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Asociacin Estorea Para el Desarrollo Integral

AEPDI
Defensora Qeqchi
Manual para su Reconocimiento e
Inscripcin en el Registro Municipal
Comunidades Indgenas del Pueblo Maya y Xinca
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Asociacin Estorea para el Desarrollo Integral, AEPDI
6 Calle 6-20, Zona 1, El Estor, Izabal, Guatemala, C.A.
Telfonos: (502) - 7949-7334, (502)- 7949-7841
Fax: (502) - 7949-7334
Correo Electrnico: aepdidefensoriaqeqchi@gmail.com
Pgina Web: www.aepdi.org.gt

Edicin y Revision:
Adelso Romel Reyes Reyes, Director Ejecutivo
Robin Macloni Sicajn jacinto, Coordinador de Proyectos
Con el apoyo financiero de:
Autor:
Licenciado Juan Carlos Pelez Villalobos, Asesor Legal de AEPDI/Defensora Qeqchi
Publicacin: 1,000 ejemplares
Impresin:
CHOLSAMAJ
La reproduccin total o parcial de este documento es prohibido, sin autorizacin previa de Asociacin Estorea
Para El Desarrollo Integral, AEPDI, de conformidad con las disposiciones de las leyes de derechos de autor en
Guatemala.
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NDICE
1. Presentacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - r 4
2. Introduccin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - u 7
3. Comunidades de pueblos indgenas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - o 9
4. Procedimiento para la inscripcin y registro de una
comunidad indgena - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I 18
1 Habilitacin de libros para su inscripcin y registro - - - - - - - - - - - I 18
2 Documento que la comunidad indgena debe presentar
para su inscripcin y registro - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I 18
3 Razn de inscripcin y registro municipal - - - - - - - - - - - - - - - - - - O 19
4 Actos posteriores a la inscripcin y registro de
una Comunidad Indgena - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - O 19
5 Algunas reflexiones finales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q P 20
5. Bibliografa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q q 21
6. Anexos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q w 22
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1. Presentacin
Las comunidades Qeqchi de Izabal y Alta Verapaz han identificado una serie de violaciones a los
derechos colectivos en principio por la ausencia de consultas, negacin de la autodeterminacin
y su reconocimiento por parte del Estado de Guatemala; las comunidades han sufrido vejmenes
pues siempre se les ha negado la certeza jurdica sobre la tierra, el territorio y los bienes naturales
que ancestralmente han usado, manejado y protegido bajo principios de la cosmovisin del Pueblo
Maya Qeqchi. Y que el Estado no ha garantizado a las comunidades la seguridad y el goce de sus
derechos, pues el Estado mismo ha sido cmplice y ejecutor de las violaciones con: inscripciones
anmalas sobre las tierras comunitarias, otorgamiento de licencias de exploracin y explotacin
de minerales y petrleo en territorios indgenas, mutilacin de folios en el registro general de la
propiedad para hurtar bienes comunales, declaratorias de reas protegidas sin consentimiento
previo, informado y de buena fe, expansin de monocultivos de palma de aceite, caa de azcar,
banano y hule en tierras posesionadas por Comunidades Indgenas Qeqchi, quienes se encuentran
amenazados y restringidos sus derechos. El Estado ha incumplido la observancia y aplicacin de
los convenios y tratados internacionales en materia de Derechos Humanos en especial, la posesin
ancestral, proteccin y administracin de tierras, territorios y recursos naturales, as como la
titulacin de las mismas.
El acompaamiento de la Asociacin Estorea Para el Desarrollo Integral, AEPDI, a las
comunidades Indgenas de Santa Rosa Balandra, El Mirador Ro Balandra, Buena Vista II y Chapn
Arriba; en una larga gestin ante las instituciones del Estado: Fondo de Tierra, Secretara Asuntos
Agrarios, CONAP y otros relacionados a la conflictividad agraria; ha logrado el reconocimiento de
la adjudicacin de ttulos de propiedad a comunidades situados en zonas de amortiguamiento del
rea protegida Reserva de Bisfera Sierra de las Minas. Este espacio logrado ha sido nicamente
un paso pequeo para el resto de comunidades del Departamento de Izabal y Alta Verapaz, puesto
que ms comunidades quedan expuestos ante el efecto negativo que cre el decreto legislativo
49-90 que crea la Reserva de Bisfera Sierra de las Minas, por tal efecto hemos considerado la
imperiosa necesidad de iniciar acciones legales, encaminadas a reconocer y a respetar el derecho
ancestral que tienen los afectados sobre sus tierras, siendo que no han tenido una participacin
plena y efectiva en la planificacin, administracin y utilizacin de sus tierras y recursos naturales
contemplados en el convenio 169 de la OIT; Declaracin de las Naciones Unidas Sobre Derechos de
Pueblos Indgenas.
Desde los aos de 1960, las comunidades inician sus gestiones de tierras ante las instituciones
del Estado, figurando el Instituto Nacional de Transformacin Agraria, INTA, como ente encargado
de la regularizacin. La ley 4-89 de reas protegidas vino a declarar como rea protegida grandes
extensiones de tierra y territorio de las comunidades Qeqchi, lo que implic que aquellas
comunidades que estuvieran dentro de los lmites del rea protegida no podran obtener el ttulo
de sus tierras que los acreditara como legtimos propietarios, caso especial de las comunidades
que estn dentro de la Sierra de las Minas y otras en el departamento de Izabal. Estas violaciones
han sido sistemticas por el Estado de Guatemala, desarticulando el INTA y dejando todos los
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expedientes al Fondo de Tierras, quien argumentaba limitantes legales para otorgar el ttulo de
estas tierras. Debido a esto las comunidades iniciaron una etapa de cabildeo e incidencia ante la
institucin agraria en el rea: la Secretara de Asuntos Agrarios -SAA-, Registro de Informacin
Catastral -RIC-, Fondo de Tierra, Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-, para encontrarle
una solucin pacfica a la problemtica. Es claro que la vulnerabilidad de las comunidades sigue
latente, es necesario encontrar una ruta que logre beneficiar a todas las comunidades desde una
poltica pblica de reconocimiento a las Comunidades Maya Qeqchi en su posesin ancestral de
sus tierras, territorio y el manejo de sus recursos naturales.
La Asociacin Estorea para el Desarrollo Integral, AEPDI, fue instituida en el ao 2000, nace
como alternativa para la bsqueda de justicia social en el municipio, y como voz de los sin voz. Desde
programa: Defensora Qeqchi el programa de justicia ms fuerte y de ms impacto por la demanda
de acceso a justicia del pueblo para la bsqueda de la certeza jurdica de las tierras. En estos trece
aos de trabajo arduo, hemos logrado visibilizar las demandas, organizar a las comunidades
y fortalecerlas en su protagonismo y representatividad; hemos logrado la certeza jurdica de
sus tierras y sentar precedentes de los derechos de posesin e histricas de las comunidades.
