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2013
Cartilla 2
seguridad social
Seguridad Social
CONFE
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DGB
BILDUNGSWERK
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CTC
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CONFE
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RES
DO
JA
CENTRAL UNITARIA DE
TRABAJADORES DE COLOMBIA
DGB
BILDUNGSWERK
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CTC
DE
C O L O M BIA
2013
Cartilla 2
Seguridad Social
N DE TRA
CI
BA
RA
RES
DO
JA
DGB
BILDUNGSWERK
CONFE
DE
BUND
Calle 39 N 28A-23 Telfonos: 268 2084 - 268 8701 Fax: 268 8576
E-mail: ctc1@etb.net.co ctc@colnodo.apc.org www.ctc-colombia.com.co
Bogot D.C., Colombia
CTC
DE
C O L O M BI A
seguridad social
CONFE
DE
N DE TRA
CI
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RES
DO
JA
DGB
BILDUNGSWERK
BUND
Auspiciado por la
DGB BILDUNGSWERK DE ALEMANIA /CUT/CTC
CTC
DE
C O LO M B I A
Presentacin
seguridad social
PROGRAMA DE ACCIN
La poltica educativa de la Central Unitaria de Trabajadores - CUT y de la Confederacion de Trabajadores de Colombia - CTC se rige por el Programa de Accin adoptado en los congresos de la centrales sindicales y por las decisiones de sus Comits Ejecutivos, cada central cuenta con su Dpto. o Secretaria de Educacin, quienes
desarrollan una serie de programas proyectos que le permiten concretizar los ejes
estratgicos definidos a nivel nacional.
La CUT y la CTC, han elaborado esta cartilla, sobre SEGURIDAD SOCIAL, SALUD
OCUPACIONAL O SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, en este marco, ponemos
a su disposicin la gua, con la finalidad de orientar la organizacin del estudio y
ayudar a familiarizarse con cada una de las opciones que contiene esta herramienta,
ser de gran ayuda para que usted pueda desenvolverse con xito en el curso sobre
Negociacin Colectiva y Dialogo Social
Hoy en da en las Amricas enfrentamos una situacin de extrema gravedad debido a la exclusin de decenas de millones de trabajadores y trabajadoras del sistema
de salud y seguridad social. Buena parte de esa situacin se deriv de las polticas
neoliberales implementadas en el continente que disminuyeron el rol del Estado en
diversas polticas pblicas, abriendo las puertas para las privatizaciones.
Es urgente fortalecer los sistemas de seguridad social, recuperando los principios
de universalidad y solidaridad de las prestaciones, en especial la niez y la vejez, la
integralidad de las mismas y un financiamiento sustentable con justicia social, desterrando los modelos de seguridad social fundados en el lucro privado.
! Adelante!
Se autoriza la reproduccin de los contenidos del mdulo, siempre que cite la fuente
Central Unitaria de Trabajadores CUT. Departamento de Educacin
Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC. Secretara de Educacin
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social.
C ontenido
seguridad social
- Programa.
Referencias Bibliogrficas
Resea Histrica de
la Seguridad Social
en El Mundo
seguridad social
Pacto preferente entre el Capital y el Trabajo para atender los riesgos sociales
de la poblacin, con garanta y apoyo del Estado. Se implementan progresivamente programas de invalidez, vejez y muerte, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y servicios de salud.
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
Antecedentes de la Seguridad
Social en Colombia
seguridad social
Establece parmetros mnimos que deben cumplir los estados miembros para
construir sistemas de Seguridad Social de carcter: universal, solidario y pblico, que permita a las naciones ser socialmente legtimas. Esta Convenio establece los siguientes principios universales de la Seguridad Social: Solidaridad, Universalidad, Igualdad, Suficiencia, Participacin y Obligatoriedad.
Define la Seguridad Social Integral como calidad de vida de las personas y
comunidades proceso de mejoramiento continuo que involucra por lo menos
los siguientes elementos: trabajo, acceso a servicios de salud, vivienda, educacin, medio ambiente sano y recreacin.
Colombia con una extensin territorial de: 1.142.000 km2, una poblacin proyectada a septiembre 2013 de 46.721.576 habitantes, distribuida en un 51% por mujeres, el 30% menores de 15 aos, poblacin en edad de trabajar del
61.5% y el 9.5% de mayores de 60 aos la cual est concentrada
en reas urbanas en un 75%.
