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EL FEDERALISTA I EL FEDERALISTA I

Al Pueblo del Estado de Nueva York:


Despus de haber experimentado de modo inequvoco la ineficacia del gobierno federal
vigente, sois llamados a deliberar sobre una nueva Constitucin para los Estados Unidos
de Amrica !o es necesario insistir acerca de la importancia del asunto, "a que de sus
resultados dependen nada menos que la existencia de la U!#$! , la seguridad " el
bienestar de las partes que la integran " el destino de un imperio que es en muchos
aspectos el m%s interesante del mundo &a se ha dicho con frecuencia que parece haberle
sido reservado a este pueblo el decidir, con su conducta " su e'emplo, la importante
cuestin relativa a si las sociedades humanas son capaces o no de establecer un buen
gobierno, valindose de la reflexin " porque opten por l o si est%n por siempre
destinadas a fundar en e( accidente o la fuer)a sus constituciones polticas *i ha" algo
de verdad en esta observacin, nuestra crisis actual debe ser considerada como el
momento propicio para decidir e( problema & cualquier eleccin errnea de la parte
que habremos de desempe+ar, merecer% calificarse, conforme a este punto de vista, de
calamidad para todo el gnero humano
Esta idea a+adir% un mvil filantrpico al patritico, intensificando e( cuidado que
todos los hombres buenos " prudentes deben experimentar a causa de este
acontecimiento *u resultado ser% feli) si una 'uiciosa estimacin de nuestros verdaderos
#ntereses dirige nuestra eleccin, sin que la tuer)an o la confundan consideraciones
a'enas al bien p,blico *in embargo, esto es algo que debe desearse con ardor, pero no
esperarse seriamente El plan que aguarda nuestras deliberaciones ataca demasiados
intereses particulares, demasiadas instituciones locales, para no involucrar en su
discusin una variedad de ob'etos extra+os a sus mritos, as como puntos de vista,
pasiones " pre'uicios poco favorables al descubrimiento de la verdad Entre los
obst%culos m%s formidables con que trope)ar% la nueva Constitucin, puede distinguirse
desde luego el evidente inters que tiene cierta clase de hombres en todo Estado en
resistir cualquier cambio que amenace disminuir el poder, los emolumentos o la
influencia de los cargos que e'ercen con arreglo a las instituciones establecidas, " la
da+ada ambicin de otra clase de hombres, que esperan engrandecerse aprovechando las
dificultades de su pas o bien se hacen la ilusin de tener ma"ores perspectivas de ele-
vacin personal al subdividirse el imperio en varias confederaciones parciales, que en el
caso de que se una ba'o un mismo gobierno
.ero no es mi propsito insistir sobre observaciones de esta naturale)a
Comprendo que sera malicioso achacar indistintamente la oposicin de cualquier sector
/slo porque la situacin de los hombres que lo componen puede hacerlos sospechosos0
a miras ambiciosas 1a sinceridad nos obligar% a reconocer que inclusive estos hombres
pueden estar impulsados por motivos rectos, " es indudable que gran parte de la
oposicin "a surgida o de la que es posible que sur'a en lo futuro, tendr% orgenes, si no
respetables, inocentes por lo menos -los honrados errores de espritus descarriados por
recelos o temores preconcebidos- 2erdaderamente, son en tan gran n,mero " tan
poderosas las causas que obran para dar una orientacin falsa al 'uicio, que en muchas
ocasiones vemos hombres sensatos " buenos lo mismo del lado malo que del bueno en
cuestiones trascendentales para la sociedad *i a esta circunstancia se prestara la
atencin que merece, ense+ara a moderarse a los que se encuentran siempre tan
persuadidos de tener la ra)n en cualquier controversia 3odava otra causa para ser
cautos a este respecto deriva de la reflexin de que no siempre estamos seguros de que
los que defienden la verdad obran impulsados por principios m%s puros que los de sus
antagonistas 1a ambicin, la avaricia, la animosidad personal, el espritu de partido "
muchos otros mviles no m%s laudables que stos, pueden influir de igual modo sobre
los que apo"an el lado 'usto de una cuestin " sobre los que se oponen a l Aun sin
estas causas de moderacin, nada es tan desacertado como ese espritu de intolerancia
que ha caracteri)ado en todos los tiempos a los partidos polticos .orque en poltica
como en religin, resulta igualmente absurdo intentar hacer proslitos por el fuego " la
espada En una " otra, raramente es posible curar las here'as con persecuciones
&, sin embargo, por mu" 'ustos que sean estos sentimientos, a la fecha tenemos
bastantes indicios de que en este caso ocurrir% lo mismo que en todos los anteriores de
gran discusin nacional *e dar% suelta a un torrente de iracundas " malignas pasiones
A 'u)gar por la conducta de los partidos opuestos, llegaremos a la conclusin de que
esperan demostrar la 'usticia de sus opiniones " aumentar el n,mero de sus conversos a
travs de la estridencia de sus peroraciones " la acritud de sus invectivas Un desvelo
inteligente por la energa " la eficacia de( gobierno ser% estigmati)ado como sntoma de
un temperamento inclinado hacia el poder desptico " hostil a los principios de libertad
Un escrupuloso " tal ve) exagerado temor a poner en peligro los derechos del pueblo, lo
cual debe achacarse m%s frecuentemente a la cabe)a que al cora)n, ser% descrito como
pura simulacin " artificio como e( gastado se+uelo para obtener popularidad a
expensas del bien p,blico .or una parte se olvidar% que los celos son el acompa+ante
acostumbrado del amor " que el noble entusiasmo por la libertad suele contagiarse
f%cilmente de una actitud de estrecha " nada liberal desconfian)a .or otra parte, se
olvidar% igualmente que el vigor del gobierno es esencial para asegurar la libertad4 que a
los o'os de un criterio sano " bien informado, sus intereses son inseparables, " que una
ambicin peligrosa acecha m%s a menudo ba'o la m%scara especiosa del fervor por los
derechos del pueblo que ba'o la ruda apariencia del celo por la firme)a " la eficacia del
gobierno 1a historia nos ense+a que el primero ha resultado un camino mucho m%s
seguro que el segundo para la introduccin del despotismo, " que casi todos los
hombres que han derrocado las libertades de las rep,blicas empe)aron su carrera
corte'ando servilmente al pueblo5 se iniciaron como demagogos " acabaron en tiranos
Al hacer las anteriores observaciones, slo he querido poneros en guardia, mis
conciudadanos, contra toda tentativa, venga de donde viniere, encaminada a influir
sobre vuestra decisin en un asunto de m%xima importancia para vuestro bienestar,
mediante otras impresiones que las que deriven de la demostracin de la verdad *in
duda habris comprendido, al mismo tiempo, que proceden de un espritu favorable a la
nueva Constitucin *, paisanos mos, debo confesaros que despus de estudiada
atentamente, so" claramente de opinin que os conviene adoptada Esto" convencido de
que ste es el camino m%s seguro para vuestra libertad, vuestra dignidad " vuestra dicha
!o fingir reservas que no siento, ni os entretendr con la apariencia de una
deliberacin cuando "a he decidido $s manifiesto francamente mis convicciones " vo"
a exponer libremente ante vosotros las ra)ones sobre las cuales se fundan Cuando se
tiene conciencia de que las intenciones son buenas, se puede hacer a un lado la
ambig6edad *in embargo, no multiplicar mis protestas a este propsito 7is motivos
seguir%n ocultos en mi cora)n, pero expondr mis argumentos a los o'os de todos, "
todos podr%n 'u)gados Cuando menos el %nimo con que los ofre)co no deshonrar% la
causa de la verdad
7e propongo discutir en una serie de artculos los siguientes interesantes puntos5 La
utilidad de la U!#8! para vuestra prosperidad poltica. La insuficiencia de la presente
Confederacin para conservar esa Unin. La necesidad de un gobierno tan enrgico
por lo menos como el propuesto para obtener este fin. La conformidad de la
Constitucin propuesta con los verdaderos principios del gobierno republicano.. Su
analoga con la constitucin de vuestro propio Estado. &, finalmente, la seguridad
suplementaria que su adopcin prestar para salvaguardar esa especie de gobierno
para la libertad ! la propiedad.
