Licitao o procedimento administrativo formal para contratao de servios ou

aquisio de produtos pelos entes da Administrao Pblica direta ou indireta. No Brasil,

para licitaes por entidades que faam uso da verba pblica, o processo regulado pelas
leis .!!!"#$ % e %&.'(&"&(( .
ndice
)esconder*
% Processo licitatrio
( +icitaes no Brasil
(.% ,ipologia e modalidades
(.( -ases
(.(.% .dital e convite
(.(.( /abilitao
(.(.$ 0ulgamento e classi1cao
(.(.2 /omologao
(.(.' Ad3udicao
(.$ Anulao, revogao e convalidao
(.2 4ompra sem licitao
$ 5efer6ncias
2 +igaes e7ternas
Processo licitatrio[editar | editar cdigo-fonte]
8 composto de diversos procedimentos que devem ser efetuados com base nos princ9pios
de1nidos no Art.$: $ da 4onstituio -ederal, a saber, a legalidade, a impessoalidade, a
moralidade, a publicidade e a e1ci6ncia, com o intuito de proporcionar ; Administrao a
aquisio, a venda ou uma prestao de servio de forma vanta3osa, ou se3a, menos
onerosa e com mel<or qualidade poss9vel e isonomia aos membros da sociedade. 8 a
c<amada =e1ci6ncia contrat>ria=.
?sto acontece utili@andoAse um sistema de comparao de oramentos c<amado de
=propostas das empresas=. As empresas devem atender ;s especi1caes legais
necessBrias, todas constantes do edital ou carta convite. A empresa que oferecer maiores
vantagens ao governo serB a escol<ida para o fornecimento do produto ou do servio,
para aquisio de bens alienados pela administrao pblica ou para atuar nos regimes
de concesso ou permisso em relao a servio pblico. Cferta mais vanta3osa, na
legislao brasileira, entendeAse pelo critrio de menor preoD de mel<or tcnicaD de
tcnica e preoD ou, por 1m, a de maior lance ou oferta para os casos de alienao de bens
ou de concesso de direito real de uso. Eentre estes, o critrio Fmenor preoF
comumente mais utili@ado. Ao lado deste, 1guram o critrio de FGel<or ,cnicaF, quando se
leva em considerao, alm do preo, a quali1cao do licitante e as caracter9sticas de
sua propostaD e FGaior +anceF, utili@ado quando o ob3etivo alienar HvenderI bens pblicos,
como ocorre nos leiles.
Licitaes no Brasil[editar | editar cdigo-fonte]
C ordenamento brasileiro, em sua 4onstituio -ederal de %# Hart. $:, inciso JJ? 2 I,
determinou a obrigatoriedade da licitao para todas as aquisies de bens e contrataes
de servios e obras, bem como para alienao de bens, reali@ados pela Administrao no
e7erc9cio de suas funes.
A lei !!!"#$ uma lei federal brasileira, sancionada em (% de 3un<o de %##$. .sta lei
estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras,
servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no Kmbito dos poderes
da Lnio, dos .stados, do Eistrito -ederal e dos Gunic9pios. A lei %&.'(&, de (&&(, institui
o prego no ordenamento 3ur9dico brasileiro, para aquisio de bens e servios comuns.
4omo fonte de consulta, <B uma publicao do ,ribunal de 4ontas da Lnio, dispon9vel no
site do ,4L, que versa sobre questes relacionadas ao processo licitat>rio.'
Ainda segundo a lei !!!, art (' a +icitao se torna ine7igivel em casos de fornecedor
nico, servios de alto MnoNA<oN especiali@ado e artistas consagrados pela cr9t9ca, entre
outros. Alm disso, a licitao dispensada art (2 em casos de interesse pblico e prvia
avaliao tcnica e, no caso de alienao imobiliaria quando previsto por lei espec91ca.
Tipologia e modalidades[editar | editar cdigo-fonte]
No Brasil, o +egislador optou por classi1car distintamente o tipo e a modalidade de
licitao. Oo duas ordens de classi1cao ;s quais se submetem quaisquer
procedimentos licitat>rios.
