Secretara Departamental de Salud del Valle del Cauca
Santiago de Cali Marzo de 2014
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CAPTULO I
1. MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 49 reafirma la potestad del Estado para reglamentar y organizar los niveles de atencin la prestacin de los servicios de salud, de conformidad con los principios de universalidad, eficiencia y solidaridad. As mismo en sus artculos 334 y 365, establece la facultad del Estado para mantener la regulacin, control, y vigilancia del servicio de salud como servicio pblico.
Ley 10 de 1990. Por la cual se reorganiza el Sistema Nacional de Salud en Colombia, con nfasis en la descentralizacin administrativa del Sector.
La ley 100 de Diciembre 3 de 1993, por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral, en sus disposiciones generales y como fundamento del sistema, especifica en el artculo 154, literal f que el estado debe intervenir en la organizacin de los servicios de salud en forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad. En el artculo 159 se le garantiza a los afiliados la atencin de urgencias en todo el territorio nacional y la escogencia de las Instituciones Prestadoras de Servicios y de los profesionales entre las opciones que cada Entidad Promotora de Salud ofrezca dentro de su red de servicios. El artculo 162 Plan Obligatorio de Salud, Pargrafo 5, establece para la prestacin de dichos servicios que todas las Entidades Promotoras de Salud establecern un sistema de referencia y contrarreferencia para que el acceso a los servicios de alta complejidad se realice por el primer nivel de atencin, excepto en los servicios de urgencias.
La ley 715 de Diciembre 21 de 2001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros, establece en su artculo 42 como una de las competencias en salud por parte de la nacin: Definir, implantar y evaluar la poltica de Prestacin de Servicios de Salud. En ejercicio de esta facultad regular la oferta pblica y privada de servicios, estableciendo las normas para controlar su crecimiento, mecanismos para la libre eleccin de prestadores por parte de los usuarios y la garanta de la calidad; as como la promocin de la organizacin de redes de prestacin de servicios de salud, entre otros.
Documento CONPES 3175/02 y 3204/02 - Poltica Nacional de Prestacin de Servicios de Salud.
Ley 1122 de 2007, por la cual se hacen algunas reformas al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Artculo 23. Obligaciones de las Aseguradoras para garantizar la Integralidad y continuidad en la Prestacin de los Servicios. Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) del rgimen contributivo y subsidiado debern atender con la celeridad y la frecuencia que requiera la complejidad de las patologas de los usuarios del mismo. As mismo las citas mdicas deben ser fijadas con la rapidez que requiere un tratamiento oportuno por parte de la EPS, en aplicacin de los principios de accesibilidad y calidad correspondiente.
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El Decreto 4747 de Diciembre 7 de 2007, por medio del cual se regulan algunos aspectos de las relaciones entre los prestadores de servicios de salud y las entidades responsables del pago de los servicios de salud de la poblacin a su cargo, y se dictan otras disposiciones. En el Artculo 3 se define el Sistema de Referencia y Contrarreferencia como el conjunto de procesos, procedimientos y actividades tcnicas y administrativas que permiten prestar adecuadamente los servicios de salud a los pacientes, garantizando la calidad, accesibilidad, oportunidad, continuidad e integralidad de los servicios, en funcin de la organizacin de la red de prestacin de servicios definida por la entidad responsable del pago. El Artculo 17 del Decreto 4747/07, define. El diseo, organizacin y documentacin del proceso de referencia y contrarreferencia y la operacin del sistema de referencia y contrarreferencia es obligacin de las entidades responsables del pago de servicios de salud, quienes debern disponer de una red de prestadores de servicios de salud que garanticen la disponibilidad y suficiencia de los servicios en todos los niveles de complejidad a su cargo, as como la disponibilidad de la red de transporte y comunicaciones. Pargrafo. Las entidades responsables del pago de servicios de salud podrn apoyarse para la operacin del proceso de referencia y contrarreferencia a su cargo, en los CENTROS REGULADORES DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS, para lo cual debern suscribir contratos o convenios segn sea el caso. El Artculo 18. ORGANIZACIN Y OPERACIN DE LOS CENTROS REGULADORES DE URGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES. Sin perjuicio de las funciones asignadas a las entidades promotoras de salud de los regmenes contributivo y subsidiado, las entidades adaptadas, las administradoras de riesgos profesionales, las entidades que administran regmenes de salud especiales y de excepcin y a los prestadores de servicios de salud, corresponde a las direcciones territoriales de salud, regular los servicios de urgencias de la poblacin de su territorio y coordinar la atencin en salud de la poblacin afectada por emergencias o desastres en su rea de influencia. El Ministerio de la Proteccin Social establecer las condiciones y requisitos para la organizacin, operacin y funcionamiento de los centros reguladores de urgencias y emergencias y desastres, - CRUE- El Decreto-Ley 019 de 2012, en su artculo 120 seal que tratndose de la atencin ambulatoria, con internacin, domiciliaria, de urgencias e inicial de urgencias, el trmite de autorizacin para la prestacin de servicios de salud lo efectuar de manera directa la Institucin Prestadora de Servicios de Salud IPS, ante la Entidad Promotora de Salud EPS. Ley 1438 de 2011, por la cual se reforma al Sistema General de Seguridad Social en Salud, estableci en su artculo 57 el trmite que han de seguir las entidades responsables del pago de servicios de salud y los prestadores de dichos servicios, cuando las primeras glosen las facturas a tales prestadores, contemplando condiciones adicionales a las previstas en el Decreto 4747 de 2007.
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Resolucin 3047 de 2008, por medio de la cual se definen los formatos, mecanismos de envo, procedimientos y trminos a ser implementados en las relaciones entre prestadores de servicios de salud y entidades responsables del pago de servicios de salud, definidos en el Decreto 4747 de 2007.
Resolucin 4331 de 2012. A travs de la cual se hizo necesario modificar algunos formatos y procedimientos adoptados mediante la Resolucin 3047 de 2008, de manera tal que se simplifiquen los trmites por parte de los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, as como dictar disposiciones inherentes a las relaciones entre aseguradores y prestadores de servicios de salud. Modifica los artculos 7, 10 y 12 de la Resolucin 3047 de 2008, as como los anexos Tcnicos 4,6, 7 y 8 de la mencionada resolucin. Crea el Anexo Tcnico 9, FORMATO ESTANDARIZADO DE REFERENCIA DE PACIENTES, el Anexo Tcnico 10, FORMATO ESTANDARIZADO DE CONTRARREFERENCIA DE PACIENTES y el Anexo Tcnico 11, CONTENIDO DE LOS AVISOS QUE OBLIGATORIAMENTE DEBEN PUBLICAR LAS ENTIDADES RESPONSABLES DEL PAGO Y LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD.
Las disposiciones contenidas en la presente resolucin referente a la implementacin de los Anexos Tcnicos 9, 10, y 11 entrarn a regir a los sesenta (60) das hbiles siguientes contados a partir de la fecha de publicacin de la presente resolucin; es decir a partir del da VEINTE (20) DE MARZO DE 2013.
