LIDIA

INTRODUCCION

El dispositivo en mencin es concordante con el numeral 447 del Cdigo Civil en
cuanto se refiere a esta obligacin que tienen los padres biolgicos que ejercen la
patria potestad de sus correspondientes hijos, aprecindose que adems de las
hiptesis antes sealadas se regula la imposibilidad que tienen para asumir en
nombre de su prole obligaciones de carcter patrimonial, en cuanto excede de su
gestin de administracin, en todo caso se exige que el acto jurdico se verifique
previa tasacin del bien objeto de contrato y subasta pblica
Igualmente se determina que los padres requieren autorizacin judicial de acuerdo
a lo preceptuado en el art 448 del Cdigo Civil, se observa que en esta hiptesis el
Juez Especializado deber escuchar la opinin del menor que tuviera diecisis aos
de edad, antes de emitir su resolucin pertinente, para lo cual se deber observar
los tramites con templados en el art 786 al 789 del Cdigo Procesal Civil
Asimismo se aprecia que los padres consultaran al hijo que tenga ms de la edad
antes indicada, a efectos que conozca los actos esenciales de la administracin
Es destacable mencionar que hubo un intento de elaboracin de una Ley sobre
Jurisdiccin Voluntaria con la aprobacin del proyecto por el gobierno el da 20 de
julio de 2006. Sin embargo, el Gobierno anunci en el mes de octubre del ao 2007
la retirada del proyecto de Ley sobre la Jurisdiccin Voluntaria que hubiera debido
debatirse para su aprobacin definitiva en el pleno del Senado.
De acuerdo con la normativa vigente y a la espera de la aprobacin de la citada Ley
de la Jurisdiccin Voluntaria, vamos a tratar en este artculo de los trmites
necesarios para la obtencin de la correspondiente autorizacin judicial para
proceder a la venta de los bienes propiedad de los menores de edad.










AUTORIZACION O LICENCIA PARA ENAJENAR BIENES DE
MENORES

1.- CONCEPTO
Es toda persona que por diversos ttulos ejercen la administracin de los bienes de
un menor de edad y para esto requieren que se les otorgue la autorizacin
respectiva por el rgano jurisdiccional competente (licencia para enajenar o gravar
bienes).
Para los efectos que se establezca su enajenacin o gravamen, evidentemente estos
actos de disposicin se materializaran si indubitablemente se acredita que existen
razones justificadas tales como:
PROPIEDAD (derecho)
Derecho de gozar y disponer de un bien, sin otras limitaciones que estn
establecidas por las leyes. La propiedad es el derecho real por excelencia e implica
un poder directo e inmediato sobre las cosas. Es oponible frente a todos, siendo los
restantes derechos reales derechos sobre cosa ajena, constituidos sobre la base de
una de las facultades que, perteneciendo en principio al dominio, se separa de l en
un momento dado. La propiedad se ha entendido incluso como paradigma del
derecho subjetivo, poder jurdico por excelencia, en concreto y en general integrado
por un conjunto unitario de facultades cuyo ejercicio y defensa quedan al arbitrio
del titular. Los autores clsicos caracterizaban el dominio subrayando los
siguientes atributos: iusutendi, o derecho de servirse de la cosa; iusfruendi o
derecho de percibir sus rentas y frutos, si es fructfera la cosa sobre la que versa el
dominio; iusabutendi, o derecho de disponer de la cosa conservarla, donarla,
destruirla o incluso abandonarla, llegado el caso; y por ltimo iusvindicandi, o
facultad de reclamar la propiedad de la cosa, junto con la tenencia de la misma,
siempre que hubiera sido arrebatada de un modo injusto a su legtimo propietario.
La propiedad, en cuanto derecho, dispone de una serie de acciones cuya finalidad
es la proteccin de la misma y la represin de los ultrajes o perturbaciones de que
pueda haber sido objeto. Aparece, en primer lugar, la accin reivindicatoria que
compete a un propietario no poseedor contra quien posee de forma indebida una
cosa determinada; es una accin de condena y de carcter restitutorio. En segundo
trmino se encuentra la accin declarativa,tendente a que el demandado reconozca
el dominio del autor, y la negatoria, tendente a lograr que se declare la inexistencia
de gravmenes sobre la cosa cuyo dominio corresponde al actor. Existen adems
las acciones preparatorias y cautelares, como son la accin de exhibicin de cosa
mueble, el interdicto de obra nueva o el de obra ruinosa.


