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'/ ()l' , l" \ I I PRLOGO

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)10'1 C5Tt\-L')() C.f\ I_\j'\ l\
Pi '1-(\ (f
...
"
Como indica el ttulo, esle libro ocupa de la naturaleza y pnpcl
clcscmr,,:ndo por el en 10 qtlC, " lnenuc!o, se Ilorna "sacie
dades capitalistas aV:lJ17.arlas", 'nI' ;'\plic::Hlns ('n la Intro
duccin, pienso que elitas socieebdcs, no obstante sus ml.'lltiples di
versidades, tienen- en rOl11ll11 1In limero suficiente ele rasgos
fundamentales que un CQlltC.xtu genel ;1J en dOllcJe pode
mas estudiar el papel que el Est(ldo c.lc!;crnp<.'iin en ellns. (llJ'os ti
pos de sociedadeli que:: nOIi plal1tc;lJ1 totnlmcnte dife
rentes en lo que respecta a la l'claciJI con el Estado no se hace
mencin de ellos en obrn.
El libro ticne la estructura siguiente': el caplulo l' se OClIp1,
principalmente, de eXHlTlilll)' Ins cHractersticas eco
nll1icas y socin!cs de l<1s socie(l<1(1t;s c<lpitnJhtns, av:n7.adas. El
captulo 2 a1wlizH, con mayor <ktnlle. la estructura del poder
ccollJmico que se encuentra en ellas. El captulo 3 nos da un
esbozo de las instituciones ftlnehlTl1cntales del "sistcl11(l. cstaUll"
y ele la composicin sodnl de In "lite est::ttnJ", En el captulo 4
se habla de las f.inalidndes y de -los papeles que los
gobiernos en el contexto de lBI capitalismo a\l\llwdo; y (;rJ el
capHulo 5 se consieleran las actividades de In burocracia en gene
ral, del inlititul0 anm'ldo y del ))OOCI" jtlc1icicll, El caplll.llo (, se
ocupn de la participacin cid Esttdo conlo mediador en la colll
petencia entre dife.rentes "intcreses" ele In soded<let clIpitnlisla.
En los captulos 7 y 8 se estudian (liversas "flJ('ntes de legitima-
cin" entre las que fig\lran los partidos, los grnndcli medios de
comunicacin y educacin. Por (ltinlO, el Cl l'tulo 9 indica algu
ll1S ele las direcciones en que HV<lI17.nn los regmenes pollticos
ele los capitaJisl11s acklanlnc1os,
Expreso mi gratitud a los siguiente;, amigos y col::gns que
tuvieron la bondad de leer d manLl5cri!o de (:sta obra y hacer
tiles crticas e inc1icflciones: Emest Gcllner, H. G. R. GrcHvcs,
J, (1.. G. Griffith, \A,T. 1.. Gutt.smrln, Marcel Ueh1l1an, Rohert Looker,
John Saville, John Wcslcrgaarel y Erj'est Wohlgernuth. Mi mayor
gratitud es para mi esposn por sus inapreciables crticas y
estmulos.
Agradezco,'" la vez. a la Resenrch Divisioll of the Govcrnment
Department de la Lon<1on Sehool of Economics, por permitirme
utilizar 'Jos servicios de investigacin de la sCl10rita 1\1111 Marcus,
6:t
durante cuatro meses, A la misma sei'iorita M1rcus por el til
trabajo realizado en ese tiempo; a la LOl.1is M. 1<.abinowiti,: Fotlnda
tion que permiti tomarme ulla licencia de mis oblignciones
pcclagt'>gicas; l la seJiora Lil\cln Sno\Vden, que rnecnnografi l1n8
2
< I

.
l'HLOGO
y otra! vez el manuscrito con paciencia y habilidad ejemplnres, y
1
al personal ele la Dritish Library o Poltical and Economic Scien
ce por su ayuda. INTRODUCCIN
Puesto que las opiniones expresadas en este libl'O son algo
polmicas, es conveniente recalcar que me hago nico responsa
ble de todo lo que aparece en las pginas siguientes.
Ri\J.PH MTLIBANO
The School of Economics
1.
and PolitiCal Science
Julio de 1968
Como nunca antes, los hombres viven hoya la sombra ele! Estado.
Lo que desean realizar, individualmente o en grupos, depencte
hoy, en lo fundamental, de la venia y apoyo del Estacto. Pero como
esa venia y ese apoyo no se otorgan indistintamente, tienen que
procl.lrar, cada vez ms directamente, influir y dar forma al poder
y a las intenciones del Estado, o si no, intentar apropiarse de l
por completo. Por la atencin del Estado, o por su control, com-
piten los hombres' contra el Est&do mm }cn las olas del con-
lCto social. En grado ca a vez mayor,,el Estade; ..es..WE.'eJ!9c;qp. lo
gual los hombres al enfreqlarse a otros hombres. :Por
esto, por ue son seres sociales son tambin seres poiTtlcos, lo
sepan o no. _ nQ .en )0 que h4
Estado: lle..LXLs. jllpoitfre;J:Jdm:"1!e se Lo
que acabo de decir ha un::t dimensin mWV8. y nica en
la poca actual: si grandes parles del planeta quedan, algn da,
devastadas por una guerra nuclear ser porque hornbres que
actnn en nombre de su Estado y estn investidos de su poder
as lo habrn decidido, o errneamente apreciado.
"

Sin embargo, aunque la ellonnc inflacin de los poderes y las ac-
tividades elel Estado en las sociedades capitalistas avanzadas,
de que se ocupa este libro, se ha cOIlvertido en uno de los lugares
comunes del anlisis poltico, la paradoja notable es que el
mismo Estado, como sJ.ljeto del estudio poltico, hace mucho
tiemQo que ha dejado de estar erLhnga. En las ltimas dcadas,
se ha llevado a cabo una enorme cantidad de trahajo en materia
de gobierno y administracin pblica, de lites y burocracias, (1..:
partidos y conducta de los votantes, de autoridad poltica y c1t.: las
condiciones de estabilidad poltica, de la movilizacin y de cultu-
ra polticas, y gran parte de este trabajo, por supuesto, se ha
ocupado de la natur8leza y el papel del Estado, o ha tocado, por
lo menos, el tema. Pero, en su calidad de institucin, en tiempos
recientes ha recibido mucho menos atencin de la que merece
68' su importancia. A principios de': la dci\da de 1950, un destacado
-';.L.. cient.fico oltiCOOrteamericano descubri que ni el E'Sfadp,
'tG.-lt'\1 er son conceptos que sIrvan para rrevar al cabo la ITIves-
5

1 lNTROnUccT<h.
ti ilci(ln poltica") df' lo qllC se pueda peno
$,)' respecto del concepto ele poder, esta opilJi6J1, en 10 qlIe
respecta al concep10 de Est:.elo, plrCCG haber sido accptlda en
g<;1Jeral pOI' Jos "estudiosos de 1<1 poltica" que han trabajado
en d campo de los sistemas polfticos occidentnlcs. .
embargo, esto no quiere c1ecir que los cientficos Jlolfticns
occidentales, ns COI110 los socilogos plilicos 110 hayan tenido
In que se sola 1Iamnr una "teora elel Estado"; pOI' el contrnrio,
pr('cisllTlenlc la teora elel ESt8Clo que, su mayora, sllscl'iben
es lo que nos permite comprender el ;luandono relativo en que
hnn tenido al Estado como foco del anlisis poltico. Pues esa
teora da por ,csucltos algunos de los problemas ms import<ln
tes tradiciollnlmente se han planteado a propsito elel Esta
do, b' hace que resulte innecesario, y de hecho impide, toda
preocupacin especial por su naturaleza y por el papel que eles-
cmpea en las sociec1adcs de tipo occidental.
Una teora del Estado es una teora de la sociedael
y_eTe J. pO jito.myOdii
"de los l/estudIOSOS de la loltlca" ocel entales, a juzgar por. sus
o ras, argumentan, a arllr. e su u. .
socieclades occidenta es, es competitivo, est [ra mentado y
S\'u . , crec amente o a trnvs de grupos orga
n!.g'c!os . na le osee o pue e poseel
cantidad excesiva dell11isIDo En estas sacie ales, os e!Uc a anos
disfrutan de sufragio universal, de elecciones libres y regulares,
de institllciolles representativas, de derechos ciudadanos efecti-
vos, en tre los qL1e figuran los derecJlos de libre expresin, libre
asoctacin y oposiCin; y as los individuos, como los grupos,
hacen amplio uso de estos derechos, bajo la proteccic)n ele la
ley, de un poder judicial independiente y de una cultura poltica
libre.
A consecuencia de esto, sigue: la argumentacin, ningn go-
bierno, que acte en nombre ele1 Estado puede dejar de rcspon-
der, a no muy largo plazd, a los deseos y exigencias de los intere-
ses concurrentes. Al finAl, todo el mundo, incluso el que est en
l1ino lugar, es servido. P . con Jalabras ele un elesla-
acle ex concepcin
1Q 1Hl sistema en el que tOctOSlOS grupos activos y legtimos
pueden hacerse oll" en argLtil nlOiilenlo crtico
del proceso ele El profesor Dah1 ha seiialado tambicr-
aotYs atJt2r,es plttraHsta:s, - -- - - "

...afirman que a las dccisioncs polflicas se llega por cliversos medios
qtlC los hombres de negocios, Jos sindicatos, los polticos, Jos conSll 69
los agricultorcs, los volantes y Illllchos otros conjuntos
" D. Easloll, TI/c Polilico/ .).1'.'11.'111, 19S3, p. 1(1(,.
R. A. Dahl, A l'l'c!acr. lo /)CI/illcrillic flicor.\', 19(,5, pp. 1378.
IN'mODUCCIN
cl'n inrltlencin sohre los rl.'slIllados polllic()s; ningl1no de estos rOll-
jtllllOS es hOlllogneo desde cu,l1qtlicl' ,ulllo ele vista: cada lino de
ellos ejerce tilla poderosa inntlcnci eri cierras csferas, pero es dbil
en lIluch<ls otras, y el poder dc rl.'chazur indescloles posibilida-
des dc accin es m{ls cornn que el poder de dominar tlircct<lll'lclll.l.:
sobre los rcSl!Itados.
8
O!ro autor, que critica ln tesis p!lil'nJistci, la resume tic: In
manera siguiente, en relacin con los Estados Unidos:
Se consic1ern al Congreso romo r.1 punto foen! sobre el que f'.IfrC'('!l
los gnlpos de intereses n lo lnrgo de la naci6n, ya sea :1
travs de los dos gran(ks p::lrlidos () directamcnte a travs "c:nll1l-
rillns". Las leyes que emaJ1::111 del gc)Uil'l"n }nn sido forjadns por his
mltiples [uerzns qut" han ejercicio SLI poder sobre In Icglslntula.
Idealmente, el Congreso rcflejA tan s610 estas fuerl."s.y la1' comhina
-o"resuelve", como dicen los fsicos- en una soJa decisin
A medida que cambia la fuerza y la direccl6n de los intereses par-
tinJ1ares, se observa una corrc1'pondicTltt" modificacin en In (;01111)(>-
sicill y las nrt\'ldades de los granc1es grupos de intereses: obreros
organizados, grande1' empresas, agricultura. Lentamente, la gnm v<:.
leta del goIJierno gira para recibir cambiantesVil::ntos de la
H R. A. Dahl, y otros, Social Sciellcc I:$/!.(lrcll 011 Bll.5i/'lc.ls,' l'I'oc!IH:( olld
Potelllial, 19S9, p. 36.
-1 ){. p. Wnolf, A C,./liqIIC 01 f'ure Tnlaallce, I%.i. p. 11.
6
, .
,
INTRODUCCIN
En. pocas palabrRs, el Estado, como est a una multi
tud de presiones encontradas, provenientes de grupos e intereses
organirtados, nQ..J)ucde exhibi r nin[',ulla predisposicin en favor
de unos y en contra de otros: de hecho, el papel especial que
tiene que desempear es el ele componer y reconciliar l todos.
En el desempeo eh: ese papel, el Estado es tan slo el espejo que
la propia sociedad se pone ante los ojos. La imagen 1<:11 vez no
sea siempre agradable, pero tal es el precio que se debc pagar
y l!ien vale la pena pagarlo, con t<ll de tener llna poltica demo-
cr*ica, competitiva y plufnlista en las modernas sociedades in
dnstriftles.
Esta elominante' concepcin pluralista de las sociedades de
tipo occidental y ud Estado, no estf)l-ba, como tambin puede
sealarse, al mantenimiento de una actitud crtica respecto ele
alguna faceta del orden social o del sistema poltico. Pero las
crticas y las proposiciones ele reforma se conciben, prirnordLII-
Inerte, en relacin con el mejoramiento y fortalecimiento tle un
sislCma cuyo carcter "democrtico" y desea-
PIe se pretende estar slidamente establecido. Aunque puedan
tener muchos defecto$ son ya "sociedades democrticas" con las
q'uc no tiene nada que ver la nocin de "clase dominante" o de
qel poder".
Elvjgqr de esta ortodoxia actual ha contribuido a trocar cstns
(que no son otra cosa) en firmes artculos de sabi-
'PoHtica, y el clima icleolpgico y poltico engendrado por
h\ g1l6ITa fra, ha determinaclo qlle la aceptacin de esta sabidurb
se cQnyjerta en pieqra de no s610 de inteligencia poltica,
t;IlTlbin c.le la rnoraHciad poltica. Sin embargo, la aceptacin
qe 1111 particular de lo que deben ser los
mas sociale; y poHticos no la convierte en justa y corrccta.Jl.rtg.
<leJos obra, en efecto, es el de
porn1enorizaclamente, que. la concepcin gel1locrtico-
de la socjedacl. de la pol!tica y del Estado, en lo que
respecta a los pases del capitalismo avanzado, est, en todos
sus aspeetos esenciales, equivocada'il- en vez de servirnos de
{fuea panl la comprensifi'{le la viene (\ S"l,f una profun-
da ofscacin.
No< obstante la elaboracin de diversas elitistas del
poqer, la ms imporl\nte mucho, de las concepcione.s....dclJ2o-
de/f' de la dcmocrticopll.lndista, ..
En verdad, podra alegarse que el rpido desarrollo de la
sociologa poltica democrticopluralista despus de 1945, sobre
todo en los Estados Unidos, estuvo inspirado pOl' la nccesidad de
salir al paso tlel "(jesafo del marxismo", en cste campo, con
argumcntos ms plausibles que los que poda aducir la ciencia
poltica comn y corriente.
Sin embargo,' el anlisis poltico marxista ha padecido desde
INTRODUCCIN '/
hace DlllCh tiempo 1I0tables deficiencias. Como tratar de
trar, el plllralismo democrtico tal vez ande por caminos totHl-
mente Ecro el anlisis poltico lJ1i\l'xisla, soble ,)do
crl con 19 naturaleza del Estado y el papel que ste
tiempo, no ha podido salir de su propio
camino trillado y no ha mostrado poseer mayores capaciclacks
de renovaciQn. .
Vale la [lena recordar que el propio Marx nunca intenl l'ca-
Iil.ar un estudio sistemtico del Estado. Era sta tina de las
tareas (lile confiaba emprender como parte de un vasto programa
de trnuajo ploycctado en la dcada de 1850 y cuya nicR jillle
plemllncntc tennnada es el tomo 1 del Capital.
5
Sin embargo, c-n
casi tudos sus escritos aparecen constantemente referr:lJci:::s al
E::l:'1.do en los diferentes tipos de socjcdact; y en lo rd.:.:rt'.nte
a las sodedades capitalistas, su concepcin fundamt'ntal elr.1
Estndo aparece resumida en la famosa CXplcs16n
.ColiiiTlsra: ':Gl c()mf-
i:S:;rram:'i-FmTrrrTos aSUIltos de t.9,l !!I. 11 q;ll ". 1)e
una o (lo:. otra forma: el concepto que esto' eJ1eRrna aptiTl"Ce Ull;l
2-tJ'0 las obras tanto de Marx como de Engels' y, no obs-'
t1I1te los matices y las apreciaciones delicadas que
cxhibiefQll Cll--su.examen del Estado --sobre todo para explicar
un determinado grado de indepenelencia que el Estado poda
disfrutar en "circunstancias exccpcionales"--,6 nunca se deshicie
rOn de la opinin de que -el.. Esti'l90
er!, sobre todo......el de coerciq!L l'. <::]lse (lami
fL![1(;!9Jl.Jk.lfLP'l'QpiedacL,y_ dQ... -
-
Il Vase K. Marx '1 F. Lassalle. fe[rero 21 1858, Y K. Marx l F. Engels,
abril 2 de 1858, en SelectelJ Correspondence, Mosc, sin fecha, pp. J25, 126.
(J Vase tambin p. 93.
'1 Vase, por ejemplo, Marx 22 aos despus del Ma/lifiesto cOllllmisflI:
"Al mismo ritmo con que el progreso de J; industria moderna desarroll,
ampli" intensific el antagonismo de clase entre el c;pital y Jos trnhaja-
dores, el poder estatal fue cobrando cada vez ms el carcter del poder
nacional del capital los trabajadores, de una fuerza pblica organiz.ada
para la esdavizacin social, de 1111 artefacto del despotismo do clase"
(K. Man, "La Guerra Civil en en K. Marx y F. Engcls, Obras
escogidas, 1950, vol. J, p. 4%); Y Enge!s, "El Estado modemo, independiente-
mente de cul sea su forma, os en Jo cseJlcj::! un aparato capit)lista, el
estado de los cajJilalistas, la personificacin idei1l del capital tu-
tal. .. una organizacin de la clase particulnr que ha sido pro tempare J;1
clase explotadora, una organizacin que t("li: ('.ol-'O fin impedir toda intro
misin exterior en las condiciones existentes de producciJl, y, pOI' tanto,
esencialmente, con la finalidad de mar.tcuer 1'''''1' 1". a las clases
explotadas en 's condiciunes de 0i'resin qlle wn.:.spuq('.:n a 1m uctcfmi-
nado modo de pronuccin (esclavitud. sCi'\'idllllll:re, tl';b:ljo aS'llaJ.iac1o)".
(F. Socialismo utpico y cientifco, iIJirl., vl. 2. pp. 136. Esto fue
escdto en 1887. Es la misma, opinin, por sUJ"llesto. c1esarrollada cn El
origC:l1 de la familia. la propiedad privada y el Estado y en niuchas tic las
obras posteriores de Engels.
=(0
8
]NTHODUCCIN 1)
INTHODUCCIN
La TI18yorb'ele Jos nlilrxi' s se han contentado ell tomar
por l <. ) enos a tesis,_t.en tener
corno n&O fltndmnel.JtHl, en lli;;\tel'ia dt: Estado, a J<t ohra de
Lellil1 Bl nsladi! Y.!!.l revolucin, hoy en da con medio slgTO
int1r,iit,.elml, y, en una rcafinuaci6n y dcs,oToJlo ele la
cOll"epci6n fttndamental elcl. Estado de Marx y Engels, As como
una.vvida <lscveJ'f\ci6n de,su validez en la erl cleI imperialisl11o.8
entonces, fulica aportacin marxista importante a 1"
tt:orl(\ (te!Eslitdo ha slilQJa de AntonLQGramsc, l.:uyas
thimlls llolns sobre el tema slo recientemente han sido reCODO-
y han negado a ejercer influencia fllera Hala.
O
Por 10
dems, I '1 'xistas no han realizado tila ores intentos de nbor
ciar el roblema elel Estaelo en unel n de la realidmi
.soc.:ioecon mIca, po.. mal de las sociedades cflJlitalis.1gls_
Cuando lo han Intentado han dado una explicacin
simple de las relaciones reciprocas entre la socie-
dad civil y el Estado. Aun cunlldo ese "modelo" coincide mucho
J11f1S con 1" re\Iiclad que con In teora del
t
lOcrlicopll.1ralista neceo
sita tambin que se le "trabaje" mucho ms de lo que hasta
ahora se ha hecho: Paul Swee7.Y no exageraba cuando, hace al
gunos aos, sdal que "es ste el campo en donde el estudio
del capitalismo monopolista, no slo por parte ele los cienlficos
sociales burgueses, sino tambir,n ele los mismos marxistas, exhibe
las ms graves deficicncias".\(1 El objcto de la presente obra es
contribuir a poner remec\io a tal (leficiencia.
I[
Losl pases que estudiaremos son muy distintos UllOS de olros
por lTlllltiples causas. Poscen historins, tradiciones, culturas, i(lio-
8 Por ejemplo, "B! imperilllismo -laera dd cnpita! bonellrio, la era de .
los monopolios capltalistlls cigalltcsc05, 1" era tic la t rllnsfo1"ln"cill tlel t:api,
tal monopolista en capitalismo 1l10nopolistaestiltal- ha presenciado sobre
todo un Inslito fortalecimiento del 'ap,m\to cstatnl' y un desarrollo inslito
de su aparato burLlcrtieo y militar r.n l'l:la.:.:jn con el lIumento de Ins me-
didas represivas contra el proletariado tanto (:11 los parses mon::\l'Cluicos
COl11p 011 los paIses republicanos I11{S libres" (vol. 1, Lcnin, r:t BS/Cldo y la
revcHrl.cill, 1941, p. 27). Ve manera semejante, "las formas e1el eslnno bul"
gus son cxtrematlamente vati"c\:ls, pero en son todas 10 misnlCl; ele:
una o de otra mnnera, en ltima instancia, todos los astados son, inevitable-
mente, la dictadura de la burgl/csla" (bid., p. 29),
1) El (lI1ico estudio importante de Gramsci en ingls que existe:
ahora, es el de J. M, Cammelt, I\II/ollio Grrll1lsci (/11(/ file OriRills (Jf /a(/Ir
Coml/lrmisl1l, 1967; vase. t,\lTlbin J. I MCI'ringtoll, "Theory amI Practlce in
GI'<1Tnsci Marxism", en 1'Ile. Socialis/ 1968. "7.-(
lO S. Tsurll (comp.), Has CapitalislIl Clrallgr.d?, 1961. p. 88, Obsrvese, -('
sin embargo, un importante inten(o de ellborncill terica del "modelo"
del estado, aparecido cunndo 1<1 presente obrn estabn n plinto de
terq'lillarse, a saber, In de N, Poulanl7.ns, l'ullvoi,. politilJlle ct classes socia-
les 1968,
mas e instituciones diferentes; pero tambin ticnen ('11 comltll
dos cnractels 1iCRS func\amcntales: In "dItIC)''', son pases muy
indusLrialiUldos; la segunda, la mayor parte de medios de
actividad eC'on6mica estn sl1jetos a la propicdntl y control pri-
varlos. comhirwc1as, son las r.:nracl<'rsl.lcAs rIue los convier.
ten en avanzados, en primer lugar, y en segun.
do, 1:\:; que Jos distinguen rnclicnlmelil'c no slo de los Indscf;
subinclllStrinliznclos, como la India, Brnsil o Nigr:rin, "un clInl\(lo
t.ambin en st.os los medios de la actividad E'COJ1(/nnir.n semI,
p1'edotninnntcrncnle, de propi{:dad privada y estn sujetos n su
control; sino Inl1lbin de. aqullos en los que pnwa\cce la socie-
c1ad cstatal,::Illn cuanc10algunos, como la Unin'Sovitica, Checos.
y la RepLlbliC'a Dcrnocdtica Alemana, estn tml1hlll
111UY inc\uslriali7.ados. El criterio de di;t.incin, dicho de otm
manera, es el nivel de la activiclnd econmica combinado COI1 el
moclo tle organizacin econ6mka.
Las mislIlls earactersticCiscombinac1as de los pases capita.
listas nvanzados nos sirven tambin para reducir la significacin
de las dems diferencias que se observan entre ellos. Joscph
Schurnpet.er seal que
....Ias eslntcturas, los tipos y IlIs actitudes sociales son monedas qtle
no se funden fcilmente: tina vez forjadas, persIsten, (\ veces dU1'lll1tc
SigtllS; y como estructuras y grupos diferentes exhiben gmdos diversos
de capacidlld de supervivencia, casi siempre encontramos que la con.
ducta colectiva o nacionn\ real difiere ms o mellos de lo qc cree.
rlnmos que deberla !lel' si tratscmos de Inferirlas de las forml's
dominante!l del proceso productivo.!l
Esto es muy cierto. Sin embargo, tina vez que se han tomado
en tales diferencias y rasgos nacionales, Sllb.
sist.c el hccho de que el capitalismo f\Vamado ha impuesto mu-
cll<ls ullifoJ'lnidClc\es func\all1cntClles a los parses comprenclic1\Js
en S\.l c:ifcnl ele Clccin, y que ha contribuido grandemente n
alcl1un1', aunque no a borrar elel todo, las diferencias.eX,istentcs
ent re ellos. ti. consecuencia de esto se ha producido un grado
l10tnble de sCl11ejal17.a, no 5610 en lo y lo social, sino
t.ambin cn lo poltico, entre est.os pases: pormuchos conceptos
fundamentales, put'blan, en gracJu creciente, munclos materiales
y mentales que tienen mucho en comn. Como ha dicho un Clutor
rcciente:
Existen grandes dircrencins enli'c Ins instituciones fundatncntales y
los mtodos ccon(llIicos de un pas y olro. Li'ls diferencias 5011, a me.
IlUdo, causas de agudas escisiones idcolgicC\s. Sin embargo, cuando
se examina cl cuadro tolnl, se observa una detcrl11l11uda 111'lifonnidatl
en la textura de sus sociedades. Eu lo que hncen, rn\s CJue en jo
11 Cilado en R. 'J)cndix. Na/iclllnr'Ic/il/p' (I/,e/ Citiz<:I/,I'/'I', 19M, p, 1\.

