Ministrio da Justia

Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP

Cartilha
Atuao Policial na Proteo dos
Direitos Humanos de Pessoas em
Situao de Vulnerabilidade
Braslia
2010
Autoridades governamentais:
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
Ministro da Justia
Ricardo Brisolla Balestreri
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
Luiz Antnio Ferreira
Diretor do Departamento da
Fora Nacional de Segurana Pblica
Juliana Mrcia Barroso
Diretora do Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao
e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica
Sidenir Cardoso de Oliveira
Coordenador Geral de Treinamento e Capacitao do
Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica
Melissa Alves de A. Pongeluppi
Coordenadora-Geral de Anlise e Desenvolvimento de Pessoal
em Segurana Pblica
B823c
Brasil. Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Atuao policial na proteo dos direitos humanos de pessoas em situao
de vulnerabilidade: cartilha / Secretaria Nacional de Segurana Pblica.--
Braslia: SENASP/MJ, 2010.
124 p. : il. , color.
1. Segurana pblica, Brasil. 2. Poder de polcia 3. Direitos humanos.
I. Ttulo
CDD 363.2
Ficha catalogrfca elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia
Colaboradores:
Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica:
Daniel Pires Aleixo Cap PMGO
Daniel Vincius Toledo 1 Ten PMGO
Flvio de Oliveira Mota Sd PMBA
Francerlei Matos de Freitas Sd PMBA
Franclin Santos Batista 1 Sgt PMBA
Hlder Pereira Gomes ST PMPI
Jean Jorge Barbosa de Oliveira Sd PMCE
Jordaens Gladstone Silva 1 Sgt PMTO
Jos Ccero da Silva Sd PMAL
Juliana Ferreira da Silva Cap PMERJ Psicloga
Luigi Soares Pereira Cap BMRS
Mrcio Joo Braum Sd PMSC
Roberto Siste Cardoso Cap BMRS
Robson Neiva Pires ST PMGO
Rosngela Rita Alves Fernandes dos Anjos 2 Sgt PMMT
Sandro Luis Andrade 1 Ten BMRS
Simone Franceska Pinheiro das Chagas 1 Ten PMPA
Tnia Cristina Pires Ferreira 1 Sgt PMCE
Valrio Lousada de Carvalho Sd PMDF
Capacitao para Atuao Policial Frente a Grupos em Situ-
ao de Vulnerabilidade 1 Edio - RJ/2009:
Amanda Neves Ferreira Cap PMERJ
Andr dos Santos Ramos 2 Ten PMERJ
Antonio Luiz Pereira Lima 2 Ten PMERJ
Antonio Saraiva da Costa 1 Sgt PMAM
Artur Arregui Zilio Cap BMRS
Bianca Neves Ferreira da Silva 1 Ten PMERJ
Carlos Augusto Teixeira Magalhes 1 Ten PMCE
Carlos Henrique Lucena Folha Cap PMESP
Claudio Portugal Rodrigues Junior 1 Ten PMERJ
Delio Ferreira dos Santos Filho 3 Sgt PMERJ
Diogo Ribeiro de Souza 1 Ten PMERJ
Ednilson Rocha dos Santos 2 Sgt PMERJ
Edson Bailo Ribeiro 1 Ten PMPA
Francisco Robson G. da Costa 2 Sgt PMERJ
Geraldo Jos Dores da Trindade 2 Sgt PMERJ
Gerson Alves Rodrigues 2 Sgt PMERJ
Gilberto Armando Sub Ten PMERJ
Joel Cunha da Silva Miranda 2 Ten PMERJ
Jorge Luis dos Santos Lacerda Cap PMERJ
Jose Nildo Oliveira Silva 2 Sgt PMERJ
Josian Barbosa S 1 Ten PMBA
Leandro da Silva Dias 1 Ten PMERJ
Marcelo Angelo de Souza 2 Sgt PMERJ
Marcelo Jos da Silva 3 Sgt PMERJ
Marcio Mendes de Oliveira 1 Ten PMERJ
Marcio Tito dos Santos Rocha 1 Sgt PMERJ
Maria Luiza Lopes Pinto 2 Ten PMERJ
Michelle Mariano Fialho 1 Ten PMERJ
Neuberth Froz Duarte 1 Ten PMMA
Otvio Manoel Ferreira Filho Cap PMSC
Otvio Polita Filho Cap BMRS
Patrcia Lima de Carvalho Serra - Maj PMERJ
Paula Campos Serafm 3 Sgt PMERJ
Paulo Willian Vicente Chavez 2 Sgt PMERJ
Ricardo Ribeiro Baldanza 1 Ten PMERJ
Roberto Batista dos Santos 1 Ten PMERJ
Rogria de A. Silva Quintella 1 Ten PMERJ Psicloga
Rogrio Luiz Teixeira Leito - Ten Cel PMERJ
Ruislan Jovino de Figueiredo - 3 Sgt PMAC
Samuel Alves de Carvalho Sub Ten PMERJ
Srgio Luis de Moura Cap PMRN
Silvana Couto Chaves - Cap PMERJ
Waldinei Almeida Prado 3 Sgt PMERJ
Waldir Flix de Oliveira Paixo Jnior 1 Ten PMMT
Wania Gama Paes do Vale Samuel 3 Sgt PMERJ
Assessoria Pedaggica:
Andra da Silveira Passos CGDESP/DEPAID/SENASP/MJ
Esta Cartilha dedicada a voc, policial militar
brasileiro, cuja misso e razo funcional esto
diretamente ligadas promoo e proteo
dos Direitos Humanos.
Ricardo Balestreri
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
Dedicatria
Apresentao ....................................................................................13
I Abordagem Policial Aspectos Gerais ...................................... 16
II Mulheres ...................................................................................... 29
III Crianas e Adolescentes .......................................................... 39
IV Preconceito de Raa ou Cor .................................................... 53
V Pessoa com Defcincia ........................................................... 60
VI Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais............... 80
VII Pessoa Idosa .......................................................................... 99
VIII Pessoa em Situao de Rua ............................................ 109
IX Vtimas da Criminalidade e Abuso do Poder ..................... 118
Bibliografa ...................................................................................... 125
Sumrio
A Cartilha Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de
Pessoas em Situao de Vulnerabilidade foi desenvolvida nos
cursos na rea Direitos Humanos, realizados pela Fora Nacional
de Segurana Pblica, no ano 2009.
Constitui o resultado do empenho de policiais militares, em
mbito nacional, na construo coletiva de procedimentos
policiais direcionados aos grupos de pessoas que se encontram
com maior vulnerabilidade a violaes de Direitos Humanos.
Tem a fnalidade de fornecer elementos terico-prticos para
que os profssionais de Segurana Pblica possam pautar o
exerccio de sua atividade no respeito aos direitos e liberdades
individuais, conscientizando-se de sua capacidade de promover
e proteger os Direitos Humanos de mulheres, crianas, idosos,
lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, vtimas da crimi-
nalidade e abuso do poder, moradores de rua, vtimas do pre-
conceito de raa ou cor e pessoas com defcincia.
Caracteriza-se, dessa forma, como uma medida preventiva que
objetiva fortalecer o exerccio da cidadania e do Estado Demo-
crtico de Direito.