DISPOSICIN:
Aptitud para cumplir un fin. Medios para emprender un negocio. Artculo, precepto
de una ley o reglamento. Facultad de enajenar o gravar los bienes, acto de distribuir
los bienes propios y tomar otras determinaciones mediante testamento. En el
Derecho Procesal es el acto de las partes al cual reconoce la ley influencia en una
resolucin de algn punto de juicio.
NECESIDAD:
Del concepto acadmico sobre las acepciones de este vocablo ofrecen relieve
jurdico mediato o inmediato stas: impulso irresistible que hace que las causas
obren infaliblemente en cierto sentido. Todo aquello a lo cual es imposible
substraerse, faltar o resistir. Falta de lo preciso para conservar la vida.
UTILIDAD:
Provecho material. Beneficio de cualquier ndole. Ventaja. Inters rdito, fruto,
comodidad, conveniencia.
GRAVAMEN:
Este trmino tiene distintas acepciones, segn sea la rama de Derecho a que se
refiera: Y en el Derecho Civil, la cual es la rama que tratamos en el presente trabajo;
se llama gravamen a al derecho real distinto de la propiedad, trabando sobre un
bien ajeno (hipoteca, prenda, servidumbre) que tiene como finalidad garantizar
por el deudor el cumplimiento de una obligacin.
HIPOTECA:
Gravamen que sujeta un bien inmueble a responder de una determinada obligacin
o deuda, sin que el inmueble salga de la posesin de su propietario. En el caso de
que el deudor no pague, incumpliendo la obligacin garantizada, el acreedor podr
solicitar la venta del inmueble y cobrar lo que se le debe con el importe de la venta,
lo que se denomina ejecucin.
INCAPACIDAD:
Toda anomala fsica o psquica persistente que impide a la persona gobernarse por
s misma (esquizofrenia, oligofrenia, sordomudez del que no sabe leer ni escribir,
entre otros supuestos). Quien se encuentre en un estado de incapacidad puede ser
sometido a un juicio de inhabilitacin, que desembocar en una sentencia de
invalidez o ineptitud. Sern los parientes ms prximos, el cnyuge, e incluso el
ministerio fiscal quienes tengan que instar el procedimiento. A lo largo del mismo,
el juez puede, en los casos graves, determinar el internamiento del incapaz en un
centro asistencial de carcter psiquitrico.
Una vez pronunciada la sentencia de incapacitacin, el incapaz adquiere un nuevo
estado civil, muy semejante en numerosos puntos al que tiene el menor de edad,
pues, si el menor de edad se encuentra sometido a la patria potestad de sus padres,
y, en su defecto, a la guarda legal de su tutor (de modo que unos y otros son sus
representantes legales para todos aquellos actos que el menor no puede realizar por
s slo), el incapacitado es colocado por la sentencia bajo la representacin y
guarda de un tutor. La diferencia suele radicar en que el estado del menor de edad
es descrito por la ley de modo comn para todo menor, mientras que el estado de
incapacitacin puede ser regulado por la sentencia de incapacitacin, que, en
atencin al grado de discernimiento del incapacitado, dir qu actos puede realizar
ste por s mismo, cules son los que requieren ser llevados a cabo por el
representante y cules precisan mera asistencia del guardador.
De los daos que cause el incapacitado a terceras personas responde el tutor legal si
hubo por su parte culpa o negligencia en el cuidado de la persona, lo mismo que de
los daos que causan los menores de edad responden sus padres o tutores. En
cuanto a los actos y contratos que no pueda llevar a cabo por s slo, bien porque lo
prohbe la sentencia de incapacitacin, bien porque es la ley quien no lo permite,
pueden ser anulados. Si se trata de contratos, slo el representante del incapaz, o l
mismo cuando recupere la capacidad, pueden impugnar el contrato, pero nunca la
persona que contrat con l.

