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APOSTILA TRT9-ANALISTA JUDICIÁRIO

Prof. Akihito Allan Hirata Direito Constitucional


a) pelo legislador infraconstitucional (Ex: art.
5º, VIII; art. 5º, XIII; art. 37, I);
b) por outras normas constitucionais (Ex: arts.
136 a 141, que, diante do estado de defesa e estado de
sítio, impõem restrições aos direitos fundamentais);

EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS c) por certos conceitos jurídicos amplamente


CONSTITUCIONAIS aceitos, tais como ordem pública, segurança nacional ou
pública, integridade nacional, bons costumes,
Todas as normas constitucionais, qualquer que seja necessidade ou utilidade pública, perigo público eminente
o seu conteúdo, são dotadas de eficácia jurídica. O (pois, ao fixar esses conceitos, o Poder Público poderá
que se admite é que nem todas as normas limitar o alcance de normas constitucionais, como é o
constitucionais possuem o mesmo grau de eficácia. caso do art. 5º, XXV).

Ruy Barbosa divide as normas constitucionais em


apenas dois grupos: normas constitucionais auto- Normas Constitucionais de Eficácia Limitada
aplicáveis (que produzem seus plenos efeitos com a
simples entrada em vigor da Constituição, imediata e
São aquelas que não produzem, com a simples entrada
diretamente, sem necessidade de quaisquer
em vigor da Constituição, os seus efeitos essenciais,
regulamentações por lei) e as não auto-aplicáveis
porque o legislador constituinte, por qualquer motivo, não
(que, para produzirem seus plenos efeitos, exigem
estabeleceu uma norma sobre a matéria, deixando essa
uma posterior regulamentação legislativa).
tarefa ao legislador ordinário ou a outro órgão do Estado.
Ex: art. 37, VII.
CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS São de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida,
CONSTITUCIONAIS (JOSÉ AFONSO DA SILVA) porque somente incidem totalmente após uma legislação
ordinária ulterior que lhes desenvolva a eficácia.
Assim, as normas constitucionais, quanto ao grau de
eficácia, são classificadas em: Distinções entre normas constitucionais de eficácia
contida e normas constitucionais de eficácia limitada:
Normas Constitucionais de Eficácia Plena a) com a promulgação da Constituição: as normas
de eficácia contida são de aplicabilidade direta e
Desde a entrada em vigor da Constituição, imediata; as normas de eficácia limitada são de
produzem, ou têm possibilidade de produzir, todos aplicabilidade indireta e mediata,;
os efeitos essenciais, relativamente aos interesses,
comportamentos e situações que o legislador b) ambas requerem normatização legislativa, mas
constituinte, direta e normativamente, quis regular. a finalidade dessa normatização ordinária é distinta: nas
Não exigem a elaboração de novas normas normas de eficácia contida, a norma regulamentadora
legislativas que lhes completem o alcance e o virá para restringir, impor limites ao exercício do direito
sentido, ou lhes fixem o conteúdo, porque já se (que, até então, desde a promulgação da Constituição,
apresentam suficientemente explícitas na definição era amplamente exercitável); nas normas de eficácia
dos interesses nelas regulados. São normas de limitada, a norma regulamentadora virá para assegurar,
aplicabilidade direta, imediata e integral. para tornar viável o exercício do direito (cujo exercício,
até então, estava impedido);

c) a ausência de regulamentação implica


Normas Constitucionais de Eficácia Contida
conseqüências distintas: na de norma de eficácia contida,
enquanto não houver regulamentação ordinária, o
Dotadas de aplicabilidade direta, imediata, mas não exercício do direito é amplo (a legislação ordinária virá
integral, porque sujeitas a restrições que limitem sua para impor restrições ao exercício desse direito); em se
eficácia e aplicabilidade. Ex: art. 5, VIII e XIII; art. tratando de norma de eficácia limitada, enquanto não
37,I. houver regulamentação ordinária, o exercício do direito
permanece impedido (a legislação ordinária virá para
I o direito previsto numa norma constitucional de tornar viável o exercício desse direito).
eficácia contida é imediatamente exercitável
(eficácia direta e imediata), desde o momento de José Afonso da Silva divide as normas de eficácia
promulgação da Constituição; enquanto o legislador limitada em dois grupos distintos:
ordinário não expedir a norma restritiva sua eficácia
será plena. a) definidoras de princípio institutivo ou
II a legislação ordinária futura, se vier, será para organizativo: aquelas pelas quais o legislador
restringir o exercício desse direito, para impor constituinte traça esquemas gerais de estruturação e
limites e condições ao exercício de tal direito; atribuições de órgãos, entidades ou institutos, para que o
quando editada a norma ordinária, o exercício do legislador ordinário os estruture em definitivo, mediante
direito será limitado, restringido. lei. Ex: “a lei disporá sobre a organização administrativa e
judiciária dos Territórios” (art. 33); “a lei regulará a
As normas de eficácia contida poderão ser organização e o funcionamento do Conselho de Defesa
restringidas: Nacional” (art. 91, § 2º); arts. 88 e 113.

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Essas normas definidoras de princípio institutivo essa tese, porém, não é aceita pelo constitucionalismo
podem ser impositivas ou facultativas: moderno, que refuta a idéia da existência de normas sem
eficácia jurídica no texto da Constituição.
Impositivas: estabelecem uma obrigação para o
legislador. Ex: “a faixa de até 150 km de largura, ao Assim, o que se admite é que as normas constitucionais
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa programáticas não produzem seus plenos efeitos
de fronteira, é considerada fundamental para defesa enquanto não regulamentadas, isto é, enquanto não
do território nacional, e sua ocupação e utilização efetivamente implementado o programa nelas previsto.
serão reguladas em lei” (art. 20, § 2º); “lei federal Desde a entrada em vigor da Constituição, as normas
disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito programáticas já produzem a chamada “EFICÁCIA
Federal, das polícias civil e militar e do corpo de NEGATIVA”, isto é, revogam as disposições em
bombeiros militar” (art. 32, § 4º); “a lei disporá sobre contrário aos seus comandos e impedem a produção
a criação e extinção de Ministérios e órgãos da legislação ulterior em disparidade com o programa por
administração pública” (art. 88); arts. 33 e 91, § 2º. elas estabelecido.

Facultativas / permissivas: não impõem uma


obrigação, mas limitam-se a dar ao legislador
ordinário a possibilidade (faculdade) de instituir ou
regular a situação nelas delineada. Ex: “lei
complementar poderá autorizar os Estados a legislar
sobre...” (art. 22, parágrafo único); “a lei estadual
poderá criar, mediante proposta do Tribunal de INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
Justiça, a Justiça Militar estadual...” (art. 125, § 3º);
“os Estados poderão, mediante lei complementar, Há certos princípios específicos que orientam a
instituir regiões metropolitanas...” (art. 25, § 3º); “a interpretação do texto constitucional. São princípios
União poderá instituir, mediante lei complementar, criados pela hermenêutica constitucional.
impostos não previstos no artigo anterior...” (art. 154,
I).
1. PRINCÍPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO
b) definidoras de princípios programáticos:
aquelas pelas quais o constituinte, em vez de regular,
direta e imediatamente, determinados interesses, O texto constitucional deve ser interpretado de forma a
limitou-se a lhes traçar os princípios para serem evitar contradições entre suas normas e, entre os
cumpridos pelos seus órgãos (legislativos, princípios constitucionais estabelecidos.
executivos, jurisdicionais e administrativos), como
programas das respectivas atividades, visando à Deve-se considerar a CF na sua globalidade, procurando
realização dos fins sociais do Estado. harmonizar suas aparentes contradições; não pode
interpreta-las como normas isoladas e dispersas, mas
A doutrina constitucional denomina esse grupo de como preceitos integrados num sistema interno unitário
“NORMAS PROGRAMÁTICAS”, como são exemplos: de normas e princípios.
“proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei” Decorrência desse princípio:
(art. 7º, XX); “proteção em face da automação, na • Todas as normas contidas numa Constituição
forma da lei” (art. 7º, XXVII); “a lei reprimirá o abuso formal têm igual valor, ou seja, não há hierarquia dentro
do poder econômico que vise à dominação dos da CF;
mercados, à eliminação da concorrência e ao • Não existem normas constitucionais
aumento arbitrário dos lucros” (art. 173, § 4º). originárias INCONSTITUCIONAIS, ou seja, não se pode
reconhecer a inconstitucionalidade de uma regra em face
Finalmente, cabe esclarecer que uma norma de outra, nem mesmo em face de uma clausula pétrea;
constitucional de eficácia limitada, de conteúdo • O texto constitucional deve ser lido e
programático, perde essa sua natureza interpretado de modo harmônico e com ponderação,
(programática) quando o programa nela previsto é eliminando-se eventuais antinomias aparentes.
concretizado pelo legislador, mediante a edição da lei
reclamada.
2. PRINCÍPIO DO EFEITO INTEGRADOR
9.1.3.1. EFICÁCIA DAS NORMAS PROGRAMÁTICAS
Na resolução dos problemas jurídico-constitucionais,
A presença desse tipo de normas no texto da
deve prevalecer os critérios ou pontos de vista que
Constituição é que a qualifica como Constituição
favoreçam a integração política e social e o reforço da
dirigente, que é aquela que se preocupa com os
unidade política.
caminhos que serão perseguidos pelo Estado,
prescrevendo, ela mesma, certos programas para a
atuação futura dos órgãos estatais.
3. PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE
Desenvolveu-se na doutrina a tese de que as normas
constitucionais programáticas não seriam dotadas Interpretar a Constituição de forma a atribuir à norma
de eficácia jurídica enquanto não houvesse a constitucional a maior efetividade possível. No caso de
implementação do programa nelas previsto. Mas
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dúvidas deve-se preferir a interpretação que lhes contradição com a Constituição, não se pode utilizar a
reconheça maior eficácia. interpretação conforme a Constituição. Nessa hipótese,
declara-se a inconstitucionalidade da norma;
• deve o intérprete zelar pela manutenção da
4. PRINCÍPIO DA JUSTEZA ou da vontade do legislador, devendo ser afastada a
CONFORMIDADE FUNCIONAL interpretação conforme a Constituição quando dela
resultar uma regulação distinta daquela originariamente
Se a Constituição acolhe uma forma de almejada pelo legislador.
funcionamento de nosso sistema, não pode o
intérprete chegar a um resultado diferente.

5. PRINCÍPIO DA HARMONIZAÇÃO ou
CONCORDÂNCIA PRÁTICA
FORMAS DE ESTADO
Quando em conflito ou em concorrência de bens
jurídicos deve-se coordenar e combinar de forma a Î considera os modos pelos quais se estrutura a
evitar o sacrifício (total) de uns em relação aos sociedade estatal, permitindo identificar as comunidades
outros, impondo limites e condicionamentos políticas em cujo âmbito de validade o exercício do poder
recíprocos de forma a conseguir uma harmonização ocorre, de modo centralizado ou descentralizado.Pode
ou concordância entre esses dispositivos. ser:

a) Estado UNITÁRIO: quando existir um único


6. PRINCÍPIO DA FORÇA NORMATIVA DA centro dotado de capacidade
CONSTITUIÇÃO legislativa,administrativa e política, do qual emanam
todos os comandos normativos e no qual se
Na interpretação constitucional, o interprete deve concentram todas as competências constitucionais,
valorizar as soluções que possibilitem a atualização ocorre a FORMA UNITÁRIA de ESTADO.
normativa, a eficácia e a permanência da
Constituição. Não se deve interpretar a Constituição b) Estado FEDERAL: quando as capacidades
no sentido de negar eficácia ao texto, mas tendo políticas, legislativas e administrativas são atribuídas
valorizar o seu texto, conferindo-lhe a máxima constitucionalmente a entes regionais, que passam a
aplicabilidade. gozar de autonomias próprias, surge a FORMA
FEDERATIVA.Neste caso, as autonomias regionais não
são fruto de delegação voluntária de um centro único de
poder, mas se originam na própria Constituição, o que
7. PRINCÍPIO DA INTERPRETAÇÃO CONFORME
impede a retirada de competências por ato voluntário de
A CONSTITUIÇÃO
poder central.

No caso de normas que admitem mais de uma FEDERALISMO: refere-se a uma forma de Estado
interpretação, deve-se dar preferência à (federação ou Estado Federal) caracterizada pela união
interpretação que lhes dê um sentido em de coletividades públicas dotadas de autonomia
conformidade com a Constituição. político-constitucional, autonomia federativa; a
federação consiste na união de coletividades
Decorrência desse princípio: regionais autônomas (estados federados, estados-
• Dentre as várias interpretações, deve-se membros ou estado).
escolher a que não seja contraria à Constituição;
• Regra: conservação da validade da lei, e UNIÃO: é a entidade federal formada pela reunião das
não a declaração de sua inconstitucionalidade. partes componentes, constituindo pessoa jurídica de
Dessa forma, uma lei não deve ser declarada Direito Público interno, autônoma em relação aos
inconstitucional quando ela puder ser interpretada em Estados e a que cabe exercer as prerrogativas da
conformidade com a Constituição. soberania do Estado brasileiro.

Limites à utilização da interpretação conforme a • A autonomia federativa assenta-se em dois


Constituição: elementos:
• o intérprete não pode contrariar o texto a) na existência de órgãos governamentais próprios;
literal e o sentido da norma interpretada, mesmo que b) na posse de competências exclusivas.
por meio da interpretação, se consiga uma
concordância da lei com a Constituição; • O ESTADOFEDERAL apresenta-se como um Estado
• a interpretação conforme a Constituição que, embora parecendo único nas relações
só é admitida quando existe, de fato, um espaço de internacionais, é constituído por Estados-membros
interpretação em que são admissíveis diferentes dotados de autonomia, notadamente quanto ao exercício
propostas interpretativas. Ex: uma em conformidade de capacidade normativa sobre matérias reservadas à
e que deve ser preferida, e outras em sua competência.
desconformidade que serão afastadas;
• no caso de se chegar a um resultado FORMASDEGOVERNO
interpretativo de uma lei inequivocamente em

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Î define o modo de organização política e de PREÂMBULO
regência do corpo estatal, ou seja, o modo pelo Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em
qual se exerce o poder.Pode ser: Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos
a) REPUBLICA: quando o poder for exercido pelo direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o
povo, através de mandatários eleitos bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça
temporariamente, surge a forma republicada, como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
b) MONARQUIA:quando o poder é exercido por social e comprometida, na ordem interna e internacional,
quem o detém naturalmente, sem representar o povo com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos,
através de mandato, surge a forma monárquica de sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA
governo. REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

SISTEMAS DE GOVERNO
Não é elemento obrigatório de uma Constituição.
Î refere-se ao modo pelo qual se relacionam os Atua o Preâmbulo como uma carta de intenções que o
Poderes Executivo e Legislativo.Pode ser: legislador constituinte propõe. Uma exposição de
motivos, uma proclamação de princípios.
a)PARLAMENTARISMO:a função de Chefe de Sobre o Preâmbulo da Constituição devemos perceber
Estado é exercida pelo Presidente ou pelo que consoante a maioria dos autores dispõe, este não
Monarca e a de Chefe de Governo pelo Primeiro pode ser utilizado como elemento de Controle de
Ministro, que chefia o Gabinete.Parte da atividade Constitucionalidade. Contudo, na lição de Alexandre de
do Executivo é deslocada para o Legislativo. Moraes, o Preâmbulo pode servir como método de
interpretação e integração do texto maior.
b)PRESIDENCIALISMO: o Presidente
CONCENTRA as funções de Chefe de Estado e de TÍTULO I
Chefe de Governo. Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
REGIMESPOLÍTICOS união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
Î refere-se à acessibilidade do povo e dos tem como fundamentos:
governantes ao processo de formação da vontade REPÚBLICA
estatal.A participação do povo no processo decisório A república é uma forma de governo que surgiu para se
e a capacidade dos governados de influenciar a contrapor a uma outra forma de governo qual seja a
gestão dos negócios estatais comportam gradação monarquia.
variável em função do regime adotado.Dentro deste Tem a república como principais características a
critério, temos: possibilidade de alternância de poder e a condição de
elegibilidade do chefe do poder governamental.
a) REGIME DEMOCRÁTICO-a Democracia pode Na monarquia, o rei ou imperador em virtude dos laços
ser: de sangue detinha o poder até o momento de sua morte.
Já na república a população tem a condição de escolher
direta: aquele em que o povo exerce, por si, os os seus mandatários.
poderes governamentais, fazendo leis, Da mesma forma, o chefe de governo eleito usufruía o
administrando e julgando. poder de uma forma temporária, visto que é corolário da
república o mandato temporário, findo o qual, deve ser
indireta: povo, fonte primária de poder, não mudado o chefe do poder.
podendo dirigir os negócios do Estado diretamente
em face da extensão territorial, da densidade FEDERAÇÃO
demográfica e da complexidade dos problemas Temos basicamente duas Formas de Estado: O Estado
sociais, outorga as funções de governo aos seus Federal e o Estado Unitário.
representantes, que são eleitos periodicamente Por Estado Unitário temos uma centralização dos
poderes do governo.
semi-direta: é a democracia representativa, com O Estado Federado externamente é representado por um
alguns institutos de participação direta do povo único ente. Contudo, internamente é descentralizado
nas funções do governo. política e administrativamente.
Apesar das peculiaridades de cada Estado Federal,
b) REGIME NÃO DEMOCRÁTICO: apresentamos algumas características comuns:
subdividido em totalitário, ditatorial e a) Descentralização política.
autoritário. b) Inexistência de direito de secessão;
c) Auto-organização dos Estados-Membros.

COMPONENTES DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO


BRASIL
ESTADOS
DISTRITO FEDERAL
MUNICIPIOS
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL DE 1988 ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
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Democracia ou governo exercido pelo povo. Perceba que o princípio de relação internacional é a
Classificação da Democracia: solução pacífica e não qualquer solução.
a) Democracia Direta – Exercida diretamente pelo VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
povo. Através de assembléias em que diretamente o * cuidado. Questão da esaf TRF sobre o tema
povo decide, sem intermediários. IX - cooperação entre os povos para o progresso da
b) Democracia Indireta ou Representativa – Quando humanidade;
é exercida pelos representantes eleitos. X - concessão de asilo político.
c) Democracia Semi-direta – É a adotada no nosso Parágrafo único. A República Federativa do Brasil
país. Um misto entre a indireta feita pelos buscará a integração econômica, política, social e cultural
representantes e a direta onde existem alguns dos povos da América Latina, visando à formação de
mecanismos pelos quais a população escolhe o seu uma comunidade latino-americana de nações.
futuro.
FUNDAMENTOS PRINCÍPIOS RELAÇÕES
I - a soberania; (Base – que já existe) INTERNACIONAIS
É o poder que o Estado detém de não se submeter A SOBERANIA (Poder INDEPENDÊNCIA
nenhum outro estado. Na definição de Marcelo supremo e NACIONAL (Entre os
Caetano “é o poder supremo e independente”. independente) Estados Internacionais)
II - a cidadania A DIGNIDADE DA PREVALÊNCIA DOS
É a condição da pessoa exercer os direitos políticos. PESSOA HUMANA DIREITOS HUMANOS
III - a dignidade da pessoa humana; A CIDADANIA AUTODETERMINAÇÃO
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Condição de Pessoa DOS POVOS (Aceitar as
V - o pluralismo político. Física) diferenças)
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o OS VALORES NÃO INTERVENÇÃO (Não
exerce por meio de representantes eleitos ou SOCIAIS DO interferir nos assuntos
diretamente, nos termos desta Constituição. TRABALHO E DA internos de outros Estados)
Mecanismos de Exercício Direto da soberania LIVRE INICIATIVA
popular: (Regra: Livre Iniciativa
a) Iniciativa popular; – Exceção:
b) Plebiscito; Tabelamento de
c) Referendo; Preços –
d) Recall (*) não existe no brasil Jurisprudência)
O PLURALISMO IGUALDADES ENTRE
Art. 2º São Poderes da União, independentes e POLÍTICO (Liberdade ESTADOS
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o de convicção filosófica
Judiciário. e política. Referendo,
O Poder que emana do povo é uno as funções é que Iniciativa popular –
são tripartite. Os poderes tem funções típicas e projeto de lei,
atípicas Plebiscito)
DEFESA DA PAZ
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da SOLUÇÃO PACÍFICA DOS
República Federativa do Brasil: CONFLITOS
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; REPÚDIO AO
II - garantir o desenvolvimento nacional; TERRORISMO E AO
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir RACISMO
as desigualdades sociais e regionais;
COOPERAÇÃO ENTRE OS
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
POVOS PARA O
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
PROGRESSO
formas de discriminação.
CONCESSÃO DE ASÍLO
Os objetivos são metas, ações que a República
POLÍTICO
Federativa do Brasil está buscando alcançar.

Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas Parágrafo Único: A RFB buscará a integração
suas relações internacionais pelos seguintes econômica, política, social e cultural dos Povos da
princípios: América Latina, visando à formação de uma comunidade
I - independência nacional; latino-americana de nações.
* cuidado para não confundir com a soberania, que é PODERES DA UNIÃO (independentes e harmônicos)
fundamento. Legislativo (fazendo as leis), Executivo (executando as
II - prevalência dos direitos humanos; leis) e Jurídico (julgando as leis)
* cuidado para não confundir com a dignidade da OBJETIVOS FUNDAMENTAIS (Meta – o que estamos
pessoa humana (fundamento) buscando):
III - autodeterminação dos povos; Construir uma sociedade livre justa e solidária;
Devemos aceitar as diferenças que existem entre os Garantir o desenvolvimento nacional;
povos. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
IV - não-intervenção; desigualdades sociais e regionais;
V - igualdade entre os Estados; Promover o bem para todos, sem preconceitos de
VI - defesa da paz; origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
VII - solução pacífica dos conflitos; outra forma de discriminação.

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TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
COLETIVOS
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
ESPÉCIES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
• DIREITOS INDIVIDUAIS e COLETIVOS propriedade, nos termos seguintes:
• DIREITOS SOCIAIS
• DIREITOS À NACIONALIDADE • Estrangeiro não residente, tbém tem assegurado
• DIREITOS POLÍTICOS os direitos acima descritos.
• PARTIDOS POLÍTICOS • Não confundir a isonomia na lei com a isonomia
perante a Lei.
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS
Isonomia na lei
• HISTORICIDADE – Os direitos
fundamentais decorrem da evolução histórica.
• UNIVERSALIDADE – Os direitos
fundamentais não distinguem os serem humanos, ou
Isonomia perante a lei
seja, todos tem acesso aos direitos fundamentais.
• INALIENABILIDADE – Tais direitos são • Princípio da igualdade e diferenciações
inegociáveis. permitidas em razão do Princípio da Razoabilidade( A
• IMPRESCRITIBILIDADE – Não perdem a isonomia não é absoluta).
capacidade de serem usados, em razão da falta de JURISPRUDÊNCIA
uso.
• LIMITABILIDADE – Não são "Os direitos e garantias individuais não têm caráter
absolutos.(relativização dos direitos fundamentais). absoluto. Não há, no sistema constitucional brasileiro,
direitos ou garantias que se revistam de caráter absoluto,
• IRRENUNCIABILIDADE – O titular não pode
mesmo porque razões de relevante interesse público ou
abrir mão de seu direito.
exigências derivadas do princípio de convivência das
liberdades legitimam, ainda que excepcionalmente, a
DISTINÇÃO ENTRE DIREITOS E GARANTIAS.
adoção, por parte dos órgãos estatais, de medidas
restritivas das prerrogativas individuais ou coletivas,
Direitos são disposições declaratórias, imprimem
desde que respeitados os termos estabelecidos pela
existência legal aos direitos reconhecidos. Instituem
própria Constituição. (...) nenhum direito ou garantia pode
os direitos.
ser exercido em detrimento da ordem pública ou com
Garantias são disposições assecuratórias, que em
desrespeito aos direitos e garantias de terceiros." (MS
defesa dos direitos limitam o poder.
23.452, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/05/00)
O direito a vida, assegura a proibição da pena de
morte.
O direito de locomoção, é garantido pelo hábeas
corpus.

GERAÇÕES OU DIMENSÕES DE DIREITO “(...) o Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no


a sentido de que não há violação ao princípio da isonomia
1 Geração quando a discriminação tem como base a natureza das
– Liberdade - Direitos civis e políticos - Direitos atribuições e funções exercidas em razão do sexo. (...).
individuais - Direitos negativos (não agir) (AI 403.106, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/10/05)
a
2 Geração
- Igualdade - Direitos sociais, econômicos e culturais Súmula 339, do STF: “Não cabe ao Poder Judiciário, que
- Direitos de uma coletividade - Estado social não tem função legislativa, aumentar vencimentos de
servidores públicos sob fundamento da isonomia”.
a
3 Geração
- Fraternidade - Direito ao desenvolvimento, ao meio-
ambiente sadio, direito à paz - Direitos de toda a I - homens e mulheres são iguais em direitos e
Humanidade. obrigações, nos termos desta Constituição;
a II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
4 Geração alguma coisa senão em virtude de lei;
- Democracia (direta) - Direito à informação, à
democracia direta e ao pluralismo.

