MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

DEPARTAMENTO DE INCLUSO PRODUTIVA







Manual Operacional do Proinf 2014
Ao Oramentria de Apoio a Infraestrutura em Territrios Rurais













Braslia/DF
Junho 2014

2


Apresentaa o
A abordagem territorial do desenvolvimento rural vem sendo adotada h mais de uma
dcada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio como estratgia de integrao e implemen-
tao de polticas pblicas visando o combate a pobreza, a reduo das desigualdades sociais, a
incluso produtiva e o fortalecimento da agricultura familiar. Esta abordagem se expressa no
Programa Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria, no Programa
Territrios da Cidadania, no Plano Safra da Agricultura Familiar e no Plano Brasil Sem Misria.
A Ao de Apoio a Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios Rurais (PROINF),
operacionalizada pela SDT/MDA, tem contribudo para a qualificao de processos produtivos e
econmicos da agricultura familiar nos Territrios Rurais. Parcerias com estados e municpios
tm apoiado a aquisio de equipamentos e a construo de infraestrutura para a produo,
beneficiamento, escoamento e comercializao de produtos da agricultura familiar. Estes resul-
tados posicionam o PROINF como importante instrumento indutor dos processos de incluso
produtiva, de gerao de trabalho e renda e de autonomia econmica de famlias e empreen-
dimentos da agricultura familiar nos Territrios Rurais.
O presente Manual Operacional visa orientar a apresentao de propostas a serem
apoiadas pelo PROINF em 2014, em Territrios Rurais e da Cidadania no pas, incluindo os 74
novos Territrios Rurais criados em 2013. As propostas selecionadas sero apoiadas com recur-
sos do Oramento Geral da Unio (OGU) e podero ser apresentadas por municpios, consrcios
pblicos, estados da federao e Unio, conforme as orientaes e critrios estabelecidos neste
documento.
Os Colegiados Territoriais tm papel fundamental na definio de suas prioridades de
contratao de projetos para infraestrutura rural. As propostas apoiadas devem ser coerentes
s definies expressas nos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS).
Alm disso, os Colegiados possuem a atribuio de realizar a gesto social dos contratos. Para
isto contam com o apoio dos Assessores Territoriais de Incluso Produtiva que implementam a
Estratgia de Gesto Territorial do Plano Safra.
A estratgia de incluso produtiva da SDT/MDA pretende que os projetos apoiados pelo
PROINF contribuam para promover a segurana alimentar e nutricional, gerao de renda, su-
perao da pobreza e das desigualdades sociais de gnero, etnia e gerao, possibilitando as
condies para a melhoria da qualidade de vida dos/as agricultores/as e suas famlias nos Terri-
trios Rurais e da Cidadania.
Nesta perspectiva, os projetos apresentados devem basear-se, preferencialmente, em
conhecimentos e princpios da agroecologia e da economia solidria, como tambm em estra-
tgias integradas e mltiplas de desenvolvimento territorial que respondam ao desafio de am-
pliar a incluso produtiva, conservando os recursos naturais existentes, respeitando a diversida-
de cultural e fortalecendo a economia da agricultura familiar.

3

1. Objeto do Manual de Orientaa o
Este Manual expe os critrios e procedimentos para a apresentao de propostas can-
didatas a receber apoio financeiro para infraestrutura rural de evidente interesse pblico que
visem qualificao de servios pblicos de armazenamento, transporte, comercializao e
estruturao de servios pblicos de abrangncia territorial para inspeo sanitria dos produ-
tos da agricultura familiar.
As propostas devem orientar-se pelos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sus-
tentvel (PTDRS); estar de acordo com a priorizao dos Colegiados Territoriais quanto infra-
estrutura necessria incluso produtiva da agricultura familiar; e ser coerente com as diretri-
zes e os objetivos da Poltica Pblica de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio imple-
mentada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.


2. Objetos dos Projetos de Infraestrutura
2.1. Viabilizar a estruturao e/ou qualificao de servios pblicos locais ou estadu-
ais para a produo, armazenamento, transporte, comercializao e inspeo sa-
nitria da agricultura familiar de municpios localizados em Territrios Rurais e
Territrios da Cidadania.


3. Diretrizes Estrate gicas
As propostas apresentadas devem obedecer s seguintes diretrizes:
3.1. Vincular a incluso socioprodutiva da agricultura familiar nos Territrios Rurais
reduo e eliminao da pobreza, da extrema pobreza e das desigualdades so-
ciais por elas reproduzidas;
3.2. Associar a incluso socioprodutiva ao incremento da segurana e soberania ali-
mentar e nutricional das famlias e comunidades, enfatizando a estruturao de
sistemas produtivos agroecolgicos ou em transio para a agroecologia; e redes
solidrias de produo e comercializao, com nfase na ampliao do acesso
dos agricultores familiares a mercados institucionais;
3.3. Viabilizar alternativa de estruturao de sistemas socioprodutivos e servios p-
blicos mais adequados biodiversidade dos biomas, enfatizando as especificida-
des ambientais e culturais do Semirido Brasileiro e da Regio Norte;
3.4. Promover a incluso socioprodutiva dos agricultores familiares e suas organiza-
es observando os princpios do etnodesenvolvimento, da sustentabilidade am-
biental, da biodiversidade e da economia solidria, de modo a gerar impactos po-
sitivos na renda e na qualidade de vida das famlias;
3.5. Agregar estratgia de incluso produtiva e estruturao dos sistemas socio-
produtivos e servios pblicos nos Territrios Rurais o objetivo permanente de
reduo das desigualdades sociais de gnero;
4

3.6. Apoiar projetos estruturao produtiva para jovens agricultores/as familiares or-
ganizados/as coletivamente;
3.7. Fomentar o apoio infraestrutura produtiva para grupos produtivos vinculados a
organizaes de povos e comunidades tradicionais.


4. Pu blico Beneficia rio dos Projetos
Os projetos apoiados com recursos pblicos do PROINF devero obrigatoriamente be-
neficiar agricultores familiares e seus empreendimentos coletivos conforme definidos pela Lei
n 11.316
1
, de 24 de julho de 2006, e pelo Decreto n 6.040
2
, de 7 de fevereiro de 2007.


