TURISMO como fenmeno humano: uma nova base conceitual para implementao

de polticas pblicas

Prof. Dr. Carlos Alberto Cioce Sampaio*
Prof. Dr. J os Manoel G. Gndara**
Prof. Dr. Oklinger Mantovaneli J r.*

* Professores dos Programas de Ps-Graduao em Administrao e Desenvolvimento
Regional da Universidade Regional de Blumenau (FURB)
** Professor do Departamento de Turismo da Universidade Federal do Paran (UFPR)

RESUMO

As heteronomias da sociedade contempornea apontam para um esgotamento do modelo de
desenvolvimento economicista que no mais responde aos desafios colocados pela
globalizao dos circuitos econmicos e culturais. Nesse contexto, emergem demandas por
polticas pblicas que apontem para a sustentabilidade em seus processos de gesto,
sobretudo baseadas na participao e no engajamento da sociedade civil, como
condicionante para um novo estilo de desenvolvimento. Este artigo pontua tal caminho
como referncia para uma ao social, conceitualmente denominada por turismo como
fenmeno humano. Tal perspectiva demarca uma melhor mediao dos interesses entre
comunidades receptoras e o trade turstico de modo que possa diminuir o vcuo existente
entre estes dois elementos que equivocadamente so, por vezes, considerados como
extremos opostos. Palavras-chave: Sociologia do Turismo; Polticas Pblicas; Gesto
Sustentvel; Tecnologias Sociais.

Abstract

This essay based on bibliographical references of Humanities and the Applied Social
Sciences. Its objective suggests propositions that enlarges the understanding of Tourism.
Tourism is defined as the study of the relationship between the human displacement and
permanence based in the space-time dimension. Methodologily, it incorporated in the
scientific debate types of rationality and tacit knowledge in processes that share new
experiences which, not always, are necessarily used of the individualistic utilitarian
rationality, originated from the estrangement of the benefits caused by the touristic activity
to the receivable communities. Key-words: Tourisms Sociology; Public Policy;
Sustainable Management; Social Tecnology;

Introduo

A temtica turismo deve ser tratada com um enfoque interdisciplinar,
diferentemente do que normalmente se verifica nos estudos tericos, metodolgicos e
empricos inseridos nas Cincias Sociais Aplicadas. O objeto turismo, como outros,
transcende a perspectiva disciplinar de um sujeito. Trat-lo dessa forma distorcer o fato
social. Este prevalecer da visao economicista / mecanicista do turismo, muitas vezes,
encoberta as restantes vertentes. Entretanto, no se quer apenas criticar mas, tambm,
apontar solues. Assim, se tem como objetivo neste ensaio sugerir proposies que
ampliem o entendimento da temtica do turismo.

O crescimento da atividade turstica, e sua complexidade como fenomeno,
demandam uma anlise da mesma dentro de uma perspectiva mais ampla, que considere de
forma equanime os aspectos economicos, ambientais e sociais, pois somente desta forma
sera possvel uma aproximacao mais ampla e concreta de seus reais impactos, positivos e
negativos, considerando sempre que uma aproximacao parcial e relativizada, sempre
comprometer a percepcao do todo e, distorcionar a compreensao do fenomeno de forma
indelvel.

Distores tambm ocorrem na temtica da administrao, que, alis, uma das
bases do enfoque tradicional do turismo, pois, ambas temticas, muitas vezes, tratam
hipteses como fossem realidades j verificadas, resultando em modelos dedutivos
incompletos que, muitas vezes, so tidos como modelos acabados e, desta forma,
distorcendo sensivelmente as conclusoes obtidas.

A razo societria vigente baseia-se no consenso utilitarista que distorce o sentido
de felicidade ao ponto de converte-lo em sinnimo de obter bens e servios (mercadoria),
de forma a substituir as satisfaes afetivas, e assim se correr o risco de dela se tornar
escravo, tendo a necessidade material sempre crescente, para mascarar a nossa insatisfao
afetiva e o nosso mal-estar (MARCUSE apud SACHS, 1986; DE MASI, 2000;
KRIPPENDORF, 2001).