En el transcurso de esta discusin procurar contestar satisfactoriamente a todas las
ob'eciones que va"an apareciendo " que mere)can vuestra atencin
9ui)%s pare)ca superfluo presentar argumentos con el ob'eto de demostrar la utilidad de
la U!#8!, punto, sin duda, profundamente grabado en los cora)ones del gran cuerpo
del pueblo en cada uno de los Estados " que podra con'eturarse que no tiene enemigos
.ero lo cierto es que en los crculos privados de quienes se oponen a la nueva
Constitucin, se susurra que los trece Estados son demasiado grandes para r irse por
cualquier sistema general " que es necesario recurrir a distintas confederaciones sepa-
radas, formadas por distintas porciones del todo Esta doctrina es lo m%s probable que
ser% propagada gradualmente hasta que cuente con suficientes partidarios para profesada
abiertamente .ues nada puede ser m%s evidente, para quienes ven este asunto con
amplitud, que la alternativa de la adopcin de la nueva Constitucin o el
desmembramiento de la Unin
*er%, pues, conveniente que empecemos por examinar las venta'as de esta Unin, los
males indudables " los probables peligros a los que la disolucin expondra a cada
Estado Esto constituir%, consiguientemente, el terna de mi prximo discurso
Para el Diario Independiente
EL FEDERALISTA II EL FEDERALISTA II
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Al Pueblo del Estado de Nueva York:
CUA!D$ el pueblo de Amrica reflexione que est% llamado a decidir una cuestin que
ser%, por sus consecuencias, una de las m%s importantes que han ocupado su atencin,
estimar% indispensable hacer de ella un examen mu" completo " mu" serio
!ada es m%s cierto que la indispensable necesidad de un gobierno, " no menos
innegable que al instituirse ste, en cualquier forma que sea, el pueblo debe cederle
algunos de sus derechos naturales a fin de investirlo de los poderes necesarios ;ien
vale la pena, por tanto considerar si conviene m%s a los intereses del pueblo de Amrica
e( constituir una sola nacin ba'o un gobierno federal, para todos aquellos ob'etos de
car%cter general o dividirse en confederaciones separadas confiriendo a la cabe)a de
cada una de ellas los mismos poderes que se le aconse'a poner en manos de un ,nico
gobierno nacional
<asta hace poco prevaleca sin discordancia la opinin de que el .ueblo americano
deba su prosperidad a la firme)a " persistencia de su unin, " los deseos ruegos "
esfuer)os de nuestros me'ores " m%s sabios ciudadanos se han dirigido constantemente a
este fin. Ahora, sin embargo, aparecen ciertos polticos que insisten en que esta opinin
es errnea " que en ve) de esperar la seguridad " la dicha de la unin, debemos buscada
en una divisin de los Estados en distintas confederaciones o soberanas .or mu"
extraordinaria que pare)ca esta nueva doctrina, tiene sus abogados, " muchas personas
que en un principio h combatieron forman ho" entre esas huestes *ean cuales fueren los
argumentos que transformaron los sentimientos " las declaraciones de esos se+ores, no
sera ciertamente prudente que el pueblo en general adoptara estos nuevos principios
polticos sin estar convencido de que se fundan en una poltica verdadera " slida
<e observado a menudo " con gusto que la independiente Amrica no se compone de
territorios separados entre s " distantes unos de otros, sino que un pas unido frtil "
vasto fue el patrimonio de los hi'os occidentales de la libertad 1a .rovidencia lo ha
bendecido de manera especial con una gran variedad de tierras " productos, reg%ndolo
con innumerables comentes para delicia " comodidad de sus habitantes Una sucesin
de aguas navegables forma una especie de cadena en derredor de sus fronteras como
para unirlo, mientras los m%s nobles ros del mundo, flu"endo a convenientes
distancias, les brindan anchos caminos para comunicarse con facilidad para auxilios
amistosos " para el mutuo transpone e intercambio de sus diversas mercaderas
Con igual placer he visto tambin que la .rovidencia se ha dignado= conceder este pas
continuo a un solo pueblo unido -un pueblo que desciende de los mismos antepasados,
habla el mismo idioma, profesa la misma religin, apegado a los mismos principios de
gobierno, mu" seme'ante en sus modales " costumbres, " que uniendo su prudencia, sus
armas " sus esfuer)os, luchando 'unto durante una larga " sangrienta guerra, estableci
noblemente la libertad com,n " la independencia
Este pas " este pueblo parecen hechos el uno para el otro, como si el designio de la
.rovidencia fuese el que una herencia tan apropiada " ,til a una agrupacin de
hermanos, unidos unos a otros por los la)os m%s estrechos, no se dividiera nunca en un
sinn,mero de entidades soberanas, insociables, envidiosas " extra+as entre s
Esta clase de sentimientos ha predominado hasta ahora entre nosotros en todas las clases
" en todos los grupos de hombres .ara todo propsito de ndole general hemos sido
un%nimemente un mismo pueblo4 cada ciudadano ha go)ado en todas partes de los
mismos derechos, los mismos privilegios " la misma proteccin nacionales Como
nacin hicimos la pa) " la guerra4 como nacin vencimos a nuestros enemigos comunes4
como nacin celebramos alian)as e hicimos tratados, " entramos en diversos pactos "
convenciones con Estados extran'eros
Un firme sentido del valor " los beneficios de la Unin indu'o al pueblo, desde los
primeros momentos, a instituir un gobierno federal para defenderla " perpetuada 1o
form casi tan luego como tuvo una existencia poltica, mas aun, en los tiempos en que
sus casas eran pasto del fuego, en que muchos de sus ciudadanos sangraban, " cuando al
extenderse la guerra " la desolacin de'aban poco lugar para las tranquilas " maduras
investigaciones " reflexiones que deben siempre preceder a la constitucin de un
gobierno prudente " bien equilibrado que ha de regir a un pueblo libre !o es extra+o
que un gobierno instaurado ba'o tan malos auspicios, resultara en la pr%ctica mu"
deficiente e inadecuado a los propsitos a que deba5 responder
Este inteligente pueblo percibi " lament esos defectos *iempre tan partidario de la
unin como enamorado de la libertad, vislumbr el peligro que amena)aba
inmediatamente a la primera " m%s remotamente a la segunda4 " persuadido de que la
cumplida seguridad de ambas slo poda hallarse en un gobierno nacional ideado con
ma"or sabidura, convoc un%nime a la reciente convencin de >iladelfia con e( ob'eto
de que estudiara ese importante asunto
Esta convencin, compuesta de hombres que contaban con la confian)a del pueblo, "
muchos de los cuales se haban distinguido grandemente por su patriotismo, su virtud "
su prudencia, en tiempos que pusieron a prueba el cora)n " el espritu de los hombres,
emprendi la ardua tarea En el apacible perodo de la pa) sin otra preocupacin que los
absorbiese, pasaron muchos meses en serenas interrumpidas " diarias consultas Al fin
sin que los coaccionase ning,n poder, sin de'arse influir por ninguna pasin excepto la
del amor a su patria, presentaron " recomendaron al pueblo el plan que fue resultado de
sus deliberaciones casi un%nimes
Admtase, " es lo cierto, que este plan est% slo recomendado no impuesto4 pero
recurdese tambin que no est% recomendado a la aprobacin ciega ni tampoco a la
ciega reprobacin4 pero s a la sosegada " limpia consideracin que requieren la
magnitud " la importancia del asunto, " que sin duda se le- debe otorgar .ero esta
consideracin " este examen /como se di'o en el n,mero precedente de este peridico0,
ha" que desearlos m%s que esperarlos 1a experiencia obtenida en una ocasin anterior
nos ense+a a no confiar demasiado en esas esperan)as !o hemos olvidado a,n que
fueron las fundadas aprensiones acerca de un peligro inminente las que indu'eron al
pueblo de Amrica a integrar el memorable Congreso de ?@@A
Este cuerpo recomend ciertas medidas a sus electores " los sucesos vinieron a darle la
ra)n4 pero todava recordamos qu pronto abundaron en las imprentas los panfletos "
semanarios contrarios a esas mismas medidas !o slo muchos funcionarios del
gobierno, que obedecieron a mviles de inters personal, sino otras personas por causa
de una valoracin equivocada de las consecuencias o ba'o la influencia indebida de
ligas anteriores, o porque su ambicin aspiraba a ob'etos en desacuerdo con el bien
p,blico se mostraron incansables en sus esfuer)os para persuadir al pueblo de que
recha)ara el conse'o de ese patritico Congreso Es cierro que muchos fueron
enga+ados " embaucados, pero la gran ma"ora del pueblo ra)on " decidi 'uiciosa
mente, " se siente feli) de haber procedido as
3om en cuenta que el Congreso se compona de muchos hombres prudentes "
experimentados 9ue proviniendo de diferentes partes del pas, traan consigo variadas "
valiosas informaciones, que se comunicaban recprocamente 9ue en el tiempo que
pasaron 'untos, investigando " discutiendo los verdaderos intereses de su patria,
debieron adquirir un conocimiento mu" preciso de ellos 9ue estaban interesados
personalmente en la libertad " la prosperidad p,blicas " que, por lo tanto, su inclinacin
no menos que su deber los llevaba a recomendar ,nicamente aquellas medidas que des-
pus de la m%s concien)uda deliberacin, de veras consideraban prudentes "
aconse'ables
Estas reflexiones " otras similares indu'eron al pueblo en ese entonces a confiar en el
buen 'uicio " la integridad del Congreso4 " sigui sus ,conse'os a pesar de las ma+as "
los esfuer)os que se emplearon para disuadirle de ello .ero si el pueblo en general
haca bien en depositar su confian)a en los hombres de aquel Congreso, mu" pocos de
los cuales eran conocidos ampliamente o haban sido puestos a prueba todava m%s
ra)n tiene ahora para respetar el sentir " los conse'os de la Convencin, pues es sabido
que varios de los m%s distinguidos miembros de ese Congreso, conocidos " celebrados
desde entonces por su patriotismo " su talento " que encanecieron en el e'ercicio dc la
poltica, fueron tambin miembros de esa Convencin, a la que aportaron h acumulacin
de sus conocimientos " su experiencia
7erece la pena se+alar que no solamente el primer Congreso sinocada uno de los
posteriores, as como la Convencin ,ltima, han coincidido invariablemente con el
pueblo al pensar que la prosperidad de Amrica dependa de su Unin El af%n de
conservada " perpetuada decidi al pueblo a convocar esa Convencin " a ese gran fin
tiende asimismo el plan que la Convencin le ha aconse'ado adoptar Entonces, Bcon
qu fundamento o con qu buenos propsitos intentan ciertos hombres despreciar a
estas alturas la importancia de la UninC B& por qu sugieren que seran preferibles tres
o cuatro confederaciones a una solaC .or mi parte esto" convencido de que el pueblo
siempre ha pensado con sensate) acerca de este asunto ! que su un%nime " general
adhesin a la causa de la Unin se apo"a en ra)ones grandes ! de peso que procurar
desarrollar ! explicar en varios de los siguientes artculos 1os que patrocinan la idea de
substituir por un n,mero de confederaciones distintas el plan de la Convencin parecen
prever ,claramente que el recha)arla pondra la continuidad de la Unin en el m%s
grave peligro *eguramente que as ocurrira " deseo sinceramente, que todo buen
ciudadano comprenda con igual claridad que si alguna ve) tiene lugar la disolucin de la
Unin Amrica tendr% ra)ones para exclamar con las palabras del poeta5 DAD#$*( U!
