Manual de Ambito de Aplicación Del Cte

MANUAL TCNICO: 01
LEY DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN - LOE

CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN - CTE
Seguridad Estructural (SE)
Seguridad en caso de Incendio (SI)
Seguridad de Utilizacin (SU)
Salubridad (HS)
Proteccin frente al Ruido (HR)
Ahorro de Energa (HE)
Anlisis del mbito
de aplicacin del
CTE y de la LOE
Francesc Labastida y Jaume Alonso
Crditos
ANLISIS DEL MBITO
DE APLICACIN DEL
CTE Y DE LA LOE
Asesores
Francesc Labastida, arquitecto en activo en proyectos de edifcacin
Jaume Alonso, ingeniero tcnico industrial y jefe del Servicio de Calidad
Ambiental del Ayuntamiento de Sant Cugat del Valles
Edicin
Abril 2010
Edita
Collegi dEnginyers Tcnics Industrials de Barcelona (CETIB)
Consell de Cent, 365 - 08009 Barcelona
Tel.: 934 96 14 20 - Fax: 932 15 20 81
cetib@cetib.cat - www.cetib.cat
Coordinacin
IDES, Institut dEstudis de la Seguretat
Correccin y asesoramiento lingstico
Traduccions tcniques lApostrof
Diseo grfco
Mara Luque
ndice
ANLISIS DEL MBITO
DE APLICACIN DEL
CTE Y DE LA LOE
Francesc Labastida, Jaume Alonso
INTRODUCCIN
Objeto del presente informe
LEY DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN - LOE
Captulo 1. Disposiciones Generales
Artculo 2. mbito de aplicacin
PARTE I
PARTE II
DB SE SEGURIDAD ESTRUCTURAL
II mbito de aplicacin
DB SI SEGURIDAD EN CASO DE INCENDIO
III Criterios generales de aplicacin
DB SU SEGURIDAD DE UTILIZACIN
Introduccin
DB HS SALUBRIDAD
DB HE AHORRO DE ENERGA
DB HR PROTECCIN FRENTE AL RUIDO
BIBLIOGRAFA
ACRNIMOS Y ABREVIACIONES
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04 ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE
Introduccin

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Introduccin
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ace ya algn tiempo, desde el Colegio de Ingenieros Tcnicos Industriales de Barcelona (CETIB), se iden-
tic la necesidad de iniciar un trabajo que pusiera luz sobre las dicultades con que se encuentran los
ingenieros tcnicos industriales a la hora de aplicar correctamente el Cdigo Tcnico de la Edicacin (CTE)
pues, al igual que los ingenieros, los arquitectos y los arquitectos tcnicos, estos profesionales se encuentran
a diario con la ardua tarea de cumplir con las exigencias del CTE.
Por este motivo, a principios de 2009, el CETIB realiz el encargo al Instituto de Estudios de la Seguridad
(IDES) para que iniciara la primera fase del estudio Anlisis del mbito de aplicacin del CTE y de la LOE. En
esta primera fase del estudio se han querido identicar los puntos de la legislacin que presentan dudas en
cuanto a su mbito de aplicacin, as como enunciar los posibles errores a los que pueden inducir estos puntos.
Des del CETIB se considera importante claricar el mbito de aplicacin del CTE, pues con ello se facilitar la
interpretacin del reglamento por parte de los agentes del sector, a la vez que se mejorar la calidad de las
edicaciones del Estado espaol.
El anlisis del CTE se ha realizado de forma transversal, teniendo en cuenta los antecedentes de la LOE como
ley precursora del Cdigo Tcnico, as como la relacin existente entre las distintas partes del CTE y entre
los distintos Documentos y exigencias bsicas. Con la nalidad de claricar algunas cuestiones que pueden
resultar de abstracta interpretacin, se suman al anlisis algunos ejemplos, con el objeto de ilustrar mejor los
problemas.
Como expertos en CTE y asesores de este estudio se ha contado con la participacin de Francesc Labastida,
arquitecto, Jaume Alonso, ingeniero tcnico industrial, as como con el personal de la Secretara Tcnica del
CETIB. Sin todos ellos, este informe no sera hoy una realidad.
Joan Rib i Casaus
Decano del CETIB
Objeto del presente informe

