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BREVE INTRODUCCIN
Las pginas que siguen recogen en parte la sistematizacin de la ex-
periencia de la lucha por la construccin de una nueva comunicacin
al servicio y producto de la Revolucin Bolivariana, de la lucha por
la construccin de radios y televisoras de carcter alternativo, que
forman parte de la historia reciente de las luchas de nuestro pue-
blo. Recogen parte de experiencias colectivas y angustias personales.
Recogen ideas forjadas en el fragor de la lucha, con la prisa de los
acontecimientos que en pocas de transformaciones sociales vuelven
caducos algunos planteamientos en muy breves lapsos. Estn escritas
aprisa, entre la realizacin de mltiples tareas, y no desde la tranqui-
lidad del escritorio del acadmico. Por eso, prestan poca atencin a
las formas acadmicas, aunque s tienen mucho cuidado en hacerse
comprensibles a los hombres y mujeres de nuestros pueblos interesa-
dos en su emancipacin.
El poder de los grandes medios monoplicos, que entre otros
procesos constituye un rasgo novedoso del imperialismo, plantea serios
retos para la construccin de una nueva comunicacin. Esta tiene que
Daniel Hernndez*
EL PAPEL DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS
EN LA DEMOCRATIZACIN DE LA
COMUNICACIN Y LA SOCIEDAD
Los lsofos no tendrn ms que reducir su lenguaje al
lenguaje corriente, del que aquel se abstrae,
para darse cuenta y reconocer que ni los pensamientos
ni el lenguaje forman por s mismos un reino aparte,
sino que son sencillamente expresiones de la vida real.
Karl Marx
* Filsofo. Economista. Doctor en Ciencia Poltica. Docente investigador de la Universidad
Central de Venezuela.
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
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forjase desde la base, por quienes intentan convertirse en orfebres de
las palabras, hacedores de imgenes y constructores de sueos. Esta
vez no para realizarse en un consumismo estril, sino en la construc-
cin de una patria independiente y soberana y una sociedad que, ade-
ms de cuestionar radicalmente la caducidad histrica del capitalismo,
intenta construir la conciencia revolucionaria que permita comprender
tambin su caducidad poltica, para abolirlo como sistema social. No
obstante, la tarea resulta titnica. Liberarse de las ideas que en materia
de radio dominaron por ochenta aos y en materia de televisin por
ms de medio siglo, no resulta sencillo. La circunstancia de que slo
hasta diciembre de 2005 se pudiera aprobar una ley que por primera
vez en la historia del pas y de la radio y la televisin las regulara in-
tegralmente habla por s misma del poder de los propietarios de los mal
llamados medios de comunicacin. La magnitud de la tarea contrasta
con las limitaciones con que tropieza el movimiento de comunicacin
alternativa. No obstante conamos plenamente en que forjaremos
nuestro propio destino y que el movimiento de comunicacin alterna-
tiva contribuir grandemente en la construccin de nuevas prcticas
discursivas y sociales.
Es nuestra esperanza que estas pginas sirvan como una crni-
ca de los esfuerzos realizados y de la experiencia acumulada, si bien
en un nivel de abstraccin que intenta jar los nudos centrales para
aprender las lecciones necesarias para descubrir los nuevos caminos.
La lucha por venir nos obliga a aprender de nuestra propia experien-
cia, pues estamos obligados a errar lo menos posible y encontrar los
caminos de la invencin y de la sabidura. La lucha por la vida digna,
plena y graticante del sujeto tico en comunidad as nos lo impone.
Finalmente, el artculo centra su atencin en la naturaleza de las radios
y televisoras comunitarias, en su papel en la democratizacin real de
las comunicaciones y de la sociedad venezolana, en la descodicacin
de los mecanismos secretos de la mediocracia como aprendizaje fun-
damental para construir los caminos de la alteridad desde la crtica
radical a estas formas de dominacin, mediante la reivindicacin de
la libertad de expresin. Finalmente, reclama que la construccin de
un movimiento de comunicacin alternativa, por expresar el proyecto
de pas que encarna la Constitucin Nacional e instaurarse como un
servicio pblico, debe recibir un adecuado nanciamiento del Estado
sin que ello implique perder su autonoma como movimiento y estar
al servicio de los intereses ms nobles de la sociedad.
Daniel Hernndez
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SOBRE LA NATURALEZA DE LAS EMISORAS DE RADIODIFUSIN
SONORA Y TELEVISIN ABIERTA COMUNITARIAS DE SERVICIO
PBLICO SIN FINES DE LUCRO
En Venezuela, la ley dene a las llamadas popularmente emisoras co-
munitarias y alternativas como emisoras de radiodifusin sonora y
televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin nes de lucro.
Ello tiene sus implicaciones polticas, econmicas y socioculturales,
como se ver ms adelante. Por ahora, simplemente nos interesa jar
los trminos descriptivos para evitar confusiones y adentrarnos en la
aproximacin a las deniciones conceptuales que, por supuesto, deben
partir de la comunicacin.
Cuando hablamos de comunicacin, hablamos necesariamente
de estar en comunidad. No puede haber comunicacin sino en comuni-
dad. Pero comunicarse es tambin un modo de ser, pues la comunidad
no est petricada. Y un modo de ser es siempre un modo de participar.
Participar es una caracterstica inherente al ser humano. Puede ar-
marse que participar en la vida social es la forma del ser humano y que
por excelencia la participacin del ser humano se inicia en los procesos
comunicativos que conducen a la formacin de la conciencia. En otras
palabras, la prctica social mediada conscientemente que conduce el
ejercicio de una praxis. Si, como han demostrado Vigotsky (1982) y otros
autores, la conciencia tiene un carcter semitico determinado por el
lenguaje y la comunicacin, entonces detrs de las prcticas comunica-
tivas se juega el sentido de la vida humana
1
. En el mbito poltico tam-
bin puede armarse que la condicin fundamental de la ciudadana es
la participacin. Sin participacin efectiva no existe ciudadana. Y sin
ciudadana no existe ni el sujeto de la democracia (el ciudadano), ni los
espacios de civilidad, ni las instituciones, ni en denitiva la Repblica.
Esta concepcin est presente en nuestra Constitucin Nacional en sus
principios fundamentales y en muchos de sus artculos.
