DE LAS POLTICAS PBLICAS

EN DERECHOS SEXUALES
Y DERECHOS REPRODUCTIVOS
EN LA REGIN UCAYALI
Desafos
Pendientes
BOLETN INFORMATIVO REGIONAL
Introduccin
I. Per y Ucayali: situacin del embarazo adolescente en la regin en los aos 2011 y 2012
II. Deteccin de violencia basada en gnero en nias y adolescentes embarazadas
III. El aborto en nias y adolescentes en la regin: Un problema de derechos humanos y
de salud pblica
IV. La respuesta de los servicios de salud sexual y reproductiva de los Establecimientos de Salud
en la atencin de los derechos sexuales y reproductivos
V. Asignacin presupuestal con incoherencia para implementar polticas de salud sexual
y reproductiva de adolescentes
Conclusiones
Recomendaciones
1
2
5
7
8
10
11
12
NDICE

Movimiento Manuela Ramos

Juan Pablo Fernandini 1550,
Pueblo Libre, Lima 21, Per
Telfono (511) 423 8840
postmast@manuela.org.pe
www.manuela.org.pe
Diseo y diagramacin: Julissa Soriano
Impresin: Ymagino Publicidad SAC. Urb. Santa Eliza II Mz. E Lt. 8, Los Olivos
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: No. 2014-05147
Abril, 2014
Lima, Per
BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 1
INTRODUCCIN
En los ltimos diez aos el Per evidencia un crecimiento econmico sostenido por el que somos calicados
actualmente como un pas de renta media alta. Sin embargo, este crecimiento no se corresponde con las
condiciones de desigualdad que viven las nias y adolescentes en la regin Ucayali.
Uno de los indicadores de esta desigualdad se expresa en el incremento del embarazo adolescente,
ya que esta regin duplica el porcentaje de embarazos con relacin a la cifra nacional. Segn la
ENDES 2012
1
, en Ucayali 27 de cada 100 adolescentes, entre 15 a 19 aos, estn embarazadas o ya
son madres, mientras que para el nivel nacional es de 13 de cada 100 adolescentes.
Con ello, Ucayali se ubica como la cuarta regin del Per con uno de los ms altos ndices de
embarazo en adolescentes.
Esta situacin se agrava cuando sumamos a las cifras de embarazo en adolescentes, los 80 casos
de nias embarazadas menores de 12 aos que fueron reportados entre el 2011 y el 2012 por la
Direccin Regional de Salud de Ucayali (DIRESA-Ucayali), informacin que no aparece en las cifras
ociales del pas.
En este marco, el Boletn Informativo presenta, a nivel de anlisis estadstico
2
, la realidad sobre el
embarazo adolescente, incluyendo los embarazos en nias menores de 12 aos; abortos y la deteccin
de casos de violencia basada en gnero, los cuales muestran graves vulneraciones a los derechos
humanos, especialmente los derechos sexuales y reproductivos de las nias y adolescentes..las
brechas pendientes de superar, la discriminacin de gnero y la urgente necesidad de contar con un
Estado fortalecido que acte como protector y garante de los derechos fundamentales.
Ante ello esperamos que el actual debate del proyecto de Ley del Nuevo Cdigo del Nio, Nia y
Adolescentes, la Reforma del Sector Salud y la modicacin del artculo 4 de la Ley General de
Salud, recojan y tomen en cuenta la realidad vivida en las regiones para aprobar leyes y polticas
que efectivicen la inclusin social, la igualdad de gnero y el ejercicio de los derechos, pero
principalmente respondan a las necesidades de sus ciudadanas y ciudadanos.
1
Encuesta Nacional de Demogrca y Salud Familiar (ENDES 2011-2012).
2
Direccin Regional de Salud de Ucayali (2013): Reportes estadsticos de la ocina de estadstica de programa materno neonatal.

2 BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS

I.
PER Y UCAYALI:
SITUACIN DEL EMBARAZO
ADOLESCENTE EN LA REGIN
EN LOS AOS 2011 Y 2012
Segn el parmetro de medicin de la ENDES 2011 y 2012, el embarazo adolescente en el Per
y en la regin se increment de 12.5% a 13.2%, mientras que para Ucayali el incremento fue de
24.9% a 26.5%.
Estas cifras requieren ser estandarizadas para una mejor medicin, interpretacin e
intervencin de la poltica pblica, ya que mientras el Ministerio de Salud (Minsa) considera
embarazo adolescente entre los 12 a 17 aos; el INEI-ENDES tiene como parmetro de 15
a 19 aos. No obstante, lo grave es que ambos parmetros de medicin ocultan
o invisibilizan las cifras de embarazos en nias menores de 12 aos.