La poblacin promedio nacional bajo lnea de pobreza es
del 46%, esta se concentra en un 70%, en la regin pacfica,
esta cifra est ubicada muy por encima del promedio de
Amrica Latina con un 32.1% de pobreza, la indigencia del
18%, desempleo del 9.7%, subempleo del 60% y una concentracin de la riqueza del 10%.
seguridad social
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la
cobertura de la seguridad social, que comprenda los servicios que determine
la ley.
La seguridad social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de
conformidad con la ley.
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A pesar de que la CPN, define expresamente que no se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la seguridad social para fines diferentes
a ella, la situacin real es que no ha existido ningn control del Estado frente a
esta situacin, por esta razn los grandes excedentes de los recursos del sector
son utilizados como ganancias de las entidades aseguradoras y prestadoras.
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seguridad social
seguridad social
LEY 100 DE 1993, POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DEL PAS
seguridad social
Principios Generales.
Se define el concepto de Seguridad Social Integral, como aquel que tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables
de las personas y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de
las contingencias que la afectan.
El Sistema comprende las obligaciones
del Estado y la sociedad, las instituciones
y los recursos destinados a garantizar la
cobertura de las prestaciones de carcter
econmico, de salud y servicios complementarios, materia de esta Ley, u otras que
se incorporen normativamente en el futuro.
El servicio pblico esencial de seguridad social se prestar con sujecin a los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin.
Para una mayor comprensin se presentan las definiciones de estos principios, porque a partir de ellos se desarrollan los diferentes componentes de la Poltica Pblica
en la materia en el pas:
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Eficiencia. Es la mejor utilizacin social y econmica de los recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que
da derecho la seguridad social sean prestados en forma adecuada, oportuna y
suficiente.
Universalidad. Es la garanta de proteccin para todas las personas, sin ninguna discriminacin, en todas las etapas de la vida.
Solidaridad. Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los sectores econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms dbil. Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el rgimen de seguridad social, mediante su participacin, control y
direccin del mismo. Los recursos del erario pblico se aplicarn siempre a los
grupos de poblacin ms vulnerables.
Integralidad. Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud,
la capacidad econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin. Para este efecto cada quien contribuir segn su capacidad y recibir lo
necesario para atender sus contingencias amparadas por esta Ley.
Unidad. Es la articulacin de polticas, instituciones de regmenes, procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social.
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Frente a estos principios y objetivos que se plantean en esta Ley, se definieron los
siguientes postulados:
Cobertura universal en Salud para el ao 2001, con un Plan Obligatorio de Salud, POS, Subsidiado igual al Contributivo.
Fortalecimiento del mercado de capitales extendera la relacin salarial y aumentara la cobertura en Pensiones.
Todas estas buenas intenciones planteadas por esta Ley podremos evaluarlas a
travs del anlisis en detalle del desarrollo de los cuatro componentes del Sistema,
denominados sistemas de seguridad social en Pensiones, Salud, Riesgos Profesiona-
seguridad social
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
les y Servicios Sociales Complementarios. A travs de esta forma de dividir o parcelar
la Seguridad Social integral definida previamente, se establecieron negocios independientes en salud, pensiones y riesgos profesionales, en manos de intermediarios
financieros y al da de hoy en manos del sector privado en un altsimo porcentaje. El
componente de servicios sociales complementarios, no se ha desarrollado en forma
integrada a los dems componentes.
Trabajo de Grupo
Seguridad Social en Colombia
Objetivo.
Propender porque las y los trabajadores que desarrollen este mdulo para su formacin, puedan relacionar estos contenidos tericos con la situacin real que viven
los trabajadores y sus familias, en materia de Seguridad Social.
Metodologa.
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Se dispone de 60 minutos para desarrollar esta gua y de 30 minutos para que los
relatores presenten las conclusiones del grupo. Las conclusiones del trabajo deben
ser entregadas al coordinador del seminario.
Como ciudadanos (as) colombianos (as), cual es el grado de conocimiento de las
normas y el acceso a los servicios de la Seguridad Social, a partir de la implementacin de la Ley 100 de 1993.
Libro Primero
seguridad social
Ingreso base de liquidacin: Se obtiene de los salarios con los cuales se cotiz en los ltimos diez
aos o toda la vida laboral, si ha cotizado 1.250 semanas o ms.