Obrigado e coragem!
As transformaes dependem tambm de voc!
Ricardo Balestreri
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
Apresentao
H um tempo em que preciso abandonar as
roupas usadas, que j tm a forma do nosso corpo, e
esquecer os nossos caminhos, que nos levam sempre
aos mesmos lugares. o tempo da travessia: e, se
no ousarmos faz-la, teremos fcado, para sempre,
margem de ns mesmos
Fernando Pessoa
16
Este captulo inicial trata dos aspectos gerais
da atuao policial na abordagem a pessoas.
I - Abordagem Policial Aspectos Gerais
Caro Policial,
voc estudar alguns con-
ceitos bsicos sobre Segu-
rana Pblica e analisar
a aplicao dos princpios
fundamentais dos Direitos
Humanos aos procedimentos
de Abordagem Policial.
17
A Conceitos Bsicos: Poder de Polcia
o mecanismo de frenagem de que dispe a Admi-
nistrao Pblica para conter os abusos do direito indi-
vidual. Por ele, o Estado limita os direitos individuais em
benefcio do interesse coletivo - restringe a atividade in-
dividual que se revelar contrria, nociva ou inconvenien-
te ao bem-estar social.
Por qual motivo voc aborda pessoas?
A existncia de fundada suspeita o pressuposto inicial
para que o policial realize a abordagem. A fundada suspei-
ta resulta da anlise da existncia de elementos concretos
e sensveis que indiquem a necessidade da abordagem.
No tem como direcionador simplesmente a desconfan-
a ou perspiccia do agente pblico. Assim, o policial deve
nortear sua conduta por dados concretos.
18
Abaixo, esto relacionados alguns conceitos sobre a ao
policial, de acordo com os padres internacionais de Direi-
tos Humanos.
Captura: o ato de abordar, ou seja, parar, aproximar
e estabelecer contato. Tem como objetivo confrmar a
fundada suspeita. Este o elemento precursor da deten-
o e da priso.
Busca Pessoal: o ato de inspecionar corpo e vestes
de uma pessoa com o intuito de encontrar algo que con-
fgure ilcito penal. Inclui toda a esfera de custdia da
pessoa (bolsas, malas, pastas, e outros)
Deteno: o ato de conduzir a pessoa presena da
autoridade policial, aps confrmao do ilcito penal. Na
deteno, a pessoa tem sua liberdade cerceada, mas no
se encontra condenada.
Priso: o ato jurdico aplicado pessoa que teve
sentena transitada em julgado por crime cometido.
Obs.: No Brasil, utiliza-se amplamente o termo priso,
tanto para designar a captura, deteno ou priso em
fagrante.
19
Discricionariedade, no uso do poder de polcia,
deve ser pautada pela interveno mnima do Es-
tado e o respeito absoluto da dignidade humana.
A Constituio Federal de 1988 assegura a livre loco-
moo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens.
Policial, proteja os direitos
das pessoas abordadas e,
assim, preserve tambm os
e seus direitos.
20
B Procedimentos na abordagem policial:
Identifque-se como policial:
Policial 1: Parado! Polcia!
O Policial
1 mantm
a arma no
coldre e fca
em condies
de sac-la.
Enquanto
o Policial 1
verbaliza, o
Policial 2 faz
a segurana,
posicionando
se ao lado do
abordado.
21
Assuma o controle da situao, emita ordens
curtas e claras, evitando assim, difculdade na
compreenso por parte do abordado:
Policial 1: Mos na cabea!
Na segurana, o Policial 2 posiciona-se ao lado
do abordado e mantm a arma na posio trs.
Prossiga com ordens claras na busca pessoal.
Policial 1: Com a mo esquerda levante a camisa! Vire
de costas!
22
Realize a busca pessoal.
23
Importante: caso o abordado reaja e tente
agredi-lo, defenda-se, projetando o corpo dele
para frente. Recue de costas para uma posio
mais segura.
Saque a pistola do coldre e adote a posio qua-
tro. Verbalize para que o abordado coopere.
24
Terminada a busca pessoal, determine que seja
apresentada toda a documentao que julgar ne-
cessria para triagem e conferncia.
Observao:
Esse pro-
cedimento
poder variar
de acordo
com o tipo de
abordagem
realizada.
Importante: O porte de documentos no
obrigatrio, mas todas as pessoas tm o dever de
se identifcar, ainda que verbalmente, quando isto
for solicitado pela autoridade.
Lei das Contravenes Penais (Decreto-Lei N 3.688 -
3/10/1941)
Captulo VII: Das Contravenes Relativas Polcia de Costumes
Art. 68. Recusar autoridade, quando por esta, justifcadamente
solicitados ou exigidos, dados ou indicaes concernentes pr-
pria identidade, estado, profsso, domiclio e residncia.
25
Realize a vistoria no veculo com a presena
do condutor e verifque as proximidades do local
onde a pessoa se encontra. Deve-se atentar para
os pontos onde produtos de ilcitos podem estar
escondidos.
No sendo confrmada situao que confgure
ilcito penal, esclarea ao cidado os motivos da
abordagem, colocando-se sempre disposio e
desejando-lhe bom dia, boa tarde ou boa noite.
26
Quando constatado fagrante delito ou cum-
prindo mandado de priso, o policial deve con-
duzir a pessoa Delegacia de Polcia, informando
seus direitos.
Verifque tambm as condies de uso de algemas - Smula 11/ STF.
Cidado, Eu sou o (Falar
seu posto/graduao +
nome), a servio da For-
a Nacional de Seguran-
a Pblica. (Quando no
mobilizado, citar a PM).
Voc est preso por (falar
a conduta - crime, con-
traveno ou existncia
de mandado de priso).
Voc tem o direito de
permanecer calado, tem
o direito assistncia
familiar e tem direito
assistncia de advogado.
27
Quando efetuar a priso de uma pessoa, obser-
ve os procedimentos abaixo relacionados:
O trabalho da imprensa de vital importncia
na sociedade democrtica. Assim, o policial deve
respeitar e defender o direito informao.
Por outro lado, dever do policial respeitar a
imagem do preso, direito constitucional inviol-
vel, protegendo sua dignidade enquanto pessoa
humana. Em termos prticos, isto signifca que:
O policial no pode obri-
gar a pessoa presa a ser
fotografada ou lmada
pela imprensa.
Constituio Federal, Art 5, inciso X:
So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao
pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
29
II - Mulheres
Agora, voc estudar a conduta adequada na aborda-
gem e no atendimento de ocorrncias envolvendo mu-
lheres.
Para que um Estado garanta o pleno exerccio da demo-
cracia, deve existir, entre homens e mulheres, igualdade de
direitos e mecanismos que garantam a no-discriminao
entre os sexos.
Por que mulheres esto
em situao de vulnera-
bilidade ?
30
Por que h polticas pblicas especfcas para as
mulheres?
Se a Declarao
Universal dos Direitos
Humanos diz que todos
so iguais perante a
Lei, por que ento so
criadas leis especiais
para a proteo das
mulheres?
A resposta simples:
Para que as desigualdades
possam ser minimizadas.