5. Proponentes dos Projetos
Podero apresentar propostas de projetos de infraestrutura rural para os Territrios Ru-
rais e da Cidadania rgos da administrao pblica estadual, municipal e do Distrito Federal e
Consrcios Pblicos.
vedada a transferncia de recurso a estados e municpios para entidades privadas, de
modo a evitar a estruturao de entes privados com recursos pblicos por meio deste instru-
mento.
3



6. Requisitos a Habilitaa o dos Proponentes
6.1. No possuir dvidas com a Unio;
6.2. Cumprir as exigncias de contrapartida financeira obrigatria;
6.3. Apresentar toda a documentao comprobatria exigida neste Manual Operacio-
nal no devido prazo estipulado, incluindo as peas tcnicas das propostas de pro-
jetos de infraestrutura, quando couber;
6.4. Possuir cadastro atualizado devidamente inserido no Sistema de Convnios do
Governo Federal (SICONV).



1
Lei n 11.316/2006 disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11326.htm.
2
Decreto n 6040/2007 disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6040.htm.
3
Acrdo do Tribunal de Contas da Unio (TCU) disponvel em http://tcu.vlex.com.br/vid/-333229098.
5


7. Documentaa o Exigida
Para que as propostas sejam analisadas pela equipe tcnica da SDT/MDA necessrio
que o proponente inclua no SICONV a seguinte documentao:
7.1. Proposta tcnica devidamente preenchida de acordo com o modelo definido pela
SDT/MDA (Anexo I) contendo todos os anexos requeridos;
7.2. Documento de titularidade pblica da rea em que a obra proposta ser constru-
da (no caso de obras fsicas);
7.3. Comprovao de que a entidade ou rgo pblico no possui dvidas com a Uni-
o, bem como comprovao de atendimento s condies constantes no Art. 38
da Portaria Interministerial n507
4
de 24 de novembro de 2011.

8. Atribuio es dos Colegiados Territoriais
Recomenda-se que as Cmaras Tcnicas ou Comits Temticos de Incluso Produtiva
(ou instncia similar, que trate do tema) sejam as instncias responsveis pelas discusses e
deliberaes demandadas aos Colegiados Territoriais no processo de seleo de propostas pela
SDT/MDA.
A estas instncias compete:
8.1. Manifestar preferncia em relao contratao de recursos para infraestrutura
rural em benefcio do Territrio optando por: a) contratao de uma proposta de
ente pblico (de acordo com o regramento deste Manual Operacional); ou b)
contratao do objeto por uma entidade privada (por meio de Chamamento P-
blico a ser lanado oportunamente pela SDT/MDA);
8.2. Definir no mximo dois temas e objetos prioritrios de contratao para projetos
de infraestrutura rural. Esta manifestao dever tornar-se pblica e anteceder a
apresentao de proposies via SICONV, sendo utilizada no processo de anlise
como critrio para classificao das propostas recebidas;
8.3. Acompanhar os processos de contratao e execuo das atividades prevista na
proposta com apoio do(a) Assessor(a) Territorial de Incluso Produtiva, desenvol-
vendo e implementando instrumentos e aes de gesto social dos projetos
apoiados, de modo a garantir sua abrangncia territorial;
8.4. Mobilizar o(s) proponente(s) para as eventuais solicitaes para complementao
da proposta apresentada;
8.5. Considerar a necessidade de pactuao entre Colegiado e proponente acerca da
gesto social dos projetos, principalmente quanto s responsabilidades legais que
recaem sobre a execuo dos recursos pblicos repassados;

4
Portaria Interministerial n 507 de 24 de novembro de 2011, disponvel em:
https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/1_Portaria_Interministerial_507_24_11_2011_e_alteracoes_Dezembro_de_2013.p
df.
6

8.6. Envolver a Delegacia Federal do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio no pro-
cesso de elaborao e acompanhamento do processo de complementao da
proposta apresentada;
8.7. Obter e disponibilizar informaes sobre o histrico do PROINF no Territrio de
modo a identificar problemas existentes com projetos apoiados, principalmente
em relao aos tomadores de recursos cujos projetos apresentem problemas
(no concluso de obras no prazo de vigncia do contrato; concluso, mas funci-
onamento inadequado; ausncia de carter territorial do empreendimento; etc.).


9. Atribuio es do Proponente
9.1. Apresentar no SICONV propostas (projeto tcnico e plano de trabalho) que aten-
dam aos critrios e orientaes estabelecidos neste Manual, utilizando, para este
fim, o modelo do Anexo I;
9.2. Submeter, no mbito do presente Manual, apenas uma proposta;
9.3. Adequar a proposio aos temas e objetos priorizados pelos Colegiados Territori-
ais, considerando as informaes divulgadas pela SDT/MDA e os documentos ofi-
ciais dos Territrios, principalmente o seu PTDRS, quando publicado;
9.4. Identificar objetivamente, no corpo do projeto, quando for o caso, as metas es-
pecficas para grupos produtivos de mulheres, jovens e/ou povos e comunidades
tradicionais;
9.5. Os projetos tcnicos devem, de acordo com a proposta, apresentar e comprovar,
de modo objetivo, por meio de dados e informaes de agncias oficiais, a exis-
tncia de produo agropecuria suficiente em nvel local de modo a garantir
ou assegurar, tecnicamente o funcionamento sustentado da infraestrutura que
pretende ser instalada com recursos pblicos;
9.6. Realizar as complementaes necessrias solicitadas contratao do projeto,
dentro dos prazos estabelecidos pela SDT/MDA;
9.7. Especificar clara e objetivamente os impactos social, econmico e ambiental das
propostas para o Territrio;
9.8. Direcionar, aps a contratao da proposta, toda a aplicao dos recursos ao pa-
trimnio pblico, ou seja, o investimento deve ser feito em rea pblica compro-
vada por documentos, anexo proposta. Alm disso, o funcionamento da estru-
tura apoiada com recursos do PROINF deve ter comprovado benefcio para os
agricultores familiares do Territrio;
9.9. Responsabilizar-se, aps a contratao da proposta, pela posse, manuteno e
conservao dos bens pblicos.



