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Nombre: Viviana Marcela Prez Rodrguez Cd.

: 2070908
SEMINARIO DE ECONOMIA SECTORIAL

1- Que paso con la industrializacin en Colombia? Hubo sustitucin de importaciones?
LA INDUSTRIALIZACION EN COLOMBIA - SIGLO XX

El desarrollo industrial colombiano en la primera mitad del siglo XX no solo fue un proceso tardo
en el contexto internacional, sino desigual entre sus regiones. En las cuatro dcadas transcurridas
desde entonces, la economa colombiana pas de ser rural a urbana y semindustrial. Entre 1945 y
1986 el Producto Interno Bruto de Colombia se multiplic por siete. El ritmo de crecimiento
demogrfico y econmico fue particularmente acelerado en los aos cincuenta y sesenta. Este
crecimiento hizo parte de la bonanza ms espectacular que haya experimentado la economa
mundial en su historia. Ocurrieron cambios estructurales en trminos del crecimiento econmico
teniendo en cuenta hubo una fuerte reduccin de la participacin del sector agropecuario en la
economa. La disminucin en el tamao relativo del sector agropecuario dio paso al surgimiento y
consolidacin de nuevas actividades econmicas, en especial la industria manufacturera, pero
tambin los sectores de transporte, financiero, comunicaciones y servicios pblicos modernos
(electricidad, gas y agua).
En el siglo XX adems de la finalizacin de la Guerra de los Mil Das y las medidas polticas,
econmicas y sociales de Rafael Reyes se desarrolla el boom del caf favoreciendo el surgimiento
de la industria moderna. De acuerdo a Bejarano (1987), contrario a lo sucedido en el siglo XIX, la
mayora de las industrias montadas en las dos primeras dcadas del siglo XX lograron subsistir
convirtindose, algunas de ellas aos despus, en la principal empresa del sector: Fabricato,
Coltejer, Coltabaco, Postobn; Fosforera de Colombia y Cementos Samper.
En cuanto a la estructura regional se dieron los primeros pasos hacia una agricultura moderna en
ciertas regiones del pas (Valle, Tolima y la Sabana de Bogot) y un desarrollo ganadero dinmico
en la Costa Atlntica. A partir de 1950 el patrn de desarrollo regional sufri modificaciones
importantes, por ejemplo Bogot continu concentrando una proporcin creciente de la actividad
econmica y de la poblacin del pas entre 1950 y 1973. Dos de los departamentos ms
industrializados (Antioquia y Atlntico) se expandieron a ritmos inferiores al promedio nacional y
otro, el Valle del Cauca, a una tasa slo ligeramente superior a dicho promedio y los
departamentos cafeteros entraron durante este cuarto de siglo en franca declinacin. En cambio,
durante la posguerra surgieron nuevas regiones de alto dinamismo, ubicadas todas en zonas de
expansin de la frontera agrcola, algunas sobre la base de la agricultura moderna. La
productividad de las empresas que decidieron trabajar con ms tecnologa, es decir, con
Agricultura moderna aumento y la agricultura tradicional se fue quedando atrs.
Durante las cuatro dcadas posteriores a la segunda Guerra mundial se debe destacar resultado
del proceso de industrializacin que haba vivido el pas durante los aos treinta y la segunda
guerra mundial. Los bienes de consumo dejaron de ser definitivamente el rengln ms importante
de las importaciones y pasaron a ocupar una posicin marginal dentro de las compras externas del
pas. El vaco dejado por las menores compras de dichos artculos fue ocupado por los bienes
intermedios y de capital que demandaban los sectores modernos de la economa. La segunda
caracterstica del comercio exterior del pas ha sido el lento dinamismo de las exportaciones. En
las cuatro ltimas dcadas la participacin de las exportaciones en el Producto Interno Bruto del
pas ha disminuido de manera sistemtica, pasando de representar un 21.6% en la segunda mitad
de los aos cuarenta a 14.2% en la primera mitad de los aos ochenta.
La industrializacin fue vista como la nica alternativa viable de desarrollo. La estrategia tena
como eje central la sustitucin progresiva de las importaciones, en su mayora de bienes
industriales. No obstante, era tambin compatible con la sustitucin de importaciones agrcolas (el
algodn fue un caso destacado en Colombia) y con la produccin de bienes, agrcolas o
industriales, destinados al mercado interno y compuestos tanto de artculos como de materias
primas para la industria. Los elementos ms destacados de la estrategia de desarrollo durante esta
fase fueron la canalizacin de mayores recursos de crdito hacia la industria, las inversiones
directas del Estado en el mismo sector y el creciente proteccionismo.