A mulher vtima, principalmente, de discriminao de
gnero e por isso est mais suscetvel
violncia fsica, psicolgica ou sexual.
31
A Procedimentos na abordagem mulher
em fundada suspeita:
Sendo policial, voc pode abordar mulheres. Em
sua atuao, considere os seguintes aspectos:
Quem faz a busca pessoal na mulher?
A busca pessoal em
mulher deve ser realizada
por uma policial femini-
na, salvo no caso previsto
no Art. 249 do Cdigo de
Processo Penal.
32
Na ausncia de policial feminina, poder ser solici-
tado apoio de uma cidad civil ali presente, a qual rece-
ber a devida orientao para fazer a busca pessoal.
Na busca minuciosa, a policial feminina observar
atentamente cabelos, seios e rgos genitais, devido
possibilidade de conterem drogas e/ou outros objetos
ilcitos.
Artigo 249 Cdigo de Processo Penal:
A busca pessoal em mulher ser feita por outra mulher, se
no importar retardamento ou prejuzo da diligncia.
33
Proteja a mulher capturada ou detida:
A mulher detida deve ser conduzida separada dos
indivduos do sexo masculino.
A mulher presa deve ser colocada em local exclusi-
vo para o sexo feminino.
Tenha cuidados especiais durante a abordagem e
conduo da mulher gestante e lactante, respeitando
as limitaes fsicas da mesma.
Art. 766 do Cdigo de Processo Penal:
A internao das mulheres ser feita em estabelecimen-
to prprio ou em seo especial.
34
B Conduta no atendimento de mulher vti-
ma de violncia:
Preferencialmente, a vtima ser entrevistada e orien-
tada por policial feminina.
Na entrevista, importante saber:
Quem o agressor e qual o seu parentesco ou rela-
cionamento com a vtima.
Se houve agresses anteriores.
Se houve o uso de bebidas alcolicas.
Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca (facas,
canivetes, estiletes, lminas).
Se o agressor j ameaou a vtima de morte.
35
Ampare a mulher vtima de violncia!
A mulher vtima de violncia deve ser amparada e
conduzida Delegacia Especializada.
Devemos mostrar interesse
na ocorrncia e incentivar a
mulher vtima de violncia
a fazer o registro do fato,
por ser a melhor forma de
garantir seus direitos.
36
C A Mulher Policial:
Nos procedimentos estudados, percebemos a neces-
sidade e importncia da mulher policial na composio
de uma guarnio.
Em tempos de defesa dos
direitos humanos e respei-
to dignidade da pessoa
humana, a mulher policial
refete o compromisso e
a preocupao da insti-
tuio em preservar os
direitos e garantias da
mulher tanto na situao
de infratora, quanto na
de vtima.
Alm de garantir os direitos da mulher em ocorrncias poli-
ciais, devemos destacar a importncia da Mulher Policial
na Segurana Pblica em nosso pas.
37
A discriminao de gnero, tambm atinge a classe
policial militar, quando as policiais so desencorajadas a
desenvolver o servio operacional.
Devemos promover e incentivar, cada vez mais, a integra-
o da mulher nas profsses ligadas Segurana Pblica.
D Leis e Decretos:
Lei Maria da Penha (Lei n 11.340-07/08/2006);
Conveno Relativa aos Direitos Polticos da Mulher
(1952)(VIGOR 21/02/1956).
Conveno relativa Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Contra a Mulher (1979).
Declarao sobre a proteo da mulher e da criana em
estado de emergncia e de confito armado(1974).
Protocolo de emenda da Conveno para represso
do trfco de mulheres e crianas (1921) e Conveno
para represso do trfco de mulheres maiores (1933)
9D.L.8-01/02/1950).
Artigo 249 do Cdigo de Processo Penal-CPP.
Reclamaes e denncias - Governo Federal:
Ouvidoria da Sec. Esp. de Polticas para as Mulheres:
ouvidoria@spmulheres.gov.br / (61) 3411 4246
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/
39
III - Criana e Adolescente
Voc estudar a legislao especfca e procedimentos
no atendimento de ocorrncias com crianas e adoles-
centes.
Criana: Pessoa com at 12 anos de idade incompletos.
Adolescente: Pessoa com idade entre 12 anos completos e
18 anos incompletos.
Voc sabe com qual
idade uma pessoa
considerada criana e
com quantos anos pas-
sa a ser adolescente?
40
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta des-
crita como crime ou contraveno penal.
A Conceitos:
Criana ou adolescente comete crime?
No. Praticando ato ilcito, crianas e adolescentes co-
metem ato infracional.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n
8.069/1990) defne o ato infracional:
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de
dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
No art. 104, esta Lei dispe acerca da inimputabilidade
penal dos menores de 18 (dezoito) anos, vejamos:
41
Quais medidas so aplicadas pela justia s crianas?
criana se aplicam medidas de proteo:
Encaminhamento aos pais e responsveis,
Matrcula na escola,
Incluso em programa comunitrio,
Requisio de tratamento de sade,
Abrigo em entidade,
Colocao em famlia substituta.
As medidas de proteo criana e ao adolescente
so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos no
Estatuto da Criana e do Adolescente forem ameaados
ou violados, por ao ou omisso da sociedade ou do
Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais ou respon-
svel; em razo de sua conduta (Vide art. 98 do Estatuto
da Criana e do Adolescente).
42
Quais medidas so aplicadas pela justia ao ado-
lescente autor de ato infracional?
Em conformidade com o art. 112 do ECA, aplicam-se
as seguintes medidas scio-educativas:
Advertncia,
Obrigao de reparar o dano,
Prestao de servio comunidade,
Liberdade assistida,
Insero em regime de semi-liberdade,
Internao em estabelecimento educacional,
E, as medidas de proteo previstas no art. 101, inci-
sos I ao VI do Estatuto da Criana e do Adolescente.
43
B Procedimentos na abordagem criana e ao
adolescente em fundada suspeita:
Pessoas com idade inferior a 18 anos so inimpu-
tveis, no esto sujeitas s mesmas penalidades impos-
tas aos adultos, mas, s medidas protetivas ou scio-
educativas.
A quem informar quando um adolescente apreen-
dido?
A apreenso - privao da liberdade - do adolescente
deve ser informada imediatamente:
autoridade judiciria
famlia do adolescente ou pessoa por ele indicada.
44
Informe os direitos do adolescente!
O adolescente deve ser informado de seus direitos e
do responsvel pela apreenso.
Cidado, Eu sou o (Falar
seu posto/graduao +
nome), a servio da Fora
Nacional de Segurana
Pblica. (Quando no
mobilizado, citar a PM).
Voc est apreendido por
(falar o ato infracional,
ou existncia de mandato
de busca e apreenso).
Voc tem o direito de
permanecer calado, tem
o direito assistncia
familiar e tem direito
assistncia de advogado.
45
O adolescente pode ser algemado?
O adolescente no deve ser algemado.
Uso de algemas s pode ser feito em caso de justif-
cada necessidade.
Quando algemar adolescente, o policial deve funda-
mentar, no Boletim de Ocorrncia, os motivos da ao,
com referncia aos princpios de razoabilidade e pro-
porcionalidade.