No se tem dvidas de que o turismo supera, na sua essncia, a perspectiva de uma
atividade compensatria neurose da presso ou excesso de trabalho e geradora de mazelas
societrias, tais como a concentrao de renda, a supremacia dos espaos urbanos sobre os
1
rurais, descaso com os recursos naturais e tanto outros. A atividade turstica precisa ser
vista alm da sua dimenso econmica (negocio do cio). Ela deve agregar outras
dimenses, tais como a social e a ambiental, considerando sempre o sentido mais amplo de
tais acepcoes, podendo transformar-se em uma estratgia importante para um
desenvolvimento mais sustentvel, valorizando e preservando tradies e relaes sociais,
racionalizando o uso dos recursos naturais e, ainda, gerando renda e aproveitando as
capacidades humanas locais, pois desta forma ser possvel aproveitar os beneficios
advindos do desenvolvimento da atividade turstica para efetivamente produzir uma
siciedade mais justa e coerente com os principios da sustentabilidade desde todas as suas
dimensoes e perspectivas.

Um Conceito Prospectivo

Est se partindo de um conceito de turismo que o estudo da relao entre o
deslocamento e a permanncia humana parametrizada na dimenso espao-tempo.
Deslocamento humano a migrao de pessoas entre espaos locais
1
e permanncia
humana a fixao de pessoas nos espaos locais. O tempo no completamente isolado e
independente do espao, mas sim se combinam para formar um elemento espao-tempo,
isto , o espao interage com o tempo, um modificando o outro (HAWKING, 2000)
2
.
Quando se est no municpio de residncia (permanncia), a noo de tempo e de espao
percebida diferentemente de quando se est em uma outra localidade, seja por motivos de
lazer ou negcios (deslocamento), algumas vezes porque buscamos tal contraposicao de

1
O espao um conjunto indissocivel de que participam, de um lado, o arranjo de elementos territoriais,
naturais, econmicos, sociais e culturais, e, de outro, a vida que os preenche e os anima, isto , a sociedade em
movimento (SANTOS, 1994).
2
A partir da teoria geral da relatividade e de suas derivaes, celou-se o fim da idia de tempo absoluto.
Surgia, ento, as bases para se afirmar que o tempo no completamente isolado e independente do espao,
mas sim que eles se combinam para formar um elemento chamado espao-tempo. Para melhor compreend-
la, utiliza-se o exemplo do paradoxo dos gmeos: uma me deu a luz a um par de gmeos. Ambos viveram em
lugares diferentes. Um viveu no topo de uma montanha e o outro viveu no nvel do mar. O primeiro gmeo
envelhecer mais rpido do que o segundo, isto , ao se encontrarem novamente, um ser mais velho do que
o outro (HAWKING, 2000, p.59).

2
percepcoes, outras porque ela se da de forma natural, porm sempre como consequencia
tanto de realidades como de perspectivas diferentes.

Existe uma relao dialtica, ora simtrica ora assimtrica, entre deslocamento e
permanncia humana, provocada pela dinmica societria, conforme algumas teorias
elucidam, como o materialismo dialtico, os ciclos civilizatrios e os paradigmas.

Para Marx (1996) e Marx e Engels (1996) a realidade um movimento constante.
Num primeiro estgio, o homem deve estar em condies materiais de viver para fazer
histria. To logo satisfeita, criam-se novas necessidades. A produo material tende a se
recriar da mesma forma que o homem. O homem quer se perpetuar (como seu criador).
Configura-se uma massa de foras produtivas que determina o estado social. Surge a
conscincia, sobretudo de que o homem vive em interrelaes com outros homens. O
ltimo estgio, a conscincia, um produto social, portanto, se renova.

Toynbee (1987) define civilizao como uma qualidade especial ou uma fase de
cultura que tenha exibido durante determinado perodo (p. 46). A caracterstica
predominante que define os ciclos civilizatrios a autodeterminao que, segundo o autor,
significa auto-articulao, e, que, atravs dela, se pode analisar o processo pelo qual as
civilizaes realmente crescem e declinam. A articulao no uma coleo de pessoas,
mas um conjunto de relaes; o campo de interao de dois ou mais sujeitos. Essas
interaes modificam o homem.