As modalidades referemAse principalmente ao volume das transaes em questo, e
secundariamente ;s caracter9sticas do ob3eto da licitao. Oo as seguintes modalidades
elencadas na lei .!!!P
4oncorr6nciaD
,omada de PreosD
4onvite ou 4arta 4onviteD
+eiloD
4oncurso.
Posteriormente, pela lei %&.'(&"(&&(, foi introdu@ida a modalidade Prego.
As modalidades leilo e convite destinamAse a 1ns espec91cos ligados ; nature@a dos
ob3etos em licitao. C leilo adotado para venda de bens m>veis inserv9veis para a
administrao, para a venda de produtos legalmente apreendidos ou pen<orados, ou para
a alienao de bens im>veis tomados 3unto a credores da administrao ou como
resultado de processos 3udiciais.
C concurso a modalidade de licitao destinada ; seleo de trabal<os tcnicos,
cient91cos ou art9sticos, para uso da administrao. .stabeleceAse um pr6mio, e qualquer
interessado quali1cado pode submeter seu trabal<o. -riseAse, que esta modalidade de
+icitao, no se assemel<a ao concurso pblico, pois aquele cumpre a funo de
provimento de cargos pblicos, atravs de provas ou provas e t9tulos.
C prego a modalidade de licitao que 3B pode ser adotada no apenas pela Lnio,
mas tambm pelos .stados e Gunic9pios,)carece de fontes* para aquisio de bens e de
servios comuns.
As tr6s modalidades principais de licitao, concorrncia, tomada de preo e convite,
destinamAse prioritariamente ; aquisio de bens e servios. C que as difere o volume
de recursos envolvidos. Atualmente, a lei estabelece as seguintes fai7as de valores e
respectivas modalidadesP
Para obras e servios de engen<ariaP
conviteP at 5Q %'&.&&&,&&D
tomada de preosP at 5Q %.'&&.&&&,&&D
concorr6nciaP acima de 5Q %.'&&.&&&,&&.
Para outros tipos de compras e serviosP
conviteP at 5Q &.&&&,&&D
tomada de preosP at 5Q !'&.&&&,&&D
concorr6nciaP acima de 5Q !'&.&&&,&&.
A adoo de uma modalidade de licitao de maior escala permitidaP por e7emplo, a
administrao pode adotar a modalidade concorr6ncia, mesmo para valores abai7o de 5Q
!'&.&&&,&&. C contrBrio e7pressamente proibido e acarreta em anulao do
procedimento licitat>rio. 4abe ainda observar que, como as licitaes de maior escala
geralmente redundam em maiores custos, a adoo de um tipo por outro deve ser
devidamente 3usti1cada. ,ambm <B uma e7ceo para o caso de licitao internacionalP
quaisquer se3am os valores envolvidos, e7igeAse a modalidade concorr6ncia.
Cs tipos de licitao referemAse ao modelo de deciso na escol<a do vencedor da
licitao. R e7ceo do concurso, cu3o 3ulgamento o parecer de uma comisso de
especialistas na Brea, a lei .!!! elenca os seguintes tipos de licitaoP
menor preoP vence a proposta mais vanta3osa com o menor custo para a administrao
pblicaD
mel<or tcnicaP vence a proposta de mel<or tcnica, que aceitar o valor da proposta mais
bai7a dentre todas as com a tcnica minima e7igida no edital ou carta conviteD
tcnica e preoP as propostas recebem uma nota que leva em conta a tcnica e o preo
Hcom pesos na composio da nota de1nidos no edital ou carta conviteI, vence a com
mel<or notaD
maior lance ou ofertaP para o caso de venda de bens Hsomente em leilo ou concorr6nciaI
No caso do tipo =menor preo=, <B uma srie de requisitos para identi1car se a proposta
e7equ9vel, e proibido oferecer bens ou servios a valores simb>licos, irris>rios ou nulos,
incompat9veis com a realidade. ,ambm proibido atrelar o seu preo B da proposta
concorrente.