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9. Recursos Disponveis a Contrataa o de Projetos
Os recursos disponveis contratao de projetos de infraestrutura rural nos Territrios
Rurais e Territrios da Cidadania e o valor mximo permitido para os mesmos consideram a
disponibilizao oramentria definida pela Lei Oramentria Anual, cujos valores esto sujeitos
a redefinies em funo de contingenciamentos.
Sendo assim, as propostas sero empenhadas e contratadas dentro dos limites ora-
mentrios, obedecendo a valores mnimo e mximo definidos para os Territrios Rurais e Terri-
trios da Cidadania (Quadros 1 e 2). Para cada Territrio ser empenhada uma nica proposta,
embora o mesmo possa indicar at trs objetos prioritrios para contratao de infraestrutura
rural.
O valor mximo de uma proposta (Quadros 1 e 2) somente ser alcanado caso o pro-
ponente inclua uma meta especfica devidamente comprovada na documentao tcnica do
projeto. A meta especfica, incorporada organicamente ao projeto, dever definir aes de in-
fraestrutura rural para um dos seguintes temas:
9.1. Estruturao de empreendimentos produtivos de mulheres;
9.2. Estruturao de empreendimentos de produtivos de jovens;
9.3. Estruturao de empreendimentos de produtivos de povos e comunidades tradi-
cionais.

Quadro 1. Valores mnimo e mximo dos projetos de infraestrutura rural para Territrios Rurais.
VALOR MNIMO META ESPECFICA
VALOR DA META
ESPECFICA
VALOR MXIMO
DA PROPOSTA
TERRITRIOS
RURAIS
225.000,00
Empreendimentos produtivos de mulheres 150.000,00
375.000,00 Empreendimentos produtivos de jovens 75.000,00
Empreendimentos produtivos de povos e
comunidades tradicionais
75.000,00

Quadro 2. Valores mnimo e mximo dos projetos de infraestrutura rural para Territrios Rurais.
VALOR MNIMO META ESPECFICA
VALOR DA META
ESPECFICA
VALOR MXIMO
TERRITRIOS
DA CIDADANIA
275.000,00
Empreendimentos produtivos de mulheres 150.000,00
425.000,00 Empreendimentos produtivos de jovens 75.000,00
Empreendimentos produtivos de povos e
comunidades tradicionais
75.000,00

A meta especfica para estruturao de empreendimentos produtivos de mulheres tor-
na-se exclusiva. Uma vez apresentada na proposta automaticamente atinge-se o valor mximo
da mesma. As metas especficas para estruturao de empreendimentos de produtivos de jo-
vens e de povos e comunidades tradicionais podem ser apresentadas em uma mesma proposta,
visto que o valor mximo individual de cada uma delas uma vez somado alcanaria o valor m-
ximo da proposta, tanto no caso de Territrios Rurais como no caso de Territrios da Cidadania
(Quadros 1 e 2).

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10. Itens Financia veis
As propostas apresentadas podero integrar-se a um dos temas indicados no Quadro 3
e constituir-se de demandas exclusivamente de recursos de capital, visando a aquisio de im-
plementos, equipamentos e veculos, como tambm a realizao de obras, reformas e adequa-
o de espaos fsicos necessrios para a realizao de servios pblicos de comercializao,
armazenamento, transporte e comercializao de produtos da agricultura familiar; como tam-
bm a estruturao de servios pblicos de abrangncia territorial para inspeo sanitria dos
produtos da agricultura familiar.

Quadro 3. Listagem dos itens financiveis de acordo com o tema e descrio das propostas.
TEMA
OBJETO DO PROJETO
DE INFRAESTRUTURA
DESCRIO DO OBJETO ITENS FINANCIVEIS
Apoio estruturao de
empreendimentos
pblicos para a agricul-
tura familiar dos Territ-
rios Rurais
Produo
Estruturas para capta-
o, armazenamento,
distribuio e reuso de
gua para consumo
humano e produo
agropecuria
Estruturao de unida-
des de produo e dis-
tribuio de sementes e
mudas
Tratores e implementos
para uso coletivo
Estruturas para a cons-
truo de apriscos, api-
rios, currais para ani-
mais de pequeno porte
Obras; implementos;
equipamentos.
Armazenamento
Silos para armazena-
gem
Equipamentos
Transporte
Utilitrios
Barcos
Veculos
Comercializao
Estruturao de feiras
Entrepostos para distri-
buio de alimentos
para programas de
compra institucional
Obras; equipamentos
Apoio estruturao de
servios pblicos nos
Territrios Rurais
Produo agropecu-
ria
Estruturao de unida-
des de produo de
mudas
Tratores e implementos
para uso coletivo
Kits para irrigao;
Poos artesianos para
uso coletivo
Implementos, equipamen-
tos
Armazenamento
Silos para armazena-
gem
Obras, equipamentos
Escoamento
Passagens molhadas;
pontes de madeira;
cascalhamento de es-
tradas vicinais; limpeza
de igaraps
Obras
Transporte Utilitrios; barcos Veculos
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Comercializao
Centrais de abasteci-
mento;
Estruturas para feiras
Obras; equipamentos
Servios de Inspeo
Sanitria e SUASA
Estruturao de unida-
des municipais ou de
consrcios pblicos.
Obras, equipamentos,
veculos.

Os projetos aprovados sero apoiados por transferncias voluntrias de recursos pbli-
cos e formalizados por meio de contratos de repasse. No caso dos Territrios da Cidadania o
apoio s propostas aprovadas poder ocorrer por meio de transferncias obrigatrias, no caso
dos municpios at 50 mil habitantes.
As propostas devem atender investimentos em infraestrutura rural que potencializem
ou favoream, e em termos de complementaridade e de modo indireto, o bom funcionamento
e a gesto social de projetos concludos, apoiados em anos anteriores pelo PROINF, estabele-
cendo, desta forma, um crculo virtuoso de investimentos incluso produtiva da agricultura
familiar nos Territrios Rurais.
vedada a proposio de complementao financeira direta concluso, ampliao, re-
forma, etc. de projetos inconclusos j apoiados com recursos pblicos.