Kuhn (1970) define paradigmas como sendo realizaes cientficas universalmente
reconhecidas que, durante algum tempo, fornecem problemas e solues modelares para
uma comunidade de praticante de uma cincia (p.13). Um novo paradigma surge quando o
anterior no mais consegue solucionar a maioria dos problemas societrios.

Essas trs teorias apontam que a dinmica societria incuba novas maneiras de agir
das pessoas ao mesmo tempo que, no seu mbito, desaparecem formas de agir tradicionais.
3
Esse fenmeno deve ser estudado para poder planejar a demanda e a oferta de bens e
servios desse fluxo de modelos de desenvolvimento humano.

O que se percebe no intervalo espao-tempo contemporneo que a racionalidade
vigente, fundamentalmente utilitarista / econmica, no responde mais as questes da
maioria da populao planetria quando se analisa alguns indicadores scio-econmicos
apontados a seguir.

Quadro: Indicadores Scio-Econmicos

Pases com ndice de Desenvolvimento Humano
Indicadores Elevado Mdio Baixo
Demografia 18% da populao 71 11
Expectativa de vida ao nascer(*) 77 anos 67 51
Taxa de alfabetizao de adultos 99% 77 49
PIB per capita U$ 22.000 3.458 1.000
Obs.: (*) Os pases com a maior e a menor expectativa de vida so respectivamemte: o Japo com 80 anos e
Serra Leoa com 38 anos.
Fonte: Human Development Report 1999.

Os pressupostos de uma nova racionalidade que responda a maioria dos problemas
societrios deve ponderar o utilitarismo econmico vigente dentro de parmetros aceitveis
e restritos ao equacionamento do sistema de mercado (tratar produtos apenas como
mercadorias), ao mesmo tempo que possa viabilizar o surgimento de um sistema regulador
scio-econmico-ambiental que utilize no seu bojo uma racionalidade humana, dita mais
solidria, de comunho, alternativa, onde possam emergir micro, pequenos, mdios e
grandes empreendimentos (SACHS, 2001).

A racionalidade solidria surge da insatisfao moral (vcuo institucional)
provocada pelos interesses individuais baseados no clculo meios e fins utilitaristas (SEN,
2000). difcil de imaginar que um proprietrio de hotel no fique perturbado ao se
despejar o esgoto sanitrio da sua empresa no mar. Neste contexto surge a necessidade de
um debate tico, tal como concebe o Cdigo tico Mundial para o Turismo (WTO, 2002).
4

O empreendedorismo, tal como concebido por Schumpeter (1997), uma
atividade que supera a racionalidade utilitarista, sobretudo quando utilizada no seu extremo.
O empreendedor schumpeteriano visionrio. Ele possui responsabilidade social junto a
sua comunidade. O empreendedorismo deve estimular um desenvolvimento scio-
econmico-ambiental endgeno (distante da tradio neo-capitalista), utilizando as
capacidades locais. Para Schumpeter, o Estado, como fomentador de polticas pblicas,
deve financiar as organizaes empreendedoras.

O turismo como fenmeno humano, pode resgatar a perspectiva empreendedora
schumpeterina. As capacidades humanas devem ser aproveitadas nos seus prprios espaos
locais (de permanncia humana), evitando a migrao forada (deslocamento desumano) e,
na maioria das vezes, danosa s populaes rurais, inclusive, reforando a favelizao dos
plos urbanos. Muitos dos problemas urbanos devem ser solucionados no campo, antes
de que os mesmos se produzam. E a atividade turstica pode se converter em um importante
instrumento na busca por solucoes para tais questoes sociais de tao fundamental relevancia,
desde que seja encarada desde uma nova perspectiva.

Os recursos locais devem ser geridos pelos prprios espaos locais. Os espaos locais
so verdadeiros incubadores das atividades econmicas, sociais e ambientais, simulando
uma perspectiva global (Sampaio, 1996). Cada localidade deve aprender a brigar cada uma
com o calo que lhe di: o hotel que despede funcionrios em massa, o xodo rural ou
urbano, a indstria que est matando o rio local, o nvel de educao das escolas
(DOWBOR, 1990; 1994). Para promover o empreendedorismo turstico do tipo endgeno
deve-se inici-lo atravs de agendas 21 para o turismo (OMT, 2002). O desenvolvimento
endgeno deve ser considerado como um instrumento de fortalecimento dos destinos
tursticos frente a um mercado cada vez mais globalizado, pois somente os destinos em
condicoes de competir neste mercado de forma cooperada, com produtos de qualidade e
diferenciados, serao competitivos e, consequentemente, sustentaveis (GANDARA, 2001)