El embarazo en adolescentes se increment en 0.7 % a nivel nacional, mientras que en
Ucayali el incremento fue de 1.6% (casi el doble la primera cifra).
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES 15-19 AOS EMBARAZADAS.
PER Y UCAYALI 2011-2012
Fuente: ENDES
PER: % DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES
UCAYALI: % DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

0
5
10
15
20
25
30
2011
12.5%
24.9%
13.2%
26.5%
2012
BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 3
El embarazo en adolescentes y en nias
menores de 12 aos en la regin:
Entre el 2011 y 2012, la regin atendi a 5,279 adolescentes en estado de gestacin y 80 nias
embarazadas menores de 12 aos.
Sin embargo, estas ltimas no guran en las estadsticas ociales, por lo tanto no son
consideradas en el diseo, ni en la implementacin de las polticas pblicas en materia
de derechos, educacin sexual, as como salud sexual y reproductiva.
UCAYALI: CASOS DE EMBARAZOS EN NIAS MENORES DE 12 AOS
Y EN ADOLESCENTES DE 12 A 17 AOS
Fuente: Oc. Estadstica e Informtica DIRESA Ucayali
< 12 AOS
12 - 17 AOS
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2011 2012
54
26
2237
3042
4 BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS
UCAYALI: DISTRIBUCIN DE EMBARAZO EN ADOLESCENTES DE 12-17 AOS,
SEGN DISTRITOS EN EL 2012
Fuente: Oc. Estadstica e Informtica DIRESA Ucayali
0
100
200
300
400
500
Y
U
R
U
A
P
U
R
U
S
N
U
E
V
A

R
E
Q
U
E
N
A
C
U
R
I
M
A
N
A
C
A
M
P
O

V
E
R
D
E
S
E
P
A
H
U
A
T
A
H
U
A
N
I
A
I
P
A
R
I
A
M
A
S
I
S
E
A
I
R
A
Z
O
L
A
P
A
D
R
E

A
B
A
D
R
A
Y
M
O
N
D
I
Y
A
R
I
N
A
C
O
C
H
A
C
A
L
L
E
R
I
A
M
A
N
A
N
T
A
Y
13
20
28
49
67
76
100
104
128
144
156
206
320
352
475
Todos los distritos de la regin Ucayali
tienen embarazos en adolescentes entre
los 12 a 17 aos
3
Durante el ao 2012, el embarazo adolescente se present en todos los distritos de la regin,
principalmente en las ciudades en proceso de urbanizacin y con mayor nmero poblacional
(Yarinacocha, Callera y Manantay), como se puede observar en el grco adjunto.
El Gobierno Regional de Ucayali cuenta con una ordenanza
4
para implementar acciones de
prevencin del embarazo en adolescentes, pero tiene restricciones para su cumplimiento por la
interpretacin rgida que se hace del artculo 4 de la Ley General de Salud
5
.
3
Direccin Regional de Salud de Ucayali (2012): Reporte estadstico de la Ocina de Estadstica.
4
Gobierno Regional de Ucayali: Ordenanza N 011-2009 que declara de inters pblico la promocin del acceso de los adolescentes a los
servicios de orientacin y salud sexual y reproductiva, pblicos y privados en el mbito de Regin Ucayali. En http://www.regionucayali.gob.
pe/institucional/normas/ordenanzas/2009/011.pdf. Consultado el 04.11.13
5
Ley General de Salud Art. 4 dice: Ninguna persona puede ser sometida a tratamiento mdico o quirrgico, sin su consentimiento previo o el
de la persona llamada legalmente a darlo, si correspondiere o estuviere impedida de hacerlo. Se excepta de este requisito las intervenciones
de emergencia. En ftp://ftp.minsa.gob.pe/intranet/leyes/L-26842_LGS.pdf. Consultado 5.11.2013
BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 5
II.
DETECCIN DE VIOLENCIA
BASADA EN GNERO EN NIAS
Y ADOLESCENTES EMBARAZADAS
La deteccin de la violencia basada en gnero
en adolescentes embarazadas en los servicios
de salud sexual y reproductiva.
Segn documentos tcnicos del Minsa
6
, los establecimientos de salud deben aplicar la cha de
tamizaje de violencia basada en gnero (VBG) a todas las gestantes, para detectar o identicar
presencia de violencia fsica, psicolgica y sexual.
En el grco siguiente, podemos observar que en el 2011 slo se hizo tamizaje VBG al 38% de
gestantes adolescentes de 12 a 17 aos, el cual se increment a un 63% en el 2012.
La brecha de tamizaje para detectar violencia de gnero es de casi 40%. Esta ausencia no permite
identicar a tiempo los riesgos de un embarazo producto de violacin sexual o embarazos no
deseados. Lo cual es grave si consideramos que una de las causas indirectas de muertes maternas
en adolescentes, es el suicidio.
6
MINSA (2007): Gua tcnica para la atencin integral de las personas afectadas por la violencia basada en gnero pag.48; MINSA (2007)
Documento Tcnico de estndares e indicadores de calidad en la atencin materna y perinatal en los establecimientos que cumplen con funciones
obsttricas y neonatales y MINSA (2004)Guas nacionales de atencin integral de la salud sexual y reproductiva. Lima; MINSA; 2004. [290] p
GESTANTES DE 12 - 17 AOS CON TAMIZAJE DE VIOLENCIA
BASADA EN GNERO. 2011 Y 2012. UCAYALI
TOTAL DE GESTANTES 12 - 17 AOS
GESTANTES 12 - 17 AOS CON TAMIZAJE DE VBG
Fuente: Oc. Estadstica e Informtica DIRESA Ucayali