Hemos trabajado con las comunidades indgenas de El Estor, Izabal y nos hemos expandido a
nivel departamental y hoy a nivel de Regin Polochic, porque cada da hay ms demandas de las
comunidades que necesitan ser atendidas y con el compromiso de buscar rutas viables a travs del
dilogo, consenso y negociacin.
Logramos grandes avance en el reconocimiento de Comunidades Indgenas ante las
municipalidades de Lvingston y El Estor y otorgamiento de ttulos de propiedad a comunidades
en zonas de amortiguamiento, en rea protegida, a travs de las siguientes entidades para atender
la problemtica agraria en El Estor, Izabal y para buscarle solucin se crea la Coordinadora
Multisectorial de Tierras de El Estor, Izabal, donde convergen la institucionalidad agraria:
Secretara de Asuntos Agrarias, SAA, Registro de Informacin Catastral, RIC, Fondo de Tierras, Consejo
Nacional de reas Protegidas, CONAP. De igual manera se ha creado la Mesa Interinstitucional de
Coordinacin Agraria de Izabal, MICAI, donde converge la institucionalidad agraria y autoridades
departamentales para buscarle salida a la problemtica agraria. Y en el 2013, a peticin e incidencia
de Defensora Qeqchi se crea la Mesa de Alto Nivel para la atencin de Comunidades Indgenas
de la Reserva de Bisfera Sierra de las Minas, la cual ya ha tenido resultados logrando favorecer
a cuatro Comunidades Indgenas de la Sierra de las Minas en El Estor, Izabal, con ttulos de sus
tierras como Propiedad Comunal. Toda la coordinacin interinstitucional es para agilizar los casos
y buscarles rutas viables a favor de las Comunidades Indgenas.
Para lograr esta dinmica en torno a la coordinacin interinstitucional, se tuvo una actitud
propositiva ante las instituciones agrarias, reunindonos y manifestando nuestras preocupaciones
en cuando a proteger y resguardar las reas protegidas, pero tambin pensando no solo en los
recursos naturales como tal, sino en las Comunidades Indgenas que conviven en armona
con la Madre Naturaleza y tomando en cuenta algunos estudios realizados en el Peten, mas las
experiencias de otros Pueblos Indgenas les presentamos El Manual para el reconocimiento e
6 y
Inscripcin de las Comunidades Indgenas en el Registro Municipal para que sea un elemento
de estudio y discusin como tambin una de las formas de reivindicacin de derechos colectivos de
las comunidades afectadas por muchos intereses en la Regin del Polochic.
Tambin queremos agradecer muy especialmente al Consejo Municipal de El Estor, Izabal, y
al Licenciado Sostenes Mizrahim Leiva Morataya, Alcalde Municipal (2012-2016) por no dudar de
nuestras intenciones y nuestro trabajo en pro de las Comunidades y en especial por ser el pionero
en la apertura del Libro de Registro de Comunidades Indgenas de la Municipalidad de El Estor,
Izabal. De igual manera al Licenciado Juan Carlos Pelez Villalobos porque con sus asesoras,
investigacin y mstica de trabajo ha conducido por este camino una alternativa viable, sostenible
y sin menoscabar ninguna legislacin nacional; sino ms bien promover la forma propia de ser
visibilizados ante el Estado, de la mano con la legislacin internacional ratificada por Guatemala.
AEPDI / Defensora Qeqchi comprometida con la justicia social desde la propuesta de los
Pueblos Indgenas.
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2. Introduccin
Guatemala es un Pas multicultural, multitnico y plurilinge; aporta al concierto de naciones una
enorme riqueza humana por su diversidad tan amplia y compleja. Sin embargo, desde el momento
en que los Pueblos Originarios asentados en lo que hoy es nuestro Estado, fueron atropellados por
medio de la invasin espaola sus miembros son sometidos a tratos diversos, cuya caracterstica ha
presentado el sello continuo de la discriminacin.
El perodo colonial y republicano se fundament especficamente sobre la implementacin
de leyes y polticas tendientes a la desaparicin de la cultura propia de los Pueblos Originarios; se
intentaron diversos proyectos tendientes a la desaparicin del legado cultural de dichos grupos
humanos, por medio de la asimilacin, de la integracin, de la modernizacin, de la supuesta
civilizacin se fueron imponiendo una serie de normas y costumbres cuya caracterstica era la
presentacin en primer lugar de la supremaca castellana, luego criolla y hoy ladina.
Los miembros integrantes de los Pueblos Originarios resistieron la vorgine invasora de la
cual eran y son objeto; mantuvieron y adaptaron sus patrones culturales bajo ropajes ajenos, pero
era y es un signo de supervivencia y resistencia. Por eso es que luego de ms de cinco centurias
de haberse iniciado este proceso espurio de esquilmacin de la identidad cultural de los Pueblos
Maya y Xinca, en lo que hoy se conoce como Guatemala, por parte de los grupos oligrquicos de
turno, los miembros de los Pueblos Originarios reclaman el respeto de su autoidentificacin
y autodeterminacin que como Pueblos les corresponde y plantean una serie de solicitudes al
Estado de Guatemala para que sea reconocida la personalidad jurdica de sus formas tradicionales
de organizacin, autoridad y representacin que como Comunidades Indgenas miembros de un
Pueblo Maya o Xinca les corresponde.
Estas lneas tienen como primera justificacin el reflexionar jurdica, poltica y
antropolgicamente lo que es una Comunidad Indgena dentro de nuestro contexto nacional,
fundamentndonos en la normativa vigente Constitucional, Municipal y sobre todo en Normas y
Jurisprudencia existente a nivel internacional y que han sido reconocidas y ratificadas por el Estado
guatemalteco y por lo mismo tienen poder mandatorio en nuestro pas y deben ser observadas y
aplicadas por los miembros representantes de los organismos del Estado.
Posteriormente, se esquematizar una forma viable y flexible que permite el registro de
las Comunidades Indgenas en los registros correspondientes que para el efecto debe llevar la
Municipalidad. Asimismo, se ejemplificarn por medio de casos existentes y tramitados ya ante
otra Municipalidad del pas.
Esperamos que esta reflexin facilite el trmite de inscripcin de muchas Comunidades
Indgenas miembros del Pueblo Maya o Xinca. As como proporcione criterios de aplicacin a las
diversas municipalidades donde le corresponde la obligacin de reconocer e inscribir a las mismas.
