Aux Origines de La Tragedie Algerienne 1958 2000

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AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE
ALGERIENNE (1958-2000)
Tmoignage sur hizb Frana

2 Aux origines de la tragdie algrienne (1958 - 2000)

2000 Hoggar www.hoggar.org

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ISBN 2-940130-10-8
2000 Hoggar & The Centre for Maghreb Studies

The Centre for Maghreb Studies
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Hoggar
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Conception de la couverture par Elizabeth Waltham
En 4
me
couverture :
La mdaille de la Lgion d'Honneur, Algrie 1954-1962

Tmoignage sur hizb Frana 3
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Abdelhamid Brahimi

AUX ORI GI NES
DE LA
TRAGEDI E ALGERI ENNE
(1958-2000)
Tmoi gnage sur hi zb Fr an a

HOGGAR



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Du mme auteur :

La croissance des firmes multinationales, Etude ralise pour les Na-
tions Unies, Le Caire 1974.
Dimensions et perspectives du monde arabe, Economica, Paris 1977.
L'conomie algrienne, Office des Publications Universitaires, Al-
ger 1991.
Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, Economica, Paris 1992.
Eradication de la pauvret et dveloppement dans une perspective islami-
que, Banque Islamique de dveloppement, IRTI, Jeddah 1993 .
Justice sociale et dveloppement en conomie islamique, La Pense Uni-
verselle, Paris 1993.
Le Maghreb la croise des chemins l'ombre des transformations mon-
diales, Hoggar Print SA, Genve et Centre for Maghreb Stu-
dies, Londres 1996.

+ +
+ +

A la mmoire de tous les chouhada,
tombs au champ d'honneur entre 1954 et 1962
et des victimes innocentes de la violence et
de la rpression de l'Etat depuis 1992

A tous les Algriens pris de vrit, de libert et de justice



+ +
+ +
+ +
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Sommaire

Introduction, 17

I. PHASE PREPARATOIRE DU PASSAGE DU
COLONIALISME AU NEOCOLONIALISME, 27

1. L'Algrie algrienne , fonde sur la troisime force :
voie royale vers le nocolonialisme, 33
2. A la conqute de l'arme de libration, 43
3. L'organisation de la dpendance dans l'administration
et dans l'conomie, 77

II. LA PARTICIPATION DES DSERTEURS DE
L'ARME FRANAISE AUX COUPS D'TAT DE 1962
ET DE 1965 LEUR CONFRE LA LGITIMIT, 93

4. 1962 : l'arme des frontires s'achemine au pouvoir, 95
5. Le contexte algrien entre 1962 et juin 1965, 111

III. LA PROGRESSION DU CHEVAL DE TROIE, 125

6. La conqute des secteurs stratgiques et leur verrouillage, 127
7. La consolidation de hizb Frana dans les rouages de
l'administration et de l'conomie, 153

IV. LA CONSOLIDATION DU GROUPE DES DESER-
TEURS DE L'ARMEE FRANAISE, 195

8. L'offensive des dserteurs de l'arme franaise pour
la prise du pouvoir (1979 - 1988), 197
9. La dcennie rouge : tche noire dans l'histoire de l'Algrie.
Le rgne de la mdiocrit et de la violence (1989 - 2000), 243

Conclusion, 303
Abrviations, 308


+ +
+ +
+ +
+ +

Table des matires

Introduction, 17

COLONIALISME AU NEOCOLONIALISME, 27

1. L'Algrie algrienne , fonde sur la troisime force :
voie royale vers le nocolonialisme, 33
1.1. L'Algrie algrienne , 33
1.2. La force locale , 36
1.2.1. Les harkis, 37
1.2.2. Les mokhaznis, 38
1.2.3. Les groupes mobiles de protection
rurale (GMPR), 39
1.2.4. Les groupes d'autodfense (GAD), 40

2. A la conqute de l'arme de libration, 43
2.1. L'infiltration de l'arme de libration
nationale (1957-1962), 43
2.1.1. Objectifs des dserteurs algriens
de l'arme franaise, 44
2.1.2. Le plan du commandant Idir ou l'offensive
des dserteurs , 47
2.1.3. L'chec du plan du commandant Idir, 50
2.2. Rorganisation de l'ALN et luttes intestines
au sommet, 55
2.2.1. Le contexte politique : les luttes au sommet, 55
2.2.2. L'tat-major gnral favorise l'ascension des dser-
teurs , 59


+ +
+ +
2.2.3. Crise entre l'tat-major gnral et le GPRA, 64
2.2.4. Dsaccord entre l'EMG et le GPRA sur les ngocia-
tions avec la France et sur les accords d'Evian, 69
2.2.4.1. Le contexte des ngociations avec
la France, 69
2.2.4.2. Les points essentiels de divergence entre
l'EMG et le GPRA sur les accords
d'Evian, 70

3. L'organisation de la dpendance dans l'administration et
dans l'conomie, 77
3.1. L'algrianisation de l'administration coloniale, 77
3.1.1. Rappel historique, 77
3.1.2. La promotion sociale des Franais-
Musulmans , 79
3.1.2.1. Priode 1955-1958, 80
3.1.2.2. Priode 1959-1961, 81
3.2. L'organisation de la dpendance conomique
de l'Algrie, 84
3.2.1. Caractristiques de l'conomie algrienne
avant 1954, 85
3.2.2. Le Plan de Constantine (1959-1963), 87
3.2.3. Les accords d'Evian (1961-1962), 87
3.2.4. L'avnement de la bureaucratie et de la
technocratie, 89

II. LA PARTICIPATION DES DSERTEURS DE
L'ARME FRANAISE AUX COUPS D'TAT DE 1962
ET DE 1965 LEUR CONFRE LA LGITIMIT, 93

4. 1962 : l'arme des frontires s'achemine au pouvoir, 95
4.1. Mars-juin 1962, 95
4.2. Juillet-septembre 1962, 100
4.3. L'indpendance mine, 108
+ +
+ +

5. Le contexte algrien entre 1962 et juin 1965, 111
5.1. L'Algrie en 1962, 111
5.2. L'affrontement des courants politiques, 114
5.2.1. Luttes entre diffrentes factions, 114
5.2.2. Le courant islamique, 115
5.2.3. Le courant libral, 116
5.2.4. Les courants communistes, 116
5.2.5. Le courant populiste au sein du FLN, 118
5.3. La mainmise sur les structures administratives, 120

III. LA PROGRESSION DU CHEVAL DE TROIE, 125

6. La conqute des secteurs stratgiques et leur
verrouillage, 127
6.1. L'mergence de la technostructure dans l'Algrie
indpendante, 128
6.2. La consolidation de hizb Frana dans les principaux
secteurs, 129
6.3. L'arme et les services de scurit, 134
6.3.1. L'arme, 134
6.3.2. Les services de scurit, 139
6.3.2.1. La Gendarmerie nationale, 140
6.3.2.2. La Scurit militaire, 140
6.3.2.3. La Direction gnrale de Sret
nationale, 141
6.3.2.4. La gestion opaque des services
de scurit, 143
a) L'limination politique des responsables
de l'ALN, 143
b) L'extension du champ opratoire des
services de scurit, 145
c) La rumeur, outil de gestion politique, 148



+ +
+ +
7. La consolidation de hizb Frana dans les rouages
de l'administration et de l'conomie, 153
7.1. Ministre de l'Intrieur, 153
7.2. Ministre des Finances et du Plan, 156
7.3. Ministre de l'Industrie et de l'Energie, 161
7.4. Consquences fcheuses de la consolidation de l'Etat
autoritaire et de l'tatisation de l'conomie, 165
7.4.1. Le renforcement du pouvoir personnel de
Boumdine, 165
7.4.2. L'adoption d'une stratgie de dveloppement
d'inspiration franaise, 167
7.4.3. L'aggravation de la dpendance multiforme
de l'Algrie, 173
7.4.3.1. La dpendance technologique, 173
7.4.3.2. L'assistance technique et la dpendance
humaine, 177
7.4.3.3. La dpendance commerciale, 179
7.4.3.4. La dpendance financire, 182
7.4.4. Crise de la gestion tatique de l'conomie : illustration
avec la gestion des entreprises publiques, 183
7.4.4.1. La conduite des investissements, 184
7.4.4.2. Le systme de financement, 184
7.4.4.3. Les principales caractristiques de la
mauvaise gestion, 185
a) La mauvaise organisation, 186
b) Les surcots et le gaspillage, 187
c) La corruption, 189
7.4.4.4. Les rsultats, 192

IV. LA CONSOLIDATION DU GROUPE DES DESER-
TEURS DE L'ARMEE FRANAISE, 195

+ +
+ +
8. L'offensive des dserteurs de l'arme franaise pour la
prise du pouvoir (1979 - 1988), 197
8.1. Introduction, 197
8.2. Glissement du pouvoir de dcision du chef de l'Etat
au profit de son entourage, 199
8.2.1. Priode fvrier 1979 - dcembre 1983, 199
8.2.2. Priode janvier 1984 - dcembre 1988, 202
8.2.2.1. Le clan Belkheir, 203
8.2.2.2. Le clan Hamrouche, 205
a) L'ascension rapide de Hamrouche, 205
b) L'laboration des dcisions du chef
de l'Etat, 208
c) L'valuation des oprateurs du secteur
public, 209
d) La poursuite des rformes
conomiques, 211
d.i) Le contexte des rformes, 211
d.i.i) Rtablissement des quilibres
dans la croissances, 211
d.i.ii) Rorganisation de l'conomie, 212
d.ii) La restructuration des entreprises, 212
e) La rcupration des rformes par le clan
Hamrouche, 214
8.3. L'limination du gnral-major Mostefa Beloucif, 217
8.3.1. Les accusations officielles, 217
8.3.2. Les mobiles de l'limination du gnral-major
Mostefa Beloucif, 220
8.4. Les vnements d'octobre 1988, 222
8.4.1. Les desseins inavous des prtendants
au pouvoir, 223
8.4.2. Contexte de crise, 224
8.4.2.1. Crise politique, 225
8.4.2.2. Crise civilisationnelle, 226
8.4.2.3. Crise sociale, 229


+ +
+ +
8.4.2.4. Crise morale, 229
8.4.3. De la manipulation des vnements au
dbordement inattendu, 230
8.4.3.1. Tentative de rcupration du
mcontentement populaire, 230
8.4.3.2. L'organisation des pnuries des produits
de premire ncessit, 232
8.4.3.3. Quelques fuites, 233
8.4.3.4. Des manifestations bien encadres, 234
8.4.4. Retournement de la situation, 235

9. La dcennie rouge : tche noire dans l'histoire
de l'Algrie. Le rgne de la mdiocrit et de
la violence (1989 - 2000), 243
9.1. Priode 1989 - 1991 : le lancement de la dmocratie
de faade, 244
9.1.1. Le clan Hamrouche, 245
9.1.1.1. Poursuite des rformes conomiques , 246
a) Application des rformes , 246
b) Rsultats de la politique des
rformes , 247
9.1.1.2. Gestion de la dette extrieure, 249
9.1.1.3. Tentative de domestication du FLN, 251
a) Crise de lgitimit du FLN, 251
b) Rnovation du FLN, 252
9.1.2. Le clan Belkheir, 254
9.1.2.1. Rappel sommaire de la conscration
de Belkheir, 254
a) Sur le plan interne, 255
b) Sur le plan externe, 256
9.1.2.2. L'offensive du clan Belkheir, 257
a) Les changements au sommet de la
hirarchie militaire, 257
b) Elections communales, 261
+ +
+ +
c) Mesures destines gner le
fonctionnement des municipalits
diriges par le FIS, 261
d) Multiplication des provocations du FIS, 262
e) Dmission du gouvernement
Hamrouche, 263
9.2. Le coup d'Etat de janvier 1992 : coup d'envoi d'une
longue priode de mdiocrit et de violence, 263
9.2.1. L'implication de la France dans la crise
algrienne, 265
9.2.2. Retour aux mthodes coloniales, 271
9.2.2.1. Similitude de l'approche du rgime
algrien depuis 1992 et de celle des
autorits coloniales franaises, 271
9.2.2.2. Primaut de l'conomique pour occulter
des problmes politiques aigus, 272
9.2.2.3. Les menaces proviennent de l'extrieur, 273
9.2.2.4. Institutionnalisation de la violence, 273
9.2.2.5. La mouvance nationaliste et islamique
sont contre l'intelligence , 274
9.2.2.6. Aprs nous le dluge , 275
9.2.3. Le programme conomique de la junte, 275
9.2.3.1. La vente de Hassi Messaoud, 276
9.2.3.2. Relance de l'conomie, 279
9.2.3.3. Dtrioration de la situation
conomique, 281
9.2.4. La politique de la terreur, 283
9.2.5. De priode de transition en priode de transition :
l'introuvable stabilit, 289

Conclusion, 303

Abrviations, 308


+ +
+ +
+ +
+ +

Introduction

La situation actuelle en Algrie est trs grave sur tous les plans.
L'Algrie n'a jamais connu un tel degr de pourrissement depuis
son indpendance en 1962.
La crise politique a ses origines dans la nature mme du rgime.
L'absence de dmocratie, le manque de liberts, le dficit de trans-
parence dans le fonctionnement des institutions, l'absence de spa-
ration des pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire ainsi que la
confrontation des clans au sein du pouvoir ont aliment au cours
des quatre dernires dcennies la crise de confiance qui a petit
petit rod le rgime algrien avant de l'branler srieusement, ren-
dant en dfinitive la situation politique et sociale explosive la fin
de la dcennie 1990.
La crise politique a pris une allure dramatique depuis le coup
d'Etat de 1992, lorsque quelques gnraux, dserteurs de l'ar-
me franaise, ont confisqu le pouvoir. Cette confiscation de
l'Etat et de ses institutions par un groupe minoritaire qui se place
au-dessus de la Constitution et des lois de la Rpublique, a eu des
consquences dsastreuses sur tous les plans.
Ni le forcing mdiatique interne et externe, ni la dformation
des faits, ni l'intensification de la politique de l'intoxication par l'ac-
tion psychologique et les rumeurs, ni l'occultation des problmes
de fonds par le rgime ne sont parvenus touffer la vrit, ni
tromper le peuple algrien au cours de cette longue priode.
Le pouvoir prsente la crise algrienne depuis l'annulation des
lections lgislatives en janvier 1992 comme le rsultat de la me-
nace islamique qui met en danger le pays et ses institutions. Le
rgime veut faire croire l'opinion publique nationale et interna-
tionale que c'est uniquement cet aspect qui oppose le FIS (Front
Islamique du Salut) au pouvoir et qui constitue le nud gordien de
la crise qui ne peut tre dnoue que par une approche scuritaire
et des pratiques policires. Mais cette prsentation simpliste de bi-


+ +
+ +
polarisation de la vie politique ne trompe personne en Algrie. La
ralit politique et sociologique en Algrie est bien plus complexe
que cela.
C'est pourquoi, certaines vrits mritent d'tre rappeles et
soulignes pour que soient correctement cernes les dimensions
relles de la tragdie actuelle ainsi que les enjeux de la partie qui se
joue en Algrie et dont l'issue va dterminer l'avenir du pays. Je
voulais crire ce livre depuis longtemps, mais d'autres priorits,
d'ordre acadmique notamment, m'en ont empch. Le dsir de
rendre public mon tmoignage et ma lecture des vnements que
j'ai vcus au cours de cette longue priode devenait pressant depuis
quelques annes, lorsque la crise algrienne a pris une allure trop
dramatique, en particulier depuis les massacres collectifs de 1997 et
de 1998 qui m'ont boulevers. Ce tmoignage s'adresse au peuple
algrien en gnral et aux jeunes Algriens en particulier, en esp-
rant qu'il constituera une contribution certes modeste mais anime
d'exemples vivants puiss dans la ralit pour donner un clairage
nouveau sur la nature de la tragdie algrienne. J'espre galement
que ce tmoignage sans complaisance contribuera approfondir le
dbat de fonds sur la nature du pouvoir algrien actuel, dbat en-
gag et recherch par certains partis reprsentatifs et autonomes,
pour permettre de dgager des voies et moyens en vue de mettre
un terme une crise politique qui a ruin l'Algrie depuis le coup
d'Etat de janvier 1992
1
.
Nombreux, en effet, sont ceux qui en Algrie, au Maghreb,
dans le monde arabe, en Afrique, en Europe et ailleurs dans le
monde ne comprennent pas pourquoi l'Algrie est plonge dans
une abominable guerre interne pendant huit ans
2
. D'ailleurs, mme

1
Ce livre ne constitue ni mes Mmoires ni une partie de mes Mmoires , mais se
veut un tmoignage sur une longue priode pour tenter d'expliquer la situation catastro-
phique qui svit en Algrie depuis 1992 en remontant aux origines de la tragdie alg-
rienne, il y a une quarantaine d'annes. Le fil conducteur de l'ouvrage ne repose pas sur
ma personne, mais sur le dtournement de la Rvolution et sur ses consquences drama-
tiques sur le peuple algrien qui en est la principale victime.
2
Le concept de guerre civile , utilis par quelques responsables de partis algriens mar-
ginaux et par une certaine presse internationale au cours de la dcennie 1990, est contes-
table. Car, la guerre qui svit en Algrie n'est pas une guerre entre groupes de citoyens ou
de civils, mais une guerre injuste initialement mene par quelques gnraux radica-
teurs contre le FIS, ses militants et ses sympathisants depuis le coup d'tat de janvier
+ +
+ +
de nombreux observateurs avertis et d'experts trangers spcialiss
dans les affaires algriennes y ont perdu leur latin pendant un cer-
tain temps.
Autrefois, l'Algrie tait glorifie par son prestige acquis grce
sa rsistance au colonialisme franais et sa guerre de libration
nationale, prestige relay, aprs l'indpendance, par son rle actif
dans le monde et au sein du mouvement des pays non aligns :
soutien la cause palestinienne et la cause vietnamienne ainsi
qu'aux mouvements de libration en Afrique, dnonciation de
l'apartheid en Afrique du Sud, etc.
Aujourd'hui, l'Algrie est dchire par le cycle infernal violence-
rpression et par une tragdie sans prcdent. L'escalade dans
l'horreur dpasse l'entendement.
Comment l'Algrie en est arrive l ? La question est trs com-
plexe et renvoie une multitude d'interrogations. Ce livre tente d'y
rpondre en remontant la guerre de libration nationale tout en
apportant un clairage sur la priode postrieure l'indpendance.
En effet, l'enchevtrement complexe des causes internes et ex-
ternes, lointaines et rcentes constitue la toile de fonds de la crise
multidimensionnelle qui a plong l'Algrie dans une situation inex-
tricable la fin du XX
me
sicle.
Certes, l'Algrie est indpendante depuis prs de 38 ans. Mais,
elle a t une colonie franaise pendant 132 ans. Entre 1830 et
1962, la colonisation de l'Algrie a t un processus permanent
domin par l'agression militaire, la rpression politique, la violence
juridique, l'oppression culturelle et la surexploitation conomique
au profit d'une minorit lie au pouvoir colonial. L'arme, la police,
l'administration et l'cole franaises ont contribu au cours de 132
ans former des lites coupes du peuple algrien et lies au sys-
tme colonial par toutes sortes de privilges.

1992 pour s'tendre ensuite aux Algriens qui pensent ou agissent diffremment des
autorits. C'est une guerre que le pouvoir d'essence minoritaire mne contre son peuple.
La violence ainsi dcrte par les radicateurs a provoqu son tour la cration de ma-
quis partir de 1994 dont les actions visaient essentiellement des objectifs militaires. La
violence et la rpression de l'Etat ont ainsi contribu gnrer la violence des islamistes.
La violence alimente la contre-violence.


+ +
+ +
Le dclenchement de la guerre de libration en novembre 1954
tait porteur d'espoir. La Rvolution tait prometteuse. L'indpen-
dance tait suppose inaugurer une re nouvelle mettant fin l'op-
pression et permettre l'mergence de dirigeants et de cadres tour-
ns vers l'avenir pour sortir l'Algrie de l'ignorance, de la maladie et
de la pauvret grce une politique de progrs conomique et so-
cial au profit de la population, fonde sur la promotion de
l'homme et celle des liberts et de la justice sociale.
Mais, au fort de la guerre de libration et au moment o l'ind-
pendance de l'Algrie semblait inluctable, la France a envisag une
politique destine perptuer sa prsence politique, conomique et
culturelle en Algrie. A cet effet, la France a jou sur plusieurs cla-
viers en mme temps pour s'assurer le contrle de l'volution poli-
tique, conomique et culturelle future de l'Algrie, aprs l'indpen-
dance.
Pour cela, la France a encourag l'mergence de la troisime
force , compose de collaborateurs civils et militaires qui lui sont
dvous.
Elle a galement organis l'infiltration de l'ALN (arme de lib-
ration nationale) en noyautant les vagues successives de dser-
teurs de l'arme franaise en 1958, 1959 et 1961 par des hommes
srs et acquis sa cause pour leur permettre d'acqurir la lgitimit
rvolutionnaire et la qualit de moudjahidine lorsque l'Algrie aura
accd l'indpendance, en vue de contrler au plus haut niveau la
future arme algrienne qui devait tre initialement compose de la
force locale comme on va le voir dans les chapitres 1, 2 et 4
3
.
Notre livre ne concerne pas tous les dserteurs de l'arme
franaise, mais porte plutt sur une catgorie particulire de mili-
taires algriens qui avaient exerc dans l'arme franaise et qui au-
raient t envoys en mission auprs du FLN Tunis par vagues
successives en 1958, 1959 et en 1961. En effet, l'exprience de la
guerre de libration nous a enseign qu'il y a eu des dserteurs ,
patriotes et dvous, qui ont d'ailleurs exerc d'importantes res-
ponsabilits au sein de l'ALN comme, par exemple, Mahmoud

3
Si la France a russi infiltrer le mouvement national, le FLN et l'ALN, il lui tait
fortiori plus facile de noyauter ses soldats dserteurs .
+ +
+ +
Cherif (devenu membre du GPRA en 1958), Abderrahmane Ben-
salem (commandant de la zone oprationnelle nord aux frontires
est entre 1960 et 1962) ou Abdallah Belhouchet (membre du
conseil de la Rvolution en 1965, chef de la 5
me
, puis de la 1
re
R-
gion militaire entre 1964 et 1978 et chef d'tat-major gnral entre
1986 et 1989). Il y a eu galement un grand nombre de dser-
teurs qui ont rejoint l'ALN l'intrieur en s'y intgrant parfaite-
ment et qui ont prouv leur dvouement et leur sacrifice sur le ter-
rain et dont beaucoup sont tombs au champ d'honneur. Il y a eu,
enfin, des dserteurs nationalistes et sincres encore en vie
comme, par exemple, Mokhtar Kerkeb (chef de bataillon entre
1960 et 1962), Abdelhamid Latrche (secrtaire gnral du minis-
tre de la Dfense entre 1971 et 1978), Sad At Messoudne (plu-
sieurs fois ministre sous Boumedine et sous Chadli) ou Abden-
nour Bekka (chef de bataillon entre 1960 et 1962 et ministre de la
Jeunesse et des Sports sous Chadli). Tous ceux-l et bien d'autres
sortent du champ de notre tude.
Cependant, parmi les dserteurs de l'arme franaise qui ont
rejoint non pas l'ALN ou le maquis mais le FLN Tunis, il y avait
une catgorie qui tait ou pouvait tre en service command et
dont le nombre est extrmement limit. Ces dserteurs vou-
laient entrer dans la Rvolution par la grande porte, acqurir la
confiance des dirigeants de la Rvolution et avoir, par voie de
consquence, la lgitimit ncessaire pour mener bien leur mis-
sion . Ceux-l, occidentoxiqus et mentalement coloniss, sont
rests culturellement attachs la France aprs l'indpendance de
l'Algrie et constituaient (et constituent toujours pour ceux d'entre
eux qui sont encore en vie) un clan solidaire de type mafieux. C'est
cette minorit active et dvore par une ambition dmesure pour
accder au pouvoir et le garder par la force et qui s'agite pour la
mise en uvre d'une politique de dpersonnalisation culturelle et
civilisationnelle de l'Algrie que je dcris dans ce livre. C'est cette
catgorie trs limite en nombre qui est concerne par l'appellation
de dserteurs dans ce livre
4
.
Enfin, des mesures ont t prises pour faciliter l'accs
l'administration d'employs et de cadres d'excution algriens,

4
En fait, il s'agit de faux dserteurs. C'est ce qui explique la mise entre guillemets du mot
dserteurs tout au long de cet ouvrage.


+ +
+ +
forms dans le moule colonial, dans le cadre de la promotion so-
ciale engage cet effet ds 1956. L'administration coloniale, ainsi
lgue l'Algrie indpendante, constitue un pige qui va peser
durablement sur les administrs.
L'ensemble de ces facteurs a favoris l'mergence d'une bureau-
cratie mafieuse dont le noyau dur est compos par les dser-
teurs de l'arme franaise.
Ce livre se veut un tmoignage sur les phases charnires qui ont
marqu l'volution de l'Algrie entre 1958 et 2000. J'essaie de mon-
trer comment, au cours de cette priode, le groupe des dser-
teurs de l'arme franaise a profit des conflits qui ont secou le
FLN et l'ALN au cours de la guerre de libration et des diffrentes
crises qu'a subies l'Algrie aprs l'indpendance et qui ont entran
chaque fois l'loignement de responsables patriotes politiques et
militaires et leur remplacement par des gens plus dociles.
Il est curieux de noter cet gard, que dans l'histoire de la dco-
lonisation, l'Algrie constitue un cas unique en son genre. En ce
sens que l'indpendance a t acquise grce la lutte arme et au
prix de gros sacrifices consentis par le peuple algrien, mais que la
dcolonisation s'est traduite au mme moment par l'clatement du
mouvement national en 1962 et par le dtournement de la Rvolu-
tion par et pour les partisans du nocolonialisme franais.
Ce dur constat ne rduira en rien le rle dterminant jou par
les dirigeants de la Rvolution pour la ralisation de l'idal nationa-
liste : l'indpendance de l'Algrie par la lutte arme. L'histoire re-
tiendra en tout cas que des dirigeants comme Zighout Youssef,
Krim Belkacem, Lakhdar Bentobbal, Abdelhafid Boussouf et Ab-
bane Ramdane, pour ne citer que quelques-uns uns de ceux que j'ai
connus, sont, malgr leurs divergences ou leurs apprciations diff-
rencies d'ordre tactique ou conjoncturel et malgr les incidents de
parcours, de grands hommes et de grands patriotes dvous qui
ont tous uvr avec acharnement, endurance, constance et lucidit
pour librer l'Algrie du joug colonial.
Cependant, le fait que l'Algrie ait accd l'indpendance dans
un climat de crise grave opposant le GPRA l'tat-major gnral, a
permis l'mergence des dserteurs de l'arme franaise au som-
+ +
+ +
met de la hirarchie militaire, notamment au sein du ministre de la
Dfense et de la Gendarmerie nationale (contrle entirement par
eux ds 1962) pour s'tendre aux secteurs stratgiques au fil des
annes.
Le groupe des dserteurs a emprunt au mouvement natio-
nal son langage et ses mthodes pour conforter ses positions et
arriver ses fins. Les rfrences constantes la ncessit de cons-
truire un Etat fort et puissant et de prserver l'unit nationale cons-
tituent en fait des alibis pour masquer leur volont d'arriver, puis
se maintenir au pouvoir et pour dissimuler leur mfiance l'gard
du peuple, des courants politiques existants et leur souverain m-
pris des liberts fondamentales et des pratiques dmocratiques.
Les dserteurs et leurs allis au sein des diffrents appareils
vont s'atteler organiser, progressivement, partir du coup d'Etat
de 1965 notamment, la substitution aux cadres patriotes et int-
gres, des cadres de la nbuleuse francophile au fil des annes et au
gr des vnements.
Leur objectif est d'enterrer, autant que faire se peut, les symbo-
les et les constantes de la Rvolution et de l'Algrie profonde et de
ramener au moment opportun le pays sous l'influence culturelle et
politique franaise. Il leur a fallu attendre janvier 1992 pour raliser
leur objectif par un coup d'Etat. L'autoritarisme, l'exclusion, la
lutte par les armes contre les convictions politiques des autres, la
rpression tous azimuts deviennent leur politique pour garder le
pouvoir. Les faits crment relats dans ce livre ont t vcus par
l'acteur, le tmoin et l'observateur que j'ai t au cours de cette
longue priode.
La Rvolution a t pour moi la plus grande cole. Je m'y suis
rsolument engag ds 1955 l'ge de 19 ans. Je suis toujours rest
fidle aux principes du 1
er
novembre 1954 et aux valeurs authenti-
ques auxquelles le peuple algrien est profondment attach : liber-
t, progrs, fidlit et justice sociale exercs dans un cadre ouvert
et transparent et dbarrasss de tout paternalisme, de tout autorita-
risme et de toute bureaucratie. Je me suis toujours refus agir de
manire fractionnelle, quelles que fussent les fonctions que j'ai
exerces pendant la guerre de libration ou aprs l'indpendance.
J'ai toujours plac l'intrt gnral et l'idal de justice sociale au-
dessus de toute autre considration, malgr les tentations diverses


+ +
+ +
et les entraves de toutes sortes, voire les menaces manant des ap-
pareils pour neutraliser l'action de cadres patriotes, dvous et
connus pour leur droiture et leur esprit d'indpendance. Il est, en
effet, trs difficile pour un responsable politique honnte d'exercer
correctement des fonctions gouvernementales, compte tenu des
freinages et des obstacles dresss sur son chemin par les appareils,
loin du militantisme dans lequel j'ai grandi et volu. J'ai d lutter
prement au cours de mes dix annes de responsabilit gouverne-
mentale. Je n'ai pas toujours russi faire adopter les rformes
dont le pays avait tant besoin. Les rsistances, les rticences, voire
l'hostilit, taient monnaie courante et prenaient des formes diver-
ses. Depuis mon entre au gouvernement en 1979 et ds la prsen-
tation des premiers dossiers en conseil des ministres, les enfants du
srail se sont mis me coller des tiquettes de toutes sortes en
fonction des circonstances travers la rumeur publique pour me
discrditer. C'est ainsi qu'en 1979 et 1980 on m'a trait de rose ,
proche des communistes. Puis entre 1980 et 1981, au moment de
l'laboration et de la mise en uvre des premires rformes relati-
ves la restructuration des entreprises publiques, l'encourage-
ment des investissements privs nationaux et trangers et la cons-
titution d'entreprises d'conomie mixte avec des partenaires tran-
gers, la rumeur me prsentait comme un reprsentant des firmes
multinationales. Entre 1982 et 1986, on m'a trait de frre mu-
sulman , parce que je frquentais la mosque et surtout parce que
cela concidait avec la monte de la mouvance islamique rprime
par les services de scurit, alors que j'avais toujours frquent la
mosque avant 1982 et aprs 1986. Entre 1986 et 1988, lorsque j'ai
dfendu les intrts de l'Algrie en m'opposant certains gros
contrats trop dsquilibrs, soutenus par Larbi Belkheir et son
clan, celui-ci rpandait la rumeur que j'tais pro-amricain et que je
possdais des htels aux Etats-Unis, alors que tout le monde savait
bien que je n'ai jamais dispos d'aucun revenu en dehors de mon
salaire.
Les tenants du srail ne reculent devant rien pour assurer la p-
rennit du rgime. C'est ainsi, par exemple, que les vnements
d'octobre 1988 ont t organiss par les tenants du pouvoir pour
sauver le rgime et pour amliorer leurs positions respectives au
sommet de la hirarchie. Ces vnements conus et excuts de
+ +
+ +
manire machiavlique constituent une tape dcisive vers le coup
d'Etat de janvier 1992 qui a consacr le groupe des dserteurs
de l'arme franaise et qui a ouvert une longue priode de violence,
de mdiocrit et d'instabilit
5
.
Il est grand temps de revenir au processus dmocratique et la
souverainet populaire, seuls garants du rtablissement de la
confiance entre gouvernants et gouverns, de la paix et de la stabi-
lit.

5
A l'occasion de la polmique qui l'a oppos Ali Kafi, le gnral Khaled Nezzar a re-
connu publiquement en mars 2000, qu'il n'a jamais pens que l'Algrie connatrait une
situation aussi dramatique aprs l'annulation des lections lgislatives en 1992. Cette
confession faite la presse algrienne montre bien le niveau de la culture politique des
dserteurs de l'arme franaise, devenus dirigeants sans partage de l'Algrie aprs leur
coup d'tat de janvier 1992. Si pour des dirigeants normaux gouverner, c'est prvoir ,
pour les dserteurs gouverner c'est garder le pouvoir par la force et prserver des
privilges de toutes sortes en dehors de la lgitimit populaire.


+ +
+ +
+ +
+ +

COLONIALISME AU NEOCOLONIALISME



+ +
+ +
+ +
+ +

L'orientation de la politique de la France l'gard de l'Algrie aprs
l'arrive au pouvoir du gnral De Gaulle s'est traduite par la mise
en uvre d'une stratgie globale tendant substituer au systme
colonial un systme nocolonial, pour viter que l'Algrie ne re-
trouve sa place naturelle dans le monde arabe et musulman, une
fois l'indpendance acquise. Il s'agissait aussi d'viter que l'Algrie
indpendante ne s'loigne trop de la France sur les plans politique,
conomique et culturel et ne se reconstruise sur une base auto-
nome pour rpondre aux aspirations du peuple algrien, qui reste
profondment attach l'Islam et ses valeurs qui enseignent no-
tamment la libert, l'unit, la fraternit, la solidarit et la justice so-
ciale.
Ds le dbut, le gnral De Gaulle tait convaincu de l'avne-
ment incontournable de l'indpendance politique de l'Algrie.
Mais, il n'a pargn aucun effort pour briser le mouvement arm
de libration nationale en renforant considrablement le potentiel
militaire offensif franais. Les oprations de l'arme franaise les
plus intenses et les plus froces menes depuis novembre 1954
contre l'ALN et contre le peuple algrien notamment dans les r-
gions montagneuses et les zones rurales avaient eu lieu sous le
gouvernement De Gaulle. Il s'agissait de saigner l'Algrie profonde
en la frappant dans sa substance.
Mais, paralllement au renforcement sans prcdent de l'arme
franaise dans ses actions rpressives et inhumaines quotidiennes
contre le peuple algrien aussi bien dans les campagnes que dans
les villes, Charles De Gaulle envisageait une stratgie qui visait
dtourner la Rvolution algrienne de son cours tel qu'il avait t
dfini par la dclaration du 1
er
Novembre 1954.
Cette stratgie avait pour but de renforcer la prsence franaise
dans l'Algrie indpendante dans tous les domaines. Dans ce cadre,
des mesures prcises avaient t arrtes pour l'Algrie ds 1958
dans les domaines politique, militaire, administratif, conomique et
culturel pour rendre irrversible et indfectible la dpendance de
l'Algrie l'gard de la France aprs le recouvrement de son ind-
pendance formelle, alors perue comme inluctable. Ces mesures
venaient s'ajouter celles dj prises par les diffrents gouverne-


+ +
+ +
ments franais depuis le dclenchement de la guerre de libration,
dans le cadre d'une stratgie bien prcise.
Cette stratgie a t prsente sous la dnomination sduisante
de l'Algrie algrienne pour innover et se dmarquer de celle de
l'Algrie franaise , dfendue jusqu'alors officiellement par la
France. Cette stratgie visait notamment drainer les Algriens
dans cette direction pour affaiblir, voire marginaliser le FLN.
Les Algriens, civils ou militaires, embarqus dans cette voie
pour constituer la troisime force , ne peuvent tre tous consi-
drs comme des agents au service de la France coloniale. Il y a eu
certainement, parmi eux, beaucoup de gens de bonne foi, comme il
y a eu des opportunistes et des gens qui ont suivi cette dmarche
par peur ou par instinct de conservation.
Notre analyse ne s'attarde pas sur ces diffrentes catgories qui,
un moment ou un autre, ont adhr la cause de l'Algrie al-
grienne pour des raisons tactiques ou conjoncturelles.
Notre analyse porte plutt sur une catgorie particulire de mili-
taires algriens qui avaient exerc dans l'arme franaise et qui au-
raient t envoys en mission au FLN Tunis par vagues successi-
ves entre 1958 et 1961, et que l'on appelait alors les dserteurs
de l'arme franaise. Il ne s'agit pas de traiter, ici, tous les dser-
teurs sur un pied d'galit. En effet, l'exprience de la guerre de
libration nous a enseign qu'il y a eu des dserteurs , patriotes
et dvous, qui ont d'ailleurs exerc d'importantes responsabilits
au sein de l'ALN.
Cependant, parmi les dserteurs de l'arme franaise qui ont
rejoint non pas l'ALN ou le maquis mais le FLN Tunis, il y avait
une catgorie qui pouvait tre en service command et dont le
nombre est extrmement limit. Ces dserteurs voulaient entrer
dans la Rvolution par la grande porte, acqurir la confiance des
dirigeants du GPRA et avoir, par voie de consquence, la lgitimit
rvolutionnaire pour mener leur mission terme en toute qui-
tude. Ceux-l, mentalement coloniss, sont rests culturellement
attachs la France aprs l'indpendance de l'Algrie et consti-
tuaient (et constituent toujours pour ceux d'entre eux qui sont en-
core en vie) un clan solidaire de type mafieux.
+ +
+ +
La premire partie de ce livre rappelle les conditions histori-
ques de la constitution de ce clan ainsi que l'avnement de la tech-
nostructure d'orientation franaise avec laquelle ce clan a tiss des
alliances solides. Cette partie apporte des lments destins
claircir des zones d'ombres pour mieux saisir les origines de la
tragdie algrienne qui s'est complexifie au fil des annes, aprs
l'indpendance.



+ +
+ +
+ +
+ +

1. L'Algrie algrienne fonde sur la troisime
force : voie royale vers le nocolonialisme

1.1. l'Algrie algrienne
Le concept de l'Algrie algrienne
6
, utilis pour la circonstance
par De Gaulle constituait la toile de fond, l'orientation, l'idologie
en quelque sorte et la couverture politique, pour ne pas dire l'em-
ballage, de cette stratgie globale. Ni neutre, ni banal, ce concept,
apparemment flatteur pour les Algriens tait loin d'tre inoffensif.
Il dsignait en vrit une politique nocoloniale qui visait essentiel-
lement maintenir l'Algrie dans le sillage de la France en la cou-
pant de son amazighit, de son arabit et de son appartenance
l'Islam scelle par quatorze sicles.
Il importe cet gard de prciser au pralable la signification
des concepts de troisime force et d'Algrie algrienne en
rappelant le contexte de la stratgie de la France en la matire.
De Gaulle a tout mis en uvre pour maintenir le statut colonial
de l'Algrie mme s'il a admis le principe de l'indpendance depuis
longtemps comme l'ont not de nombreux historiens franais.
Mais les faits montrent bien qu'il n'a envisag l'indpendance de
l'Algrie que comme suprme recours, aprs avoir puis tous les
autres moyens. C'est pourquoi le renforcement du potentiel mili-
taire franais s'impose comme choix impratif notamment depuis
1958. Ceci se traduit galement par l'augmentation des effectifs des
Franais-Musulmans servant comme suppltifs pour soutenir
l'arme franaise dans son effort de guerre. Le nombre des colla-
borateurs algriens engags avec la France est estim en mars 1962
250 000 hommes dont 160 000 suppltifs. Divers chiffres sont

6
Le concept d' Algrie algrienne est utilis dans ce chapitre dans le sens qui lui a t
donn historiquement par De Gaulle dans une perspective nocoloniale et non dans son
sens thymologique.


+ +
+ +
avancs par diffrentes sources. Mais, il semble que le chiffre de
250 000 hommes soit raliste
7
. Ce chiffre englobe aussi bien les
militaires de carrire, les appels musulmans d'Algrie, les sup-
pltifs que les collaborateurs civils qui exeraient des fonctions
administratives ou qui constituaient des lites intermdiaires entre
le pouvoir colonial et le peuple algrien qu'elles sont charges d'en-
cadrer.
Le recrutement parmi les Algriens musulmans et l'entretien
d'un personnel civil et militaire de cette importance vise amarrer
l'Algrie la France sous de nouvelles formes. Il s'agit d'abord
d'utiliser ce formidable potentiel indigne pour briser le FLN et
l'ALN et montrer par-l mme au peuple algrien qu'il existe d'au-
tres alternatives que l'indpendance, telles que par exemple l'as-
similation ou bien l'autonomie et l'association avec la mtro-
pole comme le suggre De Gaulle dans son discours sur l'autod-
termination en septembre 1959. Dans ce cas, les collaborateurs
civils et militaires de la France constitueraient naturellement l'arma-
ture d'un systme politique rnov ainsi que les structures d'une
Algrie nouvelle qui aurait opt pour l'assimilation ou l'asso-
ciation avec la France. Il s'agit en fait d'encourager l'mergence
d'une troisime force qui serait quidistante des tenants de l'Al-
grie franaise et des dfenseurs de l'indpendance de l'Algrie.
Cette troisime force (lite politique, arme, police, administra-
tion) oppose au FLN et distincte des colons aurait pour tche de
perptuer la domination de la France et sa prsence en Algrie
dans tous les domaines. Autrement dit, la gestion des affaires alg-
riennes ne s'oprerait plus directement par la France, comme sous
le rgime colonial mais par l'entremise d'Algriens de tendance
franaise constitus pour la circonstance en troisime force .
De toutes manires, la colonisation de l'Algrie a t un proces-
sus caractris essentiellement par l'agression militaire, la rpres-
sion politique, la violence juridique, l'oppression culturelle et la su-
rexploitation conomique au profit des colons. Le parti franais
a donc toujours exist depuis le XIX
me
sicle. Il compte dans ses
rangs diverses catgories socioprofessionnelles : militaires, fonc-
tionnaires, professions librales, propritaires et entrepreneurs.

7
Cf. Mohand Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, p. 46 (Paris: Fayard, 1993).
+ +
+ +
L'arme et l'cole franaise avaient plus ou moins accultur ces li-
tes la nation dominante qui leur rservait un statut privilgi au-
dessus du peuple algrien
8
.
En fait cette tendance de parti franais , appele pour la cir-
constance la troisime force , que la France a essay de mettre
sur pied avant 1962 sous forme de structures en vue de prsider
aux destines d'un nouvel Etat, procde d'une dmarche nocolo-
niale. Ce sont ces Algriens pro-franais, constitus en troisime
force , appels plus tard hizb Frana ou le parti franais , qui se-
ront chargs de diriger ces structures mises en place pour leur
permettre d'accder au pouvoir avec la bndiction de la France,
aprs l'indpendance de l'Algrie.
La France dispose cet effet de moyens humains, matriels et
financiers considrables pour concrtiser son projet de troisime
force mais en dehors du peuple algrien et plutt contre lui.
L'objectif final consiste bien entendu perptuer la domination de
la France en Algrie, notamment sur les plans conomique et
culturel. Pour masquer ses desseins d'inspiration nocoloniale, ce
projet est enrob du concept ambigu d'Algrie algrienne .
Ce concept, d'apparence banale et incontestable mais charg de
sous-entendus, est utilis par De Gaulle, des hommes politiques
franais et les mdia au cours des deux dernires annes de la
guerre de libration. Ce terme suggre que la France soit prte
accepter l'extrme limite l'indpendance politique de l'Algrie
mais en essayant de la vider de son contenu. Cela signifie en parti-
culier que la France ne tolrera pas que l'Algrie puisse recouvrer
sa personnalit originelle fonde sur ses trois fondements indisso-
ciables : l'amazighit, l'arabit et l'Islam. C'est dans ce cadre que
l'ide ne dplat pas la France de voir une Algrie formellement
indpendante mais plutt faible, vulnrable, extravertie et lie la
France dans des domaines stratgiques.
L'approche franaise de l'Algrie algrienne suppose en
toute vidence la prservation du rayonnement de la culture fran-
aise travers le maintien du franais comme langue officielle de
l'Algrie indpendante au dtriment de la langue arabe. D'ailleurs,

8
Guy Perville, Les tudiants algriens de l'Universit franaise 1880-1962, cit par Mohand
Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, op. cit., p. 63.


+ +
+ +
la langue arabe a t sacrifie sur l'autel des accords d'Evian
comme nous allons le voir plus bas.
Cela implique paralllement la sauvegarde des intrts cono-
miques de la France aprs l'indpendance.
L'ide d'Algrie algrienne s'est traduite par la conception et
la mise en uvre d'une vritable stratgie finalise sous De Gaulle
destine maintenir l'Algrie indpendante sous le giron de la
France.
C'est ainsi que la mise sur pied d'une force (arme) locale ,
l'organisation de l'administration et de l'conomie rpondent
cette proccupation majeure en dotant l'Algrie d'appareils pro-
franais appropris et en crant un ordre politique et social
contraire aux objectifs du FLN et aux aspirations du peuple alg-
rien bien avant son accession l'indpendance. Voil comment
l'Algrie a t mine la fin de la priode coloniale.
Nous allons rappeler ci-aprs ces questions sommairement pour
illustrer notre propos et pour lucider la complexit de la crise al-
grienne dans laquelle se dbat l'Algrie depuis l'indpendance et
notamment au cours de la dcennie rouge des annes 1990.
1.2. La force locale
Le discours du gnral De Gaulle sur l'autodtermination de l'Al-
grie en septembre 1959 a permis au gouvernement franais d'en-
visager, ds 1960, la cration de la force locale partir des sup-
pltifs pour constituer l'embryon de l'arme c'est dire le noyau
dur de la future Algrie algrienne
9
. Ce n'est qu'en 1961 que le
gnral Ailleret, commandant suprieur des forces armes en Alg-
rie, adresse au ministre des Armes le projet de la force locale .
La force locale devrait intgrer une partie des harkis, des
mokhaznis et des groupes mobiles de protection rurale, devenus
des groupes mobiles de scurit (GMPR / GMS).

9
Michle Salinas, L'Algrie au parlement (Toulouse: PHP, 1987), cit par Si Othmane,
L'Algrie, l'origine de la crise, p. 142 (Paris: Dialogues, 1996).
+ +
+ +
L'examen rapide des diffrentes parties qui composent la
force locale permet de mieux situer les arrire-penses du gou-
vernement franais.
1.2.1. Les harkis
Les harkas , units de combat formes de Franais-
Musulmans , ont t cres ds 1954. L'arme franaise a vite
compris qu'elle a besoin des autochtones, compte tenu de leur
connaissance parfaite du terrain, pour lutter efficacement contre
l'ALN et le FLN.
L'ordre numro 412/7 du commandement suprieur de l'arme
franaise en Algrie dat du 8 fvrier 1956 dfinit les harkas
comme des units suppltives [] constitues dans chaque corps
d'arme []. S'appuyant sur des units de base (compagnies, esca-
drons, batteries), elles sont charges de complter la scurit terri-
toriale et de participer aux oprations locales au niveau des sec-
teurs
10
.
Le nombre des harkis en opration est pass de 28 000 en 1959
60 000 en 1961
11
. En fait, le nombre total cumul des harkis
ayant opr comme suppltifs entre 1954 et 1962 est estim
200 000 selon le ministre franais des Armes
12
.
La rotation rapide des harkis s'explique par plusieurs raisons
dont notamment la rsiliation sans pravis des contrats qui les lient
l'administration coloniale pour mesure disciplinaire ou sous
pravis de huit jours pour inaptitude physique ou encore en cas
de blessure grave
13
. Mais un certain nombre d'entre eux ont quitt
les harkas avant 1962.
Le rle des harkis est plutt offensif. Ils sont chargs de recueil-
lir des renseignements sur les activits du FLN et sur les mouve-
ments de l'ALN pour localiser, puis attaquer des objectifs prcis
dans des rgions considres comme dangereuses pour l'arme

10
Cit par Mohand Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, op. cit., p. 115.
11
Cf. Mohand Hamoumou, ibid., p. 112.
12
Cit par M. Hamoumou, ibid., p. 122.
13
Article 3 de l'arrt du 7 novembre 1961 relatif au statut des harkis cit par
M. Hamoumou, ibid., p. 116.


+ +
+ +
franaise. Les harkis ont ainsi rendu un service norme l'arme
franaise dans la lutte contre l'ALN. Mais force est de constater
qu'ils ont t mal pays en retour. D'abord parce que la solde men-
suelle d'un harki tait fixe 750 francs, niveau ridiculement bas en
tenant compte des risques pris et en comparaison avec la rmun-
ration des soldats franais ou des lgionnaires. Ensuite parce que,
aprs le cessez-le-feu de mars 1962, les harkis ont t abandonns
leur sort la suite de la dissolution des harkas par l'arme fran-
aise et du refus oppos par le gouvernement franais leur int-
gration dans l'arme franaise et/ou leur rapatriement massif
en France. Seuls 5% des harkis auraient t autoriss partir dfi-
nitivement pour la France
14
. Les autres sont invits organiser
leur reconversion sociale en Algrie o ils pourront rester sous
la protection de l'arme (franaise) pendant six mois titre d'agents
contractuels civils
15
, soit intgrer la force locale . Trs peu se
sont engags dans l'arme franaise qui n'accepte au demeurant
que des clibataires dans le cadre d'un quota bien dtermin. Ces
diffrentes options rsultant de la dissolution des forces supplti-
ves ne concernent pas les harkis seulement, mais aussi les mokhaz-
nis et les autres suppltifs.
1.2.2. Les mokhaznis
Ds 1955, l'arme franaise a dcid d'entreprendre et de dvelop-
per des activits psychologiques au sein des masses pour sous-
traire les populations algriennes l'influence du FLN. A cet effet,
le gnral Parlange, en poste dans les Aurs, cre les premires
Sections Administratives Spcialises (SAS) pour tablir un lien
direct et multidimensionnel entre l'arme franaise et les popula-
tions
16
. Les SAS interviennent dans quatre domaines :

14
Cf. M. Hamoumou, ibid., p. 123. Officiellement, au 19 mars 1962, sur 225 000 suppl-
tifs musulmans seuls 5000 potentiellement menacs sont autoriss tre rapatris
selon M. Hamoumou (ibid., p. 270). Mais, selon le mme auteur, ce sont en fait 60 000
personnes qui ont quitt dfinitivement l'Algrie pour la France soit 27% des suppltifs,
toutes catgories confondues (ibid., p. 123).
15
Communiqu du ministre franais des Armes du 8 mars 1962 cit par Si Othmane,
L'Algrie, l'origine de la crise, op. cit., p. 105.
16
Cf. M. Hamoumou, ibid., p. 118.
+ +
+ +
politique : il s'agit de reprendre en main les populations et les
mettre en confiance [] pour s'assurer leur appui de plus en
plus effectif
17
, encourager la recherche systmatique de rensei-
gnements sur le FLN et l'ALN ;
social : organiser et dvelopper l'action sociale comme l'ouver-
ture d'coles, d'infirmeries et le lancement de travaux d'quipe-
ment local ;
administratif : suppler le vide administratif cr par la dmis-
sion des lus locaux ordonne par le FLN. Dans ce cadre, l'offi-
cier de SAS exerce les fonctions d'officier d'tat civil et repr-
sente dans sa localit les autorits prfectorales ;
militaire : assister l'arme franaise dans sa lutte contre l'ALN.
La SAS dispose cet effet de suppltifs musulmans arms et
organiss en makhzen.
En 1956, il a t dcid de crer 680 SAS rparties dans 13 d-
partements raison d'une SAS par arrondissement. Le chef de SAS
dispose d'un makhzen limit 25 hommes. En mai 1961, on
compte 661 SAS et 27 SAU (Section Administrative Urbaine :
quivalent de la SAS dans les agglomrations urbaines) qui utilisent
20 000 moghzanis
18
.
1.2.3. Les groupes mobiles de protection rurale (GMPR)
Les GMPR, devenus GMS (groupes mobiles de scurit) en 1958,
ont des missions de surveillance, d'intervention et de maintien de
l'ordre dans des endroits insuffisamment couverts par l'arme
franaise ou la gendarmerie. Ils sont galement chargs de protger
certains difices publics tels que les siges des prfectures, des
sous-prfectures et des mairies ou assurer la protection de certai-
nes personnalits civiles. Les effectifs des GMS sont estims
10 000 hommes en 1962 selon Hamoumou.

17
Instruction ministrielle date du 30 avril 1955 adresse au gnral Parlange, cite par
Si Othmane, op. cit., p. 114.
18
M. Hamoumou, ibid., p. 118.


+ +
+ +
1.2.4. Les groupes d'autodfense (GAD)
Les groupes d'autodfense ont t mis sur pied pour protger des
villages, des mechtas ou des fermes contre d'ventuelles attaques
de l'ALN. Ils sont galement chargs d'empcher les lments du
FLN et de l'ALN d'y pntrer pour s'approvisionner ou recueillir
des renseignements. Arms par l'arme franaise dont ils consti-
tuent le prolongement, les GAD sont par ailleurs utiliss comme
arme psychologique et politique contre les thses du FLN
19
. Les
GAD ont t trs actifs puisque leurs activits ont vite dbord
leur mission dfensive originelle. En 1962, leurs effectifs ont at-
teint 60 000 hommes.
C'est partir de ces diffrentes units que la force locale de-
vait tre constitue.
Le tableau rcapitulatif suivant nous rsume, selon quatre sour-
ces diffrentes, l'tat des effectifs de l'ensemble des militaires et
suppltifs Franais-Musulmans en service dans l'arme franaise
au 19 mars 1962 qui devaient donner naissance la force locale .

Tableau 1. Militaires et suppltifs Franais-Musulmans
en service (Mars 1962)
C. de
Saint-
Salvy
C.
Brire
M. Ha-
mou-
mou
Gn.
Faivre
Militaires de carrire 20 000 20 000 20 000 20 000
Appels 40 000 - 40 000 17 000
Harkis 58 000 70 000 70 000 63 000
Mokhaznis 23 000 20 000 20 000 19 000
GMS/GMPR 12 000 10 000 15 000 8 500
GAD 60 000 60 000 60 000 55 000
Total 213 000 180 000 225 000 182 500
Source : Mohand Hamoumou, op. cit., p. 122.

19
Ibid., p. 119.
+ +
+ +
Au total, on note que le nombre des miliaires et des suppltifs
Franais-Musulmans engags aux cts du pouvoir colonial va-
rie entre 180 000 et 225 000 selon les sources en 1962.
La ralisation de ce projet de force locale , prvu par les ac-
cords d'Evian, s'est finalement traduite par la mise sur pied de prs
de 60 000 hommes prlevs sur les units ci-dessus indiques et
choisis parmi des personnes sres et fidles la France. Leur
rpartition se prsente comme suit :

Tableau 2. Composantes de la force locale
Militaires
Groupes mobiles de scurit (GMS)
Gendarmerie
Compagnies sahariennes
Autres (harkis, GAD, anciens militaires, etc.)
Total
26 000
10 000
6 500
3 500
12 000
58 000
Source : Si Othmane, L'Algrie, l'origine de la crise, op. cit., p. 153.

Ainsi aprs avoir chou de briser le FLN et l'ALN comme
prvu et de maintenir le statut colonial de l'Algrie, au prix d'une
guerre des plus froces de notre temps, la France procde froide-
ment l'adaptation de sa stratgie aux nouvelles conditions qui
conduisent l'Algrie l'indpendance. A cet effet, la France russit
mettre en place une force locale de 58 000 hommes parmi ses
collaborateurs qu'elle avait mobiliss auparavant contre leur peuple
et auxquels elle confie le contrle de l'institution la plus stratgique
du pays et qui commande son avenir
20
. Pour concrtiser cette poli-
tique, la France avait lanc des actions prcises tous azimuts. Dans

20
Mais la force locale , conue et mise en place en 1962 par le gouvernement franais
et dont le commandement tait d'ailleurs rest en France, a t rejete la fois par l'tat-
major gnral de l'ALN et par le commandement de l'ALN de toutes les wilayate. Les
pressions de l'ALN, unie sur cette question, ont t telles que les units de la force lo-
cale se sont autodissoutes. Les soldats qui la composaient taient rentrs purement et
simplement chez eux en abandonnant le matriel militaire dans les casernes. Les officiers
franais et franais-musulmans qui l'encadraient taient retourns en France. Certains de
ces officiers franais-musulmans avaient rejoint l'ANP aprs l'indpendance de l'Alg-
rie. Le projet de force locale , combattu par l'ALN a donc t un chec total.


+ +
+ +
le domaine militaire, il s'agissait d'encourager des dsertions et
des ralliements d'officiers algriens jeunes (frachement promus
pour la circonstance) et moins jeunes servant dans l'arme fran-
aise pour infiltrer l'ALN d'une part et, d'autre part pour les prpa-
rer accder au moment venu au commandement de l'arme alg-
rienne aprs l'indpendance. Voyons cela de plus prs dans le cha-
pitre suivant.

+ +
+ +

2. A la conqute de l'arme de libration nationale

2.1. L'infiltration de l'arme de libration
nationale (1957 - 1962)
Le ralliement l'arme de libration nationale d'officiers, de sous-
officiers et de soldats algriens exerant dans l'arme franaise s'est
opr de diverses manires entre 1956 et 1962.
Au dpart, les ralliements individuels et isols n'taient anims
ni par les mmes motivations ni ne rpondaient des consignes
des autorits franaises. Il est clair que les premiers lments op-
rant dans l'arme franaise qui avaient rejoint l'ALN dans diverses
wilayate titre individuel
21
ou en groupes
22
et quel que soit leur
grade semblent avoir t motivs soit par un lan nationaliste ou
par raction la rpression du peuple par l'arme coloniale soit
pour d'autres raisons. Chaque cas de dsertion de l'arme franaise
constituait un cas en soi. La gnralisation et la systmatisation
partir de cas isols observs en 1955 et en 1956 risque d'aboutir
des conclusions errones. Il importe de noter que les dserteurs de
l'arme franaise entre 1955 et 1956 rejoignaient directement l'ar-
me de libration dans les maquis et avaient combattu aux cts de
leurs frres moudjahidine.

21
De nombreux soldats ou sous-officiers algriens ont dsert l'arme franaise et rejoint
le maquis titre individuel et ce, ds 1955. Ils ont combattu loyalement au sein de l'ALN.
Beaucoup d'entre eux sont d'ailleurs tombs au champ d'honneur.
22
Il y a eu des cas de dsertion collective o des slodats et des sous-officiers ont rejoint
ensemble l'ALN. Il convient de rappeler cet gard, titre d'exemple, la dcision coura-
geuse prise par Abderrahmane Bensalem et d'autres sous-officiers qui ont rejoint le ma-
quis avec tous les soldats algriens d'une compagnie dans la rgion de Souk Ahras. A.
Bensalem, dont j'ai gard un excellent souvenir de maqisard dvou, gnreux et humain,
a accd assez rapidement de hautes responsabilts dans l'ALN. Il a dirig le deuxime
bataillon entre 1958 et 1959 avant d'avoir t nomm commandant de la Zone opra-
tionnelle Nord aux frontires Est en 1960.