Fases[editar | editar cdigo-fonte]
Oo fases da licitao o edital, a <abilitao, a classi1cao, a <omologao e a
ad3udicao todas elas com ob3eto pr>prio apresentandoAse em uma ordem cronol>gica
que no pode ser alterada.
Edital e convite[editar | editar cdigo-fonte]
4<amaAse edital o documento atravs do qual a instituio compradora estabelece todas
as condies da licitao que serB reali@ada e divulga todas as caracter9sticas do bem ou
servio que serB adquirido. A correta elaborao do edital e a de1nio precisa das
caracter9sticas do bem ou servio pretendido pela entidade licitadora so essenciais para a
concreti@ao de uma boa compra ou contratao. Na modalidade convite o edital serB
substitu9do pela cartaAconvite Hou simplesmente conviteI, que um oferecimento para que
determinada empresa do setor pertinente, cadastrada ou no 3unto ; administrao
pblica, oferea lances na licitao. 4abe destacar que na modalidade convite, um
licitante pode se convidar, solicitando ; administrao pblica que participe do certame.
a!ilitao[editar | editar cdigo-fonte]
Nessa fase, veri1caAse as condies dos licitantes como, por e7emploP
1nanceiras A o licitante deve ter condies econSmicas para e7ecuo do ob3eto da
licitaoD
1scal A se espera do licitante que ele este3a em dia com suas obrigaes 1scaisD
trabal<istas A o licitante deve estar de acordo com a legislao trabal<istaD
tcnicas A o licitante deve provar ter condies tcnicas para e7ecuo do ob3eto da
licitao.
"ulgamento e classi#cao[editar | editar cdigo-fonte]
C 3ulgamento a fase que se veri1ca se o produto ou servio oferecido pelos licitantes
estB de acordo com o que estB indicado no edital. -eito isso, fa@Ase uma classi1cao
colocando as mel<ores condies em primeiro.
omologao[editar | editar cdigo-fonte]
Na <omologao veri1cado se o processo licitat>rio ocorreu de acordo com todas as
regras legais e com o edital. 4aso tudo este3a certo aprovado o processo.
$d%udicao[editar | editar cdigo-fonte]
Nesta fase entregue o ob3eto da licitao ao vencedor.
$nulao& revogao e convalidao[editar | editar cdigo-
fonte]
A revogao s> pode ocorrer na instKncia administrativa por ra@es de interesse pblico
decorrente de fato superveniente. 0B a anulao ocorre tanto na esfera administrativa
Hprinc9pio da autotutelaI como no 3udiciBrio, devendo ser amplamente fundamentada pelo
organismo que a anular. 5evogaAse o que l9cito, mas no conveniente ao interesse
pblico. AnulaAse o que ilegal. 8 importante observar que a anulao, por tratarAse de
ato ilegal, tem efeito retroativo He7AtuncI, enquanto a revogao passa a produ@ir efeitos
somente a posterior He7 nuncI. PodeAse ainda convalidar os atos ilegais cu3o v9cio se3a
sanBvel. Oeus efeitos so, como na anulao, e7Atunc.
'ompra sem licitao[editar | editar cdigo-fonte]
A Administrao Pblica obrigada a fa@er licitao, mas como para toda regra e7iste a
e7ceo, a lei .!!!"#$ tambm di@ que a licitao pode ser dispensBvel, desde que ten<a
3usti1cativa su1ciente para que no se3a necessBrio a licitao.
A Administrao Pblica pode fa@er compra sem licitao nos seguintes casosP
compras com valor de at 5Q .&&&,&& Hou 5Q %'.&&&,&& para obras e servios de
engen<ariaID
em caso de guerraD
em caso de emerg6ncia ou calamidade pblicaD
contratao de empresa para desenvolvimento institucional dos >rgosD
restaurao de obras de arte e ob3etos <ist>ricosD
contratao de associaes sem 1ns lucrativos.