Rgimen de transicin: Se refiere a conservar los derechos de un rgimen pensional con el cual una persona llega al 1 de abril de 1994, con los siguientes requisitos:
hombres con 40 aos o ms aos o 750 semanas cotizadas, que corresponden a 15
aos, mujeres con 35 aos o ms, o 750 semanas cotizadas, que corresponden a 15
aos.
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Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
das, o ms; con esta norma se restringe el rgimen de transicin establecido por la
Ley 100 de 1993.
de los que en la situacin actual, slo se van a pensionar 2.000.000. Es decir que el
90% se quedan por el camino.
Los productos del Sistema General de Pensiones son: pensin de vejez, pensin de
invalidez, pensin de sobrevivientes, indemnizacin sustitutiva y auxilio funerario.
Histricamente el concepto de pensiones ha estado asociado a las personas trabajadoras con vnculo laboral, inicialmente fueron asumidas por las empresas en el
sector pblico, y a partir del ao 1967, el Instituto de Seguros Sociales, ISS, comenz
a administrar el rgimen pensional de los trabajadores bajo la modalidad de Prima
Media. Para 1993, el sistema pensional colombiano es fragmentado, incorporando
tres tipos de administradoras: 1) cerca de 55 cajas y fondos de pensiones nacionales
y alrededor de 1.000 cajas regionales; 2) los fondos de pensiones de empresas pblicas y 3) el ISS que cubra el sector privado.
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Su baja cobertura responde a la informalidad laboral que no permite que los trabajadores cumplan con los requisitos de tiempo y monto. Pero adems, los trabajadores formales por circunstancias de su vida laboral tampoco lo logran. Lo anterior
se ve reflejado en que solo 1 de cada 10 colombianos llega a pensionarse, debido a la
falta de opciones y mecanismos de inclusin al Sistema
La desigualdad Los trabajadores que estn en igualdad de condiciones reciben
mayor pensin en el Fondo de Ahorro Individual, RPM que en el Rgimen de Ahorro
Individual RAIS, por ser un fondo privado donde su principal funcin es el lucro y no
el monto de las pensiones de sus afilados.
La tendencia evidenciada en las propuesta de reforma del Gobierno a este Sistema, consiste en debilitar progresivamente el rgimen de prima media, y el camino
recorrido se inicia con la liquidacin del ISS, entidad de carcter pblico que cubra
los riesgos de vejez, salud y riesgos profesionales, estas dos ltimas fueron liquidadas y hace aproximadamente dos meses fue clausurada el rea de Pensiones, dando
paso a la Administradora Colombiana de Pensiones, COLPENSIONES, entidad pblica que administrar el rgimen de prima media, mientras se tramita una reforma
a las pensiones, que entre otros, pretende eliminar el rgimen de Prima Media, en
beneficio de la AFP.
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El afiliado no asume ningn riesgo financiero, por estar respaldado por el Estado.
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El valor de la pensin no depende del monto ahorrado, sino del nmero de semanas cotizadas.
Los Pensionados reciben dos mesadas adicionales al ao.
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El valor de la pensin depende de los resultados de los rendimientos del capital ahorrado al pensionarse.
El afiliado asume el riesgo financiero de las inversiones que realiza el Fondo.
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Los regmenes de Prima Media entraan un peligro por el alto costo fiscal.
El sistema pensional privado, ha sido de alto desempeo, en el caso Colombiano, los Fondos Privados tiene ms de 106 billones de pesos para invertir.
Proponen establecer un Sistema Bsico para los ms pobres (BEPS).
seguridad social
El Ministro de Trabajo, seala en sus diferentes intervenciones, la alta informalidad, la baja densidad de las cotizaciones y termina esbozando los mismos tres pilares que defienden los fondos privados, con la diferencia que l asegura que el rgimen de prima media
continuar vigente. Los tres pilares son:
El primero asistencialista (BEPS).
Anuncia que podra pensarse en un subsidio al desempleo y dice que actualmente hay subsidio a las cotizaciones, pero no han sido suficientes.
Indica que el proyecto de reforma pensional ser presentado inicialmente a la Comisin Nacional de Concertacin de Polticas Laborales y Sociales.
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Definir claramente que esta no es una crisis de la seguridad social, sino una
crisis del modelo de desarrollo econmico.