El discurso hegemnico del poder instituido, una de cuyas prin-
cipales expresiones es el discurso meditico, nos ha persuadido de que
la comunicacin se limita a los medios de comunicacin, a sus intereses
y sus tcnicas. Pero ms importante an, nos ha hecho perder de vista
que la experiencia y las prcticas comunicativas nos hablan de los mo-
dos de relacionarnos; y, sobre todo, nos ha impedido comprender que
las prcticas comunicativas se construyen en el espacio de las viven-
cias humanas en comunidad. Ha obnubilado el hecho de que el mun-
do humano se construye a travs de formas simblicas creadas desde
1 Bajtn (1997) comparte el mismo punto de vista, la formacin semitica de la conciencia.
Pero en lugar de plantearlo desde la psicologa como Vigotsky, lo hace desde la literatura
y la losofa.
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
40
procesos sociales abiertos, que se constituyen en su propio devenir, de-
terminados por los contextos histricos culturales en los cuales tienen
lugar. La relacin comunicacin-participacin-comunidad resulta ser
fundamental en la constitucin y comprensin de la vivencia humana.
As como la genuina comunicacin no est dada a priori (slo el
mercader de la comunicacin la observa a priori desde las posibilida-
des de su rentabilidad), tampoco la participacin est determinada por
mandato normativo alguno. La participacin se construye en un proce-
so colectivo y educativo en el que el individuo transita de su aislamiento
y pasividad a su condicin de ciudadano activo, participativo, compro-
metido, solidario y crtico. La comunidad, como espacio geogrco y
temporal concreto, ser el resultado tanto de la comunicacin como de
la participacin. Al parecer, si queremos plantear estos problemas des-
de una perspectiva radicalmente transformadora, no podemos escapar
de la trada participacin/educacin-comunicacin/comunidad.
La relacin educacin-comunicacin remite indiscutiblemente a
la construccin de la alteridad. Una nueva comunicacin, por fuerza,
tiene que moverse dentro de la trada anterior: tiene que estar basada en
la participacin, particularmente en la gestacin de las nuevas formas
de la comunicacin, que siempre son transitorias, sobre todo en pocas
de revolucin; tiene que realizarse en y a travs de la comunidad como
espacio de la vivencia humana, pues la nueva comunicacin mantiene
una relacin dialctica con la transformacin de esa vivencia; nalmen-
te, debe ser alternativa, esto es, dirigida a transformar la comunicacin,
la vivencia humana y la comunidad. La comunicacin como mediacin
del mundo humano, como superacin de las formas mercantiles que
la han convertido en simple mercanca, tiene que ser por denicin
participativa, comunitaria y alternativa. Las nuevas emisoras de radio
y televisin deben ser, por la naturaleza de su papel, participativas, edu-
cativas, comunitarias y alternativas a la vez. Deben expresar la vivencia
humana de la comunidad, la participacin de esa comunidad, con una
orientacin educativa especialmente en una nueva escala de valores
usando como mediacin una nueva comunicacin dirigida a construir
la alteridad al actual estado de cosas. Estas caractersticas, si bien
son indispensables especialmente en un sistema de comunicacin de
servicio pblico, deberan atravesar transversalmente todo el sistema
de informacin y comunicacin.
Debe advertirse, sin embargo, que no basta la buena voluntad ni
la buena intencin de hacer las cosas, especialmente cuando se trata
de desaar el poder del rgimen imperialista capitalista, en reas tan
sensibles como la comunicacin y la cultura. Aunque acumulamos una
experiencia, esta slo puede convertirse en punto de referencia slido
cuando se sistematiza. Y esta sistematizacin terica est an por rea-
Daniel Hernndez
41
lizarse. En esta direccin es importante la conciencia de la necesidad
de reexionar sobre cmo construir una comunicacin que contribuya
a la emancipacin de nuestros pueblos y cmo, a partir de las aproxi-
maciones que se logren a estos principios, trazar las directrices ms
generales para la construccin de medios comunitarios, participati-
vos, educativos y alternativos. Una tarea de gran importancia es, pues,
profundizar en la reexin y sistematizacin terica no slo sobre la
nueva comunicacin, sino tambin sobre los nuevos medios de comu-
nicacin y, en especial, su papel en la construccin de la nueva comu-
nicacin y la nueva sociedad. A partir de estas conclusiones es posible
tener luces referenciales para la elaboracin de estrategias tiles para la
construccin de una nueva comunicacin y nuevos medios alternativos
que nos permitan enfrentar el poder meditico imperialista global. En
nuestro caso, tal tarea pasa por el relanzamiento y consolidacin de
este sector dentro de un plan estratgico que asuma el balance de la
experiencia acumulada mediante la mencionada sistematizacin teri-
ca, sus alcances, formacin, legislacin, nanciamiento, equipamiento
y, especialmente, su papel en la profundizacin de la democratizacin
efectiva de la comunicacin. Surge de inmediato una red de relaciones
que implica un gran debate, una gran reexin, una gran participacin,
entre otros factores, dirigidos a la ruptura de las viejas prcticas discur-
sivas, tomando muy en cuenta el contexto poltico que vive la sociedad
venezolana. La nueva comunicacin y los nuevos medios deben traer
aparejados, para ser nuevos, nuevas ideas. De lo contrario, quedaremos
atrapados en una trampa muy simple pero de hondas repercusiones: de
poco vale disponer de nuevos recursos y medios para seguir haciendo
lo mismo. Mucho ms grave an, si hacemos lo mismo convencidos de
que estamos haciendo algo distinto.
Con la idea en mente de transformar la comunicacin y la so-
ciedad, y valorando la experiencia acumulada, se puede plantear una
reexin de gran importancia: compartimos la concepcin de algunos
autores segn la cual entendemos por comunidad, adems de un grupo
de gente determinada, vinculada a espacios territoriales e historias co-
munes, un modo comunitario de vivir, de hacer y de ser de esa gente que,
adems, comparte tambin proyectos y sentidos de la vida. Podramos
decir que la comunidad no es otra cosa que la vivencia humana, hecha
realidad en la convivencia cotidiana no domstica que condensa el
pasado (la historia o gnesis), la actualidad (el presente) y la proyeccin
de las potencialidades (la utopa como horizonte posible).
Categricamente puede rematarse con una importantsima con-
clusin: la comunicacin juega un papel fundamental en la construc-
cin de la comunidad y de los valores que la constituyen. Se trata de
reunicar en el espacio de la comunidad tanto al hombre egosta des-
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
42
garrado de su comunidad del liberalismo como al ciudadano abstracto
de la democracia liberal representativa. Es decir, se trata de construir a
travs de la participacin comunitaria el mbito de creacin de polticas
que organizan la vivencia humana comunitaria, desde el reconocimien-
to de sus necesidades y posibilidades, amplicadas por el desarrollo de
sus potencialidades.