1AEF$ AD#$* A 3$DA 7# FEA!DEGA
Para el Diario Independiente
EL FEDERALISTA III EL FEDERALISTA III
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Al Pueblo del Estado de Nueva York:
!o es nuevo observar que el pueblo de cualquier pas /si, como Americano, es
inteligente ! est% bien informado0 rara ve) adopta una opinin errnea respecto a sus
intereses " persevera en ella sin abandonarla Esta consideracin tiende naturalmente a
crear un gran respeto hacia la alta opinin que el pueblo americano ha mantenido por
tanto tiempo " sin variacin sobre la importancia de conservarse firmemente unido ba'o
un gobierno federal, dotado de poderes suficientes para todos los fines generales "
nacionales
Con cuanta m%s atencin considero e investigo las ra)ones que parecen haber dado
p%bulo a esta opinin m%s me conven)o de que son lgicas " conclu"entes
Entre los muchos ob'etos en que un pueblo ilustrado " libre encuentra necesario fi'ar su
atencin, parece que debe ocupar el primer lugar el de proveer a la propia seguridad
Esta seguridad del pueblo se relaciona indudablemente con una porcin de
circunstancias " consideraciones ", por lo tanto, ofrece amplio campo a quienes desean
definirla de un modo preciso " comprensivo
Ahora slo pretendo considerada en lo que se relaciona con la conservacin de la
tranquilidad " de la pa) " en conexin con los peligros provenientes de las armas e
influencia e"tran#eras as como de las amena)as de igual genero que sur'an de causas
domsticas Como el primero de estos peligros es el primero en orden, lo debido es
discutirlo por delante .rocedamos pues, a examinar si el pueblo no tiene ra)n al
opinar que una Unin cordial, ba'o un gobierno nacional efica), proporciona la me'or
proteccin contra las $ostilidades que puedan venirle de fuera
1a cantidad de guerras que ha habido o que habr% en el mundo, resultar% siempre que
guarda proporcin con el n,mero " la importancia de las causas, sean reales o
pretendidas que las provocan e incitan. *i esta observacin es exacta, convendr%
preguntarnos si la %mrica Unida ofrecer% tantas causas 'ustas de guerra como la
%mrica desunida& porque si resulta que la Amrica Unida probablemente dar% menos
motivos de guerra, entonces debe deducirse que ba'o este aspecto la Unin es el me'or
medio de conservar al pueblo en pa) con otras naciones
1as causas 'ustas de la guerra derivan casi siempre de las violaciones de los tratados o
de la violencia directa <asta ahora Amrica ha firmado tratados con no menos de seis
naciones extran'eras, todas martimas excepto .rusia ", por lo tanto, capaces de
molestamos per'udicamos 3ambin tiene un basto comercio con .ortugal, Espa+a e
#nglaterra, " respecto a estas ,ltimas debe atender adem%s al problema de la vecindad
Es mu" importante para la pa) de Amrica el que observe el derecho internacional
frente a estas potencias, me parece evidente que har% esto con mas perfeccin " ma"or
puntualidad un solo gobierno nacional que trece estados separados o tres o cuatro
confederaciones distintas
.orque una ve) establecido el gobierno nacional, los me'ores hombres del pas no slo
consentir%n en servido, sino que lo usual ser% que sean nombrados para mane'arlo, pues
si bien la ciudad o el campo u otras influencias locales pueden colocar a sus hombres en
las c%maras ba'as de los Estados, en los senados o los tribunales " en los departamentos
del poder e'ecutivo ba'o el Hgobierno nacional ser% necesaria una reputacin m%s ge-
neral, bastante mas amplia, de talento " de las dem%s cualidades requeridas, para
acreditar que un hombre es capa) de ocupar los cargos del gobierno nacional -sobre
todo en vista de que no faltar% a ste donde escoger " de que nunca sentir% esa escase)
de personas adecuadas, que no es rara en algunos Estados De ah resultar% ma"or
prudencia, orden " buen 'uicio en la administracin, las determinaciones de car%cter
poltico " las decisiones 'udiciales d ? gobierno nacional, que en las de los Estados
individuales, " constantemente aqullas ser%n m%s satisfactorias para las dem%s
naciones " m%s seguras por lo que a nosotros respecta
.orque ba'o el gobierno nacional, los tratados " los artculos que integran stos, as
como el derecho internacional, se interpretar%n siempre en el mismo sentido " se
cumplir%n de la misma manera, en tanto que los fallos sobre los mismos puntos "
cuestiones en trece Estados o en tres o cuatro confederaciones, no siempre ser%n iguales
ni coincidir%n, como consecuencia tanto de la existencia de distintos 'ueces " tribunales,
nombrados por diferentes gobiernos, independientes entre s, como de la diversidad de
las le"es locales " de los diferentes intereses que puedan tener efecto e influencia sobre
ellos 1a prudencia de la Convencin, al someter esas cuestiones a la 'urisdiccin " a la
decisin de tribunales designados por el gobierno nacional " slo responsables ante l,
no puede ser bastante elogiada
.orque la expectativa de una prdida o una ganancia inmediata puede tentar a menudo
al partido que gobierne en uno o m%s Estados, incit%ndolo a apartarse de la buena fe " la
'usticia4 pero dado que esas tentaciones no alcan)an a los dem%s Estados " que, por va
de consecuencia, tienen poca o ninguna influencia sobre el gobierno nacional, resultar%n
estriles " la buena fe v la 'usticia quedar%n a salvo El caso del tratado de pa) con la
Fran ;reta+a habla a favor de este ra)onamiento
.orque aunque el partido dominante en un Estado estuviese dispuesto a resistir
seme'antes tentaciones, como stas pueden " de hecho suelen provenir de ciertas
circunstancias peculiares a ese Estado " es posible que alcancen con sus efectos a un
gran n,mero de los habitantes, dicho partido que gobierne tal ve) no pueda, en el
supuesto de que quiera, evitar la in'usticia que se trama " castigar a los agresores El
gobierno nacional por el contrario, a'eno como es a esas circunstancias locales, ni se
ver% inducido a cometer el desaguisado, ni carecer% de poder o de voluntad para evitar
que otros lo cometan o para castigados
.or consiguiente, hasta donde las violaciones deliberadas o accidentales de los tratados
del derecho de las naciones engendran las causas #ustas de las guerras son menos de
temer ba'o un gobierno general que ba'o varios menos fuertes ", en este aspecto, e(
primero favorece m%s la seguridad del pueblo
En cuanto a las 'ustas causas de guerra que proceden de la ,violencia directa e ilegal,
est% claro que un buen gobierno nacional ofrece una seguridad mucho ma"or contra los
peligros de ese gnero que la que se podra obtener en cualquiera otra forma
.orque los intereses " las pasiones de una parte suelen producir esas violencias m%s a
menudo que cuando provienen del todo, o los de uno o dos Estados m%s f%cilmente que
los de la Unin !i una sola guerra con los indios ha sido ocasionada por agresiones del
actual gobierno federal, pese a sus debilidades4 en cambio la conducta indebida de
ciertos Estados ha provocado hostilidades con los indios en varias ocasiones, dando
lugar, "a que los gobiernos no podan o queran castigar las ofensas, a la matan)a de
muchos habitantes inocentes
1a vecindad de los territorios espa+oles " brit%nicos que lindan con ciertos Estados
limita los motivos de disputa, de modo inmediato " como es natural, a las entidades
fronteri)as
1os Estados colindantes son acaso los m%s expuestos, ba'o el impulso de una irritacin
repentina " un vivo sentimiento de lo que parece convenirles o agraviados, a encender
por la violencia directa una guerra con esas naciones & nadie puede evitar este peligro
tan efica)mente como el gobierno nacional, cu"a discrecin " prudencia no han de verse
disminuidas por las pasiones que mueven a las partes inmediatamente interesadas
El gobierno nacional no slo ofrecer% menos causas 'ustas de guerra, sino que tendr%
ma"ores facilidades para arreglar conflictos " para resolverlos amistosamente Como
ser% mas fro " moderado, estar% m%s capacitado que el Estado en falta para obrar
sensatamente
El orgullo de los Estados, como el de los hombres, los predispone naturalmente a
'ustificar todos sus actos, impidiendo as que recono)can, corri'an o reparen sus ofensas