Se debe persistir en recuperar la finalidad social del Estado, derrotando el falso dilema de que tanto Estado, tanto Mercado, apostndole al Estado socialmente necesario.
Condicionar cualquier tipo de reforma pensional al establecimiento de polticas reales de generacin de empleo, formalizacin de las relaciones de trabajo
y combate frontal a la evasin, elusin y mora en el pago de los aportes patronales.
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Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
Se dispone de 60 minutos para desarrollar esta gua y de 30 minutos para que los
relatores presenten las conclusiones del grupo. Las conclusiones del trabajo deben
ser entregadas al coordinador del seminario.
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Convendra al debate adelantar un foro internacional a fin de evaluar las experiencias de Uruguay, Argentina, Costa Rica y Espaa en sus modelos pensinales, respetando sus particularidades pero sacando provecho del camino
recorrido por estos sistemas.
Sera conveniente repetir la experiencia exitosa de pocas pasadas de conformar una comisin nacional que coordine y armonice las propuestas y proyectos provenientes de las organizaciones sindicales, sociales y polticas que converjan en la construccin de un sistema pblico, universal,
Como ciudadanos (as) colombianos (as), cual es el grado de conocimiento y aplicacin del Sistema General de Pensiones que se desarrolla en el pas y como perciben las propuesta de reforma en esta materia.
1. Cules son las principales diferencias entre el sistema de Prima Media y el Sistema de Ahorro Individual y los principales efectos en la pensin de los trabajadores?
2. Cuales considera que son las principales falencias de las dos modalidades de
afiliacin, cobertura y de acceso a la pensin.
4. Cules son las acciones que debe desarrollar la CUT, por la defensa de un sistema universal de Pensiones para toda la poblacin?
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Por tanto no hay camino distinto a seguir apoyando los ejes fundamentales propuestos por la CUT, y las dems organizaciones sindicales, pensinales y sociales,
encaminadas a construir un verdadero sistema pensional, en el marco de los principios de la seguridad social, con cobertura universal, responsabilidad del Estado y
suficiencia de las prestaciones.
Trabajo de Grupo,
Sistema de Seguridad Social en Pensiones
Objetivo.
Propender porque las y los trabajadores que desarrollen este mdulo para su
formacin, puedan relacionar los contenidos tericos del Sistema de Pensiones y
la situacin real que viven los trabajadores frente a la cobertura en pensiones y las
perspectivas frente a una futura reforma
Metodologa.
seguridad social
seguridad social
Libro Segundo
seguridad social
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Sentencia T- 760 de julio de 2008, Corte Constitucional, ordena los siguientes cambios:
Se presentaron dos ponencias negativas al Proyecto de Ley, Senadores representantes del POLO y de
los indgenas.
No se aceptaron las inhabilidades
e incompatibilidades de congresistas, por tener familiares vinculados con el sector.
Se profundiza su quiebra al supeditarlos a la contratacin de las redes de servicios que organicen las
gestoras.
Se elimina el periodo de los gerentes elegidos por concurso, regresando a la libre remocin y nombramiento.
Para los trabajadores del sector.
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poblacin al servicio en todos los niveles de atencin. La competencia para la prestacin pblica de los servicios de salud y la organizacin de la atencin en salud en
los aspectos no incluidos en la presente Ley se regirn por las disposiciones legales
vigentes, en especial, por la Ley 10 de 1990 y la Ley 60 de 1993. Las actividades y
competencias de la Salud Pblica se regirn por la Ley 9 de 1979 y la Ley 60 de 1993,
excepto la regulacin de medicamentos que se regir por lo dispuesto en la presente
Ley.
Adems de los principios generales consagrados en la Constitucin Poltica Nacional, son reglas rectoras del sistema de salud, las siguientes:
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3. Proteccin Integral. El Sistema brindar atencin en salud integral a la poblacin en las fases de educacin, informacin, fomento de la salud y la prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin.
4. Libre Escogencia. El Sistema permitir la participacin de diferentes entidades y asegurar a los usuarios libertad de escogencia de entidades promotoras
e instituciones prestadoras de salud.
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El rgimen subsidiado es conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos al sistema de salud, la cual se hace a travs de una vinculacin subsidiada,
con recursos fiscales o de solidaridad.