DIANA
LOS TRMITES NECESARIOS PARA ENAJENAR O GRAVAR DE LOS
BIENES DE LOS MENORES DE EDAD
a) REQUISITOS PROCESALES
La regulacin legal para poder enajenar o gravar bienes inmuebles se halla
contenida en los artculos 164 a 168 del CC, como hemos tenido ocasin de
comprobar en el apartado anterior y por, su naturaleza de acto
correspondiente a la jurisdiccin voluntaria, los artculos 2011 a 2030 de la
Ley de 1881, en cuanto a los trmites a seguir.
Para poder proceder a la enajenacin o gravamen de los bienes inmuebles de
titularidad de un menor, la autorizacin judicial debe solicitarla al menos
uno de las personas siguientes:
El padre o la madre que tengan la patria potestad de su hijo menor. Si
ste fuere mayor de doce aos, firmar tambin la peticin.
El padre o la madre que tengan la patria potestad prorrogada sobre un
hijo incapacitado, que prestar o no su conformidad, con arreglo a lo que
disponga la sentencia declaratoria de la incapacidad.
El tutor de un menor de edad. Si ste fuera mayor de doce aos deber
ser odo.
El tutor o el curador de un incapacitado, si as lo permite la sentencia
declaratoria.
El sujeto a tutela o curatela, cuando no le haya sido prohibido o cuando
lo haga con la conformidad del tutor o curador. Vid. art. 2012 de la Lec-
1881.
En la solicitud se deber expresar el motivo de la enajenacin o
del gravamen y la finalidad a que se debe aplicar la suma que se
obtenga y que se justifique, adems, la necesidad o utilidad de la
enajenacin.
La intervencin del Ministerio Fiscal, en aras de proteger el inters de los
menores es preceptiva, tal como establece el apartado 4 del artculo 2012:
que se oiga al Ministerio Fiscal, expresa la letra del precepto.
Cuando la justificacin de la necesidad o utilidad de la enajenacin haya de
hacerse por medio de testigos, debern ser tres, por lo menos, dando fe el
actuario de conocerlos. Si no los conociere, exigir la presentacin de dos
testigos de conocimiento, con citacin del Ministerio Fiscal. Vid art. 2013.
b) LA AUTORIZACIN JUDICIAL
Hecha la justificacin pertinente, tras haberse practicado la informacin
testifical, antes de la aprobacin o denegacin, el Juez oir al Ministerio
Fiscal y al menor, si fuere mayor de doce aos o si lo considera oportuno y,
en su caso, recabar los informes necesarios.
Evacuados estos trmites, sin ms dilacin, el Juez dictar una resolucin en
forma de Auto concediendo o denegando la autorizacin solicitada. Esta
resolucin judicial es susceptible de apelacin en ambos efectos. Vid art.
2014.
c) EL PROCEDIMIENTO DE ENAJENACIN: LA SUBASTA
La autorizacin se conceder en todo caso bajo la condicin de haberse de
ejecutar la venta en pblica subasta, y previo avalo si se tratare de derechos
de todas clases, excepto el de suscripcin preferente de acciones, bienes
inmuebles, establecimientos mercantiles e industriales, objetos preciosos y
valores mobiliarios que no coticen en Bolsa.
Exceptundose de esta regla las ventas hechas por el padre o por la madre
con patria potestad. Estos podrn realizarla sin otro requisito que el de
haber obtenido previamente la autorizacin judicial, con audiencia del
Ministerio Fiscal y de los titulares registrales.
En cuanto a las particularidades de la subasta de bienes inmuebles, nos
remitimos a los artculos publicados en el blog con anterioridad, para no
hacernos repetitivos, entre ellos La subasta de bienes inmuebles.
3.- LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO DEL MENOR DE EDAD
El artculo 1 del Real Decreto-ley 33/1978, de 16 de noviembre(1) sobre mayora de
edad establece que la mayora de edad de todos los ciudadanos es los dieciocho
aos cumplidos, en clara consonancia con la proclamacin constitucional realizada
en el artculo 12 y el artculo 315 del Cdigo Civil (en la redaccin dada por la Ley
11/81).
La mayora de edad garantiza la obtencin de la plena capacidad para realizar actos
jurdicos vlidos y ser responsables de los mismos. Los menores de edad y con ms
16 aos cumplidos pueden obtener el estado civil de la emancipacin, que se
caracteriza por la concesin de la plena capacidad para disponer de su persona y de
sus bienes como si fuera un mayor de edad.
Tradicionalmente la doctrina asociaba el trmino minora de edad con incapacidad,
en base a lo preceptuado en le artculo 1263.1 del CC. Sin embargo, este
planteamiento fue objeto de una serie de crticas por la doctrina civilista ms
ilustrada y, actualmente, la capacidad del menor se reconoce de forma graduada y
paulatina. La atribucin de esta capacidad gradual fue otorgada por la La Ley 11/81
(aludida en el anterior artculo) que modific los preceptos del CC relativos al
menor y a las relaciones paterno-filiales, contempladas en los artculos 154 y ss.
El CC establece que los padres administrarn los bienes de los hijos con la misma
diligencia que los suyos propios, cumpliendo las obligaciones generales de todo
administrador, matizando que pertenecen siempre al hijo no emancipado los frutos
de sus bienes, as como todo lo que adquiera con su trabajo o industria. Vid artculo
164 y 165 del CC.
Sin embargo, los padres podrn destinar los bienes del menor que viva con ambos,
o con uno de ellos, en la parte que le corresponda, al levantamiento de las cargas
familiares, no estando obligados a rendir cuentas de lo que hubiesen consumido en
tales atenciones. Vid artculo 165 del CC.
Por el contrario, en aras de proteger al menor de la responsabilidad por sus propios
actos, el legislador somete la eficacia y validez de determinados actos jurdicos a las
personas que ostenten la patria potestad, como los padres o los tutores. De esta
forma, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 166, 270 y 271, en relacin
con el artculo 2011 de la Lec de 1881, los padres o tutores no podrn:
renunciar a los derechos de que los hijos sean titulares ni enajenar o gravar sus
bienes inmuebles, establecimientos mercantiles o industriales, objetos preciosos y
valores mobiliarios, salvo el derecho de suscripcin preferente de acciones, sino por
causas justificadas de utilidad o necesidad y previa la autorizacin del Juez del
domicilio, con audiencia del Ministerio Fiscal. Los padres debern recabar
autorizacin judicial para repudiar la herencia o legado deferidos al hijo. Si el Juez
denegase la autorizacin, la herencia slo podr ser aceptada a beneficio de
inventario. No ser necesaria autorizacin judicial si el menor hubiese cumplido
diecisis aos y consintiere en documento pblico, ni para la enajenacin de
valores mobiliarios siempre que su importe se reinvierta en bienes o valores
seguros. ( la negrita es ma) (2)
Por el contrario, no ser necesaria la autorizacin judicial si el menor hubiese
cumplido los 16 aos y consintiere en documento pblico, ni para la enajenacin de
valores mobiliarios, si el importe de stos se reinvierte en bienes o valores seguros.
Vid artculo 166 del CC.
Cuando la administracin de los bienes lleva a cabo por los padres ponga en peligro
el patrimonio del menor, el Juez a instancia del propio hijo, del Ministerio Fiscal o
de cualquier pariente del mismo, podr adoptar las resoluciones que estime
conveniente en aras de garantizar la seguridad y recaudo de los bienes, exigir
caucin o fianza para la continuacin en la administracin o en caso extremos,
nombrar un nuevo administrador. Vid. artculo 167 del CC.
4.-LOS MENORES DE EDAD Y SUS BIENES
LOS PADRES PUEDEN DISPONER DE LOS BIENES DE LOS
MENORES DE EDAD?
Se debe precisar que los padres no pueden vender los bienes de su hijos si es que no
cuentan con la autorizacin judicial para hacerlo, ello es as porque de esa manera
la sociedad protege el derecho de los menores a que un juez especializa-do en
familia se entere del caso, lo examine y de ser el caso apruebe la operacin si es que
es en provecho del menor.
Ya sea porque recibi una herencia, porque sus padres le transfirieron la propiedad
al momento de divorciarse u otra razn, un menor de edad puede ser dueo o
propietario de un bien como un terreno, departamento o casa. Si esto ocurre y es
necesario vender dicha propiedad, entonces los padres o tutores debern solici-tar
ante un juez la autorizacin o li-cencia para vender bienes de menor.
La solicitud se presenta ante el juzgado de familia y es requisito obligatorio
demostrar la necesidad de la venta del bien, pero tambin se puede acreditar en
qu consiste la utilidad del negocio, siempre en funcin del nio o menor, es decir
si es necesario o til para l o ella. En consecuencia estas dos situaciones se deben
acreditar: la necesidad o utilidad de la venta.
Es requisito tambin acreditar el valor del bien con documentos como avalos,
certificacin oficial del va-lor o pericia de parte. El juez puede exigir la presentacin
de tasaciones y esto es un requisito de lgica debido a que el bien deber
trasladarse a otra persona que pudiera aprovecharse precisamente de la condicin
de me-nor de edad del dueo o propietario.
Es importante sealar que el juez firma y sella cada una de las hojas del documento
que contiene el acto por el que se solicita la aprobacin del juez, por ejemplo la
compra-venta. Este documento, la compra-venta, se acompaa a la demanda como
anexo obligatorio.
En los aspectos tributarios y muni-cipales, la compraventa que se pro-duce bajo la
autorizacin de un juez de familia es exactamente igual a la que se lleva a cabo
entre contratan-tes capaces.
Cabe sealar que se puede demandar la nulidad de las compras ven tas o
disposicin de bienes de los menores que no cuente con autorizacin judicial. Esta
nulidad la pueden plantear:
1.- El hijo dentro de los dos aos siguientes a cumplir la mayora de edad.
2.- Los herederos del hijo, dentro de los dos aos siguientes a su muere, si ocurri
antes de llegar a la mayo-ra de edad.
3.- El representante legal del hijo o tutor designado en el caso de que cese la patria
potestad de uno de los padres.
Con el crecimiento de las operaciones inmobiliarias se ha incre-mentado tambin
el inters por las operaciones en donde un tercero imparcial, en este caso un juez,
analiza y autoriza una venta donde un menor se deshace de su propie-dad. Si usted
es el comprador una operacin como est puede ser ab-solutamente normal pero
debe tener en cuenta el tiempo del trmite de manera que lo considere dentro de su
proyecto.