0
2011 2012
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
3042
1149
2237
1400
63%
38%
6 BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS
Deteccin de la Violencia Basada en Gnero
en nias embarazadas menores de 12 aos:
Lo ms grave es que en el 2011 slo se aplic el tamizaje de VBG a 1 de 54 nias embarazadas; y en
el 2012 slo a 3 menores de un total de 26 nias embarazadas, situacin sumamente preocupante,
ya que la presencia de violencia fsica, psicolgica y sexual en nias difcilmente es comunicada,
denunciada o tratada en el espacio familiar y comunitario.
Un tema relevante a considerar es la tendencia a ocultar
y naturalizar el embarazo en nias, no slo por su
entorno familiar, sino tambin por el personal de salud.
Son 80 nias menores de 12 aos que ingresaron al
crculo de la pobreza, desigualdad y violencia basada en
gnero, al no cumplimiento de su proyecto de vida, a la
depresin, desercin escolar, as como al aborto inseguro
y riesgo de trata de personas; debido a que el sistema
de proteccin de los derechos y las polticas sociales no
funcionan y no responden a la realidad.
UCAYALI: NIAS GESTANTES MENORES DE 12 AOS
CON TAMIZAJE DE VIOLENCIA BASADA EN GNERO
TOTAL DE GESTANTES < 12 AOS
GESTANTES < 12 AOS CON TAMIZAJE DE VBG
2011 2012
2%
12%
0
10
20
30
40
50
60
54
1
26
3
Fuente: Oc. Estadstica e Informtica DIRESA Ucayali
BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 7
III.
EL ABORTO EN NIAS
Y ADOLESCENTES
EN LA REGIN UCAYALI:
UN PROBLEMA DE DERECHOS
HUMANOS Y DE SALUD PBLICA
La situacin de casos de abortos inseguros que enfrentan las nias y adolescentes nos desafa
como Estado y sociedad en la necesidad de intervenir con acciones de prevencin, as como
adecuar nuestros marcos legislativos para el acceso a servicios de interrupcin voluntaria segura
y sin riesgos.
Situacin del aborto
en nias menores de
12 aos
En el ao 2011 se registr 1 caso de aborto,
incrementndose para el ao 2012 a 3 casos.
No se observa casos de aborto sptico.
Situacin del aborto
en adolescentes
entre 12 a 17 aos
La cifra de abortos en adolescentes entre 12
a 17 aos, se ha incrementado de 123 a 134
casos entre los aos 2011 y 2012, siendo
grave el incremento de abortos spticos, de
2 a 5 casos.
ABORTO EN NIAS MENORES
DE 12 AOS
ABORTO EN ADOLESCENTES
ENTRE 12 A 17 AOS
Fuente: Oc. Estadstica y Epidemiologa DIRESA - Ucayali Fuente: Ocina de Estadstica y Epidemiologa -DIRESA Ucayali
CASO DE ABORTO INCOMPLETO CASO DE ABORTO INCOMPLETO ABORTO SPTICO ABORTO SPTICO

