FEBRERO 2014

> Municipalidad Provincial de Cajamarca

> Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca
> Municipalidad Distrital de Jess
> Municipalidad Distrital de La Encaada
RANKING DE BUEN GOBIERNO MUNICIPAL 2014
Cmo est
tu municipalidad
en el ranking del MIM?
Cajamarca
Ranking de Buen Gobierno Municipal MIM 2014
DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2013
2 | MIM Per 2 | MIM Per
Regin
# de municipalidades segn nota obtenida
Nota promedio
0-05 06-10 11-15 16-20
Ancash 1 2 3 0 09
Cajamarca 0 1 3 0 11
Cusco 0 3 0 0 09
La Libertad 0 3 1 0 08
Moquegua 0 0 3 0 13
Piura 0 0 3 0 13
Puno 0 1 1 0 13
Tacna 1 2 3 0 11
Promedio regiones MIM 2 12 17 0 11
15
15
14 14
13
13
12
12
12
12
12
11 11 11
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13 13 13 11 13 10 10 13 09 11 10 11 08 11 08 06 07 11 12 05 08 09 11 11 12 07 08 08 11 08 05
18 18 15 16 13 15 15 12 16 13 13 12 14 12 14 16 15 09 07 13 09 07 05 05 04 08 05 05 01 01 03
Nota: Las diferencias en las barras con la misma nota se deben a diferencias de puntos decimales.
MIM Per | 3 MIM Per | 3
Regin Capacidad de Respuesta Rendicin Social de Cuentas
Ancash 09 08
Cajamarca 11 14
Cusco 11 06
La Libertad 11 06
Moquegua 11 16
Piura 11 16
Puno 12 11
Tacna 09 11
Promedio regiones MIM 10 11
MIM Moquegua
MIM Ancash
MIM Cajamarca
MIM Piura
MIM Tacna
MIM La Libertad
MIM Puno
MIM Cusco
10
10
09
09
08 08
08
08
07
07
06
06
05
04
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Nota de Capacidad de Respuesta
Nota de Rendicin Social de Cuentas
13 13 13 11 13 10 10 13 09 11 10 11 08 11 08 06 07 11 12 05 08 09 11 11 12 07 08 08 11 08 05
18 18 15 16 13 15 15 12 16 13 13 12 14 12 14 16 15 09 07 13 09 07 05 05 04 08 05 05 01 01 03
En general, hay una mejora en los resultados del Ranking de Buen Gobierno Municipal. Un total de 17
municipalidades tienen una nota aprobatoria en contraste con 9 en el ao anterior. Adicionalmente, 22
municipalidades han mejorado su nota. Algunos de los principales resultados de este ao son:
COMPONENTE DE CAPACIDAD DE RESPUESTA:
Este ao, 15 municipalidades tienen resultados aprobatorios en este componente. Esto muestra una mejora
con respecto al ao anterior, donde 11 municipalidades aprobaron. Adicionalmente, 14 municipalidades
mejoraron su nota. En cada indicador de este componente se puede resaltar lo siguiente:
Percepcin de la poblacin sobre la solucin de los problemas de la comunidad a travs de
la inversin municipal: La Encuesta de Percepciones MIM Per de diciembre 2013, muestra que
solo 4 de las 31 municipalidades tienen una nota aprobatoria en este indicador. Esta percepcin ha
mejorado ligeramente, ya que en el ao 2012, solo 2 municipalidades aprobaron en este indicador.
Inversin en sectores prioritarios para la poblacin: La mitad de las municipalidades evaluadas
(16) estn invirtiendo ms de 40% de su presupuesto en los sectores identifcados como prioritarios
por la poblacin. Este indicador muestra una ligera cada con respecto al ao anterior donde 17
municipalidades estaban invirtiendo ms de 40% de su presupuesto en dichos sectores.
Inversin en proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo: 8 municipalidades invierten
ms del 30% de su presupuesto en proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. Este
indicador muestra una mejora con respecto al ao anterior donde nicamente 5 municipalidades
estaban invirtiendo ms del 30% de su presupuesto en dichos proyectos.
Inversin en sectores que el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) considera clave: El
MEF establece un lineamiento a seguir en la asignacin de recursos de inversin para mejorar el
desarrollo local y reducir las brechas sociales. 30 municipalidades, 4 ms que en el 2012, estn
invirtiendo ms del 50% de su presupuesto de inversin en los sectores que el MEF considera clave.