El estudio que nos encontramos compartiendo es producto del trabajo de muchas jornadas
de reflexin, socializacin y compartir con las Comunidades Indgenas del Pueblo Mayas y Xinca.
A ellos se les agradece por haber sido el motivo primario por el cual se escribieron estas lneas;
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gracias a los Abuelos y Abuelas que han compartido su sabidura con nosotros, hoy podemos tener
claro que su forma de organizacin, gestin, autoridad y administracin ancestral se encuentra
presente y viva en medio de sus comunidades a las cuales ellos sirven con su guianza y sapiencia.
Abordemos entonces, estas reflexiones y comencemos a reconocer que existe una cultura
distinta a la nuestra, por lo tanto tiene el derecho de ser respetada y reconocida por el Estado de
Guatemala; recordemos que hoy en da prevalece la sensibilidad del pluralismo jurdico en todo el
orbe, entremos entonces en esa frecuencia para no violar derechos humanos colectivos propios de
los Pueblos Indgenas.
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3. Comunidades de pueblos indgenas
Como condicin sine qua non de nuestras reflexiones vendra a ser el establecer como punto de
partida un marco conceptual y definitorio de lo que se debe entender como Comunidad Indgena,
Comunidades de los Pueblos Indgenas o Pueblos Indgenas, en virtud de ser los destinatarios
primarios como sujetos de derecho de mltiple y variada normativa.
Definamos en primer lugar que es lo que se entiende por Pueblo Indgena y tenemos que las
notas especiales que conforman su definicin son las siguientes:
a. El trmino pueblo designa una entidad social que posee una identidad evidente y tiene
caractersticas propias;
b. Implica una relacin con un territorio incluso si el pueblo del que se trata ha sido injustamente
expulsado de l y reemplazado artificialmente por otra poblacin.
c. El pueblo no se confunde con las minoras tnicas, religiosas o lingsticas (Definicin de Pueblos
indgenas. En Coleccin IDIES. Guatemala, 2002)
La utilizacin de Pueblos ha sido objeto de mucha discusin, sobre todo por el temor de que
los mismos ejerzan a tal grado su derecho a autodeterminacin, la cual se cristalice en un intento
de secesin territorial. Miedo ilgico y justificado por el desconocimiento de los instrumentos
internacionales en materia de Derechos Humanos Colectivos de los Pueblos Indgenas existentes,
porque los mismos dentro de su texto previenen su inaplicabilidad en el campo del Derecho
Internacional (vase el Convenio 169 de la OIT art. 1.3).
La Organizacin de las Naciones Unidas realiz, en el ao de 1987, un estudio sobre la
discriminacin, en el cual presenta la siguiente definicin: Son comunidades, pueblos y naciones
indgenas las que, teniendo una continuidad histrica con las sociedades anteriores a la invasin y
precoloniales que se desarrollaron en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de las
sociedades que ahora prevalecen en sus territorios o en partes de ellos. Constituyen ahora sectores no
dominantes de la sociedad y tienen la determinacin de preservar, desarrollar y transmitir a futuras
generaciones sus territorios ancestrales y su identidad tnica como base de su existencia continuada
como pueblo, de acuerdo con sus propios patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas
legales.
La autodeterminacin viene a ser una de las caractersticas fundamentales en el ser de un
Pueblo o Comunidad Indgena, quienes mantienen patrones culturales representativos existentes
previamente en los grupos de cuya ascendencia derivan, y son actualizados dentro de las dinmicas
sociales y culturales del mundo contemporneo y los cuales se expresan como una accin de
resistencia activa y pasiva ante los atropellos que los grupos hegemnicos imponen desde la
poltica, economa y el derecho; la autoidentificacin de las Comunidades Indgenas miembros de
un Pueblo Maya o Xinca no debe ser considerado como un volver atrs a las races originarias sin
ms, debe verse y considerarse como una dinmica de actualizacin de dichos patrones culturales
para ser protagonista hoy en da de su propio desarrollo.
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Dentro de la definicin propuesta por la ONU se menciona la continuidad histrica con
la finalidad de aclarar ms nuestra comprensin, y tenemos que Esta continuidad histrica puede
consistir en la continuacin, durante un perodo prolongado que llegue hasta el presente de uno o ms
de los siguientes factores:
Ocupacin de las tierras ancestrales o al menos de parte de ellas;
Ascendencia comn con los ocupantes originales de esas tierras;
Cultura en general, o en ciertas manifestaciones especficas (tales como religin, vida bajo un
sistema tribal, pertenencia a una comunidad indgena, trajes, medios de vida, estilo de vida,
etc.);
Idioma (ya se utilice como lengua nica, como lengua materna, como medio habitual de
comunicacin en el hogar o en la familia, o como lengua principal, preferida, habitual, general
o normal);
Otros factores pertinentes
Todo lo anterior exige que los representantes de las entidades estatales deban estar
sensibilizados e imbuidos en la realidad multinacional de nuestro Estado guatemalteco; teniendo
un conocimiento mnimo socio-antropolgico que les brinde un instrumental bsico para abordar
las pretensiones de las Comunidades Indgenas miembros de un Pueblo Maya o Xinca y dejen de
esgrimir y defender los criterios occidentalizados aprendidos en las aulas universitarias y abordar
valiente e intelectualmente el compromiso coyuntural e histrico que le corresponde ejercitar en la
transformacin del Estado guatemalteco.
Ahora bien, con el objeto de culminar con la parte conceptual de nuestra exposicin
definiremos como la ONU en el documento precitado define lo que se debe entender como Persona
Indgena y propone la siguiente definicin: Desde el punto individual, se entiende por persona
indgena toda persona que pertenece a esas poblaciones indgenas por auto identificacin como tal
indgena (conciencia de grupo) y es reconocida y aceptada por esas poblaciones como uno de sus
miembros (aceptacin por el grupo). Ningn funcionario tiene el derecho o se encuentra facultado
legalmente para negarle a otra persona, no digamos a un grupo, comunidad mucho menos a un
Pueblo que se autoidentifique como indgena sin cometer un acto discriminatorio y racista.