5.0 JNTIW])UCc{N
dicJn, y todava ms notable, en Sil COlleJueta h Jo largo de un elt:tcr-
lD.i.lado pedodo de tiempo, las semejanzas son ]lUlables.
J
::
Ya hemos sealado la ms ele estas semejanzas,
referente a lo econmico: son sociedades tienen una bnse
econmica amplia, compleja, grandemente integrada y tCCllU-
lg;icamente avanzada, en donde a la produccin industrial le
cOliresponde, con mucho, mnyor.de su producto llac:io.n<.ii
en que la C'onst.ltuyeulla es(n;}
mcte pcquena de la actrv1l1ad econmlca;13 Y SOJl tawbJeTl so
ciedades en las que la p,u'te principal de ), actjvidad ecolJmica
se lleva a cabo con fundamento en la plopie.d,'lC\ y el cont.lol
privados de los medios ele tal actividad. .
. En loque respecta a esto ltimo, es cielto, POj- supuesto, que
los pases capitalistas avanzados poseen ahora un "sector pbli
co" que a menudo es muy grande, a travs del cual el Estado
y una amplia gama de industrias y servicios,
qlle sobre todo, pero no exclusivamente, perteneCn a la infra-
stn,lctura, y poseen una enorme importancia para su vida Ct.:O-
nmiCa; y Estadodesempea, tambin, en todas las ecouamas.
ca.italistas, un a le nica..cada vez mayo)' l travs de la
reguaCI n, e control, la coordinacin la lane ci !..-asLsuce.
mo, e s l o ... CO/1 mucho, el cliente
CIPaldeC"sector pri\'adon-y-argunas las ms impor
tantes110 poqrlan sobreVIVIr en eLsec:.tor privadosinlas compras
del-ustadoy sin los crditos, subsidios yoeneficios que ste les
dispensa..-
l. intervencin estatal en cada uno _de los aspectos de la
vida econ6JTIlca no tIene
lismo. Por el contrado a statal asisti a su naeT-
il1i n o; o porlo menos pio auxilio a sus primeros pasos, no sol
tan c.opocidos c-mo Al.emanra--y Japn, sino
tunPlrt en todos los qems pases capltahstas;H Yno ha dejado
de poseer un jmportallcia fundamental para el funciona
miento del capitalismo! incluso en el pas ms consngrado al
Uz1ss,ez aire y al individualismo extremo.
15
No obstante, las di
Il1ensjones y clifusin de la i te 'endn en el capltaliS:
_c_p e 1 o ah r 'o 1" e mayores
I 12 A. Schonfield, Modem Capita/ism, 1965, p. 65.
I 13 As, por ejemplo, el porcentaje del producto interior oruto originado
(:11'l agricultura ep 196J f1JC de lIn 4% en los Estados Unidos e Inglaterra.
de un {, %en la Alemania Fcderal y de lJn 9% en Fralle.io; la'c;fra corrts
pondiente al. cn 1961? f1Je 15 % (D. n. Russett y,)irqs: World Hand-
book ot Pollltca/ alld Socla/Illdlca/O,.:;, 1964, pp, 163-4).
H Vasc tambin Barrington Moore JI'" Social Origi/ls 01 Dictalorshi
and Vemocracy, 1966. . 12
l Vase tambin P. K. Crosser. State Capi/a/islIl il1 the ECOIlOI7lY al/he
Ulliteri States, 1%0, y G. Kolko, Tite Trilll1iplz 01 Conserve.fi:;l'l, 1953.
I
INl1WDUCCIN
1J
qlle antes,--.,.c,-.:iiU-.d.uda. sGlwirn aUl11cnlanc!Q; 1.? mismo puede
decirse(le la <unplia g<iron.lk-.servicios sociales .qlHd1<ll1_
a ser obllGaciiJ c.liLC!2ta o indirecta del ESlado cn esta.s socie.
dades.
JO
La importancia que tiene ell'sector pblico" y la inteJ"I'cncin
del Estado r.n la vid::t econmica en gcnenti es una ele !i\S razones
que, t:n <lOS recientes. se han anucido en favor de la opinin
de que el tnninu "capitalismo" se ha convertido en Iln fllrtl
nombre prtra ek::;ignll' ;11. sistcma econmico preelomi));1I1te en
esto:; p.:lscs. Se ha dicho quc, junto con la separaci6n cunstante-
mente creciente entre lit propiedad de la CIJlpresa CJ)Jifalista y
su actmilliSl.racill,17 la intervencin pblica ha t'all:Ju:I1i.It.i'.l
radicalmc1lte al ulpitalismo maJo de ius viejos tiempos: esto.',
pases,como dijo,entreotros,en ciertaocasin el seiorCrus1ctlJd,
han couvcrlido en sociedades "poscapitalistas", IWfeti:dil1cple
de lo que en el pasad!), incluso en ftrk. lcm
rccienlt: eOIflO la de la segunda guena f11undiul.
Esla crecl1cia. no slnpJernentc (;c que se hay::-, cL:..II!;I!O
cambios muy importalltes en la estructura del capifa)is/I() lO1
ternpLlr{l1wO, que 110 se eluda, sino de su lrbt.:tlJtlcncia re:":! ',1
evolucin hasta convertirse en un sistema COlllplct<lll1t:nre
rente (sobra decir en unomucho mejor), constituye un elemento
fundamental de la concepcin pluralista ele las socicebdes occi.
dentales.liste sistema econmico, a diferencia dc! no
slo cuenta con una .(Jelministracin diferenle. sino tarnbi':r) ha
conteDlplado la aparicin, para decirlo con palabras del profesor
Galbraith, de un "poder contrapesado!"" efectivo del poder elel
capital privado; que ha sido transformado, tambin, porla inter-
vencin y control del Estado. POI' todo esto, ha de$aparccido
_muy oportunamente la necesidad de liquidar ,ti CJpitH!iS1I10; c!r.
hecho, la tarea ya ha sido ejecutada. El problema capital eit: la
poltica, como dice el profesor Lipset, ya no gira "en torno l los
cambios que se lIccesilan llncer para modificar o dc";( ruir al
capitalismo y sus instiluciones"; el "problema mcc!l]al''' eSl
constituido, ms bien, por "las condiciones sociales y
de ll burocratizada";18 o comol mismo dice. "Jos pro-
blcrills polticos fundamentales ele la revolucin inc!usl.la! sellln
resuelto: los trabajadores han obtenido la citH..!aclan3 indllsltial
ypoltica; Jos conservadores hall aceptadoal Estado benefactory
la izquierda democrtica ha reconocido queel aumento del poder
estatal general traa consigo ms peligros para 1;\ liln'llar! que
soluciolles para los pnJbJcnas cconmicos".lU En olras palHbras,
lU Un oportuno eXaJl1Cll sc cncuentra eu Schonficld, Moc!er'l Cllt'iIOiislII.
17 ms adelante, pp. 29 ss.
16 S. M. Lipset. "Political Sociology", en R. K. Mcrlon (comp.), Soc;oJogy
Today, 1959, p. 9.
JO S. M. I.ipsct. l'oJitical Man. 1963, p, 406. Tallloin elel profesor Talcoit
13
; ,
12 INTRODUCCIN
1
"lbajv Marx y arriba ll misma creencia ele la trans-
[olTu;)cin radical eJe la sociedad c;1pitalisla ha servido 1arnbi6n
para dar pie ,\ la afirJ1i<lci6n, lclualmcnte en boga, de que la
clivisin verdaderamente fUtldamental se establece. en el mundo
entre "industrializadas" y sociedades "su!Jinc\ustrja-
lizadas'l('
, En Cilptulos posteriores dir qlle la creencia de que el c3pi-
ItalisflJo y sus deficiencias han p.asado al limbo Ilistrico es elel
'todoprem:\tllra.Pero 10 que necesita aclararse desde ahora, eomo
correctivo preliminar esencial, es que no obstante la existencia
un "s'Cctf.Jr pblico", son stas lils sociedades en las cuales,
,'OL: !TJl.'i:ho, ]a mayorparte de la actividad econmica est domi-
nada an por la propiedad y la empresa privadas: en l1;gWl<,I
ele ellas posee el Estad mRs ue una )arlc su . jada de los
. e . ,'1
21
Ent'sfe l.J.ab.laI: -como
se hace comnlllente-- ele "economas mixtas" es atrl.JUir UIJ
selltdo especial, y muy equIvoco, a la nocin de mixta.
22

0:remos ms adClaiJ!p, la..lI1tervcnCl<J1! la Eogllbcir'lli Y, el control
cid Estado en la vicia econmica, por mportalltc que sea, no ha-
a las actividades de las cppdal1slas del mogO'_
como los tericos poscapitalistas han dicho.. No obstante los
ingeniosos eufemismos que se puedan illvcntar para designarla,
son todava, en tocios sus elementos esenciales y a pesar de las
trclnsfonnaciones Que han sufrido, sociedades autnticamente ca-
pitalistas.
En toelos Jos pases capitalistas avanzados podemos encontrarun
gran nmero ele empresas pequeas y medianas ele propiedad
inelividunl u organizadas en forma de socieclad, que suman mi-
1'<ll"sons: "a travs del desarrollo industrial auspiciado por las democracias,
las ms legtimas nspiraciones de la 'clase trabajadora' se IJan realizado
de hechu", T. l'arscns, "Communislll am! the West. The Sociology of the
Con[Jict", ('11 1\.. YE. Etzioni (comp.), Social C//ll/Ige, 1964, p. 397.
:!<I Vase, por ejemplo, el rechazo de la "oposicin socialismo y capita
lismo" de Raymonc! Arun, y su opinin: el "socialismo y el capitalismo son
dos modalidades de un mismo gnero, la sociedad industrial". R. I\.ron,
fJix-ll1Iil Lcrol1s slIr In socil illdllslrie:l/e, 1%2, p. 50.
, :!1 Vase. por ejemplo, J. F. IJ<;:\Vhursl, y olros, Europe's Neells amI
VklOurces: Trenas alle! l'rospects in Eig/leel1 Cmo/tries, 1961, pp. 4342,
especialmente los cuadros ]3.-17; tambin P. Lowell, "Lcssons from Abroad",
en i\1. Shanks (comp.), Lessons af Pub/ie Ente/prise, 1963.
En tanto que el "econunla mixta" lleva consigo la implicil-
ci6n grandemente justificada de que el capitalismo es realmellte cosa del
pasado, la expresin "capitalismo monopolista estatal", usada en la biblia-
grafn comunista para describir al capitalisl110 "v!tnzado. tiene como objelo,
por el contrario, hacer hincapi en la ali;nza de poderosas fuerzas capitalis
tas con el Estado. L.a frmula, sin C'lllbargo, es al1Jbigua, pucslo que iJupide
ver l'I gradu el1 que el "capitalismo monopolista" sigue sieu(l\.), y el Estado
,lo (\ ello, liD ,iSlill[O privHlo.
-::{ :s
JN1T(QJ)UCCI1-l"
lIones de unidades y constituyen una parle elistillt<l
e importante de su paisaje econmico, el cual afecta profunda-
l1lente tambin a supaisajesocialy poltico. Sin duda, las tenden-
cias cconqmicas van en contra de las empresas pequeas y me-
y muclJas de stas dependen de una u otra forma y son
subsidiarias de las organizaciorcs mayores. Pero la imporlanC';]
que tienen en la vida de estas sociedades sigue siendo tan consi-
derable que 110 debe ocultar, Ull punto de vistn. econmico,
social o poltiCo, la irnpor1i111Cia mayor dt' Ins gigan-
tescas. La historia poltica ele estos pases hubiera sido, sin
duda, raclicl1l1lcntc diferente, si la conceutracin del podero
econmico se hubiera efectuado tan rpida e
como crea Mane De hecho, como ha serlalaLlo el profeso!' E. S.
Muson referente a los Estados Unidos, "las ms gralldes socie-
dades por acciones han creciclo enormemen1e, pero tanlbin lo
ha hecho la economa".24
No obstante, el ca italismo avanzado es prcticamente .sIn-
nJmodeempresagigantesca; y nadade a
ms el cre-
ciente dominio de suvicia industrial, financIera
v comercial or un ntllnero . amente )e uco de empresMi
fuer emente conectadas. "Unas cuan as
poracciones gigantescas -haobserva(Io el profesor Carl Kaysen,
tambin en lo que se refiere a los Estados Unidos- ticnen una
import<Incia aplflstantemente desprol)orcionada en nuestr(\ cco-
nomfa, y sobre todo en algunos sectores claves de ella. "Cualquie-
ra que sea el aspecto de su actividad econmica -empleo, inver-
sin, investigacin y desarrollo, slllllinistros militares-- veremos
la misma 25 De manera semejante, el profesor Gal
brailh escribe tambin:
En los Estados Unidos, observa el profcsor C. Kaysen, "actualmente
hny cerca de 4.5 millones de empresas de negados. Ms de la mitad son
pequeias negociaciones dedicadas al comercio al menudeo y a los servicius.
L<ls grandes sociedades por acciones constituan slo el l3 % del total; el
95 % de las negociaciones que no estaban organizadas en sociedades por
aeciolles contaban eoh menos de veinte empleados", C. Kaysen, "Ihe Cor-
poration: lJow Much Po\ver? What. Scope?", en E. S. Masan (comp.), T}e
Corporatio/l ;/1 Model'll Saciety, 1960, p. 8. En Francia, las cmpresas que
empleahan de uno a diez obreros constituan el 98.3 % de todas las empresas
en 1896, y el porccntaje, en 1958, era todav!a de un 95.4 %. Por otra parte,
H\1l1cue JS pequeas negociaciones daban empleo al 62.7 % de todos Jos
asalariados en 1896, estetotal haba descendido a un 20 %en 1958. E. MendeI,
rrail d'cOIlOlll;e l11arxiSte, 1963, vol. 2, p_ 11. Segn el censo de poblacin
japons de 1960, los pecudios industriales sumaban dos millones seteciel1-
tos cincucnta mil en el Japn, de los cuales slo 360 mil eran patrollus. Un
milln c!oscielitos diez mil noetnplcaban personal, y 860,000 slo a miembros
de su propia familia. Existan tambin 3410000 comerciantes en pcqueo.
Ir. T<lmllna, ".Ch:.H1ges in Factors ConditiOl1ing the Urb<1n Middlc Class", en
]ollrl/(/I af Soci(l/ OI/(/ l'o/iti,:al 111('(15 iJl lar/ill, 1963, nm. 2, p. 82_
;'., M:1nol1, TI/e COIporatio/l in Mollen! Sedetv, lo JO.
,
:o" K:\ysen, bid., p. 8h.
15
14 1 NTHODUCCIN lNTlWDVCCH'>t{
... ,\nada caracterizn tanto al sistema industrial como la magnitud
de a empresa moderna por acciol1es. En 1962, bs cinco sociedades
inc\llsttiales por acciones Ins grandes de los Estados Unidos, con
activos de ms do:., y, 000 c!L: dlares, poseclIl
'ms del 12 % de todos los activos emoJeadus la manu[acturn. Las
cincuenta sociedades por ficciones m's grandes posean ms de un
tercio de lodos los bienes industrializados. Las quinienttls ms gran-
des posean m<s ele dos krcios. Y las sociedades por acciones con
activos de ms de diez millones de dlares, unas doscientas en total
postlan alrededor del 80 % de todos los recursos empleados en la
incllistria de los Estados Unidos. A mediados de la de 1950,
vcir\tiocho sociedades por acdones proporcionaban anoxinlCldamente
el 10 % de la totalidad de la oCllpaci6n en la industria, la minera 'Y el
cOlnpcio ;:,-1 por mayor y al por' menor. Vcintit;'(;s lJor
(lccionq daban el 15 % de tocl.l b ocupaci: en la diJstria. En la
!1"inJr:-ra mitad de la dcada (junio de 1950 .iullio dI:' 19:'6) un cente-
iJar de empresas o1Jtuviel"Oll do" t.erds del vaio!' de todos los con-
tratos para dcfensa; diez empresas recibieron un lercio. En 1960,
sociedades por acciones se quedaron con nn 22 % estimado
d; 1bclos los gastos de y c1<::",rrC'1jo industrial. 384 so-
c.icc);'ldes por acciones, que c!"oan ocupacin a r.i.nco mil o ms tra
brlj adores, se quedaron con el 55 % de este gasto; 264 mil empresas
daban empleo a menos de mil obreros se quedaron tan slo con
ci 7 %.26
y lo mismo puede decirse, ms o menos, de los dems pases
capitalistas avanzados. As, por ejemplo, el seor Kidl'C'11 obser-
va que
. _.eH Inglaterra, ciento ochenlil empresas, que daiJan empico a un
tercio de los obreros industrhlles, efectuaron la mitad del gasto de
capital neto en 1963; setenta y cuatro de stas, con 10 luil trabaja-
dores cada uno, dos quintos elel !lli:wlO.Doscientas empresas proOIl
jcron la mitLld de las exportacio1H:$ indL:;triaJcs; una docena hasta
ulla Buinta parte. Y lo mismo (curre en Alemania, rlonrle las cien
empresas mayores a las que ]f" casi dos quintas par
tt'S de 1'" prodl1ccin industrial rotal, emplearon a un tercio del totll
de trc\bajadores y envial"on al exterior lIna mit"d de leidas las ex,
por(lciones industriales en J960 j Y cincueuta empresas gran-
des jnc.rernentr.ron la parte qne les correspondi en las ventas hasta
28 Vase, por ejemplo, el establecirnierlto de la Industrial Reorganizatiun
Corporalion por el gobierno Jilbor;sta dp- Inglaterra, cuya finalidad concreta
un 29 % a del 18 % que les 10c en 1954. Y as ocurre casi en
rpr, h:.; fllciones.
todas partes, siendo la nica excepcin importante Francia, patria
20 Un ex"men reciente de esta gigantesca implantacin norleanlericana
tradicional de las unidades peque,.s, .>?oro incluso Cj1 este pas las
en la Europa occidental se encuentra en J. J. Le r/I'fi
e:-'(Jl carn!.Jianc.lo dpl(iaI1H:.nte la escena.
2
?
CllIlricaill, 1967, parte 1. Fn p.'1<".:::in coa bgblara, va.st: talltlJin J. Dun
I "
IJing, Allllnican i" the Brilish Mallu!actlirillg l,lllltstry, 1958
y J. McMillan y B. Harris, :nte A'llericall 1'ake.{]ver o/ Britaill, 1968.
201. l\. !Jalbraith, The NelV Industrial 1967, pp. '/'15.
30 COliJO muestra de la fuerza dc este proceso y de los atractivos irre-
2'/ M. Kidron, Westem Capitalis/1l SfiU;C tJi!.: \Var, 1968, p. 14. En relacin
sistibles que tiene para ]C)S intcreses capitalistas locales, obsrvese, po;
con Francia, un autor observa que "fuera de- lns sociedades dependientes del
ejemplo, su avance en la Francia d0 De Gaulle. no obstante el llamado "anli-
Est,ldo, solamente unas cincuenta juegan l,;' papel motor en la economa".
norteamericanismo" del general. r
M, Drancourt, Les cls du pouvoir, 1961, p. 14. Un generul de la
SI Acerca de t:slo vase, por ejemplo, E. Mandel, "International Capital-
concentracin monopolista se encuentra en Mandel, 1'raitr! d'cOIlOmie I'/Iar,
ism and Supra-Nationality", en Tile Socialist Register, 1%7.
xiste, vol. 1, cap. 12.
-:: l{
1(,
JNTIWD1J(;C I ()N JNTRODUCClN 17
perante" de los jl3ses capitalistas. En el Cftpftlllo siguiente
remos si se iLWt!U) juntar ele esta H1nncra a los dueos a los
que cont1'O lll e SlS ema ee'). 11 e os emas princi-
pa es e e ese e"tllc ju es averiguar si se 1 a.r.-dc-u..a
"clase Imperante' en rclaClOl1 con estos :>asc. PQ.l' el mOJnento,
j1.oc!CIl10S, al menos, seflalar la existencia ele elites ecorlonicas -
que, gracir1s l la propiedad o al contror;o-ambos a la vez, rfgen
1 (S ms importantes seclores de la vida econmica.
- As tambin, estos son os extremo
de In ('5c,,1<1 soc:al est ocupado por una clase trabajadorn cons-
tituida en su 1\13yor parte de obreros industriales, en tanto que
lo aSfllari"dos agrcolas constituyen la parte const.antemente de-
creciente del total de trabajaelorcs.
31
En otras palabras, las "re-
laciones de produccin", en estos pases, tienen como forma
principal la que separa a los palronos capitalistas de los asala-
riados industriales, c<; UIlO ele Jos
(h; clirrrrnci'-tc:.'I'j ,.-:,!]:! ,:; c\jJjiaiislas ,lvan7ac:as y
.:....,civ;stas, '01- una parte, y as sociedades prc-
Illcluslrialcs clel "Tercer Mundo", por otra.
Como otras cllses, la obrera de las sociedades capit,t1i'.las
JII
avanza'das ha estado siempre, y sigue, muy diversificada; trtnl-
bin existen clif':'renC::1s en la composicin in'terna
el,,: la clase trabajadora en un pas que en otro. Sin emb"rgo,
Las cnractersticas CCOJIJllica$ r.omUllCS dd capilalismo avan._ l pesar de estas diferencias, 'en los pases y entre ellos mismos.
Z'llio proporcional ;. estos pases 'un<l "base econmica" consi- la clase trabajadora permanece, siempre como una clara y espc
derablemente semejante. Pero esta base econmica tambin da dfica formacin social, en virtud ele una combinacin de carac-
lur;1l', y en verdad es lo que da sobre toelo lugar, a semejanzas tersticas que afectan a sus miembros en comparacin con jos
muy notables
clases.
en su eslructura social y cn su distribucin ele de otras clases.% La ms obvia ele estas caractersticas es que
son personas que, en general, "obtienen menos de 10 qUe hay"
As, por ejemplo, en todos estos pases existe un nt'tmero re. y necesitan trabajar ms duramente que los dems para obte
lativamente