2. MARCO CONCEPTUAL La actual poltica de salud con la implementacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los procesos de descentralizacin de competencias y recursos, requieren el compromiso de las personas y las instituciones para definir estrategias acordes a las necesidades locales que permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Es necesario entonces definir y establecer las relaciones y coordinacin entre las diferentes instituciones dentro del concepto tcnico-administrativo de la red de servicios, lo cual se logra en buena parte mediante el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
El Sistema de Referencia y Contra referencia se desarrolla teniendo como marco normativo el contenido del Decreto 4747 de 2007. La Red de prestacin de servicios. Es el conjunto articulado de prestadores de servicios de salud, ubicados en un espacio geogrfico, que trabajan de manera organizada y coordinada en un proceso de integracin funcional orientado por los principios de complementariedad, subsidiariedad y los lineamientos del proceso de referencia y contrarreferencia establecidos por la entidad responsable del pago, que busca garantizar la calidad de la atencin en salud y ofrecer una respuesta adecuada a las necesidades de la poblacin en condiciones de accesibilidad, continuidad, oportunidad, integralidad y eficiencia en el uso de los recursos. Teniendo en cuenta que la normatividad vigente aplica para todas aquellas entidades que tengan a cargo el pago de servicios de salud prestados a una poblacin, es competencia del Departamento del Valle del Cauca cumplir con los requisitos mnimos, para la
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negociacin y suscripcin de acuerdos de voluntades para la prestacin de servicios, en razn al Sistema de Referencia y Contrarreferencia, para lo cual se requiere: Diseo y organizacin de la red de servicios, indicando el nombre, ubicacin de los prestadores de servicios de salud con el tipo y complejidad de los servicios contratados, que garanticen la oportunidad, integralidad, continuidad y accesibilidad a la prestacin de servicios de la poblacin a cargo de la entidad responsable del pago.
Mecanismos y medios de difusin y comunicacin de la red de prestacin de servicios a los usuarios.
Indicadores de calidad en los servicios de aseguramiento definidos en el Sistema de Informacin para la Calidad, del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin en Salud.
Diseo, organizacin y documentacin del Sistema de referencia y contrarreferencia, que involucre las normas operacionales, sistemas de informacin y recursos logsticos, requeridos para la operacin de la red.
3. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA. El Gobierno Departamental de Valle de Cauca, en cumplimiento de los compromisos contrados con el Ministerio de Salud, se permite divulgar la Red Pblica en un modelo de Prestacin de Servicios organizado en Redes Integradas e Integrales de Salud, en el contexto de alianzas pblico - privadas, con enfoque regional, reordenando las Empresas Sociales del Estado de Baja, Mediana y Alta complejidad, para garantizar su viabilidad tcnica y financiera.
ORGANIZACIN ACTUAL DE LA RED
El Departamento del Valle del Cauca configur la red de prestadores pblicos en el antiguo Sistema Nacional de Salud, adaptando la prestacin de servicios a los conglomerados poblacionales formados segn la regiones geogrficas donde las caractersticas sociales, culturales, econmicas de la poblacin, as como los medios de produccin son similares, caracterizando la complejidad de los hospitales al nmero de habitantes de las ciudades y a las costumbres de las personas de movilizarse en la bsqueda de mercados mayores.
Con el proceso de adaptacin a la Ley 100 de 1993, la totalidad de hospitales pblicos hicieron su conversin a Empresas Sociales del Estado- ESE- manteniendo el nivel de atencin histrico. Algunas ciudades intermedias, donde el hospital era de mediana complejidad crearon en los ltimos aos unas nuevas ESE de primer nivel, es el caso de Cartago, Buga, Buenaventura, Tulu y Palmira.
Actualmente la red pblica de prestadores de servicios de salud el Valle del Cauca est conformada por 59 instituciones, de los cuales 56 son ESE y 3 son Hospitales de carcter privado. Se describen en la siguiente tabla.
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Grfico 1. RED PBLICA DE SERVICIOS DE SALUD DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
RED PBLICA DE SERVICIO DE SALUD DEL VALLE DEL CAUCA RED DE SERVICIOS N. IPS ESE NIVEL III 1 IPS/ESE ESPECIALIZADA Salud Mental 1 Peditrica 1 IPS/ESE NIVEL II 11 ESE NIVEL I 45 TOTAL 59 Fuente: SDS Valle del Cauca, Prestacin de Servicios
Grfico 2. HOSPITALES POR SUBREGIONES
Subregin Municipio Poblacin DANE 2013 IPS PUBLICAS Nivel Norte Cartago 130.820 HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE CARTAGO II Alcal 20.512 HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL I Ansermanuevo 19.771 HOSPITAL SANTA ANA DE LOS CABALLEROS I Argelia 6.493 HOSPITAL PIO XII I El guila 10.987 HOSPITAL SAN RAFAEL I El Cairo 9.847 HOSPITAL SANTA CATALINA I Obando 14.837 HOSPITAL LOCAL DE OBANDO I Ulloa 5.520 HOSPITAL PEDRO SAENZ DIAZ I Zarzal 44.342 HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAN RAFAEL II La Unin 36.452 HOSPITAL GONZALO CONTRERAS I La Victoria 13.426 HOSPITAL NUESTRA SEORA DE LOS SANTOS I Toro 16.277 HOSPITAL SAGRADA FAMILIA I Versalles 7.411 HOSPITAL SAN NICOLAS I Centro Tulu Tulu 206.610 HOSPITAL DPTAL TOMAS URIBE URIBE II Roldanillo 33.153 HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAN ANTONIO II Andaluca 17.865 HOSPITAL SAN VICENTE FERRER I Bolvar 13.827 HOSPITAL SANTA ANA I Bugalagrande 21.264 HOSPITAL SAN BERNABE I Caicedonia 30.032 HOSPITAL SANTANDER I El Dovio 8.701 HOSPITAL SANTA LUCIA I Riofro 15.193 HOSPITAL KENNEDY I San Pedro 17.644 HOSPITAL LOCAL ULPIANO TASCON QUINTERO I Sevilla 45.696 HOSPITAL DEPARTAMENTAL CENTENARIO II Trujillo
18.223 HOSPITAL SANTA CRUZ I
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Subregin Municipio Poblacin DANE 2013 IPS PUBLICAS Nivel Centro Buga Buga 115.609 HOSPITAL DIVINO NIO I Ginebra 20.665 HOSPITAL DEL ROSARIO I Guacar 33.955 HOSPITAL SAN ROQUE I Restrepo 16.145 HOSPITAL SAN JOSE I Yo toco 16.119 HOSPITAL LOCAL YOTOCO I Calima - Darin 15.278 HOSPITAL SAN JORGE I Sur Oriente Palmira 300.707 HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL DE PALMIRA II HOSPITAL RAUL OREJUELA BUENO I Candelaria 79.297 HOSPITAL LOCAL I El Cerrito 56.892 HOSPITAL SAN RAFAEL I Florida 57.699 HOSPITAL BENJAMIN BARNEY GASCA I Pradera 53.804 HOSPITAL SAN ROQUE I Sur Occidente Cali 2.319.684 HOSPITAL UNIVERSITARIO EVARISTO GARCIA III HOSPITAL DEPARTAMENTAL MARIO CORREA RENJIFO II HOSPITAL ISAIAS DUARTE CANCINO II HOSPITAL DEPARTAMENTAL PSIQUIATRICO UNIVERSITARIO DEL VALLE II HOSPITAL GERIATRICO ANCIANATO SAN MIGUEL I RED DE SALUD DEL CENTRO I RED DE SALUD DE LADERA I RED DE SALUD DEL NORTE I RED DE SALUD DEL ORIENTE I RED DE SALUD DEL SURORIENTE I Dagua 36.151 HOSPITAL LOCAL JOSE RUFINO VIVAS I Jamund 114.707 HOSPITAL PILOTO JAMUNDI I La Cumbre 11.418 HOSPITAL SANTA MARGARITA I Vijes 10.748 HOSPITAL LOCAL DE VIJES I Yumbo 111.753 HOSPITAL LA BUENA ESPERANZA I
Fuente: SDS Valle del Cauca, Prestacin de Servicios Pob. DANE proyectado 2013
La Secretaria Departamental de Salud en cumplimiento del Decreto 4747 de 2007, organiz la red pblica e implement procesos relacionados en el Manual del Sistema de Referencia y Contrarreferencia, operado a travs del Centro Regulador de Urgencias y Coordinador de Emergencias en Salud (C.R.U.E.), unidad funcional de la Secretaria Departamental de Salud. La estructura operativa del Sistema de Referencia y Contrarreferencia del Departamento est fundamentada en la articulacin sistemtica de los diferentes actores que hacen parte de este. El CRUE se constituye en el punto de articulacin a travs del cual se operan todos los procesos que requiere el sistema para que responda a su razn de ser. A esta instancia confluyen todas las instituciones que hacen parte de la Red de
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Prestadores del Departamento y de esta se direccionan todos los procesos inherentes a la atencin de urgencias y emergencia de salud del departamento. El propsito es facilitar el acceso universal a los servicios de salud y la atencin oportuna e integral a la comunidad de acuerdo con sus necesidades, mediante el desarrollo legal, tcnico y administrativo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia como un componente de la prestacin de servicios, el cual deber operar conforme a la normatividad vigente; de forma que se garantice la participacin de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Grafico N 3. Estructura Operativa del Sistema de Referencia y Contrarreferencia en el Valle del Cauca
4. PROPSITO
Facilitar el acceso universal a los servicios de salud y la atencin oportuna e integral a la comunidad de acuerdo con sus necesidades, mediante el desarrollo legal, tcnico y administrativo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia como un componente de la prestacin de servicios, el cual deber operar conforme a la normatividad vigente; de forma que se garantice la participacin de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
5. OBJETIVOS
5.1 Facilitar a la poblacin el acceso universal, oportuno y funcional a la atencin integral en salud, mediante la integracin de los diferentes actores del sistema.