Desde esta perspectiva, cuando hablamos de comunicacin no
nos referimos especcamente a un supuesto mbito de la comunica-
cin abstracto o inconexo de otras dimensiones de la vivencia humana,
de las cuales es inseparable. Por comunicacin nos referimos al mbito
ms general de las relaciones entre informacin/educacin-comunica-
cin/cultura, si bien es cierto, sin desconocer ni los lmites de la comu-
nicacin misma ni los matices de cada una de estas dimensiones. Una
tarea urgente es romper la fragmentacin de estas dimensiones para
poder reconstruir un sentido integral de la vivencia humana. Separar lo
que por su naturaleza no puede ser separado, o unir lo que debe ser se-
parado, conduce a graves errores epistmicos, tericos y tico-polticos.
No hay cultura sin comunicacin ni comunicacin sin informacin. En
consecuencia, de la calidad de la informacin depende en buena medi-
da la calidad de la comunicacin, la cultura y el imaginario de una so-
ciedad. La informacin y la comunicacin estn ntimamente ligadas a
la educacin. Si adems consideramos que los cambios fundamentales
y permanentes de una sociedad se basan en los cambios en la cultura,
y que la sociedad venezolana vive un proceso de transformaciones re-
volucionarias, entonces es fcil concluir la necesidad de democratizar
la informacin, la comunicacin y la educacin como pasos para crear
una cultura revolucionaria que sirva de soporte a las transformaciones
en las otras dimensiones sociales.
Adems, resulta evidente que de la calidad de la informacin, la
comunicacin y la educacin depende en buena medida la constitucin
del espacio pblico y la calidad del ejercicio de la democracia. Slo
podremos constituir espacios de civilidad, instituciones slidas y una
sociedad realmente democrtica, participativa y protagnica si tenemos
un sistema de informacin y comunicacin que aporte al ciudadano y
la ciudadana informacin y comunicacin libre, diversa, alterna, plu-
ral, actual, oportuna, de calidad y tica, que junto con una educacin
para la emancipacin estimule la formacin de una conciencia crtica,
solidaria y humanista. Un espacio pblico que se base en una infor-
macin y comunicacin sesgadas, manipuladas y dirigidas solamente
a garantizar la defensa de los intereses de un sector particular de la
sociedad, cualquiera sea ese sector, generalmente complementado con
una educacin para la opresin, no puede contribuir a la constitucin
de una sociedad realmente democrtica.
Daniel Hernndez
43
Con lo dicho hasta aqu slo planteamos el marco de las condi-
ciones que sealan el papel a jugar por las emisoras comunitarias y
alternativas en la construccin de una nueva comunicacin y una nueva
cultura para la emancipacin.
EL PAPEL DE LA RADIODIFUSIN SONORA Y TELEVISIN
ABIERTA COMUNITARIAS DE SERVICIO PBLICO SIN FINES
DE LUCRO EN LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA
Las emisoras comunitarias slo pueden construirse como tales si se
convierten en mediaciones del proceso de conformacin de la concien-
cia social revolucionaria a travs de la participacin de las comunidades.
Las emisoras comunitarias deben convertirse en voceras y en escena-
rios de articulacin de las actividades y la accin de la comunidad. No
pueden ser slo un espacio geogrco, una antena y unos equipos y
un grupo de personas vinculados a estas actividades. Son ms bien es-
cenarios de encuentro, puntos de articulacin de las actividades de la
comunidad, formas de construir la unidad y el poder popular. Por su
naturaleza, estas emisoras no pueden construirse al margen del proceso
de empoderamiento del pueblo, sino como forma y expresin de dicho
empoderamiento. No se trata, a la usanza de las emisoras tradicionales,
de informar sobre las luchas del pueblo, al margen de ellas, sino que,
por el contrario, las emisoras mismas son formas y parte integrante de
las luchas del pueblo, de sus vivencias. Si la comunicacin es la vivencia
misma, la comunicacin alternativa no puede ser ms que la expresin
comunicativa de esas vivencias. Es obvio que no puede promocionarse
el protagonismo a travs de prcticas burocrticas, sino a travs de la
participacin, de la construccin de nuevos valores que dan lugar a una
nueva narrativa, una nueva poesa, una nueva comunicacin.
Con gran sentido pedaggico, el presidente Chvez ha citado a
Vctor Hugo en Los miserables, rerindose al dilogo entre el obispo y
el revolucionario sobre la derrota de la Revolucin Francesa: La obra
estaba incompleta, convengo con ello, hemos demolido el antiguo r-
gimen en los hechos, no hemos podido suprimirlo completamente en
las ideas. Y concluye Chvez: Tenemos que demoler el viejo rgimen
a nivel ideolgico. Pero demoler el viejo rgimen a nivel ideolgico es
un proceso social complejo, pues implica necesariamente demoler las
prcticas comunicativas, discursivas y sociales que sostienen las viejas
prcticas, entre ellas, muy principalmente, las viejas formas de hacer,
decir y sentir la poltica, y especialmente la informacin, la comuni-
cacin y la cultura poltica. Esta vieja cultura poltica se reproduce
espontneamente a travs de las ideas, las representaciones sociales, la
ideologa y las costumbres. Los fenmenos sociales aparecen como na-
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
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turales, eternos y, lo que es peor, como visiones producidas libremente
por nosotros mismos. Se trata pues de demoler un sistema autoritario
que rara vez promueve la crtica, facilita la participacin o permite la
imaginacin y creatividad del pueblo, reducido al papel de convidado
de piedra por su supuesta ignorancia.
La Ley RESORTE
2
, aun con sus limitaciones naturales, es una
herramienta jurdica para facilitar el acceso de los ciudadanos y las
ciudadanas a la construccin de un nuevo tipo de comunicacin, dis-
tinta en principio por expresar un nuevo sentido de la vivencia huma-
na, oscurecido totalmente por el aparato meditico mercantil. Pero
ello implica necesariamente zafarse de la racionalidad instrumental,
liberarse del efectismo, emanciparse del autoritarismo que criticamos
con tanta fuerza en los propietarios de los medios pero que con igual
fuerza y mayor impunidad practicamos en nombre de la participacin
del ciudadano de a pie, como suele identicarse al hombre y la mujer
del pueblo. Crear una nueva comunicacin es romper el molde de la
preexistente, forjada en nuestro caso, como hemos sealado, en ms de
medio siglo al servicio de los intereses del poder econmico, poltico y
cultural instituido.
