190-191 Bergman Kessler

209
VU LN ER A B ILID A D A L D ELITO Y SEN TIM IEN TO D E IN SEG U R ID A D EN B U EN O S A IR ES

209
VULNERABILIDAD AL DELITO
Y SENTIMIENTO DE INSEGURIDAD
EN BUENOS AIRES:
DETERMINANTES Y CONSECUENCIAS
MARCELO BERGMAN** Y GABRIEL KESSLER***
** D ivisin de Estudios Jurdicos. C entro de Investigacin y D ocencia Econm icas (C ID E) C arretera M xi-
co-Toluca 3655, D F, M xico. Tel/fax (5255) 57279800 ext. 2250. Em ail: m arcelo.bergm an@ cide.edu
*** C O N IC ET-U niversidad N acional de G eneral Sarm iento (U N G S) J.M . G utirrez 1160. Los Polvorines.
Pcia. de B uenos A ires. A rgentina. Tel/fax (5411) 4469-7506. Em ail: gkessler@ ungs.edu.ar
1
Se han realizado una serie de estudios que se focalizan en distintas dim ensiones y consecuencias de la
inseguridad en diversas urbes latinoam ericanas. El m s renom brado, sobre Sao Paulo, T. C A LD EIR A (2000): C ity of
W alls: C rim e, Segregation and C itizenship in Sao Paulo, B erkeley-Los A ngeles, U niversity of C alifornia Press;
pero tam bin sobre M edelln, C olom bia, M . I. VILLA M A R TN EZ, L. A . S N C H EZ M ED IA N , y A . M . JA R A M ILLO A B EL EZ
(2003): R ostros del M iedo. U na investigacin sobre los m iedos sociales urbanos, M edelln, C orporacin R egin;
sobre B ogot S. N , M U R C IA , C . R . TO R R ES M O N TEJO , y L. A . VEG A , (1998): Territorios del m iedo en Santa Fe de
B ogot, B ogot, TM Editores; sobre Santa C ruz de la Sierra, B olivia, W . SC H O O P (2008): "Inseguridad ciudadana
y segregacin residencial en Santa C ruz, B olivia, en B . PO TTH A ST, J. STR O B ELE-G R EG O R y D . W O LLR A D (eds.):
C iudadana vivida, (in)seguridades e interculturalidad, B uenos A ires, N ueva Sociedad.
Introduccin
El crecim iento del delito urbano en A m rica Latina ha increm entado la llam ada
sensacin de inseguridad y ha llevado a los habitantes de las grandes urbes a adoptar
distintas estrategias para enfrentarla. La significativa alza de la tasa de delitos y del
tem or ha generado cam bios sustanciales en el espacio urbano y en las interacciones,
en las form as de vida, los patrones de socializacin y en las actitudes polticas. El
objetivo de este trabajo es describir y explicar algunos aspectos de la inseguridad
urbana y sus consecuencias. Para ello utilizam os una estrategia m ixta que com bina
m todos cuantitativos y cualitativos de anlisis con el fin de responder a las siguientes
preguntas: Q uines son m s vulnerables al delito y por qu?, cul es la relacin
entre la vulnerabilidad al delito y el espacio urbano?, qu determ ina la sensacin de
inseguridad y qu consecuencias sociales ha tenido? El trabajo analiza el caso de
B uenos A ires sosteniendo, sin em bargo, que este proceso, con sus m atices, es sim ilar
al de m uchas otras grandes ciudades de la regin
1
.
N uestra lnea argum ental es la siguiente: dado que el delito en B uenos A ires y
otras grandes urbes ha aum entado en los ltim os 20 aos y debido en parte a que el
D esarrollo Econm ico, vol. 48, N 189-190 (julio-setiem bre / octubre-diciem bre 2008)
210
M A R C ELO B ER G M A N Y G A B R IEL K ESSLER
2
A bordajes cualitativos dan cuenta del peso de la cuestin de seguridad en el abandono de la ciudad
hacia urbanizaciones privadas, en particular M . SVA M PA (2001): Los que G anaron. La vida en los barrios y urba-
nizaciones privadas, B uenos A ires, B iblos.
3
Ya en 1999 en una encuesta de G allup-A rgentina a nivel nacional inform a que un 29 % de los entrevistados
declaraba haber dejado de salir de noche y que un 38 % recurra a vecinos para que le cuiden la casa al salir.
4
Las prim eras investigaciones sobre el m iedo al crim en (fear of crim e) se realizan a fines de la dcada del
60 en Estados U nidos, constituyendo hoy un sub-cam po de la crim inologa con un considerable desarrollo. Para
un estado del arte detallado con los principales hallazgos ver C . H A LE (1996): "Fear of C rim e: A R eview of the
Literature", International R eview of Victim ology 4, 79-150 y por su parte J. D ITTO N y S. FA R R A LL (2000): The Fear of
C rim e, A ldershot, A shgate, es una com pilacin de los artculos paradigm ticos del tem a. U n anlisis crtico del
m iedo al crim en com o cam po de estudio ver M . LEE (2001): "The genesis of 'fear of crim e'", Theoretical C rim inology
5 (4), 467-485. En los estudios franceses se utiliza la idea de "sentim iento de inseguridad". Para un estado del
arte de los estudios en Francia ver P. R O B ER T (2002): "Le sentim ent d'inscurit", en L. M U C C H IELLI y P. R O B ER T
(eds.): C rim e et scurit. L'tat des savoirs, Paris, La D couverte.
5
La prim era investigacin sobre el tem a fue encargada por el Presidente de Estados U nidos L. Johnson
en 1967. En el perodo de m ovilizacin contra la segregacin racial se genera una creciente inquietud sobre el
supuesto increm ento del delito. Los estudios no corroboraron el increm ento de la crim inalidad, pero s del m iedo.
N o fue posible tam poco establecer una relacin significativa entre victim izacin y tem or, aunque s entre este
ltim o y la ansiedad frente a la integracin racial incipiente. Ver F. FU R STEN B ER G Jr. (1971): "Public R eaction to
C rim e in the Streets", The A m erican Scholar 40, 601-610.
estado (a travs de sus policas, sus polticas de prevencin y el aparato de Justicia)
no ha sido capaz de dar respuestas consideradas satisfactorias, se han m ultiplicado
estrategias de auto-proteccin fuertem ente determ inadas por el acceso desigual a
distintos bienes pblicos y privados. Las m s saliente de estas acciones es la
concentraciny m udanza a supuestas zonas de m ayor exclusin del delito
2
, la
adquisicin de bienes privados (rejas, perros, alarm as)
3
y en ciertos casos la
construccin de un capital com unitario defensivo, redes colectivas de alarm a y de
proteccin. Es decir, ante la sensacin de desproteccin, quienes pudieron, m ovilizaron
estrategias individuales y colectivas con el fin de enfrentar la am enaza percibida. N o
obstante, las estrategias individuales a m enudo no resultan eficaces. A sim ism o, la
sensacin de inseguridad sigue siendo m uy elevada y el factor que m ejor la explica
es la percepcin de los individuos acerca del grado de frecuencia delictiva que
existe en los barrios donde habitan. A preciacin que, a su vez, se corrobora con las
tasas de victim izacin reales de tales entornos. En resum en, m ostrarem os que la as
llam ada presin ecolgica(R och, 1998) determ ina en gran m edida la sensacin
de inseguridad para luego describir sus dim ensiones cualitativas.
El sentim iento de inseguridad o m iedo al crim en, tal com o se lo llam a en el
m undo anglosajn, se resiste a explicaciones sim ples
4
. N unca ha sido un reflejo de
los ndices de delito, est m ediada por la diferente aceptabilidad del crim en en cada
sociedad y exhibe una autonom a relativa: suele aum entar al increm entarse la
victim izacin pero una vez instalada com o problem a social, ya no dism inuye aunque
las tasas de delito lo hagan. Tam poco la intensidad relativa del tem or segn sexo,
franjas de edad y niveles socio-econm icos guarda relacin con las probabilidades
de victim izacin de cada grupo. La distancia entre vulnerabilidad y tem or, en particular
en m ujeres y ancianos, ha sido siem pre uno de los interrogantes a elucidar com o la
base para la recurrente sospecha que se abate sobre el m iedo al crim en de condensar
inquietudes ajenas al delito
5
.
E l m ied o al crim en es tam b in un p rob lem a social con consecuencias
diferenciadas a las del delito. Investigaciones internacionales dem uestran que el
211
6
El trabajo cualitativo consta de alrededor de 70 entrevistas realizadas en distintas etapas entre el 2004
y 2006 en la C apital Federal y en cinco barrios del G ran B uenos A ires. Los criterios de seleccin respondan a
variables socioeconm icas, ocupacionales, de sexo, edad y experiencias de victim izacin. En segundo lugar se
realizaron un total de 30 entrevistas en la ciudad de C rdoba, Posadas, un pueblo de 1.300 habitantes, y una
ciudad de 10.000, m uy cercanos entre s, am bos de la provincia de B uenos A ires. Parte de las reflexiones provie-
nen tam bin de un trabajo realizado en 2006-2007 en un C onjunto H abitacional del conurbano altam ente presen-
te en los m edios de com unicacin en relacin con la problem tica de inseguridad.
sentim iento de inseguridad afecta la calidad de vida, favorece el apoyo a las polticas
m s punitivas, contribuye a la deslegitim acin de la justicia penal, prom ueve el
consenso en torno de las acciones por m ano propiay a la difusin del arm am entism o
(G arland, 2005; H ale, 1996). A su vez, en reas consideradas peligrosas se resquebraja
el sentido de com unidad y la confianza interpersonal as com o se genera una espiral
de degradacin socio-econm ica (Skogan, 1986). El tem or profundiza la desigualdad:
una vez que barrios m s pudientes adoptan m edidas privadas de proteccin y
presionan a la polica para una m ayor presencia local, la vulnerabilidad al delito suele
acrecentarse en reas m enos favorecidas (Sam pson y W ilson, 1995).