Na identifcao civil:
O adolescente civilmente identifcado no pode
ser obrigado identifcao pelos rgos policiais, de
proteo ou judiciais, salvo para confrontao se existir
dvida fundada.
46
Conduo em Viatura Policial:
Conduza a ocorrncia Delegacia Especializada da
Criana e do Adolescente.
Separe o menor apreendido dos presos adultos, ain-
da que eles tenham praticado o delito juntos.
Estatuto da Criana e do Adolescente Art. 178.
O adolescente a quem se atribua autoria de ato in-
fracional no poder ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua
integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilidade.
O adolescente
NO pode ser conduzido no
compartimento fechado da
viatura policial.
47
C Conduta no atendimento de crianas e
adolescentes vtimas de violncia:
Demonstre interesse na ocorrncia. Pergunte s pes-
soas envolvidas o que ocorreu.
Avalie o risco da vtima no ambiente, com objetivo de
proteger a criana ou o adolescente de novas agresses.
Entreviste as pessoas, com intuito de saber:
Quem o agressor
Qual seu parentesco ou relacionamento
Se houve agresses anteriores
Se o agressor ingeriu drogas ou bebidas alcolicas
Se o agressor ofereceu drogas ou bebidas alcolicas
vtima
Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca
Se o agressor j ameaou a vtima de morte.
48
D - Inimputabilidade no impunidade:
O que a Doutrina da Proteo Integral?
O art. 4 da Lei n 8.069, de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente) roga que:
A Doutrina da Proteo Integral, baseada no art 227 da
Constituio Federal de 1988 (CF/88), postula que crian-
as e adolescentes so sujeitos de proteo e de reco-
nhecidos direitos.
O que a inimputabilidade garante?
A Constituio Federal de 1988 (CF/88) positivou uma
srie de direitos fundamentais da pessoa em desenvol-
vimento e, dentre esses, h previso de um tratamento
especial aos menores infratores. Uma dessas garantias
a previso da inimputabilidade, disposta no art. 228 da
dever da famlia, da comunidade, da sociedade
em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
49
CF/88, sendo estabelecido o incio da maioridade penal
aos 18 anos completos. Portanto, consideram-se inimpu-
tveis penalmente os menores de 18 anos.
proibido pela CF/88 que os menores de idade sejam
enquadrados na legislao penal comum, devendo ser
submetidos legislao especial. A inimputabilidade pe-
nal garante, assim, que os menores tenham tratamento
diferenciado pela lei.
Discernimento mental incompleto:
O principal motivo que leva os menores de idade a
serem considerados inimputveis penalmente refere-se
incapacidade destes em julgar sua conduta de acordo
com a lei e agir em conformidade com tal julgamento.
Isso no quer dizer que fcam impunes. Eles s no res-
pondem penalmente. Mas, suas atitudes so julgadas de
acordo com sua idade, ou seja, de acordo com o grau de
discernimento alcanado.
O Estatuto da Criana e do Adolescente prev que, ao
autor de ato infracional, sejam impostas medidas scio-
educativas, de carter pedaggico, condizentes com sua
50
condio de pessoa em desenvolvimento. Assim, espera-
se a correo da conduta e aprimoramento da faculdade
de julgamento tico/moral do menor. O Estatuto, por-
tanto, no um instrumento de impunidade, mas, de
proteo.
E Leis e Decretos:
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069-
13/07/1990);
Conveno da Relativa aos Direitos da Criana
(1989).
Declarao dos Direitos da Criana (1959) - D.L.
50.517 - 02/05/1961.
Princpios das Naes Unidas para a Preveno da
Delinqncia Juvenil (1990).
Protocolo Facultativo Conveno Relativa aos Di-
reitos da Criana Referente Participao das Crian-
as nos Confitos Armados (2000).
Protocolo Facultativo Conveno Relativa aos Di-
reitos da Criana Referente ao Trfco de Crianas,
51
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em ge-
ral e do poder pblico assegurar os direitos das crianas e
adolescentes.
Prostituio Infantil e Utilizao de Crianas na Por-
nografa (2000) - Vigor 27/02/2004.
Declarao sobre a proteo da mulher e da
criana em estado de emergncia e de confito
armado(1974).
Sumula 11 Publicao: DJe n 157/2008, p. 1, em
22/8/2008 DOU de 22/8/2008, p. 1)
Declarao sobre a proteo da mulher e da crian-
a em estado de emergncia e de confito arma-
do(1974).
Procure, no site abaixo, o Conselho Tutelar mais prximo de sua rea de
atuao e anote o endereo aqui:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Endereo dos Conselhos Tutelares do Brasil:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/linksspdca/
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA -
Esplanada dos Ministrios - Ministrio da Justia - Anexo II - 4 anda - sala
421 - Braslia - DF - CEP. 70.064-900 - conanda@sedh.gov.br
53
IV - Preconceito de Raa ou Cor
Verifcaremos, neste captulo alguns cuidados a serem
tomados para evitar e reprimir o racismo.
Racismo crena de que
algumas pessoas, por suas
caractersticas fsicas heredi-
trias ou por sua cultura, so
superiores a outras.
Preconceito um juzo
preconcebido, manifestado
geralmente na forma de ati-
tude discriminatria perante
pessoas, lugares ou tradies
consideradas diferentes ou
estranhas.
Voc sabe dizer o que
so racismo e precon-
ceito?
54
A Aspectos Legais:
A Constituio Federal/88, no artigo 3 - inciso IV, ga-
rante a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. J no artigo 5- inciso XLII, nossa Constitui-
o institui que a prtica do racismo crime inafanvel
e imprescritvel, sujeito pena de recluso.
Policial, seja o primeiro a respeitar a lei.
55
B Procedimentos na Abordagem Policial:
Sendo policial, voc pode abordar as pessoas e revis-
t-las. Em sua atuao, saiba que:
Racismo crime.
Todos os grupos sociais tm suas particularidades.
Tente conhec-las e respeit-las.
Negros, brancos, ndios e asiticos todas as pessoas
so iguais em direitos e deveres, todavia, com dife-
rentes culturas que devem ser respeitadas.
Voc deve usar expresses do tipo: cidado, cidad,
senhor, senhora.
No use termos pejorativos, discriminatrios ou irnicos.
56
C Procedimentos no Atendimento de Ocor-
rncia de Racismo:
Voc detm o poder e a obrigao de:
Fazer cessar a ao criminosa, caso esteja ainda
ocorrendo.
Prender em fagrante o autor do crime de racismo.
Conduzir preso, vtima e, quando possvel, mais duas
testemunhas para a Delegacia. recomendado condu-
zir preso e vtima separadamente.
Lavrar o Registro de Ocorrncia.
57
D Combate ao Preconceito nas Instituies
de Segurana Pblica:
As Instituies de Segurana Pblica polcias mi-
litares, polcias civis, etc. - como organizaes pblicas,
devem ser representativas da comunidade no seu
conjunto, responder s suas necessidades e ser respon-
sveis perante ela.
Para serem representativas, tais instituies precisam
garantir o acesso dos profssionais a todos os postos,
eliminando o preconceito que restringe a ascenso das
minorias tnicas aos nveis estratgicos, gerenciais e
de formulao de polticas.