LADY

DESDE CUANDO UN MENOR PUEDE RECIBIR BIENES EN
PROPIEDAD?
A partir de que nace vivo el hombre tiene lo que se llama capacidad jurdica para
ser objeto de obligaciones y derechos, capacidad que se pierde con la muerte, sin
embargo nuestro Cdigo Civil Federal protege a los individuos desde que son
concebidos, para efectos de la ley se consideran como nacidos, es decir, que desde
el momento en que un beb es concebido puede adquirir derechos y obligaciones
por lo que puede recibir herencias, donaciones y legados, condicionados estos
derechos y obligaciones a que el infante nazca vivo y viable, esta ltima condicin
tambin opera para los derechos y obligaciones fiscales ya que para dar de alta a
una persona en el Registro Federal de Contribuyentes, es necesario presentar su
acta de nacimiento.
QU PUEDEN HACER LOS PADRES RESPECTO DE LOS BIENES
DE LOS HIJOS?
Quienes ejerzan la patria potestad, generalmente los padres o tutores tienen la
legtima representacin de los menores que estn bajo sta y la administracin de
los bienes que les pertenecen a los hijos mientras cumplen la mayora de edad. El
menor s podr disponer por entero y administrar los bienes que adquiera por
medio de su trabajo personal. De los bienes que reciba el menor por cualquier otro
medio le corresponden la propiedad y la mitad del usufructo, la administracin y la
otra parte del usufructo pertenecen a quien ejerce la patria potestad (siendo esto
ltimo renunciable), esto quiere decir que la mitad del uso o goce y los frutos que se
reciban de los bienes de los menores les corresponden a quienes ejerzan la patria
potestad a menos que expresamente renuncien a ello
5.-DISPOSICIN Y GRAVAMEN DE BIENES DE MENORES,
INCAPACES y AUSENTES
Es importante indicar que no se puede disponer ni gravar bienes de menores,
incapaces o ausentes, sin que previamente, se hayan seguido y declarado con lugar
las diligencias conocidas como de UTILIDAD Y NECESIDAD aunque su
verdadero nombre es DISPOSICIN Y GRAVAMEN DE BIENES DE
MENORES, INCAPACES Y AUSENTES.
De conformidad con nuestro ordenamiento legal los menores son personas
incapaces en cuanto a la capacidad de poder ser sujeto de derechos y obligaciones,
los incapaces de por s no son sujetos de derechos y obligaciones, y en cuanto a los
ausentes el hecho de que los mismos sean declarados tales no quiere decir que sus
bienes queden en el limbo, al contrario nuestro sistema legal protege sobre manera
tales circunstancias, por lo tanto en el eventual caso de que se quisiera disponer o
gravar bienes de este tipo de personas previo debe de obtenerse la autorizacin
judicial.
1. REGULACIN LEGAL: Esta diligencia tiene su fundamento en las siguientes
normativas.
a) CODIGO CIVIL: En este caso debe de tenerse presente lo relativo a los
menores, incapaces, ausentes.
b) CODIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL: El procedimiento judicial
para poder obtener la autorizacin legal respectiva para poder disponer o
gravar bienes de menores, incapaces o ausentes se encuentra contenido del
Artculo 418 al Artculo 424 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
c) LEY REGULADORA DE LA TRAMITACIN NOTARIAL DE
ASUNTOS DE JURISDICCIN VOLUNTARIA: El decreto 54-77 del
Congreso de la Repblica tambin contempla dentro de su articulado el
trmite notarial de utilidad y necesidad, contendida del artculo 11 al 13 de
esa misma ley.
En el Cdigo Procesal Civil y Mercantil Civil y Mercantil encontramos dos
artculos especficos que se refieren al discernimiento de los cargos de tutor,
protutor y guardador (Art. 418) y a las excusas, impedimentos remocin de
tales cargos (Art. 419). Naturalmente todo lo relativo a la patria potestad,
tutela y ausencia, en su parte sustantiva, est contemplado en el Cdigo
Civil.