5.2 Brindar al usuario la atencin en salud integral en el nivel de tecnologa adecuado a su necesidad, bajo los criterios de oportunidad, eficiencia y eficacia, mediante la articulacin
CRUE Contrarreferencia IPS de Nivel I de Atencin IPS de Nivel II de Atencin IPS de Nivel III de Atencin Transporte Asistencial Comunicaciones Referencia
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de la red de prestadores del departamento segn niveles de atencin y grados de complejidad.
5.3 Contribuir a racionalizar los recursos de salud en procura de la satisfaccin del usuario con una eficiente gerencia de los servicios.
5.4 Capacitar a la comunidad en los conceptos de Referencia y Contrarreferencia para que utilice en forma adecuada la red de servicios.
6. ESTRATEGIAS
6.1 Educacin y Capacitacin a los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud del Departamento y a la comunidad, sobre el adecuado funcionamiento del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
6.2 Articulacin entre los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los dems sectores del desarrollo municipal y departamental, para la organizacin y adecuacin del sistema de referencia y contrarreferencia como parte de la red de servicios.
6.3 Inclusin en el plan bienal de inversiones en salud, de la infraestructura, dotacin y mantenimiento de los insumos necesarios para el buen funcionamiento del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
6.4 Participacin comunitaria en la organizacin, desarrollo y monitoreo al Sistema de Referencia y Contrarreferencia en cada uno de los niveles de atencin, por medio de las organizaciones y veeduras comunitarias.
7. FUNCIONES POR NIVELES DE ORGANIZACIN
En el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia, tiene funciones y responsabilidades los diferentes niveles organizacionales del sistema, los cuales podrn ser ampliados operativamente de acuerdo con las necesidades de la red de servicios.
7.1 NIVEL DEPARTAMENTAL
7.1.1 Adecuar y adoptar las normas del nivel nacional para la implantacin del Sistema de Referencia y Contra referencia.
7.1.2 Desarrollar el proceso de implantacin del Sistema de Referencia y Contrarreferencia en su jurisdiccin y asignar la direccin y coordinacin del mismo en su estructura orgnica.
7.1.3 Promover el fortalecimiento y articulacin de los diferentes regmenes que permitan y faciliten el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
7.1.4 Participar en la elaboracin, actualizacin y evaluacin de las normas del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
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7.1.5 Determinar los indicadores requeridos en su nivel que permitan controlar, evaluar y asesorar la implantacin del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
7.1.6 Brindar la cooperacin tcnica horizontal requerida por otros niveles organizativos o de atencin para el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
7.1.7 Promover en su jurisdiccin la investigacin y produccin de conocimiento inherente al Rgimen de Referencia y Contrarreferencia.
7.1.8 Promover en la comunidad la adecuada utilizacin de los servicios en los diferentes organismos que conforman la red.
7.1.9 Promover la participacin de la comunidad, y la veedura social para facilitar el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
7.2 NIVEL MUNICIPAL
7.2.1. Adecuar y adoptar las normas que sobre el Sistema de Referencia y Contrarreferencia expidan los niveles nacional y seccional.
7.2.2. Desarrollar e implantar el Sistema de Referencia y Contrarreferencia en su jurisdiccin.
7.2.3. Promover el fortalecimiento y articulacin de los diferentes regmenes para facilitar el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
7.2.4. Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin interinstitucional que permitan un eficiente desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia, en su jurisdiccin.
7.2.5. Participar en la elaboracin, evaluacin y actualizacin de las normas del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
7.2.6. Controlar, asesorar y evaluar el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia en su respectiva entidad territorial.
7.2.7. Promover en la comunidad el uso adecuado de los servicios en los diferentes organismos que conforman la red de Prestadores.
7.2.8. Promover la participacin de la comunidad y la veedura social para facilitar el desarrollo del Sistema de Referencia y Contrarreferencia.
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8. MARCO OPERATIVO DEL SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA
Grfico 4. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA CODIGO VERDE
PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA CDIGO VERDE
Cdigo Verde: Procedimiento de gestin del CRUE Valle, ante situaciones de emergencia o desastre, mediante el cual la persona asignada a esta actividad durante el turno, se encarga de coordinar todas las actividades de respuesta ante eventos de amenaza internos y externos, a travs de la aplicacin de procesos y protocolos definidos.
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Grfico 5. CADENA DE LLAMADO ANTE EMERGENCIA O DESASTRE
Nota: El personal del CRUE Valle, no est autorizado para dar informacin a los medios de comunicacin, acerca de las situaciones de emergencia o desastre que se presenten, dicha responsabilidad cae exclusivamente sobre el Secretario Departamental de Salud.
8.1 NORMAS TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS GENERALES
Las normas tcnicas relacionadas en este documento conjugan las directrices dadas por la normatividad vigente respecto a la operacin del Sistema de Referencia y Contrarreferencia y las directrices emanadas por la Secretaria Departamental de Salud, como entidad de Direccin Departamental para el Sistema de Salud en el Departamento:
La Secretaria Departamental de Salud del Valle (SDSV), conjuntamente con las instituciones prestadoras de servicios de salud del rea, realizar un diagnstico y una propuesta de funcionamiento de la Red de Servicios de Salud y del sistema de referencia y contrarreferencia como parte de la Red. La Secretaria Departamental de Salud del Valle (SDSV), divulgar y entregar a la comunidad la informacin bsica sobre los diferentes organismos que conforman la red de servicios, disponible en toda institucin, que permita la oportuna y adecuada referencia de usuarios y/o de elementos de ayuda diagnstica. Todas las instituciones que hacen parte de la Red de Prestadores del Departamento, indiferente del nivel de complejidad, debern reportar diariamente al CRUE, la disponibilidad de servicios en su institucin en razn a camas de hospitalizacin, especialistas y ayudas diagnsticas. Este reporte deber hacerse dos (2) veces al da; el primer reporte deber hacerse hasta las 10:00 a.m. y el segundo reporte hasta las 5:00 p.m.
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Los usuarios atendidos por urgencias y cubiertos por el seguro obligatorio de accidentes de trnsito SOAT, que deban referirse y contrarreferirse se acogern a lo dispuesto en los decretos que organizan y establecen el presente Rgimen y la red de urgencias.