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presente informe
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l objetivo del presente informe es identicar aquellos puntos en los que el mbito de aplicacin del CTE
presenta cierta ambigedad y no dejan sucientemente claro qu proyectos quedan dentro del alcance y
cules no.
Asimismo, se analiza el mbito de aplicacin de la LOE y las diferencias y contradicciones que se dan entre los
dos mbitos de aplicacin.
A continuacin, se analiza cada mbito de aplicacin, tanto de la LOE como de cada parte del CTE, tanto el
mbito general como el de los diferentes DB, explicando los vacos que se van dando en ellos y las dudas y/o
preguntas que pueden surgir al interpretarlos. Para ello, se transcribe primero cada uno de los artculos o
partes de la LOE y del CTE que hacen referencia al mbito de aplicacin y, a continuacin, se hace el anlisis
con el texto enmarcado.
Es prioridad en esta primera fase del trabajo concretar las ambigedades de aplicacin del CTE a n de solicitar
a la Administracin que determine con claridad y precisin el mismo a n de no proporcionar soluciones de
clara inseguridad jurdica.
Asesores del estudio
Ley de Ordenacin de la Edifcacin - LOE
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Ley de Ordenacin
de la Edifcacin - LOE
Captulo 1. Disposiciones generales
1. Esta Ley es de aplicacin al proceso de la edicacin, entendiendo por tal la accin y el resultado de cons-
truir un edicio de carcter permanente, pblico o privado, cuyo uso principal est comprendido en los
siguientes grupos:
a) Administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas, docente y cultural.
b) Aeronutico; agropecuario; de la energa; de la hidrulica; minero; de telecomunicaciones (referido a
la ingeniera de las telecomunicaciones); del transporte terrestre, martimo, uvial y areo; forestal;
industrial; naval; de la ingeniera de saneamiento e higiene, y accesorio a las obras de ingeniera y su
explotacin.
c) Todas las dems edicaciones cuyos usos no estn expresamente relacionados en los grupos anteriores.
2. Tendrn la consideracin de edicacin a los efectos de los dispuesto en esta Ley, y requerirn un proyecto
segn lo establecido en el artculo 4, las siguientes obras:
a) Obras de edicacin de nueva construccin, excepto aquellas construcciones de escasa entidad cons-
tructiva y sencillez tcnica que no tengan, de forma eventual o permanente, carcter residencial ni
pblico y se desarrollen en una sola planta.
b) Obras de ampliacin, modicacin, reforma o rehabilitacin que alteren la conguracin arquitectnica
de los edicios, entendiendo por tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que
produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto del
sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edicio.
c) Obras que tengan el carcter de intervencin total en edicaciones catalogadas o que dispongan de
algn tipo de proteccin de carcter ambiental o histrico-artstico, regulada a travs de norma legal o
documento urbanstico y aquellas otras de carcter parcial que afecten a los elementos o partes objeto
de proteccin.
3. Se consideran comprendidas en la edicacin sus instalaciones jas y el equipamiento propio, as como los
elementos de urbanizacin que permanezcan adscritos al edicio.
La propia LOE dene las obras que no son de aplicacin en el apartado a) del artculo 2.2, de forma
ambigua, utilizando trminos poco concisos como escasa entidad constructiva y sencillez tcnica. Se en-
tiende, en principio, que hace referencia a granjas de animales, almacenes de materiales, graneros, garajes
de tractores o elementos similares, etc.
ANLISIS DEL MBITO DE APLICACIN DEL CTE Y DE LA LOE
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En el artculo 2.2.b utiliza vocablos como variacin esencial de difcil determinacin en el alcance de
estos trminos. No obstante, si no existe variacin general exterior, volumetra o en el conjunto del sis-
tema estructural, no se aplica la LOE.
En el cambio de uso siempre debe aplicarse la LOE. Es por consiguiente una acotacin concreta y una
determinacin de aplicacin de la LOE.
De la aplicacin anterior: si no hay modicacin de volumen, estructura y composicin general exterior
para, por ejemplo, una transformacin de 1 vivienda en 2 viviendas con las condiciones expuestas ante-
riormente, la LOE no es de aplicacin. Evidentemente, la transformacin de una planta de viviendas en
local administrativo, an sin modicar las condiciones existentes en el edicio, si se debe aplicar la LOE.
Ms concretamente, en edicios catalogados se especica la intervencin total. Todo lo expuesto en el
conjunto de la edicacin se considera para las instalaciones y elementos de urbanizacin anexos.
Por qu este inters en aclarar el mbito de aplicacin de la LOE? La aplicacin del CTE debe efectuarse
siempre a partir de la LOE y en todo caso nunca debera ser obligatorio para la edicacin no contem-
plada en la LOE. S que el CTE, y dentro de la aplicacin determinada, puede regular condiciones para su
aplicacin y para los edicios del mbito concreto.
Los usos caractersticos del edicio no estn denidos, lo que crea dicultades a la hora de decidir si
existe o no cambio de uso cuando se realizan obras de reforma o acondicionamiento de los locales de
planta baja no destinados a vivienda.
Ejemplo: un local de planta baja de 80 m2. situado en un edicio de viviendas deja de ser utilizado como
almacn, el nuevo titular desea instalar una tienda, existe cambio de los usos caractersticos del edicio?
La misma duda se plantea si dicho local pasa de ser un comercio a una academia de idiomas o de conduc-
cin, o si se pretende instalar un bar.
Cuando el arquitecto realiza el proyecto de un edicio de viviendas con bajos comerciales y el ayunta-
miento concede la licencia de obras ambos son conscientes que el uso concreto del local o locales no se
conoce y se limitan a prever que el local o locales dispongan de unos elementos mnimos que permitan
que en el local se realicen diversos usos dentro de los permitidos por la normativa urbanstica.
Por ejemplo, en los locales situados en los bajos de los edicios de viviendas, se suele dejar instalado un
conducto de salida de humos hasta la cubierta por si en el local se instala un bar o restaurante.
Algo similar ocurre con las viviendas, son susceptibles de ser utilizadas como despacho profesional, con-
sultorio mdico, etc., en estos casos tal vez sern precisas obras de escasa entidad constructiva tales como
mejoras en los aseos, redistribucin de espacios, pero no se afectaran elementos comunes tales como
estructura, fachadas o bajantes.
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Debe tenerse en cuenta que la total aplicacin del CTE a locales que forman parte de un edicio ya cons-
truido puede presentar dicultades muy difciles o imposibles de resolver.
Si no existe cambio de uso el CTE es aplicable nicamente a Obras de ampliacin, modicacin, reforma
o rehabilitacin que alteren la conguracin arquitectnica de los edicios, entendiendo por tales las que
tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin
general exterior, la volumetra, o el conjunto del sistema estructural, mientras que si la obra consiste en el
adecentamiento de un local de 100 m
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. que pasa de tienda a escuela de idiomas debe aplicarse el CTE
plenamente.
Podran denirse los usos caractersticos como aquellos permitidos por la normativa urbanstica que
pueden llevarse a cabo en un edicio o parte de l sin necesidad de realizar obras de modicacin, reforma
o rehabilitacin que alteren la conguracin arquitectnica del edicio, entendiendo por tales las que
tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la compo-
sicin general exterior, la volumetra o el conjunto del sistema estructural.
Los usos estn denidos en los anejos de los documentos DB SI y DB SU, y no son totalmente coincidentes,
se considera que debera haber una sola relacin y denicin de usos, y que debera incluirse en el Anejo
III de Terminologa de la Parte I del CTE.
Cdigo Tcnico de la Edifcacin - CTE. Parte 1
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Cdigo Tcnico
de la Edifcacin - CTE
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Como se puede comprobar se mantiene, como es lgico el mbito de aplicacin de la LOE con algunas
precisiones o determinaciones.
1. El CTE ser de aplicacin, en los trminos establecidos en la LOE y con las limitaciones que en el mismo se
determinan, a las edicaciones pblicas y privadas cuyos proyectos precisen disponer de la correspondiente
licencia o autorizacin legalmente exigible.
* Qu se entiende por licencia o autorizacin? Las licencias de actividades se consideran?
* En un edicio ya construido se irn concediendo a lo largo del tiempo licencias de actividades, con o
sin cambio de uso, y tambin transmisiones de licencia de actividades, la aplicacin plena del CTE puede
plantear dicultades de muy difcil e incluso imposible solucin y con el paso del tiempo algunos los
edicios pueden ir perdiendo posibilidades de uso hasta quedar vacos.
* Que actuaciones necesitan licencia? en cada municipio pueden ser diferentes los requerimientos.
* El tipo de licencia se reere slo a los previstos para proyecto completo o tambin a los comunicados?
El CTE se aplicar a las obras de edicacin de nueva construccin, excepto a aquellas construcciones de sen-
cillez tcnica y de escasa entidad constructiva, que no tengan carcter residencial o pblico, ya sea de forma
eventual o permanente, que se desarrollen en una sola planta y no afecten a la seguridad de las personas.
* Que se entiende por: construcciones de sencillez tcnica y de escasa entidad constructiva. En el apar-
tado anterior ya se ha comentado, pero contina la duda en la aplicacin.
* Qu quiere decir que no afecten a la seguridad de las personas?: que sea estable estructuralmente o
se reere a las condiciones higinico-sanitarias o a la seguridad de utilizacin?
* Por ejemplo: naves, almacenes, edicaciones agrcolas, etc. sin ocupacin de personas, stas edicacio-
nes no deben cumplir el CTE?, y si son almacenes con zona de acceso al pblico, entonces slo se aplica
en estas zonas?
2. Igualmente, el CTE se aplicar a las obras de ampliacin, modicacin, reforma o rehabilitacin que se
realicen en edicios existentes, siempre y cuando dichas obras sean compatibles con la naturaleza de la
intervencin y, en su caso, con el grado de proteccin que puedan tener los edicios afectados. La posible
incompatibilidad de aplicacin deber justicarse en el proyecto y, en su caso, compensarse con medidas
alternativas que sean tcnica y econmicamente viables.
LOE:
* Obras de ampliacin, modicacin, reforma o rehabilitacin que alteren la conguracin arquitectnica de
los edicios, entendiendo por tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que produzcan
una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto del sistema estructural,
o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edicio.
En este punto es donde se generan ms dudas y divergencias. La LOE pone condiciones para aplicarlos en
rehabilitacin, reformas, modicaciones, etc. mientras que el CTE solo considera la incompatibilidad de la
aplicacin, sin tener en cuenta el propio mbito de aplicacin.
De la lectura de ambas se puede decir que sera interesante esta modicacin:
Igualmente, el CTE se aplicar a las obras de ampliacin, modicacin, reforma o rehabilitacin que se
realicen en edicios existentes, de acuerdo con el mbito de aplicacin de la LOE y siempre y cuando di-
chas obras sean compatibles con la naturaleza de la intervencin y, en su caso, con el grado de proteccin
que puedan tener los edicios afectados. La posible incompatibilidad de aplicacin deber justicarse
en el proyecto y, en su caso, compensarse con medidas alternativas que sean tcnica y econmicamente
viables.
Esto se debera redactar ocialmente por el Ministerio y as determinar mejor el mbito de aplicacin en
edicios existentes cuando se efectan obras de mejora, modicacin, rehabilitacin, etc.
Por ejemplo:
una nueva instalacin elctrica total en un edicio no debe suponer la aplicacin de ninguna parte del
CTE aunque s del REBT (Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin).
Una licencia de actividad sin cambio de uso ni obras, que no afecte al concepto explicado en la LOE, no
debera aplicarse el CTE. Esto, no obstante, no es exactamente as en las diferentes aplicaciones indicadas
en el CTE. Por ejemplo, en una intervencin de nueva distribucin interior de un edicio sin modicar el
uso, volumen exterior, etc... se debe aplicar el CTE, las exigencias SI y, concretamente, el DBSI? Si se lee
el mbito de aplicacin del DB SI, ste se debe aplicar en algunos aspectos slo referenciados en el DB.
Se debera regular mejor y atender el concepto de cambio de uso (atendiendo a los usos generales y/o
supercies.
3. A estos efectos, se entender por obras de rehabilitacin aqullas que tengan por objeto actuaciones ten-
dentes a lograr alguno de los siguientes resultados:
a) la adecuacin estructural, considerando como tal las obras que proporcionen al edicio condiciones de
seguridad constructiva, de forma que quede garantizada su estabilidad y resistencia mecnica;
b) la adecuacin funcional, entendiendo como tal la realizacin de las obras que proporcionen al edicio
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mejores condiciones respecto de los requisitos bsicos a los que se reere este CTE. Se consideran, en
todo caso, obras para la adecuacin funcional de los edicios, las actuaciones que tengan por nalidad
la supresin de barreras y la promocin de la accesibilidad, de conformidad con la normativa vigente;
c) la remodelacin de un edicio con viviendas que tenga por objeto modicar la supercie destinada a
vivienda o modicar el nmero de stas, o la remodelacin de un edicio sin viviendas que tenga por
nalidad crearlas.
* Esta denicin, contemplada en la 1 parte del CTE, tampoco es clara ya que dene slo el tema de
rehabilitacin, y desde una visin diferente a la propia LOE. No tiene una base tcnica, sino un carcter
ms bien administrativo. Debe cambiarse con toda seguridad, amplindola a otros conceptos, mejoras,
ampliacin, modicacin, etc.
4. Se entender que una obra es de rehabilitacin integral cuando tenga por objeto actuaciones tendentes a
todos los nes descritos en este apartado.
El proyectista deber indicar en la memoria del proyecto en cul o cules de los supuestos citados se
pueden inscribir las obras proyectadas y si stas incluyen o no actuaciones en la estructura preexistente;
entendindose, en caso negativo, que las obras no implican el riesgo de dao citado en el artculo 17.1.a)
de la LOE.
* Es un claro ejemplo que lo que se dice aqu hace referencia a la tipologa de responsabilidad y no a las
caractersticas tcnicas, que puedan denir el carcter de rehabilitacin integral.
5. En todo caso deber comprobarse el cumplimiento de las exigencias bsicas del CTE cuando pretenda cam-
biarse el uso caracterstico en edicios existentes, aunque ello no implique necesariamente la realizacin
de obras.
* Esto es muy importante en licencias de actividad. Sin obras puede que slo por el cambio de uso no
pueda ser efectiva esta licencia y en consecuencia el tcnico debe aplicar el CTE en su totalidad o en
aquellas partes que les afecte.
* Ya se ha comentado la necesidad de denir el concepto de uso caracterstico de un edicio existente y
las dicultades que puede suponer la aplicacin del CTE en edicios existentes. Parece razonable aplicarlo
en la medida de lo que sea posible, abriendo una puerta generosa a las medidas alternativas en caso de
imposibilidad o dicultad notable de aplicacin del CTE, sin que ello suponga menoscabar las condiciones
de seguridad preexistentes.
* Ello implica estudiar, por parte de la Administracin, criterios para obtener soluciones alternativas.
6. La clasicacin de los edicios y sus zonas se atendr a lo dispuesto en el artculo 2 de la LOE, si bien, en
determinados casos, en los Documentos Bsicos de este CTE se podrn clasicar los edicios y sus depen-
dencias de acuerdo con las caractersticas especcas de la actividad a la que vayan a dedicarse, con el n
de adecuar las exigencias bsicas a los posibles riesgos asociados a dichas actividades. Cuando la actividad
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particular de un edicio o zona no se encuentre entre las clasicaciones previstas se adoptar, por analo-
ga, una de las establecidas, o bien se realizar un estudio especco del riesgo asociado a esta actividad
particular basndose en los factores y criterios de evaluacin de riesgo siguientes:
a) las actividades previstas que los usuarios realicen;
b) las caractersticas de los usuarios;
c) el nmero de personas que habitualmente los ocupan, visitan, usan o trabajan en ellos;
d) la vulnerabilidad o la necesidad de una especial proteccin por motivos de edad, como nios o ancianos,
por una discapacidad fsica, sensorial o psquica u otras que puedan afectar su capacidad de tomar
decisiones, salir del edicio sin ayuda de otros o tolerar situaciones adversas;
e) la familiaridad con el edicio y sus medios de evacuacin;
f) el tiempo y perodo de uso habitual;
g) las caractersticas de los contenidos previstos;
h) el riesgo admisible en situaciones extraordinarias; y
i) el nivel de proteccin del edicio.
* Es, evidentemente, una salida para determinar el mbito de aplicacin en algn tipo de edicio no de-
nido. Por ejemplo: en un tanatorio, cmo se aplica la exigencia del ruido y dnde?
Si estn claras las exigencias del SI y su correspondiente DB, no lo estn en el HR. Falta ampliacin con-
ceptual de la aplicacin para poder determinar mejor las exigencias.
En un centro comercial, cmo se aplica la exigencia del ruido? En principio no se aplica, pero, a cam-
bio, no debe cumplirse ninguna normativa? La municipal responde al exterior segn la Ley del Ruido
37/2003, pero en el interior, qu ocurre?
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Cdigo Tcnico
de la Edifcacin - CTE
Parte 2
No obstante, a pesar de que el mbito de aplicacin viene denido en la parte I del CTE de forma general
y aplicable a las distintas exigencias, en los diferentes Documentos Bsicos (Parte II del CTE) aparecen
unos criterios de aplicacin que eliminan el concepto de generalidad contenido en la PARTE I, situacin
que crea confusin.
A continuacin se expone el mbito de aplicacin contemplado en cada DB y las situaciones en que no se
contempla solucin o procedimiento en el propio DB:

Exigencias bsicas de seguridad estructural (SE)

Exigencias bsicas de seguridad en caso de incendio (SI)

Exigencias bsicas de seguridad de utilizacin (SU)

Exigencias bsicas de salubridad (HS)

Exigencias bsicas de proteccin frente al ruido (HR)

Exigencias bsicas de ahorro de energa (HE)
DB SE Seguridad Estructural
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Estructural
El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el conjunto del CTE en su
artculo 2 (Parte I).
* Y no existe ninguna modicacin o salvedad, por lo que en principio no se tendr una especial dicultad,
slo las expuestas anteriormente.
DB SE-AE SEGURIDAD ESTRUCTURAL - ACCIONES EN LA EDIFICACIN
1.1 mbito de aplicacin
1. El campo de aplicacin de este Documento Bsico es el de la determinacin de las acciones sobre los
edicios, para vericar el cumplimiento de los requisitos de seguridad estructural (capacidad portante y
estabilidad) y aptitud al servicio, establecidos en el DB-SE.
2. Estn fuera del alcance de este Documento Bsico las acciones y las fuerzas que actan sobre elementos
tales como aparatos elevadores o puentes gra, o construcciones como los silos o los tanques.
* Aqu se entiende que las gras de construccin en las obras no deben considerarse dentro del mbito
de aplicacin del CTE de forma directa. En todo caso, se deben estudiar las incidencias de stas en las
obras.
3. En general, las fuerzas de rozamiento no se denen en este Documento Bsico, ya que se consideran como
efectos de las acciones.
4. Salvo que se indique lo contrario, todos los valores tienen el sentido de caractersticos.
5. Los tipos de acciones y su tratamiento se establecen en SE.
* Aqu no existe ningn tipo de exigencia o no aplicacin, y en consecuencia, se aplican los mbitos ge-
nerales de la PARTE I.
DB SE-C SEGURIDAD ESTRUCTURAL - CIMIENTOS
1. El mbito de aplicacin de este DB-C es el de la seguridad estructural, capacidad portante y aptitud al
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servicio, de los elementos de cimentacin y, en su caso, de contencin de todo tipo de edicios, en rela-
cin con el terreno, independientemente de lo que afecta al elemento propiamente dicho, que se regula
en los Documentos Bsicos relativos a la seguridad estructural de los diferentes materiales o la instruc-
cin EHE.
* Aqu no existe ningn tipo de exigencia o no aplicacin, y en consecuencia, se aplican los mbitos ge-
nerales de la PARTE I.
DB SE-A SEGURIDAD ESTRUCTURAL - ACERO
1. Este DB se destina a vericar la seguridad estructural de los elementos metlicos realizados con acero en
edicacin. No se contemplan, por tanto, aspectos propios de otros campos de la construccin (puentes,
silos, chimeneas, antenas, tanques, etc.).Tampoco se tratan aspectos relativos a elementos que, por su ca-
rcter especco, requieren consideraciones especiales.
2. Este DB se reere nicamente a la seguridad en condiciones adecuadas de utilizacin, incluidos los aspectos
relativos a la durabilidad, de acuerdo con el DB-SE. La satisfaccin de otros requisitos (aislamiento trmico,
acstico, resistencia al fuego) quedan fuera de su alcance. Los aspectos relativos a la fabricacin, montaje,
control de calidad, conservacin y mantenimiento se tratan, exclusivamente, en la medida necesaria para
indicar las exigencias que se deben cumplir en concordancia con las hiptesis establecidas en el proyecto
de edicacin.
DB SE-F SEGURIDAD ESTRUCTURAL - FBRICA
1. El campo de aplicacin de este DB es el de la vericacin de la seguridad estructural de muros resistentes
en la edicacin realizados a partir de piezas relativamente pequeas, comparadas con las dimensiones
de los elementos, asentadas mediante mortero, tales como fbricas de ladrillo, bloques de hormign y de
cermica aligerada, y fbricas de piedra, incluyendo el caso de que contengan armaduras activas o pasivas
en los morteros o refuerzos de hormign armado.
* Evidentemente en obras de rehabilitacin, reforma, modicacin, etc... es prcticamente imposible aplicar
este DB. Se debe introducir una modicacin en el mbito de aplicacin, contemplando que su aplicacin
ser slo si se modican los referidos muros y que en las modicaciones de uso u obra de rehabilitacin,
reforma y modicacin, etc. no pueden aplicarse las exigencias de la fbrica de los muros resistentes.
2. Quedan excluidos de este DB los muros de carga que carecen de elementos destinados a asegurar la conti-
nuidad con los forjados (encadenados), tanto los que confan la estabilidad al rozamiento de los extremos
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de las viguetas, como los que confan la estabilidad exclusivamente a su grueso o a su vinculacin a otros
muros perpendiculares sin colaboracin de los forjados. Tambin quedan excluidas aquellas fbricas cons-
truidas con piezas colocadas en seco (sin mortero en las juntas horizontales) y las de piedra cuyas piezas
no son regulares (mampuestos) o no se asientan sobre tendeles horizontales, y aquellas en las que su grueso
se consigue a partir de rellenos amorfos entre dos hojas de sillares.
* Queda sin normativa este tipo de muros?
3 La satisfaccin de otros requisitos (aislamiento trmico, acstico, o resistencia al fuego) quedan fuera del
alcance de este DB. Los aspectos relativos a la fabricacin, montaje, control de calidad, conservacin y
mantenimiento se tratan en la medida necesaria para indicar las exigencias que se deben cumplir en con-
cordancia con las bases de clculo.
DB SE-M SEGURIDAD ESTRUCTURAL - MADERA
1. El campo de aplicacin de este DB es el de la vericacin de la seguridad de los elementos estructurales de
madera en edicacin.
* Al no existir normativa en Espaa con anterioridad, no puede aplicarse este DB en obras de rehabilitacin.
Las exigencias contenidas en el SE-M difcilmente se cumplen en la construccin de madera existente.
2. La satisfaccin de otros requisitos (aislamiento trmico, acstico, o resistencia al fuego,) quedan fuera del
alcance de este DB. Los aspectos relativos a la fabricacin, montaje, control de calidad, conservacin y
mantenimiento se tratan en la medida necesaria para indicar las exigencias que se deben cumplir en con-
cordancia con las bases de clculo.
DB SI Seguridad en caso de Incendio
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DB SI Seguridad
en caso de Incendio
El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el conjunto del CTE en
su artculo 2 (Parte I) excluyendo los edicios, establecimientos y zonas de uso industrial a los que les sea de
aplicacin el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
El contenido de este DB se reere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico
Seguridad en caso de incendio. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos b-
sicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos.
Este CTE no incluye exigencias dirigidas a limitar el riesgo de inicio de incendio relacionado con las insta-
laciones o los almacenamientos regulados por reglamentacin especca, debido a que corresponde a dicha
reglamentacin establecer dichas exigencias.
* Pero si son zonas de un edicio en que es de aplicacin el CTE, no se han de excluir. Tienen una re-
glamentacin especca pero coordinada con el propio CTE. Cmo se regulan ambas normativas? Esta
situacin se presenta en edicios complejos, como centros comerciales o ventas al por mayor con zona
de almacn, etc.
Pueden utilizarse otras soluciones diferentes a las contenidas en este DB, en cuyo caso deber seguirse el
procedimiento establecido en el artculo 5 del CTE y deber documentarse en el proyecto el cumplimiento de
las exigencias bsicas.
Las citas a normas equivalentes a normas EN cuya referencia haya sido publicada en el Diario Ocial de la
Unin Europea, en el marco de la aplicacin de la Directiva 89/106/CEE sobre productos de construccin o de
otras Directivas, se debern relacionar con la versin de dicha referencia. A efectos de este DB deben tenerse
en cuenta los siguientes criterios de aplicacin:
1. En aquellas zonas destinadas a albergar personas bajo rgimen de privacin de libertad o con limitaciones
psquicas no se deben aplicar las condiciones que sean incompatibles con dichas circunstancias. En su lugar,
se deben aplicar otras condiciones alternativas, justicando su validez tcnica y siempre que se cumplan las
exigencias de este requisito bsico.
* En un centro penitenciario cmo se regula si una solucin es incompatible, o no? Se debe ampliar el
concepto.
DB SI Seguridad en caso de Incendio
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2. Los edicios, establecimientos o zonas cuyo uso previsto no se encuentre entre los denidos en el Anejo SI
A de este DB debern cumplir, salvo indicacin en otro sentido, las condiciones particulares del uso al que
mejor puedan asimilarse en funcin de los criterios expuestos en el artculo 4 de este CTE.
Ya se ha comentado la conveniencia de unicar la relacin y deniciones de usos entre este DB SI y el
DB SU.
3. A los edicios, establecimientos o zonas de los mismos cuyos ocupantes precisen, en su mayora, ayuda para
evacuar el edicio (residencias geritricas o de personas discapacitadas, centros de educacin especial, etc.)
se les debe aplicar las condiciones especcas del uso Hospitalario.