YAMILE
DISCERNIMIENTO DE CARGOS
Conforme al artculo 418 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil Civil y Mercantil
todo tutor, protutor o guardador, deber solicitar del Juez de primera Instancia el
discernimiento del cargo; y el juez, antes de confirmarlo o discernirlo, podr seguir
de oficio, informacin respecto a la moralidad y aptitudes del nombrado. Con el
resultado de la informacin el juez confirmar o no el nombramiento y discernir el
cargo procediendo al inventario y avalo de los bienes, as como el otorgamiento de
las garantas correspondientes conforme al Cdigo Civil.
En el Cdigo Civil se establece que el tutor y el protutor no entrarn a ejercer sus
cargos, sino despus de discernidos por el juez y que ninguna tutela puede ser
discernida sin estar llenando los requisitos que para su ejercicio exige la ley (Art.
319). Estas obligaciones se refieren a la necesidad de hacer inventario y avalu de
los bienes y a la constitucin de la garanta (Art. 321), salvo que no haya bienes o
que, si se tratara de tutela testamentaria, el tutor hubiere sido relevado de la
obligacin de constituir garanta. La garanta debe asegurar: 1. El importe de los
bienes muebles que reciba el tutor; 2. El promedio de la renta de los bienes, en los
ltimos tres aos anteriores a la tutela; 3. Las utilidades que durante un ao
puede percibir el pupilo de cualquier empresa (Art. 323). Dicha garanta puede
consistir en hipoteca, prenda o fianza otorgada por alguna institucin bancaria o
legalmente autorizada para el efecto. Permite el Cdigo Civil que se otorgue
garanta personal y aun la caucin juratoria siempre que, a su juicio, fueren
suficientes, tomando en cuenta el valor de los bienes que vaya a administrar el
tutor y la solvencia y buena reputacin de ste (Art. 325).
Como antes se explic, corresponde a los Tribunales de Familia conocer de las
materias relacionadas con la patria potestad y la tutela. En consecuencia, la
organizacin de esta ltima y el discernimiento de los cargos de tutor y protutor es
de la competencia de dichos Tribunales, sin perjuicio de que el propio acto de
discernimiento pueda ser confiado a un Notario. En cambio, cuando se trata de
discernir el cargo de guardador de bienes del ausente creemos que corresponde
hacerlo al Juez de Primera Instancia del Ramo Civil, con la excepcin dicha de que
pueda ser confiado tal acto a la funcin notarial.