Este trabajo avanza en algunos de los desafos planteados por la relacin entre
delito y sentim iento de inseguridad y m uestra el efecto de la presin ecolgica,
utilizando datos cuantitativos de la C iudad de B uenos A ires y cualitativos que incluyen
el conurbano bonaerense y otras localidades del pas
6
. En rigor, sentim iento de
inseguridad no es sinnim o de m iedo al crim en. Preferim os el prim er concepto ya
que incluye el m iedo, pero tam bin otros sentim ientos que suscitara el delito, com o
por ejem plo la indignacin o la ira; a lo que se agrega la preocupacin poltica por el
tem a; la expectativa de victim izacin as com o una serie de acciones individuales y
colectivas para hacer frente a las am enazas percibidas (K essler, 2007). En la prim era
seccin ofrecem os una breve descripcin de la evolucin del delito y del tem or en
B uenos A ires y A m rica Latina y presentam os las principales teoras sobre el tem or al
crim en. En la segunda parte, basada en la encuesta nom brada, exponem os los
hallazgos acerca de los determ inantes de la vulnerabilidad al delito. C on la m ism a
fuente, exam inam os a continuacin el sentim iento de inseguridad y sus variables
explicativas. La cuarta seccin aborda desde una m etodologa cualitativa los aspectos
m s sobresalientes del efecto que la presin ecolgica tiene sobre la construccin
social e individual de la inseguridad. Finalizam os el trabajo con las conclusiones
generales y con interrogantes para futuras investigaciones.
I. Inseguridad en Amrica Latina y aproximaciones conceptuales
El crecimiento del delito y del temor
A m rica Latina conjuga altas tasas de delitos con elevada sensacin de
inseguridad. M ientras que en Europa de 2000 a 2005 la victim izacin de la poblacin
pasa del 19,3 % al 14,9 % en el perodo de un ao (Van D ijk et al., 2005), en los pases
de la regin el porcentaje de hogares en los que hubo alguna vctim a en igual lapso
es dos o tres veces m ayor (ver C uadro 1).
H ay, no obstante, una varianza considerable en las tasas delictivas, en particular
al considerar los hechos m s violentos. A s, ciudades com o San Salvador y G uatem ala
presentan tasas de hom icidio alrededor de veinte veces m ayores que B uenos A ires
212

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7
D atos del B anco Interam ericano de D esarrollo (1999-2003).
y Santiago de C hile
7
. Pero es cierto tam bin que la A rgentina conoce en las dos
ltim as dcadas un increm ento sostenido de sus niveles de delitos (C uadro 2). Segn
los datos de hechos denunciados, las agresiones contra la propiedad se m ultiplican
por dos veces y m edia entre 1985 y el 2000 e incluso con la pequea reduccin y
am esetam ientoen los ltim os aos, la tasa duplica la de m ediados de la dcada
anterior. En cuanto a la tasa de hom icidios, si bien se ubica m uy por debajo de otros
pases, entre 1988 y 2003 los de tipo doloso llegan alrededor de 7 por 100.000
habitantes, m uy por encim a de su m edia histrica (K osovsky, 2007).
A pesar de que durante el prim er lustro del m ilenio en Europa dism inuy la
victim izacin, el sentim iento de inseguridad aum ent del 22 al 28 % , aunque sigue
ubicndose m uy por debajo de A m rica Latina, donde alcanzara al 60-80 % de la
poblacin, segn datos de las encuestas de victim izacin (Tudela, 2006). Tam bin en
la regin se increm ent la preocupacin, si bien el delito tam poco creci entre 2003
y 2007. En efecto, de acuerdo a Latinobarm etro el crim en y la violencia pas a ser
junto al desem pleo la m ayor preocupacin de los habitantes en 2007, duplicando
desde 2003 el porcentaje de gente que percibe a la inseguridad com o el principal
problem a de su pas. A s, ante la pregunta Vivir en su pas es cada da m s seguro,
1998
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Tasa de victim izacin: % de hogares 1998-2005
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CUADRO 1
Tasa de victimizacin por hogares para 17 pases latinoamericanos
Fuente: Tudela P. (2006).
213
8
En la Encuesta de A C N ielsen Internacional 2006 sobre 23.500 casos, A rgentina figura segunda luego
de Sudfrica por la m agnitud de la preocupacin por el delito.
igual de seguro o m s inseguro, slo el 9% de los latinoam ericanos m anifestaron en
2007 que es m s seguro, 25% igual de seguro y 63% m s inseguro. Y frente al
interrogante Siente usted tem or a ser vctim a de un delito todo o casi todo el tiem po?,
el 73% de los latinoam ericanos respondieron afirm ativam ente (D am m ert et al., 2008).
A l com parar la relacin entre tasas de victim izacin y de tem or en am bas regiones,
se advierte que no escapa a cierta lgica de las proporciones, tendiendo la segunda a
ser el doble de la prim era. A l haber m s personas victim izadas, m s inform acin sobre
hechos circula en la sociedad; m ayor cantidad de conocidos o relaciones indirectas se
enteran y lo difunden en sus conversaciones, producindose el efecto de la llam ada
victim izacin indirecta (B ox et al., 1988). La A rgentina no escapa a esta tendencia. U na
encuesta del 2007 la ubica en el segundo puesto entre 42 pases por la preocupacin
por el delito
8
. D e todos m odos, si el sentim iento de inseguridad posee varias
dim ensiones, sus valores varan segn aquello que se est indagando. M ientras en el
presente el tem or personal declarado oscila entre un 55% y 80 % segn los sexos,
Fuente: SN IC . D ireccin N acional de Poltica C rim inal. M inisterio de Justicia y D erechos H um anos de la
CUADRO 2
La evolucin del delito en Argentina

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Evolucin hechos delictuosos y delitos contra la propiedad
1980-2005 Total pas
Tasa cada 100 mil habitantes
Hechos delictuosos Delitos contra la propiedad
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H echos delictuosos D elitos contra la propiedad
Evolucin de hechos delictuosos y delitos contra la propiedad
1980-2005. Total pas
Tasa cada 100 m il habitantes
Fuente: SN IC . D ireccin N acional de Poltica C rim inal. M inisterio de Justicia y D erechos H um anos de la
N acin.
214
9
D atos para la C iudad de B uenos A ires de la Encuesta G obierno de la C iudad A utnom a de B uenos
A ires-U niversidad de San A ndrs (G C A B A -U D ESA ).
10
Los datos de la dcada del 80 y del 90 provienen de las Encuestas de IPSO S-M ora y A raujo sobre
jerarqua de preocupaciones, debiendo considerarse que los entrevistados elegan tres opciones que aparecen
sum adas. Los datos del 2007 son de la Encuesta G C A B A -U D ESA .
11
Segn F. LO R EN C VA LC A R C E (2003): "L'insecurit au pluriel. La construction politico-journalistique du
problm e de la insecurit en A rgentine", Tesis de D EA , U niversit de Paris I, el trm ino "inseguridad" com ienza a
utilizarse en los m edios durante la cam paa a G obernador de la Provincia de B uenos A ires de 1997. Fueron
voceros de la alianza encabezada por la U C R quienes lo utilizaron para referirse a la inaccin del G obernador
Eduardo D uhalde frente al "aum ento de la inseguridad" y a la proteccin dada a la Polica B onaerense por su
participacin en el crim en del periodista Jos Luis C abezas y en el atentado a la A M IA . Sobre el cam bio en el
tratam iento de la inseguridad en los m edios ver S. M A R TIN I (2002): "A gendas policiales de los m edios en la
A rgentina: la exclusin com o un hecho natural", en S. G AYO L y G . K ESSLER (com ps.): Violencias, D elitos y Justicias
en la A rgentina, B uenos A ires, M anantial-U niversidad N acional de G eneral Sarm iento.
12
Segn la Encuesta de Victim izacin del M inisterio de Justicia y D erechos H um anos de la N acin en el
ao 2005 el 63 % de los entrevistados del G ran B uenos A ires y el 80 % de la C iudad de M endoza haban hablado
del tem a del delito con conocidos en las ltim as dos sem anas.
13
Segn declaraciones de fines del 2006 a la B B C el Presidente de la C m ara que nuclea a las em presas
(C A ESI), el m ercado creca a un ritm o anual de 5 % y registraba ganancias por alrededor de 2.000 m illones de
dlares anuales. D isponible en http://new s.bbc.co.uk/go/pr/-hi/spanish/specials/2006/inseguridad_argentina.
edades, y tipo de delito
9
, el consenso es casi total a la hora de calificar a la inseguridad
com o un problem a pblico. A s, hacia fines de la dcada del 80 la delincuencia era un
tem a de alguna relevancia para un tercio de la poblacin, a m ediados de los 90 lo era
para alrededor de un 40% y en el 2007 el 79% de encuestados de B uenos A ires lo
consideraba com o un problem a sum am ente relevante
10
, m s all del sentim iento
personal que le generaba.
En resum en, el delito y la preocupacin por la inseguridad conocen un curso
ascendente en las ltim as dos dcadas. Se ha instalado com o problem a pblico
central
11
, se ha transform ado en tem a de conversacin habitual
12
; ha pasado de su
lugar tradicional en los m edios populares a las pginas centrales de los considerados
m s prestigiosos, ha sido fuente de una constante dem anda hacia el Estado y
dinam izado un pujante m ercado
13
. N o obstante, el as llam ado sentim iento de
inseguridad es una construccin conceptual conform ada por distintas dim ensiones
que no se com portan de m odo hom ogneo ni en los diversos grupos ni en las diferentes
zonas, tal com o se tratar de m ostrar.
Aproximaciones conceptuales
C m o explicar el sentim iento de inseguridad? Intentando resolver la tradicional
paradoja del m ayor tem or entre aquellos grupos m enos victim izados, ciertos estudios
se abocaron a perfeccionar la operacionalizacin de las variables en juego. Se estudiaron
form as de victim izacin subdeclaradas por las m ujeres, com o la violencia dom stica
as com o otras causantes de inquietud pero no siem pre consideradas delito: form as de
acoso o agresividad en la va pblica (Sacco, 1990). Ferraro (1996) interpreta el m ayor
tem or fem enino m ediante las variables en som bras. Preguntando por distintos tipos
de crm enes, encuentra que las m ujeres son m s tem erosas slo en aquellos crm enes
donde est im plcita la am enaza de sufrir un ataque sexual. Se incluy tam bin la tasa
de exposicin, que pondera el clculo de victim izacin segn las horas pasadas en
espacios pblicos, presentando evidencia de que, introduciendo esta variable, m ujeres
y hom bres tienen las m ism as probabilidades de ser atacados (Stafford y G ale, 1984).