En Guatemala, existen leyes y reglamentos que definen legalmente lo que se entiende como
Comunidad Indgena y tenemos que para el Reglamento Especfico para Reconocimiento y Declaracin
de Tierras Comunales del Registro de Informacin Catastral (RIC) define a las Comunidades
Indgenas diciendo que Son formas de organizacin comunitaria, propias de los pueblos indgenas
con o sin personalidad jurdica, con administracin interna que se rige de conformidad con sus propias
normas, valores, procedimientos propios y sus respectivos sistemas de autoridades legitimadas
(Resolucin No. 123-001-2009 del 18 de mayo del 2009); para dicha definicin la naturaleza jurdica de la
Comunidad Indgena viene a ser una forma de organizacin comunitaria, dicha definicin
violenta toda norma epistemolgica debido a que se encuentra expresada con el trmino a definir
vemoslo Comunidad=comunitaria esto viene a restarle fuerza conceptual al trmino que se
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encuentra definiendo, y por ende a la concepcin de la realidad que se encuentra representando;
viene a despojar a cualquier significacin dinmica dentro de la estructura social a que pertenezca,
porque se concibe como una forma de organizacin comunitaria en relacin de otras formas de
organizacin ms y mejor estructuradas, segn los tcnicos legisladores del RIC: la organizacin
societaria propia del derecho civil occidental; y si este minimalismo no fuera suficiente lo remite
exclusivamente a que son propias de los pueblos indgenas, se equipara el nivel conceptual
de la organizacin comunitaria con el de alcalde comunitario, consejo comunitario, centro de
acopio comunitario, telfono comunitario despojando de toda riqueza conceptual antropolgico-
social, jurdico-poltica por la insensatez epistemolgica de definir una Comunidad Indgena con
el sesgo de las mnimas expresiones de la organizacin del Estado hegemnico en su quehacer de
la prctica diaria de la exclusin: como lo viene a ser el considerar a la comunidad como la
ms pequea expresin del Estado guatemalteco y no hacer referencia a la expresin vital
que conlleva lo comunal dentro del dinamismo de la cosmovisin indgena, en donde se
traduce como relaciones de comunitariedad y no de ejercicio de representacin de la clase
gobernante dentro de la intimidad de una Comunidad Indgena. Otra de las graves carencias
de esta definicin viene a ser que no se le considera un sujeto de derecho, sino solo una figura
organizativa; si se le reconoce la personalidad jurdica, pero surge la pregunta de hasta dnde debe
considerarse una Comunidad Indgena como un sujeto de derecho pleno y no relativo?, esta viene
de una expresin de la imposicin del derecho romano-francs propia del mundo occidental, el
cual dentro de su positivismo trata de reducir al civilismo toda apreciacin jurdica, quitando el
dinamismo a conceptos jurisprudenciales de actualidad en el tema de Derechos Colectivos de los
Pueblos Indgenas. La presente definicin analizada ha de tomarse referencialmente como lo que
no debe entenderse como Comunidad Indgena.
Ante la necesidad del ejercicio pleno y efectivo de los Derechos Colectivos de los Pueblos
Indgenas de Ascendencia Maya y Xinca, las Comunidades Indgenas estn iniciando la lucha que
busca el reconocimiento de sus personalidades jurdicas como tal, con el objeto de salvar un
requisito de la justicia y administracin pblica guatemalteca marcadamente civilistas y formalistas
en las Acciones de diversa naturaleza que presenten ante las instancias representativas del Estado
guatemalteco.
Las presentes reflexiones buscarn proporcionar un nterin jurdico que proporcione
elementos de discusin sobre el tema de la Comunidad Indgena como tal, para que de un concepto
meramente de antropologa social pase a ser una definicin de alcance jurdico.
La Comunidad Indgena surge a la vida jurdica como una necesidad procesal para ejercitar
cualquier tipo Accin en resguardo y reparo de sus derechos conculcados o ejercicio pleno de los
mismos; sus miembros son conscientes del Pueblo al que pertenecen antropolgicamente hablando,
poltica y jurdicamente son guatemaltecos, sin embargo dichas Comunidades pertenecen a un
Pueblo Indgena de Ascendencia Maya o Xinca; y como tal reclaman en el momento de accionar
jurdicamente que en la resolucin de sus peticiones se les aplique primordialmente la Legislacin
Constitucional, la Ordinaria y la Internacional en Materia de Derechos Humanos que forman parte
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integrante del Ordenamiento Jurdico Guatemalteco, en especial lo que deriva del Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo y de la Declaracin de las Naciones Unidas Sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas; debindose integrar el ordenamiento jurdico interno a
dichas normativas, esto de conformidad con lo que dice la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala en sus artculos 44 y 46 Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no
excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. El
inters social prevalece sobre el inters particular. Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones
gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la
Constitucin garantiza. y Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos,
los tratados y las convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el
derecho interno.
La identidad antropolgica de los miembros de dichas Comunidades les hace definirse como
miembros de un Pueblo Indgena de Ascendencia Maya o Xinca, su idioma, su espiritualidad, sus
relaciones sociales, su cosmovisin pertenecen a dicho Pueblo Indgena; por eso es que se acogen
a las garantas que como grupo tnico (indgena) les reconoce nuestra Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, especialmente en su artculo 66 que dice que Guatemala est formada
por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El
Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de
organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
La identidad cultural con la cual se identifica determinado grupo humano viene a
ser la pauta prima y fundante de su forma de organizacin natural o social. Nadie puede
obligar a una persona, ni mucho menos a un conglomerado social, que adopte determinadas pautas
culturales, patrones de convivencia social y mucho menos se autoidentifiquen tnicamente con
un grupo social al que no pertenece. Culturalmente nadie puede ser obligado ni mucho menos
asimilado por la cultura dominante, salvo que sea la persona o grupo sometido a un proceso de
aculturacin que conlleva una buena cantidad de aos. En la historia de Guatemala se han dado
casos irrisorios y hasta monstruosidades y aberraciones jurdicas como los tristemente recordados
Decretos emitidos por Justo Rufino Barrios con los cuales se buscaba y donde se ordenaba que
diversas comunidades del Pueblo Mam fueran consideradas y se considerasen ladinas.
Nadie, persona individual o estatal, puede obligar a un individuo o a una comunidad a que
se identifique y asuma como propios un conjunto de patrones culturales que no les pertenezca.
La identidad tnica viene a ser producto de la identificacin a una cultura determinada y
diferenciada de otras que ocupan el mismo o diverso territorio-nacin.
Las Comunidades Indgenas al buscar el reconocimiento de su personalidad jurdica por el
Estado de Guatemala, lo que pretenden es que se les reconozca su otredad, su ser un sujeto de
derecho pleno y distinto dentro del mundo de relaciones intertnicas que se realizan dentro del
territorio estatal; con el fin de ser artfices y protagonistas en la toma de decisiones que les afecten
dentro de la agenda nacional y de ejercitar plenamente sus derechos y contraer las obligaciones
que sean necesarias para alcanzar a realizar sus fines comunales. Pretenden que se reconozca
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al otro para entablar un dilogo que redunde en la construccin del Proyecto de Nacin, tan
necesario en nuestro pas. Dicho reclamo de reconocimiento estatal-municipal de la personera
jurdica de las Comunidades Indgenas se hace con el objeto de darle viabilidad a lo regulado y
garantizado en nuestra Carta Magna, donde se manda a reconocer, promover y respetar las
formas de organizacin social de los diversos grupos tnicos (Comunidades Indgenas) (Art. 66).