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na própria Constituição Federal (CF, artigo 5º, § 2º,
Fazer primeira parte). ...O preceito fundamental de liberdade de
expressão não consagra o ‘direito à incitação ao
Ninguém racismo’, dado que um direito individual não pode
Será Obrigado Lei
constituir-se em salvaguarda de condutas ilícitas, como
Deixar sucede com os delitos contra a honra. Prevalência dos
Fazer princípios da dignidade da pessoa humana e da
igualdade jurídica" (HC 82.424 STF, Rel. Min. Maurício
Corrêa, DJ 19/03/04)

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao


• não confundir o princípio da legalidade com o
agravo, além da indenização por dano material, moral ou
princípio da reserva legal.
à imagem;
Conforme ensina o professor Alexandre de Moraes:
“O princípio da legalidade é de abrangência mais
• Plenamente cabível dano moral pleiteado por
ampla do que o princípio da reserva legal. Por ele
pessoa jurídica.
fica certo que qualquer comando jurídico impondo
comportamento forçados há de provir de uma das
Jurisprudência
espécies normativas devidamente elaboradas
conforme as regras de processo legislativo “O dano moral indenizável é o que atinge a esfera
constitucional. Por outro lado, encontramos o legítima de afeição da vítima, que agride seus valores,
princípio da reserva legal. Este opera de maneira que humilha, que causa dor. A perda de uma frasqueira
mais restrita e diversa...Este é, portanto, de menor contendo objetos pessoais, geralmente objetos de
abrangência, mas de maior densidade ou conteúdo, maquiagem da mulher, não
visto exigir o tratamento de matéria exclusivamente obstante desagradável, não produz dano moral
pelo legislativo, sem participação do Executivo.” indenizável.” (RE 387.014-AgR, STF, Rel. Min. Carlos
Velloso, DJ 25/06/04)
Princípio da Legalidade – Significa a submissão e o
respeito à lei, ou a atuação dentro da esfera
Súmula 37, do STJ: “São cumuláveis as indenizações por
estabelecida pelo legislador.
dano material e dano moral oriundos do mesmo fato”.
Princípio da Reserva Legal – Consiste em estatuir
• Súmula 227, do STJ: “A pessoa jurídica pode sofrer
que a regulamentação de determinadas matérias há
dano moral”.
de fazer-se necessariamente por lei formal.
SÚM. STF 686- "Só por lei se pode sujeitar a exame VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
psicotécnico a habilitação de candidato a cargo sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
público." garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto
III - ninguém será submetido a tortura nem a e a suas liturgias;
tratamento desumano ou degradante;
• A liberdade de convicção religiosa abrange
inclusive o direito de não acreditar ou professar nenhuma
SÚMULA VINCULANTE Nº 11 fé, devendo o Estado respeito ao ateísmo.
• Importante lembrar que o Brasil é um pais leigo
SÓ É LÍCITO O USO DE ALGEMAS EM CASOS DE ou laico, não havendo, pois, qualquer religião oficial no
RESISTÊNCIA E DE FUNDADO RECEIO DE FUGA nosso país.
OU DE PERIGO À INTEGRIDADE FÍSICA PRÓPRIA
OU ALHEIA, POR PARTE DO PRESO OU DE
TERCEIROS, JUSTIFICADA A VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
EXCEPCIONALIDADE POR ESCRITO, SOB PENA assistência religiosa nas entidades civis e militares de
DE RESPONSABILIDADE DISCIPLINAR, CIVIL E internação coletiva;
PENAL DO AGENTE OU DA AUTORIDADE E DE VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
NULIDADE DA PRISÃO OU DO ATO PROCESSUAL crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
A QUE SE REFERE, SEM PREJUÍZO DA salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato; Anotação:

Jurisprudência
"Liberdade de expressão. Garantia constitucional que
não se tem como absoluta. Limites morais e jurídicos.
O direito à livre expressão não pode abrigar, em sua
abrangência, manifestações de conteúdo imoral que
implicam ilicitude penal. As liberdades públicas não
são incondicionais, por isso devem ser exercidas de • Escusa de consciência.
maneira harmônica, observados os limites definidos

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IX - é livre a expressão da atividade intelectual, • Existem hipóteses que mesmo sem a
artística, científica e de comunicação, autorização do morador, são elas: flagrante delito ou
independentemente de censura ou licença; desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a • O flagrante delito ocorre quando está sendo
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito cometido ou acabou de ser cometido.
a indenização pelo dano material ou moral • interessante notar a impossibilidade de
decorrente de sua violação; delegados ou outros policiais tem de entrar na casa sem
a autorização judicial. É a chamada cláusula de reserva
Não pode ser confundida a intimidade com a vida jurisdicional. Ou seja, somente o juiz é quem pode
privada. A vida privada pode ser considerada como determinar a entrada na casa.
uma exteriorização da intimidade, que seriam os
desejos e necessidades mais particulares do No caso ainda da ordem judicial está diferente dos casos
indivíduo, o qual ele está submetido. anteriores, somente pode ser concedida durante o dia.

Consoante já apresentado no inciso V, reiteramos as E qual é o horário que podemos considerar como dia?
explanações acerca da indenização por dano moral e Os autores não chegam a um consenso. Para José
material.
Afonso da Silva, temos dia no horário compreendido
entre 06:00 até 18:00. Alexandre de Moraes acrescenta a
Jurisprudência este horário a questão de que tenha luz solar, período
entre a aurora e o crepúsculo.
"Constitucional. Dano moral: fotografia: publicação
não consentida: indenização: cumulação com o dano
material: possibilidade. Constituição Federal, art. XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
5º,X. I. Para a reparação do dano moral não se exige comunicações telegráficas, de dados e das
a ocorrência de ofensa à reputação do indivíduo. O comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
que acontece é que, de regra, a publicação da ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
fotografia de alguém, com intuito comercial ou não, estabelecer para fins de investigação criminal ou
causa desconforto, aborrecimento ou instrução processual penal;
constrangimento, não importando o tamanho desse
desconforto, desse aborrecimento ou desse Interceptação
constrangimento. Desde que ele exista, há o dano Telefônica
moral, que deve ser reparado, manda a Constituição,
art. 5º, X." (RE 215.984, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ
28/06/02) STF.
Lei

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém Ordem


nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou Inv. Crim.
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, Instrução Proc. Penal
por determinação judicial;

Jurisprudência
“(...) o conceito normativo de ‘casa’ revela-se • Deve ser lembrado que nenhum direito é
abrangente e, por estender-se a qualquer absoluto, todos podem sofrer restrições, inclusive a
compartimento privado não aberto ao público, onde correspondência, neste sentido é o disposto no art..136,
alguém exerce profissão ou atividade, compreende,), da Constituição Federal.
os escritórios profissionais, inclusive os de observada • Num primeiro momento, somente as
essa específica limitação espacial (área interna não comunicações telefônicas é que podem ser violadas. E
acessível ao público contabilidade, ‘embora sem mesmo assim, devem estar preenchidos três requisitos,
conexão com a casa de moradia propriamente dita’ quais sejam: ordem judicial, forma da lei e ainda para
(Nelson Hungria). (...) nenhum agente público, ainda uma investigação criminal ou instrução processual penal.
que vinculado à administração tributária do Estado, • A lei 9296/96 regulamenta a interceptação
poderá, contra a vontade de quem de direito, telefônica. Tal lei não admite a hipótese de interceptação
ingressar sem mandado judicial, em espaço privado se existir outro meio de obter as informações. Também
não aberto ao público, onde alguém exerce sua não será admitida a interceptação se o crime for apenado
atividade profissional,(...) (HC 82.788, Rel. Min. Celso com detenção.
de Mello, DJ 02/06/06)
Jurisprudência
• Este inciso e o próximo são conseqüência “A administração penitenciária, com fundamento em
da garantia da intimidade apresentada no inciso razões de segurança pública, de disciplina prisional ou de
anterior. preservação da ordem jurídica, pode, sempre
• Cuidado que só é possível, via de regra, excepcionalmente, e desde que respeitada a norma
adentrar na casa do indivíduo com o consentimento inscrita no art. 41, parágrafo único, da Lei nº 7.210/84,
do morador, e não proprietário. Quem autoriza a proceder à interceptação da correspondência remetida
entrada não é o dono do imóvel, mas sim, o morador.
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pelos sentenciados, eis que a cláusula tutelar da ______________________________________________
inviolabilidade do sigilo epistolar não pode constituir ______________________________________________
instrumento de salvaguarda de práticas ilícitas.” (HC _________
70.814, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/06/94) XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Anotação:
"É ilícita a prova produzida mediante escuta
telefônica autorizada por magistrado, antes do
advento da Lei nº 9.296, de 24.07.96, que • Qual propriedade deverá atender a função social?
regulamentou o art. 5º, XII, da Constituição Federal." Jurisprudência
(HC 74.116, Rel. Min. Maurício Corrêa, DJ 14/03/97)
“O direito de edificar é relativo, dado que condicionado à
função social da propriedade.” (RE 178.836, Rel. Min.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício Carlos Velloso, DJ 20/08/99)
ou profissão, atendidas as qualificações profissionais
que a lei estabelecer;

• Norma de eficácia contida. XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para


desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e por interesse social, mediante justa e prévia indenização
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
exercício profissional; Constituição;
XV - é livre a locomoção no território nacional em XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos competente poderá usar de propriedade particular,
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
bens; houver dano;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não ______________________________________________
frustrem outra reunião anteriormente convocada para ______________________________________________
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à ___________________
autoridade competente; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
ANOTAÇÕES: lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de
penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua
__________________________________________ atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
__________________________________________ financiar o seu desenvolvimento;
__________________________________________
__________________________________________ ______________________________________________
__________________________________________ ______________________________________________
__________________________________________ ______________________________________________
_______ ______________________________________________
______________________________________
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
de cooperativas independem de autorização, sendo transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
vedada a interferência estatal em seu funcionamento; XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
__________________________________________ coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
__________________________________________ inclusive nas atividades desportivas;
___________________________ b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
XIX - as associações só poderão ser das obras que criarem ou de que participarem aos
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades criadores, aos intérpretes e às respectivas
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no representações sindicais e associativas;
primeiro caso, o trânsito em julgado; XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização, bem
__________________________________________ como proteção às criações industriais, à propriedade das
__________________________________________ marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
__________________________________________ distintivos, tendo em vista o interesse social e o
______________________ desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou XXX - é garantido o direito de herança;
a permanecer associado; XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
XXI - as entidades associativas, quando País será regulada pela lei brasileira em benefício do
expressamente autorizadas, têm legitimidade para cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
representar seus filiados judicial ou seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
extrajudicialmente; XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
__________________________________________ XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
__________________________________________ informações de seu interesse particular, ou de interesse

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coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da • O indivíduo tem o direito de ser julgado por um
lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas juiz ou tribunal pré-constituído e com todas as garantias
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança constitucionais para o seu pleno exercício.
da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
independentemente do pagamento de taxas: organização que lhe der a lei, assegurados:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em a) a plenitude de defesa;
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de b) o sigilo das votações;
poder; c) a soberania dos veredictos;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
para defesa de direitos e esclarecimento de contra a vida;
situações de interesse pessoal; XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
__________________________________________ Anotação:
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________ • principio da legalidade penal ou da tipicidade penal.
_______ XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder réu;
Judiciário lesão ou ameaça a direito; XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
Anotação: direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
• Princípio da universalidade de jurisdição ou insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o
também chamado principio da inafastabilidade do tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
controle jurisdicional. terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
jurídico perfeito e a coisa julgada; podendo evitá-los, se omitirem;

Ato jurídico perfeito é aquele que já se consumou,


tornando-se, ao tempo em que se efetuou, apto para
produzir efeitos, decorrendo de um negócio jurídico Indulto é uma espécie de indulgência coletiva, clemência
ou de um ato feito de acordo com a lei. ou perdão, independente de pedido, aplicando-se aos
• Coisa julgada é a decisão judicial de que já não réus condenados. É de competência exclusiva do
caiba recurso. presidente da República (artigo 84, XII, da CF). Ao indulto
• Direito adquirido é aquele que já se incorporou ao individual dá-se o nome de Graça.
patrimônio e à personalidade do seu titular, • Graça é medida de clemência ou indulgência
decorrendo diretamente da lei específica. Ocorre por iniciativa do condenado. Exclui a
pena.
Anotação: • Anistia é um ato de clemência soberana, geral. É
__________________________________________ atribuição do Congresso Nacional por lei (artigo 48, VIII,
__________________________________________ da CF). Exclui o crime e a pena.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________ XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação
____________ de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
• Não há que se falar em direito adquirido em
face do poder constituinte originário. ______________________________________________
• Não há direito adquirido em face de ______________________________________________
mudança de Regime Jurídico. ______________________________________________
• Não há direito adquirido se estiver em ______________________________________________
desacordo com a Constituição (art. 17, da ADCT) ______________________________________________
• Não há direito adquirido em face de ______________________________________________
mudança de moeda. ____________________
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
• É de exceção um juízo criado após o fato podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
ocorrido. De forma casuística. do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas
• Dispositivo relacionado com o princípio do aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do
Juízo Natural. valor do patrimônio transferido;

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__________________________________________
__________________________________________ • Princípio do Juízo Natural: autoridade
__________________________________________ competente é aquela prevista na lei, a legalmente
______________________ competente, o que torna inconstitucionais as nomeações
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e de juizes para atuar apenas em processos específicos.
adotará, entre outras, as seguintes: (Gabriel Dezen Junior)
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens; LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
c) multa; sem o devido processo legal;
d) prestação social alternativa; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
e) suspensão ou interdição de direitos; e aos acusados em geral são assegurados o contraditório
e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
__________________________________________ ______________________________________________
__________________________________________ ______________________________________________
__________________________________________ ______________________________________________
__________________________________________ ______________________________________________
_________________ ______________________________________________
XLVII - não haverá penas: ______________________________________________
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos ____________________
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados; Jurisprudência
d) de banimento;
"A garantia do direito de defesa contempla, no seu âmbito
e) cruéis;
de proteção, todos os processos judiciais ou
administrativos." (RE 426.147-AgR, Rel. Min. Gilmar
__________________________________________
Mendes, DJ 05/05/06)
__________________________________________
__________________________________________
______________________ SÚMULA VINCULANTE Nº 5

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos A FALTA DE DEFESA TÉCNICA POR ADVOGADO NO
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR NÃO
e o sexo do apenado; OFENDE A CONSTITUIÇÃO.
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à
integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para SÚMULA VINCULANTE Nº 14
que possam permanecer com seus filhos durante o
período de amamentação; É DIREITO DO DEFENSOR, NO INTERESSE DO
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o REPRESENTADO, TER ACESSO AMPLO AOS
naturalizado, em caso de crime comum, praticado ELEMENTOS DE PROVA QUE, JÁ DOCUMENTADOS
antes da naturalização, ou de comprovado EM PROCEDIMENTO INVESTIGATÓRIO REALIZADO
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e POR ÓRGÃO COM COMPETÊNCIA DE POLÍCIA
drogas afins, na forma da lei; JUDICIÁRIA, DIGAM RESPEITO AO EXERCÍCIO DO
DIREITO DE DEFESA.
• Extradição passiva é do que se trata no presente
dispositivo. LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
• Não haverá extradição reflexa. por meios ilícitos;
• Não haverá extradição com prisão perpétua (STF • Vicente Paulo apresenta algumas exceções,
1º semestre de 2004). vejamos:
1. É lícita a prova obtida por meio de
Jurisprudência gravação de conversa própria, feita por um dos
“Não impede a extradição a circunstância de ser o interlocutores, se quem está gravando está sendo vítima
extraditando casado com brasileira ou ter filho de proposta criminosa do outro.
brasileiro.” (SÚM. 421) 2. é lícita a gravação de conversa
realizada por terceiro, com a autorização de um dos
interlocutores, sem o consentimento do outro, desde que
Anotação: para ser utilizada em legítima defesa.
3. É válida a prova de um crime
descoberta acidentalmente durante a escuta telefônica
autorizada judicialmente para apuração de crime diverso.
4. a confissão sob prisão ilegal é prova
ilícita e, portanto, inválida a condenação nela fundada.

Jurisprudência
LII - não será concedida extradição de estrangeiro
por crime político ou de opinião; “As provas obtidas por meios ilícitos contaminam as que
LIII - ninguém será processado nem sentenciado são exclusivamente delas decorrentes; tornam-se
senão pela autoridade competente; inadmissíveis no processo e não podem ensejar a

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investigação criminal e, com mais razão, a denúncia, LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
a instrução e o julgamento (...).” (HC 72.588, Rel. encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
Min. Maurício Corrêa, DJ 04/08/00). No mesmo competente e à família do preso ou à pessoa por ele
sentido: HC 81.993, DJ 02/08/02 indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
LVII - ninguém será considerado culpado até o quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
trânsito em julgado de sentença penal condenatória; assistência da família e de advogado;

JurisprudÊncia Jurisprudência

Execução Provisória da Pena e Princípio da Não- “O privilégio contra a auto-incriminação, garantia


Culpabilidade - 1 constitucional, permite ao paciente o exercício do direito
de silêncio, não estando, por essa razão, obrigado a
Adotando a orientação fixada no julgamento do HC fornecer os padrões vocais necessários a subsidiar prova
84078/MG (j. em 5.2.2009, v. Informativo 534), no pericial que entende lhe ser desfavorável.” (HC 83.096,
sentido de que a execução provisória da pena, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 12/12/03)
ausente a justificativa da segregação cautelar, fere o
princípio da não-culpabilidade, o Tribunal, por LXIV - o preso tem direito à identificação dos
maioria, concedeu uma série de habeas corpus. responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa e Ellen policial;
Gracie, que denegavam a ordem. O Min. Menezes LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
Direito, curvando-se à referida decisão do Pleno, autoridade judiciária;
concedeu a ordem, mas ressalvou a posição LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
expendida naquele julgamento. quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
HC 91676/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, fiança;
12.2.2009. LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e
Execução Provisória da Pena e Princípio da Não- inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
Culpabilidade - 2 infiel;
Na mesma linha de entendimento, o Tribunal proveu
recurso ordinário em habeas corpus interposto em
face de acórdão do Superior Tribunal de Justiça que Anotação:
denegara writ lá impetrado em favor de condenado a ______________________________________________
pena de reclusão pela prática do crime de roubo, ______________________________________________
contra o qual expedido mandado de prisão quando ______________________________________________
ainda pendente de julgamento recurso especial. ______________________________________________
Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa e Ellen ______________________________________________
Gracie, que desproviam o recurso. A Min. Cármen _____________________________
Lúcia, relatora, também curvando-se à aludida
decisão do Pleno, ressalvou seu posicionamento. LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que
RHC 93172/SP, rel. Min. Cármen Lúcia, 12.2.2009. alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
(RHC-93172) ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder;
Anotação: • Tipos de HC
__________________________________________ • Sujeito Ativo
__________________________________________ • Sujeito Passivo
__________________________________________ • Custas
__________________________________________ • Assistência de Advogado
__________________________________________ • Informalidade
__________________________________________ • Punição Militar
__________________________________________ • Sigilo Bancário
__________________________________________ • Contra processo Administrativo
__________________________________
“Não cabe habeas corpus contra decisão condenatória a
• Principio da presunção de inocência. pena de multa, ou relativo a processo em curso por
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a infração penal a que a pena pecuniária seja a única
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas cominada." (SÚM. 693)
em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação • “Não cabe habeas corpus contra a imposição da pena
pública, se esta não for intentada no prazo legal; de exclusão de militar ou de perda de patente ou de
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos função pública." (SÚM. 694)
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem; Não cabe "habeas corpus" quando já extinta a pena
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito privativa de liberdade. (Súm. 695)
ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
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LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para DEFERIDA COINCIDA, TOTAL OU PARCIALMENTE,
proteger direito líquido e certo, não amparado por COM O DA IMPETRAÇÃO.
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o SÚMULA Nº 627
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for NO MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA A
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no NOMEAÇÃO DE MAGISTRADO DA COMPETÊNCIA DO
exercício de atribuições do Poder Público; PRESIDENTE DA REPÚBLICA, ESTE É
• Proteger Direito Líquido e certo – Direito CONSIDERADO AUTORIDADE COATORA, AINDA QUE
“manifesto na sua existência, delimitado na sua O FUNDAMENTO DA IMPETRAÇÃO SEJA NULIDADE
extensão e apto a ser exercitado no momento da OCORRIDA EM FASE ANTERIOR DO
impetração” (Hely Lopes Meirelles). PROCEDIMENTO.
• Prazo SÚMULA Nº 629
• Preventivo A IMPETRAÇÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA
• Ato de tratos sucessivos COLETIVO POR ENTIDADE DE CLASSE EM FAVOR
• Contra lei em tese DOS ASSOCIADOS INDEPENDE DA AUTORIZAÇÃO
• Parlamentar DESTES.
• Caráter subsidiário SÚMULA Nº 630
A ENTIDADE DE CLASSE TEM LEGITIMAÇÃO PARA O
MANDADO DE SEGURANÇA AINDA QUANDO A
SÚMULA Nº 101 PRETENSÃO VEICULADA INTERESSE APENAS A
O MANDADO DE SEGURANÇA NÃO SUBSTITUI A UMA PARTE DA RESPECTIVA CATEGORIA.
AÇÃO POPULAR. SÚMULA Nº 631
SÚMULA Nº 266 EXTINGUE-SE O PROCESSO DE MANDADO DE
NÃO CABE MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA SEGURANÇA SE O IMPETRANTE NÃO PROMOVE, NO
LEI EM TESE. PRAZO ASSINADO, A CITAÇÃO DO LITISCONSORTE
SÚMULA Nº 267 PASSIVO NECESSÁRIO.
NÃO CABE MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA SÚMULA Nº 632
ATO JUDICIAL PASSÍVEL DE RECURSO OU É CONSTITUCIONAL LEI QUE FIXA O PRAZO DE
CORREIÇÃO. DECADÊNCIA PARA A IMPETRAÇÃO DE MANDADO
SÚMULA Nº 268 DE SEGURANÇA.
NÃO CABE MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA
DECISÃO JUDICIAL COM TRÂNSITO EM
JULGADO. LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
SÚMULA Nº 269 impetrado por:
O MANDADO DE SEGURANÇA NÃO É a) partido político com representação no Congresso
SUBSTITUTIVO DE AÇÃO DE COBRANÇA. Nacional;
SÚMULA Nº 271 b) organização sindical, entidade de classe ou
CONCESSÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA associação legalmente constituída e em funcionamento
NÃO PRODUZ EFEITOS PATRIMONIAIS EM há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
RELAÇÃO A PERÍODO PRETÉRITO, OS QUAIS seus membros ou associados;
DEVEM SER RECLAMADOS LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a
ADMINISTRATIVAMENTE OU PELA VIA JUDICIAL falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício
PRÓPRIA. dos direitos e liberdades constitucionais e das
SÚMULA Nº 474 prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
NÃO HÁ DIREITO LÍQUIDO E CERTO, AMPARADO cidadania;
PELO MANDADO DE SEGURANÇA, QUANDO SE LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
ESCUDA EM LEI CUJOS EFEITOS FORAM a) para assegurar o conhecimento de informações
ANULADOS POR OUTRA, DECLARADA relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
CONSTITUCIONAL PELO SUPREMO TRIBUNAL ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
FEDERAL. caráter público;
SÚMULA Nº 624 b) para a retificação de dados, quando não se prefira
NÃO COMPETE AO SUPREMO TRIBUNAL fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
FEDERAL CONHECER ORIGINARIAMENTE DE * Personalíssimo
MANDADO DE SEGURANÇA CONTRA ATOS DE * Diferença do Art. 5º XXXIII
OUTROS TRIBUNAIS. * Exceção ao Princípio da inafastabilidade do poder
SÚMULA Nº 625 judiciário
CONTROVÉRSIA SOBRE MATÉRIA DE DIREITO ______________________________________________
NÃO IMPEDE CONCESSÃO DE MANDADO DE ______________________________________________
SEGURANÇA. ______________________________________________
SÚMULA Nº 626 ______________________________________________
A SUSPENSÃO DA LIMINAR EM MANDADO DE ______________________________________________
SEGURANÇA, SALVO DETERMINAÇÃO EM ______________________________________________
CONTRÁRIO DA DECISÃO QUE A DEFERIR, ____________________
VIGORARÁ ATÉ O TRÂNSITO EM JULGADO DA
DECISÃO DEFINITIVA DE CONCESSÃO DA LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
SEGURANÇA OU, HAVENDO RECURSO, ATÉ A ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
SUA MANUTENÇÃO PELO SUPREMO TRIBUNAL público ou de entidade de que o Estado participe, à
FEDERAL, DESDE QUE O OBJETO DA LIMINAR moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo

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comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
ônus da sucumbência; equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela
• Sujeito ativo Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
• Ato jurisdicional § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
• Lesão ao patrimônio público. Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
• Custas (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
Anotação:

JurisprudÊncia
Súm. 365. Pessoa Jurídica não tem legitimidade para
propor ação popular.

AO(QO) n. 859, rel. Min. Ellen Gracie (DJ


01.08.2003):”A competência para julgar ação popular
contra ato de qualquer autoridade, até mesmo do
Presidente da República, é, via de regra, do juízo
competente de primeiro grau”.

Doutrina
Ação poderá ser utilizada de forma preventiva,
quando para evitar a consumação da lesão, ou
repressiva, quando objetivar o ressarcimento do dano
causado.
• Anotação:

LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica


integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessários ao exercício da cidadania.
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e
os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por

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Liberdade de atividade profissional: livres quando
DOS DIREITO E DEVERES atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer.
(Art. 5): Todos são iguais perante a lei, direito à vida, É assegurado a todos o acesso a informação e fica
à liberdade, à igualdade, à segurança e à resguardado p sigilo da fonte, quando necessário ao
propriedade. exercício profissional.
Liberdade de locomoção: é livre em tempo de paz em
Igualdade: Os homens e mulheres são iguais em território nacional, podendo nele entrar, permanecer ou
direitos e obrigações, nos termos desta Constituição dele sair com seus bens (Hábeas Corpus).
(Isonomia – igual sendo tratado de forma igual, Liberdade de reunião: em locais abertos, independente
desigual na forma desigual, na medida de sua de autorização, sendo apenas exigido prévio aviso à
igualdade de desigualdade). autoridade competente (devido à regularização de
Legalidade: Ninguém é obrigado a fazer ou deixar trânsito, segurança, ordem pública, impedimento de
de fazer alguma coisa a não ser em virtude da lei. realização de outra reunião). Com duração limitada,
Administração Pública: Só pode fazer o que está finalidade lícita pacífica e sem armas, e local delimitado.
previsto na lei. Direito de associação: pela liberdade para fins lícitos,
Privado: Pode fazer tudo aquilo que não seja proibido vedada a de caráter paramilitar (treinamento com
na lei. finalidade bélica - que diz respeito à guerra, organização
Tortura: Ninguém será submetido à tortura nem a hierárquica e o princípio da obediência). Cooperativas
tratamento desumano ou degradante. independem de autorização, sendo vedada a
Liberdade de Pensamento: É livre a manifestação interferência estatal em seu funcionamento. As
do pensamento, sendo vedado o anonimato (Apócrifo associações só poderão dissolvidas (se não couberem
= sem assinatura). mais recursos) ou ter suas atividades suspensas, a não
Indenizações e direito de resposta: É assegurado ser que sejam voluntárias. Ninguém pode ser compelido
o dir. de resposta, proporcional ao agravo, além da a associar-se ou permanecer associado.
indenização por dano material, moral e imagem (PJ e Direito de propriedade e sua limitações: é garantido o
PF). direito de propriedade.
Liberdade de consciência, crença religiosa, Função social urbana: cumpre suas funções quando
convicção filosófica e escusa de consciência: atende ás exigências fundamentais da ordenação do
Salvo se os invocar para eximir-se de obrigação legal plano diretor.
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação Função social rural: é feita quando se tem o
alternativa (acarretarão perda de direitos políticos). aproveitamento racional e adequado.
“Escusa de consciência", visa à garantia das Desapropriação: por necessidade, utilidade pública ou
liberdades de pensamento e opinião, como a interesse social; mediante prévia, justa indenização em
proteção aos locais de cultos e sua liturgias; dinheiro (podendo ser em títulos).
assistência religiosa nas entidades civis e militares. O Requisição administrativa: iminente perigo público;
Estado brasileiro não é ateu, mas respeita o ateísmo. assegurada ao proprietário indenização ulterior se houver
Expressão da atividade intelectual, artística, dano.
científica e de comunicação: É livre, independente Bem de família rural: pequena propriedade rural,
de censura ou licença; Condiciona-se a limites, trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
porque incumbe ao Estado zelar pela dignidade do pagamento de débitos decorrentes de sua atividade
povo e pelo mínimo de moralidade. produtiva, dispondo a lei sobre meios de financiar o seu
Inviolabilidade à intimidade, vida privada, honra e desenvolvimento.
imagem: inviolável assegurado o direito de Penhora é o ato judicial, onde se tiram os bens do poder
indenização pelo dano material ou moral decorrente do devedor pondo-os sob guarda da justiça, para
de sua violação. segurança do processo de execução. Hipoteca é
Inviolabilidade domiciliar – a casa (todo local voluntária.
delimitado e separado que alguém ocupa com Propriedade intelectual: direitos autorais (direito
exclusividade, inclusive profissionalmente em exclusivo ao autor, transmissível aos herdeiros pelo
ambiente fechado ou de acesso restrito ao público) é tempo que a lei fixar, depois cai em domínio público.
asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela Direito arena: proteção às participações individuais em
podendo entrar sem consentimento do morador obras coletivas e a reprodução da imagem e voz – com
salvo em caso de flagrante delito (quando está direito de fiscalização, sindicais e associativas).
sendo cometido ou acabou de ser cometido), ou Propriedade industrial: inventos industriais têm privilégio
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o temporário para sua utilização (após certo tempo cai em
dia (6 às 20 horas – luz solar) por determinação domínio público), marcas, nomes de empresas e outros
judicial. não são temporários e sim renováveis.
Sigilo de correspondência e de comunicação: é Direito das sucessões: é garantido direito de herança.
inviolável o sigilo da correspondência e das Sendo de bens estrangeiros será regulado pela lei
comunicações telegráficas, de dados e das brasileira, ao cônjuge ou filhos brasileiros, que não lhes
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por seja mais favorável à lei pessoal do de cujus (falecido).
ordem judicial (ou administrativamente), para fins de Defesa do consumidor: Código de Defesa do
investigação criminal ou instrução de processual Consumidor, de ordem pública e interesse social.
penal, ou STF, bem como este nos sigilos bancário e Direito à informação: todos têm direito a receber do
fiscal quando entender que possa envolver verbas órgão público informações de seu interesse particular, ou
públicas. coletivo ou geral, que serão prestados no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvas aquelas cujo