215
14
La pregunta estandarizada internacionalm ente com o indicador de tem or es: "Se siente ud. m uy seguro/
seguro/un poco inseguro/nada seguro cam inando a casa solo de noche por su barrio". Es de notar que no hace
referencia explcita al delito y propone una situacin considerada angustiante en general (solo y de noche).
15
H ay intentos, en particular de la Encuesta de Victim izacin B ritnica, de reconceptualizar las form as de
m edir el m iedo al crim en. D esde el 2004 se ha com enzado a preguntar por la frecuencia de preocupacin (w orry)
por delitos especficos en lugar del m iedo (fear) en general y los resultados sobre sensacin de inseguridad han
sido as m ucho m s bajos que con la form a tradicional. Ver J. Jackson (2005): "Validating N ew M easures of the
Fear of C rim e", International Journal of Social R esearch M ethodology 8 (4), 297-315.
16
A esto se sum a el problem a de que el tem or com o em ocin es inasible en una investigacin de este
tipo; slo se tiene acceso a un discurso eventual sobre una em ocin, el llam ado "tem or derivativo" H . LA G R A N G E
(1995): La civilit a l'preuve. C rim e et sentim ent d'inscurit, Paris, PU F.
17
En J. G O O D EY (1997): "B oys don't cry. M asculinities, Fear of C rim e and Fearlessness", B ritish Journal of
C rim inology 37 (3), 401- 418 se m uestra la progresiva inhibicin a m ostrar el tem or a m edida que transcurre la
adolescencia m asculina. Sin em bargo, hasta la pubertad, los nios expresan m s m iedo que las nias.
18
Se trata de una serie de argum entaciones que tienden a negar el dao sufrido ("no m e pas nada"),
dism inuir la sensacin de vulnerabilidad ("despus de lo que pas, s com o m anejarm e"), o la adjudicacin de
responsabilidad a s m ism o ("es en parte m i culpa por no haberm e cuidado"), entre otras.
En cuanto al tem or en s, la crtica se centr en las preguntas estandarizadas en
las encuestas internacionales que indagaban sobre una sensacin general de
inseguridad en el entorno, poco especfica en relacin al crim en
14
. Luego las
investigaciones com enzaron a diferenciar entre una preocupacin por el tem a com o
problem a pblico, una dim ensin cognitiva de percepcin de probabilidad de ser
vctim a y el aspecto em ocional propiam ente dicho (Lagrange y Ferraro, 1987). Se
sugiri tam bin interrogar sobre el m iedo personal a delitos especficos as com o
m s recientem ente sobre la frecuencia en que se siente tem or, obtenindose con
am bas innovaciones valores m enores que al responderse por una sensacin de
inseguridad genrica
15
. La percepcin de probabilidad o am enaza de victim izacin
ha resultado una lnea de indagacin fecunda (M esch, 2000; R ader et al., 2007;
R ountree y Land, 1996). Por ejem plo, estudios centrados en la percepcin de riesgos
de delitos especficos m uestran la dism inucin de las brechas entre los sexos (R eid
y K onrad, 2004); esta dim ensin cognitiva estara m enos influida que la declaracin
del tem or por m andatos de gnero, en el caso de los hom bres y de una actitud
riesgfilaen los m s jvenes
16
.
D ichas precisiones lograron atenuar las distancias entre victim izacin y tem or,
m as no lograron elim inarla. El concepto de vulnerabilidad fsica y social, en particular
la sensacin de falta de control de la situacin y la percepcin de seriedad de daos
en caso de sufrir una agresin, se ha considerado de ayuda para explicar el m ayor
tem or de las m ujeres (K illias, 1990). Pero para la crim inologa fem inista la paradoja a
estudiar no es el alto tem or de las m ujeres, sino el m s tenue de los jvenes varones
puesto que su victim izacin es m s elevada. D e acuerdo con esta perspectiva, el
enfoque debera centrarse en la construccin de la m asculinidad, som etida a duras
reglas que sancionan no slo expresar sino tam bin sentir tem or
17
. En una direccin
sim ilar, el acento en las teoras personales de neutralizacin para dism inuir la
disonancia cognitiva que producira sufrir un delito, intentan tam bin explicar la tenue
relacin entre tem or y victim izacin (A gnew , 1985)
18
.
Si la victim izacin directa no tiene alto poder explicativo, s en cam bio lo logra la
considerada indirecta: la sensacin de am enaza producto de com entarios crebles,
de noticias m editicas consideradas confiables y, sobre todo, de la propia percepcin
de vivir en un lugar peligroso. El factor am biental pareciera ser central en diversas
216
19
A tento a las paradojas, urbanistas se preguntan cunto influye el despliegue de dispositivos arquitec-
tnicos, tecnolgicos y hum anos, creados para infundir seguridad, en suscitar por el contrario un sentim iento de
ciudad bajo am enaza. Ver P. M A R C U SE (1997): "W alls of fear and w alls of support", en N . Ellin (ed.): A rchitecture
of Fear, N ew York, Princenton A rchitectural Press.
20
U na historia social de la inseguridad en Francia en las ltim as dcadas en L. B O N ELLI (2008): La France
a peur, Paris, La D couverte.
21
La correlacin entre desconfianza en la polica, altos niveles de corrupcin y sensacin de inseguridad
para el caso argentino se dem uestran en L. D A M M ER T y M . Fran M alone (2002): "Inseguridad y tem or en la A rgen-
tina: el im pacto de la confianza en la polica y la corrupcin sobre la percepcin ciudadana del crim en", D esarro-
llo Econm ico 42 (166), 285-301. Tam bin ver para M xico y B uenos A ires, M . B ER G M A N y H . FLO M : "Polica y
C om unidad: U na C om paracin entre Fuerzas Policiales del D istrito Federal y el Estado de M xico y la C iudad
A utnom a de B uenos A ires". D ocum ento de Trabajo #21. D ivisin de Estudios Jurdicos. C ID E. M xico.
escalas. En un plano general, el m iedo urbano es tem or al otro y el increm ento de la
diversidad racial y social generara desconfianza y resquem or (Taylor y C ovington,
1993). Para las teoras del desorden percibido(G arofalo y Laub, 1978) o de la
desorganizacin social(Sam pson y G roves, 1989), el m iedo es la cristalizacin de
una incom odidad am biental general, producidas por la percepcin de incivilidades
sociales (p.ej. jvenes reunidos en la calle, ruidos en la noche) y fsicas (p.ej.
degradacin edilicia, trfico rpido, basuras en las calles)
19
. A un cuando han
dem ostrado poder explicativo en sus contextos de origen, el problem a de tales teoras
es que no est bien definido el peso de la percepcin especfica de delitos. En el
caso de B uenos A ires, se m ostrar que tienen un lugar central: la percepcin de alta
frecuencia de tales hechos en el barrio ser el principal factor explicativo de la
expectativa de victim izacin futura.
Finalm ente, adem s del gnero y del hbitat, las instituciones cuentan. C uando
el tem or al delito com enz a extenderse en Europa a m ediados de los aos ochenta,
se lo atribuy a la erosin de lugar del Estado com o garanta sim blica y m aterial
20
.
Luego se dem ostr en diversos contextos que desconfianza a la polica, a la justicia
y tem or al delito estaban fuertem ente correlacionados
21
. A escala local, sentim iento
de inseguridad, delito y desconfianza a la polica se retroalim entan. En las reas
consideradas peligrosas, abandonadas por los m s pudientes, con m enor proteccin
e increm ento del delito, la polica tiende a estigm atizar a sus habitantes, se
acrecentaran los hechos de violencia institucional, aum entando la desconfianza entre
polica y poblacin local. Es evidente que no cualquier accin policial para dism inuir
el delito im pacta positivam ente sobre el tem or; a m enudo sucede lo contrario, sobre
todo entre los grupos m s estigm atizados (C oston, 1993). M ayor presencia de patrullas
a pie, policas com unitarias, articulacin de program as de seguridad con sociales
han resultado eficaces en diversos pases para elevar la confianza en la polica y
dism inuir el tem or (B ennet, 1991).
II. Vulnerabilidad al delito en Buenos Aires
En esta seccin utilizam os datos de la encuesta de victim izacin G C A B A -U D ESA
para dem ostrar a travs de un anlisis estadstico que un sector de la poblacin es m s
vulnerable al delito urbano y que dicha vulnerabilidad est fuertem ente asociada al
entorno am biental donde las potenciales vctim as residen. En la seccin tres verem os
cm o estos factores inciden en la percepcin subjetiva de la inseguridad. C om enzam os
con una breve descripcin de los datos y la m etodologa que se aplican tanto a esta
217
22
Se entiende por variable dum m y aquella que tom a slo dos valores posibles, el referente al fenm eno
(1) y su opuesto (0). D onde se seala m ujer significa que su opuesto (hom bre) tom a el valor 0 en la regresin.
23
O tros barrios de sectores altos, com o B elgrano y Puerto M adero, estn incluidos dentro de C om unas
que eran m s heterogneas socialm ente, al incluir otros barrios, com o N ez, C olegiales y parte de Saavedra en
el prim er caso (C om una 13) y San Telm o y C onstitucin en el segundo (C om una 1).
com o a la siguiente seccin. Luego describim os los m odelos y discutim os brevem ente
los resultados.
Datos y mtodos
Se trata de una encuesta a hogares sobre una m uestra de 25.000 personas
financiada por el G obierno de la ciudad y tiene un perodo de referencia de un ao.
La m uestra se realiz siguiendo la segm entacin m unicipal de la C iudad en 15
C om unas, la m ayora de las cuales incluye m s de un barrio, form a de divisin
tradicional de la urbe. El gran nm ero de encuestas perm ite distinguir diferencias
m enores en trm inos de clase y entorno social, especialm ente para un caso com o el
de B uenos A ires donde la poblacin es m s hom ognea en com paracin a la m ayora
de las grandes urbes de Latinoam rica. Se aplic entre noviem bre de 2006 y m arzo
de 2007 y fue personal, representativa, aleatoria y polietpica. El cuestionario ha sido
estructurado siguiendo las clsicas encuestas de este tipo que poseen un m dulo
general que indaga actitudes, percepciones, victim izaciones y datos personales
seguida por cdulas propias para los delitos especficos (robos, agresiones, etc.) y
luego opinin sobre polticas e instituciones.