El problema central en discusin es, entonces, cmo utilizamos
el proceso de crear una nueva comunicacin para demoler el rgimen
de las viejas ideas y prcticas sociales. Crear una nueva comunicacin
es formar para el diseo, produccin, circulacin y consumo crtico de
nuevos mensajes, para la construccin de una nueva esttica, una nueva
potica, una nueva narrativa, una nueva imaginacin. Si la comunica-
cin es la vida misma, entonces cambiar la vida es cambiar la comuni-
cacin. Y cambiar la comunicacin es cambiar la vida. Y si la vida se
forja ahora con un carcter colectivo, comunitario, con el inters social
como base, y la participacin protagnica como elemento de educacin
ciudadana (artculos 3, 4, 5 y 62 de la Constitucin de la Repblica Boli-
variana de Venezuela), entonces crear una nueva comunicacin es crear
el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a los medios para el desarrollo
de una cultura de la participacin y la solidaridad con un sentido crti-
co de la existencia humana. Ello implica un ejercicio pedaggico: una
pedagoga de la participacin y la construccin colectiva, muy difcil de
desarrollar sin una pedagoga de la expresin y la comprensin, ambas
apoyadas por una pedagoga de la comunicacin.
Quizs la expresin ms importante de esta pedagoga sea la
pedagoga de la construccin colectiva cmo, si no, derrotar el indi-
vidualismo que tanto criticamos retricamente? y la pedagoga de la
2 En referencia a la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, promulgada en
2004 (disponible en <www.conatel.gob.ve>).
Daniel Hernndez
45
asuncin de la responsabilidad de la creacin y gestin de una nueva
comunicacin y, por consecuencia, de la construccin de una nueva
cultura articulada a unos nuevos valores. Este, que es el problema con-
ceptual principal, debe estar claro y expresarse en la construccin de
un nuevo sistema de medios de comunicacin. La principal forma de
educar para esta responsabilidad, para esta gestin de una nueva co-
municacin y unos nuevos medios, es la participacin en la gestacin de
estas nuevas formas y contenidos de la comunicacin que expresen los
nuevos valores que dan sentido a las vivencias y bsquedas de la nueva
sociedad. La pregunta que surge es: Cmo empoderar al ciudadano/a
y hacerlo partcipe de una nueva comunicacin, si no lo involucramos
en la gestacin de esas nuevas formas de comunicacin en la que nos
jugamos buena parte del futuro de la sociedad democrtica participa-
tiva y protagnica que queremos construir?
La respuesta nos plantea otra de las tareas urgentes del movi-
miento de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de ser-
vicio pblico sin nes de lucro, que es la tarea de formacin y educacin.
Bsicamente, esta tarea debera versar sobre las siguientes cuestiones:
La educacin poltica sobre el sentido y alcance de la Revolucin -
Bolivariana, porque no existe una cosa llamada comunicolo-
ga desligada de la vivencia humana. Existe la vivencia humana
como el tejido que conjunta la vida social en todas sus expresio-
nes, y la comunicacin es su inseparable manifestacin.
La formulacin ms acabada sobre la poltica de informacin, -
comunicacin, educacin y cultura, que slo puede hacerse en el
propio proceso de transformacin social. Desde esta perspectiva,
es necesario abordar el contexto en que se desarrolla la poltica,
y como expresin de la transformacin de la misma, dar especial
relevancia a la transformacin de la comunicacin poltica de ma-
nera de poder comprender claramente la coyuntura que vivimos
y orientar correctamente los esfuerzos en la direccin estratgica
acertada. Nuestro objetivo estratgico central es consolidar la
democracia republicana, bolivariana, participativa y protagni-
ca; derrotar el imperialismo capitalista y construir el socialismo
de nuevo tipo. El eje o la contradiccin fundamental es la lucha
contra el imperialismo capitalista, vista en su doble articulacin.
En el frente externo, la lucha por la defensa del Estado-nacin de
la soberana popular y nacional (en el contexto de la integracin y
la unidad de Amrica Latina y el Caribe, y la integracin Sur-Sur,
contra las expresiones concretas del imperialismo capitalista en
todos los terrenos), y la lucha contra la globalizacin neoliberal.
En el terreno interno, la lucha se plantea tambin en tres dimen-
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
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siones fundamentales: la lucha en la dimensin de las ideas, vale
decir, la transformacin de la conciencia social y poltica, que im-
plica cambios en la informacin, la comunicacin, la educacin
y la cultura, como ya hemos sealado. La lucha por la recupera-
cin, produccin y distribucin equitativa de la riqueza social, lo
que implica un nuevo modelo de desarrollo endgeno. Y la lucha
por el cambio institucional, dirigido a la transformacin radical
del Estado y de todas las instituciones, con especial referencia a
la lucha contra la corrupcin, el burocratismo, el sectarismo y el
clientelismo, como viejos pero activos resabios de la democracia
liberal burguesa.
La comunicacin poltica dirigida a la educacin del pueblo so- -
bre los principios generales que guan a la sociedad, cuya expre-
sin mxima es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, especialmente en lo que tiene que ver con los derechos
a la informacin y la comunicacin, de los que las radios y TV
comunitarias deben ser mediacin principal para la formacin
de toda la sociedad. Es decir, aprender haciendo y evaluando
la experiencia desde la reexin crtica y terica colectiva, pro-
moviendo la participacin de la comunidad para garantizar
los aprendizajes colectivos y la construccin social de saberes
compartidos. Se trata de sistematizar la experiencia para poder
generalizarla. En este sentido, es necesario la organizacin de
seminarios nacionales, la incorporacin de experiencia de otros
pases, los aportes de expertos, todos elementos de importancia
que ayudan a superar carencias y deciencias.
La educacin y formacin sobre la produccin en radio, por -
ejemplo, que tiene que ver con aprender todo lo relativo a la pro-
duccin, programacin y manejo de gneros especiales como el
informativo, la entrevista, el testimonio, todos relacionados con
la participacin de la comunidad o el manejo de un nuevo len-
guaje audiovisual (en el caso de la TV).
Aunque la red de radiodifusin sonora y televisin abierta co- -
munitarias de servicio pblico sin nes de lucro tiene su propio
perl e independencia, debe formar parte de un sistema general
de comunicacin e informacin que, entre otros, adems de con-
siderarla a ella misma, articule la radio y la televisin privada, la
institucional, la gubernamental, todas bajo una poltica de infor-
macin y comunicacin de Estado. Formar estas redes no slo
desde el punto de vista social sino tambin tecnolgico es apo-
yarse en una apropiacin de los usos sociales y comunitarios de
Daniel Hernndez
47
las tecnologas de informacin y comunicacin, indispensables
para todas las reas pero especialmente necesaria para la red de
radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servi-
cio pblico sin nes de lucro. De aqu surge una nueva tarea: los
aprendizajes tecnolgicos, la conformacin de redes telemticas,
la conguracin de bancos de datos audiovisuales, la elevacin
de la calidad de la produccin audiovisual, de la produccin de
radio, que si bien exigen como soporte la claridad conceptual
obligan tambin al manejo tcnico y de las formas, pues ellas
expresan la dimensin esttica.