La sustitucin de Importaciones
La estructura industrial difiri antes y despus de 1929 como consecuencia del cambio en los
precios relativos que gener la Gran Depresin. La crisis externa que este fenmeno signific hizo
que el precio de las importaciones industriales aumentara relativo al precio de las exportaciones,
deteriorando los trminos de intercambio. Estos cambios en los precios relativos dieron a la
industria domstica un sustancial incentivo para expandirse, a travs de la sustitucin de
importaciones.
Adicionalmente la disminucin de los ingresos que ocasion el deterioro de los precios de los
bienes exportables como el caf y las restricciones a los flujos de crdito externo experimentados
en el pas durante la gran crisis, motiv instrumentos de poltica econmica para la obtencin de
recursos fiscales como la reforma arancelaria de 1931. Este tipo de medidas increment los
niveles de proteccin hacia la industria nacional generando estmulos significativos a la produccin
nacional de bienes como los textiles, cerveza y cigarrillos.

Para Ocampo la dinmica del proceso de industrializacin se bas en la sustitucin de
importaciones dependiendo de la disponibilidad de divisas. En los periodos de escasez de divisas
como la Gran Depresin, la Segunda Guerra Mundial el estrangulamiento externo de 1956-1967,
se hace importante el proceso de sustitucin de importaciones para el desarrollo industrial. Por lo
contrario en los momentos de abundancia de divisas como la recuperacin posterior a la crisis del
29, la bonanza cafetera de la postguerra y en la poca dorada de 1967-1973, el factor que impulsa
el desarrollo industrial no ser la sustitucin de importaciones sino la demanda interna.

Despus de la segunda guerra mundial, entre 1945 y 1974, la industrializacin fue el centro de
atencin de la poltica econmica. Entre 1974 y 1983, por el contrario, la industria experiment
una crisis creciente. A partir de 1984 se inici una nueva fase de crecimiento industrial, cuyas
caractersticas no pueden delinearse todava con claridad.

El crecimiento de la productividad del trabajo en la industria durante las primeras tres dcadas de
la posguerra fue rpido. Los productos se clasificaron segn el proceso de sustitucin que
tuvieron. El primer grupo, denominado de sustitucin temprana, identifica todos aquellos
sectores para los cuales las importaciones no constituan ya un componente importante de la
oferta interna en 1945 (alimentos, bebidas, tabaco, vestuario y calzado, madera y muebles,
imprentas y artculos de cuero). El segundo grupo (de sustitucin intermedia) est compuesto
por aquellas industrias cuyo proceso de sustitucin de importaciones haba ya avanzado
considerablemente en 1945 y que slo termin a mediados de la dcada del cincuenta (textiles,
caucho y minerales no metlicos). El tercer conjunto de industrias, denominadas de sustitucin
tarda, agrupa aquellas que dominaron la segunda etapa de sustitucin de importaciones (papel,
productos qumicos, derivados del petrleo, metales bsicos y toda la industria metalmecnica).

Las coyunturas externas fueron un determinante esencial en el despegue industrial colombiano,
en tanto que los procesos de escasez o abundancia que ocasionaron generaron medidas de
poltica econmica como aranceles proteccionistas o restricciones cuantitativas a las
importaciones que estimularon la sustitucin de bienes importados por nacionales.