8.2 NORMAS TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LA REFERENCIA/REMISIN DE PACIENTES.
Todo usuario antes de ser remitido de un organismo de salud, deber ser previamente valorado clnicamente, con el fin de determinar la pertinencia para la atencin por esa institucin. La verificacin de derechos del usuario ya sea a travs de la clasificacin socio- econmica por SISBEN y/o la afiliacin a la seguridad social, deber ser clara y hacerse siempre en la institucin referente. Todo usuario referido y contrarreferido deber ir siempre acompaado de la informacin necesaria, pertinente y clara que permite a la institucin receptora, brindarle una adecuada atencin y manejo. Los prestadores que hacen parte de la Red del Departamento del Valle del Cauca deben obligatoriamente utilizar el FORMATO ESTANDARIZADO DE REFERENCIA DE PACIENTES definido en el Anexo Tcnico 9, y el FORMATO ESTANDARIZADO DE CONTRARREFERENCIA DE PACIENTES definido en el Anexo Tcnico 10, de la Resolucin 4331 de 2012. Todo usuario remitido de urgencias debe ser atendido por la entidad receptora, para ello el CRUE emite un Cdigo de Regulacin con el que se identifica el caso. So pena de las sanciones de ley, la entidad receptora no podr negarse a recibir un usuario argumentando que no cuenta con cdigo CRUE. Todo individuo que llegue a una institucin prestadora de servicios de salud con una patologa de manejo clnico de urgencias, deber ser atendido en el servicio de urgencias, aplicndole las medidas necesarias para proteger su vida y mejorar su pronstico; en seguida se proceder a definir el sitio donde se continuar su atencin en forma integral, segn las normas vigentes de Referencia y Contrarreferencia. (Dec. 4747/07 MPS) La institucin referente slo deber comunicar previamente la referencia a la institucin a la cual se va a remitir al usuario, nicamente en aquellos casos en los que se requiera de la disponibilidad de UCI; dada la complejidad de la atencin requerida para el usuario. Cuando se imposibilite la comunicacin previa sobre la referencia, la entidad receptora debe garantizar la atencin del usuario de conformidad con la gravedad del caso. La responsabilidad del cuidado del usuario, estar siempre en el organismo referente hasta que ingrese a la otra institucin. So pena de sanciones la entidad receptora no podr retardar los procesos de ingreso del usuario argumentando dificultades en proceso administrativos internos. En el caso en que la institucin receptora no est en capacidad de recibir un usuario que ha sido direccionado a dicha institucin; dado que no cuenta con la capacidad resolutiva para la atencin, sta deber diligenciar el FORMATO ESTANDARIZADO DE REFERENCIA O CONTRAREFERENCIA, explicando las causas de la no atencin y deber solicitar al CRUE el cdigo de regulacin como una nueva remisin, para que el usuario pueda ser direccionado a otra institucin.
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La responsabilidad del manejo y cuidado del paciente es del prestador remisor hasta que se realice efectivamente el ingreso del usuario en la institucin receptora. En aquellos casos en que el traslado se realice en una ambulancia habilitada, que no dependa de la IPS remisora, la entidad que tiene habilitado el servicio de transporte ser responsable de la atencin durante el mismo, hasta la entrega del paciente en la entidad receptora definida por la entidad responsable del pago. (Dec.4747/2007 de MPS). La ambulancia con su tripulacin estarn en disposicin de esperar en la entidad receptora hasta treinta (30) minutos, mientras dicha entidad define la conducta a seguir con el usuario a su cuidado. So pena de sanciones en ningn caso podr dejar el paciente sin que se haya cumplido el protocolo de ingreso del usuario a dicha institucin. La institucin remitente deber siempre asegurar el traslado asistencial bsico o medicalizado del usuario referido y/o contrarreferido, de acuerdo con la pertinencia mdica cuando el caso lo amerite.
8.3 NORMAS TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LA CONTRARREFERENCIA/CONTRARREMISION DE PACIENTES.
Todas las instituciones prestadoras de servicios de salud de mediana y alta complejidad, debern designar un funcionario asistencial que desarrolle la bsqueda de pacientes para la contrarremisin, quien deber realizar todos los procedimientos pertinentes para la debida contrarremisin de los usuarios; de forma que pueda darse continuidad al tratamiento en la institucin de menor complejidad de su lugar de origen. Todas las ambulancias provenientes de instituciones de niveles inferiores que lleguen a las instituciones de nivel superior segn la organizacin de la Red de Prestadores del Departamento, debern reportarse a la instancia definida en cada una de ellas, para atender la demanda de traslado asistencial en razn a la contrarremisin de usuarios al lugar de origen. Todo usuario remitido de urgencia deber ir siempre acompaado por un agente de salud y en lo posible por un integrante del ncleo familiar. So pena de sanciones, no ser un argumento vlido para la negacin del ingreso a una entidad receptora, que el paciente no est acompaado por un familiar. Toda Contrarreferencia deber hacerse al lugar de origen del usuario con las indicaciones sobre su manejo y se enviarn a la institucin de salud ms cercana a su sitio de vivienda o trabajo. En todo manejo de usuarios referidos y contrarreferidos se debern respetar las pautas culturales y creencias de los diferentes grupos tnicos. La remisin y transporte de elementos biolgicos y muestras del ambiente para diagnstico, se har de conformidad con las normas tcnicas especficas para su manejo. Los organismos que soliciten apoyo tecnolgico a otra institucin, se obligan a identificar y justificar la necesidad de transferencia de recursos, cumpliendo con las normas administrativas y fiscales. Como parte del Sistema de Informacin de la Referencia y Contrarreferencia, todas las instituciones debern peridicamente realizar un informe sobre el consolidado del Sistema de Referencia y Contrarreferencia con base en las variables definidas en el FORMATO ESTANDARIZADO DE REFERENCIA O CONTRAREFERENCIA.