La opcin que voluntariamente hacen las Comunidades Indgenas miembros de un Pueblo
de Ascendencia Maya o Xinca al buscar el reconocimiento de su personalidad jurdica como
Comunidad Indgena es el lograr una proteccin ms amplia y efectiva de sus derechos a travs
de someter cualquier situacin fctica que se encuentren viviendo sea en la va administrativa
o judicial, la cual ha de adecuarse a la Legislacin Constitucional e Internacional en Materia de
Derechos Humanos, especficamente la que trata sobre Pueblos Indgenas.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, de la Organizacin de los Estados
Americanos en su documento intitulado Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales, sobre sus
Tierras Ancestrales y Recursos Naturales nos seala que ...El artculo 1.2 del mismo Convenio, 169
de la OIT, establece que la conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio
fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio...
En la Gua de Aplicacin del Convenio No. 169, la OIT explica que los elementos que definen a
un pueblo indgena son tanto objetivos como subjetivos; los elementos objetivos incluyen: (i) la
continuidad histrica, v.g. se trata de sociedades que descienden de los grupos anteriores a la conquista
o colonizacin; (ii) la conexin territorial, en el sentido de que sus antepasados habitaban el pas o la
regin; y (iii) instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas distintivas y especficas, que son
propias y se retienen en todo o en parte. El Elemento subjetivo corresponde a la auto-identificacin
colectiva en tanto pueblo indgena (Doc. 56/09 de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, pg. 10.
Internet: http://www.cidh.org).
En cuanto a la razn del porqu se invoca la tutela de la legislacin Constitucional e Internacional
Especial en Materia de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas en la substanciacin de los
casos que se planteen y donde aparezcan como interesadas Comunidades Indgenas, se reduce
a lo que para el efecto dice la Corte de Constitucionalidad para la cual ...en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo, no existen disposiciones que puedan considerarse
incompatibles con el texto constitucional, pues interpretadas dichas normas dentro del marco general
de flexibilidad con que fue concebido, el citado Convenio slo puede producir las consecuencias que
se previeron para promover el respeto a la cultura, la religin, la organizacin social y econmica y
la identidad de los pueblos indgenas de Guatemala as como la participacin de ellos en el proceso
de planificacin, discusin y toma de decisiones sobre asuntos propios de su comunidad. Guatemala,
ha suscrito, aprobado y ratificado con anterioridad varios instrumentos jurdicos internacionales
de reconocimiento, promocin y defensa de los derechos humanos de los habitantes en general y de
los cuales tambin son nominalmente destinatarios los pueblos indgenas; sin embargo, tomando
en cuenta que si bien es cierto que las reglas del juego democrtico son formalmente iguales para
todos, existe una evidente desigualdad real de los pueblos indgenas con relacin a otros sectores de
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los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un mecanismo jurdico especialmente
dirigido a remover parte de los obstculos que impiden a estos pueblos el goce real y efectivo de los
derechos humanos fundamentales, para que por lo menos los disfruten en el mismo grado de igualdad
que los dems integrantes de la sociedad... (Gaceta No. 37, Expediente No. 199-95, Opinin Consultiva: 18-05-95). No
es que se pida un trato preferencial, sino que a dicha Comunidad Indgena se le trate en un plano
de igualdad en la aplicacin de la ley en la peticin concreta planteada, siendo necesario para eso
el comprender y aceptar la situacin real y tangible que como miembros de un Pueblo Indgena
corren el riesgo de que la Administracin Pblica en el momento de resolver inconscientemente se
deje arrastrar por estereotipos sociales, jurdicos y antropolgicos que los pongan en desventaja
ante otro grupo, sea indgena o no indgena, donde el trato sea desigual, aunque las circunstancias
sean similares. En otras palabras, la Personalidad Jurdica reconocida a una Comunidad
Indgena la hacen sujeto de derecho pleno como cualquier otra institucin societaria de
Derecho Pblico o Privado, sin que dicho reconocimiento sea considerado como el acto
constitutivo de dicha Comunidad en virtud que su existencia no depende de un acto estatal,
porque la misma existe en el ser mismo de la vida comunal, por eso su normativa interna
no se encuentra constituida por el ordenamiento positivo del Estado, sino por el derecho
consuetudinario de la misma Comunidad.
De conformidad con el citado Documento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos existe una amplia cantidad de normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos (integrada por la Comisin y por la Corte) que sirven de vehculo para concretizar el
objetivo propuesto con esta tutela, al respecto enfatiza que ...Cada Estado debe asegurar que los
miembros de los pueblos indgenas y tribales gocen efectivamente de todos los derechos humanos, en
pie de igualdad con el resto de la poblacin. El artculo 1.1 de la Convencin Americana dispone que
el Estado est obligado a respetar y garantizar a las personas bajo su jurisdiccin el libre y pleno
ejercicio de los derechos humanos. El incumplimiento de esa obligacin por la accin u omisin de
cualquier autoridad pblica puede comprometer la responsabilidad internacional del Estado... Esta
obligacin general del Estado adquiere un contenido adicional en el caso de los pueblos indgenas y
tribales y sus miembros. La CIDH ha reconocido que los Estados deben adoptar medidas especiales
y especficas destinadas a proteger, favorecer y mejorar el ejercicio de los derechos humanos por los
pueblos indgenas y tribales y sus miembros. La necesidad de tal proteccin especial surge de la mayor
vulnerabilidad de estas poblaciones, dadas las condiciones de marginacin y discriminacin histricas
que han sufrido, y del nivel especial de afectacin que soportan por las violaciones de sus derechos
humanos. Esta obligacin estatal positiva de adoptar medidas especiales se acenta mayormente
cuando se trata de nios y nias o de las mujeres indgenas, puesto que su nivel de vulnerabilidad
es an mayor... En tal sentido, la CIDH ha explicado que un elemento central a la base de las normas
y principios relevantes de derecho internacional es el reconocimiento de que la garanta del pleno
y efectivo goce de los derechos humanos por los pueblos indgenas exigen considerar su situacin y
experiencia histricas, culturales, sociales y econmicas. En la mayora de los casos, esto ha incluido
la discriminacin a que estas sociedades han sido sujetas a manos de los no indgenas. (Pgs. 18 y 19).