" errores En seme'antes casos, ese orgullo no influir% sobre el gobierno nacional, el que
podr% proceder con moderacin " buena fe a examinar " decidir los medios m%s eficaces
para librarse de las dificultades que lo amenacen
.or otra parte, es bien sabido que las admisiones, explicaciones " compensaciones
ofrecidas por una nacin unida r poderosa, suelen aceptarse como satisfactorias, siendo
as que se recha)aran como insuficientes si vienen de un Estado o confederacin
carentes de una situacin importante o de poder
En el a+o de ?IJK, el Estado de Fnova ofendi a 1uis L#2 e intent aplacado El
monarca exigi que el 'u" o primer magistrado, acompa+ado por cuatro senadores,
fuera a (rancia a pedirle perdn " a recibir sus condiciones, " no tuvieron m%s remedio
que someterse para mantener la pa) B<abra el re" exigido seme'ante humillacin a
Espa+a, #nglaterra o a cualquier otra nacin igualmente poderosa u obtenido la de ellasC
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EL FEDERALISTA IV EL FEDERALISTA IV
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Al Pueblo del Estado de Nueva York:
7# M13#7$ artculo se+al varias ra)ones por las cuales la seguridad del pueblo estara
me'or resguardada por la Unin contra el peligro a que pueden exponerlo las causas
#ustas de guerra dadas a otras naciones Esas ra)ones demuestran que las causas a que
me refiero, no slo se daran con menos frecuencia, sino que podran ser ob'eto de un
arreglo con ma"or facilidad por parte de un gobierno nacional que por los gobiernos de
los Estados o por las peque+as confederaciones que se proponen
.ero la seguridad del pueblo americano frente a la amena)a de la fuer)a e"tran#era no
depende slo de que evite ofrecer causas #ustas de guerra con otras naciones, sino
tambin de que sepa colocarse " mantenerse en una situacin tal que no invite a la
hostilidad " el insulto4 pues no es necesario hacer notar que para la guerra existen tanto
causas simuladas como causas 'ustas
Demasiado cierto es, por deshonroso que ello resulte para la naturale)a humana, que por
regla general las naciones emprenden la guerra siempre que esperan alg,n provecho de
ella 7%s todava, los monarcas absolutos participan en guerras de que sus naciones
nada han de obtener, con miras " propsitos puramente personales, como el anhelo de
gloria militar, la vengan)a de afrentas personales la ambicin o pactos privados
encaminados a engrandecer o apo"ar a sus familias o partidarios Estos " otros muchos
motivos que slo interesan al soberano, suelen conducirlos a sostener guerras que no
santifican la 'usticia, ni b opinin o los intereses de( pueblo .ero fuera de estas causas
de guerra que prevalecen en las monarquas absolutas " que indudablemente merecen
nuestra atencin, ha" otras que ata+en a las naciones con la misma frecuencia que a los
re"es *i las examinamos, hallaremos que nuestra situacin " nuestras circunstancias
pueden hacer surgir varias de ellas
*omos rivales de >rancia e #nglaterra en el comercio pesquero " podemos proveer sus
mercados a menos costo de lo que pueden hacerla pese a sus esfuer)os para evitarlo
mediante subsidios o estableciendo impuestos sobre el pescado extran'ero
!uestra navegacin " nuestra industria de transportes rivali)a tambin con tos su"os !
los de casi todas las otras naciones europeas !os enga+ara si pens%ramos que les
regoci'a este florecimiento, " como nuestros transportes no pueden aumentar sin
disminuir los su"os en cierto grado, su inters " su poltica los llevar%n a restringirlos en
ve) de fomentarlos
En el trato comercial con China " la #ndia, molestamos a m%s de una nacin tanto m%s
cuanto que nos permite compartir venta'as que ellas en cierro modo haban
monopoli)ado " abastecemos de mercancas que antes solamos comprarles
El aumento de nuestro comercio, haciendo uso de nuestros propios buques, no puede
satisfacer a ninguna nacin que posea territorios en este continente o cerca de l, porque
la baratura o excelente calidad de nuestra produccin, sumadas a la circunstancia de
cercana " al arro'o " la destre)a de nuestros comerciantes " navegantes, nos har%
participar de las venta'as que disfrutan esos territorios en ma"or grado de lo que sera
compatible con los deseos o la poltica de sus respectivos soberanos
.or un lado, Espa+a 'u)ga conveniente cerramos el 7isisip " por otro #nglaterra nos
exclu"e del *an 1oren)o, " tampoco consienten que las dem%s corrientes que nos
dividen se utilicen para intensificar el tr%fico e intercambio mutuos
De estas " otras consideraciones, que ampliaramos " detallaramos si esto fuera
compatible con la prudencia, se deduce que la envidia " el malestar pueden infiltrarse
gradualmente en el espritu " los ministerios de otras naciones, " que no debemos
esperar, por tanto, que vean con indiferencia " tranquilidad el progreso de nuestra unin
" de nuestro poder e importancia en mar " tierra
El pueblo de Amrica sabe que estas circunstancias " otras no tan evidentes en la
actualidad, pueden ofrecer mviles para la guerra " que cuando estos mviles hallen
oportunidad de manifestarse, no faltar%n pretextos para darles apariencia " 'ustificarlos
.or eso opina con gran prudencia que la unin " un buen gobierno nacional son
necesarios para lograr " mantener una situacin que en ve) de invitar a la guerra, tienda
a reprimida " a disuadir de ella Esa situacin consiste en el me'or estado de defensa
posible " depende for)osamente del gobierno, de las armas " de los recursos del pas
Como la seguridad del todo es en inters de todos " no puede conseguirse sin gobierno,
sea uno o m%s o muchos, procedamos a #ndagar si un solo buen gobierno ser% m%s
competente para cumplir este fin que varios, cualquiera que sea el n,mero de estos
Un solo gobierno puede reunir " utili)ar e( talento " la experiencia de los hombres m%s
capaces, cualquiera que sea e( lugar de la Unin en que se encuentren .uede guiarse
por un principio poltico uniforme .uede armoni)ar, asimilar " proteger las distintas
partes " sus miembros, extendiendo a cada uno los beneficios de su previsin "
precauciones Al concertar tratados, atender% a los intereses de( con'unto, sin descuidar
los especiales de cada parte en cuanto se relacionen con los comunes .uede destinar
los recursos " el poder del todo para defender a cualquiera de las partes, " lograr esto en
forma m%s f%cil " expedita de lo que podran hacerlo los gobiernos de los Estados o
confederaciones separadas, por falta de accin concertada " unidad de sistema .uede
su'etar el e'rcito a una sola disciplina " consolidarlo en un solo cuerpo, por as decirlo,
al subordinar sus oficiales exclusivamente al .rimer 7agistrado, hacindolo as m%s
poderoso que si est% dividido en trece o bien en tres o cuatro organi)aciones distintas
B9u sera de la milicia brit%nica, si la milicia inglesa obedeciera al gobierno de
#nglaterra, la escocesa al gobierno de Escocia " la galesa al gobierno de FalesC
#maginad una invasin5 Bpodran esos tres gobiernos /si es que llegaban a ponerse de
acuerdo0 operar contra el enemigo con sus respectivas fuer)as tan efica)mente como el
gobierno ,nico de la Fran ;reta+aC
7ucho se ha hablado de la flota brit%nica, pero, si somos prudentes, llegar% un da en
que la flota americana llame tambin la atencin &, sin embargo, si un gobierno
nacional no hubiera reglamentado la navegacin brit%nica, convirtindola en un vivero
de marinos -si un gobierno nacional no hubiese reunido todos los medios " el material
de que dispona el pas para construir flotas-, sus proe)as " su= poder nunca habran sido
ob'eto de admiracin .ero de'adle a #nglaterra su navegacin " su flota, de'adle a
Escocia, Fales e #rlanda las su"as, de'ad a esas cuatro partes que integran el #mperio
;rit%nico ba'o cuatro gobiernos independientes " veris qu pronto merma el poder de
las cuatro, reducindose a una relativa insignificancia
Aplicad estos hechos a nuestro propio caso, Dividid a Amrica en trece, o, si prefers, en
tres o cuatro gobiernos independientes5 Bqu e'rcitos podran reunir " expensar, qu
flotas conseguiran tenerC *i uno de el os fuere atacado, Bvolaran los otros en su auxilio