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Todas las instituciones de la Red de prestadores del Departamento debern realizar internamente Anlisis de Referencia y Contrarreferencia, en las que se debern discutir, sugerir e implementar planes de mejora internos para el Sistema de Referencia y Contrarreferencia. Todas las instituciones que hacen parte de la Red de Prestadores del Departamento, debern levantar indicadores de oportunidad, accesibilidad, seguridad y satisfaccin del usuario en relacin con el Sistema de Referencia y Contrarreferencia, los cuales debern reportarse al CRUE, como instancia operativa de dicho sistema. Todas las instituciones que hacen parte de la Red de Prestadores del Departamento estn obligadas a reportar ante el CRUE aquellas situaciones atpicas que surjan desde y entre las instituciones y que afecten la pertinencia mdica y/o administrativa del Sistema de Referencia y Contrarreferencia, para ser enviadas a la institucin implicada con copia al CRUE.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS N DESCRIPCIN FRMULA PUNTOS DE CAPTURA (FUENTE PRIMARIA) INSTRUMENTO 1 Porcentaje de remisiones segn grado de complejidad de las instituciones N de remisiones realizadas por los hospitales de baja complejidad a la mediana complejidad X 100 --------------------------------------------------------------------- Total de remisiones realizadas por los hospitales de baja complejidad en el mismo perodo Hospitales CRUE Consolidado de remisiones realizadas segn institucin remisora y receptora clasificadas por grado de complejidad N de remisiones realizadas por los hospitales de baja complejidad a la alta complejidad X 100 ---------------------------------------------------------------------- Total de remisiones realizadas por los hospitales de baja complejidad en el mismo perodo N de remisiones realizadas por los hospitales de mediana complejidad a la mediana complejidad X 100 --------------------------------------------------------------------- Total de remisiones realizadas por los hospitales de mediana complejidad en el mismo perodo N de remisiones realizadas por los hospitales de mediana complejidad a la alta complejidad X 100 --------------------------------------------------------------------- Total de remisiones realizadas por los hospitales de mediana complejidad en el mismo perodo 2 Promedio en la oportunidad en la atencin en consulta de urgencias ( del nmero de minutos entre la solicitud de atencin en urgencias y la atencin por el mdico + del nmero de minutos entre la solicitud de atencin en urgencias y la atencin por el mdico +) ---------------------------------------------------------------------------- Total de usuarios atendidos en la consulta de urgencias Hospitales CRUE Formulario de calidad reporte de informacin al SIHO 3 Porcentaje de remisiones rechazadas por los hospitales de referencia, frente al total de solicitudes de remisin realizadas en el mismo perodo a los hospitales de referencia N de remisiones rechazadas por los hospitales de referencia X 100 --------------------------------------------------------------------------- Total de solicitudes de remisiones realizadas a los hospitales de referencia en el mismo perodo CRUE Hospitales Consolidado de las respuestas a las solicitudes de remisin 4 Porcentaje de pertinencia de las remisiones realizadas por los hospitales de N de remisiones pertinentes X 100 ---------------------------------------------------------------------------- Total de remisiones realizadas a los hospitales de referencia de mediana complejidad Hospitales de referencia Formato pertinencia de las remisiones recibidas segn pertinencia
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N DESCRIPCIN FRMULA PUNTOS DE CAPTURA (FUENTE PRIMARIA) INSTRUMENTO baja complejidad a los centros de referencia de mediana complejidad. 5 Porcentaje de contra referencias realizadas en un perodo N de contrarreferencias realizadas por los hospitales de referencia al municipio remisor X 100 ---------------------------------------------------------------------------- Total de remisiones recibidas por los hospitales de mediana complejidad Hospitales de mediana y baja complejidad del Departamento Consolidado contra referencias realizadas 6 Porcentaje de remisiones realizadas a travs del CRUE para la atencin de la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda N de remisiones realizadas a travs del CRUE X 100 ------------------------------------------------------------------------- Total de remisiones realizadas en el mismo perodo CRUE Hospitales Consolidado de remisiones realizadas segn institucin remisora y receptora 7 Tiempo promedio de respuesta frente a las solicitudes de referencia de usuarios de urgencias desde la recepcin de la solicitud de remisin por el CRUE hasta la respuesta emitida a la institucin remitente ( del nmero de minutos transcurridos entre la solicitud de referencia de urgencias y el momento en el cual la IPS remisora recibe respuesta sobre la remisin ) + (( del nmero de minutos transcurridos entre la solicitud de referencia de urgencias y el momento en el cual la IPS remisora recibe respuesta sobre la remisin) + (.) --------------------------------------------------------------------------- N de solicitudes de remisin en el perodo CRUE Consolidado referencias solicitadas 8 Tasa de crecimiento entre perodos (anuales o semestrales) de las remisiones realizadas a la red complementaria fuera del departamento de poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda Variacin % de las remisiones realizadas a la red complementaria externa entre perodos CRUE Consolidado remisiones realizadas a la red externa 9 Porcentaje de hospitales que estn prestando el portafolio de servicios habilitado, acorde con el diseo de la red departamental de servicios N de hospitales que estn prestando el portafolio de servicios habilitado X 100 ---------------------------------------------------------------------- Total de hospitales que conforman la red departamental de servicios Registro Especial de Prestadores Servicios habilitados por prestador- REP.
10. INSUMOS
Las entidades territoriales por intermedio de las Direcciones Municipales de Salud y la Secretara Departamental de Salud, deben garantizar la disponibilidad de los insumos necesarios para el funcionamiento del Sistema de Referencia y Contrarreferencia, teniendo en cuenta los grados de complejidad en la prestacin de los servicios.
Se consideran los siguientes insumos, como bsicos para el funcionamiento del Sistema de Referencia y Contrarreferencia:
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10.1 Informacin.
Cada nivel manejar la informacin necesaria que permita el desarrollo del Sistema mencionado y los instrumentos mnimos sern:
Formato nico de Referencia y Contrarreferencia. Bitcora de ambulancias con informacin mnima. Indicadores que permitan evaluar el desarrollo del Sistema.
10.2 Comunicaciones
Todas las instituciones que conforman la Red de Prestadores de Servicios de Salud del Dpto., debern disponer de diferentes medios de comunicacin, a travs de los cuales mantendr la comunicacin con el CRUE. Se deber garantizar en cada institucin prestadora de salud de la red de Se debe establecer una adecuada red de comunicacin extrasectorial que garantice la prestacin de servicios en forma oportuna y eficiente.
10.3 Transporte
Todas las instituciones prestadoras de salud, debern contar con el servicio de traslado asistencial de pacientes, de acuerdo con su nivel de complejidad. Las instituciones de la Red de Prestadores podrn celebrar contratos con empresas privadas debidamente habilitadas, para garantizar el traslado oportuno de usuarios, cuando no cuenten con los medios de transporte adecuado. Las ambulancias debern ser utilizadas de acuerdo a las normas establecidas para ello por el Ministerio de la Proteccin Social, cumpliendo con los requisitos de la Resolucin 4481 de 2012 de Misin Medica y contar con la inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud del Valle del Cauca. La entidad remitente deber garantizar el transporte de usuarios y/o muestras biolgicas dentro del sistema de Referencia y Contrarreferencia, cuando las condiciones lo ameriten. Los integrantes de la Red de Prestadores del Departamento del Valle del Cauca estarn sujetos a las directrices dadas por el ente territorial, en relacin con la prestacin de servicios de salud incluido el traslado asistencial de pacientes; en razn a su condicin de prestadores pblicos departamentales y en su condicin de instituciones contratadas para la prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre no asegurada con cargo al Departamento.
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CAPITULO II
1. DISEO Y ORGANIZACIN DE LA RED DE SERVICIOS DE SALUD DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
El sistema de Referencia y Contrarreferencia de Urgencias en el departamento del Valle del Cauca, es uno de los procesos Misionales del Centro Regulador de Urgencias y Coordinador de Emergencias CRUE Valle. La operacin de este sistema se hace a travs de mecanismos operativos y administrativos a travs de los cuales se dinamiza la regulacin de las Urgencias y Emergencias que se presentan diariamente a nivel local, regional y nacional en la que se ve involucrada poblacin perteneciente a la jurisdiccin del Departamento del Valle del Cauca.
1.1 SUB-REGION NORTE
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1.1.1 Flujo de Atencin en la Subregin Norte
El rea Geogrfica Norte est conformada por 13 municipios a saber: Cartago, Ansermanuevo, Argelia, El guila, El Cairo, Toro, Obando, Alcal, Ulloa, La Unin, La Victoria, Versalles y Zarzal. Los municipios estn conectadas por vas principales como la va Panormica y Panorama y entre ellos conectados por vas secundarias en buen estado.
El rea ha sido definida teniendo en cuenta las caractersticas de la regin de ascendencia paisa, con vas comerciales comunes y costumbres. Esta organizacin contabiliza 221.115 personas como objetivo de la red pblica, nmero poblacional que permite un diseo de la red de prestadores de baja, mediana y alta complejidad para la Red Pblica en condiciones de equilibrio y con la posibilidad de crecer.
La prestacin de servicios de salud del rea Norte se caracteriza por una estructura de prestacin de servicio en cada municipio, siendo inicialmente ESE pero en el mediano plazo harn parte de una ESE Regional, conformada de un proceso paulatino de cierre de empresas no viables, que pasan hacer parte de la ESE Regional, garantizando de esta forma, la prestacin de los servicios en cada municipio.