4 | MIM Per 4 | MIM Per
Comentarios a los cambios observados
en el ndice de Buen Gobierno Municipal 2014
COMPONENTE DE RENDICIN SOCIAL DE CUENTAS:
17 municipalidades tienen nota aprobatoria en este componente, lo cual es una mejora en relacin al
ao 2012 donde solo 8 municipalidades aprobaron. Adicionalmente, 25 municipalidades han mostrado
una mejora. En cada indicador de este componente se puede resaltar lo siguiente:
Percepcin de la poblacin con respecto a la provisin de informacin sobre el uso del
dinero en obras de inversin: 7 municipalidades tienen una nota aprobatoria en base a la
pregunta de la encuesta Su municipalidad informa a la poblacin sobre el uso de los recursos en
obras de inversin?. Este indicador ha mejorado ligeramente ya que en el ao anterior fueron 6 las
municipalidades que aprobaron.
Disposicin de las autoridades municipales a responder las preguntas de la poblacin: 26
municipalidades han respondido 4,039 preguntas canalizadas por MIM Per durante el 2013. Sin
embargo, solo 19 tienen una nota aprobatoria en este indicador debido a que algunas respondieron
pocas preguntas, o empezaron a responder preguntas ya avanzado el ao o dejaron de responder
a las preguntas canalizadas. En todo caso, hay una mejora con respecto al ao anterior donde 22
municipalidades respondieron a las preguntas de la poblacin canalizadas por MIM Per.
Disponibilidad de informacin en la pgina web municipal: 18 municipalidades tienen una nota
aprobatoria en el indicador que evala la disponibilidad de informacin sobre inversin y gasto en su
pgina web. En el ao anterior fueron 17 las municipalidades que obtuvieron una nota aprobatoria
en este indicador.
MIM Per | 5 MIM Per | 5
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
6 | MIM Per
POSICIN EN EL RANKING: 15 DE 31
NOTA
La municipalidad ha aumentado 9 puntos su puntaje en
Rendicin Social de Cuentas.
> El 84% de la poblacin considera que la municipalidad
no informa sobre el uso del dinero en obras de inversin.
Esta percepcin ha empeorado en comparacin a la
medicin anual 2012 (74%)
1
.
> Las autoridades han respondido al 89% de las preguntas
de la poblacin canalizadas por MIM Cajamarca.
En comparacin con la medicin anual 2012, esta
proporcin ha mejorado 47 puntos porcentuales (42%).
> La pgina web del gobierno municipal se encuentra
correctamente actualizada con la siguiente informacin:
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
Presupuesto Institucional Modifcado (PIM).
Ejecucin del gasto.
Proyectos de inversin ejecutados.
En comparacin con la medicin anual 2012, el
resultado obtenido ha mejorado debido a que la
municipalidad incorpor informacin relevante sobre
gasto realizado e inversin municipal a su portal.
La municipalidad ha disminuido 2 puntos su puntaje en
Capacidad de Respuesta.
> El 45% de la poblacin considera que la municipalidad
no est resolviendo sus principales problemas. Esta
percepcin ha empeorado en comparacin a la medicin
anual 2012 (32%)
1
.
> El 52% del gasto total (proyectos y actividades) se
destin a cubrir los cinco sectores considerados
como prioritarios para la poblacin: transporte (21%),
seguridad ciudadana (15%), limpieza (9%), educacin
(6%) y agua y saneamiento (1%). La proporcin del
gasto destinado a dichos sectores ha aumentado en
comparacin con la medicin anual 2012, en 6 puntos
porcentuales (46%).
> El gobierno municipal invirti el 0.1% de su presupuesto
en proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.
La proporcin de la inversin destinada a dichos
proyectos ha disminuido en 5 puntos porcentuales en
comparacin con la medicin anual 2012 (5%).
> La municipalidad, ha invertido (proyectos) el 57% de
su presupuesto en los sectores clave para el desarrollo
defnidos por el MEF, enfocndose en: transporte (29%)
y riego (14%). La proporcin de la inversin destinada
a dichos sectores ha disminuido en comparacin con la
medicin anual 2012, en 30 puntos porcentuales (87%).
Municipalidad
Provincial de Cajamarca
Capacidad
de Respuesta
Rendicin Social
de Cuentas
Percepcin de poblacin:
solucin de problemas
de la comunidad
Percepcin de poblacin:
provisin de informacin
sobre inversin
Inversin en los sectores
prioritarios para
la poblacin
Disposicin de las
autoridades a responder
a las preguntas
de la poblacin
Inversin en proyectos
del Presupuesto
Participativo
Disponibilidad de
informacin en la
pgina web
Inversin en los sectores
clave para el MEF
08
14
07
07
02
10
03
14
12
20
07
04
05
0
18
04
11
17
11
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2012
Resultados enero - diciembre 2012
1
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per diciembre del 2012 y
diciembre del 2013.
