eficiente y responsable para el cumplimiento social de su misin p. 229 La acreditacin institucional permitir distinguir diversos niveles de ejercicio responsable de la autonoma universitaria p. 230 5. Marco terico que construye o utiliza: 6. Fuentes o autores en que sustenta su propuesta: SARMIENTO SERRANO, Rafael. (1999) La acreditacin en Colombia su impacto en la educacin superior. En: Quinta conferencia de red internacional de agencias para el aseguramiento de la calidad en la educacin superior. Un marco para la calidad: Evaluando la evaluacin. Iqaahe: Santiago de Chile. 2-5. Consejo Nacional de Acreditacin. (1998) Lineamientos para la acreditacin ALLEN, Jack. Sistema de Acreditacin Institucional en Estados Unidos de Amrica. Evaluacin y promocin de la calidad y financiamiento de la educacin superior. Secretara de Educacin Pblica P 101-107 Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia Facultad de Ciencias Sociales
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BRICALL, Josep M (2.000) universidad 2 mil Calidad y acreditacin. Conferencia de rectores de las Universidades Espaolas CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIN. (2001) Criterios y procedimientos para el registro calificado de programas acadmicos de ingeniera. _______. (2001)Criterios y procedimientos para el registro calificado de programas acadmicos de pregrado en ciencias de la salud. _______. (2001) Lineamientos para la acreditacin institucional. _______. (1998)La evaluacin externa en el contexto de la acreditacin en Colombia COMISION NACIONAL DE ACREDITACIN DE PREGRADO GOBIERNO DE CHILE (2002) Propuesta: Sistema Nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior. Estndares mnimos de calidad para la creacin y funcionamiento de programas universitarios de pregrado, referentes bsicos para su formulacin (2001) vol. 1 KELLS, Herbert (1997) Procesos de autoevaluacin. Pontificia Universidad catlica del Per ANUIES. (2000) La educacin superior en el siglo XXI: Lneas estratgicas de desarrollo PABN, Nohora. (2002) La acreditacin en Colombia: Esfuerzos e impactos institucionales o nacionales? En: educacin superior, sociedad e investigacin. Cuatro estudios bsicos. OROZCO SILVA, Luis Enrique (Compilador) (2001) Educacin superior: Desafo global y respuesta nacional. Universidad de los Andes. Vol 1 y 2. BRUNNER, Jos Joaqun (2002) Nuevas demandas y sus consecuencias para la educacin superior en Amrica Latina. Cinda. TYLER, Lewis A. y Bernasconi, Andrs. (1999) Development Discussion pappers. Central America Project Series. Evaluacin de la educacin superior en Amrica Latina. Tres rdenes de magnitud. N 700 7. Enfoques y herramientas metodolgicas que propone: 8. Conclusiones: Es imperativo en estos momentos clarificar actores, los agentes y los rganos responsables de la articulacin del modelo. Contra dicha articulacin atentan actualmente el exceso de la normatividad, las tentaciones burocrticas, el sinnmero de organismos que participan en las evaluaciones y sus dbiles vasos Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia Facultad de Ciencias Sociales
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comunicantes. Es necesario por tanto simplificar y clarificar las funciones de los organismos encargados para velar por la calidad de la educacin superior y distinguir los distintos niveles y rangos de su accin. Tanto los estndares bsicos, en el registro calificado de programas, como las caractersticas de calidad, la acreditacin institucional y de programas, deben ser evaluados por un organismo acadmico suficientemente reconocido y legitimado por la comunidad universitaria del pas. Si esto no se logra, la evaluacin de la calidad no ser sostenible e ir perdiendo irremediablemente su sentido en los ajetreos burocrticos propios de dcadas anteriores de dbamos por superadas p. 230 9. Observaciones: Existe una insistente hiptesis acerca de la influencia de la acreditacin institucional y de programas universitarios en el ejercicio responsable de la autonoma universitaria en tanto la misin que se plantea la IES sea pertinente con las demandas y necesidades de la sociedad. Diligenciada por: Paulina Aguirre Fecha de elaboracin: Octubre 24 de 2013