* A una guardera, con lactantes, tambin se le aplica las condiciones del uso hospitalario? Segn el
Anejo SI A, el uso docente incluye las escuelas infantiles, pero en una guardera se puede considerar que
los ocupantes precisan de ayuda para evacuar el edicio?
4. A los edicios, establecimientos o zonas de uso sanitario o asistencial de carcter ambulatorio se les debe
aplicar las condiciones particulares del uso Administrativo.
En ciertos establecimientos se pueden encontrar ambulatorios que albergan alguna zona de hospitali-
zacin. Qu se aplica en estos casos? Est claro que se aplica el concepto de uso hospital pero debe
explicitarse.
5. Cuando un cambio de uso afecte nicamente a parte de un edicio o de un establecimiento, este DB se
debe aplicar a dicha parte, as como a los medios de evacuacin que la sirvan y que conduzcan hasta el
espacio exterior seguro, estn o no situados en ella. Como excepcin a lo anterior, cuando en edicios de
uso Residencial Vivienda existentes se trate de transformar en dicho uso zonas destinadas a cualquier otro,
no es preciso aplicar este DB a los elementos comunes de evacuacin del edicio.
* Es muy importante. Esto supone una mayor intervencin de los proyectos (cambio de vivienda a uso
administrativo) en un edicio residencial privado. Se debe tener en cuenta en la licencia de actividad y, a
veces, es difcil de cumplimentar.
6. En las obras de reforma en las que se mantenga el uso, este DB debe aplicarse a los elementos del edicio
modicados por la reforma, siempre que ello suponga una mayor adecuacin a las condiciones de seguridad
establecidas en este DB.
Ya se ha comentado que el cambio de uso no supone, en muchos casos, un cambio sustancial en el edicio,
cmo es el caso de los locales situados en la planta baja de un edicio de viviendas que pasa de tienda
a escuela de conduccin por ejemplo, y que, cuando se construy el edicio, estos posibles usos de los
locales denominados generalmente comerciales ya se tuvieron en cuenta.
7. Si la reforma altera la ocupacin o su distribucin con respecto a los elementos de evacuacin, la aplicacin
de este DB debe afectar tambin a stos. Si la reforma afecta a elementos constructivos que deban servir de
soporte a las instalaciones de proteccin contra incendios, o a zonas por las que discurren sus componentes,
dichas instalaciones deben adecuarse a lo establecido en este DB.
8. En todo caso, las obras de reforma no podrn menoscabar las condiciones de seguridad preexistentes, cuan-
do stas sean menos estrictas que las contempladas en este DB.
* Los puntos 6, 7 y 8 aclaran bastante los criterios a aplicar en rehabilitacin; es el nico DB que lo con-
templa. Los restantes DB poco dicen al respecto. Sera interesante generalizar este concepto.
DB SU Seguridad de Utilizacin
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DB SU Seguridad
de Utilizacin
Introduccin
El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el conjunto del CTE en el
artculo 2 de la Parte 1. Su contenido se reere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requi-
sito bsico Seguridad de utilizacin. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos
bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos.
La proteccin frente a los riesgos especcamente relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, con
las instalaciones y con las zonas y elementos de uso reservado a personal especializado en mantenimiento,
reparaciones, etc., se regula en su reglamentacin especca.
* En aquellas partes del edicio cuyo uso est destinado a mantenimiento, reparaciones, etc. no es de
aplicacin este DB?
Esto quiere decir que estas zonas no se han de incluir. Creemos que s, pero no est bien denido por falta
de coherencia y transversalidad con la reglamentacin especca.
Como en el conjunto del CTE, el mbito de aplicacin de este DB son las obras de edicacin. Por ello, los ele-
mentos del entorno del edicio a los que les son aplicables sus condiciones son aquellos que formen parte del
proyecto de edicacin. Conforme al artculo 2, punto 3 de la ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin
de la Edicacin (LOE), se consideran comprendidas en la edicacin sus instalaciones jas y el equipamiento
propio, as como los elementos de urbanizacin que permanezcan adscritos al edicio.
* Segn este artculo 2 de la LOE parece que a las partes del edicio destinadas a instalaciones y, por
tanto, a su mantenimiento, si debe de aplicarse este DB. Pero segn el prrafo anterior no sera as. sta
posible contradiccin da lugar a una cierta confusin en la interpretacin de estas zonas de los edicios.
Las exigencias que se establezcan en este DB para los edicios sern igualmente aplicables a los estableci-
mientos.
* Establecimiento segn la terminologa del DB SI es : zona de un edicio destinada a ser utilizada bajo
una titularidad diferenciada, bajo un rgimen no subsidiario respecto al resto del edicio y cuyo proyecto
de obras de construccin o reforma, as como el inicio de la actividad prevista, sean objeto de control
administrativo. Conforme a lo anterior, la totalidad de un edicio puede ser un establecimiento.
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Dentro de un edicio pueden haber varios establecimientos. Por ejemplo: unos cines de propiedad deter-
minada dentro de un centro comercial es un establecimiento.
Este es un concepto que debera explicar mejor el CTE de forma general.
Pueden utilizarse otras soluciones diferentes a las contenidas en este DB, en cuyo caso deber seguirse el
procedimiento establecido en el artculo 5 del CTE, y deber documentarse en el proyecto el cumplimiento de
las exigencias bsicas. Cuando la aplicacin de este DB en obras en edicios protegidos sea incompatible con
su grado de proteccin, se podrn aplicar aquellas soluciones alternativas que permitan la mayor adecuacin
posible, desde los puntos de vista tcnico y econmico, de las condiciones de seguridad de utilizacin. En
la documentacin nal de la obra deber quedar constancia de aquellas limitaciones al uso del edicio que
puedan ser necesarias como consecuencia del grado nal de adecuacin alcanzado y que deban ser tenidas en
cuenta por los titulares de las actividades.
* Es un tema muy importante para las licencias de actividad.
Los cambios de uso no permanentes o puntuales, por ejemplo, un polideportivo municipal para uso de sala
de esta durante la esta mayor del pueblo, pueden provocar incumplimientos. Se debe concretar el uso
en las licencias de actividad.
Cuando se cita una disposicin reglamentaria en este DB debe entenderse que se hace referencia a la versin
vigente en el momento que se aplica el mismo. Cuando se cita una norma UNE, UNE-EN o UNE-EN ISO debe
entenderse que se hace referencia a la versin que se indica, aun cuando exista una versin posterior, excepto
cuando se trate de normas UNE correspondientes a normas EN o EN ISO cuya referencia haya sido publicada
en el Diario Ocial de la Unin Europea en el marco de la aplicacin de la Directiva 89/106/CEE sobre produc-
tos de construccin, en cuyo caso la cita debe relacionarse con la versin de dicha referencia.
A efectos de este DB deben tenerse en cuenta los siguientes criterios de aplicacin:
1. Los edicios o zonas cuyo uso previsto no se encuentre entre los denidos en el Anejo SU A de este DB
debern cumplir, salvo indicacin en otro sentido, las condiciones particulares del uso al que mejor puedan
asimilarse en funcin de los criterios expuestos en el artculo 2, punto 7 de la parte I del CTE.
* Esto es, en parte, una falta de concrecin. El concepto de asimilacin es muy ambiguo.
2. Cuando un cambio de uso afecte nicamente a parte de un edicio o cuando se realice una ampliacin a
un edicio existente, este DB deber aplicarse a dicha parte.
* Si se ampla un edicio de pblica concurrencia, como podra ser un museo, slo se aplicar a la am-
pliacin, independientemente del estado de la parte existente?
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Si es cierto, deber determinarse si la parte existente es necesaria para la evacuacin (escaleras, etc.) no
slo desde el punto de vista del DB SI, sino del tambin DB SU
3. En obras de reforma en las que se mantenga el uso, este DB debe aplicarse a los elementos del edicio
modicados por la reforma, siempre que ello suponga una mayor adecuacin a las condiciones de seguridad
de utilizacin establecidas en este DB.
* Si se trata de un local dentro de unas galeras comerciales, se ha de adecuar nicamente al local, aun-
que el recorrido de pasillos y accesos no se adecue, por el tipo de pavimento, desniveles, etc.?
Creemos que s, pero se deben decir como en el caso del DB SI.
4. En todo caso, las obras de reforma no podrn menoscabar las condiciones de seguridad de utilizacin pre-
existentes, cuando stas sean menos estrictas que las contempladas en este DB.
* Los puntos expuestos anteriormente (2, 3 y 4) similares a la del DB SI, pero en el caso del DB SU son ms
complejas de aplicar ya que la incidencia del uso en las soluciones constructivas concretas de la edica-
cin existente puede hacer que no resulten fcilmente adaptables a las exigencias.
SU 1 SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO DE CADAS
1. Resbaladicidad de los suelos
1. Con el n de limitar el riesgo de resbalamiento, los suelos de los edicios o zonas de uso Residencial Pblico,