pequeo de
descomunal
personas que poseen tina porcin no-
de riqneza personal y cuyos ingresos
nerlo. Y de entre
desempleados, Jos
sus filas, por as
viejos pobres, los
decirlo, salen
crnicamente
tambin los
desposeiclos
provienen en gran parte de esa propiedacl.3a Muchas de estas y el subproletariaelo de la socieclad capitalista. A pesar de toda
personas ricas controlan tambin los usos que se hncen de sns insistencia en una creciente "desaparicin de las clases", o de
bienes. Pero en grado cada vez mayor, este control se deja en iris pretensiones de lwber llegado a una sociedad sin clases ("aho-
m<lnos de personas que, aunque tambin puedan ser ricas, (y, ele ra, todos somos trabajadora") la condicin proletaria si
hecho, lo son generalmente) no poseen ms que una pequea gue siendo UIl hecho indubitable y fund:1i-ncntal en estas socie-
p"rte y a veces, incluso, nada de los bienes que controlan y ael. cbdes, por el proceso clel trnbajo, los niveles de ingreso, las opor'
miristran. Estas personas en su coi1junlo constituyen la clase tunidades o la falla de eUas, y toda la definicin total de la
quq los marxistas, tradicionalmente, han calificado de "cIase irn. cxi s tencia.
La vic1:1 econmica y poltica de las sociedades capitalistas
:\2 por ejemplo, P. A. Baran, Polilical ECOI101I1Y 01 CrO\\'lh,
1957; JI, Magdoff, "Econolllic 01' U. S. Impcri<llism", ell MOIlIlJIy
1900, vol. 18, nm. 6; y "The Acre of en MOIlIh/y l<ev. I
ie\\!, 1968, vol. 20. nms. 5 y 6; M. Barr1ll Browll, liller lIllPeri,1lisl11 1%3; y
p, Jah:c, Tite Pillnge 01 file T/ird World, 1968, y El Tercer MUlle o en la
ecol1oma l1lundisl, Siglo XXr, Mxico, 1970.
Vase el capitulo 2.
I
I

est determinada primordiallllente por la relacin, naidCl del
modo de produccin capitCllista, por estas dos clases: la CJue es
c1uci1 y conlrolCl y la clase tr:1hajadora. f:slCls son todava las
referentes a eslo se encuentran en Russelt, y otros.
\Vode! llalle!l)()ol:. pp. ln-8.
H; Vase el capitulo 2,
-::res
19
18 INTHO))UCCIN
fuerzas sociales cuyo choque confib'llra, como ninguna otra, el
clima social y el sistema poltico del capi l:1lismo avanzado. De
hecho, el proceso poltico en estas sociedades gira principallllCfr
teen torno al cmrerrhtlniento-de-e-Sfsfuerzas y pretende san-
cionar los trmmos de la relacin exIsre1e entre ellas.
Al mismo tiempo, sera un error evidente atribuir un papel
figurativo tan slo a las dems clases y a las dems formaciones
. sociales el;.; una sociedad capitalista. Poseen ele hecho, lIna im-
portancia considerable, enlre otras importantes razones, porque
afectan grandemente a las relaciones ent.re las dos C!Rses "po-
l lares". Estas sociedades son de una densidad social extremada
mente elevada, cosa natural dada su estructura {'conmica. Esta
elevad:l densidad social encuentra, expresin en
trminos polticos y ayuda en grado sumo impedir hl polilri-
zacin poltica de las sociedades capitalistas.
Sin embargo, lo que es necesario sealar sobre todo es que
estas sociedades presentan una estructura social a grandes ras-
gos semejante, no slo en funcin de sus clases "polares", sino
I en relacin tambin con las dems clases.
As, en todas las sociedades capitalistas s advierte la exis-
tencia de una clase grande creciente de profesionist<ls (aboga-
dos, contaclores, empleados de mediana categora, arquitectos,
tcnicos, cientficos, administradores, mciicos, maestros, etc.)
que constit u)'en lino de los dos elementos principales de l1lla
"cbse media", que desempea en la vida de estas socie0ades un
papel que tiene importancia, lIO slo econmica, sino tam-
bin social y poltica. .
El otro elemento de esta "clase media" est ligado a las em
presas pequeas y l las Cllya importancia numrica
ya hemos mencionado. En sta se observa tamhin mucha dis-
paridaq, jluesto que se encuentran los hombres de negocios que
dan trabajo a unos cuantos trabajadores y tambin los Pi pie-
tarios, o copropietarios de toda clase de empresas de tamaio
y a esta clase pertenecen tambin los peC]ueios o
mediai10s que alquilan mano de obra.ni!
fero, (\ pesar de tales desemejanzas, esta clase de empresa-
rios puede considerarse tambin como un elemento claro y ois-
tinto ele. la estructura socioeconmica del capitalismo avanzado;
no se la puede asemejar econmica y socialmente r.on la de los
propietarios y administradores de las empresas en erln cscala,
con los tenderos, artesaqos, que trabajm por su Cl'enta..
I .stos ltimos, considerados como clase, son los que }wn rc-
sultado ms afectarlos numricamente por el c1csarlOl1o eiel capi-
talismo. En todos los pases capilalistas avauzados, }; propor-
" se A los grandes terratenientes, por otra parte, se les debe r.grupnr jun-
to con los ducflOs y directores de las empresas en grr.11 esca};:.
INTIWIlUCCIN
cin cle pcrson3.S trabaj<.tl1 por su cuenta ha mostrado una
disminucin notable, y en algunos casos aparatosa, como ocurri,
pur ejemplo, en los Fstaclos UniLh)s donde baj del %, en
1870, al 13.3 %, en 1
No obstante, esta clase ele comerciantes, artesanos y gentes
de diversos oficios que trabajan por su cuenta no se ha extin-
todava, ni mucho menos'. Uno de 103 rasgos constantes
de la historia del capitalismo es, en efecto, la resistencia tenaz
quc ese tipo ele hombres (lo mismo puede decirs(; del pequeo
empresario) OpOIle: a la absOl cin en las filas de los empleados
jl()r otros, no obslallte que lRs recompcnsils son, por lo general,
Jtqueas y los esfuct7.os y ansiedad implacables nu tenninan
llUllca para ellos. Aqu tambin debemos sefiabr CJue la direc-
cin de la tendencia no debera impedirnos ver lo: continua exis-
tencia de esta clase, cuya consecuencia importante, entre otras,
es la de seguir ofreciendo, por 10 menos a algunos mitmbros
ele las clrlses trabajudoras, uni\ va ele di;. le, c0ndicin
proletaria.
La decadencia continua del artesano y del tendero iadepen-
dientcs, que trlbajan por su cuent:.!, lH\ ten.ido, como paralelo,
el crecimiento extraordinalio de una clase de trabajadores de
oficina, en la que podemos colocar a la fUC1-lrl de vende(lores del
capitalismo avanzado. Esta clase es la que 11a absorbido una
proporcin constantemente mayor elel nmero total de traba-
jadores, y la inflacin' del nmero de personas quc b compo-
nen, constituye de hecho el mayor cambio ocupacional produ-
cido en los ltimos cien aos, en JilS economns capitalistas.
u
Es casi tan adecuado hoy como lo fue hace medio siglo, el
trmino de con que Wcmer Sombard e!escri-
bi a este elemento del grupo de los trabajadores considerado
como clase. Con la clase trabujadorl, constituye el elemento
principal de lo que podramos llamar, con propicclld, clases su-
bordinadas de las sociedades capitalistas aVlllZadas. Al mismo
tiempo, las perspectivas que ofrecen sus cnlTeras, 12.S conelicio-
nes de trabajo, la posicin social y el estilo de vida sorl, en con-
junto, ms elevadas que los la clase obrera indusl rial; so y SllS
31 K. Mayer, "Changes in the Social Strl'cture of the United Statcs",
en Trallsaeliol1s 01 liJe Tlzird World COllgress of Sociology, 1965, vol. 3, p. 70.
38 En algunos pases constituye por lo menos la cuarta parte, y eu
Jos Estados Unidos una tercera, de la poblrdn empleada. Vase, pe>!" cjem
pl, M. Crozier, "Classes conscience Oll prfib'uration ele la
Sl:\ns c1asses", en Archives Erlropclll1es de. Sodolo;ie, 1960, \'01. 1, 7.,
p. 236; tambin R. DahrendOlf, "Recenl cJlallgcs ill he class Slnclureof
Cllropean socielies", en Daedaltls, invierno de 194, p. .45.
:Jj) Vase S. M. Lipset y R. Bendix, Social Moility ill Indus/rial Socie/)',
1959, pp. 14 Y ss; tambin R. Sainsaulicu, "Les employs la rccherche
de eur identit", en "Darras", Le par/age des bl1liccs, expallsioll el ill
galils eH Frailee, 1966.
...,
(-:.
21
20
IN11WDUCCIN
miembros se forman de s mismos una opinin que !lO es la de
la trabajadora -la cual a menudo les desagrada o les
produce alguna intimiellci6n- que ha tenido consecuencias im-
portantes para la vida polt ica de estas sociedades, puesto que
ha cOlltribuido a impedir la coalicin poltica de las fuerzas su-
bordilladas hasta formar una suerte de bloque poltico.
Por ltimo, en estas sociedades existe un gran nmero ele
"trabajadores culturales", escritores, periodistas, crticos, predi-
caclores, poetas, intelectuales de diversas clases, los cuales pue-
den incluirse, en el caso de los que han "triunfado" v gozan ck
una posicin ms o menos desahogada, entre la cJasc meelia
profesional o, como ocurre con los dems, entre los artesanos
independientes o entre los trabajadores de "cuello blanco". Pero
esta asimilaci n tal vez sea al' dems arbitraria ro . _1
impedirnos con darle ad el )a )el a[tcu al' que tales perso-
nas ;n pn la vicia de estas socieda es...
40 Vase captulos 7 y 8.
-,
INTRODUCCIN
mas aadir que tal necesiclad no es menos real iJorque tnuchr)s
de los actores, valga la expresin, no sepan su texto, o porque
insistan en hacer el papd "que no les corresponde", como elijo
C. Wrighl Mills:
. .. que estos hombres no tengan "conciencia ele clase" en todo mo-
mento y en todo lugar, no significa que "no haya clases".o que "en
los Estados Unidos todo el Inunclo pertenece a la clase media". Urla
son los hechos econmicos y sociales, y los sentimientos psico-
lgicos podrn estar o no asociados l ellos como racionalmente
creeramos que deberan estarlo. Ambos son importantes y si lus
sentimientos psicolgicos y las opiniones polticas no coinciden con
la clase econmica ocupacional, lo que debemos hacer es tratar de
encontrar la ra7.n, en vez de arrojar al beb ec.onmico c.on el agua
del bao psicolgico, lo cual nos impedir entender de qu manera
encaja caela uno de ellos en la baera nacionnl:
U
Es evidente que la observacin es vlida tarilbin para los
dems pases capitalistas, aparte de los Estados Unidos.
Pero el caso no slo es que estos pases tienen clases sociales
fcilmente descubribles, culquiera que sea el grado de concien-
cia de clase que posean sus miembros; sino que las divisiones
sociales enumeradas anteriormente son CO/lIlll/eS a todos los pa-
ses capitalistas avanzados. Sin duda hay variaciones, de mayor
o menor magnitud; pero ninguna parte son de tal ndole que
determinen la existencia de estructuras sociales I'a.dical.mellte
diferentes.
Esto se manifiesta, especialmcnte, cuando se comparan estos
pases, por una parte, y los pases subinclustrializados o colecti-
vistas, por otra. As muchas de las clases que se encucntran en
los pases que tienen un capitalismo avanzado se encuentran
tambin en pases del Tercer Mundo, por ejemplo, grandes due-
os de propiedades, o pequeos hombres c1e negocios y pequeos
comerciantes, o profesionistas, o empleados c1e cuello blanco o
trabajadores industriales. Pero se encuentran en ellos en pro-
porciones totalmente diferentes, sobre todo, como ya sefala
mas, en lo que respecta a los trabajadores industriales y agrco-
las' o en los empresarios en gran escala (en doncle existen
apa'rtc de las empresas extranjeras) y en los graneles ten-ate-
nientes. Una clase que tenga capital importancia en el capitalis-
mo avanzado, por consiguiente, es marginal o prcticamente
inexistente en las condiciollCS de la subinc1ustrializacin; en tan-
to que clases que tengan importancia subsidiaria en las prime-
ras (por ejemplo, los terratenientes y los campesinos) san l
menudo elementos capitales de la ecuacin social en las se-
gundas.
4J C. W. Mills, l'owcr, l'o/ilics (/lid l'co[lle, comp. por I. L. I1oro\\'iI7.
j962, p. 317.
-:+=t-
2
INTHODUCCIN
or razones, otro tanto puede decirse de las socie-
dades del mundo colectivista. La afirmacin oficial de ser so-
ci1edacles constituidas por "obreros, campesinos e ilJ telee! uales"
no puede considerarse, de ninguna manera, como llna dcscrip
cin completa de su estructura social. Pero cualquiera que sea
la clasificat;in qne ideemos para eUas, tendremos que tomar en
cuenta la falta de Ul"lli-.Elase de dueos y empleados capitalistas
y la presencia, en ele la pirmide social, de grupos cuya
preeminencia se deriva de un determinado siskma poltico que
tambin, fundamentalmente, a todas las dems partes
sistema En con pase.s del cap: .talis
mo avanzado, Illdepenc\lentemente de las dlfercnclas que eXIstan
entre stus, son Inundos esencialmente diferentes.
(Aunque podernos decir que el capitalismo avanzado constituye
'1 un ambiente socioeconmico, a grandes rasgos semejante a la
:vida poltica de los pases en donde existe, esa vida poltica
. mi;ma, a menudo, ha sido muy diferente.
\Ad' es no slo en lo ue res ecta a las diferencias manifiestas
ellos corno 1 .uez . va e e ecu lVO ren e a e lS-
ativo, o la existencia' en algunos de el os de un sistema e dos
partides_y Como la
orgarnzacn federal en una sociedad unitada, o un poder
llctidal fuerte en comparacin con un poder judicial dbil. Lo
ms impresionan1e-ne--todo es que, en el siglo xx, el captafismo
avanzado ha constituido el contexto del poder nazi en Alemania
y del gobierno ele Stanley Baldwin en Inglaterra, de Franklin
Roosevelt en Jos Estados Unidos y de esa clase especial de auto-
litarisll10 que prevaleci en el Japn en la dcada de 1930. Como
ha mostrado la experiencia una y otra vez, el capitalismo puede
producir muchos tipos diferentes de rgimen poltico o, si esta
expresin molesta, acomodarse a ellos, sin exceptuar regmenes
ferozmente autoritados. Que el capitalismo es incompatible con
el autoritatismo, o que constituye una garant(a de proteccin
contra el autoritarismo, podr ser buena propaganda, pero muy
triste sociooga poltica.
Sin' embargo, aunque las estructuras socioeconmicas am-
pliamente semejantes del capitalismo avanzado no tienen por
qu estar asociadas, necesariamente, a un detenninado tipo de
rgimen poltico o de instituciones polticas determinadas, ..no
obstante han pretendido hacerlo. y a partir de la segunda gue-
rra l\nundial, por lo menos, los pases capitalistas...av.anz<'l:
dos han tenido regmenes caracterizados 01' la comn.etenda
poTtlca ent e as e partido, derecho a la_oposicin, eIec
CiOi'iCS regulares, asarn6leas representativas, garantas individua-
fCsyoms restricciones al uso de,l poder estatal, etc..Este lipa
]e rgimen es_el qu_e Marx y Engel.s describieron, y 10 siguen
23
INTRODUCCIN
.. los marxistas, llamu.dola '.:.democrtico burgus" ms
comunmehte n-:rrrrncro-''aeIDocrtico". La primera descripcin
inalcar gue estos son -
econmicamente dominante manna a travs de instituciones de-
llJocrticas y no mcuianfeurla Oictac1un. La riunda
entre otras cOj.M, en la pretensin ....r.eg..mencs_e0_
sus instItUCIOnes democrticas, ninguna
clase o grupo poltico CI111anente.
En el captulo siguiente procuraremos sopesar la fuerza ele estas
respectivas afirmaciones. Por el momento, sin embargo, quiero
sealar que, independientemente de considerarlas como "demo-
cdticoburguesas", o simplemente "democntic.as", toelas estas
poseen semejanzas fundamentales no slo econmi
<:<\S, sino tambin polticas. Por esto, se prestan, a pestr ele sus
mltiples rasgos particulares, a lo que podramos calificar de
sociologa poW-i ca-gooe-l'..'ll-del-eapit.alismo ayanzael Q
-}

=te)
I
2:
J:?UTES ECONMICAS y CLASE DOMINANTE.
En un famoso pasaje de su introduccin a "la democracia en
Amrica", Alexis de Tocqueville informa al lector que l escri-
bi su libro "estando presa de una suerte de temor religioso
prtducidO en mente por la contemplacin de esta irresistible
re\alucin qU,e ha durante tantos a pesar de to-
do,' los obstaculos.t Por supuesto, se refena al avance de!
igualitarismo democrtico.
y esto ocurri hace ms de treinta aos. Desde entonces, en
cada generacin ha habido hombres que han hecho eco de la
creencia de Tocqueville en la marcha irresistible del igualitaris.
mo. Sobre todo desde que termin la segunda guerra mundial,
b/l.. de T,ocquevillc, De la dl1locratie Amriqll(" J951, vol. J, p. 6.
LlTES ECONMICAS Y CLASE 001'vHNANTE 25
se propal laopinin de que una potentemquina niveladoraope,
raba incesantemente y con fuerza enorme en todos los pases
capitalistas avanzados para convertirlos en sociedades niveladas,
igualitarias. "Fundndose en la tradicin de la tica eStoico-
cristiana" escribe un socilogo, "el 'igualitaiismo representa el
ms potente solvente sociopoJtico de los tiempos modemos".2
Otros autores han atribuido la propensin igualitaria a causas
menos etreas, ms mundanas, como las de la inelustrializaci6n,
las cuestiones populares. las instituciones ckmocrtici'ts, ctc. Pero
la creencia en J;=t fuerza y en la efectividad de esta tendencia, por
diversas que puedan ser sus causas, ha sido UllO de los temas
ms comunes y penetrantes de la bibliografa SOdl y poltica
de posguerra, y, sin exageracin, puede decirse que ha sido una
de las graneles "ideas-fuenas" de la poca, en la que se han
apoyado vastas teoras acerca de la "sociedad de masas", del
"fin de la ideologa", de la tr<lI1sformacin de la vida y la con-
ciencia de clase obrera, ele la naturaleza de la poltica democr-
tica en las sociedades occidentales y de muchas otras cosas
ms. Pero, aunque esta nocin del igualitarismo triunfante no
tenga nada de nuevo, hasta hace poco autores conservadores
sobre todo fueron los que propendieron a recalcar los extremos
a que haba llegado este proceso de liberacin y a lamentarse
de lo que para ellos eran sus consecuencias desastrosas. En fe-
chas recientes, sin embargo, se les han unido una multitud de
autores, los cuales rechazaran airadamente la.etiqueta de con
servadores, pero que tambin han proclamado la llegada real
o inminente de la igualdad, no para lamentarse, sino para acla-
marla. As por ejemplo, toda una escuela de "revisionistas" so-
cialdemcratas ingleses, haciendo eco de autores conservadores,
se pusieron a la tarea, en los aos de posguerra, de persuadir al
movimiento obrero ingls del impi'esionallte avance hacia la
Igualdad que supuestamente se debi producir en ese perfodo.
3
Testimonios ms recientes, sin embargo, han mostrado, para
decirlo con palabras del profesor Titmuss, que "deberamos pen-
mucho ms antes de ponernos a decir que las fuerzas igua
"doras que han venido operando en Inglaterra desde 1938 pue-
den elevarse al rango de "ley natural" y proyectarse hacia el
futuro... existen otras fuetzas, profundamente arraigadas en la
estructura social, y alimentadas por mltiples faclores institu-
cionales inherentes a,las economas en gran escala, que operan
. en sentido contrario".4 Por lo que respecta a los Estados Un,
J. 11. Meiscl, Tlle Mytll of ("e Rulil/g e/ass: Gaetallo Mosca al/d l/le
Dite, 1967., p. 6. .
:1 Un cxamen tic cstc csfuerzo sc cncuentra en J. Savillc, "Labour and
Incomc Rcdistribution", en Tl1e Socialist Register, 1%5.
- R. Titl1luss, Tncome Distribu/ioll Glld Social Change, 1965, p. 198. Vrase
J:ll1lbin R. B1ackbul'l1, "The Unequal Socie/y", cn R. B1ackburn y A. Cock-
':fcr
--
26 DUTES ECONMICAS Y CLASE DOMINANTE
dos, el profesor ha indic?c!o que !JO se observa "una ten
dencia imporlante hacia la igualdad del ingreso" en ese pas
entre 1910 y 1959; 5 Y otro autor no-lcamericano, que se opone
vigorosamen te a esle.; punto de visla, en relacin a la primera
parte del perodo mC!Jcionado, seala sin emb<ll'go que "si no se
emprende una lccin remediador<l, esta nacin no tanhr en
enfrentarse a un incremento en la disp<lridad de ingresos. En
tonces tal vez descubramos que nuestra 'revolucin soci<ll' no
slo se ha detenido durante veDte aos, sillO que adcms ha
comenzado a marchar hacia atl's".o
Taies descubrimientos tendran mucho menos importanci<l si
las desigualdades econmic<ls existentes no fueren ya muy gran
des en los pascs capitalistas aV<lnzados: podra aleg<lrse entono
'ces, plausiblemente, que, como se haba alcalizado en algn
punto del pasado un grado elevado de igualacin, no tcna nada
de sorprendente, ni era verdaderamente import<lnte que una ul-
terior igualacin no hubiese avanzado con rapidez.
Perono puede aducirse esta razn, porel hecho de existir, en
estos pases, diferencias muy grandes en la distribucin del in-
greso;7 Ytambin lo que el profesorMeade ha calificado recien
temente de "desigualdad verdaderamente fantstica en la tenen
cia de
El ejemplo ms evidente de esta ltima forma de
lo proporciona Inglaterra, donde el 1 % de la pobladn posea
el 42 % de la riqueza personal en 1960, el 5% posea el 75 %
y ellO% posea el 83 %.ll En lo que respecta a los Estados Uni-
dos, un estudio seala que la parte de riqueza correspondiente
al 2% superior de las familias norteamericanas, en 1953, as-
cenda al 29 % (en vez de un 33 %, en 1922),1 y que el 1% de
los adultos era dueo del 76 % de las acciones de las compaas,
por comparacin con el 61.S % en 1922.
11
En Inglaterra, slo
el 4% eje la poblacin de adultos posea acciones de las compa-
as comerciales o inclustriales a mediados de la dcada de 1960,
,mientras que, en 1961, el 1% de la poblacin oe adultos era
I
bum (comp.), Tite Incompatiles, Tra(/(: Union Militt.l.l1cy ami the Consen
sus, 1967.
5 G. Kolko. Weatth n/u1 l'ower il1 A111 erica. 1%2. p. 13.
oH. P. Miller. Riel! Mall, Poor Man, 1964, p. 54.
7 Vase. por ejemplo. MilJer. ibid., p. 12.
B J. E. Meade. Eflicie'1cy, EClIality alld tlle O\l'llersilip o/ Properly, 1964
p. {.7. Vase tambin J. RevelJ, Challges 11 the Social DistrilltiOIl o/ Pr;"
perty i,i Britaill dllril1g t!le T\Velltiet1 Celltury. 1965.
II Ibidem, p. 27. Las cifras correspondientes a 1911-13 fueron de 69 %,
87 % y 92 %. Vase tambin rhe I:'COIlOlllist, "Still no
I
Properly-Owl1Ing Democracy 15 de enero de 1966, donde se encuentran
cifras que indican una desigualdad mayor an.
" JO R. J. Lampman, The Share 01 Top Wea/lh-IJotders ill Natiollal
.lVealth, 1962. p. 26.
J1 Ibidem. p. 209.
"'"" ...: -lo.
1'1
UTES ECONMICAS y CLASE DMlNAi'HB
duea del 81 % de las acciones de las compaas de propiedad
privada y casi todo lo dems era propiedad del 10 % slIjJerior.\::
Aun cuando es verdad que la propiedad de acciones est hoy
Ull poco ms ampliamente distribuida que en el pasado, f5!Q
Y.11 _dt:! P11Gti
I
O"
pues no slo la propiedad de aceioncs est an extremadamcnte
limitada, sino tambin est muy desproporcionada, en el sentido .-
e1c que la gran mayora de accionislas posee muy poco, en tanto
que un nmero relativamente pequeo cuenta con propieelades
extremadamente grandes.
13
En pocas palabras, __ \';ll_QDde, a pesar de todo lo
que se ha dicho acerca de la nivelacin, una
can-
en 4n f.o..!-m, y.
toc!q .Q .en
de su propiedad Q S\,l cQutroLde.
n() son qu,e .una
U!'l sirio 1?5. -qL!(
una J.-ruy grande 'c qyy. pC!seen muy poco ocasi
y. cuyos ingresos, Q9re la vent' de
J2 H. F. Liddell y D. Tipping, "The Dislribulion of Personal Wealth
in Britain", en Bulletin 01 the Oxlord UlIiversity IlIstitllle 01 Sta/istics,
1961, vol. 3. 1, p. 91; vase. tambin The ECOIlOl11ist, "Shareholders:
Why so Fe\.... 2 de julio de 1966. Este ltimo seala tambin que Ingla-
terra "va a la cabeza en Europa. No existen estadsticas acerca de las
tenencias de acciones en Europa. pero podemos decir, sin temor. que en
Europa la inversin est grandemente limitada a los comparalivamente
ricos" p. 52.
13 Vase por ejemplo V. ,Perlo, "'The People's Capitalism' and Stock-
Ownership", en -I!mericall Economic Review, 1958, vol. 48 3.
H En el caso de Inglaterra, por ejemplo, ellO% de la poblacin, que
posea el 83 % de la riqueza personal total en 1960, recibi el 99 % del ingreso
personal (antes de pagar los impueslos) proveniente de la propiedad, Meaelc,
Efficiellcy, EqLlality a/Id the Ownersllip 01 Properly, p. 27. Es tambin muy
cierlo que la recaudacin del impuesto sobre la renta est muy por debajo
de los ingresos realmente percibidos. En los Estados Unidos, un autor ha
sealado que "el historial es increblemente malo; el fisco calcula que cerca
de 3.3' miles de millones de dlares en forma de dividendos e intereses
-gran parte de los mismos pagados a familias ricas- escapan a la 1npo-
sicin fiscal e1\ virtud de un flagrante fraude. Al gobierno esto le cuesta, en
forma de impuestos sobre la renta una cantidad que oscila entre 800 millones
y unos mil millones de dlares a.l ao". H. Rowen. Tlze Free Enterprisers.
Kelll1ey, all the BLlsilless Establishment, 1%4. p. 52. El mismo
autor seala que. segn UIl informe del Inland Revenue Reporl ele 1961. "el
43 % de las utilidades asignadas a cuenta de gas los eSluvieron falsificadas
y que dos lerceras partes de las deducciones denegadas fueron realmenle
gastos personales y no gaslos de representacin de buena fe". Ibid., p. 56.
15 En 195960 el 87.9 % de los contribuyentes ingleses posea el 3.7 % de
la riqueza total. y la tenencia ele "riqueza" por trmino medio era de 107 li
bras, 1'Ili! ECOIlUlnist, "Slil1 no ProperlY OVllling Democracy". 15 de enero
de 1966. p. 218.
20
, ./...