15 T
La Comunidad Indgena no debe ser considerada como un ente jurdico distinto a la
comunidad formada por los miembros indgenas de la misma, porque esta realidad sociocultural
sirve de base para la existencia de aquella. Tomemos en consideracin lo que para el efecto establece
nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 66 lo siguiente: Guatemala
est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia
maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones,
formas de organizacin social, el uso de traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
El Cdigo Municipal en su artculo 20 menciona que Las comunidades de los pueblos indgenas son
formas de cohesin social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad
jurdica, debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente, con respeto
de su organizacin y administracin interna que se rige de conformidad con sus normas, valores y
procedimientos propios, con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas
por el Estado, de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. En este sentido, la Corte de
Constitucionalidad en sentencia dentro del expediente tres mil doscientos diecisiete guin dos mil diez declara:
Entendido el orden constitucional como un sistema completo integrado tanto por la Constitucin
Poltica de la Repblica como por las leyes de su misma jerarqua, lo que incluye el derecho convencional
de los derechos humanos, es necesario, obiterdictum, hacer referencia a que el conjunto de valores,
principios y normas que reconocen y garantizan los derechos fundamentales de las personas y de las
comunidades que conforman el complejo nacional pluritnico, pluricultural y plurilinge de Guatemala,
debe ser objeto permanente de tutela del Estado. De esa manera la Constitucin guatemalteca contiene
diferentes disposiciones en orden al reconocimiento de la identidad cultural y de los derechos de los
descendientes de los pueblos originarios La misma Corte de Constitucionalidad en la sentencia
dictada en el expediente mil ciento uno guin dos mil diez indica: En ese sentido, no puede acogerse las alegaciones
de contenido preponderantemente formal que la apelante aduce para desacreditar la posicin de la
postulante como sujeto de derecho y como solicitante de amparo-, pues hacerlo implicara negarles a
aqullas su valor como entes representativos de una identidad cultural propia y, por ende, contravenir
lo preceptuado en los artculos 8 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre los Pueblos Indgenas y Tribales [Al aplicar la legislacin nacional de los pueblos interesados
debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario ()
debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no
sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos () 3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de
este artculo no deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.] y 66 de la Constitucin
Poltica de la Repblica [los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y
promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social]. Es oportuno
mencionar que los derechos humanos se interpretan de forma amplia para lo cual se hace necesario
analizar la normativa internacional as como las decisiones emitidas por Cortes Internacionales
que conocen esta materia. En la sentencia emitida el diecisiete de junio de dos mil cinco por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos en el caso Comunidad Indgena Yakye Axa versus Paraguay se indic lo siguiente: 82. La Corte
16 Y
considera que el otorgamiento de personera jurdica sirva para hacer operativos los derechos ya
existentes de las comunidades indgenas, que los vienen ejerciendo histricamente y no a partir de su
nacimiento como personas jurdicas. Sus sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cultural
y religiosa, y los derechos que ella apareja, como la designacin de sus propios lderes y el derecho
a reclamar sus tierras tradicionales, son formalismo legal, sino a la comunidad en s misma que la
propia Constitucin paraguaya reconoce como preexistente al Estado. 83. La comunidad indgena,
para la legislacin paraguaya, ha dejado de ser una realidad fctica para pasar a convertirse en
sujeto pleno de derechos, que no se reducen al derecho de sus miembros individualmente considerados,
sino se radican en la comunidad misma, dotada de singularidad propia. La personera jurdica, por
su parte, es el mecanismo legal que les confiere el estatus necesario para gozar de ciertos derechos
fundamentales, como por ejemplo la propiedad comunal, y exigir su proteccin cada vez que ellos sean
vulnerados. Lase: la Comunidad misma es sujeto de derecho pleno, la cual puede gozar
de derechos fundamentales como lo es la propiedad comunal de cualquier tipo de bien:
sean muebles o inmuebles; lo anterior viene a ser jurisprudencia aplicable a los casos donde se
encuentre como parte el Estado guatemalteco.
Al pretender organizarse las diversas Comunidades miembros del Pueblo Maya o Xinca,
como Comunidades Indgenas se formalizaron dentro del derecho ladino occidental, no se
constituy ni cre dicha forma de organizacin, sino que buscaron ampararse formalmente en la
ley fundamentadas en el artculo 20 del Cdigo Municipal, forma de organizacin social y que
el Estado reconoce, respeta y promueve de conformidad con el artculo 66 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, y puede ejercer representacin de conformidad con los artculos 8 y 12 del Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases
independientes; artculo 5 de la Declaracin de las Naciones Unidas Sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas.
La identidad antropolgica les hace definirse como miembros del Pueblo Indgena de
ascendencia Maya o Xinca, su idioma, su espiritualidad, sus relaciones sociales, su cosmovisin
pertenece a dicho Pueblo Indgena; por eso es que se acogen a las garantas que como grupo tnico
(indgena) les reconoce la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, especialmente en su
artculo 66 que dice que Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los
grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida,
costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres,
idiomas y dialectos. Nadie puede negarles su identidad cultural, la Comunidad Indgena es un
sujeto de derecho pleno y originario, debido a que es una manifestacin de organizacin
natural propia de dichos Pueblos, por lo que el Derecho nicamente lo que hace es viabilizar
dentro de la estructura de un Estado de Derecho Constitucional el ejercicio de esos derechos.
Hay que concluir que la Comunidad Indgena corresponde a un rgano indivisible, socio-
culturalmente independiente a su reconocimiento estatal, debido a que su existencia es autnoma
a dicho acto y que el Estado debe garantizarles el acceso a la justicia, a la propiedad, al desarrollo
y el derecho a la personera jurdica, en este caso que se materializan a travs del artculo 20, 66,
17 U
44 y 46 Constitucionales que implican los artculos 8.2 y 12 del Convenio 169 de OIT, lo cual ira ms
all del mero reconocimiento de la comunidad, sino implicara el reconocimiento de sus derechos
En el caso Yakye Axa Vs. Paraguay, la Corte consider que el otorgamiento de personera jurdica
a las comunidades indgenas serva para hacer operativos los derechos ya existentes de tales
comunidades, que los vienen ejerciendo histricamente y no a partir de su nacimiento como personas
jurdicas. Es as que [s]us sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cultural y religiosa, y
los derechos que ello apareja, como la designacin de sus propios lderes y el derecho a reclamar sus
tierras tradicionales, son reconocidos no a la persona jurdica que debe inscribirse para cumplir con un
formalismo legal, sino a la comunidad en s misma. Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, op.
cit., prrs. 82-84. Los anteriores criterios jurisprudenciales nos sirven para fundamentar jurdicamente la
legitimacin activa de las Comunidades Indgenas, como sujetos de pleno derecho, la que se deriva de
una realidad meta-jurdica, de un grupo humano vinculado culturalmente como Comunidad Indgena,
con existencia propia derivada de su propio ser y su ser sujeto de derecho no se desprende de un
otorgamiento jurdico, sino de su existencia histrica como tal.