11. Contrapartidas
A contrapartida ser calculada sobre o valor total do projeto e dever ser obrigatoria-
mente financeira. Ficam estabelecidos, para o exerccio financeiro de 2014, conforme previsto
na LDO
5
, os limites mnimos e mximos de contrapartida em termos percentuais do valor pre-
visto no instrumento de transferncia, considerando-se para esse fim, o municpio sede da enti-
dade proponente, nos seguintes termos:
11.1. Municipalidades:
a) De 0,1 % (dois por cento) a 4% (quatro por cento) para municpios com at
50 mil habitantes; e
b) 0,2% (dois dcimos por cento) e 8% (oito por cento) para Municpios acima
de cinquenta mil habitantes localizados nas reas prioritrias definidas no
mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, nas reas
da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE, da Supe-
rintendncia do Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM e da Superinten-
dncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste - SUDECO; e
c) De 1% (oito por cento) a 20% (vinte por cento) para os demais casos.
11.2. Unidades da Federao (inclusive Distrito Federal):
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 10% (dez por cento) se localizados nas reas
prioritrias definidas no mbito da PNDR, nas reas da SUDENE, SUDAM e
SUDECO; e
b) 2% (dois por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais.

5
Lei Oramentria Anual/2014 disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12919.htm.
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11.3. Consrcios Pblicos constitudos por Estados, Distrito Federal e Municpios: 0,1%
(um dcimo por cento) e 4% (quatro por cento).


10. Fluxograma do Tra mite das Propostas
As propostas tcnicas que concorrem ao apoio pelo PROINF passam, durante sua trami-
tao, por diversas instncias de deliberao, anlise, avaliao e encaminhamentos, desde o
Colegiado Territorial, passando pela SDT/MDA, at chegar ao agente operador dos contratos de
repasse (CEF). O Quadro 5 apresenta o fluxo do processo de apresentao, anlise, avaliao,
aprovao, empenho e contratao das propostas submetidas via SICONV.

Quadro 5. Fluxograma simplificado do trmite das propostas.
INSTNCIA RESPONSVEL PROCEDIMENTO
1 Etapa
Colegiados Territoriais
Renem a Cmara Tcnica ou o Comit Temtico de Incluso Produtiva (ou
instncia responsvel pelo tema incluso produtiva) para definir no mximo dois
temas e objetos de contratao para projetos de infraestrutura rural
Esta manifestao dever tornar-se pblica e anteceder a apresentao de
proposies via SICONV, sendo utilizada no processo seletivo como critrio para
classificao das propostas apresentadas
Os Colegiados Territoriais devem convocar a esta reunio representantes dos
Comits Territoriais de Mulheres, Jovens e/ou Povos e Comunidades Tradicio-
nais
Nesta mesma reunio a Cmara Tcnica ou Comit Temtico de Incluso Produ-
tiva dever manifestar preferncia em relao contratao de recursos para
infraestrutura rural em benefcio do Territrio optando por: a) contratao de uma
proposta de ente pblico; ou b) contratao do objeto por uma entidade privada
(Chamamento Pblico a ser lanado pela SDT/MDA)
2 Etapa
Proponente
Elabora o projeto tcnico de acordo com as normas e procedimentos descritos
neste Manual Operacional e o insere/cadastra no SICONV
3 Etapa
DIP/SDT/MDA
Analisa as propostas inseridas no SICONV
Classifica as propostas submetidas de acordo com os critrios estabelecidos
neste Manual Operacional
Emite pareceres no SINCOV, solicitando complementaes, se for o caso
Em caso de aprovao encaminha a proposta para a SPOA/MDA
4 Etapa
DFDA
Emite parecer sobre a coerncia da(s) proposta(s) classificada(s) em relao ao
PTDRS e as prioridades estabelecidas pelos Colegiados Territoriais quanto aos
temas e objetos de contratao
7 Etapa
SDT/MDA
Realiza o pr-empenho e encaminha para o agente financeiro
8 Etapa
Agente Financeiro
Efetiva a contratao

Os Colegiados Territoriais devem encaminhar o(s) tema(s) e objeto(s) priorizado(s) aos
Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CEDRS) para que os mesmos os
analise e identifique possibilidade de integrao com outras polticas pblicas. Da mesma for-
ma, a SDT/MDA comunica aos CEDRS o resultado da avaliao das propostas.

11


11. Prazos e Calenda rio 2014
O cronograma do processo de apresentao e seleo de propostas para o PROINF
2014 apresentado no Quadro 6. Fica estabelecida a data limite de 15 de agosto de 2014 para
insero das propostas no SICONV. As propostas enviadas aps esta data sero automaticamen-
te desclassificadas.

Quadro 6. Etapas e datas limite do PROINF 2014.
ETAPA RESPONSVEL DATA / PRAZO / PERODO
Publicao e abertura do Manual de Seleo de Propostas SDT/MDA 4 DE JUNHO
Reunio da Cmara Tcnica ou Comit Temtico de Incluso para
priorizao dos temas e objetos de contratao
Cmara Tcnica ou
Comit Temtico de
Incluso Produtiva (ou
instncia do Colegiado
que trate do tema Inclu-
so Produtiva)
AT 21 DE JULHO
Insero da(s) proposta(s) no SICONV Proponente AT 30 DE JULHO
Insero da(s) proposta(s) tcnica aprovadas no SGE e elaborao
de parecer(es)
DFDA AT 05 DE AGOSTO
Anlise das propostas e solicitao de complementaes no SICONV SDT/MDA
DE 06 DE AGOSTO A
06 DE OUTUBRO
Divulgao das propostas aptas a empenho SDT/MDA 08 DE OUTUBRO
Encaminhamento dos projetos aprovados para contratao pelo
agente financeiro
SDT/MDA AT 10 DE OUTUBRO