28 LITES ECONMICAS y CLASE DOMINANUl
SU.tJ;-b.ajo, m.!terialcs
Ja,pob:c)':a. l'!J!.m.en<): .
El conceptr) de pobreza, corno se ha dicho a menudo (sobre;
todo porpers. .. qS que no la padecen), es muy fluido, peroahora!
muchoms dificil quehace algunos aos, cuandose invent la'
"socicebd opulenta", negar la existencia, en las sociedades
capitalismo avanzado, de la pobreza y de las privaciones en/o
escala enorme y, a menudo, de carcter extremo. Desde los pri.
mcros aos de la dcada de 1960 han aparecido testimonios sufi.,.
cientes de pascs como Inglaterra, los Estados Unidos y Francia,t
que muestran, lugar a dudas, que no es ste un fenmeno',
marginal o residual, sino una afeccin endmica que afecta a:
graneles partes de SIlS pob1aciones.l G
Mucho se ha hablado recientemente de la "revolucin del
l'onsumidor" en estos pases, y de la "semejanza en los estilosl
ele vida"delasdiversasclases socialesa las quesupuestamentehar
dado lugar,l7 Pero esta insistencia en las cambiantes pautas del
consumo es doblemente engaosa: en primerlugar, porquesiste.!
mticamenterebajalasgrandes diferencias quesiguenexistiendo,
tanto cuantitativa como en las posibilidades de,
consumo de las clases trabajadoras y de las dems c1ases,lB y, enI
segundo lugar, porque la posibilidad de obtener ms bienes y
servicios, no obstante lo apetecible que resulte, no afecta funda.,
mentalmente al lugar que ocupa la clase obrera en la sociedad.
y a la relacin entreel mundo delaclase obrera y el mundo del'
capital. Tal vez sea cierto, como ha dicho Serge Mallet, que "enI
10 As, por ejemplo, los descubrimientos de una conferencia sobre el .
progreso econmico, de carcter oficial, en los Estados Unidos, que rindi
informes en 1962, se han resumido de la siguiente manera: "34 millones-
de personas en familias y cuatro millones de individuos sueltos [es decir,
l
I que no estaban ligados econmcamcllte a una unidad familiar] vivan en
' la pobreza; y 37 millones de persona'; en bmilias y dos millones de indi..
viduos sueltos vivan en estado de privacin. El total de 77 millones abar..
caba a dos quintas partes de la pobJadn norteamelicana en 1960". H. Mag.
dore, "Problems of Uniled Stales Capilalisl11", en The Socialist Regster,
1965, p. 73. Por el trmino "privacin" la (onrerenci; entendi el estado de
personas que vivan por encima del nivel de la ms pura pobreza, pero por
debajo de lo que una investigacin del Departamento del Trabajo consider
que constitua un "presupueslO familiar obn'ro modesto, pero adecuado".
Ibdelll, p. 73. Vase tambin J. N. Margan, y otros, !l/come anri Welfare in .
/he Uniteri Stales, 1962; M. I-Ianington, TlIe ulher Alllerica, 1962, y P. Barall
y P. SIVCCZJ:, El capilal IIIOIIO/!olis[a, Siglo XXI, 1908. Respecto a Inglaterra.
vase por ejemplo B. Abcl-Snllth y P. Townsend, 1he POOl' and the Poorest,
1965, y P. Townsend, Puverly, Socil1lism alld Lalio/lr in POlVer, 1967. Respecto
a Fr::mcia, vase P. M. de la Gorce, La Frallce p(1I1Vre, 1965. i.
17 Para lm3 crtica de esta tesis vase J. H. Goldthorpe y D. Lock..
"'ood "Afluence ancl the British llass Slructure", en Sociological Reviell',
vol. o, nm. 2, 1963; Y D. Lockwood, "The 'New Working Class'". en
CUrDpeall Journal uf Sociology, vol. l. nm. 2, 1960.
r
IX V:1SC:, por ejemplo, A. Pil-zarno, "The Individllalistic Mobilisation of
llrope
'" en /)aer/a/IIS, inviern',) de.19M, pp. 217 ss. _'
UTES ECONMICAS Y CLASE DOMINANTE 29
los centros de vacaciones de la Costa Azul, de Siciliay Grecia, los
jvenesmetalurgistascomparten los btingalows'tahitianos'delas
hijas de los directores, Compran los mismos discos y bailan
tos mismos ritmos".1
9
Pero cualesquiera que sean las relaciones
ele vacaciones entre los "jvenes.metalurgistas" y las "hijas de
directores" la relacin de los plimeros con Jos "direclores" sigue
siendo la misma. Aun cuando las manifestaciones externas y
visibles de las clases no fuesen tan conspicuas como de hecho
lo sif,,'Uen siendo, !!.'? razn
la defa lsoluClOn,
duas divisiones de en
ma de propiedaaClClas sociedades ca,Ritalistas avanzadas. Para
aTCZar'sudisJ.n,'ichissu'erosinegrado' apreCiable,
se necesita algo ms que el poder comprar por la clase obrera
refrigeradores, aparatos de televisin, automviles o, incluso,
el poder alquilar bungalows tahitianos en la Riviera; y ms an
que los impuestos sobre herencias, o el impuesto progresivo
sobre la renta e infinidad de otras I11edidas que los ricos han
denunciado y tildado de ruinosas y paralizadoras, as cuales, sin
embargo, no han ejercido una influencia fundamental en la des-
igualdad econmica, y lo cual nada tiene de sorprendente, pues
este sistema' de propiedad funciona conforme al principio de
"dar al que tiene" y ofrece aIJ2Plias oportunidades para que la)
riqueza engendre ms
II
No se puede discutir seriamente que una clase relativamente
pequea de personas posee una porcin muy grande de riqueza
en los pases capitalistas avanzados o que gozan de muchos pIi
vilegios en virtud de esa propiedld. Porattaparte,se ha alegado
a menudo que la propiedad es ahora un hecho de importancia
decreciente, no s6lo porque gravitan sobre ella multitud de
restricciones -legales,sociales y polticas--:- sino tambin en viro
tud de la separacin constantementecreciente entre la tenenLa
de la riqueza y de los recursos privados y entre su control real.
10 S. Mallet, La lIo/lvelle c1asse olll''';crc. 1963, p. 8.
2'1 "Eh los clpitalismos de la vida real se han necesitado los mayores
esfuerzos del 90 % de la poblacin para impedir Que disminuya la parte
Que les corresponde en el producto nacional, y. de tal manera, para elevar
su nivel de vida de acuerdo con la elevacin de la productividad. Elcapita-
lismo posee, en efecto, una tendencia innata a una desigualdad,e;o::lrema
cada vez mayor. Pues, de otra maner;, "cmo podra ser que todas las
medidas igualitaristas que aClllllulativamer.le han ido logrando establecer
las fuerzas populares durante los ltimos cien afios no hayan conseguido
mayor cosa que mantener constantes las posiciones relativas?" J. Strachey,
COlltemporary C0l'italisl/l, 1956, pp. 150-1.
81
LITES ECONMICAS Y CLASE DOMINAN1'E
30 LTTES ECONMICAS y ClASE DOMINANT[ .".', , ....
. d.e-se.r:-to.t..at:.H De manera semepntc, por lo el\/.7.
El control, elice el razonamiento de todos conocido, ha pasado, ( as sujetas a control de una familia figuran 1:Is Clcn SL1-
est p.asando, en sectores decisivos la vida econmica, a mano! redores, y varias ele estn activamente po]",
Lle lk
ele ger:ntes no en el mejor. los ms que um propietarios".2; y scten.ta. 'i. t
pequena parte ele los bIenes qne admInIstran. Asr pues, aungUl van un nombre de famrha, de entre las qUlmel1t8s, estdl. C011,fl}-
pneda conferjr aun algunos 'l"ivilegios, ya n() cons ladas an por la que las fund",2G ..
U,tuye u,n, t:rm:rrnr-clecls;vo po er economlco o po ltlCO. ( Son estas reservas muy gra\;des. e: ,-
elIce gucllesta e: otra mas para rechazar no s610 la nOClon ). mas
una clase lI:n, erante basada en la ro iedad de los me del __
d:.::.s .. lle.uJa....d.e-una-:':.cl: ca )italista"
Este@gl,m\,pto a9hL,gerencl@ debe ser estudiado ms detalla a y::1J; J- \<1
es desigual, ]Jera es t8rJlblen muy fuelle e llrevelslble, en
lugar no se puede optar por un imposible. retorno a la gc.rencl,a
No ,cabe du.c1a que el nuevo poder de los gerentes representa Uf: por p3rte de los dueos, sino por la propIedad y el contlol pu-
fenomeno rmportante en la evolucin del capitalismo. Hace blico o social. .
un .centenar de Marx, fundndose en el crecimiento de las Por supuesto, desde hace mucho tiemp,o se ha rec?nocld?
anDlmls, sealad? la "tranSfODllacin del capi que las personas que constituyen la gozan de
tallsta .-ealm.ente en actIvo en Il.n sl1-,nple gerente, administradO! dad muy grmlde respecto .del. e lDclusc;. de la
de <lleno,. y los propletanos de capitales en simples cfcc:tiva de los accionistas conSlCier ( que.
de dmero ,21 Pero luego Marx seal (con notable cuan to ms grande es la empresa y.mas ,su pI
un fenmeno que entonces se hallaba tan slo en tanto ms completa suele ser esa lnrnu!lIdacl. El: la practIca
sus prImeras etapas. Desde entonces, y sobre todo en las ltimas -dice Aclolf Berlc, refirindose a los Estados UI1l?os,. aUl.1que
dcadas,ksta lo que afirma tiene validez empresas
r. n escala,...se. a les estn guiadas por oligarquws dlInmutas, qU,e se pe! pctuan a
... !l!ternaJie la s mismas. stas, a su vez, se sacan y son Juzgadas por las
. ' " . .. - oniniones de grupo de' un pequeo fragmento. ele .los Es.tados
Al mIsmo tIempo, es totalmente incorrecto sugerir o inferir, u'nidos, el eh.: su comunidad, ..
como se hace constantemente, que este proceso es casi completo el nico control real que gua o sus
'
y desentenderse de la importancia que sigue teniendo lo que y sociales es la filosofa real, aunque mtleflllllla y taCIta, de los
J:ln Meynauel ha llamado "vigoroso capHalismo familiar",22 no hombres que la constituyen." 27 . .'
solo lo que lespecta a las empresas pequeas y medianas, sino De esta concepcin de los elementos de la gerencIa
tamblen a las muy grandes. As por ejemplo, recientemente se ha rados como inmunes a las presiones directas de los :le
en jos Estaos. Unidos, que "en de ciento cin las propiedades que contra.lan, dista muy poco ,la, a(lrmaCI?n
de la hsta de Fortlme (es de que estos 2erentes CO?stltuyen un gr,:po y s,ocral
i,'"\-
de las qU1!llentas empresas mdustnales mas grandes) la distinto, con impulsos, Intereses o motl\/ac,lOncs
propIedad que da el cOl!trol estanclo en manos de un indi, mente diferentes de los intereses de los Simples p.roplctanos
viduo o ele los miembros 4c sola familia",n y el autor aade, o incluso antagnicos a ellos; que, de hecho, ,constItuyen u:' ..
no sin nlzn, que '1a-p:'U.elJ5' de que el 30 las qu.inientas cJasG nueva, destinada, s,egn las mas e,xtremas ",:J'
emp.J.:.e.s<ls industriales ms grandes est claramente COl1trQl.ado_ siones :de la te " e.J.a-::.r:tW.Q.luci
n
ele la gerenCIa" a no
por i!}.dividuos a qllienes es 'fcil sealar::o-ror grupos familia. s o os I-as-rmpT-es<rS, sIDo-a conver
ces. ,. nos indica qlle d_esaparicin del tradicional propietarIO ae la , .
se ha y el tri.unfo ele la Pero teora f,unEa
al que tanta pub!Jclc1ad se ha dado, dIsta mucho en la nOClon oe=:g11 e ffH-lGVen-I+lQv-i.fes- Iferentc0e
"
2-1 Ibidem, p.l78.
\-..
25 Ibidelll, p. 180.
21 Marx, Carlos, El capital, vol. III, FCE, l'Mxico, 1946, p. 4,15.
20 Ibidelll, p. 182.
22 J. Meynaud, la Tecllrloeralie, 1964, p, 131.
27 A. A. Berle, Tlle XXiiI Cenlury Capitalisl Revollllioll, 1960, p. 180.
23 R. Shcchan. "Proprietors in the World of Dig Business", en FOrltllie,
15 de junio de 1967, p. 178.
02,
",,/
,
.1
I
12 .
:LJTFS ECONMIC .
. . - , AS Y CLASE DOMINANTE'
...J.an-1b.ii. '"' "'. ,.
1. Implidtamc.nte, a. f' . o, muyl
los son neccsa lrmdr e impul'so'S"
1t1
,ns "responsables" socia1f- Tellte,l/'IOles, menos "egostas"
l1tITES ECONMICAS y CLASE DOMINANTE 33
.' , . .
ciencia tan profunda, como gerentes, de sus mas ampll<ls obliga-
clones pblicas, entonces se les puede describir, plausiblemente,
como eminentemculc dignos de detentar ei poder que les viene
el ligados-ait del control de los recursos de las empresas; decir que son en
el envnciado gel (;.Ie_dueiiQs. As, por' verdad sus custodios ms dignos y naturales; y, por tanto, ser
obra de Berle y Means:- 1\"1 a elel -la ms,fcil entonces que a eS,tos .hombrcs ?e
sugiJi, desde 1932 odel,1l C:I poratWJ1 and Prvate I sentido en oblIgaclOnes,.no seles sUjetar un mdebldo
sl;sterna de sociedades por so?reviviese el
c.l control' de las grandes .. ' net Cla, mcv{able... que
tlrse en una tecnocracia <lC es cvoluclOnase hasta convel'-
1m3 variedad de demandIs '. 1 neutral, que ponderase tocla
dad y asignase l os gl upos de la comllni.
sobre la base uIl unaYOI ?e la corriente de
codICia prl'ada".28 y esto r' na publica en vez dc una
ocurriendo. Esta o i ., '1 e ela lo que, en efecto, ya estaba
ces, hasta tal puPtnlOn la vemdo desarrollndose desde enton
dominante de (u.e, a,hora forma parte de la ideologa
para decirlo con 1 F- al ad
la
emrresa capitalista en gI"ll1 escala
empresa con Iase el profesor Carl.Kaysen, como ";
Es...obvia la im I
decisiones de q--""-up de afirmacin Pues 1
y..,p0aerosas empresas oSf'para gobernar las vastas--
afE:e::-.c:":t-a-'nc.:...::n..:::o:::.:.:..so....: .' I s;- u'Janderas y comer' I "".
iiilf.lo mas o a__ organizm:i"ones, sino a unacla
Pero si tie que, a_meiluao::lOal:Ca a toda la zi-T-
nen anta alma" como se afirma, y poseen u cleca. >
na con
Pro:: 93f
erle
, y G. G. Me,ms, The Mode C.
ge.' 356. (El subraya?o es del orporallOll alld Privale
curan es agente de los Plopietarios :
e
':-, lenes estan lmp d -- - - . as. o b' 1 .,,,
, aCI a . no se intenl I . .. se (an senales de
en parte de 1 a en los trabajadores o en la
moderna es una cOS.os s?cJal,;s de la empresa. La gran
of the Modcrn :nn1
A
a. S' Kaysen, "lIJe Social
I
,yo (e 7 vol 47 n' 2 ,lIIellCal1 EC01l0lllic n. .
Thc COl1serv 'l', '; : ,pp. 31314. Vase tambin C A R cV/t'\V,.
Dstico entrea 1962: pp. "En b actualidad' \
fn r 1 d ti aS mas grandes es J' -. ' eaJacte-
I a I( a. e un crecimiento rpido l" b a Que persigue la
::10 a su de de ganancias elevadas,
lrelaelon,.cs pblicas y y a deseo de man-
ma utl l( ad ya no m'" '" IS metas son la
PrOfesor considera pala su inversin coocidos, sino en una suerte de mando moral y de autoriCla
o
eados,. pblico en general : le anle los accionistas, em- Tos irirereses nacionales".31 En esta perspectivCl,

u ernplesa misma t .1' , <l vez ('s in 'f' t

avaricia )' rap 'd' den enulda como instilucin 1;0' IIPOI a!:lle, ante' .- advertImos que no hay mucha novedad en la propaganda ee la
nabJemente rpido y la tI aXllna sIno 'justa', un crecimient tan vana os, comp cJos e mc uso contra lctonos como
. . , agl ae,1 1 e SCllsacin . o l uzo-
" conCienCia del deber publico"
AI/lcican BLlsilless Creed 195'6
misr " "
,na se ellcuentran
In Frailee, 1957,
1
0Jt
et tel qu'j] voudrait etre"
,en
V' - , proVicne del i;lctar con
case. tamolen 1-. X. Sutlon y TI
PQSSIII/ Algunas .' '. ,le
01' e'(;1 . ,verswnes francesas ele la
rt 0(' el,l, H., W. E11rmann, Orgallised
'n.
Y
. ,111" I;e Jeunc Patron' tel qu'jJ s
eVlle E.coI/O/l/lqLle 1958 '6 e
, 1, numo ,pp.8%-911.
e Inneccsa:JO gr1do d.c estatal.
grado consIderable dc mtcrvenClOn estatal en la VIda economlca
induso.....sla debel'a
el!! renderse nicamente con fundamento en una estrecha co-
operacin entre ?S mimstros y o.;' funci?,nanos en
del "mters:
uillLP.arte,.y los :!ell
ll
.undo de los negocIOs, que a
su vez abnganJas....mlsmas-preGcupaGIones, porotra. Y, conforme
l este mismo razonamiento, nada tiene de sorprendente que du-
rante las cQntroversias "revisionistas" de la dc8da de 1950 en
el seno del Partido Laborista, los que se oponan a,la nacionaliza-
cinhayan descubierto,entrminos de unimportantedocumento
polticodeinspiracin"Gatskellita",que"dirigidasporgerencias
cada vez; ms profesionales, las grandes empresas, en su con,
JunAto, len al a :30 1 I
l consl erar ta es a InnaClOnes y sus consecuencJas, va e l
pena recordar que afirmaciones muy semejantes se hicieron en
favor y porcuenta del capitalista del viejo estilo, tan denigrado.
hoy. As, por ejemplo, el profesor Bendix seala que "la
in de la clase de los em resarios como fuerz oltica(flo ori
gen l una ideologa esenc.L mente.-l1.lJ..eva.,. los ttulos de auto-
fiOaa de los empresriQs ya_ n9 se fundaron en una crtica acre
<:lelOs pobres y en..!lna por todos
1 dI' . , 1 d . 'el d
c ase e os empresanos, con excepClOn ta vez e su 1I1tensl a
Ysu volumen.
As tambin, el agudo contraste establecido, a menudo, en
1 . , I . 1 1 b d .
reaClOn con as ganancIas, entre e 10m re e empresa
lis ta clsico obsesionado porla obtenCn de .Ia ganancia mxima
1 f' I d d b'd d o
y e gerente pro eSIOna, serenamente espega o, 1m Ul o e
espritu pblico, es muy injusto para el primero.
Pues los motivos e impulsos del empresario clsico, sin duda,
f . dI' . I d" o.,
30 /l1dllslry mId Society, 1957. p. 48.
31 R. Bendix. "Ihe Self-Lagitimation of an Entrepreneurial Class in t11e
Case of England", en Zeilsc!ni{1 (iir die Gesalllllllet SlaalslVissellsc!la{I, 1954,
Vase tambin, del mismo autor. Work alld Artlhority in
52:,
--
, N''E JS
.. . , , c"L\SU OOMJNA, '
:\4 E1.1 1f.S EC0NOMlCAS y CLASE DOMI NANTE 'U.. lTlS ECON0ll.:llC,I-- I , 1.
.,' . '.. ., bie de He ocios, lo mismo en. calidad
los del moderno gerente ele empresa. En un lamoso ms lmportclJlle,cU hom . ser la persecucin y el
fl capital, qllt; Sl6... dueo que oc posibles" en :,us propi,as
flic:tQ. Y.. de las g.anancJas I1n'1 lite econmica que.fuera solo
. aegoce".32 Por"dlsfrute"podemoseI1felc\eraqutunamultl tud de:, Impresas. Por Cierto qu
e
11 '. t' a no podra de ninguna ma
que entraban en conflicto con la acumulacin o J\I m:.l , dada la ..a eCl'fS,IS 'Pues el marco ele referencia
consideraban tan importantes, 1'01"10 menos, corno la ganancia" Qt.:ra pnsegUlr un I lite y de todo hombre ele ,
Un antiGuo estudio de la conducta de los gerentes sugiere que:i por na deCir umc?, (l,e 'le quese trate y las ganancias
. . .. 1 1 h 1 1" r . la empres'l partlcu dr <.
"los aCicates mas Importantes de la aC:ClOn (e os om )res (e,1 negocIOS, es < ( II En ltima instancJa, para esO
negocios, aparte del deseo de bienes que permitan una sutisfac-!i,'luc pucda obtener para e 1he "ubordinar toelas las dems
directa de necesidades, son probablemente los siguientes;: est deI:
0der
, y a e \ e pblico.
el apetito de poder, el deseo ele prestigio y el impulso emparen, consideraCIOnes, sm a ..o" anidado en el alma del
de la emulacin, el apetito a iden' t No es. una ca queel "egosmo" algo
tlflcarse con un grupo y el sen tllmento af1l1 de fIdelidad a UH,!, empresallo o ele! gercn 1" el roduccin o las deCISIOnes
grupo, el elese,o la sed ele y ele 'jUWll( J.pherc.nte al modo caplta Ista el'..
el juego' porSI mIsmo, aSl como el deseo de servIr a otros... .33,.
Independientemente de lo que poclamos pensar de.este amplIO
catlogo, resulta obvio que cada uno de sus ,'rtculos es tan
vlido'respecto del_empresa0.0.dueo c?mo de.l g.cren
te que no es dueno. TamblCn un soclOlogo mgles escnbe que,
en el capitalismo familia.r!a meta de la emp.resa indus.
tnal estaba "muy claramente defImda con la gananCia para los: son
dueos de la empresa, en el sistema actual la meta se ha fusio sean, i didcin haoran de poderla
' " nado con otras, tal vez existentes latentemente antes, como la
. 'd d 1 ' l' .,. . t
de la. pro
el
uCtlVI a , a n y 111novaClOn, S111 que eXls a.
una Idea muy clara de SI estan relaCIOnadas mutuamente o son.
contradictorias entre s".34 Pero parece nocin muy curiosa laI
de que "el capitalista familiar" no (o no est.) extrei
mamente preocupado por la productIvIdad, la expansIn y la
innovacin, y no haya adverliJo (o no advierta) de qu manera
estn "fusionadas" con la ganancia.
El "conflicto fustico" mencionado por Marx, sin duda arde'
tambin en el pecho del moderno gerente de empresa, aun cuan-
do pueela cobrar toda una variedad de formas nuevas y diferen-',
tes. No obstante, al igual que el vulgar dueo empresario de los
malos tiempos pasados, el gerente moderno, por ms inteligente
'. y. esplndido que sea, tiene tambin que. someterse a las impe
nasas deman:das que se !e hacen e? SIstema del cual es, a la
vez, amoy cnado,y la pnmeray mas Importante de tales deman-
das es la de obtener las ganancias "ms altas posi-
bIes". Sean cualesquiera sus motivos y fines, slo puede reali
.zarJos si tiene xito en la obtencin de ganancias. El objetivo
32 Marx, El capital, fCE, vol. 1Il, p. 500.
33 R. A. Gordon, Business Leadersllip in the Large Carparation, 1945,
p. 305.
34 J. A. Banks, "The Structur;,of Industrial Entcrprise in.
Society", en P. HuImos (comp.), 1he Development 01 Illdrt5trltll SOClety,
1965. p. 50.
que . lismo de viejo estilo, el cupltalismo
! A1J.gllill que el caplta --0.0 'ue- sigue llevando la marca
ec;;.uciaLe.s_un Slstcma d'dad que nUnCE!) de la contra-
(de lleva c,on mas hace cincuenta
d ms social y su persistente
de
finalidad Es...absu quirase o no, los ll1stru-_
Ul..entos prinCIpales ra esfue'rzo de voluntad. Pues
.as a al 01ll1 esplll ua
l
. 'd el
0::'--.--- el ro sito mismo de su actlvl a ,
,si aSI lo ,neganan p. P ivada. Como dicen Baran y
que es la obtenclOn.de ganancIa no sean la meta ltima, s
Sweay,."las aun los fines ltimos. y .de tal
los medIOS neces.anos para 1 ' . o fin inmediato, unifIcador,
, manera, se convlerten empresas en la pieelra (h
i
' cuantitativo de a.ct VI a es e. smas en la del xit
, toque de la raclOJ.1
al
dad ?e las o Porciertc
de las grandessocledaeles lDldust muestre ms vigoroso en su
.que el gerente modern.? ta vez se resario de viejo estilo, por-
l
bsqueda de la que e "al uso rpidamente
que, como ha dICho ot.ro au\o,r'l g analistas de mercados y de
de los (ecoo;sultores de la gerencia por
olros tipOS de randes... la racionalidad onen-
parte de emplesas mas resentativa de la conducta
lada ala ganancIa es mas rep
del mundo de los . l' '0lstas de empresas contro-
Conrorme a esta Opll11On, os adccbl eln temer que sus intereses
. . tes modernos no e .'.
ladas pOI gelen . .enas a ellos Podran I)roduClrse
T '1 en ans aJ .
se vean sacn ICd( os
. l polista Siglo XJU Editores, p. 37.
35 Baran YSwcezy, El. CQ1?tta m01W on the impacl of sorne
3d J. S. Early, lo the . ex osition and cvalllation", en
nclV developmenls JI1 47 nm. 2, pp. 333-4.
Allcrica; Ecall011lic ReveIV, mayo e , . ,