No obstante, todos estos espacios de la formacin y educacin pueden
sintetizarse en uno solo: comprender los mecanismos, formas y conte-
nidos de la comunicacin del poder meditico, considerndolo como
uno de los rasgos novedosos del imperialismo capitalista actual. La
magnitud y naturaleza de las tareas que tiene planteada la comunica-
cin alternativa podran comprenderse mejor si se contrasta con los
mecanismos ocultos de la mediocracia, pues ellos muestran claramen-
te los puntos de inexin y las reformas radicales que debe asumir el
pueblo, si es que de verdad quiere construir su independencia, tomando
como base una nueva comunicacin para la construccin de la concien-
cia revolucionaria.
LA DESCODIFICACIN DE LOS MECANISMOS OCULTOS DE LA
MEDIOCRACIA
En el contexto de lo planteado anteriormente, conviene sealar al me-
nos esquemticamente las formas de dominacin del poder meditico
al servicio del imperialismo. Ello es importante porque permite visua-
lizar aquellos puntos que una poltica de informacin y comunicacin
de un Estado revolucionario debe develar, y cules son los nudos que
debe romper, pues constituyen mecanismos a travs de los cuales la
mediocracia sirve de soporte del imperialismo, asxiando la conciencia
social. Entre otros, estos mecanismos son los siguientes:
Confundir deliberadamente comunicacin con medios de comu- -
nicacin. Aun en los movimientos de comunicacin alternativa
se habla de medios comunitarios antes que del tipo de comuni-
cacin que requiere la Revolucin Bolivariana, cuya denicin
determina qu tipo de medios requerimos. No comprender clara-
mente este problema nos lleva a movernos en el mismo terreno de
la mediocracia, pero en un nivel micro, con lo que condenamos
al fracaso los esfuerzos por construir una verdadera alternativa
comunicacional. La legitimacin de los llamados medios de co-
municacin social oculta que en verdad son medios de difusin
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
48
masiva de la ideologa burguesa e imperial, convertidas en senti-
do natural de la vida, desde el cual se cuestiona toda idea crtica
o de cambio y todo pensamiento revolucionario como supuesta
ideologizacin de la vida, como si las ideas burguesas no fueran
ellas mismas una ideologa del capitalismo imperialista.
Confundir deliberadamente informacin, comunicacin y cul- -
tura como mediacin constitutiva de la vivencia y la condicin
humana con la comunicacin como mediacin de la acumula-
cin del capital, reduciendo dichas dimensiones a simples mer-
cancas. Este trastocar expresiones vitales de la vivencia humana
en simples mercancas invisibiliza los procesos de formacin de
la conciencia social y la voluntad de cambio mediante el expe-
diente de separar informacin-comunicacin-educacin-cultura,
fragmentando cada una de estas dimensiones y sacndolas de
sus contextos histricos y sociales. Este mecanismo es lo que el
lsofo alemn Teodoro Adorno llam el vaciamiento del nivel
semntico y semitico de las palabras, es decir, el discurso de la
jerga o el poder de las palabras vacas.
Presentar como informacin objetiva y veraz la versin inte- -
resada de los hechos por parte del aparato meditico del poder
instituido. Se trata simplemente del despliegue del poder me-
diante la manipulacin meditica de la informacin a travs de
campaas dirigidas a condicionar la opinin pblica de acuerdo
a los intereses econmicos y polticos de los grupos de poder.
En verdad, se trata de usar la informacin como un discurso
del poder poltico hegemnico. Entre otros, este mecanismo se
apoya en el procedimiento de utilizar informacin que por la
naturaleza cuantitativa de los descriptores no requiere de mayor
interpretacin, como por ejemplo resultados deportivos, tempe-
raturas, carteleras cinematogrcas o hechos fcticos de esta
naturaleza. En cambio, los acontecimientos de carcter econ-
mico, poltico o social necesitan ser interpretados previamente
a su informacin. Esta interpretacin, que se hace de acuerdo a
las agendas de los propietarios de los medios, se presenta como
verdad objetiva. Como el lenguaje est ideologizado, no se ad-
vierte la manipulacin de la que es objeto.
En general, en los procesos de comunicacin se oculta la vincula- -
cin entre los sujetos sociales que se comunican y las relaciones
de dominacin que median esta comunicacin. Se oculta el ca-
rcter intersubjetivo del pensamiento, reducido unidireccional-
mente como bien rezaba un viejo eslogan de la RCA Vctor (la
Daniel Hernndez
49
voz de su amo), pues tiene voz el propietario del medio, que se
dirige a un sujeto dominado, como receptor pasivo de la infor-
macin-comunicacin que se le impone. Esta comunicacin
del dominante sustituye el carcter conceptual del pensamiento,
vaciando los signos y los smbolos de sus sentidos y signicados,
sustrados de sus contextos socio-histricos y socio-culturales,
como marcos referentes de comprensin. A esta descontextua-
lizacin contribuyen las Tecnologas de Informacin y Comuni-
cacin, que permiten la deslocalizacin territorial y temporal de
los fenmenos sociales. El resultado es el control que las clases
dominantes ejercen sobre los cdigos, los canales de comunica-
cin y las modalidades de descodicacin e interpretacin del
mensaje. La conciencia social y poltica es literalmente construi-
da por estos mensajes y lenguajes prefabricados, que convierten
al sujeto social en portavoz de una visin del mundo que l no ha
construido y cuyo n no comprende. Este es el fundamento de la
alienacin de la conciencia social.
Visibilizacin del discurso del poder y el pensamiento nico. Las -
ideas de las clases dominantes son presentadas, como ya lo seal
Marx en La ideologa alemana, como las nicas racionales y lgi-
cas, las nicas que expresan el inters general de toda la sociedad.
El discurso del poder poltico hegemnico se reviste de un hlito
cienticista, apoyado en el supuesto carcter objetivo y veraz de
la informacin y la bendicin de los expertos y acadmicos que
legitiman estos procedimientos. De esta manera, no solamente
se cuestiona el pensamiento crtico, desechado por arcaico bajo
el dominio de la jerga vaca, sino que tambin se excluye a todo
aquel que, como los comunicadores comunitarios y alternativos,
pretenda incursionar en un espacio reservado para los profesio-
nales en el dominio de la palabra.