A discriminao nos procedimentos de recrutamen-
to, seleo ou promoo deve ser identifcada e provi-
dncias devem ser tomadas.
58
E Leis e Decretos:
Lei 7.716/89: defne os crimes resultantes de precon-
ceito de raa ou de cor.
Lei 9.459/97: altera a Lei de Crime de Racismo.
Dec. 4.886/03: cria a Poltica Nacional de Promoo
da Igualdade Racial (PNPIR).
Dec. 65.810/1969: promulga a Conveno Internacio-
nal sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discrimi-
nao Racial.
Oriente as pessoas que
racismo crime.
Reclamaes e denncias - Governo Federal:
Ouvidoria da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR):
(61) 3411-3695 / seppir.ouvidoria@planalto.gov.br
60
V - Pessoa com Decincia
Trataremos, agora, da abordagem policial pessoa
com defcincia.
Segundo o Censo Demogrfco 2000, realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE), 24 mi-
lhes de brasileiros apresentam algum tipo de defcincia.
Podemos relacionar os
tipos de decincia em:
Motora
Auditiva e/ou de fala
Visual
Mental
61
A Contextualizao:
A pessoa com defcincia pode ser abordada?
A polcia deve estar preparada para executar um ser-
vio de excelncia sociedade e isso inclui preparar-se
para atuar em quaisquer situaes, estando envolvidas
ou no pessoas com defcincia. Desse modo, voc estu-
dar os procedimentos para abordar:
Cadeirantes - pessoas que uti-
lizam cadeiras de rodas
Defcientes auditivos - pessoas
surdas.
62
B Procedimentos na abordagem policial ao
CADEIRANTE:
A abordagem ao cadeirante deve ser realizada por,
pelo menos, trs policiais.
Identifque-se como policial:
Policial 1: Parado! Polcia!
O Policial 1 mantm a arma no coldre e fca em condi-
es de sac-la.
Enquanto o Policial 1 verbaliza, Policial 2 e Policial 3
posicionam-se ao lado do abordado.
63
Assuma o controle da situao, emita ordens curtas
e claras, evitando assim, difculdade na compreenso
por parte do abordado:
Policial 1:
Mos para cima!
Policial 1:
Cruze os dedos
atrs da cabea!
64
O Policial 1, que verbaliza, deve determinar que o
abordado trave a cadeira lentamente com uma das
mos.
Feito isso, o Policial 2 posiciona-se ao lado do aborda-
do, segura as mos do abordado e faz a revista inicial na
rea da cintura.
65
O Policial 1 pergunta ao abordado se ele consegue
se erguer da cadeira com os braos, retirando o corpo
do assento.
Caso isso seja possvel, o Policial 3 posiciona-se ao
lado do abordado, e faz a revista no assento da cadeira.
66
Caso o abordado no consiga se erguer da cadeira,
o Policial 1 deve orient-lo a cruzar os braos em frente
ao peito.
O Policial 1 avisa ao abordado que o Policial o erguer
da cadeira para realizar a revista.
67
O Policial 2 dever posicionar-se atrs da cadeira, co-
locar um dos ps na roda para trav-la, colocar as mos
nos pulsos do abordado, por baixo das axilas, e erguer
o abordado da cadeira.
68
O Policial 3 faz a revista no assento da cadeira.
69
O Policial 3 deve realizar a vistoria nas outras partes
da cadeira de rodas como compartimentos, almofadas,
tubos e outros, a fm de verifcar a presena de objetos
de interesse policial.
Desse momento em diante, desenvolvem-se os pro-
cedimentos de identifcao e liberao, conforme o
caso.
70
C Procedimentos na abordagem policial ao
DEFICIENTE AUDITIVO:
As pessoas com defcincia auditiva esto propensas
a um equvoco que pode ocorrer durante a fase de ver-
balizao da abordagem.
Se o abordado surdo estiver de costas e no visuali-
zar o policial, ele no toma conhecimento da ordem de
parar. Assim, o abordado poder continuar caminhan-
do em frente, dando a falsa impresso de que no esta
acatando determinao legal de autoridade policial.
Essa situao pode induzir o policial a um erro de in-
terpretao da conduta do abordado e, lev-lo ao uso
inadequado de fora.
Assim, necessrio que voc, policial, perceba que tem
ferramentas para se comunicar com a pessoa surda.
71
Esto relacionados abaixo, os comandos da aborda-
gem na Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS).
Com estes sinais, voc poder se comunicar com a
pessoa surda que tambm utilize a Lngua Brasileira de
Sinais.
Certifque-se de que o abordado veja voc.
A abordagem
pessoa surda segue
os mesmos procedi-
mentos operacionais
de rotina, mas
necessrio estabe-
lecer outro elo de
comunicao entre
as partes.
72
Parado
Polcia
73
Voc surdo?
Levante as mos!
74
Mos na cabea!
Levante a camisa! (O policial
deve segurar sua gandola e
apontar para levantar).
75
Gire!
Antes que o abordado vire de costas para os procedi-
mentos de busca pessoal, mas j com as mos na cabea,
segure suas mos enquanto ele ainda estiver de lado e
vire-o de costas, assim estar evitando que ele se assus-
te quando iniciar a busca.
76
Mostre-me seu documento de identidade!
Aps identifcao e no havendo motivo para con-
duo Delegacia de Polcia, libere o abordado.
77
Voc est liberado!
Bom dia!
78
Dicas importantes:
No adianta gritar com o defciente auditivo. Articule
bem as palavras para favorecer a leitura labial.
Quando lhe for solicitado prestar auxlio a uma pessoa
surda, tente tambm comunicar-se com ela pela escrita.
- Ao conduzir uma pessoa surda vtima de crime Dele-
gacia de Polcia para registrar ocorrncia, explique a ela o
que est acontecendo. Certifque-se de que ela entendeu
que no est sendo presa.
Ao perceber agitao na pessoa abordada, faa gestos
para ela se acalmar.
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Defcincia:
Tel.: 61 2025-3673 / 2025-9219 / 2025-9488 / 2025-9159
Site: http://portal.mj.gov.br/conade/
E-mail: conade@sedh.gov.br
Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora
de Defcincia:
Tel.: (61) 2025-3683/2025-3684 / E-mail: corde@sedh.gov.br
80
VI - Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais
Voc estudar, neste captulo, conceitos e procedi-
mentos relacionados atuao policial com o grupo
LGBT.
LGBT contrao dos termos: Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais. utilizado para identifcar todas as
orientaes sexuais minoritrias e manifestaes de identida-
des de gnero divergentes do sexo designado no nascimento.
O que signica
a sigla LGBT?
81
A Conceitos:
Identidade de Gnero: refere-se a sentimentos,
posturas subjetivas, representaes e imagens relativas
a papis e funes sociais. Baseada nos eixos masculi-
no e feminino, a noo de gnero expressa a recusa do
determinismo biolgico na construo da identidade.
Isto signifca que:
Uma pessoa pode identifcar-se com um gnero diverso de
seu sexo biolgico.
Orientao Sexual refere-se direo do desejo
afetivo e sexual.