5
Uma Metodologia Prospectiva

Acredita-se que o debate central inserido no paradigma do desenvolvimento
sustentvel a tentativa de superar as polaridades existentes entre as anlises positivista /
fenomenolgica, os mtodos quantitativo / qualitativo, os estudos disciplinares e
multidisciplinares, as esferas privada / pblica, as decises racional / no-racional,
sobretudo as racionalidades econmica / no-econmica, entre outras, propondo um
processo dialgico complexo entre vises contrrias, pois possuem ambigidades, ora se
complementando, ora se interpenetrando, que devem ser vistas como potenciais criadores
que enriquecem o processo de gesto organizacional (SAMPAIO, 2003a).

Assim poderia ser superada a viso holstica mope do dito popular, segundo o qual
o todo maior do que a soma das partes. De acordo com Morin e Moigne (2000) e fazendo
uma analogia com a tomada de deciso coletiva, percebe-se que esta supera a somatria de
decises individuais; entretanto, as qualidades intrnsecas dessas decises, como a opinio
de um tomador de deciso, no podem se exprimir plenamente, isto , elas so inibidas no
todo. Deduz-se, ento, que o todo concomitantemente mais e menos que a soma das
partes.

A priorizao de problemas mais importantes, analisados e assim considerados
desde uma perspectiva da representacao da coletividade, metodologia utilizada pelo
Programa Nacional de Municipalizacao do Turismo, programa nacional de descentralizacao
e desenvolvimento da atividade turstica, que desde algumas perspectivas acabou por se
transformar em poltica, acabou por nao obter os resultados desejados justamente, tanto por
nao obter a representatividade e o comprometimento previstos e necessarios, como por
muitas vezes carecer de visao / perspectiva mais ampla ao tomar tais decisoes.

Espera-se tambm avanar sobre a viso disciplinar de pesquisa tcnica e acadmica
no qual o objeto de pesquisa analisado apenas por um pesquisador ou, muitas vezes,
tambm, por um grupo de pesquisadores, que mesmo sendo de reas profissionais distintas
6
(multidisciplinares), possuem ainda uma viso estreita de mundo (MORIN e KERN, 1995).
Da mesma maneira, ultrapassar os limites do enfoque interdisciplinar que, segundo Morin e
Moigne (2000), a colaborao e comunicao entre as disciplinas, guardadas as
especificidades e particularidades de cada uma, para que se possa experimentar a
transdisciplinaridade que, a priori, cria um campo de saber com autonomia terica-
metodolgica prpria.

necessrio sefazer esforo para conduzir o estudo de maneira interdisciplinar, isto
, buscar o entendimento articulado entre as disciplinas das vrias cincias, sobretudo das
Cincias Exatas, Tecologicas, da Terra, Agrrias, Biolgicas, Humanas, Sociais Aplicadas,
J uridicas, relacionadas a Saude, Educacao, Artes, Letras, e outras injustamente esquecidas.

No se quer cair nos riscos da ideologia, do romantismo utpico e da generalizao,
muito menos, no risco do ceticismo, da imobilidade e da especificao. Acredita-se que
necessrio permitir uma flexibilizao na busca do entendimento do saber cientfico, de
modo que possa permitir mecanismos que transformem o conhecimento tcito, de difcil
mensurao, em conhecimento explcito, racionalizado (POLANY, 1983).

