Aula 00 Introdução Ao Direito Constitucional Direito Constitucional para ICMS RJ

Aula 00
Curso: Direito Constitucional p/ ICMS RJ

Professor: Jonathas de Oliveira
Teoria e Questes comentadas
Prof. Jonathas de Oliveira - Aula

Prof. Jonathas de Oliveira 2 de 35
!!!"e#ponencialconcursos"com"$r

Caro ami%o&a' concurseiro&a'(

) com enorme pra*er +ue inicio este curso a+ui no Exponencial
Concursos" Trata,se de um curso de Direito Constitucional de teoria e
questes comentadas para o car%o de Auditor -iscal da Receita do .stado
do Rio de Janeiro"
Al/m disso( muito em$ora o 0ltimo certame or%ani*ado pela -unda12o
Carlos Cha%as &-CC' n2o tenha e#i%ido apro3undamento 4urisprudencial(
$uscaremos apresentar resumidamente o entendimento das nossas principais
cortes &Supremo Tri$unal -ederal e Superior Tri$unal de Justi1a' sempre +ue
isso se 3i*er necess5rio 6 correta assimila12o dos t7picos" Dito isso( passemos
6s apresenta1es"
Meu nome / Jonathas de Oliveira e minha r5pida hist7ria nos concursos
se inicia aos 89 anos( +uando em 8:8( sem maior pretens2o( 3ui aprovado
para um concurso de n;vel municipal em Arma12o de <0*ios &RJ'" Al%uns
meses depois( dei in;cio 6 minha prepara12o( 3ocado desde o come1o para a
5rea 3iscal" =o in;cio de 8:9 3ui aprovado para O3icial de -a*enda da
Secretaria de .stado de -a*enda do Rio de Janeiro e( em outu$ro da+uele ano(
para Auditor Fiscal da Receita do Estado do Esprito !anto( em 3"
lu#ar( car%o +ue e#er1o atualmente"
Ao lon%o dos meus :: meses de estudo( pude travar contato com
di3erentes materiais e metodolo%ias e constatar a di3iculdade +ue os
candidatos &com as mais diversas 3orma1es > a+ui( por e#emplo( / um
Turism7lo%o +ue vos 3ala?' ao alme4ado car%o na administra12o p0$lica
encontram para conciliar( resumir e es+uemati*ar conte0dos vastos e muitas
ve*es demasiadamente proli#os"
) nesse sentido +ue a 3ormata12o deste curso visa a ser n2o apenas um
instrumento de transmiss2o de in3orma1es com e3ici@ncia( e3ic5cia e
e3etividade( mas tam$/m uma 3erramenta metodol7%ica ao ami%o e 6 ami%a
concurseiros( contri$uindo para +ue o estudo para concursos p$%licos se&a
feito com a maior praticidade poss'el( o%tendo os mel)ores
resultados( sem desperdcio de tempo"
O curso apresenta mais de 200 mapas mentais *esquemati+a,es(
quadros e dia#ramas-( a 3im de estimular a fixa,.o( assim como mais de
/00 questes comentadas( optando,se por a+uelas +ue mel)or
representam o estilo da %anca( tanto em rela12o 6 3orma( +uanto ao
conte0do"

APRE!E01A234

A1E02345 Desde a pu$lica12o do edital de 8:9( tr@s novas emendas 3oram
introdu*idas 6 Constitui,.o Federal( s2o elas:
EC n"
6572083
Acrescenta a al;nea e ao inciso AI do art" :B da Constitui12o
-ederal( instituindo imunidade tri$ut5ria so$re os 3ono%ramas
e video3ono%ramas musicais produ*idos no <rasil contendo
o$ras musicais ou literomusicais de autores $rasileiros e/ou
o$ras em %eral interpretadas por artistas $rasileiros $em como
os suportes materiais ou ar+uivos di%itais +ue os contenham"
&A91A RE9E:;0C<A CARA CO=CDRSOS DA ER.A -ISCAF'
EC n"
6=72083
Altera o G 8H do art" BB e o G IH do art" JJ da Constitui12o
-ederal( para a$olir a vota12o secreta nos casos de perda de
mandato de Deputado ou Senador e de aprecia12o de veto"
&>?D<A RE9E:;0C<A CARA CO=CDRSOS DA ER.A -ISCAF'
EC n"
6672083
Altera os incisos II( III e AIII do G 9H do art" :I8 da
Constitui12o -ederal( para estender aos pro3issionais de sa0de
das -or1as Armadas a possi$ilidade de cumula12o de car%o a
+ue se re3ere o art" 9K( inciso LAI( al;nea McM" &@A<AA
RE9E:;0C<A CARA CO=CDRSOS DA ER.A -ISCAF'

.m rela12o 6 Constitui,.o do Estado do Rio de Baneiro( tam$/m
houve a se%uinte modi3ica12o:
EC n"
5=72083
Acrescenta inciso ao art" ::: da Constitui12o do .stado do Rio
de Janeiro( instituindo a iniciativa popular para apresenta12o
de emendas constitucionais" &>?D<A RE9E:;0C<A CARA
CO=CDRSOS DA ER.A -ISCAF'

Ap7s anos sendo or%ani*ado pela -unda12o Net0lio Aar%as( em 8:9 o
concurso para Auditor -iscal do .stado do Rio de Janeiro passou a ser de
responsa$ilidade da -CC"
A disciplina Direito Constitucional 3a* parte do Nrupo 8 &N8' da Crova :
&C:'( o +ual / composto tam$/m pelas disciplinas Direito Administrativo(
Direito Civil e Direito Cenal( num total de 8I +uestes"
=as provas aplicadas em 4aneiro de 8:I( O +uestes eram dedicadas
e#clusivamente 6 nossa disciplina" Cara ser aprovado( o candidato precisava
pontuar um m;nimo de JP por disciplina ou %rupo de disciplinas e n2o
menos +ue JBP na C: e JBP na C8"
CistDrico e anElise das pro'as
Direito Constitucional

Prof. Jonathas de Oliveira / de 35
Ou se4a( torna,se de 3undamental importQncia asse%urar o maior
n0mero de pontos poss;veis nas chamadas Rdisciplinas,n0cleoS dos concursos"
Sendo recorrentes na maior parte dos pro%ramas da 5rea 3iscal( de %est2o( de
controle( dentre outras( a disciplina Direito Constitucional / um verdadeiro
RpilarS +ue n2o podem ser ne%li%enciado" ) dela e das demais disciplinas,
chave +ue o candidato vai e#trair a maior parte dos pontos +ue $lindar2o sua
elimina12o e o manter2o na *ona de competitividade"
Cara ilustrar a incid@ncia dos t7picos no 3isco 3luminense( vamos tra1ar
um panorama dos 0ltimos certames &8K( 8O( 8T( 8:( 8:: > todos
pela -NA > e 8:I > pela -CC'"
Desde os tempos da -unda12o Net0lio Aar%as( a disciplina Direito
Constitucional en%lo$a os se%uintes t7picos:
8F Conceitos de teoria do .stado" 2F Crinc;pios do .stado Democr5tico de
Direito" 3F Conceito de Constitui12o" /F Re%ras materialmente constitucionais e
3ormalmente constitucionais" 5F Tipos de Constitui12o" =F Uermen@utica
constitucional" 6F O Direito Constitucional e os demais ramos do direito" GF
Coder constituinte ori%in5rio e derivado" HF Controle de constitucionalidade"
80F Controle 4udici5rio di3uso e concentrado" 88F A12o declarat7ria de
constitucionalidade e A12o direta de inconstitucionalidade" 82F Constitui12o da
Rep0$lica -ederativa do <rasil: a- Crinc;pios 3undamentais e Direitos e
Deveres individuais e coletivos" O habeas corpus" O mandado de se%uran1a" O
direito de peti12o" O mandado de in4un12o" A a12o popular" A a12o civil
p0$lica" O ha$eas data" %- Direitos sociais" Cidadania plena e participa12o
pol;tico,social" c- Direitos Uumanos: Direito 6 vida( 6 li$erdade( 6 i%ualdade(
di%nidade humana e 4usti1a" =acionalidade" Direitos pol;ticos" d- Or%ani*a12o
pol;tico,administrativa" O 3ederalismo no <rasil" Reparti12o de rendas"
Reparti12o de compet@ncias" Compet@ncias constitucionais: Dni2o( .stados(
Distrito -ederal e Munic;pios" Interven12o nos estados e munic;pios"
Administra12o p0$lica( disposi1es %erais e servidores p0$licos civis" e-
Separa12o de poderes" Sistemas de %overno" Coder Fe%islativo( Coder
.#ecutivo e Coder Judici5rio" Minist/rio C0$lico" f- Crocesso le%islativo" #-
De3esa do .stado e as institui1es democr5ticas" )- Crinc;pios %erais da
atividade econVmica e 3inanceira" i- Sistema Tri$ut5rio =acional e do
Or1amento e -inan1as C0$licas" 83F Constitui12o do .stado do Rio de Janeiro:
a' -undamentos do .stado" $' Coder Fe%islativo( Coder .#ecutivo e Coder
Judici5rio" c' -un1es essenciais 6 4usti1a" d' Administra12o C0$lica" e'
Servidores C0$licos Civis" 3' Se%uran1a C0$lica" %' Tri$uta12o( 3inan1as e
or1amentos"
Cara 3acilitar o plane4amento e a e#ecu12o dos estudos( se%ue um RaioIA de
todo o Direito Constitucional co$rado na hist7ria recente &8K,8:I' do
A-R.,RJ"