" gastaran sangre " dinero en su defensaC B!o habra el peligro de que las promesas
enga+osas de la neutralidad los hiciesen abrigar la ilusin de conservada, o de que
corrompidos por un amor exagerado a la pa), se negasen a comprometer su tranquilidad
" seguridad por a"udar a sus vecinos, a los que tal ve) envidiaban " cu"o poder
desataban ver disminuidoC Aunque tal conducta no sera prudente, sera por lo menos
natural 1a historia de los Estados griegos " de otros pases abunda en e'emplos
an%logos, " no es inverosmil que lo que aconteci tan a menudo, ocurriera de nuevo si
se presentan circunstancias similares
.ero admitamos que estn dispuestos a a"udar al Estado o confederacin invadidos
BCmo, cu%ndo " en qu proporcin, suministrar%n hombres " dineroC B9uin mandar%
los e'rcitos aliados, " de cu%l de los Estados recibir% las rdenes a su ve)C B9uin fi'ar%
las condiciones de pa) ", en caso de discusin, qu %rbitro decidir% " los obligar% a
acatar lo resueltoC *eme'ante situacin traera consigo m,ltiples dificultades o
inconvenientes4 en cambio, un solo gobierno, que vigilara los intereses generales "
comunes, que combinara dirigiera las fuer)as " los recursos del todo estara libre de
todos estos obst%culos " contribuira incomparablemente m%s a la seguridad del pueblo
.ero sea cual fuere nuestra situacin, firmemente unidos ba'o un solo gobierno o
separados en cierto n,mero de confederaciones, es indudable que las naciones
extran'eras la ver%n en su desnude) " se portar%n con nosotros conforme a ella *i ven
que nuestro gobierno nacional es eficiente " bien administrado, que nuestro comercio
est% reglamentado con prudencia, nuestro e'rcito bien organi)ado " disciplinado,
nuestros recursos v hacienda discretamente dirigidos, nuestro crdito restablecido,
nuestro pueblo libre, satisfecho " unid se sentir%n m%s dispuestos a cultivar nuestra
amistad que a provocar nuestro resentimiento, *i en cambio nos encuentran desprovistos
de un gobierno efectivo /cada Estado obrando bien o mal a capricho de sus dirigentes0,
o divididos en tres cuatro rep,blicas o confederaciones independientes " qui)% en
desacuerdo, tina inclin%ndose hacia la Fran ;reta+a, oto hacia >rancia, la tercera a
Espa+a, " qui)% excitadas unas contra otras por las tres naciones, Dqu pobre "
lamentable aspecto ofrecer% Amrica a sus o'os( 9u expuesta estara no slo a su
desprecio, sino a su ultra'e4 " qu pronto aprendera, a costa de una cara experiencia,
que cuando una familia o un pueblo se dividen, lo hacen en Contra de s mismos
Para el Diario Independiente
EL FEDERALISTA V EL FEDERALISTA V
/:A&0
Al Pueblo del Estado de Nueva York:
1A EE#!A Ana, en su carta del ?N de 'ulio de )*+, dirigida al .arlamento Escocs,
hace algunas observaciones sobre la importancia de la Unin entonces en va de
formarse entre #nglaterra " Escocia, que merecen nuestra atencin Dar a conocer al
p,blico uno o dos pasa'es extrados de ella5 HUna unin total " completa ser% la slida
base de una pa) duradera Afirmar% nuestra religin, nuestra libertad " nuestra
propiedad4 borrar% todas las animosidades entre vosotros, " las envidias " diferencias
entre nuestros dos reinos Aumentar% vuestra fuer)a, vuestras rique)as " vuestro comer-
cio4 " gracias a esta unin, ligada como estar% toda la isla en el mismo afecto libre del
temor que producen los diversos intereses, se encontrar% capacitada para resistir a
todos sus enemigos.- H$s recomendamos encarecidamente que os manifestis con calma
" unanimidad en este importante asunto, para que la unin pueda concluirse feli)mente,
"a que es el ,nico medio efica.& de asegurar nuestra dicha presente " futura " de frustrar
los designios de nuestros comunes enemigos, que $arn sin duda todo lo posible para
impedir o retardar esta Unin/=
Deca "o en el ,ltimo artculo que la debilidad " las divisiones internas atraen los
peligros del exterior, " que nada nos ale'a % me'or de stos que el ser unidos, fuertes "
contar con un buen gobierno Este tema es vastsima " no es f%cil agotado
1a historia de la Fran ;reta+a nos es la m%s familiar de todas " en ella encontramos
muchas ,tiles lecciones .odemos aprovechar su experiencia sin pagar el precio que a
ella le cost. Aunque parece de sentido com,n que el pueblo de esa isla formara una
sola nacin, durante siglos estuvo dividido en tres, " esas tres vivieron envueltas en
constantes guerras " disputas *us verdaderos intereses frente a las naciones
continentales eran coincidentes, a pesar de lo cual los esfuer)os, poltica " artima+as de
esas naciones excitaban perpetuamente sus mutuas envidias, " durante muchos a+os se
molestaron " per'udicaron unas a otras bastante m%s de lo que se a"udaron " asistieron
B*i el= pueblo de Amrica se dividiere en tres o cuatro naciones, no ocurrira lo mismoC
B!o surgiran idnticas envidias, que seran estimulad de igual modoC En ve) de
Hunirse en un solo afectoH, libres de toda suspicacia respecto a la diversidad de sus
HinteresesH, la envidia " los celos extinguiran bien pronto la confian)a " el afecto, " los
intereses parciales de cada confederacin, en ve) de los intereses generales de toda
Amrica, constituiran las metas de su poltica " sus actividades De aqu que, como casi
todas las naciones fronteri.as estaran siempre envueltas en guerras " disputas, o
viviran temindolas siempre
1os m%s entusiastas partidarios de las tres o cuatro confederaciones no pueden suponer
que la fuer)a de stas se mantendra por mucho tiempo en el mismo nivel, en el caso de
que al establecerlas fuera esto posible4 " aun admitiendo que fuera factible, Bqu
artificio humano puede asegurar la persistencia de esa igualdadC #ndependientemente de
las circunstancias locales que tienden a aumentar el poder de una parte ! a impedir su
progreso en la otra, debemos contar con los efectos de la poltica superior " la buena
administracin que probablemente caracteri)an a uno de los gobiernos frente a los
dem%s, " que destruiran su igualdad de fuer)a " de importancia .ues no puede
presumirse que el mismo grado de sagacidad en los negocios p,blicos, prudencia "
previsin se manifieste en cada una de las confederaciones durante una larga serie de
a+os
*i ocurriere, ! ha de ocurrir, que por cualquier causa una de estas naciones o
confederaciones se elevara en la escala de la importancia poltica mucho m%s que sus
vecinos, desde ese instante la miraran esto con envidia " temor Ambas pasiones los
incitaran a apo"ar, si no es que a promover, cuanto pudiese disminuir esa importancia4
" les impediran adoptar medidas que aumentasen o siquiera asegurasen esa
prosperidad !o pasara mucho tiempo sin que esa nacin discerniera tan desfavorables
sentimientos " pronto empe)ara no slo a sospechar de sus vecinos, sino tambin a
compartir su mala disposicin 1a desconfian)a engendra naturalmente la desconfian)a,
" nada transforma con ma"or rapide) la benevolencia el buen comportamiento como
las suspicacias envidiosas " las imputaciones mal intencionadas, "a s n expresas o
latentes
El !orte es en general la regin de la fuer)a, " muchas circunstancias locales hacen
verosmil el que la m%s norte+a de las propuestas confederaciones, se convertira
incuestionablememe en la m%s poderosa, en un futuro no mu" le'ano En cuanto esto
ocurriera, la Colmena del 0orte suscitara (en la parte sur de Amrica las mismas ideas
" sensaciones que suscit interiormente en el sur de Europa & tampoco resulta
temerario con'eturar que sus 'venes en'ambres podran ceder con frecuencia a la
tentacin de extraer su miel en los campos m%s floridos " en la atmsfera m%s clemente
de sus vecinos m%s refinados " de vida m%s regalada
1os que contemplen con cuidado la historia de otras divisiones ! confederaciones
an%logas encontrar%n motivos de sobra para temer que as que nos ocupan no seran
vecinas sino en el sentido de que colindaran unas con otras4 que no se querran ni
confiaran unas en otras, sino por el contrario, seran presas de discordias, envidias e
in'urias mutuas4 en resumen, que nos colocaran precisamente en la situacin en que
muchas naciones indudablemente desean vernos solamente temibles para nosotros
mismos.