12. Crite rios para Classificaa o das Propostas
Sero eliminadas do certame todas as propostas que:
12.1. Sejam oriundas de municipalidades que no compem Territrios Rurais;
12.2. Tenham previso de execuo de metas fora dos limites dos Territrios Rurais;
12.3. A proponente se enquadra em uma ou mais de uma das situaes enumeradas
no item 6 deste Manual Operacional;
12.4. A proponente no apresentou no prazo estabelecido os documentos exigidos
ou no cumpriu os requisitos para habilitao (projeto tcnico; plano de traba-
lho com memria de clculo; declarao de contrapartida financeira; oramen-
to de itens a serem adquiridos) descritos no item 7 deste Manual;
12.5. Tenha sido inserida no SICONV fora dos padres estabelecidos no modelo apre-
sentado no Anexo I deste Manual e/ou no contemple as informaes mnimas
e necessrias sua anlise;
12.6. No tenha por finalidade comprovada o benefcio a agricultores familiares dos
Territrios Rurais;
12

12.7. No tenha a declarao da DFDA/MDA de coerncia com o PTDRS do Territrio
para o qual tenha sido elaborada;
12.8. No estejam de acordo com nenhuma das opes de priorizao de temas ou
objetos feita pelos Colegiados Territoriais;
12.9. Apresente informaes no comprovadas ou qualquer situao que inviabilize o
projeto na forma proposta.

As propostas sero classificadas com base nos seguintes critrios:
12.10. Concordncia com os temas e objetos de contratao priorizados pela Cmara
Tcnica ou Comit Temtico de Incluso Produtiva (ou instncia do Colegiado
Territorial responsvel pelo tema da incluso produtiva);
12.11. Coerncia com os eixos temticos priorizados no PTDRS ou outro documento
oficial do Territrio;
12.12. Relao de complementaridade indireta com projetos anteriormente apoiados
pelo PROINF no Territrio;
12.13. Articulao da proposta com empreendimentos econmicos da agricultura fa-
miliar no Territrio;
12.14. Integrao da proposta com polticas pblicas de acesso a mercados institucio-
nais (PAA e PNAE);
12.15. Contemplem estratgias de acompanhamento, monitoramento e avaliao de
modo a envolver os Colegiados Territoriais em aes de gesto social;
12.16. Contribuio objetiva para reduo das desigualdades de gnero;
12.17. Utilizao de metodologias, prticas e abordagens agroecolgicas;
12.18. Direcionamento a agricultores familiares assentados em projetos de reforma
agrria.

Pesos e notas sero calculados de acordo com a discriminao apresentada no Quadro
7.


13

Quadro 7. Etapas e datas limite do PROINF 2014.
CRITRIO PESO
NOTA MXI-
MA
PONTUAO
MXIMA
Concordncia com os temas e objetos de contratao priorizados
pela Cmara Tcnica ou Comit Temtico de Incluso Produtiva
5 5 25
Coerncia com os eixos temticos priorizados no PTDRS ou outro
documento oficial do Territrio
3 5 15
Relao de complementaridade com projetos apoiados pelo PROINF
no Territrio
3 4 12
Articulao da proposta com empreendimentos econmicos da
agricultura familiar no Territrio
3 4 12
Integrao da proposta com polticas pblicas de acesso a mercados
institucionais (PAA e PNAE)
3 3 9
Contemplem estratgias de acompanhamento, monitoramento e
avaliao de modo a envolver os Colegiados Territoriais em aes de
gesto social
3 3 9
Contribuio objetiva para reduo das desigualdades de gnero 2 3 6
Utilizao de metodologias, prticas e abordagens agroecolgicas 2 3 6
Direcionamento a agricultores familiares assentados em projetos de
reforma agrria
2 3 6


13. Publicaa o de Resultados e Recursos
O proponente, seja rgo pblico ou entidade privada sem fins lucrativos, poder inter-
por recurso do resultado da seleo, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da publicao do
resultado na pgina eletrnica da MDA na internet (www.mda.gov.br) e no Portal dos Conv-
nios.
O recurso dever ser encaminhado ao Diretor do Departamento de Incluso Produtiva,
exclusivamente, para o endereo eletrnico sdtchamamentoproinf2014@mda.gov.br, contendo
em anexo cpia eletrnica de ofcio da instituio requerente do recurso, com as devidas justifi-
cativas e assinatura do representante legal da entidade.
O recurso ser analisado pela SDT/MDA, a qual proferir sua deciso no prazo de 10
(dez) dias teis. A homologao do resultado final ser publicada na pgina eletrnica da MDA
na internet e no Portal dos Convnios.


14. Gesta o, Monitoramento e Avaliaa o de Projetos
O PROINF executado a partir de um arranjo institucional que envolve as trs esferas
de governo (em suas vrias dimenses e setores) e a sociedade civil, cada um com mandato e
funes definidas conforme demonstrados no Quadro 8.


14

Quadro 8. Funes dos rgos e instituies envolvidos na execuo do PROINF.
SDT/MDA
Elabora e divulga o Manual Operacional do PROINF, normatizando e autorizando o processo de apresenta-
o de propostas. Ao final, quando estas so lanadas no SICONV, a SDT/MDA analisa, aprova, reprova ou
solicita ajustes e autoriza empenho
Colegiados
Territoriais
As Cmaras Tcnica ou Comits Temticos de Incluso Produtiva realizam o acompanhamento dos contratos
contando com o apoio do Assessor Territorial de Incluso Produtiva, que implementa a Estratgia de Gesto
Territorial do Plano Safra
DFDA
Os/as Delegados/as Federal do MDA devem inserir no SGE parecer e nota tcnica do/ comprovando que a(s)
proposta(s) aprovada(s) (so) coerente(s) com o PTDRS e obedece(m) aos requisitos firmados neste Manu-
al.
CEF
A Caixa Econmica Federal contrata (atuando como mandatria da Unio) e acompanha a execuo dos
projetos