Los m todos de anlisis varan en funcin del tipo de variable dependiente. Se
utilizan regresiones logsticas binarias para analizar vulnerabilidad al delito y m nim os
cuadrados ordinarios para el estudio del sentim iento de inseguridad. Para los prim eros
m odelos la variable dependiente es si el entrevistado sufri o no algn delito en el
ltim o ao precedente, m ientras que en el ltim o es la expectativa percibida de ser o
no victim izado en el futuro prxim o. Para el prim er caso se busca encontrar los
determ inantes de la victim izacin y la vulnerabilidad a la m ism a y para el segundo los
factores que m ejor explican la sensacin de seguridad.
Los determinantes de la victimizacin
P ara estud iar vulnerab ilid ad al d elito hem os analizad o tres tip os d e
victim izaciones: 1) los delitos patrim oniales, 2) aquellos asociados al robo de vehculo
(robo efectivo y tentativa) y 3) los delitos violentos. La estim acin que se utiliza es la
de regresin logstica (m odelo logit). La variable dependiente es si la persona
entrevistada fue o no vctim a del delito que se est estudiando en la seccin
correspondiente (1= fue vctim a). Para cada seccin se incluyen tres m odelos: el
prim ero slo contiene algunas variables socio-dem ogrficas: sexo (1= m ujer), edad
(variable continua), nivel socio-econm ico (N SE). Se incluyen dos variables dum m ies
22
,
quedando fuera el nivel socio-econm ico m s bajo y educacin (variable continua,
aos de estudios com pletos). En el segundo se agrega una variable dum m y (si el
encuestado reside en alguna de las com unas 2, 6 o 14 corresponde a los barrios de
R ecoleta y parte de B arrio N orte, Palerm o y C aballito, respectivam ente
23
) y el tercer
m odelo com pleto incluye una serie de variables asociadas a la exposicin y a las
218
m edidas tom adas por las personas para prevenir ser vctim as de algn delito. En
cada m odelo se incluye el coeficiente B , coeficiente de regresin y el Exp. de B que
ayuda a interpretar la m agnitud del efecto de la variable.
Delitos patrimoniales
D efinim os delitos patrim oniales al robo a elem entos de un vehculo, hurto, robos
com unes y robo a hogar con o sin violencia. La Tabla 1 presenta los resultados de los
tres m odelos. En el prim er m odelo se observa que ser m ujer aum enta aproxim adam ente
20% la probabilidad de ser vctim a de un delito patrim onial. El factor m s im portante,
sin em bargo, es pertenecer al nivel socio-econm ico m s alto. El m odelo I indica que
la probabilidad de un entrevistado de N SE alto de ser victim izado respecto a uno de
N SE bajo (no incluido en la estim acin) es algo m enor que el doble. Por su parte,
pertenecer al N SE m edio tam bin increm enta la probabilidad de ser vctim a respecto
del nivel bajo, pero su efecto es m enor al N SE alto. C on distintas m agnitudes, com o se
ver, estas tendencias se m antienen en casi todos los m odelos de esta seccin y las
siguientes; todas las dem s variables tienen efectos m enores.
El hallazgo m s im portante lo encontram os en el segundo m odelo. A l introducir
la variable barrio estam os ajustando la estim acin del m odelo I por vivir o no en las
com unas 2, 6 o 14, zonas m s hom ogneas, donde m ayoritariam ente viven habitantes
de sectores socio-econm icos altos y m edios-altos. Se observan as dos efectos: el
prim ero es que vivir en esas com unas reduce casi a la m itad la probabilidad de ser
vctim a (obsrvese el 0,53 es casi la m itad de 1,0 que sera el efecto neutro). La
segunda, y m s im portante an, es que al introducir la variable B arrio, se increm enta
la probabilidad de N SE alto en un 15% . Es decir, la probabilidad de ser victim izado
siendo N SE alto y residiendo en una com una m s heterognea es significativam ente
m s elevada que residiendo en las com unas m s hom ogneas de clase m edia alta.
El tercer m odelo incluye una variable proxyde tasa de exposicin, la cantidad
de horas que est la persona fuera de su casa; una variable dum m y acerca de si el
entrevistado contrat o no el ltim o ao seguridad privada y una variable construida
que m ide la adquisicin o no en el ltim o ao de bienes privados de seguridad
(B IPR ISE) tales com o alarm as, perros guardianes, enrejados, entre otros. Los efectos
de estas tres variables estn m oderadam ente asociados a la vulnerabilidad delictiva:
quien m s horas est fuera de la casa tiene m ayor probabilidad de ser vctim a. A unque
no se especifica en esta tabla, la probabilidad se increm enta alrededor del 2% por
cada hora adicional que el entrevistado est fuera de su casa en un da norm al.
El coeficiente correspondiente a seguridad privada no es estadsticam ente
significativo, por lo que no nos perm ite extraer conclusiones definitivas, sin em bargo
el m ism o signo positivo (quienes tienen seguridad privada son m s propensos a ser
vctim as) puede reflejar un problem a de endogeneidad, es decir, precisam ente quienes
contratan seguridad privada son los m s vulnerables a ser vctim as de delitos
patrim oniales. Por ltim o, la adquisicin de bienes privados para la proteccin indica
la m ism a asociacin. A quellos que adquieren esos bienes tam bin son los m s
vulnerables. Este dato tam bin podra indicar que la com pra de bienes fue posterior
a la victim izacin, por lo que no podem os descartar una causalidad inversa.
219
TABLA 1
Delitos patrimoniales
Modelo I Modelo II Modelo III
n = 24155 n = 24155 n = 21881
B Exp (B) B Exp (B) B Exp (B)
M ujer (d) 0,20** 1,22 0,21** 1,23 0,24** 1,27
Edad -0,01** 0,99- -0,01** 0,99 -0,01** 0,99
N SE M edio (d) 0,29** 1,34 0,32** 1,38 0,27** 1,31
N SE A lto (d) 0,64** 1,89 0,71** 2,04 0,61** 1,84
N ivel Edu. 0,02 1,02 0,05 1,06 0,01 1,01
M edio (d)
N ivel Edu. 0,03 1,03 0,09 1,09 0,02 1,02
A lto (d)
Exposicin 0,06** 1,06
B IPR ISI 0,17** 1,19
Seguridad 0,08 1,09
Privada (d)
B arrio (d) -0,63** 0,53 -0,52** 0,59
C onstante -1,20* 0,30 -1,17 0,31 -1,71** 0,18
-2 Log Pseudo R -2 Log Pseudo R -2 Log Pseudo R
Likelihood cuadrada Likelihood cuadrada Likelihood cuadrada
25498,216 0,04 25272,696 0,05 22810,652 0,07
* Estadsticam ente significativo al 95% .
** Estadsticam ente significativo al 99% .
En resum en, lo que m ejor explica la vulnerabilidad al delito patrim onial no es el
nivel socio-econm ico alto en s m ism o o el vivir en ciertas com unas de m ayor riesgo,
sino la conjuncin de am bos factores. A s, en la C iudad de B uenos A ires, las personas
m s vulnerables a estos delitos son los individuos de nivel socio-econm ico m s alto
pero que viven fuera de las zonas donde se concentran m s hom ogneam ente dichos
sectores. Esta evidencia nos perm ite argum entar que el entorno am biental es un
plano de referencia central a la hora de pensar la vulnerabilidad al delito. Los datos
ayudan a delinear una C iudad, donde la seguridad es m s alta en las zonas donde
habitan los sectores elevados, tanto por la provisin de bienes pblicos com o por
caractersticas del diseo urbano que luego sealarem os; m ientras que en los restantes
barrios con m enos seguridad pblica, es probable que los sectores m s altos
representen una oportunidad de delito m ayor, al ser eventuales poseedores de m s
bienes. A sim ism o, en relacin a estos delitos, las m edidas privadas de seguridad no
parecen ser tan efectivas, m ientras que en relacin a otros bienes, com o se ver a
continuacin, s lo son.
Robos de autos
Los m odelos de la Tabla 2 analizan el robo efectivo de auto y el intento de robo.
Se incluyen para diferenciar este tipo de delito particular respecto del m s general
220
TABLA 2
Robo e intento de robo de autos
n = 11176 n = 11176 n = 10113
M ujer (d) -0,04 O ,96 -0,03 0,97 0,04 1,04
Edad -0,01** O ,99 -0,01** 0,00 -0,01** 0,99
N SE M edio (d) -0,37** 0,69 -0,34** 0,71 -0,39 0,68
N SE A lto (d) -0,51** 0,60 -0,42** 0,66 0,50** 0,61
N ivel Educ. 0,20** 1,23 0,23** 1,26 0,16** 1,18
M edio (d)
N ivel Educ 0,28** 1,32 0,34** 1,40 0,22** 1,25
.A lto (d)
Exposicin 0,08** 1,09
B IPR ISI 0,19** 1,21
Seguridad 0,02 1,02
Privada (d)
B arrio (d) -0,79** 0,45 0,62** 0,54
C onstante -1,05** 0,35 -1,01** 0,36 -1,68** 0,19
9089,580 0,02 8985,256 0,03 8034,710 0,05
de robos patrim oniales. Slo se incluyen los casos en que en los hogares hay por lo
m enos un vehculo. C om o se ver, gracias a esta diferenciacin, es posible obtener
hallazgos im portantes. En el prim er m odelo, y en los otros tam bin, todos los
coeficientes m enos educacin son negativos, es decir, que la probabilidad que a una
persona le roben o intenten robar su vehculo dism inuye con el nivel socio-econm ico,
con la edad, y si es varn.