O termo orientao sexual substitui a noo de opo
sexual, compreendendo que o objeto do desejo sexual
no uma escolha consciente, mas fruto do processo
complexo de constituio do indivduo.
82
A orientao sexual pode ser heterossexual, homos-
sexual ou bissexual.
Heterossexual: quando o desejo afetivo e sexual
tem como direcionamento nico ou principal pessoas
do gnero oposto.
Homossexual: quando o desejo afetivo e sexual di-
reciona-se a pessoas do mesmo gnero.
Bissexual: quando o desejo afetivo e sexual est di-
recionado a pessoas de ambos os gneros.
Tendo em vista a diversidade
da sexualidade humana, no
se pode dizer que exista al-
guma mais natural ou normal
do que outra, pior, melhor,
superior ou inferior.
83
B Identidade Sexual:
Lsbica: mulher que mantm relao sexual e afetiva
com outra mulher.
Gay: homem que mantm relao sexual e afetiva
com outro homem. Nem todo homem que faz sexo com
outros homens se reconhece como gay, mas tem experi-
ncia homossexual.
Bissexual: homem e mulher que tm relao sexual
ou afetiva com pessoas de ambos os gneros.
A Travesti: pessoa que nasce do sexo masculino ou
feminino, mas que tem sua identidade de gnero oposta
ao seu sexo biolgico, assumindo papis de gnero dife-
rente daquele imposto pela sociedade.
84
Mulher Transexual: pessoa que teve o sexo assignado
como masculino ao nascer, mas que vive como e busca
reconhecimento social no gnero feminino. Busca modi-
fcaes corporais do sexo para sustentar socialmente a
vivncia no gnero a que sente pertencer.
Homem Transexual: pessoa que teve o sexo assigna-
do como feminino ao nascer, mas que vive como e busca
reconhecimento social no gnero masculino. Busca mo-
difcaes corporais do sexo para sustentar socialmente
a vivncia no gnero a que sente pertencer.
85
C O que Homofobia?
O conceito de homofobia est ligado violncia. No
se discute aqui se a pessoa gosta ou no gosta da ho-
mossexualidade ou bissexualidade.
Ser homofbico repudiar, odiar, discriminar, temer,
ter averso a lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transe-
xuais.
A homofobia signifca a intolerncia em relao diversi-
dade sexual e de gnero.
Alm da violncia fsica, o preconceito e a discrimina-
o contra a populao LGBT restringem os direitos de
cidadania, o direito livre expresso afetivo-sexual e de
identidade de gnero.
Existem tambm os termos LGBT fobia, Lesbofobia,
Gayfobia, Bifobia e Transfobia para designar a fobia a
cada segmento especifcamente.
86
D Aspectos Legais:
No Brasil:
A sociedade brasileira est formando, ainda, leis que
protejam os direitos especfcos da populao LGBT
tais como: direitos unio estvel, adoo, herana, re-
gistro civil, dentre outros.
Contudo, mesmo que no haja legislao especfca,
importante ter em mente que nossa Constituio
Federal ampara os direitos fundamentais de todas as
pessoas.
Constituio Federal, Art 3:
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federa-
tiva do Brasil
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de dis-
criminao.
87
A manifestao de afeto, em pblico, entre pessoas he-
terossexuais ou homossexuais no constitui crime, desde
que no seja um ato obsceno de cunho sexual. O policial
deve orientar a populao sobre o direito expresso p-
blica de afeto.
Manifestaes de afeto entre LGBT:
Voc, policial, pode ser solicitado a atuar na adminis-
trao de confitos relativos s expresses pblicas de
afetos entre pessoas do mesmo sexo.
Algumas expresses de afeto entre homossexuais -
tais como: andar de mos dadas, abraar-se e beijar-
-se em pblico podem gerar confitos no espao pbli-
co ou podem vir a ser objeto de queixa polcia.
Lembre-se de que no h lei que criminalize as rela-
es homoafetivas. ilegal tentar criminalizar os atos e
expresses pblicas de cunho no-sexual entre pessoas
do mesmo sexo. O critrio um s, sendo relaes hete-
ro ou homoafetivas:
88
E Procedimentos na Abordagem Policial:
Dividiremos as orientaes tcnicas segundo casos es-
pecfcos que se seguem:
Travestis e Mulheres Transexuais:
Seguindo os procedimentos de segurana e consi-
derando as especifcidades da abordagem a travestis e
mulheres transexuais, considere os seguintes aspectos:
De incio, como se dirigir pessoa?
O policial deve respeitar a identifcao social femi-
nina caracterizada pela vestimenta e acessrios femini-
nos de uso da pessoa abordada.
Deve utilizar termos femininos ao se referir traves-
ti e mulheres transexuais tais como: senhora, ela, dela.
89
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o policial deve perguntar a
forma como a pessoa abordada gostaria de ser chama-
da: nome social.
A pessoa pode escolher um nome feminino, mascu-
lino ou neutro. O policial tem o dever de respeitar a es-
colha, no sendo permitido fazer comentrios ofensivos
sobre o nome informado.
90
Quem faz a busca pessoal na mulher transexual e
na travesti?
Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a
busca pessoal na mulher transexual e na travesti. Tal
orientao objetiva respeitar sua dignidade, reconhe-
cendo seu direito de identifcar-se como do gnero fe-
minino.
Como em toda ao policial, devem ser considerados
os procedimentos de segurana. Avalie o grau de risco
que a pessoa abordada oferece, considere as diferenas
de porte fsico entre a policial feminina e a pessoa abor-
dada.
O efetivo em segurana deve ter condies de
pronta-resposta, em caso de reao.
Caso ameace a segurana, a policial feminina pode
no realizar a busca pessoal na travesti e na mulher tran-
sexual.
91
O nome no documento de identidade:
Na identifcao documental, deve-se evitar repe-
tir em voz alta o nome de registro da pessoa abordada
(da cdula de identidade), caso seja diferente do nome
social informado.
preciso ser discreto ao solicitar esclarecimentos,
para no constranger a pessoa. Deve-se continuar a
cham-la pelo nome feminino informado.
Os documentos ofciais, como registro de ocorrn-
cia, documentao administrativa policial, dentre outros,
devero conter o nome social informado, devendo ser
registrado tambm o nome de registro (da cdula de
identidade).
92
Proteja a travesti e a mulher transexual capturada
ou detida:
A travesti ou a mulher transexual capturada ou
detida dever ser mantida em separado dos homens,
visando proteg-la de constrangimentos e/ou violncia
homofbica
Ampare a travesti e a mulher
transexual vtimas de violncia!
A travesti ou a mulher transexual vtima de violncia
deve ser amparada e conduzida Delegacia.
Voc deve mostrar interesse na ocorrncia e incenti-
v-la a fazer o registro do fato por ser a melhor forma de
garantir seus direitos.
93
Homem transexual
Seguindo os procedimentos de segurana e consi-
derando as especifcidades da abordagem aos homens
transexuais, considere o seguinte:
De incio, como se dirigir pessoa?
Os homens transexuais utilizam vestimenta e acess-
rios masculinos.
Quando o policial observar uma pessoa com imagem
masculina, caracterizada pela vestimenta e acessrios
masculinos, deve respeitar a identifcao social mas-
culina e dirigir-se pessoa com base nessa interpreta-
o.