Las grandes novedades de la posguerra fueron, sin embargo, la participacin del Estado y de las
empresas extranjeras en el financiamiento de la industria manufacturera. El Estado particip en el
sector industrial mediante inversiones del Instituto de Fomento Industrial, Ecopetrol y el Fondo
Nacional del Caf. Las inversiones de la segunda de estas entidades se concentraron en el sector
de derivados del petrleo. El Fondo Nacional del Caf, por su parte, destin los recursos que
invirti en la industria al procesamiento de caf (trilladoras y caf liofilizado) o a empresas
fundamentalmente agroindustriales (ingenios azucareros, plantas pasteurizadoras, etc.), que
hacan parte de su programa de diversificacin en zonas cafeteras.
Entre los sectores de sustitucin intermedia, tuvo un papel destacado en las industrias del caucho
y minerales no metlicos. En los sectores de sustitucin tarda, se destaca su participacin en la
creacin de empresas siderrgicas, automotrices, metalmecnicas y qumicas.
b) (1974-1983) Entre 1974 y 1983, se presenta la crisis industrial se pas por dos etapas
diferentes: una primera, hasta 1979, durante la cual se expandi a un ritmo ms lento que la
economa en su conjunto, y una fase posterior de contraccin, que perdur hasta comienzos de
1983. Los sectores de sustitucin temprana aumentaron su participacin en el valor agregado
industrial de 35.9% en 1974 a 44.5% en 1983, un porcentaje superior al de 1967. En cambio, las
industrias de sustitucin intermedia y tarda sufrieron el mayor peso de la crisis. La crisis hizo
evidente que la industria colombiana experimenta problemas estructurales. Algunos sectores
quedaron rezagados por la nueva tecnologa a fines de los aos setenta y comienzos de los
ochenta por los reducidos niveles de inversin en en nuevos equipos. Las altas tasas de inters
generaron un impacto negativo, por los altos ndices de endeudamiento de las empresas que se
vieron obligadas a tomar medidas de austeridad. Las medidas proteccionistas, la devaluacin real,
la reactivacin de la demanda (dbil en 1984 y ms firme a partir de 1986) y la regulacin de las
tasas de inters, permitieron el comienzo de una reactivacin industrial a partir de 1984. Aunque
las nuevas condiciones y la poltica econmica han permitido revertir gran parte de las dificultades
experimentadas por la industria durante los aos de crisis, subsisten, sin embargo, las dificultades
estructurales mencionadas, a cuya superacin no han contribuido hasta ahora las acciones
estatales.
2- Cual ha sido el problema agrario colombiano? Cul sera la solucin?
EL PROBLEMA AGRARIO EN COLOMBIA
Antecedentes
Desde 1930 se pudo implementar polticas agrarias que no se aprovecharon, siempre se ha
pensado en beneficiar a muchos pero son pocos los que disfrutan de las Tierras en Colombia. La
desigualdad empieza en la agricultura con una distribucin desigual de la tierra. En sociedades
pobres la fuente principal del ingreso directo es la tierra, as que el acceso a ella, al ingreso que
provee y a su valor como activo vendible bajo condiciones de emergencia, ha sido siempre un
tema central.
En Colombia se ha desarrollo una serie de legislaciones que han demostrado el deseo de la clase
dirigente de la nacin en establecer una reforma agraria, a continuacin nombro las principales
leyes emitidas por el congreso en el mbito de una reforma agraria:
1. Ley 200 de 1936, cuyas motivaciones se centraron en la explotacin econmica de los
predios de manera obligatoria, otorgando el derecho de dominio sobre los mismos o su
restitucin al Estado, y reconociendo el derecho de los trabajadores rurales al dominio de
las tierras.

2. Ley 100 de 1944, que calific a los contrato de arrendamiento y de aparcera como de
utilidad pblica y decret la ampliacin de diez a quince aos como causal de restitucin al
Estado de los predios no explotados.

3. Ley 135 de 1961, cre el Comit Nacional Agrario, conformado por representantes de los
partidos polticos, del Congreso, la Iglesia catlica y las Fuerzas Armadas se fundamentaba en
tres lineamientos estratgicos para adelantar el proceso de reforma agraria en Colombia:

a. dotacin de tierras a campesinos carentes de ellas.

b. adecuacin de tierras para incorporarlas a la produccin.
c. dotacin de servicios sociales bsicos y otros apoyos complementarios.