Q uines son los m s vulnerables al robo de auto? Estos m odelos no aportan
m ucha certeza aunque s nos dicen quines son los m enos vulnerables: los resultados
del segundo m odelo indican que quienes viven en R ecoleta y B arrio N orte, Palerm o o
C aballito tienen aproxim adam ente la m itad de probabilidad de que su vehculo sea
robado respecto de quienes habitan en otras com unas. A hora bien, asim ism o se advierte
que la probabilidad de ser vctim as del robo, o el intento de robo, de su autom vil entre
quienes tienen un N SE alto, m s all de sus lugares de residencia, se reduce entre un
35% y 40% , cuando se com paran con los casos de N SE bajo. Este resultado es el
opuesto a los delitos patrim oniales generales. La hiptesis m s firm e es que a diferencia
de dichos hechos, aquellos que tienen un N SE alto, en cualquier zona, tienen un lugar
seguro donde guardar su autom vil, m ientras que aquellos de m enores recursos los
dejan en sitios m ucho m s expuestos. En resum en, as com o las m edidas individuales
no resultaban en el caso anterior, en ste la provisin de dispositivos especficos es un
221
TABLA 3
Delitos violentos
n = 24155 n = 23403 n = 21282
M ujer (d) 0,02 1,02 0,05 1,05 0,07 1,08
Edad -0,02** 0,98 -0,02 0,98 -0,02 0,98
N SE M edio (d) -0,06 0,94 -0,04 0,96 -0,09 0,92
N SE A lto (d) -0,03 0,98 0,01 1,01 -0,09 0,92
N ivel Educ.) -0,03 0,97 0,01 1,01 -0,02 0,98
M edio (d
N ivel Educ. -0,04 0,96 0,00 1,00 -0,02 0,98
A lto (d)
Exposicin 0,04* 1,04
B IPR ISI 0,13** 1,14
Seguridad 0,10 1,11
Privada (d)
A rm a (d) 0,36** 1,44 0,33** 1,39
B arrio (d) 0,54** 0,58 -0,48** 0,62
C onstante -1,24** 0,29 -1,24** 0,29 -1,68** 0,19
16307,350 0,03 15706,125 0,04 14392,709 0,05
factor determ inante en la reduccin de los delitos asociados a los vehculos; siendo el
factor que m ejor explica la vulnerabilidad al robo de autos.
Delitos violentos
Se consideran delitos violentos todos aquellos que incluyen agresin, am enaza,
secuestro, robo con violencia, delitos sexuales, etc. Para estos casos en el segundo
y tercer m odelo incluim os la posesin o no de un arm a. A quellos entrevistados que
m anifestaron tener un arm a han sufrido m s delitos que aquellos que no lo tienen. La
m agnitud es im portante (40% m ayor), aunque es probable que aqu tam bin, com o
se indic m s arriba, haya problem as de endogeneidad. A diferencia de los delitos
patrim oniales, la nica significacin estadstica encontrada es en la variable socio-
dem ogrfica de edad, esto es, a m enor edad m ayor probabilidad de ser vctim a de
un delito violento. Sin em bargo, la m agnitud del efecto edad no aparece m uy
im portante. A sim ism o, las m ujeres son algo m s vulnerables que los hom bres.
N uevam ente, el vivir en un barrio de clase m edia-alta aparece com o un factor que
reduce la vulnerabilidad al delito violento. La probabilidad de ser vctim a de aquellos
que residen en estas com unas es de un 40% m enor que para el resto de la poblacin
de la ciudad.
222
24
Las opciones son: a. Q ue le arrebaten algo en la calle, b. Q ue sea atacado por un extrao en la calle sin
m otivo aparente, c. Q ue le roben el auto (si tiene), d. Q ue alguien lo toque o m anosee sexualm ente sin su consen-
tim iento, e. Q ue alguien entre a su casa cuando hay gente adentro.
Conclusiones parciales
Los datos m uestran en el caso de B uenos A ires que la desigualdad entre las
zonas tam bin se expresa en relacin a la seguridad: en los barrios de m enores
recursos relativos existe m enor capacidad de presin social, m enor presencia de
servicios que brindan proteccin (edificios con seguridad, m enor nm ero de policas
por densidad de poblacin, entre otros) y la inversin en dispositivos por parte de
sus habitantes es m s baja de la existente en barrios de clase m edia alta. Estos
hallazgos son consistente con los presentados por D i Tella y Schargrodsky (2004)
para la ciudad de B uenos A ires: los robos de autos ocurren en espacios m s
desprotegidos y con m enos vigilancia policial, as com o la falta de garaje, cocheras
o personal de seguridad aparece com o determ inante en el increm ento de la
vulnerabilidad. Tam bin en lnea con D i Tella, G aliani y Schargrodsky (2008) la
com paracin entre el m odelo de delitos patrim oniales y el de robo de auto m uestra
que para ciertos bienes/delitos los dispositivos privados de seguridad son eficaces,
m ientras que para otras no. Pero nuestros datos m uestran que es la conjuncin de
factores socio-econm icos y ecolgicos lo que m ejor se asocia a la vulnerabilidad al
delito, especialm ente en los casos de delitos patrim oniales. A sim ism o seala las
lim itaciones de las m edidas individuales de proteccin si no se dan en un contexto
de provisin de seguridad com o bien pblico: la posesin individual de dispositivos
de proteccin dism inuyen la vulnerabilidad al delito slo cuando en toda el rea se
produce un efecto de agregacin de bienes y servicios pblicos y privados.
III. Determinantes del sentimiento de inseguridad en Buenos Aires
En esta seccin analizam os el sentim iento de inseguridad de los habitantes de
B uenos A ires. C om o se dijo, en este trabajo, centram os nuestro anlisis sobre la
percepcin que tienen los entrevistados acerca de la probabilidad de ser vctim as de
algn delito especfico en el futuro prxim o. C onsideram os que dicha variable capta
en form a m s fidedigna la sensacin de inseguridad ya que nos dice cul es la
percepcin individual acerca de la inseguridad que reina en el am biente en que los
individuos se desenvuelven.
Para determ inar la expectativa de victim izacin construim os una variable, el
ndice de expectativa de ser victim izado. Est com puesto por cinco preguntas en
que se interroga C un probable cree usted que en el prxim o ao sea vctim a de
alguno de los siguientes delitos?
24
. El rango de respuesta tiene una escala de 5
donde 1 significa nada probable y 5 m uy probable. El ndice es el prom edio no
ponderado de las 5 respuestas (4 respuestas si el entrevistado no tiene autom vil).
Por lo tanto, a m ayor prom edio m ayor es la expectativa individual de victim izacin.
Las variables independientes del m odelo se dividen en tres grupos. El prim ero
representa la percepcin de frecuencia delictiva y la presin ecolgica. Estas se
m iden con las siguientes variables:
223
25
Estos son asalto a m ano arm ada, robo a casas, robo de autos, violaciones, hom icidios, consum o de
alcohol o drogas en la calle, y peleas violentas entre vecinos.
26
Se trata de C ontrol del delito, patrullaje, tiem pos de respuesta, trato y respeto
27
Estas afirm aciones son: "Este barrio tiene una com unidad m uy unida", "En este barrio la gente confa en
sus vecinos", y "si tengo algn problem a en este barrio, puedo pedir ayuda a m is vecinos".
IFD : ndice de Frecuencia D elictiva. U n ndice de prom edio sim ple donde el
entrevistado responde en una escala de 3 posibilidades (1= m uy frecuente, 3= nada
frecuente) la frecuencia percibida acerca de 7 tipos de delitos
25
.
PSC : Percepcin de Seguridad C om parada. Variable que m ide la percepcin
de la seguridad en su barrio com parada con otros (m s grave= 1, m enos grave= 3).
Inseguridad: Percepcin de la seguridad en su barrio (1= m uy seguro, 4= nada
seguro).
El segundo grupo m ide la eficacia atribuida a la polica as com o al capital
social com unitario, a travs de las siguientes variables:
IEP: ndice de Evaluacin Policial. U n ndice com puesto por cuatro preguntas
en las que el entrevistado evala sendas dim ensiones del desem peo policial
26
. Las
respuestas adm iten una escala de 5 posibilidades (1= m uy bien, 5= m uy m al) y el
ndice es el prom edio sim ple de las 4 calificaciones.
H onestidad y profesionalidad policial. D os preguntas que m iden la opinin a
dos afirm aciones (m uy de acuerdo= 1, m uy en desacuerdo= 5) respecto a que la
polica en el barrio es m uy honesta y m uy profesional.
IC S: ndice de C apital Social com unitario. U n ndice com puesto por tres preguntas
en las que el entrevistado evala tres dim ensiones de sus relaciones con los vecinos
que podran cooperar para la seguridad del barrio
27
. Las preguntas tienen una escala
de 4 (1= m uy de acuerdo, 4= m uy en desacuerdo) y el ndice es el prom edio sim ple
de las 4 calificaciones.
El tercer grupo de variables acta com o control a travs de algunas variables
socio-dem ogrficas y de experiencia de victim izacin:
Vicdum m y: Variable dum m y donde 1 significa haber sido vctim a de algn delito
el ltim o ao.
M ujer: Variable dum m y para gnero donde 1 se atribuye a ser m ujer.
N SE: variable continua en escala de 7 (1= nivel socio-econm ico m uy alto, 7=
nivel m uy bajo).
Edad: D efinida por tram os etarios (1= m enor, 6= m ayor).
La Tabla 4 describe la m edia y desviacin estndar de las variables continuas
y la frecuencia de las dum m ies. En la Tabla 5 se presentan los resultados de los
m odelos que incluyen las distintas variables.
C om o puede observarse, el m odelo tiene un considerable poder explicativo.