Deve utilizar termos masculinos ao se referir a essa
pessoa tais como: senhor, ele, dele.
94
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o policial militar deve per-
guntar a forma como a pessoa abordada gostaria de
ser chamada: nome social. A pessoa pode escolher
nome feminino, masculino ou neutro. O policial tem
o dever de respeitar a escolha da pessoa, no sendo
permitido fazer comentrios irnicos sobre o nome in-
formado.
Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a
busca pessoal no homem transexual. Isso se deve ao
fato de que, mesmo com a inteno em proceder con-
forme a identidade de gnero a ser expressa pela pessoa
abordada, existe legislao especfca que regula a bus-
ca pessoal em mulheres.
Assim, para obedecer ao exposto no Art. 249 do C-
digo de Processo Penal, a busca pessoal em mulheres
deve ser feita por outra mulher, se no importar retar-
damento ou prejuzo da diligncia.
95
O nome no documento de identidade:
Na identifcao documental, deve-se evitar repe-
tir em voz alta o nome de registro da pessoa abordada
(da cdula de identidade), caso seja diferente do nome
social informado.
preciso ter discrio ao solicitar esclarecimentos,
para no constranger a pessoa, confrontando-a com
uma identifcao no informada por ela. Deve-se con-
tinuar a cham-la pelo nome masculino informado.
Os documentos ofciais, como registro de ocorrn-
cia, documentao administrativa policial, dentre outros,
devero conter o nome social informado, devendo ser
registrado tambm o nome de registro (da cdula de
identidade).
96
Proteja o homem transexual capturado ou detido:
O homem transexual capturado ou detido dever
ser conduzido em separado dos homens biolgicos,
pois h legislao especfca relativa ao crcere de mu-
lheres.
Assim, em analogia ao disposto no Art. 766 do Cdigo
de Processo Penal, o homem transexual deve ser man-
tido em separado, para prevenir violncia homofbica.
Art. 766 do Cdigo de Processo Penal:
A internao das mulheres ser feita em estabelecimento
prprio ou em seo especial.
97
Em qualquer situao, seja discreto na revista de per-
tences!
Deve ser respeitada a intimi-
dade da pessoa abordada,
evitando a exposio de
pertences de foro ntimo.
Programa Brasil sem Homofobia:
(61) 2025-3081 / 2025-3986 / lgbt@sedh.gov.br
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/brasilsem/
99
VII - Pessoa Idosa
Voc estudar os direitos da pessoa idosa, assim como
procedimentos de abordagem e atendimento de ocor-
rncias com pessoas idosas.
Pessoa idosa aquela que tem 60 anos ou mais.
Com quantos anos uma
pessoa considerada
idosa?
100
A Contextualizao:
A sociedade brasileira passa por um acelerado pro-
cesso de envelhecimento. Os dados estatsticos po-
pulacionais indicam o crescimento da populao de
idosos na ltima dcada e a expanso da esperana de
vida ao nascer.
A populao de idosos aumentou duas vezes e meia,
no perodo de 1991 a 2000.
A esperana de vida ao nascer de 72 anos.
De acordo com o Instituto Brasileiro de Pesquisa e Es-
tatstica IBGE (2008):
De cada dez pessoas residentes no pas, uma delas idosa.
101
B Direitos e medidas de proteo ao idoso:
A pessoa idosa tem direito ao envelhecimento, por-
tanto o Estado tem o dever de proteger sua vida, sua
dignidade, sua sade e sua integridade fsica, psquica
e moral.
Estatuto do Idoso
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de ne-
gligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e
todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser
punido na forma da lei.
1 dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos
direitos do idoso.
102
Tipos de violncia contra a pessoa idosa:
Fsica: uso da fora fsica para compelir o idoso a fa-
zer algo, para feri-lo, provocar-lhe dor, incapacidade ou
morte.
Psicolgica: infringir pena, dor ou angstia mental
com expresses verbais e no-verbais e que possam en-
volver medo da violncia, abandono, isolamento ou que
provoquem vergonha, indignidade e impotncia.
Negligncia: recusa ou omisso de cuidados de-
vidos e necessrios ao idoso, por parte do responsvel
(familiar ou no) ou instituio. Obs.: preciso ter aten-
o tambm aos sinais de autonegligncia, tais como o
idoso no querer ir ao mdico, no tomar remdios, no
se alimentar, descuidar da higiene. A autonegligncia
pode levar ao suicdio.
103
Tipos de violncia contra a pessoa idosa (Continu-
ao):
Financeira e Econmica: explorao imprpria ou
ilegal e/ou uso sem consentimento de recursos materiais
e/ou fnanceiros do idoso.
Abandono: ausncia ou desero do responsvel
governamental, institucional ou familiar, ou qualquer um
que tenha por obrigao a responsabilidade de prestar
socorro a uma pessoa idosa que necessite de proteo.
Onde denunciar?
Voc pode denunciar a violncia contra a pessoa ido-
sa nos Conselhos de Direitos do Idoso, no Ministrio P-
blico, nas Delegacias de Polcia e na Defensoria Pblica.
104
Medidas de Proteo:
No caso de violao dos direitos da pessoa idosa, o
Ministrio Pblico pode aplicar medidas de proteo.
So elas:
Encaminhamento famlia ou curador
Orientao
Apoio e acompanhamento temporrios
Requisio para tratamento de sade para o idoso
ou familiar
Incluso em programa de auxlio
Abrigo em entidade ou temporrio
Todo cidado tem o
dever de comunicar
violao dos direitos
do idoso que tenha
testemunhado ou de que
tenha conhecimento.
105
C Procedimentos na abordagem ao idoso
em fundada suspeita:
Considerando os procedimentos gerais de aborda-
gem, atente para os seguintes aspectos:
Como chamar a pessoa idosa?
Utilize termos como senhor/senhora ou pergunte o
nome. No utilize termos que possam ser considerados
pejorativos - como tio, velho, coroa, vov.
Faa com que o idoso entenda o que voc diz.
O idoso no possui a mesma capacidade de audio
e viso dos jovens, portanto verbalize pausada e articu-
ladamente.
106
Cuide da integridade fsica do idoso abordado.
Lembre-se das limitaes fsicas da pessoa idosa.
Sempre que houver condio de segurana, evite colo-
c-lo em uma posio desconfortvel durante a busca
pessoal: de joelho ou deitado.
Quando for necessrio algemar a pessoa idosa, faa
com as mos para frente, se no trouxer prejuzo se-
gurana.
No conduza o idoso no compartimento fechado
de segurana das viaturas. Leve-o no banco de trs, no
meio de dois patrulheiros - salvo no caso de imperiosa
necessidade de segurana para a guarnio.
107
D Leis e Decretos:
Estatuto do Idoso (Lei n 10.741-01/10/2003)
Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei n 8.742 -
07/12/1993).
Lei de Seguridade Social (Lei n8.212 - 24/06/1991).
Poltica Nacional do Idoso (Lei n 8.842 - 04/01/1994).
Informe e conscientize a
sociedade sobre a violncia
contra a pessoa idosa.