Estes rgos e instituies tambm so responsveis pelo monitoramento e avaliao
dos projetos, verificando se objetivos, metas, atividades e a participao dos beneficirios por
meio de processos de gesto social esto sendo alcanados, conforme o que foi planejado e
contratado.
O monitoramento e avaliao so atividades essenciais para ajustar e corrigir as aes a
tempo de reorientar os projetos para que alcancem os objetivos propostos. Para realizar o mo-
nitoramento e a avaliao a SDT/MDA prope aes que so fundamentais para verificar o de-
sempenho dos projetos e para a tomada de decises:
14.1. Acompanhamento da SDT/MDA: alm do conjunto de dados gerados pelo SGE a
SDT/MDA acompanhar o desempenho dos projetos nos Territrios Rurais por
meio de visitas inloco, reunies, relatrios e seminrios realizados com participa-
o de tcnicos e membros da DFDA do MDA;
14.2. Estratgia de Gesto Territorial do Plano Safra: trata-se da oferta de assessoria
tcnica aos Colegiados Territoriais para monitorar polticas pblicas de desenvol-
vimento rural em busca de efetividade por meio da pactuao territorial para re-
solver entraves identificados no processo de implementao de polticas pbli-
cas;
14.3. Acompanhamento da CEF: a CEF acompanhar o desempenho financeiro dos
projetos e das obras nos Territrios por meio de visitas inloco, reunies, relat-
rios e outras atividades necessrias para verificao da execuo financeira;
14.4. Colegiados Territoriais: o papel do Colegiado Territorial estratgico neste pro-
cesso e tem a funo de verificar o desempenho dos projetos no mbito dos ter-
ritrios. Para cumprir este papel o colegiado contar com o apoio dos Assessores
Territoriais de Incluso Produtiva que executaro a Estratgia de Gesto Territo-
rial do Plano Safra. A estes competem as seguintes funes: a) coletar e sistema-
tizar informaes atravs de instrumentos oferecidos pela SDT/MDA; b) elaborar
relatrios bimestrais sobre o desempenho dos projetos nos territrios; e c) in-
formar os Colegiados Territoriais e mobiliza-los para participar da Mesa de Dilo-
go Territorial que planejar a resoluo dos entraves identificados no processo de
acompanhamento.

15

ANEXO I Roteiro para a Elaboraa o de Propostas
As propostas apresentadas ao PROINF devem conter obrigatoriamente os seguintes
itens:
1. IDENTIFICAO DA PROPOSTA
a. Ttulo da proposta (ottulodeveserobjetivoeresumido)
b. Objeto de contratao da proposta (identificar o objeto a ser contratado de
acordocomositensapresentadosnoQuadro3desteManual)
c. Territrio em que a proposta ser executada
d. Valor da proposta, preenchido de acordo com o seguinte quadro:
Valor solicitado ao MDA R$
Valor da contrapartida R$
Valor total da proposta R$
e. Abrangncia da proposta
i. Municpios abrangidos
ii. Localidades includas
iii. Populao total da rea de abrangncia
iv. Nmero de agricultores familiares diretamente beneficiados (so
aquelesqueutilizarodiretamenteasbenfeitoriasouequipamentosadqui-
ridos)
v. Beneficirios indiretos (so aqueles que se beneficiaro indiretamente
dasbenfeitoriasouequipamentosadquiridos)
2. IDENTIFICAO DO PROPONENTE
a. Razo social por extenso e sigla do proponente:
b. CNPJ (informaronmero):
c. Endereo completo do proponente, inclusive telefones para contato:
d. Nome do responsvel legal:
e. CPF do responsvel legal:
f. Contato telefnico do responsvel legal, inclusive celular:
3. RESUMO EXECUTIVO DA PROPOSTA (apresentar,emmeiapgina,oresumocontendoto-
dasasinformaesrelevantesacercadaproposta)
4. JUSTIFICATIVA
a. Explicite e justifique quais problemas relacionados incluso produtiva se-
ro enfrentados com a proposta;
b. Evidencie os impactos econmicos, sociais e ambientais da proposta para os
beneficirios e para o territrio, se possvel quantificando-os;
c. Apresentar explicao sobre a sustentabilidade da proposta ao longo do
tempo (garantia de pleno funcionamento; gesto social pelos atores territo-
riais);
d. Justificar, separadamente, quando for o caso, a aplicao de recursos em
metas especficas (grupos produtivos de mulheres, jovens e/ou povos e co-
munidades tradicionais)
5. OBJETIVOS
16

a. Objetivos gerais;
b. Objetivos especficos.
6. METODOLOGIA (descrevaospassoseasatividadesparaimplantaodaproposta)
a. Descrever as metas e atividades relativas ao projeto para atendimento de
demandas de infraestrutura produtiva para grupos produtivos de mulheres,
jovens e povos e comunidades tradicionais (quando for o caso);
b. Quantificar o nmero de beneficirios/as e o nmero de empreendimentos
produtivos atendidos com a meta especfica para grupos produtivos de mu-
lheres, jovens e povos e comunidades tradicionais (quando for o caso).
7. MATRIZ DE PLANEJAMENTO, EXECUO E AVALIAO
METAS ATIVIDADES
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
MEIOS DE
VERIFICAO
PRAZO
(descrever o
objeto da propos-
ta)
(descrever as
atividades neces-
srias para imple-
mentao da
proposta)
(descrever os
resultados espera-
dos aps a conclu-
so da proposta
em funcionamento)
(informaes e
dados para verificar
o desempenho da
proposta)
(descrever os
instrumentos de
verificao
fotografias, relat-
rio, atas, listas de
presena, etc.)
(prazo para
execuo de
cada atividade)
8. EQUIPE PARA EXECUO DO PROJETO
NOME PROFISSO FUNO NO PROJETO
CARGA HORRIA
SEMANAL