A proxim adam ente una cuarta de la varianza est explicada por estas variables. C asi
todas las variables independientes son estadsticam ente significativas, la gran m ayora
de ellas al 0,01% . Todas las variables se com portan con el signo esperado. En prim er
lugar cuanto m ayor es la percepcin de frecuencia delictiva en el barrio, m ayor es la
expectativa de victim izacin, lo m ism o que cuando m ayor es la percepcin acerca
de la seguridad ha em peorado en el tiem po y que el barrio es m s peligroso que
224
TABLA 4
Anlisis descriptivo de las variables
Variable Media Des.Est. N
Expectativa de victim izacin 3,06 0,94 21962
ndice de Evaluacin Policial (IEP) 2,72 0,93 15482
Percepcin de Seguridad C om parada (PSC ) 2,31 0,65 23324
Inseguridad en el barrio 2,33 0,64 23367
H onestidad de la polica 2,81 1,28 18471
Profesionalidad de la polica 2,67 1,30 18975
ndice de C apital Social (IC S) 2,38 0,88 21686
ndice de Frecuencia D elictiva (IFD ) 2,38 0,88 17461
Victim izacin (D ) 0,24 0,43 24274
M ujer (D ) 0,56 0,49 24672
N ivel Socioeconm ico (N SE) 3,68 1,77 24238
Edad 4,01 1,55 24254
TABLA 5
Determinantes de la expectativa de victimizacin y temor al delito (OLS)
Variable B
Coeficiente
t
estandarizado
C onstante 4,40 43,75
ndice de Evaluacin Policial (IEP) 0,74 0,73 5,41
Percepcin de Seguridad C om parada (PSC ) -1,87 -1,30 -12,19
Inseguridad en el barrio 1,09 0,74 7,31
H onestidad de la polica 0,27 0,36 2,10
Profesionalidad de la polica -0,16 -0,02 -1,24
ndice de C apital Social (IC S) -0,26 -0,24 -2,36
ndice de Frecuencia D elictiva (IFD ) -0,69 -0,28 -25,26
Victim izacin (D ) 0,17 0,08 7,96
M ujer (D ) 0,43 0,23 23,48
N ivel Socioeconm ico (N SE) -0,21 -0,38 -3,92
Edad 0,24 0,39 3,91
R 2: 0,258; R 2 C orregida: 0,257; error tpico de la estim acin: 0,83189.
otros. A sim ism o, el haber sido vctim a en el ltim o ao increm enta la perspectiva de
un nuevo evento en por lo m enos un 50% respecto de quienes no lo han sido
recientem ente. Es im portante resaltar que aunque la teora predice que el tem or no
es directam ente causado por la victim izacin, nuestros resultados sugieren que para
el caso de B uenos A ires y por el m odo en que fue m edido el sentim iento de inseguridad,
s existe una asociacin entre estas variables.
En cuanto a las variables ligadas a la polica, stas tam bin se asocian a la
perspectiva de ser vctim a. A s, quienes estim an que la polica no hace una buena
225
28
Las com unas com prendidas en la variable barrio de los m odelos anteriores tuvieron las m s bajas tasas
de victim izacin. C om una 2 (R ecoleta)13,1% , C om una 14 (Palerm o) 18,2% , C om una 6 (C aballito) 19,2%
tarea tienden a creer que es m s probable sufrir un delito. Lo m ism o puede decirse
respecto de quienes perciben que la polica es m enos honesta y profesional, aunque
aqu los resultados no son tan robustos. Finalm ente, todas las variables socio-
dem ogrficas son estadsticam ente significativas. Los m s jvenes perciben una m ayor
probabilidad de victim izacin, al igual que los de m ayor nivel socio-econm ico y las
m ujeres. Tam bin en el caso de los jvenes, nuestros resultados se alejan de las teoras
que postulan un m enor tem or juvenil y, posiblem ente, esto se deba en parte tam bin a
nuestra focalizacin en la percepcin de am enaza y no en la declaracin de un eventual
sentim iento. R especto de esta ltim a variable cabe destacar que dado que el ndice de
expectativa de victim izacin incluye una pregunta vinculada al abuso sexual, delito del
que las m ujeres son vctim as con m ayor frecuencia que los hom bres, es lgico esperar
que el ndice para ellas sea m ayor. A pesar de este sesgo de m edicin, los resultados
reflejan claram ente que las m ujeres tienen m ayor expectativa de ser vctim as.
Sin duda la variable de m ayor im pacto en la inseguridad es la percepcin de la
frecuencia delictiva. Esto es consistente con los hallazgos de la seccin anterior respecto
a que es la victim izacin indirecta la que m ejor explica la inseguridad en B uenos A ires.
Esto tam bin se apoya en las otras variables asociadas al deterioro del espacio urbano
(PSC ) y al transcurso del tiem po (inseguridad en el barrio). Tam bin el haber sido
vctim a reciente (victim izacin directa) increm enta la expectativa de serlo nuevam ente,
por lo que la presin ecolgica y la experiencia personal (adem s del gnero) son los
factores que m ejor explican la inseguridad.
En cam bio, el desem peo policial tiene un efecto m ucho m enor en la expectativa
de futura victim izacin. Esto tal vez obedezca a que la predisposicin inicial a desconfiar
en la polica sesgue algo los resultados, sin em bargo, de tener un im pacto robusto, se
debera reflejar en nuestra estim acin. Tam poco se observa un efecto de im portancia,
en com paracin a otras variables, a la cooperacin entre vecinos. A unque en la direccin
esperada, el capital social o com unitario tiene un escaso peso en la reduccin de la
expectativa de victim izacin.
En resum en, este m odelo nos indica que las variables que m ejor explican la
inseguridad son el gnero y la presin ecolgica. Si bien el prim er factor es ya conocido
en la literatura, el segundo encuentra en nuestras estim aciones una evidencia slida y
cuyo poder explicativo supera inclusive la variable gnero. La inseguridad percibida
en B uenos A ires, que operacionalizam os a travs de la expectativa individual de ser
vctim a, parece ser el resultado de las condiciones ecolgicas en las que los individuos
residen o transitan y que se corrobora con las tasas de victim izacin.
U n hallazgo adicional de esta encuesta, a fin de com plem entar el punto anterior,
es que la victim izacin real y la percepcin de la actividad delictiva en el barrio estn
fuertem ente asociados. Para ello, construim os un ndice de frecuencia delictiva, y
estim am os este ndice para cada com una (con un rango de 0,77 para R ecoleta a 3,7
para los asentam ientos m s precarios, las llam adas villasy un prom edio de 1,24).
Estim am os tam bin una tasa de victim izacin por C om una con base al porcentaje de
gente que declar haber sufrido un delito en cada una de ellas en el ltim o ao (un
rango de 13.1% a 33.9% y un prom edio de 24,9% )
28
. C orrelacionam os am bas variables
226
y su resultado fue una r de .65, altam ente significativa y en la direccin esperada; esto
es, a m ayor actividad delictiva tam bin es m ayor la percepcin de la m ism a. Es decir,
la evidencia es robusta y dem uestra que la victim izacin efectiva en el barrio y la
percepcin acerca de la frecuencia de delitos en el m ism o estn fuertem ente
correlacionados.
IV. Consecuencias de la inseguridad
Los m odelos de las secciones dos y tres m uestran el peso explicativo del factor
am biental en la vulnerabilidad al delito y la percepcin de am enaza. En este apartado,
basado en el abordaje cualitativo, se presentan las im plicancias de vivir en reas de
diferente intensidad de sensacin de inseguridad. Para ello analizarem os tres tem as
centrales: 1) distanciam iento y proxim idad al delito; 2) la gestin de la inseguridad y 3)
culturas locales de seguridad.
A ntes de ahondar en las diferencias entre las zonas, una breve referencia a las
caractersticas de la inseguridad, segn el anlisis de la percepcin de nuestros
entrevistados. Su rasgo distintivo es la aleatoriedad: podra definirse com o toda am enaza
a la integridad fsica, m s que sobre los bienes, que pareciera poder abatirse sobre
cualquiera. La aleatoriedad se relaciona, por un lado, con la deslocalizacin del peligro;
el fin de la divisin entre zonas seguras e inseguras bien definidas. C uando se siente
que la am enaza ha sobrepasado sus fronteras tradicionales y puede penetrar en
cualquier territorio, se retroalim enta la sensacin de inseguridad. Por el otro, se vincula
a la des-identificacin relativa de las figuras de tem or, en cuanto ya no se lim ita a las
im genes m s estigm atizadas, com o los jvenes de sectores populares. En efecto, se
relatan robos de personas bien vestidas, que pareca gente de clase m edia; en
barrios cerrados circulan historias de gente que entr a robar vestida con traje y
corbata, com o un nuevo vecino que vena de trabajary en com ercios de barrios
populares, se escuchan hechos protagonizados por m ujeres, algunas con bebs en
brazos o hasta parejas de ancianos.
N o obstante, la desidentificacin es, com o se dijo, relativa: las figuras clsicas de
estigm a y tem or siguen siendo com partidas m ientras que hay otras m s tem ibles segn
el sector social, sexo, grupo de edad y rea de residencia. Polica y guardias de lugares
de diversin (los patovicas) para jvenes de sectores populares; agresores sexuales
en m ujeres de barrios del conurbano; personas ligadas al poder local capaces de todo
tipo de abuso en sectores populares del interior; a gente que antes no exista, com o
lim piavidrios, m endigos o cartoneros para algunos entrevistados de sectores altos de
la C iudad de B uenos A ires, m ientras que otros tem an a la polica y desconfiaban de los
guardias privados. A s, inseguridad y delitos son slo en parte coincidentes; su definicin
est m s ligada a la am enaza aleatoria que a la disrupcin de la ley, com o lo testim onian
el tem or que sigue inspirando la visin de jvenes reunidos en las calles de los barrios
sin infringir norm ativa alguna.
Distanciamiento y proximidad
A l com parar los barrios de sectores m edios y altos de la C iudad de B uenos A ires
m s protegidos con zonas populares consideradas m uy vulnerables por sus propios
227
habitantes en el G ran B uenos A ires, una diferencia central es la percepcin de
distanciam iento y proxim idad con el delito. Proxim idad en los barrios populares es
cercana fsica y social con la am enaza, es alguien del propio barrio, el hijo del vecino,
los que viven en la cuadra de los chorroso un habitante de un lugar cercano. A veces
consideran que los peligrosos son, com o es clsico, los recin llegados: inm igrantes,
personas de instalacin reciente, gente sin organizacin poltica; pero la proxim idad
suele ser no slo territorial y presente sino tam bin la de una historia en com n: se ven
form ando parte de un m ism o grupo que sufri un proceso de desestructuracin social
com partido. M s all de esto, la proxim idad genera una sensacin de om nipresencia
del peligro. En contraposicin, en los barrios porteos estudiados, el distanciam iento
con el delito es social y fsico. A l fin de cuentas, los entrevistados pueden considerar
que el barrio est am enazado, pero por sujetos que no form an parte de la m ism a
com unidad, que vienen de otra parte, llegan y se van. El peligro no est instalado, no
es ininterrum pido y dispositivos adecuados ayudaran a evitarlo.