.,
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t.
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.......... '-
37 36 'LITES ECONMIC!\S y CLASE DOMINANTE
lensiones entre gerentes y accionistas, y <:. veces, desembocar en
conflicto. Por ejemplo, los accionistas podrtin considerar que a
los gerentes no les preocupan lo suficiente Jos dividendos, o que
son demasiado generosos consigo mi.smos en materia de emolu
nentos, o que se muestran muy propP.IlS0S a gastar dinero con
fines no inmediata y evidentemente relacionados con la obten
cin ele ganancia; y los gerentes, por su parte, podrn pensar'
los nccionistls, o por lo menos aquellos accionistas que se
toman la molestia de hacerse or, son una b,wda ele coelieiosos,
y miopes. Pero estas difcrencil1s son tcticl1s dentro
elel COnsenso estratgico, y de todas es muy poco lo que
.
comnmente pueden llevar a cabo los accionistas para dar efica-
cia material y real a su descontento, salvo, por supuesto, des-'
hacerse de sus acciones. Sea como fuere, subsiste el hecho ele
que por todos conceptos importantes no es \'croad quc la funcin
gerencial aliene a quienes la cumplen de aquellos en cuyo favor
la desempean; las diferencias de objetivo y de motivacin que
puedan existi' entre ellos quedan borradas por su fundamental
comunidad de intereses.
En todo caso, en trminos de prbpiedad gerencial, se puede
cxagerar mucho la nocin de separacin. Pues, como se ha obser-
vaelo a menudo, los gerentes son frecuentemente grandes accio-
nistns de sus empresas. En los Estados Uniclos, ha dicho Kolko,
"la clase de los gerentes constituye el grupo ms grande la
poblacin ele los accionistas, y el il.mero de individuos de esta
clase, ducos de acciones, es mayor quc el de cualquier otra cIa-
se".37 Adems, a travs de las opcicnes sobre el stock, los gerentes
tambin aumentan sus tenencias en las mejores concliciones ima-
ginables.
3S
La parte mayor del ingreso de 'los gerentes quiz no
37 Kolko, Wea1tl ami Power il1 AlI1erca, p. 67. Vase tambin C. W. "Iills,
The POlVer Elite, 1956, pp. 121-2 [trad. esp. La /ile del poder, FCE, Mxico], y
D. Villarejo, "Stock Ownership and the Control of Corporations". New
Ulliversit,v Thought (otoo de 1961 e invierno de 1962). vol. 2, ;Jp. 33-77
Y pp. 45-65.
zs "Un estudio reciente de la Nationrll Industrial Confererice Board
muestra que el 73 % de 215 ejecutivos superiores, durante el perodo 195060.
grm, por lo menos, 50 mil dlares mediante el uso de opciones sobre ac-
ciones, el 32 % gan 250 mil dlares y el 8 % gan, por lo menos, un milln
ele dlares." R. C. Heilbroner, "The View [-om the Top. Reflections 011 a
Changing Business Ideology", en E. F. Cheit (comp.). Tlle Dusilless Esta/isl1-
11Iellt, 1964, p: 25. Hacia 1967, plancs de opciones haban sido instituidos por
el 77 % de las empresas industriales inscritas en las bolsas de Nueva York
y dc otras ciudades norteamericanas. E. F. Cheit, "Tile New Place of
Busincss. Why Managers Cultivate Social Respollsibility, en Cheit, i/Jide111 ,
p. 178. Kolko se.ala tambin que "a principios de 1957, 25 altos empleados
de la General r-,10tors posc(an un promedio de 11500 acciones cada uno.
Colcctivamente, sus tenencias no les hubiesen servido de mayor cOSa para
inlentar controlar la Gcneral Motors a travs de sus acciones. Sin cmbargo,
cada uno de estos hombres tena una participacin personal de alrededor
de medio milln de dlares en la compaa ... " \\'ealth and Power ill AlIler
ica, p. 65.
es;:
l'1urns ECONMICAS y CLASE DOMINANTE
provenga de la propiedad de acciones, ni dependa (tc tal propie-
dad, pero los gerentes, de todas nmerns, rara vez consi.deran
que sUs acciones, en eualquie'r momento que sea, poseen un
hlters despreciable.
39
Conforme a esta perspectiva, resulta cxa-
erada la representacin del gerente como sujeto "separado y
dlstonte" ele los recursos que controla.
Adems, los salarios elevados son caracterstica comn de
la!: C!lpas superiores ele la gerencia, s<J.larius que, en muchos casos,
son elevadsimos. As por ejemplo, un autor ha sealado que "son
tnuy comunes [en los Estallos Unidos] salarios de m{ls de un
cuarto de milln de dlares al ao para los j)l'incipa1es ejecu-
tivos de las grandes empresas y no puede decirse que sean
precisamente raros salarios ms elevados. Esto no toma en
cuenta las bonificaciones en forma de acciones y las opciones
sobre acciones, a precios reelucidos, que pueden dupliclr efectiva-
mente el ingreso del ejecutivo.
40
As tambin, de los novecientos
nitos ejecutivos norteal11ericanos estudiados por 1" revista For-
tIme, el 80 % ganaba ms de 50000 dlares anuales, sin contar
ncciones, pagos por concepto de pensiones y retiros, cuentas
ele gastos, etc.,41 y Kolko nos da una cifra de 73 600 dlares como
Ingreso medio de los 700 ejecutivos de sociedades por acciones
ms altamente pagados en los Estados Unidos en A las
capas superiores de la gerenci tal vez no les vaya tan bien en
otros pases capitalistas avanzados, pero, no obstante, en todas
parles se lmUan situados en las alturas superiores de la pirmide
de ingresos. .
Por ltimo, hay que sealar tambin que el origen social
de quienes militan en las gerencias en estos pases es, pot 10
gcneral, el mismo que el de los dems hombres de ingresos ele-
vaclos y grandes propiedades. En relacin a los Estados Unidos,
seala un autor, "tocante al reclutamiento de los modernos geren-
tes industriales, tres estudios diferentes han mostrado, ms o
menos, lo mismo. La rnayo1"a de los gerentes de las ms grandes
empresas proviene de familias de las clases meclia superior )'
supe.rior y tuvieron padres dedicados a los negocios".43 Eil lo que
respecta a la Europa occidental, el seor Granick seala que "uno
de los principales rasgos del mundo de los negocios en el conti
Como el seiior Sheehan observa, "el presiclenle Prederic C. Donner,
por ejemplo, es dueo tan slo del 0.017 % de las acciones preferenciales
de la General Motors, pero stas valan recientemente alrededor 3917000
dlares. El director Lynl1 A. Townsend es dueo del 0.117 % de la Chryslcr,
'que "ale alrededor de 2380000 dlares. Apenas podr ser impersonal el
Inlers que pongan en las ganancias provenientes de tales inversiones".
"Propictors in the World of Big p. 242.
40 W. E. Moore, Tlle Conduct 01 the Corporatioll, 1962, p. 13.
41 S. Keller, Beyolld lile RU//lg C/ass, 1963, p. 224.
12 Kolkc, lVea/th alld POIVer in America. p. 66.
43 Kel1er, Deyotld, the Ru!illg C/ass, p. 63.
jj cCON!vllCAS y CLASE DOMINAN'J')!
\ nente emopeo, aunque no especialmente del ingls, es que todas:
capa.s de la gerencia provien.e? primorelialn:ente de.la burgue-:
Sla, y pIensan y obran en funcJOn ele la propIedad pnvada, que
ellos mismos poseen":H No parece estar justificada la exclusin,
de Inglaterra a este respecto. Tal vez, corno ha dicho el scnor'
Guttsrnan, "una considerable proporcin ele los gerentes se h<1
reclutado siempre de entre los hombres que ingresaron en l<l
industria a trabajar en los oficios ms humildes, aunque no;
,todos, necesariamente, hayan sido hijos de familias de la clase;
obrera".45 Pero tambin se ha sealado, recientemente, que el:
\ 64: % de los ejecutivos de las cien compaas inglesas ms gnm-
des llevaban la significativa marca ele rnelflbreca de las clases!
superiOr y media superior, es decir, que haban asistido a escue-
las particulares.
46
Evidentemente es cierto que, "amedida que se
asciende por la escala social, mejoran grandemente las posibili-'
dades de llegara figuraren la junta de administracin, las cu<'.les
,de ser prcticamente nulas en la base, son extremamente buenas
'len la cspide".47
Por todo, no parecen existir buenas razones para aceptar la
validez de la tesis de que el capitalismo avanzado ha producido
una"nueva clase" de gerentes y directores de las grandes empre-
sas, radical o, incluso, considerablemente distinta de los dueos
capitalistas de grandes empresas. pn el pasaje de El capital
al fenmeno gerencial,
!i nror?ieQad y !a Mltnc como "1
cagitalista dentro del propio
c,aFitaUsta v, ?Dylaua-s
H D. Granicks, The European Execlltive, 1962, p. 30.
45 W. L. Guttsman, The Britisll Political Elite, 1963, p. 333.
46 H. Glennerster y R. Pryke, Tlle Public Sclzools, 1965, p. 17.
47 R_ V. Clements, Managers. A Stlldy 01 their Career in lndustry, 1958,
pp, 83-4. Un reciente estudio francs seala tambin que "la mayora i
los: didgentes vene de la burguesa". N. DelefortrieSoubeyrollx, Le::
dirigeants de 1'industrie fran{:aise, 1961, p. 51. En el Japn, la mayor parte;
de Jos dirigentes del mundo ele los negocios desciende de padres que fueron
ejecutivos o dueos ele grandes empresas, en tanto que el segtUldo lugar
lo ocupan los hijos de terratenientes y de pequeos hombres de negocios.
mientras que no hay un solo hijo de obreros. J. C. Abegglen y H, Man-
nari, "Le3ders of Modern Japan: Socia! Origins ami Mobility", en ECO/lOmic
Developmellt alld CI/ltural 'Change, vol. 9, nlm. 1, segunda parte (octubre
de 1960), cuadro 1, p. 112. R. P. Dore seala tambin "la falta total, en le;
rhuestra japonesa, de hijos de trabajadores manuales y de aparceros en las f
fIlas de los directores actuales de: los rkg'Udos"' el Japn". R, E'. Ward y'
D_ A_ Rusto\V (comp.), Politicat" Modernisation ill Japan 1.1/1(1 TurJ:ey, 1964,!
p. 203, En el caso eli:' Suecia, un estudio realizado en 1958 mostr que el ;
3.5 % de los directores de empresas industriales que contaban con ms,
de 500 empleados provenfa de la clase obrera, y qU,e este porcentaje se ha "
venido reduciendo desde fines de la dcada de 194. G. Therborn, "Power in i
theKingdorn of Sweden", /rztematiul1al Socialisf JOUTrwl, 1965, vol. 2, nm. 7,
p. IJ. '
39
LlTES y CLASE DOMINANTE
y aparece prima facie .comosimple.fase,de transicin haG!CI
Ilt0 [amia de prOCltiffiq\f';nrsi'l"dlTc1a es una merafas-e-
de translcJOn. Pero no seraTIlo-sgerentes quienes cavarn la tum-
ba del antiguo orden y darn origen a una "nueva forrna de pro-
duccin". Ni, por supuesto, adjudic Marx a los gerentes tal
inslito papel. El gerencialismo significa que los elementos ms
impo:''tantes de la propiedad capitalista son ahora demasiado
grandes como para que dueos empresarios puedan administrar
eficientemente, o poseer en su totalidad. Eso no significa, de
ninguna manera, la trascendencia del capitalis
mo
:
19
Para decirlo
con palabras de lean Meynaud, "los factores que asemejan a ls
patronos ele estilo familiar Y a los gerentes profesionales son
mucho ms fuertes que los elementos que los distinguen: as, los
primeros, como los segundos, son didgentes y
esto es tan vlido en el campo de las "relaciones industriales"
como en cualquier otro. Al igual que todos los dems graneles
contraiadores de trabajadores, los gerentes que tienen a Sil cargo
complejas empresas, que llevan a cabo mltiples actividades, se
interesan, obviamente, en mantener sin fricciones las relaciones
obrcropatronalcs yen"rutinizar"los conflictos que surjan dentro
de la empresa; Y parala consecucin de tal finalidad bien pueden
considerar que los sindicatos son, ms que enemigos, sus aliados,
o mejor dicho, ambas cosas a la vez. Pero sea 10 que fuere su
significado, no es eyidente que haya determinado que las empre-
ss dirigidas por gerentes estn organizadas de manera diferente
a las dirigidas por los dueos de las En ambas, el
48 Marx, El capital, vol. 3, p. 417.
10 Es oportuno sealar que el profesor Galbraith recientemente ha afir-
mado que el poder d la gerencia ha pasado realmente a la "tecnocstructu-
ra", que abarca a un grupo "muy grande" de personas, comprendiendo
"desde los ms altos empleados (le la empresa hasta, en el permetro exte-
rior, los trabajadores de 'cuello blanco Y de cuello azul' cuya funcin es la
de ajustarse ms o menos mecnicamente a las rdenes y a la rutina".
Galbrailh, The New IlIdustrial State, p. 71. "No son los gerentes los que
deciden, el poder efectivo de decisin est profundamente alojado en el
personal tcnico, de planeacin Y de alias ta-cas especializadas", i/idel1l,
p, 69. Conforme a los testimonios que disponemos, me parece (lUe' esta
tesis carece de slido fundamento, como ya he sealado en "Professor
Gilbraith and American Capitalism", Tlle Socialist Register, t968. '
M J. Meynaud, La Tecllllocratie, 1964, p. 169. En el artculo anterior-
mente citado el seor Sheehan de manera semejante llega a esta conclu-
sin: "muy pocos ejecutivos dirn que los gerentes de una compaa que
cuente con numerosOs accionistas administre su negocio de manera (1iferen-
te a como lo hacen los propietarios de ur.a cornpna CUY') capital est muy
poco distribuido"; "no tiene sentido de la realidad inferir que porque UlI,
gerente es ducllo de slo una pequea fraccin dc las acciones de su com-
paa carece elel incentivo para la elevacin al m{lximo de las utilidades".
"Proprielors in the World of Dib Busi'ness"; pp, 183-2-12.
51 Vase, por ejemplo. Serge Mallet, La llollvelle classe al/v/'iere. donde
se encuentran algunos estudios del caso, muy interes"ntcs, de las relaciones
obreropatronales en algunas de las empresas ms modernas e]e Francia, En
:/

, "
:

,.
E3(;
-'
41
411 LITES ECONMICAS y CLASE DOMINANTE
I
proceso ele trab\jo ,;i!3uc f'stando caracterizado por el dominio
y la sujecin: los ej":rcitos industriales del capitalismo aVlDzado, .
sean cualesquiera sns patronos, siguen funcionando clentro de
organizaciones en donde la determinacin tIc la autoridad y'
de las fonnas en qle se ejercer no h,1/1 tcnido C!fte ni parte,
y a cuya detC'nninacin de objetivos Yprocedimientos de accin
se le bR dado vuz ni voto.
!
nI
Como acabamos ele ver, los gercnt\'s provienen sobre todo de
las clases profesiomJt's YpiupiCl,'ri;)s. Pero ste no es sino un
ejemplo dc Uil proccsCJ tlc,'cc1utzcnento p:',a nutrir las filas
de los ricos y Jos puestos de mando eh:. l<t sociedad capitalista
ham,.da, t J)ico de estos sistemas, no te la afirmacin.
rnu)' conocid::t de secsociectarlcs fluidas, socialmente abiertas, en
las que se efecta una rpIda 'cIrculacIn de lites".
De hecho, el rec1utamienL paTh ias cl1tcs, en e:,tcls-seciedades,
posee un carcter acusadamente hercdi'tario. Por Jo general, es
escaso el acceso etc las clases clases media
y superior. Como serialCi el seor existe "111ucho
movimiento de individUc\s entre las diferentes capas" pero "gran
parte de este movimiento recorre di!>tancias considerablemente
cortas del espacio socinl, y encierra cIesplanmientos dentro del
grupo manual o del grupo no manual con mucha mayor frecuen-
cia que eri.tre estos grupo:::, Y est caracterizado por desigual-
dades tajantes Y persistentes en la distribucin de o])ortuni(la-
c1es".r>2 Los estudios realizQ(10s, Uln (1;1t05 que 11eg;1I1 hasta 1960,
;han descubierto que el nmero de hijos de trabajadores manua-
l les que pudieron realizar lo que ci profesor Miller llama "el
'gran salto" hacia las ocupaciones superio1'cs en el mundo de
Jos y de las pro[esiones fue mucho me- .
nos eJel S %, en tanto que a ]05 Estados Unidos les correspondi
la cifra elevada de casi un 8 Tal vez 110 sea esencial, para
fa.
uno ele esos estudios, Mallet seala que "los gerentes y \f'rn6cratas que
gobiernan la empresa Bull no son tericos del ncocapitalislTIo; de
\ manera procuran desempear el papel de precursores en materia de Tela
, ciones obreropatronaks y, siempre Que pueden, utili7.an los mloclos <leos
! tumbrndos de direccin Y c1isriplin; ... " (p, 81). Vbse t;mhin R. Blauner.
a1 Frcedom. Tlzc FrzclO:'}' Workcr (J1,J lis 111t./!Islr)', 1964.
r,2 J. Vv'estergaard, "lile Withcring \way uf Class. A Conlemporar)',
Mylh", e11 P. Anclerson Y R. Balckburn (comp.). Tuu'arc1s Socialism, 1965,
p. 89. V"se tambin en lo que respecta a esle muvimiento intrac1ase, por
opo5icin a la movilidad inlerclase, R. 'BC:lldix y S. M. Lipset, Social Mobility.
ill Il1dllstrial Societ)', 1964, captulo l.
f>3 S. M. Miller. "Comparative Soci<11 1'.1oh;lity". en Currellt Sociology,
1%'). yoL 9. nm. 1, pp. 19-40. Vase tambin D. V. Glass (comp.), Social
J
Mobility il1 Britaill, 1954. j.
UTES ECONMICAS Y CLASE OOMINANTE
olcnflZsr un xito material o profesional, ser hijo dc padres ricos
O siquiera acomodados; pero, sin eluda, constituye ulla enorme
semejante a la de ingresar en un club escogido en donde
J. el' miembro ofrece inapreciables oportunidades, para la confir-
mntl6n e incremento de Jas ventajas que de toclas maneras
ronnere.rcl
11': En cierto sentido, podra decirse, incluso, que la difusin
/dClscl-cnciaJislTlo propende a reforzar la ventaja ele Jo que IIarold
thskl acostumbraba lIamCl.f "cuidadosa seleccin Ul: los padres
lino". Pues el en h:, capas superiores de la empresa
Capitalista del tipo gerencial requiere cada vez ms, como no
lo requiri el c?Jit,,1j,i1iCJ de Jos dueos, algunos ttulos de ills-
if6r,uccln supcrir.'l, q:l'.: SOIl obtenidos lIIucho ms fcilmente por
00 hijos de los i1comoclados que por cualesquiera otros nios
,!, Jvenes; y ocurre cxactalTJC:ntc lo mismo en relacin a todas
Ilill> "c;:lificaciones" pmfesioI1ales.
G
;' Evidentemente el ha
lbr recibido una huella instruccin no es su[jriente para lIeg;:Jr
IliS capas superiores de la gerencia y aun, como ocurre muy a
menudo, puede resultar innecesario. Pero existe claramente la
,tendencia a la profesionalizacin del mundo de los negocios,
'dI menos en el sentido de que el poder ingresar en esta carrera
pnrtfculnr rcqniere, cad", vez m<.s, poseer los ttulos educativos
obtenidos en las universidades, o en instituciones equivalentes;
y esto es todava ms cierto en relacin a otras posiciones de
In lile.
Pero estas instituciones son todava mucho ms accesibles
n los hijos de padres de las clases media y superior que a los
nacidos en otras clases. Un examen general, por ejemplo, sc1al,
hace unos cmmtos aos, que
... Il composicin ele la pobllCill estudiantil, en todos sus elementos
esenciales, es la misma en toda la Europa occidental. Las clases supe-
tior y rnedil, independiclltemente ele cmo se las defina, nllnca
constituyen menos tle una gran minora (4'i % en Holanda) y comn
mente constituyen l1l1l considerable mayora (56 % en Suecia y J1lS
del 80 eJI los mediterrneos). El resto est. con:;lit\lido
principalrncnte por hijos de empleados ls3briados, pcquciios hombres
de negocies y agricultores; la cl<ise inchlSO en donde es casi
Q iuualmenle prspera, esl muy escasamente representada; en el
"j "El aUlorreclutamienlO, es decir, la invisible mano de la f,1I11ilia, sin
eluda dcscmpciia un papel todava mayor en las carreras de Quienes sp mue-
ven en los crcult1s allos, que en la socicdaJ en general." lJahrendorf,
"Recent Changes in the Ciass StlUeture of Europcan Societies", en Dacdaills,
invierno ele 1964. p. 2.35.
ro,; No es indircl-cnk a la poltica este punlo. Como seiiala el ptofesor
Meynauel. "una educacin terminada al nivel de la escuela primaria consli.,.
,tuye un grave impedimento pm'a quien aspire a figurar en el Parlamento".
J. Mcvnaud. !'ar1iamcnt,w! Profcssio;o". en lllEematiol1a Social Scicllce
1961, \'O!. 13. I1tnn. '). 520.
B?
42 RLITES y Cl..J\SE IXlJ\llNi\Nn!
mejO;T de los caS0S constituye del JO '11 15 %, Y m<s comnmente
entre el 4 y el 8. %.50
,
En relacin a la Alemania Federal, el profesor Dahrendorf
ha qicho:
., hace poco, slo el 5% de todos los estudiantes.universitarios
aJenpnes provea de familias que, en la estructura profesional total,
reprpsentan poco ms del 50 %. Esta proporcin sc ha elevado ahora
a m\ poco ms del S%, pero es an notablemente baja.
57
)
Dos autores franceses, por su parte, han observaclo:
... un clculo aproximado de las posibilidades de acceso a la univer
sidad, segn la profesin del padre. muestra que ascienden a menos
del % para Jos hijos de los asalarbdos agrcolas y a cerca del 70 %
los hijos de los hombres de negocios y a ms del 80 % para los
micElbros de las profesiones liberales. Estas estadsticas demuestran
c1arncnte que el sistema educativo lleva a cabo, objetivamente, un
proceso de eliminacin que resulta ms completo a medida que nos
vamos acercando a las clases menos privilegiadas.
58
Respecto de Inglaterra, el Informe Robbinson seal en
1963 que
...Ia proporcin de jvenes que ingresan comoestudiantes de tiempo
completo en las instituciones de enseanza superior es de un 45 %
para aquellos cuyos padres figuran en el gmpo "profesional superior",
encomparacin con slo un 4% de aquellos cuyos padres trabajan en
O(:upaciones manuales calificadas.
IID
'. Un estudio comparado que abarc a los Estados Unidos, Ale
mania federal y Francia en los aos de posguerra seal tam-
que
" .el cuadro'general registra claras desigualdades de oportunidad
para obtener educacin.superior. Los sectores no agrcolas no obre
..'( A. Kerr. Ulliversities o{ Ellrope, 1962: p. 51. En et caso dc Inglaterra.
sin embargo, vasc la nota 65 dc este captulo.
G1 R. Dahrcndorf, "The Crisis in German Education", en JOlll'Il1l1 Oj
COIl/emporary lJis/ory, 1967, vol. 2, m'In1. 3, p. 143.
I 6B P. Bourdicll y J. C. Passeron, Les Ilri/iers, 1964, pp. 13-14. Vasc tam
bln M. Praderie" el chances en "Darras"
L;e parzge des benefces, y H. Glrard, La rllsslle socude en Frailee, 1961
pp. 345 ss.
lJiglle,. Edllca/ion, Cmd, 2154, 19{13, p. 51. Dos socilogos ingleses har
observado tambin que "en el extremo de la escala, la hija de un obren
manllal no calificado tiene tan slo una posibilidad de cinco o seis entn
cien de ingresar en una universidad; posibilidad cien veces menor que I
que ten<1ra si hubiese nacido en una familia de profesionistas". A. Littl,
y J. Weslergaard. "The Trend of Cla.s? Differentials in f!ducational OPPO!
funity in England and Wales", en Bn/lslz Jorllal o{ SoclOlogy, 1964. vol. 1:
rrn. 4, pp. 307-8.
ro, de Ja suministran de tres quintas partes l m;s de nlleve _
dclmus p;rlcs del nmero de alumnos, aun cULlnclu eSlc grupo es
una fraccin pequea de cualquier sociedad. en
Dendix y Lipset escribieron en 1959, refirindose a lo.':: Fst;]-
dos Unidos:
,COI1JO en otros pascs, la enorme mayora de los estudiantes norte-
lllllcrjcanos son hijos de hombres de 'negocios, agricultores prsperos
o profcsionistas,fil
mlenlras que otroautor seal, en 1961, que
,..la 0p0rlunidad para que un nio de la cJase media norteameri
cnna termine estudios superiores es casi de un 50 %, en t<lnto Cjue
la de un niio de la clase trabajadora es de 1 a 12 %.02
Este predominio de las clases superior y media, en lo que
rcspecl;J a la educacin superior, nada tiene ele sorprendente.
Tal educacin requiere una preparacin a temprana edad que
los nios de la clase trabajadora son los que menos suelen recio
bir. En la mayora de los casos, estos nii10s asisten a cscllelCls
que, p;lra decirlo con la atinada [rase del seor Meyer, SOIl "ins-
liluciolles de custodia" en donde agu'll'dan cl momento ele que
los reglamentos de educacin les permitan comenznr a (kscmpc:.
llar el papel reservado las circunstancias de su cl3sc desde
Sil nacimiento, a saber, el de partidores de lea y acarreadores
de nglla. Lo que el profesor Dahrenciorf dice, en relacin l esto,
refirindose a la Alemania federal, tiene llna validez ms amplia:
A \'cces los socilogos descrihen a la sociedad alcm;mn, y los polti-
cos u menudo lo creen, como si estuviese virtualmente exenta de cl3-
scs, y se dice, generalmente, en los debates polticos, que ell el ll1ui,.
do moderno, evidentemente, estas clases y estos estratos sociales
hnll desaparecido, y que en la actualidad todo el mundo tielle las
mIsmas oportunidades, etc. A 11. i juicio, sobre todo cuando se es
ludia el problema educativo, es sta una concepcin notablemente
Idcolgicn de la sociedad alemana, que, en s misnl<i, refleja la espc-
rnllf.U de preservar condiciones en las que I3s cllnbiciollCS de las pl'r'
[Orlas queden limitadas, ms o menos, a su propia esfera soci;tI, a
5U propio rango social.G3 .
Por supuesto, muchos maestros procuran dcsempcilr, y l
00 C. A. Anclerson, "Tlle Social Status of Universily Sluclents in Rclation
lo the Type of Eo:;ol1omy: an Il1lernational Compilrisol1". Transac/ilms o/
Third Wo"d COl1gress o{ Sociology, 1956, vol. 5, pp. 5i-2.
Gl Dendix y Lipsel. Social Mobili/y in 11111m/rial Socie/)', p. 94.
e2 M. Meyer, Tlie SellOols, 1961, p. 1l6.
63 R. Dahrenclorf, "The Crisis in Gcrrnal1 Educalion", p. 144, V":ISC
tambin Ir. Aclilm, "Social J\!obiJity through Edur:atiol1?" ('11 111fcrllaliona/
SOC{llliSI JuurJ1al, 1964, vol. J, p. 4.
A "
".
--;.

,
,
B=:3
,.
-lO'
41
ECOi'MICAS y CL4SE DD1'.UN/'.rnn
veces puedcn cumplir un papel educativo psiti\(J. Pero los
niios de la clase tfabaj:dora tienen que lidiar con un ambiente
incomparablemente menos favorable que sus COi1fempornoos
de las clases superiory media, y estn sujetos R una multitud de
impedimentos econmicos, sociales y culturales.
M
No obstante, Jos nJlos de la clase obrera, a pesar de iodos
los obstculos, ingresan en la educacin supcdor en l1lirnel-o
constantemente crcciente/;, entre otras COsas y iodo por-
que el capitalismo avanzado necesita un persollzJ mejor cutre-
naclo que el del antiZuo sistema industrial. PerocomoscilaJ6 un
informe de la OCED, en 1967 "la expansin educativl se uo lni
disminuido necesariamente la participacin diferencial entre las
cJaScs".G(j y a medida que la educacin superior difllndr:, va
coHrando una importancia nueva, una antigua disinciH entre
las instituciones quela proporcionan. Algunas instilucinnes ofre.
cen facilidades de toda clase, mucho mayores que otras, dLfru-

tan de un mayor prestigio y tienden ms que otras a proporcio-

nar reclutas para los puestos de mando'de la sOcicd,1(1. Estas
instituciones, cuyo ingreso pone obstculos ms severos que
otras, suelen serms accesibles a los alumnos de.las clases su-
perior y media que a los de la obrera. '
Quienes temen la aparicin de una sociedad "meritocrtica",
en donde todo mundo, que habr comenzado ms o menos en
la misma forma, ser juzgado tan slo por "sus mritos", no
tieDen por qu alarmarse mucho: la carrera est4todava "arre-
glada" en contra de los competidores de la clase obrera.
Aun, si hacemos caso omiso de todo eS1o, es necesario recoI."-
dar, no obstante, que una preparacin universitaria ofrece tan
slo (/11 [ligar de partida en la carrera posuniversJraria. y esta
carrera tambin est arreglada. Pues inten-ienen otros vanos
faclorcs, que afectan materialmente a las carreras. Uno de ellos
es el de la red de "relacioncs e influencias" que conecta a los
miembros de los grupos componentes de las lites; las familias
Ul Vase por ejemplo J. W. B. Doug/s, T/e HUIIJe cmd tlle Sc11001,
196-1; J. Flou
u
y 01ros, Social Class a/ld Educalio/l OJJor11111ity; Bendix y
Lipset Social Mobilily in Industrial Society, pp. 94-5 11. 24; Higllel' Edllca-
ti:JII, Apndice I (Cmd, 2154-1) 2! p;:rle; Factol's Illllllencing Elltry lo Hig/el'
Ed/lC!ltiun, y P;)l'te, Tlle Pool 01 Ability; P. Bourdieu, "La transmission
<le culfurcl en Le partage eles bllclices.. y A. Giran.!,
"SC1cclion for Secondary )f:ducation in France", en A. H. Halsey, J. Floud,
C. J\. I\nuerson (comp.), Education, ECO/lomy and Sacie/y, 1961, p. 18665.
05 Asl por ejemplo, al informar de una conferencia de la UNESCQ de los
minislros europeos de educacin en noviembre de 1967, un corresponsal de
Tlze Times seal que "ms de una cuarta parte de la poblacin univer-
sitaria inglesa es de extraccin obrera. Esta cifra puede compararse con Bcr
las del 14 'Yo, cn Suecia, el 83%, en Francia y el 5.3 en la Alemania
>
occiuental". Tlze Tillles, 20 de no\'icmhre de 1967.
!
f.,; Organisation for Economic COopcralion and Dc\'clopl11ent, Social
l'
O'cClives hl EducatiOllGl l'/al/l/ing, 1967, p. 307.
I
UTES rnmtlMICAS y CLASE DOMINANTE 45
de la cllse obrera, por regla general, no tienen muy huen<!s
":,(;bc1ones e influencias".
Podramosaadir, tambin, queel hecho de existirEH" nwj'o!'
"igualdad de opor1unidades", en todo caso, poco tiene que ve.'
con la igualdad autntica, dado el contex1o en el cual PI-CSPIl-
t". Tal vez permita a un nmero mayor de nios de h clase
obrera llegar "a lo ms alto". l'eto esto, Icjos de destruir l<ls
jerarquas clasistas elel capiti1Jismo avanzado, contribuye a foro
talecerlas. La infusin <le s;:ngrc nueva en las capas superiores
de h pir3mide econmkH y podr ofrecer una amenaza,
porcompetencia, a los individuos que ya se encuentran en ellas,
pero, no es una amenaza para el sistema mismo. Incluso una
manera mucho ms "meritocrtca" de llegar a la cspide, in-
jertada en el sistema econmico existente, no hara sino deter-
minarque un nmeru mayor de' ncrsoJ(':> de origen obrero pasa-
sen a ocuparlos peldaos supe!;'res del sistema existente. Esto
podra considerarse pero no determinara su tJ',HlS-
formacin en un sistema
Sin embargo, este punto es en gran medida acadmico. Pues
las clases superior y media de stas sociedades, sin exceptuar
a su elemento empresarial y gerencial, son todava, en gran par-
te, autosuficientesenmateriade reclutamientoy, porconsiguien-
te, en grado notable, socialmente coherentes. En cierto sentido,
en verdad, son ahora ms socialmente coherentes que en el pa-
sado. Hacecien aos, la aristocracia constitua, econmica y so-
cialmente, todava una clase tajantemente distinta de las dems
clases en la mayora de las sociedades capitalistas avanzadas.
Desde entonces, los aristcratas, en todas partcs, han quedado
incorporados al mundo de b industria" de las finanzas y del co-
mercio y han sufrido una "burguesificacin" que, tal vez, en
algunos aspectos todava no sea completa, pero se encuen1ra,
no obstante, muy avanzada. Es cierto que la aristocracia toda-
v(a tiene mucho cac1zet pero las clases industriales y comercia-
les ya no tienen conciencia de ser pan'e11u y socialmente inferio-
res a cualquier otro grupo o clase, incluso en pases como Ale-
mania y Japqnen donde el hombre de negocios comn est,uvo
hasta hace poco grandemente opacado, en trminos por
una clase aristocrtica.
"Antes de la primera guerra mundial", scala el scor Gra
nick, "el mundo alemn de los negocios haba fracasado com-
pletamente en establecer su prestigio dentro de clases superio-
res... entre las guerras, este mundo se volvi mucho.ms pres-
tigioso ... en la dcada de 1950, por primera vez en la historia
alemana, las clases tradicionales superiores preindustriales per-
dieron su importancia";61 Yn autor japons seala que en sll
61 Gmnick. T/ze EI/ropeoll ExeclltivC', \J. 30. Otro autor ohsel'Va, de
mniera semejante que "la segunda guerra mundial produjo la cada de
,- :. 1
..
,,...... .. ".,.- ..
12l \TES ECONOMICAS y LU\Sb IJUMINANT!::
:16
pas "quienes hoy se ele(l...:an al comercio y a la industria se con-
"ideran pilares ele la COI\\lIlidael y no les cuesta trabajo ingresar
en los! niveles rns cle la sociedad. Quienes anclan
en poscle riquezas ya rH' tienen por qu andar ofreciendo justi-
ficaciones, pues su nmq'o es legin. El cambio de actitud emo-
cional no es sino lIna e\(' las medidas de la elevacin del mundo
de negocios a una posic\n de predominio en la vida nacional".68
Este proceso ha estado <\lgo encubierto en Inglaterra, en donde
los empresarios, que hal\ tenido xito, han logrado complemen-
tar el dinero en efectiv,\ capitalista con el cachet aristocrtico,
pero en este pas tambi0\\ la riqueza es un pasaporte vlido para
los rangos superiores.
De manera semejan!.'. los empresarios y gerentes triunfado-
res de extraccin obrer:1 ',on fcilmente asimilados en las clases
poseedoras, tanto en su modo de vicia, como en sus puntos de
vista. Algunos podrn C'>\,servar algn sentimiento rudimentalio
y latente de sus antece(kntes, pero no suele tener mayor impor
lancia, ni social ni ide01,\gicamente. La riqueza, en este sentido
limitado al menos, cs lIll ..., gran niveladora.
I'ero la riqueza es una gran niveladora en lo que res-
l1<:cta a lo ideolgico y a poltico. Schumpeter seal, en cierta
ocasin, que "los miernt',os de una clase ... se entienden mejor
.:ntre s ... ven la miSIL'" porcin del mundo con los mismos
ojos, desde el mismo pll.lnto de vista y en la misma
No es necesario llevar demasiado lejos esta afirmacin. Hay
"Iras influencias, apark de la membreca de clase, que produ-
cen congruencia iueolgi:x:a y pollica entre los hombres; y a la
inversa, la membreca clase a veces no produce tal congruen
da. Es evidente que los. miembros de las clases dueas de pro-
picdatl estn, a menudo, divididos por una multitud de cuestio
ncs y polticas por no mencionar las diferencias de
n:ligin y de cultura.
Pero tampoco a estu, hay que darle una importancia exage-
rada. El profesor ha quejado, irnicamente, de una de
,us "decepciones" por 'haber descubierto que quienes, "en la
de lites rivales tales como la nobleza latifundista prusiana. la casta
lIIililar y la arislocracia. D';'Spus de linos cuan lOS relrocesos al principio,
.:n la ltima dcada el poll!;'r dd hombre de empresa ha aumentado npi-
damcnle Y ahora puede CCJI",i,krarse a s mismo como persona influyente"
G. Braunlhal, TJe FecleT<lli.');n lIf Germall Imlllslry ill Polilio 1965, p. 58.
Gl! N. lke, J"pallese POhllics, 1958, p. 82. Otro autor seala que "la capa
superior de los ejecutivos IllxluSlriales y comerciales ha sustituido en gran
parle a las ms anliguas f'hmilias zaibatsu y Se ha convertido en la lite
principal del Japn de la po.>;guerra" A. B. Cale, JapaJlese SocielY ami I'oli-
ties: Tlle I/l/pacl of Social S:frati/iclltiol1 alld Mobilily 0/1 Potities, 1956, p. 86.
J. Schumpeter, "Soci",l C1asses in and Ethnically Homogelleous En
viroment", en Imperialism, :')ocial Classes, 1955, p. 109.
10
LITES ECONMICAS Y CLASE DOMINANTE 47
representacin. marxista del mundo determinaban supuestamen
te el curso de los acontecimientos", de hecho, "las de las
veces, no tenan concepciones polticas" (sic) "en lo que respecta
a la mayora de las grandes cuestiones debatidas en Francia, en
los ltimos diez aos, fue imposible averiguar qu es lo que
queran los capitalistas franceses, grandes, medianos y peque-
os, qu es lo que deseaban los 'monopolistas' y los hombres de
los trusts. He conocido a alguno;; representantes de esta 'raza
maldita' y no he podido descubrir nunca que tengan una opinin
definida y unnime, ya sea, en lo que respecta a la poltica Ljue
se debi seguir en Indochina, o a la poltica ms adecuada en
Argelia",70
No cabe duela que sta opinin es por dems superficial. Pues
las divisiones que puedan haber existido entre las lites econ(-
micas francesas en relacin a Indochina y a Argelia se produ-
jeron dentro de un campo de opciones conservadoras, y firnw-
mente excluyeron cualquier otro. Tal vez algunos miembros de
esas lites desearon una descolonizacin rpida, pero la historia,
quin sabe por qu, no registra un grado elevado de presin
ejercido, por parte de alguno de los sectores de la burguesb
francesa, en favor de las luchas de liberacin vietnamitas y aro
gelinas, o de la nacionalizacin de las empresas privadas, de una
gran redistribucin de la riqueza, de una radical ampliacin de
los beneficios sociales o de una ampliacin de los derechos sin-
dicales, etctera.
71
Las diferencias especficas entre las clases dominantes, por
autnticas que puedan ser, desde muchos puntos de vista, estn,
sin riesgo alguno, contenidas dentro de un particular espectro
ideolgico, y no estorban un consenso poltico fundamental, en
lo que respecta a las cuestiones capitales de la vida econmica
y poltica. Una manifestacin evidente de este hecho es el apoyo
que las clases dominantes prestan a los partidos conservadores.
Como ms adelante comentaremos de nuevo, diferentes segmen-
tos de estas clases dan su apoyo, a veces, a distintos partidos
conservadores, que compiten entre s; pero no tienden, que
digamos, a dar su apoyo a partidos anticonscrvaclorcs. De he-
10 R. Aran, Socio/ugie des socils Esqisse d'lIIlC t!lorie
des lgilzes Politiqtes, 1958, p. 81.
71 En un libro recienle sobre la Alemania federal. el profesor Dahren.
dorf. como el profesor Aran en el caso de Francia, insiste vigorosamen te
en la carencia de cohesin ideolgica y potlica de las lites alemanas,
pero despus hace mencin del acuerdo concertado entr..: las liles para
alterar lo menos posible las estnlcluras actuales" R. Dabrel1l1orf, Sociely
cmcl DC/l/ocrllcy in GermllllY, 1968, p. 275. No es una mala base, pensamos
para levantar una cohesin. "Quienes se encucntr:lI1 en la cspide de la
sociedad alemana", afirma tar,1bin, "son esencialmente extn:los tillOS para
con otros" (p. 271). Pew estos "extraos" cuentan con un medio excelente
de reconocimiento, a saber su comn deseo de "alterar lo menos posible"
las es\nlclUras aclUales.
49
d8 LJTES ECONMICAg y CLASE DOMINANTE
ITns ECONMICAS Y CLASE OOMINANTE
cho, las cla:.;es dominantes han cumplido hasta ahora, mucho
ms qqe el proletariado, la condicin puesta por Marx para la
existencia de una "c1ase para s misma", a saber, que tenga con-
ciencia de sus intereses de clase: los ricos han tellido sieffinre
mucho mfls "conciencia de clase" que los pobres. Esio no
<.jccir que hayan sabido siempre cul era la mejor manera de
splvagllardlf sus intereses --las clases, como los in(Uvidnos. co-
melen errores-- aunque su historial, bajo este punto de visla,
al menos en los pases capitalistas avanzados, no es especialmen-
te malo. Pero tampoco esto cambia ]a validez de ]a afirnlacin
:que, ms ail de todus sus diferencias y desacuerdos, los ricos

Lv los propietarios han estado siempre fundamentalmente uni-
dos. para sorpresa de nadie, en defensa del orden social que les
otorgaba sus privilegios. Como ha dicho el profesor Kolko, re-

fjrindo5e a los Estados Unidos:
:
. : .el hecho c;;pitGl en I<.l historia norteamericana del mundo de los
negocios es el del consenso que existe entre sus repre:;rnt;tivos,
con diversos grados de importancia y en diferentes actividades. de
que el sistema capitalista tiene que ser mantenido de una ti otra
manera; esto ha dado como resultado una actitud general que no
se ha opuesto necesariamente a la innovacin decisiva en la esfera
econmica, pero sf a los programas econmicos radicales que, en el
proceso de modificar ]a concentracin del poder econmico, podan
tambin minar la estabilidad o ]a existencia del status quo.
72
No existe, aado, ]a menor prueba para pensar que los hom-
,bres que forman las gerencias en ]a sociedad capitalista se ha
yan apartado, ni por un momento, de este acuerdo fundamental
acerca de la necesidad de preservar y fortalecer la propiedad y
el control privados de ]a mayor parte posible de los recursos
lit: 1:1 sociedad y, como sealamos anteriormente, acerca de la
necesidad de elevar a] punto ms alto posible las ganancias que
se desprenden de esa propiedad y de ese control.
No obstante, se puede reconocer fcilmente que existe una
pluralidad de lites econmicas en las sociedades capitalistas
avanzadas; y que no obstante las tendencias integradoras del
capitalismo avanzado, esas lites constituyen agrupamientos e
iJitereses distintos, cuya competencia afecta grandemente a] pro-
c<lso poltico. Sin embargo, este "p]uralismo de las lites" no
dtorba que las diversas lites de la sociedad capitalista cons-
tituyan tina clase econmica dominante, que posee un grado
elevado de cohesin y solidaridad as como intereses y objetivos
comunes que trascienden, sobradamente, sus diferencias y des
es la de saber si cOllstituyetambin una "clase impe,rante o go'
bernante". No se trata de averiguar si esta clase est dotada
de una medida considerable de poder y de influencia polticas.
Nadie puede negar que ]a al menos, no podemos tomar.
en serio a nadie que quiera negarlo. La ('ucstin es totalmente
distinta, a saber, la de si esta clase dominante ejerce tambin "
un grado mucho mayor de poder y de influencia que cualquiera
otra clase; si ejerce lUi grado decish'o de. poder polftico; si su
propiedad y su control de campos fundamentales de la vida
econmica asegura tambin su control de los medios de ]a toma
de decisiones polticas en el particular ambiente poltico de un
capitalismo avanzado. Esto nos lleva de nuevo a ]a averiguacin
de la naturaleza y e] pape] del Estado en estas sociedades.
acurdos particulares.
En el contexto de este estudio, la cuestin ms importante 91
ele todas las planteadas por ]a existencia de esta. clase dominante
)(n!f.:0, T}e Trilllll,!1 01 COlIservatism, p. 12.
3\
EL SISTEMA DEL ESTADO Y LA BLITEDEL ESTADO
'.
EL SISTEMA Y LA UTE DEL ESTAOO .
Sin embargo, esto nO quiere decir que el gobierno sea fuci
necesariamente, tanto en relacin con los dems elementos el
sistema del Estado como con las fuerzas existentes fuera d
mismo. Por el contralio, puede ser muy dbil Yconstituir un
simple fachada de alguno a algunos de esoS dems elementos
fuerzas. En otras palabras, quyel gobierno hable en nombr
del Estado y est formalmente im'csltaotlCl pm1"C'!C"snttm-ill
si. 11 1 ue corttro e e ectIvamente este po el'. na
tiones que es preciso ventilar es ver punto los go-
biernos ejercen efectivamente el control.
El segundo elemento del sistema estatal, al que debemos de-
dicarImestra-investig<fct61r,--es.el administrativo, que hoy se ex-
tiende mucho ms all de la tradicional burocracl estatal .