Pro'as AFREIRB 2006( 200G( 200H( 2080( 2088 e 208/
T7pico&s' Na$arito Quantidade de
+uestesW
: ,
8 Teoria Constitucional &Con3lito aparente de
princ;pios( Crinc;pios de Interpreta12o
Constitucional'
8
9( I e B Teoria Constitucional &.lementos
constitucionais'
:
J ,
K ,
O ,
T( : e :: Fei T"OJO/:TTT( art" 8KX Teoria Constitucional
&Controle direto de constitucionalidade'X
Teoria Constitucional &Controle di3uso de
constitucionalidade'X C-/OO( art" :9
K
:8> a C-/OO( art" BHX ST- > S0mula Ainculante 8BX
ST- > S0mula Ainculante 8OX Fei K"9IK( art"
BY
T
:8, $ e c C-/OO( art" :B :
:8 > d C-/OO( art" :O( 8:( 88( 8I( 8B( 9 e 98X
ADCT( art" :KX Teoria Constitucional e
Administrativa &entidades da administra12o
indireta'
O
:8 > e C-/OO( art" OI( T8( :8( :9 e :BX Teoria
Constitucional &Sistema( re%ime e 3orma'
B
:8 > 3 C-/OO( art" J e J8 9
:8 > % ,
:8 > h C-/OO( art" :K( IL :
:8 > i C-/OO( art" :IB( :IJ( :IT,A( :B:( :BI( :BBX
Jurisprud@ncia ST- &ADI T9T/D- >
anterioridade como cl5usula p/trea'
J
:9 C.RJ( art" TT &Sim/trico 6 C-/OO( art" IT' :
Outros Fei :"KT/:TB( art" IH( II c/c C-/OO( art" B8(
I &Crimes de Responsa$ilidade'
:
W .#clu;das as anula1es &: no A-R.,RJ de 8O'


Prof. Jonathas de Oliveira = de 35
Cois $em( meus caros""" Codemos dedu*ir v5rias coisas a partir desse
raio,#( por/m duas delas em particular chamam a aten12o"
.m primeiro lu%ar( 6 e#ce12o do A-R.,RJ de 8O &tido como uma das
provas mais di3;ceis 45 reali*adas em Qm$ito 3iscal'( em +ue J das K +uestes
&: posteriormente anulada' estavam diretamente amparadas na doutrina
constitucional( a tradi,.o das %ancas no Rio de Baneiro J de n.o se
adensarem nesse aspecto"
.m se%undo( a incidKncia do conte$do da Constitui,.o do Estado
do Rio de Baneiro J quase irrele'ante" Se pararmos pra pensar +ue a 0nica
ve* em +ue 3ora co$rada : +uest2o do t7pico &8:I > -CC'( a resposta
poderia ser dada com o conhecimento da Constitui12o -ederal de :TOO &por
simetria'( temos uma $oa re3er@ncia de +uanto vale a pena se de$ru1ar so$re
ele"
Cor prud@ncia( e para 3acilitar a or%ani*a12o e conte#tuali*a12o dos
estudos( nen)um ponto serE ne#li#enciado" De todo modo( n2o nos
e#imiremos de( ve* ou outra( re3or1ar +ue al#uns tDpicos merecem(
considera'elmente( mais empen)o que outros"

Aula 1Dpico Data
Introdu12o ao Direito Constitucional" O Direito
Constitucional e os demais ramos do direito" .strutura
da Constitui12o -ederal de :TOO" Conceitos de teoria do
.stado" Crinc;pios do .stado Democr5tico de Direito
dispon'el
: Conceito de Constitui12o" Re%ras materialmente
constitucionais e 3ormalmente constitucionais" Tipos de
Constitui12o" Uermen@utica constitucional" Coder
constituinte ori%in5rio( derivado e di3uso
:I/J
8 Controle de constitucionalidade" Controle 4udici5rio
di3uso e concentrado" A12o direta de
inconstitucionalidade &%en/rica e por omiss2o' e A12o
declarat7ria de constitucionalidade
8:/J
9 Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Crinc;pios 3undamentais" Direitos e Deveres individuais
e coletivos" O direito de peti12o" O ha$eas corpus" O
mandado de se%uran1a &individual e coletivo'" O
mandado de in4un12o" O ha$eas data" A a12o popular"
A a12o civil p0$lica
8O/J
I Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil: Direitos B/K

sociais" =acionalidade" Direitos Col;ticos"
B Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Or%ani*a12o pol;tico,administrativa" Reparti12o de
compet@ncias" Compet@ncias constitucionais: Dni2o(
.stados( Distrito -ederal e Munic;pios" Outros aspectos:
.stados 3ederados( Munic;pios( Distrito -ederal e
Territ7rios
:8/K
J Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Interven12o nos estados e munic;pios" Administra12o
p0$lica( disposi1es %erais e servidores p0$licos civis
:T/K
K Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Separa12o de poderes: Coder Fe%islativo( Coder
.#ecutivo
8J/K
O Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Separa12o de Coderes: Coder Judici5rio" O Minist/rio
C0$lico
8/K
T Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Crocesso le%islativo
T/O
: Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil: De3esa
do .stado e as institui1es democr5ticas" Crinc;pios
%erais da atividade econVmica e 3inanceira"
:J/O
:: Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil: Sistema
Tri$ut5rio =acional" Reparti12o de rendas"
89/O
:8 Constitui12o da Rep0$lica -ederativa do <rasil:
Or1amento e -inan1as C0$licas
9/O
:9 Constitui12o do .stado do Rio de Janeiro 9/T
:I Crova A-R.,RJ 8:I comentada :/T
:B Fista de e#erc;cios completa :/T

.nt2o( %uerreiros e %uerreiras""" Se%uindo a estrutura acima(
poderemos e#plorar( com o devido apro3undamento( todos os pontos da
disciplina( ponderando cada +ual de acordo com sua incid@ncia nos certames
passados e perspectiva para as pr7#imas provas"

M2os 6 o$ra?


Prof. Jonathas de Oliveira G de 35

Assunto PE#ina
8I <ntrodu,.o ao Direito Constitucional 0H
2I 4 Direito Constitucional e os demais ramos do Direito 80
3I Estrutura da Constitui,.o Federal de 8HGG 88
/I Conceitos de teoria de Estado 85
I":, Conceito e elementos de .stado :B
I"8, Coderes e 3un1es do .stado :J
I"9, -orma12o e 3ormas de .stado :T
I"I, -ormas e re%imes de %overno 88
5I Princpios do Estado DemocrEtico de Direito 2=
B":, Crinc;pios e re%ras 8J
B"8, Crinc;pios do .stado democr5tico de direito na doutrina 8K
=I Luestes comentadas 30
K, Fista de e#erc;cios 99
O, Na$arito 9B
T, Re3erencial <i$lio%r53ico 9B

Ol5 concurseiros e concurseiras?
Tendo sido 3eita a devida apresenta12o( daremos lar%ada ao nosso
curso de Direito Constitucional voltado para o concurso de Auditor -iscal da
Receita do .stado do Rio de Janeiro &vul%o ICMS,RJ'"
Con3orme previamente mencionado( os aspectos te7rico,doutrin5rios de
Direito Constitucional n2o costumam ser co$rados com ri%or elevado nas
provas para o 3isco 3luminense"
Ainda assim( 3a*,se necess5ria a a$orda%em pr5tica do tema( tanto para
evitarmos surpresas desa%rad5veis no momento da prova &em 0ltimo caso( a
$anca tem discricionariedade para RinovarS' +uanto para conte#tuali*armos os
pr7#imos t7picos" Comecemos?

Aula 00 M <ntrodu,.o ao Direito ConstitucionalF 4 Direito
Constitucional e os demais ramos do direitoF Estrutura da
Constitui,.o Federal de 8HGGF Conceitos de teoria do EstadoF
Princpios do Estado DemocrEtico de Direito

Prof. Jonathas de Oliveira H de 35

Con3orme anota o %rande 4urista Jos/ A3onso da Silva( o Direito J um
sistema normati'o( ou se4a( do +ual e#tra;mos re%ras e princ;pios
imperativos de conduta" .ste sistema / composto de unidades estruturais
&ramos' or%anicamente dispostas"
A doutrina ma4orit5ria compreende +ue a su$divis2o da ci@ncia 4ur;dica
reveste,se de importQncia pr5tica para seu ordenamento e estudo" Cor/m( em
0ltima an5lise( o Direito J uno"
Assim / +ue( o Direito Administrativo( o Direito Tri$ut5rio( o Direito
-inanceiro( dentre outros ramos do denominado Direito C0$lico( muito em$ora
apresentem especi3icidades +uando comparados aos ramos do dito Direito
Crivado > Civil e .mpresarial( por e#emplo >( a$ri%am,se so$ um mesmo
arran4o l7%ico,normativo: ROS Direito"
) importante +ue se visuali*e tal unidade( por e#emplo( para uma
melhor articula12o e compreens2o de re#ras e princpios &a distin12o ser5
vista lo%o adiante' +ue d2o sustenta12o aos Rdi3erentesS ramos( dando,lhes a
ade+uada interpreta12o e harmoni*a12o"
. o +ue / o Direito ConstitucionalZ
Direito Constitucional J o ramo do Direito P$%lico que tem por
o%&eto a Constitui,.o dos Estados nacionais"
=o momento oportuno( apresentaremos os di3erentes sentidos e
tipolo%ias +ue a palavra RConstitui12oS pode assumir" =o entanto( em sentido
4ur;dico > a+uele a +ue devemos dar mais aten12o > a Constitui,.o J o
fundamento de 'alidade normati'a dos Estados nacionais"
=o plano 4ur;dico,positivo &o Direito vi%ente( +ue re%e nosso dia a dia'(
a nossa Constitui12o -ederal de :TOO( situa,se no topo da pirQmide normativa"
.ssa pirQmide / um recurso visual consa%rado por Uans [elsen e +ue tradu* o
princpio da supremacia da Constitui,.o" .m 0ltima instQncia( / 6
Constitui12o +ue todo o a%ir p0$lico se reporta( numa rela12o de
'erticalidade )ierErquica"
Cor e#emplo( ima%ine,se o se%uinte caso" A Constitui12o -ederal atri$ui
compet@ncia e#clusiva aos .stados e ao Distrito -ederal para a institui12o do
Imposto de Transmiss2o Causa Mortis e Doa12o &ITCMD'" Cois $em( todos os
atos su$se+uentes em rela12o ao ITCMD n2o podem a3rontar( ativa ou
omissivamente( as diretri*es e limites dispostos pela Constitui12o( so$ pena de
incorrerem em inconstitucionalidade" A Constitui12o / suprema?
Assim( n2o poderia lei municipal instituir o tri$uto" Tampouco poderia a
resolu12o nH IO/8K &+ue( no estado do Rio de Janeiro( d5 diversas
provid@ncias a respeito do imposto'( esta$elecer a comina12o de penalidades
para as a1es ou omisses contr5rias aos seus dispositivos &o +ue e#i%e lei em
8I <ntrodu,.o ao Direito Constitucional

sentido estrito( con3orme dispe o C7di%o Tri$ut5rio =acional( recepcionado
em sua +uase totalidade pela C-/OO( com status de lei complementar'"
Cerce$a,se +ue todo o corpo le%islativo &e o a%ir p0$lico / vinculado 6
e#ist@ncia de lei pr/via +ue o autori*e' e#trai seu 3undamento de validade da
Fei Maior( a Constitui12o -ederal" Aisuali*ando a cone#2o entre os dois
e#tremos( ter;amos( portanto( a se%uinte rela12o de UI.RARQDIA:

A esquemati+a,.o D<DN1<CA do Direito( assim como tudo o mais
nesta ci@ncia( n.o J unOnime entre os autores" De todo modo( numa
a$orda%em pra%m5tica( podemos propor as se%uintes especiali*a1es:

P0.o / necess5rio memori*ar o dia%rama acima" Aamos 3ocar na
compreens2o?
=orma Uipot/tica
-undamental
Constitui12o -ederal :TOO
Constitui12o do .stado do
Rio de Janeiro
Fei do .stado do RJ
Resolu12o do Secret5rio de
.stado de -a*enda
D<RE<14
Direito P$%lico
Direito P$%lico
<nterno
DF Constitucional
D" Administrativo
D" Tri$ut5rio
D" -inanceiro
D" .conVmico
D" Crocessual
D" Cenal
D" Dr$an;stico
Direito C0$lico
.#terno
Direito
Internacional
C0$lico
Direito
Di3uso/Social
D" do Tra$alho
D" Am$iental
D" Crevidenci5rio
Direito Crivado
D" Civil
D" .mpresarial
D" Internacional
Crivado
2I 4 Direito Constitucional e os demais ramos do Direito
) a ideia l7%ica
+ue sustenta o
plano 4ur;dico,
positivo

O Direito Constitucional /( portanto( ramo do Direito C0$lico" As
di3eren1as 3undamentais entre o Direito C0$lico e o Direito Crivado podem ser
sinteti*adas da se%uinte 3orma:

4@!ER:A234: Al%uns autores( como Cedro Fen*a &8:8'( chamam a aten12o
para a pro%ressiva supera12o da supracitada dicotomia Direito C0$lico vs
Direito Crivado"
-ato / +ue( no atual .stado Democr5tico de Direito em +ue vivemos(
o$serva,se uma 1E0DQ0C<A de supremacia dos direitos fundamentais
so%re os direitos particulares estruturados pelo Direito Pri'ado(
notadamente pelo Direito Civil"
Cor e#emplo( o C7di%o Civil so3re um processo de descodi3ica12o tendo
como contrapartida a cria12o de microssistemas &como o .statuto da Crian1a e
do Adolescente( o C7di%o de De3esa do Consumidor( o .statuto do Idoso(
dentre outros'" .stes( por sua ve*( e#traem seu 3undamento de validade
diretamente dos direitos 3undamentais e#pressos na Constitui12o"
Assim( mesmo as rela1es entre particulares( tradicionalmente re%idas
pelo Direito Crivado &como a+uelas delineadas no C7di%o Civil' e pela
supremacia do interesse dos particulares( n2o estariam( por e#emplo( isentas
da 3or1a normativa dos direitos 3undamentais asse%urados pela Carta Ma%na"

A Constitui12o -ederal( promul%ada em B de outu$ro de :TOO(
compreende um preQm$ulo( nove t;tulos &divididos em( respectivamente(
cap;tulos( se1es e su$se1es'( al/m do Ato das Disposi1es Constitucionais
Transit7rias &ADCT'"
D<RE<14 PR@9<C4
\ !upremacia do interesse
p$%lico so$re o privado
\ .3ic5cia 'ertical: a produ12o de
e3eitos se d5 no sentido Estado
x Particular
\ <ndisponi%ilidade do
interesse p0$lico &n2o h5
vontade livre do administrador(
este deve sempre a%ir em prol
do $em comum'
\ 0ormati+a,.o
D<RE<14 PR<:AD4
\ Equi'alKncia dos interesses
pri'ados
\ .3ic5cia )ori+ontal: a produ12o
de e3eitos se d5 no sentido
Particular x Particular
\ Disponi%ilidade do interesse
privado &autonomia de vontadeX
os particulares( desde +ue
respeitada a le%alidade( s2o
livres em seu a%ir'
\ Contratuali+a,.o
3I Estrutura da Constitui,.o Federal de 8HGG

4@!ER:A234:
PREMBULO
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional
Constituinte para instituir um Estado emocr!tico, destinado a asse"urar o
e#erc$cio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a se"uran%a, o bem-
estar, o desenvolvimento, a i"ualdade e a &usti%a como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solu%'o
pac$fica das controv(rsias, promul"amos, sob a prote%'o de eus, a se"uinte
CON)*+*,+-.O A /EP012+CA 3EE/A*+4A O 1/A)+2.

Importante notar +ue a doutrina ma4orit5ria entende +ue o preOm%ulo
reflete um posicionamento polticoIideolD#ico do poder constituinte(
porJm n.o &urdico"
. o +ue isso si%ni3icaZ
Cor e#emplo( sendo instado a e#aminar se a invoca12o da Rprote12o de
DeusS seria ou n2o norma de reprodu12o o$ri%at7ria pelas Constitui1es
.staduais &C.' e Feis Or%Qnicas &FO' do Distrito -ederal e dos Munic;pios( o
!1F se manifestou contrErio a um discut'el carEter normati'o do
preOm%ulo da CF7GG &ADI 8"KJ/AC'" Ou se4a( as C. e FO n2o precisam
invocar a Rprote12o de DeusS" O preQm$ulo n2o carre%a re%ras e princ;pios"

*FCC 7 Promotor do >inistJrio P$%lico I CE 7 2088- A
invoca12o 6 prote12o de Deus( constante do CreQm$ulo da Constitui12o da
Rep0$lica vi%ente:
a' / inconstitucional"
$' / il;cita"
c' n2o tem 3or1a normativa"
d' n2o 3oi recepcionada pelo te#to constitucional"
e' / e#press2o de reprodu12o o$ri%at7ria nas Constitui1es estaduais"

Resolu,.o: Alternativa C" Quest2o simples de uma tem5tica 45 paci3icada
pelo ST-( con3orme e#posto acima"
.s+uematicamente( e desconsiderando as su$divises dos T;tulos(
temos a se%uinte anatomia constitucional:


PRE;>@S94

1T1S94 < > Dos Crinc;pios -undamentais &art" :H a IH'
1T1S94 <<> Dos Direitos e Narantias -undamentais &art" BH
a :K'
1T1S94 <<< > Da Or%ani*a12o do .stado &art" :O a I9'
1T1S94 <: > Da Or%ani*a12o dos Coderes &art" II a :9B'
1T1S94 :> Da De3esa do .stado e das Institui1es
Democr5ticas &art" :9J a :II'
1T1S94 :< > Da Tri$uta12o e Or1amento &art" :IB a :JT'
1T1S94 :<< > Da Ordem .conVmica e -inanceira &art" :K a
:T8'
1T1S94 :<<< > Da Ordem Social &art" :T9 a 898'
1T1S94 <A > Das Disposi1es Constitucionais Nerais &art"
899 a 8B'
A14 DA! D<!P4!<2UE! C40!1<1SC<40A<!
1RA0!<1VR<A! &art" :H a TK'

.m provas da 5rea 3iscal( particularmente para o concurso de Auditor
-iscal da Receita do .stado do Rio de Janeiro( reveste,se de 3undamental
importQncia o conte0do +ue se estende do art" :H ao art" :T8" ? so%re esse
trec)o do corpo constitucional que o candidato de'e focar a maior
parte da sua car#a de leitura e de resolu,.o de exerccios" .m toda
hist7ria recente desse certame( apenas : +uest2o &de cunho n2o doutrin5rio'
versou so$re tema +ue n2o se encontrava nesse recorte"
Aale ainda notar +ue o te#to constitucional so3reu diversas altera1es
desde sua promul%a12o" Modi3ica1es estas( 3ruto dos poderes constituintes
derivados de re'is.o &es%otado' e de reforma( conceitos a serem a$ordados
mais adiante" Al/m disso( em$ora n2o promova mudan1a 3;sico,3ormal da
Carta Ma%na( desta+ue,se o 3enVmeno da muta,.o constitucional(
con3erindo,lhe novos sentidos interpretativos"
Cor 3im( podemos analisar a Constitui12o so$ mais um aspecto"
=a li12o de Jos/ A3onso da Silva( de acordo com sua 3inalidade( as
normas constitucionais podem ser a%rupadas em cinco cate%orias de
elementos:
=ature*a
pol;tico,
ideol7%ica
=ature*a
4ur;dica