07
Nota subi 4 puntos
Ranking mejor 6 posiciones
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
MIM Per | 7
POSICIN EN EL RANKING: 9 DE 31
La municipalidad ha aumentado 4 puntos su puntaje en
Rendicin Social de Cuentas.
> El 66% de la poblacin considera que la municipalidad
no informa sobre el uso del dinero en obras de inversin.
Esta percepcin ha mejorado en comparacin a la
medicin anual 2012 (69%)
1
.
> Las autoridades han respondido al 100% de las
preguntas de la poblacin canalizadas por MIM
Cajamarca. Esta proporcin se ha mantenido igual que
en el ao 2012.
> La pgina web del gobierno municipal se encuentra
correctamente actualizada con la siguiente informacin:
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
Presupuesto Institucional Modifcado (PIM).
Ejecucin del gasto.
Proyectos de inversin ejecutados.
En comparacin con la medicin anual 2012, el
resultado obtenido ha mejorado debido a que la
municipalidad incorpor informacin relevante sobre
gasto realizado e inversin municipal a su portal.
La municipalidad ha disminuido 1 punto su puntaje en
Capacidad de Respuesta.
> El 41% de la poblacin considera que la municipalidad
no est resolviendo sus principales problemas. Esta
percepcin ha empeorado en comparacin a la medicin
anual 2012 (23%)
1
.
> El 40% del gasto total (proyectos y actividades) se
destin a cubrir los cinco sectores considerados
como prioritarios para la poblacin: transporte (24%),
educacin (5%), agua y saneamiento (9%), salud
(1%) y seguridad ciudadana (1%). La proporcin del
gasto destinado a dichos sectores ha aumentado en
comparacin con la medicin anual 2012 en 1 punto
porcentual (39%).
> El gobierno municipal invirti el 7% de su presupuesto en
proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. La
proporcin de la inversin destinada a dichos proyectos
ha disminuido en 1 punto porcentual en comparacin
con la medicin anual 2012 (8%).
> La municipalidad, ha invertido (proyectos) el 69% de
su presupuesto en los sectores clave para el desarrollo
defnidos por el MEF, enfocndose en: transporte (35%)
y agua y saneamiento (13%). La proporcin de la
inversin destinada a dichos sectores ha disminuido en
comparacin con la medicin anual 2012 en 18 puntos
porcentuales (87%).
Municipalidad Distrital
de Los Baos del Inca
NOTA
Capacidad
de Respuesta
Rendicin Social
de Cuentas
Percepcin de poblacin:
solucin de problemas
de la comunidad
Percepcin de poblacin:
provisin de informacin
sobre inversin
Inversin en los sectores
prioritarios para
la poblacin
Disposicin de las
autoridades a responder
a las preguntas
de la poblacin
Inversin en proyectos
del Presupuesto
Participativo
Disponibilidad de
informacin en la
pgina web
Inversin en los sectores
clave para el MEF
09
09
10
10
16
07
08
03
11
19
12
12
14
17
12
03
03
20
20
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2012
Resultados enero - diciembre 2012
1
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per diciembre del 2012 y
diciembre del 2013.
11
Nota subi 1 punto
Ranking cay 2 posiciones
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
8 | MIM Per
POSICIN EN EL RANKING: 16 DE 31
NOTA
La municipalidad ha aumentado 7 puntos su puntaje en
Rendicin Social de Cuentas.
> El 75% de la poblacin considera que la municipalidad
no informa sobre el uso del dinero en obras de inversin.
Esta percepcin ha empeorado en comparacin a la
medicin anual 2012 (51%)
1
.
> Las autoridades han respondido al 100% de las
preguntas de la poblacin canalizadas por MIM
Cajamarca. En comparacin con la medicin anual
2012, esta proporcin ha mejorado 1 punto porcentual
(99%).
> La pgina web del gobierno municipal se encuentra
correctamente actualizada con la siguiente informacin:
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
Presupuesto Institucional Modifcado (PIM).
Ejecucin del gasto.
Proyectos de inversin ejecutados.
En comparacin con la medicin anual 2012, el resultado
obtenido ha mejorado debido a que la municipalidad
incorpor informacin relevante sobre gasto realizado e
inversin municipal a su portal.
La municipalidad ha disminuido 5 puntos su puntaje en
Capacidad de Respuesta.