Sanitario, Docente, Comercial, Administrativo y Pblica Concurrencia, excluidas las zonas de ocupacin
nula denidas en el anejo SI A del DB SI, tendrn una clase adecuada conforme al punto 3 de este aparta-
do.
2. Discontinuidades en el pavimento
1. Excepto en zonas de uso restringido o exteriores y con el n de limitar el riesgo de cadas como consecuen-
cia de traspis o de tropiezos, el suelo debe cumplir las condiciones siguientes:
a) No tendr juntas que presenten un resalto de ms de 4 mm. Los elementos salientes del nivel del pavi-
mento, puntuales y de pequea dimensin (por ejemplo, los cerraderos de puertas) no deben sobresalir
del pavimento ms de 12 mm y el saliente que exceda de 6 mm en sus caras enfrentadas al sentido de
circulacin de las personas no debe formar un ngulo con el pavimento que exceda de 45.
b) Los desniveles que no excedan de 50 mm se resolvern con una pendiente que no exceda el 25%;
c) En zonas interiores para circulacin de personas, el suelo no presentar perforaciones o huecos por los
que pueda introducirse una esfera de 15 mm de dimetro.
2. Cuando se dispongan barreras para delimitar zonas de circulacin, tendrn una altura de 800 mm como
mnimo.
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3. En zonas de circulacin no se podr disponer un escaln aislado, ni dos consecutivos, excepto en los casos
siguientes:
a) en zonas de uso restringido;
b) en las zonas comunes de los edicios de uso Residencial Vivienda;
*Existen excepciones cuando se trata de edicios con usos compartidoscomo en el caso en una escalera
con plantas de uso Administrativo y Residencial Vivienda? Es aplicable en estos casos y cmo?
c) en los accesos y en las salidas de los edicios;
* De cualquier uso?
* Acceso y salida se entiende por la lnea que separa propiedad privada-propiedad pblica, o es a lo largo
del vestbulo? Se debera aclarar el concepto.
d) en el acceso a un estrado o escenario.
En principio, este apartado SU 1.2, es de aplicacin a todos los edicios, excepto interior de viviendas o
uso restringido.
Se insiste que en caso de rehabilitacin, modicacin, ampliacin, etc.. si bien es posible aplicarlo en
estas zonas donde se efecte el proceso de rehabilitacin, es muy difcil que el resto del edicio con zo-
nas necesarias de uso (paso servicios, etc) que no afecten, se cumplen las condiciones. Cmo se puede
redactar un proyecto o tramitar una licencia de actividad cumpliendo el DB SU? Falta mayor claridad de
exposicin.
3. Desniveles
1. Con el n de limitar el riesgo de cada, existirn barreras de proteccin en los desniveles, huecos y aberturas
(tanto horizontales como verticales) balcones, ventanas, etc. con una diferencia de cota mayor que 550
mm, excepto cuando la disposicin constructiva haga muy improbable la cada o cuando la barrera sea
incompatible con el uso previsto.
* Si se dispone de un banco, una jardinera de barrera de proteccin en los desniveles, se puede considerar
que la cada es muy improbable?
2. En las zonas de pblico (personas no familiarizadas con el edicio) se facilitar la percepcin de las diferen-
cias de nivel que no excedan de 550 mm y que sean susceptibles de causar cadas, mediante diferenciacin
visual y tctil. La diferenciacin estar a una distancia de 250 mm del borde, como mnimo.
* El concepto de zona de pblico se debe mejorar (qu se entiende por familiarizacin con el edi-
cio?)
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4. Limpieza de los acristalamientos exteriores
1. En edicios de uso Residencial Vivienda, los acristalamientos con vidrio transparente cumplirn las condi-
ciones que se indican a continuacin, salvo cuando sean practicables o fcilmente desmontables, permi-
tiendo su limpieza desde el interior:
*Y en los edicios de otros usos, no hay condiciones para que la limpieza de los acristalamiento se realice
con garantas de seguridad para el operario?
* Y si son grandes acristalamientos jos pero con una forma de limpieza desde el exterior (a nivel de
planta baja, terraza, etc.)?
a) toda la supercie exterior del acristalamiento se encontrar comprendida en un radio de 850 mm desde
algn punto del borde de la zona practicable situado a una altura no mayor de 1300 mm.
b) los acristalamientos reversibles estarn equipados con un dispositivo que los mantenga bloqueados en
la posicin invertida durante su limpieza.
SU 2 - SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO DE IMPACTO O DE ATRAPAMIENTO
1. Impacto
1.1 Impacto con elementos jos
1. La altura libre de paso en zonas de circulacin ser, como mnimo, 2100 mm en zonas de uso restringido y
2200 mm en el resto de las zonas. En los umbrales de las puertas la altura libre ser 2000 mm, como mni-
mo.
2. Los elementos jos que sobresalgan de las fachadas y que estn situados sobre zonas de circulacin estarn
a una altura de 2200 mm, como mnimo.
* Qu pasa con los edicios existentes?
Existen escaleras con altura de paso inferior a 2,20 m. Se pueden utilizar en edicios existentes refor-
mados, pero sin modicar la escalera?
O bien, por ejemplo, una reforma de un edicio con fachada catalogada, el cual tiene los antepechos o
cualquier otro elemento jo a una altura inferior a 2,20 m., se debe indicar en la acera o en el suelo la
prohibicin de pasar?
3. En zonas de circulacin, las paredes carecern de elementos salientes que no arranquen del suelo, que vue-
len ms de 150 mm en la zona de altura comprendida entre 150 mm y 2200 mm medida a partir del suelo
y que presenten riesgo de impacto.
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* Los elementos como extintores, bocas de incendio, etc. no pueden situarse en los pasillos si no cumplen
con este punto?
4. Se limitar el riesgo de impacto con elementos volados cuya altura sea menor que 2000 mm, tales como
mesetas o tramos de escalera, de rampas, etc., disponiendo elementos jos que restrinjan el acceso hasta
ellos.
SU 6 - SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO DE AHOGAMIENTO
1. Piscinas
1. Esta Seccin es aplicable a las piscinas de uso colectivo, salvo a las destinadas exclusivamente a competi-
cin o a enseanza, las cuales tendrn las caractersticas propias de la actividad que se desarrolle.
Quedan excluidas las piscinas de viviendas unifamiliares, as como los baos termales, los centros de trata-
miento de hidroterapia y otros dedicados a usos exclusivamente mdicos, los cuales cumplirn lo dispuesto
en su reglamentacin especca.
1.4 Escaleras
2. Tendrn peldaos antideslizantes, carecern de aristas vivas y no deben sobresalir del plano de la pared del
vaso.
* En un colegio la piscina puede no ser exclusivamente de competicin o enseanza Signica esto que,
por el hecho de estar en un colegio, no le es de aplicacin?
Existen piscinas termales que no tienen uso exclusivamente medicinal (Caldea de Andorra, por ejemplo).
No es de aplicacin?
Es necesario matizar este mbito, aclarando mejor el mismo, ya que provoca falta de seguridad jurdica
del tcnico y del propietario.
DB HS Salubridad
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DB HS Salubridad
El mbito de aplicacin en este DB se especica, para cada seccin de las que se compone el mismo, en sus
respectivos apartados.
El contenido de este DB se reere nicamente a las exigencias bsicas relacionadas con el requisito bsico Hi-
giene, salud y proteccin del medio ambiente. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems
requisitos bsicos, lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos
HS 1 PROTECCIN FRENTE A LA HUMEDAD
1. Esta seccin se aplica a los muros y los suelos que estn en contacto con el terreno y a los cerramientos que
estn en contacto con el aire exterior (fachadas y cubiertas) de todos los edicios incluidos en el mbito de
aplicacin general del CTE. Los suelos elevados se consideran suelos que estn en contacto con el terreno.
Las medianeras que vayan a quedar descubiertas porque no se ha edicado en los solares colindantes o
porque la supercie de las mismas excede a las de las colindantes se consideran fachadas. Los suelos de las
terrazas y los de los balcones se consideran cubiertas.
* A las medianeras que se queden al descubierto temporalmente, hasta que se construya el edicio de al
lado, no se les puede dar un tratamiento temporal?
* Los suelos de las terrazas y los de los balcones se consideran cubiertas, aunque sean volados, sin edi-
cacin debajo?
* Y si son terrazas cubiertas, estas cubiertas tambin quedan dentro del mbito de aplicacin?
Existe tipologas de terrazas con cubiertas, incluso mviles o practicables se debe aplicar este HS1 en
estos casos?
2. La comprobacin de la limitacin de humedades de condensacin superciales e intersticiales debe reali-
zarse segn lo establecido en la Seccin HE-1 Limitacin de la demanda energtica del DB HE Ahorro de
energa.
* Es de aplicacin para todos los edicios? No existe ninguna salvedad para la intervencin en los edi-
cios existentes?
DB HS Salubridad
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HS 2 RECOGIDA Y EVACUACIN DE RESIDUOS
1. Esta seccin se aplica a los edicios de viviendas de nueva construccin, tengan o no locales destinados a
otros usos, en lo referente a la recogida de los residuos ordinarios generados en ellos.
* Cuando es una reforma integral de un edicio de viviendas, no se aplica? Creemos que s.