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sigilo seja imprescindível á segurança do Estado e da Tribunal do júri: é reconhecida a instituição do júri sendo
sociedade. (Natureza Administrativa) assegurado: a plenitude da defesa (meios lícitos), sigilo
A informação de interesse particular e caráter das votações (voto secreto), soberania dos veredictos
pessoal se instrumentaliza pelo Hábeas Data. (quem decide é o júri popular, o juiz só dá a sentença), a
Princípio da inafastabilidade da jurisdição: competência para o julgamento dos crimes dolosos
universalidade da jurisdição, a lei não excluirá a contra a vida (tem a intenção de fazer).
ameaça ao direito. Jurisdição significa dizer ou Princípio constitucional penal da legalidade: não há
aplicar o direito no caso concreto, produzindo coisa crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia
julgada. cominação legal (para PF tem que ter lei que diga que é
Proteção ao direito adquirido, ato jurídico perfeito crime).
e coisa julgada: a lei não os prejudicará. Direito Irretroatividade da lei penal: a lei penal não retroagirá,
adquirido é aquele que já se incorporou à salvo para beneficiar o réu. A retroatividade que atinge a
personalidade de seu titular; ato jurídico perfeito é coisa julgada: quando o fato não é mais considerado
aquele que já se consumou, apto para produzir crime (abolitio criminis), ou uma lei nova que beneficie o
efeitos, e coisa julgada é imutabilidade e agente que lhe é favorável. Lei penal é feita para o futuro,
indiscutibilidade da sentença. se houver julgamento, ela volta para benefício do réu.
Devido processo legal e seus princípios A lei punirá qualquer discriminação atentatório dos
correlatos: ninguém será privado da liberdade ou de direitos e liberdades fundamentais:
seus bens sem o devido processo legal (conjunto de Racismo: Crime inafiançável e imprescritível, sujeito à
garantias destinadas ao individuo para que este pena de reclusão. (Reclusão: pena de regime fechado.
possa se defender), estando segurado ao indivíduo: Detenção: Semi-aberto – recolhe à noite).
Juiz natural; contraditório e ampla defesa; vedação à Tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
prova ilícita; presunção de inocência; publicidade dos afins, terrorismo e crimes hediondos: Crime
atos processuais; razoabilidade ou proporcionalidade inafiançável e imprescritível.
e celeridade processual. Proteção à ordem constitucional e o Estado
Juiz Natural: juiz pré-constituído: não haverá tribunal democrático: Crime contra a ordem constitucional é
de exceção (cada tribunal julga seu caso específico). inafiançável e imprescritível.
Juiz competente: ninguém será processado nem Princípio da responsabilidade pessoal: da
sentenciado senão pela autoridade competente, para pessoalidade da pena, nenhuma pena passará da
que não seja afetadas a imparcialidade e pessoa do condenado, aos sucessores e contra eles
independência do órgão julgador. executadas. Não há a chamada herança criminal, mas a
Contraditório e ampla defesa: ampla defesa traduz sanção civil poderá atingir os sucessores, quando houver
a liberdade inerente ao indivíduo (no âmbito do bens a serem transferidos a título de herança.
Estado Democrático) de, em defesa de seus Individualização das penas: de acordo com a gravidade
interesses, alegar fatos e propor provas, abre espaço do crime cometido. A pena é individual. Privação ou
para que o litigante exerça, sem qualquer restrição, restrição da liberdade (no local cometido), perda de bens,
seu direito de defesa. Contraditório é a própria multa, prestação social alternativa (prestação de serviço
exteriorização da ampla defesa, com vista a garantir à comunidade ou entidades públicas), suspensão ou
uma igualdade para as partes, a bilateralidade passa interdição de direitos.
a ser necessária não apenas para os procedimentos Penas proibidas: de morte (salvo em caso de guerra
judiciais, mas também para os administrativos. externa declarada – como exceção); de caráter perpétuo
Vedação a prova ilícita: são inadmissíveis no (prisão perpétua não é possível – pagamento de cesta
processo as provas obtidas por meios ilícitos básica para o resto da vida,também não é possível); de
(ofendem direito material. Ex: tortura – invalidade trabalhos forçados (privando da liberdade já está
absoluta) e ilegítimas (ofendem direto processual. Ex: pagando a pena); de banimento (proibi-se a expulsão do
despacho não fundamentado – invalidade parcial). O nacional, brasileiro); cruéis (tortura).
STF, por conter alguma causa excludente dessa Princípios de direito penitenciário: a pena será
ilicitude pode torná-la lícita; como a produção da cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com
mesma sendo em legítima defesa, com o princípio da a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; é
inocência. assegurado aos presos o respeito à integridade física e
Presunção da Inocência: ninguém será considerado moral; ás presidiárias serão assegurados condições para
culpado até o trânsito em julgado de sentença penal que possam permanecer com seus filhos durante o
condenatória. Todo mundo é inocente até que seja período da amamentação (pessoalidade da pena, criança
julgado e sentenciado. Isto não afasta das espécies não paga pela pena da mãe -> pena individual - quatro
de prisões provisórias: flagrante, preventivas, por meses).
pronúncia e por sentenças condenatórias sem Extradição (comete crime num país e foge para
trânsito em julgado. outro): é o ato pelo qual um Estado entrega um indivíduo
Publicidade dos atos processuais: a lei só poderá à justiça de outro. Brasil não extradita se não tiver
restringir a publicidade nos atos processuais quando tratado, mas pode fazer um acordo com o país para
a defesa da intimidade ou interesse social o exigirem; trocas de extradição, para isto o crime deve ser vigente
estas são as exceções, na regra todo processo é nos dois países – dupla tipicidade. Não é permitida re-
público. extradição. Extradição ativa: é a requerida pelo Brasil aos
Razoabilidade ou proporcionalidade: o princípio do outros Estados, e passiva: é a que se requer ao Brasil.
devido processo legal é a sede material do princípio Brasileiro nato não é extraditado; o naturalizado quase
da razoabilidade. nunca, salvo se crime comum antes da naturalização ou
Celeridade processual: a todos é garantido a por comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
razoável duração do processo e os meios que entorpecentes antes ou depois da naturalização;
garantam a celeridade de sua tramitação. estrangeiro quase sempre será extraditado, salvo se em
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crime político contra a soberania nacional e a corpus em favor de pessoa jurídica. Não cabendo HC em
estrutura ou de opinião. (Diplomata – STF – face de punição militar.
Presidente da República (Se o STF for sim, se for Habeas datas: Liberdade de informação. Para obter e
negado fica proibida de pronto a extradição)). retificar informação.
Hipóteses de identificação criminal: o civilmente Personalíssimo: somente informações da própria pessoa
identificado não será submetido à identificação que o solicita. Entidades Governamentais e Caráter
criminal (datiloscópico – colhimento das digitais e Público: SPC Serasa. Para retificação de dados, quando
fotografias), salvo nas hipóteses previstas em lei. não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
Ação penal privada subsidiária: será admitida ação administrativo.
privada nos crimes de ação pública (Ministério Mandado de segurança: conceder-se-á para proteger
público), se esta não for intentada no prazo legal. direito líquido e certo, não amparado por habeas data e
Quando o MPU pedir o arquivamento do processo habeas corpus. Não é gratuito: prazo de 120 dias a partir
não cabe ação privada. do momento que é tomado conhecimento do fato. Não
Possibilidades de prisão: ninguém será preso necessita de audiência. O juiz analisa documentação.
senão em flagrante delito, ordem judicial, Mandado de segurança coletivo: Pode ser impetrada,
transgressão militar e crime militar. A prisão e o local no interesse de seus filiados, por partido político com
onde se encontre serão informados imediatamente representação no congresso nacional, organização
ao juiz competente e a família do preso ou à pessoa sindical, entidade de classe, associação legalmente
que ele indicar. constituída e em funcionamento há pelo menos um ano.
Princípio da não auto-incriminação: o preso será Mandado de injunção: conceder-se-á sempre que a
informado de seus direitos, entre os quais de falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício
permanecer calado, sendo-lhe assegurada à dos direitos e liberdades constitucionais e das
assistência da família e de advogado. O preso tem prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
direito à identificação dos responsáveis por sua cidadania.
prisão ou por seu interrogatório; a prisão ilegal será Ação popular: Pode ser impetrados por cidadão (quem
relaxada pela autoridade judiciária; ninguém será vota – titular ativo de seus direitos), Patrimônio público,
levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir histórico e cultural, meio ambiente e moralidade
liberdade provisória, com ou sem fiança. administrativa.
Prisão Civil: não haverá prisão civil por dívida, salvo:
obrigação alimentícia (inadimplemento voluntário e *Ver Competências dos Remédios Constitucionais.
inescusável) e depositário infiel – pessoa em posse
de um bem que não lhe pertence, e após processo Tratado Internacional <-> mesmo status que a Lei
não devolve este bem. Ordinária.
Assistencial jurídica gratuita: o Estado prestará Sendo sobre o mesmo assunto, um pode eliminar o
assistência jurídica integral e gratuita aos que outro.
comprovem insuficiência de recursos. Assistência TI -> Direitos humanos - 3/5 – 2 turnos -> Emenda
jurídica significa a prestação de informação, Constitucional
assessoria e orientações jurídicas fora do processo. TI mesmo status LO (sendo menos 3/5 2T) – 2X
Assistência administrativa garante o apoio no âmbito câmara e 2X senado
do processo administrativo. Para PF e PJ.
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS

Remédios Constitucionais Administrativos: são a


todos assegurados, independentemente do Liberdade
pagamento de taxas: Habeas
Locomoção
Petição: aos poderes públicos em defesa de direitos Corpus
ou contra ilegalidade ou abuso de poder (direito de
reclamar a um órgão público); Certidão: em
repartições públicas, para defesa de direitos e
Mandado
esclarecimento de situações de interesse pessoal Direito
(emolumento: custo do cartório). Segurança
Líquido e
Remédios Constitucionais Judiciais:
Certo
Habeas Corpus: Conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Informação
Podendo ser preventivo ou repressivo (libertatório). O Habeas
habeas corpus poderá ser impetrado por qualquer Data
pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo
Ministério Público, Qualquer pessoa do povo pode, Retif.
diretamente, impetrar o habeas corpus, inclusive o Informação
menor de idade, o deficiente mental, o analfabeto, o
estrangeiro etc Pessoas jurídicas também podem
impetrar habeas corpus em favor de terceiros. O que
não se admite, uma vez que o remédio tutela a Mandado
liberdade de locomoção, é a impetração de habeas Falta
Injunção Norma
Regulament. 17
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III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe
Ação Anular preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
Popular Ato vinculação para qualquer fim;
Lesivo
SÚMULA VINCULANTE Nº 4

SALVO NOS CASOS PREVISTOS NA CONSTITUIÇÃO,


O SALÁRIO MÍNIMO NÃO PODE SER USADO COMO
INDEXADOR DE BASE DE CÁLCULO DE VANTAGEM
DE SERVIDOR PÚBLICO OU DE EMPREGADO, NEM
SER SUBSTITUÍDO POR DECISÃO JUDICIAL.

CAPÍTULO II V - piso salarial proporcional à extensão e à


DOS DIREITOS SOCIAIS complexidade do trabalho;
o
Art. 6 São direitos sociais a educação, a saúde, o VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a convenção ou acordo coletivo;
previdência social, a proteção à maternidade e à VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
infância, a assistência aos desamparados, na forma os que percebem remuneração variável;
desta Constituição. SÚMULA VINCULANTE Nº 6

RESERVA DO POSSÍVEL NÃO VIOLA A CONSTITUIÇÃO O ESTABELECIMENTO


A razoabilidade da pretensão individual/social DE REMUNERAÇÃO INFERIOR AO SALÁRIO MÍNIMO
deduzida em face do Poder Público e a existência de PARA AS PRAÇAS PRESTADORAS DE SERVIÇO
disponibilidade financeira para tornar efetivas as MILITAR INICIAL
prestações as prestações positivas reclamadas do
Estado. VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
As limitações orçamentárias que dificultam ou integral ou no valor da aposentadoria;
impedem a implementação dos direitos fundamentais "As gratificações habituais, inclusive a de natal,
sociais por parte do Estado só poderá ser invocada consideram-se tacitamente convencionadas, integrando o
com a finalidade de exonerá-lo de suas obrigações salário." (SÚM. 207
constitucionais diante da ocorrência de justo motivo
objetivamente aferível.”(Marcelo Novelino)
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
O postulado da “vedação de retrocesso” encontra-se "É devido o adicional de serviço noturno, ainda que
intimamente relacionado ao princípio da segurança sujeito o empregado ao regime de revezamento." (SÚM.
jurídica, tendo em vista que os direitos sociais, 213)
econômicos e culturais devem “implicar uma certa "A duração legal da hora de serviço noturno (52 minutos
garantia de estabilidade das situações ou posições e 30 segundos) constitui vantagem suplementar que não
jurídicas criada pelo legislador ao concretizar as dispensa o salário adicional." (SÚM. 214) "Provada a
normas respectivas” identidade entre o trabalho diurno e o noturno, é devido o
adicional, quanto a este, sem a limitação do art. 73, § 3º,
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e da Consolidação das Leis do Trabalho
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua independentemente da natureza da atividade do
condição social: empregador." (SÚM. 313) "Vigia noturno tem direito a
I - relação de emprego protegida contra despedida salário adicional." (SÚM. 402)
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime
compensatória, dentre outros direitos; sua retenção dolosa;
"Não é absoluto o valor probatório das anotações da XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada
carteira profissional." (SÚM. 225) "No cálculo da da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
indenização por despedida injusta, incluem-se os gestão da empresa, conforme definido em lei;
adicionais, ou gratificações, que, pela habitualidade, XII - salário-família pago em razão do dependente do
se tenham incorporado ao salário." (SÚM. 459) "No trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
cálculo da indenização por despedida injusta inclui- XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
se, quando devido, o repouso semanal remunerado." horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
(SÚM. 462) compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
coletiva;
involuntário;
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"É devido o adicional de serviço noturno, ainda que órgão competente, vedadas ao Poder Público a
sujeito o empregado ao regime de revezamento." interferência e a intervenção na organização sindical;
(SÚM. 213) II - é vedada a criação de mais de uma organização
"Os intervalos fixados para descanso e alimentação sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
durante a jornada de seis horas não descaracterizam profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
o sistema de turnos ininterruptos de revezamento será definida pelos trabalhadores ou empregadores
para o efeito do art. 7º, XIV, da Constituição." (SÚM. interessados, não podendo ser inferior à área de um
675) Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
XV - repouso semanal remunerado, questões judiciais ou administrativas;
preferencialmente aos domingos; IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em se
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, tratando de categoria profissional, será descontada em
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal; folha, para custeio do sistema confederativo da
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo representação sindical respectiva, independentemente da
menos, um terço a mais do que o salário normal; contribuição prevista em lei;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
do salário, com a duração de cento e vinte dias; filiado a sindicato;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei; VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, negociações coletivas de trabalho;
mediante incentivos específicos, nos termos da lei; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, nas organizações sindicais;
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei; VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
meio de normas de saúde, higiene e segurança; representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
XXIII - adicional de remuneração para as atividades até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; falta grave nos termos da lei.
XXIV - aposentadoria; Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes à organização de sindicatos rurais e de colônias de
desde o nascimento até 5(cinco) anos de idade em pescadores, atendidas as condições que a lei
creches e pré-escolas; estabelecer.
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
coletivos de trabalho; trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
XXVII - proteção em face da automação, na forma da sobre os interesses que devam por meio dele defender.
lei; § 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
do empregador, sem excluir a indenização a que este da comunidade.
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; § 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das penas da lei.
relações de trabalho, com prazo prescricional de Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
até o limite de dois anos após a extinção do contrato que seus interesses profissionais ou previdenciários
de trabalho; sejam objeto de discussão e deliberação.
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
de funções e de critério de admissão por motivo de empregados, é assegurada a eleição de um
sexo, idade, cor ou estado civil; representante destes com a finalidade exclusiva de
XXXI - proibição de qualquer discriminação no promover-lhes o entendimento direto com os
tocante a salário e critérios de admissão do empregadores.
trabalhador portador de deficiência; Anotação:
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, DOS DIREITOS SOCIAIS
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos; Direitos sociais são liberdades positivas, visando a
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou melhoria de condições de vida dos hipossuficientes.
insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na Art. 6° São direitos sociais a educação, a saúde, o
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador social, a proteção à maternidade e à infância, a
com vínculo empregatício permanente e o assistência aos desamparados, na forma desta
trabalhador avulso. Constituição.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos Direitos trabalhistas: Art. 7° São direitos dos
incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, trabalhadores urbanos e rurais:
bem como a sua integração à previdência social. I- Relação de emprego protegida contra
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, despedida sem justa causa, no termos de lei
observado o seguinte: complementar, com indenização compensatória, dentre
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para outros direitos;
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no

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II- Seguro-desemprego, em caso de ou culpa (INSS e empregador agindo culposamente ou
desemprego involuntário; Fundo de garantia do não);
tempo de serviço; XXVIII- Ação trabalhista – prazo prescricional de 5
III- Salário mínimo, nacionalmente anos para trabalhadores rurais e urbanos, até 2 anos
unificado, capaz de atender necessidades vitais após a extinção de contrato;
básicas e ás de sua família com moradia, XXIX- Proibidos: alteração de salário por
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, discriminação, que viola o princípio da isonomia, trabalho
higiene, transporte e previdência social, com ajustes noturno ou insalubre a menores de 18, e de 16, salvo em
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, condições de aprendiz;
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim; XXXIV- Igualdade de direitos entre o trabalhador com
IV- Piso Salarial por categoria; vínculo empregatício permanente e o trabalhador
V- Irredutibilidade do salário, salvo avulso.
convenção ou acordo coletivo; O trabalhador doméstico tem direito ao salário
VI- Garantia de salário nunca inferior ao mínimo, a irredutibilidade salarial, ao 13°, ao repouso
mínimo para os com remuneração variável; semanal remunerado, as férias, a licença à gestante
VII- 13° com base na remuneração integral (120 dias / sem estabilidade), a licença-paternidade,
ou no valor da aposentadoria; ao aviso prévio e a aposentadoria. Fgts -> flexível:
VIII- Remuneração do trabalho noturno é acordo patrão/ empregado.
superior à do diurno (pelo menos 20% a mais que a
hora diurna – 22/5h); Sindicatos: é livre a associação sindical.
IX- Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa; Liberdade de constituição: O Estado não pode interferir
X- Participação nos lucros, ou resultados, na criação nem no funcionamento, salvo o registro em
desvinculada da remuneração, e excepcionalmente, órgão competente.
participação na gestão da empresa; Princípio da unicidade sindical: é vedada a criação de
XI- Salário-família pago em razão do mais de uma organização sindical, na mesma base
dependente do trabalhador de baixa renda nos territorial, não podendo ser inferior à área de um
termos da lei; Município.
XII- Duração do trabalho não superior a 8 Substituição processual: ao sindicato cabe a defesa de
horas diárias e 44 semanais, compensação de direitos e deveres e interesses coletivos ou individuais da
horários e a redução de jornada, mediante acordo ou categoria, inclusive em questões judiciais ou
convenção coletiva de trabalho; administrativas (não precisa de autorização, pois este é o
XIII- Turnos ininterruptos de revezamento seu “papel”).
com jornada de 6 horas; Contribuições: sistema confederativo da representação
XIV- Repouso semanal remunerado, sindical respectiva, independente da contribuição prevista
preferencialmente aos domingos; em lei (contribuição sindical descontada em folha de
XV- Remuneração do serviço extraordinário pagamento);
superior, no mínimo em 50% do que o salário Liberdade de inscrição: ninguém será obrigado a filiar-
normal (Hora-extra); se ou manter-se filiado. É obrigatória a participação dos
XVI- Férias anuais remuneradas com pelo sindicatos nas negociações coletivas de trabalho. O
menos 1/3 a mais do que salário normal; aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
XVII- Licença à gestante, sem prejuízo do organizações sindicais.
emprego e do salário, com duração de 120 dias. Estabilidade do digirente sindical: é vedada a dispensa
(Estabilidade – desde a confirmação da gravidez até do empregado sindicalizado a partir do registro de sua
5 meses após o parto); candidatura e até 1 ano após o final do mandato.
XVIII- Licença-paternidade de 5 dias corridos; Direito de greve: é assegurado o direito de greve,
XIX- Proteção do mercado de trabalho da competindo aos trabalhadores decidir. Sendo este direito
mulher, mediante incentivos específicos; relativo, sofrendo limitações em relação às atividades
XX- Aviso prévio proporcional ao tempo de essenciais.
serviço – mínimo de 30 dias;
XXI- Redução dos riscos ao trabalho por
normas de saúde, higiene e segurança;
XXII- Adicional de remuneração – penosas,
insalubres ou perigosas (com base no salário
mínimo);
XXIII- Aposentadoria; CAPÍTULO III
XXIV- Assistência gratuita aos filhos e DA NACIONALIDADE
dependentes desde o nascimento até 5 anos de
idade em creches e pré-escolas;
XXV- Reconhecimento das convenções
(sindicato com sindicato) e acordos coletivos
(empresa com sindicato) de trabalho;
XXVI- Proteção em face da automação nas
formas da lei (não perder emprego para máquinas);
XXVII- Seguro contra acidentes de trabalho,
a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo

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na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela
Ius soli nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 54, de 2007)
Natos ADCT
Ius Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de
sanguini 1994 e a data da promulgação desta Emenda
Primária Constitucional, filhos de pai brasileiro ou mãe brasileira,
poderão ser registrados em repartição diplomática ou
consular brasileira competente ou em ofício de registro,
se vierem a residir na República Federativa do Brasil.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007)

NASCIDOS
NO BRASIL
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
IUS SOLI PAIS
ESTRANGEIROS brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
SALVO b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes
PAIS ÀSERVIÇO
na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
NASCIDOS § 1º Aos portugueses com residência permanente no
ESTRANGEIRO País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo
IUS PAI OUMÃE
SANGUINI BRASILEIROS os casos previstos nesta Constituição
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre
SERVIÇO brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
BRASIL previstos nesta Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
PAI OU MÃE II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
BRASILEIROS III - de Presidente do Senado Federal;
RESIDIR
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
IUS
OU V - da carreira diplomática;
SANGUINI
REGISTRO VI - de oficial das Forças Armadas.
OPÇÃO VII - de Ministro de Estado da Defesa
APÓS À
MAIORIDADE

- PRESIDENTE
- PRES. CÂMARA
Língua PRIVATIVO
- PRES. SENADO
NATO
Naturalizados Portuguesa - MINISTRO DO STF
- OF. FORÇAS ARM.
- CARREIRA DIPLOM.
- MIN. EST. DA DEF.
Estrangeiro

Secundária

§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do


brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
Art. 12. São brasileiros: judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
I - natos: nacional;
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estejam a serviço de seu país; estrangeira;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou b) de imposição de naturalização, pela norma
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a estrangeira, ao brasileiro residente em estado
serviço da República Federativa do Brasil; estrangeiro, como condição para permanência em seu
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de território ou para o exercício de direitos civis;
mãe brasileira, desde que sejam registrados em
repartição brasileira competente ou venham a residir
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Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
República Federativa do Brasil. universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
§ 1º - São símbolos da República Federativa do para todos, e, nos termos da lei, mediante:
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo I - plebiscito;
nacionais. II - referendo;
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios III - iniciativa popular.
poderão ter símbolos próprios.
Doutrina

-HINO
Sufrágio é universal quando assegurado o direito de votar
a todos os nacionais, independentemente da exigência
-BANDEIRA de quaisquer requisitos, tais como condições culturais ou
SÍMBOLOS
RFB econômica, etc.
-ARMAS
Sufrágio censitário é aquele que somente outorga o
- SELO direito de voto aqueles que preencherem ceras
qualificações econômicas.
Sufrágio capacitário é aquele que só outorga o direito de
voto aos indivíduos dotados de certas características
DA NACIONALIDADE especiais, notadamente de natureza intelectual. (Vicente
Paulo, Curso de Direito Constitucional Descomplicado).
Espécies de nacionalidades
Natos (primária ou originária):
Ius sanguinis – descendentes de nacionais: filho de Sufrágio é o direito de votar e ser votado.
pai ou mãe brasileiros, nascido no estrangeiro, desde Voto é o ato de por meio do qual se exercita o sufrágio,
que estes estejam a serviço da RFB ou que venham ou seja, o direito de votar e ser votado.
a residir no Brasil, e fizer esta opção a qualquer Escrutínio é o modo, a maneira, a forma pela qual se
tempo; exercita o voto (Pedro Lenza, Direito Constitucional
Ius Soli – nascido no solo brasileiro: caso de pais Esquematizado).
estrangeiros em serviço de seu país de origem não é
nato.
Naturalizado (secundária ou adquirida): § 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
De um país de língua portuguesa (1 ano de I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
residência ininterrupta e idoneidade moral); II - facultativos para:
Estrangeiro de país onde a língua não seja a) os analfabetos;
portuguesa (15 anos ininterruptos de residência e b) os maiores de setenta anos;
sem condenação criminal); Portugueses (cláusula da c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
reciprocidade) é chamada a quase nacionalidade, § 2º - Não podem alistar-se como eleitores os
como uma troca de favores. Para reconhecimento de estrangeiros e, durante o período do serviço militar
direitos e deveres: Ministério da Justiça. obrigatório, os conscritos.
Na lei não há diferença, na constituição sim:
A lei não poderá estabelecer distinção entre “os estrangeiros não adquirem direitos políticos, só
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos atribuídos a brasileiros natos e naturalizados. Portanto,
previstos nesta Constituição. São privativos de não são alistáveis eleitores nem, por conseqüência,
brasileiro nato os cargos: podem votar ou ser votados. Por isso também é que não
I- Presidente; podem ser membros de partidos políticos, que é uma
II- Presidente da Câmara; prerrogativa da cidadania.(José Afonso da Silva)
III- Presidente do Senado;
IV- Ministro do STF;
V- Carreira diplomática;
VI- Oficial das Forças Armadas; § 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
VII- Ministro de Estado da Defesa. I - a nacionalidade brasileira;
EXTRADIÇÃO: Nato nunca; naturalizado quase II - o pleno exercício dos direitos políticos;
nunca. III - o alistamento eleitoral;
Perda do direito de nacionalidade: CF tiver IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
cancelado sua naturalização por sentença judicial; V - a filiação partidária;
adquirir outra nacionalidade (exceto com lei VI - a idade mínima de:
estrangeira que permita dupla nacionalidade e de a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
imposição de naturalização ao brasileiro residente da República e Senador;
em estado estrangeiro como condição para b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
permanência em seu território para o exercício de Estado e do Distrito Federal;
seus direitos civis). c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Língua e símbolos oficiais: a bandeira, o hino, as Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
armas e o selo nacional. Os Estados, o Distrito d) dezoito anos para Vereador.
Federal e os Municípios.
“A idade mínima constitucionalmente estabelecida como
CAPÍTULO IV
condição de elegibilidade é verificada tendo por
DOS DIREITOS POLÍTICOS