De estas consideraciones se deduce que est%n mu" equivocados los caballeros que
suponen la formacin de alian)as ofensivas " defensivas entre estas confederaciones, as
como que resultaran en la fusiIn de voluntad s, armas " recursos que sera necesaria
para ponerlas " mantenerlas en un formidable estado de defensa contra los enemigos
extran'eros
Acaso los Estados independientes en los que Espa+a " la Fran ;reta+a estuvieron
divididas anteriormente, formaron alguna ve) seme'ante alian)a, o unieron sus fuer)as
contra un adversario extran'eroC 1as confederaciones propuestas ser%n naciones
diferentes. Cada una de ellas tendr% su comercio propio con el extran'ero " lo regular%
mediante tratados distintos4 " como sus productos " gneros son distintos " propios para
mercados diferentes,
esos tratados diferiran tambin fundamentalmente 1as empresas comerciales diversas
Hdeben crear diversos intereses ", por supuesto, diferentes grados de relaciones polticas
con diferentes naciones extran'eras .odra ocurrir, " probablemente suceder%, que la
nacin extran'era en guerra con la confederacin del Sur fuera la misma con la cual la
confederacin 0orte1a quisiese conservar a toda costa la pa) " la amistad De ah que
no sera f%cil normar una alian)a tan contraria a su inters inmediato, as como que, en
caso de formarse, no sera observada ni cumplida con absoluta buena fe
Es m%s5 resulta mucho m%s probable que en Amrica, como en Europa, las naciones
vecinas frecuentemente se encuentren en lados opuestos, ba'o el impulso de intereses
contrarios " de pasiones malvolas Considerando la distancia que nos separa de
Europa, es m%s lgico que estas confederaciones teman m%s el peligro que provenga de
ellas mismas que de otras naciones le'anas ", por lo tanto, que deseen con preferencia
defenderse unas de otras con a"uda de alian)as extran'eras, que protegerse del peligro
extran'ero mediante alian)as entre s & no olvidemos cu%nto m%s f%cil resulta recibir las
flotas extran'eras en nuestros puertos, " e'rcitos extran'eros en nuestro pas, que
persuadirles u obligarles a irse DCu%ntas conquistas hicieron los romanos " otros, ba'o
la m%scara de aliados, " cu%ntas innovaciones introdu'eron con el mismo disfra) en los
gobiernos de los que pretendan proteger(
9ue los hombres sinceros 'u)guen entonces, si la divisin de Amrica en el n,mero que
se quiera de soberanas independientes, podra defenderse contra las hostilidades " la
ingerencia indebida de las naciones extran'eras
EL FEDERALISTA, VI EL FEDERALISTA, VI
/<A7#13$!0
Al .ueblo del Estado de !eO &orP5
<e dedicado los tres ,ltimos n,meros de este peridico a enumerar los peligros a que
nos expondran en el supuesto de encontramos, desunidos, las intrigas " la hostilidad de
las naciones extran'eras Ahora describir peligros de un gnero diferente, " tal ve) m%s
alarmantes5 los que surgiran sin duda alguna de las disensiones entre los Estados
mismos " de los bandos " tumultos domsticos &a anticip algo de esto, pero merece
un estudio m%s completo " detallado
Es necesario que un hombre se halle mu" absorto en especulaciones utpicas para poner
en duda que si los Estados estuvieran completamente separados o slo unidos en
confederaciones parciales, las subdivisiones en que podran partirse, contenderan
frecuente " violentamente unas con otras
1a con'etura de que faltar%n causas para dichos conflictos es un mal argumento contra
su existencia, pues significa olvidar que los hombres son ambiciosos, vengativos "
rapaces Esperar que puede continuar la armona entre varias entidades soberanas
vecinas, independientes e inconexas, sera volver la espalda al curso uniforme de los
acontecimientos humanos, desaQfiando la experiencia acumulada a travs de los siglos
1as causas de hostilidad entre las naciones son innumerables <a" alguQnas que operan
de modo general " constante sobre los cuerpos colectivos de la sociedad A stas
pertenecen la ambicin de poder o el deseo de preeminencia " de dominio, la envidia de
este poder o el deseo de seguridad e igualdad <a" otras cu"a influencia es m%s limitada
aunque igualmente activa dentro de sus propias esferas, como las rivalidades "
competencias de comercio entre las naciones mercantiles & aun existen otras no menos
numerosas que las anteriores, cu"o origen reside enteramente en las pasiones privadas5
en los afectos, enemistades, esperan)as, intereses " temores de los individuos
principales en las comunidades de que son miembros 1os homQbres de esta clase, sean
favoritos de un re" o de un pueblo, han abusado con demasiada frecuencia de la
confian)a que posean, " con el pretexto del bien p,blico no han tenido escr,pulo en
sacrificar la tranquilidad naQcional a sus venta'as o complacencia personales
El clebre .ericles, sometindose al resentimiento de una prostituta, " a costa de mucha
sangre " rique)a de sus compatriotas, atac, venci " destru" la ciudad de los samnitas
El mismo hombre, estimulado por un pique personal contra los megarenses, otra nacin
griega, o para evitar la persecucin que le amena)aba como supuesto cmplice en el
robo cometido por el escultor >idias, o para librarse de las acusaciones preparadas
contra l por disipar los fondos del Estado con miras a aumentar su popularidad, o tal
ve) por una combinacin de todas estas causas, fue el primer iniciador de esa guerra
famosa " fatal, conocida en los anales griegos como la guerra del .eloponeso, que tras
muchas vicisitudes, treguas " reanudaciones acab con la ruina de la rep,blica de
Atenas
El ambicioso cardenal que fue primer ministro de Enrique 2### permiQtiendo a su
vanidad aspirar a la triple corona, alimentaba las esperan)as de un feli) resultado en la
adquisicin de ese esplndido premio, gracias a la influencia del emperador Carlos 2
.ara asegurarse del favor del emQperador " poderoso monarca " para tenerlo de su lado,
precipit a #nglaQterra en una guerra con >rancia, en contra de los m%s sencillos
dictados de la poltica " arriesgando la seguridad " la independencia, as del reino que
con sus conse'os presida, como de toda Europa .orque si hubo alQg,n soberano que
prometa reali)ar el pro"ecto de la monarqua univerQsal, fue el emperador Carlos 2, de
cu"as intrigas fue Rolse" a la ve) el insQtrumento " la vctima
1a influencia que tuvieron el fanatismo de una hembra, la petulancia de otra " las
intrigas de una tercera, en la poltica contempor%nea " en las agitaciones " la
pacificacin de una parte considerable de Europa, son tpiQcos demasiado manoseados
para que no estn universalmente reconocidos
7ultiplicar e'emplos acerca de la influencia que los elementos personales e'ercen en la
produccin de grandes acontecimientos nacionales, domsQticos o externos, seg,n la
direccin que toman, representa una prdida de tiempo innecesaria Aun los que slo
est%n informados superficialmenQte de las fuentes de donde dimanan, recordar%n un
gran n,mero de sQtos4 " los que poseen un conocimiento suficiente de la naturale)a
humana no necesitar%n esas noticias para formar su opinin sobre la realidad o la
amplitud de esa influencia *in embargo, tal ve) convenga referirse a un case, ocurrido
,ltimamente entre nosotros, para ilustrar el principio geneQral *i *ha"s no hubiera sido
un deudor desesperado, es dudoso que 7asQsachusetts hubiese sido precipitado en una
guerra civil
.ero a pesar de los testimonios concordantes de la experiencia -al resQpecto, a,n se
encuentran hombres visionarios o mal intencionados, disQpuestos a sostener la parado'a
de la pa) perpetua entre los Estados, aunque estn( desmembrados " separados unos de
otros El genio de las rep,blicas /seg,n dicen0 es pacfico4 el espritu del comercio
tiende a suavi)ar las costumbres humanas " a extinguir esos inflamables humores que
prenQden con frecuencia las guerras 1as rep,blicas comerciales, como las nuesQtras,
nunca estar%n dispuestas a agotarse en ruinosas contiendas entre s 1as gobernar% el
inters mutuo " cultivar%n un espritu de amistad " concordia
BEs que no est%n interesadas todas las naciones /preguntaremos a estros pro"ectistas
polticos0 en cultivar el mismo espritu filosfico " benevolenteC B *i ste es un
verdadero inters, lo han seguido de hechoC B!o se ha descubierto invariablemente, por
el contrario, que las pasiones moQment%neas " el inters inmediato, tienen un poder m%s
activo e imperioso sobre la conducta humana que las consideraciones generales "
remotas de prudencia, utilidad o 'usticiaC BEn la pr%ctica, han sido las rep,blicas
meQnos aficionadas a las guerras que las monarquasC B!o est%n las primeras
administradas por hombres al igual que las ,ltimasC B!o ha" aversiones, predilecciones,
rivalidad " deseos de adquisiciones in'ustas, que influ"en sobre las naciones lo mismo
que sobre los re"esC B!o est%n las asambleas populares su'etas con frecuencia a
impulsos de ira, resentimiento, envidia, avaricia " de otras irregulares " violentas
inclinacionesC B!o es bien sabido que a menudo sus decisiones se hallan a merced de
algunos indiviQduos que go)an de su confian)a, " evidentemente expuestas a compartir
las pasiones " puntos de vista de dichos individuosC B9u ha hecho el comercio hasta
ahora, sino cambiar los fines de la guerraC B!o es acaso la pasin de las rique)as tan
dominante " emprendedora como la de la gloria o el poderC B!o ha habido tantas