> El 47% de la poblacin considera que la municipalidad
no est resolviendo sus principales problemas. Esta
percepcin ha empeorado en comparacin a la medicin
anual 2012 (31%)
1
.
> El 15% del gasto total (proyectos y actividades) se destin
a cubrir los cinco sectores considerados como prioritarios
para la poblacin: educacin (5%), salud (0.3%), agua
y saneamiento (7%) y transporte (3%). La proporcin del
gasto destinado a dichos sectores ha disminuido en 10
puntos porcentuales en comparacin con la medicin
anual 2012 (25%).
> El gobierno municipal no invirti recursos en ejecutar los
proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. La
proporcin de la inversin destinada a dichos proyectos
ha disminuido en 33 puntos porcentuales en comparacin
con la medicin anual 2012 (33%).
> La municipalidad, ha invertido (proyectos) el 66% de
su presupuesto en los sectores clave para el desarrollo
defnidos por el MEF, enfocndose en: riego (18%), agua
y saneamiento (13%) y energa (12%). La proporcin de
la inversin destinada a dichos sectores ha disminuido en
comparacin con la medicin anual 2012 en 13 puntos
porcentuales (79%).
Municipalidad
Distrital de Jess
Capacidad
de Respuesta
Rendicin Social
de Cuentas
Percepcin de poblacin:
solucin de problemas
de la comunidad
Percepcin de poblacin:
provisin de informacin
sobre inversin
Inversin en los sectores
prioritarios para
la poblacin
Disposicin de las
autoridades a responder
a las preguntas
de la poblacin
Inversin en proyectos
del Presupuesto
Participativo
Disponibilidad de
informacin en la
pgina web
Inversin en los sectores
clave para el MEF
06
11
16
09
06
07
07
13
10
04
04
20
20
0
18
04
13
16
11
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2012
Resultados enero - diciembre 2012
1
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per diciembre del 2012 y
diciembre del 2013.
10
Nota subi 1 punto
Ranking cay 5 posiciones
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
MIM Per | 9
POSICIN EN EL RANKING: 21 DE 31
La municipalidad ha aumentado 6 puntos su puntaje en
Rendicin Social de Cuentas.
> El 80% de la poblacin considera que la municipalidad
no informa sobre el uso del dinero en obras de inversin.
Esta percepcin ha empeorado en comparacin a la
medicin anual 2012 (70%)
1
.
> Las autoridades han respondido al 64% de las preguntas
de la poblacin canalizadas por MIM Cajamarca. Esta
proporcin ha mejorado ya que durante el ao 2012,
la municipalidad no respondi a las preguntas de la
poblacin que le fueron canalizadas.
> Al igual que en el ao 2012, la pgina web del gobierno
municipal no se encuentra correctamente actualizada
con la siguiente informacin:
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
Presupuesto Institucional Modifcado (PIM).
Ejecucin del gasto.
Proyectos de inversin ejecutados.
La municipalidad ha disminuido 2 puntos su puntaje en
Capacidad de Respuesta.
> El 60% de la poblacin considera que la municipalidad
no est resolviendo sus principales problemas. Esta
percepcin ha empeorado en comparacin a la medicin
anual 2012 (15%)
1
.
> El 49% del gasto total (proyectos y actividades) se
destin a cubrir los cinco sectores considerados como
prioritarios para la poblacin: agua y saneamiento
(11%), educacin (12%), salud (3%), seguridad
ciudadana (0.3%) y transporte (23%). La proporcin del
gasto destinado a dichos sectores ha aumentado en 3
puntos porcentuales en comparacin con la medicin
anual 2012 (46%).
> El gobierno municipal invirti el 1% de su presupuesto en
proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. La
proporcin de la inversin destinada a dichos proyectos
ha disminuido en 5 punto porcentual en comparacin
con la medicin anual 2012 (6%).
> La municipalidad, ha invertido (proyectos) el 75%
de su presupuesto en los sectores clave para el
desarrollo defnidos por el MEF, enfocndose en:
agua y saneamiento (19%) y educacin (16%). La
proporcin de la inversin destinada a dichos sectores
ha disminuido en comparacin con la medicin anual
2012 en 8 puntos porcentuales (83%).