+ +
+ +
Par contre, les ralliements individuels ou de groupes d'lments
algriens de l'arme franaise observs en 1957 et notamment
partir de 1958 s'opraient non vers l'ALN, mais vers le FLN Tu-
nis pour entrer par la grande porte. Ceci rpond une stratgie
prcise de la France pour concrtiser sa dmarche de l'Algrie
algrienne en vue de maintenir l'Algrie, une fois l'indpendance
politique acquise, sous domination franaise indirecte.
2.1.1. Objectifs des dserteurs algriens
de l'arme franaise
Nous n'allons pas aborder ici le problme des dserteurs alg-
riens de l'arme franaise dans sa globalit, d'autant plus que ceux
d'entre eux qui ont rejoint directement l'ALN ont prouv leur atta-
chement la cause nationale et ont lutt avec abngation pour l'in-
dpendance de l'Algrie. Ce serait d'ailleurs long et fastidieux et ne
changerait rien la nature de notre problmatique, savoir, la
question de l'infiltration de l'ALN dcide et planifie par les auto-
rits franaises pour perptuer la domination franaise en Algrie.
Par contre, un clairage sur le rle, la promotion et l'ascension
rapide d'une quarantaine de dserteurs algriens de l'arme
franaise, qui ont rejoint le FLN l'extrieur et qui ont jou par la
suite un rle dterminant au sein du ministre de la Dfense aprs
l'indpendance, permet de mieux cerner l'ampleur du plan et des
objectifs labors cet effet par la France.
Il s'agissait de prparer les dserteurs de l'arme franaise
pour contrler et diriger la future arme algrienne aprs l'ind-
pendance. Dans ce cadre, il est intressant de noter la similitude de
l'approche du gouvernement belge l'gard du Congo, devenu plus
tard Zare, et celle du gouvernement franais vis--vis de la Rvo-
lution algrienne. La seule diffrence entre ces deux cas est que la
Belgique avait russi ds le dpart bien placer Mobutu, alors ser-
gent. En moins de deux ans il a t nomm gnral, puis chef
d'tat-major de la jeune arme congolaise, poste qui lui avait per-
mis d'liminer d'abord le Premier Ministre Patrice Lumumba, puis
de renverser Kasavubu, alors Prsident de la Rpublique. Quatre
cinq annes avaient suffi au sergent Mobutu pour devenir chef
d'Etat avec la bndiction de l'ex-puissance coloniale.
+ +
+ +
Dans le cas algrien, il a fallu aux dserteurs de l'arme fran-
aise d'attendre le mois de janvier 1992 pour organiser leur coup
d'Etat. Le chemin a t plus long pour les putschistes algriens.
Mais au bout du compte, le rsultat est le mme dans les deux cas.
Rappelons cet effet que parmi les premiers officiers dser-
teurs de l'arme franaise en septembre 1957 il y avait les capitai-
nes Benabdelmoumen, Mouloud Idir et Mohamed Zerguini suivis
par les lieutenants Bouanane, Mohammed Boutella, Abdelkader
Chabou et Slimane Hoffmann qui avaient rejoint le FLN en Tuni-
sie. Ces derniers avaient t rejoints en 1958 et en 1959 notam-
ment par les sous-lieutenants Abdelmadjid Allahoum, Abdennour
Bekka, Larbi Belkheir, Mohammed Ben Mohammed, Hamou
Bouzada, Mostapha Cheloufi, Abdelmalek Guennaizia, Mokhtar
Kerkeb, Lahbib Khellil, Abdelhamid Latrche, Madaoui, Rachid
Mediouni, Khaled Nezzar et Selim Saadi.
En 1961, quelques mois de l'indpendance, un autre groupe
de dserteurs form de quelques militaires frachement promus
au grade de sous-lieutenant par la France rejoint le FLN au Maroc
et en Tunisie. Parmi eux, il y avait Mohamed Lamari et Mohamed
Touati devenus hommes cls de l'ANP depuis le coup d'Etat de
1992.
Quant aux aviateurs, les lieutenants Sad At Messaoudne et
Mehieddine Lakhdari, ils avaient rejoint respectivement Tunis en
1958 et Le Caire en 1957.
Au mois de mai 1959, un groupe de dserteurs de l'arme
franaise
23
avait invit Garn Al Halfaya o ils taient en instance
d'affectation un groupe de jeunes officiers maquisards forms dans
des Acadmies militaires arabes pour discuter avec eux de l'avenir
de l'arme algrienne
24
. Slimane Hoffmann fut le premier pren-
dre la parole pour introduire le sujet. Il s'agissait du rle que de-
vraient jouer les officiers prsents cette runion pour encadrer et

23
Il s'agit notamment de Slimane Hoffmann, leur porte-parole, Abdelmadjid Allahoum,
Abdennour Bekka, Larbi Belkheir, Mostepha Ben Msabih, Abdemalek Guennaizia, Ma-
daoui et Rachid Mediouni.
24
Le groupe tait compos notamment (par ordre alphabtique) de Hocine Benmallem
(devenu gnral dans les annes 1980), Abderrazak Bouhara (devenu ministre de la sant
entre 1979 et 1984), Abdelhamid Brahimi (l'auteur de ce livre), Kamel Ouartsi et Larbi
Si Lahcne (promu gnral en mme temps que Benmallem).


+ +
+ +
diriger l'arme algrienne aprs l'indpendance. Son message tait
clair :
Nous, ex-officiers de l'arme franaise et vous, officiers sortis des Aca-
dmies militaires arabes, sommes les mieux placs et les mieux prpars
pour nous imposer et disposer du commandement de l'arme algrienne
aprs l'indpendance, compte tenu de notre professionnalisme, de notre
exprience et de notre comptence. Nous devons nous entendre ds
prsent sur la rpartition des rles et des tches pour accder au com-
mandement de la future arme algrienne.
Toute son intervention tournait autour de cette ide centrale.
Premier ragir cet expos introductif, je rpondis que :
Nous n'avons rien de commun. Parce que nous, nous avons rejoint le
FLN et l'ALN par conviction politique et par militantisme pour contri-
buer, aux cts de notre peuple, la lutte arme pour la libration de no-
tre pays du joug colonial. Compte tenu de notre mission au sein de
l'ALN, nous ne sommes d'ailleurs pas srs d'tre en vie le jour de l'ind-
pendance. Nous n'avons pas l'intention de faire carrire dans l'arme,
aprs l'indpendance. Nous ne sommes pas des militaristes. Quant
vous, vous venez de l'arme franaise bien tardivement aprs avoir d'ail-
leurs combattu en Indochine, puis en Algrie contre les partisans de la
libert et de l'indpendance. Les propos que vous venez de tenir mon-
trent bien que vous tes en service command. A peine dbarqus et
sans avoir aucune affectation ni aucune responsabilit au sein des struc-
tures de l'ALN, vous songez dj mettre la main sur l'arme algrienne
aprs l'indpendance. Il est clair que ta dmarche s'inscrit dans le cadre
d'un plan prtabli et labor Paris.
Slimane Hoffmann, qui ne s'attendait apparemment pas une
telle raction, s'empressait de justifier sa dsertion et celle de ses
collgues de l'arme franaise. J'ai d renoncer, dit-il, mon sa-
laire, mon appartement, ma voiture Vedette ainsi qu' une
belle situation au sein de l'arme franaise pour venir ici o je suis
dpourvu de tout. C'est notre conscience qui nous a dict ce sacri-
fice. Je lui rpondis que le rveil de votre conscience a t bien
tardif Il y a d'ailleurs un dsquilibre flagrant entre votre renon-
cement aujourd'hui certains avantages matriels et l'immensit
des largesses et des privilges que vous procureraient les postes
stratgiques que vous comptez occuper au sommet de la hirarchie
militaire aprs l'indpendance. Et de conclure, nous ne pouvons
accepter aucune alliance de ce type au dtriment des intrts sup-
+ +
+ +
rieurs de la Rvolution et du peuple algrien. Ainsi, le ton du d-
bat a t donn ds le dbut de la discussion dans les deux camps.
Les discussions furent houleuses. D'autres frres taient intervenus
de chaque ct par la suite dans un langage plus ou moins dulcor
avant de nous quitter, spars par des convictions politiques oppo-
ses.
Quelques jours plus tard, je fus surpris par un article paru dans
le quotidien franais Le Figaro qui brodait sur l'esprit de la ren-
contre de Garn Al Halfaya et spculait sur les divisions au sein de
l'ALN des frontires Est entre ex-officiers de l'arme franaise et
officiers arabisants. Cet article confirmait, si besoin tait, les liai-
sons souterraines des officiers dserteurs avec les services sp-
ciaux franais et nous confortait dans notre position. D'ailleurs,
nous n'en tions pas rests l. Nous avions mis en garde tour
tour Krim Belkacem, Lakhdar Bentobal, Abdelhafid Boussouf, le
colonel Mohammedi Said, alors chef d'tat-major de l'Est, puis le
colonel Boumedine ds sa nomination la tte de l'tat-major g-
nral de l'ALN, ainsi que de nombreux officiers maquisards en
poste aux frontires de l'Est. Nous les avions mis tous en garde
contre les dangers de la dmarche des officiers dserteurs de
l'arme franaise et contre les fcheuses consquences de leur si-
nistre entreprise sur l'avenir du mouvement de libration nationale
et de l'arme algrienne. Mais, compte tenu des luttes intestines au
sommet et des proccupations conjoncturelles des dirigeants, notre
appel et l'alerte donne par nos soins, considrs comme non es-
sentiels, n'avaient pas t entendus.
2.1.2. Le plan du commandant Idir ou l'offensive
des dserteurs
Le noyau dur du GPRA, le trio Krim Belkacem, alors ministre des
Forces armes, Lakhdar Bentobbal, ministre de l'Intrieur et Ab-
delhafid Boussouf, ministre de l'Armement et des Liaisons gnra-
les, n'avait pas alors peru le danger que pourraient encourir l'Al-
grie de tels ralliements. Bien au contraire, ils avaient bien accueilli
de telles dsertions en esprant en tirer le meilleur parti.
L'ide de crer une arme forte, notamment aux frontires alg-
ro-tunisiennes, suggre par le commandant Idir (alors chef de ca-
binet militaire de Krim), puis adopte et dfendue par Krim Belka-


+ +
+ +
cem, faisait alors son chemin. En effet, le contexte politico-
militaire de l'poque favorisait la concrtisation de cette ide sdui-
sante. Disposant de l'appui et de la confiance de Krim Belkacem et
aid par ses amis dserteurs de l'arme franaise, le comman-
dant Idir mit au point un programme prcis destin crer une
puissante arme aux frontires Est. Il s'agissait d'une vritable stra-
tgie de prise de pouvoir. Ce plan comportait trois volets :
Assurer une instruction militaire aux cadres et aux djounouds
de l'ALN dans des camps d'instruction diffrents en prenant la
prcaution de sparer les officiers de leurs units.
L'cole des cadres (situe prs du Kef) est rserve l'instruc-
tion des officiers et des sous-officiers. Tandis que les camps
d'instruction de Mellgue, de Garn Al Halfaya et de Oued
Melliz, accueillent uniquement les djounouds.
Former de nouvelles units (bataillons, compagnies, etc.) en
veillant assurer un brassage des djounouds et de leurs chefs
pour les isoler de leurs units d'origine et de diluer la solidarit
des djounouds avec leurs chefs.
Confier le commandement de ces units aux dserteurs de
l'arme franaise prsents pour la circonstance comme des
spcialistes et des experts .
Pour assurer le succs de ce plan, ses promoteurs comptaient
sur le premier volet indiqu plus haut. Le but de l'instruction mili-
taire n'tait pas tellement d'assurer une formation technique des
guerriers qui avaient dj fait leur preuve sur le terrain mais de leur
inculquer une mentalit de soumission (sous couvert de discipline
sans faille) et un mode de vie qui contrastait avec leur comporte-
ment habituel de maquisards
25
. Il s'agissait en fait de mettre au pas
des lments considrs peu srs par les promoteurs de ce plan.

25
Citons titre d'illustration l'exemple suivant. Le directeur d'cole des cadres o j'tais
officier instructeur en 1959 interdisait aux maquisards toute forme de fraternisation, y
compris l'utilisation entre eux du mot frre ou moudjahid sous peine de graves
sanctions. On leur assurait plutt une formation de mercenaires fonde essentiellement
sur la soumission et l'anonymat. Cette dmarche dplaisait aux maquisards qui la reje-
taient et avait cr une situation conflictuelle au sein de l'cole des cadres.
+ +
+ +
D'autre part, pour la mise en uvre de leur stratgie, Krim Bel-
kacem et le commandant Idir comptaient beaucoup sur Ahmed
Bencherif, ancien de l'arme franaise, qui venait d'tre nomm
commandant des frontires de l'Est (1959). Pour Krim, alors
ministre des Forces armes, il s'agissait en s'appuyant sur son chef
de cabinet le commandant Idir de mettre sur pied une force de
frappe dont il disposerait, le moment venu, pour renforcer son
leadership au sein du GPRA au dtriment de ses deux autres coll-
gues militaires et concurrents Bentobal et Boussouf. L'arme
des frontires deviendrait ainsi l'appendice de la wilaya III et chan-
gerait en sa faveur le rapport des forces au sommet.
Pour le commandant Idir et ses acolytes, il s'agissait de rorga-
niser et d'encadrer les units existantes de l'ALN, de renforcer ce
potentiel militaire adapt leur objectif en recrutant d'autorit
parmi les rfugis algriens en Tunisie et parmi les migrs rame-
ns de France pour la circonstance. Il s'agissait, en un mot, de pr-
parer sans plus tarder la mise en uvre de leur stratgie de prise de
pouvoir terme. En effet, en disposant d'une arme moderne, bien
quipe, bien arme, bien entrane et discipline en dehors du ter-
ritoire algrien, les dserteurs de l'arme franaise entendaient
s'organiser leur manire pour s'imposer au moment opportun la
direction du FLN et au GPRA. Le contexte polico-militaire sem-
blait favoriser la concrtisation de l'ide sduisante de crer une
arme moderne et puissante aux frontires de l'Est.
Sur le plan militaire, la construction par l'arme franaise d'un
barrage lectrifi aux frontires algro-tunisiennes et algro-
marocaines, savoir la ligne Morice renforce par la ligne Challe
26
,
avait srieusement limit le mouvement des troupes de l'ALN en-
tre l'extrieur et l'intrieur et entrav l'acheminement des armes
vers les maquis de l'intrieur.
Par ailleurs, la forte concentration des troupes franaises aux
frontires, destine renforcer l'impermabilit du territoire alg-
rien et isoler l'ALN de l'intrieur, poussait le trio Krim, Bentobal

26
La ligne Morice et la ligne Challe constituaient des barrages lectrifis renforcs par un
champ de mines anti-personnelles et par des rseaux de barbels. Ces deux barrages ont
t construits tout le long des frontires sur 300 km de la mer Mditerrane au Sud pour
empcher tout mouvement d'approvisionnement de l'ALN de l'intrieur en armes et en
munitions partir de la Tunisie ou du Maroc.


+ +
+ +
et Boussouf considrer srieusement l'ide de cration d'une ar-
me moderne aux frontires, mais pour des raisons diffrentes.
D'une manire gnrale, l'amlioration de l'armement des units de
l'ALN stationnes aux frontires de l'Est dotes ds 1959 de mor-
tiers 81mm, de bazookas et de canons 57mm et 75mm sans recul
d'une part et l'utilisation d'officiers dserteurs (rests quelque
temps sans affectation) pour encadrer ces units sous un comman-
dement unifi, centralis et suppos comptent d'autre part
confortaient le trio dans leur raisonnement. Mais, la mise en uvre
de ce programme conu par le commandant Idir et les dserteurs
de l'arme franaise s'est heurte de nombreux obstacles.
2.1.3. L'chec du plan Idir
Globalement, l'opposition ce plan se manifestait dans trois direc-
tions :
Les commandants de bataillon, comme par exemple, Abde-
rahmane Bensalem, Salah Soufi, Chadli Bendjedid, Si Nouar et son
adjoint Amar Chekkai et bien d'autres faisaient prvaloir l'autono-
mie des units de l'ALN, leur fluidit, ainsi que l'esprit d'initiative
pour mener bien la gurilla. Car selon eux, seule la gurilla pou-
vait contribuer affaiblir les troupes franaises concentres le long
des frontires et non la cration d'une multitude d'units lourdes
alignes dans une guerre de position.
D'autre part, leur mfiance vis--vis de ce plan provenait du fait
qu'il tait conu Tunis loin des ralits du terrain. Cette mfiance
se justifiait d'autant plus qu'ils n'avaient pas t consults. Ils re-
doutaient, en outre, d'tre limins ou carts du nouvel organi-
gramme dont ils ignoraient avec prcision le contenu. Ils ignoraient
aussi tout des intentions relles des auteurs de ce plan. Cette m-
fiance est renforce par leur exprience dans une rgion connue
pour l'instabilit de son encadrement et pour ses complots.
Ensuite, une dizaine de jeunes officiers maquisards sortis
d'Acadmies militaires arabes s'opposaient ce plan. Ces officiers
taient favorables la modernisation de l'arme des frontires et
son renforcement mais bas sur le recrutement volontaire des
djounouds, sur la mise en uvre d'un programme de formation
+ +
+ +
militaire, politique et civique ainsi que sur la promotion d'officiers
maquisards qui ont fait leur preuve.
Ils s'taient en outre prononcs contre la militarisation de
l'ALN et contre toute tentative de dpersonnalisation des maqui-
sards. Car, pensaient-ils, dans une guerre de libration populaire, il
n'est pas possible de dissocier l'aspect politique de l'aspect militaire.
En ce qui concerne la tactique militaire, ils rejetaient le principe
de la guerre de position mais prconisaient par contre la gurilla
fonde sur l'utilisation ponctuelle d'units mobiles appuyes par
des units souples dotes d'armement semi-lourd (mortiers 81 mm,
canons sans recul 57 mm et 75 mm, mitrailleuses anti-ariennes
12,7 mm) en fonction des objectifs assigns et en fonction de la
nature du terrain.
Enfin, la mise en uvre du plan Krim-Idir s'tait heurte sur
le terrain un large mouvement d'opposition des maquisards le
long des frontires.
En effet, le lancement d'un programme d'instruction militaire et
les tentatives de rorganisation des units de la wilaya I stationnes
dans la zone frontalire Sud s'taient traduites par un rejet total et
par un mouvement de rvolte contre les officiers dserteurs de
l'arme franaise qui s'tait rpandu progressivement pour attein-
dre d'autres units de la wilaya II et de la Base de l'Est stationnes
dans la zone Nord. La vague de dsobissance avait t dclenche
par deux faits concomitants qui constituaient une tape pralable
la rorganisation des units : d'une part, l'loignement des officiers
maquisards de la wilaya I de leurs troupes et d'autre part, l'obliga-
tion impose aux units ainsi dcapites de subir un stage d'ins-
truction militaire assur par des dserteurs de l'arme franaise.
Plusieurs compagnies prirent la crte
27
. Le mouvement de d-
sertion collective des camps s'accentuait au fil des semaines et des
mois.
La situation s'tait tellement dgrade que Krim soutenu par
Bentobal et Boussouf se rendirent dans la zone Sud des frontires

27
Prendre la crte est une expression utilise l'poque par les djounouds rvolts qui
abandonnaient les camps o ils avaient t affects pour se rendre au sommet des mon-
tagnes avoisinantes en en interdisant l'accs aux dserteurs de l'arme franaise et aux
reprsentants des autorits officielles installes dans la capitale tunisienne.


+ +
+ +
pour persuader les maquisards de la wilaya I d'accepter l'instruction
militaire dirige par le capitaine Zerguini, dserteur de l'arme
franaise. Les maquisards avaient dclin l'offre et persistaient dans
leur refus
28
. La mission de Krim, Bentobal et Boussouf fut un
chec. Mais Krim et son chef de cabinet Idir continuaient dfen-
dre leur plan. C'est alors que Bentobal et Boussouf, plus sensibles
aux ractions des maquisards et soucieux de prserver la cohsion
de l'ALN, s'taient dsolidariss de Krim et lui demandrent de
mettre fin aux fonctions du commandant Idir pour rtablir l'ordre
aux frontires.
Quelques semaines plus tard, j'tais tmoin d'un incident trs
grave qui mettait en cause l'autorit de Krim Belkacem, alors mi-
nistre des Forces armes.
Cela s'tait pass au camp d'instruction de Mellgue (dirig par
le capitaine Abdelmoumen, second par les sous-lieutenants Ab-
delmadjid Alahoum et Mohammed Lyassine, tous dserteurs de
l'arme franaise) o le commandant Ali Mendjeli, Yazid Benyez-
zar et moi-mme, alors lieutenants venions d'arriver de Ghardi-
maou. Dans la cour du camp et prs du bureau du capitaine Ab-
demoumen, une discussion sur la situation de l'ALN aux fronti-
res, sur le dsordre et le moral des troupes s'engagea entre Krim
Belkacem et Ali Mendjeli. A un moment donn, le commandant
Idir tait intervenu pour donner son point de vue. C'est alors que
Ali Mendjeli le provoqua et le gifla avec mpris devant son patron,
Krim. Celui-ci, furieux, appela les djounouds qui se trouvaient
proximit du lieu de l'incident et leur ordonna d'arrter le com-
mandant Ali Mendjeli. Non seulement personne ne bougea mais
les djounouds tmoins de cette scne jubilaient et nous entendmes
la rflexion d'un d'entre eux : grce Dieu, il y a encore des
hommes dans l'ALN .
Par ailleurs, des actes d'insubordination contre les officiers d-
serteurs se multipliaient et se ressemblaient. Le cas de Zerguini,
rejet par les maquisards de la wilaya I, a t suivi par de nombreux
autres cas. Citons en quelques uns.

28
Les effectifs des maquisards de la wilaya I dans la zone frontalire Sud reprsentaient
prs de trois bataillons en 1959.
+ +
+ +
C'est ainsi, par exemple, que le capitaine Mohamed Boutella
29
,
affect au 1er bataillon sous le commandement de Si Nouar dans la
zone Nord avait t arrt par des djounouds et renvoy sa base
de dpart. Au centre d'instruction de Oued Melliz, les djounouds
se sont rvolts contre les sous-lieutenants Larbi Belkheir et Ma-
daoui. Le lieutenant Mostefa Ben Msabih a t durement malmen
par les maquisards dans le camp d'instruction de Garn Al Halfaya.
D'autre part, de nombreux incidents ont eu lieu entre officiers
maquisards et officiers dserteurs . Quelques exemples mritent
d'tre cits titre d'illustration. Le capitaine Benabdelmoumne a
t humili et gifl par le colonel Mohammedi Said son P.C.
Ghardimaou en prsence de nombreux officiers maquisards. Le
lieutenant Slimane Hoffmann a t injuri et gifl par le comman-
dant Ali Mendjeli aprs une altercation au P.C. du 2
me
bataillon
dirig par le capitaine Abderrahmane Bensalem, en prsence de ce
dernier, du lieutenant Benyezzar, moi-mme ainsi que d'autres ma-
quisards.
En fait, ces incidents frquents illustrent les dsaccords pro-
fonds et srieux entre les maquisards et les dserteurs de l'arme
franaise sur le comportement de ces derniers au sein de l'ALN.
En effet, hautains, mprisants, autoritaires, sans formation poli-
tique fut-elle rudimentaire, coups des ralits du maquis et des
aspirations populaires, les officiers dserteurs de l'arme fran-
aise avaient mis en uvre toutes sortes de pratiques qui allaient de
l'action psychologique la corruption (par la distribution de fa-
veurs certains maquisards pour les neutraliser) en passant par la
ruse et les intimidations pour mater (selon leur propre termino-
logie) les maquisards en vue de prendre en main l'ALN des

29
Intervenant dans la polmique qui a oppos Ali Kafi Khaled Nezzar la mi-mars
2000, Mohamed Boutella est venu la rescousse de ce dernier en faisant l'loge des d-
serteurs de l'arme franaise dans une interview publie par le quotidien El Watan du 27
mars 2000. Ce qui est curieux, c'est que 50 ans aprs sa participation la guerre du Viet-
nam, il se glorifie de sa lutte au sein des troupes coloniales franaises contre le vaillant
peuple vietnamien qui combattait courageusement pour la libert et l'indpendance. Il dit,
entre autres, ce propos : J'ai fait la guerre du Vietnam pendant 27 mois, de 1950
1953, et j'en suis sorti avec les honneurs, puisque j'ai bnfici de la Lgion d'honneur
que j'ai mrite car les faits taient l et parlaient pour cela. Dire cela en l'an 2000, pour
soutenir que les dserteurs de l'arme franaise ont rejoint le FLN Tunis (en 1958,
1959 et 1961) par nationalisme, illustre bien que ces gens l sont vraiment coloniss de la
tte.


+ +
+ +
frontires. Mais, force est de constater qu'ils avaient lamentable-
ment chou au cours de cette premire phase
30
. C'est ainsi que le
dsordre et la confusion s'installaient au sein des units tout au
long des frontires. Que ce fut dans les camps d'instruction ou
dans les units, l o les ex-officiers de l'arme franaise avaient t
affects, l'insoumission se gnralisait et atteignait son paroxysme
en juillet-aot 1959.
Parmi les consquences les plus nfastes des tentatives des d-
serteurs de prendre en main l'arme des frontires de l'Est, on
note en particulier :
Le plan de rorganisation de l'arme des frontires avait d-
tourn cette dernire pendant de longs mois des oprations
militaires contre l'arme franaise qui avait alors profit de ce
rpit pour conforter ses positions le long des frontires.
Les rivalits claniques et tribales avaient t alimentes et ai-
guises dessein sur la base du principe diviser pour r-
gner .
L'atteinte du moral des maquisards dont l'esprit combatif avait
t troubl.
L'augmentation inquitante du nombre des maquisards dser-
teurs, rvolts, et moralement dmobiliss.
La mfiance des maquisards, officiers et djounouds, l'gard
du ministre des Forces armes et du GPRA s'est considra-
blement accrue en 1959.
L'expansion du pessimisme au sein des troupes.
En un mot, les tentatives d'imposer un plan conu et mis en
uvre par des dserteurs de l'arme franaise avaient eu des
effets dsastreux sur l'ALN des frontires et avaient profit l'ar-
me coloniale tous les points de vue.

30
Au cours de cette premire phase, les dserteurs de l'arme franaise avaient com-
pris qu'ils ne pouvaient arriver leurs fins par leurs propres moyens. C'est pourquoi, ils
s'taient d'abord appuys sur Krim Belkacem, alors ministre des forces armes avant de
servir par la suite le colonel Boumedine, (adversaire de Krim) et ce ds sa nomination
comme chef d'tat-major de l'ALN en 1960.
+ +
+ +
Au cours de cette priode, les ex-officiers de l'arme franaise
s'taient appuys sur Krim en tant que ministre des Forces armes
pour s'imposer et raliser la premire phase de leur plan long
terme de prise du pouvoir. Mais Krim avait sa propre stratgie.
Compte tenu de la crise au sommet, Krim Belkacem pensait prci-
sment utiliser ces dserteurs de l'arme franaise pour renfon-
cer sa position au sein du GPRA et mettre fin la direction coll-
giale et au triumvirat. Cette course au leadership a entran des r-
actions au sommet de la hirarchie politico-militaire. Les luttes in-
testines s'taient aiguises. L'aggravation de la crise au sommet s'est
traduite en fin de compte par une rorganisation de l'ALN en 1960
plutt dfavorable Krim.
2.2. Rorganisation de l'ALN et luttes intestines
au sommet
La crise politique au sommet au cours de la priode 1959 - 1960 a
des origines lointaines. Sans remonter au dclenchement de la R-
volution en 1954, le Congrs de la Soummam constitue un tour-
nant important dans l'volution du cours des vnements qui ont
marqu par la suite le FLN et l'ALN au sommet.
2.2.1. Le contexte politique : les luttes au sommet
Krim Belkacem n'a cess de conforter son rle prpondrant au
sein de l'ALN depuis le Congrs de la Soummam en 1956 o il a
bnfici du concours prcieux de Abbane Ramdane. En effet,
c'est Abbane avec le soutien de Ben Youssef Ben Khedda qui a t
l'artisan de ce Congrs et l'architecte de la plate-forme de la
Soummam. Le tandem Krim-Abbane a bien fonctionn jusqu'
1957, la veille de la session du CNRA tenue en aot 1957. C'est
alors que Krim abat ses cartes et uvre pour devenir le numro 1
de la Rvolution. Il pense que l'limination physique de Abbane
Ramdane en dcembre 1957 laquelle il a t associ lui faciliterait
ses vises
31
.

31
Au cours d'un entretien, Lakhdar Bentobbal, grave, solennel et soucieux, m'a affirm
(lorsque la mort de Abbane Ramdane, officiellement tomb au champ d'honneur, a
t rendue publique) qu'un accord tait intervenu entre lui, Krim et Boussouf pour met-
tre Abbane Ramdane aux arrts en lieu sr au Maroc. Mais, ce sont Boussouf et Krim qui
ont pris la responsabilit de sa liquidation physique. Selon Bentobbal, le principal grief


+ +
+ +
Certes, la runion du CNRA d'aot 1957 a consacr le principe
de la primaut de l'ALN, contrairement au Congrs de la Sommam
qui avait adopt le principe de la primaut du politique sur le mili-
taire et celui de l'intrieur sur l'extrieur. Dsormais, ce sont les
responsables militaires, notamment Krim, Boussouf et Bentobbal
qui vont diriger l'ALN et le FLN de l'extrieur au nom de l'histori-
cit et du ressourcement. Aprs la disparition de Abbane Ramdane,
le triumvirat fonctionne plus ou moins bien.
Lors de la cration du GPRA en septembre 1958, Krim n'avait
pas russi en obtenir la prsidence qui chouait Ferhat Abbas et
devait se contenter du poste de vice-prsident, ministre des Forces
armes en attendant.
En 1959, le GPRA est en crise. En juillet, le triumvirat Krim-
Boussouf-Bentobbal convoque la runion des colonels pour arbi-
trer les diffrends internes
32
. Au cours de la runion marathon des
10 colonels, l'autorit de Krim a t affaiblie par ses deux collgues
Boussouf et Bentobbal. Ceux-ci s'appuyaient sur les colonels qu'ils
ont coopts et qui leur sont fidles savoir Houari Boumedine,
Ali Kafi et Lotfi (de son vrai nom Dghine Benali) pour contrer les
vises hgmoniques de Krim qui dispose quant lui du soutien de
colonels coopts par lui comme Said Mohammedi, Said Yazourne
et Slimane Dhils.
Soutenue par Krim, la participation du commandant Idir cette
runion des colonels s'est heurte l'opposition de Boussouf et
Bentobbal.
Jalonne par des manuvres de toutes sortes et par des inter-
ruptions, caractristiques d'une crise profonde, la runion des
10 colonels a dur prs de quatre mois.

retenu contre Abbane rsidait dans le fait qu'il voulait tre le chef de la Rvolution sans
partage.
32
Connue sous le nom de runion des 10 colonels , cette runion a regroup outre le
triumvirat, les chefs d'tat-major Est et Ouest respectivement Mohammedi Said et Houa-
ri Boumediene, ainsi que les 5 chefs de wilaya savoir Hadj Lakhdar pour la wilaya I, Ali
Kafi pour la wilaya II, Said Yazourne pour la wilaya III, Slimane Dhils pour la wilaya
IV et Lotfi pour la wilaya V.
+ +
+ +
Embarrass par les positions hostiles de Boumedine, Kafi et
Lotfi, Krim dcide de procder leur arrestation avec le concours
des dserteurs de l'arme franaise : Moloud Idir, Ahmed Ben-
cherif, Mohamed Zerguini, Abdekader Chabou et Slimane Hoff-
mann.
C'est le lieutenant maquisard Yazid Benyezzar qui informe Ben-
tobbal du plan secret de Krim
33
. La nouvelle du complot a fini par
mettre le feu aux poudres et a pouss les officiers de l'ALN, res-
ponsables des units stationnes aux frontires Est, redoubler de
vigilance.
L'volution de la situation sur le terrain devient dfavorable
Krim et aux dserteurs de l'arme franaise. Ceci conjugu aux
pressions de Boussouf et Bentobbal amne Krim abandonner
son projet pour l'immdiat.
Les 10 colonels reprennent leurs travaux et finissent par s'en-
tendre sur le remaniement du CNRA o les militaires font leur en-
tre en force. Mais les candidatures des dserteurs de l'arme
franaise proposes par Krim ont t rejetes avec force notam-
ment par Bentobbal ainsi que les colonels Boumedine, Kafi et
Lotfi, l'exception de Bencherif qui avait au pralable rejoint
l'ALN avant de partir pour la Tunisie o il a t dsign en 1959
commandant des frontires par Krim, alors ministre des Forces
armes.
Le forcing entrepris par ces dserteurs pour faire partie de
l'instance politique la plus leve de la Rvolution, sans avoir fait
leur preuve sur le terrain, et ce une anne ou deux seulement aprs
avoir rejoint le FLN Tunis illustre bien leur objectif de noyau-
ter et de dominer au plus haut niveau les institutions de la Rvolu-
tion et celles du futur Etat indpendant et confirme les dclara-
tions de Slimane Hoffmann lors de la fameuse runion avec les
officiers maquisards sortis des Acadmies militaires arabes que
nous avons voque plus haut.
Cette lutte au sommet a permis aux dserteurs de l'arme
franaise de s'infiltrer ce haut niveau en offrant leur service et

33
Yazid Benyezzar m'a mis au courant de cette affaire juste aprs avoir fait chouer le
plan de Krim.


+ +
+ +
leur exprience militaire au ministre des Forces armes de
l'poque.
Le nouveau CNRA dsign se runit Tripoli en dcembre
1959. Mais avant de partir pour Tripoli et en raison du climat ten-
du aux frontires Est, le commandant Ali Mendjeli laisse aux offi-
ciers le la Wilya II et leurs units stationnes aux frontires des
consignes de vigilance et de rpondre en cas de provocation de la
part du commandement des frontires, dont l'intrim tait assur
par le lieutenant Madani, adjoint de Ahmed Bencherif fidle
Krim.
Pour renforcer la position de Krim au CNRA, Madani projetait
de procder l'arrestation d'officiers de la wilaya II. Mais prvenu,
Yazid Benyezzar, fidle Bentobbal et Ali Mendjeli, prend les
devants et arrte Madani et le transfre aussitt Ouchtata non
loin du poste de commandement du 2
me
bataillon de Abderrah-
mane Bensalem o il est gard par les maquisards de la wilaya II
34
.
En mme temps, Benyezzar neutralise les deux autres membres du
commandement des frontires, Sad Abid et Moussa Hassani, en
les menaant d'arrestation.
Le CNRA apprend la nouvelle de l'arrestation des partisans de
Krim par des officiers de la wilaya II. Impuissant sur le terrain et
affaibli au CNRA, Krim voit s'loigner les perspectives de prise en
main de l'ALN et voit s'clipser son rve de devenir le chef su-
prme de la Rvolution.
Parmi les dcisions prises par le CNRA relative notre objet ci-
tons :
Le remaniement du GPRA o Krim est le principal perdant. Il
perd le ministre des Forces armes et devient ministre des
Affaires trangres.
Le ministre des Forces armes est remplac par le comit in-
terministriel de la guerre (CIG) dirig collgialement par
Krim, Boussouf et Bentobbal et dont le secrtariat est assur
par Hadj Azzout, un fidle de Boussouf.

34
J'ai t tmoin de cet vnement et assist l'interrogatoire de Madani par Benyezzar.
+ +
+ +
La cration d'un tat-major gnral (E.M.G.) confi au colonel
Boumedine, second par les commandants Ali Mendjeli,
Ahmed Kaid et Rabah Zerrari dit Azzedine. Ce dernier ne re-
joint pas l'EMG dont le poste de commandement s'tablit
Ghardimaou, la frontire algro-tunisienne.
En acceptant la constitution d'un EMG dirig par Boumedine,
(connu pour sa fidlit Boussouf), Boussouf et Bentobbal taient
loin de souponner qu'une nouvelle phase de la Rvolution venait
de s'ouvrir qui conduirait leur propre limination.
2.2.2. L'tat-major gnral favorise l'ascension
des dserteurs
L'tat-major gnral (EMG) a t form sur un fond de crise. La
crise politique au sommet, au niveau du GPRA et du CNRA, est
accompagne d'un mouvement quasi gnral d'insubordination et
de dsordre au sein de l'ALN des frontires Est comme cela a t
indiqu plus haut. Dans ce contexte, la cration d'un EMG sem-
blait venir point nomm.
Mais la composition de l'EMG n'tait pas homogne. Ali Mend-
jeli, rvolutionnaire convaincu, chef politico-militaire, courageux,
austre et exigeant pensait faire de l'ALN des frontires un contre-
poids au GPRA et notamment au triumvirat Krim, Boussouf et
Bentobbal pour prserver la Rvolution des dviations qui la guet-
taient. D'autre part, il projetait de renforcer l'arme en moyens
humains et matriels (armement moderne notamment) pour entre-
prendre des actions militaires d'envergure contre l'arme franaise
et soulager ainsi l'ALN de l'intrieur, plutt mal quipe et coupe
de l'extrieur par un double barrage lectrifi le long des fronti-
res : la ligne Morice et la ligne Challe.
Ali Mendjeli semblait avoir une dmarche globale cohrente,
politique et militaire pour sauver la Rvolution . Ceci semblait
tre sa principale proccupation. Il ne semblait avoir ni jeu person-
nel, ni stratgie de prise de pouvoir.
Boumedine par contre inscrivait son action la tte de l'EMG
dans le cadre d'une stratgie personnelle de prise de pouvoir dont
les premiers signaux taient perceptibles ds 1961. Calme, froid, fin
calculateur, autoritaire et homme d'ordre, Boumedine, soutenu au


+ +
+ +
sein de l'EMG par Ahmed Kaid dit Slimane, devenait conscient de
l'importance du rle qu'il pourrait jouer dans l'avenir depuis la r-
union des 10 colonels et celle du CNRA o le triumvirat a t
affaibli par de nombreuses attaques dont notamment celles de Ali
Mendjeli et de Ahmed Kaid.
Nomm chef d'tat-major gnral, Boumedine prenait dsor-
mais son destin en main en s'loignant petit petit de Boussouf,
son patron. En attendant, il s'agissait de rorganiser l'arme des
frontires et d'en faire une force de frappe contre l'arme franaise
et une force politique sur laquelle il s'appuierait aprs l'indpen-
dance.
Ds son installation, l'EMG devenait un point de convergence
de forces divergentes. L'EMG se voulait unificateur. D'une part,
l'EMG s'appuyait sur les officiers maquisards. Ceux-ci redoutaient
que ne se reproduise en Algrie le sort rserv aux maquisards tu-
nisiens sacrifis sur l'autel de l'indpendance par leur nouveau r-
gime. Ces officiers de l'ALN n'avaient pas en effet confiance en le
GPRA dont ils dnonaient les dviations. Ils pensaient que leur
libert d'action devrait tre prserve aprs l'indpendance pour
assurer la continuit de la Rvolution
35
. Nombreux taient les
djounouds et les cadres de l'ALN qui avaient peur que la Rvolu-
tion soit dtourne de son cours naturel, qu'ils seraient poursuivis
et que les martyrs seraient trahis
36
. Conscient de l'importance de
leur force et de leur reprsentativit, Boumedine rptait aux ma-
quisards notamment juste aprs la cration de l'EMG qu'il n'accep-
terait jamais que les moudjahidine algriens soient sacrifis aprs
l'indpendance comme en Tunisie
37
.

35
Le slogan de l'arme des frontires tait l'poque reprsent par l'image du moudjahid
portant le fusil en bandoulire et la pioche la main, symbole de leur participation la
reconstruction de l'Algrie aprs l'indpendance.
36
Tout en remplissant leurs devoirs de rsistants, en toute conscience, les moudjahidine
voquaient souvent entre eux le sort qui avait t rserv aux maquisards tunisiens et
marocains qui avaient t chasss et poursuivis par les autorits de leur pays respectif
aprs l'indpendance en 1956. Ils avaient peur de subir le mme sort, aprs l'indpen-
dance de l'Algrie, et d'tre punis et mal pays en retour pour leur paricipation la guerre
de libration.
37
Boumedine avait tenu ces propos un groupe d'officiers dont Abderrezak Bouhara et
moi-mme dans la cour du camp d'instruction de Oued Mellgue aprs une runion qui
avait regroup les nouveaux membres de l'EMG et les commandants de bataillon.
+ +
+ +
D'autre part, les membres de l'EMG voulaient rcuprer les
dserteurs de l'arme franaise qu'ils souhaitaient utiliser leur
profit pour la ralisation de leur projet de rorganisation et de mo-
dernisation de l'arme des frontires. L'EMG, et en particulier le
colonel Boumedine, n'avait pas tenu compte des mises en garde
des jeunes officiers nationalistes sortis des Acadmies militaires
arabes
38
et avait sous-estim la capacit des dserteurs de l'ar-
me franaise de mettre en uvre un jour leur propre projet de
mainmise sur l'arme. C'est dans ce contexte que les dserteurs
se pressaient pour offrir leurs services l'EMG. Ils y avaient int-
rt. De cette manire, ils pensaient tre blanchis et acqurir en
mme temps une lgitimit qui leur faisait dfaut. C'est ainsi que
ds son installation, l'EMG dcide de crer son niveau un bu-
reau technique dont il confie la responsabilit des dserteurs
tels que Mohamed Zerguini, Slimane Hoffmann et Mohamed Bou-
tella qui avaient dj eu des dboires avec les maquisards dont
nous avons fait tat plus haut. D'autres dserteurs comme Ha-
mou Bouzada et Mostepha Cheloufi avaient t affects au service
de l'armement. D'autres comme le capitaine Benabdelmoumne,
les lieutenants Bourenane et Larbi Belkheir s'taient vus confirmer
dans des postes de direction de centres d'instruction malgr les
normes problmes qu'ils avaient eus avec les maquisards depuis
leur affectation dans ces centres en 1959. Le lieutenant Abdelkader
Chabou qui avait la charge du camp Zitoun (les oliviers) prs de
Ghardimaou avait t promu membre du commandement de la
zone nord en mme temps que les officiers maquisards Chadli
Bendjedid et Ben Ahmed Abdelghani. Nous verrons plus loin
comment ces dcisions d'affectation de dserteurs au plus haut
de la hirarchie de l'ALN prises en 1960 auront t fatales pour
l'Algrie aprs l'indpendance, et notamment aprs le coup d'Etat
de janvier 1992 qui avait plong l'Algrie dans un bain de sang et
dans une crise multidimensionnelle ramenant le pays 30 ans en ar-
rire.
Aprs l'affectation des dserteurs ces diffrents postes sen-
sibles, l'EMG avait charg les membres du bureau technique ,

38
Les plus actifs de ces officiers taient (par ordre alphabtique) Abderrezak Bouhara,
Abdelhamid Brahimi et Abdelaziz Kara. Nous avions mis en garde Boumedine, Mendje-
li et Kaid du danger de confier des postes sensibles de responsabilit des dserteurs
de l'arme franaise. Mais en vain.


+ +
+ +
savoir Zerguini, Hoffmann et Boutella auxquels ils m'avaient ad-
joint, de procder la rorganisation des units de l'ALN en batail-
lons et la formation de compagnies lourdes, l'quivalent des ba-
taillons mais dotes d'armement lourd. Cette rorganisation obis-
sait un organigramme pralablement approuv par l'EMG.
Chaque bataillon (ou chaque compagnie lourde qui en est
l'quivalent) est form sur un site proche de son rayon d'action en
prsence de Boumedine et de Mendjeli
39
.
Les groupes, les sections et les compagnies ainsi que le com-
mandement de chaque bataillon sont mis en place par l'affectation
de djounouds, de sous-officiers et d'officiers nommment dsigns
leur poste et dots de leur arme approprie. L'opration de mise
en place d'un bataillon ou d'une compagnie lourde durait une jour-
ne entire. Les membres de l'EMG accompagns de (par ordre
alphabtique) Boutella, Brahimi, Hoffmann et Zerguini se dpla-
aient ainsi le long des frontires pour rorganiser les units de
combat et les doter de leur armement appropri.
Les frontires Est sont divises en deux zones : la zone opra-
tionnelle Nord dont le commandement est confi Abderrah-
mane Bensalem second par Mohamad Ben Ahmed Abdelghani,
Chadli Bendjedid et Abdelkader Chabou. La zone oprationnelle
sud a t confie quant elle Salah Soufi avec deux adjoints
Said Abid et Mohamed Alleg.
C'est dans la zone Nord qu'il y avait une forte concentration de
troupes. Ceci est tout fait comprhensible compte tenu de la to-
pographie et de la nature du terrain. En effet, le Nord est plus
montagneux, plus accident et plus bois o les forts sont denses
contrairement au sud o le terrain est plutt plat et o lorsque les
montagnes existent, elles sont dnudes. A l'extrme sud c'est le
dsert. Le commandement des units qui y oprent est confi
Mahmoud Guennez, un maquisard.
La nature du terrain exige l'adaptation des units de manire
approprie. Le soutien logistique et le ravitaillement des troupes

39
Une opration similaire s'oprait en mme temps aux frontires Ouest sous la direction
de Ahmed Kaid.
+ +
+ +
tait assur par une structure spcialise, appele le commande-
ment des frontires (CDF) dont le sige se trouvait au Kef.
D'une manire gnrale, la rorganisation de l'ALN aux fronti-
res avait abouti au brassage des djounouds, sous-officiers et offi-
ciers, et la formation d'units sous un commandement unifi et
centralis. Ce qui avait t mis en uvre c'tait en fait le schma
conu par les dserteurs de l'arme franaise et rejet par les
maquisards l't 1959 parce qu'manant du ministre des Forces
armes avec des arrire-penses politiques dans un climat de crise.
En 1960, le contexte politique avait chang avec la suppression du
ministre des Forces armes et la cration de l'EMG dirig par des
officiers maquisards.
En effet, l'EMG avait mis tout son poids dans la balance pour
unifier les troupes et mettre sur pied une arme moderne, bien en-
trane et bien quipe en la prparant (nous ne l'avions compris
que plus tard) pour ainsi dire prendre le pouvoir aprs la procla-
mation de l'indpendance.
Il est clair que depuis la cration du bureau technique , les
promotions des dserteurs de l'arme franaise se succdaient.
Ainsi, Khaled Nezzar (devenu chef d'tat-major en 1989, puis mi-
nistre de la Dfense en 1990, et enfin membre du haut comit
d'Etat aprs le coup d'Etat de janvier 1992 dont il tait l'organisa-
teur avec Larbi Belkheir), Abdelmalek Guenaizia (chef d'tat-major
au moment du coup d'Etat de 1992), Abbas Gheziel (commandant
de la Gendarmerie entre 1988 et 1997), Salim Saadi (devenu minis-
tre de l'Agricultue en 1979 et ministre de l'Intrieur dans le gou-
vernement des radicateurs de Redha Malek entre 1993 et
1994), Habib Khalil (directeur central au ministre de la Dfense
entre 1962 et 1990) ainsi que d'autres dserteurs (dont la fran-
cophilie n'est pas vidente) s'taient fait tous nomms en 1960
chefs de bataillons ou, ce qui est pareil, chefs de compagnies lour-
des.
L'erreur alors commise par l'EMG reposait sur sa conviction
que les dserteurs de l'arme franaise, dpourvus de lgitimit
historique et d'appui au sein de l'ALN, pouvaient tre utiliss sans
danger parce que confins dans un rle technique d'encadre-
ment des troupes. L'EMG pensait que ces dserteurs pouvaient


+ +
+ +
contribuer amliorer les performances de l'arme sur le terrain
sans risque aucun pour la Rvolution.
En fait, la formation de bataillons dont le commandement avait
t confi aux dserteurs en prsence de Boumedine, de
Mendjeli, de Bensalem et de Bendjedid constituait non seulement
une caution politique et morale ces dserteurs , mais leur
confrait une lgitimit qui leur faisait dfaut. Dsormais, ils bn-
ficiaient de la confiance de l'EMG et du commandement de la
zone considre.
Le rtablissement de l'ordre et de la discipline devait primer sur
toute autre considration, estimait alors l'EMG. Les djounouds qui
dsertaient leurs units pour un certain temps puis revenaient ainsi
que les homosexuels taient condamns mort et excuts. Par
ailleurs, l'EMG introduisit une grande rigueur dans la gestion des
finances et de l'approvisionnement de l'arme.
La promotion des dserteurs de l'arme franaise par l'EMG
au dbut de 1960 constituait un jalon important dans leur stratgie
de prise de pouvoir aprs l'indpendance. Pour l'heure, il s'agissait
pour eux de renforcer la confiance place en eux par l'EMG et de
consolider leur position au fil des annes.
La crise qui avait clat entre l'EMG et le GPRA ds le dbut
de l'anne 1961 renforait la conviction de l'EMG que l'unification
et la centralisation du commandement de l'arme qui oprait aux
frontires constituaient des atouts importants son profit. Pour
cela, l'tat-major gnral devait compter sur tous les commandants
de bataillons et de compagnies lourdes, y compris bien entendu les
dserteurs de l'arme franaise qui voyaient ainsi leur autorit
confirme et leur lgitimit rvolutionnaire admise une fois
pour toutes.
2.2.3. Crise entre l'tat-major gnral et le GPRA
La rorganisation de l'ALN aux frontires par l'EMG avait eu, in-
contestablement, un impact globalement positif sur le moral des
troupes et sur leur combativit. L'ordre et la discipline ont t res-
taurs. On a amlior l'tat de l'armement ainsi que l'approvision-
nement des units combattantes. On a introduit davantage de ri-
+ +
+ +
gueur dans la gestion matrielle et financire des zones opration-
nelles et des bataillons. Les attaques se multipliaient contre la ligne
Challe lectrifie et contre les troupes franaises charges de sa
protection. Les informations sur les pertes humaines et matrielles
de l'arme franaise parvenaient quotidiennement l'EMG et aux
zones oprationnelles Nord et Sud grce au systme d'coute tabli
par leurs services de transmission respectifs. Ces informations
taient par la suite rpercutes sur les chefs d'units qui avaient
organis les attaques en question. Les rsultats taient encoura-
geants. Les actions de harclement de l'arme franaise se multi-
pliaient. Aux attaques entreprises sur l'initiative de chaque com-
mandant de bataillon, s'ajoutaient des actions d'envergure dcides
par l'EMG ou par le commandement de la zone oprationnelle
considre et qui ncessitaient l'engagement simultan de plusieurs
bataillons soutenus par des compagnies lourdes dotes d'armes
lourdes de longue porte. Ces succs militaires enregistrs par les
units de l'ALN stationnes aux frontires taient reconnus par les
autorits franaises comme en tmoigne un rapport officiel destin
au Snat franais. Avant 1960, la haie lectrique et les obstacles
sans profondeur suffisaient contre l'adversaire du moment, qui
tentait seulement des franchissements isols ou par petits groupes.
A partir de l'automne 1960, par suite des moyens mis en uvre par
les rebelles, les procds de dtection se sont rvls moins prcis.
Les attaques contre les engins blinds chargs de la surveillance et
de l'intervention ont t menes avec des matriels plus puissants
et sont devenues plus efficaces
40
.
Aux frontires algro-tunisiennes, les effectifs de l'ALN avaient
atteint 16 000 hommes, organiss en 23 bataillons et 5 compagnies
lourdes renforcs en 1961 par des groupes autonomes dots de
canon 87 mm de longue porte et de mortier 120 mm. Aux fron-
tires algro-marocaines, les effectifs de l'ALN ne dpassaient pas
8000 hommes la veille de l'indpendance. Aux units de combat
s'ajoutaient d'autres structures telles que le commandement des
frontires (CDF) (intendance, action sociale), le commissariat poli-
tique (dont le sige tait situ au quartier gnral de l'EMG), les
centres d'instruction militaire, les transmissions, la Scurit mili-
taire, etc.

40
Rapport au Snat, 13 octobre 1961 cit par Mohamed Harbi, Le FLN, mirage et ralits,
page 265 (Paris: Jeune Afrique, 1980).


+ +
+ +
En mme temps qu'il consolidait la force dont il disposait aux
frontires, l'EMG entendait tendre son autorit aux wilayate de
l'intrieur. L, il s'tait heurt au refus du comit interministriel de
la guerre (CIG). Forts de leur autorit au sein du GPRA et sur les
wilayate (dont les chefs coopts avaient t dsigns par eux),
Krim, Boussouf et Bentobbal pensaient limiter la comptence et le
commandement de l'EMG aux seules troupes stationnes l'ext-
rieur. Le conflit s'aiguisait ce propos entre le CIG et l'EMG au fil
des mois. Le CIG entendait rester matre de la situation tant dans
le domaine politique o il disposait de l'appui du GPRA que dans
le domaine militaire o Krim, Boussouf et Bentobbal continuaient
de contrler la plupart des wilayate.
Le ton montait entre les deux instances, chacun restant sur ses
positions. C'est ainsi que le CIG mit l'EMG au pied du mur en lui
ordonnant de rentrer en Algrie avant la fin du mois de mars 1961.
L'EMG se trouvait dans une situation contradictoire o, d'une
part, il voyait son autorit limite l'ALN de l'extrieur l'exclu-
sion des wilayate et o, d'autre part, il recevait l'ultimatum pour
rejoindre le maquis et de diriger l'ALN de l'intrieur du pays. Le
pige semblait trop gros pour l'EMG. C'est alors que le bras de fer
s'engagea entre les deux instances. L'EMG confirma le maintien de
son quartier gnral Ghardimaou, aux frontires algro-
tunisiennes. La course au pouvoir tait dsormais ouverte entre les
membres de l'tat-major gnral et le triumvirat Krim, Boussouf et
Bentobbal. Les dsaccords entre l'EMG et le CIG se succdaient et
concernaient notamment l'augmentation du potentiel militaire de
l'ALN l'intrieur et aux frontires, l'approvisionnement en ar-
mement, le volume des contributions financires destines
l'ALN, les modalits de distribution de l'aide internationale desti-
ne aux rfugis algriens qui se trouvaient dans les rgions fronta-
lires etc. En un mot, les diffrends entre les deux instances por-
taient tant sur l'approche que sur les modalits de mise en uvre
des dcisions du CNRA relatives au renforcement de l'ALN et de
la Rvolution.
C'est dans ce contexte qu'intervint un incident qui allait cristalli-
ser les antagonismes en faisant monter la tension des relations en-
tre l'EMG et le GPRA. En effet, en juin 1961, l'ALN abattit un
avion franais au-dessus du centre d'instruction de Oued Mellgue
+ +
+ +
o il oprait une mission de reconnaissance et a fait prisonnier son
pilote. Le GPRA ordonna l'EMG de remettre le pilote arrt aux
autorits tunisiennes. L'EMG refusa d'obtemprer et essaya de ga-
gner du temps en rpondant que le pilote tait mort. Le gouver-
nement tunisien soutenu par le GPRA menaa d'intervenir militai-
rement contre l'ALN si le pilote ne leur tait pas remis mort ou
vivant. Devant l'insistance du CIG, Boumedine (qui gardait en-
core prudemment ce moment l de bons rapports avec Boussouf,
son ancien patron) prit seul la dcision de remettre le pilote pri-
sonnier sans avoir consult ses collgues les commandants Mend-
jeli et Kaid. Ces deux derniers avaient demand Boumedine des
explications sur son geste. Cet incident mit au grand jour la diff-
rence d'approche au sein de l'EMG. D'un cot, Boumedine, pru-
dent, calme et fin calculateur, voulait viter un affrontement avec
le GPRA et mnageait Boussouf et Bentobbal. De l'autre ct, Ali
Mendjeli et Kaid Ahmed, bien que de caractres diffrents, avaient
un temprament ardent, combatif et fougueux et ne craignaient pas
la confrontation avec le GPRA.
C'est ainsi qu'une campagne contre le GPRA avait t lance
par l'EMG dans deux directions. D'abord au niveau de l'arme. Le
commandement des deux zones oprationnelles Nord et Sud ainsi
que tous les chefs de bataillon taient informs de l'ampleur de la
crise entre l'EMG et le GPRA. Celui-ci tait accus d'avoir port
atteinte au moral de l'arme en l'humiliant. Le GPRA avait t ga-
lement dnonc pour avoir marqu sa dfrence au gouvernement
tunisien dans l'affaire du pilote franais tout en s'loignant d'une
manire gnrale de la Rvolution par son comportement et son
embourgeoisement. L'EMG avait russi mobiliser les responsa-
bles de l'arme des frontires dans un lan de solidarit et d'unit
contre les vises juges dviationnistes du GPRA.
D'autre part, une campagne de mme nature avait t mene
dans les milieux des rfugis algriens pour saper l'autorit du
GPRA.
La crise entre les deux instances s'aggravait au fil des jours et
des semaines. En juillet 1961, l'EMG provoqua une runion en son
sige Ghardimaou o avaient t invits les membres des zones
oprationnelles Nord et Sud ainsi que tous les commandants de
bataillon et de compagnie lourde. Au cours de cette runion solen-


+ +
+ +
nelle, aprs avoir procd une analyse de la situation et voqu la
nature de la crise qui opposait le GPRA l'ALN, les membres de
l'EMG avaient inform les chefs de l'arme des frontires de leur
dcision de remettre leur dmission au GPRA en les invitant res-
ter unis et vigilants en leur absence. Tout le monde avait compris
qu'il s'agissait d'une manuvre plutt que d'une dmission effec-
tive. C'est prcisment parce qu'il savait qu'il disposait du soutien
indfectible des commandants de bataillon que l'EMG pouvait se
permettre d'oprer une telle manuvre apparemment risque pour
inflchir la position du GPRA et s'imposer comme interlocuteur
incontournable.
On avait not au cours de cette runion que Boumedine, por-
tant des lunettes noires dans une salle plutt sombre, s'tait
content d'ouvrir la sance en prononant quelques mots sur un
ton particulirement grave avant de passer la parole Mendjeli
41
.
Celui-ci, dans un long discours fougueux, dnonait les agisse-
ments du GPRA jugs contraires aux intrts suprieurs de la R-
volution en s'appuyant sur des arguments prcis et selon un en-
chanement logique pour illustrer la volont du GPRA d'affaiblir
l'ALN et sa direction.
Dans un langage direct, clair et pathtique, Ali Mendjeli visait la
mobilisation sans faille de tous les chefs militaires autour de l'EMG
aprs leur dmission. Avant de se retirer, les membres de l'EMG
avaient pris le soin de dsigner un comit intrimaire de trois
membres prsid par Abderrahmane Bensalem, commandant de la
zone oprationnelle Nord.
Depuis lors, les relations entre Boumedine et Mendjeli deve-
naient tendues. Mais tous deux avaient russi viter un conflit
ouvert. Seuls quelques intimes taient au courant de leur diver-
gence. Ali Mendjeli paiera cher plus tard ses prises de position. En
effet, Boumedine s'en dbarrassera au lendemain de l'indpen-

41
Ali Mendjeli me confiera plus tard que les discussions entre les membres de l'EMG,
avant la runion avec les chefs de bataillon, avaient t houleuses. Ils ne partageaient pas
les mmes vues sur le conflit qui les opposait au CIG. Cette divergence crait entre eux
un point de dsaccord. Les pressions de Mendjeli, rvolutionnaire convaincu, rigoureux
et austre, et celles de Kaid, fougueux et imptueux, exerces sur Boumedine avaient t
telles que ce dernier en avait pleur.
+ +
+ +
dance, alors qu'il tait membre de l'EMG, en le proposant son
insu comme candidat l'Assemle Constituante au Bureau Politi-
que du FLN, charg de prparer les lections lgislatives de sep-
tembre 1962. C'est ainsi que Ali Mendjeli s'tait trouv dput
malgr lui.
En fait, le principal instigateur des prises de position rvolu-
tionnaires de l'EMG contre le CIG et le GPRA tait sans conteste
Ali Mendjeli, soutenu par Kaid Ahmed. Plutt froid et calculateur,
Boumedine avanait avec beaucoup de prudence. Tout en soute-
nant tacitement les attaques virulentes de Mendjeli et de Kaid
contre le CIG et le GPRA, Boumedine prenait le soin de ne
concentrer ses attaques que contre Krim et prservait ses bonnes
relations notamment avec Boussouf, son patron, dont il ne s'loi-
gnera qu'en 1962, lorsque la rupture entre l'EMG et le GPRA sera
consomme et que l'ALN des frontires s'installera rellement au
pouvoir.
2.2.4. Dsaccord entre l'EMG et le GPRA sur les ngocia-
tions avec la France et sur les accords d'Evian
2.2.4.1. Le contexte des ngociations avec la France
Il convient de rappeler qu'avant les ngociations amorces avec le
FLN en juin 1960 Melun, la France avait renforc considrable-
ment son potentiel militaire en Algrie depuis 1958 et mis tout en
uvre pour anantir l'ALN. Mais, aprs une guerre farouche et
sans merci mene notamment depuis son arrive au pouvoir, le
gnral De Gaulle se rendait finalement compte, en 1960, que mal-
gr sa supriorit militaire et sa puissance de feu infernal l'arme
franaise ne pouvait remporter une victoire militaire sur l'ALN. De
Gaulle voulait sans doute essayer l'option militaire jusqu'au bout
pour montrer aux gnraux qui l'avaient ramen au pouvoir les li-
mites de leur politique extrmiste et colonialiste pour lui substituer
une politique nocoloniale afin de prserver les intrts long
terme de la France. Car cette guerre avait une dimension politique
et minemment populaire. En effet, si du ct franais on se battait
pour la survie du systme colonial dans cette rgion du monde, du
ct algrien on se battait pour arracher l'indpendance et la libert
et pour vivre dans la dignit et la justice.