guerras fundadas en pretextos comerciales como en la ambicin o la codicia territorial,
desde que el coQmercio es el sistema que rige a casi todas las nacionesC B& este espritu
comercial no ha prestado nuevos incentivos a las codicias de todo gneroC De'emos que
la experiencia, el gua menos enga+oso de las opiniones huQmanas, responda a nuestras
investigaciones
Esparta, Atenas, Eoma " Cartago fueron rep,blicas4 dos de ellas, AteQnas " Cartago, de
naturale)a comercial *in embargo, participaron en gueQrras, ofensivas " defensivas,
con la misma frecuencia que las monarquas vecinas de aquellos tiempos Esparta fue
poco m%s que un campamento bien disciplinado " Eoma no saci 'am%s su sed de
conquistas " matan)as Aunque era una rep,blica comercial, Cartago fue la agresora en
la guerra que slo dio fin con su propia destruccin Anbal haba conduQcido sus armas
hasta el cora)n de #talia " a las puertas de Eoma, antes de que a su ve) Escipin lo
derrotara en los territorios de amago, conQquistando toda la rep,blica
2enecia, en tiempos m%s recientes, figur m%s de una ve) en guerras provocadas por la
ambicin, hasta que transformada en ob'eto de los deQsignios de los otros Estados
italianos, el .apa :ulio ## consigui organi)ar aquella formidable liga que dio un golpe
de muerte al poder " al orgullo de la altanera rep,blica
<asta que se vieron abrumadas de deudas e impuestos, las provincias holandesas
tomaron parte prominente en las guerras de Europa *ostuvieQron furiosas contiendas
con #nglaterra disput%ndole el dominio del mar " se contaron entre los m%s tenaces e
implacables enemigos de 1uis L#2
En el gobierno de la Fran ;reta+a, los representantes del pueblo inQtegran una rama de
la legislatura nacional El comercio ha sido durante siglos la ocupacin principal de este
pas A pesar de lo anterior, pocas naciones han estado empe+adas con mas frecuencia
en guerras, " stas fueQron iniciadas repetidas veces por el pueblo
<a habido casi tantas guerras populares como reales, si se me permiQten estas
expresiones 1os clamores de la nacin o la importunacin de sus representantes, han
arrastrado varias veces a los monarcas a la guerra o los han obligado a continuada, en
contra de sus inclinaciones ", en ocasiones, de los verdaderos intereses del estado En la
memorable lucha por alcan)ar la superioridad, entre las casas rivales de Austria "
;orbn, que encendi a Europa durante tanto tiempo, se sabe que las antipatas de
inQgleses por franceses, secunda do la ambicin, o m%s bien la codicia, de un 'efe
preferido, u prolongaron la guerra m%s all% de los lmites que aconse'a una buena
poltica " durante bastante tiempo en oposicin con el punto de vista sostenido por la
corte
Q
1as guerras de las dos naciones mencionadas en ,ltimo lugar, han surQgido en gran
medida de las consideraciones comerciales -el deseo de suQplantar " el temor de ser
suplantadas, bien en determinadas ramas del tr%fico o en las venta'as generales
que ofrecen e( comercio " la navegacin
De este resumen de lo ocurrido en otros pases cu"as circunstancias se han parecido m%s
a las nuestras, Bqu ra)n podemos sacar para confiar en los ensue+os que pretenden
enga+amos a esperar pa) " cordialidad enQtre los miembros de la actual confederacin,
una ve) separadosC BEs que no hemos experimentado suficientemente la falacia "
extravagancia de las ociosas teoras que nos distraen con promesas de eximimos de las
imperQfecciones, debilidades " males que acompa+an a toda sociedad, fuere cual fuere
su formaC B!o es oportuno despertar de estos sue+os ilusorios de una edad de oro, "
adoptar como m%xima pr%ctica para la direccin de nuestra conducta poltica, la idea de
que, lo mismo que los dem%s habitantes del globo, estamos a,n mu" le'os del feli)
imperio de la sabidura perfecta " la perfecta virtudC
De'ad que hablen la extrema depresin a la que nuestro crdito " nuestra dignidad
nacional han llegado, los inconvenientes que producen en todas partes la indolente "
mala administracin del gobierno, la rebelin de una parte del Estado de Carolina del
!orte, los ,ltimos " amena)adores disturbios de .ensilvania, " las actuales
sublevaciones e insurrecciones de 7assachusetts(
1a opinin general de la humanidad est% tan le'os de responder a los principios de los
que se empe+an en mitigar nuestros temores de hostiliQdades " discordias entre los
Estados, en el caso de desunin, que a travs de una larga observacin de la vida de la
sociedad se ha hecho una espeQcie de axioma en la poltica el que la vecindad o la
proximidad constitu"en a las naciones en enemigas naturales Un inteligente escritor se
expresa con relacin al tema en estas palabras5 H1A* !AC#$!E* 2EC#!A* son
naturaQles enemigas, a no ser que su debilidad com,n las obligue a unirse en una
EE.M;1#CA >EDEEADA, " su constitucin evite las diferencias que ocaQsiona la
proximidad, extinguiendo esa secreta envidia que incita a todos los Estados a
engrandecerse a expensas del vecinoHEste p%rrafo se+ala a un tiempo el 7A1 " sugiere
el EE7EDl$
.ara el Diario #ndependiente
EL FEDERALISTA, VII EL FEDERALISTA, VII
/<A7#13$!0
Al .ueblo del Estado de !ueva &orP5
*E nos pregunta a veces, con aparente aire de triunfo, qu causas podran inducir a los
Estados, "a desunidos, a combatirse mutuamente *era una buena contestacin el
decir5 las mismas causas que en diferentes ocasiones anegaron en sangr a todas las
naciones de( mundo .ero, por desgracia para nosotros, la pregunta admite una
respuesta m%s personal <a" causas de disensin a nuestra simple vista, de cu"a
tendencia, aun ba'o las resQtricciones de una Constitucin federal, hemos tenido
experiencia suficienQte para 'u)gar lo que podra esperarse si esas restricciones se
suprimieran
1as disputas territoriales han sido en todo tiempo una de las causas m%s fecundas de
hostilidad entre las naciones 3al ve) la ma"or parte de las guerras que han devastado al
mundo provienen de ese origen Entre nosotros esta causa existira con toda su fuer)a
.oseemos una vasta exQtensin deshabitada dc territorio dentro de las fronteras de los
Estados Unidos Entre varios de ellos a,n ha" reclamaciones incompatibles " que no
han sido resueltas, " la disolucin de la Unin hara nacer otras an%Qlogas entre todos
Es bien sabido que hubo vivas " serias discusiones acerQca de los derechos sobre las
tierras que no haban sido ad'udicadas al tiemQpo de la Eevolucin " que conocemos
ba'o e( nombre de tierras de la corona 1os Estados en los lmites de cu"os gobiernos
coloniales estaban comprendidas reclamaron su propiedad, en tanto que los otros
afirmaban que los derechos de la corona en este punto reca"eron en la Unin,
espeQcialmente por lo que hace a toda esa parte del territorio oeste que, "a sea porque la
posea efectivamente, o a travs de la sumisin de los propietaQrios indios, se hallaba
su'eta a la 'urisdiccin de( re" de #nglaterra hasta que renunci a ella en el tratado de
pa) En todo caso, se ha dicho, se trata de una adquisicin hecha por la Confederacin
en un pacto con una potencia extran'era 1a prudente poltica del Congreso ha
consistido en apaciguar esta controversia, convenciendo a los Estados de que hicieran
cesiones a los Estados Unidos en beneficio de todos El xito con que as s ha hecho
hasta ahora, permite esperar confiadamente que si la Unin contin,a, sta disputa
terminar% amigablemente *in embargo, la desmemQbracin de la Confederacin
revivira el debate " provocara otros sobre el mismo asunto <o" da, una gran parte del
territorio occidental vacanQte es por cesin, si no es que por otros derechos anteriores,
de la propiedad com,n de la Unin *i la Unin desaparece, los Estados que hicieron la
cesin, fund%ndose en un principio de compromiso federal, podran preQtender que al
cesar el motivo de aqulla, las tierras reviertan a ellos 1os otros Estados insistiran, sin
duda, por derecho de representacin, en que se les diera una parte Argumentaran que
una concesin una ve) hecha, no puede revocarse, " que por 'usticia les corresponda
disfrutar de un territorio adquirido o conservado por los esfuer)os con'untos de Sa
ConQfederacin *i, en contra de lo probable, se admitiera por rodos los EstaQdos que
cada cual tena derecho a participar en este acervo com,n, todava quedara por
solucionar la dificultad relativa al modo conveniente de haQcer la particin 1os
diversos Estados expondran al efecto reglas difeQrentes, " como stas afectaran los
intereses encontrados de las partes, no resultara f%cil lograr un arreglo pacfico
As que en el vasto campo del territorio occidental presentimos maQteria adecuada para
pretensiones hostiles, sin que ha"a ning,n amigable componedor ni 'ue) com,n que
pueda mediar entre las partes contendienQtes *i ra)onamos sobre el futuro en vista del
pasado, tendremos buen moQtivo para temer que en varios casos se acudira a la espada
como %rbitro de esas diferencias El e'emplo de las disputas entre Connecticut "
.enQsilvania por la tierra de R"oming, nos aconse'a no ser optimistas ni espeQrar un
f%cil arreglo de tales controversias 1os artculos de confederacin obligaban a las partes
a someter el caso a la resolucin de un tribunal federal Ambas se sometieron " el
tribunal decidi en favor de .ensilvania .ero Connecticut manifest vigorosamente su