La prestacin de los servicios pblicos de salud en forma directa se realizar a travs de las Empresas Sociales del Estado, ESE, antiguos hospitales pblicos, a cargo
del Estado. Las instituciones prestadoras de servicios de salud, IPS, deben prestar
los servicios de salud, en su nivel de atencin correspondiente.
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En forma resumida estos son los resultados de 20 aos de desarrollo del sistema
de salud, las principales falencias estn relacionadas, con los siguientes aspectos:
Las IPS y las ESE, se encuentran en una profunda crisis financiera, debido a las
deudas acumuladas y no pagadas por las EPS, las cuales invirtieron los recursos de la salud, en negocios particulares.
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La profunda crisis del sistema de salud, que no ha sido resuelta por las mltiples reformas legislativas, las cuales son maquillajes o mejoran el negocio de
la salud.
Papel de las organizaciones sindicales y sociales frente a la defensa del derecho a la Salud.
seguridad social
Por espacio de cerca de 15 aos los movimientos sociales y sindicales se han venido organizando desde sus propias estructuras para la defensa del derecho a la salud.
A partir del ao 2012 se tom la decisin de integrar una organizacin denominada
Alianza Nacional por un Nuevo Modelo de Salud, ANSA. Durante este perodo han
sido muchas acciones realizadas, a travs de movilizaciones, encuentros nacionales y regionales, formulacin de proyectos de Ley alternativos a la Ley Estatutaria y
Ordinaria de reforma a la salud, comunicados pblicos de denuncia y reuniones con
congresistas para comprometerlos con nuestras causas y la presentacin al Gobierno Nacional de un Pliego Nacional Unificado por un nuevo modelo de salud, suscrito
por 91 organizaciones sociales.
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Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
Actualmente el movimiento social est concentrado en la tarea de conseguir el
mayor nmero de firmas y comunicados dirigidos a la Corte Constitucional, para
solicitar la declaratoria de inexequibilidad de la Ley Estatutaria en Salud, la cual se
encuentra en consulta y en la movilizacin social para presionar el retiro del Proyecto de Ley Ordinaria en salud, por las implicaciones que tendra para la poblacin, en
caso de aprobarse.
Se destaca el importante papel desempeado por la CUT, la cual ha estado vinculada a todos los movimientos y las acciones convocadas por la ANSA. Se requiere la
participacin de todos los trabajadores y a la comunidad en general a vincularse en
forma unitaria a esta justa lucha por la defensa al derecho fundamental a la salud.
Trabajo de Grupo.
Sistema de Seguridad Social en Salud
Objetivo.
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Propender porque las y los trabajadores que desarrollen este mdulo para su formacin, puedan relacionar los contenidos tericos del Sistema de Salud y la situacin real que viven los trabajadores y sus familias, frente al acceso a la salud como
derecho humano fundamental.
Metodologa.
Se dispone de 60 minutos para desarrollar esta gua y de 30 minutos para que los
relatores presenten las conclusiones del grupo. Las conclusiones del trabajo deben
ser entregadas al coordinador del seminario.
Como trabajadores, cual es el grado de conocimiento y aplicacin del Sistema General de Salud que se desarrolla en el pas y como perciben las propuesta de reforma
en esta materia.
1. Cules son las principales caractersticas del Sistema de Salud, a partir de la
aplicacin de la Ley 100 de 1993?
seguridad social
4. Cules deberan ser las estrategias sindicales a desarrollar para impedir que
avance la actual reforma y para que se logre construir un sistema de salud
como un derecho humano fundamental?
Libro Tercero
seguridad social
Referente normativo internacional, que define reglas para la cobertura de 9 contingencias bsicas:
Asistencia Mdica
Enfermedad
Desempleo
Vejez
Accidentes de trabajo
Enfermedades profesionales
Asignaciones familiares
Maternidad
Se estima que el 10% del cncer de piel es atribuible a la exposicin en el centro de trabajo a sustancias peligrosas.
Solo el asbesto cobra cerca de 100.000 muertes cada ao, cifra que crece, a pesar de que la produccin global de asbesto ha cado desde la dcada de los 70.
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Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
El nmero de personas que mueren a causa del asbesto en el reino unido, segn estimaciones de este pas, se sita en torno a 3.500 cada ao.
La silicosis, enfermedad pulmonar mortal, an ataca a millones de trabajadores de todo el mundo.