Municipalidad
Distrital de La Encaada
NOTA
Capacidad
de Respuesta
Rendicin Social
de Cuentas
Percepcin de poblacin:
solucin de problemas
de la comunidad
Percepcin de poblacin:
provisin de informacin
sobre inversin
Inversin en los sectores
prioritarios para
la poblacin
Disposicin de las
autoridades a responder
a las preguntas
de la poblacin
Inversin en proyectos
del Presupuesto
Participativo
Disponibilidad de
informacin en la
pgina web
Inversin en los sectores
clave para el MEF
08
10
09
05
02
09
04
04
03
13
12
19
04
04
0
15
17
09
0
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2013
Resultados enero - diciembre 2012
Resultados enero - diciembre 2012
1
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per diciembre del 2012 y
diciembre del 2013.
06
Nota subi 3 puntos
Ranking mejor 3 posiciones
10 | MIM Per
El Buen Gobierno Municipal se defne como gestionar de manera adecuada y transparente los recursos econmicos y sociales,
respondiendo a las necesidades de la poblacin. En base a esto, el Buen Gobierno Municipal se divide en tres componentes clave:
El Buen Gobierno Municipal
Buen
Gobierno
Municipal
C
A
P
A
C
I
D
A
D

D
E

R
E
S
P
U
E
S
T
A R
E
N
D
I
C
I

N

D
E

C
U
E
N
T
A
S
G
E
S
T
I
N
RESPO
N
S
A
B
L
E
Dar cuentas de los
montos invertidos
y de los resultados
alcanzados en favor
de la mejor calidad de
vida de la poblacin y
el desarrollo local.
... Y RENDIR
CUENTAS POR LO
HECHO
Disear y ejecutar
proyectos con un costo
realista y en un tiempo
razonable.
Brindar obras
y servicios que
respondan a las
necesidades de la
poblacin.
HACER LO
CORRECTO...
...HACERLO BIEN...
D
E
L
O
S RECU
R
S
O
S
MIM Per | 11
Si quiere saber cmo se calcula el ndice de Buen Gobierno Municipal visite la pgina web: www.mim.org.pe
MIM Per ha elaborado este Ranking en base al ndice de Buen Gobierno Municipal para retroalimentar a las autoridades sobre su
desempeo. El objetivo es apoyar a las autoridades en su gestin, analizando en qu aspectos especfcos hay oportunidades de
mejora. El Ranking de Buen Gobierno Municipal es un refejo de la gestin municipal en un determinado periodo de tiempo. Dado
que MIM Per se centra en la comunidad, el Ranking de Buen Gobierno Municipal se enfoca en dos de los tres componentes: la
Capacidad de Respuesta y la Rendicin Social de Cuentas.
CAPACIDAD DE RESPUESTA
a. Percepcin de la poblacin sobre la
solucin de los problemas de la comunidad
a travs de la inversin municipal.
b. Inversin en sectores prioritarios para la
poblacin.
c. Inversin en proyectos del Presupuesto
Participativo.
d. Inversin en sectores que el Ministerio de
Economa y Finanzas considera clave.
RENDICIN SOCIAL DE CUENTAS
a. Percepcin de la poblacin con respecto a
la provisin de informacin sobre el uso del
dinero en obras de inversin.
b. Disposicin de las autoridades municipales
a responder las preguntas de la poblacin.
c. Disponibilidad de informacin en la pgina
web municipal.
El Ranking de Buen Gobierno Municipal
El ndice de Buen Gobierno Municipal mide lo siguiente:
Programa de fortalecimiento de capacidades - Taller para lderes
Foto: MIM Cajamarca
Entidades conformantes de MIM Cajamarca:
MIM Per (Mejorando la Inversin Municipal) es una iniciativa que rene a
instituciones de la sociedad civil para promover el Buen Gobierno Municipal en los
gobiernos locales que reciben recursos signifcativos de canon y sobrecanon, los
mismos que se espera se destinen a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La iniciativa promueve tambin el dilogo informado entre la ciudadana y sus
autoridades locales para contribuir a mejorar el impacto de la inversin pblica en
el desarrollo local.
MIM Per se implementa en 31 municipalidades y cuenta con la participacin de
cerca de 50 instituciones de la sociedad civil de 8 regiones del pas. Recibe el apoyo
de la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial,
y del Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad..
Las opiniones expresadas por los autores no refejan necesariamente los puntos de
vista de las entidades cooperantes.
www.mim.org.pe
Cajamarca
Contctenos en:
D Calle Atahualpa N 1050 (UNC FF. CC.SS), Cajamarca
T 945313298 / 989283241 E mim_cajamarca@mim.org.pe
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y Produccin
de Cajamarca
Colegio Profesional
de Economistas
de Cajamarca
Colegio Profesional
de Socilogos
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Cajamarca
Universidad
Privada Antonio
Guillermo Urrelo
Cedepas Norte