Prof. Jonathas de Oliveira 8/ de 35

*FW: 7 Auditor Fiscal da Receita Estadual M RB 7 200G-
S2o elementos or%Qnicos da Constitui12o:
a- a estrutura12o do .stado e os direitos 3undamentais"
%- a divis2o dos poderes e o sistema de %overno"
c- a tri$uta12o e o or1amento e os direitos sociais"
d- as 3or1as armadas e a nacionalidade"
e- a se%uran1a p0$lica e a interven12o"
Resolu,.o: Alternativa @" -5cil n/( pessoalZ <asta recordar +ue os elementos
or%Qnicos s2o a+ueles +ue compem a re%ula12o da or%ani*a12o e
3uncionamento do .stado"

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9
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0
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.lementos or#Onicos
Contidos nas normas que re#ulam a estrutura do
Estado e dos Poderes e o sistema de #o'erno"
=a Constitui12o de :TOO( concentram,se nos T;tulos
III &a Or"ani5a%'o do Estado'( IA &a Or"ani5a%'o
dos Poderes e do )istema de 6overno'( Cap;tulos II e
III do T;tulo A &as 3or%as Armadas e da )e"uran%a
P7blica' e AI &a *ributa%'o e do Or%amento'
.lementos limitati'os
Contidos nas normas relati'as aos direitos e
#arantias fundamentais: direitos e %arantias
individuais( direitos de nacionalidade( direitos
pol;ticos e democr5ticos" Concentram,se no T;tulo II
&os ireitos e 6arantias 3undamentais'(
e#cetuando,se o Cap;tulo II &ireitos )ociais'
.lementos sDcioI
ideolD#icos
Contidos nas normas que tradu+em o
compromisso de cun)o inter'encionista do
Estado !ocial DemocrEtico " Concentram,se no
Cap;tulo II do T;tulo II e nos T;tulos AII &a Ordem
Econ8mica e 3inanceira' e AIII &a Ordem )ocial'
.lementos de
esta%ili+a,.o
constitucional
Contidos nas normas destinadas a #arantir a
solu,.o de conflitos constitucionais( a defesa da
Constitui,.o( do Estado e das institui,es
democrEticas" Representam instrumentos de de3esa
do .stado e da pa* social" Concentram,se no art" :8(
I( RaS &a12o de inconstitucionalidade'X arts" 9I a 9J
&a +nterven%'o'X arts" BT( I( e J &Crocessos de
emendas 6 Constitui12o'X arts" :8 e :9 &Jurisdi12o
constitucional'X T;tulo A &a efesa do Estado e das
+nstitui%9es emocr!ticas( especialmente o Cap;tulo I(
+ue trata do estado de de3esa e do estado de s;tio(
uma ve* +ue os Cap;tulos II e III do T;tulo A
tipi3icam,se como elementos or%Qnicos'
.lementos 3ormais de
aplica%ilidade
Contidos nas normas que tradu+em re#ras de
aplica,.o da Constitui,.o" Concentram,se no
preQm$ulo &em$ora este n2o tenha 3or1a normativa
por si s7'( no ADCT e no art" BH( G :H( +ue esta$elece
+ue as normas de3inidoras dos direitos e %arantias
3undamentais t@m aplica12o imediata"


Aamos $revemente elucidar al%uns conceitos +ue( ve* ou outra as
$ancas colocam no nosso caminho"

Se%uindo a li12o de Cicco e Non*a%a &8O'( podemos conceituar
.stado como institui12o or%ani*ada( pol;tica( social e 4uridicamente( a +ual
ocupa um territ7rio de3inido e / re%ida por uma lei maior( usualmente na
3orma de Constitui12o" Ademais( / diri%ida por um %overno so$erano(
reconhecido interna e e#ternamente ao territ7rio e respons5vel pela
or%ani*a12o e controle social( uma ve* +ue det/m a compet@ncia le%;tima do
uso da 3or1a e da coer12o"
Destacam,se nessa de3ini12o trKs elementos: po'o( territDrio e
#o'erno"

*0CEISFRB 7 A#ente Executi'o da C:> 7 200G- O
.stado constitui,se de tr@s elementos ori%in5rios e indissoci5veis , Covo(
Territ7rio e Noverno so$erano , +ue se re3erem respectivamente:
a- ao componente humano do .stadoX o elemento condutor do .stadoX a $ase
3;sica do .stadoX
%- ao componente humano do .stadoX a $ase 3;sica do .stadoX o elemento
condutor do .stadoX
c- 6 $ase 3;sica do .stadoX o componente humano do .stadoX o elemento
condutor do .stadoX
d- ao elemento condutor do .stadoX o componente humano do .stadoX a $ase
3;sica do .stadoX
e- ao elemento condutor do .stadoX a $ase 3;sica do .stadoX o componente
humano do .stado"
Elementos do
.stado
Covo Noverno Territ7rio
/F8I Conceito e elementos de Estado
/I Conceitos de teoria de Estado

Prof. Jonathas de Oliveira 8= de 35
Resolu,.o: Alternativa C" Advirta,se +ue povo n2o / sinVnimo de popula12o"
Covo / a parcela da popula12o vinculada pol;tica e 4uridicamente ao .stado"

A finalidade maior do Estado / a promo12o do $em comum"
Mas +uem det/m ori%inariamente o poder no .stadoZ Se%undo a
Constitui12o -ederal( Xtodo o poder emana do po'oY &C-/OO( art" :H(
par5%ra3o 0nico'" Tal poder / RdivididoS &temos ent2o( n2o mais um 0nico
poder( mas Coderes
:
' e mani3estado por meio de di3erentes 3un1es( ou se4a(
Respeciali*a1esS do a%ir do .stado"
=a maior parte das democracias contemporQneas prepondera a teoria
&a$randada' de Montes+uieu( a denominada teoria da triparti,.o de
Poderes( tipicamente identi3icados como Coder .#ecutivo( Coder Fe%islativo e
Coder Judici5rio"

) o caso $rasileiro( como podemos e#trair da Constitui12o &e aplicar por
simetria aos demais entes su$nacionais
8
':
:Art. ;< )'o Poderes da ,ni'o, independentes e harm8nicos entre si, o
2e"islativo, o E#ecutivo e o Judici!rio=.

=o <rasil( o supracitado a$randamento / per3eitamente esta$elecido(
dentre outros 3atores( uma ve* +ue cada Coder incorpora( al/m de uma ou
mais fun,.o tpica( outras fun,es atpicas" Ae4amos"

:
Cara 3ins did5ticos( entenda,se tal a3irma12o como inte%ralmente correta" =o
entanto( em 0ltima an5lise( advirta,se +ue o poder poltico J uno" A dita separa12o
de poderes nada mais / +ue uma a$orda%em de cunho 3uncional"
Al/m da unicidade( s2o tidas como caracter;sticas do poder pol;tico a
imprescriti$ilidade &a possi$ilidade de se e#erc@,lo n2o / e#tinta com o tempo' e a
indele%a$ilidade &o e#erc;cio do poder / dele%5vel a representantes( mas sua
titularidade > o poder emana do povo > n2o'"
2
A exce,.o parcial / o BudiciErio" Ine#iste tal Coder em Qm$ito estritamente
municipal"
Poderes do .stado
.#ecutivo Fe%islativo Judici5rio
/F2I Poderes e fun,es do Estado

Poder Fun,es tpicas Fun,es atpicas

Executi'o

8I Pro'imento
direto de %ens e
ser'i,os p$%licos(
atos de
administra,.o(
c)efia de Estado e
de #o'erno
, 9e#islar: por e#emplo( na edi12o de
medidas provis7rias &art" J8' e leis
dele%adas &art" JO'
, Bul#ar: por e#emplo( instaurando(
in+uirindo e 4ul%ando processos
administrativos disciplinares &em
Qm$ito 3ederal( lei O"::8/T( art" :B:'

9e#islati'o

8I Ela%ora,.o de
leis
2I Fiscali+a,.o
contE%il(
financeira(
or,amentEria(
operacional e
patrimonial do
Poder Executi'oF
, Executar: por e#emplo( ao dispor
so$re sua or%ani*a12o(
3uncionamento( 3un1es de servi1os e
cria12o de car%os &art" B:( IA e art"
B8( LIII'
, Bul#ar: por e#emplo( a CQmara dos
Deputados autori*a &art" B:( I' e o
Senado -ederal 4ul%a o Cresidente e
outros a%entes pol;ticos nos crimes de
responsa$ilidade &art" B8( I'

BudiciErio

8I <nstituir a coisa
&ul#ada com %ase
na aplica,.o da
le#isla,.o
, Executar: por e#emplo( os tri$unais
or%ani*am suas secretarias e servi1os
au#iliares( prov@em car%os
necess5rios 6 administra12o da
Justi1a( concedem 3/rias( licen1as e
outros a3astamentos a seus mem$ros
&art" TJ( I'
, 9e#islar: por e#emplo( os tri$unais
ela$oram seus re%imentos internos
&art" TJ( I( RaS'"
Atente,se +ue o Coder 9e#islati'o / o 0nico +ue possui duas fun,es
tpicas( +uais se4am( le%islar e 3iscali*ar diretamente &sem necessidade de
provoca12o' o Coder .#ecutivo"
Al/m disso( outro 3ator nos permite visuali*ar +ue a triparti12o de
Coderes n2o / al%o estan+ue"
A nossa Constitui12o &assim como outras' esta$elece mecanismos de
freios e contrapesos( de controle rec;proco entre os Coderes( de modo +ue
h5 evidente interpenetra12o no a%ir do .stado( evitando a ar$itrariedade e
proporcionando maior e+uil;$rio a este"
Deste modo( muito em$ora o art" 8H da Carta Maior asse%ure a
independKncia dos Poderes( mais correto / compreender nosso .stado
como um sistema caracteri*ado pela interdependKncia dos Poderes" Dm