La Salud Ocupacional inicia su desarrollo en el pas a principios del siglo XX, por
la va de las convenciones colectivas de los sectores: transporte, fluvial y petrolero.
El Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950, es la primera norma que incluye legalmente la obligatoriedad de la atencin de los accidentes de trabajo, de
las enfermedades profesionales y una tabla incipiente de indemnizacin por estas contingencias.
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seguridad social
Recientemente el Decreto 1295 de 1994 fue reformado en algunos de sus contenidos a travs de la Ley 1562 de 2012, definindolo como Sistema General de Riesgos
Laborales, cambios que se revisarn posteriormente.
A manera de ejemplo se presentan dos cuadros con un resumen de las prestaciones y servicios de acuerdo con el rea de aseguramiento:
Prestaciones:
EVENTO
ORIGEN
ASEGURADORA
Enfermedad
Comn
Profesional
EPS
ARL
Accidente
Comn
Profesional
EPS
ARL
Invalidez
Comn
Profesional
AFP
ARL
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DERECHOS ASISTENCIALES
COMN
PROFESIONAL
Servicios de salud
Perodos de carencia
Cobertura desde el da
siguiente a la afiliacin
Prtesis
Sin limitaciones
Cirugas
Limitaciones en el tiempo
Sin limitaciones
PRESTACIONES ECONMICAS
Incapacidad temporal
100% SBC
Incapacidad permanente
parcial
No derecho
Indemnizacin de 2 a 24
SBL
Invalidez
45 - 54%
60 - 75% SBL
Fuente: Ley 100/93, Decreto 1295/94, Ley1562/12
seguridad social
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
Vigilancia del Sistema:
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Poblacin econmicamente
23.000.000 de personas, PEA.
activa:
Siniestralidad en el SGRP.
Accidentalidad Laboral:
546.000 accidentes de trabajo, equivalen a 1.495 por da, 62 por hora y 1 cada
minuto.
Muertes por accidentes de trabajo reconocidas por las ARP, fueron de 374 trabajadores. Equivale a 1 muerte por da.
seguridad social
La tasa de referencia de la OIT para EP, es de 500 casos por 100.000 trabajadores. La tasa del pas corresponde al 26.8% de la reportada por la OIT. Esto
refleja un mnimo de EP calificadas en el pas, aspecto que favorece a las ARP y
desconoce este derecho a los trabajadores
Pas
Ao
Tasa/100.000
Alemania
1993
249
Blgica
1993
922
Dinamarca
1993
600
Suecia
1994
852
Colombia
2000
24
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Salud ocupacional ticamente correcta, econmicamente adecuada.
En un estudio realizado en el ao 2007, se evidenci: Mayor concentracin de acciones preventivas en las grandes empresas y muy baja cobertura en las medianas
y pequeas; que los programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo han
sido desvirtuados por la intervencin de las ARP y la tercerizacin laboral; y que se
presenta ausencia de un Sistema Unificado y Obligatorio de la informacin en Riesgos Profesionales.
Fondo de Riesgos Profesionales
Sus recursos son manejados por el Ministerio de Trabajo y la ejecucin del presupuesto debe ser controlada por el Consejo Tcnico Nacional de Riesgos Profesionales
CTNRP; este Fondo se constituye con el 1% de las cotizaciones al Sistema; recursos
que deben ser destinados a la promocin de la salud y prevencin de las contingencias ocupacionales.
Segn informe presentado por el Ministerio de la Proteccin Social sobre la gestin del Fondo durante el 2011, se evidencia que su monto total asciende a 99.122
millones de pesos del cual solo se ejecuta el 10% anual, y sus excedentes son invertidos en deuda pblica. Esta situacin refleja que los recursos que deberan ser
ejecutados en el cumplimiento del objeto del Fondo terminen beneficiando al sector
financiero.
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Afiliacin Voluntaria
seguridad social
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
No se define para los trabajadores independientes y/o tercerizados, quien realizara las acciones de promocin y prevencin y los programas de Salud Ocupacional.
Accidentes de trabajo
Los que se produzcan por la ejecucin de actividades recreativas, deportivas o culturales cuando se
actu por cuenta o en representacin del empleador.
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seguridad social
El pago de los servicios de intermediacin de seguros debern ser sufragados por los propios recursos de la ARL, que corrige la desviacin que venan
realizando las ARL, de pagos por estos servicios,
con cargo a las cotizaciones recibidas.