+ +
+ +
Sur le plan international, le GPRA enregistrait des succs et b-
nficiait du soutien diplomatique, politique, militaire et humanitaire
(aide aux rfugis algriens en Tunisie et au Maroc) des pays ara-
bes, de nombreux pays non-aligns, de la Chine, de l'URSS et des
pays de l'Europe de l'Est.
En outre, on assistait en France depuis 1957-1958 et notam-
ment depuis 1960 un vaste mouvement d'opposition la guerre
mene en Algrie et l'organisation de rseaux de soutien au FLN.
Les intellectuels catholiques puis les intellectuels de gauche es-
sayaient leur tour de mobiliser l'opinion publique franaise contre
la guerre d'Algrie
42
.
C'est dans ce contexte qu'en 1960 le gnral De Gaulle admet-
tait le principe de l'indpendance de l'Algrie. Toutefois, cette in-
dpendance, le gouvernement franais s'efforcera de la miner en
substituant au systme colonial qui prvalait alors un systme de
type nocolonial comme nous le verrons plus loin.
2.2.4.2. Les points essentiels de divergence entre l'EMG
et le GPRA sur les accords d'Evian
Le gnral De Gaulle avait alors tent de renforcer en Algrie la
troisime force que diffrents gouvernements franais ont en-
courage avant lui. Il s'agissait d'un mouvement politique destin
diriger le pays en marginalisant le FLN. Cette troisime force
(sur laquelle nous reviendrons plus bas avec plus de prcisions)
devait tre constitue d'Algriens proches de la France et hostiles
au FLN et devait avoir pour tche la mise en uvre d'une politique
d'association entre l'Algrie et la France .
Aprs avoir chou de faire merger organiquement la troi-
sime force dans des dlais assez brefs et dans un contexte in-
terne et externe plutt dfavorable la France, et aprs avoir re-
nonc l'exigence de faire participer le MNA aux ngociations, le
gouvernement franais dcida finalement de reprendre les pourpar-
lers avec le GPRA Evian en mai 1961.

42
Il est curieux de noter ce propos que c'est uniquement en juin 1999 que le Parlement
franais a reconnu le caractre de guerre ce qu'ils appelaient jusque l les vnements
d'Algrie .
+ +
+ +
La signature des accords d'Evian par le GPRA a t vivement
critique par l'EMG parce qu'ils visaient, selon l'EMG, tablir en
Algrie un systme nocolonial aprs l'indpendance.
Les critiques de ces accords portaient en particulier sur les
points suivants
43
:
Cration d'une arme, appele force locale avec 40 000
hommes encadrs par des officiers et sous-officiers algriens
encore en service dans l'arme franaise en 1962 et par des offi-
ciers franais servant au titre de la coopration technique.
Le maintien sous le contrle de l'arme franaise de la base de
Mers el-Kbir pour une priode de 15 ans ainsi que celle de
Ain-Akker pour la poursuite des expriences nuclaires franai-
ses.
Le maintien de l'appareil administratif en place constitu de
80 000 fonctionnaires dont 65 600 Franais et 14 400 Algriens
qui avaient bnfici de la promotion sociale depuis Lacoste
(1956).
Le maintien du libralisme conomique et le respect des intrts
et des privilges de la France tels qu'ils existaient l'indpen-
dance. Le nouveau pouvoir algrien tait tenu de poursuivre la
mise en uvre du Plan de Constantine conu en 1959 dans une
perspective coloniale.
Le maintien de la prminence de la langue franaise et la pro-
motion de son dveloppement au dtriment de la langue arabe.
Le respect des particularismes ethniques, linguistiques et reli-
gieux des Europens qui auront jusqu' 1965 le choix entre la
nationalit algrienne et la nationalit franaise.
La mise en place d'un Excutif provisoire charg de grer les
affaires publiques pendant la priode intrimaire, entre la date
d'entre en vigueur du cessez-le-feu en mars 1962 et celle de
l'organisation du rfrendum d'autodtermination en juillet
1962
44
.

43
Pour plus de prcisions, cf. Mohamed Harbi, Le FLN, mirage et ralits, op. cit., pp. 293-
323.
44
L'xcutif provisoire cr par les accords d'Evian est compos de 12 membres dont 5
dsigns par le FLN, 4 autres Algriens non FLN et 3 Europens. Son Prsident est


+ +
+ +
Au cours d'une runion des commandants de bataillons et de
compagnies lourdes organise par l'EMG, le commandant Ali
Mendjeli, membre de la dlgation algrienne aux ngociations
d'Evian, parlait de capitulation et accusait le GPRA de vouloir li-
quider l'ALN. Il considrait que les concessions faites la France
sur le plan conomique, militaire et culturel taient inadmissibles
parce qu'elles hypothquaient lourdement l'indpendance et la mi-
naient. L'EMG estimait que le GPRA avait trahi la Rvolution non
seulement parce qu'il avait accept de telles concessions mais aussi
parce qu'il voulait tablir un rgime bourgeois, de type capitaliste et
pro-franais, aprs la proclamation de l'indpendance.
L'volution du conflit transformait les divergences entre l'EMG
et le GPRA sur les accords d'Evian en confrontation. La lutte et la
course pour le pouvoir venaient ainsi d'tre ouvertes entre les deux
instances aprs la runion du CNRA convoque en fvrier 1962
pour approuver les accords d'Evian.
L'ALN, source de toute lgitimit, devenait le principal enjeu.
L aussi deux conceptions s'opposaient. Pour le triumvirat Krim,
Boussouf et Bentobbal, la lgitimit du pouvoir reposait sur les
wilayate dont ils avaient t les chefs (jusqu' 1957, date laquelle
ils avaient gagn l'extrieur) et dont ils avaient dsign leurs succes-
seurs. De plus, leur lgitimit venait, estimaient-ils, de leur qualit
de chefs historiques.
Pour les membres de l'EMG, ils se considraient comme res-
ponsables s qualit de l'ALN, y compris les wilayate. Ils dispo-
saient en tout cas d'une force de frappe considrable savoir
l'ALN des frontires est et ouest dont les effectifs atteignaient
24 000 hommes en 1962. Mais les membres de l'EMG ne s'arr-
taient pas aux seules considrations militaires. Ils voulaient aller
plus loin en s'engageant dans la comptition politique. Ils avaient
tent pour cela d'organiser une alliance avec Ben Bella, Boudiaf,
Ait Ahmed, Khider et Bitat, alors en prison, pour compenser le
manque de lgitimit historique qui leur faisait dfaut. L'EMG d-
pcha, cet effet, Abdelaziz Bouteflika au Chteau d'Aunoy pour

Abderrahmane Fars, reprsentant la troisime force , impos par Paris malgr l'oppo-
sition du GPRA.
+ +
+ +
exposer aux chefs historiques dtenus, membres du GPRA et du
CNRA, le point de vue de l'EMG sur la nature de la crise et sur les
moyens de la rsoudre. L'EMG proposait pour cela la cration
d'un Bureau Politique du FLN et l'laboration d'un programme
politique. Ben Bella, Khider et Bitat adoptaient la dmarche de
l'EMG. A l'inverse Boudiaf, alli de Krim, ainsi que At Ahmed la
rejetaient
45
. C'tait dans ce contexte que l'alliance entre Ben Bella et
l'EMG s'opra. Cette alliance permettait Boumedine de disposer
d'une couverture politique de poids pour triompher du GPRA et
prparer les conditions de prise de pouvoir aprs la proclamation
de l'indpendance.
Conscient de sa force militaire et de l'impact politique de son al-
liance avec Ben Bella, l'EMG se disait prt s'opposer aprs l'in-
dpendance la mise en uvre des dispositions des accords
d'Evian qui taient en contradiction avec les principes de la Rvo-
lution. La crise politique dj grave avait t complique par le fait
que les dirigeants du FLN, membres du GPRA, de l'EMG, et du
CNRA appartenaient deux courants de pense contradictoires.
Les uns, comme Ferhat Abbas (et ses amis de l'ex-UDMA),
Benkhedda (et ses amis les centralistes), Krim, Boussouf et Ben-
tobbal ainsi que d'autres chefs historiques taient influencs par le
mode de vie occidental caractris en particulier par la lacit, l'in-
dividualisme et le libralisme conomique. L'appareil du FLN et du
GPRA, contrl par le triumvirat, tait entre les mains des franco-
phones.
D'autres, comme Ben Bella, Khider ainsi que de nombreux
membres du CNRA, les membres de l'EMG, Tahar Zebiri, (chef
de la wilaya I), Salah Boubnider (chef de la wilaya II), Othmane
(chef de la wilaya V) et Chabani (chef de la wilaya VI) consid-
raient que l'Algrie appartient plutt au monde arabo-musulman et
que la langue arabe devrait tre la langue officielle de l'Algrie
aprs l'indpendance. D'ailleurs, la langue arabe tait utilise
comme langue de travail dans la wilaya I (Aurs Nememchas), la
wilaya II (Nord Constantinois) et la wilaya VI (Sud algrien).
D'une manire gnrale, les maquisards d'origine paysanne ou
citadine se considraient comme des frres et comme des moud-

45
Pour plus de dtails sur cette question cf. M. Harbi, op. cit., pp. 295-297.


+ +
+ +
jahidine et assimilait la guerre de libration au djihad . Les ma-
quisards qui tombaient au champ d'honneur taient considrs des
chouhada . Ce courant tait majoritaire au sein de l'ALN et du
peuple algrien.
Mais, l'appartenance l'un ou l'autre courant n'avait pas emp-
ch des alliances tactiques entre les tenants des deux courants de
pense.
C'tait ainsi que, pour des raisons conjoncturelles et par calcul
les dserteurs de l'arme franaise avaient jou fond la carte
de l'EMG (aprs avoir jou celle de Krim en 1959 qu'ils avaient
vite abandonn ds que celui-ci avait perdu le ministre des Forces
armes en janvier 1960), en mettant entre parenthse leurs convic-
tions politiques et culturelles pro-franaises
46
. L'obissance
l'EMG permettait ces dserteurs de se faire une lgitimit et de
s'affirmer tt ou tard au sein de l'ALN. Leur technicit , consi-
dre tort comme neutre par l'EMG, constituait pour eux la ga-
rantie de leur promotion et de leur succs terme dans leur strat-
gie de contrle de l'arme aprs l'indpendance en vue de la prise
du pouvoir au moment opportun.
En choisissant le camp du plus fort dans une crise cruciale qui
opposait l'EMG et le GPRA sur des questions idologiques, politi-
ques et culturelles, les dserteurs de l'arme franaise russis-
saient occulter leur attachement viscral la France en s'abritant
derrire la ferveur et le langage rvolutionnaires. Leur but de faire
oublier leurs origines et leurs attaches et de devenir chefs de l'ALN
part entire avait t atteint au plus fort de la crise entre l'EMG
et le GPRA. Le fait que les membres de l'EMG taient essentielle-
ment proccups par leur destin avait facilit leur intgration dans
l'arme de libration nationale. Ainsi donc s'acheva pour eux la

46
Il convient de rappeler, dans ce contexte, que parmi les dserteurs de l'arme fran-
aise qui avaient rejoint le FLN en Tunisie entre 1958 et 1959, il y avait des patriotes
sincres qui avaient contribu de bonne foi la guerre de libration. Par contre, certains
d'entre eux comme par exemple Larbi Belkheir, Khaled Nezzar, Mohamed Lamari, Mo-
hamed Mediene alias Toufik, Mohamed Touati et Smail Lamari taient et restent ce
jour des militants ardents de la francophonie et des dfenseurs de la culture franaise en
Algrie. Il convient de prciser que Mohamed Mediene et Smail Lamari n'avaient pas fait
l'arme franaise, mais font partie du clan des dserteurs par affinit culturelle et poli-
tique.
+ +
+ +
phase de l'infiltration de l'ALN. Restait la prise du pouvoir. Celle-ci
ne pouvait se concevoir qu'en s'abritant derrire Boumedine en
attendant...
Comme la nouvelle stratgie nocoloniale de la France repose
sur un projet global, le gouvernement franais ne s'est pas limit
organiser l'infiltration de l'ALN au plus haut niveau par des d-
serteurs de l'arme franaise (futurs chefs de l'arme algrienne)
et mettre sur pied une force locale (noyau de la future arme
algrienne). Les autorits franaises se sont galement atteles
algrianiser leur manire l'administration coloniale et organi-
ser la dpendance conomique de l'Algrie pour assurer la prenni-
t de la prsence franaise aprs l'indpendance.



+ +
+ +
+ +
+ +

3. L'Organisation de la dpendance dans l'adminis-
tration et dans l'conomie

Aprs avoir examin plus haut comment la France a min l'arme
algrienne avant mme sa cration et longtemps avant la proclama-
tion de l'indpendance de l'Algrie, nous allons voir dans ce chapi-
tre comment le gouvernement franais a organis la dpendance de
l'Algrie l'gard de la France dans les domaines non moins strat-
giques de l'administration et de l'conomie.
3.1. L'algrianisation de l'administration coloniale
Entre 1958 et 1961, la France s'est lance dans l'organisation de
l'administration algrienne sur le triple plan national, prfectoral et
communal en affectant parcimonieusement dans ses rouages des
Franais-Musulmans acquis sa cause et promus des tches
de conception et de dcision aux cts des Franais pour garantir
la prennit de sa prsence en Algrie.
Mais, avant d'examiner comment l'administration coloniale a t
adapte comme appareil au service de la troisime force dans le
cadre du projet franais de l'Algrie algrienne , il convient de
rappeler trs brivement le contexte dans lequel des rformes
ont t opres pour sauvegarder les intrts stratgiques de la
France dans l'Algrie indpendante.
3.1.1. Rappel historique
Jusqu'au dclenchement de la guerre de libration, l'administration
algrienne tait videmment de type colonial. Son accs aux Alg-
riens, trs restreint par ailleurs, se limitait aux tches subalternes et
d'excution. Les fonctions de conception et de dcision taient
strictement rserves aux Europens. Le mode d'administration
consistait non pas tre au service des administrs, mais plutt
surveiller les populations indignes, tablir des rapports avec les


+ +
+ +
tribus, recueillir des renseignements de toutes sortes en vue de les
contrler et d'assurer la domination franaise dans toutes les r-
gions du pays.
Les lections, lorsqu'elles ont lieu, ne refltaient nullement le li-
bre choix de la population. La priode coloniale est caractrise par
la confiscation de la volont populaire par l'administration. Les
lus locaux ou nationaux, l'exception des nationalistes, sont
considrs comme des bni-oui-oui , des serviteurs dociles et
dvous de l'administration au cours de la priode coloniale. Jus-
qu' 1956, le quadrillage de l'Algrie a t assur par des communes
de plein exercice et des communes mixtes. Les communes de plein
exercice sont cres dans des rgions forte population euro-
penne sans que celle-ci soit ncessairement majoritaire. Leur
nombre a atteint 325. Elles fonctionnent comme des conseils mu-
nicipaux puisque leurs membres sont lus . Le mode d'lection
ainsi que les pratiques frauduleuses de l'administration devenues
lgendaires correspondent plutt la dsignation des lus par
l'administration.
Quant aux communes mixtes dont le nombre atteint 84 en
1956, elles sont cres dans le reste du pays o la population mu-
sulmane est trs importante, et sont gres non par un conseil mu-
nicipal lu mais par un administrateur civil. Plac sous la tutelle
du sous-prfet, l'administrateur civil dispose de pouvoirs trs ten-
dus. Ses dcisions sont irrvocables et sans appel. Il dsigne les
cads chargs d'encadrer la population. Le rle du cad est d'assu-
rer dans son douar des fonctions de commissaire rural qui consis-
tent essentiellement la fois informer, surveiller et prvoir ,
comme le note la circulaire du Secrtaire Gnral du Gouverne-
ment adresse aux prfets aprs le 1er novembre 1954
47
. Le rle
nfaste des cads dans la gestion des affaires indignes a tou-
jours t rebut par les populations. Celles-ci, sujettes des corves
de toutes sortes, ont constamment t victimes de pratiques cada-
les illicites, injustes et oppressives. La corruption et l'enrichisse-
ment sans cause sur le dos des administrs sont les principales ca-
ractristiques de la cupidit des cads. A la veille de l'indpendance,
il y avait autour de 1300 cads.

47
Circulaire cite par M. Hamoumou, op. cit., p. 108.
+ +
+ +
Au total, on constate que, jusqu'au dbut de la guerre de libra-
tion, l'Algrie tait administre de manire bancale. D'une part,
l'Algrie utile disposait de 325 communes de plein exercice pour
s'occuper de la population europenne estime alors un million
d'habitants. D'autre part, l'autre Algrie peuple de 9 millions d'Al-
griens, appels Franais-Musulmans , tait sous-administre
avec 84 communes mixtes livres d'ailleurs l'autoritarisme de
l'administration coloniale et la tyrannie des cads.
En novembre 1954, alors que la population musulmane tait
9 fois plus nombreuse que la population europenne, les Musul-
mans ne reprsentaient dans la fonction publique que 29% des
fonctionnaires le plus souvent dans les catgories les plus basses de
l'chelle. A titre d'exemple, sur les 2500 fonctionnaires du Gou-
vernement Gnral, on ne dnombre que 183 Musulmans placs
surtout dans les petits emplois , reprsentant peine 7% de l'en-
semble des effectifs
48
.
Dans les professions librales, les Algriens musulmans
n'taient pas lgion. En 1954, on comptait 161 avocats, 152
avous, 41 notaires, 104 mdecins, 17 dentistes, 5 architectes, 28
ingnieurs et 185 professeurs d'enseignement secondaire. C'est
dans ce contexte et la suite des dveloppements politiques rsul-
tant des progrs enregistrs par le FLN sur le terrain que des r-
formes , ou plus exactement des mesures ont t envisages par
l'administration coloniale, entre 1955 et 1957, pour soustraire la
population algrienne l'influence du FLN grce la promotion
sociale des Franais-Musulmans et entreprendre, depuis 1959,
l'algrianisation progressive de l'administration coloniale pour la
lguer l'Algrie algrienne o la troisime force est appele
jouer un rle essentiel aprs l'indpendance de l'Algrie.
3.1.2. La promotion sociale des Franais-Musulmans
Les diffrentes mesures tendant encourager la promotion sociale
des Franais-Musulmans en Algrie dans divers secteur d'activi-
t, y compris dans l'administration, ont t arrtes Paris entre

48
Claude Collot, Les institutions algriennes de l'Algrie durant la priode coloniale (Paris: CNRS,
1987), cit par Si Othmane, op. cit., p. 165.


+ +
+ +
1955 et 1959-60. Cela s'est fait par ttonnements successifs cou-
vrant grosso modo deux priodes en fonction des objectifs viss.
3.1.2.1. Priode 1955-1958
Les mesures relatives la promotion sociale prises au cours de
cette priode visaient notamment couper les Algriens en gn-
ral, et les jeunes en particulier de la Rvolution. Occultant l'idal
nationaliste, le raisonnement des autorits coloniales en Algrie se
prsentait, aprs novembre 1954, comme suit : le problme de
l'Algrie n'est pas politique mais essentiellement conomique et
social. C'est le chmage qui est l'origine de l'insurrection. C'est
pourquoi, les autorits franaises dcrtent que la lutte contre le
chmage sera prioritaire pour viter que des pauvres grossissent les
rangs des hors-la-loi . La relance des investissements et la pro-
motion sociale des Franais-Musulmans permettraient ainsi
d'isoler le FLN du peuple et de l'craser militairement par la suite.
C'est dans ce cadre que le 5 janvier 1955 [] Franois Mitte-
rand, alors ministre de l'Intrieur, prsente au Conseil des ministres
un vaste programme de rformes. Dans l'immdiat, on relve la
cration d'une cole d'administration destine favoriser l'accs
des Musulmans aux postes de responsabilit de la fonction publi-
que pour garantir le maintien de l'Algrie franaise
49
.
Cependant, l'accession des Algriens musulmans la fonction
publique connue sous le vocable de promotion Soustelle et
promotion Lacoste (du nom des deux Gouverneurs qui se sont
succds en Algrie au cours de cette priode) a t conue sur une
base slective de recrutement pour des raisons lies notamment
la politique du dernier quart d'heure .
L'accroissement de l'emploi entre 1955 et 1958 non seulement
dans l'administration mais galement dans les activits non agrico-
les (commerce, industrie, btiment et travaux publics) rsultant des
mesures de promotion sociale s'inscrivaient dans la dmarche vo-
lontariste du gouvernement franais de maintenir l'Algrie dans
son statut colonial.

49
Bernard Droz et Evelyne Lever, Histoire de la guerre d'Algrie 1954-1962 (Paris: Seuil,
1982), cits par Si Othmane, op. cit., p. 166.
+ +
+ +
3.1.2.2. Priode 1959-1961
Aprs le discours sur l'autodtermination du gnral De Gaulle en
septembre 1959 et en particulier aprs les manifestations populai-
res d'Alger en dcembre 1960 qui, entre autres, ont sonn le glas
de l'Algrie franaise , le gouvernement franais a mis en uvre
une politique conomique et sociale tendant promouvoir l'emploi
dans les secteurs d'activit conomique et dans l'administration
pour permettre l'mergence d'une troisime force . Pour contre-
carrer le FLN Paris compte confier cette troisime force la
destine de l'Algrie indpendante, pour rendre ses liens multifor-
mes avec la France indfectibles.
En un mot, il s'agissait de former et de promouvoir le plus
grand nombre possible de cadres musulmans qui avaient choisi,
sinon la France, du moins une orientation dfinitivement fran-
aise
50
. C'est pourquoi la France a renforc les structures de pr-
formation, de formation professionnelle, d'enseignement technique
et de formation acclre pour former un plus grand nombre de
jeunes Musulmans. C'est ainsi qu'ont t crs, entre autres, des
centres de formation de la jeunesse d'Algrie (CFJA) chargs d'as-
surer une prformation professionnelle. En 1959, on pouvait noter
la cration de 110 centres de formation de jeunes, 109 foyers de
jeunes et 720 foyers sportifs sous la tutelle des SAS. Entre 1959 et
1961, 100 000 jeunes Algriens musulmans y ont t forms
51
.
Mais, paralllement cet effort de petite formation tous azi-
muts, la France a renforc en mme temps la formation des lites,
de niveau suprieur, pour fournir des cadres qui seraient en mesure
non seulement de prendre en charge les objectifs du Plan de Cons-
tantine
52
fixs par le gouvernement franais, mais aussi de gouver-
ner l'Algrie de demain.

50
Jean Daniel, De Gaulle et l'Algrie (Paris: Seuil, 1986), cit par Si Othmane, op. cit., p.
173.
51
Maurice Faivre, Les combattants musulmans de la guerre d'Algrie : des soldats sacrifis (Paris:
L'Harmattan, 1995), cit par Si Othmane, op. cit., p. 170.
52
Le Plan de Constantine, annonc par De Gaulle lui-mme, a t conu comme une
pice matresse de l'difice de l'Algrie algrienne dont le double objectif est de pro-
mouvoir les activits conomiques et l'emploi et de renforcer les liens de dpendance
conomiques de l'Algrie l'gard de la France. Nous y reviendrons un peu plus loin
lorsque nous aborderons les questions conomiques.


+ +
+ +
L'effort de formation et de promotion sociale entrepris entre
novembre 1954 et 1961 en Algrie par la France concerne aussi
bien les Europens que les Franais-Musulmans . La mise en
uvre de l'ensemble des mesures prises cet effet s'est traduite par
un accroissement de l'emploi non agricole au cours de cette p-
riode. En effet, entre 1954 et 1960 la population active non agri-
cole a augment de 361 800 dont un accroissement de 224 100
postes de travail pour les Franais-Musulmans . Le nombre des
travailleurs europens a augment quant lui de 117 700 au cours
de la mme priode. Ce sont l'administration et le commerce qui
ont offert le plus d'emplois comme l'indique le tableau suivant.

Tableau 3. Accroissement de l'emploi non agricole (1954 - 1960)
Activit Musulmans Europens Ensemble
Administration + 122 700 + 57 200 + 179 900
Commerce + 56 400 + 38 500 + 94 900
Industrie + 20 000 + 9 000 + 29 000
Btiment & T.P. + 25 000 + 13 000 + 58 000
Total + 224 100 + 117 700 + 361 800
Source : A. Dartel et J.P. Rivet, Emploi et dveloppement en Algrie, Ed. PUF, Paris
1962, p. 70.

Ce tableau inspire quelques observations. L'accroissement des
travailleurs musulmans dans l'administration et le commerce repr-
sentait 80% de l'accroissement global de l'emploi pour cette cat-
gorie et 88% pour les travailleurs europens. Cependant l'accrois-
sement des postes pour les Europens dans l'administration
concerne les postes cls d'encadrement hirarchiquement les mieux
placs et les mieux rmunrs, tandis que l'accession des Musul-
mans dans la fonction publique au cours de cette priode concerne
essentiellement les petits emplois au plus bas de l'chelle.
De mme, en ce qui concerne le secteur commercial, si les
38 500 postes de travail crs pour les Europens se rapportent
aux activits lucratives et juteuses lies, entre autres, aux oprations
d'importation et d'exportation et au commerce de gros, les 56 400
+ +
+ +
postes de travail crs pour les Musulmans comprennent aussi bien
les marchands ambulants que des postes subalternes (coursiers,
employs, etc.).
Au total, la disparit de la formation entre Europens privilgis
et Musulmans dfavoriss, allie l'hgmonie politique et cono-
mique de la catgorie europenne, nous fait dcouvrir que l'em-
bauche des Musulmans concerne surtout la main d'uvre de quali-
fication faible ou nulle. Dans sa stratgie tendant perptuer ses
intrts dans une Algrie indpendante, la France table la fois sur
le maintien des Europens et leur participation active aux affaires
du pays et sur la promotion de Franais-Musulmans fidles et
engags dfinitivement ses cts.
Malgr le dpart, non prvu et non souhait par les autorits
franaises, de 900 000 Europens d'Algrie juste avant la procla-
mation de l'indpendance, l'appareil administratif colonial a t
maintenu conformment aux accords d'Evian. Aucune rforme ni
aucune modification n'est intervenue dans les structures ou les or-
ganes initialement conus pour la rpression des masses.
Bien au contraire, dans ce systme hrit de la colonisation, la
prsence franaise reste importante au niveau des cadres de la
fonction publique, malgr le dpart massif des Europens en 1962.

Tableau 4. L'appareil administratif algrien en 1962
Cadres franais 1 372 19,6%
Cadres algriens promus des coles de
l'administration coloniale
22 182 31,7%
Sous-total 35 911 51,3%
Cadres issus du FLN 34 097 48,7%
Total 70 008 100,0%
Source : A. Brahimi, L'conomie algrienne, op. cit., p. 83.

Il convient de noter que la prsence franaise au sein de l'admi-
nistration algrienne revt deux aspects direct et indirect.
La prsence franaise indirecte est reprsente par une bonne
partie des cadres issus du FLN et qui taient soit dans les rouages


+ +
+ +
du GPRA soit dans l'administration marocaine ou tunisienne et qui
sont tous influencs par le modle administratif franais un degr
ou un autre comme nous allons le voir plus loin.
La prsence franaise directe revt deux caractres. D'abord,
plus de la moiti des cadres de la fonction publique sont soit des
Franais soit des Algriens forms et prpars par les autorits
franaises dans une optique coloniale pour assurer leur relve. En-
suite, cette prsence franaise est renforce par le fait que les ca-
dres franais rests en Algrie reprsentent prs de 40% des cadres
dans les postes les plus levs de conception et de dcision comme
l'indique le tableau suivant.

Tableau 5. Catgories d'encadrement dans la fonction publique
Catgorie d'encadrement Cadres franais et Algriens
francophiles
Catgorie A : cadres d'labora-
tion et de dcision
43% (dont 39% de Franais)
Catgorie B : cadres de gestion 77% (dont 43% de Franais)
Catgories C et D : cadres su-
balternes
12% (dont 3% de Franais)
Source : A. Brahimi, ibid., p. 84.

Comme le systme administratif hrit de la priode coloniale
est fortement centralis et hirarchis, il est ais d'imaginer l'am-
pleur du poids relatif de la prsence franaise directe et indirecte
ainsi que l'importance de son influence dans les centres de dcision
aprs l'indpendance. La mme dmarche a prvalu dans le do-
maine conomique o la France a mis en place des structures et
des hommes pour prserver ses intrts conomiques.
3.2. L'organisation de la dpendance conomique
de l'Algrie
Pour mieux cerner l'approche de la France lie sa stratgie de
renforcement de sa domination conomique en Algrie aprs l'in-
+ +
+ +
dpendance dans le cadre des accords d'Evian ou d'accords ult-
rieurs, il importe de commencer par rappeler les principales carac-
tristiques de l'conomie coloniale dont le prolongement de la-
quelle s'inscrit ladite stratgie.
3.2.1. Caractristiques de l'conomie algrienne avant 1954
L'conomie coloniale a t fonde en Algrie sur l'exploitation et
sur le peuplement depuis la conqute militaire de la France au
XIX
me
sicle. L'exploitation a dmarr avec l'expropriation mas-
sive des Algriens, suivie du dmantlement des modes de produc-
tion agro-pastoraux et la dstructuration des activits artisanales
qui prvalaient avant la colonisation. L'Administration s'est accapa-
re des millions d'hectares des meilleures terres localises au Nord,
proximit des ports, tandis que les paysans, expropris et appau-
vris sont refouls dans les rgions montagneuses pour mettre en
valeur des terres arides pour survivre. Deux secteurs agricoles se
sont ainsi constitus. L'un appel traditionnel form de survi-
vants et bas sur l'conomie de subsistance et l'autre moderne
appartenant aux Europens immigrs, tourn vers l'exportation et
fond sur les rgles du capitalisme colonial.
Les colons immigrs, au nombre de 20 000, installs sur des ter-
res fertiles disposaient de 2 millions d'hectares contribuant pour
65% de la production agricole totale de l'Algrie. Tandis que
630 000 propritaires algriens contribuaient pour 35% de la pro-
duction globale.
D'autre part, au cours des annes 1920 et 1930, l'industrie tait
embryonnaire et concernait principalement l'activit de transfor-
mation dans les branches alimentaire, textile, cramique, cuirs et
peaux et des mines. L'Algrie coloniale se spcialisait dans les
cultures spculatives d'exportation et dans l'industrie extractive
destine l'exportation de matires premires et importait des
produits industriels de toutes sortes. L'activit artisanale, trs dve-
loppe dans les principales villes du pays avant la colonisation,
commenait disparatre, victime des importations de produits
industriels concurrentiels.
Jusqu' la deuxime guerre mondiale, l'activit industrielle tait
trs faible en Algrie. Les units industrielles taient de petite taille


+ +
+ +
et le nombre d'emplois crs tait trs modeste ( peine quelques
dizaines de milliers d'emplois).
Ce n'est qu' partir de 1943 que furent arrtes des mesures ac-
cordant des avantages financiers importants pour encourager le
dveloppement du secteur industriel par substitution d'importa-
tions. Confirmant la tendance passe, le capital priv s'est orient
vers la transformation des produits agricoles (huileries, savonne-
ries, minoteries, conserveries, textiles) et quelques autres activits
chimiques, mtallurgique et mcanique. On assiste en mme temps
l'implantation en Algrie de filiales de socits franaises de di-
mension mondiale comme Pechiney, Lafarge, Saint Gobain. Les
hydrocarbures ont leur tour vite attir les socits franaises
partir de 1953, ds la dcouverte des premiers gisements de Hassi
Messaoud et de Hassi R'mel.
Globalement, on note que jusqu' 1954 l'conomie algrienne
tait caractrise par le capitalisme agraire et le capitalisme finan-
cier franais intress par les activits minires, bancaires et com-
merciales, sources de profits faciles concourant par ailleurs l'ag-
gravation de la dpendance conomique, financire et commerciale
de l'Algrie vis--vis de l'conomie franaise. Sur le plan commer-
cial, cette dpendance est caractrise par la prpondrance des
changes extrieurs de l'Algrie avec la France (reprsentant plus
de 80% en moyenne durant la premire moiti du XX
me
sicle)
d'une part, et par le niveau lev du dficit structurel de la balance
commerciale algrienne d'autre part.
Les exportations algriennes vers la France reposaient essentiel-
lement sur le vin, les crales, les agrumes, le lige, l'alfa, les mine-
rais de fer, les phosphates et le ptrole ( partir des annes 1950).
Les importations algriennes de France tournaient autour de 80%.
Le dficit structurel de la balance commerciale s'explique par la
croissance soutenue et plus rapide des importations que celle des
exportations. Comme, par ailleurs, ses exportations hors zone
franc taient minimes, l'Algrie tait tributaire du fonds commun
des devises de la zone franc o elle ne pouvait puiser que dans la
limite du compte du droit de tirage dot et rapprovisionn par la
France.
+ +
+ +
Au total, l'conomie algrienne tait, avant l'indpendance,
conditionne par la France o se trouvait le centre des macrodci-
sions relatives aux investissements, la production et aux chan-
ges. Le Plan de Constantine et les accords d'Evian tendaient par
ailleurs prserver cette dpendance de l'conomie algrienne
l'gard de la France.
3.2.2. Le Plan de Constantine (1959-1963)
Elabor partir des Perspectives dcennales et mis en uvre en
pleine guerre de libration nationale, le Plan de Constantine, an-
nonc par De Gaulle lui-mme, visait la relance de l'conomie et la
cration de 400 000 emplois pour dtourner les jeunes Algriens
de la Rvolution et de leur soutien rel ou potentiel au FLN en
essayant de combler le vide politique cr par le dclenchement de
l'insurrection.
Des mesures incitatives ont t prises cet effet (subventions,
allgements fiscaux, dbouchs franais assurs, etc.) pour encou-
rager les investissements franais en Algrie. Dans ce cadre, on
assiste au lancement d'un certain nombre de projets industriels
avant 1962 dans les branches sidrurgique, mcanique, textile, etc.
dont certains n'ont t achevs que 6 ou 7 ans aprs l'indpen-
dance politique.
Les Franais ont galement laiss aux Algriens d'autres projets
qu'ils avaient mis au point dans le cadre du renforcement de la d-
pendance conomique de l'Algrie prvu par les Perspectives d-
cennales conues Paris.
La mise en uvre du Plan de Constantine et l'laboration d'un
plan long terme l'horizon 1970, o seront d'ailleurs puiss des
projets pour l'Algrie indpendante, ont eu pour effet de renforcer
les mcanismes de la dpendance conomique dont les accords
d'Evian constituent le cadre officiel et l'illustration de la prserva-
tion des intrts conomiques stratgiques franais en Algrie.
3.2.3. Les accords d'Evian
Au cours des ngociations Evian, en mai 1961, les reprsentants
du gouvernement franais ont tent de forcer la main au GPRA en
contestant l'appartenance du Sahara l'Algrie du fait de l'impor-


+ +
+ +
tance des gisements de ptrole et de gaz qui y ont t dcouverts
en 1953. Les pourparlers s'achoppent cette question et chouent.
Aprs diverses manuvres, le gouvernement franais accepte fina-
lement la souverainet de l'Algrie sur le Sahara, mais arrive arra-
cher en contre partie d'importantes concessions conomiques.
Dans ce cadre, les accords d'Evian prvoient que l'Etat alg-
rien doit respecter les principes du libralisme conomique et sau-
vegarder les intrts du capitalisme franais tel qu'il tait prsent en
Algrie avant le 1er juillet 1962. L'aide franaise est subordonne
l'observance des accords et des plans de dveloppement labors
par les experts franais dans le cadre des perspectives dcennales et
du plan de Constatine. La structure coloniale de l'conomie de-
meure en l'tat , y compris dans le domaine ptrolier
53
.
En un mot, les concessions faites par le GPRA Evian favori-
sent le maintien, voire le dveloppement des intrts conomiques
de la France dont l'Etat algrien indpendant doit garantir le res-
pect. L'tat-major gnral de l'ALN, reprsent dans les ngocia-
tions d'Evian, avait refus ces concessions, mais il n'a pas t en-
tendu. Rappelons que l'EMG avait rejet les accords d'Evian en
1962 en dnonant la capitulation du GPRA, accus d'avoir brad
les intrts suprieurs de l'Algrie.
Mais le gouvernement franais comptait galement sur la pr-
sence des Franais d'Algrie pour garantir la mise en ouvre de sa
stratgie de domination multiforme. Protgs par les accords
d'Evian, les Europens auront, pendant trois ans partir de l'in-
dpendance, le choix entre la nationalit algrienne et la nationalit
franaise. Leurs particularismes ethniques, linguistiques et religieux
seront respects. Les villes prdominance europenne auront un
statut spcial
54
.
Les intrts conomiques des Europens seront galement sau-
vegards par les accords. La France comptait, entre autres, sur ces
Europens pour contrler l'volution future de l'conomie alg-
rienne dans le sillage de la France. Seulement, les conditions dans
lesquelles la guerre s'est termine avec les exactions, les crimes et

53
M. Harbi, op. cit., p. 292.
54
Ibid.
+ +
+ +
les destructions organiss par l'OAS (organisation arme secrte)
la veille de l'indpendance, se sont traduites par le dpart massif
des Europens d'Algrie. La vacance conomique et sociale ,
provoque par le dpart de 900 000 Europens avant la proclama-
tion de l'indpendance, a eu des effets dstructurants sur le fonc-
tionnement de l'conomie en dstabilisant l'environnement com-
mercial et financier.
Mais, cette vacance n'est pas totale, puisque la prsence fran-
aise reste importante dans l'administration, dans l'conomie et
dans le secteur financier avec des cadres franais, des Algriens
mentalement attachs la France et des cadres algriens nationalis-
tes ou assimils, imprgns malgr tout du modle culturel, co-
nomique et social franais.
3.2.4. L'avnement de la bureaucratie et de la technocratie
Aprs le cessez-le-feu, intervenu le 19 mars 1962, la bureaucratie et
la technocratie sont devenues les instruments privilgis du pou-
voir civil sous la houlette de l'arme. La prservation et le dvelop-
pement des appareils ont t privilgis au dtriment de l'intrt
gnral et de la satisfaction, fut-elle graduelle, des aspirations po-
pulaires. La bureaucratie et la technocratie sur lesquelles s'appuie le
FLN sont caractrises par le centralisme excessif, l'autoritarisme,
l'exclusivisme et le got cultiv et injustifi du secret.
En fait, le FLN cesse d'exister en tant que force politique pour
le triomphe de la Rvolution ds 1962 et devient l'appendice du
pouvoir et le paravent de l'arme. L'Algrie indpendante va donc
se construire avec le concours de la bureaucratie et de la technocra-
tie dont les composantes semblent d'origines diffrentes mais dont
la formation, les attaches et les intrts convergent.
En effet, les cadres dj en poste avant l'indpendance ou affec-
ts par le FLN en 1962 dans les appareils administratifs et cono-
miques sont influencs d'une manire ou d'une autre par le modle
culturel et conomique franais. Qu'ils soient nationalistes ou pas,
ces cadres appartiennent la mme mouvance culturelle. Ils consi-
drent la possession de la langue franaise et la qualification admi-
nistrative ou technique comme les seuls critres de recrutement et
d'avancement ou de promotion.


+ +
+ +
Nous avons vu plus haut comment le gouvernement franais a
organis la formation acclre et la promotion sociale des Fran-
ais-Musulmans ainsi que la constitution d'une lite pour crer
sinon la troisime force , oppose au FLN, au moins une force
administrative et technocratique qui s'imposera au FLN comme
lment indispensable du pouvoir en cas d'indpendance. C'est
ainsi donc que l'Algrie a hrit en 1962 de cadres, d'hommes et
d'appareils forms dans le moule franais de type colonial et r-
pressif.
En mme temps, l'appareil administratif du GPRA, dont une
partie a transit par l'Excutif provisoire (mis en place dans le ca-
dre des accords d'Evian), a t intgr en bonne place dans l'orga-
nigramme du nouvel Etat en 1962. Parmi cette lite d'obdience
nationaliste ou apparente mais francophile, on note l'mergence
de cadres qui marqueront pendant longtemps les choix conomi-
ques de l'Algrie comme Belaid Abdeslam
55
, Smail Mahroug (de-
venu plus tard ministre des Finances), Abdallah Khodja (secrtaire
d'Etat au Plan entre 1970 et 1978), Seghir Mostefai (Gouverneur
de la Banque Centrale entre 1962 et 1984) et bien d'autres. Mais,
chacun de ces tnors partisans de la francophonie s'est entour de
cadres du mme profil politico-bureaucratique dans son fief admi-
nistratif
56
.

55
Belaid Abdeslam a occup successivement les fonctions de membre de l'Excutif pro-
visoire charg des questions conomiques (1962), PDG de SONATRACH (1963-1965),
ministre de l'Industrie et de l'Energie (1965-1977), ministre des Industries lgres (1977-
1979). Entre 1965 et 1978, Belaid Abdeslam s'est appuy sur des bureaux d'tudes fran-
ais, sur M. Castel, un Franais qui a opt pour la nationalit algrienne et sur un conseil-
ler juif belge du nom de Simon qui n'a quitt l'Algrie qu' en 1980 lorsque Abdeslam n'a
plus aucun portefeuille ministriel. Quand il a t nomm Premier Ministre (1992-1993)
aprs l'assassinat de Mohamed Boudiaf, Abdeslam a promis, dans une formule lapidaire,
l'conomie de guerre pour sortir l'Algrie de sa crise conomique et politique. Mais,
force est de constater que l'Algrie a eu la guerre mais pas d'conomie et que la situation
conomique, sociale et scuritaire du pays s'est lamentablemeent dtriore sous son
rgne.
56
C'est ainsi que Belaid Abdeslam s'est appuy sur les cadres suivants :
Ghozali, directeur general de Sonatrach (1965-1977), ministre de l'nergie (1977- 1979),
ministre de l'Hydraulique (1979-1980), ministre des Finances en 1990 et enfin Premier
Ministre (juin 1991-juillet 1992). Le coup d'tat de janvier 1992 et l'assassinat de Moha-
med Boudiaf ont eu lieu sous son mandat.
Mohamed Lyassine, ancien lve de Polytechnique de Paris, dserteur de l'arme fran-
aise affect auprs du capitaine Benabdelmoumen, (lui aussi dserteur de l'arme
+ +
+ +
Au terme des prcdents chapitres on note que, bien avant la
proclamation de l'indpendance politique de l'Algrie, la France a
russi mettre en place un dispositif de sauvegarde et de dfense
de ses intrts en organisant sa prsence dans diffrents appareils
qui deviendront les nouvelles institutions algriennes notamment
dans l'arme, dans l'administration, dans l'conomie et les finances
et dans l'enseignement et la formation.
Le dpart massif d'Algrie des Europens en 1962 et la victoire
politique de l'alliance de l'tat-major gnral de l'ALN, devenue
ANP (arme nationale populaire), et de l'quipe Ben Bella, Khider
et Bitat ont mis en chec le projet franais de l'Algrie alg-
rienne et perturb pour un certain temps l'avance programme
de la mouvance francophile, communment appel hizb Frana, le
parti de la France . En effet, mme si cette alliance n'est pas enti-
rement homogne, elle reste domine par des personnalits qui,
comme Ben Bella, Khider, Boumedine et Mendjeli, se rclament
de la mouvance arabo-musulmane et qui rejettent le nocolonia-
lisme et la francophonie comme idologie.
Cette nouvelle donne va obliger les partisans de la prsence
culturelle franaise en Algrie d'avoir pour l'instant un profil bas et
de s'organiser pour contrler les appareils dans les secteurs les plus
stratgiques en attendant le moment opportun pour s'emparer du

franaise) au camp d'instruction de Oued Mellgue entre 1959 et 1961, directeur gnral
de la Socit Nationale de Sidrurgie (SNS) (1963-1977), ministre de l'Industrie lourde
(1977-1982), conseiller auprs des Premiers Ministres Ghozali et Redha Malek (1992-
1994).
Mourad Castel, cadre franais ayant opt pour la nationalit algrienne, secrtaire gnral
du ministre de l'Industrie et de l'nergie (1970-1977).
Abdelaziz Khellaf, directeur gnral de la planification au ministre de l'Industrie et de
l'nergie (1970-1977) puis promu secrtaire gnral au mme ministre (1977-1979),
ministre du Commerce (1980-1986), ministre des Finances (1986-1989) et enfin secrtaire
gnral de la Prsidence de la Rpublique entre 1991 et 1992, complice du coup d'tat de
janvier 1992.
Quant Abdallah Khodja, il a dirig le secretariat d'tat au Plan (1970-1979) en formant
autour de lui une quipe constitue essentiellement de Mahmoud Ourabah (venant d'une
famille de harkis notoires, faisant fonction de secrtaire gnral pendant plus de 9 ans
mme si Boumedine a refus de signer son dcret de nomination) et de Ghazi Hidouci,
directeur d'tudes au sein de la mme structure, phmere ministre des Finances dans le
gouvernement Hamrouche et connu pour tre proche de services de securit algriens et
franais. Ce trio s'appuie son tour sur Mohamed Salah Belkahla pour les questions co-
nomiques et sur Brachemi (naturalis francais) pour les affaires juridiques.


+ +
+ +
pouvoir. Le processus de prise du pouvoir va s'avrer long, puis-
qu'il aura fallu attendre janvier 1992 pour que hizb Frana ralise,
par un coup d'Etat, son objectif final. L'examen plus loin des diff-
rentes priodes entre 1962 et 1991 nous permettra de voir la pro-
gression de la mouvance francophile dans les principaux rouages
de l'Etat.
Cependant, en 1962, hizb Frana est prsent dans toutes les
nouvelles institutions algriennes, notamment dans l'ALN, pice
matresse sur l'chiquier politique algrien, o les dserteurs de
l'arme franaise occupent des postes cls aprs avoir acquis une
lgitimit rvolutionnaire.

+ +
+ +

II. LA PARTICIPATION DES DESER-
TEURS DE L'ARMEE FRANAISE AUX
COUPS D'ETAT DE 1962 ET DE 1965 LEUR
CONFERE LA LEGITIMITE



+ +
+ +
+ +
+ +

4. 1962 : L'arme des frontires s'achemine
au pouvoir

La prise de pouvoir par l'arme des frontires dirige par Boume-
dine est passe par plusieurs phases dont nous allons rappeler
brivement les faits saillants. Mais, au cours de cette phase, l'arme
des frontires s'abrite derrire la direction politique du FLN
conduite par Ben Bella et Khider.
4.1. Mars-juin 1962
Aprs le cessez-le-feu et la libration des chefs historiques Ait
Ahmed, Ben Bella, Bitat, Boudiaf et Khider, le GPRA se runit le
22 mars Rabat et examine le conflit qui l'oppose l'EMG. La
proposition de Ben Bella de convoquer le CNRA pour trouver une
solution la crise est rejete.
L'EMG invite les cinq chefs historiques librs, membres du
GPRA, se rendre Oudjda pour y rencontrer les cadres de
l'ALN. Par cette visite, Boumedine veut donner l'occasion Ben
Bella de s'exprimer publiquement et dvelopper des ides dfen-
dues jusque l par le seul EMG. A Oudjda, Ben Bella est trs cha-
leureusement accueilli. Ce qui dplait ses compagnons.
Alors inquiet du rapprochement de Ben Bella et de l'EMG, le
GPRA dcide de suspendre toute forme d'approvisionnement de
l'ALN. De retour d'Egypte o il est invit par le Prsident Gamal
Abdel Nasser, Ben Bella dclare son arrive Tunis le 14 avril
1962, o il est accueilli par le Prsident Bourguiba, certains minis-
tres du GPRA et par des officiers de l'ALN reprsentant l'EMG :
Nous sommes des Arabes, nous sommes des Arabes, nous som-
mes des Arabes . Cette fameuse dclaration, transmise par la radio
tunisienne est favorablement accueillie par l'ALN stationne aux
frontires tandis qu'elle exaspre le GPRA.


+ +
+ +
A l'invitation de l'EMG, Ben Bella et ses quatre compagnons se
rendent aux frontires algro-tunisiennes o ils reoivent un ac-
cueil trs chaleureux. Au cours d'une runion avec les officiers de
l'ALN, Ben Bella et Boudiaf prennent successivement la parole.
Ben Bella est trs applaudi mais Boudiaf beaucoup moins.
A la fin du mois d'avril, la tension monte entre le GPRA et
l'EMG. A la suite d'un incident provoqu par l'arme franaise
l'encontre d'units de l'ALN dans le djebel Beni Salah, l'EMG ac-
cuse l'arme franaise de ne pas respecter les accords d'Evian et
menace de riposter s'il n'est pas mis fin de telles provocations. Le
calme et le respect du cessez-le-feu arrangent l'EMG pour pour-
suivre l'envoi d'officiers et de maquisards (dguiss en civils) l'in-
trieur avec les rfugis qui regagnent massivement le pays dans un
cadre organis.
Agac par les dclarations fracassantes de l'EMG et par son
comportement tendant amliorer ses positions sur le terrain, le
GPRA dcide de geler le budget de l'EMG pour le paralyser. De ce
fait, l'ALN des frontires se trouve en quelques semaines prive de
ressources financires et matrielles rgulirement alloues par le
GPRA. Mais prvoyant de telles mesures de reprsailles, l'EMG
avait pris au pralable le soin de gonfler ses stocks et de mettre de
ct d'importantes sommes d'argent pour prcisment faire face
toute ventualit.
Devant le pourrissement de la situation, Ben Bella, Bitat et Khi-
der relancent le GPRA pour convoquer le CNRA et finissent par
obtenir la majorit en dpit de l'opposition du triumvirat Krim,
Boussouf et Bentobbal, jusque l matres du jeu. Le CNRA est en-
fin convoqu. Il se runit le 27 mai 1962 Tripoli (Libye). Il
adopte le programme du FLN. Prpar par une commission cre
cet effet, ce programme est dsormais appel programme de
Tripoli
57
.
Si le programme est adopt sans difficult, par contre les dis-
cussions sur le choix des membres du Bureau Politique sont hou-

57
Mohamed Harbi donne des dtails trs intressants sur les conditions de prparation
du programme auquel il a particip et sur la runion du CNRA. Pour plus de prcisions,
voir son ouvrage, Le FLN, mirage et ralit, op. cit., pp. 330-346.
+ +
+ +
leuses et mettent au grand jour les divisions profondes du CNRA.
Deux courants politiques s'affrontent. L'un de tendance occiden-
tale dirig par le GPRA ( l'exception de Ben Bella, Bitat, Khider et
Mohammedi Said) s'appuie sur la wilaya III et une partie du com-
mandement de la wilaya II (Salah Boubnider, Tahar Bouderbala et
Abdelmadjid Kahlaras) ainsi que sur la Fdration de France. L'au-
tre, de tendance arabo-musulmane est dirige par Ben Bella, vice-
prsident du GPRA. Il dispose du soutien de l'EMG, des wilayate
I, V et VI et celui de deux commandants de la wilaya II, savoir
Larbi Berredjem et Rabah Belloucif. Bien que d'obdience occi-
dentale, Ferhat Abbas, Ahmed Francis et leurs amis de l'ex-UDMA
rallie ce groupe pour tirer vengeance des manuvres du triumvirat
et de Ben Khedda qui les ont limins du GPRA l'anne prc-
dente. La wilaya IV reste, quant elle, neutre.
Comme le groupe de Ben Bella et de l'EMG ne dispose que de
la majorit simple et non des deux tiers comme l'exigent les statuts,
le CNRA se trouve dans l'impasse. Ben Khedda dcide de quitter
la runion du CNRA de Tripoli et part pour Tunis le 6 juin au soir
pour viter que ne soient dbloqus les travaux du CNRA et que
ne soient arrtes des dcisions qui seraient dfavorables au groupe
du GPRA. Il est rejoint par plusieurs membres du CNRA. Il ne
reste plus alors que l'preuve de force pour s'imposer.
C'est dans ce contexte que les membres de l'EMG dcident de
concentrer leurs efforts sur les wilayate encore rticentes leur
gard et laissent Ben Bella le soin de mener l'activit politique.
L'EMG veut s'occuper tour tour des wilayate II et IV pour les
convaincre et les ramener dans son giron.
C'est dans ce cadre que, juste aprs les travaux du CNRA,
l'EMG envoie comme missaires la wilaya II les capitaines Chadli
Bendjedid (membre de la zone oprationnelle Nord), El Hachemi
Hadjers (responsable du commissariat politique au sige de
l'EMG et ancien chef de la zone IV de la wilaya II), Mohammed
Atailia ( chef de bataillon et ancien chef de Rgion, zone IV, wilaya
II) et Mohamed Salah Bechichi (chef de bataillon). Mais ils sont
tous arrts dans la plaine de Annaba sur ordre du colonel Salah
Boubnider, chef de la wilaya II et alli du GPRA.
Aprs leur arrestation, le commandant Larbi Berredjem (mem-
bre du commandement de la wilaya II et alli de l'EMG), moi-


+ +
+ +
mme, capitaine (chef de bataillon) et le lieutenant Abderrahmane
Bendjaber avons t aussitt dpchs en mission l'intrieur.
Nous sommes parvenus nous rendre au quartier gnral de la
wilaya II (dans les montagnes qui surplombent El-Milia) et discu-
ter avec de nombreux officiers en prsence du capitaine Belkacem
Fantazi, charg de l'intrim de la wilaya en l'absence du colonel
Boubnider. Notre mission consistait expliquer aux cadres de la
wilaya II la gravit de la crise et dialoguer avec eux en les prve-
nant des dangers qui guettent la Rvolution et qui dcoulent de la
mise en uvre des accords d'Evian et des positions errones du
GPRA. Les discussions se passent dans un climat serein et cour-
tois. Mais, les cadres de la wilaya II, coups des informations sur le
GPRA, l'EMG et le CNRA, demeurent sceptiques devant les ex-
plications fournies par les trois missaires. Il ressort de ces discus-
sions que les cadres de la wilaya II suivent leur chef Salah Boubni-
der et le GPRA par discipline.
Nous avons essay, le commandant Larbi Berredjem, moi-
mme, alors capitaine et le lieutenant Abderrahmane Bendjaber
d'aller plus loin en tablissant des contacts directs avec les officiers
des diffrentes zones de la wilaya, notamment dans les zones I et
II o nous avons contact de nombreux officiers dont certains
semblaient partager notre point de vue sur la crise. Mais concrte-
ment, rien ne put tre entrepris sur le terrain car en dernier ressort
les dissidents potentiels se ressaisissent et refusent d'aller plus loin
par discipline.
Au cours de notre visite dans la zone I que nous avons sillonn
pendant quelques jours, L. Berredjem, A. Bendjaber et moi-mme
avons t empchs de continuer notre tourne bord de notre
vhicule arrt par un groupe de djounouds arms. Ceux-ci nous
ont suppli en pleurant de quitter le territoire de la wilaya. Car, di-
saient-ils, ils ont reu l'ordre de procder notre arrestation. Ils
ajoutaient : Nous avons confiance en vous. Nous savons que
vous tes sincres. Nous refusons de vous arrter. Nous refusons
de voir les moudjahidine s'entre-tuer. Les diffrends entre chefs
doivent tre rgls au sommet . Ils nous ont salu et nous ont lais-
s partir.
+ +
+ +
L. Berredjem nous suggra de nous installer El-Milia ou Mila
o nous comptions beaucoup de supporters. Mais, Mila o nous
avons pass la nuit, j'ai propos L. Berredjem d'viter la confron-
tation et l'effusion de sang et insist pour que nous quittions Mila
pour une autre destination en wilaya I, pas trop loin de la wilaya II.
Nous avons alors dcid de nous installer Ain M'lila. Nous en
avons aussitt inform l'EMG et le colonel Tahar Zebiri, chef de la
wilaya I.
Le choix de Ain M'lila s'expliquait par sa proximit de Constan-
tine (une cinquantaine de kilomtres) o Salah Boubnider, chef de
la wilaya II, avait install son quartier gnral. Ainsi, c'est partir
de Ain M'lila que L. Berredjem, A. Bendjaber et moi-mme op-
rions. Nous avons tabli des contacts avec des officiers de la wilaya
II par personnes interposes, par courrier, par tlphone et par
tracts.
Au mme moment, le commandant Kaid Ahmed, membre de
l'EMG, se rendit Mda pour rencontrer les cadres de la wilaya
IV. Mais le conseil de la wilaya, non convaincu des thses dvelop-
pes par Kaid Ahmed, l'ont pri de quitter la wilaya. Il quitta M-
da pour Constantine. L, il s'est fait arrter par le conseil de la wi-
laya II.
Le 10 juin, Krim Belkacem et Mohamed Boudiaf rentrent Al-
ger puis se rendent Tizi Ouzou et Constantine o ils s'assurent
du soutien actif des wilayate II et III.
Au total, la fin du mois de juin et la veille du rfrendum sur
l'autodtermination, le rapport de force sur le terrain est incontes-
tablement favorable l'EMG. Celui-ci dispose, en effet, d'une ar-
me bien entrane et discipline forte de 24 000 hommes aux
frontires, de l'appui des wilayate I, V et VI et de celui de deux
commandants, membres du conseil de la wilaya II. De plus, l'al-
liance avec Ben Bella et Khider donne l'EMG une dimension po-
litique d'envergure capable de drainer des ralliements et des appuis
ncessaires au rglement politique de la crise leur profit.
Quant au GPRA, il bnficie du soutien de la wilaya II (dont le
commandement est divis), de la wilaya III et de la Fdration de
France. La wilaya IV restant neutre.