18 I
4. Procedimiento para la inscripcin y registro de una comunidad indgena
A continuacin enumeraremos una serie de pasos que se deben satisfacer para que una Comunidad
Indgena de un Pueblo de ascendencia Maya o Xinca sea inscrito y registrado en el Registro de
Personas Jurdicas de una Municipalidad, con el objeto de gozar de su Personalidad Jurdica, en el
entendido de que la goza en plenitud est o no inscrita en el registro respectivo.
La obligacin anterior se deriva de los artculos 20 y 21 del Cdigo Municipal; y el 102 (dcimo
cuarto transitorio) de la Ley del Registro Nacional de las Personas (RENAP).
1 Habilitacin de libros para su inscripcin y registro
Toda Municipalidad del pas donde existan Comunidades Indgenas miembros de
un Pueblo Maya o Xinca tiene la obligacin de habilitar Libros de Comunidades
Indgenas que se llevarn en el Registro de Personas Jurdicas de la Municipalidad
correspondiente. Esta habilitacin la aprueba el Alcalde y su Concejo Municipal, no
es recomendable que en dicha resolucin se indiquen requisitos que deban reunir
las Comunidades que vayan a registrarse, porque sera una clara violacin a normas
Constitucionales y a Declaraciones, Tratados y Convenios en materia de Derechos
Humanos celebrados, firmados y ratificados por Guatemala.
En algunos casos, se ha utilizado el libro donde se registran las Personas Jurdicas
en general, aunque no es lo ms recomendable por la naturaleza de la Comunidad
Indgena, la cual no est obligada de llenar los requisitos propios del derecho
societario o administrativo comn.
Los libros que se espera que se habiliten es el de: Personera Jurdica de las
Comunidades Indgenas y el libro de registro de los Guas Principales o
Representantes Legales de las Comunidades Indgenas.
2 Documento que la comunidad indgena debe presentar para su inscripcin y registro
El registrador municipal tiene que tener muy claro que una Comunidad Indgena
cuando solicita su inscripcin y registro correspondiente no es un COCODE, Comit de
Vecinos ni otra figura anloga del derecho administrativo o civil.
En ningn momento se debe exigir la presentacin de un documento notarial
propio del derecho societario civil, mucho menos que se satisfagan cnones del
derecho administrativo. Se tiene que respetar la forma o manera tradicional que dichas
Comunidades Indgenas tengan de organizarse de acuerdo a sus patrones culturales.
Cualquier requisito o exigencia de parte de las autoridades registrales que limiten
el derecho de auto identificacin y autodeterminacin de dichas Comunidades
estara violentando a la Comunidad misma y desconociendo derechos garantizados por
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, as como la normativa existente
en materia de Derechos Humanos Colectivos en general y de los Pueblos Indgenas en
particular.
19 O
La Comunidad Indgena no tiene ni celebra acto constitutivo, porque existe por
s misma por su propia naturaleza; la Comunidad lo nico que hace es manifestar
por escrito su forma de organizacin y representatividad con el objeto que
la inscripcin y registro municipal reconozca la personalidad jurdica que ya goza
plenamente.
El documento referido puede hacerse en un libro de Actas previamente autorizado
perteneciente al COCODE, a la Escuela o a otra forma organizativa comunitaria, o en
su caso en hojas de papel simple donde participen los miembros de dicha Comunidad
Indgena y la firmen o calcen con su huella dactilar, en caso no sepan firmar. En dicha
acta debe constar el nombre de la Comunidad Indgena que se trate, su localizacin
y el nombramiento de su Gua Principal y Representante legal. No se debe exigir
que se nombre una directiva en virtud de ser esta una figura del derecho occidental.
Recordemos que en una Comunidad Indgena hay una serie de autoridades ancestrales
que se deben reconocer y respetar y no es necesario que consten las mismas en el
documento respectivo.
3 Razn de inscripcin y registro municipal
En caso de que se habiliten dos libros, en el de Personera Jurdica se tiene que hacer
constar en la razn registral el cuerpo del acta que se presenta por la comunidad, mejor
si es transcripcin total de la misma; en el libro de registro de Guas Principales o
Representantes legales se debe hacer constar como mnimo el nombre de la persona
seleccionada y el nombre de la Comunidad Indgena que representa.
El registrador debe extender copia certificada de ambos documentos a la Comunidad
Indgena la cual servir para apersonarse donde los miembros consideren necesarios,
cuantas veces sean requeridos.
4 Actos posteriores a la inscripcin y registro de una Comunidad Indgena
Autorizacin del libro de actas de la Comunidad Indgena por el registrador
correspondiente.
Elaboracin del sello de la Comunidad Indgena.
La primera obligacin legal que tienen las Comunidades Indgenas, como sujetos de
derecho, es su registro en la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT)
del departamento correspondiente. Para eso el representante legal tiene que aperturar
su Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) en caso no lo posea, y luego aperturar el
NIT de la Comunidad Indgena. Para eso es necesario que la Municipalidad extienda
a nombre de la Comunidad Indgena una constancia de residencia y ubicacin
territorial de la misma.
20 q P
5 Algunas reflexiones finales
No olvidemos que la documentacin que las Comunidades Indgenas presentan
para su inscripcin y registro no se les debe exigir el formalismo riguroso propio del
derecho societario civil o administrativo. Prevalece el poco formalismo debido a la
oralidad caracterstica de dichas Comunidades.
Asimismo, cualquier negativa o retraso imputable harn incurrir a los registradores
municipales en responsabilidades por violacin de derechos y garantas constitucionales
y derechos humanos.
El artculo 21 del Cdigo Municipal facilita la existencia de una Comunidad de
Comunidades Indgenas o Gran Concejo de Comunidades Indgenas, sean de un
mismo municipio o de un departamento o de varios de ellos.
El camino sealado en las presentes reflexiones gozan ya de antecedentes en varias
municipalidades, ante la SAT, personera jurdica que ha sido aceptada en FONTIERRAS,
en CONAP y en los Tribunales nacionales e internacionales.