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referência a data da posse” (lei 9504/97, art.11,par.2. Tal vedação não se aplica à viúva, uma vez que com a
/ Res.21.608 e Res. 22.156.) morte a sociedade conjugal é dissolvida (TSE Resolução
n.19.970/97)
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de "Elegibilidade de ex-cônjuge de prefeito reeleito. Cargo
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os de vereador. Impossibilidade. Art. 14, § 7º, da
houver sucedido, ou substituído no curso dos Constituição. Separação judicial no curso do segundo
mandatos poderão ser reeleitos para um único mandato eletivo. Separação de fato no curso do primeiro
período subseqüente. mandato eletivo. Oportuna desincompatibilização.
Jurisprudência Inocorrência. (...) A dissolução da sociedade conjugal, no
curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista
STF – RE n.366.488/SP, rel. Min. Carlos VElloso (DJ no art. 14, § 7º, da CF. Se a separação judicial ocorrer
28.10.2005): Vice-Governador eleito duas vezes para em meio à gestão do titular do cargo que gera a vedação,
o cargo de Vice-Governador. No segundo mandato o vínculo de parentesco, para os fins de inelegibilidade,
de vice, sucedeu o titular. Certo que, no seu primeiro persiste até o término do mandato, inviabilizando a
mandato de vice, teria substituído o Governador. candidatura do ex-cônjuge ao pleito subseqüente, na
Possibilidade de reeleger-se ao cargo de mesma circunscrição, a não ser que aquele se
Governador, porque o exercício da titularidade do desincompatibilize seis meses antes das eleições." (RE
cargo dá-se mediante eleição ou por sucessão. 568.596, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em
Somente quando sucedeu o titular é que passou a 1º-10-08, DJE de 21-11-08)
exercer o seu primeiro mandato como titular do
cargo. Inteligência do disposto no art. 5, do art. 14 da " É inelegível para o cargo de Prefeito de Município
CF. resultante de desmembramento territorial o irmão do
_________________________________________ atual Chefe do Poder Executivo do Município-mãe. O
regime jurídico das inelegibilidades comporta
“A inelegibilidade do Prefeito municipal que pretende interpretação construtiva dos preceitos que lhe compõem
candidatar-se a Vice-Prefeito do mesmo Município, a estrutura normativa. Disso resulta a plena validade da
para o período administrativo subseqüente, subsiste exegese que, norteada por parâmetros axiológicos
plenamente, ainda que o seu afastamento definitivo consagrados pela própria Constituição, visa a impedir
da chefia do Executivo local tenha ocorrido no que se formem grupos hegemônicos nas instâncias
semestre anterior à realização das eleições. A políticas locais. O primado da idéia republicana — cujo
interpretação teleológica do art. 14, § 5º, da fundamento ético-político repousa no exercício do regime
Constituição objetiva impedir que se consume democrático e no postulado da igualdade — rejeita
qualquer comportamento fraudulento que, lesando o qualquer prática que possa monopolizar o acesso aos
postulado da irreelegibilidade do Prefeito municipal, mandatos eletivos e patrimonializar o poder
viabilize, ainda que por via indireta, o acesso do governamental, comprometendo, desse modo, a
Chefe do Poder Executivo local a um segundo legitimidade do processo eleitoral." (RE 158.314, Rel.
mandato, cujo exercício, em período imediatamente Min. Celso de Mello, julgamento em 15-12-92, DJ de 12-
sucessivo, lhe é categoricamente vedado pela norma 2-93)
constitucional.” (RE 158.564, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 9-3-93, DJ de 30-4-93)
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
Presidente da República, os Governadores de afastar-se da atividade;
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses pela autoridade superior e, se eleito, passará
antes do pleito. automaticamente, no ato da diplomação, para a
Jurisprudência inatividade.
“Presidente da Câmara Municipal que substitui ou § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
sucede o Prefeito nos seis meses anteriores ao pleito inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
é inelegível para o cargo de vereador. CF, art. 14, § proteger a probidade administrativa, a moralidade para
6º. Inaplicabilidade das regras dos §§ 5º e 7º do art. exercício de mandato considerada vida pregressa do
14, CF.” (RE 345.822, Rel. Min. Carlos Velloso, candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
julgamento em 18-11-03, DJ de 12-12-03) contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
afins, até o segundo grau ou por adoção, do poder econômico, corrupção ou fraude.
Presidente da República, de Governador de Estado § 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei,
quem os haja substituído dentro dos seis meses se temerária ou de manifesta má-fé.
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
eletivo e candidato à reeleição. perda ou suspensão só se dará nos casos de:

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I - cancelamento da naturalização por sentença circunscrição e a filiação partidária, e idade mínima de:
transitada em julgado; 35 anos para Presidente, Vice-presidente e Senador;
II - incapacidade civil absoluta; 30 anos para Governador, Vice-Governador;
III - condenação criminal transitada em julgado, 21 anos para Deputado, Prefeito, Vice-prefeito e Juiz de
enquanto durarem seus efeitos; paz;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou 18 anos para Vereador.
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; Inelegibilidade absoluta: os inalistáveis e analfabetos.
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, Inelegibilidade relativa:
§ 4º. - Motivos funcionais para o mesmo cargo:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará Presidente, Governador e Prefeito, e quem os houver
em vigor na data de sua publicação, não se sucedido, podendo ser reeleitos para um único período
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data subseqüente;
de sua vigência. (Redação dada pela Emenda - Motivos funcionais para outros cargos:
Constitucional nº 4, de 1993) Presidente, Governador e Prefeitos devem renunciar aos
CAPÍTULO V respectivos mandatos até seis meses antes do pleito;
DOS PARTIDOS POLÍTICOS - Motivos de casamento, afinidade ou parentesco
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e (consangüíneos, até segundo grau ): Presidente,
extinção de partidos políticos, resguardados a Governador e Prefeito;
soberania nacional, o regime democrático, o - Militar alistável é elegível, se contar menos de
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa 10 anos de serviço, deverá afastar-se da atividade (ex-
humana e observados os seguintes preceitos: officio – obrigatoriamente), se contar mais de 10 anos de
I - caráter nacional; serviço será agregado pela autoridade superior, se eleito,
II - proibição de recebimento de recursos financeiros passará automaticamente, no ato da diplomação, para a
de entidade ou governo estrangeiros ou de inatividade;
subordinação a estes; - Lei complementar estabelecerá outros casos.
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral; Ação de impugnação de mandato eletivo: o mandato
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça eleitoral no
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia prazo de quinze dias da diplomação, tramitará em
para definir sua estrutura interna, organização e segredo de justiça.
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e Privação dos direitos políticos: por perda ou
o regime de suas coligações eleitorais, sem suspensão:
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas Perda: cancelamento da naturalização por sentença
em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, transitada em julgado ou recusa de cumprir obrigação a
devendo seus estatutos estabelecer normas de todos imposta.
disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 52, de 2006)
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade jurídica, na forma da lei civil,
registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 3º - Os partidos políticos têm direito a recursos do TÍTULO III
fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à Da Organização do Estado
televisão, na forma da lei. CAPÍTULO I
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
de organização paramilitar. Art. 18. A organização político-administrativa da
Anotação: República Federativa do Brasil compreende a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
DOS DIREITOS POLÍTICOS § 1º - Brasília é a Capital Federal.
§ 2º - Os Territórios Federais integram a União, e sua
Direitos Políticos: A soberania popular (direito de criação, transformação em Estado ou reintegração ao
votar) será exercida pelo sufrágio universal (núcleo Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
dos direitos políticos – votar e ser votado) e pelo voto § 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si,
direto e secreto (exercício do sufrágio), com valor subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
igual para todos, mediante: outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
I – Plebiscito (consulta prévia sobre tal assunto e Federais, mediante aprovação da população diretamente
depois discutida pelo Cong Nacional); interessada, através de plebiscito, e do Congresso
II – Referendo (consulta posterior e depois ratificado); Nacional, por lei complementar.
III – Iniciativa popular. § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o
Capacidade eleitoral ativa: o alistamento eleitoral e desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
o voto são obrigatórios para maiores de 18 anos e estadual, dentro do período determinado por Lei
facultativos para analfabetos, maiores de 70 anos, Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia,
maiores de 16 e menores de 18. Não podem alistar- mediante plebiscito, às populações dos Municípios
se os estrangeiros e os conscritos (recrutas). envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade
Capacidade eleitoral passiva: são condições de Municipal, apresentados e publicados na forma da
elegibilidade (candidatar-se): nacionalidade lei.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 15, de
brasileira, pleno exercício dos direitos políticos, o 1996)
alistamento eleitoral, o domicílio eleitoral na ADCT
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para defesa do território nacional, e sua ocupação e
Art. 96. Ficam convalidados os atos de criação, utilização serão reguladas em lei.
fusão, incorporação e desmembramento de
Municípios, cuja lei tenha sido publicada até 31 de
dezembro de 2006, atendidos os requisitos
estabelecidos na legislação do respectivo Estado à
época de sua criação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 57, de 2008).
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou A repartição de competências é decorrência de um
manter com eles ou seus representantes relações de Estado do tipo federado. Ou seja, cada um dos entes
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, federados retira sua autonomia nas competências que
a colaboração de interesse público; lhe foram outorgadas pela CF.
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências 1. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS e CLÁUSULAS
entre si. PÉTREAS

Na vigente CF, a repartição de competências não é


clausula pétrea. Deste modo, o modelo de repartição
determinado pelo legislador constituinte originário poderá
sofrer modificações por EC.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO Entretanto, o poder de emenda constitucional de alterar o
modelo de repartição estabelecido é um poder limitado,
Art. 20. São bens da União: pois a alteração não poderá ser tendente a abolir a
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe forma federativa de Estado (clausula pétrea – art. 60, §4,
vierem a ser atribuídos; I).
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares, 2. COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS e
das vias federais de comunicação e à preservação COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS
ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA: quando a CF outorga ao
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um ente a competência para ATUAR concretamente sobre a
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se matéria, para EXPLORAR, para EXERCER EFETIVAMENTE A
estendam a território estrangeiro ou dele provenham, COMPETÊNCIA.
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes COMPETÊNCIA LEGISLATIVA: quando a CF outorga ao ente
com outros países; as praias marítimas; as ilhas a competência para LEGISLAR, para REGULAR, para
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que ESTABELECER NORMAS SOBRE A MATÉRIA. Se outorgada a
contenham a sede Bde Municípios, exceto aquelas competência legislativa à União para o trato de
áreas afetadas ao serviço público e a unidade determinada matéria, outros entes poderão atuar no
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; âmbito dessa matéria, mas somente a União poderá
V - os recursos naturais da plataforma continental e legislar essa forma de atuação.
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial; 3. REPARTIÇÃO HORIZONTAL e REPARTIÇÃO
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VERTICAL
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios MODELO HORIZONTAL DE COMPETÊNCIA: não há hierarquia,
arqueológicos e pré-históricos; subordinação de um ente federado sobre a atuação do
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. outro. Ex: art. 21, 22: nesses casos a União exercerá sua
§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, competência sem a interferência, sem nenhuma
ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a ingerência de outro ente federado; art. 30.
órgãos da administração direta da União,
participação no resultado da exploração de petróleo MODELO VERTICAL DE COMPETÊNCIA: diferentes entes
ou gás natural, de recursos hídricos para fins de federados atuarão sobre as mesmas matérias, razão pela
geração de energia elétrica e de outros recursos qual haverá uma relação de hierarquia no trato dessas
minerais no respectivo território, plataforma matérias. Ex: art. 24: se diferentes entes federados
continental, mar territorial ou zona econômica poderão legislar sobre as mesmas matérias, certamente
exclusiva, ou compensação financeira por essa esses entes federados não terão os mesmos poderes
exploração. legislativos (haverá uma hierarquia entre eles, ao
§ 2º - A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros de disciplinarem essas matérias).
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental A CF adotou tanto o modelo horizontal quanto o modelo
vertical de repartição de competências.

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4. A REPARTIÇÃO ADOTADA PELA CF X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;

Para estabelecer a repartição de competências, a CF


adotou o PRINCÍPIO DA PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE, "Competência privativa da União para legislar sobre
ou seja, outorgou à União as matérias de serviço postal. É pacífico o entendimento deste Supremo
predominante interesse nacional; aos Estados, as Tribunal quanto à inconstitucionalidade de normas
matérias de predominante interesse regional; e aos
Municípios, os assuntos de interesse local (o DF, em estaduais que tenham como objeto matérias de
face da vedação de sua divisão em municípios, competência legislativa privativa da União. Precedentes:
cumula as competências regionais e locais). Adins n. 2.815, Sepúlveda Pertence (propaganda
Em decorrência disso, a CF: comercial), n. 2.796-MC, Gilmar Mendes (trânsito), n.
• Enumerou expressamente as 1.918, Maurício Corrêa (propriedade e intervenção no
competências da União (arts. 21 e 22) domínio econômico), n. 1.704, Carlos Velloso (trânsito),
• Enumerou expressamente as n. 953, Ellen Gracie (relações de trabalho), n. 2.336,
competências dos Municípios (art. 30)
• Outorgou ao DF as competências dos Nelson Jobim (direito processual), n. 2.064, Maurício
Estados e Municípios (art. 32, §1) Corrêa (trânsito) e n. 329, Ellen Gracie (atividades
• Não enumerou expressamente o rol de nucleares). O serviço postal está no rol das matérias
competências dos Estados, reservando a estes as cuja normatização é de competência privativa da União
competências que não lhe forem vedadas na CF –
COMPETÊNCIA REMANESCENTE (art. 25, §1) (CF, art. 22, V). É a União, ainda, por força do <art. 21>,
• Fixou uma competência administrativa X da Constituição, o ente da Federação responsável
comum, em que todos os entes federados atuam pela manutenção desta modalidade de serviço público."
paralelamente – COMPETÊNCIA COMUM (art. 23)
(ADI 3.080, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2-8-
• Fixou uma competência legislativa
concorrente, em que é estabelecida uma repartição 04, DJ de 27-8-04)
vertical de competência entre a União, os Estados e
o DF – COMPETÊNCIA CONCORRENTE (art. 24)

XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,


4.1. COMPETÊNCIA DA UNIÃO concessão ou permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a
organização dos serviços, a criação de um órgão
As competências da União são: regulador e outros aspectos institucionais;
• COMPETÊNCIA EXCLUSIVA – art. 21; XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
• COMPETÊNCIA PRIVATIVA – art. 22. concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
A Competência Exclusiva da União trata-se de imagens;
competência ADMINISTRATIVA (para que a União atue b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
efetivamente sobre tais matérias). É INDELEGÁVEL, ou aproveitamento energético dos cursos de água, em
seja, não há autorização constitucional para que a articulação com os Estados onde se situam os potenciais
União delegue a competência para a atuação sobre hidroenergéticos;
essas áreas a outros entes federados. c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
Art. 21. Compete à União: portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
I - manter relações com Estados estrangeiros e transponham os limites de Estado ou Território;
participar de organizações internacionais; e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
II - declarar a guerra e celebrar a paz; internacional de passageiros;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem "Linhas de serviço de transporte rodoviário interestadual
pelo território nacional ou nele permaneçam e internacional de passageiros. Decreto presidencial de
temporariamente; 16 de julho de 2008. Privatização. Desestatização. Artigo
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a 2º, parágrafo 1º, alínea b, da Lei 9.491/97. Transferência
intervenção federal; para a iniciativa privada da execução de serviços
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de públicos de responsabilidade da União. <Art. 21>, inciso
material bélico; XII, alínea e, da Constituição Federal. Possibilidade de
VII - emitir moeda; desestatização de serviços públicos de responsabilidade
VIII - administrar as reservas cambiais do País e da União já explorados por particulares. Denegação da
fiscalizar as operações de natureza financeira, ordem. A titularidade dos serviços de transporte
especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, rodoviário interestadual e internacional de passageiros,
bem como as de seguros e de previdência privada; nos termos do <art. 21>, XII, e, da Constituição Federal,
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais é da União. É possível a desestatização de serviços
de ordenação do território e de desenvolvimento públicos já explorados por particulares, de
econômico e social; responsabilidade da União, conforme disposto no art. 2º,
§ 1º, b, parte final, da Lei 9.491/97. Inexistência de
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concessão ou de permissão para a utilização de
algumas linhas, além da iminente expiração do prazo A Competência Privativa da União trata-se de
de concessão ou permissão de outras linhas. competência LEGISLATIVA (para que a União legisle,
Existência de decisões judiciais proferidas em ações estabeleça normas sobre tais matérias). É DELEGÁVEL, ou
civis públicas propostas pelo Ministério Público seja, há possibilidade de que a União delegue a
Federal que determinam a imediata realização de competência legislativa sobre tais matérias aos
certames das linhas em operação. Possibilidade de Estados e ao DF.
adoção da modalidade leilão no caso em apreço, nos
termos do art. 4º, § 3º, da Lei 9.491/97. Necessidade Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
de observância do devido processo licitatório, I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
independentemente da modalidade a ser adotada agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
(leilão ou concorrência)." (MS 27.516, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 22-10-08, DJE de 5-12-08)
"São da competência legislativa da União a definição dos
crimes de responsabilidade e o estabelecimento das
respectivas normas de processo e julgamento." (Súm.
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres; 722).
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito
Federal e dos Territórios; “Ação direta. Arts. 1º e 2º da Lei n. 3.680/2005, do Distrito
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia Federal. Competência legislativa. Trânsito. Serviço
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito público. Transporte coletivo urbano. Veículos. Provisão
Federal, bem como prestar assistência financeira ao de dispositivos redutores de estresse e cansaço físico a
Distrito Federal para a execução de serviços motoristas e cobradores. Obrigação das permissionárias
públicos, por meio de fundo próprio; de garantir descanso e prática de exercícios físicos.
XV - organizar e manter os serviços oficiais de Inadmissibilidade. Competências legislativas exclusivas
estatística, geografia, geologia e cartografia de da União. Ofensa aparente ao art. 22, incs. I e XI, da CF.
âmbito nacional; Liminar concedida. Precedentes. Aparenta
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, inconstitucionalidade, para efeito de liminar, a lei distrital
de diversões públicas e de programas de rádio e ou estadual que dispõe sobre obrigatoriedade de equipar
televisão; ônibus usados no serviço público de transporte coletivo
XVII - conceder anistia; com dispositivos redutores de estresse a motoristas e
XVIII - planejar e promover a defesa permanente cobradores e de garantir-lhes descanso e exercícios
contra as calamidades públicas, especialmente as físicos.” (ADI 3.671-MC, Rel. Min. Cezar Peluso,
secas e as inundações; julgamento em 28-8-08, DJE de 28-11-08)
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de II - desapropriação;
direitos de seu uso; III - requisições civis e militares, em caso de iminente
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento perigo e em tempo de guerra;
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
transportes urbanos; radiodifusão;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o V - serviço postal;
sistema nacional de viação; VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias
XXII - executar os serviços de polícia marítima, dos metais;
aeroportuária e de fronteiras; VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de valores;
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal VIII - comércio exterior e interestadual;
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
”Direito constitucional e administrativo. ADI contra Lei
reprocessamento, a industrialização e o comércio de
Paranaense 13.519, de 8 de abril de 2002, que
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
estabelece obrigatoriedade de informação, conforme
seguintes princípios e condições:
especifica, nos rótulos de embalagens de café
a) toda atividade nuclear em território nacional
comercializado no Paraná.(...) Proteção ao consumidor.
somente será admitida para fins pacíficos e mediante
Ofensa indireta. (...) Não há usurpação de competência
aprovação do Congresso Nacional;
da União para legislar sobre direito comercial e comércio
b) sob regime de permissão, são autorizadas a
interestadual porque o ato normativo impugnado buscou,
comercialização e a utilização de radioisótopos para
tão-somente, assegurar a proteção ao consumidor.
a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
Precedente deste Tribunal (ADI 1.980, Rel. Min. Sydney
c) sob regime de permissão, são autorizadas a
Sanches) no sentido de que não invade esfera de
produção, comercialização e utilização de
competência da União, para legislar sobre normas gerais,
radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas
lei paranaense que assegura ao consumidor o direito de
horas; a responsabilidade civil por danos nucleares
obter informações sobre produtos combustíveis. Afronta
independe da existência de culpa;
ao texto constitucional indireta na medida em que se
c) XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
mostra indispensável o exame de conteúdo de outras
trabalho;
normas infraconstitucionais, no caso, o Código do
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
Consumidor.(...) Ação julgada parcialmente procedente
exercício da atividade de garimpagem, em forma
apenas no ponto em que a lei impugnada estende os
associativa.
seus efeitos a outras unidades da Federação.”(ADI 2.832,

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Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 7-5- União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido
08, DJE de 20-6-08) o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, §
1°, III;
IX - diretrizes da política nacional de transportes; XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, defesa civil e mobilização nacional;
marítima, aérea e aeroespacial; XXIX - propaganda comercial.
XI - trânsito e transporte; Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e Estados a legislar sobre questões específicas das
metalurgia; matérias relacionadas neste artigo.
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização; Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do
XIV - populações indígenas; Distrito Federal e dos Municípios:
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
expulsão de estrangeiros; instituições democráticas e conservar o patrimônio
XVI - organização do sistema nacional de emprego e público;
condições para o exercício de profissões; II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
"Lei Distrital n. 3.136/2003, que ‘disciplina a atividade valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
de transporte de bagagens nos terminais rodoviários paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
do Distrito Federal’. (...) Quanto à violação ao art. 22, IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização
XVI, da CF, na linha dos precedentes do STF, de obras de arte e de outros bens de valor histórico,
verifica-se a inconstitucionalidade formal dos arts. 2º artístico ou cultural;
e 8º do diploma impugnado por versarem sobre V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
condições para o exercício da profissão. Precedente educação e à ciência;
citado: ADI-MC n. 2.752/DF, Rel. Min. Joaquim VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
Barbosa, Pleno, maioria, DJ 23-4-2004. Ainda que qualquer de suas formas;
superado o reconhecimento de ambas as VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
inconstitucionalidades formais indicadas, com relação VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
ao art. 1º da Lei Distrital, verifica-se violação ao art. abastecimento alimentar;
8º, VI, da CF, por afrontar a ‘liberdade de associação IX - promover programas de construção de moradias e a
sindical’, uma vez que a norma objeto desta melhoria das condições habitacionais e de saneamento
impugnação sujeita o exercício da profissão de básico;
carregador e transportador de bagagens à prévia X - combater as causas da pobreza e os fatores de
filiação ao sindicato da categoria." (ADI 3.587, Rel. marginalização, promovendo a integração social dos
Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12-12-07, DJE setores desfavorecidos;
de 22-2-08) XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público e XII - estabelecer e implantar política de educação para a
da Defensoria Pública do Distrito Federal e dos segurança do trânsito.
Territórios, bem como organização administrativa Parágrafo único. Lei complementar fixará normas para a
destes; cooperação entre a União e os Estados, o Distrito
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do
geologia nacionais; desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
poupança popular; Federal legislar concorrentemente sobre:
XX - sistemas de consórcios e sorteios; I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico;
II - orçamento;
“É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou
III - juntas comerciais;
distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e
IV - custas dos serviços forenses;
sorteios, inclusive bingos e loterias.” (Súmula
V - produção e consumo;
Vinculante 2)
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
XXI - normas gerais de organização, efetivos, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
material bélico, garantias, convocação e mobilização VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
das polícias militares e corpos de bombeiros turístico e paisagístico;
militares; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
XXII - competência da polícia federal e das polícias consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
rodoviária e ferroviária federais; histórico, turístico e paisagístico;
XXIII - seguridade social; IX - educação, cultura, ensino e desporto;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional; X - criação, funcionamento e processo do juizado de
XXV - registros públicos; pequenas causas;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XI - procedimentos em matéria processual;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
todas as modalidades, para as administrações XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
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XIV - proteção e integração social das pessoas I.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
portadoras de deficiência; 1998)
XV - proteção à infância e à juventude; § 3º - Compete às Assembléias Legislativas dispor sobre
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das seu regimento interno, polícia e serviços administrativos
polícias civis. de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a § 4º - A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
competência da União limitar-se-á a estabelecer legislativo estadual.
normas gerais. Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador
§ 2º - A competência da União para legislar sobre de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á no
normas gerais não exclui a competência suplementar primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
dos Estados. último domingo de outubro, em segundo turno, se houver,
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os do ano anterior ao do término do mandato de seus
Estados exercerão a competência legislativa plena, antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de janeiro
para atender a suas peculiaridades. do ano subseqüente, observado, quanto ao mais, o
§ 4º - A superveniência de lei federal sobre normas disposto no art. 77.(Redação dada pela Emenda
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe Constitucional nº 16, de1997)
for contrário. § 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro
cargo ou função na administração pública direta ou
indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
CAPÍTULO III público e observado o disposto no art. 38, I, IV e
DOS ESTADOS FEDERADOS V.(Renumerado do parágrafo único, pela Emenda
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitucional nº 19, de 1998)
Constituições e leis que adotarem, observados os § 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
princípios desta Constituição. dos Secretários de Estado serão fixados por lei de
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências iniciativa da Assembléia Legislativa, observado o que
que não lhes sejam vedadas por esta Constituição. dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou 2º, I.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
mediante concessão, os serviços locais de gás
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de CAPÍTULO IV
medida provisória para a sua Dos Municípios
regulamentação.(Redação dada pela Emenda Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada
Constitucional nº 5, de 1995) em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei aprovada por dois terços dos membros da Câmara
complementar, instituir regiões metropolitanas, Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do
por agrupamentos de municípios limítrofes, para respectivo Estado e os seguintes preceitos:
integrar a organização, o planejamento e a execução I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
de funções públicas de interesse comum. para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: simultâneo realizado em todo o País;
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término
na forma da lei, as decorrentes de obras da União; do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que do art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos
estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob mil eleitores;(Redação dada pela Emenda Constitucional
domínio da União, Municípios ou terceiros; nº 16, de1997)
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de
União; janeiro do ano subseqüente ao da eleição;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União. IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia observado o limite máximo de: (Redação dada pela
Legislativa corresponderá ao triplo da representação Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o (Produção de efeito)
número de trinta e seis, será acrescido de tantos
quantos forem os Deputados Federais acima de
doze. a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
§ 1º - Será de quatro anos o mandato dos Deputados (quinze mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda
Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remuneração, perda de mandato, b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
licença, impedimentos e incorporação às Forças 15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil)
Armadas. habitantes; (Redação dada pela Emenda Constituição
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado Constitucional nº 58, de 2009)
por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na
razão de, no máximo, setenta e cinco por cento c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
daquele estabelecido, em espécie, para os 30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta
Deputados Federais, observado o que dispõem os mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda
arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, Constituição Constitucional nº 58, de 2009)