MUNICIPIOS Y ESE QUE INTEGRAN REA GEOGRAFICA NORTE
No MPIO ESE NIVEL NATURALEZA POBLACION DANE 2013 1 Cartago 1 I II - III Pblica 130.820 2 Alcal 1 I Pblico 20.512 3 Ansermanuevo 1 I Pblico 19.771 4 Argelia 1 I Pblico 6.493 5 El guila 1 I Pblico 10.987 6 El Cairo 1 I Pblico 9.847 7 La Unin 1 I Pblico 36.452 8 La Victoria 1 I Pblico 13.426 9 Obando 1 I Pblico 14.837 10 Toro 1 I Pblico 16.277 11 Ulloa 1 I Pblico 5.520 12 Versalles 1 I Pblico 7.411 13 Zarzal 1 II Pblica 44.342 Subtotal 14 336.695
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INSTITUCIONES CON SEDES - RED PBLICA REA GEOGRAFICA NORTE
Municipio IPS Publicas Complejidad SEDES Hospital C S P S Alcal Hospital San Vicente de Paul Baja 1 Ansermanuevo Hospital Santa Ana de los Caballeros Baja 1 1 Argelia Hospital Pio XII Baja 1 5 Cartago IPS del municipal Baja 1 4 5 El guila Hospital San Rafael Baja 1 1 El Cairo Hospital Santa Catalina Baja 1 4 Obando Hospital Local Baja 1 3 Ulloa Hospital Pedro Senz Daz Baja 1 La Unin Hospital Gonzalo Contreras Baja 1 La Victoria Hospital Nuestra Seora Baja 1 1 Toro Hospital Sagrada Familia Baja 1 Versalles ESE Hospital San Nicols Baja 1 14 Zarzal Hospital D. san Rafael Media- Baja 1 2 4 Subtotal 14 6 38
El rea Geogrfica Norte, oferta servicios de baja complejidad bajo la estrategia de Atencin Primaria en Salud- APS, las especialidades bsicas y adems tendr especializacin en Neurociruga con UCI adultos, una central de trauma, unidad de salud mental y unidad renal.
Mapa rea Geogrfica Norte
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El proceso de referencia y contrarreferencia tendr tres pilares fundamentales:
Ansermanuevo: El Cairo, El guila y Argelia. Zarzal: La Unin, Versalles, Toro, La Victoria. Cartago: Ansermanuevo, Zarzal, Obando, Alcal, Ulloa.
RUTA REA GEOGRFICA NORTE
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1.2 SUBREGION CENTRO TULU
Mapa rea Geogrfica Centro Tulu
Est constituida por 11 municipios con extremo sur San Pedro y Extremo Norte Bolvar, al oriente Municipio de Caicedonia y al Occidente Municipio de El Dovio.
La regin Centro Tulu del Valle del Cauca dispone de dos vas principales, la Carretera Panamericana que cruza el departamento y lo comunica con el resto del pas, construida en doble calzada desde el municipio de Cali a Zarzal y la va Panorama que une los municipios ubicados en la margen derecha del rio Cauca de Cali a Bolvar.
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Intermunicipalmente la regin tiene comunicacin por vas carreteables, pavimentadas a las cabeceras municipales y en afirmado a la totalidad de corregimientos y veredas.
El rea ha sido definida teniendo en cuenta las vas de acceso de los pobladores de la regin que tiene como centro comercial la ciudad de Tulu.
MUNICIPIOS Y ESE QUE INTEGRAN REA CENTRO TULU
En el municipio de Tulu tiene asiento el Hospital Rubn Cruz Vlez de baja complejidad y una ESE de mediana complejidad, el Hospital Tomas Uribe Uribe.
En el rea Centro Tulu se ubica el Hospital San Antonio de Roldanillo, entidad de mediana complejidad de ndole departamental, actualmente en alto riesgo fiscal, entidad que continuar prestando sus servicios en las cinco (5) especialidades bsicas, diurnas y programadas; Existe la posibilidad en el futuro de organizar una unidad de atencin en salud mental para el centro - norte del Valle.
El Hospital Centenario de Sevilla sigue con su portafolio actual en la prestacin de servicios de baja y mediana complejidad, estos ltimos ambulatorios.
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INSTITUCIONES CON SEDES - RED PBLICA AREA GEOGRFICA CENTRO TLUA
Esta regin tiene una importante estructura desconcentrada, la ms alta del departamento, situacin que permite garantizar la desconcentracin de servicios de salud, especialmente el desarrollo de la estrategia de APS.
1.2.1 Flujo de Atencin en la Subregin Centro
El proceso de referencia y contrarreferencia tendr dos pilares fundamentales:
Roldanillo: El Dovio, Bolvar. Sevilla: Caicedonia
Mapa rea Geogrfica Centro Tulu.
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Ruta rea Geogrfica Centro Tulu
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1.3 SUBREGION CENTRO BUGA
Mapa rea Geogrfica Centro Buga
Est constituida por 6 municipios con extremo sur Guacar y Extremo Norte Buga, al oriente Municipio de Buga y al Occidente Municipio de Calima Darin. Es una regin eco turstica, perfectamente conectada por vas primarias pavimentadas y en un alto porcentaje de tramos en doble calzada.
La prestacin de servicios de salud del rea Centro Buga se caracteriza por las alianzas pblico privadas, una estructura de prestacin de servicio en cada municipio, y la
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prestacin de la mediana complejidad por la Fundacin Hospital San Jos, entidad de origen privado pero que ha servicio a la red del Valle histricamente.
MUNICIPIOS Y ESE QUE INTEGRAN REA GEOGRAFICA CENTRO BUGA
INSTITUCIONES CON SEDES - RED PBLICA AREA GEOGRAFICA CENTRO BUGA
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Mapa rea Geogrfica Centro Buga
Ruta rea Geogrfica Centro Buga
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El proceso de referencia y contra referencia tendr pilar fundamental:
Buga: Yotoco, Calima, Guacar, Restrepo, Ginebra
El rea Geogrfica Centro Buga, oferta servicios de baja complejidad bajo la estrategia de ATENCION PRIMARIA EN SALUD, las 4 especialidades bsicas y adems tendr especializacin en Obstetricia, pediatra, con UCI adultos, Neonatal y peditrica, Oncologa y unidad de salud mental.
La media y alta complejidad, ser brindada por Hospital privado San Jos de Buga, que es parte de la red complementaria.
1.4 SUBREGION SUR ORIENTE
Mapa rea Geogrfica Suroriente.
Est constituido por 5 municipios con extremo sur Florida y extremo norte El Cerrito.
El rea geogrfica Suroriente est conformada por 5 municipios que dispondrn de una ESE central en Palmira, donde se prestaran servicios de baja, media y alta complejidad. Es lugar de referencia de los municipios de Pradera, Florida, Candelaria y El Cerrito.
La regin Suroriente del Valle del Cauca dispone de una va principal, la carretera Panamericana que cruza el departamento y lo comunica con el resto del pas, construida en doble calzada de Cali al municipio de El Cerrito.
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Intermunicipalmente la regin tiene comunicacin por vas carreteables, pavimentadas a las cabeceras municipales y en afirmado a la totalidad de corregimientos y veredas.
La Ciudad de Palmira cuenta con el Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla que sirve al departamento. El Hospital Ral Orejuela Bueno ESE municipal, asumir la ampliacin del portafolio de servicios de mediana y alta complejidad, para garantizar la prestacin de servicios de salud de la poblacin de Palmira y de su rea de influencia.
1.3.1 Flujo de Atencin en la Subregin Sur Oriente
MUNICIPIOS Y ESE QUE INTEGRAN REA GEOGRAFICA SURORIENTE
INSTITUCIONES CON SEDES - RED PBLICA REA GEOGRFICASUR ORIENTE
Municipio IPS Publicas Complejidad SEDES Hospital C S P S Candelaria Hospital Local Baja 1 11 El Cerrito Hospital San Rafael Baja 1 10 Florida Hospital Benjamn Barney Gasca Baja 1 1 Pradera Hospital San Roque Baja 1 2 Palmira Hospital Ral Orejuela Bueno Media-Alta 1 3 30 Subtotal 5 5 53
En el flujo de usuarios para la prestacin de los servicios de salud, los municipios del rea de influencia de esta rea deben remitir a los servicios que se oferten en Palmira, ESE Hospital Ral Orejuela Bueno. Para los dems servicios que no se oferten en Palmira se remitirn a Cali.