A continuacin expondremos algunos ejemplos de la inscripcin y registro de
Comunidades Indgenas, ante el Registro Municipal y ante la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT). Los mismos podran servir de antecedentes para
aplicacin plena del artculo 4 de nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
21 q q
5. Bibliografa
1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
2 Cdigo Municipal Decreto Legislativo 12-2002
3 Ley del Registro Nacional de Personas, RENAP
4 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
5 Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y ratificado por Guatemala
6 Declaracin de Naciones Unidas sobre Derecho de los Pueblos Indgenas
7 Convencin Americana sobre Derechos Humanos
8 Declaracin Universal de los Derechos Humanos
9 Convenio 168 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Diversidad Biolgica
22 q w
6. Anexos
I. Acuerdo Municipal del Honorable Consejo Municipal de El Estor, Izabal, para la apertura
del Libro de Comunidades Indgenas.
II. Solicitud de la comunidad Santa Rosa Balandra para ser inscrita como Comunidad
Indgena.
III. Certificacin de la inscripcin de la Comunidad Indgena Santa Rosa Balandra.
IV. Certificacin del Representante Legal y Gua Principal de la Comunidad Indgena
Santa Rosa Balandra.
V. Carn del Nmero de Identificacin Tributaria, NIT, de la Comunidad Indgena Santa
Rosa Balandra, del Municipio de El Estor, Izabal.
VIII. Certificacin de Acta de la Comunidad Indgena Santa Rosa Balandra ante el Fondo de
Tierras.
IX. Instructivo para completar expediente de la Direccin de Regularizacin del Fondo de
Tierras.
X. Comunidades inscritas como Comunidades Indgenas en los municipios de El Estor y
Lvingston, Izabal.
23 q e
Anexo I
24 q r
Anexo II
25 q t
26 q y
27 q u
28 q i
Anexo III
29 q o
30 q p
Anexo IV
31 q Q
Anexo V
32 q W
Anexo VI
33 q E
34 q R
35 q T
36 q Y
37 q U
Anexo VII
38 q I
39 q O
40 w P
Anexo VIII
INFORMACIN DE LA INSCRIPCIN DE COMUNIDADES INDGENAS
DE EL ESTOR, IZABAL.
No. Nombre de la Comunidad Personera Jurdica inscrita en
01 Comunidad Indgena Semuy II Chajmaik Partida No. 02-2012 Folio 3 al 4 del Libro No. 1
02 Comunidad Indgena Seaman Partida No. 04-2012 Folio 7 al 8 Libro No. 1
03 Comunidad Indgena Buena Vista I Partida No. 01-2012 Folio 1 al 2 del Libro 1.
04 Comunidad Indgena Santa Rosa Balandra Partida No. 05-2013 Folio 32 del Libro 1
05 Comunidad Indgena El Mirador Ro Balandra Partida No. 25-2012 Folio 25 del Libro 1
06 Comunidad Indgena Semuy I Selempin Partida No. 09-2012 Folio 9 del Libro 1
07 Comunidad Indgena Buena Vista II Partida No. 26-2012 Folio 26 del Libro 1
08 Comunidad Indgena Chapn Arriba Partida No. 12-2012 Folio 12 del Libro 1
09 Comunidad Indgena La Unin Partida No. 08-2012 Folio 8 del Libro 1
10 Comunidad Indgena Naranjal Yaxte Partida No. 07-2012 Folio 7 del Libro 1
11 Comunidad Indgena Quebrada Seca Partida No. 06-2012 Folio 6 del Libro 1
12 Comunidad Indgena Ensenada Malache Partida No. 05-2012 Folio 5 del Libro
13 Comunidad Indgena Nueva Jerusalen Pataxte Partida No. 24-2012 Folio 24 del Libro 1
14 Comunidad Indgena Caxlampon Pataxte Partida No. 01-2013 Folio 28 del Libro 1
15 Comunidad Indgena Agua Caliente Lote 9 Partida No. 11-2012 Folio 11 del Libro 1
16 Comunidad Indgena Nueva Sacaril Partida No. 22-2012 Folio 22 del Libro 1
17 Comunidad Indgena Sacaril Partida No. 04-2013 Folio 31 del Libro 1
18 Comunidad Indgena Monte Los Olivos Partida No. 23-2012 Folio 23 del Libro 1
19 Comunidad Indgena Semanzana Partida No. 19-2012 Folio 19 del Libro 1
20 Comunidad Indgena Chabilchoch Partida No.
21 Comunidad Indgena Seacacar Abajo Partida No. 04-2013 Folio 31 del Libro 1
22 Comunidad Indgena Chinapancala Partida No. 02-2013 Folio 29 del Libro 1
23 Comunidad Indgena Chinamilagro En proceso
24 Comunidad Indgena Manguito II Partida No. 27-2012 Folio 27 del Libro 1
25 Comunidad Indgena Santa Mara Semuc
Partida No. 01-2014 Folio 34 del Libro 1
26 Comunidad Indgena Cadena Semuc Partida No. 02-2014 Folio 35 del Libro 1
27 Comunidad Indgena San Pablo I En proceso de inscripcin en la Municipalidad de El Estor
28 Comunidad Indgena Sajchajila En proceso de inscripcin en la Municipalidad de El Estor
29 Comunidad Indgena Rubel H En proceso de inscripcin en la Municipalidad de El Estor
30 Comunidad Indgena Semuc En proceso de inscripcin en la Municipalidad de El Estor
INFORMACIN DE LA INSCRIPCIN DE COMUNIDADES INDGENAS
DE LVINGSTON, IZABAL.
No. Nombre de la Comunidad Personera Jurdica inscrita en
01 Comunidad Indgena El Aguacate Partida No. 03-2013 Folio 5 del Libro 1
02 Comunidad Indgena Calaja Partida No. 01-2013 Folio 3 del Libro 1
03 Comunidad Indgena Adelita Partida No. 07-2013 Folio 9 del Libro 1
04 Comunidad Indgena Blue Creek Partida No. 05-2013 Folio 7 del Libro 1
05 Comunidad Indgena El Rosario Partida No. 13-2013 Folio 13 del Libro 2
06 Comunidad Indgena San Juan Partida No. 11-2013 Folio 11 del Libro 2
07 Comunidad Indgena Playa Sarstoon Creek Partida No. 01-2013 Folio 1 del Libro 2
08 Comunidad Indgena Lo de en Medio II Partida No. 09-2013 Folio 9 del Libro 2
09 Comunidad Indgena Quebrada Seca Partida No. 07-2013 Folio 7 del Libro 2
10 Comunidad Indgena Sarstoon Creek Partida No. 03-2013 Folio 3 del Libro 2
11 Comunidad Indgena Setal Partida No. 05-2013 Folio 5 del Libro 2