No se aplica en otras intervenciones (rehabilitacin, reforma, modicacin, ampliacin, etc)
* Cuando el Ayuntamiento tiene una tipologa determinada de recogida se debe aplicar?
Denicin Exigencia DB HS2, en la PARTE I:
Los edicios dispondrn de espacios y medios para extraer los residuos ordinarios generados en ellos de forma
acorde con el sistema pblico de recogida de tal manera que se facilite la adecuada separacin en origen de
dichos residuos, la recogida selectiva de los mismos y su posterior gestin.
2. Para los edicios y locales con otros usos la demostracin de la conformidad con las exigencias bsicas debe
realizarse mediante un estudio especco adoptando criterios anlogos a los establecidos en esta seccin.
* Es difcil adoptar criterios anlogos para los dems usos, ya que en esta seccin se centra el clculo de la
supercie de los locales, segn el n de ocupantes del edicio, que equivale a la suma de los dormitorios
de las viviendas.
Cmo se realiza el clculo en otras tipologas? Se hace en base al volumen previsto?
HS 3 CALIDAD DEL AIRE INTERIOR
1. Esta seccin se aplica, en los edicios de viviendas, al interior de las mismas, los almacenes de residuos,
los trasteros, los aparcamientos y garajes; y, en los edicios de cualquier otro uso, a los aparcamientos y
los garajes. Se considera que forman parte de los aparcamientos y garajes las zonas de circulacin de los
vehculos.
* Tanto de obra nueva como en reformas de viviendas? No est claro.
En aparcamientos debe diferenciarse entre aparcamientos abiertos y cerrados, segn el DB SI, y no debera
ser aplicable en la tipologa de aparcamientos abiertos, pero el HS 3 no contempla esta situacin.
2. Para locales de cualquier otro tipo se considera que se cumplen las exigencias bsicas si se observan las
condiciones establecidas en el RITE.
* Locales de otros tipo quiere decir de cualquier otro uso?
DB HS Salubridad
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HS 4 SUMINISTRO DE AGUA
1. Esta seccin se aplica a la instalacin de suministro de agua en los edicios incluidos en el mbito de apli-
cacin general del CTE. Las ampliaciones, modicaciones, reformas o rehabilitaciones de las instalaciones
existentes se consideran incluidas cuando se ampla el nmero o la capacidad de los aparatos receptores
existentes en la instalacin.
* Si se trata de la reforma interior (no integral) de un edicio, en la que no se ampla ni el nmero ni la
capacidad de los aparatos, no se debera aplicar.
Si se aumenta en una reforma interior de una vivienda algn punto de consumo debe aplicarse a todos
los servicios comunes y generales el CTE? En algunos casos esto puede provocar situaciones absurdas.
Falta ms rigor en la denicin del mbito de aplicacin.
HS 5 EVACUACIN DE AGUAS
1. Esta Seccin se aplica a la instalacin de evacuacin de aguas residuales y pluviales en los edicios inclui-
dos en el mbito de aplicacin general del CTE. Las ampliaciones, modicaciones, reformas o rehabilitacio-
nes de las instalaciones existentes se consideran incluidas cuando se ampla el nmero o la capacidad de
los aparatos receptores existentes en la instalacin.
* Si se trata de la reforma interior (no integral) de un edicio, en la que no se amplia ni el nmero ni la
capacidad de los aparatos, no se debe aplicar.
Si se modica el interior de una vivienda con un mayor nmero de puntos de evacuacin, debe de apli-
carse a todos los servicios generales el CTE? Se repite la situacin anteriormente citada.
DB HE Ahorro de Energa
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DB HE Ahorro
de Energa
El mbito de aplicacin en este DB se especica, para cada seccin de las que se compone el mismo, en sus
respectivos apartados.
Ahorro de energa. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos, lo que se
posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos.
HE 1 LIMITACIN DE DEMANDA ENERGTICA
1 Esta Seccin es de aplicacin en:
a) edicios de nueva construccin;
b) modicaciones, reformas o rehabilitaciones de edicios existentes con una supercie til superior a
1000 m
2
donde se renueve ms del 25% del total de sus cerramientos.
* Si se trata de una obra de tipo b, con supercie til inferior a 1.000 m
2
, no es de aplicacin, aunque
se renueven todos los cerramientos?
* Y si es mayor de 1.000 m
2
y con menos del 25% de renovacin Se deben cumplir las 2 condiciones?
* Si no se aplica el HE1 en rehabilitacin qu se aplica? Hay un vaco en este punto.
2. Se excluyen del campo de aplicacin:
a) aquellas edicaciones que por sus caractersticas de utilizacin deban permanecer abiertas;
b) edicios y monumentos protegidos ocialmente por ser parte de un entorno declarado o en razn de su
particular valor arquitectnico o histrico, cuando el cumplimiento de tales exigencias pudiese alterar
de manera inaceptable su carcter o aspecto;
c) edicios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas;
* Qu se entiende por actividades religiosas?
d) construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a dos aos;
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* Qu pasa si se sobrepasa el plazo de 2 aos y pasan a ser permanentes? En la licencia se debera hacer
mencin.
e) instalaciones industriales, talleres y edicios agrcolas no residenciales;
* Aqu hay alguna tipologa que por la LOE no es de aplicacin, ya que pueden considerarse como escasa
entidad constructiva y sencillez tcnica.
f) edicios aislados con una supercie til total inferior a 50 m
2
.
* Que son estos edicios? Los denidos en la LOE o pueden ser viviendas con una supercie til total
inferior a 50 m
2
?
HE 2 RENDIMIENTO DE LAS INSTALACIONES TRMICAS
1. A efectos de la aplicacin del RITE se considerarn como instalaciones trmicas las instalaciones jas de
climatizacin (calefaccin, refrigeracin y ventilacin) y de produccin de agua caliente sanitaria, destina-
das a atender la demanda de bienestar trmico e higiene de las personas.
2. El RITE se aplicar a las instalaciones trmicas en los edicios de nueva construccin y a las instalaciones
trmicas en los edicios construidos, en lo relativo a su reforma, mantenimiento, uso e inspeccin, con las
limitaciones que en el mismo se determinan.
3. Se entender por reforma de una instalacin trmica todo cambio que se efecte en ella y que suponga
una modicacin del proyecto o memoria tcnica con el que fue ejecutada y registrada. En tal sentido, se
consideran reformas las que estn comprendidas en alguno de los siguientes casos:
a) La incorporacin de nuevos subsistemas de climatizacin o de produccin de agua caliente sanitaria o
la modicacin de los existentes;
b) La sustitucin por otro de diferentes caractersticas o ampliacin del nmero de equipos generadores
de calor o fro;
c) El cambio del tipo de energa utilizada o la incorporacin de energas renovables;
d) El cambio de uso previsto del edicio.
*Si existe una readaptacin en la distribucin funcional de la planta en un edicio administrativo, pero
sin cambio de uso, volumen, estructura, etc, la adecuacin de conductos o mejoras del funcionamiento de
la instalacin energtica debe cumplir el DB HE 2 RITE?
El mbito denido es exclusivamente de las instalaciones y stas pueden adaptarse sin tener que modi-
carse todos los elementos de produccin energtica, etc. Falta una mayor concrecin en este punto.
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HE 3 EFICIENCIA ENERGTICA DE LAS INSTALACIONES DE ILUMINACIN
1. Esta seccin es de aplicacin a las instalaciones de iluminacin interior en:
a) edicios de nueva construccin;
b) rehabilitacin de edicios existentes con una supercie til superior a 1000 m
2
, donde se renueve ms
del 25% de la supercie iluminada.
* Si son reformas de menos de 1.000 m
2
, pero se renueva la totalidad de la instalacin de iluminacin,
no es de aplicacin?
En muchos casos, la rehabilitacin se realiza solamente en algunos establecimientos, y no en todo el
edicio. Debe aplicarse exclusivamente en el interior del establecimiento y no en las zonas comunes?
c) reformas de locales comerciales y de edicios de uso administrativo en los que se renueve la instalacin
de iluminacin.
* Aqu no hay el lmite indicado en el punto b. Qu diferencias hay?
* Si es una reforma de un local con cambio de uso, pero no se interviene en las instalaciones tambin se
ha de adecuar la instalacin de iluminacin al HE 3?
2. Se excluyen del mbito de aplicacin:
a) edicios y monumentos con valor histrico o arquitectnico reconocido, cuando el cumplimiento de las
exigencias de esta seccin pudiese alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto;
b) construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a 2 aos;
* Qu pasa si se sobrepasa el plazo de 2 aos y pasan a ser permanentes?
En la licencia se debe hacer mencin.
c) instalaciones industriales, talleres y edicios agrcolas no residenciales;
* Aqu hay alguna tipologa que por la LOE no es de aplicacin, ya que pueden considerarse como escasa
entidad constructiva y sencillez tcnica.
d) edicios independientes con una supercie til total inferior a 50 m
2
;
* Que son estos edicios? Los denidos en la LOE o pueden ser viviendas con una supercie til total
inferior a 50 m
2
?
e) interiores de viviendas.
* Y en el caso de viviendas unifamiliares? Se debera de clarar el concepto.
31