9. PARTICIPAO E GESTO SOCIAL DA PROPOSTA
a. Apresentar detalhadamente como ocorrer o processo de participao dos
beneficirios diretos em todas as fases de execuo da proposta;
b. Descreva a forma de gesto do projeto (quem participa e como ser a ges-
to da proposta).
10. CAPACIDADE INSTALADA DA PROPONENTE
a. Descreva a capacidade instalada da proponente com vistas implantao da
proposta.
11. DETALHAMENTO DOS ASPECTOS TCNICOS DA PROPOSTA
a. Obras e/ou equipamentos: descrever brevemente a obra e/ou equipamen-
to, justificar o local a ser instalado, funcionamento e a forma de gesto;
b. Mquinas: descrever brevemente a mquina, apresentar o plano de uso, in-
cluindo atividades a serem realizadas, guarda, manuteno e forma de ges-
to;
c. Veculos: descrever brevemente o veculo, apresentar plano de uso, incluin-
do atividades a serem desenvolvidas, guarda, manuteno e forma de ges-
to.
12. PLANEJAMENTO PARA A SUSTENTABILIDADE DA PROPOSTA
ESTRUTURA E LOGSTICA
(existente para a garantia de funcionamento a
longo prazo do projeto)
SIM NO JUSTIFICATIVA
Disponibilidade de gua para a produo
Disponibilidade de matria-prima e/ou produo
para o funcionamento do projeto em capacida-

17

de mxima
Energia disponvel (discriminar o tipo)
Logstica para transporte associada ao projeto
Necessidade de licenciamento ambiental
Acesso internet (tipo)
Parcerias j firmadas para o funcionamento da
proposta

13. CRONOGRAMA DE EXECUO
CRONOGRAMA TRIMESTRAL
METAS ATIVIDADES 1 2 3 4
1.



2.



14. MEMRIA DE CLCULO
META 1
ETAPA I
ITEM DE DESPESA QUANTIDADE
VALOR UNITRIO
(R$)
VALOR TOTAL
(R$)


ETAPA II
ITEM DE DESPESA QUANTIDADE
VALOR UNITRIO
(R$)
VALOR TOTAL
(R$)


VALOR TOTAL DA META R$
15. MEMORIAL DESCRITIVO, PLANTA ALTA E PLANTA BAIXA (PARA OBRAS)
16. ORAMENTOS

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ANEXO II Territo rios Aptos a Apresentar Propostas

UF TERRITRIO TIPO
AC
Alto Acre e Capixaba - AC Cidadania
Baixo Acre - AC Rural
Tarauac - Envira - AC Cidadania
Vale Do Juru - AC Cidadania
AL
Baixo So Francisco - AL Cidadania
Da Bacia Leiteira - AL Cidadania
Do Agreste - AL Cidadania
Do Alto Serto - AL Cidadania
Do Litoral Norte - AL Cidadania
Do Mdio Serto - AL Cidadania
Litoral/Mata Sul e Regies Lacunares - AL Cidadania
Mata Alagoana - AL Cidadania
AM
Alto Juru - AM Cidadania
Baixo Amazonas - AM Cidadania
Madeira - AM Cidadania
Manaus e Entorno - AM Cidadania
Mdio Juru - AM Rural
Mesorregio Alto Solimes - AM Cidadania
Rio Negro da Cidadania Indgena - AM Cidadania
AP
Centro Oeste - AP Cidadania
Dos Lagos - AP Cidadania
Extremo Norte - AP Rural
Sul Do Amap - AP Cidadania
BA e BA/PE
Bacia Do Jacupe - BA Rural
Bacia do Paramirim - BA Cidadania
Bacia Do Rio Corrente - BA Rural
Bacia do Rio Grande - BA Cidadania
Baixo Sul - BA Cidadania
Chapada Diamantina - BA Cidadania
Costa do Descobrimento - BA Cidadania
Do Sisal - BA Cidadania
Extremo Sul - BA Cidadania
Irec- BA Cidadania
Litoral Norte e Agreste Baiano - BA Cidadania
Litoral Sul - BA Cidadania
Mdio Rio das Contas - BA Cidadania
Mdio Sudoeste da Bahia - BA Cidadania
Piemonte da Diamantina - BA Cidadania
Piemonte Do Paraguau - BA Rural
Piemonte Norte do Itapicuru - BA Cidadania
Portal do Serto - BA Cidadania
Recncavo - BA Cidadania
Semi-rido Nordeste II - BA Cidadania
Serto do So Francisco - BA Cidadania
Serto Produtivo - BA Rural
Vale do Jiquiri - BA Cidadania
Velho Chico - BA Cidadania
19

Vitria da Conquista - BA Cidadania
Itaparica - BA/PE Cidadania
CE
Baturit - CE Rural
Carir - CE Cidadania
Centro Sul e Vale do Salgado - CE Cidadania
Inhamuns Crates - CE Cidadania
Litoral Extremo Oeste - CE Cidadania
Litoral Leste - CE Cidadania
Serra da Ibiapaba - CE Cidadania
Serto Central - CE Cidadania
Sertes De Canind - CE Cidadania
Sobral - CE Cidadania
Vale do Jaguaribe - CE Cidadania
Vales do Curu e Aracatiau - CE Cidadania
ES
Capara - ES Cidadania
Das Montanhas e guas do Esprito - ES Rural
Juparan - ES Rural
Norte - ES Cidadania
Plo Colatina - ES Rural
Sul Capixaba - ES Cidadania
Sul Litorneo - ES Rural
GO e
DF/GO/MG
Chapada dos Veadeiros - GO Cidadania
Estrada De Ferro - GO Rural
Mdio Araguaia - GO Rural
Norte - GO Cidadania
Parque das Emas - GO Cidadania
Serra da Mesa - GO Cidadania
Sudoeste - GO Cidadania
Vale do Araguaia - GO Cidadania
Vale do Paran - GO Cidadania
Vale Do Rio Vermelho - GO Cidadania
Vale Do So Patrcio - GO Rural
Das guas Emendadas - DF/GO/MG Cidadania
MA
Alto Turi e Gurupi - MA Cidadania
Baixada Ocidental - MA Cidadania
Baixo Parnaba - MA Cidadania
Campo e Lagos - MA Cidadania
Cerrado Amaznico - MA Cidadania
Cerrado Sul Maranhense - MA Cidadania
Cocais - MA Cidadania
Lenis Maranhenses/Munin - MA Cidadania
Mdio Mearim - MA Cidadania
Vale Do Itapecuru - MA Cidadania
MG
Alto Jequitinhonha - MG Cidadania
Alto Rio Pardo - MG Cidadania
Alto Saui Grande - MG Rural
Baixo Jequitinhonha - MG Cidadania
Mdio Jequitinhonha - MG Cidadania
Mdio Rio Doce - MG Rural
Noroeste De Minas - MG Cidadania
So Mateus - MG Rural
Serra do Brigadeiro - MG Rural
20