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Mapa rea Geogrfica Suroriente
Ruta rea Geogrfica Suroriente
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1.5 SUBREGION SUR OCCIDENTE
Mapa rea Geogrfica Sur Occidente
Est constituida por 6 municipios: al extremo sur Jamund y al extremo norte Vijes. Adems Cali, Dagua, Yumbo y La Cumbre.
Se caracteriza por la prdida de lmites entre ellos y la ciudad de Cali, especialmente Jamund y Yumbo. Estn interconectados por vas de excelente calidad y a la distancia mxima entre ellos es de 30 minutos.
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POBLACIN OBJETO REA GEOGRFICA SUROCCIDENTE
1.4.1 Flujo de Atencin en la Subregin Sur Occidente
INSTITUCIONES CON SEDES - RED PBLICA AREA GEOGRAFICA SUROCCIDENTE
Municipio IPS Publicas Complejidad SEDES Hospital C S P S CALI Hospital Universitario Evaristo Garca ALTA 1 Hospital Departamental Mario Correa Rengifo MEDIANA 1 Hospital Isaas Duarte Cancino MEDIANA 1 Hospital Departamental Psiquitrico Del Valle MEDIA-ALTA 1 Hospital Geritrico Ancianato San Miguel BAJA 1 Red De Salud Centro BAJA 1 11 5 Red De Salud Ladera BAJA 1 4 32 Red De Salud Norte BAJA 1 9 10 Red De Salud Oriente BAJA 1 6 19 Red De Salud Suroriente BAJA 1 1 2 DAGUA Hospital Jos Rufino Vivas BAJA 1 4 JAMUND Hospital Piloto BAJA 1 LA CUMBRE Hospital Santa Margarita BAJA 1 VIJES Hospital Local BAJA 1 1 YUMBO Hospital La Buena Esperanza BAJA 1 1 Subtotal 15 30 74
Es la regin con ms oferta de servicios de salud. La oferta pblica concentra las especialidades, con el HUV y el hospital Psiquitrico.
La ciudad de Cali tiene oferta de baja complejidad con un nmero importante de centros y puestos de salud que le permite prestar atencin extramural, acercando los servicios de salud a los sitios de residencia de las personas.
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Mapa rea Geogrfica Sur Occidente
Ruta rea Geogrfica Sur Occidente
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1.5. SUB REGION PACIFICO
Mapa rea Geogrfica Pacfico
El rea Geogrfica Pacfico est constituida por el municipio, hoy Distrito de Buenaventura, el ms extenso del departamento.
El acceso de Buenaventura al resto del departamento tiene dos vas de acceso, la carretera Cabal Pombo que conecta el puerto con el resto del pas a travs de la prolongacin de Lobo Guerreo a Buga y su extensin a Cali por Dagua, y la conocida carretera antigua una va en psimas condiciones. En la actualidad es imposible predecir el tiempo de desplazamiento Buenaventura Cali, siendo el mnimo 2 horas y media y el mximo indeterminado, definido por cierres por obra, derrumbes o conflicto social.
El puerto cuenta con aeropuerto para aeronaves pequeas que funciona de manera intermitente y solo en horario diurno.
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MUNICIPIOS Y ESE QUE INTEGRAN REA GEOGRAFICA PACIFICO
Es importante anotar que Buenaventura es un municipio receptor de poblacin desplazada y vctima de la violencia proveniente de la costa pacfica y del interior del Pas.
INSTITUCIONES CON SEDES - RED PBLICA AREA GEOGRAFICA PACIFICO
Municipio IPS Publicas Complejidad SEDES Hospital C S P S Buenaventura Hospital Luis Ablanque de la Plata Baja-Media 1 4 17 Subtotal 1 4 17
La regin Pacfico contar con una institucin de prestacin de servicios pblica de carcter distrital que funcionarla en las estructuras de las actuales ESE.
Mapa rea Geogrfica del Pacfico.
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Ruta rea Geogrfica Pacfico
La ESE Distrital debe ofertar los servicios de baja, mediana y alta complejidad, as como dispone de la oferta complementaria de servicios de salud privados. Para el flujo de pacientes de servicios que no sean ofertados en Buenaventura podrn remitir a Cali.
CAPTULO III
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GLOSARIO DE TRMINOS
Atencin de urgencia. Es el conjunto de acciones realizadas por un equipo de salud debidamente capacitado y con los recursos materiales necesarios para satisfacer la demanda de atencin generada por las urgencias.
Atencin inicial de urgencias. Se define la atencin inicial de urgencia como las acciones realizadas a una persona con patologa que requiere atencin de urgencia y que tiendan a estabilizarla en sus signos vitales, realizar un diagnstico de impresin y determinar el destino inmediato, de tal manera que pueda ser manejado, trasladado, remitido o diferido, para recibir su tratamiento posterior definitivo. La estabilizacin de signos vitales implica realizar las acciones tendientes a ubicarlos dentro de parmetros compatibles con el mnimo riesgo de muerte o complicacin, no necesariamente implica la recuperacin a estndares normales, ni la resolucin definitiva del trastorno que gener el evento.
Atencin ambulatoria. Se define como la modalidad de atencin de salud, en la cual toda actividad, procedimiento o intervencin se realiza sin necesidad de internar u hospitalizar al paciente.
Modelo de atencin. Comprende el enfoque aplicado en la organizacin de la prestacin del servicio, la integralidad de las acciones, y la consiguiente orientacin de las actividades de salud. De l se deriva la forma como se organizan los establecimientos y recursos para la atencin de la salud desde la perspectiva del servicio a las personas, e incluye las funciones asistenciales y logsticas, como la puerta de entrada al sistema, su capacidad resolutiva, la responsabilidad sobre las personas que demandan servicios, as como el proceso de referencia y contrarreferencia.
Servicios de salud. Es el conjunto de recursos, insumos, procesos y procedimientos organizados y autorizados con el objeto de prevenir las enfermedades, promover, mantener, recuperar y/o rehabilitar la salud de las personas. (Excluye educacin, vivienda, proteccin, alimentacin y apoyo a la justicia).
Prestadores de Servicios de Salud. Se consideran como tales a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), los Profesionales Independientes de Salud, las Entidades con Objeto Social Diferente a la prestacin de servicios de salud (OSD), y los servicios de Transporte Especial de Pacientes (TEP), que se encuentren debidamente habilitados.
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS). Son aquellas entidades cuyo objeto social es la prestacin de servicios de salud y que se encuentran habilitadas de conformidad con el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad en Salud.
Profesional Independiente. Es toda persona natural egresada de un programa de
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educacin superior de ciencias de la salud de conformidad con la Ley 30 de 1992 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, con facultades para actuar de manera autnoma en la prestacin del servicio de salud para lo cual podr contar con personal de apoyo de los niveles de formacin tcnico y/o auxiliar y no les ser exigido el Programa de Auditora para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin de Salud. (PAMEC).
Transporte Especial de Pacientes. Son servicios de salud cuyo objeto es el traslado de los pacientes a los servicios de salud correspondientes de conformidad con el requerimiento de atencin en virtud de la patologa o trauma padecido. Podrn ser prestados por IPS o profesionales independientes de conformidad con las modalidades de prestacin area, terrestre y martima o fluvial definidas en el presente manual y con los criterios exigidos para su prestacin.