Prof. Jonathas de Oliveira 8G de 35
e#emplo pr5tico / a possi$ilidade de veto con3erida ao Cresidente da Rep0$lica
nos processos le%islativos +ue lhe s2o su$metidos 6 deli$era12o &art" JJ'"
*FCC 7 1Jcnico BudiciErio do 1RE !P 7 Nrea
Administrati'a 7 2082- O mecanismo pelo +ual os Ministros do Supremo
Tri$unal -ederal s2o nomeados pelo Cresidente da Rep0$lica( ap7s aprova12o
da escolha pelo Senado -ederal( decorre do princ;pio constitucional da:
a- separa12o de poderes"
%- so$erania"
c- cidadania"
d- ina3asta$ilidade do Coder Judici5rio"
e- solu12o pac;3ica dos con3litos"
Resolu,.o: Alternativa A" Cerce$a,se +ue o mecanismo de 3reios e
contrapesos adv/m do princ;pio da separa12o de poderes e#presso no art" 8H
da C-/OO" Os demais itens caracteri*am princ;pios 3undamentais( coordenando
3undamentos &so$erania e cidadania'( princ;pios do .stado re3erentes a re%ras
processuais &ina3asta$ilidade do Coder Judici5rio' e princ;pios nas rela1es em
Qm$ito internacional &solu12o pac;3ica dos con3litos' e ser2o tratados
detidamente na aula 9"
*FCC 7 Auditor Fiscal 1ri%utErio >unicipal I !P 7 2006-
A separa12o de poderes / um crit/rio 3uncional de limita12o de poder:
a- incompat;vel com o .stado Democr5tico de Direito"
%- compat;vel com os .stados or%ani*ados como 3edera1es"
c- incompat;vel com os .stados re%idos por constitui1es r;%idas"
d- compat;vel com as monar+uias a$solutistas"
e- incompat;vel com os .stados unit5rios descentrali*ados"
Resolu,.o: Alternativa @" <asta ter em mente +ue o <rasil / um .stado
Democr5tico de Direito +ue se +uali3ica como 3edera12o &C-/OO( art" :H' e a+ui
predomina a separa12o de poderes &C-/OO( art" 8H'"

<>P4R1A01E55 =2o se pode con3undir a e#ist@ncia de 3un1es at;picas com o
mecanismo de 3reios e contrapesos" A e#ist@ncia de fun,es atpicas implica
num maior dinamismo da atua12o de cada um dos tr@s poderes( os +uais
e#ercem atri%ui,es complementares 6s suas principais" J5 o mecanismo
de freios e contrapesos cuida diretamente da articula,.o dos poderes
entre si em prol das 3inalidades do .stado"

Prof. Jonathas de Oliveira 8H de 35
*FCC 7 Auditor Fiscal 1ri%utErio Estadual M P@ 7 200= 7
Adaptada- Considera,se e#emplo do mecanismo de 3reios e contrapesos( +ue
caracteri*a a divis2o de 3un1es entre os 7r%2os do poder na Constitui12o
$rasileira de :TOO( a:
a- nomea12o pelo Cresidente da Rep0$lica( ap7s aprova12o pelo Senado
-ederal( dos Ministros do Supremo Tri$unal -ederal"
%- possi$ilidade de ado12o( pelo Cresidente da Rep0$lica( de medidas
provis7rias( com 3or1a de lei"
c- possi$ilidade de Deputado -ederal ou Senador ser investido em car%o de
Ministro de .stado( sem perder o respectivo mandato"
d- autori*a12o( concedida pelo Con%resso =acional ao Cresidente da Rep0$lica
para e#ercer atri$ui12o le%islativa limitada no o$4eto e no tempo"
Resolu,.o: Alternativa A" .m sua ess@ncia( nenhuma das alternativas
apresenta in3orma1es incorretas" Cor/m( esta / a 0nica +ue a$orda o
supracitado mecanismo"
A alternativa R<S trata de uma 3un12o at;pica do Coder .#ecutivo( n2o de
mecanismos de controle entre os Coderes" O item RCS versa so$re uma das
prerro%ativas le%ais &art" BJ( I' dos Deputados -ederais e Senadores" O item
RDS versa so$re o instituto das leis dele%adas &dele%a12o le%islativa ou
dele%a12o recept;cia' &art" JO'"

Os .stados s2o centros de poder so$erano" Sumariamente( podem ser
classi3icados( so$ esse aspecto( em .stados simples > nos +uais h5 apenas um
centro( como o <rasil > e .stados compostos > nos +uais h5 coe#ist@ncia de
centros( como a common>ealth" A+ui( a an5lise / 3ocada nos .stados simples"
A forma,.o de .stados se d5 por $asicamente tr@s modos:

Forma,.o de
.stados
&modos'
4R<W<0NR<4
Ocorre por meio da con&un,.o inJdita
dos elementos territDrio( popula,.o e
#o'erno" =2o se veri3ica na idade
contemporQnea"
.#: Atenas
!ECS0DNR<4
Ocorre por meio da desa#re#a,.o ou
a#re#a,.o de Estados pre'iamente
constitudos"
.#: .stados Dnidos da Am/rica
DER<:AD4
Se processa +uando o no'o Estado
sur%e mediante concess.o de outro
Estado" O estado concedente continha
territorialmente o .stado derivado"
.#: Israel
/F3I Forma,.o e formas do Estado

.m concursos p0$licos &das mais diversas 5reas'( as +uestes +uase
sempre t@m como ponto de partida o modelo secund5rio"
=o +ue di* respeito 6 forma de .stado( encontramos dois modelos
3undamentais( +uais se4am: o Estado unitErio e a Federa,.o"

O Estado unitErio / caracteri*ado pela e#ist@ncia de uma $nica
or#ani+a,.o poltica nacional" Muito em$ora e#istam variedades mais
3le#;veis desse tipo( re%ra %eral( n2o h5 a+ui a e#ist@ncia de di3erentes n;veis
de %overno &3ederal( estadual( distrital( metropolitano( municipal( etc"'" Ou
se4a( a or%ani*a12o pol;tico,administrativa n2o compreende es3eras
autVnomas"
Cor sua ve*( a federa,.o resulta do v;nculo indissol0vel
9
&vide art" :H
da C-/OO' entre unidades autVnomas &por/m( n.o so%eranas'" .ssa
or#ani+a,.o pol;tico,administrativa compreende esferas de #o'erno
distintas e descentrali+adas( dotadas de compet@ncias muitas ve*es
e#clusivas ou privativas( no entanto( normati*adas por uma mesma
Constitui12o -ederal" Trata,se do caso $rasileiro"
:Art. ?@. A or"ani5a%'o pol$tico-administrativa da /ep7blica 3ederativa
do 1rasil compreende a ,ni'o, os Estados, o istrito 3ederal e os
Munic$pios, todos autnomos, nos termos desta Constitui%'o. ]"""^S
*FCC 7 1Jcnico BudiciErio do 1R1 da 3Z Re#i.o 7 Nrea
BudiciEria 7 2005- O <rasil( se%undo dispe a Constitui12o( adota a 3orma de
.stado:
a- 3ederal( descentrali*ada por re%ies e estados"
%- unit5ria centrali*ada"
c- unit5ria descentrali*ada"
d- con3ederada"
e- 3ederal"

9
C3A@@, art. BC D...E F G< - No ser! ob&eto de delibera%'o a proposta de emenda
tendente a abolirH + - a forma federativa de EstadoI ]"""^
Formas de
.stado
.stado unit5rio -edera12o

Resolu,.o: Alternativa E" Quest2o tran+uila" Como re%ra( as $ancas tendem
a co$rar tais conceitos de 3orma $astante direta( sem muito re$uscamento"

Cor 3im( cumpre destacar a e#ist@ncia de di3erentes tipolo#ias de
federalismo( de acordo com a perspectiva assumida" Tr@s %rupos s2o de
maior relevQncia:

*FCC 7 0otErio e Re#istrador M 1B PE 7 Remo,.o 7
2083- .m rela12o 6 possi$ilidade de aplica12o do conceito de 3edera12o
assim/trica ao <rasil( / correto a3irmar:
a- A concep12o inclui a ideia de simetria de 3ato entre os componentes da
3edera12o( como a cria12o de re%ies de desenvolvimento"
%- O conceito compreende a no12o da simetria de direito para corri%ir e
compensar a estrutura da 3edera12o( v.""( a 3i#a12o de $ene3;cios le%ais na
5rea tri$ut5ria"
c- A di3eren1a entre os entes 3ederados no <rasil pode ocorrer tanto na 5rea
social( como na econVmica"
d- Os elementos da 3edera12o assim/trica n2o s2o aplic5veis 6 realidade
nacional diante da determina12o constitucional +ue a 3edera12o / indissol0vel(
n2o h5 permiss2o a secess2o"
e- A assimetria somente pode ser transit7ria e pressupe um tratamento
desi%ual para corri%ir desi%ualdades"
-ederalismo
Sim/trico vs
Assim/trico
Wrau de
compati%ilidade
econ[mica( poltica(
social e cultural entre
os entes federados"
Quanto mais
homo%@neos tais 3atores
se apresentam no
territ7rio e entre a
popula12o( mais
sim/trico o 3ederalismo"
Cooperativo vs Dual
Confi#ura,.o da
reparti,.o de
competKncias entre os
entes federados e sua
articula,.o"
Quanto mais r;%ida tal
reparti12o( mais dual o
3ederalismo" Cor outro
lado( havendo maior
interpenetra12o de
atri$ui1es( por meio de
compet@ncias
concorrentes ou comuns(
mais cooperativo ser5 o
3ederalismo"
Cor a%re%a12o vs Cor
desa%re%a12o
Forma,.o do Estado
federado"
=o 3ederalismo por
a%re%a12o( .stados antes
so$eranos vinculam,se
para 3ormar um novo
.stado indissol0vel" Os
entes passam a ter
autonomia &a so$erania /
da Dni2o'" J5 no
3ederalismo por
desa%re%a12o( um .stado
antes unit5rio recon3i%ura
sua estrutura pol;tico,
administrativa( tornando,a
descentrali*ada

Resolu12o: Alternativa C" ) o conceito de 3ederalismo assim/trico" A pr7pria
Constitui12o -ederal reconhece a e#ist@ncia de discrepQncias entre as re%ies"
=2o por acaso( estatui( por e#emplo:
Art. J< Constituem ob&etivos fundamentais da /ep7blica 3ederativa do
1rasilH D...E
+++ - erradicar a pobre5a e a mar"inali5a%'o e redu5ir as desi"ualdades
sociais e re"ionaisI D...E
e
Art. GJ. Para efeitos administrativos, a ,ni'o poder! articular sua a%'o
em um mesmo comple#o "eoecon8mico e social, visando a seu
desenvolvimento e K redu%'o das desi"ualdades re"ionais.