Nos processos participativos, por exemplo, que se privilegia nos mbitos da
Agenda 21 e do Plano Nacional de Municipalizao do Turismo (PNMT), deve-se levar
tambm em conta, alm da diversidade de conhecimento racional encontrada entre sujeitos,
uma significativa diversidade subjetiva de conhecimento tcito encontrada entre sujeitos
que compartilham das mesmas argumentaes racionais (SAMPAIO, 2003b). Isto , a
racionalizao, muitas vezes, consiste em elaborar uma explicao que mais uma
justificao dos nossos atos do que a avaliao adequada dos motivos que os ocasionaram.
Emprega-se esse recurso, geralmente, quando nossos hbitos de agir ou os nossos padres
de comportamento entram em conflito recproco. O indivduo, nesta situao, pode mentir
conscientemente ou iludir-se com alguma explicao que lhe parea satisfatria, embora
inadequada ao acontecimento real (MANNHEIM, 1971, p.57).
7

Existem processos que compartilham experincias, sem necessariamente utilizarem de
conhecimentos puramente racionais. Os aprendizes, por exemplo, trabalham com seus
mestres e aprendem sua arte no atravs da linguagem (considerada racional), mas sim
atravs da observao, imitao e prtica (consideradas tcitas). quase axiomtico que o
bom arteso aquele que tem experincia, e que o bom gestor aquele que possui vivncia
de campo (SAMPAIO, 2003a).

Para que tanto o planejamento como a implementacao, o desenvolvimento, a gestao
e o controle da atividade turstica se de dentros dos preceitos da sustentabilidade,
fundamental que exista a participacao permanente de todos os atores envolvidos na mesma,
j que todos tem, e devem necessariamente ter, beneficios e responsabilidades. Porm, ter
claros objetivos, metas e estrategias necesarias para atingi-los, considerando sempre uma
perspectiva mais ampla, e nao somente focada na atividade turstica, necessario para que
os resultados atendam aos interesses de todos os atores, e principalmente da localidade
como um todo. Para tanto, a visao estratgica se faz premente.

Uma Prtica Prospectiva

O Plano Nacional de Municipalizao do Turismo (PNMT) que, desde 1995, vem
sendo implementado em 1.200 municpios brasileiros de vocao turstica, utilizando uma
metodologia terica-conceitual participativa da Organizao Mundial de Turismo - OMT
(Embratur, 2001), que pode ser entendida como instrumento para promover o
desenvolvimento sustentvel, no conseguiu ainda, na maioria dos casos, transformar aes
formuladas em resultados econmico-scio-ambientais efetivos s comunidades receptoras.
Isto resultado da disseminao de um conceito de turismo, baseado sobretudo numa
racionalidade econmica reducionista e normatizadora que transforma o tempo livre,
8
caracterstica necessria para viver com felicidade, em lazer customizado
3
, tpico de uma
sociedade de consumo (HAULOT, 1991; KRIPENDORF, 2001).

Em paralelo aos anos de estudo sobre PNMT, planejamento de bacias hidrogrficas
e planejamento para o desenvolvimento local ou microrregional, aplicou-se basicamente
duas metodologias de planejamento estratgico participativo (PEP) e gesto organizacional
estratgica para o desenvolvimento sustentvel (SiGOS).

O PEP uma metodologia considerada hbrida, isto , incorpora elementos tanto do
planejamento estratgico quanto do planejamento participativo. O PEP contempla
simultaneamente as preocupaes com os aspectos democrticos e estratgicos. Com a
ascendncia do enfoque do desenvolvimento sustentvel, o PEP vem se afirmando tambm
dentro desta nova contextualizao, como uma importante ferramenta organizacional
(SOUTO-MAIOR, 1991b; 1994a; 1996a). Derivando-se do PEP e de experincias de
planejamento participativo que promove o desenvolvimento sustentvel
4
, surge a Gesto
Organizacional Estratgica para o Desenvolvimento Sustentvel (SiGOS), que objetiva
garantir que as aes elaboradas sejam efetivamente executadas (SAMPAIO, 1999, 2000b).

A distino que se faz entre PEP e SiGOS que na prtica o planejamento enfatiza a
etapa de formulao de estratgias e a gesto enfatiza a etapa de implementao destas. A
implantao de estratgias (entendida tambm como gesto estratgica), dentro do
contexto de PEP, constitui por sua vez um parmetro to importante quanto o seu prprio
processo iniciador, ou seja, o planejamento. Isto : o que realizado no precisa
necessariamente ser planejado (SAMPAIO, 2002). O PEP e o SiGOS, enquanto
metodologias para promoo do desenvolvimento sustentvel, j foram testadas, descritas e

3
Terminologia administrativa que determina valor de mercado de alguma coisa, calculado monetariamente, a
partir do capital e do tempo gastos na sua produo e a margem de lucro de seu produtor.
4
Catalogadas no Centre International de Recherche sur L Environnement et l Dveloppement (CIRED) e no
Centre de Recherches sur le Brsil Contemporain (CRBC) da Lcole des Hautes Etudes en Sciences Sociales
(EHESS).
.