disconformidad con la sentencia, " no se resign por completo con ella hasta que, a
fuer)a de negociaciones " destre)a, consigui algo en cierto modo equivalente a la
prdida que pretenda haber sufrido Estas palabras no implican la menor censura
respecto a la conducta de ese Estado *in duda se crea realmente per'udicado por la
decisin4 " los Estados, como los individuos, se resigQnan con dificultad a aceptar las
resoluciones que no los favorecen
9uienes tuvieron oportunidad de conocer las interioridades de las negociaciones que
concurrieron en el desarrollo de la controversia entre nuestro estado " el distrito de
2ermont, pueden atestiguar la oposicin que experimenta?mos tanto por parte de los
Estados interesados en la reclamacin, como de los que no lo estaban, " pueden tambin
dar fe del peligro al que se habra expuesto laT pa) de la Confederacin si este Estado
hubiera intentado imponer sus derechos por la fuer)a Dos motivos fueron los
principales para esa oposicin5 primero, la envidia que se abrigaba hacia nuestro futuro
poder4 segundo, el inters de ciertas personas influ"entes de los Estados vecinos, que
hablan obtenido concesiones de tierras ba'o el gobierno de aquel distrito #ncluso los
Estados que presentaron reclamaciones en contra de las nuestras, parecan m%s
dispuestos a desmembrar este Estado que a afirmar sus propias pretensiones Aqullos
eran !uevo <ampshire, 7assachusetts " Connecticut !ueva :erse" " Ehode #sland, en
todas las ocasiones, revelaron un c%lido celo por la independencia de 2ermont4 "
7ar"land, hasta que le alarm la apariencia de un nexo entre e( Canad% " dicho Estado,
se adhiri con af%n a los mismos puntos de visQta .or ser peque+os Estados, vean con
malos o'os la perspectiva de nuesQtra creciente grande)a Eevisando estas transacciones
podemos descubrir algunas de las causas que enemistaran a los Estados unos con otros,
si el destino fatal los desuniese
1a competencia comercial sera otra fuente fecunda de contiendas 1os Estados menos
favorecidos por las circunstancias querran escapar a las desventa'as de su situacin
local " participar en la suerte de sus vecinos m%s afortunados Cada Estado o cada una
de las confederaciones pondra en vigor su propia poltica comercial Esto ocasionara
distinciones, preQferencias " exclusiones que produciran el descontento 1a costumbre
de un intercambio basado en la igualdad de privilegios a que hemos estado
acostumbrados desde que se inici la coloni)acin del pas, hara que dichas Causas de
malestar fueran m%s agudas de lo que sera natural si se prescindiera de esta
circunstancia Estamos dispuestos a calificar de inQ'urias los que slo seran en realidad
actos 'ustificados de unas soberanas independientes, que se inspiran en un inters
distinto El espritu de emQpresa que caracteri)a a la Amrica comercial no ha perdido
nunca la ocaQsin de buscar su inters Es poco probable que este espritu hasta ahora
sin freno, respetara las reglas comerciales mediante las que ciertos EstaQdos procuraran
asegurar beneficios exclusivos a sus ciudadanos 1as infracQciones de esta regla, por
una parte, los esfuer)os para evitarlas " combaQtirlas, por la otra, provocaran
naturalmente atropellos, " stos conduciran a represalias " guerras
1as oportunidades que tendran ciertos Estados de convertir a otros en tributarios su"os
mediante la reglamentacin del comercio, se toleraran por estos ,ltimos con
impaciencia 1a situacin relativa de !ueva &orP, Connecticut " !ueva :erse", nos
brindara un e'emplo de esta clase !ueva &orP, por sus necesidades de ingresos se ve
obligada a cobrar deQrechos sobre sus importaciones Una gran parte de estos derechos
son pagados por los habitantes de los otros Estados en su calidad de consumiQdores de
lo que importamos !ueva &orP no podra ni querra renunciar a este provecho *us
ciudadanos no consentiran que un impuesto pagado por ellos se suprimiera a favor de
los vecinos4 ni sera tampoco posible, aun no cerrando el camino a este impedimento,
distinguir a los clientes en nuestros propios mercados B*e someteran mucho tiempo
Connecticut " !ueva :erse" a que !ueva &orP les cobrara el impuesto para su solo
beQneficioC B*e nos permitira disfrutar tranquilamente de una metrpoli de cu"a
posesin derivamos una venta'a tan odiosa para nuestros vecinos " tan gravosa seg,n su
opininC B!os sera posible conservarla, teniendo por un lado la presin de Connecticut
" por otro la de !ueva :erse"C Estas son preguntas que slo un espritu temerario puede
contestar afirmaQtivamente
1a deuda p,blica de la Unin sera otro motivo de choques entre los distintos Estados o
confederaciones *u prorrateo al principio " su amorQti)acin progresiva despus,
seran causa de animosidad " mala voluntad BCmo ponerse de acuerdo sobre una base
de prorrateo que satisfaga a todosC Casi ninguna puede proponerse que est
completamente a salvo de ob'eciones efectivas, aunque es claro que stas, como es
costumbre, seran exageradas por el inters adverso de las partes 1os Estados tampoco
esQt%n conformes respecto al principio general de que la deuda p,blica debe cubrirse
Algunos, sea porque est%n poco impresionados por la importanQcia del crdito nacional,
o porque sus ciudadanos tienen poco o ning,n inters inmediato en la cuestin, sienten
indiferencia, si es que no repugnancia, hacia el pago en cualquier forma de la deuda
domestica Dichos Estados estaran predispuestos a exagerar las dificultades de una
distriQbucin $tros Estados, en los que un numeroso grupo de ciudadanos son
acreedores p,blicos, se manifestaran enrgicamente en favor de alguna medida
equitativa " efica) 1as dilaciones de los primeros excitaran el resentimiento de los
segundos 7ientras tanto se retrasara la adopcin de una regla, por diferencias reales
de opinin como por falsos entorpeciQmientos 1os ciudadanos de los Estados
interesados protestaran4 las poQtencias extran'eras reclamaran con urgencia la
satisfaccin de sus 'ustas demandas, " la pa) de los Estados se vera amena)ada por la
doble conQtingencia de la invasin externa " la pugna interna
#maginemos que se vencieron los obst%culos para llegar a un acuerdo sobre una base de
prorrateo " que ste no se efectu Aun as habra muchas ra)ones para suponer que la
regla adoptada resultar% en la pr%cQtica m%s dura para unos Estados que para otros 1os
que sufren su peso buscar%n naturalmente el modo de aliviarlo 1os otros se negar%n a
una revisin que acabara aumentando sus propias obligaciones Esa negativa sera un
pretexto demasiado plausible para retener sus contribuciones, para que los Estados
que'osos no lo acepten con avide), " el incumplimiento de sus compromisos por parte
de estos Estados dara pie a amargas disQcusiones " disputas <asta en el caso de que la
regla adoptada 'ustificase en la pr%ctica la seguridad de su principio, la impuntualidad
en los pagos por parte de algunos Estados surgira de muchas otras causas5 de la
esQcase) real de recursos, de la mala administracin de su hacienda, de desQrdenes
accidentales en e( mane'o del gobierno ", a m%s de todo esto, de la renuencia con que
los hombres entregan su dinero para fines que han sobrevivido a las exigencias que los
producan e impiden la satisfaccin de las necesidades inmediatas El incumplimiento
por cualquier causa, provocara que'as, recriminaciones " querellas 3al ve) no ha"a
causa m%s probable de alteracin de la tranquilidad de las naciones que el estar
obligadas a contribuir mutuamente para cualquier fin com,n que no produce un
beneficio igual " coincidente .ues una observacin tan cierta como vulgar ense+a que
sobre ning,n asunto discrepan los hombres tan prontaQmente como sobre el pago de
dinero
1as leves que violan los contratos privados " que equivalen a agreQsiones contra los
derechos de los Estados a cu"os ciudadanos per'udican, pueden ser consideradas corno
otra causa probable de hostilidad !o esQtamos autori)ados a pensar que un espritu m%s
liberal o m%s equitativo presidira la legislacin de los Estados individuales en lo
sucesivo, si no los reprime alg,n otro freno que el que hemos visto hasta ahora,
deshonQrando con demasiada frecuencia sus varios cdigos <emos notado el af%n de
represalias excitado en Connecticuc a consecuencia de las enormidades perpetradas por
la legislatura de Ehode lsland, " deducimos lgicamente que en casos similares "
distintas circunstancias, una guerra no de pergaminos, sino armada, castigar% tan
atroces infracciones de las obligaciones morales " de la 'usticia social
1a probabilidad de alian)as incompatibles entre los diferentes Estados o
confederaciones " las distintas naciones extran'eras, " el efecto de esta situacin sobre
la pa) general, han sido puestos en claro ampliamente en anteriores, artculos De este
estudio hemos deducido que Amrica, en el caso de disgregarse completamente, o de
quedar unida solamente por el dQbil la)o de una simple liga ofensiva " defensiva, se
vera envuelta gradualQmente, como consecuencia de dichas alian)as discordantes, en
los perniciosos laberintos de la poltica europea " en sus guerras4 " que con las
destructoras contiendas entres sus partes componentes se convertira en la presa de los
artificios " las maquinaciones de potencias igualmente enemigas de todas ellas Divide
et impera debe ser el lema de toda nacin que nos teme o nos odia