0
20
40
60
80
100
120
140
2012
134
5
2011
123
2
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
2011 2012
1
0
3
0
0
20
40
60
80
100
120
140
2012
134
5
2011
123
2
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
2011 2012
1
0
3
0
8 BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS
IV.
LA RESPUESTA DE LOS SERVICIOS
DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
EN LA ATENCIN DE LOS DERECHOS SEXUALES
Y REPRODUCTIVOS
La descripcin y el anlisis de un caso emblemtico nos sugiere la importancia que tiene el acceso
a servicios pblicos de salud sexual y reproductiva con calidad, para el despliegue de acciones
oportunas en la proteccin de los derechos sexuales y reproductivos de las nias y adolescentes.
Caso emblemtico
de vulneracin de derechos
Segn estadsticas de la regin, y que datan del ao 2012, el Centro de Salud 9 de Octubre-
Distrito de Callera reporta 9 casos de embarazos en nias menores de 12 aos y 74 casos
de embarazos en adolescentes de 12 a 17 aos. Al realizar el anlisis del caso de embarazo
en una nia de 11 aos que acudi al C.S 9 de Octubre, encontramos que ella accede hasta en 4
oportunidades a los servicios de salud sexual y reproductiva, llevada por un familiar.
A propsito de este caso de vulneracin podemos observar que el Estado mediante el
establecimiento de salud pierde una valiosa oportunidad, para desplegar acciones efectivas de
garanta al derecho a la salud fsica y emocional de la nia como parte del derecho humano de la
persona.
En la siguiente ruta de vulneracin de los derechos sexuales y derechos reproductivos, elaborado
a propsito del anlisis del caso de una nia de 11 aos, quien toma contacto hasta en cuatro
oportunidades con un centro de salud buscando atencin; podemos observar que sus derechos
son invisibilizados y no protegidos. Ver ruta.

BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 9

IV.
LA RESPUESTA DE LOS SERVICIOS
DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
EN LA ATENCIN DE LOS DERECHOS SEXUALES
Y REPRODUCTIVOS
PRIMERA CONSULTA (20.01.12):

ES LLEVADA POR UN FAMILIAR, REFIRIENDO PRURITO (ESCOSOR) VULVAR Y RELACIONES
SEXUALES CON UN HOMBRE DESCONOCIDO HACE MENOS DE 3 DAS. EL PERSONAL IGNORA EL
HECHO Y SLO DIAGNOSTICA MICOSIS VAGINAL.
SEGUNDA CONSULTA (15.02.12):
ES LLEVADA POR SU ABUELA AL CENTRO DE SALUD, SIENDO EL MOTIVO DE CONSULTA SER VCTIMA DE VIOLACIN
SEXUAL Y NECESIDAD DE ACCESO A MTODOS ANTICONCEPTIVOS (MAC). SE DIAGNOSTICA VIOLENCIA SEXUAL,
SE APLICA HOJA DE TAMIZAJE PARA DETECTAR VIOLENCIA, LA CUAL ES POSITIVA. NO TIENE ACCESO A MTODOS
ANTICONCEPTIVOS DE EMERGENCIA Y SE LE INDICA QUE ACUDA A LA DEMUNA (NUNCA LLEGA).
TERCERA CONSULTA (18.05.13):
ACUDE CON SU TA, QUIEN REPORTA UNA GESTACIN POR ECOGRAFA EN SERVICIO PRIVADO. NO
ES ATENDIDA COMO GESTANTE. SE LE VUELVE A INDICAR UNA ECOGRAFA TRANSVAGINAL. NO HAY
DIAGNSTICO Y NO REGRESA CON RESULTADOS.
CUARTA CONSULTA (JUNIO 2013):
ACUDE EN COMPAA DE OTRO FAMILIAR Y BUSCA ATENCIN PORQUE HABA TENIDO UN ABORTO. NO ES
ATENDIDA EN EL ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEBIDO A LA HUELGA.
ACTUALMENTE NO SE SABE NADA DE LA NIA.
La situacin de la ciudadana de 11 aos, nos grafica la urgencia
de realizar acciones de exigibilidad para que el Estado cumpla
con su obligacin de respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de nias y adolescentes, especialmente
de los derechos sexuales y reproductivos.