+ +
+ +
Aprs la dfection de Ben Bella, Bitat, Khider et Mohammedi
Said, allis de l'EMG, le GPRA ne compte plus que de 8 ministres.
Aprs le retour en Algrie de Krim et Boudiaf, malgr l'interdiction
qui leur est impose par les accords passs avec la France, il ne
reste Tunis que 6 membres du GPRA. Le 26 juin marque la fin
du gouvernement
58
. Le dernier acte du GPRA pris le 30 juin
l'instigation de Krim et de Boudiaf concerne la destitution de l'tat-
major gnral. Ce jour l, le FLN, en tant que large rassemble-
ment national, a vcu
59
.
4.2. Juillet - septembre 1962
Aprs la publication des rsultats du rfrendum sur l'autodtermi-
nation organis le 1er juillet 1962, l'indpendance de l'Algrie est
proclame le 3 juillet. Mais l'explosion de joie et d'enthousiasme du
peuple algrien est tempre par la vivacit de la crise.
Du ct du GPRA, des dclaration publiques de responsables
politiques fusent de partout. Tout le monde s'y met : des membres
du GPRA, des reprsentants du FLN l'excutif provisoire, des
reprsentants de la zone autonome d'Alger, ceux de la Fdration
de France etc. Le citoyen moyen n'arrive pas s'y retrouver. C'est
la confusion totale. Par contre, l'alliance de l'EMG avec Ben Bella
et Khider fonctionne bien.
Sur le plan politique, Ben Bella, Khider et leurs amis vont s'atta-
cher persuader les wilayate encore rticentes pour mettre un
terme la crise par la reconnaissance du Bureau Politique
60
. Ben
Bella s'installe Tlemcen o sont organiss des contacts et o
s'oprent des discussions, des ngociations et des marchandages
avec les adversaires d'hier.
La cration du Bureau Politique est rendue publique le 22 juillet.
Cette dclaration fait clater ce qui reste du GPRA : certains minis-

58
Mohamed Harbi, ibid., p. 352.
59
Ibid., p. 354.
60
Le Bureau Politique form Tripoli lors de la dernire session du CNRA se compose
de Ben Bella, Ait Ahmed, Bitat, Boudiaf, Khider, Mohammedi Said et Hadj Ben Alla.
Mais, le dpart prcipit de Ben Khedda, suivi d'autres membres, n'a pas permis la cl-
ture formelle de la runion du CNRA de manire statutaire.
+ +
+ +
tres dmissionnent avec tapage, d'autres prfrant se retirer sans
bruit pour viter au pays le dsordre et la confusion, d'autres en-
core veulent ngocier leur sort. Seuls Krim et Boudiaf surestiment
leurs forces et persistent s'opposer l'EMG et Ben Bella en
s'appuyant sur la wilaya III et la zone autonome d'Alger.
Sur le plan militaire, l'EMG met en uvre son plan. Au lende-
main de la proclamation de l'indpendance, des troupes stationnes
aux frontires font mouvement vers l'intrieur. A l'Est, le bataillon
dirig par le capitaine Abderrezak Bouhara rentre le premier. Il oc-
cupe Souk Ahras le 5 juillet et s'y installe. Au mme moment,
l'Ouest, des units rentrent en Oranie et occupent plusieurs villes.
Certaines wilayate, notamment les wilayate III et IV procdent
au recrutement de jeunes pour augmenter leurs effectifs. L'ALN de
l'intrieur passe ainsi de 10 000 hommes la veille du cessez-le-feu
selon des sources franaises prs de 40 000 en quelques mois
61
,
ce qui a valu aux jeunes recrues l'appellation pjorative de djou-
nouds du 19 mars devenus subitement anciens moudjahidine
en l'espace de quelques jours.
D'autre part, la wilaya II continue de proccuper l'EMG. Son
chef, le colonel Salah Boubnider, ngocie avec Ben Bella un accord
qui consacre la reconnaissance mutuelle sur la base d'un compro-
mis consentis par les deux parties. De retour Constantine, le co-
lonel Boubnider annonce ses collgues le 24 juillet la fin de la
crise. Mais le 25 juillet le commandant Beredjem attaque la ville de
Constantine et s'en empare au terme de combats parfois violents.
Il fait arrter plusieurs cadres politiques et militaires de la wilaya II
dont le colonel Boubnider et Bentobbal, membre du GPRA et an-
cien chef de cette wilaya.
L'occupation de Constantine a fait l'objet de prparatifs minu-
tieux labors au poste de commandement de Larbi Berredjem.
Adjoint de ce dernier, j'ai t le seul me prononcer avec fermet
contre cette opration. Je m'opposais, en effet, une confrontation
arme entre moudjahidine et ne voulais pas entendre parler d'effu-
sion de sang entre frres. D'autre part, je considrais que le renver-
sement de la tendance par des moyens politiques et pacifiques res-
tait encore possible, ignorant par ailleurs tout des tractations alors

61
Cf. Mohamed Harbi, op. cit., pp. 359 et 363.


+ +
+ +
en cours entre Ben Bella et le colonel Boubnider qui avaient abouti
au compromis intervenu entre eux.
Mais apparemment le commandant Berredjem se sentait dpas-
s et refusait de faire les frais d'un accord qu'il apprhendait entre
Ben Bella et Boubnider. Il refusait d'admettre que Boubnider et les
cadres qui lui taient fidles dirigeaint la wilaya II en ce moment
crucial. En d'autres termes, il pensait qu'il tait all trop loin dans
son soutien l'EMG et Ben Bella et ne voulait pas que lui chap-
pait le contrle de l'opration de reconversion de l'ALN, de ror-
ganisation du FLN et de la prparation des listes des candidats
pour les lections lgislatives prvues pour le mois de septembre.
C'est pourquoi il avait organis cette opration militaire contre
Constantine pour l'occuper et changer le rapport des forces sur le
terrain. Il l'avait fait et avait donc obtenu ce qu'il voulait. Mais mal-
heureusement au prix de nombreuses victimes.
Cependant, la prise de Constantine par Berredjem s'est traduite
par le ralliement des cadres de la wilaya II au nouveau comman-
dement. Le commandant Berredjem, appuy jusqu'ici par l'EMG,
exercait dsormais les fonctions de chef de wilaya. Il tait second
par ses deux compagnons, moi-mme, adjoint militaire charg, en-
tre autres, de la restructuration de l'ALN et Abderrahmane Bend-
jaber, adjoint politique.
Durant le mois d'aot, le nouveau conseil de la wilaya II conti-
nuait s'atteler la tche sous le commandement de Berredjem.
Cela m'avait permis de prendre des mesures appropries pour
continuer assurer l'ordre et la scurit, pour assainir les finances
de la wilaya (par l'introduction de la comptabilit, la transparence
etc.) pour rorganiser les units de l'ALN de l'intrieur (confor-
mment l'organigramme de l'EMG). Le travail de reconversion
des lments de l'ALN avait t galement entam. Ceux-ci avaient
le choix entre leur affectation au FLN, leur recasement dans un
emploi civil, ou encore leur dmobilisation mais expressment
leur demande. En mme temps la liste des futurs dputs se prpa-
rait sous la direction de Berredjem second par Bendjaber (les
premires lections lgislatives de l'indpendance ne comportaient
qu'une liste unique, celle tablie par le Bureau Politique et les chefs
de wilaya).
+ +
+ +
A Constantine, l'inscurit augmente. On s'est trouv dans une
situation o des maquisards non encore affects dans des units
nouvellement rorganises taient l'origine de dpassements de
toutes sortes. Certains se permettaient d'occuper sans autorisation
prfectorale des appartements et des villas abandonnes par des
Europens. D'autres s'emparaient illgalement des magasins laisss
par leurs propritaires europens qui avaient quitt dfinitivement
l'Algrie. D'autres encore organisaient de vritables oprations de
dmnagement de logements devenus biens vacants . D'au-
tres enfin menaient des agressions main arme contre des Euro-
pens.
De nombreux citoyens sont venus me voir pour se plaindre de
la dtrioration de la scurit. J'avais trouv cette situation inad-
missible. C'est pourquoi j'avais dcid de mettre fin ces pratiques
nocives et inacceptables qui portaient par ailleurs prjudice au
prestige de l'ALN. C'est alors que j'ai cr Constantine pour la
premire fois une police militaire dont les djounouds, les sous-
officiers et les officiers ont t choisis par moi personnellement
parmi les lments les plus intgres et les plus disciplins. Je leur
avais donn des consignes fermes pour rtablir l'ordre et la scurit
en procdant l'arrestation de tout lment pris en flagrant dlit de
pillage ou de vol, quel que fut son grade. C'est ainsi que des pa-
trouilles motorises sillonnaient 24 heures sur 24 heures les quar-
tiers rsidentiels et le centre ville, thtre d'agressions de toutes
sortes. L'ordre avait t compltement rtabli en moins d'un mois
avec une poigne de fer.
Deux exemples mritent d'tre cits titre d'illustration :
Un capitaine de l'ALN en tenue (ancien chef de zone de la wi-
laya) accompagn de deux djounouds avaient t arrts par la
police militaire au moment o ils s'emparaient de la caisse d'un
bar restaurant europen en pleine nuit. Ils sont aussitt arrts
et emprisonns. Bien que ce capitaine ft trs li au comman-
dant Berredjem, j'avais maintenu la dcision d'emprisonne-
ment et confi l'affaire une commission judiciaire militaire.
Quelques jours aprs, un chef de bataillon, un chef de compa-
gnie et deux djounouds (tous de la zone 2 de la wilaya II et
trs proches du commandant Berredjem) ont t arrts
bord d'une voiture vers 1 heure du matin l'entre d'El-


+ +
+ +
Hamma (village situ une dizaine de kilomtrs de Constan-
tine). La police militaire a perquisitionn le vhicule et a d-
couvert des bijoux et une importante somme d'argent. Les of-
ficiers avouaient leur forfait. Ils venaient, reconnaissaient-ils,
de Herbillon (dans la rgion de Annaba rebaptis quelques
mois plus tard Omar Chetaibi) o ils venaient de cambrioler
une famille franaise. Ils ont t aussitt dirigs sur Dar El
Bey Constantine, poste de commandement de la wilaya II,
o je les ai enferms l'insu du commandant Berredjem. Un
procs verbal a t dress par un officier procureur dsign
par moi. Le butin est ensuite remis ses propritaires contre
un reu dment sign. Larbi Berredjem qui ignorait le lieu de
dtention de ses amis m'a demand de relcher tout le monde.
Je refusais et insistais pour que les prvenus fussent traduits
en justice, aprs avoir pris le soin de les transfrer vers un lieu
plus sr.
Quelques jours plus tard, Larbi Berredjem a fini par les localiser
et les a fait librer aprs avoir fait toute une mise en scne. Un
jour, Berredjem s'est rendu mon bureau et m'a demand de l'ac-
compagner la salle de runion. L, on a trouv Haderbache, alors
wali (prfet) de Constantine, le commissaire de police ainsi que
tous les prvenus. Larbi Berredjem a ouvert la sance et dress un
rquisitoire foudroyant contre le wali et le commissaire de police
qu'il accusait de vouloir diviser les rangs de l'ALN en procdant
l'arrestation d'officiers et de djounouds qui ont sacrifi leur vie
pour librer le pays et ont permis des gens comme vous pour
occuper de hautes fonctions dont vous ne rviez mme pas il y a
quelques mois seulement . Je l'ai interrompu en prcisant que c'est
moi qui les ai emprisonns aprs leur arrestation par la police mili-
taire. Berredjem revenait charge et rpondait que c'est le Wali qui
les a arrts puis se retournait vers les prvenus en posant la mme
question chacun d'entre eux : Est ce que tu as vol ? Non
rpondaient tour tour les prvenus. Vous voyez bien qu'ils sont
innocents , dit Berredjem ; puis se tournant vers les prvenus il
conclut vous tes innocents, vous pouvez partir . A chaque fois
que j'essayais de rappeler les faits et les preuves dont je disposais
dans ces deux affaires, Berredjem m'interrompait et mettait en
+ +
+ +
cause le wali qui n'a pas bronch et n'a mme pas essay de se d-
fendre dans une affaire laquelle il tait tranger de A Z.
L'histoire de la libration de voleurs pris en flagrant dlit avait
fait le tour des casernes. Plusieurs officiers se sont solidaris avec
moi et se sont dit prts arrter Larbi Berredjem qu'ils consid-
raient comme incomptent et dont ils ne supportaient plus les hu-
meurs, au-del d'ailleurs de l'affaire des vols. Mais je me suis oppo-
s toute entreprise illgale et aventurire et prfr m'adresser
l'EMG, le seul recours lgitime qui me restait.
C'est ainsi que je me rendis Alger o j'ai rencontr le colonel
Boumedine et le commandant Ali Mendjeli. Je leur ai fait part du
climat gnral qui prvalait alors dans les units de l'ALN de la wi-
laya II ainsi que du mcontentement des officiers, exasprs par le
comportement de Berredjem. Le chef d'tat-major gnral et son
adjoint m'ont rpondu qu'ils ont besoin de Larbi Berredjem dans
cette priode cruciale , puis Boumedine d'ajouter : Tu es encore
jeune
62
pour remplacer tout de suite le commandant Berredjem
en subjectivisant les choses et en dplaant le problme sur le plan
des ambitions personnelles, question qui ne m'a jamais effleur
l'esprit. Stupfait par une telle rponse, je me suis demand com-
ment, pour des considrations de pouvoir, Boumedine et Mendje-
li refusaient de prendre des dcisions appropries et abandonnaient
si vite les principes de rigueur, de discipline et d'intgrit qu'ils
avaient toujours dfendus jusque l.
C'est ainsi que j'ai dcid de prcipiter mon dpart de l'arme au
lieu d'attendre encore plusieurs mois jusqu' ce que la situation se
soit stabilis comme je l'avais projet.
Ainsi la wilaya II dont le commandement est devenu homogne
selon le point de vue de l'EMG ne constitue plus un centre de pr-
occupations pour le Bureau Politique. Ce qui n'est pas encore le
cas pour la wilaya IV. Le diffrend majeur qui oppose la wilaya IV
au Bureau Politique concerne le contrle de la capitale.
D'une part, la wilaya IV conteste quelques noms des candidats
aux lections lgislatives retenus par le Bureau Politique dans les
circonscriptions qu'elle contrle. Lorsque la liste dfinitive des
candidats est rendue publique le 19 aot, la wilaya IV passe l'op-

62
J'tais alors ag de 26 ans.


+ +
+ +
position arme. Le 20 aot, des incidents opposent des groupes
arms de la wilaya IV ceux de Yacef Saadi (acquis au Bureau Poli-
tique) dans le quartier populaire de la Casbah. D'autre part, la pu-
blication le 26 aot des membres de la Fdration du Grand Alger
o ne sige aucun reprsentant de la wilaya IV ravive le feu. Les
combats reprennent nouveau le 29 aot entre les lments arms
de Yacef Saadi et ceux de la wilaya IV. Les deux camps enregis-
trent des pertes humaines. Excde par la crise et la lutte fratricide,
la population exprime son mcontentement lors de manifestations
spontanes aux cris de Saba' Snin Barakat ( Sept ans, c'est assez)
aux alentours de la Casbah, condamnant ainsi les parties qui s'af-
frontent.
Agac par la politique d'obstruction de la wilaya IV, le Bureau
Politique dcide finalement de faire appel aux troupes de l'EMG et
des wilayate I, V et VI pour occuper la ville d'Alger et de la librer
dfinitivement de l'emprise de la wilaya IV. Les troupes fidles
l'EMG et au Bureau Politique rentrent dans la wilaya IV le 31 aot
suivant deux axes principaux, en direction de Sour El Ghozlane et
en direction de Kasr El Bokhari, au sud de Mda qui constitue le
dernier verrou sur le chemin d'Alger. C'est dans la rgion de Kasr
El Bokhari que les combats ont t meurtriers faisant plusieurs
centaines de morts.
Aprs quelques jours de combats suivis de ngociations entre
les protagonistes, les troupes de l'EMG font leur rentre dans la
capitale le 9 septembre. C'est ainsi que par le feu et dans le sang la
crise prend fin.
Le 26 septembre, la liste des membres du gouvernement prsid
par Ben Bella est rendue publique. Sur 18 membres, 5 portefeuilles
ministriels sont confis aux reprsentants de l'EMG : Boume-
dine, vice-prsident et ministre de la Dfense ; Ahmed Medeghri,
ministre de l'Intrieur ; Abdelaziz Bouteflika, ministre de la Jeu-
nesse et des Sports ; Mohamed Seghir Nakkache, ministre de la
Sant et Moussa Hassani, ministre des PTT. Disposant de 28% des
postes ministriels, Boumedine renforce sa position aprs avoir
limin ses deux adjoints Ali Mendjeli et Kaid Ahmed en les pro-
posant leur insu comme candidats l'Assemble Nationale.
+ +
+ +
Quelques jours plus tard se tient, Alger dans la caserne Ali
Khodja, une runion prside par Boumedine et laquelle parti-
cipent les commandants de wilaya ou leurs reprsentants. A l'ordre
du jour figurent les questions relatives l'organisation de l'Arme
Nationale Populaire (ANP), aux finances et aux relations entre les
wilayate et l'administration. Je reprsentais le chef de la wilaya II
cette runion.
De prime abord, j'ai t frapp par la prsence fort importante
d'officiers dserteurs de l'arme franaise aux cts de Boume-
dine. Les dbats ont t domins par les interventions des dser-
teurs de l'arme franaise. Lorsque des propositions manent de
maquisards comme Tahar Zebiri (wilaya I) ou moi-mme (wilaya
II) et ne cadrent pas avec la vision des dserteurs , Boumedine
ne tranche pas et renvoie les sujets en question une commission.
Mais cette commission, dsigne par Boumedine, ne comprend
que les dserteurs de l'arme franaise aux quels il ajoute mon
nom. Ceci constitue un signe clair du rle dsormais dominant que
vont jouer les dserteurs de l'arme franaise dans l'arme alg-
rienne naissante. La commission se runit aussitt au cours d'une
suspension de sance pour soumettre ses conclusions juste aprs
la sance plnire. Je me suis trouv isol dans cette commission
trop dsquilibre dont les travaux ne refltant finalement que le
point de vue des dserteurs .
Un mois plus tard, Boumedine se dbarrasse de Larbi Berred-
jem, alors la tte de la wilaya II avec la mise en place du nouveau
dcoupage militaire lorsque Constantine devient le sige de la 5
me

Rgion militaire.
En organisant son ministre de la Dfense, Boumedine confie
des postes clefs aux dserteurs de l'arme franaise. Ainsi, par
exemple, Abdelkader Chabou est nomm secrtaire gnral du mi-
nistre de la Dfense, Ahmed Bencherif commandant de la Gen-
darmerie nationale, Lahbib Khelil, directeur du personnel, Said Ait
Messaoudne, directeur de l'aviation. Slimane Hoffman, Selim Saa-
di, Abdelhamid Latrche, Mostepha Cheloufi etc. se voient confier
diverses missions au sein du ministre de la Dfense. Seuls deux
jeunes officiers nationalistes sont nomms pour quelque temps
seulement comme directeurs centraux : Kemal Ouartsi et Lakhal
Ayat.


+ +
+ +
La rpartition des tches au sein d'un ministre aussi stratgique
que celui de la dfense, domin juste aprs l'indpendance par la
prsence pesante des dserteurs de l'arme franaise, a sonn le
glas de la Rvolution, en tant qu'expression de l'espoir et des aspi-
rations populaires porteuse de libert, de fraternit et de justice
sociale.
Le processus de dtournement de la Rvolution conu et mis en
place avant l'indpendance est oprationnel ds septembre 1962.
Mais la situation n'a pas encore atteint le point de non-retour. Tou-
tes les options restent thoriquement ouvertes mme si hizb Frana
occupe dj le terrain, un terrain largement min en leur faveur.
4.3. L'indpendance mine
Quelques observations peuvent tre formules sur la crise du FLN
qui a clat au cours de l't 1962 et qui permettront d'lucider les
conditions de consolidation du dtournement de la Rvolution que
nous aborderons plus loin.
1) Contrairement au GPRA min par des contradictions et une
multitude d'intrts particuliers, l'ALN des frontires aurait pu tre
un instrument prcieux au service de la Rvolution parce qu'elle a
pu dpasser les rgionalismes et prendre la forme d'un instrument
politique centralis un moment o les forces de la Rvolution
nationale taient menaces de dispersion et de dmoralisation. Elle
a dessin en creux et avant terme la forme de l'Etat et a donc
contribu son triomphe, mais, en mme temps, cet Etat [] est
devenu l'obstacle l'institution d'un cadre politique , dmocrati-
que et populaire
63
.
2) L'quilibre des forces au sein du FLN et de l'ANP est modi-
fi au dtriment des forces nationalistes rellement lies au peuple.
La dmobilisation massive des maquisards, officiers, sous-officiers
et djounouds de l'ALN de l'intrieur et des frontires par le nou-
veau ministre de la Dfense a vid l'ANP ds 1962 de sa dimen-
sion populaire et de garde-fou contre toute tentative de dviation.
Cette situation profite essentiellement aux dserteurs de l'arme

63
Mohamed Harbi, op. cit., p. 372
+ +
+ +
franaise qui occupent dsormais des postes stratgiques au minis-
tre de la Dfense.
3) Boumedine n'a pas encore atteint l'ensemble de ses objectifs
lis la prise du pouvoir. Dsormais, il va se consacrer au travail
politique en s'appuyant sur l'arme dont il confie la gestion aux
dserteurs de l'arme franaise. Certains de ces derniers ont re-
joint tardivement le FLN entre 1958 et 1959 dont notamment Ab-
delkader Chabou, Slimane Hoffmann, Khaled Nezzar, Larbi Belk-
heir, Salim Saadi, Mostepha Cheloufi, Abdelmalek Guennaizia
d'autres encore en 1961 comme Mohamed Lamari, Mohamed
Touati, Slimane Bouchouareb et d'autres enfin ont rejoint l'ANP
aprs l'indpendance comme le colonel Djebaili et le commandant
Bouras, qui, quelques mois aprs leur arrive en Algrie en 1968, se
sont vus confier respectivement la direction de l'cole nationale
des ingnieurs et techniciens de l'arme (ENITA), fief des coop-
rants franais, et la direction du Service National. Ils forment un
corps solidaire et bien soud.
Plus tard, l'Histoire montrera que Boumedine a eu tort de ne
pas s'en mfier comme l'ont dj mis en garde certains officiers
maquisards ds son installation la tte de l'EMG aux frontires
algro-tunisiennes en janvier 1960. Son tort rsidait dans le fait
qu'il voulait utiliser les dserteurs comme instrument pour arri-
ver ses fins en estimant qu'ils n'avaient aucun poids politique
spcifique et qu'ils ne prsentaient aucun danger pour lui ou pour
le pays.
4) Le nouvel Etat indpendant se construit avec le concours de
la bureaucratie civile qui mane de sources diffrentes mais dont la
formation et les intrts convergent. Cette bureaucratie a trois ori-
gines :
L'appareil administratif avec son encadrement hrit de la p-
riode coloniale (promotion sociale des Algriens entre 1956 et
1962) ;
L'intgration aprs 1962 dans l'administration algrienne de mil-
liers de fonctionnaires algriens de formation franaise travail-
lant en Tunisie et surtout au Maroc ;
L'appareil administratif du GPRA dont une partie a transit par
l'Excutif provisoire.


+ +
+ +
Les trois composantes de la technostructure et de la bureaucra-
tie, d'obdience nationaliste ou pas, ont en commun la mme for-
mation occidentale et sont influences plus prcisment par le mo-
dle franais. Elles seront l'origine du conflit culturel et social qui
marquera durement l'Algrie entre 1970 et 2000. Comme le dit si
bien Mohamed Harbi : La possession de la langue franaise et la
qualification sont perues comme un pouvoir social et une arme.
Pour avancer dans la hirarchie, les cadres [] (forms dans le
moule franais) invoquent leur comptence [] les lments de
culture arabe [] sont au bas de la hirarchie
64
.
Ainsi ds 1962, tous les ingrdients sont runis et vont conduire
aux affrontements culturels et politiques qui apparatront au milieu
des annes 1970 et s'aggraveront davantage aprs le coup d'Etat de
janvier 1992. Boumedine va s'appuyer depuis 1962 sur l'arme, les
services de scurit et la bureaucratie civile d'orientation franaise
(l'administration nationale et rgionale) pour asseoir son autorit,
puis son rgime notamment aprs le coup d'Etat de juin 1965.

64
Ibid., p. 319.
+ +
+ +

5. Le contexte algrien entre 1962 et juin 1965

5.1. L'Algrie en 1962
Les problmes auxquels faisait face l'Algrie, l'indpendance,
taient fort complexes. Il suffit de se rappeler les normes destruc-
tions matrielles et humaines occasionnes par sept ans et demi de
guerre farouche qui s'ajoutaient aux nombreux problmes ns de la
colonisation devenus pour la plupart structurels
65
:
Plus d'un million et demi de chouhada, morts entre 1954 et
1962 ;
Prs de trois millions de personnes arraches leurs foyers et
transfres dans des centres de regroupements soumises des
conditions de vie trs pnibles ;
500 000 rfugis en Tunisie et au Maroc ;
Plus d'un million et demi de personnes ayant migr des cam-
pagnes vers les villes ;
400 000 dtenus politiques ;
400 000 migrs en France.
Ces bouleversements sans prcdent ont pos l'Algrie ind-
pendante de redoutables problmes. On se trouvait alors en pr-
sence de populations regroupes, internes, rfugies et migres
vers les villes, limines des circuits conomiques, prives d'activi-
ts et de conditions de vie normale, vivant ou plutt survivant dans
d'atroces conditions de subsistance et de sous-alimentation.
Les destructions matrielles grande chelle occasionnes par
l'arme franaise, entre 1954 et 1962, ont cr des problmes
considrables :

65
Cf. A. Brahimi, L'conomie Algrienne, op. cit., p. 77 et s.


+ +
+ +
8000 villages et des milliers de mechtas rass ;
Des milliers d'hectares de forts brls ;
Le cheptel ovin a diminu de 4 millions de tte en passant de 7
millions moins de 3 millions en 1962 ; le cheptel bovin a t
pratiquement ananti ;
Sur les frontires Est et Ouest, le long de la ligne Morice et de
la ligne Challe, d'immenses rgions mines par les troupes fran-
aises continuent de faire des victimes jusqu' la dcennie 1990
malgr les considrables travaux de dminage entrepris par l'Al-
grie.
A tout cela il faut ajouter les actes criminels de l'O.A.S. en 1962,
se traduisant par des massacres d'Algriens innocents et des actes
de plastiquage de btiments ainsi que l'incendie de la bibliothque
de l'Universit d'Alger. Aprs avoir accompli leurs forfaits, des
mois durant, les criminels de l'O.A.S. se sont rfugis en Europe.
Du reste, la veille de l'indpendance, 900 000 Europens ont
quitt dfinitivement l'Algrie. Mais un certain nombre d'entre eux
reviendront plus tard comme cooprants techniques , dlgus
par le gouvernement franais qui continuera d'uvrer et de man-
uvrer pour maintenir l'Algrie dans la mouvance franaise de
type nocoloniale.
L'anne 1962 a t une anne trs perturbe, tant au plan co-
nomique qu'au plan politique, caractrise par : la formation de
l'Excutif provisoire, la constitution de la force locale pour soute-
nir la troisime force d'inspiration nocoloniale, crise interne du
FLN et de l'ALN, lections lgislatives, constitution du premier
gouvernement algrien de l'indpendance, nominations aux em-
plois suprieurs dans l'administration centrale, dans le corps pr-
fectoral et dans le corps diplomatique.
C'est dans ce contexte que la course pour la prise du pouvoir
s'engagera entre les principaux dirigeants au nom de la lgitim
rvolutionnaire , ouvrant la voie aux opportunistes. La nomina-
tion aux emplois suprieurs dans l'administration s'est traduite par
la promotion de cadres insuffisamment prpars.
+ +
+ +
L'administration centrale a t vite investie par des cadres aux
convictions politiques et culturelles d'orientation franaise. Les
partisans de hizb Frana se sont d'emble accrochs au nationa-
lisme algrien et la Rvolution , sources de lgitimit, pour
permettre ses reprsentants d'occuper des hauts postes de res-
ponsabilit dans les ministres dits stratgiques
66
: ministre de la
Dfense, ministre de l'Intrieur, ministre de l'Economie et des
Finances, etc. Ils russissent barrer le chemin aux cadres arabi-
sants, diplms des Universits arabes du Caire, de Damas, de
Baghdad ou du Koweit, tantt au nom de la modernit, des valeurs
occidentales et de l'ouverture sur l'occident, tantt au nom du so-
cialisme. Ce qui exige, selon eux, la matrise et l'usage de la langue
franaise, instrument indispensable la jeune administration alg-
rienne.
D'autre part, le nouveau gouvernement tente, l'instar du colo-
nialisme franais, de contrler l'Islam dans une perspective laque.
C'est ainsi qu'il est cr un ministre des Affaires religieuses confi
Tawfiq El Madani, de l'ex-Association des Oulma pour neutrali-
ser les islamistes. La cration de ce ministre vise prcisment le
contrle des activits islamiques dans les mosques. Les imams
sont nomms et pays par ce ministre depuis cette date. L'activit
politique, ducative et associative libre, d'inspiration islamique est
dsormais bannie.
L'exclusion des cadres arabophones des postes de responsabilit
et la volont de confiner l'Islam dans un rle strictement symboli-
que dans un pays trs sensible l'Islam et la civilisation arabo-
musulmane contribuent hypothquer lourdement l'avenir de l'Al-
grie et crer les germes d'une explosion ultrieure, compte tenu
de la marginalisation des reprsentants de courants de pense
pourtant majoritaire au sein des masses populaires. Au lieu de ca-
naliser l'enthousiasme prodigieux du peuple algrien au lendemain
de l'indpendance et de mobiliser les formidables nergies alors
disponibles dans une vaste entreprise de construction nationale
dans les domaines conomique, culturel et social en rupture avec
les hommes et les mthodes du systme colonial en impliquant les

66
Un grand nombre de ces cadres sont arrivs se procurer par complaisance l'attesta-
tion de membres de l'ALN ou de l'OCFLN sans jamais avoir particip de prs ou de
loin la guerre de libration.


+ +
+ +
populations elles-mmes ainsi que tous les courants de pense sans
exclusion d'aucune sorte, le pouvoir algrien va s'emptrer dans
une voie obscure caractrise par deux faits majeurs :
l'affrontement entre les courants politiques et entre les diffren-
tes factions rgionales ou islamiques ;
la mainmise sur les structures administratives lgues par la
France et reprises son compte dans l'Algrie indpendante.
5.2. L'affrontement des courants politiques
Entre 1962 et 1965, l'affrontement des courants politiques s'est
traduit par des luttes politiques et parfois armes entre diffrents
leaders d'une part et par l'existence de diffrentes sensibilits poli-
tiques au sein du FLN d'autre part.
5.2.1. Luttes entre diffrentes factions
Nous avons vu plus haut, dans le Chapitre I, comment l'arme des
frontires, allie Ben Bella et Khider, s'est empare du pouvoir en
1962. Cette alliance, qui reprsente thoriquement la tendance ara-
bo-musulmane au sein du FLN et de l'ALN, devait faire face par la
suite l'hostilit d'anciens dirigeants du GPRA, occidentaliss ou
certains responsables de l'ALN, allis du GPRA.
Il y eut d'abord l'alliance de Krim Belkacem et Mohamed Bou-
diaf, reprsentant une tendance du GPRA. Ils se sont appuys sur
la wilaya III contre Ben Bella et Boumedine. Mohamed Boudiaf
finit par prendre le maquis contre le rgime Ben Bella avant de se
retirer dfinitivement l'tranger en 1964.
Il y eut galement At Ahmed qui voulait organiser en 1963,
avec le concours du colonel Mohand Ould Hadj, une rsistance
arme en Kabylie contre le rgime. Mais leur tentative a tourn
court aprs le ralliement du colonel Mohand Ould Hadj qui a pr-
fr dfendre l'unit nationale en offrant ses services pour lutter
contre l'agression du Maroc en Octobre 1963 aux frontires Ouest.
Ait Ahmed a t arrt quelques mois aprs, en 1964. Il a t
condamn mort. Il s'est vad de la prison d'El Harrach et s'ins-
+ +
+ +
talla l'tranger d'o il dirigea le parti FFS qu'il avait fond aupara-
vant.
En 1963, un conflit politique grave clate entre Ben Bella et
Khider, alors secrtaire gnral du FLN. Fort du soutien dont il
dispose dans cette affaire, Ben Bella finit par liminer Khider qui
prend le chemin de l'exil. De l'tranger, il essaie d'organiser une
opposition politique au rgime algrien. Il est assassin Madrid
en 1967, deux ans aprs le coup d'Etat de Boumedine.
Trs li Mohamed Khider, le colonel Mohamed Chaabani,
chef de la wilaya VI, entre en rbellion contre Boumedine en
1964. Arrt en juin 1964, le colonel Chaabani est htivement
condamn mort par un tribunal militaire dsign par Boume-
dine. Celui-ci suggre par la suite Ben Bella, alors chef d'Etat, de
lui refuser la grce. Aussitt dit, aussitt fait. L'arme s'empresse
d'excuter aussitt Chaabani
67
.
L'anne 1964 voit la course du pouvoir s'oprer au sein du FLN
autour de sensibilits politiques. D'abord l'limination politique de
Khider et l'excution de Chaabani montrent que c'est au sein de la
mouvance arabo-musulmane que la lutte contre le rgime se d-
place. Quatre courants non structurs continuent d'exister et s'af-
frontent sur le plan idologique pour s'imposer ou consolider leurs
positions politiques au sein du FLN.
5.2.2. Le courant islamique
Cheikh Bachir Al Ibrahimi reprsentant les Oulma s'est violem-
ment attaqu au programme de Ben Bella en le qualifiant de com-
muniste. Ses prises de positions ainsi que celles de son fils cadet
Ahmed Taleb Al Ibrahimi leur ont valu respectivement la rsi-
dence surveille et la prison. L'influence des Oulma, hostile au
baathisme et au nassrisme, est trs grande en Algrie notamment
dans les milieux arabophones et parmi les intellectuels arabisants.

67
Le procs de Chaabani est une occasion pour Boumedienne de se dbarrasser d'un
concurrent potentiellement dangereux pour lui. En effet, plus jeune que Boumedienne (il
avait 30 ans lorsqu'il a t excut), colonel comme lui, arabisant comme lui, Chaabani est
un militant nationaliste sincre et engag. Connu par son opposition la troisime force
et sa lutte contre les bureaucrates francophiles, Chaabani aurait t liquid beaucoup plus
pour les dangers qu'il reprsentait pour Boumedine et le hizb Frana que pour les griefs
de rebellion retenus contre lui.


+ +
+ +
Leur lutte s'inscrit dans le cadre d'une conception bien claire repo-
sant sur l'Islam en tant que source de rfrences pour le rglement
des problmes d'ordre politique, conomique, social et culturel.
Leur discours repose, entre autres, sur la gnralisation de la langue
arabe, le respect des liberts fondamentales, y compris la libert
d'expression, le respect du droit de proprit, l'ouverture sur le
monde extrieur. Mais ils se prononcent sans ambages contre le
socialisme assimil au communisme, contre le scularisme et
contre la francophonie. Sur le plan conomique, les Oulmas res-
tent proches du courant libral .
5.2.3. Le courant libral
Ferhat Abbas, considr comme chef de file de ce courant, prco-
nise un libralisme hybride. D'une part, il s'agit de mettre en
place un systme rpublicain et dmocrate de type occidental o le
gouvernement est responsable devant le parlement qui incarne la
souverainet du peuple. C'est le peuple, source de la souverainet,
qui doit choisir librement et dmocratiquement ses reprsentants
parmi les diffrents courants en comptition. Le FLN doit tre
pluriel et ne doit pas tre asservi par une faction ou un clan. L'ex-
clusion des courants idologiques ou politiques doit tre honnie.
D'autre part, Ferhat Abbas considre que l'Islam et la culture
nationale sont incontournables pour oprer les transformations
sociales ncessaires et pour rpondre aux aspirations du peuple.
Les commandements de l'Islam, en matire d'ducation reli-
gieuse, de droit de proprit, de droit l'hritage, d'assistance so-
ciale etc., ne sont pas incompatibles avec une socit socialiste.
Bien au contraire. Sans droger aux prceptes de l'Islam, sans heur-
ter les murs et les traditions de notre peuple, nous pouvons en-
gager rsolument le pays dans une Rvolution
68
. Mais, le courant
libral est vite touff par l'limination politique de Farhat Abbas
mis en rsidence surveille en 1964.

68
Ferhat Abbas, cit par Mohammed Harbi, L'Algrie et son destin, p.176 (Paris: Arcantre,
1992).
+ +
+ +
5.2.4. Les courants communistes
Au cours de cette priode, on note l'existence de deux courants
communistes : le parti communiste algrien (PCA) et les partisans
de l'autogestion. Le PCA, prolongement du parti communiste
franais, est connu pour sa fidlit l'URSS et pour son alignement
sur ses thses sans prise effective sur les ralits du pays. Bien
structur, le PCA est aussi prsent dans les principales organisa-
tions de masse qu'il contrle savoir l'Union Gnrale des Travail-
leurs Algriens (UGTA), l'Union Nationale des Etudiants Alg-
riens (UNEA), et la jeunesse FLN (JFLN).
Distincts du PCA, les partisans de l'autogestion, de formation
marxiste, essaient de canaliser le mouvement autogestionnaire en
essayant de le thoriser et de l'organiser. Il convient de rappeler
que les dcrets de mars 1963 relatifs l'organisation de l'autoges-
tion, compltant ceux de 1962 relatifs aux biens vacants , ont t
pris par ncessit face la raction spontane des travailleurs et
ouvriers agricoles qui ont pris en charge la dfense et le fonction-
nement de patrimoine devenu vacant la suite du dpart massif
des propritaires europens. Les premires mesures prises par voie
rglementaire en 1962 ne procdent pas d'un choix politique ou
idologique au niveau central mais constituent une tentative de r-
gularisation d'une situation de fait, cre spontanment par les ou-
vriers agricoles et les travailleurs des entreprises industrielles ou
commerciales abandonnes dans une situation de confusion gn-
rale.
Ce mouvement spontan de la base a t rcupr par un
groupe d'intellectuels marxistes autour de Mohamed Harbi et Ho-
cine Zahouane pour l'organiser sur des bases scientifiques et dura-
bles. L'autogestion a t en fait officialise posteriori travers les
dcrets de mars 1963. Mais la sincrit et l'engagement des parti-
sans de l'autogestion se sont heurts aux appareils de l'Etat repr-
sents par Ahmed Mahsas, ministre de l'Agriculture, et Bachir
Boumaza, ministre de l'Economie. Au cours de l'anne 1964, des
dbats publics (confrences, interviews, articles, etc.) passionns
ont lieu entre les partisans de l'autogestion (sensibilit politique
prsente au sein du FLN) et leurs adversaires acharns qui dispo-
sent du pouvoir rel puisqu'ils ont sous leur tutelle les entreprises
et les exploitations agricoles autogres.


+ +
+ +
Ce dbat n'a pas laiss indiffrents l'arme et la tendance popu-
liste du FLN. Au sein de l'arme, les avis sont partags. Au minis-
tre de la Dfense et au sommet de la hirarchie o les ex-officiers
de l'arme franaise sont majoritaires et dtiennent les postes cls,
le systme autogr est considr comme dangereux et est combat-
tu avec acharnement au sein des appareils de l'Etat et travers des
rumeurs et des manipulations organises par la Scurit militaire.
A l'oppos, quelques dizaines d'officiers nationalistes, sans
prendre la forme d'un mouvement, soutiennent l'exprience auto-
gestionnaire titre individuel et avec beaucoup de sympathie. Au
sein du FLN, il existe galement de nombreux responsables, intel-
lectuels et militants nationalistes qui soutiennent le mouvement
autogestionnaire. En fait, l'autogestion n'a jamais t applique en
Algrie en dpit des textes clairs qui lui ont t consacrs sous Ben
Bella ou sous Boumedine
69
.
5.2.5. Le courant populiste au sein du FLN
Le nationalisme populiste prend ses origines dans la lutte contre le
colonialisme et se renforce au cours de la guerre de libration. En-
tre 1962 et 1964, le FLN n'est pas encore monolithique. Lorsque
Ben Bella accde au pouvoir et tente de le consolider, les partisans
du nationalisme populiste dominent le FLN, mme s' il existe de
nombreuses passerelles qui mnent du stalinisme ou du marxisme
ce courant et inversement comme le prcise si justement Mo-
hammed Harbi
70
.
Avec l'limination politique de Mohamed Boudiaf et de Ait
Ahmed (qui ont cr chacun son propre parti, respectivement le
PRS et le FFS), ainsi que celle de Krim Belkacem, de Ferhat Ab-
bas, de Khider et de Chaabani, deux choix fondamentaux, apparus
en 1962, allaient marquer la vie nationale et l'difice du pays : le
parti unique et l'option socialiste.
Le choix du parti unique parat l'indpendance, dans un pays
sorti exsangue d'une guerre de libration des plus atroces, tre

69
Sur l'application de l'autogestion en Algrie, cf. A. Brahimi, Stratgies de dveloppement
pour l'Algrie, p. 64 et s. et 182 et s. (Paris: Economica, 1991).
70
M. Harbi, L'Algrie et son destin, op. cit., p. 179.
+ +
+ +
en mesure de consolider l'unit nationale face aux forces centri-
fuges apparues en 1962 et de mobiliser, autour des sensibilits
qui le composent, les potentialits et nergies du peuple algrien
pour parachever l'indpendance politique dans les tches d'di-
fication du pays
71
.
Le choix de l'option socialiste se situe dans le prolongement de
la dclaration du 1er Novembre 1954, de la Charte de la
Soummam qui proclamait l'instauration d'un Etat dmocrati-
que et social et du Programme de Tripoli qui dfinit les
contours d'une politique conomique de type socialiste o le
rle de l'Etat parat dcisif dans la transformation du milieu ru-
ral par le biais de la rvolution agraire et dans la cration d'une
base industrielle capable d'assurer la diffusion du progrs tra-
vers le pays. Ce choix parat correspondre aux aspirations du
peuple algrien au progrs et la justice sociale pour bannir
jamais l'exploitation et l'injustice honte qu'il a subies durant la
longue et pnible nuit coloniale. Ce choix semble galement
tre dict par la volont de ne pas laisser confisquer les sacrifi-
ces du peuple algrien et accaparer les richesses nationales au
profit d'une minorit guide par ses seuls apptits, capable de
devenir l'instrument docile du nocolonialisme.
Cette vision confre l'Etat un rle central dans tous les do-
maines. Mais force est de constater que le culte de l'Etat ouvre la
voie toutes sortes de dviations. En effet, le choix du parti uni-
que se traduit au sein du FLN, par le rejet de la comptition et par
la transformation du FLN en instrument d'excution docile de la
politique de la faction qui dtient le pouvoir
72
.
Le choix du socialisme conduit l'tatisation de l'conomie, la
centralisation et la concentration du pouvoir de dcision dans des

71
Les cadres issus du FLN voient dans l'thique militaire du devoir, dans l'esprit d'or-
ganisation, l'efficacit et la discipline, les fondements d'un Etat o chacun se tient au
poste qui lui est affect comme un soldat ou un fonctionnaire. Leur culture politique,
empreinte d'intolrance et d'exclusivisme, a t incontestablement influence par le style
de commandement, la rudesse et le paternalisme des notables ruraux dans leurs rapports
avec les paysans . M. Harbi, ibid., p. 179.
72
M. Harbi, ibid., p. 180, La cohabition force entre des factions opposes sur les
buts et les moyens [entrane] en permanence [des luttes] sous les couvertures ; chacun est
contraint de dguiser ses actes, de recourir l'auto-censure ou la communication obli-
que. Il va de soi que l'interdiction de l'opposition ne signifie pas la fin des affrontements
politiques.


+ +
+ +
cercles fort restreints et ferms. Le contrle tatique se soucie peu
des performances et de l'efficience des entreprises publiques et
cre des conditions peu propices l'initiative, la responsabilisa-
tion et la participation des cadres et des travailleurs. Un tel envi-
ronnement encourage l'opacit dans la gestion, le gaspillage, l'op-
portunisme, la corruption et la mdiocrit, devenus plus tard hlas
les principales tares qui vont caractriser l'administration et le sec-
teur public conomique de l'Algrie jusqu' ce jour.
5.3. La mainmise sur les structures administratives
L'affrontement des courants politiques et les luttes entre les diff-
rentes factions, notamment aprs la proclamation de l'indpen-
dance, ont fini par lasser des cadres sincres et honntes et dcou-
rager leurs volonts de rsistance et de participation active.
Ds les premires annes de l'indpendance, l'cart grandissant
entre le discours politique officiel prnant l'galitarisme, la solidari-
t et la justice sociale et les ralits conomiques et sociales drama-
tiques vcues ont contribu discrditer l'Etat et creuser un foss
entre gouvernants et gouverns. Tandis que la majorit de la popu-
lation souffre du chmage, de la pauvret et de trs mauvaises
conditions de vie, une minorit de nouveaux venus, aux compor-
tements scandaleux, investissent l'administration et s'enrichissent
trs vite. Ils profitent du patrimoine devenu vacant dans le do-
maine immobilier (logements, villas, fonds de commerce) ou dans
le domaine productif (entreprises de production de biens ou de
services) en se servant directement ou travers des transactions
louches et frauduleuses. Il tait encore possible entre 1963 et 1964
d'engager les forces vives du pays dans un combat dcisif pour as-
surer l'dification du pays pour sortir progressivement du sous-
dveloppement et de la dpendance extrieure.
L'ensemble de ces facteurs politiques, conomiques, sociaux et
moraux ont contribu dtourner les forces du pays d'un combat
dcisif qu'il aurait fallu engager rapidement pour assurer l'difica-
tion du pays dans la fraternit, et la solidarit et pour l'instauration
d'un rgime dmocratique et pluraliste en rupture avec les hom-
mes, les mthodes et les modes de gestion et de gouvernement de
la priode coloniale.
+ +
+ +
Ainsi au lieu de rassembler les cadres, les travailleurs et les ci-
toyens autour de tches nobles dans l'intrt gnral pour pro-
mouvoir le progrs conomique et social grande chelle, le r-
gime s'est fourvoy dans une direction qui a laiss la voie libre aux
opportunistes et aux partisans de la prsence franaise en Algrie
(hizb Frana) d'accder des postes de responsabilit. La promo-
tion des opportunistes et des pro-franais a t facilite par le fait
que la faction qui dtient le pouvoir met tout en uvre pour
consolider ses positions en renforant le contrle des appareils et
en augmentant leurs effectifs par des lments considrs comme
dociles et/ou comptents , en tout cas non dangereux politi-
quement, parce que faciles neutraliser. La protection (ou le pa-
rapluie comme disent les bureaucrates) que leur offre le pouvoir
leur assure stabilit et privilges, renforce leur autorit et leur
confre une lgitimit. Leur ascension est, par ailleurs, facilite par
l'limination de cadres patriotes et srieux, victimes des luttes que
se livraient les polices parallles dpendant de Ben Bella ou de
Boumedine
73
.

73
Comme exemple de ce type, je me limite citer titre d'illustration un seul exemple
dont j'ai t tmoin lorsque j'tais Wali de Annaba et membre de la Fdration du FLN
de la wilaya de Annaba en 1964.
Un jour j'apprends par des militaires que Hamadache, responsable au sein de la police
spciale (cre par Ben Bella dont la direction a t confie a Fettal), dbarque secrte-
ment Annaba pour procder l'arrestation d'un certain nombre de cadres de l'ex-wilaya
II qui exercent diverses fonctions dans l'administration, les assurances, l'organisation des
anciens Moudjahidine ou dans l'appareil du FLN sous pretexte qu'ils soutiennent l'oppo-
sition arme de Moussa Hassani et Boudiaf. Il se trouve que je connaissais parfaitement
ces cadres que je rencontrais rgulirement par ailleurs, j'tais convaincu de leur inno-
cence. La Fdration du FLN m'informe des troubles qui pourraient rsulter de leur
arrestation. Je prends deux dcisions. En premier lieu, je runis les 4 responsables char-
gs de la scurit (le chef du secteur militaire, le responsable de la gendarmerie, le com-
missaire central de police et le commissaire aux renseignements gnraux) et cherche
connatre les griefs de Hamadache. De la runion, il ressort que les arrestations projetes
ne sont nullement fondes. Je leur donne alors l'ordre de procder l'arrestation de Ha-
madache lui-mme, pour tentative de trouble de l'ordre public en prcisant que j'en porte
l'entire responsabilit. Inform par le commissaire de police, Hamadache quitte aussitt
Annaba et s'installe Constantine d'o il comptait oprer.
En second lieu, j'appelle le prsident Ben Bella, l'informe de la situation, lui demande
d'annuler le projet d'arrestation de cadres innocents et de rappeler Alger Hamadache.
Le prsident Ben Bella me rappelle l'ordre en disant que j'tais un haut-fonctionnaire,
charg de l'excution d'ordres et non un dput charg de la dfense des intrts locaux.
J'insiste. Il me convoque Alger et m'apprend que c'est Abdeslam, un capitaine de la
Scurit Militaire, qui lui a fait un rapport crit sur ces cadres en suggrant leur arresta-
tion. Il ne m'a pas t difficile de convaincre Ben Bella que c'tait un faux rapport. De
retour Annaba, je convoque le capitaine Abdeslam et l'interroge sur les mobiles de son


+ +
+ +
Cette situation s'est aggrave avant, pendant et aprs le Congrs
du FLN d'avril 1964. Deux questions, entre autres, ont domin les
travaux prparatoires du Congrs savoir : la primaut du politi-
que sur le militaire et l'puration de l'administration et de l'arme.

Primaut du politique sur le militaire
Deux courants s'affrontaient. Les uns soutenant Ben Bella souhai-
taient confrer au FLN le pouvoir suprme en soulignant la nces-
sit de la primaut du parti sur l'arme et l'administration. Les au-
tres se rassemblent autour de Boumedine pour tenir les premiers
en chec en s'appuyant sur l'arme et l'administration. Les intrigues
contre Ben Bella se multiplient. Les rumeurs aussi. Les cinq pre-
miers mois de l'anne 1965 sont caractriss par une effervescence
anormale annonciatrice d'un coup de force imminent au profit
d'une des deux fractions. Mais le rle de l'arme, domine par des
anciens de l'arme franaise, va tre dcisif.

L'chec de l'puration de l'administration et de l'arme
L'puration de l'administration des anciens collaborateurs de la
France coloniale a t une exigence exprime par la base militante,
reprise son compte par la direction du FLN. En 1964, le m-
contentement l'gard de l'administration grandit au sein des mas-
ses. A part la cration des ministres en 1962 et la nomination des
walis, les gens ne voient aucun changement notable dans leurs
conditions de vie et dans leurs rapports avec l'administration en
comparaison avec la priode coloniale. A l'poque prvalait l'ide
gnralement rpandue dans la population selon laquelle l'adminis-
tration tait corrompue et domine par des anciens fonctionnaires
en poste durant la priode coloniale. L'administration algrienne,
d'origine coloniale, restait essentiellement rpressive et ne se
considrait pas au service des citoyens. D'ailleurs, ceci reste valable

faux rapport. Il me rpond froidement qu'en tant que militant prcdemment bas
Tunis (avant l'indpendance), travaillant avec l'arme des frontires et soutenant Boume-
dienne, il tait de son devoir de faire la chasse aux anciens responsables de la wilaya II qui
avaient soutenu le GPRA contre l'EMG en 1962. Le comble, c'est qu'il s'tonne que je
puisse prendre la dfense de ces innocents, adversaires d'hier. Je lui explique que son
comportement est inacceptable et le prie de quitter aussitt les lieux.
+ +
+ +
ce jour. C'est pourquoi l'puration de l'administration de ses l-
ments vreux tait au dpart une exigence populaire, avant de de-
venir une revendication officielle du FLN.
En mme temps, les cadres du FLN en fonction en 1964 rcla-
maient l'puration de l'arme des ex-officiers de l'arme franaise
pour qu'elle garde son caractre national et populaire (ANP) et
s'intgre au pouvoir comme organe du parti. Cette revendication a
t expressment formule avec insistance au cours du Congrs du
FLN d'avril 1964. On connat la fameuse rponse aux congressis-
tes de Boumedine dont le discours a dur plus de 4 heures pour
s'achever 5 heures du matin. S'agissant de l'puration, Boume-
dine fait monter les enchres pour mieux briser cette revendica-
tion. Son argumentation tourne autour de deux points :
Si vous voulez purer, dit-il ce propos, il faut que l'puration
s'tende tous les secteurs d'activit. Dans ce cas, prenons la
hache et allons-y. Seulement qui pure qui ? Et par qui va-t-on
commencer ? Est-il raliste de s'attaquer de trs nombreux
Algriens parce qu'ils ont simplement servi dans l'administra-
tion franaise alors que nous sommes aujourd'hui indpendants
et qu'ils sont utiles leurs pays ?
L'puration de l'arme ne sert pas les intrts de l'Algrie (sic).
Car si l'on remercie les anciens officiers de l'arme franaise,
l'ANP va se trouver sans personnel d'encadrement comptent
et va se trouver dans l'obligation de recourir l'assistance tech-
nique et de recruter des officiers trangers. Autrement dit, vous
nous demandez de remplacer des officiers algriens par des of-
ficiers trangers qui vont, non seulement, coter financirement
trs cher l'Algrie, mais ne pas servir aussi loyalement notre
pays comme des Algriens. Donc le maintien des ex-officiers de
l'arme franaise au sein de l'ANP est une ncessit et une exi-
gence nationales.
Voil comment le veto de Boumedine met fin une fois pour
toutes une revendication trs populaire. Ayant une stratgie de
pouvoir, Boumedine comptait sur l'arme pour consolider sa po-
sition et pour accder la magistrature suprme de l'Etat. Il consi-
drait les ex-officiers et sous-officiers de l'arme franaise comme
un instrument prcieux et une garantie pour contrler l'arme et
atteindre ses objectifs politiques.


+ +
+ +
C'est donc l'arme non pure qui fait chouer le principe de la
primaut du politique sur le militaire rclam par le FLN et qui
s'oppose l'puration de l'administration. Hizb Frana a gagn en
1964 une manche importante dans son entreprise de prise du pou-
voir. Le coup d'Etat de Juin 1965, dont Bouteflika tait l'inspira-
teur et les commandants Abdelkader Chabou et Slimane Hoffman
taient les architectes, a sonn le glas de la Rvolution et confort
la mouvance d'orientation franaise dans sa marche rampante vers
le contrle de toutes les institutions du pays et, en particulier, celui
des secteurs stratgiques de l'Etat.
C'est ainsi que Boumedine va s'appuyer depuis 1962 sur l'ar-
me, les services de scurit et la bureaucratie civile (ministre de
l'Intrieur et ministres conomiques) pour asseoir son autorit,
puis son rgime notamment aprs le coup d'Etat de juin 1965.

+ +
+ +

III. LA PROGRESSION DU CHEVAL
DE TROIE



+ +
+ +
+ +
+ +

6. La conqute des secteurs stratgiques
et leur verrouillage

Avant d'aborder les aspects pratiques de la conqute du pouvoir
par les bureaucrates francophones aprs l'indpendance formelle
de l'Algrie, il convient de prciser le concept de hizb Frana ainsi
que sa porte dans le contexte contemporain.
Les intellectuels francophones ne font pas tous forcment par-
tie de hizb Frana. En effet, de nombreux intellectuels francopho-
nes comme par exemple Malek Haddad, Mohammed Harbi, Malek
Bennabi etc. appartiennent divers courants de pense qui vont du
communisme l'islamisme en passant par le nationalisme. Ils ont
pris leurs distances, chacun sa manire, de l'Etat et de sa technos-
tructure.
Quant hizb Frana, il comprend d'anciens officiers de l'arme
franaise, des hauts fonctionnaires et des intellectuels de diffren-
tes professions librales (mdecins, avocats, enseignants, entrepre-
neurs, etc.). Ils ont en commun l'attachement la France et au
mode franais de vie et de pense, considr par eux comme mo-
dle de rfrence. Ce phnomne est en fait le produit de la politi-
que franaise qui, depuis la conqute de l'Algrie au XIX
me
sicle,
avait encourag la formation d'lites algriennes pour servir de
courroie de transmission entre le pouvoir colonial et le peuple al-
grien en vue d'encadrer les populations et de leur transmettre les
impulsions de l'autorit. L'arme et l'cole franaises avaient plus
ou moins profondment accultur ces lites la nation dominante
qui leur rservait un statut privilgi au-dessus de leur peuple
74
.
Le parti franais n'est pas un parti organiquement structur
au sens traditionnel du terme, mais constitue une nbuleuse qui
milite pour l'attachement de l'Algrie au modle culturel franais et

74
Guy Perville, Les tudiants algriens de l'universit franaise, 1880-1962, cit par M. Hamou-
mou, Et ils sont devenus harkis, op. cit., p. 63.


+ +
+ +
pour la francophonie, devenue une idologie au service du nocolo-
nialisme.
La longue prsence franaise, plus d'un sicle et quart en Alg-
rie, ainsi que la stratgie arrte et mise en uvre par la France en-
tre 1958 et 1961 pour promouvoir l'Algrie au statut nocolonial et
la maintenir sous sa domination ont considrablement renforc
hizb Frana (le parti franais) et ont contribu miner dangereuse-
ment l'indpendance du pays.
C'est ainsi que, aprs l'indpendance, hizb Frana n'a eu aucun
mal s'installer dans les rouages de l'Etat tant dans l'administration
centrale (ministres) et rgionale (wilayate, communes) que dans
l'ensemble des secteurs conomiques (agriculture, industrie, ban-
ques, douanes, services). L'tatisation de l'conomie et les nationa-
lisations intervenues partir de 1966 ont facilit l'extension de la
sphre d'influence de hizb Frana. Ceci constitue une occasion pour
les bureaucrates forms au moule colonial de s'engager dans les
projets tatiques dans tous les secteurs d'activit.
6.1. L'mergence de la technostructure dans l'Algrie
indpendante
Au sommet de l'Etat, les responsables politiques ne se proccupent
que de leur maintien au pouvoir en refusant l'ide de l'alternance
du pouvoir dans un cadre dmocratique. Ils tiennent leur lgitimit
de la participation ou de la frquentation de la Rvolution. Ils ne
disposent ni d'orientation idologique claire, ni de projet de soci-
t, ni de programme politique prcis. Ils se contentent d'imposer
au nom du nationalisme le projet industrialiste ( partir de la se-
conde moiti de la dcennie 1960) en s'appuyant sur la technos-
tructure qui se trouve tre francophile. Pour combler leur dficit
de lgitimit, pour consolider leur statut social et pour bnficier
ou prserver des privilges de toutes sortes, les bureaucrates et les
technocrates ont incontestablement constitu les agents actifs du
pouvoir.
La nature dirigiste, tatiste, autoritaire et paternaliste du rgime
algrien depuis l'indpendance a non seulement ouvert la voie la
mdiocrit et l'opportunisme, mais a gnr un climat d'indiff-
+ +
+ +
rence et de dmobilisation des masses et d'un bon nombre de ca-
dres intgres et comptents au fil des annes. Ceci a conduit une
double csure : coupure entre les bureaucrates et technocrates et la
socit algrienne d'une part et cration d'un foss grandissant en-
tre gouvernants et gouverns d'autre part. Le divorce entre ces bu-
reaucrates et le peuple algrien traduit la rupture entre la culture
populaire ancre sur la civilisation arabo-musulmane et la culture
des bureaucrates forms par l'cole franaise ou par l'administra-
tion (plutt rpressive) ou l'arme coloniale
75
.
Par ailleurs, le rle du bureaucrate est, par intrt, de servir de
hauts responsables en justifiant le pouvoir en place et en dfendant
sa lgitimit. Ainsi, dans une socit dpourvue d'espaces de liber-
t, les pratiques administratives et politiques non dmocratiques
contribuent accrotre l'exclusion et al-hogra c'est dire le mpris
des citoyens par les bureaucrates et les reprsentants de l'Etat. On
arrive ainsi une situation curieuse o ce n'est pas l'administration
qui est au service du citoyen comme cela devrait tre le cas, mais
c'est le citoyen qui est la merci du bureaucrate. Ce qui ouvre la
voie la corruption, aux passe-droits (qui dfient le droit et la jus-
tice), l'impunit et toutes sortes d'injustices. L'ensemble de ces
facteurs a conduit l'effondrement du respect de l'autorit de
l'Etat ds le milieu des annes 1970 comme nous allons le voir plus
loin.
Maintenant, nous allons examiner de plus prs comment Bou-
medine a contribu stabiliser la bureaucratie pour renforcer son
pouvoir, puis comment hizb Frana a russi s'installer dans l'en-
semble des secteurs stratgiques pour conduire l'Algrie dans la
situation catastrophique que nous connaissons aujourd'hui la fin
du XX
me
sicle.
6.2. La consolidation du hizb Frana dans les pricipaux
secteurs
Le coup d'Etat de 1965 a permis Boumedine de stabiliser, puis
consolider la bureaucratie dans le cadre d'une politique de contrle

75
J. Moch, En 1961, paix en Algrie, cit par M. Hamoumou, op. cit., p. 84.

Selon Jules
Moch, une grande partie des jeunes musulmans forms par l'cole franaise, imprgns
de nos principes juridiques, moraux et politiques, aurait aim oeuvrer pour l'Algrie avec
la France .


+ +
+ +
par l'Etat de tous les secteurs d'activit conomique, sociale, cultu-
relle et administrative dans le but de renforcer son pouvoir sans
partage.
La rpression du mouvement syndical et de l'union des tu-
diants, ainsi que l'puration du parti FLN ds juin 1965, suivies
par la neutralisation du mouvement nationaliste au sein de l'arme
(ANP), notamment aprs le putsch rat du colonel Tahar Zebiri
du 14 dcembre 1967, constituent des lments dcisifs d'un pro-
cessus lanc aprs l'indpendance de l'Algrie et destin mettre
fin au projet rvolutionnaire et populaire vhicul par la guerre de
libration nationale. L'orientation du rgime consiste depuis lors
renforcer la bureaucratie, dsormais ncessaire sa survie, en pre-
nant toutefois le soin de tenir un discours en apparence socialiste
et galitaire destin amliorer sa popularit.
Sur le plan interne, le rgime utilise le socialisme de faade
comme gage pour la construction d'une socit galitaire pour
anesthsier le peuple algrien qui a toujours t sensible la justice
sociale, la libert et la dignit. La rente ptrolire sert de com-
bustible pour alimenter le projet socialiste, bas sur l'tatisation de
l'conomie et sur la distribution d'avantages sociaux, pour cacher
les problmes rels du pays.
En fait, le rgime se contente d'octroyer avec paternalisme des
projets conus bien loin des citoyens. Pour la mise en uvre de ses
projets, le pouvoir utilise des subterfuges et de gros moyens pour,
selon la formule consacre, mobiliser selon les cas des travail-
leurs, des tudiants ou des paysans. Mais en mme temps, le pou-
voir n'hsite pas freiner ou rprimer tout mouvement revendi-
catif ou toute action politique qui tendrait directement ou indirec-
tement conduire un partage du pouvoir, si minime soit-il.
Sur le plan externe, le discours tiers-mondiste officiel est fond
sur la dnonciation de l'imprialisme ainsi que l'aide et le soutien
aux mouvements de libration nationale dans le monde. Plus tard,
aprs le choc ptrolier de 1973-1974, poursuivant sa politique de
prestige, l'Algrie devient le champion du dialogue Nord-Sud et de
l'tablissement d'un nouvel ordre international. Le prestige interna-
tional de l'Algrie (qui remonte d'ailleurs la Rvolution et la
guerre de libration nationale) est exploit pour la consommation
+ +
+ +
locale au moment o la situation conomique et sociale relle tait
loin d'tre brillante.
Pour lucider la contradiction apparente entre Boumedine,
form essentiellement en arabe l'universit d'Al-Azhar, partisan
de la civilisation arabo-musulmane et imprgn des valeurs de la
Rvolution algrienne, d'une part, et hizb Frana qui a russi
consolider ses positions dans les structures de l'Etat sous son r-
gne, d'autre part, il convient de donner un clairage rapide sur la
personnalit de Boumedine
76
.
Boumedine est un homme secret, froid, prudent, mfiant, aus-
tre et autoritaire. Il a incontestablement des qualits de chef. Trs
intelligent et dot d'une excellente mmoire, Boumedine a une
haute ide de lui-mme. Il ne croit ni en la dmocratie ni aux ver-
tus du peuple. Il n'accepte jamais la critique si constructive soit-
elle. Il pense qu'il est le mieux plac pour dcider du sort du peuple
algrien. Paternaliste, il se pose en tuteur du peuple. Il a des ten-
dances fascisantes.
Partisan de l'ordre et de la discipline, Boumedine tient tre
inform de tout et avec prcision. Au dbut de sa carrire, il exige
que les informations et les renseignements qui lui parviennent
soient toujours tays par des arguments et des preuves. Son ambi-
tion est de faire de l'Algrie un pays conomiquement avanc et
une puissance rgionale dans le monde arabe et en Afrique. Bou-
medine veut un Etat fort et trs centralis. Il nglige le facteur
humain et pense qu'on peut tout obtenir avec de l'argent : assis-
tance technique trangre, transfert de technologie, industrialisa-
tion, progrs technique, croissance conomique. Il n'a aucun res-
pect pour l'individu et aime cultiver la dpersonnalisation des res-
ponsables politiques qui l'entourent. Il carte systmatiquement du
pouvoir des dirigeants ou des chefs ayant une forte personnalit
mme s'ils sont comptents, constructifs et intgres. En un mot, il
ne veut ni de prs ni de loin d'un concurrent potentiel.