Se%undo Canotilho &:TT9'( ao tratarmos das formas de #o'erno(
estamos analisando a l7%ica da estrutura12o 4ur;dico,constitucional dos
poderes( 7r%2os e a%entes constitucionais de so$erania" A$ordamos uma
+uest2o de cunho institucional( em +ue se dese4a sa$er como o .stado se
or%ani*a para a coordena12o de Coderes e e#erc;cio de suas 3un1es com
vistas 6 consecu12o do $em comum"
O .stado cont/m o %overno( por/m o contr5rio n2o / verdadeiro" O
%overno / um dos elementos constitutivos do .stado e( en+uanto %overnos
s2o arran4os tempor5rios( .stados s2o( em tese( estruturas permanentes"
A classi3ica12o mais comum / a +ue compreende como 3ormas
3undamentais a monarquia e a rep$%lica"

De acordo com -arias =eto &8::'( podemos apontar como
caracter;sticas distintivas de cada +ual:
-ormas de
Wo'erno
Monar+uia Rep0$lica
/F/I Formas e re#imes de #o'erno


O <rasil / uma Rep0$lica -ederativa( de acordo com disposi12o
constitucional e#pressa"
:Art. ?< A /ep7blica 3ederativa do 1rasil, formada pela uni'o indissol7vel
dos Estados e Munic$pios e do istrito 3ederal, constitui-se em Estado
emocr!tico de ireito e tem como fundamentosH D...E=
*FCC 7 Analista em Plane&amento( 4r,amento e
Finan,as P$%licas I !P 7 2080- Considere:
<F O <rasil / uma Rep0$lica( adotada desde :B de novem$ro de :OOT(
consa%rada na Constitui12o de :OT:( e em todas as constitui1es
su$se+uentes"
<<F O <rasil / uma 3edera12o composta pela Dni2o( .stados,mem$ros( Distrito
-ederal e Munic;pios"
.ssas a3irma1es di*em respeito( t/cnica e respectivamente( 6s 3ormas de:
a- re%ime pol;tico e %overno"
%- estado e de %overno"
c- %overno e de estado"
d- separa12o de poderes e de %overno"
e- estado e de re%ime pol;tico"
Resolu,.o: Alternativa C" Airam( pessoalZ .sse / o estilo -CC para esse
conte0do"

Cor sua ve*( na an5lise relativa aos re#imes de #o'erno &ou sistemas
de %overno'( $usca,se primordialmente identi3icar a 3orma de relacionamento
entre os Coderes Fe%islativo e .#ecutivo" Desse e#ame( encontramos dois
re%imes principais: o parlamentarismo e o presidencialismo"
>40ARLS<A
\ :italiciedade
\ Cereditariedade
\ Irresponsa$ilidade pol;tica
do Che3e de .stado &n.o h5
presta12o de contas das
decises ou crime de
responsa$ilidade'
REPR@9<CA
\ 1emporariedade
\ Eleti'idade
\ Responsa$ilidade pol;tica
do Che3e de .stado &)E
presta12o de contas das
decises e crime de
responsa$ilidade'


Temos como caracter;sticas centrais de am$os:

*E!AF 7 A#ente Executi'o da C:> 7 2080- Correlacione
as colunas a$ai#o e( ao 3inal( selecione a op12o +ue e#presse a correla12o
correta"
& ' Rep0$lica &:' -orma de Noverno
& ' .stado Dnit5rio &8' Sistema de Noverno
& ' Carlamentarismo &9' -orma de .stado
& ' -edera12o
& ' Monar+uia
& ' Cresidencialismo
a- :( 8( 9( :( 8( 9
%- :( 9( 8( 9( :( 8
Re%imes/Sistemas de Noverno
Carlamentarismo Cresidencialismo
PAR9A>E01AR<!>4
\ Coder .#ecutivo dual: distin,.o
entre Che3e de .stado e Che3e de
Noverno
\ Ele'ada interdependKncia dos
Coderes .#ecutivo e Fe%islativo
\ .#ist@ncia de um Dr#.o executi'o
&%a$inete de Ministros' diri%ido pelo
Crimeiro Ministro &che3e de
%overno'( cu&os atos s.o
referendados pelo Carlamento
\ Possi%ilidade permanente de
dissolu,.o do %a$inete e do
Carlamento
\ ) compat;vel com a forma
monErquica e com a repu%licana
PRE!<DE0C<A9<!>4
\ Coder .#ecutivo uno: n.o )E
distin,.o entre Che3e de .stado e
Che3e de Noverno
\ Relati'a autonomia do .#ecutivo
e do Fe%islativo na condu12o de suas
3un1es t;picas
\ As fun,es executi'as centrais
ca$em 6 3i%ura do Cresidente da
Rep0$lica( n.o )a'endo
interferKcia direta do Carlamento"
Os Ministros de .stado podem ser
nomeados e e#onerados
discricionariamente &ad nutumL
\ 0.o )E possi$ilidade de
dissolu,.o do Carlamento sem
elei1es %erais
\ Compat;vel apenas com a forma
repu%licana

c- 9( :( 8( :( 8( 9
d- 8( 9( :( 8( 9( :
e- 9( 8( :( 8( :( 9
Resolu,.o: Alternativa @" Quest2o ilustrativa +ue resume o +ue 3oi visto at/
a%ora" -ormas de Noverno: Rep0$lica e Monar+uia" Sistemas de Noverno:
Carlamentarismo e Cresidencialismo" -ormas de .stado: .stado Dnit5rio e
-edera12o"
*E!AF 7 Auditor Fiscal do 1esouro Estadual M R0 7
2005- So$re Coderes do .stado e respectivas 3un1es( 3ormas de .stado e
3ormas e sistemas de %overno( mar+ue a 0nica op12o correta"
a- A ado12o do princ;pio de separa12o de poderes( inspirado nas li1es de
Montes+uieu e materiali*ado na atri$ui12o das di3erentes 3un1es do poder
estatal a 7r%2os di3erentes( a3astou a concep12o cl5ssica de +ue a unidade
seria uma das caracter;sticas 3undamentais do poder pol;tico"
%- O .stado unit5rio distin%ue,se do .stado 3ederal em ra*2o da ine#ist@ncia
de reparti12o re%ional de poderes autVnomos( o +ue n2o impede a e#ist@ncia(
no .stado unit5rio( de uma descentrali*a12o administrativa do tipo aut5r+uico"
c- .m um .stado 3ederal temos sempre presente uma entidade denominada
Dni2o( +ue possui personalidade 4ur;dica de direito p0$lico internacional(
ca$endo a ela a representa12o do .stado 3ederal no plano internacional"
d- O presidencialismo / a 3orma de %overno +ue tem por caracter;stica reunir(
em uma 0nica autoridade( o Cresidente da Rep0$lica( a Che3ia do .stado e a
Che3ia do Noverno"
e- Sistema de %overno pode ser de3inido como a maneira pela +ual se d5 a
institui12o do poder na sociedade e como se d5 a rela12o entre %overnantes e
%overnados"
Resolu,.o: Alternativa @"
O item RAS peca ao a3irmar +ue a separa12o de poderes &divis2o
3uncional' a3asta a unicidade do poder pol;tico" Con3orme o$servado
previamente( o poder pol;tico / uno"
A respeito do item RCS( desta+ue,se +ue n2o / a Dni2o( pessoa 4ur;dica
de direito p0$lico interno &C7di%o Civil( art" I:( I'( mas sim a Rep0$lica
-ederativa do <rasil +ue representa a 3edera12o em Qm$ito internacional(
como se pode e#trair da C-/OO( art" IH"
O item RDS cont/m uma pe#adin)a comum: o presidencialismo /
re%ime/sistema de %overno( n2o 3orma??? O mesmo ocorre com o item R.S( ao
apresentar a de3ini12o de 3orma de %overno como sendo a de sistema"
AT.=_`O?