Elaboracin muy consciente y cientca de los mensajes para -
detectar las fracturas psicolgicas, culturales y polticas de los
pblicos a los que van dirigidos, quienes los consumen de manera
inconsciente. Este mecanismo perverso se realiza en nombre de
la libertad de expresin y est orientado al envilecimiento de la
conciencia social que, embotada por estos mensajes, construye el
individualismo egosta y posesivo, y promueve la desigualdad que
impide a la sociedad y especialmente a los sectores pobres tomar
conciencia de la degradacin de la vida humana. Por eso es nece-
sario considerar que detrs del mensaje publicitario incitando al
consumo existe un poderoso mecanismo de dominacin poltica,
a travs de los valores que difunde, que crean la matriz cultural
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
50
segn la cual la vida slo tiene sentido para tener y consumir
mercancas. Por otra parte, salta a la vista aqu la importancia
de la independencia econmica de los medios comunitarios y
alternativos, y la educacin para la recepcin crtica de los men-
sajes mediticos de toda la sociedad, especialmente de quienes
intentan hacer una comunicacin alternativa.
La frmula, de aceptacin universal, segn la cual la radio y es- -
pecialmente la televisin tienen la funcin de informar, educar y
entretener es otra fbula que debe ser develada. La informacin
es el despliegue de la manipulacin y la creacin de condiciones
para el desarrollo de las polticas de dominacin del imperio y las
corporaciones mediticas a su servicio. De all la importancia de
claricar el concepto de informacin. La educacin es abierta-
mente una perenne e ininterrumpida labor de adoctrinamiento
para legitimar los valores de los grandes propietarios del capital y
el poder poltico cualquiera sea la programacin de la radio y la
TV, que aparecen como el orden natural. Cualquier pensamien-
to crtico es presentado como adoctrinamiento, obviando que el
mensaje meditico es la principal forma de adoctrinamiento que
tiene el capital. El entretenimiento no es otra cosa que los dos
discursos anteriores fundidos en uno solo, que evade cualquier
control y censura hogarea, pues se trata de diversin, de pasar
el rato, una argucia para difundir los valores del capital y ani-
quilar la subjetividad.
Como la mayora de los temas son enlatados o viejas produc- -
ciones desempolvadas para llenar los requisitos formales de la
ley, la vida de las comunidades, los cambios en la cultura y la
poltica, y en general la nueva existencia de la Repblica, no son
visibilizados. El sector privado de la radio y la televisin concentra
cerca del 80% de la potencia y cobertura irradiada, que utiliza
para invisibilizar los procesos sociales de transformacin. A esto
contribuye tambin la fragilidad del sistema de comunicacin del
gobierno, las emisoras comunitarias y la carencia de una poltica
integral de comunicacin del Estado.
En conclusin, no es posible avanzar en la construccin de un siste-
ma de comunicacin, y particularmente de una comunicacin comu-
nitaria y alternativa, si no se estudia atentamente cmo romper estos
mecanismos de comunicacin e informacin y si no se forman redes
sociales alternativas a esta red meditica al servicio del poder imperial
y oligrquico. Los medios comunitarios y alternativos juegan un papel
importante en la construccin de las prcticas discursivas emancipa-
Daniel Hernndez
51
torias. Por su relacin inmediata con las comunidades, la comunica-
cin alternativa puede incidir ms directamente en la construccin de
nuevas prcticas discursivas en una doble articulacin: por un lado,
detectar ms fcilmente y generalizar ms rpidamente las nuevas
prcticas discursivas, las nuevas prcticas sociales y la nueva escala de
valores; por otro, promover a travs de nuevos discursos audiovisuales,
radiales e impresos una nueva escala de valores. Se trata de romper los
condicionamientos formados histricamente para poder recuperar la
soberana cultural y rescatar la participacin comunicativa como una
nueva manera de ser de la comunidad y la nacin, cuestin que ha de es-
tar presente en todos los espacios, especialmente los comunicativos, los
del trabajo y los institucionales. La ruptura de dichos condicionamien-
tos pasa por centrar la discusin en la comunicacin, en las prcticas
discursivas y sociales, en la escala de valores que practica una comuni-
dad, antes que en los medios de comunicacin. Independientemente de
la importancia de los soportes tecnolgicos que tampoco pueden ser
desconocidos, el problema central es la recuperacin de los espacios
dialgicos de encuentro, para recuperar los sentidos humanistas de la
palabra y construir la vivencia humana desde la solidaridad; es ver la
informacin, la comunicacin, la educacin y la cultura desde una pers-
pectiva integradora, unitaria y transformadora; es el reconocimiento
de la subjetividad y la intersubjetividad entendida como expresin del
sujeto social y de que el mundo humano slo puede ser comprendido
desde su historicidad, de su condicin de proceso abierto constituyn-
dose en el despliegue de prcticas sociales y discursivas, y no algo que
pueda ser vericable desde las coordenadas de la veracidad y la objeti-
vidad; es explicitar las formas de dominio que esconden el lenguaje y
la comunicacin, evidenciando los cdigos de dicha dominacin en la
transparencia, honestidad y reconocimiento de la dignidad del Otro,
sin el cual es imposible constituir nuestra subjetividad; es cuestionar
radicalmente las representaciones que sirven de sostn al imaginario
de la dominacin; es recomponer nuestra subjetividad desde el recono-
cimiento de nuestra nitud, la fragmentacin de nuestra subjetividad
objetualizada en la posesin de objetos; es develar la memoria reprimi-
da que sustenta que el dominado asuma su dominacin como natural;
es visibilizar nuestras identidades y nuestra propia memoria histri-
ca. Estos son los problemas centrales que la sistematizacin terica
de nuestra experiencia en la construccin de una nueva comunicacin
nos plantea, como parte de la realizacin de la Revolucin Bolivariana,
mucho ms imperativa desde su giro hacia la lucha por el socialismo.
Es evidente que este camino plantea la reexin, la investigacin, el
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
52
debate, la confrontacin de las ideas, lo que implica la plena vigencia
de la libertad de expresin y de informacin.
EL PAPEL DE LA RADIODIFUSIN SONORA Y TELEVISIN
ABIERTA COMUNITARIAS DE SERVICIO PBLICO SIN FINES
DE LUCRO EN DEFENSA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN E
INFORMACIN
En el desarrollo y consolidacin de una sociedad democrtica, partici-
pativa y protagnica, la radiodifusin sonora y televisin abierta comu-
nitarias de servicio pblico sin nes de lucro estn tambin llamadas a
jugar un papel fundamental en la defensa y ejercicio de la libertad de ex-
presin. Y ello debido a que el ejercicio del derecho a la libre expresin
y a la informacin y comunicacin diversa, alterna, plural, oportuna,
actual, de calidad y sobre todo tica es un derecho fundamental para to-
dos los venezolanos, cuyo ejercicio es determinante para construir una
sociedad realmente democrtica, participativa y protagnica, en la que
la vida cotidiana en todos sus niveles est basada en valores ticos de
convivencia, el ejercicio pleno de los derechos humanos y el pluralismo
poltico, religioso y cultural.