76
J'avais connu Boumedine pendant la guerre de libration nationale entre 1959 et 1962.
Je continuais le voir rgulirement aprs l'indpendance non seulement lorsque j'exer-
ais les fonctions de wali entre 1963 et 1965 mais mme plus tard. Je le rencontrais de
manire informelle soit chez lui soit son bureau jusqu'en 1967 lorsqu'il s'est brouill
avec le colonel Tahar Zebiri, alors chef d'tat-major et avec Ali Mendjeli, membre du
conseil de la rvolution.


+ +
+ +
Pour raliser ses ambitions, Boumedine s'appuie sur un groupe
restreint d'hommes de confiance qui constituent le noyau dur du
rgime, sur des technocrates et sur l'assistance technique trangre
pour concrtiser sa rvolution industrielle.
Initialement de formation arabo-musulmane, Boumedine a t
influenc par deux courants de pense contradictoires : le capita-
lisme et le communisme. Boumedine n'a jamais t marxiste ni
communiste. Mais il a lu de nombreux ouvrages de Lnine et de
Mao Ts Toung pendant la guerre de libration. Avec le courant
communiste il a en commun le culte de la personnalit, l'tatisme,
la primaut de l'conomique sur le politique, le totalitarisme, le
non-respect des liberts fondamentales notamment la libert d'ex-
pression et les liberts individuelles. Par contre, il ne croit pas en
l'internationalisme.
S'agissant du capitalisme, Boumedine est impressionn par les
progrs scientifiques et techniques, l'efficacit organisationnelle et
productive ainsi que par le niveau lev de dveloppement cono-
mique et par le bien-tre social raliss par les pays industrialiss et
dont il souhaite faire bnficier son pays, ft ce au prix de raccour-
cis. Mais il rejette les ingalits conomiques et sociales prononces
gnres par ce systme.
Ce sont ces trois dimensions culturelle (appartenance la civili-
sation arabo-musulmane), politique (influence communiste) et
conomique et technique (influence capitaliste) qui inspirent
Boumedine le socialisme spcifique pour l'Algrie dont il rve
de faire une puissance et l'exemple pour le Tiers Monde. Sr de lui,
seul matre bord et contrlant tout, Boumedine pense raliser
son projet de socit en s'appuyant sur des technocrates.
C'est dans ce contexte que Boumedine a permis une lite
forme l'cole coloniale de s'installer pour de bon dans des pos-
tes de commande dans tous les secteurs d'activit. Nous verrons
plus loin comment ce mlange explosif qui a min l'Algrie ind-
pendante et ses institutions va conduire le pays vers la ruine. Cela a
t ainsi parce que le modle de dveloppement choisi tait inad-
quat et que l'Etat rong par la mdiocrit, l'opportunisme et la cor-
ruption, n'a pas t en mesure d'apporter des solutions appropries
aux multiples problmes du sous-dveloppement.
+ +
+ +
Bancal dans de nombreux aspects, le projet de modernisation
conu par des technocrates (en rupture avec le peuple) et adopt
par Boumedine se concentre dans la sphre matrielle et en n-
glige la dimension spirituelle et humaine. C'est ainsi qu'il s'est cr
une sorte de symbiose entre Boumedine et la bureaucratie qui
s'est renforce sous son rgne dans tous les secteurs d'activits.
L'approche laque et moderniste de Boumedine rassure et
conforte la bureaucratie d'orientation franaise.
En effet, Boumedine refuse d'inscrire les valeurs islamiques
dans son projet et se mfie du mouvement islamique qu'il russit
circonscrire et neutraliser. Conscient de l'attachement du peuple
algrien l'Islam, Boumedine essaye de compenser la sparation
de la religion et de la politique par le feu vert donn au ministre
de l'Education pour inscrire la religion dans les programmes scolai-
res et par l'inscription dans la Constitution de 1976 du principe
selon lequel l'Islam est la religion de l'Etat .
Mais, en mme temps, le ministre des Affaires religieuses est
charg de contrler les activits islamiques dans les mosques. Ce
contrle s'est intensifi au point o, au cours des annes 1970, le
prche prononc par l'imam le vendredi est prpar et diffus par
ce ministre l'ensemble des mosques du pays. Les mosques
sont ainsi devenues une tribune pour le discours officiel et le sou-
tien inconditionnel au rgime. L'essentiel pour Boumedine est
d'loigner la religion du champ politique et de cantonner l'Islam
dans un rle de symbole. Rien de plus. Ceci en vue d'assurer la p-
rennit du rgime.
S'agissant de la modernisation du pays, Boumedine s'appuie
sur la bureaucratie pour raliser son projet. L'industrialisation ainsi
que le renforcement de l'tatisme par des nationalisations interve-
nues dans les domaines industriel, financier et minier et par la cra-
tion de socits nationales publiques ont permis Boumedine de
renforcer son pouvoir autoritaire et la bureaucratie de prolifrer
dans son sillage. Mohamed Harbi a bien dcrit ce phnomne en
soulignant que le caractre militaire de la centralisation est multi-
pli par l'exode, depuis 1967, de cadres suprieurs de l'arme vers
les ministres et les socits de l'Etat. La prolifration des couches
bureaucratiques, conomiques, militaires et policires s'est accom-
plie sur une toile de fond domine par une grande mobilit sociale


+ +
+ +
et la ruralisation des villes, deux phnomnes propices la manipu-
lation des aspirations du peuple et au pouvoir incontrl de l'Etat
propritaire
77
.
Ainsi, pour mener son projet grandiose de modernisation de
l'Algrie, Boumedine compte sur la bureaucratie. Mais, pour ren-
forcer son pouvoir politique, il s'appuie sur l'arme et les services
de scurit qu'il contrle sans partage.
6.3. L'arme et les services de scurit
Dj bien avant l'indpendance, Boumedine s'est appuy sur l'ar-
me pour accder au pouvoir. Mais, aprs le coup d'Etat de juin
1965, Boumedine a pris la prcaution de ne pas impliquer direc-
tement l'arme et les services de scurit dans l'exercice du pou-
voir. En d'autres termes, il a utilis l'arme et les services de scuri-
ts pour consolider son pouvoir personnel mais sans les associer
au processus de prise de dcision dans les domaines politique et
conomique.
Si Boumedine est respect et craint par l'arme et les services
de scurit, il est indniable que c'est avec sa bndiction que la
mainmise du parti franais sur ces deux institutions a t opre
et ce ds l'indpendance de l'Algrie. Ceci contribuera faciliter
leur progression et l'extension de leur influence de nombreux
secteurs en vue d'assurer le contrle effectif des appareils.
6.3.1. L'arme
Comme cela a t dmontr plus haut dans le chapitre 2, l'infiltra-
tion de l'ALN par des dserteurs de l'arme franaise en 1957-
59 et en 1961 visait la mainmise sur l'arme algrienne aprs l'ind-
pendance. Nous avons vu comment ces dserteurs ont com-
menc par servir Krim Belkacem, alors ministre des Forces ar-
mes. Ils se sont mis sa disposition pour avoir ses bonnes grces
et acqurir une lgitimit rvolutionnaire dont ils avaient tant be-
soin pour accder aux postes de commandement. Lorsque Krim
est affaibli par la crise qui a secou le GPRA et le CNRA, ces m-

77
Mohamed Harbi, Le FLN, mirage et ralit, op. cit., p. 379.
+ +
+ +
mes dserteurs offrent leurs services au colonel Boumedine,
adversaire dclar de Krim, juste aprs sa dsignation comme chef
d'tat-major gnral de l'ALN. Nous avons galement vu com-
ment, frachement dbarqu Ghardimaou o il installe son quar-
tier gnral, Boumedine s'entoure aussitt de dserteurs qui
ont su gagner sa confiance en courbant la tte et en pliant l'chine.
Ces gens conviennent parfaitement Boumedine qui n'aime pas
avoir ses cts ou en face de lui de fortes personnalits ou des
officiers qui ont du caractre et de l'autorit. Il prfre s'entourer
de gens serviles. C'est sa nature. Il les a utiliss pour s'emparer du
pouvoir. Eux aussi pensaient utiliser Boumedine pour parvenir
leur fin en jouant sur le facteur temps.
En 1962, les dserteurs de l'arme franaise comptent parmi
les plus proches collaborateurs de Boumedine. Une fois nomm
vice-prsident du Conseil et ministre de la Dfense en septembre
1962, il nomme Abdelkader Chabou (lieutenant de l'arme fran-
aise 4 ans auparavant) au poste de secrtaire gnral du ministre
de la Dfense nationale. Le poste sensible de directeur du person-
nel est confi Lahbib Khellil, ex-sous-lieutenant de l'arme fran-
aise, 3 ans auparavant. La quasi-totalit des directions centrales du
ministre de la Dfense a t rserve aux dserteurs de l'arme
franaise.
Ainsi, ds 1962, avant mme que le sang des chouhada (mar-
tyrs) n'ait sch et que les plaies causes par une des plus farouches
guerre du sicle ne se soient cicatrises, l'ANP (l'arme nationale
populaire) se trouve de fait et de droit sous le contrle d'une quin-
zaine d'officiers les moins grads de l'arme franaise (lieutenants
et sous-lieutenant) o ils se trouvaient trois quatre annes seule-
ment auparavant. Quelle jolie promotion. Ce groupe de dser-
teurs , dont les plus actifs sont Larbi Belkheir, Khaled Nezzar,
Mostepha Cheloufi, Benabbas Gheziel, Salim Saadi, Mohamed
Touati et Mohamed Lamari, est dirig par Abdelkader Chabou et
Slimane Hoffman
78
. Le premier est discret, courtois, rancunier et
sournois. Le second, plutt effront, a un caractre exubrant et
une ambition envahissante.

78
J'ai eu l'occasion de connatre personnellement ces deux chefs de file entre 1959 et
1962 aux frontires algro-tunisiennes.


+ +
+ +
Le plan de ce groupe mis en uvre ds 1962 comporte avec ef-
fet immdiat 4 volets :
Dmobilisation rapide, massive et sans pravis des officiers et sous-officiers
maquisards nationalistes. Pour activer cette dmobilisation et se d-
barrasser des maquisards, on a eu recours toutes sortes de com-
bines telles que la remise d'une aide pcuniaire importante, le reca-
sement dans des activits commerciales (en mettant la disposition
des dmobiliss un caf ou un restaurant ou un fonds de com-
merce quelconque, dclar bien vacant aprs le dpart des Eu-
ropens) ou dans l'appareil du parti FLN ou encore dans l'adminis-
tration (dans des postes subalternes). Dans tous les cas de recase-
ment, l'anciennet des maquisards est prise en compte ainsi que
d'autres avantages matriels ou mesures incitatives pour encoura-
ger le dpart rapide des maquisards de la jeune arme algrienne.
Intgration automatique dans l'ANP d'officiers et de sous-officiers encore
en service dans l'arme franaise aprs l'indpendance avec sauvegarde de
leur anciennet et de leur plan de carrire. Certains officiers,
comme par exemple, le colonel Djebali et le commandant Bouras
qui n'ont rejoint l'ANP qu'en 1968 ont aussitt reu des affecta-
tions dans des postes importants d'encadrement, comme nous
l'avons prcdemment signal au chapitre 4.
Formation militaire. Le programme de formation des diffrentes
coles militaires et de l'cole nationale des ingnieurs et techniciens
de l'arme (ENITA), hrites de la priode coloniale, a t mis au
point et suivi, aprs l'indpendance, par des officiers instructeurs
franais au titre de la coopration technique. Cette politique de
formation militaire mise en uvre avec le concours d'officiers
franais vise bien entendu crer les conditions de leur relve, un
relais durable grce la reproduction de jeunes cadres militaires
algriens dans le moule franais. Cette politique de formation mili-
taire d'orientation franaise a t renforce, ds le dbut des annes
1970, par l'envoi d'officiers de l'ANP (notamment des dser-
teurs de l'arme franaise et quelques officiers nationalistes tels
que Liamine Zeroual et Madjdoub Lakhal Ayat) l'cole de guerre
de Paris, aprs avoir fait l'cole d'tat-major de Moscou au milieu
des annes 1960.
+ +
+ +
Organisation du ministre de la dfense et de l'arme. Les dser-
teurs de l'arme franaise se sont taills la part du lion dans la
rpartition des directions centrales du ministre de la Dfense dont
ils ont conu d'ailleurs l'organigramme. Boumedine les a propul-
ss de trs hautes fonctions au nom de la soi-disant comptence
et de la technicit. Le vrai grand patron du ministre est incontes-
tablement son secrtaire gnral, Abdelkader Chabou.
Proccup essentiellement par la prise du pouvoir ds 1962,
puis juin 1965 par la consolidation de son rgime, Boumedine
essaye d'tablir sa manire un certain quilibre au sein de l'arme
entre les dserteurs de l'arme franaise et ce qui reste des offi-
ciers maquisards. Aux premiers, il confie la gestion du ministre de
la Dfense ainsi que le commandement des units stratgiques
(comme par exemple, le corps des blinds, les units aroportes,
l'aviation, etc.). Aux seconds, il confie la direction des rgions mili-
taires (au nombre de 5 en 1962-63)
79
et des secteurs militaires
(dont le nombre, calqu sur celui des wilayate est pass de 15 au
cours des annes 1960 31 avec la rforme administrative de
1976).
A l'occasion de chaque promotion d'officiers, Boumedine r-
compense la fois les dserteurs de l'arme franaise et les an-
ciens moudjahidine dans un savant dosage. Mais lorsque l'on re-
garde de prs les attributions des uns et des autres, ce mcanisme
quilibreur ne reprsente qu'un quilibre de faade, puisqu'il est
incontestablement en faveur des anciens de l'arme franaise. En
fait, le commandement rel de l'arme se situe au niveau du minis-
tre de la Dfense nationale et non dans les rgions militaires et
dans les secteurs o les postes sont plutt honorifiques.
En effet, la confection du budget et sa rpartition par chapitre
et par rgion, l'ensemble des oprations d'importation, le ravitail-
lement de l'arme ainsi que son habillement, son quipement et
son armement, les activits de construction et de ralisation des
infrastructures ainsi que le mouvement des troupes d'un point du
territoire un autre relvent de la seule comptence du ministre
de la Dfense.

79
Le commandement de la 1
re
Rgion militaire (juge strattgique puisqu'elle couvre,
outre la capitale, l'Algrois et la grande Kabylie) a t confi au commandant Said Abid.


+ +
+ +
Ds 1962, Boumedine se dcharge de la gestion de ce minis-
tre stratgique sur son secrtaire gnral, Abdelkader Chabou,
auquel il fait confiance. A fortiori, lorsque Boumedine cumule
depuis juin 1965 les fonctions de chef d'Etat et de ministre de la
Dfense, les attributions du secrtaire gnral se sont considra-
blement accrues au point o ce dernier sige au conseil des minis-
tres. Donc l'organisation, la gestion et le fonctionnement de l'ar-
me relvent directement du secrtaire gnral du ministre de la
Dfense.
Aprs la mort accidentelle de Chabou en 1971
80
, c'est Ab-
delhamid Latrche, dserteur de l'arme franaise mais connu
pour son patriotisme qui lui succde jusqu' la mort de Boume-
dine.
Au cours du deuxime mandat de Chadli Bendjedid (1984-
1988), les officiers dserteurs de l'arme franaise bnficient
d'une ascension vertigineuse. Les choses s'acclrent en leur faveur
partir de l'limination du gnral Mostepha Benloucif en 1987
dont nous donnerons les dtails plus bas.
C'est ainsi que le gnral Mostepha Cheloufi, ancien de l'arme
franaise, est nomm secrtaire gnral du ministre de la Dfense
en 1986. Le gnral Khaled Nezzar, dserteur de l'arme fran-
aise est nomm chef d'tat- major de l'arme en 1989, puis minis-
tre de la Dfense en 1990. Le gnral Abdelmalek Guenaizia, d-

80
Un cadre suprieur (dont je ne peux rvler le nom pour des raisons videntes de scu-
rit), associ aux travaux d'analyse des dbris de l'hlicoptre, officiellement accident ,
qui transportait Chabou et ses compagnons, m'a confirm en son temps que l'quipe,
charge de l'investigation a trouv des traces d'explosifs dans ces dbris et a conclu
l'attentat. Par ailleurs, d'aprs des sources sres, trs proches du chef de l'Etat, le Prsi-
dent Boumedine a eu des informations sur l'imminence d'un coup d'tat foment
contre lui par la France. Il a aussitt dduit que le coup ne pourrait venir que de Abdel-
kader Chabou, ancien dserteur de l'arme franaise, son homme de confiance, qui il
a prcisment confi le fonctionnement du ministre de la dfense et le commandement
de l'arme depuis l'indpendance. Il convient de faire un rapprochement entre cette ten-
tative de coup d'tat, avort temps, et les deux tentatives d'assassinat du roi Hassan II
organises par le gnral Oufkir, ancien officier de l'arme franaise, dont la premire a
eu lieu au Palais de Skhirat en juillet 1971 et la seconde en 1972 avec l'attaque du Boeing
royal en plein ciel par six chasseurs de l'arme marocaine. Ces informations accrditent la
thse de l'empoisonnement de Boumedine en 1978, soutenue par certains boumedinis-
tes. C'est, en effet, quelques annes aprs la mort de Boumedine que le contrle total de
l'arme par les dserteurs de l'arme franaise a t effectif.
+ +
+ +
serteur comme lui, lui succde la tte de l'tat-major en 1990.
La boucle est ainsi boucle. Pour la premire fois depuis l'indpen-
dance, les postes de ministre de la Dfense, de chef d'tat-major de
l'arme et de secrtaire gnral du ministre de la Dfense se trou-
vent entre les mains d'anciens officiers de l'arme franaise. C'est
d'ailleurs au cours de cette priode que deux faits majeurs inter-
viennent : d'une part, la restructuration de l'arme, fonde sur la
marginalisation des rgions militaires et sur le renforcement de la
centralisation du commandement au profit du ministre de la D-
fense et de l'tat-major gnral, et d'autre part l'laboration d'un
plan d'action, mis en uvre juste aprs le coup d'Etat de janvier
1992
81
.
C'est en 1990 que s'est confirm pour moi et quelques amis le
dbut de la fin de la carrire politique de Chadli Bendjedid qui a
commis l'imprudence de les nommer tous des postes aussi strat-
giques sans contre poids quelconque.
Cette erreur fatale du prsident Chadli est d'autant plus drama-
tique pour l'Algrie que l'arme dispose de services de scurit qui
lui sont organiquement rattachs comme la puissante Scurit mili-
taire et la Gendarmerie nationale.
6.3.2. Les services de scurit
L'organisation des services de scurit a volu entre 1962 et 1998
en fonction des changements oprs la tte de l'Etat. Nous n'al-
lons pas suivre les mandres des diffrentes restructurations que
les services de scurit ont connues au cours de cette longue p-
riode o des polices parallles apparaissent et disparaissent au gr
des vnements. Ceci sort de notre champ d'investigation et ne
change d'ailleurs rien la nature de la question qui nous occupe ici
et qui se rapporte la conqute des secteurs stratgiques par le hizb
Frana. C'est pourquoi, nous nous limiterons ici aux trois corps es-
sentiels de scurit qui ont survcu toutes les restructurations
savoir : la Gendarmerie nationale, la Scurit militaire et Direction
gnrale de la Sret nationale (DGSN).

81
Pour plus de dtails, cf. Mmoires du gnral Khaled Nezzar, pp. 224-230 (Alger: Chihab,
1999).


+ +
+ +
6.3.2.1. La Gendarmerie nationale
La Gendarmerie nationale, fief de hizb Frana a t longtemps
considre comme une direction centrale du ministre de la D-
fense. Entre 1962 et 1997, le commandement de la Gendarmerie a
t successivement confi Ahmed Bencherif (1962-1977), Mos-
tepha Cheloufi (1977-1986) et Abbas Gheziel (1986-1997), tous
anciens de l'arme franaise.
La Gendarmerie nationale reprsente l'exemple type d'appareil
qui est investi ds sa cration par des dserteurs de l'arme
franaise et verrouill par un dispositif particulier de slection, de
recrutement et de formation dans la pure tradition coloniale.
En 35 ans, la Gendarmerie a eu sa tte trois chefs seulement.
Cette stabilit l'a rendue impermable toute rforme. Instrument
de rpression et ronge par la corruption, la Gendarmerie est
considre au cours de cette longue priode comme une chasse
garde de hizb Frana et une enclave franaise.
6.3.2.2. La Scurit militaire
82

A l'inverse de la Gendarmerie nationale qui a t cre ex-nihilo en
1962, la Scurit militaire est constitue par le personnel du
MALG
83
(ministre de l'Armement et des Liaisons gnrales) qui a
dsert le GPRA et rejoint l'EMG, juste aprs l'indpendance.
De formation et d'orientation franaises, ces cadres transfuges
ont domin sans partage la Scurit militaire entre 1962 et 2000 (au
moment o nous rdigeons ces lignes). Les responsables de la S-
curit militaire, notamment les gnraux Mohamed Medine, dit

82
Pour plus de commodit, nous utiliserons le terme de scurit miltaire dans cet ou-
vrage pour dsigner ce corps quelques soient les appellations qu'il a eues entre 1962 et
1999.
83
Le MALG est dirig par Abdelhafid Boussouf depuis la cration du GPRA en 1958. Ce
ministre est compos de trois dpartements chargs respectivement de l'armement, du
corps de transmissions et des services de renseignements. Boussouf a russi faire du
MALG un puissant appareil o toute une gnration de cadres disciplins et conformis-
tes ont t forms. Ces cadres dirigs d'une main de fer sont en majorit des enfants de
fonctionnaires du protectorat marocain lis la France comme le note si justement
Mohammed Harbi dans son livre Le FLN, mirage et ralit, op. cit., p. 314.
+ +
+ +
Toufik et Smail Lamari (en poste de 1989 ce jour), sont connus
pour leurs attaches avec la France et pour des relations asymtri-
ques avec les services spciaux franais. La stabilit de ce corps,
l'exception du passage phmre la tte de ces services du gnral
Lakhal Ayatt et du gnral Mohamed Btchine (tous deux d'an-
ciens maquisards, mais lis hizb Frana, pour des raisons tactiques
et pour des affinits de comportement) a facilit l'extension de l'in-
fluence franaise dans ses rouages et dans d'autres appareils avec sa
bndiction.
Sa responsabilit est lourde dans ce domaine du fait de l'infiltra-
tion par ses lments dans l'administration (au niveau des direc-
tions stratgiques de tous les ministres, au niveau des wilayate et
des communes conomiquement importantes), dans le secteur
conomique (socits nationales industrielles, organismes et offices
agricoles, banques, compagnies d'assurance, etc.) ainsi que dans le
secteur de l'information et de la culture (pour le contrle des m-
dias, la dfense de la francophonie et de la lacit etc.). La rgle-
mentation prvoit que la Scurit militaire donne son feu vert pour
le recrutement et la promotion des cadres de l'Etat.
C'est ainsi que, la Scurit militaire a russi tre prsente en
plaant ses hommes dans tous les secteurs d'activit conomique,
sociale, culturelle et administrative du pays grce un rseau dense
tous les chelons du processus de dcision dans le secteur public
depuis le dbut des annes 1970.
6.3.2.3. La Direction gnrale de Sret nationale
A l'instar de la Gendarmerie et de la Scurit militaire, la Direction
gnrale de la Sret nationale (DGSN) a t prise en charge par
hizb Frana ds 1962, mme si diffrents responsables nomms la
tte de cette institution ont appartenu l'ALN. Mais depuis le coup
d'Etat de juin 1965, la DGSN a connu une stabilit tonnante. En
22 ans, la DGSN a t dirig par deux responsables seulement :
entre 1965 et 1977 par Ahmed Draia (ancien officier de l'ALN) et
entre 1977 et 1987 par Hdi Khdiri (arriv aux frontires algro-
tunisiennes en 1961 de France o il tait tudiant).
Mais le recrutement des cadres, la formation des officiers de po-
lice ainsi que le fonctionnement de cet appareil obissent des cri-
tres, des mthodes et des pratiques de l're coloniale. D'ailleurs,


+ +
+ +
les relations soutenues des responsables de la DGSN avec les ser-
vices spciaux franais sont bien connues dans les alles du pou-
voir.
Mme si la DGSN est thoriquement sous la tutelle du ministre
de l'Intrieur, son directeur gnral reporte directement au chef de
l'Etat et ce depuis 1965. Mais lorsque Zroual arrive la Prsi-
dence de la Rpublique en 1994, c'est un ancien officier de la Scu-
rit militaire, Ali Tounsi dit El Ghouti
84
, qui est nomm la tte de
la DGSN, mettant ainsi fin l'autonomie de cette institution en en
faisant un appendice de l'arme, elle-mme entirement contrle
par des anciens de l'arme franaise depuis 1989.
Ainsi, depuis 1994, l'ensemble des services de scurit se trouve
sous le contrle de l'arme ne laissant au chef de l'Etat que les ser-
vices parallles relevant de la Prsidence de la Rpublique et qui
n'ont pas l'envergure des trois services ci-dessus mentionns.
Derrire cet aspect organisationnel se cache en fait la dmarche
totalitaire d'une poigne de gnraux d'orientation franchement
franaise qui, conseills par des services spciaux franais
85
,
contrlent sans partage la vie politique algrienne depuis le coup
d'Etat de janvier 1992 et tirent les ficelles dans les alles du pou-
voir sans s'impliquer directement dans la gestion catastrophique
des affaires politiques, conomiques et sociales du pays. Il convient
de rappeler cet gard qu'entre 1992 et 2000, l'Algrie a eu 4 chefs
d'Etat, 6 premiers ministres et des centaines de ministres, tandis
que les 4 gnraux impliqus dans le coup d'Etat de 1992 sont tou-
jours leurs postes respectifs au cours de cette priode
86
.

84
Selon le Mouvement algrien des Officiers libres (MAOL), Ali Tounsi, fils dun officier
de larme franaise tabli au Maroc, a t arrt au maquis dans la wilaya V (Ouest alg-
rien) et a t intgr en 1960 au sein du commando Tempte dit Georges de
larme franaise, compos de suppltifs rcuprs oprant sous les ordres de lofficier
franais De Saint Georges. Cf. Internet du MAOL : www.anp.org.
85
Une liste d'officiers franais exerant auprs des gnraux radicateurs de l'ANP est
donne en 1998 par le Mouvement algrien des Officiers libres dans leur site sur Inter-
net : www.anp.org.
86
Il s'agit des gnraux Mohammed Lamari, chef d'tat-major, Mohammed Mediene dit
Taoufik, responsable de la scurit militaire et son adjoint Smail Lamari ainsi que leur
conseiller Mohammed Touati. Selon le Mouvement algrien des Officiers libres (MAOL),
Mohamed Touati avait particip en 1956, alors qu'il tait dans l'arme franaise, au mas-
+ +
+ +
Quelques exemples mritent d'tre rappele pour illustrer l'opa-
cit de la gestion des services de scurit. Toutes leurs actions ten-
dent renforcer leur pouvoir et assurer la prennit du systme.
6.3.2.4. La gestion opaque des services de scurit
Au cours des dcennies 1960 et 1970, le rgime utilise les services
de scurit pour asseoir et conforter son autorit avec un mpris
absolu de l'intrt gnral et de la transparence. La dcennie 1980
assiste au renforcement du rle des services de scurit qui s'ache-
minent allgrement vers l'autonomie. Cette tape est dcisive et a
permis notamment la Scurit militaire de jouer un rle trs actif
dans le coup d'Etat de janvier 1992 avant de s'emparer du pouvoir
son profit et celui de l'arme.
Nous allons maintenant voir, titre d'illustration et de manire
non exhaustive, trois exemples qui montrent comment ils ont pu
accrotre leur pouvoir ds les annes 1960 alors qu'ils sont au ser-
vice du chef de l'Etat, savoir : l'limination politique des respon-
sables de l'ALN, l'extension de leur champ opratoire et le recours
la politique des rumeurs.
a) L'limination politique des responsables de l'ALN
Il n'a pas suffi au pouvoir de se dbarrasser d'un grand nombre
d'officiers de l'ALN en les dmobilisant ds 1962 et 1963 pour
avoir les mains libres comme on l'a vu plus haut. Il fallait gale-
ment carter de la scne politique des chefs de l'ALN, qui ont
exerc d'importantes responsabilits durant la guerre de libration,
mais jugs redoutables par le pouvoir. Car pour Boumedine, en
dehors du groupe de Oudjda
87
, il ne s'agit pas d'associer qui que ce
soit au pouvoir.

sacre de dizaines de jeunes Algriens au douar de Beni Flik un kilomtre de la localit
d'Azefoun, par reprsailles une attaque de l'ALN.
Il convient de noter ce propos que Mohamed Lamari et Mohamed Touati ont rejoint le
FLN respectivement au Maroc et en Tunisie, en dsertant l'arme franaise en 1961
quelques mois du cessez-le-feu. Mais, les gnraux Khaled Nezzar et Larbi Belkheir,
cerveaux du coup d'tat de 1992 et officiellement en retraite, disposent toujours d'une
certaine influence dans ces cercles.
87
Le groupe de Oudjda est constitu au dpart de Kaid Ahmed, Abdelaziz Bouteflika,
Chrif Belkacem, Ahmed Medeghri et Tayebi Larbi.


+ +
+ +
Les anciens chefs de l'ALN ont t limins par tapes. Cer-
tains, comme le commandant Ali Mendjeli, le colonel Salah Boub-
nider et le colonel Youssef Khatib sont carts en 1967 du conseil
de la rvolution, instance suprme du pays, o ils sigent depuis le
coup d'Etat de 1965. D'autres, comme le colonel Tahar Zebiri,
alors chef d'tat-major de l'ANP, et le colonel Sad Abid, alors chef
de la premire rgion militaire, tous deux membres du conseil de la
Rvolution et connus pour leur opposition au groupe de Oudjda,
sont victimes d'une machination diabolique de la Scurit militaire
et sont amens tenter de renverser Boumedine par la force en
dcembre 1967
88
. Aprs l'chec de leur tentative de coup d'Etat, le
premier a fini par prendre le chemin de l'exil et le second est vic-
time d'un meurtre maquill en suicide, excut par un ancien offi-
cier de l'arme franaise dpch Blida (sige de la 1ere rgion
militaire) par Boumedine et Chabou. D'autres encore, comme le
colonel Abbas de la wilaya V, alors commandant de l'Ecole mili-
taire interarmes de Cherchell et membre du conseil de la rvolu-
tion, connu pour ses diffrends politiques avec Boumedine, perd
la vie dans un accident de la route entre Cherchell et Alger en
1968.
En outre, le pouvoir lance partir de 1968 une opration cor-
ruptrice destine ligoter certains chefs de l'ALN dj politique-
ment carts en vue de les discrditer et de leur fermer jamais
l'espace politique. Il s'agit d'offrir, par la voie du ministre des Fi-
nances, d'anciens responsables de l'ALN une importante aide
financire sous forme de crdits en grande partie non remboursa-
bles pour se lancer dans des affaires et crer des entreprises. Des
facilits de toutes sortes accompagnent ces crdits comme l'octroi
d'un terrain btir, l'importation d'quipements et de machines,
etc. De nombreux colonels et commandants de l'ALN ont bnfi-
ci de cette aide pige
89
. Les services de scurit ont t par la suite

88
La scurit militaire a fait croire au colonel Tahar Zebiri que son arrestation par Bou-
medine tait imminente pour le pousser la fuite ou la rbellion et donc son limina-
tion dfinitive de l'arme.
89
En 1968, j'ai personnellement t maintes fois approch par des reprsentants du pou-
voir pour bnficier de cette aide que j'ai toujours refuse pour des raisons politiques et
morales. Pour me faire changer d'avis, on m'envoie mon frre an, alors directeur de
l'hebdomadaire El Moudjahid, pour me convaincre d'accepter leur offre qui tait de 2,5
+ +
+ +
chargs de les avilir par la rumeur. La crdibilit politique de ces
anciens officiers de l'ALN a t ainsi battue en brche dans une
socit galitaire o le rgime proclame de surcrot son attache-
ment au socialisme et la justice sociale. Le slogan lanc alors par
Boumedine lui-mme est de choisir entre la richesse et la rvolu-
tion .
Ainsi, ds 1969, Boumedine russit se dbarrasser des an-
ciens chefs de l'ALN, considrs comme une menace pour son
rgime, et les loigner de son vivant dfinitivement du champ
politique. Toutes les conditions sont alors runies pour que le r-
gime poursuive la consolidation de son emprise sur l'ensemble des
secteurs d'activit en toute tranquillit. C'est ainsi que les services
de scurit ont vu leur champ d'intervention s'tendre en cons-
quence.
b) L'extension du champ opratoire des services de scurit
Les services de scurit contribuent consolider la technostructure
dans l'ensemble des secteurs d'activit de manire progressive.
Ils ont commenc d'abord par cibler les secteurs stratgiques
dont ils veulent s'assurer le contrle. Cela consiste renforcer la
prsence des services de scurit dans les ministres de souveraine-
t comme ceux des Affaires trangres, de l'Intrieur et de la Jus-
tice, non seulement dans l'administration centrale, mais galement
dans les services extrieurs (ambassades, consulats, wilayate, etc.).
Cette prsence s'opre travers le choix de cadres qui ont des atta-
ches avec les services de scurit l'occasion des nominations dans
des emplois suprieurs.
Il s'agit, ensuite, pour les services de scurit d'tendre leur
contrle aux ministres conomiques comme ceux des Finances,
de l'Industrie et de l'Energie, de l'Agriculture, du Commerce et des
Transports. Au-del des ministres, ce contrle s'tend aux socits
d'tat, aux offices et organismes publics caractre industriel, agri-
cole, commercial, financier ou autre dont les directeurs gnraux
ainsi que les directeurs occupant des postes stratgiques doivent

millions de dinars soit l'quivalent de 630 000 dollars en 1968. Cela reprsentait l'po-
que une fortune.


+ +
+ +
tre agrs au pralable par les services de scurit avant leur no-
mination par le ministre considr.
Enfin, au-del des ministres de souverainet et des ministres
conomiques, les services de scurit interviennent dans un cadre
rglementaire prcis
90
lors du choix des directeurs et des sous-
directeurs de tous les ministres sans exception, ainsi que pour la
nomination des directeurs gnraux de l'ensemble des entreprises
ou organismes d'Etat quelle que soit leur tutelle. A travers ce m-
canisme de nomination des cadres des emplois suprieurs, les
services de scurit sont arrivs tendre de manire effective leur
contrle l'ensemble des ministres et tous les organismes ou
socits d'Etat vers le milieu des annes 1970.
Le suivi et la gestion des cadres sont assurs par un dparte-
ment de la Prsidence de la Rpublique, charg par ailleurs de la
coordination entre les diffrents service de scurit. Ce dparte-
ment, gr depuis 1979, par un ex-officier de l'arme franaise,
dispose de pouvoirs discrtionnaires sur l'ensemble des appareils
administratifs et conomiques du pays. Ce dpartement utilise ses
prrogatives exorbitantes soit pour aider les ministres appartenant
la mouvance francophile ou, au contraire, pour gner ceux qui
n'en font pas partie. C'est ainsi que j'ai eu beaucoup de difficults
faire nommer des cadres suprieurs au ministre de la Planification
en 1980
91
.

90
La rglementation prvoit que la nomination par dcret des cadres aux hautes fonc-
tions de l'Etat est obligatoirement soumise une enqute pralable des diffrents services
de scurit.
Mais depuis 1980, le prsident Chadli dcide que les ministres sont tenus de prsenter
trois candidats (au lieu d'un seul comme prcdemment) pour un poste, pour augmenter
la marge de manoeuvre de la Prsidence de la Rpublique dans le choix des cadres. Cette
nouvelle procdure a mis au grand jour les dsaccords entre les diffrents services de
scurit sur l'apprciation des cadres, chaque service voulant placer ses cadres. L'ab-
surdit, dans cette lutte d'influence, a t pousse au point qu'un candidat est rejet par
un service avec force d'arguments sur son incomptence et sa malhonntet alors qu'il est
dfendu par un autre service pour son intgrit et sa comptence avec des preuves
l'appui. Cependant la Scurit miliaire reste incontestablement la plus influente tort ou
raison.
91
Il arrive souvent que lorsque des cadres intgres et comptents mais qui n'ont pas de fil
la patte sont proposs de hautes fonctions, ils sont rejets par les services de scurit
et/ou par les services de la Prsidence. Ce rejet est fond non sur l'apprciation des apti-
tudes professionnelles des candidats aux emplois suprieurs ou sur leur appartenance
un courant politique dtermin, mais pour affaiblir le ministre concern qui ne fait pas
+ +
+ +
Ainsi, de la Prsidence de la Rpublique jusqu'aux wilayate, aux
ambassades, aux entreprises d'Etat en passant par l'ensemble des
ministres, les cadres suprieurs sont choisis par les diffrents ser-
vices de scurit, contrls par hizb Frana.
Le rle des services de scurit dans la procdure de nomina-
tion aux emplois suprieurs leur permet de disposer d'un rseau
apprciable pour mener bien, entre autres, leur propre politique.
Les services de scurit disposent, dans l'ombre, de pouvoirs
redoutables. Pour eux, il n'y a pas de frontires entre le politique
(le gouvernement, l'appareil du FLN), le lgislatif (les candidats
l'Assemble Nationale (APN) sont d'ailleurs choisis en dernier res-
sort par les services de scurit), le rglementaire (l'administration
contrle par eux) et le judiciaire (leur domaine favori d'interven-
tion). Ils interviennent pratiquement dans tous les domaines.

partie du clan francophile. Autrement dit, ce ne sont pas les cadres proposs occuper
de hautes fonctions qui sont personnellement viss par de tels rejets, mais c'est le minis-
tre employeur qui est vis. Les exemples abondent. Mais, je n'en citerai que deux pour
illustrer cette situation absurde dont j'ai t victime en 1980 lorsque j'tais ministre de la
planification. Concernant le cas de Kamel B., un cadre brillant, consciencieux et infatiga-
ble, propos par mes soins au poste nouvellement cr de directeur gnral charg de
l'amnagement du territoire, sa nomination a t bloque pendant plus d'une anne sans
raison malgr mes diffrents rappels. Finalement, je demande au colonel Gheziel, dser-
teur de l'arme franaise, alors chef de dpartement la Prsidence, les raisons du blo-
cage de cette nomination. Il me sort son dossier et me rpond que Kamel B. ne peut pas
tre nomm ce poste parce qu'il s'adonne l'alcool. Je lui rponds que son fichier n'est
pas jour puisque non seulement Kamel a cess de boire, mais qu'il pratique rgulire-
ment la prire depuis plus d'un an et que sa conduite est irrprochable. Coinc, le colonel
Gheziel me rpond que la prire n'est pas un critre pour la nomination des cadres. Il a
fallu l'intervention du Prsident Chadli lui-mme pour obtenir la nomination de Kamel
B.
Concernant H. Nasser, propos au poste de sous-directeur charg des questions financi-
res, dont la procdure de nomination a t galement bloque, le colonel Gheziel (qui n'a
mme le baccalaurat) me rpond qu'il n'est pas qualifi pour le poste pour lequel il est
pressenti. Je lui rapelle que H. Nasser est titulaire d'un doctorat en conomie financire
de l'universit de Louvain (Belgique), qu'il est trs qualifi pour ce poste et que je suis
professionnellement mieux plac que lui pour juger de sa comptence. Je n'ai jamais pu
obtenir sa nomination par dcret comme sous-directeur. Je l'ai maintenu quand mme
son poste o il s'en est trs bien tir. Mais, quelques annes plus tard, compte tenu de sa
sensibilit politico-culturelle, il a t rcupr par la Prsidence comme directeur en
1986 et en 1990 il fut nomm Gouverneur de la Banque Centrale.


+ +
+ +
c) La rumeur, outil de gestion politique
La politique des rumeurs et l'instrumentalisation de l'opinion par
les services de scurit des fins politiciennes remonte aux annes
1960, juste aprs l'indpendance.
Au sommet, compte tenu de la nature mme du rgime, les di-
rigeants ne se proccupent que de leur maintien au pouvoir. Ils ne
sont pas l pour rgler les problmes conomiques, sociaux et
culturels d'un peuple pris de libert et de justice en s'inscrivant
dans une perpective moyen et long terme. Ils sont l pour dfen-
dre leurs privilges et renforcer le contrle du champ politique au
nom de l'idologie officielle. Ils sont coups des ralits sociales.
La gestion des ressources humaines, matrielles et financires
du pays s'opre dans des cercles fort restreints, dans le secret et
dans l'opacit totale. Instrument du pouvoir, le secret est cultiv au
plus haut niveau de l'Etat et s'impose dans tous les rouages. Un
rgime autoritaire et paternaliste exclut, par dfinition, de sa d-
marche toute tentative de transparence et de sanction des rsultats
dans la gestion des affaires publiques. C'est pourquoi, le secret, la
rumeur, la manipulation des informations et la dsinformation
permettent au systme d'oprer des montages destins liminer
des hommes politiques ou des cadres suprieurs jugs encom-
brants que l'on donne en pture l'opinion publique en fonction
de la conjoncture. Tout cela est planifi et excut pour dtourner
l'opinion publique de ses proccupations relles et de ses aspira-
tions profondes. Ces montages constituent donc des oprations de
diversion qui visent en mme temps crdibiliser le rgime en
donnant l'impression que les actes du pouvoir sont rflchis, ap-
propris et justes et rpondent aux proccupations des citoyens.
Les services de scurit sont bien rompus ce genre d'exercice
qui constitue d'ailleurs leur domaine de prdilection. Ils disposent
cet effet de vritables appareils de propagande pour grer la ru-
meur en vue de rendre crdibles des choses prfabriques.
Cette technique a t utilise notamment depuis les annes 1970
pour occuper le champ politique et empcher l'mergence de cou-
rant de pense politique capable de devenir populaire et s'imposer
pacifiquement comme alternative crdible.
+ +
+ +
Dans ce cadre, le pouvoir a jou sur deux claviers. D'une part, il
oppose la gauche, notamment le PAGS (le parti d'avant-garde so-
cialiste) au mouvement islamique. D'autre part, il dresse les fran-
cophones aux arabophones. Tous les courants de pense sans ex-
ception sont infiltrs et manipuls par les services de scurit. Tant
et si bien que les services de scurit ont russi grer la rumeur
soit par radio-trottoir, soit par le biais de tracts rdigs et distribus
au nom de l'un ou l'autre courant politiquement interdit. Ils l'ont
fait galement pour dnoncer certains cadres ou certains faits lis
la corruption ou au comportement scandaleux de certains diri-
geants afin de prparer l'opinion publique leur limination.
Le recours cette technique a culmin au cours des annes
1990 avec l'infiltration et la manipulation des GIA (groupes islami-
ques arms, appels d'ailleurs par les connaisseurs de la situation en
Algrie les groupes islamiques de l'arme ). Des tracts diffuss
au nom des extrmistes du GIA ont t inspirs et dicts par les
services de scurit. De mme, de nombreux attentats attribus au
GIA contre des civils innocents, algriens ou trangers
92
, contre
des intellectuels et contre des journalistes ainsi que des massacres
collectifs (comme ceux de Mda en janvier 1997, ceux de Ben
Talha, Rais et Beni Messous
93
dans la banlieue d'Alger en aot
1997 et janvier 1998 ou ceux de Relizane en janvier 1998) auxquels
n'chappent ni femmes, ni enfants, ni personnes ges sont en fait
inspirs, initis et souvent excuts par des services, par les esca-
drons de la mort , (units spciales sous le commandement de
l'arme) ou des milices cres par le gouvernement et quipes par
l'arme depuis 1994. Ils le font notamment pour diaboliser l'Islam

92
Une personnalit franaise m'a affirm, en 1996, que le Prsident Chirac a fait parvenir
un message au Prsident Zeroual, juste aprs les lections prsidentielles algriennes de
novembre 1995, par lequel il l'informe, entre autres, que la France n'acceptera plus jamais
que les services de la Scurit militaire algrienne organisent dsormais des attentats en
France comme ils l'ont fait dans le mtro de Paris et ailleurs en 1995. Comme par hasard,
depuis 1996, il n'y a eu aucun attentat soit disant islamiste en France.
93
Tous les massacres collectifs, organiss dans la banlieue d'Alger, nortamment ceux de
Beni Messous, ont eu lieu proximit des casernes de l'ANP. Les tueurs, disent les sour-
ces officielles reproduites par la presse algrienne, sont venus et se sont retirs en ca-
mions. Les massacres, disent les mmes sources, ont dur 4 ou 5 heures. Plus de 200
personnes ont t gorgs une centaine de mtres de la caserne la plus proches, sans
que l'arme n'intervienne malgr l'alerte donne par des survivants. Comment peut-on
expliquer cette passivit devant les massacres d'innocents, alors que pour rprimer les
manifestations pacifiques d'octobre 1988 le gnral Nezzar fit venir des blids de 300 km
d'Alger pour tirer sur une foule dsarme ?


+ +
+ +
et discrditer les islamistes. Ils le font galement pour se venger du
FIS et terroriser
94
ses militants et ses sympathisants, puisque les
victimes de ces massacres sont des gens pauvres dont le seul crime
est d'avoir vot en faveur du FIS aux lections communales en juin
1990 et aux lections lgislatives en dcembre 1991
95
.
La politique machiavlique des rumeurs a atteint des dimen-
sions odieuses au cours de la dcennie 1990 qualifie juste titre
de dcennie rouge . Les autorits algriennes n'hsitent mme
plus recourir ouvertement certains services franais et certai-
nes personnalits franaises, appels la rescousse, pour manipuler
les faits et les vnements et rpandre une propagande belliqueuse
contre leur peuple.
La politique de la rumeur a dpass les limites de l'horreur. Tout
est permis pour une poigne de gnraux pour se maintenir au
pouvoir par la force et la violence. Si Boumedine dont se rcla-
ment ces gnraux tait encore l, l'Algrie n'aurait jamais t em-
barque dans une aventure aussi ignoble pour la simple raison qu'il
ne leur aurait jamais confi en mme temps les postes de ministre
de la Dfense qu'il a toujours gard jusqu' sa mort, de chef d'tat-
major de l'ANP (rest vacant depuis 1967 la suite de la rbellion
de son titulaire Tahar Zebiri), de secrtaire gnral du ministre de
la Dfense et de responsable de la Scurit militaire.

94
Redha Malek, alors Premier Ministre, a dclar en 1994 qu'il est temps que la peur
change de camp , voulant dire qu'il faut transfrer la terreur dans le camp des islamiste et
a annonc, juste aprs, la cration des milices pour entreprendre cette sale besogne. En
fait, Redha Malek n'a fait que paraphraser Charles Pasqua, ministre franais de l'intrieur
alors en fonction, qui a dclar quelque temps avant lui qu'il faut terroriser les terroris-
tes c'est dire les islamistes.
95
Dr Ahmed Djeddai, premier secrtaire du FFS, a dclar devant le Congrs de son
parti en mars 1998 que le penseur franais Bernard-Henri Lvy et son collgue Herzog
lui ont dit lors de leur rcente visite en Algrie ceci : les victimes des massacres organi-
ss Ben Talha, Rais et Beni Messous mritent la mort parce qu'ils ont vot pour le FIS
en 1991 , signifiant par l que ces massacres ont t entrepris par le pouvoir. Mais, de
retour en France, ces deux personnalits ainsi que d'autres comme Andr Gluckman et
Jack Lang, se lamentent sur le sort des victimes de ces mmes massacres collectifs, ver-
sant des larmes de crocodiles en soutenant publiquement que ce sont les islamistes qui
ont sauvagement tu des innocents. Ces penseurs et politiciens franais civiliss refu-
sent en mme temps l'tablissement d'une commission internationale d'enqte demande
par de nombreux partis politiques algriens, y compris le FFS, et par de nombreuses
personnalits algriennes.
+ +
+ +
Cependant, la consolidation des acquis de hizb Frana ne s'est
pas limite seulement la conqute de l'arme et des services de
scurit, mais s'est galement tendue d'autres secteurs stratgi-
ques o Boumedine a plac des fidles depuis les annes 1960,
constituant le noyau dur du rgime.



+ +
+ +

+ +
+ +

7. La consolidation de hizb Frana dans les rouages
de l'administration et de l'conomie

Aprs le coup d'Etat de juin 1965, Boumedine met en place deux
institutions dont il est le prsident : le Conseil de la Rvolution
96
,
nouveau dpositaire de la souverainet nationale, et le gouverne-
ment qui ne dispose que de pouvoirs dlgus. Seuls les membres
du groupe de Oudjda reprsent par Abdelaziz Bouteflika, Ahmed
Medeghri, Cherif Belkacem et Kaid Ahmed font partie de ces deux
instances si l'on excepte Bachir Boumaza et Ali Mahsas qui ont
quitt l'Algrie en 1966 pour entrer dans l'opposition.
Comme le nouveau rgime ne prvoit aucune sparation des
pouvoirs, les centres de dcision se trouvent concentrs entre les
mains du groupe de Oudjda qui constitue le noyau dur du rgime.
En fait, pour mettre en uvre ses projets, Boumedine dispose
de quatre relais qui constituent le cercle restreint du pouvoir et sur
lesquels il s'appuie pour consolider son rgime. Ce sont les minis-
tres des Affaires trangres, de l'Intrieur, des Finances et de l'In-
dustrie et de l'Energie.
Voyons maintenant, de manire sommaire, comment les trois
derniers ministres ont contribu la fois renfoncer le pouvoir
de Boumedine et consolider la technostructure de d'orientation
franaise.
7.1. Ministre de l'Intrieur
Ahmed Medeghri, ministre de l'Intrieur pendant prs de 12 ans
97
,
a incontestablement jou un rle dterminant dans la consolidation

96
Compos en 1965 de 26 membres, le Conseil de la Rvolution comprend 24 militaires
et deux civils (anciens ministres du gouvernement Ben Bella).
97
Ahmed Medeghri est nomm ministre de l'intrieur dans le premier gouvernement de
l'Algrie indpendante en septembre 1962. Il a t mis fin ses fonctions par le Prsident


+ +
+ +
du rgime et dans le renforcement de la bureaucratie en confortant
le rle de hizb Frana dans l'administration.
Admirateur de Napolon, Medeghri considre l'administration
franaise comme un modle et se prononce avec d'autres pour le
maintien des lois franaises sauf dans leurs dispositions contraires
la souverainet nationale , selon la formule consacre. Il encou-
rage galement le maintien de la langue franaise dans l'administra-
tion. Pour assurer la prennit de l'influence culturelle franaise, il
cre ds les annes 1960 l'Ecole Nationale d'Administrtion (ENA)
charge de former des fonctionnaires dans le moule franais pour
son dpartement ministriel (au triple niveau central, rgional et
communal), ainsi que pour d'autres ministres, notamment celui
des Affaires trangres. Jusqu' la mort de Medeghri, non seule-
ment l'enseignement l'ENA est dispens en franais, mais il est
essentiellement assur par des enseignants recruts en France dans
le cadre de la coopration technique et culturelle. Pendant long-
temps, les enseignants algriens nationalistes et francophones (
l'exception d'une personnalit ou deux ) sont considrs comme
indsirables dans cet tablissement.
Autoritaire, Medeghri met en place une administration forte-
ment centralise dont il confie la direction des cadres d'orienta-
tion franaise, ses hommes de confiance. Le secrtariat gnral, les
directions et sous-directions du ministre de l'Intrieur ainsi que les
wilayate (dpartements ou gouvernorats) sont confies des
hommes fidles.
Boumedine doit beaucoup Medeghri qui russit mobiliser
l'administration avec dtermination pour lgitimer et renforcer le
rgime. Dans ce cadre, il joue le rle moteur dans l'laboration et la
mise en uvre de la rforme des instances locales avec la cration
des Assembles Populaires Communales (APC) et les Assembles
Populaires de wilaya (APW) en 1969
98
.

Ben Bella en 1964. Mais il retrouve aussitt ce ministre aprs le coup d'tat de juin 1965
qu'il garde jusqu' son suicide en dcembre 1974.
98
Les candidats aux lections communales et de wilaya sont lus sur une liste unique du
FLN tablie avec le concours des services de scurit.
+ +
+ +
Mais il renforce en mme temps les attributions et l'autorit du
wali au dtriment des assembles locales lues. Dsormais, le wali
n'est plus seulement le chef de l'administration locale, mais voit ses
prrogatives largement tendues au domaine conomique. Dans ce
cadre, les investissements dconcentrs, la mise en uvre des
programmes spciaux lancs partir de 1966 ainsi que diffren-
tes actions caractre conomique et social dans une wilaya don-
ne constitue une manne pour le wali concern.
Les programmes spciaux
99
des wilayate dcids lors du d-
placement du chef de l'Etat sont thoriquement destins corriger
les dsquilibres rgionaux. Les programmes spciaux mis en
uvre entre 1966 et 1978 (juste avant la disparition de Boume-
dine) sont conus et dcids raison d'un programme spcial
par an et par wilaya.
Mais, ces programmes spciaux ne rpondent pas une ap-
proche globale destine rellement rduire les disparits rgiona-
les, ni assurer la cohrence globale des actions ainsi engages. Il
s'agit en fait d'un saupoudrage de crdits travers le territoire
l'occasion des visites prsidentielles. Ceci reflte bien la conception
paternaliste du pouvoir.
Les programmes spciaux ainsi que les autres dpenses
d'quipement et les diffrents privilges dont disposent les walis
pour l'affectation des crdits, l'attribution des marchs, la distribu-
tion des logements et des terrains btir etc., leur confre un pou-
voir trs tendu qui se traduit, entre autres, par le gaspillage des
ressources, l'enrichissement sans cause et la corruption en raison
de l'impunit et en l'absence de contre-pouvoirs locaux.
De telles pratiques ont contribu dvier l'administration de sa
vritable mission d'tre au service du peuple et dvelopper le
clientlisme et le clanisme. Le comportement de nombreux walis
consacre ainsi la coupure entre des bureaucrates et la socit alg-
rienne et alimente une crise de confiance entre gouvernants et
gouverns qui se dveloppe au fil des annes.

99
Un programme spcial est arrt par le gouvernement qui sige dans la wilaya
considre pour la circonstance. Cela consiste en une srie de projets octroys par le
gouvernement lors des visites du Prsident Boumedine l'intrieur du pays. On distri-
bue cette occasion des projets chaque anne une wilaya pralablement choisie.


+ +
+ +
7.2. Ministre des Finances et du Plan
Le ministre des Finances et du Plan intresse au plus haut point
Boumedine ds le dbut pour contrler la gestion des recettes et
des dpenses publiques. C'est pourquoi, ce dpartement ministriel
a t successivement confi Kad Ahmed (1965-1967) puis
Chrif Belkacem (1967-1971), alors trs proches de Boume-
dine
100
.
Dans ce ministre, ce qui intresse en fait le pouvoir c'est moins
l'administration du Plan que celle des Finances, administration
charge de contrler le mouvement des capitaux internes et exter-
nes, de financer les projets de dveloppement et de superviser l'en-
semble des activits conomiques du pays.
S'agissant de l'administration du Plan, elle faisait partie du mi-
nistre des Finances jusqu' la cration d'un secrtariat d'Etat au
Plan. L'administration du Plan a t dirige pendant 13 ans (jusqu'
mars 1979) par un groupe de 4 cadres dirigs par Abdallah-Khodja
et compos de Mahmoud Ourabah
101
, Ghazi Hidouci et Brache-
mi
102
qui ont tous conserv des attaches avec la France, qui consi-
drent le systme civilisationnel et culturel franais comme un mo-
dle de rfrence et qui ont des contacts permanents avec des ap-
pareils et des structures officiels franais durant l'exercice de leurs
fonctions.
Les premiers travaux de planification ont t entrepris en 1966
lors de l'laboration des perspectives dcennales 1967 - 1973 qui se
situent dans le prolongement du plan de Constantine lanc par
De Gaulle en 1959. Ces perspectives dcennales ont servi de cadre
pour la prparation du plan triennal 1967-69. Il y a eu ensuite le
plan quadriennal 1970 - 1973 qui a t soumis au gouvernement et

100
Auparavant, Chrif Belkacem avait t charg du secrtariat du FLN qu'il a rduit un
appareil administratif et transform en simple appendice du pouvoir (1965 - 1967) avant
de permuter avec Kaid Ahmed en 1967.
101
Mahmoud Ourabah, fils de caid et dont la famille compte de nombreux harkis, oc-
cupait les fonctions de secrtaire gnral au secrtariat d'Etat au Plan entre 1971 et 1979
sans avoir t nomm par decret. En effet, le Prsident Boumedine a toujours refus de
signer son decret de nomination.
102
Brachemi, appartenant une famille naturalise franaise est connu pour sa fidlit
exemplaire au modle franais..
+ +
+ +
adopt par ordonnance. Par contre, le second plan quadriennal
1974 - 1977 examin par une runion conjointe du conseil de la
Rvolution et du gouvernement n'a pas t adopt par ordon-
nance. Ceci consacre le peu de considration que le rgime a
l'gard de l'administration du Plan, confin dans un rle se-
condaire. Son rle est considr comme purement administratif.
En effet, depuis la cration du secrtariat au Plan, la planifica-
tion des investissements s'accompagne de la centralisation de la
dcision d'investir. Cette dcision d'investir, matrialise par un
acte administratif appel dcision d'individualisation, permet au
secrtariat au Plan de vrifier la conformit d'un projet d'investis-
sement dtermin avec le plan national de dveloppement. Mais
cette dcision d'individualisation cense permettre le contrle des
cots, de localisation etc., est vite devenue une simple autorisation
administrative de routine. De telles pratiques ont transform le se-
crtariat d'Etat au Plan, dj diminu par son statut au sein du
gouvernement, en simple chambre d'enregistrement des projets
prsents par les diffrents secteurs qui ont contribu affaiblir le
systme de planification par l'absence de discipline et l'insuffisance
de prcisions technico-conomiques lies un projet dtermin.
Une fois que la dcision d'individualisation est accorde, le sec-
teur financier intervient pour examiner et arrter le plan de finan-
cement du projet concern. L'exprience montre que souvent le
plan de financement est inadapt et constitue une des causes de
rvaluations des projets d'investissement. Le dcalage dans le
temps entre la dcision d'individualisation arrte par l'administra-
tion du Plan et la dcision de financement prise par le ministre
des Finances illustre l'absence de matrise du processus de planifi-
cation, tant au niveau des entreprises (valuation insuffisante des
projets et manque de prcisions sur les diffrents paramtres des
projets) qu'au niveau des ministres concerns (pratiques bureau-
cratiques et lenteurs administratives).
D'autre part, la planification a t battue en brche par l'am-
pleur des programmes d'investissements industriels et par le re-
cours excessif aux entreprises trangres et l'assistance technique
trangre massive (notamment d'origine franaise comme nous
dmontrerons cela plus loin) pour la ralisation de tels investisse-
ments et pour le fonctionnement des units industrielles acheves,


+ +
+ +
en particulier partir de 1973, avec l'augmentation des prix de p-
trole. Le lancement d'investissements industriels massifs a cr des
tensions dans l'utilisation des rares ressources humaines, matriel-
les (insuffisance des moyens de ralisation, faiblesse du rseau de
tlcommunication, insuffisance de l'infrastructure portuaire etc.)
et financires (aggravation de la dette extrieure due au recours
excessif au march financier international souvent des conditions
dsavantageuses entre 1974 et 1978).
Foyer de hizb Frana, le ministre des Finances a toujours abrit,
quelques exceptions prs, des responsables et des technocrates
de la mouvance franaise. On note que la lgislation et la rgle-
mentation franaises datant de la priode coloniale sont utilises
comme support pour le fonctionnement des institutions financi-
res pendant une trentaine d'annes dans un archasme anachroni-
que. Certes, de temps autre, l'on introduit dans la loi des finances
quelques amendements relatifs aux impts, aux douanes, au trsor,
etc. Mais, globalement, le dispositif rglementaire qui rgit l'Algrie
dans ce cadre reste inadapt aux ncessits du dveloppement co-
nomique, de l'efficacit conomique et de la transparence dans la
gestion des affaires publiques.
Prenons trois exemples : la politique de crdit, le systme fiscal
et l'administration des douanes.
Concernant la politique de crdit : elle est inadapte depuis les
annes 1960. Les problmes de la collecte de l'pargne et d'inter-
mdiation financire sont compltement ngligs par le systme
bancaire, compte tenu du caractre dirigiste et rigide de la direction
de l'conomie et de l'affectation des ressources au niveau central.
En fait, les banques sont rduites au rle de caissier et de contr-
leur financier des entreprises conomiques publiques. Dans ce ca-
dre, les banques n'interviennent pas dans les tches de conception,
d'analyse et d'valuation des projets, tches qui relvent normale-
ment de leur mission.
Si les banques interviennent trs peu dans le financement long
terme des investissements, elles interviennent par contre massive-
ment dans le financement court terme de l'exploitation des soci-
ts d'Etat notamment par l'octroi de crdits, sous forme de dcou-
verts, pour financer leur fonds de roulement compte tenu de l'am-
+ +
+ +
pleur des dficits permanents de ces socits d'tat. L'accroisse-
ment des dcouverts bancaires des entreprises publiques a contri-
bu accrotre le pouvoir des banques leur gard. Cette situation
a amen les banques bloquer les comptes des socits d'Etat cha-
que fois que le niveau de leur dcouvert atteint ou dpasse un cer-
tain seuil. Ainsi, les banques, au lieu de conseiller et aider les entre-
prises clientes, leur font obstacle en les gnant dans leur fonction-
nement. Le blocage des comptes des entreprises publiques se tra-
duit ainsi par l'arrt des chantiers, par des retards dans la ralisation
des projets, par des surcots et par l'augmentation des cots des
projets et des charges des entreprises en question. Les banques qui
appartiennent pourtant l'Etat ne se soucient gure de l'intrt g-
nral ou des performances conomiques du systme bancaire et
conomique, mais se proccupent essentiellement de l'accroisse-
ment de leur rle vis--vis des autres oprateurs conomiques pu-
blics en les rendant plus vulnrables.
Concernant le systme fiscal du pays : il est touffu, dense,
confus, compliqu et inadapt. Le systme fiscal appliqu, dsuet
et lourd, ne rpond nullement aux exigences de modernisation de
l'conomie et devient au contraire un frein l'effort de dvelop-
pement entrepris. Le secteur priv ainsi que les particuliers souf-
frent beaucoup de ce systme inadquat et confus qui ouvre la voie
aux dpassements, la corruption et toutes sortes d'injustices.
Concernant les douanes : les formalits douanires caractrises
par leur complexit et leur lourdeur constituent une contrainte
supplmentaire pour l'conomie nationale et entranent souvent
l'immobilisation au port de biens d'quipement et de produits in-
dustriels pendant des annes
103
et de denres prissables importes
dont certaines finissent par tre jetes et brles, causant des
dommages importants l'conomie nationale.
Les droits de douane appliqus aux biens d'quipement, aux
demi-produits et aux matires premires imports destins la fa-

103
Il m'a t donn de constater personnellement, entre 1979 et 1987, en tant que minis-
tre de la planification ou en tant que Premier Ministre, que des biens d'quipement et des
biens industriels imports restent immobiliss au port d'Alger pendant 4 ans sans tre
ddouans. Ni le ministre des finances, ni le directeur gnral des douanes, ni le respon-
sale des douanes au port n'ont t en mesure de fournir des explications et des justifica-
tions senses. On s'abrite derrire des textes rglementaires confus pour justifier l'injusti-
fiable. Personne n'est responsable. C'est l'anonymat total.