B) EXCUSAS, IMPEDIMENTOS Y REMOCIN
El Cdigo Civil establece quienes no pueden ser tutores o protutores (Art. 314),
cuales son las causas de remocin (Art. 316) y los motivos de excusa (Art. 317). El
procedimiento atinente a esas circunstancias est contemplado, como se dijo, en el
Art. 419 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil Civil y Mercantil. Segn este artculo
las excusas o impedimentos para ejercer los cargos de tutor, protutor, o guardador,
deben presentarse dentro de quince das, contando desde la fecha de la notificacin
del nombramiento. Sin embargo, sern admisibles en cualquier tiempo los que
sobrevinieren durante el ejercicio de dichos cargos. Mientras no este aceptada la
excusa y discernido el cargo a otra persona, no podra separarse del ejercicio del
mismo el que haya propuesto la excusa o impedimento (Prr. 1. Art. 419). El
Cdigo Civil, en cuanto a los impedimentos que contempla el Art. 314, indica que
los tutores o protutores a quienes sobrevenga alguna de las incapacidades
puntualizadas por esa disposicin, sern separados de su cargo por declaracin
judicial, previa denuncia y comprobacin del hecho por el Ministerio Pblico o
algn pariente del pupilo (Art. 315).
La remocin del tutor, protutor o guardador, dice el Cdigo Procesal, ser
tramitada en forma de incidente, con intervencin del Ministerio pblico (Art. 419
Prr. 2.). Aunque no lo dice el Cdigo, se entiende que para los casos de excusa o
de impedimento, el procedimiento para ventilar esas situaciones es el mismo de los
incidentes, porque en estos casos tambin puede llegarse a una sustitucin o
remocin de la persona que deba desempear los cargos de tutor, protutor o
guardador.
C) DISPOSICIN Y GRAVAMEN DE BIENES
El Cdigo Procesal Civil y Mercantil Civil y Mercantil dispone que enajenar o gravar
bienes de menores, incapaces o ausentes, el que los tenga bajo su administracin
deba obtener urgente o que resulte manifiesta utilidad del acto que se pretende
verificar, a favor de su representado (Art. 420, prrafo 1.).
Por su parte, el Cdigo Civil trae normas especficas tanto en lo que respecta a los
hijos que se encuentran bajo la patria potestad como para los sujetos a tutela. As
los padres no pueden enajenar ni gravar los bienes de los hijos ni contraer en
nombre de ellos obligaciones que excedan los lmites de su ordinaria
administracin, sino por causa de absoluta necesidad y evidente utilidad y previa
autorizacin del Juez competente intervencin del Ministerio Pblico (Art. 264).
Como se puede apreciar esta norma slo difiere de la que contempla el Cdigo
Procesal Civil y Mercantil Civil y Mercantil en que el Cdigo Civil parece exigir la
concurrencia de los requisitos de absoluta necesidad y evidente utilidad en la
enajenacin o gravamen de los bienes de los hijos, mientras que el Cdigo Procesal
Civil y Mercantil requiere de la existencia de una u otra circunstancia, es decir, ya
sea la necesidad de la negociacin o bien la manifiesta utilidad de la operacin, lo
que, en determinadas circunstancias, puede ser ms favorable a los hijos sujetos a
la patria potestad.
El Cdigo Civil tambin dispone que tampoco podrn los padres celebrar contratos
de arrendamiento por ms de tres aos, ni recibir la renta anticipada por ms de un
ao, sin autorizacin judicial; ni vender valores comerciales, industriales, ttulos de
renta, acciones, bonos, frutos, y ganados, por menor valor del que se cotice en la
plaza el da de la venta; ni prestar garanta en representacin de los hijos, a favor de
terceras personas (Art. 265). Regula el Cdigo Civil algunos aspectos procsales
cuando dice que siempre que el Juez conceda licencia para enajenar o gravar bienes
inmuebles, tomar las medidas necesarias para hacer que el producto de la venta o
el monto del crdito, sea empleado en el objeto que motiv la autorizacin y que el
saldo, si lo hubiese se invierta debidamente, depositndose mientras tanto en un
establecimiento bancario (Art. 266).
A las diligencias que persiguen la enajenacin o gravamen de los bienes de
menores, incapaces o ausentes, se les ha denominado tradicionalmente en nuestro
medio diligencias de utilidad y necesidad. Por su naturaleza de asuntos de
jurisdiccin voluntaria debera corresponder la competencia a los jueces de
primera instancia del ramo civil. Sin embargo, se ha suscitado problemas con la
vigencia de la ley de tribunales de familia. En efecto, esta ley dispone en su Art. 2
que corresponde conocer a dichos tribunales, entre otras materias, lo relacionado
con la patria potestad y la tutela, lo que claramente despeja cualquier duda en
cuanto a competencia en esos supuestos. Sin embargo, no menciona los casos de
ausencia. El instructivo para los Tribunales de familia si indica que corresponde a
la jurisdiccin privativa de familia conocer de las disposiciones relativas a la
administracin de bienes de menores, incapaces y ausentes (No. I inciso i).
Aunque, como antes opinamos, las normas contenidas en la circular no tienen
carcter vinculante para los jueces, al parecer, este ha sido el criterio de los
tribunales en cuanto a la competencia de los Tribunales de familia y parece lgico,
puesto que la ley especifica s se refiere a los asuntos relacionados con la patria
potestad y la tutela, y a su vez, el Cdigo Civil, remite a las disposiciones de la tutela
en lo que concierne a los representantes del ausente.
Volviendo a las normas de nuestro Cdigo Procesal, hay que tener presente que en
el Art. 420, prrafo 2do se establece cuando hay utilidad y necesidad en los
contratos sobre bienes de menores, incapaces o ausentes. Los casos son los
siguientes: 1) Cuando los productos de los bienes inmuebles no alcancen para
satisfacer crditos legtimos o para llenar necesidades precisas de alimentacin del
menor o incapaz. 2) Cuando para conservar los bienes y sus productos, no se puede
encontrar otro medio que el de gravarlos. Y 3) Cuando se proporciona la redencin
de un gravamen mayor por menor.
El solicitante deber expresar conforme lo dispone el Art. 421 del Cdigo Procesal:
1) El ttulo con que administra los bienes, el cual deber acreditar. 2) Los motivos
que le obligan a solicitar la licencia. 3) Los medios de prueba para acreditar las
utilidades y necesidad del contrato u obligacin. 4) Las bases del contrato
respectivo. Y 5) Los bienes que administra, con designacin de los que se propone
enajenar o gravar.
La solicitud presentada se tramita con intervencin del Ministerio Pblico y del
protutor en su caso. El juez tiene amplias facultades para recabar la prueba
propuesta y para ordenar que se practiquen de oficio todas las diligencias que
considere convenientes. Si fuere necesaria la tasacin de bienes, el juez ordenar
que se practique por un experto que para el efecto nombrar (Art. 422).
Finalmente, el Juez declara la utilidad y necesidad de la operacin, segn el caso. A
esta declaratoria se refiere el Art. 423 del Cdigo procesal, que por su importancia
debemos comentar.
Establece la ltima disposicin citada del Cdigo Procesal Civil y Mercantil que una
vez recabada la prueba y odo el Ministerio Pblico, el juez debe dictar una
resolucin en forma de auto que ponga fin a las diligencias promovidas. Ese auto
debe contener los siguientes puntos.
6.-LA DECLARATORIA DE UTILIDAD Y NECESIDAD, EN SU CASO
Esta declaratoria es el objeto mismo de las diligencias y a la comprobacin de los
extremos que la fundamentan van dirigidas todas las actuaciones. Normalmente la
utilidad y la necesidad de la operacin o negacin propuesta van indisolublemente
unidas y se implican recprocamente. Como se ha hecho notar, muchas veces la
operacin es solamente ventajosa, til, aunque no necesaria.10 El Cdigo Procesal
Civil y Mercantil Civil Y Mercantil sigue esta orientacin y por eso dice que el Juez
en el auto que pone fin a las diligencias debe hacer la declaratoria de la utilidad y
necesidad, en su caso.