Ruta de vulneracin de los derechos sexuales

y derechos reproductivos segn caso emblemtico
10 BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS
V.
ASIGNACIN PRESUPUESTAL
CON INCOHERENCIA PARA IMPLEMENTAR
POLTICAS DE SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA DE ADOLESCENTES
Deficiente asignacin presupuestal
en la regin Ucayali
En el 2013 la inversin para prevenir el embarazo en adolescentes fue de 10 centavos de nuevo
sol asignados para cada adolescente de la regin y slo para recibir una atencin preventiva
al ao
7
. Esta asignacin perpeta la desigualdad y la exclusin de las/los adolescentes para
acceder a servicios preventivos de salud sexual y reproductiva, lo cual resulta incoherente frente
a la problemtica del incremento del embarazo y de abortos en adolescentes.
7
Ministerio de Economa y Finanzas: Portal de transparencia econmica 2013: se ha asignado al gobierno regional en la meta 00001-950:
adolescentes acceden a servicios de salud para prevencin del embarazo la suma de 3063 nuevos soles para una poblacin de 28916
adolescentes que nos da s/0.11 nuevos soles para cada uno. En : http://o.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx. Consultado
el 28.10.13
UNIDAD
EJECUTORA
400-950:
CATEGORIA
PRESUPUESTAL
0002:
PRODUCTO/
PROYECTO
3000005:
ACTIVIDAD/ACCION
DE INVERSION/
OBRA 5000058:
META
00001-950:
COMPROMISO
ANUAL EN SOLES:
ASIGNACIN
PARA CADA
ADOLESCENTE
Regin
Ucayali :
Salud
Salud Materno
Neonatal
Adolescentes
que acceden
a servicios de
salud para la
prevencin del
embarazo
Brindar servicios
de salud para
prevencin del
embarazo en
adolescentes
28,916
adolescentes
S/. 3,063 S/. 0.10
centavos de
nuevo sol
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas /Portal de Transparencia Econmica 2013

BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 11

Actualmente los parmetros de medicin del embarazo en adolescentes no estn
estandarizados entre el INEI y el Ministerio de Salud. Ambos parmetros excluyen las
cifras del embarazo en nias menores de 12 aos.
El embarazo adolescente demuestra una tendencia al incremento a nivel pas (13.2%)
y en la regin Ucayali (26.5%). Todos los distritos de la regin registran embarazo en
adolescentes.
La deteccin de la Violencia Basada en Gnero es casi nula en nias menores de 12 aos
embarazadas y en adolescentes existe una brecha del 40%.
El aborto en nias y adolescentes se increment al comparar los aos 2011 y 2012. Las
adolescentes embarazadas entre 12 a 17 aos, enfrentan abortos spticos.
Los servicios pblicos an no despliegan acciones de proteccin de los derechos sexuales
y reproductivos de las nias y adolescentes embarazadas.
La asignacin presupuestal para la prevencin del embarazo adolescente es incoherente
frente al incremento del embarazo adolescente y de abortos.
CONCLUSIONES