......arca una gran variedad e InstItUCIOnes Yorganismos, a me
nuCla, relacionaoos con.-2lgur!92.gepartamentos miTIi:s:teriale2.,. o -
disfrutan de un menor o mayor grado de autonoma _empresas
pblicas, bancos centrales, comisiones reguladoras, etc.- y se
Ir
ocupan de la direccin de las actividades econmicas, sociales,
culturales Y de otra ndole en donde el Estado actual participa
directa o indirectamente. El crecimiento extraordinario de este
elemento administrativo Y burocrtico en todas las sociedades,
sin exceptuar a las capitalistas avanzadas, es. uno de los rasgos
ms conspicuos de la vida contempornea; Y.,la
miembros ms'destacados-wn_cLg.obicrillL.)' la sociedad
tambin,.1.ID.-lmp.or.lan.cia capital para la determinacin del pa-
pel desem}2ea el Estado. . . - - .-
Formalmente, el mundo ofic' .t-al_stH.4
1
.iGiQ-{ieLej.el:.utivo
Roltico, y es suODCi mstrumento Y herramienta de su volun-
taa:--Pero dehe..cho..-no...es-tal. En todas partes,jn..e..tilabJe.me.nte,
la actividad administrativa es parte tambin de la actividd po
ltica; la administracin es siemgre tanto poltica como ejecu
tiva.l.. a1Jn.enos en los niveles en ue viene al caso actuar 1iOlti:-
camente, es decir en las ca as su eIiores de la vida adminis-
ii"fv'a." Esto no se debe, por uerza, porque los administradores
as lo deseen. Por el contrario, muchos de ellos desearan hacer
a un lado totalmente la "poltica" y dejar que los polticos se
encargasen de los "polticos", o, si no, "despolitizar"las
nes debatidas. En cierta ocasin, Karl Mannheim seal que "la
tendencia fundamental de todo pensamiento burocrtico es la
de trocar todos los problemas polticos en problemas de admi
nistracin".1 Esto, en su mayor parte, significa tan slo que las
consideraciones, las actitudes y los supuestos polticos estn
incluidos, conscientemente o no, en los "problemas de adminis-
tracin" y afectan, en compensacin, a la naturaleza del consejo'
!J'
y la accin administrativ(j)s. Los funcionarios Y los administra

1 K. Mannhcim, Ideology alld Utopia, 1952, p. 105.
c;y-
.\ , ...
I
1
52 EL SISTEMA Y LA Lm; DHL nSTAD'J
dures !lO puc(];n despojarse, totalincnu;, de touo r,.)pajc ideoi,;-
gico al expres?lr lils recomendaciones que oh.x:en a sus nJ1lo:-;
polticos. o al tomar las inclepenJielltp.,; qDC pUrt\<;lj
decidir. El poder que servidores pblicos df' mayor rango y
otros v"tf.t, tia duda, enJos
! diversos en los distintos departamentos y en caua nc!i:-
1vijuG. en ninguna p::lrtc e.Sl0S homhres de contri
.f},Ii:-, y "ju6cio de1-.J:loder estatal.
Si el rgimen es dbil, hay rpidos cambios minis-teriales y 110
existe la posibilidad de m:a mir:isterial sostenida, como
o:urri en Francia durante la Cuarta Rephlica, los burcratas
licni\,'\n el vaco y desempearn un papel, frecuentemente, do-
J'l.iinantc en la toma de decisiones. Pero, aun donde el ejecutivo
poltico es fuerte y estable, los altos servirlores pblicos pueden

desempea!' un papel importante en algunas esferas fundamen-
, d': la poltica al ofrecer recomendaciones, que a los go-
bic'fl;('S les resulta, muy a menudo, difcil desor, por alguna ra-
:"::'!i. Por mucho que se discuta acerca del carcter y el grado
:1.::1 poderburocrtico en estas sociedades, en la gama de posibi
lidades no puede figurar la idea de que los selvidores pblicos
de ms alta categora pueden reducirse al desempeo del papel
de simples instrumentos de la poltica. Como ha observado el
profesor Mcynaud, "el establedmiento de una separacin abso-
luta entre los sectores poltico y administrativo jams ha sido
mayor cosa que una simpleficcin jurdica, cuyas onsecuencias
ideolgicas no son menospreciables".2
Algunas de estas consideraciones son vlidas para todos los
dems elementos del sistema estatal. Son vlidas, por ejemplo,
respecto de un tercer elemento, a saber el militar, al cual, para
nuestro propsito, se le pueden aadir las fuerzas paramilita-
res, de seguridady poli dacas del Estado, que en conjunto, cons-
tituyen su rama que se ocupa principalmente de la "administra-
cin de la violencia".
En la mayora de los pases capitalistas, esteaparato de coer-
cin constituye una institucin vasta, extendida y dotada de
abundantes recursos, cuyos dirigentes profesionales son hom
bres de encumbrada posicin y gran influencia, tanto dentro del
sistema del Estado como en la sociedad. En ninguna otra parte
del mundo, la inflacin del instituto armado ha sido ms nota
ble desde la segunda guerra mundial que en los Estados Unidos,
pas en donde, anteriormente, el civilismo haba imperado in-
discutiblemente.
s
Una inflacin muy semejante se ha producido,
tambin, en las fuerzas de "seguridad interna", y no slo en los
Estados Unidos; probablemente nunca antes, en ningn pas r:'.l-
I
2 Mcynaud, La Teclmocralic, p. 68.
s Vase MilIs, Tlle Power Elite, capitulo 8. [trad. esp. La lite dd po-
,. A.. - , 1. , /
r:1. ,', ,'o y 1\ LITE lJ!il. p.STlI.no
ce: txcepcn de J::l Halia fasc:-<; y ll Aleml'\nia nazi,
I1n !";1 W';mde ele pcrson<:;s en Ja
y t'!- G;;:: de; tlivers,lS clases.
Cualq-..:L';; i'",cda se.- el caso eH la Jfclica, 1<1 posici('1I
CDllSti't:cic'!'J: L.... :;;:' (t:; klS ekmento:; admir!istntivo y co,'l'Ci-
tivo es pres!:Cf .,1 E"f<:.h nI rendir servici0s a! gobierno
dd momcnlo. Jiu e<UilOjo, no eq ('le n.illg.una..Jll<UlCl:a.J)hligaGm
constitucional formal de lo;;; jueces, a: menos l'll los sistemas
pohhcos de tipo occidental, cumplir los objdi\'Os de sus gohier-
nos.Son, con:;titucionalmefe;1ndc:pendienles aer-ecutTvo.-ri
h(co y estn protegidos contral meaiante.la pcrpelm(a(1de_su-
. Q tras .arantas. Por cierto que el concepto uc inde
pendencia 'udie'" CIerra por tuerza, nQ2lo la-exeueiU.U (le
los Jueces de respol'.s.abilidad.anlc.-c.Lejecutivo poltiso, sino tamo
l.'ln su obi:gacin activa de-nroter:er ciudadano el! c"fJlllrll del
poltico o de sus agentes,.y actuar, en los choques del
Estado con mlCmbI=Os de la sociedac;, como defensores de os
las lll11;OS. Como veremos, esto
puede significar muchas cosas diferentes. Pero, en todo caso,
eljudiciales unaparteintegrante del sistemaestatal, que afecta,
a menudo profundamente, al ejercidodel poder estatal.
y tamhin 10 hace, en grado ms o menos grande, un quinto
elemento del sistema estatal, a saber, las diversas unidades del
gobierno subcentral. En uno de sus aspectos, el gobierno sub-
centralconstituyeunaptolongacin delgobiernoy de la adminis-
tracin centrales,y son las antenas o tentculos de estos ltimos.
En algunos sistemas polticos, por cierto, carecen, de hecho, de
otra funcin. En los pases de capitalismo avanzado, por otm
parte, el goLicrno subcentral es poco ms que un recurso admi
nistrativo. Adems de ser agentes del Estado, estas unidades
del gobierno han cumplido tambin, tradicionalmente, otnl fun-
cin. No slo han sido los canales de la comunicacin y la
administracin desde el centro hasta la periferia, sino 'sido
tambin la voz de la periferia, o de algunos intereses particula-
res existentes en laperiferia; han sido un medio para la supera-
cin de particularidades locales, pero tambin voceros para su
expresin, instrumentos del control central y obstculos opues-
tos al mismo. A pesarde toda la centralizacin del poder, rasgo
capital del gobierno en estos pases, los rganos subcentrales
de gobierno, sobre todo en sistemas como el de los
Estados Unidos, han seguido siendo estructuras de poder por
derecho propio, y, por consiguiente, capaces de afectar, marca-
damente, las vidas de las poblaciones que han gobernado.
Lo mismo puede decirse acerca de las asambleas representa
tiyasl:llcapitalismo avanzado. Como m.lnca antes, su vida eira
en tornoal gobIerno; incfusoaonde, como ocurreen los Estados
Iaos, sonarganos formalmente independientes del podercons-
'3=s
.."
55 EL SIs'rEMA y LA LlTE DEL ESTADO
54 EL SISTEMA Y LA LITE DEL ESTADO
tico. En este ltimo, por ejemplo, figuran muchas instituciunes,
dlUcional y poltico, su relacin con el ejecutivo poltico no 2illt
de tener, exclusivamete, un carcter CritiCO y obstaculizador.
MedillJ.Dtre-.ellos,_unaJ:.elacin de conflicto y-coQp'era-cin. -
',
, Tampoco es cosa de divisin entre un lado pro-gobiernista
y un lado anti-gobiernista. Ambos lados reflejan esta dualidad.
Pues la.Lp'artidos de la oposicin no
s.\LcooperadQ. slo tomar parte en el trabajo de la legis-
ayudan al cu . e.nto_deJaLacti'olidades del gobierno.
s _ln<L e_l.9s J2roblemas principales- de los.- partidos r,cvo-
lucionarios. Al ingresar en los organismos parlamentarios exis-
tentes, se ven ooligados,porms queles pese. a ejecutaren ellos
un trabajo_que nQ puede se.r purament obstruccionista. Tienen
,que apreciar cul es el precio que estn dispuestos a pagar.
PerQ al ingresar en la arena parlamentaria. necesitan hacer po-
sible, por lo menos, un determinado juego poltico y jugarlo con
forme a reglas que no han sido elegidas por ellos mismos.
En lo que respecta a los partidos del gobierno. rara vez. o
prestan apoyo incondicional y unnime al ejecutivo pol-
tico y estn totalmente sometidos al mismo. Figuran, en ellos,
personas a las que, en virtud de su posicin e influencias. hay
que persuadir, engatusar. amenazar o comprar.
A travs del cumplimiento constitucionalmente sancionado
dI( esta funci6n coogeIatwa_y_crttica;.=p.a-rJieipatr'fasasambleas
38!.slativas en...eLe.j.eI:CiciCLdcl poder.-estataJ. Esa p'articipaci..R
es unpocomenos quea menudo
pretenden.-r.e..3Jizar sus organismos. Pero, como c r.emos ms
no-es,...nLslqui'eI'aeUa dominio ejecutivo,
ma carente de importancia. - -
'--'Estas administracin, el ins-
. tituto armado y la polica, el poder judicial, el gobierno sub-
central y las asambleas parlamentarias- son las que constitu-
yen "el Estado" y cuyas relaciones recprocas dan forma al
sistema estatal. E.n estasinstituciones descansa el "poderdel Es-
tado" y a travs de ellas se esgrime, en stTS -diferentes-manifes-:"
taciOes, por las :personas que ocunanJas.posiciones mas desta-
en cada una de las instituciones: presidentes, primeros
ministros y dems miembros del gabiee; altos servidores p-
blicos y dems administradores del Estado; altos jefes milita-
res; jueces de las cortes supremas; algunos. por lo menos. de
los ms destacados miembros de las asambleas parlamentarias;
.aunflue, a I\lenudo, sean estos le>,s miIllos qu_e los
iiehllrro;de mayorantigiiedad y rango del
y-;-rhuy1iTI'as, sobre toctuen los estados unitarios, los dirigentes
polticos y administrativos de las unidades subcentrales del Es
tado. as son 1 10_ que pode.tnos ..
ca 'ficar el lte del
Por sup
partidos y grupos de presin. que tienen importancia capital en
la actividad poltica y afectan vitalmente a las operaciolJes del
sistema estatal. Tampoco de muchas otras instituciones que no
son, de ninguna manera, polticas; por ejemplo, las gigantescas
sociedades industriales o comerciales, las iglesias. los grandes
medios de comunicacin y publiidad etc. Evidentemente, los
hombres que estn a la cabeza de estas instituciones pueden
ejercer tal poder e influencia considerables que deben integrar-
se en el anlisis del poder poltico en las sociedades capitalistas
avanzadas.
No obstante. aunque hay muchos hombres con poder fuera
del sistema estatal, que afecta al Estado grandemente, no son
ellos los depositarios reales del poder estatal. y para analizar
el papel desempeado por el Estado en estas sociedades. es neo
cesario estudiar a la lite estatal, que esgrime el poder del Esta ..
do como entidad distinta y aparte,
especialmente al analizar.la relacin del
acto con la clase econmi.c<\,l11_ente dominante. Pues el primer
paso deLanlisis consiste en sealar que esta clase mantiene,
obvia y fundamentalmente, una relacin con el Estado que no
'podemos sup.onerL_en las del
e
#s encontremos que la relaclQn.sea muy mtlma, en veraic(que
los detentadoJ:es-dd.pQdecestatal._por Dluchas.y diversas razO:
.'nes., seanJos agentes del podereconmico privado,yque quienes
esgrimen ese poder constituyan, por tanto--;- y_ si ampliar exage-
tle1()s terminas, una autntIca "clase
jmperante". Pero esto es, lQ. tiene que
_.
II
En 1902, Karl observ_que "la clase capitalista impera,-_
pero no gQbierna"" aac!i6 inmediatamente: "se con-
tenta con regir al gobierno". sta es la proposicin que
mas analizar. Pero es evjdentemente...cierto que-la-clase....capita:.
ista.-como...clase Debemos remontar-
nos a casos aislados de la antigua historia del capitalismo, como
el de los patriciados comerciales de ciudades como Venecia y
Lbeck, para descubrir un gobierno directo y soberano de hom
bres de negocios.
5
,Aparte de estos casos. la clase capitalista. por
lo general. se ha enfrentado al Estado como entidad aparte; in-
cluso. en los das de ,su elevacin al poder, como un elemento
K. Kautsky, Tlle Social Revollllioll, 1903, p. 13.
5 Vase, por ejemplo. O. C. Cox, T/e Fowulatiol1s 01 Capitalism, 1959.
... -._....-- ...--"-

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.... ". "

,'>:
.'- 'o
"
57
5(& EL SISTEMA Y LA LITE DEL ESTADO
extrao y a menudo hostil, sometido a menudo al con!rol y la
influencia de una clase establecida y terrateniente, cuya presa
sobre el Estado tuvo que aflojarse mediante tina revolucin,
como en Francia, o por erosin, como en Inglaterra en el si
glo XIX6 proceso de erosin enormr.mente facililado, en el caso
de Inglaterra, por los cambios constitucion:'\les y polticos Ile
vados a cabo porla violencia en el siglo XVII.7
, Ni tampoco ha sido el caso, ni siquiera en la poca del capi-
talismo avanzado, que los hombres de neeocios hayan tomado
en sus manos el papel principal en el gobiemo. Por otra parte,
,han es lado, generalmente, bien representados en el ejecutivo

'polticoy tambin en las dems partes del sistema estatal; esto
ha sido especialmente cierto en la historia reciente del capita-
lismo avanzado.
Esteingreso de los hombres denegocios en el sistemaestatal,
1)a sidofrecuentemente muy suc-C'stimado. Max Weber, porejem-
lila, crea que los industriales crecan del tiempo y cualidades
particulares necesitadas para la vida poltica;8 Y Schumpeter
dijo del industrial y del comerciante "que carecen, sin duda, del
menor rasgo de atractivo mstico, lo cual es importante para
dirigir a los hombres. La bolsa de valores es un triste sustituto
del SantoGrial...Un genioenlaoficina denegociospuedeser,y
a menudo es, totalmente incapaz, fuera de la misma, de espan-
tara unagallina, tanto en el gabinete como en elentarimado de
discursos. Sabindolo, desea que se le deje'en paz y no meterse
, ' ' para nadaen poltica".1l Menos dramticamente, pero conel mis-
mo carcter definitivo, Raymond A.ron,JUs-reCentemente,-ha-
v,-\,(N-- dich.o de los.-1l.Qmhres de negocios .
. ' '-:f';>f,L J\l ema.llia...ni-a-lir-aneia,ni-siquieHl--a-I-nglateITa. IndudabJemente
.. ' 1 .Av han desempeado de los
y Pero su caracterlstica,
elase social dominante, es que, en la mayorla delos pases,
no han deseado desempear funciones polticas pors mismos.
lo
Los mismos hombres de negocios, a menudo, han pretendido
Ji.!!brayar sU alelamIento, meluso su desagrado
J
de_la
un concepto poco halagador de los }Jolticos,
decirlo con frase
consagrada,Jllinca-han tenido que enfrentarse a unaJ:1mina de
PJl.gos-y,-pox:-consiguiente.-sahen-.muy poco acerca del mundo
re;gl,;. noobstante.pretendeninterveniren los asuntos delos hom-
':bres prcticos y de mente slida a quienes incumbe encontrar
6 Vase, por ejemplo, J. D. Kingsley, Represelltative Bureaucracry, 1944.
7 Acerca de esto vase por ejemplo, Barrigton Moore Jr, Social Origins
!Jf Dictatorslzip and Democracy, captulo l.
8 R. Bendix, Max Weber; An Intellectual Por!rait, 1960, p. 436.
II J. Schumpeter, Capitalism, Socialism alld Democracy, 1950, pp. 137-S.
10 R. Aron, La lutte des classes, 1964, p. 280.
EL SISTEMA Y LA LITE DEL EST\J.)()
con qu pagar Ulla nmina, y, por consiguiente, satm lo ql!e es
el mundo. 'stosignifica que los lwmbres de en
ores, e-sean"oespoJiozar" cuestiones muy Con.
tenciosas y conseguir que se juzgllen esTas COesriones ffinfo'rme
'a Cteos{fuej)lazcanal mundo de los negados. Esto podr'
parecercomoeludirla iiOITlica y la ideologa: de heho represen-
:an su introduccin c1antlestina en los asuntos pblicos.
En todo caso, que los hombres de-Degocins sesientan distan-_
lesdelos politicos,demanera directay personal,exagera
grancJementesu renuencia a -buscar el poder poHtico; e..,igual-
ente subestima la frecuencia Con .9.uc tal blsqueda lla sido
cQ!,onada l?0 uLxjto.
En los Estados de negocios, en
el ms m?ividuos coloc
liJ
eff'los gabmles des e 1889 hasta 1949; del numero tolal de
fuiempros del gaQiiieTe, .durante el intervalo comprendido entI:e
estas fechas, l'ls del 60 % fueron hombres de negocios de diver-
y sen1rtR;'l-Y-IaJne-m-bfe"l:1a de hombres de negocios
en los gabineies norteamericanos no fUe menos notable en los
aos del gobierno de Eisenhower, desde 1953 hasta 1961.12 En lo
que respecta a los miembros de los gabinetes ingleses, entre J886
y 1950, cerca de un terciofueron hombres denegocios,sin excep-
tuara los tres primeros ministros, BonarLaw, Baldwin y Cham-
J3
berlain. As tambin, los hOI11bres de negocios no estuvieron
mal representados, de ninguna manera, en los gabinetes conser-
vadores que ejercieron el poder entre 1951 y 1964. Y aunque los
hombres de negocios, a este respecto, no han hecho tan buen
papel en otros pases capitalistas avanzados, en ninguno su re-
presentacin ha sido de poca monta.
Pero el .gobiemo mismo no es, de ninguna manera, la niq
partedCl sistema estatal enaondelos hombres de negocIoS han
teludo ingerencIa mmediata"-En verdad, uno de los rasgos ms
(telcapitalismoavanzadoes,J'recisamente,elquepodra-
mos describir, sin exageracin mayor, calificndolo de creciente
colonizacin de sUReriores de la parte
de ese sistema._ .
La intervencin estatal ha tenido mayores alcances y adqui-
rielo formas institucionales ms complejas en Francia que en
cualquier otro pas del mundo capitalista.H Pero tanto en la
JI H. D. Lasswell, y otros, The Comparative Stlldy of Elites, 1952. p. 30.
12 Vase, por ejemplo, Milis, The Power Elite, pp. 232ss. [Trad. esp. La
e:S lite del poder, FCl!, Mxico,] .
13 Lasswell, y otros, TlIe Comparative Study of Elites, p. 30. Vase tam-
hin Guttsman. The Britislz Political Elite, pp. 92ss.
14 Aun aquf, sin embargo, a la nocin de "planificacin" no se
lltribuir un significado demasiado positivo; Vase, por ejemplo, J. Sheahan,
Promotion andControl oflndllstry in Post-War France, 1963, el cual observa
que "a lo largo de la dcada de 1950, la tcnica francesa de planific,dn
.:.'
EL SISTEMA Y LA LITE DEL ESTA\) 58
eLlboracin de los Planes franceses como en su ejecuclOll, los
hombres que pertenecen al mundo de los negocios, sobre todo
dp los grandes negocios, han disfrutado de una notable y c"si
alJlastante preponderancia sobre cualquier otro grupo ocupacio-
nal o "sectorial". Como ha sealado el sei10r Schonfidd: "en
cierta manera;el desarrollo de la planeacin francesR, en la c1cR-
ctR de 1950, puede interpretarse como un acto de colusin volurI-
" taria entre los principales servidores pblicos y los gerentes
principales de los grandes negocios. hizo a un lado, en gran
medida, a los polticos y a los

1
-.
TUna preponderancia muy semejante del mundo de los nego-
cios sobre los dems grupos econmicos se descubre en
las instituciones financieras'y crediticias del Estado,lO y en el
sectornacionalizado.
17
Se hapensadofrecuentemente que la crea-
cin de ese sector extrajo otro importante sector de la actividad
econmic; al control y a la influencia capitalistas. Pero Rp,\I'[:
todas dems fuerzas que impiden que un sector naciona-
lizado subsidiario se administre como no sea ortodoxamen!e,
Ctiste l3mbin el que los hombres de negocios se han apart:'ldo
Uf' lugar extremamente favorable para s mismos en los rC:ll1os
dlrect.ores de ese sector; o ms bien, que los gobiernos, indepen-
de su coloracin poltica, los han invitado a des-
empeilar el papel capital en la administracin del control del
sector pbliw.
J8
B.n conparacin con ellos, representantes
JJ,.(')W1.0.'.d<:;...1os trabajadores haU;-hecho figura de parienfes muy pobres,
necesario aadir, no porque el ingreso de un gran nmero de
dirigentes sindicales I/segt,!ros" lograna
oricntaCln de 1l1stituciones que son, en efedo, parte
del-sistema ca{211ahsta._ '--
-ESCVidentementefalsa la nocin de que los hombres de nego-_
cioSopalilclpandn:edmente:en:etgm51ernoylaaorniiistracin
1I1iliz un benigno sistema de favores diferenciales para obtener la coopera-
cin, pero lO impuso castigos directos a quienes se negaron a cooperar"
181); el mismo autor describe a los "planificadores" franceses diciendo
que eran un ."grupo de personas inteligentes y bien intencionadas que se
esfol-l3ron por <lclarar, al gobierno y a los clrculos de negocios, las opciones
que se les presentaban" (p. 181).
J5 S"honfield, Modcm Capitalism, p. 128.
JO En el caso de Inglaten'a vase, por ejemplo, S. Wilson y T, Lupton,
"The Social Backgroulld and Connections of 'Top Decision-Makers'", en
The Manchester Se/lool '01 ECOIwmic and Social Stl/dies, vol. 27, 1959.
17 Vase. por ejemplo, Unlversities and Lell Revie"",, The blsiders (s.L);
C. Jenkins, P(llVer at he Top, 1959; Y J. Hugllcs, Nationalised Industries
inlthe 'Mixed Economy, 1960.
18 Un tpico ejemplo reciente es la designacin por el gohierno de
WJlson de un destacado hombre de negocios, sin relaciones laboristas, pnra
encabezar la Stec1 Corporation recientemente nacionnlizada (o, mejor dicho,
renacionaliznda).