+ +
+ +
brication de produits algriens sont plus levs que ceux appliqus
aux produits finis similaires et concurrentiels imports.
La complexit de la rglementation, la bureaucratie, l'anonymat
et l'impunit encouragent le dveloppement de la corruption au
dtriment de l'intrt national.
Il ressort de ces exemples relatifs la politique de crdit, des
impts et des douanes, cits titre d'illustration que l'administra-
tion des finances, gre archaquement par un personnel et une
lgislation hrits de la priode coloniale, constitue un frein la
mise en uvre des projets de dveloppement et de modernisation
de l'conomie et entrane un gaspillage important des ressources
financires et matrielles du pays. A qui profite une telle politique ?
Est-ce que cette situation est due l'incomptence du personnel de
cette administration ou une volont dlibre de freinage ou aux
deux ?
Au ministre des Finances et du Plan, l'instar d'autres minist-
res, il existe deux niveaux de dcision. Au niveau suprieur, les d-
cisions financires caractre politique relvent du ministre, en-
tour de son cabinet qui regroupe des hommes de confiance. La
comptence technique n'est pas une exigence dans ce cercle res-
treint. Le second niveau concerne les directions centrales et les
sous-directions du ministre. C'est l o sont labores et arrtes
les dcisions relatives au budget, au trsor, la fiscalit, aux doua-
nes et au domaine, c'est dire toutes les dcisions qui se rappor-
tent au fonctionnement du ministre. Le travail technique et admi-
nistratif prparatoire s'effectue ce niveau. Il est rare que le minis-
tre rejette ou remet en cause les propositions et/ou les dcisions
prises par les directeurs et les sous-directeurs de son dpartement
ministriel. En fait, le vrai pouvoir est dtenu par des appareils. Les
ministres passent mais les appareils restent.
Au total, qu'il s'agisse du ministre des Finances ou de l'admi-
nistration du Plan, les formes centralises de conception, d'orienta-
tion et de gestion administrative de l'conomie ont beaucoup nui
l'esprit d'initiative, la motivation des cadres honntes et patriotes,
la responsabilisation et l'efficacit des actions et des travaux
entrepris au dtriment de l'intrt gnral.
+ +
+ +
Le dcalage entre la technostructure lgue par le pouvoir colo-
nial, intellectuellement et mentalement colonise et enferme dans
une tour d'ivoire (dont les intrts sont distincts de l'intrt gn-
ral), et la socit algrienne n'a pas pargn le secteur industriel,
charg de la gestion du domaine stratgique des hydrocarbures, de
la rente ptrolire, de la modernisation et du dcollage conomi-
que.
7.3. Ministre de l'Industrie et de l'Energie
Le ministre de l'Industrie ainsi que le secteur des hydrocarbures
dont il faisait partie entre 1965 et 1977 sont considrs comme
domaines privilgis dans la stratgie de modernisation de Boume-
dine. Il confie ce dpartement ministriel Belad Abdeslam en
juin 1965. Ce dernier est connu comme un personnage trange qui
se distingue par un mlange schizophrnique d'autoritarisme, de
rigidit, de vanit, d'effronterie, de rancune, d'arrogance et de cor-
ruption
104
.

104
B. Abdeslam est connu comme corrupteur. Je citerai, titre d'illustration, un guet-
apens parmi tant d'autres qu'il m'a tendus pour me corrompre lorsque j'tais en poste au
bureau de Sonatrach Paris en 1974.
Un jour Salah Laouedj, directeur Sonatrach Paris, trs proche de Abdeslam, me de-
mande de rencontrer un Franais, pour m'informer d'un gisement d'uranium tenu secret,
situ dans le Nord de l'Algrie, et dont il a eu connaissance lors de la guerre d'Algrie o
il tait soldat. Tout le monde sait que l'Algrie dispose d'importants gisements d'uranium
dans le Hoggar, au Sahara, mais pas au Nord. Je dcline l'offre en disant que je n'tais pas
comptent pour cela. Il insiste en affirmant que des ordres sont venus d'en haut pour que
je reoive ce Franais. Comme, au mme moment se tenait Paris une confrence inter-
nationale sur l'nergie nuclaire laquelle assistait une dlgation algrienne dont je faisais
partie, j'ai invit Abdelwahab Bennini, (alors directeur gnral de l'Institut d'tudes nu-
claires Alger et membre de la dlgation qui se trouvait alors Paris) de se joindre
moi pour assister l'entretien avec le Franais. Celui-ci nous propose de nous donner les
coordonnes du gisement en question contre un montant de 1,5 million de FF cash.
Nous lui proposons une autre dmarche pour rduire les risques. On signerait un contrat
d'tudes avec lui pour le montant qu'il rclame, mais payable par tranches comme suit :
15% pays lors de la signature du contrat, 20% lorsqu'il nous remettrait les coordonnes
du site en question, 30% aprs des travaux de vrification de l'importance du gisement
par des gologues (6 mois) et le solde lorsque serait acheve l'opration d'estimation du
gisement. Il accepte notre proposition. Je pars Alger et informe Abdeslam de l'entretien
avec le mystrieux Franais. Aprs mon expos, Abdeslam sourit et me dit que notre
proposition est trop complique. Il me propose de me remettre une valise contenant 2,5
millions de FF au lieu de 1,5 million de FF rclams et me dit qu'il accepte de prendre le
risque. Il suggre que je prenne 1 million de FF pour mon compte. Je rejette l'offre et
quitte son bureau.


+ +
+ +
S'abritant derrire son discours socialiste, Abdeslam cache en
fait son admiration pour les modles amricain et japonais sur le
plan conomique et son admiration pour le modle fasciste de Sa-
lazar sur le plan politique (avant la rvolution des illets). Avec
son style stalinien, il aime rpter autour de lui son vu de faire de
l'Algrie le Japon du Tiers Monde ou la Prusse du Maghreb et de
l'Afrique.
Abdeslam partage avec Boumedine le got de la politique de
prestige et l'amour des grandeurs. Ils pensent tous deux que le p-
trole et le gaz naturel leur fourniraient les ressources financires
ncessaires pour raliser leur projet grandiose d'industrialisation
massive et rapide de l'Algrie. Nous verrons plus loin les dgts et
les consquences fcheuses de cette politique industrialiste sur
l'conomie nationale.
Handicap par une formation conomique superficielle
105
, Ab-
deslam s'en remet pieds et poings lis certains universitaires fran-
ais et des Bureaux d'tudes franais qui lui fournissent, pourrait-
on dire, cls en main les lments de sa politique des industries
industrialisantes .
Pour mettre en uvre son projet industrialiste, Abdeslam s'en-
toure de cadres algriens, proches de lui et connus pour leur orien-
tation franaise, qu'il affecte de hautes fonctions au sein de son
ministre et la tte des socits d'Etat sous sa tutelle.
Il fait appel un Franais, nomm Castel, qu'il nomme secr-
taire gnral du ministre de l'Industrie et de l'Energie. Castel
tronque son prnom et sa nationalit contre ce poste hautement
stratgique. Abdeslam s'appuie en outre sur des cadres franais
qu'il fait prendre en charge par les socits d'tat. Il commande
allgrement des consultants franais des tudes chrement payes
sur telle ou telle question conomique dont la signification ou la
porte lui chappent. Il utilise ensuite l'argumentation (jamais neu-
tre d'ailleurs) qui lui est servie par ces Bureaux d'tudes dans ses
activits ministrielles.

105
Belaid Abdeslam a t tudiant en premire anne de licence en conomie Paris
aprs l'indpendance, aprs avoir chou dans ses tudes en mdecine o il est rest 5 ans
en premire anne dans les annes 1950.
+ +
+ +
D'une manire gnrale, les Bureaux d'tudes franais prparent
pour Abdeslam les lments techno-conomiques destins justi-
fier sa gestion tatique de l'conomie et/ou orienter les contrats
vers tel ou tel fournisseur. En un mot, ce sont des Bureaux d'tu-
des trangers, notamment franais, qui laborent en fait la politique
industrielle de l'Algrie en orientant les importations algriennes de
biens et de services dans le domaine industriel ainsi que les flux
financiers qui s'y rapportent.
C'est dans ce contexte que l'industrialisation massive a t
conue et lance en faisant croire l'opinion publique algrienne
qu'elle rsulte d'un choix national autonome et procde d'une poli-
tique nationaliste et socialiste. Le discours nationaliste et industria-
liste (soutenu par des bureaucrates, par des hommes d'affaires int-
resss et par des reprsentants de firmes multinationales dont l'avi-
dit est insatiable) consiste affirmer que la multiplication des in-
dustries lourdes entranera le dveloppement des industries lgres,
de l'agriculture, des transports et assurera la diffusion du progrs
technique dans l'conomie nationale. Cela consiste galement
prsenter l'Algrie comme un pays dynamique, solvable et promet-
teur dot de ressources relles et potentielles capables d'en faire
une puissance conomique rgionale dans des dlais rapides. Tous
les arguments sont bons pour chatouiller l'amour-propre national.
De mme, tout est mis en uvre pour occulter les dperditions
immenses causes l'Algrie par la gabegie, le gaspillage et la cor-
ruption gnrs par cette politique industrialiste.
Le discours socialiste, auquel d'ailleurs personne ne croit dans
les hautes sphres du pouvoir, sert justifier l'austrit prescrite au
peuple algrien mais pas aux dirigeants qui ne manquent de rien,
sous prtexte que les sacrifices ainsi que les restrictions de toutes
sortes imposes la gnration actuelle garantiront la prosprit
pour les gnrations futures
106
.
Cette politique industrialiste rvle en fait la volont farouche
de Abdeslam et de son quipe de s'affirmer n'importe quel prix

106
A propos de cette politique de rigueur, il convient de rappeler cette fameuse phrase
l'adresse du peuple algrien mcontent des pnuries chroniques de produits agro-
alimentaires et de biens de consommation essentielle lance par Boumedine au cours
d'un discours officiel, Saida, en 1972 : Que ceux qui se plaignent de la pnurie du
beurre s'expatrient .


+ +
+ +
comme la classe dirigeante disposant du pouvoir conomique rel.
La recherche de consolidation de son assise conomique et politi-
que pousse ce groupe renforcer son contrle sur la rente ptro-
lire.
Par ailleurs, sur le plan externe, Abdeslam reste pendant de lon-
gues annes tourn vers la France. En effet, entre 1965 et 1970
Abdeslam a cru la possibilit d'une coopration avec la France
pour promouvoir l'industrialisation de l'Algrie comme en tmoi-
gnent les accords algro-franais sur les hydrocarbures ngocis et
signs par lui-mme en 1965 ainsi que de nombreux contrats pas-
ss entres les socits d'Etat places sous sa tutelle et les firmes
franaises au cours de cette priode. Ni les dboires de cette coo-
pration dsquilibre nettement en faveur la France, ni les
conflits ns entre les intrts algriens et les intrts franais, ni le
caractre nocolonialiste trs prononc des partenaires franais
n'ont amen Abdeslam au cours de cette priode reconsidrer la
coopration industrielle avec la France et la rquilibrer, malgr
les nombreux dommages subis par l'Algrie comme nous allons le
dmontrer plus bas.
Il a fallu attendre le dbut des annes 1970, lorsque les ngocia-
tions algro-franaises sur les hydrocarbures ont but sur une im-
passe, suivie par la dcision de nationalisation du ptrole et du gaz
naturel annonce par le Prsident Boumedine lui-mme en fvrier
1971, pour que Abdeslam change de cap et s'oriente rsolument
vers les Etats-Unis d'Amrique. C'est dans ce contexte que Sona-
trach signe de gros contrats avec des firmes amricaines pour la
ralisation, Arzew (prs d'Oran), de l'usine de liqufaction de gaz,
appele GNL1, et pour l'exportation du gaz naturel liqufi vers les
Etats Unis.
Devant cette nouvelle situation, le pouvoir hsite pendant un
certain temps entre une politique favorable au maintien de la coo-
pration conomique avec la France, soutenue par le groupe de
Oudjda, et une politique dynamique de renforcement de la coop-
ration avec les Etats-Unis, prconise par Abdeslam. Boumedine
finit par trancher en faveur de son ministre de l'Industrie.
Cette dcision rpond peut-tre un rflexe nationaliste de
Boumedine pour prserver l'autonomie de dcision de l'Algrie en
+ +
+ +
diversifiant ses changes extrieurs. Mais cette dcision reflte en
mme temps la volont de Boumedine de renforcer son pouvoir
par l'accroissement des ralisations industrielles. En effet, Boume-
dine, compte tenu de sa formation, a toujours cru que le transfert
de technologie peut s'acheter coup de devises comme n'importe
quel produit ou service import. La rente ptrolire, pensait-il, peut
garantir le progrs conomique et technique de l'Algrie et assurer
son dcollage conomique et sa modernisation.
Il a fallu attendre les annes 1980 et 1990 pour que soit dmys-
tifie une fois pour toutes cette politique industrialiste du pouvoir
qui a cot normment cher l'Algrie mais qui n'a profit qu'
un clan algrien et qui a rendu plus de services aux firmes trang-
res qu'au peuple algrien
107
.
A ce niveau de l'analyse, il convient de rappeler maintenant les
conditions de consolidation du rgime ainsi que les consquences
fcheuses de sa politique tatiste et paternaliste pour montrer l'am-
pleur des dgts et l'importance des prjudices causs l'conomie
et au peuple algrien.
7.4. Consquences fcheuses de la consolidation de
l'Etat autoritaire et de l'tatisation de l'conomie
7.4.1. Le renforcement du pouvoir personnel de Boumedine
A la fin de chaque crise du rgime (1962, juin 1965, dcembre
1967), Boumedine renforce un peu plus sa position en liminant
des dirigeants jugs encombrants. De succs en succs, Boume-
diene consolide son pouvoir au fil des annes. Mais, au dbut des
annes 1970, lorsqu'il a cherch garder ses distances de certains
de ses compagnons, considrs comme le noyau dur du rgime, le
groupe de Oudjda s'installe dans une longue crise qui ne prendra

107
Rappelons que Ahmed Ghozali, ancien PDG de Sonatrach (1965 - 1977) et ancien
ministre de l'nergie (1977 - 1978) et Belaid Abdeslam, ancien ministre de l'industrie et de
l'nergie (1965 - 1977), puis ministre des industries lgres (1977 - 1978), ont t sucessi-
vement appels par les gnraux radicateurs, anciens officiers de l'arme franaise, pour
occuper le poste de Premier Ministre respectivement entre juin 1991 et juillet 1992 et
entre juillet 1992 et juin 1993. Ils ont tous deux essay, en tant que chefs de gouverne-
ment, de revenir leur politique industrialiste de la dcennie 1970 avec des promesses
inouies et des dclarations fracassantes. Les faits en ont montr les limites en dvoilant la
fausset de leur dmarche et la vanit de leurs promesses dveloppementistes.


+ +
+ +
fin qu'avec l'loignement de Chrif Belkacem, l'exil puis la mort
de Kaid Ahmed et le suicide de Ahmed Medeghri en 1974.
L'clatement du groupe de Oudjda et le gel du Conseil de la
Rvolution ou de ce qui en reste (aprs l'limination politique ou
physique de beaucoup de ses membres) consacrent en 1975 la fin
de toute forme de collgialit, principe pourtant utilis par Bou-
medine lui-mme, pour neutraliser le GPRA et pour renverser le
Prsident Ben Bella.
La drogation au principe de la collgialit, rgle d'or de la R-
volution, confirme le caractre personnel du pouvoir et officialise
le culte de la personnalit.
L'adoption de la Charte nationale et de la Constitution par rf-
rendum ainsi que l'lection prsidentielle organise en 1976, suivies
par les lections lgislatives de 1977, visent toutes lgitimer le
pouvoir. Plbiscit, Boumedine, dot de la lgitimit qui lui faisait
dfaut, rgne dsormais sans partage.
Cette nouvelle donne conforte le parti franais dont les re-
prsentants sont alors trs proches de Boumedine et occupent
dj des postes stratgiques la Prsidence de la Rpublique, au
ministre de la Dfense et un peu partout ailleurs comme nous
l'avons examin dans les chapitres prcdents. Ils prfrent, en ef-
fet, avoir affaire un seul chef qu'ils ont russi d'ailleurs encer-
cler qu' une quipe ou une direction collgiale. Dsormais assu-
rs, il ne leur reste qu' attendre le moment opportun pour prendre
directement le pouvoir.
Mais la lgitimation du pouvoir personnel et autoritaire de
Boumedine cache mal le malaise politique et la crise qui couve
depuis longtemps et qui se manifeste sous forme de critiques ou-
vertes exprimes par la base l'encontre du rgime. Le dbat pu-
blic engag sur la Charte nationale en 1976 en constitue un exem-
ple vivant. Ce dbat a mis en vidence l'cart norme entre un r-
gime corrompu, incomptent et vivement contest et les masses
dont les proccupations fondamentales ne sont pas prises en
charge. Ce dbat a permis en tout cas de nombreux Algriens de
dnoncer nommment les barons du rgime dans les mdias et
d'exprimer leur espoir de changement d'hommes et de politique.
+ +
+ +
De telles dnonciations n'ont pas tellement dplu Boumedine,
non pas pour liminer les dirigeants corrompus publiquement d-
noncs, mais pour les affaiblir et pour mieux les dominer. Connu
pour son mpris de la transparence et de la dmocratie, Boume-
dine n'a pas profit du dbat public pour tirer les enseignements
d'une dcennie de pouvoir avec toutes ses consquences fcheuses,
tant sur le plan politique o il ne tolre aucune sorte de contre-
pouvoir que sur le plan conomique et social
108
.
S'agissant de la stratgie de dveloppement conomique et so-
ciale, Boumedine s'en remet son ministre de l'Industrie et de
l'Energie, convaincu du rle moteur du secteur industriel dans la
modernisation de l'conomie.
7.4.2. L'adoption d'une stratgie de dveloppement
d'inspiration franaise
L'examen de la stratgie de dveloppement adopte pour l'Algrie
en 1966 montre qu'elle a t incontestablement influence par des
principes thoriques exprims par des conomistes franais, no-
tamment l'cole de Franois Perroux
109
.
Rappelons que l'analyse faite par Perroux des conditions histo-
riques de dveloppement de l'Europe occidentale met en relief le
rle central jou par le secteur industriel au XIX
me
sicle
110
, pour
diffuser le progrs technique dans le tissu social, et entraner les
autres secteurs d'activits, en provoquant leur dveloppement.
Dans ce cadre, Perroux pense que l'industrialisation est un proces-
sus o les industries nouvelles suscitent des effets de polarisa-
tion qui agissent sur l'environnement passif, travers des activits

108
Le dbat public propos de la Charte nationale a offert l'occasion aux diffrents ser-
vices de scurit pour interpeler de nombreux Algriens qui ont os critiquer le rgime
dans les diffrents mdias, savamment censurs d'ailleurs.
109
Pour plus de dtails sur cette question cf. Abdelhamid Brahimi, Stratgies de dveloppe-
ment pour l'Algrie, pp. 47-52 (Paris: Economica, 1991).
110
Cf. F. Perroux, Note sur la notion de ple de croissance', in Economie Applique, jan-
vier-juin 1955 ; cf. aussi son livre L'conomie du XX
me
sicle (Paris: PUF, 1964). A cet gard,
il faut reconnatre, la suite de B. Higgins, que le concept de ple de croissance a t
introduit par F. Perroux moins comme concept oprationnel que comme explication
d'un phnomne fondamental de l'histoire conomique . B. Higgins, Ples de crois-
sance et ples de dveloppement comme cocepts oprationnels , in Revue Europenne de
Sciences Sociales, No 24, 1971.


+ +
+ +
concentres en ples de croissance , ples de dveloppement
et industries motrices , sous forme de squences d'effets d'en-
tranement explicits par A. O. Hirschman
111
. Cet auteur recom-
mande, quant lui, que les investissements dans les pays sous-
dvelopps soient orients vers les industries motrices afin de
maximiser les effets d'induction. Il estime, en effet, que tout inves-
tissement exerce sur l'environnement conomique deux effets : un
effet en amont et un effet en aval. La combinaison des deux effets
d'entranement permet, grce au tableau d'changes interindus-
triels, de mesurer leur force et d'orienter en consquence les inves-
tissements afin d'obtenir les squences d'expansion les plus effi-
cientes.
C'est sans doute Destanne de Bernis, disciple de Perroux, qui a
exerc une influence sans appel sur Belad Abdeslam et sur son
entourage en contribuant la dfinition du modle algrien de
dveloppement , conu Grenoble, en France. Cette influence,
opre tant au niveau thorique que pratique, est renforce par la
connaissance des deux hommes en Tunisie, bien avant l'indpen-
dance de l'Algrie.
Sur le plan thorique, les travaux de cet auteur publis en 1963
sur le choix entre l'industrie lourde et l'industrie lgre et en 1966
sur les industries industrialisantes et l'intgration rgionale
ont sduit les dcideurs industrialistes algriens.
Sur le plan pratique, Destanne de Bernis a fourni au ministre
de l'Industrie de volumineuses tudes au terme d'importants
contrats. De manire sommaire, l'analyse de Destanne de Bernis
suggre que l'accroissement des changes entre les diffrentes
branches industrielles de l'conomie nationale en vue d'assurer la
dynamique industrialisante s'opre grce l'utilisation interne de
la production industrielle croissante dans le secteur industriel lui-
mme. C'est ainsi que sont considres comme industrialisantes
les industries sidrurgique, mtallique, mcanique, ptrochimique,
chimique et lectronique. L'auteur tranche en faveur de l'industrie
lourde qui, au prix de sacrifices immdiats, devrait entraner l'lva-

111
Cf. A. O. Hirschman, Stratgies de dveloppement conomique (Paris, Editions Ouvrires,
1964).
+ +
+ +
tion du taux de croissance du Produit National Brut (PNB)
terme.
Les complexes lourds devraient exercer de puissants effets
d'entranement non seulement dans le secteur industriel o l'out-
put d'une branche est utilis comme input d'une ou d'autres bran-
ches industrielles, mais galement dans d'autres secteurs d'activits
conomiques comme l'agriculture et les transports.
Le schma des industries industrialisantes ne peut tre men
correctement que par l'Etat, selon l'auteur. Car pour rattraper les
pays dj industrialiss depuis plus d'un sicle, seule l'intervention
des pouvoirs publics dans l'allocation des investissements permet
d'orienter les capitaux vers les industries des biens d'quipement,
dont la rentabilit n'est pas immdiate mais dont les effets d'en-
tranement sont trs importants long terme pour engager le
pays dans un processus dynamique de dveloppement autonome.
C'est selon cette approche que la priorit absolue a t accorde
par le pouvoir au secteur industriel. Cette priorit repose sur la
conception volontariste de rattraper le retard dans les meilleurs
dlais et de raccourcir le cycle de dveloppement en appliquant au
secteur public en Algrie la fin du XX
me
sicle les mmes priori-
ts qu'a connues le capitalisme industriel au XIX
me
sicle en Eu-
rope et ailleurs.
La transposition du modle industriel europen du XIX
me
si-
cle l'Algrie contemporaine, et l'assimilation du capitalisme indus-
triel en Europe au capitalisme d'Etat en Algrie, comportent des
insuffisances tant au plan thorique que pratique. Notons que les
diffrences structurelles et de contexte entre l'volution historique
du capitalisme industriel en Europe au cours du XIX
me
sicle et la
situation conomique de l'Algrie au cours des annes 1960 sont
nombreuses. Citons en trois exemples.
L'accumulation productive en Europe a bnfici d'un envi-
ronnement international trs favorable compte tenu du rle
moteur jou par les dbouchs extrieurs dont notamment les
colonies alors que l'Algrie voluait au cours des annes 1960
et 1970 dans un environnement international trs hostile ca-
ractris par l'change ingal, la dtrioration des termes de
l'change des pays du Tiers Monde, la mondialisation de l'co-
nomie reposant sur la concentration de la richesse mondiale


+ +
+ +
entre les mains d'une minorit et sur l'internationalisation du
financement, de la production et de la commercialisation, sys-
tme injuste qui tend appauvrir toujours davantage les pays
les plus pauvres.
L'existence d'un march intrieur croissant rsultant de l'aug-
mentation de l'emploi pouvait provoquer en Europe au
XIX
me
sicle la croissance des investissements dans l'industrie
des biens d'quipement qui contribuait son tour l'augmen-
tation de la demande effective et la cration d'opportuni-
ts nouvelles d'investissements industriels pour la production
des biens industriels de consommation et ainsi de suite.
En un mot, les effets multiplicatifs des investissements pro-
ductifs taient situs l'intrieur mme du pays ou du systme.
Ce qui est loin d'tre le cas pour l'Algrie o les investisse-
ments dans l'industrie de base, hautement capitalistiques et
crant relativement peu d'emplois d'ailleurs, localisaient les ef-
fets de multiplication plutt l'extrieur du pays.
La diffrence des niveaux de dveloppement entre le systme
capitaliste au XIX
me
sicle et une conomie sous-dveloppe,
dsarticule et domine la fin du XX
me
sicle, n'est pas une
diffrence de degr mais une diffrence de nature, de structu-
res et de systme.
L'application l'Algrie d'une telle conception de dveloppe-
ment met en relief l'approche errone de Abdeslam et de son
groupe d'industrialistes ainsi que celle de Boumedine qui leur a
fait confiance. Parmi leurs erreurs fatales on peut noter :
la mise en uvre d'une politique d'industrialisation inadquate,
fonde sur le mimtisme occidental. Ce mimtisme induit par
le manque de culture conomique et sociologique se manifeste
par l'emprunt de thories ou de doctrines inadaptes la situa-
tion de l'Algrie et par le recours des pratiques industrielles
qui ne tiennent pas compte des conditions relles du pays et
qui ont nglig l'utilisation judicieuse des ressources humaines,
matrielles et financires disponibles ;
la ngligence des formidables ressources humaines de l'Alg-
rie. Bien plus, le mpris du facteur humain a contribu inhi-
+ +
+ +
ber l'esprit d'initiative, d'invention, et de crativit et a conduit
dresponsabiliser et marginaliser des cadres honntes et
comptents ;
la conviction que le transfert technologique et le progrs
s'achtent ;
l'apprciation trs insuffisante du phnomne de la mondiali-
sation de l'conomie et de son impact sur les conomies sous-
dveloppes.
Dans ce cadre, la fausse apprciation du phnomne de la glo-
balisation
112
ainsi que la politique de prestige poursuivie de Bou-
medine et de Abdeslam et leur rve de faire de l'Algrie une puis-
sance rgionale ont enferm le pouvoir dans une vision alinante
qui n'a pas permis l'Algrie de disposer d'une politique conomi-
que plus raliste et plus saine, et l'a loign des impratifs de la
construction du Maghreb et de l'intgration rgionale. En effet,
Boumedine et Abdeslam portent une lourde responsabilit devant
l'Histoire pour avoir entrav le processus d'intgration conomique
du Maghreb
113
.

112
Contrairement ce qui se dit ou s'crit ici ou l, la globalisation ou la mondialisation
de l'conomie n'est pas un phnomne rcent mais rsulte plutt d'un long processus
d'intgration de l'espace international par les firmes gantes d'origine amricaine, japo-
naise ou europenne dont les dbuts remontent la fin du XIX
me
sicle. L'observation
des faits montre que les firmes transnationales contrlent depuis plusieurs dcennies une
part essentielle de l'activit conomique et de l'investissement mondiaux. Pour plus de
dtails cf. Abdelhamid Brahimi, La croissance des firmes multinationales , tude rali-
se pour la Commission Economique des Nations Unies pour l'Asie du Sud-Ouest, 1974.
Il convient cependant de noter que ce phnomne de globalisation s'est acclr au cours
des dcennies 1980 et 1990. Pour plus de prcisions sur cette question cf. notre tude
La globalisation et le Monde Arabe prsente au colloque international : Les rela-
tions arabo-amricaines et le dfi de la globalisation , organis par la Foundation on
Democratization and Polical Change in the Middle East, (George Town University) et le
Centre d'tudes de l'Orient contemporain (Universit de la Sorbonne), tenu Casablanca
du 14 au 16 fvrier 1997.
113
Il convient de rappeler que Boumedine a non seulement refus les projets d'union
avec la Libye et avec la Mauritanie proposs par leurs dirigeants respectifs, mais a fait
clater l'union intervenue entre la Tunisie et la Libye en janvier 1974. Il s'est montr rti-
cent l'gard de l'intgration conomique du Maghreb entre 1965 et 1975, date laquelle
ont t geles les jeunes institutions maghrbines.
Le comportement de Abdeslam l'gard du Maghreb est pire. Reprsentant de l'Algrie
la Confrence des ministres, l'autorit suprieure des institutions maghrbines, Abdeslam
a jou un rle de blocage de ces institutions avec ddain et arrogance. Plus curieusement
encore, il considre les pays voisins frres comme une menace contre l'Algrie. Comme il
l'a dclar devant le comit central du FLN de dcembre 1979 propos de la nouvelle


+ +
+ +
Ce qui est grave dans cette affaire c'est que le rgime algrien a
non seulement tourn le dos la construction du Maghreb entre
1965 et 1978, mais a marqu toute une gnration dans ce sens et a
laiss derrire lui des appareils hostiles tout rapprochement entre
les pays maghrbins.
Or, dans le contexte mondial contemporain, la construction du
Maghreb et l'intgration conomique arabe constituent objective-
ment la seule voie de salut pour l'Algrie et pour ses voisins grce
l'tablissement de liens irrversibles de complmentarit et d'inter-
dpendance conomiques et de solidarit rgionale. D'ailleurs, le
rejet de cette voie salutaire ainsi que le refus du rgime de rorien-
ter les changes extrieurs, dans le cadre de la coopration Sud-
Sud, en direction du monde arabe et des pays d'Asie ou d'Afrique
moindre cot, ont finalement conduit le pays l'impasse et l'ag-
gravation de la dpendance extrieure, notamment vis--vis de la
France.
L'exprience nous enseigne par ailleurs que seuls les pays dots
d'un espace conomique important, tels que la Chine ou l'Inde
(pour ne parler que des pays du Tiers Monde) et les regroupements
rgionaux importants sont en mesure de runir les conditions de
rsistance aux retombes ngatives de la globalisation et disposent
d'atouts srieux pour un dveloppement autonome. De nos jours,
le chauvinisme politique ou conomique conduit la dpendance
et la ruine.
Cette vision trique et cette approche bancale du rgime bou-
mediniste fondes sur l'industrialisation massive, rapide et co-
teuse ont contribu au contraire aggraver la dpendance de l'Al-
grie au cours des annes 1970.

politique gazire du gouvernement qu'il prfre la construction d'une autre usine de liqu-
faction de gaz (dont le cot de ralisation tait alors de 6 milliards de dollars) au gazoduc
algro-italien, d'ailleurs beaucoup moins cher, devant transiter par la Tunisie. Il justifie ce
choix par la volont d'indpendance l'gard de la Tunisie et du Maroc (pour le gazoduc
algro-espagnol) dont il ne veut pas tre tributaire pour le transit du gaz algrien.
Nous pensons quant nous, que la politique vis--vis de nos frres et voisins gagnerait
tre plus confiante et plus sereine et moins souponneuse dans l'intrt de nos peuples et
de la communaut de notre destin.
+ +
+ +
7.4.3. L'aggravation de la dpendance multiforme
de l'Algrie
L'industrialisation acclre travers une politique d'investisse-
ments massifs trs capitalistiques et trs coteux s'est traduite par
le recours excessif l'tranger d'une faon gnrale et la France
d'une manire particulire pour l'importation de technologies, la
mobilisation d'emprunts extrieurs croissants destins au finance-
ment des ralisations industrielles considrables, et l'utilisation
abusive de l'assistance technique ainsi que l'importation croissante
des biens et services de toutes sortes.
Cette politique d'industrialisation rapide s'est galement traduite
par des surcots, des gaspillages et de la corruption tant au niveau
de l'investissement qu'au niveau du fonctionnement des units in-
dustrielles. L'ensemble de ces facteurs a contribu aggraver la
dpendance de l'Algrie l'gard de l'extrieur, notamment dans
les domaines technologique, commercial, humain et financier.
7.4.3.1. La dpendance technologique
Il convient tout d'abord de rappeler que les techniques ne sont ja-
mais neutres. Aussi, l'importation et l'utilisation par l'Algrie des
techniques de pointe montrent l'intgration passive de l'industrie
algrienne dans le march mondial puisque l'on se contente d'im-
porter des produits technologiques et de les consommer sans avoir
encourag et dvelopp l'ingnierie nationale, ni tabli les bases de
conception, d'adaptation et de production de technologies appro-
pries.
On ne peut pas parler non plus de transfert de technologie
puisque les combinaisons productives effectues dans l'industrie
algrienne ne reposent que sur l'importation pure et simple de
produits technologiques
114
. Si l'on prend en considration unique-
ment les produits matriels, ils reprsentent eux seuls 66% des

114
Par produits technologiques on entend essentiellement cinq lments de matrialisa-
tion de la technologie : les produits matriels (machines, matires premires et produits
semi-finis), la main d'oeuvre qualifie, les procds techniques, les formes d'organisation
et de gestion et enfin l'engineering F.Yachir, Technique et technologie .


+ +
+ +
importations totales de l'Algrie entre 1967 et 1979
115
. Les contrats
cls en main , produits en main ou les contrats ouverts en
cost plus fees signs avec les firmes franaises, amricaines, japo-
naises ou autres matrialisent cette forme de commerce et non de
transfert de technologie.
L'incorporation des techniques avances exige des dpenses trs
leves en capital dans la phase des investissements et provoque,
entre autres, des cots de production excessivement levs dans la
phase de fonctionnement des units industrielles mises en service
(assistance technique, pices dtaches, entretien et maintenance
des quipements, etc.).
En ce qui concerne l'investissement, les deux postes enginee-
ring et quipement reprsentent eux seuls 59% des dpenses
en devises de l'ensemble des dpenses en technologie.
En ce qui concerne les dpenses de fonctionnement des units
industrielles installes (dont la partie devises se renouvelle tous les
ans), les liens de dpendance sont plus durables, rendant l'industrie
algrienne plus vulnrable.
Comme les dpenses colossales d'investissement et de fonc-
tionnement du secteur industriel n'ont permis en aucun moment la
cration de conditions internes de production de capacits techno-
logiques nationales, il en rsulte une aggravation de la dpendance
technologique de l'Algrie l'gard de l'extrieur.
En ce qui concerne la dpendance vis--vis de la France dans le
domaine industriel hors hydrocarbures, on note que 6 firmes fran-
aises regroupent elles seules 50% des contrats d'quipements
industriels et 50% des quipements d'infrastructure : Creusot-
Loire, Krebs, Technip, Berliet, CMIM, Chantiers de l'Atlantique.
La sous-traitance joue un rle important, puisque 22 autres soci-
ts franaises participent pour 33% des contrats d'quipement in-
dustriel et sous-traitent leur tour avec d'autres entreprises franai-
ses. Ceci signifie que les effets de multiplication et d'acclration

115
Pour plus de dtails sur la dpendance technologique, cf. A. Brahimi, Stratgies de dve-
loppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 139-142.
+ +
+ +
des investissements raliss en Algrie se produisent l'extrieur,
en France en particulier.
Dans le secteur des hydrocarbures, la France vient en tte avec
33% des contrats signs, suivie par les Etats-Unis et la Grande
Bretagne. En ce qui concerne la transformation des hydrocarbures,
la France se trouve la mieux place pour les quipements de trans-
port en mer. En matire de liqufaction de gaz, la premire place
revient aux Etats-Unis suivis par la France. Dans le domaine des
engrais et des matires plastiques, la premire place revient encore
la France.
Ces quelques exemples sont rappels juste pour illustrer que la
dpendance technologique de l'Algrie l'gard de la France en
particulier est devenue un phnomne structurel.
Parmi les installations industrielles ralises par les entreprises
trangres, les usines ou complexes industriels raliss par les en-
treprises franaises ont connu des malfaons et des problmes
techniques de toutes sortes, retardant normment leur entre en
production et provoquant un manque gagner considrable.
Les exemples sont nombreux. Mais, citons en trois seulement
pour donner une ide de la dimension des prjudices causs l'Al-
grie :

Le complexe d'engrais azots d'Arzew
La ralisation de ce complexe a t confie par Belad Abdeslam
deux entreprises franaises Technip et Creusot-Loire malgr les
rserves des techniciens de la Sonatrach
116
. A peine achev en
1969, le complexe connut toutes sortes de problmes d'ordre tech-
nique. Le choix de matriel tait parfois inadquat, certains qui-
pements taient sous-dimensionns et le nombre des prototypes
tait lev
117
. L'ensemble de ces lments techniques a considra-
blement gn le fonctionnement de ce complexe puisque le taux
d'utilisation de sa capacit de production n'a pas dpass 15%,
avant d'tre mis compltement l'arrt en 1976. L'unit d'ammo-

116
Cf. Tayeb Hafsi, Entreprise publique et politique industrielle, p. 34.
117
Pour plus de dtails cf. A. Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op.cit., pp.
101-104.


+ +
+ +
niac de ce complexe est reste ferme malgr les diffrents ave-
nants - fort coteux d'ailleurs portant rnovation de l'usine, mis
au point successivement en 1977, 1978, 1984, et 1986. En fait, les
vices de conception et les dfauts de ralisation taient si graves
que l'on se pose la question du choix du constructeur qui n'tait
ni expriment, ni qualifi selon le tmoignage des cadres de la
Sonatrach. Si enfin l'usine d'ammoniac a pu dmarrer en novembre
1989, soit 20 ans aprs sa ralisation, c'est grce aux travaux entre-
pris par une entreprise yougoslave en 1987.

Le complexe d'engrais phosphats d'Annaba
C'est l'entreprise franaise Krebs qui a t charge de l'engineering,
de l'installation, du choix des quipements, de la supervision des
travaux, du montage et de la mise en route des installations. Le
contrat sign avec Krebs en 1975 prvoit l'achvement des travaux
en mars 1979. Mais, le complexe n'est entr en service qu'en 1987,
soit avec un retard de sept annes et demi.

Le complexe GNL de Skikda
Le contrat de ralisation des trois premiers trains de ce complexe
de liqufaction de gaz naturel a t confi l'entreprise franaise
Technip en 1968 pour une capacit de production de 3,7 milliards
de m/an. Si le premier train est entr en production en 1972 et le
dernier en 1973, ce complexe a connu des problmes techniques
qui ont gn sa pleine utilisation. En effet, la dfaillance d'quipe-
ments vitaux, comme par exemple les compresseurs, ainsi que la
prsence de mercure dans les changeurs cryogniques n'ont pas
permis le fonctionnement normal du complexe pendant plus d'une
anne.
Ces quelques exemples sont rappels juste pour illustrer que la
dpendance technologique de l'Algrie, l'gard de la France en
particulier, est devenue un phnomne structurel.
Cette dpendance technologique cre par l'utilisation massive
des techniques avances, hautement capitalistiques et souvent
inexprimentes (prototypes), a non seulement cot trs cher au
pays, mais a galement pnalis la politique de l'emploi et favoris
+ +
+ +
l'importation de comptences travers les socits d'engineering
et les Bureaux d'tudes tant pour la ralisation des investissements
que pour l'exploitation des units industrielles acheves.
7.4.3.2. L'assistance technique et la dpendance humaine
Le recours excessif l'assistance technique trangre a entran
l'Algrie dans un processus cumulatif de dpendance. C'est l'intro-
duction des Bureaux d'tudes et de socits d'engineering en Alg-
rie qui a t l'origine de ce processus, compte tenu des liens de
tous ordres qu'ils ont avec les grosses firmes et les fabricants
d'quipements dans leur pays d'origine.
Le fait de confier aux trangers toutes les tudes dans toutes
leurs phases de la conception et la dfinition de l'avant-projet jus-
qu' la ralisation, revient dire que le ministre de l'Industrie et de
l'Energie et les socits d'Etat se remettent entirement eux,
pieds et poings lis, et qu'il n'y a aucune autonomie de dcision
relle si ce n'est en apparence.
Ce sont les tudes ralises par les trangers qui organisent et
tissent les liens de dpendance dans le domaine technologique et
commercial notamment. L'assistance technique trangre rend ces
liens de dpendance continus et durables. On se rend vite compte
de l'importance de ce phnomne lorsque l'on analyse le cot et
l'importance de l'assistance technique.
Une tude ralise en 1979 fait apparatre qu'entre 1973 et 1978
(phase d'industrialisation massive) il a t sign 4912 contrats d'as-
sistance technique pour un montant de 79,4 milliards de dinars soit
18 milliards de dollars
118
.
L'assistance technique vise ici, concerne aussi bien les tudes et
la supervision de la ralisation que la main d'uvre trangre utili-
se pour l'exploitation des units industrielles en service ou affec-
te d'autres secteurs.
Le tableau ci-dessous nous donne le cot de cette assistance
technique ainsi que sa rpartition gographique.

118
Cf. A.Brahimi, ibid., pp. 143-145.


+ +
+ +

Tableau 6. Cot et rpartition gographique de l'assistance
technique (1973 - 1978)
Pays Contrats Cot
Nombre % Milliards de
dinars
%
CEE
dont :
France
RFA
Italie
Belgique
Grande Bretagne
Autres pays CEE
Amrique
dont :
USA
Canada
Japon
Reste du monde
Total gnral
3 645

2 170
540
340
284
236
75
443

385
58
40
784
4 912
74,20

44,18
10,99
6,92
5,78
4,80
1,53
9,02

7,84
1,18
0,81
15,97
100,00
46,316

16,0
11,0
9,3
3,7
3,7
2,616
18,257

14,0
4,257
6,1
8,727
79,4
58,33

20,15
13,85
11,71
4,66
4,66
3,30
23,0

17,63
5,37
7,68
10,99
100,00

De ce tableau il ressort que :
La France occupe la premire place des partenaires de l'Alg-
rie en matire d'assistance technique tant par le nombre des
contrats soit 2170 sur un total de 4912 que par son cot estim
16 milliards de dinars, soit 4 milliards de dollars, reprsentant 20%
du cot global de l'assistance technique.
+ +
+ +
En seconde position viennent les Etats-Unis d'Amrique qui
bnficient de moins de 18% de la valeur de l'ensemble des
contrats.
Si l'on analyse le cas des deux pays qui viennent en tte, la
France domine trs largement par le nombre des contrats signs
soit 2170, reprsentant 44% de l'ensemble des contrats. Ceci signi-
fie que l'on s'adresse la France plus frquemment, notamment
pour les petits contrats. Ceci renseigne sur l'tat d'esprit des d-
cideurs et sur les liens troits tisss par la bureaucratie algrienne
avec les Bureaux d'tudes franais.
A l'oppos, les Etats-Unis avec 385 contrats soit moins de 8%
de l'ensemble des contrats rcoltent 14 milliards de dinars soit prs
de 18% de la valeur globale. Le cot moyen du contrat d'assistance
signs avec les firmes amricaines est nettement plus lev que ce-
lui qui lie les socits industrielles d'Etat aux firmes franaises. Au-
trement dit, le cot unitaire des contrats avec les Etats Unis est
beaucoup plus lev.
L'importance des contrats avec les compagnies amricaines re-
flte en particulier le revirement du ministre de l'Industrie et de
l'Energie de l'poque qui dcide de se tourner franchement vers les
Etats Unis ds le dbut des annes 1970 comme cela a t indiqu
plus haut.
Mais, ce qui aggrave par dessus tout la dpendance de l'Algrie
dans ce domaine, c'est le renouvellement continu des contrats soit
par tacite reconduction, soit par une srie d'avenants successifs.
Ceci montre le pouvoir de fait exerc par les bureaucrates dans les
diffrents appareils.
7.4.3.3. La dpendance commerciale
La dpendance commerciale est une des consquences directes de
la dpendance technologique. En effet, la croissance de l'importa-
tion de la technologie entrane automatiquement la croissance de
l'importation des biens d'quipement, des produits semi-finis, voire
des matires premires, et des services divers pour le fonctionne-
ment des units industrielles installes.
D'autre part, l'allongement devenu chronique des dlais de rali-
sation des investissements industriels, ainsi que la sous-utilisation


+ +
+ +
(souvent importante) des capacits de production installes induite
par la mauvaise conception des tudes techniques, se traduisent par
l'augmentation des importations de biens industriels de consom-
mation censs tre produits sur place par les usines acheves.

Tableau 7. Evolution des importations industrielles
(En millions de dinars algriens)
1967 1970 1973 1976 1978
Approvisionnement
industriel
1 047 2 422 3 325 6 527 10 655
Machines et biens
d'quipement
546 1 813 2 377 6 670 11 501
Sous-total 1 593 4 235 5 702 13 197 22 156
Autres importations 1 561 1 970 3 174 9 030 12 283
Total 3 154 6 205 8 876 22 227 34 439
Source : A.Brahimi, ibid., p. 146.

Ainsi, la mise en uvre de la politique d'industrialisation, no-
tamment dans son volet technologique, ainsi que le choix des fir-
mes trangres et leur mode d'intervention, ont eu un impact direct
sur la physionomie du commerce extrieur et sur l'orientation go-
graphique des changes.
En ce qui concerne l'volution des importations lies l'indus-
trialisation, le tableau no 6 nous donne une ide sur son accroisse-
ment rapide entre 1967 et 1978. Ce tableau inspire trois remar-
ques :
Les importations des biens d'quipement ont commenc
augmenter de manire significative partir de 1970. Mais leur
croissance s'est acclre depuis 1973. En effet, entre 1973 et 1978,
le taux de croissance des importations de biens d'quipement a t
de 64% en moyenne par an. Pour l'ensemble de la priode 1967-
1978 ces importations ont t multiplies par 21.
+ +
+ +
Les importations des matires premires, des produits semi-
finis ainsi que des biens ncessaires au fonctionnement des units
industrielles ont connu galement une allure ascendante rapide.
Ces importations ont plus que dcupl entre 1967 et 1978.
La croissance rapide des importations des produits ncessaires
au fonctionnement de l'appareil industriel install montre que la
politique d'industrialisation n'a pas cherch amliorer l'intgration
de l'conomie nationale. Elle s'est au contraire traduite par l'int-
gration croissante du secteur industriel algrien au march mondial
tant et si bien que lorsque les revenus extrieurs de l'Algrie ont
baiss la suite de la chute brutale et durable des prix de ptrole
depuis 1986, les usines de l'Etat ont pris un coup trs dur puisque
le taux moyen d'utilisation de leur capacit de production n'a pas
dpass 20% au cours de la dcennie 1990.
D'une manire gnrale, l'accroissement plus rapide des impor-
tations par rapport aux exportations a rendu structurel le dficit de
la balance commerciale au cours de la priode considre, comme
l'indique le tableau ci-dessous.

Tableau 8. Evolution de la balance des biens et services
(1967 - 1978) (En millions de dinars)
1967 1978 Cumul
1967-1978
Importations CAF 3 122,4 31 968,1 161 753,4
Exportations FOB 3 657,3 25 163,6 142 243,3
Balance commerciale 534,9 - 6 804,5 - 19 450,1
Importations de services -1 664,2 - 10 103,8 - 43 764,4
Exportations de services 431,8 1 412,0 9 981,1
Balance des services -1 232,4 - 8 691,8 - 33 783,3
Balance des biens et services - 697,5 - 15 496,3 - 53 243,4
Importations/PIB (en %) - 24,8 48,4 42,5

Ce tableau suggre les observations suivantes :


+ +
+ +
Le recours excessif l'extrieur a aggrav le dficit de la ba-
lance des biens et services en passant de 697,5 millions de dinars
en 1967 15 496,3 millions de dinars en 1978. Le dficit cumul de
cette balance a dpass 53 milliards de dinars soit plus de 13 mil-
liards de dollars au cours de la priode.
La balance des services a enregistr un dficit chronique plus
important que celui de la balance commerciale. En effet, le dficit
de la balance des services est pass de 1 232,4 millions de dinars en
1967 8 691,8 millions de dinars en 1978, soit une multiplication
par 7 fois en 12 ans. D'ailleurs, le dficit cumul de la balance des
services avec 33 783,3 millions de dinars soit prs de 8,5 milliards
de dollars entre 1967 et 1978 reprsente presque le double du dfi-
cit commercial cumul.
La part des importations a atteint 48,4% de la production int-
rieure brute (PIB) en 1978. Ceci signifie que pour 100 dollars in-
vestis dans le secteur industriel 48,4 dollars sont consacrs aux im-
portations. Ceci illustre l'importance de la fuite vers l'tranger des
effets de multiplication et d'acclration des investissements indus-
triels.
L'accroissement du dficit de la balance des biens et services in-
duit par la croissance rapide des importations des biens d'quipe-
ment, des produits semi-finis et des matires premires, a entran
la mobilisation croissante des crdits extrieurs au fil des annes.
Ainsi, la politique d'industrialisation massive s'est traduite par l'ag-
gravation de la dette extrieure de l'Algrie au cours de cette p-
riode.
Autrement dit, la dpendance technologique induite par des in-
vestissements industriels massifs et la dpendance commerciale
provoque par une croissance extrmement leve des importa-
tions ont entran la dpendance financire.
7.4.3.4. La dpendance financire
Initialement, la stratgie de dveloppement arrte en1966 prvoit
que ce sont les recettes d'exportation des hydrocarbures qui de-
vraient servir au financement du dveloppement. Mais au cours de
la priode 1967-1978, les besoins croissants d'importation dus aux
+ +
+ +
impratifs d'industrialisation et la demande rsultant de l'augmen-
tation de la population et des revenus ont conduit le pouvoir re-
courir aux crdits extrieurs pour faire face aux dpenses induites
par le modle de dveloppement choisi et inspir par des coop-
rants franais.
L'encours de la dette extrieure totale (dette contracte mais
non entirement utilise) est pass de 6 milliards de dollars en 1974
plus de 11 milliards en 1976, puis 20 milliards en 1978 pour
dpasser 26 milliards de dollars en 1979. Cependant, l'encours de la
dette rellement mobilis, bien qu'infrieur aux montants prc-
demment cits, reste assez lev. En effet, la dette mobilise a at-
teint 3,3 milliards de dollars en 1974, soit 29% de la production
intrieure brute (PIB), 5,8 milliards en 1976 soit 37% de la PIB et
16,1 milliards de dollars en 1979 soit 56% de la PIB avec un ser-
vice de la dette de 36% des recettes d'exportation.
Le service de la dette (remboursement du principal et des int-
rts) est pass de 607 millions de dollars en 1975 3,5 milliards de
dollars en 1979. La dette mobilise a t multiplie par 5 fois entre
1974 et 1979 tandis que le service de la dette a t multipli par
prs de 7 fois au cours de la mme priode. L'endettement ext-
rieur de l'Algrie a t aggrav par le recours excessif l'extrieur
rsultant de la politique d'industrialisation. Cet endettement a en-
tran le pays dans un processus cumulatif dont l'impact va peser
lourd, de tout son poids, sur l'avenir du pays comme nous le ver-
rons plus loin.
L'examen rapide de la dpendance multiforme montre les limi-
tes du modle de dveloppement suivi, caractris par ailleurs par
la crise de la gestion tatique de l'conomie.
7.4.4. Crise de la gestion tatique de l'conomie : illustration
avec la gestion des entreprises publiques
La crise de la gestion tatique de l'conomie peut tre apprhende
dans l'ensemble des secteurs d'activits. L'examen d'une question
aussi large risque d'tre long et fastidieux. Par contre, le rappel des
faits saillants de la crise de gestion tatique des entreprises indus-
trielles, qui ont mobilis au cours de la dcennie 1970 prs des
deux tiers de l'ensemble des investissements du pays, permettra de
cerner l'ampleur des dboires et des dgts causs l'conomie al-


+ +
+ +
grienne et de tirer des conclusions valables pour tous les secteurs
d'activits.
La gestion des entreprises publiques peut tre analyse quatre
niveaux :
la conduite des investissements ;
le systme de financement ;
les principales caractristiques de la mauvaise gestion ;
les rsultats.
7.4.4.1. La conduite des investissements
La proccupation fondamentale du ministre de l'Industrie et de
l'Energie et des socits industrielles d'Etat tait, au cours de la d-
cennie 1970, d'investir, d'investir encore, de toujours investir sans
se soucier des aspects essentiels d'organisation scientifique du tra-
vail et de gestion rationnelle et efficiente des ressources humaines,
financires et matrielles nationales en vue d'amliorer les perfor-
mances de l'conomie, de dgager des rsultats financiers positifs
et de runir les meilleures conditions objectives d'un dveloppe-
ment autocentr chappant la dpendance et la domination ex-
trieure.
Les autorits algriennes ont l'habitude d'avancer avec fiert, au
cours de cette priode, que les investissements reprsentent 40%
50% de la PIB, un des taux les plus levs dans le monde, et que
les investissements consacrs au secteur industriel varient entre 53
et 60% de l'ensemble des investissements.
Mais, ce que l'on ne dit pas, c'est que la gestion bureaucratique
des projets, le manque de matrise dans la conduite des investisse-
ments ainsi que l'insuffisance de la coordination et de la program-
mation ont entran des retards considrables dans la ralisation
des projets industriels, des rvaluations permanentes
119
, des sur-
cots et des dperditions financires substantielles.

119
L'organe central de planification procde la demande des entreprises publiques et
des ministres de tutelle 150 rvaluations en moyenne par an.
+ +
+ +
De plus, le recours systmatique aux firmes trangres et aux
formules contractuelles telles que le cl en main , le produit en
main et le cost plus fees pnalise l'conomie algrienne et dres-
ponsabilise les cadres des entreprises industrielles publiques.
7.4.4.2. Le systme de financement
Considrons le systme de financement des socits d'Etat qui
concerne aussi bien les investissements que l'exploitation.
Les entreprises publiques finanaient leurs investissements
sous forme de crdits effectus par la Banque Algrienne de
Dveloppement (BAD) depuis le premier plan quadriennal
1970 - 1973. Cela signifie que toutes les valeurs immobilises
des entreprises industrielles publiques sont finances exclusi-
vement par voie d'emprunt et que l'entreprise devait fonction-
ner dans un tat d'endettement total et permanent. A cette dif-
ficult majeure s'ajoutent la lenteur bureaucratique dans la
mise en place des crdits et l'inadquation du financement aux
besoins de l'entreprise. Il arrive ainsi que l'entreprise doit
commencer rembourser les premires chances de ses det-
tes avant l'achvement du projet et l'entre en production de
l'unit concerne. Ce qui oblige l'entreprise recourir aux d-
couverts bancaires pnalisants qui accentuent le dsquilibre
de sa structure financire.
L'absence de fonds propres, le recours au crdit pour le finan-
cement des immobilisations et l'insuffisance de fonds de rou-
lement aggravent les besoins de trsorerie des socits d'Etat.
A partir d'un certain seuil, la banque primaire bloque leur
compte sauf pour le paiement des salaires et des engagements
extrieurs.
Le blocage des transactions est aberrant, car non seulement il ne
rgle aucun problme, mais en cre d'autres qui perturbent davan-
tage le fonctionnement des socits d'Etat et aggravent par-l
mme leur dsquilibre financier.


+ +
+ +
7.4.4.3. Les principales caractristiques de la mauvaise gestion
La question de la mauvaise gestion des entreprises industrielles pu-
bliques est un phnomne trs complexe que l'on peut ramener
pour des raisons de commodit deux sries de facteurs :
la mauvaise organisation ;
les surcots de l'industrialisation, le gaspillage et la corruption.

a) La mauvaise organisation
Le groupe des industrialistes se soucie peu des performances et de
l'efficience des socits d'Etat et de leur ncessaire et souhaitable
contribution au dveloppement conomique du pays, mais cherche
par contre faire du secteur industriel un levier conomique im-
portant pour peser sur l'chiquier politique travers des investis-
sements tous azimuts et des importations massives de biens et ser-
vices.
Les entreprises publiques ne sont pas autonomes. Elles sont
plutt crases par toutes sortes de contrles administratifs du mi-
nistre des Finances et du Plan, des banques et en particulier du
ministre de l'Industrie et de l'Energie.
Le contrle des entreprises publiques exerc par le ministre de
l'Industrie et de l'Energie est multiforme. Il concerne, pour l'essen-
tiel, la nomination des directeurs gnraux, des prsidents de
conseil d'orientation des socits nationales et des cadres employs
des postes sensibles (tels que le directeur financier, le directeur
commercial, le directeur du personnel) ainsi que leur mise en fin de
fonction. Cela concerne aussi les organigrammes, tout programme
d'investissement, tout projet, la localisation des usines, les formes
contractuelles de ralisation des projets, le choix des fournisseurs,
l'examen des rapports d'activit, des bilans, ainsi que des comptes
d'exploitation des socits d'Etat, etc.
C'est au dbut des annes 1970 que les socits d'Etat ont t
rorganises par branche d'activit industrielle. Cependant, le mode
d'organisation choisi par le ministre, accompagn d'une grande
+ +
+ +
concentration des structures, s'est traduit par des lourdeurs dans le
fonctionnement des entreprises, ce qui a contribu rduire leur
efficience, si efficience il y avait.
Les socits d'Etat ont eu ds le dpart une position de mono-
pole sur le march intrieur. Elles travaillent dans des conditions
de non concurrence et de non transparence et disposent galement
du monopole en matire de commerce extrieur.
Les directions gnrales des socits d'Etat ainsi que leur sige
sont excessivement gonfls du fait de la concentration de cadres et
de personnels qualifis confins dans des tches administratives au
dtriment des units de production qui en ont grand besoin.
Les pratiques de ces socits d'Etat en matire d'emploi et de
salaires ne rpondent aucun impratif conomique. En effet,
l'utilisation de personnel plthorique est une pratique courante tel
point que le personnel non productif reprsente dans une socit
d'Etat 52% de l'effectif total, au cours de la dcennie 1970 et au
dbut des annes 1980. Les modes litistes de gestion (loin des
rgles universellement admises de gestion), la logique de la grande
entreprise et des grands complexes
120
, l'utilisation abusive des
technologies sophistiques (voire de prototypes dans certains cas),
le recours excessif aux firmes trangres (contrats cls en main,
produits en main, contrats ouverts cost plus fees) et la concentration
du pouvoir de dcision dans des cercles fort restreints contribuent
consolider des privilges souvent illicites au profit du clan des
industrialistes.
b) Les surcots et le gaspillage
Les surcots de l'industrialisation sont d'ordre interne et d'ordre
externe
121
. Nous n'aborderons pas ici les facteurs externes de sur-
cots, parce qu'ils relvent de l'environnement international et de
l'intervention des firmes trangres. Ils ne sont pas spcifiques

120
Au cours de la dcennie 1970, toutes les occasions sont bonnes pour la presse alg-
rienne, alimente par le ministre de l'industrie et de l'nergie, pour rabcher que l'Algrie
dispose du plus grand complexe d'Afrique dans tel domaine, ou du plus grand complexe
dans le monde arabe dans tel autre domaine etc., au gr des circonstances.
121
La question des surcots de l'industrialisation est dveloppe dans notre ou-
vrage Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 152-157.