Si de verdad queremos construir una democracia participativa
y protagnica de hondo sentir popular, entonces ella debe partir desde
las profundidades mismas de la comunidad. Nuestra experiencia demo-
crtica de nuevo tipo est caracterizada esencialmente por la ruptura
de las formas de dominacin que tienen en el dominio meditico una
de sus principales expresiones. Y esto por cuanto los llamados medios
de comunicacin social, a los que hemos propuesto llamar medios de
difusin masiva de la ideologa dominante, son factores fundamenta-
les en la constitucin social de la realidad. Sobre este particular existe
un consenso tan incontrovertible que podramos obviar a Marx con
su celebrrima sentencia de que las ideas dominantes en una sociedad
dividida en clases son las ideas de las clases dominantes. Ello debido
a que disponen de la propiedad de los medios para la produccin ma-
terial. Las ideas dominantes no son otra cosa que la expresin en el
campo espiritual de su dominio en el campo material, originado en
la propiedad de las condiciones que determinan la vida: los medios de
produccin. Esta sentencia se torna mucho ms vigente cuanto que hoy,
esos medios de produccin material son directamente medios de pro-
duccin espiritual, o ms exactamente medios para la produccin que
orientan y dan sentido a las prcticas sociales y a la vivencia humana.
No es otra cosa el monstruoso aparato meditico que a nivel mundial y
en Venezuela han constituido los dueos del capital.
Pero insistimos, no es necesario citar a Marx, a quien pode-
mos dejar por ahora en un discreto segundo plano y ms bien citar a
Daniel Hernndez
53
Manhein, Berger o Luckman, libres de cualquier contagio izquierdista.
Estos ltimos coinciden con Marx en el carcter social de cualquier
prctica humana. Pero adems consideran que la realidad social se
conforma a travs de los medios de comunicacin, bien para defender-
la, bien para cuestionarla.
Si las prcticas sociales, la conciencia social y la realidad social
son construcciones en las que intervienen con un peso fundamental
los medios de comunicacin. Si estos medios de comunicacin estn
al servicio del inters econmico y poltico de unos cuantos grupos
poderosos que los utilizan para imponer su poder a toda la sociedad,
paradjicamente en nombre de la libertad de expresin, como ha sido
evidenciado en general en todo el mundo. Si el poder de estos grupos
ha impedido histricamente la intervencin del Estado para regular la
radio y la TV, como en el caso venezolano, que en toda su historia recin
en diciembre de 2005 logr aprobar una ley para regular la radio y la
televisin, hecho que contrasta con la mayora de los pases del mundo,
que desde mediados de los aos ochenta se han dotado de este instru-
mento legal normativo, que actualizaron constantemente durante los
noventa. Si todas estas premisas son ciertas, entonces la Ley RESORTE
y algunas de sus directrices como la organizacin de los productores
nacionales independientes, los productores comunitarios independien-
tes, los comits de usuarios y usuarias y, en general, el impulso del
sistema de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de
servicio pblico sin nes de lucro son pasos en el ejercicio de la liber-
tad de expresin, del debate, de la educacin y de la participacin pro-
tagnica de la ciudadana para poder transformar una realidad social
que se encuentra petricada en la conciencia de todos, incluso de los
reformadores reabsorbidos por el propio discurso del poder.
Hay que advertir, sin embargo, que en nuestros pases tiene hon-
do arraigo el fetichismo legal, que atribuye a las leyes la capacidad de
transformar por s solas las realidades sociales. Considerando la impor-
tancia de la transformacin de la conciencia social, es un error pensar
que dictar la ley y sus reglamentos resulta suciente, por importante
que ello sea, para introducir los cambios necesarios. Por el contrario,
es necesario librar una intensa lucha para transformar viejas concep-
ciones y prcticas sociales, que de otra manera, por ley de la inercia
de la costumbre, terminan reduciendo las leyes a letra muerta y los
cambios a simples retoques cosmticos.
Detrs de rescatar la libertad de expresin, el derecho de produ-
cir y recibir informacin y de intervenir en todo el proceso de produ-
cir, distribuir, circular y consumir mensajes mediticos, se esconde el
dilema de si se imponen las voces diversas y las conciencias crticas de
una sociedad democrtica o la hegemona meditica, base de un orden
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
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social dictatorial. No puede haber conciencias crticas si no hay voces
diversas, confrontadas en el debate crtico, racional, informado, solida-
rio y humanista. Y donde no hay conciencias crticas simplemente no
hay democracia, mucho menos participativa y protagnica. La fortaleza
moral de la democracia participativa es su defensa del pluralismo po-
ltico, cultural y religioso, a travs del cual se pone en prctica tanto la
participacin como el protagonismo y la soberana populares, delimita-
dos por la frontera que impone toda tica crtica, que como ha denido
Dussel consiste en reconocer como ticos slo aquellos actos dirigidos
a la produccin, reproduccin y desarrollo de la vida plena del sujeto
tico en comunidad. En otras palabras: rescatar la libertad de expresin
es rescatar la posibilidad de la formacin de conciencias crticas, base
indispensable para la transformacin de las prcticas comunicativas y,
por consecuencia, de las ideas y las prcticas sociales, pero sobre todo
del cambio de valores. Este es otro de los ejes del debate de quien se
proponga cuestionar el poder de la mediocracia.
LA RADIODIFUSIN SONORA Y TELEVISIN ABIERTA
COMUNITARIAS DE SERVICIO PBLICO SIN FINES DE LUCRO
COMO EXPRESIN DEL INTERS GENERAL DE LA SOCIEDAD
En trminos muy esquemticos, podemos hablar de dominio pblico
para referirnos al espacio radioelctrico como un bien de todos los ciu-
dadanos y, por tanto, administrado por el Estado, en cuanto expresin
del inters pblico general de la sociedad. El Estado hace concesiones
a particulares para su explotacin comercial, comunitaria o institu-
cional, por ejemplo. De all las compensaciones a la sociedad de quien
explota este espacio comercialmente.