12 BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS

El Estado peruano (gobierno nacional, regional y local) requiere estandarizar los
parmetros de medicin del embarazo adolescente, que incorpore al grupo de nias
menores de 12 aos, de tal manera que las cifras puedan ser comparables y usadas para
mejorar las estrategias de intervencin de las polticas pblicas.
El Estado peruano debe debatir, as como aprobar leyes y normas que tengan en cuenta
las brechas de desigualdad y exclusin de las regiones del pas, especialmente de la
Amazona. Las 5 mil 359 adolescentes embarazadas en el periodo 2011-2012 y las 80
embarazadas menores de 12 aos, son ciudadanas que requieren proteccin de sus
derechos fundamentales como el derecho a la salud, a la educacin, a una vida libre de
violencia. Por ello es importante que:
El nuevo Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (CNNA), en el Artculo 27, garantice
la educacin sexual integral en las instituciones educativas y en los servicios de
salud el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva a las adolescentes y
programas especiales de atencin a gestantes menores de 14 aos.
El artculo 4 de la Ley General de Salud se modique o se precise para facilitar
el libre acceso a informacin, asesoramiento y atencin de la salud sexual y
reproductiva de las adolescentes.
Que el Estado peruano cumpla los compromisos asumidos sobre estndares de proteccin
de los Derechos Humanos especialmente de nias y adolescentes. El incremento del
aborto en este grupo de la poblacin, as como el incremento de abortos spticos en
las ciudadanas menores de edad de la regin Ucayali requieren de leyes que faciliten el
acceso de ellas a la interrupcin voluntaria del embarazo si as lo determinan; ms an si
los embarazos son producto de violacin sexual.
Que el Estado peruano, a travs del Ministerio de Educacin y la Direcciones Regional de
Educacin de Ucayali, implemente los lineamientos pedaggicos de la Educacin Sexual
Integral en las instituciones educativas, donde se aborde la sexualidad desde un enfoque
RECOMENDACIONES
BOLETN INFORMATIVO REGIONAL MOVIMIENTO MANUELA RAMOS 13
de derechos, igualdad de gnero y pertinencia cultural. Los espacios educativos son por
excelencia oportunidades para fortalecer el reconocimiento de los derechos, promover la
defensa y exigibilidad de los mismos, y la igualdad de gnero.
Que el Estado peruano y el Gobierno Regional de Ucayali erradiquen la naturalizacin del
embarazo adolescente en el discurso y la prctica de las/los tomadores de decisiones y
los operadores/as de los servicios pblicos. Tambin es necesario que no se apele a la
cultura como justicacin distorsionada del embarazo en nias y adolescentes, ya que
esto invisibiliza la vulneracin de los derechos y refuerza la desigualdad y exclusin de
las mismas.
Que el Estado y la sociedad promuevan el empoderamiento, la autonoma y
autodeterminacin de las nias/os y adolescentes para el control de su cuerpo, as como
para el ejercicio de una sexualidad responsable, sana y sin riesgos.
Que el Estado peruano armonice, potencie y efectivice las polticas pblicas de proteccin
y prevencin del embarazo de nias y adolescentes, con actuacin intersectorial e
intergubernamental. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ha avanzado
con la aprobacin del Plan Nacional de Igualdad de Gnero
8
y el Plan Nacional de Accin
por la Infancia y la Adolescencia 2012 - 2021
9
y en ambas polticas pblicas existe un
compromiso para desplegar acciones y disminuir el embarazo en adolescentes. Ambos
documentos responden a los marcos jurdicos nacionales e internacionales de proteccin
de los derechos humanos
10
, especialmente de los derechos sexuales y reproductivos. Sin
embargo, el Ministerio de Salud (MINSA) y Ministerio de Educacin (MINEDU) an no
han evidenciado voluntad poltica para armonizar y potenciar las polticas en relacin a la
educacin sexual integral, y en salud sexual y reproductiva de las y los adolescentes. En
este marco proponemos:
Que la reforma del sector salud asegure el acceso universal a servicios de salud
sexual y reproductiva a las personas, especialmente a las nias, mujeres y
adolescentes.
Que la educacin sexual integral se implemente en las instituciones educativas,
con perspectiva de igualdad de gnero, derechos humanos y pertinencia cultural.
8
MIMP (2012): Plan Nacional de Igualdad de Gnero (PLANIG) 2012 2017, que establece en el objetivo estratgico 4: Mejorar la Salud de las
mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres.
9
MIMP (2012): Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2012 -2021, que en suCuarta Meta Emblemtica establece: la
tasa de maternidad adolescente se reduce en un 20%.
10
El Per, en su Constitucin Poltica garantiza la proteccin a la integridad fsica y mental de sus ciudadanas/os. En concordancia con ello ha suscrito docu-
mentos internacionales sobre derechos humanos, como Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948), Pacto de Derechos Civiles y Polticos (1976),
Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (1978), Convencin para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer (1981), Convencin sobre los derechos del nio (1990), Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (2007).
www.manuela.org.pe