9
analisadas, sobretudo no Estado de Santa Catarina, em trabalhos terico-empricos de
Souto-Maior (1991a, 1991b, 1993b, 1994a, 1994b, 1995b, 1996a e 1996b) e de Sampaio
(SAMPAIO e ALVES, 1995; SAMPAIO e DOLIVEIRA, 1996; SAMPAIO, 1997a,
1997b, 1997c, 1997d, 1997e, 1997f, 1998, 2000, 2001), juntamente com a Associao de
Profissionais de Planejamento Estratgico e Participativo (APEP)
5
.

Diante dessas experincias, verificou-se na prtica dois pontos comuns importantes.
O primeiro ponto que o planejamento/gesto pode ser dividido em trs etapas que
compreendem: elaborao, implantao e avaliao. De um modo geral, a etapa de
elaborao aquela que prope os problemas mais importantes (questes estratgicas); a
etapa de implantao a que soluciona os problemas; e a etapa de avaliao a que tenta
garantir que as solues dos problemas sejam de fato implantadas. O segundo ponto
relaciona-se com essas trs etapas do planejamento/gesto: os problemas no so difceis de
serem elaborados; as solues dos problemas no so fceis de serem encontradas; muito
difcil garantir que as solues dos problemas sejam de fato implantadas.

Diante desses graus de dificuldade apontados nas etapas de implantao e avaliao
do planejamento, ou seja, solues dos problemas e implantao destas solues, surgiu o
interesse de propor uma alternativa para super-los. Sampaio (2000) sugere que a gesto
organizacional (empresas, organizaes pblicas, organizaes no-governamentais, bem
como arranjos institucionais que compem esses trs tipos de organizaes) deve ser
conduzida parametrizada por critrios extra-organizacionais (fora da organizao) com
dimenses scio-econmico-ambientais (sustentveis) para poder corrigir os equvocos
provocados por um modelo de gesto que privilegia apenas critrios interorganizacionais
com dimenso econmica.

Critrios extra-organizacionais com dimenses sustentveis, tais como preconizados
pelo Blue Flag Programme (UNEP, 2002), chamados de efetivos, devem guiar os

5
APEP uma associao formalmente, originada de um ncleo de estudos informal, denominado Plis, que mais tarde
passaria a se chamar PliSul. Este ncleo vinculava-se, em 1992, rea de Polticas Pblicas e Governamentais (PPG) do
10
interorganizaiconais, caracterizados como eficientes e eficazes. A eficincia medida
atravs dos processos de produo que no seu conjunto determinam o grau de
produtividade, e a eficcia verificada atravs dos resultados desses processos de produo
que no seu conjunto determinam o grau de competitividade.

No se quer que a efetividade seja um critrio que se sobreponha aos de eficincia e
eficcia, mas se deseja direcion-los de modo que possam superar no seu mbito
interorganizacional o mero clculo meios-fins utilitarista, equacionado apenas na dimenso
econmica.

A efetividade organizacional se alcana quando o ambiente organizacional -
oportunidades, ameaas, pontos fortes e fracos dimensiona scio-econmico-
ambientalmente a realidade de modo que possam surgir questes e aes estratgicas que
superem a viso unidimensional da racionalidade econmica.

O processo organizacional parametrizado pelo critrio efetividade deve ser
conduzido de maneira participativa
6
, ou melhor, compromissada
7
, que permita diagnosticar
uma realidade problemtica e, ao mesmo tempo, produzir aes multidisciplinares para
corrigi-la.

O marco desencadeador dessa participao compromissada quando o sujeito da
anlise e da ao se interrelaciona com o objeto de maneira substantiva. Eles, sujeito e
objeto, se misturam, pelo menos, em algum intervalo de tempo. As conseqncias da ao
do sujeito impacta sobre si mesmo, isto , quando o prprio sujeito se sente parte do objeto.