Por la debilidad estructural del trabajo y los procesos de flexibilizacin laboral, que impiden la relacin obrero patronal y en consecuencia permiten que
los empleadores no respondan por el sistema de gestin en seguridad y salud
en el trabajo.
Escaso desarrollo de los Comits Paritarios de Salud Ocupacional en las empresas con trabajadores de planta.
Al definir esta norma que los trabajadores tercerizados pueden constituir Comits Paritarios de Salud Ocupacional, genera expectativas inaplicables, por la
ausencia de la figura de empleadores, en este tipo de vinculacin.
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Falta de Universalidad. Este Sistema adolece de una cobertura para toda la poblacin econmicamente activa, independiente de su vinculacin laboral, con
servicios de calidad, iguales y solidarios.
Ausencia de programas para el sector informal, poblacin campesina, indgena, zonas de colonizacin y sectores vulnerables.
Baja inversin en programas de Salud Ocupacional. A pesar de las diferentes
normas que establecen la responsabilidad de los empleadores de esta inversin, en la prctica no figura dentro de las prioridades de las empresas.
Programa: Negociacin Colectiva y Dialogo Social - Convenio DGB Bildungswerk de Alemania - CTC - CUT
No existe un organismo de control de carcter estatal que garantice la prevencin de los riesgos, el reconocimiento de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, y el pago de las prestaciones correspondientes.
Trabajo de Grupo.
Sistema de Seguridad Social
en Riesgos Profesionales
Objetivo.
Propender porque las y los trabajadores que desarrollen este mdulo para su formacin, puedan relacionar los contenidos tericos del Sistema de Riesgos Profesionales y la situacin real que viven los trabajadores en materia de salud y seguridad
laboral en los centros de trabajo.
Metodologa.
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Se dispone de 60 minutos para desarrollar esta gua y de 30 minutos para que los
relatores presenten las conclusiones del grupo. Las conclusiones del trabajo deben
ser entregadas al coordinador del seminario.
Como trabajadores, cual es el grado de conocimiento y aplicacin del Sistema General de Riesgos Profesionales que se desarrolla en el pas y como se percibe la reciente reforma realizada.
1. Cules son las principales caractersticas del Sistema de Riesgos Profesionales,
a partir de la aplicacin de la Ley 100 de 1993?
2. Como considera la situacin actual de desarrollo del sistema de Riesgos Profesionales en el pas, despus de 20 aos de su aplicacin?
seguridad social
LIBRO CUARTO
seguridad social
Llegar a una edad de 75 aos o ms, para los ancianos indgenas que vivan en
sus comunidades la exigencia de edad ser de 50 aos;
Residir durante los 10 ltimos aos en el territorio nacional;
Residir en una institucin sin nimo de lucro para la atencin de ancianos indigentes, limitados fsicos o mentales y que no dependan econmicamente de
ninguna persona.
El programa para los ancianos tendr por objeto apoyar econmicamente y hasta
por el 50% del salario mnimo legal mensual vigente, que cumplan con los requisitos
establecidos.
La propuesta de servicios sociales
complementarios incluida en esta Ley,
es bastante limitada teniendo en cuenta que existen otros grupos vulnerables
adems de los ancianos, tales como:
desplazados, nios indigentes, pacientes mentales, migrantes a los cinturones de miseria de las grandes ciudades.
Este ser uno de los temas de mayor relevancia para que la CUT y sus sindicatos
filiales lo incorporen en sus debates, negociaciones, teniendo en cuenta que esta Ley
ha declarado la Seguridad Social como un Derecho Humano Fundamental.
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Referencias Bibliogrficas
seguridad social
Pacto de Versalles. La liga de naciones reconoce como postulado fundamental el respeto a los derechos de los trabajadores. Francia (1.917)
Plan Beveridge. Instrumento de poltica social se ampla el concepto de Seguridad Social a una relacin de Ciudadano Estado. Inglaterra (1939).
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pas.
Ley 100 de 1993. Libro primero Sistema de Seguridad Social en Pensiones.
Ley 100 de 1993. Libro dos. Sistema General de Seguridad Social en Salud
Ley 1122 de 2007. Reforma parcial al Sistema de Seguridad en Salud.
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