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d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de
de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil)
(oitenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos
Constituição Constitucional nº 58, de 2009) mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
Constitucional nº 58, de 2009)
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
120.000 (cento e vinte mil) habitantes; (Incluída pela de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e
Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009) de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
(Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº 58,
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 2009)
de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até
160.000 (cento sessenta mil) habitantes; (Incluída q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de
pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil)
2009) habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e
quatrocentos mil) habitantes; (Incluída pela Emenda
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e
de até 300.000 (trezentos mil) habitantes; (Incluída r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de
pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil)
2009) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de
habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de Constitucional nº 58, de 2009)
mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
(Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até
58, de 2009) 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes; (Incluída pela
Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de
habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes; (Incluída
Constitucional nº 58, de 2009) pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)

j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até
750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; (Incluída pela
(Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
58, de 2009)
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até
mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) 7.000.000 (sete milhões) de habitantes; (Incluída pela
habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
Constitucional nº 58, de 2009) w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e (Incluída pela
mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de até Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
(Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
58, de 2009) mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; (Incluída
pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil)
habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da
Constitucional nº 58, de 2009) Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37,
XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de pela Emenda constitucional nº 19, de 1998)
mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas
habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura para
e cinquenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda a subseqüente, observado o que dispõe esta
Constituição Constitucional nº 58, de 2009) Constituição, observados os critérios estabelecidos na
respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:

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(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 25, de somatório da receita tributária e das transferências
o
2000) previstas no § 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o efetivamente realizado no exercício anterior: (Incluído
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a pela Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
vinte por cento do subsídio dos Deputados I - oito por cento para Municípios com população de até
Estaduais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº cem mil habitantes; (Incluído pela Emenda Constitucional
25, de 2000) nº 25, de 2000)
b) em Municípios de dez mil e um a cinqüenta mil II - sete por cento para Municípios com população entre
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores cem mil e um e trezentos mil habitantes; (Incluído pela
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
Deputados Estaduais; (Incluído pela Emenda III - seis por cento para Municípios com população entre
Constitucional nº 25, de 2000) trezentos mil e um e quinhentos mil habitantes; (Incluído
c) em Municípios de cinqüenta mil e um a cem mil pela Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores IV - cinco por cento para Municípios com população
corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos acima de quinhentos mil habitantes. (Incluído pela
Deputados Estaduais; (Incluído pela Emenda Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
Constitucional nº 25, de 2000) § 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores gasto com o subsídio de seus Vereadores. (Incluído pela
corresponderá a cinqüenta por cento do subsídio dos Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
o
Deputados Estaduais; (Incluído pela Emenda § 2 Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Constitucional nº 25, de 2000) Municipal: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 25, de
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos 2000)
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste
corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos artigo; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 25, de
Deputados Estaduais; (Incluído pela Emenda 2000)
Constitucional nº 25, de 2000) II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
f) em Municípios de mais de quinhentos mil (Incluído pela Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na
corresponderá a setenta e cinco por cento do Lei Orçamentária. (Incluído pela Emenda Constitucional
subsídio dos Deputados Estaduais; (Incluído pela nº 25, de 2000)
Emenda Constitucional nº 25, de 2000) § 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente
o
VII - o total da despesa com a remuneração dos da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1 deste
Vereadores não poderá ultrapassar o montante de artigo.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 25, de
cinco por cento da receita do Município; (Incluído 2000)
pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992) Art. 30. Compete aos Municípios:
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas I - legislar sobre assuntos de interesse local;
opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
na circunscrição do Município; (Renumerado do couber;
inciso VI, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992) III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
vereança, similares, no que couber, ao disposto obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nesta Constituição para os membros do Congresso nos prazos fixados em lei;
Nacional e na Constituição do respectivo Estado para IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
os membros da Assembléia Legislativa; legislação estadual;
(Renumerado do inciso VII, pela Emenda V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
Constitucional nº 1, de 1992) concessão ou permissão, os serviços públicos de
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
Justiça; (Renumerado do inciso VIII, pela Emenda caráter essencial;
Constitucional nº 1, de 1992) VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
XI - organização das funções legislativas e União e do Estado, programas de educação infantil e de
fiscalizadoras da Câmara Municipal; (Renumerado do ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda
inciso IX, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992) Constitucional nº 53, de 2006)
XII - cooperação das associações representativas no VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
planejamento municipal; (Renumerado do inciso X, União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992) população;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
específico do Município, da cidade ou de bairros, territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
através de manifestação de, pelo menos, cinco por parcelamento e da ocupação do solo urbano;
cento do eleitorado; (Renumerado do inciso XI, pela IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
Emenda Constitucional nº 1, de 1992) local, observada a legislação e a ação fiscalizadora
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do federal e estadual.
art. 28, parágrafo único. (Renumerado do inciso XII, Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992) Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e Municipal, na forma da lei.
excluídos os gastos com inativos, não poderá § 1º - O controle externo da Câmara Municipal será
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos

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Estados ou do Município ou dos Conselhos ou III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos
Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver. de admissão de pessoal, a qualquer título, na
§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão administração direta e indireta, incluídas as fundações
competente sobre as contas que o Prefeito deve instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por nomeações para cargo de provimento em comissão, bem
decisão de dois terços dos membros da Câmara como a das concessões de aposentadorias, reformas e
Municipal. pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não
§ 3º - As contas dos Municípios ficarão, durante alterem o fundamento legal do ato concessório;
sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer
contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou
§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil,
órgãos de Contas Municipais. financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no
inciso II;

V - fiscalizar as contas nacionais das empresas


supranacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
Seção IX
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos
repassados pela União mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, Distrito Federal ou a Município;
orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta,
quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
aplicação das subvenções e renúncia de receitas, Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
será exercida pelo Congresso Nacional, mediante das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil,
controle externo, e pelo sistema de controle interno financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e
de cada Poder. sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;

Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de
física ou entidade pública que utilize, arrecade, despesa ou irregularidade de contas, as sanções
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
valores públicos ou pelos quais a União responda, ou cominações, multa proporcional ao dano causado ao
que, em nome desta, assuma obrigações de erário;
natureza pecuniária.
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se
física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, verificada ilegalidade;
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
bens e valores públicos ou pelos quais a União X - sustar, se não atendido, a execução do ato
responda, ou que, em nome desta, assuma impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
obrigações de natureza pecuniária.(Redação dada Deputados e ao Senado Federal;
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XI - representar ao Poder competente sobre
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso irregularidades ou abusos apurados.
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete:
§ 1º - No caso de contrato, o ato de sustação será
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
Presidente da República, mediante parecer prévio cabíveis.
que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
§ 2º - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
II - julgar as contas dos administradores e demais no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos
da administração direta e indireta, incluídas as
§ 3º - As decisões do Tribunal de que resulte imputação
fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
Poder Público federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuízo ao erário público; § 4º - O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
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Art. 72. A Comissão mista permanente a que se impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do
refere o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas Superior Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes, quanto à
não autorizadas, ainda que sob a forma de aposentadoria e pensão, as normas constantes do art.
investimentos não programados ou de subsídios não 40. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
aprovados, poderá solicitar à autoridade 1998)
governamental responsável que, no prazo de cinco
dias, preste os esclarecimentos necessários. § 4º - O auditor, quando em substituição a Ministro, terá
as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando
§ 1º - Não prestados os esclarecimentos, ou no exercício das demais atribuições da judicatura, as de
considerados estes insuficientes, a Comissão juiz de Tribunal Regional Federal.
solicitará ao Tribunal pronunciamento conclusivo
sobre a matéria, no prazo de trinta dias. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle
§ 2º - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a interno com a finalidade de:
Comissão, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparável ou grave lesão à economia pública, I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
proporá ao Congresso Nacional sua sustação. plurianual, a execução dos programas de governo e dos
orçamentos da União;
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por
nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
próprio de pessoal e jurisdição em todo o território quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária,
nacional, exercendo, no que couber, as atribuições financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da
previstas no art. 96. administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
§ 1º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União
serão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os III - exercer o controle das operações de crédito, avais e
seguintes requisitos: garantias, bem como dos direitos e haveres da União;

I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
anos de idade; institucional.

II - idoneidade moral e reputação ilibada; § 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem


conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob
econômicos e financeiros ou de administração pena de responsabilidade solidária.
pública;
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar
efetiva atividade profissional que exija os irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
conhecimentos mencionados no inciso anterior. Contas da União.

§ 2º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-
serão escolhidos: se, no que couber, à organização, composição e
fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do
I - um terço pelo Presidente da República, com Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de
aprovação do Senado Federal, sendo dois Contas dos Municípios.
alternadamente dentre auditores e membros do
Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão
lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão
antigüidade e merecimento; integrados por sete Conselheiros.

II - dois terços pelo Congresso Nacional.

§ 3º - Os Ministros do Tribunal de Contas da União


terão as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos
Ministros do Superior Tribunal de Justiça e somente CAPÍTULO II
poderão aposentar-se com as vantagens do cargo DO PODER EXECUTIVO
quando o tiverem exercido efetivamente por mais de Seção I
cinco anos. DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA
REPÚBLICA

§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União


terão as mesmas garantias, prerrogativas,

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considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos
votos válidos.
Parlamentarismo
§ 4º - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candidato,
Sistema convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de maior
Governo votação.
§ 5º - Se, na hipótese dos parágrafos anteriores,
Presidencialismo remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato
com a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República
tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir
a Constituição, observar as leis, promover o bem geral do
povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a
Chefia dual independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
s/ mandato motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este
Parlamentarismo fixo será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder- lhe-á, no de vaga, o Vice-
Presidente.
Co-responsab.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além
Parlamento de outras atribuições que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliará o Presidente, sempre que por ele
convocado para missões especiais.

Substituição do Presidente é causada por impedimento


chefia temporário.
unipessoal Sucessão será definitiva e se dá com a vaga do cargo.
Presidencialismo
Mandato Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Fixo Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da
Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o
Parlamento do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
não respons. Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República, far-se-á eleição noventa dias
depois de aberta a última vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo período presidencial, a eleição para ambos os cargos
Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de será feita trinta dias depois da última vaga, pelo
Estado. Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão
A Chefia do Executivo é exercida pelo Presidente de completar o período de seus antecessores.
República e auxiliado pelos Ministros. Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
Como já informado o sistema de governo é o quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do ano
seguinte ao da sua eleição.(Redação dada pela Emenda
Presidencialismo.
Constitucional nº 16, de 1997)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente não poderão, sem licença do Congresso Nacional,
da República realizar-se-á, simultaneamente, no ausentar-se do País por período superior a quinze dias,
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no sob pena de perda do cargo.
último domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do término do mandato Seção II
presidencial vigente. (Redação dada pela Emenda Das Atribuições do Presidente da República
Constitucional nº 16, de 1997)
§ 1º - A eleição do Presidente da República importará
a do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º - Será considerado eleito Presidente o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e
os nulos.
§ 3º - Se nenhum candidato alcançar maioria
absoluta na primeira votação, far-se-á nova eleição
em até vinte dias após a proclamação do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e
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XVII - nomear membros do Conselho da República, nos
Art. 84. termos do art. 89, VII;
Chefe Estado VII,VIII,XIX,XX, XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
XXI, XXII Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sessões
legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
República:
ou nele permaneçam temporariamente;
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual,
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
direção superior da administração federal;
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
casos previstos nesta Constituição;
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
bem como expedir decretos e regulamentos para sua
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
fiel execução;
forma da lei;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
termos do art. 62;
a) organização e funcionamento da administração
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
federal, quando não implicar aumento de despesa
Constituição.
nem criação ou extinção de órgãos públicos;
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e
vagos;
XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
ƒ Possibilidade de um decreto sem lei
União, que observarão os limites traçados nas
correspondente(dec. Autônomo)
respectivas delegações.
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional; MS 25518 / DF - DISTRITO FEDERAL
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio; MANDADO DE SEGURANÇA
X - decretar e executar a intervenção federal; Relator(a): Min. SEPÚLVEDA PERTENCE
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Julgamento: 14/06/2006 Órgão Julgador:
Congresso Nacional por ocasião da abertura da Tribunal Pleno
sessão legislativa, expondo a situação do País e EMENTA: I. Presidente da República: competência
solicitando as providências que julgar necessárias; para prover cargos públicos (CF, art. 84, XXV,
primeira parte), que abrange a de desprovê-los, a
• Início da sessão legislativa dia 02.02(art. qual, portanto é susceptível de delegação a Ministro
57). de Estado (CF, art. 84, parágrafo único): validade da
Portaria do Ministro de Estado que, no uso de
XII - conceder indulto e comutar penas, com competência delegada, aplicou a pena de demissão
audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em ao impetrante. Precedentes. II. Mandado de
lei; segurança: inviabilidade da apreciação dos
XIII - exercer o comando supremo das Forças fundamentos da decisão que aplicou a pena
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do administrativa de demissão, pois oriunda de
Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais- autoridade não submetida à competência do
generais e nomeá-los para os cargos que lhes são Supremo Tribunal (CF, art. 102, I, d): incidência da
privativos; Súmula 510 ("Praticado o ato por autoridade no
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, exercício de competência delegada, contra ela cabe o
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos mandado de segurança o a medida judicial"). III.
Tribunais Superiores, os Governadores de Servidor público: demissão: motivação suficiente do
Territórios, o Procurador-Geral da República, o ato administrativo. 1. Nada impede a autoridade
presidente e os diretores do banco central e outros competente para a prática de um ato de motivá-lo
servidores, quando determinado em lei; mediante remissão aos fundamentos de parecer ou
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os relatório conclusivo elaborado por autoridade de
Ministros do Tribunal de Contas da União; menor hierarquia (AI 237.639-AgR, 1ª T., Pertence, DJ
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos 19.11.99). 2. Indiferente que o parecer a que se remete
nesta Constituição, e o Advogado-Geral da União; a decisão também se reporte a outro parecer: o que
importa é que haja a motivação eficiente - na

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expressão de Baleeiro, controlável a posteriori. 3. II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
Ademais, no caso, há, no parecer utilizado pela do processo pelo Senado Federal.
autoridade coatora como razão de decidir,
fundamento relativo à intempestividade do § 2º - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
recurso, suficiente para inviabilizá-lo, o que julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento
dispensa a apreciação das questões suscitadas do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento
pelo impetrante. do processo.

Decisão § 3º - Enquanto não sobrevier sentença condenatória,


nas infrações comuns, o Presidente da República não
O Tribunal, por unanimidade, denegou a segurança, estará sujeito a prisão.
nos termos do voto do
Relator. Ausentes, justificadamente, o Senhor § 4º - O Presidente da República, na vigência de seu
Ministro Celso de Mello mandato, não pode ser responsabilizado por atos
e, neste julgamento, os Senhores Ministros Marco estranhos ao exercício de suas funções.
Aurélio e Carlos
Britto. Presidiu o julgamento a Senhora Ministra Ellen
Gracie. Anotação:
Plenário, 14.06.2006.

Seção III
Da Responsabilidade do Presidente da República

Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do


Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:

I - a existência da União;

II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder


Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federação;

III - o exercício dos direitos políticos, individuais e


sociais;

IV - a segurança interna do País;

V - a probidade na administração;

VI - a lei orçamentária;

VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.

Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei


especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento. CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da Seção I
República, por dois terços da Câmara dos DISPOSIÇÕES GERAIS
Deputados, será ele submetido a julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade. I - o Supremo Tribunal Federal;

§ 1º - O Presidente ficará suspenso de suas funções: I-A o Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
I - nas infrações penais comuns, se recebida a
denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal II - o Superior Tribunal de Justiça;
Federal;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
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IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho; podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho
ou decisão; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 45,
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; de 2004)

VI - os Tribunais e Juízes Militares; III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por
antigüidade e merecimento, alternadamente, apurados na
última ou única entrância; (Redação dada pela Emenda
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Constitucional nº 45, de 2004)
Federal e Territórios.
IV previsão de cursos oficiais de preparação,
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
Nacional de Justiça e os Tribunais Superiores têm constituindo etapa obrigatória do processo de
sede na Capital Federal. (Incluído pela Emenda vitaliciamento a participação em curso oficial ou
Constitucional nº 45, de 2004) reconhecido por escola nacional de formação e
aperfeiçoamento de magistrados; (Redação dada pela
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Superiores têm jurisdição em todo o território
nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores
de 2004) corresponderá a noventa e cinco por cento do subsídio
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Federal e os subsídios dos demais magistrados serão
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da fixados em lei e escalonados, em nível federal e estadual,
Magistratura, observados os seguintes princípios: conforme as respectivas categorias da estrutura judiciária
nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento,
juiz substituto, mediante concurso público de provas nem exceder a noventa e cinco por cento do subsídio
e títulos, com a participação da Ordem dos mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores,
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI,
do bacharel em direito, no mínimo, três anos de e 39, § 4º;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº
atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, 19, de 1998)
à ordem de classificação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus
dependentes observarão o disposto no art. 40; (Redação
II - promoção de entrância para entrância, dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
alternadamente, por antigüidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas: VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo
autorização do tribunal; (Redação dada pela Emenda
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três Constitucional nº 45, de 2004)
vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de
merecimento; VIII o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse público, fundar-se-á em
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
de exercício na respectiva entrância e integrar o juiz tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada
a primeira quinta parte da lista de antigüidade desta, ampla defesa; (Redação dada pela Emenda
salvo se não houver com tais requisitos quem aceite Constitucional nº 45, de 2004)
o lugar vago;
VIIIA a remoção a pedido ou a permuta de magistrados
c) aferição do merecimento conforme o desempenho de comarca de igual entrância atenderá, no que couber,
e pelos critérios objetivos de produtividade e presteza ao disposto nas alíneas a , b , c e e do inciso II; (Incluído
no exercício da jurisdição e pela freqüência e pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeiçoamento; (Redação dada pela Emenda IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário
Constitucional nº 45, de 2004) serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em
d) na apuração de antigüidade, o tribunal somente determinados atos, às próprias partes e a seus
poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
fundamentado de dois terços de seus membros, preservação do direito à intimidade do interessado no
conforme procedimento próprio, e assegurada ampla sigilo não prejudique o interesse público à informação;
defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
indicação; (Redação dada pela Emenda 2004)
Constitucional nº 45, de 2004)
X as decisões administrativas dos tribunais serão
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares
retiver autos em seu poder além do prazo legal, não tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;

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(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
2004)
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco função, salvo uma de magistério;
julgadores, poderá ser constituído órgão especial,
com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
membros, para o exercício das atribuições participação em processo;
administrativas e jurisdicionais delegadas da
competência do tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antigüidade e a outra metade por III - dedicar-se à atividade político-partidária.
eleição pelo tribunal pleno; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
vedado férias coletivas nos juízos e tribunais de (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
segundo grau, funcionando, nos dias em que não
houver expediente forense normal, juízes em plantão V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
permanente; (Incluído pela Emenda Constitucional nº afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do
45, de 2004) cargo por aposentadoria ou exoneração. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será
proporcional à efetiva demanda judicial e à respectiva Art. 96. Compete privativamente:
população; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004) I - aos tribunais:

XIV os servidores receberão delegação para a a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus
prática de atos de administração e atos de mero regimentos internos, com observância das normas de
expediente sem caráter decisório; (Incluído pela processo e das garantias processuais das partes,
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) dispondo sobre a competência e o funcionamento dos
respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
XV a distribuição de processos será imediata, em
todos os graus de jurisdição. (Incluído pela Emenda b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os
Constitucional nº 45, de 2004) dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional respectiva;
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos
Distrito Federal e Territórios será composto de de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber
jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez d) propor a criação de novas varas judiciárias;
anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e
respectivas classes. títulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único,
os cargos necessários à administração da Justiça, exceto
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal os de confiança assim definidos em lei;
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
seus integrantes para nomeação. membros e aos juízes e servidores que lhes forem
imediatamente vinculados;
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder
adquirida após dois anos de exercício, dependendo a Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
perda do cargo, nesse período, de deliberação do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais a) a alteração do número de membros dos tribunais
casos, de sentença judicial transitada em julgado; inferiores;

II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos
público, na forma do art. 93, VIII; seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § onde houver; (Redação dada pela Emenda Constitucional
2º, I. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº nº 41, 19.12.2003)
19, de 1998)
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c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores; II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e
Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça,
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias; com a aprovação dos respectivos tribunais.

III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes § 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as
estaduais e do Distrito Federal e Territórios, bem respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo
como os membros do Ministério Público, nos crimes estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
comuns e de responsabilidade, ressalvada a Executivo considerará, para fins de consolidação da
competência da Justiça Eleitoral. proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei
orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do § 1º deste artigo. (Incluído pela
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
seus membros ou dos membros do respectivo órgão
especial poderão os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do § 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este
Poder Público. artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites
estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, consolidação da proposta orçamentária anual. (Incluído
e os Estados criarão: pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou § 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não
togados e leigos, competentes para a conciliação, o poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
julgamento e a execução de causas cíveis de menor obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei
complexidade e infrações penais de menor potencial de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente
ofensivo, mediante os procedimentos oral e autorizadas, mediante a abertura de créditos
sumariíssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em suplementares ou especiais. (Incluído pela Emenda
lei, a transação e o julgamento de recursos por Constitucional nº 45, de 2004)
turmas de juízes de primeiro grau;
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
II - justiça de paz, remunerada, composta de Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em
cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e secreto, virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente
com mandato de quatro anos e competência para, na na ordem cronológica de apresentação dos precatórios e
forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício à conta dos créditos respectivos, proibida a designação
ou em face de impugnação apresentada, o processo de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e
de habilitação e exercer atribuições conciliatórias, nos créditos adicionais abertos para este fim. (Redação
sem caráter jurisdicional, além de outras previstas na dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
legislação.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados aqueles decorrentes de salários, vencimentos, proventos,
especiais no âmbito da Justiça Federal. pensões e suas complementações, benefícios
(Renumerado pela Emenda Constitucional nº 45, de previdenciários e indenizações por morte ou por
2004) invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude
de sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados com preferência sobre todos os demais débitos, exceto
exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo. (Redação
atividades específicas da Justiça. (Incluído pela dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de
administrativa e financeira. expedição do precatório, ou sejam portadores de doença
grave, definidos na forma da lei, serão pagos com
§ 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas preferência sobre todos os demais débitos, até o valor
orçamentárias dentro dos limites estipulados equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do
conjuntamente com os demais Poderes na lei de disposto no § 3º deste artigo, admitido o fracionamento
diretrizes orçamentárias. para essa finalidade, sendo que o restante será pago na
ordem cronológica de apresentação do precatório.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 62, de
§ 2º - O encaminhamento da proposta, ouvidos os 2009).
outros tribunais interessados, compete:
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo expedição de precatórios não se aplica aos pagamentos
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a de obrigações definidas em leis como de pequeno valor
aprovação dos respectivos tribunais; que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de
sentença judicial transitada em julgado. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009).

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§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser § 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei
fixados, por leis próprias, valores distintos às da entidade federativa devedora, a entrega de créditos
entidades de direito público, segundo as diferentes em precatórios para compra de imóveis públicos do
capacidades econômicas, sendo o mínimo igual ao respectivo ente federado. (Incluído pela Emenda
valor do maior benefício do regime geral de Constitucional nº 62, de 2009).
previdência social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 62, de 2009). § 12. A partir da promulgação desta Emenda
Constitucional, a atualização de valores de requisitórios,
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das após sua expedição, até o efetivo pagamento,
entidades de direito público, de verba necessária ao independentemente de sua natureza, será feita pelo
pagamento de seus débitos, oriundos de sentenças índice oficial de remuneração básica da caderneta de
transitadas em julgado, constantes de precatórios poupança, e, para fins de compensação da mora,
judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o incidirão juros simples no mesmo percentual de juros
pagamento até o final do exercício seguinte, quando incidentes sobre a caderneta de poupança, ficando
terão seus valores atualizados monetariamente. excluída a incidência de juros compensatórios. (Incluído
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 62, de pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
2009).
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos créditos em precatórios a terceiros, independentemente
serão consignados diretamente ao Poder Judiciário, da concordância do devedor, não se aplicando ao
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º. (Incluído pela
decisão exequenda determinar o pagamento integral Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
e autorizar, a requerimento do credor e
exclusivamente para os casos de preterimento de § 14. A cessão de precatórios somente produzirá efeitos
seu direito de precedência ou de não alocação após comunicação, por meio de petição protocolizada, ao
orçamentária do valor necessário à satisfação do seu tribunal de origem e à entidade devedora. (Incluído pela
débito, o sequestro da quantia respectiva. (Redação Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009).
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por complementar a esta Constituição Federal poderá
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar estabelecer regime especial para pagamento de crédito
a liquidação regular de precatórios incorrerá em de precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
crime de responsabilidade e responderá, também, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
perante o Conselho Nacional de Justiça. (Incluído forma e prazo de liquidação. (Incluído pela Emenda
pela Emenda Constitucional nº 62, de 2009). Constitucional nº 62, de 2009).

§ 8º É vedada a expedição de precatórios § 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União
complementares ou suplementares de valor pago, poderá assumir débitos, oriundos de precatórios, de
bem como o fracionamento, repartição ou quebra do Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando-os
valor da execução para fins de enquadramento de diretamente. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 62,
parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo. de 2009).
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 62, de
2009).
Seção II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
§ 9º No momento da expedição dos precatórios,
independentemente de regulamentação, deles
deverá ser abatido, a título de compensação, valor Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de
correspondente aos débitos líquidos e certos, onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de
inscritos ou não em dívida ativa e constituídos contra trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
o credor original pela Fazenda Pública devedora, idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
incluídas parcelas vincendas de parcelamentos,
ressalvados aqueles cuja execução esteja suspensa Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal
em virtude de contestação administrativa ou judicial. Federal serão nomeados pelo Presidente da República,
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 62, de depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
2009). Senado Federal.

§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
solicitará à Fazenda Pública devedora, para resposta precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito
de abatimento, informação sobre os débitos que I - processar e julgar, originariamente:
preencham as condições estabelecidas no § 9º, para
os fins nele previstos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 62, de 2009). a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ação declaratória de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

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(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro
1993) tribunal;

b) nas infrações penais comuns, o Presidente da p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
República, o Vice-Presidente, os membros do inconstitucionalidade;
Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o
Procurador-Geral da República; q) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presidente da
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
responsabilidade, os Ministros de Estado e os Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
Comandantes da Marinha, do Exército e da dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Supremo Tribunal Federal;
Contas da União e os chefes de missão diplomática
de caráter permanente;(Redação dada pela Emenda r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
Constitucional nº 23, de 1999) contra o Conselho Nacional do Ministério Público;
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das
pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado II - julgar, em recurso ordinário:
de segurança e o "habeas-data" contra atos do
Presidente da República, das Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de a) o "habeas-corpus", o mandado de segurança, o
Contas da União, do Procurador-Geral da República "habeas-data" e o mandado de injunção decididos em
e do próprio Supremo Tribunal Federal; única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal b) o crime político;
ou o Território;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
f) as causas e os conflitos entre a União e os decididas em única ou última instância, quando a decisão
Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e recorrida:
outros, inclusive as respectivas entidades da
administração indireta; a) contrariar dispositivo desta Constituição;

g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei


federal;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos face desta Constituição.
diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
jurisdição em uma única instância; (Redação dada (Incluída pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
pela Emenda Constitucional nº 22, de 1999)

§ 1.º A argüição de descumprimento de preceito


j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus fundamental, decorrente desta Constituição, será
julgados; apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da
lei. (Transformado em § 1º pela Emenda Constitucional
l) a reclamação para a preservação de sua nº 3, de 17/03/93)
competência e garantia da autoridade de suas
decisões; § 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de
m) a execução de sentença nas causas de sua inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de
competência originária, facultada a delegação de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e
atribuições para a prática de atos processuais; efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do
Poder Judiciário e à administração pública direta e
n) a ação em que todos os membros da magistratura indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
em que mais da metade dos membros do tribunal de 2004)
origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados; § 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá
demonstrar a repercussão geral das questões
o) os conflitos de competência entre o Superior constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a
Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso,
somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois

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terços de seus membros. (Incluída pela Emenda Poder Judiciário e à administração pública direta e
Constitucional nº 45, de 2004) indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem
como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma
Art. 103. Podem propor a ação de estabelecida em lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
inconstitucionalidade: nº 45, de 2004) (Vide Lei nº 11.417, de 2006).