( -
EL SISTEMA Y LA LlTE DEL ESTADO
:;9
(y tampoco,en las asamhleas pad,lll1.Clllaas+..ill-.P-articipan, y l11;s
estrechamente alln a rnedid.a-qJ.le el Estado se va interesanJo
mSntensamente en la vida econmiC:<I; que cES-
lado "interviene"...f'lKQnt..camO.S_Llos hombres_de:- en
una posicin fuert.e, en comparacill con otros
Q:l1JosccOlffiTCOS. para influir (c-nclusive determinar) en la
nat
Es fcil concecler que los hombres de negocios que ingresan
en el sistema estatal, en calidad de lo quesea, tal vez no se con-
sidefnn representantes del mundo de los negocios en general, o
inclusive menos an de sus propias industrias o empresas en
pnrticular.
20
Pero aun cuando la voltl11tad de pensar en trmiuos
,.
';nacionales" pueda ser fuerte, no es probable que los hombres
de negocios metidos en el gobierno y en la administracill des-
cubran mayor mrito en polticas que parecen contrariar a los
intereses del mundode los negocios, y mucho menos que se con-
viertan en abogados de tales polticas, puesto que, csi por dc-
finicin, lo ms probable es que crean que tales polticils son
contrarias al "inters nacional". Es mucho ms hcil para los
hombres de negocios, cuando as se les exige,
de sus acciones y participaciones como una suerte de rile e
passage al servicio del gobierno, que deshacerse de una deter,
minada concepcin del mundo y del lugar que ocupan las empre-
sas en l.
No obstant
c.onstituido no constitu en hoyms que una n11f10fla relativa-
mente pe uea de la litee . ';r.--En-es-te-serrti-d'O,
las Ae los pases capitalistas avanzados no son,
propiamente habando, una clase "gobernante", equij5ITrntl1e a
lasclases aristocr -'. - era reinduslJal.
'n agunos casos, estas ltimas casi pudieron prescin Ir (e una
maquinaria estatal clara, distinta y plel1amente articulada y.
fueron ellas mismas, prcticament.e, el Estado.:!]
lO Vase ms adelante, p. 66.
20 Obsrvese, sin embargo, la conclusin a la que lleg IIn (,'Jlllil de
investigacin del Senado de que, en la segunda Guerra Mundial, "los hom.'
brcs que 'ganaban un dlar al ao' (como so les llamaba entonce's) eran
'personas que tennn cuentas pendientes' y 'cabilderos'". D, C. 131aisdell,
Alllericall Democracy llllder Presstlre, 1950, p. 190.
As, ]lor ejemplo, el profesor liilbbakuk dice de Ingl<lterra de 1918
que "los termlenientes ingleses eran In clnse gobenwnte del pas. Los mi-
nistros provenan, comnmente, de las grnndes f<lmili<ls y nunque n Jos
requisitos de propiedad impuestos pOI' la Ley de 1711 se les poda dar la
espalda fcilmente, los procesos socinJes y polticos norlllnles delerminabnll
que la mayora de los representantes nnle In C{lInam de los COlllunes pro.
viniesen de familias de lerrntcnicnles. De igual mnnera, el gobicl'Ilu local
eSlaba en Il1nnos, no de la burocrncia. sino de los jueces de pn, que por
... ,.


EL SISTEMA Y LA UTE DEL ESTADO
60
nmic . apitalistas-noJla.ILalcanzado tal poslc.i
n
y no podrian
a camarla nunca dada la naturaleza de la sociedad capitalista.-
--SinemoargO, la importancia de esta distancia reTatlvaentre
los hombres de negocios y el sistema estatal queda marcada-
mente reducida por la compusicin social de la lite estatal pro-
piamente dicha. Pues los hombres de negocios, en trminos
ecjonmicos y sociales, perlenecen a las clases superior y media
y'de estas clases tambin se sacan predominante, por no decir
aplastantemente, a los miembros de la lite estatal. La pauta es
montonamente semejanle en todos los pases capitalistas Y vale
no slo para las lites administrativa, judicial y militar, aisladas
del sufragio universal y de la competencia poltica, sino tambin
para las lites poltica y electiva, que no lo estn. En todas
parles, y en todos sus elementos, el sistema estatal ha conser-
vado, socialmente hablando, un marcadsimo carcter de clase
sbperiory media, que tieneunelemento aristocrticolentamente
decreciente en un extremo, Yun elemento lentamente creciente
de clase obrera y clase media inferior, en el otro. El campo de
reclutamiento es mucho ms estrecho delo que se ha solido
decir. Como observa el profesor Dahrendorf, "la 'clase media'
que constituye el principal campo de reclutamiento de la lite
del poder de lamayora de los pases europeos, en la actualidad,
est constituida, a menudo, por el 5% superior de la'jerarqua
ocupacional en prestigio, ingreso e inrioencia".22 ' ,
Una de las razones rincipales de este redominio burgus
en las instituciones de SIS ema es a a cu'os mlem ro
plJ no .ento se ha comentado al hablar delas je'rarquas
e.conmicas y sociales de fuera del sistema,.J!
i:1ie.clli\ cuentan'con opor-
tunidades de acceso enormemente mejores que otros nios, a
Ila clase de educacin y entrenamiento necesarios
i5kones de lite en el sistemaestata, porlum a esmuyeres:
iguales en materia de educacin sc reflejan tambin en el reclu-
tamiento para el servicio del Estado, pucs las "calificaciones"
que s610 se pueden obtener en instituciones de enseanza supe-
rior constituyen un sine qtUl /t0/1 para el ingreso a tal servicio.
As en Francia, por ejemplo, el medio de ingreso principal
a los cargos administrativos superiores es la cole Nationale
Id'Admini"<ation (ENA). p,coel p,of,,",Meynaud ,ealaqu" ,n
" lo general eran terratenientes. El impuesto sobre tierras era administrado
por la misma clase e incluso en los departaRlentos con personal profesional,
los cargos ms importantes Y honrosOS recaan comnmente en familias
de terratenientes". H. J. Habbakuk. "England", en A. Goodwin (comp.),
Tl,le Europeal1 Nobility ill tlle 18th Celltltry, 1953, pp. U-12. Hay que sealar
tambin que las familias de los terratenientes predominaban en el ejrcito,
en la armada y en la Iglesia.
22 Dahrendorf, Recent Changes ill tire Class Structure al European
EL SISTEMA Y LA LITE DEL ESTADO 61
el ao de 1962, cincuenta y seis de cada setenta y un estudiantes
universitarios, que pasaron con xito los exmenes de admisin
para dicha escuela, pertenecan, por su origen social, a "la mejor
sociedad"; y que de veintin <lspirantes exitosos, del mismo
servicio civil, diez pertenecieron a esa sociedad. De los estudian-
tes universitarios que se presentaron, no hubo uno slo cuyos
padres fuesen obreros o campesinos. "En conjunto -comenla
Meynaud- la seleccin social para los altos cargos pblicos es
completamente desigal. Enotras palabras,a pesarde ia reforma
de 1945, la democratizacin sigue siendo muy limitada."23 Lo
mismo puede decirse del instituto amwdo francs y del poder
judicial francs.
25
Por supuesto, no es que Francia sea notablemente ms "in-
democrtica" a este respecto que otros pases capitalistas. As,
por ejemplo, la mayor parte de los altos servidores pblicos
ingleses han seguido proviniendo, en grado notahle, de un sector
estrechamente restringido de la poblacin,en gran parteeducado
en las escuelas particulares y en Oxford y Cambddge;2(; Y la
misma predisposicin notable en favor de las clases superior y
media sigue siendo evidente en los escalones superiores del ejr-
citoingls27 y del poderjudicia1.
28
Un panoramaapreciablemente
diferente no lo hay en los Estados Unidos, en donde la clase
de desigualdad de oportunidad educativa, mencionada en el lti-
,
23 La technocratie, p. 51. Otro aulor nos dice que en los aos
de 1952-8, alrededor del 60 % de los 547 aspirantes admitidos en la ENA a
"los mejores a la vez que minora y ms elevados en la jerarqufa social.
funcionarios de categora Al y 2, cuadros y jefes de empresas". A. Girard,
La russite socllle en France, 1961, p. 308. Vase tambin F. Bon y M. A.
Burnier, Les IOIl\'eJlUS inteTlcctllels, 1966; T. 13. Boltomore, "Higher Civil
Servantsin France",enTrarrsactiorrs of tlle Secorrd World Congress of Socio-
logy, 1953; Y P. Lalumiere. L'inspection des finances, 1959.
Vase, opr ejemplo, R. Girardet, La crise militaire 1945-
1962, 1964, PIl. 39-46. Otro autor seala, sin embargo, que "en relacin a los
orgenes sociales, el centro de gravedad de los oficiales del ejrcito en su
conjunto, conConne a una pauta caracterstica oe un perodo de escaso
prestigio militar, probablemente haba descendido hacia la clase media
inferior hacia fines de la dcada de 1950. Sin embargo, en los grados supe-
riores laburguesa media y superior, y, en menor grado, la nobleza, estaban
an representadas, aunque en decadencia". J. S. Ambler, T/le Frenc/! ArlllY
in Palitics 1945-1962, p. 134.
2" Vase. POI" ejemplo, Girard. La russile sociale en France, p. 336.
20 Vase, por ejemplo, R. K. Kelsall, Tite Hig/ler Civil Servarrts in
Britain 1955; Wilson y Lupton, "Top Dccision Makers", en The Marre/tester
Sclloal' of ECOllOIIlics and Social Studies, vol. 27, 1959; y "Recruilment to
the Civil Service", 6th Report oC the Committee on Eslimates ll. C., 308,
1%4-5.
27 Vase, por ejemplo, J. Harvey, y K. Hood, The Britis/l State, 1958,
pp. 112ss.
2R No menos del 76% de los jueces, en 1956, se haban educado en
escuelas particulares. Glennerster Y pryke, Tite Public SC/IOO/S. p. 17. Vase
tamhin "Well-Bred Law", en Tlle S,wday Times, 18 de agosto de 1%3.
Societies, p. 238.
)1-
'.

.,
62 EL SISTE}vrA y LA LITE DEL ESTADO
:,
mo captulo, ha contribuido tambin a reducir el campo el re-
clutamiento para el servicio del Estado. Como seala el pral ..50r
Matthews:
Los hombres qlle toman decisiones polticas en los Estados Uni-
dos de los que se tiene informacin son, con muypocas excepciones,
hijos de profesionistas, propietarios, funcionarios, y de agricultores
acomodados. Una muy pequea minora estuvo constituida por hijos
de jornaleros, obreros pobremente pagados, trabajadores agrcolas o
aparceros pobres... La estrecha base de la cual se saca a quienes
toman decisiones polticas es clara.
so
En el caso del instituto armado norteamericano, se ha sea-
lado tambin que
, ... en trminos generales, los oficiales superiores del ejrcito y de la
Imarina hansidohombres de la clasesuperiormediams que dela ver-
daderamente superior o decididamente inferior. Slo un muy pequeo
porcentaje de los mismos son de origen obrero.lll
y en lo que respecta a los jueces de la Suprema Corte, se ha
sealado que .
... a lo largo de la historia'norieamericana ha existido una vigoro-
ssima tendencia a que los elijan a los futuros jueces de
la'Suprema Corte de entre familias socialmente privilegiadas ...
En la historia antigua de, l Suprema Corte, solieron provenir de la
clase aristocrtica latifundista;,pero ms tarde tendieron a provenir
de la clase profesional. superior media.82
La misma clase de preponderancia de las clases superLr y
media se encuentra de nuevo en la Alemania federal:
l... aunque menos del 1% de la poblacin actual de la Repblica fede-
ral (seala un autor) lleva un "von" en el apellido familiar, los
29 "Por tomadores de decisiones polticas" hay que entender "fuaciona-
ros pblicos de alto nivel".
30 D. R. Mallh.:ws, The Social Backgr-';'lIl1d 01 Political Decision-Makers
1954, pp. 23-4 (las cursivas estn en el texto). . '
at Milis, The POlVer p. 192. (Trad. esp. La lite del poder, FCE,
Mxico.) El profesor Jano\Vltz seala, tambin, que "los altos jefes militares
norteamericanos han provenido, tradicionalmente, de las capas ms privile-
j
giadas". M. Janowitz, The Prolessional Soldier, 1960, p. 69. Aade que, "sin
. embargo, tendencias recientes obsexvadas en su extraccin social propor-
lcionan abundante confirmacin de. la decadencia de los origenes sociales
relativamente elev:ldos de los militares, y su transfonllacin en un glUpO
socialmente ms heterogneo" (p.89). Pero este "gmpo socialmente ms
heterogneo" too.1\'a exhibe a holllbres nacidos en las clases "de Jos nego-
ciantes, los profesinistas y los gerentes" en un nmero aplastantemente
sl:pcrior al de los nacidos en las clases trabajadoras y de "cuello blanco"
f.
(vase iidem, cU:Hlro 14, p. 91).
82 J. R. SchmiJhauser, "Tlle Justices of the Supreme Court - A Collee-
(ive Porlrait", Joumal oi Politieal Science, 1959, vol. 3, p. 45.
,
I '--' .
I ,
EL SrSTEl\IA y U\ ITE DEL ESTADO
portadores de ttulos aristocrticos tal vez han aumentado nUn1(:I\
mente en las fijas de los principales funcionarios pblicos. Los "1
funcionarios pblicos procedentes de familias de la clase ob
brillan tanto, por su ausencia, como siempre.33
i
De manera semejante, el profesor Dahrendorf observa qU;,
... a pesar del quebrantamiento del antiguo monopolio y de la ca'
siguiente reduccin de la importancia de la nobleza, los gll.lpOS ele 1
lite alemana, destle 1918 hasta la actualidad (sin exceptual' a la lii
cId Estado), se han reclutado en una forma desproporcionadamellt,
grande de entre los grupos meclio y superior de la clase ele los ser
vicIares y de la clase media, "s como de sus propius
en posiciones de lite.3-l
33 L. J. Edinger, "Continuity and Changein the Background of Ger-
man DecisiunMakers", en Westem Politcal QlIarterly, 1961, vul. 14, p. 27.
tH Dahrendorf. Society alld Dernocracy ill GermatlY, p. 228.
35 "EI nmero de hijos de trabajadores que liguran en los escalones
superiores burocrtico polticos ha disminuido desde un 10 %, en 1949, hasta
un 9%, en 1961, en tanto que el porcentaje de hijos de grandes hombres de
negocios ascendi de un 12<% a un 17 Ofo". TherlJorn, Power il1 t}e Kil1gdol/l
01 Sweden, p. 59.
30 Vase, por ejemplo. Abegglen y Mannari, "Leaders of Modern Japan:
,/,.
Social Origins nd Mobility".
crs
65
,
',i'
k
EL SISTEMA Y lA LITE DEL ESTADO EL SISTEMA Y LA LITE DEI. ESTADO
Si un estudiante de origen modesto ha estudiado con xito sus
cursos universitarios, ha pasado el examen de ingreso de la ENA e
incluso, por qu no, el examen final donde la criba "cultural" es toda
va msfina queenel momentodel ingreso, no estar,sinembargo, al
mismo nivel que los vstagos de las grandes familias burguesas o de
altos funcionarios: el espritu de <:asta y las relaciones familiares
erSonales operarn constantemente en su contra, cuando se decreten
os ascensos (enel nivel ms elevado, el ascenso es ms inseguro que
, n los niveles inferiores).31
t
Lo ms probable es que quienes controlan y determinan la
seleccin y los ascensos en el nivel ms elevado del servicio del
Estadosean miembrosde la clase superiory media,porsuorigen
socialoen virtudde su propioxitoprofesional,y probablemente
tengan en sus mentes una determinada imagen de cmo debe
pensar, hablar, comportarse y reaccionar un servidor civil de
elevada categora o un oficial militar de elevado rango; y esa
-imagen se trazar en relacin con la clase a la que pertenece.
Sinduda, los reclutadores, conscientes de las presiones y deman-
das de una era "meritocrtica", podrn tratar de corregir cons
cientemente sus predisposiciones; pero probablemente lo harn
en el caso de aspirantes de la clase obrera' que den seales de
buena disposicin y de capacidad para adaptarsey obrarde con- Una dilucin social an ms pronunciada que la observada en
formidadconlaspautasdeconductay de pensamientoaprobadas las instituciones del sistema estatal, a cuyos individuos Se esco-
por una determinada clase.
SR
"Los diamantes en bruto" gozan gen pornombramiento,haocurrido tambin en las instituciones
ahora de una mayor aceptacin que en el.pasado, pero de prefe- del mismoen dondeelpersonal depende, directao indirectamen-
rencia debern hacerconcebiresperanzas firmes de que alcanza te, de una eleccin, a saber, el ejecutivo polIticoy las asambleas
rn la clase adecuada de pulimento. parlamentarias. As, porejemplo, hombres deextraccin obrera,
Max Weber que el desarrollo de la burocracia tenda o provenientes de la clasemedia inerior, frecuentemente se han
a "eliminarlos privilegios de clase, entrelos que figuran la apro- abierto paso hasta los gabinetes de los pafses capitalistas avan-
piacin de los medios de administracin y la apropiacin de la zados; algunos deellos,hnllegado a serpresidentes yprimeros
autoridad,ascomo el detentamiento de cargos a ttulo honorario ministros; y una enormecantidadde poderpersonal, a veces, ha
lo como una vocacin en virtud de la riqueza".:lll Pero esto sub sido conquistada pqr mdividuos totalmente desc1asados. como
Hitlero Mussolini_
estima singulamlente el grado en que los privilegios de clase
existentes contribuyen a restringir este proceso, aun cuando no -- Ms tardeestudiaremoslasignificacinquehatenidoestopara
lo detengan por completo. la polticadel capitalismoavanzado. Pero, prel momento,pode-
Es cierto sin duda que se en el servicio del mos sealar que los ha bres rovenientes delas clases subordi.
Estado, un fenmeno de dilucin.social que ha llevado a perso- nadas nunca han constituido m s que una minorfa de qUIenes
nas de origen obrero, y, todava ms comnmente, de la clase han llegado a desempearaltos cargos polIticos en estos-paIses:-
.media inferior, a posiciones de lite dentro del sistema esttal. ensugran
'Pero es un tanto engaoso hablar de "democratizacin" en rela- OcupacIones a las
.cin con esto. Se trata ms bien de un proceso de "burguesifi-
Vase LasswelI, y otros, The Comparative Study of Elites, p. 30;
cacin" de los reclutas ms aptos y dignos de confianza pro-
Guttsman, Tite British.Politieal Elite, pp. 79ss.: Matthews, Tite SGC,tt
venientes de lasclases subordinadas. Aedida que estos reclutas Background of Politicat Decision-Makers, pp. 234: D. I..emer, Tlle Nazi
Elite, 1951, p. 6: L. D. Edinger, "Post-Totalitarian Leadership: Elites In tite
81 Bon y Bumier, Les Iloltlemu. intellectllels, p. 165. Gcrman Federal Rel'ublic", en American Political Sclence'Rcview, 1960,
:l8 Vase tambin el captulo 5. vol. 54, nm. l. p. 70; Abegglen y Manari. "I..eaders of Modem lapan: SocIal
39 M. Weber, Tlle Theory 01 Sodal aPld EeOIIOIIlU: Organisatioll, 1947, Orlgins and Mobility", en Eccmomu: Dcve10pment and Cultural Change,
p. 340. vol. 9. nm. 1, Parte, octubre de 1960, p. 116.
99
66 DL sf::;rUi\l!'. ;: U\ ELLTE VEL ESTADO
... si ascendemos por la jerarqua poltica, a partirdel votante, descu-
brimos que a cada nivel -losmiembros de los partidos polticos, los
activistas del partido, los lderes polticos locales, los diputados,
los lderes nacionales- el carcter social del grupo es ligeramente
menos "representativo" y est ligeramente ms inclinado en favor
de quienes pertenecen a los niveles medio y superior de nuestra
.
De hecho esta inclinacin o predisposicin es mucho ms que
ligera,lodicho vale tantoparaInglaterracomoparaotrospases.
. Los testimonios indican de manera concluyente que, en rela-
cin al origen social, a laeducacin y a la situacin en cHCs..e:Jos-
hombres queeCOtraiOs elOCtas-Ias p-QSl.COnes-de mando...del
sistemadefEstado pan provenido en gran en muchos
casos, en mayoraaorumadorfl, lelos -crculos de los negocios
y de los'propietarios, o de las clasesmedias profesionales. Aqu,
como en todos los dems campos, los hombres y las mujeres
nacidos en las clases subordindas, que constituyen, por supues-
41 Vase, por ejemplo, Gultsman, The British Poliljcal Elite, pp. 97SS.;
H. Berringlon y S. E. Finer, "The British JIouse of Commons", en /nter-
tlatiolla/ Social Sciellee JouTtla/, 1961. vo!. 13, nm. 4, pp. 601.55.; J. Blondel,
Voter5, Parties alld Leadcrs, '1963, captulo 5; M. Dogan, "Poltical Ascenl
in a Class Society: French Deputies 1870-1958", en M. Marvick (comp.),
"
\
Politiea/ Decision-Makers, 1961; G. BraunthaJ. The Fcdel"Cltion nI German
lnduslry in Poljties, 1961. pp. 152 SS.; T. Fukutaky, }dall (l/Id Socicty ill
Japan, 1%2, p. 117.
42 Vase pp. 165 ss. I
43 GlIllsrnan, The Briti511 Politjeal Elite, p. 27. ...-tCC>
EL SISTEM,\ y LA LITE DEL ESTADO
67
to, la gran mayora de la poblacin, han corrido con muy poca
suerte, y no slo, permtaseme reClcarIo, en aquellas partes del
sistema estatal, como la administracin, el instituto armado y el
poder judicial, que dependen de nombramientos, sino tambin
en las expuestas, o que parecen estarlo, a los caprichos del su-
fragio universal y de la fortuna de la poltica de competencia.
En una poca en fJue tanto se habla de la democra.cia, de la
de la de la de las clases
y de wc](lo demas, en los paIses caplta!Jstas avanzadDs ha se-
guido siendo un hecho fundamental el que la_gUjn mayora de
hombres y de !lli!kr.es de estos pases ha sido gobernada, repre-
sertada, administrada, juzgada y mandada en la guerra por
personas procedentes de otras clases econmica y socialmente
superiores y relativamente distantes.
.....
" I