Se crea el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), como establecimiento pblico
encargado de la gestin en la materia, organismos como el Consejo Nacional Agrario, el Fondo
Nacional Agrario (FNA) y la figura de los Procuradores Agrarios.
4. Ley 1 de 1968 ley, conocida tambin como de Arrendatarios y Aparceros, contribuy a
agilizar los trmites y procedimientos y fij nuevos causales de expropiacin. Adems, sirvi
para reglamentar la Unidad Agrcola Familiar (UAF) a fin de proteger y regular la tenencia y
explotacin de las porciones de tierra distribuidas individualmente a los campesinos
beneficiarios, principalmente en lo relacionado con su venta o transferencia.
5. Ley 4 de 1973, la reduccin de los trmites de adquisicin de tierras a travs de
negociaciones directas, la agilizacin de la adjudicacin de tierras a los beneficiarios y el
establecimiento de la renta presuntiva agrcola, como una manera de ejercer presin a favor
del uso productivo de la tierra y penalizar su apropiacin improductiva.
6. Ley 5 de 1973, mediante la cual se estableci un sistema de financiamiento para el agro a
travs del Fondo Financiero Agropecuario.
7. Ley 6 de 1975 sobre aparcera, la cual reform la Ley 1 de 1968.
8. Ley 35 de 1982, conocida tambin como Ley de Amnista el INCORA fue encargado de la
dotacin de tierras y provisin de otros servicios a las personas indultadas.
9. Ley 30 de 1988 que en trminos generales fija como lineamientos: lograr una accin ms
coordinada de las instituciones gubernamentales; elevar el nivel de vida de la poblacin
campesina; simplificar los trmites para la adquisicin y dotacin de tierras a los campesinos,
eliminando la calificacin de las tierras, y proveer una mayor cantidad de recursos al INCORA
para el desarrollo de los programas de su competencia.
10. Ley 160 de 1994, El principal cambio consiste en dinamizar la redistribucin introduciendo
el concepto de propiedad a travs del mercado de tierras, mediante un subsidio para la
compra directa por parte de los campesinos, El nfasis institucional se centra en facilitar la
negociacin directa entre propietarios y campesinos.

Como se puede ver la mayora de las reformas han ido encaminadas en aumentar la productividad
y facilitar la tenencia de tierras sin embargo, si Colombia se hubiera acercado suficientemente a tal
reforma en el pasado, su historia posterior hubiera sido radicalmente distinta. As que vale la pena
considerar momentos histricos en los que se presentaron caminos alternativos a los escogidos.

Las administraciones liberales de los aos treinta, menos basadas en el apoyo rural que los
gobiernos conservadores anteriores, pusieron ms nfasis en las necesidades del proceso de
industrializacin y por eso se preocuparon ms por la produccin agrcola para el mercado interno,
-la mayora procedente de fincas pequeas que para la exportacin, enfoque que llev a una
reforma de la poltica de tierras.

Muchos observadores identificaron como causa principal del atraso agrcola el control monoplico
de la tierra por los latifundistas (Lpez, 1927, Uribe, 1936). El apoyo a los pequeos productores
incluy el primer programa de colonizacin planeada y una decisin muy importante de la Corte
Suprema en 1926, a travs de la cual se hizo ms difcil que los grandes terratenientes reclamaran
derechos de propiedad sobre las tierras fiscales.
Un fallo de la Corte Suprema de 1926 les quit mucho territorio y posibilidades de xito a los
grandes terratenientes. La idea de compra y parcelacin de propiedades grandes fue bien recibido
por mucho como una poltica lgica y amigable.

Posiblemente Lpez se convenci de que la nica manera de retomar el control poltico era
resolviendo la cuestin agraria a favor de los terratenientes, 19 El gobierno segua proclamando su
propsito de ampliar el sector del campesinado independiente: Revoc adjudicaciones de tierra
que no se haban aprovechado y apoy la colonizacin y los proyectos de parcelacin. De todos
modos, cualquiera que haya sido su intencin precisa, en realidad la Ley 200 fortaleci la situacin
de los grandes dueos,, al hacerles ms fcil reclamar la tierra como su propiedad, debilitando el
argumento de que esa tierra estaba todava bajo dominio pblico. De

La falta de xito o el fracaso en la solucin de la cuestin agraria cuando parece haberse
presentado una coyuntura favorable, ha contribuido en forma muy significativa a La Violencia.

El conflicto armado

Debido a la ocupacin del territorio mediante formas de apropiacin privada desde la
administracin colonial espaola y continuada en pocas posteriores por polticas de
enajenamiento de los sectores ms poderosos de la sociedad, la entrada en vigencia de leyes que
permita que un colono pudiera obtener la propiedad de la tierra por la demostracin de su
posesin, y de que el terrateniente utilizar las armas para expulsar a estos colonos, y el
establecimiento de un periodo llamado Frente Nacional donde los dos partidos polticos
tradicionales se turnaban en las elecciones al poder, se contribuy de esta manera a que los sin
tierra y los que crean en opciones diferentes optaran por las armas para defender sus ideales,
todo esto acompaado por los movimientos ideolgicos de izquierda que se estaban realizando en
el continente, ha conseguido que Colombia lleve ms de 50 aos en un conflicto armado que
muestras cifras de desplazamiento interno del campo a la ciudad iguales que las que muestra
pases como Angola, Sudn, Afganistn e incluso el mismo Irak. Segn datos de la Consultora para
los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) se estima que alrededor de 4 millones de
hectreas de tierras han sido abandonadas por personas desplazadas; esta cifra es tres veces
mayor que la cantidad redistribuida por el gobierno a travs de reformas agrarias desde 1961.