Art. 103. Podem propor a ação direta de § 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação
inconstitucionalidade e a ação declaratória de e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais
constitucionalidade: (Redação dada pela Emenda haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre
Constitucional nº 45, de 2004) esses e a administração pública que acarrete grave
insegurança jurídica e relevante multiplicação de
processos sobre questão idêntica.
I - o Presidente da República;
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a
II - a Mesa do Senado Federal; aprovação, revisão ou cancelamento de súmula poderá
ser provocada por aqueles que podem propor a ação
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; direta de inconstitucionalidade.

IV - a Mesa de Assembléia Legislativa; § 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que


V - o Governador de Estado; contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a
aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara que, julgando-a procedente, anulará o ato administrativo
Legislativa do Distrito Federal; (Redação dada pela ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) que outra seja proferida com ou sem a aplicação da
súmula, conforme o caso."

V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;


(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se
VI - o Procurador-Geral da República; de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos,
admitida 1 (uma) recondução, sendo: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
VIII - partido político com representação no
Congresso Nacional;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado
pelo respectivo tribunal;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,
indicado pelo respectivo tribunal;
§ 1º - O Procurador-Geral da República deverá ser
previamente ouvido nas ações de
inconstitucionalidade e em todos os processos de IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado
competência do Supremo Tribunal Federal. pelo Supremo Tribunal Federal;

§ 2º - Declarada a inconstitucionalidade por omissão V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
de medida para tornar efetiva norma constitucional, Federal;
será dada ciência ao Poder competente para a
adoção das providências necessárias e, em se VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em Superior Tribunal de Justiça;
trinta dias.
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de
§ 3º - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a Justiça;
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado
União, que defenderá o ato ou texto impugnado. pelo Tribunal Superior do Trabalho;

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois do Trabalho;
terços dos seus membros, após reiteradas decisões
sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá X - um membro do Ministério Público da União, indicado
efeito vinculante em relação aos demais órgãos do pelo Procurador-Geral da República;

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XI um membro do Ministério Público estadual, remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com
escolhido pelo Procurador-Geral da República dentre subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de
os nomes indicados pelo órgão competente de cada serviço e aplicar outras sanções administrativas,
instituição estadual; assegurada ampla defesa;

XII - dois advogados, indicados pelo Conselho IV - representar ao Ministério Público, no caso de crime
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; contra a administração pública ou de abuso de
autoridade;
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos V - rever, de ofício ou mediante provocação, os
Deputados e outro pelo Senado Federal. processos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano;
§ 1º O Conselho será presidido pelo Ministro do
Supremo Tribunal Federal, que votará em caso de VI - elaborar semestralmente relatório estatístico sobre
empate, ficando excluído da distribuição de processos e sentenças prolatadas, por unidade da
processos naquele tribunal. Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário;
§ 2º Os membros do Conselho serão nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a VII - elaborar relatório anual, propondo as providências
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. que julgar necessárias, sobre a situação do Poder
Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausências e Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,
impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo por ocasião da abertura da sessão legislativa.
Tribunal Federal. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 61, de 2009) § 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exercerá a
função de Ministro-Corregedor e ficará excluído da
§ 2º Os demais membros do Conselho serão distribuição de processos no Tribunal, competindo-lhe,
nomeados pelo Presidente da República, depois de além das atribuições que lhe forem conferidas pelo
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Estatuto da Magistratura, as seguintes:
Federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 61, de 2009) I receber as reclamações e denúncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos serviços
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações judiciários;
previstas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo
Tribunal Federal. II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e
de correição geral;
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e do III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, atribuições, e requisitar servidores de juízos ou tribunais,
cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territórios.
forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral da
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo República e o Presidente do Conselho Federal da Ordem
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo dos Advogados do Brasil.
expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências;
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos
Territórios, criará ouvidorias de justiça, competentes para
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de receber reclamações e denúncias de qualquer
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos interessado contra membros ou órgãos do Poder
administrativos praticados por membros ou órgãos do Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares,
Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los representando diretamente ao Conselho Nacional de
ou fixar prazo para que se adotem as providências Justiça.
necessárias ao exato cumprimento da lei, sem
prejuízo da competência do Tribunal de Contas da
União;

III - receber e conhecer das reclamações contra Seção III


membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos
prestadores de serviços notariais e de registro que Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de,
atuem por delegação do poder público ou no mínimo, trinta e três Ministros.
oficializados, sem prejuízo da competência disciplinar
e correicional dos tribunais, podendo avocar Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
processos disciplinares em curso e determinar a Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,

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dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos h) o mandado de injunção, quando a elaboração da
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e norma regulamentadora for atribuição de órgão, entidade
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela ou autoridade federal, da administração direta ou indireta,
maioria absoluta do Senado Federal, excetuados os casos de competência do Supremo
sendo:(Redação dada pela Emenda Constitucional nº Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da
45, de 2004) Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça
Federal;
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais
Federais e um terço dentre desembargadores dos i) a homologação de sentenças estrangeiras e a
Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice concessão de exequatur às cartas rogatórias;(Incluída
elaborada pelo próprio Tribunal; pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e II - julgar, em recurso ordinário:


membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territórios, alternadamente, a) os "habeas-corpus" decididos em única ou última
indicados na forma do art. 94. instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça: quando a decisão for denegatória;

I - processar e julgar, originariamente: b) os mandados de segurança decididos em única


instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
e do Distrito Federal, e, nestes e nos de quando denegatória a decisão;
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais
de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do organismo internacional, de um lado, e, do outro,
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, Município ou pessoa residente ou domiciliada no País;
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em
Municípios e os do Ministério Público da União que única ou última instância, pelos Tribunais Regionais
oficiem perante tribunais; Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
b) os mandados de segurança e os habeas data
contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
da Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do
próprio Tribunal;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face
de lei federal;(Redação dada pela Emenda Constitucional
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente nº 45, de 2004)
for qualquer das pessoas mencionadas na alínea "a",
ou quando o coator for tribunal sujeito à sua
jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante da c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe
Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a haja atribuído outro tribunal.
competência da Justiça Eleitoral; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999) Parágrafo único. Funcionará junto ao Superior Tribunal
de Justiça o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe,
d) os conflitos de competência entre quaisquer na forma da lei, exercer a supervisão administrativa e
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", orçamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo
bem como entre tribunal e juízes a ele não graus.
vinculados e entre juízes vinculados a tribunais
diversos; Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal
de Justiça: (Redação dada pela Emenda Constitucional
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de nº 45, de 2004)
seus julgados;
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de
f) a reclamação para a preservação de sua Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções,
competência e garantia da autoridade de suas regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e
decisões; promoção na carreira; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004)
g) os conflitos de atribuições entre autoridades
administrativas e judiciárias da União, ou entre II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer,
autoridades judiciárias de um Estado e na forma da lei, a supervisão administrativa e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou orçamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo
entre as deste e da União; graus, como órgão central do sistema e com poderes

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correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante. c) os mandados de segurança e os "habeas-data" contra
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;

Seção IV d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for


DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS juiz federal;
JUÍZES FEDERAIS
e) os conflitos de competência entre juízes federais
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal: vinculados ao Tribunal;

I - os Tribunais Regionais Federais; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos


juízes federais e pelos juízes estaduais no exercício da
II - os Juízes Federais. competência federal da área de sua jurisdição.

Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem- Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando
possível, na respectiva região e nomeados pelo I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
Presidente da República dentre brasileiros com mais empresa pública federal forem interessadas na condição
de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à
I - um quinto dentre advogados com mais de dez Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público Federal com mais de dez anos de II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
carreira; internacional e Município ou pessoa domiciliada ou
residente no País;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais
com mais de cinco anos de exercício, por antigüidade III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União
e merecimento, alternadamente. com Estado estrangeiro ou organismo internacional;

Parágrafo único. A lei disciplinará a remoção ou a IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas
permuta de juízes dos Tribunais Regionais Federais em detrimento de bens, serviços ou interesse da União
e determinará sua jurisdição e sede. ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas,
excluídas as contravenções e ressalvada a competência
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
juízes dos Tribunais Regionais Federais e
determinará sua jurisdição e sede. (Renumerado pela V - os crimes previstos em tratado ou convenção
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) internacional, quando, iniciada a execução no País, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro,
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a ou reciprocamente;
justiça itinerante, com a realização de audiências e
demais funções da atividade jurisdicional, nos limites V-A as causas relativas a direitos humanos a que se
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de refere o § 5º deste artigo;(Incluído pela Emenda
equipamentos públicos e comunitários. (Incluído pela Constitucional nº 45, de 2004)
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e
funcionar descentralizadamente, constituindo a ordem econômico-financeira;
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno
acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases VII - os "habeas-corpus", em matéria criminal de sua
do processo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº competência ou quando o constrangimento provier de
45, de 2004) autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos a
outra jurisdição;
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
VIII - os mandados de segurança e os "habeas-data"
I - processar e julgar, originariamente: contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competência dos tribunais federais;
a) os juízes federais da área de sua jurisdição,
incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
e os membros do Ministério Público da União,
ressalvada a competência da Justiça Eleitoral; X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de
estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de "exequatur", e de sentença estrangeira, após a
julgados seus ou dos juízes federais da região;
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homologação, as causas referentes à nacionalidade, República após aprovação pela maioria absoluta do
inclusive a respectiva opção, e à naturalização; Senado Federal, sendo:

XI - a disputa sobre direitos indígenas. I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministério
§ 1º - As causas em que a União for autora serão Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo
aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a exercício, observado o disposto no art. 94;
outra parte.
II os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do
§ 2º - As causas intentadas contra a União poderão Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados
ser aforadas na seção judiciária em que for pelo próprio Tribunal Superior.
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem à demanda ou onde § 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. Superior do Trabalho.

§ 3º - Serão processadas e julgadas na justiça § 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Trabalho:


estadual, no foro do domicílio dos segurados ou
beneficiários, as causas em que forem parte I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de
instituição de previdência social e segurado, sempre Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras
que a comarca não seja sede de vara do juízo funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso
federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá e promoção na carreira;
permitir que outras causas sejam também
processadas e julgadas pela justiça estadual.
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-
lhe exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa,
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso orçamentária, financeira e patrimonial da Justiça do
cabível será sempre para o Tribunal Regional Trabalho de primeiro e segundo graus, como órgão
Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro central do sistema, cujas decisões terão efeito vinculante.
grau.
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho,
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos podendo, nas comarcas não abrangidas por sua
humanos, o Procurador-Geral da República, com a jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura,
qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de jurisdição, competência, garantias e condições de
deslocamento de competência para a Justiça exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45,
de 2004) Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e
julgar:
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituirá uma seção judiciária que terá por sede a I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos
respectiva Capital, e varas localizadas segundo o os entes de direito público externo e da administração
estabelecido em lei. pública direta e indireta da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios;
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a
jurisdição e as atribuições cometidas aos juízes II as ações que envolvam exercício do direito de greve;
federais caberão aos juízes da justiça local, na forma
da lei. III as ações sobre representação sindical, entre
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
Seção V sindicatos e empregadores;
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DO TRABALHO
IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho: data , quando o ato questionado envolver matéria sujeita
à sua jurisdição;
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
V os conflitos de competência entre órgãos com
II - os Tribunais Regionais do Trabalho; jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I,
o;
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-
se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre VI as ações de indenização por dano moral ou
brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de patrimonial, decorrentes da relação de trabalho;
sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da

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VII as ações relativas às penalidades administrativas Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente,
impostas aos empregadores pelos órgãos de essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-
fiscalização das relações de trabalho; lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e
dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais
previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos § 1º - São princípios institucionais do Ministério Público a
legais, decorrentes das sentenças que proferir; unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.

IX outras controvérsias decorrentes da relação de § 2º - Ao Ministério Público é assegurada autonomia


trabalho, na forma da lei. funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
§ 1º - Frustrada a negociação coletiva, as partes criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares,
poderão eleger árbitros. provendo-os por concurso público de provas e de provas
e títulos; a lei disporá sobre sua organização e
funcionamento.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação
coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza § 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o funcional e administrativa, podendo, observado o
conflito, respeitadas as disposições mínimas legais disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
de proteção ao trabalho, bem como as criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares,
convencionadas anteriormente. provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos de
carreira; a lei disporá sobre sua organização e
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com funcionamento. (Redação dada pela Emenda
possibilidade de lesão do interesse público, o Constitucional nº 19, de 1998)
Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio
coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o
conflito. § 3º - O Ministério Público elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho
compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região, e nomeados § 4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva
pelo Presidente da República dentre brasileiros com proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo
sendo: considerará, para fins de consolidação da proposta
orçamentária anual, os valores aprovados na lei
orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos estipulados na forma do § 3º. (Incluído pela Emenda
de efetiva atividade profissional e membros do Constitucional nº 45, de 2004)
Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo
for encaminhada em desacordo com os limites
II os demais, mediante promoção de juízes do estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo
trabalho por antigüidade e merecimento, procederá aos ajustes necessários para fins de
alternadamente. consolidação da proposta orçamentária anual. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a
justiça itinerante, com a realização de audiências e § 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não
demais funções de atividade jurisdicional, nos limites poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei
equipamentos públicos e comunitários. de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de créditos
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão suplementares ou especiais. (Incluído pela Emenda
funcionar descentralizadamente, constituindo Constitucional nº 45, de 2004)
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno
acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases Art. 128. O Ministério Público abrange:
do processo.
I - o Ministério Público da União, que compreende:
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
exercida por um juiz singular.
a) o Ministério Público Federal;
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA b) o Ministério Público do Trabalho;
Seção I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO c) o Ministério Público Militar;

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d) o Ministério Público do Distrito Federal e II - as seguintes vedações:
Territórios;
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
II - os Ministérios Públicos dos Estados. honorários, percentagens ou custas processuais;

§ 1º - O Ministério Público da União tem por chefe o b) exercer a advocacia;


Procurador-Geral da República, nomeado pelo
Presidente da República dentre integrantes da c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
anos, permitida a recondução. função pública, salvo uma de magistério;

§ 2º - A destituição do Procurador-Geral da e) exercer atividade político-partidária, salvo exceções


República, por iniciativa do Presidente da República, previstas na lei.
deverá ser precedida de autorização da maioria
absoluta do Senado Federal. e) exercer atividade político-partidária; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 3º - Os Ministérios Públicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
dentre integrantes da carreira, na forma da lei contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, (Incluída pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
para mandato de dois anos, permitida uma
recondução. § 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V. (Incluído pela
§ 4º - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos
por deliberação da maioria absoluta do Poder Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.

I - promover, privativamente, a ação penal pública, na


§ 5º - Leis complementares da União e dos Estados, forma da lei;
cuja iniciativa é facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecerão a organização,
as atribuições e o estatuto de cada Ministério II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
Público, observadas, relativamente a seus membros: serviços de relevância pública aos direitos assegurados
nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias
a sua garantia;
I - as seguintes garantias:

III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para


a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não a proteção do patrimônio público e social, do meio
podendo perder o cargo senão por sentença judicial ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
transitada em julgado;

IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou


b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse representação para fins de intervenção da União e dos
público, mediante decisão do órgão colegiado Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
competente do Ministério Público, por voto de dois
terços de seus membros, assegurada ampla defesa;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
público, mediante decisão do órgão colegiado
competente do Ministério Público, pelo voto da VI - expedir notificações nos procedimentos
maioria absoluta de seus membros, assegurada administrativos de sua competência, requisitando
ampla defesa; (Redação dada pela Emenda informações e documentos para instruí-los, na forma da
Constitucional nº 45, de 2004) lei complementar respectiva;

c) irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto VII - exercer o controle externo da atividade policial, na
à remuneração, o que dispõem os arts. 37, XI, 150, forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;
II, 153, III, 153, § 2º, I;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, de suas manifestações processuais;
150, II, 153, III, 153, § 2º, I; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
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vedada a representação judicial e a consultoria IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal
jurídica de entidades públicas. Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;

§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
ações civis previstas neste artigo não impede a de Ordem dos Advogados do Brasil;
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei. VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
§ 2º - As funções de Ministério Público só podem ser outro pelo Senado Federal.
exercidas por integrantes da carreira, que deverão
residir na comarca da respectiva lotação. § 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério
§ 3º - O ingresso na carreira far-se-á mediante Público serão indicados pelos respectivos Ministérios
concurso público de provas e títulos, assegurada Públicos, na forma da lei.
participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
sua realização, e observada, nas nomeações, a
ordem de classificação. § 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Público
§ 4º - Aplica-se ao Ministério Público, no que o controle da atuação administrativa e financeira do
couber, o disposto no art. 93, II e VI. Ministério Público e do cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros, cabendolhe:
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
residir na comarca da respectiva lotação, salvo Ministério Público, podendo expedir atos regulamentares,
autorização do chefe da instituição. (Redação dada no âmbito de sua competência, ou recomendar
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) providências;

§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far- II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
se-á mediante concurso público de provas e títulos, ou mediante provocação, a legalidade dos atos
assegurada a participação da Ordem dos Advogados administrativos praticados por membros ou órgãos do
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel Ministério Público da União e dos Estados, podendo
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
e observando-se, nas nomeações, a ordem de adotem as providências necessárias ao exato
classificação. (Redação dada pela Emenda cumprimento da lei, sem prejuízo da competência dos
Constitucional nº 45, de 2004) Tribunais de Contas;

§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o III receber e conhecer das reclamações contra membros
disposto no art. 93. (Redação dada pela Emenda ou órgãos do Ministério Público da União ou dos Estados,
Constitucional nº 45, de 2004) inclusive contra seus serviços auxiliares, sem prejuízo da
competência disciplinar e correicional da instituição,
podendo avocar processos disciplinares em curso,
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público determinar a remoção, a disponibilidade ou a
será imediata. (Incluído pela Emenda Constitucional aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais
nº 45, de 2004) ao tempo de serviço e aplicar outras sanções
administrativas, assegurada ampla defesa;
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto
aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposições IV rever, de ofício ou mediante provocação, os processos
desta seção pertinentes a direitos, vedações e forma disciplinares de membros do Ministério Público da União
de investidura. ou dos Estados julgados há menos de um ano;

Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério V elaborar relatório anual, propondo as providências que
Público compõe-se de quatorze membros nomeados julgar necessárias sobre a situação do Ministério Público
pelo Presidente da República, depois de aprovada a no País e as atividades do Conselho, o qual deve integrar
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, a mensagem prevista no art. 84, XI.
para um mandato de dois anos, admitida uma
recondução, sendo: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) § 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministério
Público que o integram, vedada a recondução,
I o Procurador-Geral da República, que o preside; competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
II quatro membros do Ministério Público da União,
assegurada a representação de cada uma de suas I receber reclamações e denúncias, de qualquer
carreiras; interessado, relativas aos membros do Ministério Público
e dos seus serviços auxiliares;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e
correição geral;

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III requisitar e designar membros do Ministério perante os órgãos próprios, após relatório
Público, delegando-lhes atribuições, e requisitar circunstanciado das corregedorias. (Redação dada pela
servidores de órgãos do Ministério Público. Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem Seção III


dos Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho. DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PÚBLICA

§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias Art. 133. O advogado é indispensável à administração da
do Ministério Público, competentes para receber justiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações
reclamações e denúncias de qualquer interessado no exercício da profissão, nos limites da lei.
contra membros ou órgãos do Ministério Público,
inclusive contra seus serviços auxiliares, Art. 134. A Defensoria Pública é instituição essencial à
representando diretamente ao Conselho Nacional do função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
Ministério Público. orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, na forma do art. 5º, LXXIV.)
Seção II
DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO Parágrafo único. Lei complementar organizará a
Defensoria Pública da União e do Distrito Federal e dos
DA ADVOCACIA PÚBLICA Territórios e prescreverá normas gerais para sua
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de organização nos Estados, em cargos de carreira,
1998) providos, na classe inicial, mediante concurso público de
provas e títulos, assegurada a seus integrantes a
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição garantia da inamovibilidade e vedado o exercício da
que, diretamente ou através de órgão vinculado, advocacia fora das atribuições institucionais.
representa a União, judicial e extrajudicialmente,
cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que § 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pública
dispuser sobre sua organização e funcionamento, as da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
atividades de consultoria e assessoramento jurídico prescreverá normas gerais para sua organização nos
do Poder Executivo. Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
§ 1º - A Advocacia-Geral da União tem por chefe o assegurada a seus integrantes a garantia da
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo inamovibilidade e vedado o exercício da advocacia fora
Presidente da República dentre cidadãos maiores de das atribuições institucionais. (Renumerado pela Emenda
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e Constitucional nº 45, de 2004)
reputação ilibada.
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas
§ 2º - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos
concurso público de provas e títulos. na lei de diretrizes orçamentárias e subordinação ao
disposto no art. 99, § 2º. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004)
§ 3º - Na execução da dívida ativa de natureza
tributária, a representação da União cabe à
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado Art. 135. Às carreiras disciplinadas neste título aplicam-se
o disposto em lei. o princípio do art. 37, XII, e o art. 39, § 1º.

Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
Federal exercerão a representação judicial e a disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão
consultoria jurídica das respectivas unidades remunerados na forma do art. 39, § 4º. (Redação dada
federadas, organizados em carreira na qual o pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
ingresso dependerá de concurso público de provas e
títulos, observado o disposto no art. 135. SÚMULAS VINCULANTES

Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito SÚMULA VINCULANTE Nº 1


Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
dependerá de concurso público de provas e títulos, OFENDE A GARANTIA CONSTITUCIONAL DO ATO
com a participação da Ordem dos Advogados do JURÍDICO PERFEITO A DECISÃO QUE, SEM
Brasil em todas as suas fases, exercerão a PONDERAR AS CIRCUNSTÂNCIAS DO CASO
representação judicial e a consultoria jurídica das CONCRETO, DESCONSIDERA A VALIDEZ E A
respectivas unidades federadas. (Redação dada pela EFICÁCIA DE ACORDO CONSTANTE DE TERMO DE
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) ADESÃO INSTITUÍDO PELA LEI
COMPLEMENTAR Nº 110/2001.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho SÚMULA VINCULANTE Nº 2

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7.210/1984 (LEI DE EXECUÇÃO PENAL) FOI
É INCONSTITUCIONAL A LEI OU ATO RECEBIDO PELA ORDEM CONSTITUCIONAL
NORMATIVO ESTADUAL OU DISTRITAL QUE VIGENTE, E NÃO SE LHE APLICA O LIMITE
DISPONHA SOBRE SISTEMAS DE CONSÓRCIOS TEMPORAL PREVISTO NO CAPUT DO ARTIGO 58.
E SORTEIOS, INCLUSIVE BINGOS E LOTERIAS.

SÚMULA VINCULANTE Nº 10
SÚMULA VINCULANTE Nº 3
VIOLA A CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO (CF,
NOS PROCESSOS PERANTE O TRIBUNAL DE ARTIGO 97) A DECISÃO DE ÓRGÃO FRACIONÁRIO
CONTAS DA UNIÃO ASSEGURAM-SE O DE TRIBUNAL QUE, EMBORA NÃO DECLARE
CONTRADITÓRIO E A AMPLA DEFESA QUANDO EXPRESSAMENTE A INCONSTITUCIONALIDADE DE
DA DECISÃO PUDER RESULTAR ANULAÇÃO OU LEI OU ATO NORMATIVO DO PODER PÚBLICO,
REVOGAÇÃO DE ATO ADMINISTRATIVO QUE AFASTA SUA INCIDÊNCIA, NO TODO OU EM PARTE.
BENEFICIE O INTERESSADO, EXCETUADA A
APRECIAÇÃO DA LEGALIDADE DO ATO DE
CONCESSÃO INICIAL DE APOSENTADORIA, SÚMULA VINCULANTE Nº 11
REFORMA E PENSÃO.
SÓ É LÍCITO O USO DE ALGEMAS EM CASOS DE
RESISTÊNCIA E DE FUNDADO RECEIO DE FUGA OU
SÚMULA VINCULANTE Nº 4 DE PERIGO À INTEGRIDADE FÍSICA PRÓPRIA OU
ALHEIA, POR PARTE DO PRESO OU DE TERCEIROS,
SALVO NOS CASOS PREVISTOS NA JUSTIFICADA A EXCEPCIONALIDADE POR ESCRITO,
CONSTITUIÇÃO, O SALÁRIO MÍNIMO NÃO PODE SOB PENA DE RESPONSABILIDADE DISCIPLINAR,
SER USADO COMO INDEXADOR DE BASE DE CIVIL E PENAL DO AGENTE OU DA AUTORIDADE E
CÁLCULO DE VANTAGEM DE SERVIDOR DE NULIDADE DA PRISÃO OU DO ATO PROCESSUAL
PÚBLICO OU DE EMPREGADO, NEM SER A QUE SE REFERE, SEM PREJUÍZO DA
SUBSTITUÍDO POR DECISÃO JUDICIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.

SÚMULA VINCULANTE Nº 5 SÚMULA VINCULANTE Nº 12

A FALTA DE DEFESA TÉCNICA POR ADVOGADO A COBRANÇA DE TAXA DE MATRÍCULA NAS


NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR UNIVERSIDADES PÚBLICAS VIOLA O DISPOSTO NO
NÃO OFENDE A CONSTITUIÇÃO. ART. 206, IV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

SÚMULA VINCULANTE Nº 6 SÚMULA VINCULANTE Nº 13

NÃO VIOLA A CONSTITUIÇÃO O A NOMEAÇÃO DE CÔNJUGE, COMPANHEIRO OU


ESTABELECIMENTO DE REMUNERAÇÃO PARENTE EM LINHA RETA, COLATERAL OU POR
INFERIOR AO SALÁRIO MÍNIMO PARA AS AFINIDADE, ATÉ O TERCEIRO GRAU, INCLUSIVE, DA
PRAÇAS PRESTADORAS DE SERVIÇO MILITAR AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA
INICIAL. MESMA PESSOA JURÍDICA INVESTIDO EM CARGO
DE DIREÇÃO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO, PARA
O EXERCÍCIO DE CARGO EM COMISSÃO OU DE
SÚMULA VINCULANTE Nº 7 CONFIANÇA OU, AINDA, DE FUNÇÃO GRATIFICADA
NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
A NORMA DO §3º DO ARTIGO 192 DA EM QUALQUER DOS PODERES DA UNIÃO, DOS
CONSTITUIÇÃO, REVOGADA PELA EMENDA ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
CONSTITUCIONAL Nº 40/2003, QUE LIMITAVA A MUNICÍPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE
TAXA DE JUROS REAIS A 12% AO ANO, TINHA DESIGNAÇÕES RECÍPROCAS, VIOLA A
SUA APLICAÇÃO CONDICIONADA À EDIÇÃO DE CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
LEI COMPLEMENTAR.