Prof. Jonathas de Oliveira 2= de 35

Creviamente destacamos +ue( em seu sentido 4ur;dico( a Constitui12o /
o 3undamento de validade normativa dos .stados nacionais"
A doutrina contemporQnea convencionou classi3icar o R%@neroS normas
em Resp/ciesS( +uais se4am: princpios e re#ras"
Con3orme e#pem Mendes e <ranco &8:'( analisando especialmente
as contri$ui1es te7ricas de Ronald D!orain e Ro$ert Ale#b( al%umas
caracter;sticas distintivas entre tais esp/cies s2o:
04R>A!
PR<0CTP<4! REWRA!
, Condera12oX
, Dimens2o de peso e valorX
, Instrumentos de otimi*a12oX
, Uavendo con3lito aparente entre
princ;pios( a solu12o dever5 se dar5
pelo pre'alecimento de um so$re
o outro no caso concreto"
, Tudo ou nadaX
, Dimens2o de especi3icidadeX
, Instrumentos de de3ini12oX
, Uavendo con3lito entre re%ras( a
solu12o dever5 ser $uscada(
sucessivamente( pelos crit/rios:
&i' Cier5r+uicoX
&ii' de EspecialidadeX U.C
&iii' Cronol7%ico"
ou pelo afastamento de um delas
ou pela derrota &supera12o' de
uma delas ou pela declara12o de
in'alidade &total ou parcial' de
uma delas"
*FW: 7 Auditor Fiscal da Receita Estadual M RB 7 200G-
Uavendo con3lito aparente entre princ;pios( a situa12o ser5 resolvida pela
dimens2o:
a- de validade"
%- de e3ic5cia"
c- de vi%@ncia"
d- de valor"
e- pol;tica"
5F8I Princpios e re#ras
5I Princpios do Estado DemocrEtico de Direito

Resolu,.o: Alternativa D" O$serve,se +ue o con3lito / meramente aparente(
con3orme e#pe o enunciado" Mais adiante veremos +ue isso decorre de um
princ;pio maior: o da unidade da Constitui12o"

Codemos apontar a primorosa conceitua12o ela$orada por Celso AntVnio
<andeira de Mello &8( IB,IB:'( para o +ual o princpio / ]"""^
:mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposi%'o
fundamental Mue se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esp$rito
e servindo de crit(rio para sua e#ata compreens'o e inteli"Nncia e#atamente
por definir a l"ica e a racionalidade do sistema normativo, no Mue lhe confere
a t8nica e lhe d! sentido harm8nico="
Cor outro lado( pedimos v@nia para conceituar re#ra como uma
disposi12o espec;3ica +ue esta$elece parQmetros o$4etivos de
operacionali*a12o num determinado sistema 4ur;dico( visando a dot5,lo de
certos padres pr5ticos %erais"
0.o )E um conceito a ser memori+ado" =o entanto( ter tal distin12o
em mente / importante na compreens2o de diversos pontos da mat/ria" Cor
e#emplo( ao estudarmos a tare3a de hermen@utica &interpreta12o' das normas
constitucionais"

-echaremos a aula com um t7pico do edital +ue di3icilmente / co$rado
por al%uma $anca"
Os re3eridos princ;pios encontram,se esparsos pelo te#to constitucional"
Ressalte,se( ainda( a e#ist@ncia de outros princ;pios complementares &como
a+ueles +ue re%em mais especi3icamente a administra12o p0$lica'( presentes
n2o apenas na Carta Maior como na le%isla12o in3raconstitucional"
Adotando a li12o de Jos/ A3onso da Silva &8B( p" :88'( temos:
5F2I Princpios do Estado DemocrEtico de Direito na doutrina

Prof. Jonathas de Oliveira 2G de 35

*E!AF 7 Analista 1ri%utErio da Receita Federal do
@rasil 7 Nrea 1ri%utEria e Aduaneira 7 200= 7 Adaptada- So$re
princ;pios 3undamentais na Constitui12o de :TOO( mar+ue a 0nica op12o
correta"
a' .m 3un12o da 3orma de %overno adotada na Constitui12o de :TOO( e#iste a
o$ri%a12o de presta12o de contas por parte da administra12o p0$lica"
$' Cor ser o <rasil uma 3edera12o( / reconhecida( na Constitui12o $rasileira( a
autonomia de .stados( Distrito -ederal( Territ7rios e Munic;pios"
c' .m ra*2o da independ@ncia 3uncional( um dos elementos essenciais do
princ;pio de separa12o dos poderes( o e#erc;cio das 3un1es +ue inte%ram o
poder pol;tico da Dni2o / e#clusivo"
d' Se%undo a doutrina( n2o se constitui em um princ;pio do .stado
Democr5tico de Direito o princ;pio da constitucionalidade( o +ual estaria li%ado
apenas 6 no12o de ri%ide* constitucional"
P
R
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C
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d
e

d
i
r
i
e
t
o
'
constitucionalidade
e#prime( em primeiro lu%ar( +ue o .stado
Democr5tico de Direito se 3unda na le%itimidade
de uma Constitui,.o r#ida( emanada da
vontade popular( +ue( dotada de supremacia(
vincule todos os poderes e os atos deles
provenientes( com as %arantias de atua12o livre
de re%ras da 4urisdi12o constitucional
democrEtico
nos termos da Constitui12o( h5 de constituir
uma democracia representati'a e
participati'a( pluralista( e +ue se4a a %arantia
%eral da vi%@ncia e e3ic5cia dos direitos
3undamentais &art" :'
sistema de direitos
fundamentais
compreende os direitos individuais( coletivos(
sociais e culturais &t;tulos II( AII e AIII'
&usti,a social
re3erido no art" :K( caput( e no art" :T9( como
principio da ordem econVmica e da ordem social
i#ualdade
di'is.o de poderes &art"
8H' e independKncia do
&ui+ &art" TB'
le#alidade &art" BH( II'
se#uran,a &urdica &art"
BH( LLLAI a FLLIII'

Prof. Jonathas de Oliveira 2H de 35
Resolu,.o: Alternativa A" A Constitui12o -ederal de :TOO adota a 3orma
repu$licana de %overno" Dma das caracter;sticas 3undamentais deste arran4o /
a presta12o de contas por parte da administra12o p0$lica"
A alternativa R<S incorre em erro por a3irmar +ue os Territ7rios possuem
autonomia" .stes s2o costumeiramente tratados( so$ o ponto de vista
doutrin5rio( como esp/cies de autar+uias &pessoas 4ur;dicas de direito p0$lico'
da Dni2o( o +ue ser5 detalhado no momento oportuno"
O item RCS peca ao desconsiderar a e#ist@ncia de 3un1es at;picas em
cada um dos Coderes( con3erindo certa 3le#i$ilidade 6 atua12o destes em todas
as es3eras de %overno" J5 o item RDS erra ao i%norar um dos princ;pios centrais
da Rep0$lica -ederativa do <rasil( con3orme 45 destacado"



Aamos treinar mais um pouco" O repert7rio de +uestes da -CC / $em
pe+ueno para este conte0do( portanto( aproveitemos +uestes de outras
$ancas com estilo semelhante"
08F *CE!PE 7 Auditor Federal de Controle Externo 7 Auditoria
Wo'ernamental 7 200G- Com re3er@ncia ao re%ime e 6 3orma de %overno do
<rasil( 4ul%ue o item a$ai#o"
A rep0$lica e a 3orma 3ederativa de .stado 3oram arroladas e#pressamente
como cl5usulas p/treas pelo constituinte ori%in5rio"
Resolu,.o: Errado" Antecipando um pouco a mat/ria( veremos +ue apenas a
3orma 3ederativa / $lindada como cl5usula p/trea &art" J( GIH( I'" =2o h5
previs2o .LCR.SSA de +ue a rep0$lica tam$/m o se4a"

02F *E!AF 7 Auditor Fiscal de Receita Federal do @rasil 7 Auditoria 7
2000- De uma Constitui12o +ue adota uma che3ia dual do .#ecutivo( com um
Che3e de .stado e um Che3e de Noverno( em +ue a perman@ncia deste no
car%o depende da con3ian1a do Coder Fe%islativo( pode,se di*er +ue adota
caracter;stica t;pica do:
a- <icameralismo
%- .stado unit5rio
c- -ederalismo de e+uil;$rio
d- Cresidencialismo
e- Carlamentarismo
Resolu,.o: Fetra E" =a alternativa RAS( $icameralismo di* respeito 6
estrutura12o do Coder Fe%islativo( n2o do .#ecutivo" A alternativa R<S trata de
uma das 3ormas de .stado( mas n2o do sistema/re%ime de %overno( con3orme
solicita o enunciado" Idem para o item RCS" Cor sua ve*( o item RDS incorre
num erro simples: no presidencialismo( a che3ia do .#ecutivo / una e a
perman@ncia do che3e de %overno e de .stado &a mesma pessoa' no car%o >
ressalvadas situa1es e#tremas( como as de impeachment >( se d5 pela via da
elei12o"

03F *FASRW! 7 A#ente Fiscal do 1esouro do Estado M R! 7 200=- So$re
os Coderes de .stado( assinale a alternativa correta"
a- S2o Coderes da Dni2o: Fe%islativo( .#ecutivo( Judici5rio e Minist/rio C0$lico
-ederal"
%- =o Qm$ito estadual( o Minist/rio C0$lico( apesar da autonomia
or1ament5ria( est5 vinculado ao Coder .#ecutivo"
=I Luestes Comentadas

c- =o <rasil( a Constitui12o -ederal n2o pode prever re%ras de composi12o de
Coderes .staduais"
d- O Minist/rio C0$lico n2o / um dos Coderes da Rep0$lica -ederativa do
<rasil"
e- O Coder .#ecutivo em n;vel de %overno estadual / e#ercido pelos
%overnadores( pre3eitos e seus secret5rios"
Resolu,.o: Alternativa D" O Minist/rio C0$lico / institui12o &n2o Coder'
permanente e essencial 6 3un12o 4urisdicional do .stado &art" :8K'( sendo
autVnomo e n2o vinculado a +ual+uer dos Coderes( o +ue 45 nos possi$ilita
descartar as alternativas RAS e R<S"
A alternativa RCS / incorreta uma ve* +ue a Constitui12o -ederal
esta$elece diretri*es a serem sim aplicadas nos entes su$nacionais &.stados(
D- e Munic;pios'( se4a por comando direto( se4a por simetria de 3orma 4ur;dica"
Cor 3im( a letra R.S peca ao inserir os pre3eitos &che3es do .#ecutivo no
Qm$ito municipal' no n;vel de %overno estadual"

0/F *CE!PE 7 Analista de <nfraestrutura M >P4W 7 Nrea < 7 2082- Com
rela12o aos princ;pios do direito constitucional( 4ul%ue o item a se%uir"
A -edera12o $rasileira c 3ormada( de acordo com o disposto na C-( pela uni2o
indissol0vel da Dni2o( dos estados,mem$ros( do Distrito -ederal e dos
munic;pios c / um 3ederalismo do tipo assim/trico( em ra*2o da 3alta de
homo%eneidade entre os entes 3ederativos"
Resolu,.o: Correta" O crit/rio da simetria di* com a homo%eneidade dos
3atores econVmicos( pol;ticos e s7cio,culturais nos di3erentes entes do .stado
$rasileiro" A nossa 3edera12o se caracteri*a por elevadas disparidades de
Croduto Interno <ruto( renda per capita( o3erta e presta12o de servi1os
p0$licos( dentre outros 3atores"