A m bas experiencias favorecen una interpretacin del problem a distinta. La
proxim idad genera un debate local a partir de casos concretos y se discute sobre la
propia com unidad, de por qu alguien se fue torciendo, cul es el peso de factores
fam iliares, de la droga y de la falta de trabajo, de si la solucin pasa por la polica, la
escuela o la religin. C on el distanciam iento prevalece una m irada de arriba hacia
abajo; una explicacin por procesos sociales o polticos sin referencias individuales.
Pero ni la cercana conlleva de por s m s m iram ientos ni el distanciam iento punitivism o.
La proxim idad puede llevar a la condena m oral, porque a pesar de las m alas
condiciones sociales com unes para todos m is hijos no robano, por el contrario,
encontrar sinnm ero de atenuantes ya que en el fondo no son m alos chicos. Junto
al distanciam iento es m s habitual la duda sobre quin est realm ente detrs del
delitoo la apelacin a causas estructurales tanto com o relacionarlo con la inseguridad
jurdica que viene desde arribao hasta el extrem o de considerarlo una form a actual
de subversin. Pero al com parar, el distanciam iento facilita dism inuir la inquietud
cotidiana o com binar la preocupacin poltica por el tem a con un m enor tem or personal;
perm ite auto-preservarse, en m ayor m edida, del desasosiego que genera una
percepcin de am enaza constante.
La gestin de la inseguridad
En las secciones segunda y tercera se estim aba el peso de algunas acciones y
estrategias elaboradas por los individuos para dism inuir la vulnerabilidad al delito.
M s all de su eficacia disuasiva, esta gestin de la inseguridad tiene com o objetivo
lograr una sensacin de control sobre las am enazas percibidas, intentando un equilibrio
entre precauciones y m antenim iento de las prcticas cotidianas. La form a concreta
que adopte ser resultado de dos factores, una evaluacin del peligro del entorno y
la posibilidad diferencial de acceso a dispositivos. Lo prim ero lleva a determ inar las
partes del m undo circundante que deben ser asegurados. Los casos se ubican en
un continuum entre un extrem o donde hay una evaluacin de peligrosidad total,
restringiendo los espacios transitados sobre los cuales se ejerce la m xim a vigilancia
posible. En el otro polo prim a un juicio de seguridad por defecto, siendo puntuales
los sitios u horarios que deben evitarse o sobre los que deben concentrarse el control.
228
29
Las relaciones entre riesgo y dispositivos no son lineales. U na serie de dispositivos bsicos reaseguran
a sus usuarios, pero un gran despliegue, com o suceda en algunos countries o barrios privados, hacan las
veces de reconfirm acin cotidiana de las am enazas circundantes y retroalim entaban el tem or.
30
Se llam a peaje al pago de dinero o en especies a personas que bloquean el pasaje por partes del
barrio.
31
En investigaciones de otros contextos la categora de respeto tam bin aparece central pero vinculada
a la construccin de una identidad valorada en situaciones de exclusin. Para el caso de B rasil ver D . VID A L
(1998): La politique au quartier. R apports sociaux et citoyenet R ecife, Paris, Editions de la M aison de Sciences
de l'H om m e.
El segundo factor es el grado de posibilidad, luego de la evaluacin de riesgos, de
acceder a dispositivos tcnicos, de frecuentar espacios controlados y de delegar en
terceros la gestin de los espacios que se desean asegurar o si por el contrario, la
gestin reposa sobre todo en acciones personales
29
.
Si para nuestros entrevistados del conurbano la percepcin de am enaza en sus
propios barrios era alta, tam poco piensan que cuando se alejan de sus casas la
situacin m ejora, ya que cuando sals, no sabs si volvs. A l fin de cuentas, en el
propio lugar al m enos se puede intentar el control de la situacin m ediante la creacin
de circuitos de m ovilidad m uy delim itados espacial y tem poralm ente: ac no es tan
inseguro, pero segn, si vas por la derecha llegs bien, por la izquierda, no s..., o
alegan: si sals a la calle hasta las 8.00 es tranquilo, 8.30 ya no. N o obstante, la
eficacia de los resguardos no est garantizada y el fatalism o prim a, por lo cual si te
tiene que pasar algo, te pasa. D istinto es lo observado en los barrios de clase m edia
donde la gestin de la inseguridad se hace sobre un teln de fondo de m enor
percepcin de frecuencia de delitos y con m s dispositivos. Sin duda M . Llianos y M .
D ouglas (2000) estn en lo cierto al sostener que cm aras de control, espacios
vigilados, tarjetas m agnticas de acceso, erosionaran la confianza interpersonal al
presuponer una sociedad de sospechosos. Pero tam bin, coincidim os con B . Latour
(2005) en el lugar central de los objetos para estabilizar relaciones sociales por
definicin fluctuantes: una alarm a, guardias privados en casas, en restaurantes o en
colegios privados, luces fotoelctricas; un taxi que espera hasta que el pasajero
entra a su casa; posibilitan delegar en un tercero, en objetos o en personas, parte de
la gestin de la inseguridad personal; dispositivos que estn m ucho m enos presentes
en la cotidianeidad de los barrios del conurbano estudiado donde la gestin de la
inseguridad reposa sobre todo en las acciones personales.
En ciertas zonas donde la percepcin de proxim idad con el delito era m uy alta,
la gestin de la inseguridad im plicaba tam bin negociar con los vnculos locales. Ser
vecino del barrio no sera suficiente para estar seguro, com o se cuenta que era en el
pasado. D e hecho, en ciertos lugares, los m s vulnerables a ser atacados seran los
m igrantes recientes o personas bastante aisladas, com o los llam ados encerraditos,
jvenes fuera de las redes de sociabilidad local al haberles sus padres vedado todo
contacto con sus pares para preservarlos de las m alas juntas. Pareciera que all
fuera necesario operar sobre las relaciones barriales para generar seguridad; as se
entienden el pago de peajes
30
voluntariam ente a algunos grupos o la centralidad,
sobre todo entre padres con fam ilia, de una utilizacin particular de la idea de
respeto
31
; una relacin con los considerados am enazantes que im plica tratarlos
bien, pero de igual a igualcom o intento de garantizarse el resguardo de un espacio
definido de personas queridas y bienes propios.
229
32
Se trata de contactar a la com isara, organizar vigilancia de las casas al salir, reuniones inform ales con
los vecinos y los dispositivos eran seguridad privada, cm ara, alarm a, rejas y cerraduras reforzadas.
Sin em bargo, la regulacin m icrosocial tiene sus fisuras, es m s una orientacin
norm ativa deseable que una obligacin m oral. Pero se im pone la necesidad de seguir
viviendo en un espacio com partido y por ello luego de un robo, puede fingirse un
olvido aparente cuando se los vuelve a cruzar al otro da o se decide no denunciar
por tem or a las represalias. N o obstante, los vnculos no quedan indem nes: antes lo
conoca, ahora ya no lo conozcoy la categora del desconocim ientoentra en juego;
quien era conocido y ataca a un prxim o, se transform a por esa m ism a accin en un
desconocido; una form a de construir alteridad con aquellos cercanos.
C om o se advierte en torno al respeto, la gestin de la inseguridad posee una
dim ensin de gnero y de hecho, tiende a producirse una distribucin fam iliar de
tareas en los distintos barrios. Los hom bres de sectores populares del conurbano en
los barrios estudiados se encargan de ir a buscar o acom paar a los dem s cuando
oscurece, estn alertas si sucede algo anorm al y son los responsables de los
dispositivos existentes. Las m ujeres se ocupan de que nunca la casa est sola,
preparan a los hijos para dism inuir riesgos, tanto de eventuales delitos com o frente a
la polica y participan m s de reuniones locales por el tem a. En sectores m edios, las
m adres suelen ir chequeando el desarrollo de las actividades de los chicos fuera del
hogar, por ejem plo a travs del celular y quienes tienen hijos ya adolescentes em piezan
a interrogarse sobre el equilibrio entre dem andas de m ayor autonom a y precaucin,
m ientras que los padres se ocupan sobre todo de los dispositivos generales, de
alarm as, custodias y otros servicios.
En sectores m edios, las m adres suelen ir chequeando el desarrollo de las
actividades de los hijos fuera del hogar, por ejem plo, llam ando al celular, cuando los
hijos crecen se interrogan sobre el equilibrio deseable entre autonom a y precaucin
m ientras que los padres se ocupan sobre todo de los dispositivos generales, de
alarm as, custodias y otros servicios.
La divisin de tareas por gnero cuestionara la im agen de m ayor tem or fem enino.
Si, tal com o se ha propuesto desde la psicologa, al m iedo se debera inferirlo m s
por acciones que por declaraciones (Sluckin, 1979), la paradoja de gnero casi no se
observara, ya que segn la encuesta analizada, con excepcin de la posesin de
arm as de fuego, no hay diferencias por gnero ni en las acciones grupales ni en la
adopcin de dispositivos
32
.
Culturas locales de seguridad
El sentim iento de inseguridad se asocia actualm ente a las grandes urbes, por lo
cual interesaba saber qu pasaba en otros lugares del pas. Para ello se realizaron
entrevistas en cuatro localidades diferentes: C iudad de C rdoba, Posadas, una ciudad
bonaerense de 10.000 habitantes y un pueblo de 1.300, cada uno caracterizado por
lo que llam aram os una cultura local de seguridaddiferente, que com prenda la
aceptabilidad de ciertos delitos com o parte de la vida norm al; form as particulares de
gestionar la inseguridad; juicios com partidos sobre la peligrosidad presente y futura
del lugar, sobre las causas del problem a y de las acciones necesarias para su solucin.
230
M s all de las particularidades, en todos prim aba la sensacin de que la situacin
haba cam biado respecto de lo era habitual en el pasado, pero salvo cuando se
senta la am enaza de la violencia, el cam bio no conllevaba tanto el aum ento del
tem or presente com o una nostalgia por un pasado m s tranquilo y cierta indignacin
porque la necesidad de tener que gestionar la inseguridad im plicaba una m ayor
com plejidad de la vida cotidiana.