GIANMARCO
7.-LA AUTORIZACIN PARA PROCEDER A LA VENTA O GRAVAMEN
DE LOS BIENES, FIJANDO LAS BASES DE LA OPERACIN
Demostrados los extremos de la utilidad y de la necesidad, en su caso, y con base en
esas consideraciones, el juez en el auto que dicta concede la autorizacin para que
se proceda a la venta o gravamen de los bienes. Se recordara que conforme al Art.
421 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil el solicitante debe acompaar a su
solicitud las bases del contrato respectivo (inciso 4). El juez las analizar, pero tiene
facultades legales para variarlas si lo considera conveniente a los intereses del
menor, incapacitado o ausente. Al juez le corresponde fijar las bases en el auto
final. En la prctica loa solicitantes presentan el texto mismo del contrato a
suscribirse, el que, aunque no lo exige la ley, presenta al Juez el panorama
completo de la negociacin. Se hace as tomando en cuenta que el Juez va a
comparecer a firmar la respectiva escritura y, lgicamente, puede exigir
previamente que se le presente el proyecto de contrato que va a ser objeto de
documentacin notarial.
8.-EL NOMBRAMIENTO DE NOTARIO Y LA DETERMINACIN DE LOS
PASAJES CONDUCENTES DEL EXPEDIENTE QUE DEBAN INCLUIRSE
EN LA ESCRITURA, EN LA QUE COMPARECER TAMBIN EL JUEZ.
Esta prescripcin nos indica que la forma en que debe documentarse la negociacin
es la correspondiente a la escritura pblica. En ella deben transcribirse los pasajes
del expediente, que el juez estime necesarios para la mejor comprensin del acto a
instrumentarse, Normalmente se incluye la solicitud, el dictamen del Ministerio
Pblico, el avalo, la designacin del Notario y el auto final.
9.-SUBASTA PBLICA
El juez podr disponer que se haga en pblica subasta, fijando los trminos de la
misma. En la exposicin de motivos del proyecto de cdigo se indica a este
respecto: se deja facultativa la venta en pblica subasta de los bienes, que es un
procedimiento a veces largo, dispendioso o innecesario, lo cual ponderar el juez,
de acuerdo con la prueba recibida y los avalo o expertajes que se hubieren
practicado y las bases de la negociacin propuesta. Si el juez hace uso de esta
facultad, en la escritura pblica que se otorgue deber transcribirse tambin el acta
de rente.
10.-RESPONSABILIDAD
Dispone adems el artculo 423, prrafo final, del Cdigo Procesal Civil y Mercantil
Civil y Mercantil que la declaratoria de utilidad y necesidad la har el Juez siempre
bajo la responsabilidad de todos los que hubieren intervenido en las diligencias.
En el Cdigo derogado el Juez nombraba defensor judicial a los menores,
incapacitados o ausentes al presentarse la solicitud de la negociacin (Art. 1048).
En el vigente Cdigo este nombramiento ya no es necesario. Las razones se
explican en la exposicin de motivos del Proyecto, as: Se suprime el cargo de
defensor judicial, por las facultades amplias concedidas al juez y por estimar
suficiente la intervencin del Ministerio Pblico, aparte de los inconvenientes
econmicos que tiene el sistema actual. Debido a estas circunstancias es que el
juez firme el instrumento pblico que se otorgue, a fin de que controle que se han
llenado todos los requisitos prescritos por el Cdigo.