Existen tambin materias de inters pblico. La radio y la televi-
sin son, por su naturaleza, de inters pblico. Toda imagen y sonido
cuya difusin y recepcin tengan lugar en el territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela tiene un carcter de inters pblico, pues
no slo afecta a toda la sociedad venezolana, sino que lo que es ms
importante la afecta directamente en la incidencia que tiene en la for-
macin de la conciencia social, de una escala determinada de valores y
de matrices culturales que determinan la convivencia social. Desde este
enfoque, todos los medios de comunicacin son pblicos, en el sentido
ms amplio del trmino, que trasciende lo meramente estatal.
La diferencia estriba en que la titularidad (las relaciones de propie-
dad) y la gestin pueden ser estatales o privadas. Tambin cabra sealar,
sin perder de vista este principio, que lo pblico estatal debera estar diri-
gido a la satisfaccin del inters colectivo general en cuanto que el Estado
moderno, al menos en teora, expresa los intereses generales de la socie-
dad. Por supuesto, este inters general de la sociedad est interpretado
Daniel Hernndez
55
desde las diferentes doctrinas o enfoques conceptuales, tericos, polticos
e ideolgicos que manejan las diversas organizaciones polticas y que se
decantan en el proceso del debate poltico de acuerdo a los mecanismos
que el propio Estado democrtico establece. La comprensin del carcter
de la democracia republicana bolivariana, participativa y protagnica es
la clave para la defensa del espacio pblico, como un espacio comunita-
rio, colectivo, de inters comn y de bienestar colectivo, recogido en los
principios fundamentales de la Constitucin de la Repblica. Desde esta
concepcin, el carcter intransferible de la soberana popular impide que
pueda ser secuestrada por grupos ideolgicos o grupos de poder bajo la
argumentacin del contrato privado entre individuos privados. Sin un
espacio pblico cuyo horizonte es el bienestar colectivo, no existe la de-
mocracia republicana, ni por tanto la Repblica.
Por otra parte, la radio y la televisin privadas, aunque son de in-
ters pblico, son manejadas con arreglo a intereses privados (valga la
aparente contradiccin) dirigidos a la satisfaccin de patrones determi-
nados en el mbito de las inclinaciones individuales, cuidadosamente
educadas hacia el consumo como factor determinante de participacin
y representacin social, y gestionadas racionalmente de acuerdo al prin-
cipio de maximizacin de la ganancia.
Otra gura de carcter jurdico-administrativo es el servicio p-
blico. Tanto la LOTEL
3
como la Ley RESORTE denen a las emisoras
de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias como emiso-
ras de servicio pblico, sin nes de lucro. Es decir, la ley concibe a estas
emisoras como un servicio pblico. Si bien en la prctica este carcter
se entiende y se desarrolla de maneras muy diversas por los medios en
relacin con el espacio social en el que se desenvuelven, lo cierto es que
jurdicamente esta es su denicin. Tal denicin tiene un conjunto de
implicaciones polticas; entre ellas, la ms importante es que el conteni-
do de la programacin debe estar pensado para la satisfaccin de todos
los intereses y tendencias sociales, siempre en el contexto de la Cons-
titucin Nacional y la primaca del inters colectivo que ella establece.
La satisfaccin de este requerimiento exige la participacin de sectores
plurales y diversos en su conduccin, como forma de materializar dicha
universalidad. Otro elemento que dene el servicio pblico es lo que
algunos llaman responsabilidad cultural, es decir, la necesidad de
una programacin de calidad en materia de informacin y educacin a
travs de programas creativos y de excelencia. Pero quizs el elemento
central que caracteriza a un servicio pblico es su autonoma tanto
poltica como nanciera. Por un lado, se parte de la premisa de que
3 En referencia a la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, promulgada el 12 de junio de
2000, disponible en <www.conatel.gob.ve>.
LA COMUNICACIN MEDIATIZADA: HEGEMONAS, ALTERNATIVIDADES, SOBERANAS
56
un servicio dedicado al pblico no debe estar dominado por intereses
particulares. Por otra parte, el nanciamiento generalmente provie-
ne de fondos pblicos. Sin embargo, el nanciamiento pblico no es
una condicin indispensable para que un medio de comunicacin sea
pblico; existen medios pblicos que son nanciados con recursos de
instituciones privadas o particulares. Actuar conforme a un genuino
servicio pblico implica entonces una labor de transformacin de lo
que se ha venido constituyendo como emisoras de radio y TV comuni-
tarias, que han terminado teniendo un carcter menguado, entre otras
cosas, por su escaso nanciamiento, escasa cobertura y baja calidad en
trminos generales.
El hecho de ser denidas como emisoras sin nes de lucro aun-
que, contradictoriamente, el propio reglamento les abre la posibilidad
de recibir ingresos por publicidad las condena a ser una rplica opaca
de las emisoras comerciales. En efecto, extraamente circunscriptas
a lo sumo a espacios municipales, pero preferiblemente a espacios pa-
rroquiales, estas emisoras estn condenadas a la mengua y a la repro-
duccin de las mismas concepciones y mecanismos de las emisoras de
carcter comercial que, con sus matices, son reproducidos en el nivel
local. En ese sentido, existe una gran tarea planteada: la organizacin
del nanciamiento de las emisoras de radiodifusin sonora y televisin
abierta comunitarias de servicio pblico sin nes de lucro. El Estado
central debe asumir, denindola previamente con carcter riguroso,
una poltica de nanciamiento que debe involucrar a todas las insti-
tuciones del Estado: ministerios, gobernaciones, alcaldas, institutos
descentralizados, empresas del Estado, bajo una normativa unicadora
que permita cuanticar y direccionar los fondos que destinan a los
medios comunitarios y alternativos, que deben ser ejecutados con ple-
na autonoma pero tambin con una rigurosa planicacin, insercin
social y contralora interna y social. La experiencia plantea que, ante el
poder meditico de las grandes corporaciones del capital y la incidencia
que tienen en la conformacin de la realidad social y la constitucin
de la conciencia social, el Estado en sus diferentes instancias debe
asumir una importante responsabilidad en el nanciamiento de las
emisoras alternativas como emisoras de servicio pblico. Entre otras
medidas, las emisoras privadas no puede constituirse en monopolios
en materias tan sensibles como la comunicacin y la cultura, que tie-
nen implicaciones fundamentales en la defensa del proceso revolucio-
nario, que se sustenta en la lucha de ideas y la defensa de la cultura y
las identidades culturales que son un problema de soberana nacional.
Como ha demostrado el desenvolvimiento histrico, si la revolucin es
la transformacin de las ideas, de las prcticas discursivas y sociales, de
la cultura y de los valores, entonces el carcter universal y de servicio
Daniel Hernndez
57
pblico, con todas sus implicaciones, es un principio irrenunciable para
la consolidacin de las emisoras de radio y televisin alternativas, como
parte de la consolidacin de la revolucin.
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