La relatifundizacin se produjo como resultado de la conjuncin de fenmenos econmicos y
polticos:

La expansin de los grupos paramilitares y del conflicto armado, que han propiciado
desplazamientos de poblacin y apoyado procesos de concentracin de la propiedad de la tierra
en cabeza de narcotraficantes, ganaderos, especuladores y de los mismos dirigentes del
paramilitarismo;
La economa del narcotrfico que produjo en primer lugar una nueva capa de compradores de
tierra latifundistas, que elev los costos del dinero y el crdito fortaleciendo las causas de
especulacin con la tierra y que al mismo tiempo gener una salida econmica en las zonas de
colonizacin a parte de los campesinos y jornaleros desplazados por la violencia o por causas
econmicas;
La apertura econmica que aument en 700 % las importaciones de alimentos y provoc una
drstica reduccin del rea sembrada, especialmente en cereales.


4. Los cultivos Ilcitos

Desde los aos setenta cuando se efectu lo que se llam la Bonanza Marimbera, que fue el
desarrollo de plantaciones de marihuana en zonas de la Costa Atlntica, se desarroll una clase
social adinerada que empez a demandar tierras como procedimiento para el lavado de activos, a
partir de all cuando los Estados Unidos legalizaron sus plantaciones y acabaron con las utilidades
de este negocio se empezaron a gestar nuevos productos como han sido la cocana a partir de la
hoja de coca y la herona en base a la amapola, estos cultivos que tienen garantizado un mercado
ha sido una solucin por fuera de la ley para los campesinos que han visto que los cultivos
tradicionales no les seguan siendo rentables, la falta de ocupacin del territorio por parte del
estado, los altos ndices de pobreza, la falta de poltica agropecuaria y la apertura indiscriminada,
crearon espacios para que los cultivos ilcitos crecieran de una manera tal que este cancer se ha
carcomido a la sociedad colombiana llegando inclusive a tocar hasta la primera magistratura de la
nacin.

Conclusiones

Los argumentos frente a que una reforma agraria ser necesario para el crecimiento econmico
han perdido la vigencia hoy da, en lo que se ha denominado la sociedad de la informacin, lo
que verdaderamente hoy prima es la distribucin del conocimiento, por lo que una reforma
agraria entendida como una mera distribucin de tierra no aporta las mejoras sustanciales en
crecimiento, una reforma agraria que no venga acompaada de infraestructura, dotaciones y
capacitacin no contribuir a un desarrollo econmico de la nacin. Esto es una de las principales
diferencias con los casos exitosos de reforma agraria que estn representados por los pases que
forman la ltima generacin de sociedades industriales, en las cuales el nfasis ms importante se
puso en la promocin y el desarrollo del capital humano: los pases del este y sureste asitico.

El acceso a la tierra no reduce significativamente la pobreza rural. Se discute sobre los mritos de
distribuir los activos existentes (tierra) versus crear nuevos activos (inversin) con el objetivo de
disminuir la pobreza rural y generar mayor crecimiento econmico. Pero con base en varios
estudios (Heshusius, 2004) se puede concluir que el impacto de un programa de reforma agraria
en Colombia, sobre el ingreso y la calidad de vida de los beneficiarios, seria significativo y positivo
si se satisficieran ciertas condiciones: acceso a crdito, capacitacin y educacin secundaria. Esta
afirmacin va de la mano con lo dicho anteriormente tener acceso a la tierra no necesariamente
implica un aumento en los ingresos de los pobres rurales, ni un mejoramiento en su calidad de
vida.

La experiencia de Colombia demuestra que distribuir la tierra sin darle a los beneficiarios los
medios para hacerla productiva, no es efectivo y por lo tanto, no promueve el buen uso del
recurso escaso.