AUTORIZACION PAR ADISPONER DERECHOS DE INCAPACES

A. AUTORIZACION JUDICIAL
Un aspecto no abordado en la disposicin de bienes o derechos de los
incapaces, esel tema de la autorizacin judicial. Si bien el artculo en
comentario hace hincapien la autorizacin previa, hay casos que la norma
especial no solo busca dicha previa autorizacin sino la aprobacin
respectiva para la actividad especfica yrealizada. Vase el caso de la
transaccin extrajudicial a que refiere el artculo1307 del CC, que considera
que en el caso de los ausentes o incapaces, losrepresentantes pueden
transigir con aprobacin del juez, quien para ese efectooir al Ministerio
Pblico y al Consejo de Familia, cuando lo estime conveniente.Otro caso que
requiere aprobacin es el mutuo, cuando se celebre enrepresentacin de las
personas cuyos bienes administran, como lo seala el artculo1651 del CC.
En caso de particin de un bien sujeto a condominio, si alguno de
loscopropietarios es incapaz o ha sido declarado ausente, la particin
convencional sesomete a aprobacin judicial, con las exigencias que describe
el artculo 987 del CC. Eneste ltimo caso, la propia norma establece el
mecanismo para la aprobacin, comoes, "el trmite del proceso no
contencioso, con citacin del Ministerio Pblico y delConsejo de Familia, si
ya estuviera constituido". Consideramos que dicho trmitedebe ser
extensivo a los dems supuestos descritos que requieren aprobacin,
adecundose, en parte, al que se asigna para la autorizacin judicial.





YORDANO
B. ACTOS QUE REQUIEREN AUTORIZACION JUDICIAL
En relacin a los casos en que es necesario contar con la respectiva
autorizacin judicial correspondiente para realizar actos que puedan afectar
el patrimonio delincapaz, el Cdigo Civil estableces lo siguiente:
Los representantes legales requieren autorizacin expresa para realizar
lossiguientes actos sobre los bienes del representado:

Disponer de ellos o gravarlos
Celebrar transacciones
Celebrar compromiso arbitral
Y dems actos para los que la ley o el acto jurdico exigen autorizacin
especial



LOS PADRES RESPECTO A LOS BIENES DE SUS HIJOS MENORES
Los padres no pueden grabar ni enajenar los bienes de los hijo, ni contraer
ennombre de ellos obligaciones que excedan de los lmites de la administraron,
salvopor causas justificadas de necesidad o utilidad y previa autorizacin judicial.
El juez puede disponer, en su caso, que la venta se haga previa tasacin y en
pblicasubasta, cuando lo requieran los intereses del hijo. Los padres necesitan
tambin autorizacin judicial para practicar, en nombre delmenor, los siguientes
actos:
Arrendar sus bienes por ms de 3 aos.
Hacer particin extrajudicial.
Transigir, estipular clusulas compromisorias o sometimiento a arbitraje.
Renunciar herencias, legados o donaciones.
Celebrar contrato de sociedad o continuar en la establecida.
Liquidar la empresa que forme parte de su patrimonio.
Dar o tomar dinero en prstamo.
Edificar, excedindose de las necesidades de la administracin.
Aceptar donaciones, legados o herencias voluntarias con cargas.
Convenir en la demanda.


11.-LICENCIA PARA ENAJENAR O GRAVAR BIENES SEGN NUESTRO
CODIGO CIVIL
Artculo 109.- Autorizacin.-
Quienes administran bienes de nios o de adolescentes necesitan autorizacin
judicial para gravarlos o enajenarlos por causas justificadas de necesidad o utilidad
de conformidad con el Cdigo Civil.
Artculo 110.- Pruebas.-
El administrador presentar al Juez, conjuntamente con la demanda, las pruebas
que acrediten la necesidad o utilidad del contrato. Asimismo indicar los bienes
que pretende enajenar o gravar.





CAPTULO VIII
AUTORIZACIONES
Artculo 111.- Notarial.-
Para el viaje de nios o adolescentes fuera del pas solo o acompaado por uno de
sus padres, es obligatoria la autorizacin de ambos padres con certificacin
notarial.
En caso de fallecimiento de uno de los padres o de estar reconocido el hijo por uno
solo de ellos, bastar el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectu el
reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial haber tenido a la vista la
partida de defuncin o la de nacimiento correspondiente.
En caso de que el viaje se realice dentro del pas bastar la autorizacin de uno de
los padres.
Artculo 112.- Judicial.-
Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de nios o adolescentes
dentro del pas cuando falten ambos padres, y fuera del pas por ausencia o
disentimiento de uno de ellos, para lo cual el responsable presentar los
documentos justificatorios de la peticin.
En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposicin al viaje, se
abrir el incidente a prueba y en el trmino de dos das resolver el juez, previa
opinin fiscal. La oposicin que formule alguno de los padres se inscribir en el
Libro de Oposicin de Viaje de los Juzgados Especializados, el que caduca al ao.










CONCLUSIONES

Los padres no pueden vender los bienes de sus hijos si es que no cuentan
con la autorizacin judicial para hacerlo, ello es as porque de esa manera la
sociedad protege el derecho de los menores a que un juez especializa-do en
familia se entere del caso.
Para iniciar el trmite notarial o judicial de gravamen de bienes de menores
el requisito indispensable es que se declare con anterioridad la incapacidad
judicialmente.
El tutor acreditar su personera a travs de la certificacin del auto emitido
por un Juzgado de Primera Instancia de Familia en donde se declar la
incapacidad.
El tutor nombrado tendr que solicitar la facultad para gravar el bien del
incapaz declarando la necesidad, atendiendo al caso concreto
Los asuntos de gravamen de bienes de menores se tramitarn en
jurisdiccin voluntaria ante un Juzgado de Primera Instancia de Familia.
Dicho trmite tendr una duracin aproximada de dos a dos meses y medio.
En cuanto al otorgamiento de la escritura de hipoteca, si en caso el acreedor
es una entidad bancaria, antes de otorgar la misma el notario previa
autorizacin la someter a revisin de dicha entidad.