SÚMULA VINCULANTE Nº 14
SÚMULA VINCULANTE Nº 8
É DIREITO DO DEFENSOR, NO INTERESSE DO
SÃO INCONSTITUCIONAIS O PARÁGRAFO ÚNICO REPRESENTADO, TER ACESSO AMPLO AOS
DO ARTIGO 5º DO DECRETO-LEI Nº 1.569/1977 E ELEMENTOS DE PROVA QUE, JÁ DOCUMENTADOS
OS ARTIGOS 45 E 46 DA LEI Nº 8.212/1991, QUE EM PROCEDIMENTO INVESTIGATÓRIO REALIZADO
TRATAM DE PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA DE POR ÓRGÃO COM COMPETÊNCIA DE POLÍCIA
CRÉDITO TRIBUTÁRIO. JUDICIÁRIA, DIGAM RESPEITO AO EXERCÍCIO DO
DIREITO DE DEFESA.

SÚMULA VINCULANTE Nº 9
SÚMULA VINCULANTE Nº 15
O DISPOSTO NO ARTIGO 127 DA LEI Nº

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O CÁLCULO DE GRATIFICAÇÕES E OUTRAS
VANTAGENS DO SERVIDOR PÚBLICO NÃO A JUSTIÇA DO TRABALHO É COMPETENTE PARA
INCIDE SOBRE O ABONO UTILIZADO PARA SE PROCESSAR E JULGAR AS AÇÕES DE INDENIZAÇÃO
ATINGIR O SALÁRIO MÍNIMO. POR DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS
DECORRENTES DE ACIDENTE DE TRABALHO
PROPOSTAS POR EMPREGADO CONTRA
SÚMULA VINCULANTE Nº 16 EMPREGADOR, INCLUSIVE AQUELAS QUE AINDA
NÃO POSSUÍAM SENTENÇA DE MÉRITO EM
OS ARTIGOS 7º, IV, E 39, § 3º (REDAÇÃO DA EC PRIMEIRO GRAU QUANDO DA PROMULGAÇÃO DA
19/98), DA CONSTITUIÇÃO, REFEREM-SE AO EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 45/04.
TOTAL DA REMUNERAÇÃO PERCEBIDA PELO
SERVIDOR PÚBLICO.
SÚMULA VINCULANTE Nº 23

SÚMULA VINCULANTE Nº 17 A JUSTIÇA DO TRABALHO É COMPETENTE PARA


PROCESSAR E JULGAR AÇÃO POSSESSÓRIA
DURANTE O PERÍODO PREVISTO NO AJUIZADA EM DECORRÊNCIA DO EXERCÍCIO DO
PARÁGRAFO 1º DO ARTIGO 100 DA DIREITO DE GREVE PELOS TRABALHADORES DA
CONSTITUIÇÃO, NÃO INCIDEM JUROS DE MORA INICIATIVA PRIVADA.
SOBRE OS PRECATÓRIOS QUE NELE SEJAM
PAGOS.
SÚMULA VINCULANTE Nº 24

SÚMULA VINCULANTE Nº 18 NÃO SE TIPIFICA CRIME MATERIAL CONTRA A


ORDEM TRIBUTÁRIA, PREVISTO NO ART. 1º,
A DISSOLUÇÃO DA SOCIEDADE OU DO VÍNCULO INCISOS I A IV, DA LEI Nº 8.137/90, ANTES DO
CONJUGAL, NO CURSO DO MANDATO, NÃO LANÇAMENTO DEFINITIVO DO TRIBUTO.
AFASTA A INELEGIBILIDADE PREVISTA NO § 7º
DO ARTIGO 14 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
SÚMULA VINCULANTE Nº 25

SÚMULA VINCULANTE Nº 19 É ILÍCITA A PRISÃO CIVIL DE DEPOSITÁRIO INFIEL,


QUALQUER QUE SEJA A MODALIDADE DO
A TAXA COBRADA EXCLUSIVAMENTE EM RAZÃO DEPÓSITO.
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE COLETA,
REMOÇÃO E TRATAMENTO OU DESTINAÇÃO DE
LIXO OU RESÍDUOS PROVENIENTES DE SÚMULA VINCULANTE Nº 26
IMÓVEIS, NÃO VIOLA O ARTIGO 145, II, DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. PARA EFEITO DE PROGRESSÃO DE REGIME NO
CUMPRIMENTO DE PENA POR CRIME HEDIONDO,
OU EQUIPARADO, O JUÍZO DA EXECUÇÃO
SÚMULA VINCULANTE Nº 20 OBSERVARÁ A INCONSTITUCIONALIDADE DO ART.
2O DA LEI N. 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990, SEM
A GRATIFICAÇÃO DE DESEMPENHO DE PREJUÍZO DE AVALIAR SE O CONDENADO
ATIVIDADE TÉCNICO-ADMINISTRATIVA – GDATA, PREENCHE, OU NÃO, OS REQUISITOS OBJETIVOS E
INSTITUÍDA PELA LEI Nº 10.404/2002, DEVE SER SUBJETIVOS DO BENEFÍCIO, PODENDO
DEFERIDA AOS INATIVOS NOS VALORES DETERMINAR, PARA TAL FIM, DE MODO
CORRESPONDENTES A 37,5 (TRINTA E SETE FUNDAMENTADO, A REALIZAÇÃO DE EXAME
VÍRGULA CINCO) PONTOS NO PERÍODO DE CRIMINOLÓGICO.
FEVEREIRO A MAIO DE 2002 E, NOS TERMOS DO
ARTIGO 5º, PARÁGRAFO ÚNICO, DA LEI Nº
10.404/2002, NO PERÍODO DE JUNHO DE 2002 SÚMULA VINCULANTE Nº 27
ATÉ A CONCLUSÃO DOS EFEITOS DO ÚLTIMO
CICLO DE AVALIAÇÃO A QUE SE REFERE O COMPETE À JUSTIÇA ESTADUAL JULGAR CAUSAS
ARTIGO 1º DA MEDIDA PROVISÓRIA NO ENTRE CONSUMIDOR E CONCESSIONÁRIA DE
198/2004, A PARTIR DA QUAL PASSA A SER DE SERVIÇO PÚBLICO DE TELEFONIA, QUANDO A
60 (SESSENTA) PONTOS. ANATEL NÃO SEJA LITISCONSORTE PASSIVA
NECESSÁRIA, ASSISTENTE, NEM OPOENTE.

SÚMULA VINCULANTE Nº 21

É INCONSTITUCIONAL A EXIGÊNCIA DE
DEPÓSITO OU ARROLAMENTO PRÉVIOS DE
DINHEIRO OU BENS PARA ADMISSIBILIDADE DE
RECURSO ADMINISTRATIVO. RESUMO PODER JUDICIÁRIO – PROF. IRAPUÃ
BELTRÃO
SÚMULA VINCULANTE Nº 22
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PODER JUDICIÁRIO Com a listagem dos órgãos no art. 92, a Constituição de
1988 extinguiu o antigo Tribunal Federal de Recursos –
O Poder Judiciário tem como definição o conjunto de TFR. Ademais, a Emenda da Reforma do Judiciário - n°
órgãos públicos ao qual foi deferida com 45, de 2004, - extinguiu a hipótese de existência do
exclusividade a função jurisdicional. Neste sentido, Tribunal de Alçada, através de dispositivo1 não incluído
importante registrar que Jurisdição é o poder de no texto da Constituição.
aplicar a lei aos casos concretos e controvertidos,
mediante processo em que a decisão irá produzir a A Constituição Federal, além de definir os órgãos do
coisa julgada, por força do que consta de uma Poder Judiciário e definir-lhes a competência, determina
sentença. algumas regras básicas sobre tais órgãos e Juízes,
afirmando ainda que outros
O Poder Judiciário detém o monopólio da jurisdição;
1
desta forma, ato jurisdicional é aquele capaz de Art. 4° da Emenda 45 “Ficam extintos os tribunais de
produzir a coisa julgada. O Poder Judiciário, além da Alçada, onde houver, passando os seus membros a
sua função típica, que é a jurisdicional, exerce integrar os Tribunais de Justiça dos respectivos Estados,
funções atípicas, quando administra e quando legisla. respeitadas a antiguidade e classe de origem”.
Administra, por exemplo, quando concede licença e
férias aos seus membros e serventuários; legisla
quando edita normas regimentais. detalhamentos dos preceitos nela contida serão dadas
por Lei Complementar (cujo projeto de lei é de iniciativa
1- ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO - ART. 92 reservada ao STF) que se conhece como o Estatuto da
Magistratura (art. 93, caput, CF)

2-GARANTIAS DOS MAGISTRADOS (ART.95)

Vitaliciedade

Significa que o juiz só pode ser afastado do cargo por


vontade própria e apenas o perderá por sentença
judiciária ou aposentadoria compulsória de acordo com o
artigo 93, VIII da CF.

São vitalícios desde a posse: • os ministros do STF • os


ministros dos Tribunais Superiores • os desembargadores
do TJ • os “desembargadores” federais do TRF • os juizes
do TRT • os juizes dos Tribunais de Segunda Instância
da Justiça Militar dos Estados

São vitalícios após dois anos de exercício, dependendo a


perda do cargo de deliberação do Tribunal a que estives
vinculado: • os juizes federais • os juizes estaduais • os
juízes do trabalho de primeiro grau • os juizes militares de
primeiro grau

√ A composição não possui quantidade uniforme em Inamovibilidade


todos os tribunais

√ Seus julgadores são denominados Ministros: Refere-se à permanência do juiz no cargo para o qual foi
nomeado, não podendo o poder público designar-lhe
- Com mais de trinta e cinco anos e menos de outro lugar onde exerça sua função, nem o tribunal a que
sessenta e cinco anos (regra) está administrativamente subordinado, salvo por motivo
de interesse público, mediante voto da maioria absoluta2
- Nomeados pelo Presidente da República, após dos membros efetivos do Tribunal competente (ou do
aprovação do Senado órgão especial) ou do Conselho Nacional da Justiça Æ
art. 93, VIII CF.
- No TSE, TST e STM existem alguns critérios para
algumas vagas
Irredutibilidade de Subsídios

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Fixados ou alterados por lei específica (art. 37, X CF) 7- SUBSÍDIOS DOS MAGISTRADOS
e que encontra a ressalva constitucional quanto ao
teto da remuneração (art. 37, XI CF) e a incidência A- Valor
do Imposto sobre a Renda (art. 153, III e §2° CF)
• os subsídios, na forma da Emenda Constitucional n° 19,
3-PROIBIÇÕES (ART. 95, parágrafo único, CF) dos magistrados serão fixados com diferença não
superior a 10% (dez por cento) de uma para outra das
√ Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo categorias da carreira, ou inferior a 5% (cinco por cento).
ou função, salvo uma no magistério;
√ Receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou • De igual forma, não poderão ser superiores a 95%
participação em processo; (noventa e cinco por cento) dos Ministros dos Tribunais
√ Dedicar-se à atividade político-partidária; Superiores que receberão 95% (noventa e cinco por
√ Receber, a qualquer pretexto, auxílios ou cento) do subsídios dos Ministros do Supremo Tribunal
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas Federal
ou privadas;
B- Valor Máximo . Ministros do Supremo Tribunal Federal
√ Exercer advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorrido três anos do afastamento
8- APOSENTADORIA
por aposentadoria ou exoneração.

. na forma do artigo 40, conforme redação da Emenda


Atenção: a redação original da Constituição exigia o
Constitucional n° 20
quorum de 2/3, sendo a maioria absoluta empregada
após a Emenda Constitucional n° 45, de 8 de
9- RESIDÊNCIA DO MAGISTRADO
dezembro de 2004
. o juiz titular residirá na respectiva comarca Cuidado que
Estas duas últimas hipóteses foram incluídas nas a E. C. n° 45/2004 incluiu uma ressalva no caso de
proibições pela Reforma do Judiciário, promovida autorização especial do tribunal
pela Emenda Constitucional n° 45, de 2004, sendo a
última costumeiramente denominada de quarentena. 10- REMOÇÃO, DISPONIBILIDADE e
APOSENTADORIA DO MAGISTRADO
4- INGRESSO NA CARREIRA DA MAGISTRATURA

De acordo com o artigo 93, o ato de remoção,


disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por
interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da
A – Cargo Inicial – Juiz Substituto. maioria3 absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa.
B - Concurso Público . Provas e Títulos, com a
Atenção: a redação original da Constituição exigia o
participação da OAB em todas as fases.
quorum de 2/3, sendo a maioria absoluta empregada
após a Emenda Constitucional n° 45, de 8 de dezembro
C- Requisito básico . bacharel em direito, com, no de 2004, assim como a possibilidade de decisão do
mínimo, três anos de atividade jurídica. Conselho Nacional de Justiça

5-PROMOÇÃO DE ENTRÂNCIA PARA ENTRÂNCIA No caso específico da remoção – ou da permuta –,


- CRITÉRIOS determina ainda Constituição (art. 93, VIII-A) que deverão
ser observados os mesmos requisitos – naquilo que
couber – dos critérios para a promoção.
. Antigüidade e Merecimento (ver artigo 93, II)

11- DAS DECISÕES ADMINISTRATIVAS


6- ACESSO AOS TRIBUNAIS DE SEGUNDO GRAU

As decisões administrativas dos tribunais serão


De acordo com a Constituição Federal o acesso aos motivadas e públicas, sendo as disciplinares tomadas
tribunais de segundo grau far-se-á por antigüidade e pelo voto da maioria absoluta de seus membros. (art. 93,
merecimento, alternadamente, apurados na última X, CF)
entrância.

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4
Vale lembrar que os Tribunais possuem, além de sua Os Tribunais Regionais do Trabalho, Tribunais
função jurisdicional típica, funções administrativas, Regionais Eleitorais e Tribunais Militares de segundo
tendo a Constituição lhes conferido autonomia grau possuem critérios para composição próprios e
administrativa e financeira, nos termos do art. 99. especialmente declinados para eles na Constituição

AUTONOMIA AUTONOMIA B- Ininterruptas (art. 93, XI, XF) − vedadas as férias


ADMINISTRATIVA FINANCEIRA
coletivas − juízes de plantão, nos dias que não houver
Art. 96, I, CF Art. 99, §§ CF expediente forense normal
Encaminhamento da
Órgãos diretivos e proposta de orçamento
Regimento interno;
Organização dos serviços e
secretarias; Provimento de
cargos e questões Art. 100 CF precatórios C- Número de magistrados (art. 93, XII, CF) −
funcionais; Propor criação proporcional efetiva demanda judicial população
de novas varas
12- ÓRGÃO ESPECIAL – Art. 93, XI, CF D- Delegação para servidores (art. 93, XIV, CF) − atos de
administração − de mero expediente (sem conteúdo
Nos tribunais com número superior a vinte e cinco decisório)
julgadores poderá ser constituído órgão especial,
com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco
membros, para o exercício das atribuições E - Distribuição dos processos (Art. 93, XV, CF) −
administrativas e jurisdicionais da competência do imediata => em todos os graus de jurisdição
Tribunal pleno.
F- Cláusula de reserva
Para sua composição:
− quando, nos tribunais, tiver que ser declarada a
50% por antiguidade 50% por eleição no tribunal inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, somente
pleno será possível pela maioria absoluta dos membros do
Tribunal Pleno ou do órgão especial, se houver => art. 97
CF

13- QUINTO CONSTITUCIONAL – Art. 94 CF G- Juizados Especiais e Justiça de Paz − juizados


especiais => procedimentos orais e simplificados
A- Noção Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – COMPETÊNCIA
4
Distrito Federal e Territórios será composto de
membros, do Ministério Público, com mais de dez HABEAS CORPUS
anos de carreira, e de advogados de notório saber
jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez Em regra a competência é determinada pela qualificação
anos de efetiva atividade profissional, indicada em da autoridade coatora.
Exemplo: autoridade coatora – policial – HC perante juiz
lista sêxtuplo pelos órgãos de representação das de direito
respectivas classes. Autoridade coatora – Juiz de Direito– HC no
Tribunal de Justiça
B- Procedimento Recebidas as indicações, o tribunal Autoridade coatora – Juiz Federal – HC no
TRF
formará lista tríplice, enviando-as ao Poder executivo,
que, nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de Competência do STF
seus integrantes para nomeação.
Compete originalmente ao STF
14 – DETALHES NA ATIVIDADE JURISDICIONAL Art. 102, I, d)
julgar Presidente da República, o Vice-Presidente-
A- Julgamentos (art. 93, IX, CF) Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
próprios Ministros e o Procurador-Geral da República; os
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
− públicos, com eventual limitação à presença das Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art.
partes e dos advogados 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do
Tribunal de Contas da União e os chefes de missão
diplomática de caráter permanente.
− decisões fundamentadas
Art. 102, I, i)

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o habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for A partir da EC 22/99, o STF não mais possui
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos competência para processar e julgar originariamente os
diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal HC dirigidos contra atos colegiados dos TRF e dos TJ
Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma dos Estados. Essa competência passou a ser do STJ,
jurisdição em uma única instância com a possibilidade de recurso ordinário para o STF,
em caso de decisão.denegatória
Compete ao STF julgar em Recurso Ordinário
"habeas-corpus", o mandado de segurança, o
"habeas-data" e o mandado de injunção decididos COMPETÊNCIA EM MANDADO DE SEGURANÇA
em única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão. Competência do STF
Art. 102, I, “d”
o mandado de segurança e o "habeas-data" contra atos
COMPETÊNCIA DO STJ do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas
Competência originária do STJ da União, do Procurador-Geral da República e do próprio
Art. 105, I, “c” Supremo Tribunal Federal;

habeas corpus, quando o coator ou paciente for Competência do STJ


qualquer das pessoas mencionadas na alínea "a" (os Art. 105, I, “b”
Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, os mandados de segurança e os habeas data contra ato
nestes e nos de responsabilidade, os de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do
desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
Estados e do Distrito Federal, os membros dos
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Competência dos TRFs
Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Art. 108.I, “c”
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os os mandados de segurança e os "habeas-data" contra
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos ato do próprio Tribunal ou de juiz federal.
Municípios e os do Ministério Público da União que
oficiem perante tribunais), ou quando o coator for
tribunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado Compete ao STF julgar o "habeas-corpus", sendo
ou Comandante da Marinha, do Exército ou da paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas
Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça anteriores; o mandado de segurança e o "habeas-data"
Eleitoral; contra atos do Presidente da República, das Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Competência para julgar em Recurso Ordinário Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da
Art. 105, II, “a” República e do próprio Supremo Tribunal Federal;
os "habeas-corpus" decididos em única ou última
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou Aos juizes federais compete processar e julgar o
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e mandado de segurança contra ato de autoridade federal,
Territórios, quando a decisão for denegatória. excetuados os casos de competência dos tribunais
federais.
Compete ao STJ o julgamento de HC contra ato de
Procurador de Justiça com atuação perante o TJ do
Distrito Federal e Território, visto que o integrante COMPETÊNCIA DE MANDADO DE INJUNÇÃO
desse Tribunal é considerado membro do Ministério
Público da União. A competência é determinada em razão da pessoa
COMPETÊNCIA DOS TRF obrigada a elaborar a norma regulamentadora, e que
permanece inerte.
Art. 108, I, “d” Competência originária do STF
Art. 102, I, “q”
Compete ao TRF processar e julgar, o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
originariamente, os HC quando a autoridade regulamentadora for atribuição do Presidente da
coatora for juiz federal. República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
Compete ao TRF processar e julgar, dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
originariamente, o HC contra ato ilegal imputado a União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
membro do Ministério Público Federal que atue Supremo Tribunal Federal;
perante a primeira instância da Justiça Federal.
Competência em Recurso Ordinário do STF
Art. 102, II, “a”
COMPETÊNCIA DOS JUÍZES FEDERAIS o "habeas-corpus", o mandado de segurança, o "habeas-
Art. 109, VII data" e o mandado de injunção decididos em única
os "habeas-corpus", em matéria criminal de sua instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a
competência ou quando o constrangimento provier decisão;
de autoridade cujos atos não estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdição; Competência do STJ
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Art. 105, I, “h”
o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição de órgão,
entidade ou autoridade federal, da administração
direta ou indireta, excetuados os casos de
competência do Supremo Tribunal Federal e dos
órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da
Justiça do Trabalho e da Justiça Federal;

COMPETÊNCIA DO HD

Competência originário do STF


Art. 102, I, “d” (CUIDADO: Como o Controle de Constitucionalidade
tem dito várias alterações recentes. Tais correções
o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das serão realizadas durante as aulas.)
pessoas referidas nas alíneas anteriores; o mandado
de segurança e o "habeas-data" contra atos do 1. CLASSIFICAÇÃO QUANTO AO ÓRGÃO QUE
Presidente da República, das Mesas da Câmara dos REALIZA O CONTROLE
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da União, do Procurador-Geral da República 1.1. Controle Político – Realizado por entes diversos do
e do próprio Supremo Tribunal Federal; Poder Judiciário.
1.2. Controle Jurisdicional – Quando o órgão
Competência em Recurso Ordinário do STF encarregado de realizar o controle de constitucionalidade
Art. 102, I, “a” é o Poder Judiciário.
o "habeas-corpus", o mandado de segurança, o 1.3. Controle Misto – Quando o controle de
"habeas-data" e o mandado de injunção decididos constitucionalidade é realizado tanto pelo Poder
em única instância pelos Tribunais Superiores, se Judiciário, quanto por outros entes, como é o caso
denegatória a decisão; brasileiro.
Competência do STJ 2. INCONSTITUCIONALIDADE QUANTO AO
Art. 105, I, “b” MOMENTO DE SUA ARGÜIÇÃO
os mandados de segurança e os habeas data contra
ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da 2.1.Controle Preventivo – É aquele realizado durante o
Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio processo legislativo.
Tribunal. Normalmente é realizado pelo Legislativo quando da
passagem pelo projeto de lei pela Comissão de
Competência do TRF Constituição e Justiça, tanto na Câmara quanto no
Art. 108, I, “c” Senado.
os mandados de segurança e os "habeas-data" Ao Poder Executivo também é permitido realizar este
contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal controle de forma preventivamente quando do veto, visto
que como apontado no art. 66, § 1º, da CF, o presidente
Juízes Federais – Art. 109, VIII. poderá vetar um projeto se entender por Inconstitucional.
• Excepcionalmente existirá o controle preventivo da
Competência do TSE norma a ser realizado pelo Poder Judiciário, tal fato pode
Art. 121, § 4º, IV ocorrer através de um Mandado de Segurança quando o
Compete ao TSE julgar, em recurso ordinário, o HD parlamentar, e somente ele, verificar que o processo
denegado pelos TER. legislativo de uma Emenda não seguiu os trâmites
constitucionais.

AÇÃO POPULAR 2.2. Controle Repressivo- Tal controle é realizado


quando da existência da lei em nosso ordenamento
A competência para processar e julgar a ação jurídico. O ato a ser atacado é uma lei e não apenas um
popular é definida pela pela origem do ato a ser projeto de lei.
anulado ( ou da omissão a ser suprida). É tipicamente realizado pelo Poder Judiciário a quem
cabe analisar a Constitucionalidade ou não de
determinadas matérias.
A doutrina também aponta duas outras situações que
poderá ser realizado o Controle Repressivo de
Constitucionalidade. Contudo, tais situações são
permitidas apenas ao Poder Legislativo realizar este
controle.
Primeira hipótese de realização do Controle Repressivo
de Constitucionalidade pelo Poder Legislativo quando da
análise deste poder sobre uma Medida Provisória
editada. De acordo com os novos dispositivos do art. 62,
da CF, as comissões tanto da Câmara quanto do Senado

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terão a incumbência de verificar a existência dos medida, não favorecendo a outras pessoas que estejam
pressupostos de constitucionalidade da Medida em situação semelhante. A lei continua em vigor, não é
Provisória. Neste caso, será feito um controle de retirada do nosso ordenamento jurídico.
constitucionalidade, como a medida provisória já Além do efeito inter partes a decisão também terá efeito
entrou em nosso ordenamento jurídico, o controle a ex tunc, quer dizer, que ela retroagirá.
ser realizado será o repressivo
A segunda situação em que o Poder Legislativo pode 3.1.5.2. Sustação da Lei pelo Senado Federal (Art. 52, X)
realizar este controle temos com o disposto no art. O Senado Federal poderá ser comunicado pelo STF da
49,IV, da CF. declaração de inconstitucionalidade da lei processada por
Este dispositivo apresenta a possibilidade do aquele tribunal. Neste caso, ao Senado é permitido
Legislativo sustar o andamento de uma delegação suspender a execução da lei, o que se realizado
legislativa quando o Poder Executivo exorbitar o provocará outros efeitos ao controle difuso.
andamento do feito. O Senado suspendendo a lei causará um efeito erga
omnes, ou seja, contra todos, face retirar a lei de nosso
3. CLASSIFICAÇÃO QUANTO A FORMA DE ordenamento jurídico beneficiando não só quem
CONTROLE: ingressou com a ação, mas todas as pessoas que eram
atingidas pela lei suspensa. Ademais, o efeito da
3.1. Controle Difuso suspensão só ocorrerá a partir da decisão do Senado, ou
3.2. Controle Abstrato seja, os efeitos gerados serão ex nunc, ou, a partir da
suspensão, sem efeitos retroativos.
3.1.1. CONTROLE DIFUSO (CONCRETO) – Indireto, Interessante notar que o professor Vicente Paulo ensina
Incidental ou via de Exceção. que a suspensão da lei pelo Senado Federal gera efeito
No chamado controle difuso de constitucionalidade, ex tunc para a Administração Pública Federal, conforme
importa saber o caso concreto e não a discussão se determina o Decreto nº 2.346 de 10 de outubro de 1997.
a lei é o não constitucional. A parte na situação Vejamos:
concreta questiona entre outras matérias a “ É importante, todavia, observar que, no âmbito do
inconstitucionalidade da lei ou ato normativo. É um Poder Executivo federal, a resolução do Senado produz
incidente processual. A discussão acerca da efeitos retroativos (ex tunc), ou seja, desde a entrada em
constitucionalidade ocorre de forma indireta, não é o vigor da norma declarada inconstitucional.” (Paulo,
objeto principal da ação. Vicente, Controle de Constitucionalidade, editora
Impetus, Rio de Janeiro, 2004, pág. 77).
3.1.2. Legitimação Ativa do Controle Difuso :
a) As partes do processo; 3.1.5.2.1 A Suspensão da lei pelo Senado é ato
b) O representante do Ministério Público atuante no discricionário do Senado Federal, não sendo o mesmo
processo; obrigado a fazer qualquer suspensão.
c) O juiz ou tribunal, de ofício.
3.1.5.2.2. O Senado não tem prazo para efetuar esta
3.1.3. Competência para argüir a suspensão.
inconstitucionalidade no controle difuso.
O controle difuso de constitucionalidade pode ser 3.1.5.2.3. O Senado federal expedirá uma resolução para
realizado por qualquer juiz ou tribunal. suspender tal lei declarada inconstitucional, ou seja, a
espécie normativa é a Resolução.
3.1.4. Cláusula de Reserva de Plenário:
3.1.5.2.4. Quanto a extensão, o Senado fica vinculado à
De acordo com o disposto no art. 97 da CF, os decisão do STF. Portanto, o Senado não pode suspender
tribunais não poderão, via de regra, declarar a além ou ficar aquém da decisão proferida pelo tribunal
inconstitucionalidade de uma lei através de seus maior.
órgãos fracionários (turmas, sessões ou câmaras). A
declaração de inconstitucionalidade só poderá 3.1.5.2.5. Quanto ao alcance da decisão do Senado
ocorrer pelo órgão pleno do tribunal ou se tiver pelo Federal, temos que alcança leis federais, estaduais e
órgão especial do mesmo tribunal (art. 93. IX). municipais.
O dispositivo sob comento determina que a
inconstitucionalidade de uma matéria só seja 3.1.6. AÇÃO CIVIL PÚBLICA
declarada se afirmada pela maioria absoluta de seus A ação civil pública poderá ser utilizada como controle de
membros. Tal processo ocorre para valorizar o constitucionalidade, desde que no controle difuso, nunca
princípio da constitucionalidade das normas infra- com eficácia erga omnes
constitucionais, pois, se não declarada pela maioria
de seus membros a inconstitucionalidade, deve ser 3.2. CONTROLE ABSTRATO DE
tida como constitucional a norma. CONSTITUCIONALIDADE

3.1.5. EFEITOS DA DECISÃO NO CONTROLE O controle de constitucionalidade abstrato ou também


DIFUSO chamado concentrado, pois, tem por escopo retirar do
3.1.5.1. Quando o Poder Judiciário declara a ordenamento jurídico, norma incompatível com a
inconstitucionalidade da medida temos que esta Constituição Federal. Ataca através deste controle a lei
decisão somente beneficia a quem ingressou com a “em tese”, e nunca um caso concreto.
referida medida.
Desta forma, a decisão terá efeito inter partes, ou Não existe lesão a um direito próprio, ou lesão subjetiva.
seja, somente para a pessoa que ingressou com a Desta forma a jurisprudência nossa tem admitido que o
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controle concentrado é chamado de objetivo, ante a * Erga Omnes
inexistência de partes, visa a defesa da Constituição. * Vinculante

3.3.6. Caráter Dúplice ou Ambivalente


O Controle Concentrado de Constitucionalidade será Ao ingressar com a ação o autor da Adin busca que o
realizado pelas seguintes ações: STF declare a inconstitucionalidade do ato atacado,
a) ADIN – Ação Direta de Inconstitucionalidade; retirando do nosso ordenamento jurídico tal ato. Contudo,
b) ADIN (OMISSÃO) – Ação Direta de o Poder Judiciário não é obrigado, por óbvio, a declarar
Inconstitucionalidade; de acordo com o pedido, podendo desta forma, declarar
c) ADECON – Ação Declaratória de a Constitucionalidade da medida. Desta forma, resta
Constitucionalidade; claro o efeito dúplice, posto pode o STF tanto declarar a
d) ADPF – Argüição de Descumprimento de Preceito Constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade do ato
Fundamental. normativo questionado.