Reclamaes e denncias - Governo Federal:
Ouvidoria da Secretaria Especial dos Direitos Humanos:
ouvidoria@sedh.gov.br
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/Id_idoso/
Procure, no site abaixo, o Conselho Municipal do Idoso mais perto de sua
rea de atuao e anote o endereo aqui:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Endereos dos Conselhos Municipais dos Direitos do Idoso:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/
idoso/conselhos_municipais/
109
VIII - Pessoa em Situao de Rua
Voc aprender como abordar e administrar confitos
no espao pblico com pessoas em situao de rua.
Os cidados em situao de rua formam um grupo po-
pulacional heterogneo constitudo por pessoas que pos-
suem em comum a garantia da sobrevivncia por meio de
atividades produtivas desenvolvidas nas ruas, os vnculos
familiares interrompidos ou fragilizados e a no referncia
de moradia regular.
Voc sabe quem so as pes-
soas em situao de rua?
110
A Conceitos:
A populao em situao de rua constitui um grupo
caracterizado pela diversidade. So quatro os grupos
de fatores que podem levar um individuo ou mesmo
uma famlia a se encontrar numa situao de rua:
Violncia: casos, em grande parte, relativos violn-
cia domstica, em suas vrias formas - psicolgica, fsica,
preconceitos.
Drogas: casos de dependentes qumicos ou depen-
dentes de lcool que culminam na desagregao familiar.
Desemprego: casos de incapacidade de gerar renda
sufciente para garantir moradia.
Problemas de Sade: casos de sofrimento mental
ou doenas socialmente discriminadas (defcincias fsi-
cas, AIDS e a hansenase).
111
A Organizao das Naes Unidas defne dois concei-
tos relativos pessoa em situao de rua: o desabrigado
e o sem-teto.
O desabrigado um indivduo que vive nas ruas por
lhe faltar residncia, devido a tragdias naturais, guerras,
desemprego em massa, falta de renda, dentre outros.
O sem-teto seria a pessoa - ou famlia - sem abrigo
que sobrevm vida nas ruas. Eles carregam suas posses
consigo, pernoitando nas ruas, nas entradas ou cais, ou
em qualquer outro local, a partir de uma trajetria mais
ou menos aleatria.
O Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE)
destaca as seguintes caractersticas: pernoitar em lo-
cais pblicos, em galpes, lotes vagos, prdios aban-
donados e albergues pblicos e assistenciais.
112
B Aspectos Legais:
Ao administrar confitos envolvendo cidados em situ-
ao de rua, saiba que:
Morar na rua no crime!
Habitar uma rua, uma praa ou demais espaos
pblicos no constitui, por si s, um delito ou infrao
penal.
A mendicncia deixou
de ser tipicada como
contraveno penal a par-
tir da Lei n 11.983, de 16
de julho de 2009.
113
Assegure o direito de ir e vir:
A Constituio Federal/88 assegura que livre a lo-
comoo no territrio nacional em tempo de paz, po-
dendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
Nos casos de situaes confitantes, cabe ressaltar
que o cidado em situao de rua tem o direito de per-
manecer em local pblico, desde que no esteja infrin-
gindo a lei.
Se o cidado estiver em local privado e lhe for so-
licitado que saia, o policial deve garantir o direito do
proprietrio.
114
C Procedimentos na abordagem ao cidado
em situao de rua:
Aborde com segurana:
Fique atento segurana da equipe, calcule a quan-
tidade de abordados para uma atuao segura.
Na vistoria do local, primeiramente, afaste o abor-
dado dos materiais ali existentes (papeles, colches,
cobertores e etc).
Preserve sua sade!
Na busca pessoal, aconselha-se o uso de luvas des-
cartveis para o contato com o abordado, visando pre-
servar a sade do policial.
115
Seja cauteloso com os pertences do abordado:
Quando fzer a verifcao nos pertences, seja cuida-
doso, lembre-se que estes objetos tm grande impor-
tncia para aquela pessoa.
Oriente o abordado sobre abrigos:
Informe ao cidado sobre a existncia de abrigos ou
albergues que podem acolh-lo de forma segura.
Esclarea que ele no obrigado a aceitar o convite,
mas que as instituies esto abertas para acolh-lo.
116
D Leis e Decretos:
- Lei n 11.983, de 16 de julho de 2009 - Revoga o art.
60 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro de 1941 - Lei
de Contravenes Penais.
O cidado em situao de
rua sujeito de direitos e
deveres, assim como qual-
quer outro brasileiro, de
acordo com a Constituio
Federal /1988.
Ministrio do Desenvolvimento Social:
Tel: 0800 707 2003 / www.mds.gov.br
118
IX - Vtimas da Criminalidade e
Abuso do Poder
Qual proteo dada pessoa ameaada?
Policial, quando voc
for procurado por vti-
mas ou testemunhas
ameaadas que pe-
dem sua orientao,
ou at mesmo quando
voc estiver sendo
ameaado, saiba que
existe uma lei que
protege pessoas sob
ameaa.
119
A Aspectos Legais:
A Lei n 9.807 regulamentada pelo Dec. 3.518 estabe-
lece normas para organizao e manuteno de progra-
mas especiais de proteo a vtimas e testemunhas
ameaadas.
Quem TEM direito proteo pelo Programa?
A vtima ou a testemunha de crimes que estejam
coagidas ou expostas grave ameaa.
A proteo poder ser dirigida ou estendida ao
cnjuge, companheiro, familiares e dependentes que
convivam com a vtima ou testemunha.
Quem NO tem direito proteo pelo Programa?
As pessoas que se comportem de forma incompa-
tvel com as restries exigidas pelo programa, os con-
denados cumprindo pena e os indiciados ou acusados
sob priso cautelar.
120
Como ingressar no Programa?
O pedido de ingresso pode ser encaminhado:
pelo interessado
pelo representante do Ministrio Pblico
pelo delegado de Polcia Civil
pelo juiz competente que instrui o processo
por rgos pblicos e entidades com atribuies de
defesa dos direitos humanos.
Quais so os critrios para ingresso?
Para ingresso no Programa a pessoa deve ser colabo-
radora de uma investigao ou processo criminal.
Quanto tempo dura a proteo?
A proteo tem a durao mxima de dois anos e em
circunstncias excepcionais, perdurando os motivos que
autorizam a admisso, a permanncia poder ser pror-
rogada.
121
B Procedimentos no Atendimento de Pesso-
as Ameaadas:
Ao tomar conhecimento ou ser procurado por vtima
ou testemunha ameaada, o policial dever, de imedia-
to, encaminh-la:
aos rgos Policiais,
ao Ministrio Pblico, ou
a rgos de Proteo de Direitos Humanos.
preciso ouvir a vtima ou
a testemunha de forma
imediata e atenciosa.
122
C Leis e Decretos:
Lei de Proteo Vtima e Testemunha - Lei N 9.807
- 13/07/1999.
Decreto 3.518 - Regulamenta o Programa Federal de
Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas.
Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Rela-
tivos s Vtimas da Criminalidade e de Abuso do Poder
(1990).
As vtimas devem ser
tratadas com compai-
xo e respeito pela sua
dignidade.
- Secretaria Especial dos Direitos Humanos / Presidncia da Repblica:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/protecao/
124
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