05F *FE>PERB 7 Analista de Controle Externo do 1CE M RB 7 Controle
Externo 7 2082- A Constitui12o da Rep0$lica de :TOO consa%rou no seu art"
8H a teoria da Mtriparti12o dos CoderesM e#posta por Montes+uieu" Contudo( o
3e* de 3orma a$randada( na medida em +ue essa separa12o n2o / pura e
a$soluta" Assim sendo( cada poder e#erce 3un1es t;picas e at;picas"
So$re o tema( / correto a3irmar +ue s2o 3un1es:
a- t;picas do Coder Judici5rio 4ul%ar e administrarX
%- at;picas do Coder Fe%islativo administrar e 3iscali*arX
c- t;picas do Coder .#ecutivo administrar e le%islarX
d- t;picas do Coder .#ecutivo administrar e 4ul%arX
e- t;picas do Coder Fe%islativo 3iscali*ar e le%islar"

Resolu,.o: Item E" Quest2o direta e sem pe%adinhas" O 0nico dos tr@s
Coderes +ue det/m duas 3un1es t;picas / o Coder Fe%islativo"

0=F *FCC 7 Bui+ do 1ra%al)o do 1R1 da 8Z Re#i.o 7 2082- .m :TT9( o
eleitorado $rasileiro participou de ple$iscito para de3ini12o da 3orma e do
sistema de %overno +ue deveriam vi%orar no Ca;s" Se o resultado do ple$iscito
houvesse modi3icado o sistema de %overno $rasileiro de presidencialista para
parlamentarista( mas mantido a 3orma repu$licana de %overno( o te#to da
Constitui12o -ederal( necessariamente( deveria ser re3ormado para:
a- incluir a previs2o de elei1es indiretas( reali*adas pelo Carlamento( para a
escolha do Che3e de .stado"
%- acrescentar a possi$ilidade de o Che3e de .stado ter mandato por tempo
indeterminado e escolher seu sucessor( a 3im 3iscali*ar a atua12o do Che3e de
Noverno com imparcialidade"
c- modi3icar compet@ncias( no Qm$ito da Dni2o( tanto do Coder .#ecutivo(
+uanto do Coder Fe%islativo( para +ue 3ossem especi3icadas as atri$ui1es a
serem e#ercidas pelo Che3e de Noverno em con4unto com o Carlamento"
d- implantar uma monar+uia constitucional( para +ue a che3ia do Coder
.#ecutivo 3osse dividida entre o Crimeiro Ministro( respons5vel pelas 3un1es
do %overno( e o Che3e de .stado( respons5vel pelas 3un1es de representa12o
do .stado $rasileiro"
e- alterar re%ras de compet@ncia do Con%resso =acional para +ue este
pudesse processar e 4ul%ar o Crimeiro Ministro por crime de responsa$ilidade(
sendo proi$ido( em re%imes democr5ticos( e#oner5,lo do car%o apenas pela
perda do apoio parlamentar"
Resolu,.o: Alternativa C" De antem2o( o$serve,se +ue o enunciado usa o
termo RnecessariamenteS" O candidato deve estar atento 6 mor3olo%ia do te#to
das +uestes( em especial aos adv/r$ios e con4un1es"
=o parlamentarismo( o Che3e de .stado / o Monarca &poder o$tido por
hereditariedade' ou o Cresidente &poder o$tido por elei1es'" Re%ra %eral( / o
Che3e de .stado +uem escolhe o Che3e de Noverno( cu4a perman@ncia no
car%o depender5 do re3erendo dos seus atos pelo Carlamento" Assim(
descartamos a alternativa RAS"
Cara a implanta12o do parlamentarismo n2o / necess5rio +ue o
mandato do che3e de .stado se4a por tempo indeterminado" Codemos lem$rar
+ue tal re%ime / compat;vel tanto com a 3orma repu$licana( caracteri*ada pela
eletividade( +uanto com a 3orma mon5r+uica" .rradas as letras R<S e RDS"
-inalmente( em rela12o ao item R.S( no parlamentarismo( n2o h5
+ual+uer 7$ice 6 e#onera12o do Crimeiro Ministro pela 3alta de apoio
parlamentar" Celo contr5rio( a perman@ncia deste depende( em re%ra( da
con3ian1a do Carlamento"


08F *CE!PE 7 Auditor Federal de Controle Externo 7 Auditoria
Wo'ernamental 7 200G- Com re3er@ncia ao re%ime e 6 3orma de %overno do
<rasil( 4ul%ue o item a$ai#o"
A rep0$lica e a 3orma 3ederativa de .stado 3oram arroladas e#pressamente
como cl5usulas p/treas pelo constituinte ori%in5rio"

02F *E!AF 7 Auditor Fiscal de Receita Federal do @rasil 7 Auditoria 7
2000- De uma Constitui12o +ue adota uma che3ia dual do .#ecutivo( com um
Che3e de .stado e um Che3e de Noverno( em +ue a perman@ncia deste no
car%o depende da con3ian1a do Coder Fe%islativo( pode,se di*er +ue adota
caracter;stica t;pica do:
a- <icameralismo
%- .stado unit5rio
c- -ederalismo de e+uil;$rio
d- Cresidencialismo
e- Carlamentarismo

03F *FASRW! 7 A#ente Fiscal do 1esouro do Estado M R! 7200=- So$re
os Coderes de .stado( assinale a alternativa correta"
a- S2o Coderes da Dni2o: Fe%islativo( .#ecutivo( Judici5rio e Minist/rio C0$lico
-ederal"
%- =o Qm$ito estadual( o Minist/rio C0$lico( apesar da autonomia
or1ament5ria( est5 vinculado ao Coder .#ecutivo"
c- =o <rasil( a Constitui12o -ederal n2o pode prever re%ras de composi12o de
Coderes .staduais"
d- O Minist/rio C0$lico n2o / um dos Coderes da Rep0$lica -ederativa do
<rasil"
e- O Coder .#ecutivo em n;vel de %overno estadual / e#ercido pelos
%overnadores( pre3eitos e seus secret5rios"

0/F *CE!PE 7 Analista de <nfraestrutura do >P4W 7 Nrea < 7 2082-
Com rela12o aos princ;pios do direito constitucional( 4ul%ue o item a se%uir"
A -edera12o $rasileira c 3ormada( de acordo com o disposto na C-( pela uni2o
indissol0vel da Dni2o( dos estados,mem$ros( do Distrito -ederal e dos
munic;pios c / um 3ederalismo do tipo assim/trico( em ra*2o da 3alta de
homo%eneidade entre os entes 3ederativos"
6I 9ista de Exerccios

05F *FE>PERB 7 Analista de Controle Externo do 1CE M RB 7 Controle
Externo 7 2082- A Constitui12o da Rep0$lica de :TOO consa%rou no seu art"
8H a teoria da Mtriparti12o dos CoderesM e#posta por Montes+uieu" Contudo( o
3e* de 3orma a$randada( na medida em +ue essa separa12o n2o / pura e
a$soluta" Assim sendo( cada poder e#erce 3un1es t;picas e at;picas"
So$re o tema( / correto a3irmar +ue s2o 3un1es:
a- t;picas do Coder Judici5rio 4ul%ar e administrarX
%- at;picas do Coder Fe%islativo administrar e 3iscali*arX
c- t;picas do Coder .#ecutivo administrar e le%islarX
d- t;picas do Coder .#ecutivo administrar e 4ul%arX
e- t;picas do Coder Fe%islativo 3iscali*ar e le%islar"

0=F *FCC 7 Bui+ do 1ra%al)o do 1R1 da 8Z Re#i.o 7 2082- .m :TT9( o
eleitorado $rasileiro participou de ple$iscito para de3ini12o da 3orma e do
sistema de %overno +ue deveriam vi%orar no Ca;s" Se o resultado do ple$iscito
houvesse modi3icado o sistema de %overno $rasileiro de presidencialista para
parlamentarista( mas mantido a 3orma repu$licana de %overno( o te#to da
Constitui12o -ederal( necessariamente( deveria ser re3ormado para:
a- incluir a previs2o de elei1es indiretas( reali*adas pelo Carlamento( para a
escolha do Che3e de .stado"
%- acrescentar a possi$ilidade de o Che3e de .stado ter mandato por tempo
indeterminado e escolher seu sucessor( a 3im 3iscali*ar a atua12o do Che3e de
Noverno com imparcialidade"
c- modi3icar compet@ncias( no Qm$ito da Dni2o( tanto do Coder .#ecutivo(
+uanto do Coder Fe%islativo( para +ue 3ossem especi3icadas as atri$ui1es a
serem e#ercidas pelo Che3e de Noverno em con4unto com o Carlamento"
d- implantar uma monar+uia constitucional( para +ue a che3ia do Coder
.#ecutivo 3osse dividida entre o Crimeiro Ministro( respons5vel pelas 3un1es
do %overno( e o Che3e de .stado( respons5vel pelas 3un1es de representa12o
do .stado $rasileiro"
e- alterar re%ras de compet@ncia do Con%resso =acional para +ue este
pudesse processar e 4ul%ar o Crimeiro Ministro por crime de responsa$ilidade(
sendo proi$ido( em re%imes democr5ticos( e#oner5,lo do car%o apenas pela
perda do apoio parlamentar"



8 .rrado
2 .
3 D
/ Correta
5 .
= C

CA=OTIFUO( Jos/ Joa+uim Nomes" Direito constitucional e teoria da
Constitui,.oF J" ed" Coim$ra: Almedina( :TT9"
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HI Referencial @i%lio#rEfico
GI Wa%arito

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