3.3. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.3.7. Impossibilidade de desistência de uma Adin


O autor não está obrigado a ingressar com a medida,
3.3.1. Introdução mas ao fazê-lo não pode se arrepender e querer desistir
Tem por objetivo como o próprio nome diz o de de tal medida. Tal impossibilidade ocorre face à
declarar a inconstitucionalidade da medida. O escopo vinculação de tal ato ao Poder Judiciário, sendo este o
principal é a defesa de Constituição, suprimindo de responsável da ação a partir do protocolo da mesma.
nosso ordenamento os atos normativos que
apresentem conflito com o texto maior. 3.3.8. Papel do Advogado Geral da União
O AGU tem importante papel na
3.3.2. Legitimados Adin. Como este processo é também chamado de
Os legitimados para apresentar uma Adin estão objetivo visto não termos partes, a ação já é direta contra
expressos no art. 103, da CF. a lei. Nesta situação, a lei precisa que alguém faça o
a) Presidente da República; contraditório e quem fará será o advogado geral da
b) Mesa do Senado Federal; união.
c) Mesa da Câmara dos Deputados;
d) Mesa da Assembléia Legislativa ou a Mesa da 3.3.9. Papel do Procurador Geral da União na Adin
Câmara Legislativa do Distrito Federal; O PGR é um dos legitimados da Adin. Além disso cabe
e) Governador de Estado ou o Governador do ao PGR participar de todos os processos junto ao STF,
Distrito Federal; emitindo parecer.
f) Procurador-Geral da República;
g) Conselho Federal da OAB; 3.4. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
h) Partido Político com Representação no Congresso POR OMISSÃO
Nacional;
i) Confederação sindical ou entidade de classe de 3.4.1. Objeto
âmbito nacional; Tem por escopo a Adin por omissão suprir a omissão.

3.3.3. Pertinência Temática 3.4.2. Competência para Declarar a Inconstitucionalidade


Importante perceber que existe uma divisão entre os Na Adin por omissão é o STF o único legitimado para
legitimados para ingressar com uma Adin. Existem declarar a inconstitucionalidade.
aqueles que podem ingressar em qualquer momento
com a ação, são os chamados legitimados universais
como o caso do Presidente da República. 3.4.3. Legitimados para Argüir a Adin
De outro lado, existem aquelas pessoas que para Os mesmos legitimados da ADin. O rol do art. 103 da CF.
ingressar com uma Adin, tem que ter relação de
pertinência com o tema, a chamada pertinência 3.4.4. Papel do AGU na Adin por Omissão
temática. A falta deste requisito causará a falta de Não tem papel nenhum na Adin por omissão, visto
interesse de agir do autor. São os legitimados inexistir a lei.
especiais.
São legitimados especiais: os Governadores de 3.4.5. Papel do PGR na Adin por Omissão
Estado; as mesas das assembléias legislativas dos Emitir por PGR
Estados e as Confederações sindicais ou entidades
de classe de âmbito nacional. Os outros legitimados 3.4.6. Diferença da Adin por Omissão e do Mandado de
são universais. Injunção
3.3.4. ADIN E COMUNICAÇÃO AO SENADO Existem diferenças com relação aos legitimados.
FEDERAL Competência para declaração. Procedimento.
A Adin não necessita de comunicação ao Senado Possibilidade de medida cautelar. Efeitos.
Federal, visto que o efeito que o órgão do Poder
Legislativo daria já é alcançado pela decisão do 3.5. DA AÇÃO DECLARATÓRIA DE
Poder Judiciário. CONSTITUCIONALIDADE

3.3.5. ADIN E SEUS EFEITOS 3.6.1. Objetivo


A Adin tem os seguintes efeitos que serão explicados Declarar a constitucionalidade da medida.
em sala de aula:
* Ex tunc 3.6.2. Legitimação para ADECON

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O rol é menor do que o da Adin. 3.7.5. Caráter Subsidiário
Presidente da República Não será possível a ADPF se existir outro tipo de ação
Mesa da Câmara cabível. A ADPF tem caráter subsidiário.
Mesa do Senado Art. 4º A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo
Procurador Geral da República relator, quando não for o caso de argüição de
descumprimento de preceito fundamental, faltar algum
3.6.3. Competência para declarar a ADECON dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
O Supremo Tribunal Federal § 1º Não será admitida argüição de descumprimento de
preceito fundamental quando houver qualquer outro meio
3.6.4. Atos Idôneos de Serem atacados pela eficaz de sanar a lesividade.
ADECON
Importante mudança, com relação a Adin, a
ADECON somente poderá Atacar leis e atos
normativos FEDERAIS. LEGISLAÇÃO:

3.6.5. Relevante Controvérsia Judicial LEI Nº 9.868, DE 10.11.99 (DOU 11.11.99)


Para o ajuizamento de uma Adin, necessário a
existência de relevante controvérsia judicial. Ou seja, Dispõe sobre o processo e julgamento da ação direta de
necessita a comprovação judicial de que o ato inconstitucionalidade e da ação declaratória de
normativo atacado tem sido objeto de decisões dos constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
tribunais pela sua inconstitucionalidade. O Presidente da República. Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
3.6.6. Efeitos da ADECON
Os efeitos são os mesmos da ADIN CAPÍTULO I
Ex Tunc DA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E
Erga Omnes DA AÇÃO DECLARATÓRIA
Vinculante DECONSTITUCIONALIDADE
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o processo e julgamento da
3.6.7. Papel do PGR ação direta de inconstitucionalidade e da ação
Emitir parecer declaratória de constitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal.
3.6.8. Papel do AGU
Nenhum. CAPÍTULO II
DA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
3.6.9. Medida Cautelar
Existe a possibilidade. Seção I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ação
3.6.10. Caráter Dúplice ou Ambivalente
Direta de Inconstitucionalidade
Segue a mesma idéia da Adin. O STF não é obrigado
a declarar a constitucionalidade do ato. Declarando
Art. 2º Podem propor a ação direta de
desta forma a inconstitucionalidade do mesmo.
inconstitucionalidade:
I – o Presidente da República;
3.7. ARGÜIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE
II – a Mesa do Senado Federal;
PRECEITO FUNDAMENTAL
III – a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV – a Mesa de Assembléia Legislativa ou a Mesa da
3.7.1. OBJETO
Câmara Legislativa do Distrito Federal;
Art. 1º A argüição prevista no § 1º do art. 102 da
V – o Governador de Estado ou o Governador do Distrito
Constituição Federal será proposta perante o
Federal;
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou
VI – o Procurador-Geral da República;
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de
VII – o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
ato do Poder Público.
Brasil;
Parágrafo único. Caberá também argüição de
VIII – partido político com representação no Congresso
descumprimento de preceito fundamental:
Nacional;
IX – confederação sindical ou entidade de classe de
I – quando for relevante o fundamento da
âmbito nacional.
controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo
Parágrafo único. (Vetado)
federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores
à Constituição
Art. 3º A petição indicará:
I – o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e
3.7.2. Legitimados
os fundamentos jurídicos do pedido em relação a cada
O rol do art. 103 da CF.
uma das impugnações;
II – o pedido, com suas especificações.
3.7.3. Competência para julgamento
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de
STF
instrumento de procuração, quando subscrita por
advogado, será apresentada em duas vias, devendo
3.7.4. Medida Liminar
conter cópias da lei ou do ato normativo impugnado e dos
É plenamente cabível.
documentos necessários para comprovar a impugnação.

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Art. 4º A petição inicial inepta, não fundamentada e a responsáveis pela expedição de ato, na forma
manifestamente improcedente serão liminarmente estabelecida no Regimento do Tribunal.
indeferidas pelo relator. § 3º Em caso de excepcional urgência, o Tribunal poderá
Parágrafo único. Cabe agravo da decisão que deferir a medida cautelar sem a audiência dos órgãos ou
indeferir a petição inicial. das autoridades das quais emanou a lei ou o ato
normativo impugnado.
Art. 5º Proposta a ação direta, não se admitirá Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo
desistência. Tribunal Federal fará publicar em seção especial do
Parágrafo único. (Vetado) Diário Oficial da União e do Diário da Justiça da União a
parte dispositiva da decisão, no prazo de dez dias,
Art. 6º O relator pedirá informações aos órgãos ou às devendo solicitar as informações à autoridade da qual
autoridades das quais emanou a lei ou o ato tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o
normativo impugnado. procedimento estabelecido na Seção I deste Capítulo.
Parágrafo único. As informações serão prestadas no § 1º A medida cautelar, dotada de eficácia contra todos,
prazo de trinta dias contado do recebimento do será concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal
pedido. entender que deva conceder-lhe eficácia retroativa.
§ 2º A concessão da medida cautelar torna aplicável a
Art. 7º Não se admitirá intervenção de terceiros no legislação anterior acaso existente, salvo expressa
processo de ação direta de inconstitucionalidade. manifestação em sentido contrário.
§ 1º (Vetado) Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator,
§ 2º O relator, considerando a relevância da matéria em face da relevância da matéria e de seu especial
e a representatividade dos postulantes, poderá, por significado para a ordem social e a segurança jurídica,
despacho irrecorrível, admitir, observado o prazo poderá, após a prestação das informações, no prazo de
fixado no parágrafo anterior, a manifestação de dez dias, e a manifestação do Advogado-Geral da União
outros órgãos ou entidades. e do Procurador-Geral da República, sucessivamente, no
prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao
Art. 8º Decorrido o prazo das informações, serão Tribunal, que terá a faculdade de julgar definitivamente a
ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da ação.
União e o Procurador-Geral da República, que
deverão manifestar-se, cada qual, no prazo de CAPÍTULO III
quinze dias. DA AÇÃO DECLARATÓRIA DE
Art. 9º Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator CONSTITUCIONALIDADE
lançará o relatório, com cópia a todos os Ministros, e Seção I
pedirá dia para julgamento. Da Admissibilidade e do Procedimento da Ação
§ 1º Em caso de necessidade de esclarecimento de Declaratória de Constitucionalidade
matéria ou circunstância de fato ou de notória
insuficiência das informações existentes nos autos, Art. 13. Podem propor a ação declaratória de
poderá o relator requisitar informações adicionais, constitucionalidade de lei ou ato normativo federal:
designar perito ou comissão de peritos para que I – o Presidente da República;
emita parecer sobre a questão ou fixar data para, em II – a Mesa da Câmara dos Deputados;
audiência pública, ouvir depoimentos de pessoas III – a Mesa do Senado Federal;
com experiência e autoridade na matéria. IV – o Procurador-Geral da República.
§ 2º O relator poderá, ainda, solicitar informações
aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e Art. 14. A petição inicial indicará:
aos Tribunais estaduais acerca da aplicação da I – o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e
norma impugnada no âmbito de sua jurisdição. os fundamentos jurídicos do pedido;
§ 3º As informações, perícias e audiências a que se II – o pedido, com suas especificações;
referem os parágrafos anteriores serão realizadas no III – a existência de controvérsia judicial relevante sobre a
prazo de trinta dias, contado da solicitação do relator. aplicação da disposição objeto da ação declaratória.
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de
Seção II instrumento de procuração, quando subscrita por
Da Medida Cautelar em Ação Direta de advogado, será apresentada em duas vias, devendo
Inconstitucionalidade conter cópias do ato normativo questionado e dos
documentos necessários para comprovar a procedência
Art. 10. Salvo no período de recesso, a medida do pedido de declaração de constitucionalidade.
cautelar na ação direta será concedida por decisão
da maioria absoluta dos membros do Tribunal, Art. 15. A petição inicial inepta, não fundamentada e a
observado o disposto no art. 22, após a audiência manifestamente improcedente serão liminarmente
dos órgãos ou autoridades dos quais emanou a lei ou indeferidas pelo relator.
ato normativo impugnado, que deverão pronunciar-se Parágrafo único. Cabe agravo da decisão que indeferir a
no prazo de cinco dias. petição inicial.
§ 1º O relator, julgando indispensável, ouvirá o
Advogado-Geral da União e o Procurador-Geral da Art. 16. Proposta a ação declaratória, não se admitirá
República, no prazo de três dias. desistência.
§ 2º No julgamento do pedido de medida cautelar,
será facultada sustentação oral aos representantes Art. 17. (Vetado)
judiciais do requerente e das autoridades ou órgãos

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Art. 18. Não se admitirá intervenção de terceiros no dos Ministros ausentes, até que se atinja o número
processo de ação declaratória de constitucionalidade. necessário para prolação da decisão num ou noutro
§ 1º (Vetado) sentido.
§ 2º (Vetado) Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se-á
improcedente a ação direta ou procedente eventual ação
Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, será declaratória; e, proclamada a inconstitucionalidade,
aberta vista ao Procurador-Geral da República, que julgar-se-á procedente a ação direta ou improcedente
deverá pronunciar-se no prazo de quinze dias. eventual ação declaratória.
Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator
lançará o relatório, com cópia a todos os Ministros, e Art. 25. Julgada a ação, far-se-á a comunicação à
pedirá dia para julgamento. autoridade ou ao órgão responsável pela expedição do
§ 1º Em caso de necessidade de esclarecimento de ato.
matéria ou circunstância de fato ou de notória
insuficiência das informações existentes nos autos, Art. 26. A decisão que declara a constitucionalidade ou a
poderá o relator requisitar informações adicionais, inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ação
designar perito ou comissão de peritos para que direta ou em ação declaratória é irrecorrível, ressalvada a
emita parecer sobre a questão ou fixar data para, em interposição de embargos declaratórios, não podendo,
audiência pública, ouvir depoimentos de pessoas igualmente, ser objeto de ação rescisória.
com experiência e autoridade na matéria.
§ 2º O relator poderá solicitar, ainda, informações Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e normativo, e tendo em vista razões de segurança jurídica
aos Tribunais estaduais acerca da aplicação da ou de excepcional interesse social, poderá o Supremo
norma questionada no âmbito de sua jurisdição. Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus
§ 3º As informações, perícias e audiências a que se membros, restringir os efeitos daquela declaração ou
referem os parágrafos anteriores serão realizadas no decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito
prazo de trinta dias, contado da solicitação do relator. em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

Seção II Art. 28. Dentro do prazo de dez dias após o trânsito em


Da Medida Cautelar em Ação Declaratória de julgado da decisão, o Supremo Tribunal Federal fará
Constitucionalidade publicar em seção especial do Diário da Justiça e do
Diário Oficial da União a parte dispositiva do acórdão.
Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da Parágrafo único. A declaração de constitucionalidade ou
maioria absoluta de seus membros, poderá deferir de inconstitucionalidade, inclusive a interpretação
pedido de medida cautelar na ação declaratória de conforme a Constituição e a declaração parcial de
constitucionalidade, consistente na determinação de inconstitucionalidade sem redução de texto, têm eficácia
que os juízes e os Tribunais suspendam o contra todos e efeito vinculante em relação aos órgãos do
julgamento dos processos que envolvam a aplicação Poder Judiciário e à Administração Pública federal,
da lei ou do ato normativo objeto da ação até seu estadual e municipal.
julgamento definitivo.
Parágrafo único. Concedida a medida cautelar, o CAPÍTULO V
Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E FINAIS
especial do Diário Oficial da União a parte dispositiva
da decisão, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal Art. 29. O art. 482 do Código de Processo Civil fica
proceder ao julgamento da ação no prazo de cento e acrescido dos seguintes parágrafos:
oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia.
"Art.482.
CAPÍTULO IV § 1º O Ministério Público e as pessoas jurídicas de direito
DA DECISÃO NA AÇÃO DIRETA DE público responsáveis pela edição do ato questionado, se
INCONSTITUCIONALIDADE E NA AÇÃO assim o requererem, poderão manifestar-se no incidente
DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE de inconstitucionalidade, observados os prazos e
condições fixados no Regimento Interno do Tribunal.
Art. 22. A decisão sobre a constitucionalidade ou a § 2º Os titulares do direito de propositura referidos no art.
inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo 103 da Constituição poderão manifestar-se, por escrito,
somente será tomada se presentes na sessão pelo sobre a questão constitucional objeto de apreciação pelo
menos oito Ministros. órgão especial ou pelo Pleno do Tribunal, no prazo fixado
em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de
Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se-á a apresentar memoriais ou de pedir a juntada de
constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da documentos.
disposição ou da norma impugnada se num ou § 3º O relator, considerando a relevância da matéria e a
noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos representatividade dos postulantes, poderá admitir, por
seis Ministros, quer se trate de ação direta de despacho irrecorrível, a manifestação de outros órgãos
inconstitucionalidade ou de ação declaratória de ou entidades."
constitucionalidade.
Parágrafo único. Se não for alcançada a maioria Art. 30. O art. 8º da Lei nº 8.185, de 14 de maio de 1991,
necessária à declaração de constitucionalidade ou de passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos:
inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em
número que possa influir no julgamento, este será "Art.8º......................
suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento I–
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n) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à
normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Constituição;
Orgânica; II – (VETADO)
§ 3º São partes legítimas para propor a ação direta
de inconstitucionalidade: Art. 2º Podem propor argüição de descumprimento de
I – o Governador do Distrito Federal; preceito fundamental:
II – a Mesa da Câmara Legislativa;
III – o Procurador-Geral de Justiça; I – os legitimados para a ação direta de
IV – a Ordem dos Advogados do Brasil, seção do inconstitucionalidade;
Distrito Federal; II – (Vetado)
V – as entidades sindicais ou de classe, de atuação
no Distrito Federal, demonstrando que a pretensão § 1º Na hipótese do inciso II, faculta-se ao interessado,
por elas deduzida guarda relação de pertinência mediante representação, solicitar a propositura de
direta com os seus objetivos institucionais; argüição de descumprimento de preceito fundamental ao
VI – os partidos políticos com representação na Procurador-Geral da República, que, examinando os
Câmara Legislativa. fundamentos jurídicos do pedido, decidirá do cabimento
§ 4º Aplicam-se ao processo e julgamento da do seu ingresso em juízo.
ação direta de inconstitucionalidade perante o § 2° (Vetado)
Tribunal de Justiça do Distrito Federal e
Territórios as seguintes disposições: Art. 3º A petição inicial deverá conter:
I – o Procurador-Geral de Justiça será sempre ouvido
nas ações diretas de constitucionalidade ou de I – a indicação do preceito fundamental que se considera
inconstitucionalidade; violado;
II – declarada a inconstitucionalidade por omissão de
medida para tornar efetiva norma da Lei Orgânica do II – a indicação do ato questionado;
Distrito Federal, a decisão será comunicada ao Poder
competente para adoção das providências III – a prova da violação do preceito fundamental;
necessárias, e, tratando-se de órgão administrativo,
para fazê-lo em trinta dias; IV – o pedido, com suas especificações;
III – somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou de seu órgão especial, poderá o V – se for o caso, a comprovação da existência de
Tribunal de Justiça declarar a inconstitucionalidade controvérsia judicial relevante sobre a aplicação do
de lei ou de ato normativo do Distrito Federal ou preceito fundamental que se considera violado.
suspender a sua vigência em decisão de medida
cautelar. Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de
instrumento de mandato, se for o caso, será apresentada
§ 5º Aplicam-se, no que couber, ao processo de em duas vias, devendo conter cópias do ato questionado
julgamento da ação direta de inconstitucionalidade e dos documentos necessários para comprovar a
de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da impugnação.
sua Lei Orgânica as normas sobre o processo e o
julgamento da ação direta de inconstitucionalidade Art. 4º A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo
perante o Supremo Tribunal Federal." relator, quando não for o caso de argüição de
descumprimento de preceito fundamental, faltar algum
Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
publicação.
Brasília, 10 de novembro de 1999; 178º da § 1º Não será admitida argüição de descumprimento de
Independência e 111º da República. preceito fundamental quando houver qualquer outro meio
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO eficaz de sanar a lesividade.
José Carlos Dias
LEI Nº 9.882, DE 03.12.99 (DOU 06.12.99) § 2º Da decisão de indeferimento da petição inicial
Dispõe sobre o processo e julgamento da argüição caberá agravo, no prazo de cinco dias.
de descumprimento de preceito fundamental, nos
termos do § 1º do art. 102 da Constituição Federal. Art. 5º O Supremo Tribunal Federal, por decisão da
O Presidente da República. Faço saber que o maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a de medida liminar na argüição de descumprimento de
seguinte Lei: preceito fundamental.

Art. 1º A argüição prevista no § 1º do art. 102 da § 1º Em caso de extrema urgência ou perigo de lesão
Constituição Federal será proposta perante o grave, ou ainda, em período de recesso, poderá o relator
Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de
ato do Poder Público. § 2º O relator poderá ouvir os órgãos ou autoridades
Parágrafo único. Caberá também argüição de responsáveis pelo ato questionado, bem como o
descumprimento de preceito fundamental: Advogado-Geral da União ou o Procurador-Geral da
República, no prazo comum de cinco dias.
I – quando for relevante o fundamento da
controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo § 3º A liminar poderá consistir na determinação de que
juízes e tribunais suspendam o andamento de processo

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ou os efeitos de decisões judiciais, ou de qualquer
outra medida que apresente relação com a matéria Art. 12. A decisão que julgar procedente ou improcedente
objeto da argüição de descumprimento de preceito o pedido em argüição de descumprimento de preceito
fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. fundamental é irrecorrível, não podendo ser objeto de
§ 4º (Vetado) ação rescisória.

Art. 6º Apreciado o pedido de liminar, o relator Art. 13. Caberá reclamação contra o descumprimento da
solicitará as informações às autoridades decisão proferida pelo Supremo Tribunal Federal, na
responsáveis pela prática do ato questionado, no forma do seu Regimento Interno.
prazo de dez dias.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua
§ 1º Se entender necessário, poderá o relator ouvir publicação.
as partes nos processos que ensejaram a argüição, Brasília, 3 de dezembro de 1999; 178º da Independência
requisitar informações adicionais, designar perito ou e 111º da República.
comissão de peritos para que emita parecer sobre a
questão, ou ainda, fixar data para declarações, em FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
audiência pública, de pessoas com experiência e José Carlos Dias
autoridade na matéria.

§ 2º Poderão ser autorizadas, a critério do relator,


sustentação oral e juntada de memoriais, por
requerimento dos interessados no processo.

Art. 7º Decorrido o prazo das informações, o relator


lançará o relatório, com cópia a todos os ministros, e
pedirá dia para julgamento.
Parágrafo único. O Ministério Público, nas argüições
que não houver formulado, terá vista do processo,
por cinco dias, após o decurso do prazo para
informações.

Art. 8º A decisão sobre a argüição de


descumprimento de preceito fundamental somente
será tomada se presentes na sessão pelo menos
dois terços dos Ministros.
§ 1º (Vetado)
§ 2º (Vetado)

Art. 9º (Vetado)

Art. 10. Julgada a ação, far-se-á comunicação às


autoridades ou órgãos responsáveis pela prática dos
atos questionados, fixando-se as condições e o modo
de interpretação e aplicação do preceito fundamental.

§ 1º O presidente do Tribunal determinará o imediato


cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão
posteriormente.

§ 2º Dentro do prazo de dez dias contado a partir do


trânsito em julgado da decisão, sua parte dispositiva
será publicada em seção especial do Diário da
Justiça e do Diário Oficial da União.

§ 3º A decisão terá eficácia contra todos e efeito


vinculante relativamente aos demais órgãos do Poder
Público.

Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou


ato normativo, no processo de argüição de
descumprimento de preceito fundamental, e tendo
em vista razões de segurança jurídica ou de
excepcional interesse social, poderá o Supremo
Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus
membros, restringir os efeitos daquela declaração ou
decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu
trânsito em julgado ou de outro momento que venha
a ser fixado.
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ANEXO REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

Adm
Indeleg.
Art. 21 União Ñ Leg.
Exclusiva
Est./DF.
Art. 22.
Privativa União Leg Deleg. L. Compl

Q.Espec.
União
Estados Adm.
Art. 23
Dist. Fed. Ñ Leg.
Comum
Municípios

Inexistindo lei A
União federal sobre superveniência
Art. 24 Estados Leg. normas de lei federal
Concorrente Dist. Fed. gerais, os sobre normas
Estados gerais suspende
exercerão a a eficácia da lei
competência estadual, no que
Munic. legislativa lhe for contrário.
Não plena, para
atender a
suas
peculiaridades

Cuidado!
Competências
Art. 25. Próprias
Estados Residual
Art. 25, par. 1 e 2.
Remanescente

Interesse Local
Art. 30.
Munic.
Suplemantar
Leg. Fed e Est. couber

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