Serra Geral - MG Cidadania
Serto de Minas - MG Cidadania
Vale Do Mucuri - MG Cidadania
MS
Bolso - MS Cidadania
Cone Sul - MS Cidadania
Da Fronteira - MS Cidadania
Da Reforma - MS Cidadania
Grande Dourados - MS Cidadania
Norte - MS Cidadania
Vale do Ivinhema - MS Cidadania
MT
Alto Paraguai - MT Rural
Baixada Cuiabana - MT Cidadania
Baixo Araguaia - MT Cidadania
Grande Crceres - MT Rural
Noroeste - MT Cidadania
Pontal da Araguaia - MT Cidadania
Portal Da Amaznia - MT Cidadania
PA
Baixo Amazonas - PA Cidadania
Baixo Tocantins - PA Cidadania
BR 163 - PA Cidadania
Maraj - PA Cidadania
Nordeste I - PA Cidadania
Nordeste Paraense - PA Cidadania
Salgado - PA Cidadania
Sudeste Paraense - PA Cidadania
Sul Do Par/Alto Xingu - PA Cidadania
Transamaznica - PA Cidadania
PB
Alto Serto - PB Cidadania
Borborema - PB Cidadania
Cariri Ocidental - PB Cidadania
Cariri Oriental - PB Rural
Curimata - PB Cidadania
Mdio Piranhas - PB Cidadania
Mdio Serto - PB Cidadania
Piemonte da Borborema - PB Cidadania
Serid Paraibano - PB Cidadania
Serra do Teixeira (Princesa) - PB Cidadania
Vale do Paraba - PB Cidadania
Vale do Pianc - PB Cidadania
Vale do Piranhas - PB Cidadania
Zona Da Mata Norte - PB Cidadania
Zona Da Mata Sul - PB Cidadania
PE
Agreste Central - PE Rural
Agreste Meridional - PE Cidadania
Agreste Setentrional - PE Cidadania
Mata Norte - PE Rural
Mata Sul - PE Cidadania
Serto do Araripe - PE Cidadania
Serto Do Paje - PE Cidadania
Serto Do So Francisco - PE Cidadania
PI
Carnaubais - PI Cidadania
Chapada das Mangabeiras - PI Cidadania
21

Cocais - PI Cidadania
Entre Rios - PI Cidadania
Plancie Litornea - PI Cidadania
Serra Da Capivara - PI Cidadania
Tabuleiros Do Alto Parnaiba - PI Rural
Vale do Canind - PI Cidadania
Vale Do Guaribas - PI Cidadania
Vale do Sambito - PI Rural
Vale dos Rios Piau e Itaueira - PI Cidadania
PR
Caminhos do Tibagi - PR Rural
Cantuquiriguau - PR Cidadania
Centro Sul - PR Rural
Entre Rios - PR Cidadania
Norte Pioneiro - PR Cidadania
Oeste - PR Cidadania
Paran Centro - PR Cidadania
Sudoeste Paranaense - PR Rural
Vale do Iguau - PR Cidadania
Vale do Ivai - PR Cidadania
Vale Do Ribeira - PR Cidadania
RJ
Baa de Ilha Grande - RJ Rural
Noroeste - RJ Cidadania
Norte - RJ Cidadania
RN
Au-Mossor - RN Cidadania
Agreste Litoral Sul - RN Cidadania
Alto Oeste - RN Cidadania
Mato Grande - RN Cidadania
Potengi - RN Cidadania
Serid - RN Cidadania
Serto Central Cabugi e Litoral Norte - RN Cidadania
Serto Do Apodi - RN Cidadania
Trair - RN Rural
RO
Central - RO Cidadania
Cone Sul - RO Cidadania
Madeira Mamor - RO Cidadania
Rio Machado - RO Rural
Vale do Guapor - RO Cidadania
Vale Do Jamar - RO Cidadania
Zona da Mata - RO Cidadania
RR
Centro - RR Cidadania
Norte - RR Cidadania
Sul De Roraima - RR Cidadania
Terra Indgena Raposa Serra do Sol e So Marcos - RR Cidadania
RS
Alto Uruguai - RS Rural
Campos de Cima da Serra - RS Cidadania
Centro Serra - RS Rural
Centro Sul - RS Cidadania
Fronteira Noroeste - RS Cidadania
Litoral - RS Cidadania
Mdio Alto Uruguai - RS Cidadania
Misses - RS Rural
Nordeste - RS Cidadania
22

Noroeste Colonial - RS Cidadania
Pacto Cidadania Rio Grande - RS Cidadania
Pampa - RS Cidadania
Produo - RS Cidadania
Regio Central - RS Cidadania
Vale do Ca - RS Cidadania
Vale do Rio Pardo - RS Cidadania
Vale do Taquari - RS Cidadania
Zona Sul Do Estado - RS Cidadania
SC
Alto Uruguai - SC Rural
Alto Vale do Itaja - SC Rural
Alto Vale do Rio do Peixe - SC Rural
Extremo Oeste - SC Cidadania
Extremo Sul - SC Cidadania
Meio Oeste Contestado - SC Cidadania
Oeste Catarinense - SC Rural
Planalto Catarinense - SC Rural
Planalto Norte - SC Cidadania
Serra Catarinense - SC Rural
Serra Mar - SC Cidadania
SE
Alto Serto - SE Cidadania
Baixo So Francisco - SE Cidadania
Serto Ocidental - SE Cidadania
Sul Sergipano - SE Cidadania
SP
Andradina - SP Rural
Noroeste Paulista - SP Rural
Pontal Do Paranapanema - SP Cidadania
Sudoeste Paulista - SP Cidadania
Vale Do Ribeira - SP Cidadania
TO
Apa Canto - TO Rural
Bico Do Papagaio - TO Cidadania
Jalapo - TO Cidadania
Mdio Araguaia - TO Rural
Nordeste de Tocantins - TO Cidadania
Sudeste - TO Cidadania
Sul de Tocantins - TO Cidadania