Programa de Ps-Graduao em Administrao (PPGA) da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC);
6
Participao o processo de se tornar parte de alguma coisa por opo (SENGE, 2001).
7
Comprometimento vai alm de um estado de participao, um sentimento de total responsabilidade na
transformao da viso (ideal) em ao (realidade) (SENGE, 2001).

11
A insatisfao moral ou vcuo institucional, mencionado anteriormente, surge a
partir de uma disposio de fazer sacrifcios (quando se faz algo contra os interesses
prprios) para promover valores, como justia social e bem estar da comunidade. Se uma
pessoa ajuda algum em estado de misria (quando os rendimentos econmicos no
permitem satisfazer as necessidades de alimentao), movido por um sentimento de
mudana de um sistema econmico que acha injusto, isto pode ser chamado de
comprometimento (SEN, 2000).

Consideraes Finais

Deve ser filosofia basica de qualquer planejamento e gestao da atividade turstica
(destinos / produtos / empresas), o conceito de desenvolvimento sustentavel, considerando-
o como um paradigma que relaciona de forma equanime os aspectos sociais, ambientais e
economicos, desde um perspectiva estrategica e que viabilize a efetiva participacao em
todas as fazes do processo, de todos os atores envolvidos envolvidos.

Ao planejar e gerir a atividade turstica de forma sustentavel, fundamental ter
presente as distintas capacidades de carga, considerando que devemos satisfazer de forma
plena a visitantes e visitados, nao perdendo de vista a necessidade premente de contar com
indicadores, tanto objetivos como subjetivos, que permitam tomar decisoes mais
concientes, baseadas na efetiva compreensao da situacao, interpretando as relacoes
endogenas e exogenas da atividade.

Porm, a precaucao ao tomar tais decisoes um aspecto de mxima relevancia, pois
somente desta forma se poderao evitar danos posteriores, aspecto necessario para uma
perspectiva de longo prazo, e que reforca a importancia de uma perspectiva estrategica
permanente.

As contribuies substanciais deste ensaio ressaltam conceito, metodologia e prtica
prospectivas sobre a temtica do turismo, surgido a partir de um referencial bibliogrfico
12
das cincias humanas que complementou o das cincias sociais aplicadas. Inclusive, cada
vez mais se torna freqente esta interao entre estas duas grandes reas de conhecimento
no mbito de ncleos interdisciplinares de pesquisa em desenvolvimento e meio ambiente,
arriscando-se dizer que h uma emergncia das cincias ambientais.

O conceito de turismo que se definiu foi o estudo da relao entre o deslocamento,
sinnimo de movimento migratrio entre espao locais, e a permanncia humana,
concebida como movimento de fixao em espaos locais, parametrizada na dimenso
espao-tempo. O turismo causa-efeito de uma dinmica humana, incubando novos modos
de agir, concomitantemente com modos de agir tradicionais que esto desaparecendo.

Em relao a metodologia, sugeriu-se o enfoque interdisciplinar (parametrizado no
transdisciplinar) como tentativa real de melhor entendimento do turismo como fenmeno
humano, interrelacionando diferentes vises disciplinares, ao mesmo tempo que resguarda
as particularidades de cada uma. Destacou-se a necessidade de incorporar no debate
cientfico o conhecimento tcito, isto : aquele que de difcil racionalizao
unodisciplinar, embora no seja impossvel interdisciplinarimente, existente em processos
que compartilham experincias novas e que, nem sempre, se utilizam necessariamente de
conhecimentos puramente racionais utilitaristas.

Enfim, como resultado desses conceitos e metodologias prospectivos, surge uma
prtica possvel de solucionar os problemas identificados nas experincias de
implementao da Agenda 21 e do PNMT, tal prtica entendida como um processo que
deve tanto superar a racionalidade utilitarista econmicista, inserida em critrios de
eficincia e eficcia organizacional, muitas vezes auto-denominadas participativas, quanto
incorporar outras formas de racionalidades mais substantivas e, ainda, de conhecimento
tcito, contida em critrios de efetividade extra-organizacional ou, melhor, quando existe o
compromisso organizacional para promover valores, como justia social e bem estar da
comunidade, dentro de uma perspectiva estrategica mais ampla, e nao focada em alguns
aspectos em particular.
13

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