B uenos A ires y C rdoba se diferenciaban de Posadas y, sobre todo, del pueblo
y la ciudad pequea bonaerense en que en estos ltim os no se haba perdido la
posibilidad de diferenciar entre las reas seguras de las inseguras, con lo cual era
m enor la percepcin de aleatoriedad. Y a pesar del juicio inicial del trastrocam iento
de la situacin habitual, en las dos localidades m s pequeas se adverta no slo
una preocupacin m enor sino tam bin las oscilaciones propias de los sentim ientos
colectivos, con picos de m ayor tensin y luego sosiego. A l fin de cuentas, en la
pequea ciudad, luego de una sucesin de robos a casas, la situacin fue
considerada bajo control por la accin de policas y vecinos y la inquietud m erm ;
en el pequeo pueblo, cuando fueron a quejarse por el aum ento de hurtos a la
cabecera del Partido, localidad en plena ebullicin por un crim en de repercusin
nacional, m uchos volvieron a casa aliviados porque nosotros nos preocupam os
porque nos roban seis pollos y a ellos les llevan a los hijos.
A hora bien, es difcil perm anecer al m argen de la influencia exterior. La
m ovilidad y sobre todo la televisin intensifica la percepcin de otras realidades y
en cada lugar la preocupacin personal se nutra tanto de hechos locales com o
nacionales. En el 2004, el tem a nacional eran los secuestros extorsivos y ni siquiera
la inexistencia de algn hecho en el lugar alcanzaba a disipar todo tem or y aun
algunos individuos de escasos recursos del conurbano tem an el secuestro de un
hijo por si los delincuentes se equivocan y te agarran igual. Pero a su vez, cada
localidad y zona del G ran B uenos A ires tena algn acontecim iento local que haba
dejado su m arca indeleble, un hecho que se relataba una y otra vez, un punto de
inflexin: la ruptura de las relaciones de confianza interpersonal y la concrecin de
una am enaza hasta entonces lejana o latente.
C om o se dijo, un espacio m editico com n contribuye a instalar un problem a
pblico a escala nacional. Las transm isiones de noticieros desde B uenos A ires con
su rb rica cotid iana d e Inseg urid ad p resentand o el sald o d e la jornad a
coadyuvaba a form ar la visin de una ciudad donde la gente ya no puede salir a la
calle. La im agen de m etrpoli am enazada era para m uchos el augurio de los m ales
venideros. En torno a la recurrente im agen m editica de la ola de inseguridadse
generaba inquietud por el probable desplazam iento de dicha ola hasta sus lugares,
porque la polica los corray se vayan al interior buscando nuevos lugares donde
la gente no est tan precavidao porque prim aba la idea de un contagio; una
suerte de evolucionism o degradatorio desde los centros urbanos m ayores hacia
los m s pequeos. Finalm ente, las nuevas am enazas hacan em palidecer la
preocupacin por el delito local, histrico, identificado y localizado espacialm ente
cuyo grado de riesgo estaba circunscrito por las redes de interconocim iento. En
contraposicin, el tem or por la eventual llegada de gente extraaproveniente de
231
los grandes centros urbanos, perm itira hipotetizar un eventual aum ento de la
alterofobiaen varios centros, dado que un desconocido, por el slo hecho de
serlo, se convierte en una am enaza no controlable por los lazos com unitarios
preexistentes.
V. Conclusin
Este artculo ha intentado responder distintos interrogantes en torno a la
vulnerabilidad al delito y al sentim iento de inseguridad. D em ostram os en prim er
lugar que en la C iudad de B uenos A ires, los sectores m s vulnerables al delito
son los estratos altos que habitan fuera de los barrios m s hom ogneos de clases
m edias-altas y elevadas. A bordam os luego la sensacin de inseguridad, encon-
trando que existe una fuerte relacin entre la expectativa de ser victim izado y la
percepcin de frecuencia de delitos en el barrio. El anlisis cuantitativo m ostr
que an en una ciudad con una relativa hom ogeneidad existen im portantes
diferencias. A ll donde se concentran los sectores m s altos, en barrios de m ayor
densidad de poblacin, con m ejores servicios urbanos y m s presencia policial,
con una agregacin de dispositivos de seguridad privada (a travs de residencia
en edificios con portera, seguridad, etc.), la frecuencia delictiva y la expectativa
de victim izacin dism inuyen. En contraposicin, en zonas m s desprotegidas,
donde el poder econm ico y poltico conjunto sera m enor y por ende la provisin
de bienes pblicos tam bin, la sensacin de inseguridad se increm enta. La
presin ecolgica, en tanto una de las form as de victim izacin indirecta y com o
una arista m s de la desigualdad entre zonas, es la variable explicativa m ayor;
adquiriendo m s relevancia que otras variables habituales en estudios sim ilares
de otros pases, com o el gnero o la edad.
La presin ecolgica no im pacta slo en la intensidad diferencial de la
exp ectativa d e victim izacin; el ab ord aje cualitativo p resenta otras d e sus
dim ensiones, al com parar los barrios de sectores altos de la C iudad con zonas
populares del conurbano percibidas m s vulnerables por sus propios vecinos.
U na exp eriencia sub jetiva d e d istancia o d e p roxim id ad con el d elito y las
posibilidades desiguales de gestin de la inseguridad originan una serie de
diferencias: en la posibilidad de auto-preservacin del desasosiego asociado a
un peligro om nipresente; en la construccin de explicaciones al problem a; en la
necesidad o no de operar sobre las interacciones cotidianas o de reducir espacial
y tem poralm ente los circuitos de m ovilidad para intentar garantizarse seguridad.
Y m s disparidades surgen al com parar las grandes ciudades en general con
localidades pequeas. Si la inseguridad est tam bin all presente, es sobre todo
com o la nostalgia por un pasado distinto y la inquietud por una am enaza futura
viniendo de otros lados.
Por lo general, los estudios internacionales se han enfrentado al problem a de
hallar una explicacin plausible al sentim iento de inseguridad; en este artculo,
m ediante el peso encontrado a la presin ecolgica, pudim os encontrar, al m enos
232
en el caso de B uenos A ires, una lgica ligada a la experiencia personal en el
entorno cotidiano. Pero m uchos otros interrogantes perm anecen abiertos sobre
las distintas dim ensiones de un concepto com plejo. M s investigaciones son
necesarias, no slo en A rgentina sino en toda A m rica Latina, entre otros tem as,
sob re la relacin d el sentim iento d e inseg urid ad con los com p ortam ientos
polticos, sobre las acciones defensivas y su im pacto a nivel del espacio urbano,
sobre el cam bio en las relaciones entre las clases sociales, sobre las jvenes
generaciones socializadas con la gestin de la inseguridad. Tam bin se debe
cuestionar la asociacin preferencial entre delito y tem or: poner atencin en
otros sentim ientos, com o la ind ig nacin o la ira, p osib lem ente ayud ara a
com prender m ejor algunas de las m ovilizaciones polticas que en torno a la
inseguridad se han producido en varias m etrpolis latinoam ericanas. Por ltim o,
se requiere seguir afinando las form as de m edir en las encuestas nacionales
aquello que realm ente genera el delito, a fin de ganar en precisin y tener m s
elem entos para cuestionar las habituales im genes que circulan en m uchos
m edios, alim entadas en cierta m edida por las propias encuestas, de sociedades
m asivam ente atem orizadas.
233
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234
RESUMEN
REGISTRO BIBLIOGRFICO
BERGMAN, Marcelo, y KESSLER,Gabriel
"Vulnerabilidad al delito y sentim iento de inseguridad en B uenos A ires: D eterm inantes y consecuen-
cias". D ESA R R O LLO EC O N M IC O R EVISTA D E C IEN C IA S SO C IA LES (B uenos A ires), vol. 48, N
190-191, julio-setiem bre / octubre-diciem bre 2008 (pp. 209-234).
Descriptores: < Vulnerabilidad al delito> < Sentim iento de inseguridad, factores> < C iudad de B uenos
A ires> < Sociologa urbana> .
SUMMARY
A ccounting for the fear of crim e has p re-
sented m any challenges for the social science,
particularly as it relates to the rapid increase of
insecurity in large m etropolitan areas of Latin
A m erica. B uilding on quantitative and qualita-
tive m ethods this paper analyzes the vulnerabil-
ity to crim e and the perceptions of insecurity in
the city of B uenos A ires. The quantitative sec-
tions identify the groups and areas that are m ore
vulnerable to crim e, and the factors that con-
tribute to the sense of insecurity. W e claim that
social-environm ental factors and ecolog ical
pressure are the variables that best explain vic-
tim ization and insecurity. W e find an associa-
tion betw een the perceived frequency of crim es
Explicar el sentim iento de inseguridad ha pre-
sentado varios desafos para las ciencias socia-
les y m s particularm ente cuando se vincula con
el increm ento del delito en las grandes urbes de
A m rica Latina. C on un abordaje cuantitativo y
cualitativo este artculo analiza la vulnerabilidad
al delito y la sensacin de inseguridad en la ciu-
dad de B uenos A ires. M ediante el prim er m to-
do se detectan los sectores m s vulnerables al
delito y los factores que inciden en la sensacin
de inseguridad. Sostenem os que factores socio-
am bientales y la presin ecolgica son las varia-
bles que m ejor explican am bos problem as. En-
contram os una relacin entre victim izacin efec-
tiva, percepcin de frecuencias de delitos en el
entorno y sensacin de am enaza futura. Segui-
d am ente, el ab ord aje cualitativo com p ara los
barrios m s seguros de B uenos A ires con otros
m s desprotegidos del conurbano, sealando
que el distanciam iento y la proxim idad con el
delito crean una diferencia en las form a de vida
de los habitantes de am bas zonas. Esto, sum a-
do al acceso desigual a dispositivos de protec-
cin, origina diferencias en la sensacin de te-
m or, en lo que se denom ina gestin de la inse-
guridad y en los patrones de interaccin local.
Finalm ente, una com paracin con otros centros
urbanos del pas m uestra cm o la sensacin de
inseguridad se presenta en com unidades m s
pequeas.
in certain geographical areas and the individual
exp ectation of victim ization. The q ualitative
analysis com p ares "p rotected " neig hb orhood s
of the city to "unprotected" areas of suburban
B uenos A ires. W e show that the distance and
the proxim ity to crim e create differences in the
w ay of life of the individuals of both areas. This,
in addition to the uneven access to protection
devices, originates different approaches in re-
lation to the fear of crim e, to the so called inse-
curity m anagem ent, and to the patterns of so-
cial interaction. Finally, a com parison w ith other
urb an centers of this country show s how the
feeling s of insecurity em erg e in sm aller com -
m unities.

190-191 Bergman Kessler

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