+ +
+ +
l'Algrie et peuvent tre reprs dans les pays du Tiers Monde o
interviennent les firmes transnationales.
Par contre, les facteurs internes de surcots rsultent du mode
et du rythme d'industrialisation choisis par le pouvoir ainsi que des
agissements des bureaucrates industrialistes . L'estimation des
surcots est calcule sur la base de la comparaison des prix des dif-
frentes rubriques pratiques dans des activits industrielles simi-
laires en Algrie et en Europe d'o les quipements et les produits
intermdiaires sont imports.
Parmi les surcots de l'industrie, on peut notamment citer :
le surcot du btiment et du gnie civil est estim 20% de
l'investissement global d'un projet dtermin ;
la surfacturation des quipements qui atteint jusqu' 40% (cas
du complexe moteurs-tracteurs de Constantine) ;
le surcot induit par le taux lev de l'intgration interne des
installations industrielles. En effet, la cration de certaines ac-
tivits de sous-traitance l'intrieur mme des complexes in-
dustriels se traduit par la sous-utilisation d'un certain nombre
d'ateliers induit par le surquipement. Ce surcot est estim
15% de l'investissement total (cas des industries mcaniques) ;
les surcots dus aux retards de ralisation des investissements
industriels sont de deux ordres. D'une part, les retards de r-
alisation des projets industriels se traduisent par des rvalua-
tions du cot initial prvu contractuellement. Les rallonges
ainsi payes varient d'un projet un autre. Ce genre de surcot
peut atteindre 100% du cot initialement prvu comme cela a
t le cas du complexe de matires plastiques de Skikda.
D'autre part, les surcots dus aux retards dans la mise en
service des units industrielles, qu'ils soient dus l'allonge-
ment des dlais de ralisation ou aux erreurs de conception du
projet, ou encore la non synchronisation des diffrentes par-
ties du complexe considr, entranent des pertes et des man-
ques gagner qui sont estims 30% de l'investissement pour
un retard d'un an de mise en service. Comme les retards dans
la ralisation des projets industriels varient entre 3 et 7 ans
+ +
+ +
(voire 20 ans comme cela a t le cas pour le complexe d'en-
grais azots d'Arzew ralis par les deux entreprises franaises
Technip et Creusot-Loire), les surcots et les pertes dus ces
retards sont considrables ;
les surcots d'approvisionnement des units industrielles va-
rient en fonction du poids relatif de leurs importations. Les
importations des produits intermdiaires effectues par les so-
cits d'Etat dans le secteur des industries mcaniques, mtal-
liques et lectriques auprs du fournisseur de licence variaient
entre 44% et 73,5% de leurs achats et reprsentaient un sur-
cot de 53%. Autrement dit, on se trouve en prsence de sur-
facturations renouvelables o l'Algrie payait des prix 53%
plus chers que ceux pratiqus sur le march europen chaque
fois que ces produits intermdiaires ncessaires au fonction-
nement des installations industrielles taient imports.
Tous ces lments de surcot, qui reprsentent une perte sche
pour l'conomie nationale et psent sur le prix de revient des pro-
duits industriels algriens. Ils constituent un handicap srieux pour
la comptitivit de l'entreprise publique ainsi que pour la sant
conomique et financire de l'Algrie.
Ces surcots couvrent la corruption et certaines formes de gas-
pillage. Les surcots gnrs par les dpenses d'investissement in-
dustriel ont t estims par nos soins 18 milliards de dollars
122
et
les surcots lis l'approvisionnement de l'appareil de production
industriel 1,5 milliard de dollars pour la priode 1967-1978. Ces
19,5 milliards de dollars de surcot de l'industrialisation, soit rai-
son de 1,65 milliard de dollars en moyenne par an, constituent la
richesse transfre aux firmes trangres sans contre partie relle. Il
est difficile de dsagrger la corruption des surcots tellement ils
sont imbriqus l'un dans l'autre.
Les surcots dcrits plus haut constituent des dpenses indues
qui permettent aux firmes trangres de raliser des surprofits pour
se prmunir de tout risque et de verser des dessous de table leurs
partenaires algriens.

122
Ibid., p. 155.


+ +
+ +
c) La corruption
La corruption tait une question taboue jusqu' 1990. En effet, la
corruption a t voque publiquement par moi-mme et estime
26 milliards de dollars pour les 20 dernires annes
123
, tous sec-
teurs confondus. On avait alors assist une leve de boucliers.
Les diffrents mdias publics et privs ont t mobiliss par le
gouvernement en s'attaquant non pas la corruption et aux cor-
rompus, mais celui qui en parle et la dnonce. Mme le Prsident
de la Rpublique et le Chef de gouvernement ainsi que le secrtaire
gnral du FLN de l'poque sont tous monts au crneau pour nier
l'existence de la corruption en concentrant leur attaque contre celui
qui la dnonce.
Dans ce contexte, j'ai prcis publiquement que ma dclara-
tion va dans le sens des vux de la base militante qui n'a cess de
dnoncer ce flau de la corruption et qu'il avait initi, lorsqu'il
tait Premier Ministre, des procdures et des mcanismes destins
prvenir et contrler la passation des gros marchs avec l'ext-
rieur. J'ai indiqu que s'il est vrai que certaines dispositions
n'taient pas d'une efficacit absolue, ils (les procdures et les m-
canismes mis en place) n'en taient pas moins dissuasifs et rappor-
taient quelquefois des gains trs apprciables pour le pays. On peut
en effet retrouver des cas dans ces contrles qui ont permis de r-
duire sensiblement les prix des prestations et fournitures trang-

123
Lors d'une confrence publique l'Institut des sciences conomiques du Caroubier de
l'Universit d'Alger, donne le 20 mars 1990, et en rponse une question sur la relance
conomique et sur la corruption, j'ai nonc les conditions de cette relance en prcisant
qu'elles taient ncessaires mais non suffisantes tant que la crise de confiance qui secoue
la socit n'est pas dpasse. J'ai ajout que parmi les facteurs politiques indispensables
la restauration de la confiance et de la foi dans la justice qui anime le peuple algrien,
j'avais indiqu qu'il fallait mener une lutte implacable tous les niveaux, toutes les for-
mes de corruption, qui ont gnr le sentiment d'injustice et n'en finissent pas de miner,
tel un cancer, l'ensemble de la socit dans ses valeurs et ses forces vitales savoir :
la corruption rsultant de commissions indes perues l'tranger ;
la constitution de milliardaires et d'une manire gnrale de fortunes dans des dlais trs
courts et par toutes sortes de combines et de procds illicites aggravant par l mme les
ingalits et les tensions sociales ;
le trafic d'influence et la corruption gnre par les pratiques bureaucratiques divers
niveaux et dans tous les secteurs d'activits.
+ +
+ +
res
124
. Ces gains ou les conomies ralises grce aux nou-
veaux mcanismes de contrle ont t estims par mes soins prs
de 5 milliards de dollars pour la priode 1984-1988.
Mais ces prcisions n'ont pas attnu la vhmence des attaques
concentres pendant deux ans sur ma personne par la presse et les
diffrents Premiers Ministres qui se sont succds entre 1990 et
1992, savoir : Mouloud Hamrouche, Ahmed Ghozali et Belad
Abdeslam.
Il aurait fallu attendre le mois de mai 1999 pour voir le quoti-
dien El Watan estimer 30 35 milliards de dollars l'argent d'ori-
gine douteuse dtenu par les Algriens dans des banques trang-
res
125
. Mais c'est au cours de sa campagne pour le rfrendum sur
la concorde civile en septembre 1999 que le Prsident Abdelaziz
Bouteflika soulve publiquement la question lancinante de la cor-
ruption et insiste sur la ncessit de moraliser l'administration et
l'conomie algriennes. Au mois d'octobre 1999, dans son discours
lors de l'ouverture de la Foire internationale d'Alger, il va plus loin,
en soulignant que la corruption a fait plus de mal au pays que le
terrorisme. Force est de constater, cependant, qu'aucune mesure
concrte n'a t prise pour lutter contre ce flau social ravageur.
D'autant plus que l'extension de la corruption au cours des dix ou
quinze dernires annes a caus beaucoup de dgts la socit. A
ct de la grande corruption provoque par les gros contrats
d'importation et limite certains cercles ferms, il existe la petite
corruption plus diffuse mais plus visible, parce qu'elle est appli-
que aux citoyens. La corruption est devenue, en Algrie, un ph-

124
Cf. Dclaration de Abdelhamid Brahimi publie par le quotidien El Moudjahid du 3
mai 1990.
125
Dans sa livraison du 25 mai 1999, El Watan crit : Depuis l'affaire des 26 milliards de
dollars, pav (sic) lanc dans la mare par l'ancien Premier Ministre Abdelhamid Brahimi
qui avait estim ce montant - en 1990 l'argent des commissions et des contrats mal
ngocis, la question des avoirs dtenus par les Algriens et qui sommeillent l'tranger
revient frileusement sur le tapis, d'une manire rcurrente.
S'agissant d'argent d'origine douteuse pour une bonne partie, les montants exacts ne
seront jamais connus. Entre spculations et approximations, y compris l'valuation de la
Banque mondiale, la fourchette la plus couramment retenue les situe entre 30 et 35 mil-
liards de dollars.


+ +
+ +
nomne social et routinier li au fonctionnement de l'administra-
tion, des tablissements et organes publics
126
.
Il est grand temps de se pencher srieusement sur cette ques-
tion pour trouver les voies et moyens appropris pour radiquer ce
cancer dont souffre injustement le peuple algrien. Il est galement
temps de substituer la transparence et la gestion rationnelle des
ressources humaines et financires du pays, l'opacit du systme,
la rapacit d'une minorit et la mauvaise gestion qui a ruin le
pays et dont les premiers rsultats, apparus en 1980, montrent
l'ampleur des dgts causs non seulement au secteur industriel
mais l'conomie algrienne toute entire.
7.4.4.4. Les rsultats
La gestion tatique des entreprises publiques a t caractrise par
la centralisation excessive et l'allocation de ressources financires
internes et externes trs importantes, par des formes d'organisation
inadaptes, des procdures administratives lourdes, des contrles
tatillons et des contraintes de toutes sortes. Elle a abouti des r-
sultats peu brillants.
En effet, l'interpntration du rle de l'Etat et de l'entreprise
publique a amen celle-ci dvelopper des actions qui n'ont rien
voir avec sa vocation principale, l'loignant ainsi de l'allocation op-
timale des ressources humaines et financires, de la maximisation
de la production et de la gnration de surplus conomique, pour
alimenter la croissance et contribuer au financement du dvelop-
pement conomique.
L'acte d'investir primait sur l'impratif d'efficacit conomique.
La disproportion des programmes d'investissements, les conditions
de leur ralisation et de leur financement ont t, entre autres,

126
La petite corruption est malheureusement trs rpandue dans les communes qui
sont censes tre au service des citoyens. Selon le ministre de l'intrieur, 83 lus
communaux ont t poursuivis par la justice, au cours des deux dernires annes, dans
le cadre d'affaires lies la malversation, au dtournement de deniers publics et la cor-
ruption , crit El Watan du 20 novembre 1999, qui poursuit plus loin : Pour beaucoup
de gens, le bilan est peu reluisant et devrait pousser les pouvoirs publics prendre les
mesures adquates pour renverser la tendance.
+ +
+ +
l'origine de dsquilibres profonds de la structure de la plupart des
entreprises publiques.
Ainsi, trs nombreuses taient les socits d'Etat dficitaires et
menaces de paralysie et d'asphyxie en 1979. L'ampleur de leurs
dficits et de leurs dcouverts bancaires a atteint des niveaux im-
pressionnants.
C'est la cascade de surcots lis l'investissement et l'exploita-
tion qui a contribu augmenter les charges financires des entre-
prises publiques. Pour y faire face, faute de ressources propres,
l'entreprise publique fait appel aux ressources bancaires court
terme. Ce dficit de trsorerie a t accentu par l'absence de ri-
gueur dans la gestion des stocks et par une mauvaise gestion de
portefeuille de crances interentreprises.
A titre d'exemple, citons le cas des cinq entreprises publiques
suivantes : SNS, SNIC, SONIC, SNMC et SONELGAZ. Les r-
sultats se prsentent comme l'indique le tableau ci-dessous.
Les stocks rapports au chiffres d'affaires des cinq entreprises
cites sont trs levs et ont atteint 60% en 1978. La crainte de
rupture des approvisionnements incite les entreprises importer
massivement pour de longs mois des matires premires et des
demi-produits. Ceci se traduit par l'immobilisation non justifie des
stocks et donc des surcots. Le niveau des crances est trs lev
et varie entre 106% en 1979 et 266% en 1977. Ceci montre le peu
de dynamisme des entreprises publiques pour assurer le recouvre-
ment de leurs crances. Les dettes des cinq socits d'Etat men-
tionnes ont atteint un niveau considrable puisqu'elles reprsen-
tent plus sept fois leurs chiffres d'affaires en 1977 et 1978.

Tableau 9. Evolution de quelques paramtres financiers
(en millions de dinars)
1977 1978 1979
Stocks 3 200 4 681 5 282
Crances 17 100 20 243 10 110
Dettes 48 929 60 952 58 949
Chiffres d'affaires 6 421 7 875 9 471


+ +
+ +
Ratios (en %) :
Stocks/Chiffres d'affaires 49,83 59,83 55,77
Crances/Chiffres d'affaires 266,31 257,04 106,76
Dettes/Chiffres d'affaires 762,02 773,99 579,61
Source : A. Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., p. 164.

La dette globale (intrieure et extrieure, c'est--dire en dinars
algriens et en devises) en cours de l'ensemble des entreprises pu-
bliques tait, au 31 dcembre 1978, de prs de 179 milliards de di-
nars soit autour de 40 milliards de dollars reprsentant plus de
deux fois la valeur de la production brute (PIB) qui tait de 86,8
milliards de dinars en 1978.
Au total, les rsultats ngatifs de la gestion tatique des entre-
prises publiques sont reprables leurs graves dsquilibres finan-
ciers, leur endettement excessif, la sous utilisation de leurs ca-
pacits installes, au faible niveau de la productivit du travail (77%
infrieure ce qu'elle est en France) et au niveau trs lev de l'in-
vestissement industriel par emploi cr, le rendant le plus cher du
monde, 5 fois plus que les normes internationales.
Ainsi, initialement charg d'entraner les autres secteurs d'activi-
ts vers le progrs et le dveloppement, le secteur industriel n'a
mme pas t capable d'tre bnficiaire et solvable mais devenu
plutt un lourd fardeau financier pour l'Etat.
La faillite du secteur industriel public, la ngligence et la margi-
nalisation du secteur agricole ainsi que les difficults de toutes sor-
tes cres par la technostructure, domine par hizb Frana pour d-
courager et gner le fonctionnement et l'panouissement du sec-
teur priv national ont contribu fragiliser l'conomie algrienne
et la rendre tributaire des importations.
La vulnrabilit persistante de l'conomie algrienne et la dt-
rioration de la situation conomique et sociale au cours des trois
dernires dcennies constituent, entre autres, des facteurs impor-
tants qui ont contribu aggraver la tragdie algrienne.

+ +
+ +

IV. LA CONSOLIDATION DU GROUPE
DES DESERTEURS DE L'ARMEE
FRANAISE



+ +
+ +
+ +
+ +

8. L'offensive des dserteurs de l'arme franaise
pour la prise du pouvoir (1979 - 1988)

8.1. Introduction
La maladie puis la mort de Boumedine en dcembre 1978 ont
exaspr la lutte des clans pour sa succession. L'limination des
deux concurrents (dclars) alors en lice, Abdelaziz Bouteflika,
candidat trs proche de la France, et Mohamed Salah Yahiaoui,
reprsentant de la mouvance arabo-musulmane (courant fortement
majoritaire en Algrie) permit l'mergence d'un candidat de com-
promis, le colonel Chadli Bendjedid, alors chef de la 2
me
rgion
militaire (Oran). Le choix d'un candidat ( la prsidence de la R-
publique) plutt insensible l'idologie, loin d'Alger, et tranger
aux intrigues politiques avait suscit au dpart beaucoup d'interro-
gations. S'agissait-il d'un candidat de transition qui serait politi-
quement limin 6 ou 8 mois aprs son lection comme le lais-
saient alors entendre certains dirigeants ? Ou bien allait-il inaugurer
une re nouvelle, porteuse d'espoir ?
Le premier mandat du Prsident Chadli Bendjedid (fvrier
1979 - janvier 1984) peut-tre considr comme globalement qui-
libr et positif. Ceci est trs probablement d deux facteurs, entre
autres :
Au cours de cette priode, le nouveau Chef de l'Etat s'infor-
mait, dialoguait, confrontaient les ides en organisant des d-
bats autour de lui sur des thmes ou des questions internes ou
externes considres alors d'actualit. En un mot, il coutait
beaucoup avant de prendre une dcision. Comme il avait
beaucoup de bon sens, ses dcisions taient souvent quili-
bres et prenaient en compte l'essentiel des questions dbat-
tues de manire contradictoire en sa prsence.


+ +
+ +
L'augmentation inattendue des prix de ptrole a atteint entre
1979 et 1982 des niveaux sans prcdant et a permis l'Algrie
de disposer d'importantes recettes d'exportation variant entre
13 et 14 milliards de dollars par an. L'amlioration de la situa-
tion financire ainsi que les rformes conomiques lances ds
1980 ont permis d'enregistrer des progrs conomiques et so-
ciaux importants. Ceci a contribu renforcer davantage la
cohsion et la paix sociales au cours de cette courte priode.
Les drapages ont commenc aprs le dbut de son deuxime
mandat, en janvier 1984. Le Prsident Chadli Bedjedid s'est alors
coup de ses principaux ministres, du parti FLN et de la base de la
socit en s'isolant et en s'en remettant presque exclusivement
son entourage immdiat. C'est au cours de cette phase que Larbi
Belkheir, qui serait par ailleurs trs proche des services spciaux
franais, avait russi contenir le Chef de l'Etat dans une tour
d'ivoire en confortant sa position personnelle et en renforant son
clan, hizb Frana non seulement au sein de l'ANP, mais aussi dans
les services de scurit (civils et militaires) et dans l'administration
tant au niveau du gouvernement (o il comptait de nombreux fid-
les dans les postes stratgiques) qu'au niveau des wilayate et des
ambassades o il arrivait faire nommer walis, ambassadeurs,
consuls etc.
Le secteur le plus stratgique, l'ANP, tait bien entendu la cible
privilgie de Larbi Belkheir qui se serait lanc, ds le dbut des
annes 1980, dans la prparation des conditions de prise de pou-
voir au profit de son clan, hizb Frana. Ce clan agissait mthodi-
quement et par tapes successives pour ne pas veiller les soup-
ons du Prsident de la Rpublique, qu'il prtendait servir loya-
lement et pour arriver le moment venu, disposer du pouvoir, de
tout le pouvoir.
Le reprsentant du clan hizb Frana, Larbi Belkheir, a bnfici
de la confiance de Chadli Bendjedid et des postes stratgiques qu'il
a occups au titre de secrtaire gnral de la Prsidence de la R-
publique entre 1980 et 1984, puis entre 1989 et 1991, et de direc-
teur de cabinet de Chef de l'Etat entre 1984 et 1989 pour mettre en
uvre, de manire discrte, mthodique et inexorable la stratgie
de prise de pouvoir.
+ +
+ +
Quelques faits importants dont j'ai t tmoin mritent d'tre
rappels titre d'illustration : le glissement du pouvoir de dcision
du Prsident de la Rpublique au profit de son entourage, l'limi-
nation du gnral major Mostefa Benloucif, les vnements d'Oc-
tobre 1988 et l'instauration de la dmocratie de faade.
8.2. Glissement du pouvoir de dcision du Chef de l'Etat
au profit de son entourage
Le processus de glissement du pouvoir de dcision du Prsident de
la Rpublique au profit de son entourage immdiat s'est ralis en
deux temps : entre 1980 et 1983 et entre 1984 et 1988 comme
nous allons le voir maintenant.
8.2.1. Priode fvrier 1979 - dcembre 1983
Comme cela a t dit plus haut, le premier mandat (fvrier 1979-
dcembre 1983) s'est globalement bien pass pour le prsident
Chadli Bendjedid grce l'esprit d'quipe qui a alors prvalu, cer-
taines performances conomiques positivement enregistres sur le
terrain et des succs diplomatiques remports sur le plan interna-
tional. Au cours de cette priode, le prsident Chadli semblait do-
miner la scne politique et dcidait en dernier ressort.
Mais c'est aussi au cours de cette priode que les anciens de
l'arme franaise ont lanc sournoisement leur offensive, en oc-
cupant progressivement le terrain au plus haut niveau. C'est ainsi,
qu'en 1979, le commandant Larbi Belkheir est dsign la Prsi-
dence de la Rpublique comme coordinateur des services de scu-
rit, poste trs sensible et nouvellement cr. Puis en 1980, Larbi
Belkheir remplace Abdelmalek Benhabyls comme secrtaire gn-
ral de la Prsidence et cde son poste au commandant Abbs Ghe-
ziel, lui aussi ancien dserteur de l'arme franaise.
C'est la suite de ces deux nominations que j'ai peru l'ampleur
du danger et du pige dans lequel Chadli Bendjedid est tomb.
J'avais alors alert quelques colonels nationalistes que j'avais
connus au cours de la guerre de libration. Puis j'avais aussi attir
l'attention du Prsident Chadli lui-mme sur les consquences f-
cheuses que pourrait entraner sur l'Algrie la nomination de ces
deux individus de tels postes stratgiques. Il avait rpondu avec


+ +
+ +
assurance que ces deux officiers taient disciplins et qu'il n'y avait
rien en craindre. Il tait vident qu'il n'allait pas remettre en cause
une dcision qu'il venait juste de prendre. J'avais insist sur les liens
qui les liaient la France et sur le fait qu'il s'agissait moins de neu-
traliser deux officiers ou deux individus que de neutraliser un clan
avide de pouvoir. Je concluais que la dcision de mettre fin leur
fonction pouvait tre ajourne pour quelque temps mais qu'elle
s'imposait tt ou tard dans l'intrt suprieur du pays. Sinon, arri-
vera un jour o Belkheir avec les anciens de l'arme franaise or-
ganiseront un coup d'Etat contre toi . Il avait rtorqu en souriant
que l'arme lui tait fidle et qu'il contrlait parfaitement la situa-
tion.
Bnficiant de la confiance du chef de l'Etat, Larbi Belkheir
127

en profitait pour renforcer son clan, soit propos de l'avancement
des anciens de l'arme franaise et de leur promotion des postes
de responsabilit au sein de l'arme et du ministre de la Dfense,
soit propos de la nomination de ministres et de hauts fonction-
naires, au niveau national (directeurs gnraux de ministres, direc-
teurs gnraux de socits nationales, etc.) ou rgional (walis, chefs
de dara, etc.).
En collaboration avec les services de scurit, et l'aide d'appa-
reils au sein de la Prsidence et ailleurs, il utilisait la tactique de la
gurilla et du harclement permanent pour dstabiliser des officiers
de l'ANP et des hauts fonctionnaires, des ministres, des walis, des
ambassadeurs et des hauts fonctionnaires connus pour leur intgri-
t et leur dvouement l'intrt gnral et qui refusent de se su-
bordonner son clan.
Cette politique de dstabilisation visait amener le Prsident
Chadli Bendjedid se dbarrasser d'hommes politiques proches de
lui ou loigner de hauts fonctionnaires intgres, ou qui pensent et
agissent diffremment du clan. La tactique utilise cet effet est
varie. Souvent, elle est centre sur des attaques personnelles des-

127
Larbi Belkheir, fils de cad, est n en 1938 dans la rgion de Tiaret. Il a fait lcole des
enfants de troupes de larme franaise. Entre 1958 (date laquelle il a rejoint le FLN en
Tunisie, puis lALN aux frontires algro-tunisiennes) et 1962, il na pas tir une seule
cartouche contre les troupes coloniales franaises. Il appartient une famille connue pour
ses attaches particulires avec la France.
+ +
+ +
tines discrditer et affaiblir les victimes, travers des cassettes
audio (conversations tlphoniques) ou vido confidentielles se
rapportant la vie prive des personnes vises, soit travers la
rumeur bien orchestre, soit encore l'occasion de l'examen
d'une question particulire en Conseil des ministres, ou encore,
lors de la runion annuelle des cadres suprieurs. Dans ce cadre,
les attaques contre des hommes politiques prennent la forme
technocratique d'un rapport prpar par le cabinet du Prsident
de la Rpublique, et bas sur une argumentation tendant faire
rejeter par le Chef de l'Etat une dcision, une ide ou une action
dtermine propose par un membre du gouvernement cibl. Par-
fois le secrtaire gnral provoque des runions restreintes la
Prsidence de la Rpublique, prsides par le chef de l'Etat, re-
groupant 3 ou 4 ministres pour discuter d'une question relative la
gestion d'un ministre dtermin, candidat la dstabilisation. Ce
genre de runion constitue souvent une occasion pour le Prsident
Chadli de formuler des critiques bien prcises (prpares par le ca-
binet) se rapportant un aspect bien particulier de la gestion du
ministre concern. Dans ce contexte, il convient de prciser la
diffrence d'approche du chef de l'Etat et de son cabinet. Pour le
Prsident Chadli, sincre et de bonne foi, il s'agissait de mettre en
garde le ministre concern contre d'ventuelles drives pour l'ame-
ner prendre des mesures appropries en vue d'amliorer la ges-
tion de son dpartement ministriel. Mais pour le cabinet prsiden-
tiel, il s'agissait de harceler des ministres cibls pour provoquer leur
dpart ou leur ralliement leur cause. Des attaques de ce type
continuent de manire rgulire pendant des annes jusqu' l'loi-
gnement des personnalits vises ou tout au moins jusqu' leur d-
considration, parce que ces attaques argumentes et rptes
finissent par convaincre le Prsident Chadli que les ministres in-
crimins ne sont pas la hauteur. Une des techniques galement
utilises par le cabinet prsidentiel consistait affaiblir certains
membres du gouvernement, ou les dcourager en leur refusant
des moyens humains ou matriels qu'ils rclamaient.
Au total, l'action du cabinet prsidentiel se rsume d'une part
promouvoir dans toutes les directions et tous les niveaux, de ma-
nire constante, des cadres qui leur sont fidles et, d'autre part,
entreprendre une campagne systmatique de dnigrement et de
malveillance l'encontre de ceux qui n'appartiennent pas leur


+ +
+ +
clan, ou qui refusent leur tutelle. Ce travail de sape se prsente sous
le couvert de rapports techniques , de dossiers savamment
prpars et de conseils se rapportant des questions ponctuel-
les prsentes rgulirement au chef de l'Etat.
A ce propos, il importe de rappeler qu'il existe une diffrence
fondamentale entre le style de gouvernement de Boumedine et
celui de Chadli. La priode de Boumedine est caractrise par le
pouvoir personnel et le culte de la personnalit. Boumedine avait
une vision claire du pouvoir. Il ne s'intressait qu'aux aspects es-
sentiels de l'activit gouvernementale. Il laissait ses ministres l'en-
tire libert de conception et d'action et n'intervenait jamais dans
les dtails de gestion quotidienne de leur dpartement ministriel.
Il s'appuyait sur l'arme et les diffrents services de scurit pour
conforter son pouvoir, en prenant la prcaution de ne jamais les
associer ses dcisions, et en les tenant l'cart des principales
activits politiques. Boumedine posait pour l'Histoire. Au plan
interne, son ambition tait que l'Histoire le considrt comme un
trs grand dirigeant, sinon le plus grand dirigeant que l'Algrie ait
connu.
Au plan international, il souhaitait s'imposer comme leader in-
contest du Tiers Monde.
Chadli Bendjedid avait une personnalit compltement diff-
rente. Ni idologue, ni stratge, il n'tait pas dot d'une ambition
particulire l'gard de son pays ni fortiori vis--vis du reste du
monde. Il paraissait plutt humain, simple, dcontract et proc-
cup par les questions quotidiennes du pays dont il voulait amlio-
rer la situation conomique et sociale. Mais pragmatique, concret et
raliste, il n'avait jamais eu l'ambition de rgler l'ensemble des pro-
blmes de l'Algrie comme en rvait Boumedine. Il n'avait pas
une vision globale et cohrente des exigences de dveloppement
mais plutt des visions tronques et fragmentes.
8.2.2. Priode janvier 1984 - dcembre 1988
Plutt tacticien, Chadli Bendjedid a vite pris got au pouvoir.
Contrairement Boumedine qui tenait personnellement toutes les
ficelles du pouvoir, Bendjedid pensait qu'il pouvait renforcer son
+ +
+ +
pouvoir en se dchargeant de certaines de ses prrogatives consti-
tutionnelles sur son entourage immdiat, notamment depuis jan-
vier 1984.
8.2.2.1. Le clan Belkheir
En confiant ses proches collaborateurs, en particulier Larbi Belk-
heir, une mission politique qui dpasse largement leurs prrogati-
ves administratives, le Prsident Chadli s'tait en fait pig lui-
mme. Il ne pouvait pas s'en douter parce qu'il faisait prcisment
trop confiance Larbi Belkheir. Profitant de cette confiance, Larbi
Belkheir s'appliquait renforcer progressivement son clan dans
tous les domaines et aux chelons les plus levs possibles. Par d-
lgation du chef de l'Etat, il s'occupait pratiquement des ministres
de la Dfense, de l'Intrieur, de l'Information, de la Culture et de
l'ensemble des services de scurit tout en contrlant des minist-
res tels que celui des Finances, du Commerce, etc. ainsi que des
socits nationales, dont il arrivait faire nommer les directeurs
gnraux. Ce gigantesque travail, il ne l'entreprenait pas seul. C'tait
l'affaire de tout un clan qui s'appuyait sur des cadres et des techno-
crates qui leur taient dvous.
Ds janvier 1984, il russit isoler le Prsident Chadli du Pre-
mier Ministre, du Prsident de l'APN et du responsable du Secrta-
riat permanent du FLN, dont le chef de l'Etat tait le secrtaire
gnral.
Pour mener en toute quitude son travail de minage , Belk-
heir occupait Chadli Bendjedid par des questions internationales et
de dtails ngatifs lis la gestion quotidienne de ministres, de
socits nationales, de wilaya ou d'ambassades dont il voulait se
dbarrasser des titulaires, en prenant bien soin de cacher les btises
et la stupidit des dcisions des ministres et de hauts fonctionnai-
res proches de lui. Il prparait cet effet des dossiers et des fi-
ches.
A telle enseigne que dans ses orientations prsentes la fin
des travaux de Conseils des ministres, le Prsident Chadli se plai-
sait signaler certaines insuffisances releves ici ou l par lui-mme
en sermonnant les ministres concerns et en leur demandant de ne
plus voir de telles situations se reproduire. Tantt il s'agissait de 2
ou 3 engins de travaux publics immobiliss pendant plusieurs jours


+ +
+ +
en bordure de la route prs de Dely Brahim (Banlieue sud d'Alger),
tantt il s'agissait d'tudiants envoys par le ministre de l'Ensei-
gnement suprieur pour poursuivre des tudes l'tranger alors
qu'ils ne remplissaient pas les critres requis, en fournissant l'ap-
pui des statistiques d'tudiants irrguliers . Dans d'autres cas, il
signalait qu'un autobus (de la compagnie algroise de transports
publics) tait utilis par son conducteur des fins personnelles
pour rentrer chez lui le soir etc. Ou bien il reprochait tel ou tel
ministre de disposer d'une cooprative de consommation dont il
ordonnait aussitt la fermeture sous prtexte que l'on y trouvait
tous les produits au moment o le pays souffrait de pnuries chro-
niques de biens de consommation, etc.
Il prparait cet effet des dossiers et des fiches. Il donnait
ainsi l'impression au chef de l'Etat qu'il tait au courant de tout, et
que cette disponibilit tait au service du Prsident de la Rpubli-
que et une preuve de son dvouement. Pour camoufler son travail
de sape, il adorait rpter en long et en large qu'il tait un commis
de l'Etat .
La confiance et le soutien de Chadli Bendjedid lui avaient per-
mis d'tendre sa sphre d'influence et celle de son clan (hizb Frana)
au parti FLN, aux organisations de masses et l'APN (Assemble
Populaire Nationale). Il faisait intervenir les reprsentants des ser-
vices de scurit (Scurit militaire, DGSN, Gendarmerie natio-
nale) dans le choix des membres du Comit Central du FLN (
l'occasion des diffrents Congrs) dont ils contrlaient conjointe-
ment entre 55 et 60% des membres. De mme, les services de s-
curit taient associs pour le choix des candidats du FLN aux
lections lgislatives. Ce phnomne inconnu du temps de Bou-
medine a confr au secrtariat gnral de la Prsidence de la R-
publique et aux services de scurit une prpondrance politique
sans prcdent dans les annales du pays depuis l'indpendance.
Tout en poursuivant sa stratgie de grignotement des adversai-
res, Belkheir russit largir la sphre d'influence d'orientation
franaise au fil des annes.
+ +
+ +
8.2.2.2. Le clan Hamrouche
128

a) L'ascension rapide de Hamrouche
Responsable des services du protocole la Prsidence de la Rpu-
blique entre 1977 et 1983 Mouloud Hamrouche est promu secr-
taire gnral du gouvernement en janvier 1984, puis secrtaire g-
nral de la Prsidence en 1986.
C'est au cours de cette priode entre 1984 et 1988 que Hamrou-
che, trs proche des services de scurit et notamment de Hedi
Khediri, alors responsable de la DGSN, a commenc travailler
pour son propre compte pour aller le plus loin possible. Anim
d'une ambition dmesure qui dpasse ses capacits intellectuelles
et politiques intrinsques, il tisse des alliances avec un clan au sein
du FLN et certaines personnalits politiques. Il utilise ses connais-
sances au sein du srail pour avoir l'appui de la France. Mme si les
deux clans Belkheir et Hamrouche sont connus pour leur esprit de
petite chapelle et pour leur orientation franaise franchement affi-
che, ils ne se confondent pas. Ils divergent sur la tactique et les
mthodes utilises pour influencer les choix et les dcisions du
chef de l'Etat dans le sens de leurs ambitions personnelles respec-
tives.
Militant convaincu du socialisme la mamelle et partisan farou-
che de l'industrialisation de prestige, Hamrouche s'est finalement
converti au libralisme lorsqu'il s'est rendu compte que l'option
librale, chre au Prsident Chadli, est incontournable. Chacun des
deux clans essayait de conforter sa propre position du mieux qu'il
put en rvant de plus hautes fonctions, les plus leves possibles.

128
Mouloud Hamrouche rejoint le maquis en 1958 l'ge de 14 ans. Vu son jeune ge, il
a t aussitt envoy en Tunisie. L, son frre an, Mahmoud rdacteur El Moudjahid,
organe du FLN en langue arabe, le place dans un centre de formation professionnelle
pour quelque temps avant de l'envoyer l'Acadmie militaire de Bagdad (Irak). Il revient
en Algrie, aprs l'indpendance, avec le grade de sous-lieutenant et choisit d'tre incor-
por dans la gendarmerie nationale, fief du parti franais , alors dirig par le colonel
Ahmed Bencherif, lui-mme dserteur de l'arme franaise. Entre 1977 et 1983 il
assure les fonctions de chef des services du protocole prsidentiel en succdant Abdel-
madjid Alahoum, dserteur de l'arme franaise, nomm secrtaire gnral de la Prsi-
dence de la Rpublique en 1977.


+ +
+ +
Entre 1984 et 1986, Hamrouche a politis le secrtariat gnral
du gouvernement en s'levant en censeur courtis par des minis-
tres, presss de voir leurs projets de lois ou projets de dcrets ap-
prouvs par les services du secrtariat gnral du gouvernement,
dont c'tait la mission principale. Sa tactique, en tant que secrtaire
gnral du gouvernement, consistait se mettre en relief en neutra-
lisant de manire slective et subjective l'action des ministres, qui
soumettent ses services des projets de lois pour apprciation,
avant leur examen et leur approbation par le gouvernement, ou des
projets de dcrets, avant leur signature par le chef de l'Etat et leur
publication au journal officiel. Il voulait en outre paratre, aux yeux
du Prsident Chadli, comme le gardien de la Constitution, de la
lgislation et de la rglementation du pays et se prsenter ainsi
comme un technocrate lgaliste. Il bloquait ou faisait passer sa
guise les projets de textes caractre lgislatif ou rglementaire au
gr des alliances. Ceux des ministres qui rsistent son ambition
deviennent sa cible et deviennent candidats la dstabilisation.
C'est ainsi qu'il est arriv acqurir l'appui de certains ministres au
cours de cette priode. Dans cette lutte en sourdine, l'acharnement
de ses attaques injustifies et haineuses contre le Premier Ministre
dpasse l'entendement. Il faut avouer qu'il ne manquait pas de
culot. Il intervenait sur des dossiers pour lesquels il n'tait nulle-
ment qualifi avec une effronterie qui l'aidait beaucoup par ailleurs
auprs du Prsident Chadli. Celui-ci pensait avoir trouv en Ha-
mrouche l'oiseau rare sur qui il pouvait se dgager. Ainsi convaincu
de sa fidlit, de son loyalisme et de sa comptence , le Prsident
Chadli finit par le promouvoir en le nommant au poste stratgique
de secrtaire gnral de la Prsidence en 1986.
Au cours de la priode 1986-1988, Hamrouche passe la vitesse
suprieure en se prparant sans scrupule au poste de Premier Mi-
nistre comme tremplin pour une ventuelle lection prsidentielle.
Sa tactique consistait s'appuyer sur des appareils : services de s-
curit, appareil du FLN, organisations nationales, ministres strat-
giques, etc. sans ngliger des contacts informels et discrets en di-
rection de la France. Il entretient des relations prives avec des
personnages trs proches du Prsident Chadli, voire avec ses pa-
rents et ses beaux-parents, tandis qu'ils n'ont pas forcment des
fonctions officielles.
+ +
+ +
Au niveau de la Prsidence, il s'appuie sur un groupe de conseil-
lers initialement recruts par Larbi Belkheir. Il s'agit, par ordre al-
phabtique, d'Abdelwahab Bennini (recherche scientifique et tech-
nique), M'hamed Boukhoubza (sociologue), Ghazi Hidouci (co-
nomiste), Ali Laouar (ancien prsident du Barreau d'Alger), Ahmed
Ouandjila (ancien magistrat). Ils ont t gonfls par Belkheir, qui
leur a promis lors de leur recrutement qu'ils n'auraient de comptes
rendre qu'au chef de l'Etat. Mis part Bennini, et Laouar, tous
deux trs intgres et trs comptents (et qui n'taient d'ailleurs pas
enthousiasms pour rejoindre la Prsidence), les nouveaux conseil-
lers taient heureux d'tre l en attendant d'tre ministres.
Hamrouche rcupre la plupart des membres de ce groupe de
conseillers et commence laborer de grandes manuvres sous
forme de pression sur le Prsident Chadli pour oprer des chan-
gements son profit. Ce clan n'a jamais t anim par une volont
de changement de systme ou de politique ni par une volont r-
elle de rformes, ni encore moins par un quelconque souci d'am-
lioration de la situation conomique et sociale du pays fond sur
l'intrt gnral, comme nous allons le dmontrer plus bas. Ce clan
s'est fix comme missions : l'laboration des dcisions du chef de
l'Etat, l'valuation des oprateurs du secteur public et le renforce-
ment du contrle. Les rformes, entames en 1980-82 par le minis-
tre de la Planification, ont t reprises son compte par le clan
Hamrouche non par conviction, mais pour en faire un fonds de
commerce politique, sachant que le Prsident Chadli y tenait parti-
culirement.
En janvier 1984 juste quelques jours aprs ma nomination
comme Premier Ministre, le Prsident Chadli m'a demand de lui
prparer un projet de dcret destin largir les attributions du
Premier Ministre, charg jusque l essentiellement de la coordina-
tion de l'action gouvernementale et du suivi des dcisions du
Conseil des ministres. J'ai invit Hamrouche, alors secrtaire gn-
ral du gouvernement, s'associer au Premier Ministre pour labo-
rer conjointement ce projet de dcret, en application des orienta-
tions du chef de l'Etat. Il refusa en soutenant qu'une telle initiative
tait anticonstitutionnelle. Conscient du rle hostile de Hamrou-
che, j'ai alors inform le Prsident Chadli de la mise en place d'un
groupe de travail au Premier Ministre pour laborer le projet de
dcret en question pour viter d'tre dsavou lorsque le texte lui


+ +
+ +
serait remis la signature. A ma grande surprise, le Prsident Cha-
dli, mont par Hamrouche, me rpondit qu'une telle dmarche an-
ticonstitutionnelle visait le dpouiller de ses prrogatives. En lui
rappelant que c'tait son vu exprim lors d'une de nos rcentes
sances de travail, il rpliquait schement que c'tait anticonstitu-
tionnel.
b) L'laboration des dcisions du chef de l'Etat
Ds son premier mandat, le President Chadli a confi au Premier
Ministre la charge de prparer les dcisions du Conseil des minis-
tres. Depuis 1979, le Premier Ministre organise cet effet des
conseils interministriels auxquels participent uniquement des mi-
nistres concerns par l'ordre du jour. Lorsqu'il s'agit de dossiers
importants tels que la prparation du plan annuel, de la loi des fi-
nances ou la politique des salaires etc., le Premier Ministre convo-
que l'ensemble des ministres et secrtaires d'Etat pour en dbattre
avant leur examen en Conseil des ministres, prsid par le chef de
l'Etat. Depuis 1986, Hamrouche innove en envoyant en conseils
interministriels ses collaborateurs pour reprsenter la Prsidence
de la Rpublique. Cette innovation permettait au clan Hamrouche
de dplacer le centre de dcision des ministres vers la Prsidence.
Petit petit, fort de la confiance du chef de l'Etat, le secrtaire g-
nral de la Prsidence devient le passage oblig o se rglent dans
le secret, lors de contacts informels, les dossiers de nombreux mi-
nistres, en dehors des conseils interministriels dans le dos du
Premier Ministre et souvent en contradiction avec le programme
du gouvernement pourtant adopt par le conseil des ministres. Ce
nouveau systme ne repose ni sur une vision cohrente, ni sur une
approche globale pour amliorer la situation conomique et sociale
du pays. Il vise plutt donner au chef de l'Etat l'impression d'tre
entour d'une quipe de conseillers comptents, informs de
tout, disposant en permanence de l'initiative de la gestion des dos-
siers et soucieux de rendre la Prsidence de la Rpublique son
rle central dans la prise de dcision du gouvernement. Certains
conseillers se prtent un jeu puril et prouvent du plaisir pr-
parer pour le Conseil des Ministres des dcisions inattendues pour
surprendre et impressionner les ministres concerns. Ce jeu est
cultiv et entretenu par le clan Hamrouche pour flatter servilement
+ +
+ +
la vanit du Prsident Chadli. En technocrates arrogants, dten-
teurs de la vrit, convaincus qu'ils ne peuvent ni se tromper, ni
mal agir, ils essayent de dsigner des responsables la vindicte de
la Prsidence. En aspirant aux postes de ministres, les membres de
ce clan se dmnent pour dstabiliser le gouvernement
129
. Ote-toi
de l que je m'y mette constitue leur devise. Les rglements de
compte politiques confortent le Prsident Chadli dans son rle de
matre du jeu et d'arbitre ultime. Ils contribuent cependant dva-
loriser la fonction politique cense tre au profit de l'intrt gnral
et non des clans et discrditer ainsi l'Etat et ses institutions.
La soif du pouvoir et la vision totalitaire de ce clan le pousse
tendre ses interventions bien au-del de la sphre gouvernemen-
tale, au niveau des oprateurs conomiques et des collectivits lo-
cales. La confrence du dveloppement
130
, destine procder
l'valuation des oprateurs du secteur public, est organise une
fois par an par la Prsidence de la Rpublique et constitue pour le
clan Hamrouche une occasion idale pour montrer au chef de
l'Etat leur zle et leur connaissance parfaite de l'tat des entreprises
publiques et des wilayate.
c) L'valuation des oprateurs du secteur public
Le renforcement du contrle tous azimuts par le secrtaire gnral
de la Prsidence de la Rpublique l'loigne malheureusement des
questions stratgiques et des dossiers essentiels du pays, la seule
stratgie tant de renforcer la confiance du chef de l'Etat en lui
pour aller encore plus loin, vers la cime du pouvoir. Le clan Ha-
mrouche dveloppe l'esprit de dlation cet effet. Tous les moyens

129
Il convient de rappeler dans ce contexte que deux remaniements ministriels ont t
oprs en 1986 et 1987 mon insu, alors que je me trouvais en visite officielle l'tran-
ger.
130
Les confrences du dveloppement regroupent sous la prsidence du chef de l'Etat
quelques 1 200 cadres suprieurs de l'Etat. Outre l'ensemble des ministres, des secrtaires
gnraux et des directeurs centraux de tous les ministres, participent ces confrences
les responsables centraux du parti FLN, les responsables des organisations de masse
telles que l'UGTA (l'Union gnrale des travailleurs algriens), l'UNPA (l'Union nationale
de paysans algriens), l'UNFA (l'Union nationale des femmes algriennes) etc., les mem-
bres du bureau de coordination des 48 wilayate (le bureau de coordination est compos
du wali, du responsable local du FLN, du prsident de l'assemble populaire de wilaya et
du commandant de Secteur de l'arme), tous les directeurs gnraux des entreprises pu-
bliques industrielles et commerciales, des banques, des assurances, des organismes de
service public etc.


+ +
+ +
sont bons pour recueillir en permanence des informations relatives
aux aspects ngatifs de la gestion des responsables et des opra-
teurs du secteur public. Beaucoup d'Energie est consacre uni-
quement la collecte des choses ngatives, mais de manire slec-
tive en ciblant les victimes. Non point pour remdier aux insuffi-
sances constates en vue d'amliorer la gestion, mais pour proc-
der aux victions de cadres non acquis au clan et pour promouvoir
leurs petits protgs. Des inspections et des contrles de toutes
sortes sont oprs dans les entreprises publiques industrielles et
commerciales, les wilayate, les domaines agricoles autogrs , les
offices etc. pour retirer aux cadres cibls leur emploi sans autre
forme de procs. Ces harclements sont trs priss la Prsidence
de la Rpublique o l'on ne soucie gure de la recherche de solu-
tions aux problmes conomiques et sociaux aggravs par la chute
durable des prix des hydrocarbures ds janvier 1986.
Les runions annuelles organises en confrences du dvelop-
pement prsides par le chef de l'Etat sont devenues le lieu privi-
lgi du clan Hamrouche pour renforcer sa position. Des rapports
sur la situation conomique et sociale des wilayate, ainsi que sur
l'tat des banques et des entreprises publiques industrielles et
commerciales sont prsents lors de ces confrences
131
. Les rap-
ports des entreprises et des wilayate cibles par le secrtariat gn-
ral de la Prsidence sont abondamment comments par le Prsi-
dent Chadli qui dispose cet effet de fiches dtailles prpares
par ses conseillers : des critiques tayes par des faits et des chiffres
pour illustrer les carences et les lacunes de gestion des wilayate et
des entreprises dont les responsables sont candidats la dstabili-
sation. Comme ces confrences sont radiotlvises, les interven-
tions du Prsident Chadli ont un grand impact. Il donne l'impres-
sion d'tre au courant de tout, notamment des problmes soigneu-
sement cachs par les rapports des intresss pralablement expo-
ss. Chaque fois, il sort de ces confrences rjoui d'avoir dam le
pion aux ministres et aux oprateurs conomiques et administratifs
qui se trouvent sous leur tutelle. Cela ne rgle bien sr aucun pro-
blme de fonds sur le terrain, mais aprs chaque confrence le staff

131
Une copie de ces rapports est adresse au secrtaire gnral de la Prsidence, un mois
avant la date de la confrence du dveloppement .
+ +
+ +
de la Prsidence jubile et savoure ostensiblement ses petites victoi-
res. Le fait que le Prsident Chadli reprenne fidlement son
compte les arguments que ses conseillers ont prpars son
intention constitue leurs yeux un signe fort de confiance du chef
de l'Etat. Cela les rconforte, en attendant d'tre ministres un jour.
Ce systme policier contribue tendre le rseau des informa-
teurs et renforcer le contrle de la Prsidence dans tous les sec-
teurs d'activits. Ainsi, les responsables qui n'ont pas t cibls lors
d'une confrence du dveloppement , heureux d'avoir chapp
la vindicte du pouvoir, comblent par la suite le secrtaire gnral de
la Prsidence de rapports et d'informations de toutes sortes. Ils
contribuent de ce fait renforcer la surveillance bureaucratique des
entreprises publiques et des wilayate sans aucune prise sur les rali-
ts conomiques et sociales vcues.
Conscient de l'impasse dans laquelle il s'est fourvoy, le clan
Hamrouche dont les membres sont pourtant tous partisans de la
politique de prestige, du socialisme de faade et de la planifica-
tion centralise et bureaucratique, en s'appuyant sur des lments
d'une politique conomique plutt fumeuse et confuse, s'est fina-
lement ralli aux rformes conomiques lances en 1980 par le mi-
nistre de la Planification aprs les avoir combattues des annes
durant.
d) La poursuite des rformes conomiques
d.i) Le contexte des rformes
Le plan quinquennal 1980 - 1984 a nonc les rformes conomi-
ques sur deux plans, savoir l'adaptation de la structure sectorielle
des investissements en vue de corriger les dsquilibres intersecto-
riels et rgionaux observs au cours de la priode antrieure, le r-
tablissement des quilibres gnraux de l'conomie et des quili-
bres extrieurs et la rorganisation de l'conomie.

d.i.i) Rtablissement des quilibres dans la croissance
Le plan 1980 - 1984 dont les orientations ont t dfinies par le
Congrs extraordinaire du parti FLN de juin 1980, se voulait un
plan quilibr (contrairement au pass), mettant l'accent sur l'co-
nomie des ressources rares et l'amlioration de la productivit du


+ +
+ +
travail dans l'ensemble des secteurs d'activits conomiques. Il se
devait, et nous pensons qu'il y a russi, de rtablir au moins globa-
lement les quilibres intersectoriels entre d'une part l'agriculture-
hydraulique et l'industrie, les activits productives et les infrastruc-
tures, l'conomique et le social d'autre part.

d.i.ii) Rorganisation de l'conomie
Le plan quinquennal 1980 - 1984 insistait sur les aspects organisa-
tionnels pour lutter contre le dysfonctionnement de l'conomie et
lever les contraintes subies au cours de la priode antrieure en
prconisant la restructuration des entreprises, le ramnagement
des instruments d'encadrement de l'conomie ainsi que l'encoura-
gement du secteur priv et son intgration dans la politique de d-
veloppement global pour mettre fin sa marginalisation.
La mise en uvre des rformes lies la rorganisation de
l'conomie s'est heurte une forte rsistance au niveau des appa-
reils, o la transparence est bannie, et au niveau de l'appareil du
parti du FLN, o ces rformes ont t considres comme une
remise en cause des options idologiques de l're boumedinienne.
Des fausses rumeurs et des slogans tant hostiles que striles sont
rpandues et entretenues pendant des annes pour dcourager les
rformateurs et briser toute tentative de rforme, notamment celle
lie la restructuration des entreprises.
Pourtant, la rorganisation des entreprises publiques consistait
en une rforme de leurs structures pour amliorer l'efficacit de
leur gestion, procder leur assainissement financier, favoriser
l'initiative cratrice de ses organes et de ses units, ainsi que la
promotion de la dcentralisation, de l'autonomie relle et de la res-
ponsabilit des cadres et des travailleurs
132
.

d.ii) La restructuration des entreprises
La restructuration organique des entreprises a t engage par la
commission nationale de restructuration, prside par le ministre

132
Pour plus de prcisions sur les rformes lies la rorganisation de l'conomie, cf.
A.Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 282-300.
+ +
+ +
de la Planification, en fvrier 1981 et clture fin 1982. Le nombre
des entreprises publiques tait pass de 150 environ en 1980 480
en 1983 comptant 2079 units. Cette rorganisation a t faite pour
encourager la dcentralisation des entreprises, la transparence dans
la gestion, ainsi que la motivation et l'esprit d'initiative des cadres
et des travailleurs. La restructuration financire a t opre entre
1983 et 1987 en vue de rgler les dsquilibres financiers structu-
rels des entreprises.
Les rsultats de cette restructuration organique et financire des
entreprises publiques ont enregistr des rsultats trs positifs,
comme le montrent les exemples suivants :
Les rsultats nets d'exploitation : l'examen de ce paramtre qui
mesure l'efficacit de la gestion de l'entreprise permet d'affir-
mer que les entreprises publiques ont, d'une manire gnrale,
russi entre 1982 et 1987 soit renverser la tendance passe
de dficits d'exploitation cumuls en dgageant d'importants
bnfices, soit fortement rduire le niveau des dficits.
La situation de trsorerie : la situation de trsorerie des entre-
prises publiques s'est en gnral amliore et a permis de ren-
forcer leur autonomie financire.
La PIB hors hydrocarbures s'est accru de 15,6% par an entre
1983 et 1987 contre 10,7% par an durant la priode 1979 -
1982.
Le taux d'utilisation de la capacit de production ont atteint
une moyenne nationale de 80% en 1984-85 contre 40% avant
1979.
La productivit du travail a connu un taux de croissance an-
nuel suprieur 6% pour atteindre 6,86% en 1987 contre 2%
par an pour la priode 1967-1978.
Cependant, ma nomination au poste de Premier Ministre et
mon remplacement au ministre de la Planification par un partisan
de l'ordre ancien, ont contribu ralentir les rformes conomi-
ques. Ce ralentissement a galement t favoris par les critiques
destructives et le travail de dnigrement de ces rformes par Ha-
mrouche, Hidouci et consorts jusqu' 1985. Des attaques non justi-
fies orchestres contre ces rformes et contre ma personne, par
les services de scurit et par d'anciens responsables industrialistes


+ +
+ +
de l're boumediniste, se sont poursuivies ce jour (mars 2000).
Ces attaques, non prouves et non fondes, sont plutt d'ordre
subjectif et politique que d'ordre organisationnel et technique.
Pour redynamiser la mise en uvre des rformes, j'avais cr en
1986 une commission nationale charge de la poursuite des rfor-
mes conomiques et l'avait installe moi-mme au sige de la Pr-
sidence de la Rpublique avec l'accord du chef de l'Etat, pour la
mettre l'abri d'ventuelles attaques de l'entourage du Prsident
Chadli
133
.
Lors de son installation, j'avais fix cette commission de ma-
nire concrte les grandes lignes de son action, ses objectifs et les
tapes suivre
134
.
e) La rcupration des rformes par le clan Hamrouche
Comme la course au pouvoir s'acclre dans l'entourage du Prsi-
dent Chadli, cette commission, dont j'ai prsid les travaux pen-
dant quelques semaines, a t purement et simplement rcupre
par Hamrouche, alors secrtaire gnral de la Prsidence. Le noyau
dur qui encadre dsormais les travaux de cette commission est
constitu par Mouloud Hamrouche, Mohamed Salah Mohammedi,
secrtaire gnral du gouvernement, Ghazi Hidouci, conseiller la
Prsidence et Mohamed Salah Belkahla, commissaire au Plan.
Retire au Premier Ministre, la commission des rformes co-
nomiques est dsormais instrumente par le clan Hamrouche des
fins strictement politiciennes. Ce clan, qui a pris le train des rfor-
mes en marche aprs s'y tre oppos des annes durant, en a fait

133
Depuis le dbut de mon passage au Premier Ministre en janvier 1984, j'ai constat
que certaines de mes initiatives ont t contres par l'entourage du Prsident Chadli dans
un but de blocage. Plus grave encore, certains organismes crs par dcret sign par le
chef de l'Etat tels que le Commissariat l'nergie nuclaire et le Commissariat l'organi-
sation des entreprises et placs sous la tutelle du Premier Ministre, ont t trs vite l'ob-
jet d'attaques de toutes sortes par le clan Belkheir et le clan Hamrouche. Ces deux com-
missariats ont t, par la suite, purement et simplement rattachs la Prsidence de la
Rpublique, juste aprs quelques mois d'existence au Premier Ministre.
134
Cette commission tait compose d'une vingtaine de cadres suprieurs dont Ahmed
Berrahmoune, Chadli Hamza, Mohamed Salah Belkahla, Ghazi Hidouci, Mohamed
Ghrib, Smail Goumeziane, Abdelaziz Korichi, Fawzi Benmalek ainsi que de certains
directeurs gnraux de grandes entreprises industrielles et commerciales.
+ +
+ +
un fonds de commerce et se plat se faire appeler rformateur ,
notamment lorsqu'il a atteint un de ses principaux objectifs avec la
nomination de Hamrouche comme Premier Ministre et la promo-
tion de certains membres de la commission aux postes de ministres
en septembre 1989, comme nous allons le voir plus loin.
En attendant, tous les moyens sont mis en uvre par le clan
Hamrouche pour faire de la Prsidence le centre du contrle bu-
reaucratique de l'ensemble des activits, pour tre les mieux placs
dans la course au pouvoir. Ce qui est aberrant c'est que ce contrle
tentaculaire aboutit des situations absurdes compte tenu du ca-
ractre policier, administratif et centralisateur de l'approche de ce
clan. En tmoigne cet exemple loquent cit par Hidouci, membre
influent du clan, qui a assist une runion de plus d'une heure
du cabinet de la Prsidence (de la Rpublique) dont l'objet est l'op-
portunit de la diffusion d'une information relative un accident
d'autobus
135
. Quel gchis. Que d'nergie gaspille dans des cen-
taines, voire des milliers d'exemples de ce type. Le tri des informa-
tions collectes sert choisir de manire prcise ce qui doit parve-
nir au Prsident Chadli. Tout est bien tudi auparavant pour ne
pas le heurter et l'nerver et pour l'amener prendre une dcision
ou une sanction dans la perpective du clan. Beaucoup d'informa-
tions importantes ne lui sont pas transmises lorsqu'elles ne servent
pas les desseins secrets du clan. Par contre, on occupe le chef de
l'Etat en lui faisant parvenir des informations dignes d'un garde
champtre. Sur ce plan, on utilise les mmes techniques que Larbi
Belkheir.
Paralllement, la priode 1986-88 est mise profit par le clan
Hamrouche pour prparer ce que sera leur programme de gouver-
nement et cibler tous les postes devant revenir leurs protgs tant
au niveau national que sectoriel et rgional. A cet gard, le secr-
taire gnral de la Prsidence s'est attel mettre jour le fichier
des cadres gr par un de ses dpartements en vue d'un vaste
mouvement d'viction de cadres considrs peu srs et de promo-
tion de nouveaux cadres acquis au clan. C'est ainsi que le fichier
des cadres a t enrichi par une liste importante de cadres en at-
tente d'affectation en prvision d'ventuels changements dans
l'administration centrale (ministres) et rgionale (walis, chefs de

135
Ghazi Hidouci, Algrie, la libration inacheve, p. 114 (Paris: La Dcouverte, 1995).


+ +
+ +
daira), dans les banques, dans les entreprises industrielles et com-
merciales et les divers services publics. Le choix des cadres est
strictement fond sur des critres de fidlit et d'appartenance la
mouvance franaise.
Au total, mme si Belkheir et Hamrouche semblent avoir des
approches diffrentes et des objectifs personnels distincts, ils bn-
ficient tous deux du soutien de certains milieux en France qui ne
mettent pas tous leurs ufs dans le mme panier, comme nous
l'avons vu dans les deux premiers chapitres.
Larbi Belkheir s'appuie sur l'arme et les services de scurit
dont le commandement et le noyau dur sont composs d'anciens
membres de l'arme franaise et de cadres suprieurs d'orientation
franaise. Ce clan a le mrite de la clart. Ils pensent franais et
agissent au grand jour pour le maintien de la prsence culturelle et
conomique de la France en Algrie. Ils sont bien organiss et vi-
sent le pouvoir. Ils l'ont obtenu avec le coup d'Etat de janvier
1992.
Quant Mouloud Hamrouche, fils de chahid (martyr), apparte-
nant une famille de moudjahidine, lui-mme membre de l'ALN
trs jeune, il est de formation plutt arabisante. Il dcouvre le
parti franais lorsqu'il rejoint la Gendarmerie, fief de la franco-
philie (au sens colonial du terme), ds qu'il termine ses tudes mili-
taires en Irak aprs l'indpendance. Hamrouche utilise la casquette
nationaliste et la matrise de la langue arabe pour anesthsier le
FLN et cultiver une certaine image. Il s'appuie sur les appareils ci-
vils de l'Etat et sur un des services de scurit, la DGSN. En fait
ses convictions dclares (au niveau des alles du pouvoir) et ses
actes, s'inscrivent politiquement dans le sillage des partisans de hizb
Frana. Peut tre le fait-il par tactique et par calcul politique,
compte tenu du poids important de hizb Frana dans les rouages de
l'Etat, parce que ni son milieu familial, ni sa formation de base, ni
son militantisme prcoce ne le prdisposent cela.
C'est pourquoi, ces deux personnages cls de l'entourage du
Prsident Chadli apparaissent comme concurrents alors qu'ils se
compltent et appartiennent la mme mouvance, mme si beau-
coup de choses les diffrencient sur le plan tactique et sur le plan
personnel. Par exemple, si Belkheir est trs sensible l'argent, Ha-
+ +
+ +
mrouche n'est pas corrompu (au sens strict du terme) mme s'il
admet la corruption, l'instrumentalise et protge des corrompus. Ils
se diffrencient galement par le fait que Belkheir travaille non
pour lui-mme, mais pour un clan, dans une perspective de prise
de pouvoir par le groupe des dserteurs de l'arme franaise.
Tandis que Hamrouche a une stratgie personnelle. Son ambition
est d'tre un jour Prsident de la Rpublique.
Dans sa stratgie de mainmise sur l'arme au profit des dser-
teurs de l'arme franaise, Belkheir devait s'attaquer certains
obstacles qui retardent l'avnement de son clan. Dans cette pers-
pective, Belkheir a jou un rle trs actif auprs du Prsident Cha-
dli pour mettre la retraite anticipe des officiers nationalistes et
pour promouvoir les anciens de l'arme franaise.
L'limination du gnral major Mostefa Beloucif a t parmi les
coups les plus audacieux que Belkheir ait russi. Il a t aid en cela
par des services franais.
8.3. L'limination du gnral-major Mostefa Beloucif
Personne n'ignore que Mostefa Beloucif a toujours t l'homme de
confiance de Chadli Bendjedid. Ceci remonte 1957, lorsque le
jeune lycen Beloucif rejoint le maquis o il fait ses premires ar-
mes dans les units places sous le commandement de Bendjedid
aux frontires algro-tunisiennes.
Cette confiance, que d'aucuns ramnent des considrations
familiales et/ou rgionales, a rsist toute preuve pendant une
trentaine d'annes. Comment expliquer la dcision prise par le pr-
sident Chadli de se sparer de son protg de toujours, le gnral-
major Beloucif, occupant alors le poste stratgique de chef d'tat-
major de l'arme ? Comment expliquer que Beloucif soit mis la
retraite en 1987, l'ge de 47 ans, pour tre jug et mis en pri-
son en 1992 seulement, aprs le coup d'Etat, alors que les griefs
retenus officiellement contre lui remontent la priode 1980-82 ?
8.3.1. Les accusations officielles
Dans un rapport publi par la presse algrienne, le 27 mars 1992,
les gnraux anciens lments de l'arme franaise faisaient alors
tat des accusations officielles portes contre le gnral-major


+ +
+ +
en retraite, Mostefa Beloucif, pour justifier son incarcration la
prison militaire de Blida. Ils lui reprochaient des dpenses irrgu-
lires partir du bureau militaire de Paris, (des) acquisitions illga-
les de biens, (l')utilisation frauduleuse et (des) transferts irrguliers
de fonds. L'ensemble de ces fonds dtourns est estim 70 mil-
lions de francs franais. Une partie de ces fonds avait t utilise
pour l'achat et l'ameublement d'un appartement Paris, amnag
pour accueillir des personnalits algriennes. Une autre partie avait
servi financer la construction d'une villa Annaba, etc. Les faits
incrimins se sont produits entre 1980 et 1982 puis en 1984, nous
dit-on. Soit. Mais pourquoi avoir attendu 1992 pour l'arrter et le
juger ? Peut-on nous dire combien de gnraux, de ministres,
d'ambassadeurs, de walis, de directeurs gnraux d'entreprises pu-
bliques, et de prsidents d'assemble populaire communale ont
dtourn des fonds publics, utiliss, entre autres, pour la construc-
tion de villas et pour leur ameublement ? Peut-on nous dire com-
bien de responsables civils et militaires ont indment peru des
commissions sur des contrats d'importation, prleves sans contre
partie sur des fonds publics ? O sont-ils aujourd'hui ?
Pourtant, les sommes dtournes se comptent, non pas en
quelques millions de francs franais, mais en milliards de dollars, et
les services de scurit disposent de dossiers accablants. Pourquoi
le peuple algrien n'a-t-il pas eu droit la vrit, toute la vrit sur
la corruption ? Pourquoi alors dans cette jungle de corrompus a-t-
on cibl uniquement Beloucif ?
Dans ce cadre, il convient de rappeler que dans des pays capita-
listes ou communistes, il y a eu des cas de corruption diffrents
niveaux impliquant parfois des ministres, voire des Premiers Minis-
tres, prsents la justice et condamns. La presse internationale a
fait tat en son temps de tels cas au Japon, en France, en Italie, en
Belgique, en Chine en ex-URSS, en Core du Sud, etc. Ces pays en
sortent grandis, car en agissant contre la corruption de cette ma-
nire, ils montrent par l mme que personne n'est au-dessus de la
loi.
En Algrie on prfre la politique de l'autruche. Tout le monde
est au courant de la corruption qui fait des ravages. Mais les autori-
ts n'en parlent pas. Bien mieux, lorsque quelques voix s'lvent
+ +
+ +
pour dnoncer le flau de la corruption en illustrant son ampleur
par des statistiques, comme je l'ai fait en mars 1990, on assiste
une leve de boucliers, n'hsitant pas me traiter de tratre, parce
que j'aurais port atteinte au prestige de l'Algrie (selon leur
terminologie) en osant soulever publiquement une telle affaire.
Pourtant, la dclaration du Premier Novembre 1954 fait explici-
tement rfrence la lutte contre la corruption. De mme, la loi
rprime la corruption. En principe, les hors-la-loi sont les voleurs,
ainsi que leurs complices et ceux qui les protgent. Mais ce qui est
curieux dans le systme algrien, c'est que moi, qui ai dnonc pu-
bliquement la corruption suis devenu hors-la-loi, j'ai t mme est
en justice par le Premier Ministre de l'poque et ai t l'objet d'at-
taques de toutes sortes de la part des diffrents chefs de gouver-
nements qui se sont succds entre 1990 et 1993 et de la part de la
presse
136
.
Ces faits ont t rappels pour illustrer le contexte dans lequel
l'limination du gnral major Beloucif, fidle compagnon du Pr-
sident Chadli, ne reprsente qu'une machination diabolique. En
fait, la mise la retraite de Beloucif en 1987, alors chef d'tat-major
de l'arme, et son loignement de la scne politique, constituent
une tape dcisive (pour Belkheir et les anciens de l'arme fran-
aise) qui conduira l'limination de Chadli Bendjedid lui-mme.
En effet, les pices conviction du dossier Beloucif devant
servir son viction, incluant des cassettes vido enregistres lors
de ses visites prives Paris et remises au Prsident Chadli par
Larbi Belkheir, n'taient pas le fruit des seuls services algriens
comme on voulait le faire croire. La main de la France n'y est pas
trangre. L'limination de Mostefa Beloucif s'inscrivait en fait
dans une stratgie dtermine, couronne par le coup d'Etat de
janvier 1992 qui n'a pas dplu la France en prenant prtexte du
danger de l'intgrisme , rsultant de la victoire du FIS au premier
tour des lections lgislatives du 26 dcembre 1991.