Entidades con Objeto Social Diferente. Con esta denominacin se habilitan los servicios de salud que son prestados por entidades cuyo objeto social no es la prestacin de servicios de salud y que por requerimientos propios de la actividad que realizan, brindan servicios de baja complejidad y/o consulta especializada, que no incluyen servicios de hospitalizacin, ni quirrgicos. Estos servicios se habilitarn con el cumplimiento de las condiciones de capacidad tcnico cientficas y debern cumplir con los requisitos legales de acuerdo con la normatividad vigente respecto a su existencia, representacin legal y naturaleza jurdica, segn lo previsto en el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad, no requerirn presentar el PAMEC y no podrn ser ofrecidos en contratacin dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Red de prestacin de servicios: Es el conjunto articulado de prestadores de servicios de salud, ubicados en un espacio geogrfico, que trabajan de manera organizada y coordinada en un proceso de integracin funcional orientado por los principios de complementariedad, subsidiariedad y los lineamientos del proceso de referencia y contrarreferencia establecidos por la entidad responsable del pago, que busca garantizar la calidad de la atencin en salud y ofrecer una respuesta adecuada a las necesidades de la poblacin en condiciones de accesibilidad, continuidad, oportunidad, integralidad y eficiencia en el uso de los recursos.
Referencia y contrarreferencia. Conjunto de procesos, procedimientos y actividades tcnicos y administrativos que permiten prestar adecuadamente los servicios de salud a los pacientes, garantizando la calidad, accesibilidad, oportunidad, continuidad e integralidad de los servicios, en funcin de la organizacin de la red de prestacin de servicios definida por la entidad responsable del pago.
La Referencia es el envo de pacientes o elementos de ayuda diagnstica por parte de un prestador de servicios de salud, a otro prestador para atencin o complementacin diagnstica que, de acuerdo con el nivel de resolucin, de respuesta a las necesidades de salud.
La Contrarreferencia es la respuesta que el prestador de servicios de salud receptor de la referencia, da al prestador que remiti. La respuesta puede ser la contrarremisin del
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paciente con las debidas indicaciones a seguir o simplemente la informacin sobre la atencin prestada al paciente en la institucin receptora, o el resultado de las solicitudes de ayuda diagnstica.
Sistema de seleccin y clasificacin de pacientes en urgencias "triage". Es un sistema de seleccin y clasificacin de pacientes en urgencias, el cual permite garantizar la atencin de urgencias en forma oportuna al paciente que realmente lo requiere. Es un procedimiento de obligatorio cumplimiento por parte de los prestadores de servicios de salud que tengan habilitados servicios de urgencias y de las entidades responsables del pago de servicios de salud en el contexto de la organizacin de la red de prestacin de servicios.
Proceso en salud. Es el conjunto de actividades que se realizan a una persona o un insumo biolgico especfico, con el fin de transformarlo, obteniendo como resultado un servicio o un producto.
Procedimiento en Salud. Es la actividad que hace parte de un proceso y ayuda en la realizacin o generacin del servicio o producto.
Gua clnica de atencin. Es el conjunto de recomendaciones sobre promocin, prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, seguimiento y/o rehabilitacin de una patologa o problemtica de salud especfica. Esta debe contener como mnimo objetivos, poblacin objeto, alcance, recomendaciones y algoritmos de manejo y su metodologa de realizacin debe ser explcita y con actualizaciones peridicas no mayores a 5 aos, y deben estar basadas en la evidencia.
Protocolo. Es el conjunto de normas a realizar dentro de un servicio o programa, frente a una situacin especfica dentro de la institucin y su ejecucin debe ser de carcter obligatorio.
Modalidad de prestacin de servicios de salud. La modalidad hace referencia a algunas formas en la prestacin del servicio a las cuales el prestador se vincula para lograr que la prestacin responda a los procedimientos definidos por la evidencia cientfica como ptimos, eficientes y eficaces en la solucin de los problemas de salud de la poblacin, bien sea de manera individual o colectiva.
MODALIDAD TIPO
Ambulatorios
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Intramural Hospitalarios Brigadas o Jornadas de Salud Modalidad Intramural
Extramural Brigadas o Jornadas de Salud Modalidad Extramural Atencin en Unidad Mvil Terrestre Atencin en Unidad Mvil Acutica Atencin Domiciliaria
Telemedicina Telemedicina para Prestador Remisor. Telemedicina para Prestador Remisor - Con TELEUCI. Telemedicina para Centros de Referencia
Transporte Asistencial de Pacientes Terrestre Areo Martimo Fluvial
La modalidad Intramural. Es la atencin ambulatoria y hospitalaria que se realiza en una misma estructura de salud.
La modalidad extramural. Son aquellos servicios que se ofrecen a la poblacin en espacios no destinados a salud o espacios de salud de reas de difcil acceso que no cuentan con servicios quirrgicos habilitados. Estos espacios son acondicionados temporalmente para el desarrollo de las actividades y procedimientos especficos. Los prestadores que ofertan esta modalidad, cuentan con un domicilio que permita su ubicacin por parte de los usuarios y la Entidad Departamental o Distrital de Salud.
Telemedicina. Es la modalidad de prestacin de servicios de salud, realizados a distancia, en los componentes de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, por profesionales de la salud que utilizan tecnologas de la informacin y la comunicacin, que les permiten intercambiar datos con el propsito de facilitar el acceso y la oportunidad en la prestacin de servicios de salud a la poblacin que presenta limitaciones de oferta, de acceso a los servicios o de ambos en su rea geogrfica.
Traslado Asistencial Bsico. Es el traslado de un paciente en un medio de transporte terrestre, martimo y/o fluvial, que no se encuentra crticamente enfermo y que debe contar con una dotacin bsica para dar atencin oportuna y adecuada al paciente durante el desplazamiento.
Traslado Asistencial Medicalizado. Es el traslado de un paciente en un medio de transporte terrestre, martimo y/o fluvial o areo, que se encuentra crticamente enfermo y que debe contar con una dotacin de alto nivel tecnolgico para dar atencin oportuna y adecuada a pacientes cuya patologa amerite el desplazamiento en este tipo de unidades. Misin Mdica. Es el conjunto de bienes, instalaciones, instituciones, transporte terrestre, areo, fluvial y martimo, equipos y materiales necesarios para llevar a cabo las actividades propias de la prestacin de servicios de salud, tales como, asistencia
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sanitaria, salud preventiva, educacin en salud, administracin y apoyo en la prestacin de los servicios de salud, atencin prehospitalaria, hospitalaria y extramural, conformado a su vez, por el personal profesional de la salud y otras disciplinas, con vinculacin laboral o civil, que ejercen funciones sanitarias, en el marco de la misin humanitaria en situaciones o zonas de conflicto armado u otras situaciones de violencia que afecten la seguridad pblica, desastres naturales y otras calamidades.
Medios de transporte sanitarios. Son todos los tipos de transporte como el terrestre, areo, fluvial y martimo, destinados exclusivamente al transporte de heridos o enfermos, del personal sanitario y del equipo o material sanitario.
Unidades sanitarias. Son los establecimientos organizados para el desarrollo de actividades sanitarias, en general, las instituciones de salud de cualquier nivel de complejidad, en sus funciones preventivas, asistenciales y de rehabilitacin. Las unidades sanitarias pueden ser intramurales y extramurales, permanentes o temporales.
Actividades sanitarias. Son la bsqueda, recogida, transporte, diagnstico, tratamiento, incluidos los primeros auxilios y rehabilitacin de los heridos y enfermos, as como la prevencin de las enfermedades y la administracin de las unidades y medios de transporte sanitario.
El conjunto de actividades de la Misin Mdica incluye adems de las ya mencionadas, el control de vectores, el programa de vacunacin, el control de fuentes de agua potable, el programa de zoonosis, la atencin extramural y en general, todo tipo de servicios humanitarios propios de la asistencia en salud, entendiendo as la salud como un proceso integral.