3. En los casos excluidos en el punto anterior, en el proyecto se justicarn las soluciones adoptadas, en su
caso, para el ahorro de energa en la instalacin de iluminacin.
* Se han de adoptar soluciones alternativas?, Cules son?
Entonces porqu no se adoptan las soluciones de esta seccin?
4. Se excluyen, tambin, de este mbito de aplicacin los alumbrados de emergencia.
HE 4 CONTRIBUCIN SOLAR MNIMA DE AGUA CALIENTE SANITARIA
1. Esta Seccin es aplicable a los edicios de nueva construccin y rehabilitacin de edicios existentes de
cualquier uso en los que exista una demanda de agua caliente sanitaria y/o climatizacin de piscina cubier-
ta.
* En cualquier tipo de rehabilitacin?
* Independientemente de la supercie?, por ejemplo: si slo se ampla un bao? Si se transforma 1
vivienda en 2? Se debern tener en cuenta los conceptos de la LOE.
2. La contribucin solar mnima determinada en aplicacin de la exigencia bsica que se desarrolla en esta
Seccin, podr disminuirse justicadamente en los siguientes casos:
* Disminuirse, est claro, pero en algunas situaciones incluso se deberan eliminar.
a) cuando se cubra ese aporte energtico de agua caliente sanitaria mediante el aprovechamiento de
energas renovables, procesos de cogeneracin o fuentes de energa residuales procedentes de la insta-
lacin de recuperadores de calor ajenos a la propia generacin de calor del edicio;
* Que entendemos por recuperadores de calor ajenos?
b) cuando el cumplimiento de este nivel de produccin suponga sobrepasar los criterios de clculo que
marca la legislacin de carcter bsico aplicable;
* Cual es la legislacin de carcter bsico aplicable?
c) cuando el emplazamiento del edicio no cuente con suciente acceso al sol por barreras externas al
mismo;
* Hace falta un porcentaje, una proporcin o unos criterios cuantitativos para poder valorar la necesidad
de cumplir con este punto.
32
d) en rehabilitacin de edicios, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la conguracin
previa del edicio existente o de la normativa urbanstica aplicable;
* En el caso de reforma de un edicio en el casco antiguo, rodeado de edicios ms altos y en calles es-
trechas. No se puede disminuir justicadamente la contribucin solar mnima. En estos casos eliminarse
la contribucin solar mnima pues, a veces, no hay forma de cumplir. Cmo se justican estos casos?
e) en edicios de nueva planta, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la normativa
urbanstica aplicable, que imposibiliten de forma evidente la disposicin de la supercie de captacin
necesaria;
* Si hay limitaciones que imposibilitan de forma evidente la disposicin de la supercie de captacin
necesaria, Como se disminuye esta contribucin? Deberamos de eliminarla, no?
f) cuando as lo determine el rgano competente que deba dictaminar en materia de proteccin histrico-
artstica.
3. En edicios que se encuentren en los casos b), c) d), y e) del apartado anterior, en el proyecto, se justicar
la inclusin alternativa de medidas o elementos que produzcan un ahorro energtico trmico o reduccin
de emisiones de dixido de carbono, equivalentes a las que se obtendran mediante la correspondiente
instalacin solar, respecto a los requisitos bsicos que je la normativa vigente, realizando mejoras en el
aislamiento trmico y rendimiento energtico de los equipos.
* En muchas ocasiones no se puede presentar una justicacin equivalente, e incluso la aplicacin de
soluciones equivalentes son desproporcionadas para las caractersticas de la intervencin (rehabilitacin o
reforma de pequeas supercies o puntuales). Es de aplicacin el CTE, pero segn la LOE no.
HE 5 - CONTRIBUCIN FOTOVOLTAICA MNIMA DE ENERGA ELCTRICA
1. Los edicios de los usos indicados, a los efectos de esta seccin, en la tabla 1.1 incorporarn sistemas de
captacin y transformacin de energa solar por procedimientos fotovoltaicos cuando superen los lmites
de aplicacin establecidos en dicha tabla.
TIPO DE USO LMITE DE APLICACIN
Hipermercado 5.000 m
2
construidos
Multitienda y centros de ocio 3.000 m
2
construidos
Nave de almacenamiento 10.000 m
2
construidos
Administrativos 4.000 m
2
construidos
Hoteles y hostales 100 plazas
Hospitales y clnicas 100 camas
Pabellones de recintos feriales 10.000 m
2
construidos
Tabla 1.1 mbito de aplicacin
33
*nicamente en estos uso? No estn bien denidos.
Centro comercial, nave de almacenamiento. Hay tipologas con escaso consumo. Falta una mejor deno-
minacin.
Uso comercial > 5.000 m
2
Pblica concurrencia > 3.000 m
2
campo de ftbol?
polideportivos?
2. La potencia elctrica mnima determinada en aplicacin de exigencia bsica que se desarrolla en esta Sec-
cin, podr disminuirse o suprimirse justicadamente, en los siguientes casos:
a) cuando se cubra la produccin elctrica estimada que correspondera a la potencia mnima mediante el
aprovechamiento de otras fuentes de energas renovables;
b) cuando el emplazamiento no cuente con suciente acceso al sol por barreras externas al mismo y no se
puedan aplicar soluciones alternativas;
c) en rehabilitacin de edicios, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la conguracin
previa del edicio existente o de la normativa urbanstica aplicable;
d) en edicios de nueva planta, cuando existan limitaciones no subsanables derivadas de la normativa
urbanstica aplicable que imposibiliten de forma evidente la disposicin de la supercie de captacin
necesaria;
e) cuando as lo determine el rgano competente que deba dictaminar en materia de proteccin histrico-
artstica.
3. En edicios para los cuales sean de aplicacin los apartados b), c), d) se justicar, en el proyecto, la inclu-
sin de medidas o elementos alternativos que produzcan un ahorro elctrico equivalente a la produccin
que se obtendra con la instalacin solar mediante mejoras en instalaciones consumidoras de energa elc-
trica tales como la iluminacin, regulacin de motores o equipos ms ecientes.
* Faltan los criterios y comentarios expuestos en el DB HE 4 similares a los del DB HE 4.
DB HR Proteccin frente al Ruido
0
8
0
9
DB HR Proteccin
frente al Ruido
El mbito de aplicacin de este DB es el que se establece con carcter general para el CTE en su artculo 2
(Parte I) exceptundose los casos que se indican a continuacin:
a) los recintos ruidosos, que se regirn por su reglamentacin especca;
* Anejo A. Terminologa. Recinto ruidoso: Recinto, de uso generalmente industrial, cuyas actividades
producen un nivel medio de presin sonora estandarizado, ponderado A, en el interior del recinto, mayor
que 80 dBA.
* Los bares y las discotecas tambin se consideran recintos ruidosos? Cul es su normativa aplicable?
Normalmente es la municipal y/o la Ley del Ruido 37/2003, pero cmo se relaciona con las exigencias
del interior? Es imposible aplicar el DB HR en edicios existentes donde se ubica una de estas tipologas.
Falta regulacin o criterio de procedimiento.
b) los recintos y edicios de pblica concurrencia destinados a espectculos, tales como auditorios, sa-
las de msica, teatros, cines, etc., que sern objeto de estudio especial en cuanto a su diseo para el
acondicionamiento acstico, y se considerarn recintos de actividad respecto a las unidades de uso
colindantes a efectos de aislamiento acstico;
* Qu y cmo es un estudio especial?
* Para acondicionar es lgico, pero, para aplicar el DB HR en el interior slo se considera la actividad? No
es lgico ya que la mayora superan los 80 dBA y tenemos la problemtica de la aplicacin.
c) las aulas y las salas de conferencias cuyo volumen sea mayor que 350 m
3
, que sern objeto de un es-
tudio especial en cuanto a su diseo para el acondicionamiento acstico, y se considerarn recintos
protegidos respecto de otros recintos y del exterior a efectos de aislamiento acstico;
d) las obras de ampliacin, modicacin, reforma o rehabilitacin en los edicios existentes, salvo cuando
se trate de rehabilitacin integral. Asimismo quedan excluidas las obras de rehabilitacin integral de los
edicios protegidos ocialmente en razn de su catalogacin, como bienes de inters cultural, cuando
el cumplimiento de las exigencias suponga alterar la conguracin de su fachada o su distribucin o
acabado interior, de modo incompatible con la conservacin de dichos edicios.
* En las reforma o ampliaciones no es de aplicacin? No se aplica nada en estos casos?
* Si se trata de la reforma de una vivienda, de un edicio plurifamiliar, no hay que cumplir este DB? Si
es que no Qu se aplica entonces?
DB HR Proteccin frente al Ruido
35
* Si se trata de la ampliacin de un edicio existente, por ejemplo administrativo o cultural, tampoco se
aplica este DB? En lo nuevo si y la incidencia en lo existente?
En principio debe regularse algunas normas de aplicacin.
Falta toda la normativa para rehabilitacin, que puede ser por elementos sin aplicar el conjunto del DB
HR, pero falta regular.
En los casos en los que no se aplica, que se debe aplicar? No puede ser que no se tengan unos parmetros
para estos tipos de obras.
Proteccin frente al ruido. Tambin deben cumplirse las exigencias bsicas de los dems requisitos bsicos,
lo que se posibilita mediante la aplicacin del DB correspondiente a cada uno de ellos.
De todo lo expuesto y slo a efectos de organizacin, el presente estudio debe concluir con la propuesta
de las siguientes conclusiones:
PROPUESTA DE CONCLUSIONES:

Existen contradicciones e incongruencias entre el mbito de aplicacin de la LOE y el CTE.

Existen contradicciones e incongruencias entre el mbito de aplicacin en el mismo CTE (Parte I vs.
Parte II o entre los distintos DB).

Existe cierta disparidad de la concrecin de los mbitos de aplicacin particularmente en los DB provoca
ambigedades que conducen a falta de seguridad jurdica en la aplicacin.

Se debera modicar los conceptos del mbito de aplicacin y denicin de las obras en edicaciones
existentes de la Parte I y, en todo caso, autorizar las excepciones de aplicacin existentes en la Parte II
(DB).

En general falta paralelismo en los diferentes contenidos en el mbito de aplicacin y la realidad exis-
tente en el sector de la edicacin y el administrativo de concesin de licencias.

Si existen problemas en cuanto al marco administrativo actual, habra que analizar como impactar la
transposicin de la Directiva de servicios, que prev que buena parte de las autorizaciones, entre las que
se encuentran las licencias, pasen a tramitarse por un rgimen de comunicacin. Esto es muy importan-
te en el caso de aplicaciones del CTE, puesto que se trata de la realizacin de obras.
Bibliografa
ANLISIS DEL MBITO
DE APLICACIN DEL
CTE Y DE LA LOE
HORMIGN ARMADO. Tratado Prctico.
A. Guerrin / R.C. Lavaur / Ph. Lecroq
Editores Tcnicos Asociados, S A
ASPECTOS DEL HORMIGN
M. Adam
Editores Tcnicos Asociados, S A
PATOLOGA Y TERAPUTICA DEL HORMIGN ARMADO
M. Fernndez Cnovas
Editorial E.T.S. Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
Norma UNE EN 1504
Acrnimos
y abreviaciones
ANLISIS DEL MBITO
DE APLICACIN DEL
CTE Y DE LA LOE
CTE Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo
Tcnico de la Edifcacin
DB Documento Bsico
DB SI Documento Bsico de Seguridad Contra Incendios
DB SU Documento Bsico de Seguridad de Utilizacin
DB HS Documento Bsico de Salubridad
DB HE Documento Bsico de Ahorro de Energa
LOE Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edifcacin
RITE Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edifcios
REBT Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin
www.cetib.cat/manuals

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LEY DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN - LOE

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