136
Dans un article publi par Parcours Maghrbins du 30 avril 1990, le journaliste A. Ben-
malek, loin d'avoir t tendre mon gard sur le dossier de la corruption reconnat ce-
pendant que il est difficile pour les Algriens, d'admettre que les autres hauts personna-
ges de l'Etat, prsents ou passs, n'aient pas t au courant. [] Ils se demanderont
mme ce que faisaient, entre temps, nos services de scurit, par ailleurs si prompts
retirer des passeports ou ficher des citoyens qui leur dplaisaient , ceci pour rester
dans le domaine de l'euphmisme.


+ +
+ +
8.3.2. Les mobiles de l'limination du gnral-major
Mostefa Beloucif
Il est vident que la lutte contre la corruption et contre l'enrichis-
sement sans cause n'a jamais proccup les dirigeants algriens,
civils ou militaires, depuis l'indpendance de l'Algrie. L'limina-
tion politique de Beloucif relve plutt du rglement de comptes et
vise essentiellement deux objectifs :
contrler l'arme en s'emparant de l'tat-major gnral et du
ministre de la Dfense ;
prendre carrment le pouvoir.
La nomination de Mostefa Beloucif comme secrtaire gnral
du ministre de la Dfense, en 1980, puis comme chef d'tat-major
gnral de l'arme, en 1984, n'a pas tellement t admise par les
anciens lments de l'arme franaise parce que cela contrariait
leurs desseins secrets. Outre qu'il constitue un obstacle pour la r-
alisation de leur objectif de prise du pouvoir, il les gne dans la
nomination des cadres suprieurs du ministre de la Dfense et des
chefs de Rgions militaires ainsi que dans la promotion des offi-
ciers. De plus, en contrlant le fonctionnement de l'administration
militaire, il drange parfois les apptits et les intrts non dclars
de certains officiers, anciens lments de l'arme franaise, intres-
ss par de gros contrats. Citons ce propos un exemple difiant
pour illustrer l'ampleur de telles tentatives dvastatrices.
En 1982, en tant que co-prsident de la commission mixte alg-
ro-franaise de coopration, alors ministre de la Planification, j'ap-
prends que le gouvernement franais et en particulier Franois
Mittrand, alors Prsident de la Rpublique, font du forcing pour
vendre l'Algrie des quipements militaires lis la couverture
arienne pour un montant de 36 milliards de francs franais soit
6 milliards de dollars, l'poque. J'ai aussitt attir l'attention du
Prsident Chadli sur l'inanit d'un tel contrat gigantesque d'autant
plus qu'il n'y a aucune menace d'agression extrieure contre le pays.
Le chef de l'Etat a voulu me neutraliser en arguant que cela n'est
pas de mon ressort en me rappelant que les questions militaires ne
sont pas de la comptence du gouvernement. En tant que ministre
de la Planification, charg de la coordination conomique, j'ai insis-
+ +
+ +
t sur l'insuffisance des ressources financires de l'Algrie qui ne
peut la foi honorer un tel contrat et poursuivre sa politique de
dveloppement. Pour trancher, la seule rponse du Prsident Cha-
dli, ministre de la Dfense, a t que le gouvernement n'a pas se
mler de cette affaire. Aucun dialogue n'est plus possible sur cette
affaire trs grave. J'ai fini par alerter le colonel Mostefa Beloucif,
alors secrtaire gnral du ministre de la Dfense. Nous avons
discut trs sereinement de la porte de ce contrat, de son inci-
dence financire et de son impact ngatif sur l'conomie nationale.
Les tractations sur ce contrat du sicle entre l'Algrie et la
France ont dur deux annes sans aboutir.
En 1984, devenu Premier Ministre, j'apprends que le comman-
dement de l'arme vient de remettre au Prsident Chadli, ministre
de la Dfense, un rapport technique circonstanci justifiant le rejet
de l'offre franaise. Larbi Belkheir devient furieux. Il contre atta-
que en essayant de convaincre le chef de l'Etat de l'importance et
de l'opportunit de ce contrat pour l'Algrie. Juste quelque temps
aprs, le Prsident Mittrand dpche un gnral (affect la Pr-
sidence de la Rpublique franaise) au Prsident Chadli pour relan-
cer la signature du contrat de 6 milliards de dollars. Larbi Belkheir
assiste l'audience accorde par le chef de l'Etat l'envoy spcial
franais. Le Prsident Chadli conclut son entretien avec le gnral
franais en renvoyant la balle au gnral-major Beloucif, devenu
entre-temps chef d'tat-major gnral de l'arme.
C'est alors que Larbi Belkheir organise un djeuner de travail
dans une villa de la Prsidence de la Rpublique en l'honneur du
gnral franais et y invite le gnral-major Mostefa Beloucif. Au
cours de ce djeuner, il n'a t question que du fameux contrat de
couverture arienne , dfendu la fois par le gnral franais (ce
qui est de bonne guerre) et par Larbi Belkheir, alors secrtaire g-
nral de la Prsidence et donc administrativement et professionnel-
lement non concern par ce contrat, mais dont la ferveur et
l'acharnement dans cette affaire ne peuvent s'expliquer que par des
motivations occultes. Mais, imperturbable, Beloucif justifie le rejet
de l'offre franaise en s'appuyant sur une argumentation technique
et professionnelle. Pour l'intimider et essayer de lui arracher une
approbation, Belkheir insiste que le Prsident Chadli, ministre de la
Dfense, a dj donn son accord pour ce contrat et qu'il ne peut


+ +
+ +
lui, chef d'tat-major, continuer s'y opposer. La rponse du chef
d'tat-major a t cinglante. Vous m'avez demand mon point de
vue. Je vous l'ai donn. C'est aussi l'avis du commandement de
l'arme. Si maintenant vous soutenez que le Prsident Chadli est
d'accord, vous n'avez donc pas discuter avec moi de cette af-
faire
137
.
Malgr les diffrents assauts organiss par l'inassouvissable
Belkheir pour arracher ce contrat, le gnral-major Beloucif, sou-
tenu par d'autres gnraux, a eu finalement gain de cause. Et c'est
ainsi que le contrat d'armement du sicle a t enterr, empor-
tant avec lui les projets des anciens lments de l'arme franaise et
les rves des forces occultes lies ce contrat.
Mais, rancunier et vindicatif, Larbi Belkheir n'a jamais pardonn
Mostefa Beloucif son attitude l'gard de ce contrat et dans bien
d'autres affaires d'ailleurs. Frustre, la France dont la balance
commerciale connaissait alors un dficit structurel et qui de sur-
crot souhaitait depuis toujours ramener l'Algrie poings et pieds
lis sous son giron tait convaincue plus que jamais, de poursuivre
sa stratgie de prsence politique, culturelle et militaire en Algrie,
par Algriens pro-franais interposs. L'limination du gnral-
major Beloucif constituait une tape dterminante dans la mise en
uvre de cette stratgie. Cette limination a t suivie peu de
temps aprs par l'organisation des vnements d'octobre 1988.
8.4. Les vnements d'Octobre 1988
Beaucoup a t dit et crit sur les vnements d'Octobre 1988,
souvent prsents comme mouvement insurrectionnel, voire rvo-
lutionnaire, par la presse manipule et par de nombreux partis poli-
tiques, crs pour la plupart par les services de scurit. Des don-
nes objectives montrent cependant que l'explosion du 5 octobre
1988 n'tait pas spontane. Par qui et pourquoi de tels vnements
ont-ils pu tre organiss ? Des indices srieux indiquent que cela a
t conu et orchestr par des responsables proches du chef de
l'Etat, dans le but de lui assurer un troisime mandat. N'oublions

137
Source : entretien avec le gnral-major Beloucif.
+ +
+ +
pas que l'on tait deux mois seulement des lections prsidentiel-
les prvues pour le mois de dcembre 1988.
8.4.1. Les desseins inavous des prtendants au pouvoir
Il convient tout d'abord de rappeler que le premier mandat de f-
vrier 1979 dcembre 1983 du Prsident Chadli s'est globalement
bien pass, grce l'esprit d'quipe qui a alors prvalu, certaines
performances conomiques positives enregistres sur le terrain et
certains succs diplomatiques.
Par contre, son deuxime mandat entre janvier 1983 et dcem-
bre 1988 a montr les limites du pouvoir personnel qu'il a tent
d'instaurer. En effet, son entourage, en particulier Larbi Belkheir et
Mouloud Hamrouche, ont russi l'isoler du parti FLN, du gou-
vernement qu'il est cens prsider, de l'Assemble Nationale et du
commandement de l'arme.
Au cours de cette priode, sa cte de popularit baissait d'anne
en anne, puis de mois en mois la suite de dcisions prsidentiel-
les inappropries dont le champ d'action s'tendait au moindre d-
tail de la gestion quotidienne de l'administration et des entreprises
publiques nationales, voire communales, en faisant parfois fi des
institutions et des lois et rglements en vigueur.
L'institution prsidentielle a t galement clabousse par plu-
sieurs scandales vite touffs, impliquant des membres de la famille
du chef de l'Etat ainsi que son entourage. Le mcontentement po-
pulaire augmente au fil des annes, notamment avec la dgradation
de la situation conomique et sociale induite par la chute brutale et
durable des prix des hydrocarbures dclenche en janvier 1986. Le
climat politique devient particulirement lourd au cours des annes
1986, 1987 et 1988. Mme le FLN et ses diffrentes instances ainsi
que les organisations de masse ne mnagent pas leurs critiques
l'gard du chef de l'Etat qui est en mme temps secrtaire gnral
du FLN.
Des rumeurs persistantes au sein du FLN font tat ds 1986 de
la candidature de Mohamed Cherif Messadia ou du Dr. Ahmed
Taleb Al-Ibrahimi la Prsidence de la Rpublique que le Congrs
du parti, prvu pour novembre 1988, devrait dsigner conform-
ment aux statuts du FLN.


+ +
+ +
Mais ni le Prsident Chadli, ni son entourage, ne semblent se
rsigner ce choix ventuel du Congrs du FLN. L'entourage du
chef de l'Etat ne l'entend pas de cette oreille, non pas pour ses
beaux yeux, mais pousss par des ambitions que chacun d'eux
nourrit. Il s'agit donc d'liminer les candidats potentiels la Prsi-
dence de la Rpublique et de renouveler en apparence le personnel
politique avant le Congrs du FLN programm pour novembre
1988.
L'quipe prsidentielle se compose de deux groupes : d'un ct,
un groupe de tendance militaire reprsent par Larbi Belkheir
(alors directeur de cabinet du Prsident Chadli), second par le
commandant Mohamed Mediene, alias Tawfik (alors en charge de
la coordination des services des scurit au sige de la Prsidence).
D'un autre ct, un groupe de tendance civile mais de sensibilit
scuritaire comprend Mouloud Hamrouche (secrtaire gnral de
la Prsidence) et El Hadi Khediri (ministre de l'Intrieur depuis
1987 et directeur gnral de la Sret nationale entre 1977 et 1987).
Toutefois, chaque groupe, voire chacun au sein de son groupe,
a son propre jeu. Malgr leurs contradictions internes, ces respon-
sables visent des objectifs immdiats communs : contrler le
Congrs du FLN qui devait dsigner le candidat aux lections pr-
sidentielles en novembre 1988 et lire un nouveau comit central,
assurer d'une part un troisime mandat au chef d'Etat sortant en
dcembre 1988 et d'autre part la mainmise sur l'appareil du FLN et
sur le gouvernement. Les meutes d'octobre ont t organises
dans une ambiance de crise.
8.4.2. Contexte de crise
Alors que vers 1984-85 elle s'apprte accder un stade suprieur
de dveloppement conomique dans un environnement national
caractris par la cohsion et la paix sociales apparentes, l'Algrie
dcouvre brusquement sa fragilit et sa vulnrabilit en 1986 avec
la chute brutale des prix de ptrole et des troubles sociaux graves
dans certaines grandes villes notamment Constantine, Oran et
Stif. Mais considrer la rduction drastique des revenus extrieurs
de l'Algrie comme l'unique facteur responsable du choc politico-
socio-conomique entre 1986 et 1988 constitue une explication
+ +
+ +
insuffisante et superficielle. Certes, nul ne peut nier les dgts
considrables causs l'Algrie par la baisse des prix de ptrole et
de gaz perue ainsi comme l'tincelle qui a mis le feu aux poudres.
En fait, le mal est profond et couve depuis fort longtemps. La crise
que l'Algrie couvait comporte des aspects non seulement cono-
miques, mais surtout d'ordre politique, civilisationnel, social et mo-
ral.
8.4.2.1. Crise politique
La crise politique a ses origines dans la nature mme du rgime.
On note, en effet, que les trois rvolutions agraire, industrielle et
culturelle ainsi que toutes les rformes entreprises depuis 1962
ont t octroyes par le pouvoir sans concertation ni participation
des forces vives du pays ni des citoyens. C'est ce qui explique l'ab-
sence d'adhsion de la base, adhsion ncessaire au succs de toute
rforme. Mais, ce qui par-dessus tout a gnr le climat d'indiff-
rence et de dmobilisation des masses et d'un bon nombre de ca-
dres au fil des annes, c'est l'cart considrable entre le discours
politique et/ou les textes lgislatifs qui s'en inspirent et leur appli-
cation sur le terrain.
D'autre part, l'absence de dmocratie dans le pays et l'absence
de transparence dans le fonctionnement interne du parti FLN, l'ab-
sence de dialogue entre la base et les instances dirigeantes des dif-
frents appareils, le rejet de toute critique fut-elle constructive, le
mode malheureux du choix des responsables fond sur la coopta-
tion et le clientlisme, tout cela a cr un climat politique malsain
ds la fin des annes 1960 et le dbut des annes 1970, caractris
par la confrontation des clans au sein du pouvoir entranant une
rupture avec la base et alimentant la crise de confiance qui a rod
puis branl le rgime algrien.
Le monologue, l'autosatisfaction, la mdiocrit et l'opportu-
nisme, caractristiques de la classe dirigeante conduisant l'effon-
drement du respect et de l'autorit de l'Etat, ont culmin la fin
des annes 1980, rendant la situation politique explosive.


+ +
+ +
8.4.2.2. Crise civilisationnelle
Le conflit qui oppose le rgime la majorit des Algriens repose
sur un fond civilisationnel
138
. En effet, la majorit des Algriens
souhaite l'tablissement d'un ordre nouveau fond sur le respect
des valeurs morales et spirituelles, la justice sociale, la solidarit et
l'intrt gnral. Elle souhaite l'alternance du pouvoir dans un ca-
dre dmocratique transparent et respectueux des valeurs universel-
les et des liberts individuelles et collectives.
D'une manire gnrale, le peuple algrien est profondment at-
tach l'Islam. En effet, l'Islam a toujours t associ activement
au nationalisme en Algrie et a constitu le ciment de l'unit natio-
nale depuis 14 sicles. Cette dimension civilisationnelle s'est encore
davantage renforce durant l'occupation coloniale entre 1830 et
1962.
Entre 1962 et 1988, le rgime algrien a tent, l'instar du colo-
nialisme franais, de contrler l'Islam dans une perspective laque.
Au cours de cette longue priode, on a assist une confrontation
intermittente entre les arabisants et les francisants et entre les isla-
mistes et les lacs, notamment dans les universits. Au cours des
annes 1970 et 1980, ce sont surtout les islamistes qui ont t vic-
times de la violence du systme : arrestations, prison etc. Les arabi-
sants ont t victimes de la discrimination dans la nomination dans
les emplois suprieurs de l'administration et du secteur conomi-
que. Ils ont t cantonns et contenus essentiellement dans l'ensei-
gnement.
Les lacs, reprsents notamment par hizb Frana dans les diff-
rents appareils stratgiques de l'Etat, se proclament champions de
la modernit et traitent les islamistes d'obscurantistes. L'obscuran-
tisme est dfini par le dictionnaire Robert comme l'hostilit la
diffusion de l'instruction et de la culture . Or l'Islam encourage le
savoir et la science. Faut-il rappeler que les tous premiers versets

138
Pour plus de prcisions sur la question culturelle et identitaire cf. notamment trois
ouvrages en langue arabe de Ahmed Bennamane publis aux ditions Dar El-oumma,
Alger : Al-hawya al-watania (L'identit nationale) 1996 ; Hizb al-baath al-firansi (Le parti
franais de la renaissance) 1996 ; Firansa wa al-outrouha al-barbaria (La France et la question
berbre) 1997.
+ +
+ +
coraniques rvls au Prophte - que le salut soit sur lui - dans la
caverne de Hira' font prcisment l'loge de la plume comme ins-
trument de la connaissance, de la culture et de la science (Sourate
Al A'laq : 1-5)
139
. Le Prophte lui-mme - que le salut soit sur lui -
a insist dans maints hadiths sur le savoir et la science. Il a dit, en-
tre autres, que la recherche du savoir est une obligation pour
chaque musulman . L'Islam enseigne que le systme ducatif et de
formation constitue un moyen privilgi de ralisation de la justice
sociale travers la diffusion des connaissances scientifiques et
techniques et la poursuite de l'objectif de plein emploi de la force
de travail
140
.
S'agissant de la modernit, les lacs algriens l'utilisent comme
fonds de commerce politique pour discrditer les islamistes qu'ils
taxent injustement d'obscurantistes en leur reprochant de vouloir
ramener l'Algrie au moyen ge. A ce propos, tout le monde sait
que l'Islam est intemporel et ne concerne nullement une priode de
temps donne. Les lacs veulent plutt paratre modernes sans
l'tre que de l'tre sans paratre. En fait, ils ne connaissent pas
exactement la porte de la modernit, en s'attachant uniquement
certains de ses aspects superficiels. Ils considrent la modernit
comme un slogan, et comme un alibi pour justifier leur politique
d'exclusion, de mpris du peuple, d'humiliation, de manque de li-
berts dont notamment la libert d'expression, de manque de
transparence dans la gestion des affaires conomiques et adminis-
tratives du pays, de rpression, de violation des lois de la Rpubli-
que, de la Constitution et des conventions internationales des
droits de l'homme signes par l'Algrie. L'utilisation de la lacit et
de la modernit par les partisans de hizb Frana sert, en ralit,
dissimuler leur hostilit l'gard de l'Islam ainsi que leur haine de
l'arabophonie et pour rester au pouvoir. Seule l'amazighit, un des
trois fondements indissociables de la personnalit algrienne avec
l'Islam et l'arabit, est admise et prise en charge par eux. Leur ap-
proche, dans ce domaine, rappelle curieusement le colonialisme
franais qui a attaqu ces trois dimensions et les a opposs l'une
l'autre au cours de 132 ans d'occupation. Leur dmarche s'inscrit

139
Cf. aussi, entre autres, Sourate Ta Ha : 114 ; Sourate Fatir : 19-20 ; Sourate Al Mouja-
dalah : 11.
140
Cf. Abdelhamid Brahimi, Justice sociale et dveloppement en conomie islamique (Paris : La
Pense universelle, 1993).


+ +
+ +
donc dans le cadre d'une politique dlibre de dpersonnalisation
de l'Algrie en vue de l'amarrer culturellement la France.
Par ailleurs, la lacit exige, en principe, une neutralit l'gard
de la religion et le respect de son autonomie mais non de l'hostilit
et de la rpression. D'autre part, la modernit est plus complexe
que le slogan utilis son propos par le parti franais . Il
convient de rappeler, cet effet, que
Les deux piliers de la modernit - la libert des changes et la science -
ne valent en dfinitive que par rapport aux choix et aux finalits des so-
cits dans lesquelles ils se dveloppent. Ils doivent retrouver leur juste
place d'outils. [] Or la diffusion de la science et du march s'est ac-
compagne d'une grave crise des valeurs. Elle a mme contribu cette
crise. De son ct, le march tend rduire la valeur des tres et des
choses leur valeur montaire, propose l'ide que l'enrichissement est la
mesure ultime de la russite des hommes comme des socits, impose
une domination du matriel sur le spirituel. [] (en dtournant) les
nergies et les intelligences de besoins plus fondamentaux. [] De cela
nous voyons les fruits : la dislocation morale de beaucoup de socits, la
gnralisation de la corruption, le refuge dans la drogue, l'indiffrence
l'gard des autres ou l'gard du milieu, le dsarroi de la jeunesse
141
.
Applique l'Algrie, cette longue citation met nu le draci-
nement culturel des soit disants partisans de la lacit
142
importe et
leur mdiocrit.
En fait, les islamistes veulent jouer un rle positif dans la politi-
que de dveloppement conomique et social de leur pays confor-
mment leurs convictions culturelles et spirituelles. Ils souhaitent
islamiser la modernit pour faire bnficier le peuple algrien du
confort, du bien-tre conomique et social dans la dignit et la jus-
tice sociale. Ils veulent relever ce dfi, d'autant plus que la dtrio-
ration de la situation conomique et sociale de l'Algrie, la gnrali-
sation de la corruption et l'extension de la pauvret ont largement
dmontr, notamment depuis le coup d'Etat de janvier 1992, les
limites du modle lac et totalitaire. En vrit, la lacit derrire

141
La Fondation pour le progrs de l'homme : Btir ensemble l'avenir de la plante' in Le
Monde diplomatique, avril 1994.
142
La laicit implique en principe la neutralit l'gard de la religion mais pas l'hostilit
ou la volont de l'radiquer de la socit civile, comme c'est le cas en Algrie depuis le
coup d'tat de janvier 1992.
+ +
+ +
laquelle se cachent les partisans de hizb Frana est de pure faade et
sert d'alibi pour leur permettre de garder le pouvoir par la force. La
violence est instrumentalise par eux pour justifier leur existence et
pour dfendre un systme inique et dpass.
Le refus de l'alternance du pouvoir dans un cadre dmocratique
met en relief l'alination culturelle et mentale de la classe dirigeante
qui s'abrite derrire des subterfuges d'un autre ge pour dfendre
un systme usurpatoire et corrompu et des privilges illgitimes au
dtriment de l'intrt gnral.
Ce comportement des tenants de hizb Frana ne fait qu'aggraver
une crise dj fort complexe sur tous les plans.
8.4.2.3. Crise sociale
La crise sociale a commenc s'aggraver depuis notamment 1986.
Le dysfonctionnement de l'conomie a pnalis les titulaires de bas
revenus. L'aggravation des tensions sociales a t alimente en par-
ticulier par des facteurs dsquilibrants tels que l'inflation, le mar-
ch informel, la consolidation de couches sociales parasitaires sans
apport conomique rel et adoptant un mode de consommation
ostentatoire. L'ensemble de ces facteurs a contribu aggraver
l'cart entre une minorit de riches (dont les fortunes sont souvent
illicitement acquises) et la majorit des Algriens qui se dbat dans
le chmage, la pauvret et le dnuement.
En outre, l'Algrie n'a jamais connu, comme depuis la deuxime
moiti des annes 1980, ce phnomne de constitution de milliar-
daires et de cration de fortunes dans des dlais trs courts et par
toutes sortes de combines illicites dans un climat d'impunit totale.
Ce phnomne s'est davantage aggrav au cours de la dcennie
1990.
8.4.2.4. Crise morale
La corruption, l'affairisme, les malversations, l'enrichissement illi-
cite, les activits parasitaires, la bureaucratie (souvent gnratrice
de la corruption), les passe-droits (qui dfient le droit et la justice),
le npotisme, l'accumulation des richesses entre les mains d'une
minorit non pas par l'effort mais par des combines, l'impunit
ainsi que d'autres formes d'injustices ont contribu affaiblir la


+ +
+ +
cohsion et la solidarit sociales et augmenter l'hostilit des po-
pulations l'gard des pouvoirs publics, tenus pour responsables
de la dtrioration de leur situation conomique et sociale. Tout
cela explique l'aggravation de la crise de confiance entre gouver-
nants et gouverns.
C'est dans ce contexte de crise multidimensionnelle que les pr-
tendants au pouvoir, impatients d'occuper les devants de la scne
politique, ont organis les vnements d'octobre 1988.
8.4.3. De la manipulation des vnements au dbordement
inattendu
8.4.3.1. Tentative de rcupration du mcontentement populaire
En cette anne 1988, le Prsident Chadli Bendjedid et son entou-
rage sont bien conscients de l'aggravation des tensions conomi-
ques et sociales. Dans les alles du pouvoir, nombreux sont ceux
qui parlent d'une possible rvolte populaire, tant donn l'ampleur
du mcontentement des masses.
En juin-juillet, la Prsidence envisage une riposte pour retour-
ner la situation en sa faveur. La situation est, en effet, juge d'au-
tant plus dangereuse que l'on est quelques mois seulement de la
tenue du Congrs du FLN qui devra se prononcer sur les rsultats
des cinq annes coules, adopter les orientations politiques et
conomiques pour la priode venir et choisir un candidat pour
les lections prsidentielles prvues pour dcembre 1988.
Il apparat ainsi, aux yeux des organisateurs des vnements,
que le 5 octobre constitue une date opportune pour provoquer des
manifestations encadres et contrles, moyen de dfoulement, de
canalisation et de rcupration de la vague de mcontentement po-
pulaire pour viter prcisment une explosion sociale et une r-
volte spontane dont les consquences seraient dsastreuses et in-
calculables pour le pouvoir. Ce faisant, ils contribueraient sauver
le rgime et liminer dans la foule des responsables politiques,
alors en fonction, dont on se mfie dans ces circonstances particu-
lires.
+ +
+ +
Les choses remontent au mois de juin lorsque le Prsident Cha-
dli convoque son bureau deux gnraux (qui se trouvent alors au
sommet de la hirarchie militaire) pour leur demander que l'arme,
reprsente au Congrs du FLN par quelques 800 officiers, devrait
tre prte s'opposer toute tentative visant dsigner un autre
candidat que lui aux prochaines lections prsidentielles, lors du
prochain Congrs. Les lments de l'arme et des services de scu-
rit devraient encadrer et contrler de bout en bout les travaux du
Congrs pour viter toute surprise
143
.
Le Prsident Chadli se retire ensuite Oran entre juin et sep-
tembre 1988. C'est la premire fois en dix ans de pouvoir que le
chef de l'Etat s'absente d'Alger pour une aussi longue dure. Ab-
sence qu'apparemment rien ne justifie. A Oran, il n'a de contact
qu'avec Larbi Belkheir son directeur de cabinet, Mouloud Ha-
mrouche secrtaire gnral de la Prsidence, et avec les responsa-
bles des services de scurit, tous rests Alger pour veiller au
grain et pour mijoter leur coup. Ils sont, en tous cas, les seuls se
dplacer Oran par avion spcial pour le rencontrer.
Le gouvernement n'a eu droit aucune runion trois mois du-
rant. C'est un record. Comme certains dossiers importants sont
rests en suspens au cours de cette priode, j'avais alors, en tant
que Premier Ministre, tent maintes fois d'obtenir une sance de
travail avec le Prsident Chadli Oran. Mais en vain. Comme il
m'a t tout aussi impossible de le joindre au tlphone. Ce n'est
qu'aprs plusieurs semaines de tentatives que j'ai pu obtenir une
audience avec lui. Je l'ai trouv frais et dtendu, mais indiffrent
aux questions pourtant graves et urgentes qui lui furent soumises
pour examen et dcision. Il avait l'air de me dire que je le dran-
geais dans sa belle retraite avec mes dossiers. En fait, ce qui l'int-
ressait au plus haut point, c'tait comment assurer un troisime
mandat.
Au terme de sa longue sincure, la premire chose qu'il entre-
prend est d'organiser une confrence des cadres au Palais des Na-
tions le 19 septembre
144
. C'est cette occasion qu'il prononce son

143
Ceci m'a t confirm par un gnral dont je peux dvoiler le nom pour des raisons
videntes de scurit.
144
La confrence de cadres regroupe quelques 1200 cadres reprsentant l'ensemble des
ministres, l'arme, toutes les wilayate du pays, le parti FLN, les organisations de masse.


+ +
+ +
fameux discours enflamm et provocateur sur la situation politique
du pays. La toile de fonds du discours repose sur des attaques fo-
calises sur le parti FLN, dont il est secrtaire gnral, et sur le
gouvernement qu'il nomme et qu'il prside, et dont il tient les des-
tines conformment la Constitution de 1976. Il accuse le FLN
et le gouvernement de l'avoir empch de travailler et d'avoir en-
trav sa dmarche politique . Il leur fait porter l'entire responsa-
bilit de la crise multidimensionnelle qui couvait d'ailleurs depuis
fort longtemps. De ce discours offensif qui l'absout, trois lments
prcis se dgagent clairement :
La situation politique, conomique et sociale de l'Algrie est
trs grave. Seuls le FLN et le gouvernement en portent l'en-
tire responsabilit.
Le chef de l'Etat se prsente comme la victime innocente et
l'otage impuissant du systme (alors qu'il est en fonction pen-
dant 10 ans et rclame un troisime mandat de 5 ans).
Il se prsente en consquence comme le sauveur de la patrie
en danger en suggrant que des changements importants doi-
vent s'oprer.
Bref, ce discours violent, enflamm et bien rflchi du 19 sep-
tembre constitue pour ainsi dire le dtonateur de l'explosion so-
ciale programme pour le 5 octobre. En effet, de nombreux indi-
ces troublants confirment que les vnements d'octobre 1988 sont
loin d'tre spontans comme le prtend officiellement la Prsi-
dence de la Rpublique. Quelques exemples vcus mritent d'tre
rappels cet gard titre d'illustration.
8.4.3.2. L'organisation des pnuries des produits de premire ncessit
Pendant plus de trois mois, entre juillet et le 5 octobre 1988, des
pnuries de produits alimentaires essentiels tels que la semoule,
l'huile de table, le lait, etc. apparues dans quelques-unes wilayate
d'abord, se rpandent ensuite rapidement dans tout le pays au fil
des semaines. Il a t tabli que les importations de ces produits

Ce genre de confrences, inaugures par Boumedine, est l'occasion pour annoncer des
dcisions ou des orientations importantes.
+ +
+ +
ont augment de 17% pour la semoule et de 10% 12% pour les
autres produits par rapport 1987, selon des informations recueil-
lies par mes soins auprs des ministres et des directeurs gnraux
des entreprises publiques concernes. En mme temps, les mmes
sources confirment que les entreprises disposent d'importants
stocks leur niveau. Rien, absolument rien ne justifie ces pnuries.
Ce n'est que plus tard que nous avons appris que ces pnuries ont
t organises sur des instructions venant d'en haut
145
et consti-
tuent donc une partie du puzzle conu par l'entourage du Prsident
de la Rpublique. L'organisation des pnuries par le pouvoir tend
aggraver le pourrissement de la situation sociale pour justifier la
spontanit des manifestations programmes.
8.4.3.3. Quelques fuites
Entre le 19 septembre, date du discours du Prsident Chadli, et le
2 octobre 1988, j'ai eu plusieurs informations prcises relatives aux
vnements qui devraient avoir lieu le 5 octobre. Trois exemples
significatifs suffisent.
Quelques jours seulement aprs le fameux discours du chef de
l'Etat et deux semaines environ avant les vnements, j'ai ap-
pris de Mohamed Salah Belkahla, trs li Mouloud Hamrou-
che, que des lycens manifesteraient le 5 octobre Alger
146
.
Habituellement motif, prudent et sensible, Belkahla m'an-
nonce ce jour-l ces graves vnements avec un sourire
malin qui en dit long.
A la fin du mois de septembre, j'ai not une information appa-
remment anodine noye dans le Bulletin de renseignements
quotidiens que m'adresse chaque jour la Direction Gnrale
de la Sret Nationale (DGSN). L'information vient de Te-
bessa et fait tat, en quelques lignes, de manifestations qui se
produiraient Alger le 5 octobre. Ainsi Tebessa, ville natale et
fief de Hedi Khediri (ancien patron de la DGSN, nomm mi-

145
L'expression les instructions (ou les ordres) sont venues d'en haut signifie en gn-
ral qu'elles manent de la Prsidence de la Rpublique.

146
M.S. Belkahla, alors responsable de l'organe central de planification (aprs la dcision
du Prsident Chadli de dissoudre le ministre de la planification et de l'amnagement
du territoire), avait auparavant exerc auprs de moi les fonctions de secrtaire gnral au
Premier Ministre pendant 4 annes.


+ +
+ +
nistre de l'Intrieur en 1987) et situe plus de 600 kilomtres
d'Alger, semble mieux informe que des membres du gouver-
nement sur des vnements alors en prparation dans la capi-
tale.
Quelques jours avant la date fatidique, des rumeurs circulent
au centre d'Alger invitant les commerants ne pas ouvrir
leurs magasins le 5 octobre pour viter des pillages qui pour-
raient rsulter des manifestations de jeunes ce jour-l.
8.4.3.4. Des manifestations bien encadres
A Alger, les premiers manifestants descendus dans la rue sont,
comme prvu, des lycens. Ceux-ci sont bien encadrs par des re-
pris de justice, indicateurs et collaborateurs de la DGSN. Comme
par hasard, la police est absente des rues le 5 octobre.
Initialement, les slogans devraient tre lancs par les manifes-
tants contre le FLN et contre le gouvernement. Le Prsident Cha-
dli devrait, selon les organisateurs, tre pargn. Mais, sur le terrain
les choses ont volu autrement. Malgr l'encadrement et la canali-
sation des manifestants.
Des diffrents rapports et tmoignages de sources crdibles qui
nous sont alors parvenus, il ressort que les meneurs se comportent
en professionnels. Toutes les informations concordent sur ce
point. Que ce soit Alger o les organisateurs des manifestations
circulent en motos en distribuant des notes crites aux encadreurs
et en donnant des mots d'ordre ou dans d'autres villes comme An-
naba, Mda, Blida, Tiaret, Ain Defla, etc. o les meneurs totale-
ment inconnus des populations locales sont venus d'ailleurs en
voitures en ramenant des manifestants par camions d'autres r-
gions pour dclencher les manifestations.
Dans toutes ces villes, les casseurs sont des professionnels et
entranent les jeunes chmeurs dans des attaques cibles contre des
souk el-fellah (magasins d'alimentation d'Etat), le sige du parti
FLN et contre certains difices publics. A Alger, outre des maga-
sins d'alimentation d'Etat et autres difices publics attaqus, pills
et endommags, on note que le sige du ministre de la Jeunesse et
+ +
+ +
des Sports a t incendi et celui de la Protection sociale saccag
147
.
C'est Alger o il y a eu des dbordements et le plus de casse.
Lorsque les vnements ont pris une tournure grave inattendue,
le Prsident Chadli a donn l'ordre l'arme d'intervenir. Parall-
lement l'intervention des militaires, des inconnus tirent indis-
tinctement sur la foule partir de voitures banalises. Ces voitures
poursuivies se sont rfugies dans des casernes. Le bilan a t trs
lourd : prs de 200 morts de source officielle, tandis que des esti-
mations crdibles font tat de plus de 500 morts.
Les actes de pillage et de destruction s'tendent Alger o le
dsordre et l'anarchie s'installent trs vite. Le couvre-feu est dcr-
t Alger. Le chef de l'Etat, trs inquiet, proclame l'tat de sige le
6 octobre. Les services de scurit semblent dbords par la tour-
nure dramatique des vnements qui a dpass les prvisions des
apprentis sorciers.
8.4.4. Retournement de la situation
Lorsque les manifestations clatent le 5 octobre, le Prsident Cha-
dli met en place une cellule de crise compose de Mohamed Cherif
Messadia, responsable du secrtariat permanent du FLN, Abdel-
hamid Brahimi, Premier Ministre, Larbi Belkheir, directeur de ca-
binet du chef de l'Etat, El Hedi Khediri, ministre de l'Intrieur et
Mouloud Hamrouche, secrtaire gnral de la Prsidence.
Au cours de la premire runion de cette cellule de crise tenue
le 5 octobre 10 heures du matin (juste une heure aprs le dclen-
chement des manifestations) dans le bureau du chef de l'Etat, le
Prsident Chadli, Belkheir, Khediri et Hamrouche paraissent trs

147
Ces deux ministres cibls parmi une trentaine que compte le gouvernement semblent
avoir t soigneusement choisis par les organisateurs des vnements et les manipula-
teurs. Ce choix est plus que symbolique. Les deux ministres de la jeunesse et de la pro-
tection sociale ont t livrs en proie une jeunesse dsuvre et aux victimes d'une crise
sociale devenue trs aigu pour faire accroire la spontanit des manifestants. D'autre
part, les titulaires de ces deux ministres, respectivement Dr. Abdelhak Brerhi, intellectuel
de gauche et Madame Zhor Ounissi, militante active de l'arabisation, ont toujours t la
cible de Larbi Belkheir pendant des annes sans russir les faire limoger par le Prsident
Chadli, malgr ses normes efforts de dstabilisation. Cette fois-ci, il s'agit pour Belkheir
de montrer que c'est le peuple qui en veut Brerhi et Ounissi.


+ +
+ +
dtendus et souriants
148
. Seuls Messadia et moi-mme tions en
dehors du coup. Aprs un change d'informations sur la situation,
le Prsident Chadli, trs confiant, nous invite nous mettre l'u-
vre immdiatement et nous demande de nous runir dans le bu-
reau de Belkheir (curieuse prcision) et conclut que si jamais des
dpassements sont signals, il donnera l'ordre l'arme d'interve-
nir.
Ds notre premire rencontre, le commandant Mohamed Me-
diene, alias Tawfik, charg de la coordination avec les services de
scurit au sige de la Prsidence (trs li Belkheir) et Mohamed
Salah Mohammedi, alors secrtaire gnral du gouvernement (trs
proche de Hamrouche et de Khediri), se joignent nous, trs pro-
bablement la demande de leurs parrains respectifs.
Au cours de nos rencontres
149
quotidiennes entre 10 heures du
matin et minuit et parfois au-del dans le bureau de Belkheir entre
le 5 et le 10 octobre, on assiste au mme mange. En effet, tous les
jours, le matin, l'aprs-midi ou le soir, c'est le mme scnario :
Belkheir quitte son bureau quelques minutes aprs notre arrive,
suivi par Khediri, puis par Hamrouche, Mediene et Mohammedi
sans rien dire. Nous restons seuls, Messadia et moi-mme dans le
bureau de Belkheir, suppos tre le lieu de runion. Comme ils ne
rapparaissent pas, Messadia me demande qu'on aille leur recher-
che. Chaque fois nous les trouvons runis dans un bureau diff-
rent. Ds qu'on les rejoint, c'est le silence, puis Belkheir revient
son bureau, suivi par les autres et ainsi de suite. Quand la situation
s'est empire les 9 et 10 octobre, notamment Alger, nous n'avons
pas russi localiser leur lieu de runion. Ils doivent s'enfermer en
lieu sr, dans le palais prsidentiel. Il est clair qu'on cherche nous
isoler, Messadia et moi-mme, ds le premier jour. Cela sent le
complot. Sinon comment expliquer l'exclusion du responsable du
secrtariat du FLN et du Premier Ministre de la cellule de crise
cre par le chef de l'Etat ? Finalement, ces deux derniers, dsigns

148
Comme dit le proverbe latin : Un haruspice ne regarde jamais un haruspice sans
rire .
149
Nous utiltisons ici le terme rencontres parce que les vritables runions se tiennent
en dehors de Messadia et de moi-mme et concernent seulement le groupe Belkheir et le
groupe Hamrouche.
+ +
+ +
s qualit, ont t limins de fait par les deux clans de la Prsi-
dence.
Malgr cela, les informations recueillies par bribes sur les v-
nements, au sige de la Prsidence, sont difiantes. Le 6 octobre,
deuxime jour des vnements, Belkheir et Khediri se mettent
d'accord pour contacter Abassi Madani et Ali Belhadj par le biais
du colonel Mohamed Betchine, responsable de la Scurit militaire,
pour leur demander d'organiser des manifestations et occuper la
rue pour renverser la tendance et le cours des vnements. Le ven-
dredi 7 octobre, les islamistes organisent leurs manifestations aprs
la prire du Vendredi, en dbut d'aprs-midi. Le 8 octobre, l'arme
tire sur la foule.
Par ailleurs, Khediri, qui ne cache plus son ambition de devenir
Premier Ministre, s'agite pour intervenir, seul, la tlvision pour
appeler au calme
150
. Il reoit finalement le feu vert et fait son inter-
vention tlvise le 8 octobre. Son appel a t un chec. La situa-
tion s'est au contraire aggrave sur le terrain.
Curieusement, partir du 8 octobre, on note qu'il n'y a plus de
pnuries de produits de premire ncessit. Le march devient su-
bitement inond de biens de consommation essentiels tels que la
semoule, l'huile, le lait, le beurre, etc. qui faisaient terriblement d-
faut depuis l't et dont la pnurie avait provoqu des troubles
dans certaines wilayate dans le courant du mois de septembre
1988.
Le rapprovisionnement normal du march constitue aux yeux
des organisateurs des vnements d'octobre un atout entre leurs
mains pour retourner la situation dont la gravit a dpass leurs
prvisions. Les services de scurit redoublent d'efforts pour rassu-
rer et calmer le jeu et pour aborder la phase politique du projet mi-
jot par l'entourage du chef de l'Etat. Mais la situation reste fragile.
De graves incidents clatent encore le 9 octobre. Ce jour-l, le Pr-
sident Chadli, que l'on n'a pas vu depuis le 6 octobre, convoque un

150
Dvor par une ambition dmesure, Khediri commence manuvrer pour tre
Premier Ministre ds sa dsignation comme ministre de l'intrieur en 1987. Il ne compte
pas, bien entendu, s'arrter l. Il parle alors ses amis du syndrome tunisien. Son rve est
de russir en Algrie le coup de Ben Ali, qui est pass de ministre de l'intrieur, puis Pre-
mier Ministre aux fonctions de Prsident de la Rpublique tunisienne en moins de deux
ans.


+ +
+ +
Bureau Politique restreint (7 membres seulement sur 13), mais
curieusement largi Belkheir et Khediri. Tout le monde a not
que le Prsident Chadli a beaucoup maigri et parait fatigu et trs
inquiet. Il commence par dire que la situation est trs grave et in-
vite les membres du Bureau Politique donner leur point de vue
pour rtablir la situation.
Le premier prendre la parole est Rachid Benyelles. Il semble,
contrairement ses collgues, avoir t inform de cette runion. Il
sort ses notes prpares l'avance. Ses propos peuvent tre rsu-
ms comme suit :
Monsieur le Prsident, dit-il, la situation du pays est trs grave. Vous en
tes responsable. C'est vous qui tes vis par ces troubles. Je travaille
avec vous depuis 20 ans. Vous ne pouvez pas me souponner de d-
loyaut. Seul votre dpart permettra de rtablir l'ordre et le calme. For-
mez un gouvernement provisoire charg d'organiser l'lection prsiden-
tielle et annoncez votre dmission la tlvision ds ce soir. Il faut ins-
taurer le multipartisme et prparer l'lection d'une Assemble consti-
tuante.
Benyelles pense sincrement que les vnements sont spontans
et non pas manipuls au plus haut niveau comme cela semble tre
le cas. Messadia a interrompu Benyelles maintes fois en protestant
contre ses propos et en voulant mme l'empcher de parler. Mais
chaque fois le Prsident Chadli ramne l'ordre et invite Benyelles
poursuivre son intervention. Rabah Bitat, Kasdi Merbah et Ben
Ahmed Abdelghani rejoignent la position de Messadia et insistent
pour que le Prsident Chadli ne dmissionne pas. La sance de-
vient houleuse.
En prenant la parole, je soutiens globalement l'analyse de Be-
nyelles, mais avec des nuances. Je prconise que le Prsident Cha-
dli achve son mandat (qui prend fin dans trois mois) pour viter
le vide politique et constitutionnel. Quant moi, je dmissionne du
poste de Premier Ministre. Le Prsident Chadli proteste et prcise
qu'il n'a pas l'intention de se sparer de son quipe. J'insiste.
Il faut constituer immdiatement un gouvernement de transition, dis-je, et
mettre en place une commission nationale charge de rviser la Constitu-
tion et d'introduire le multipartisme. Ce nouveau gouvernement aura la
charge d'organiser la premire lection prsidentielle pluraliste du pays.
+ +
+ +
Seuls un systme dmocratique et la transparence dans la gestion des af-
faires publiques sont en mesure de rtablir la confiance entre gouver-
nants et gouverns en mettant fin la corruption gnralise et aux dis-
parits sociales criardes. J'ajoute que la crise a t aggrave ces dernires
annes par l'cart grandissant entre une minorit de privilgis qui s'enri-
chissent dans des dlais trs courts, souvent dans des conditions illgales,
et la majorit des citoyens qui souffrent des pnuries de produits essen-
tiels, de la dtrioration du pouvoir d'achat, du chmage et du manque
de justice. Il faut que cette situation change.
J'ai galement suggr au Prsident Chadli d'annoncer lui-mme
ces changements et de dclarer publiquement, le soir mme, qu'il
ne briguera pas un troisime mandat. L'atmosphre s'chauffe da-
vantage. Certains membres du Bureau Politique ainsi que Belkheir
et Khediri protestent nergiquement contre mes propos. Ils font
l'loge du Prsident Chadli. Le plus bavard est Belkheir suivi de
Khediri, bien qu'ils ne soient pas membres du Bureau Politique du
FLN. Le Prsident Chadli, apparemment surpris par mes propos,
ne bronche pas. La discussion continue. C'est l'unanimisme ou
presque. Seules la voix de Benyelles et la mienne semblent discor-
dantes. Aprs un long dbat, le Prsident Chadli conclut qu'il pro-
noncera demain une allocution tlvise et nous demande de lui
prparer illico son intervention.
Le lendemain, le Prsident Chadli assure solennellement la t-
lvision, entre autres, qu'il n'a jamais voulu du fauteuil prsidentiel
et qu'il y a t toujours forc et annonce des rformes politiques
ainsi que l'amendement de la Constitution. Les gens ont cru qu'il
annonce son dpart et qu'il ne sera pas candidat la prochaine
lection prsidentielle qui se tiendra en dcembre 1988. Son dis-
cours, porteur d'espoir, marque la fin des meutes. Mais les semai-
nes qui suivront montreront qu'il s'agit d'un stratagme pour
contourner les difficults du moment.
Le 11 octobre, la situation se normalise petit petit. L'tat de
sige et le couvre-feu sont levs. Le 13 octobre, la Prsidence an-
nonce, par communiqu, l'organisation d'un rfrendum le 3 no-
vembre destin amender la Constitution. Ces amendements
concernent uniquement le transfert de quelques attributions du
chef de l'Etat au Premier Ministre qui deviendra ainsi chef de gou-
vernement et responsable devant l'Assemble Nationale.


+ +
+ +
Quelques jours aprs, Messadia et moi-mme, respectivement
prsident et vice-prsident de la commission nationale de prpara-
tion du Congrs du FLN sommes remercis. Les destines de cette
commission sont confies Belkheir et Hamrouche. Le 24 octo-
bre, la Prsidence de la Rpublique rend public un texte qui an-
nonce les rformes politiques. Le 5 novembre, deux jours aprs le
rfrendum, le chef de l'Etat dsigne Kasdi Merbah chef de gou-
vernement. Mais, celui-ci n'a pas toute latitude pour former son
quipe gouvernementale. Belkheir et Hamrouche s'en mlent en
mettant leur grain de sel. Non seulement de nombreux ministres
du prcdent cabinet sont reconduits dans le nouveau gouverne-
ment, mais encore Merbah est somm de choisir ses ministres
pour combler les postes rsiduels sur une liste de candidats minis-
trables arrte par la Prsidence. Les changements promis publi-
quement par le chef de l'Etat sont purement formels et contraris
sur le terrain. En fin de compte rien n'a chang. Le rgime a peur
mme des petites retouches qu'il a envisages lui-mme.
A la fin du mois de novembre se tient le Congrs du FLN dans
un climat plutt lourd et o le jeu est ferm d'avance. Contrl de
bout en bout par l'entourage du chef de l'Etat et par les reprsen-
tants de l'arme et des services de scurit, le Congrs retient la
candidature unique de Chadli Bendjedid l'lection prsidentielle.
Le 22 dcembre 1988, il est rlu pour un nouveau mandat de 5
ans. Deux mois aprs, le 23 fvrier 1989, une nouvelle Constitu-
tion, prpare la sauvette et maladroitement copie sur celle de la
France et introduisant le multipartisme, est adopte.
Ainsi, moins de cinq mois aprs les meutes d'octobre 1988, les
vnements s'acclrent, donnant l'impression qu'ils rpondent
un calendrier prcis pralablement tabli. Aprs l'adoption de la
Constitution par rfrendum, les apptits s'excitent notamment
dans l'entourage du chef de l'Etat. En effet, le clan Belkheir (repr-
sent par les anciens lments de l'arme franaise, trs prsents
dans l'arme et dans les services de scurit) et le clan Hamrouche
(compos de technocrates de l'cole franaise, reprsentant des
appareils de l'administration et osant esprer s'appuyer sur l'appa-
reil du FLN) passent l'offensive, chacun pour son propre compte
en se projetant d'ores et dj dans l'aprs-Chadli. Tous les deux
admirateurs du modle franais, chacun sa manire, esprent se
+ +
+ +
servir de la dmocratie de faade pour consolider leurs positions
respectives dans une perspective de succession.
Loin de souponner leurs secrets desseins, le Prsident Chadli,
priv du gnral-major Mostefa Beloucif et d'autres fidles limins
de la scne politique, leur fait davantage confiance, parce que c'est
grce cet entourage qu'il doit son troisime mandat. Il a t rlu
dans des conditions lamentables puisque les rsultats rels font tat
de moins de 20% de bulletins favorables comme le dclarera plus
tard Kasdi Merbah, Premier Ministre, au moment de l'lection pr-
sidentielle de dcembre 1988 et comme le rappellera la presse alg-
rienne dans les annes 1990.
Le chef de l'Etat s'est tromp sur le compte de Belkheir et de
Hamrouche parce qu'il a pris leur discipline apparente, leur correc-
tion formelle et leurs courbettes, pour de la fidlit et de la docilit.
C'tait cette erreur d'apprciation du Prsident Chadli qui le perdra
et entranera l'Algrie dans une longue priode d'instabilit, de m-
diocrit, de discorde et de violence.


+ +
+ +
+ +
+ +

9. La dcennie rouge : tche noire dans l'histoire de
l'Algrie. Le rgne de la mdiocrit et de la violence
(1989 - 2000)

Les vnements d'Octobre 88 ont servi de dclic non pas pour ins-
taurer un systme dmocratique comme on l'a laiss entendre, mais
pour sauver le rgime et dtourner le pouvoir au profit de leurs
auteurs, tous proches de certains milieux franais. En d'autres ter-
mes, les deux clans Belkheir et Hamrouche, instigateurs des v-
nements d'octobre, ont choisi le changement comme moyen
indispensable la survie du rgime et pour consolider leurs posi-
tions respectives.
Les deux clans bnficient, d'une certaine manire, de l'appui de
la France qui ne met jamais ses ufs dans le mme panier. Fran-
ois Mitterand, alors Prsident de la Rpublique, applaudit l'ef-
fondrement du systme du parti FLN et pense que l'heure est
l'tablissement de la dmocratie en s'exprimant sur les vne-
ments lors du Conseil des ministres du 12 octobre 1988
151
, c'est--
dire un jour aprs le retour au calme en Algrie. Une telle prise de
position rapide reflte en fait l'implication de la France et de Mitte-
rand dans le processus de dmocratisation en Algrie dans le
but de dmolir le FLN. Partisans de l'Algrie franaise et de la
guerre outrance contre le FLN et contre le peuple algrien entre
1954 et 1962, certains dirigeants franais dont Mitterand et certains
appareils dans l'administration franaise retombent dans leurs fan-
tasmes pour rgler leurs comptes avec l'Histoire et avec le mouve-
ment national algrien.
Pour mieux comprendre la dcennie rouge qui consacre en Al-
grie l'avnement du parti de la France , nous allons la diviser en
deux priodes de longueur ingale, mais d'importance quivalente.

151
Cf. Hubert Coudurier, Le Monde selon Chirac, p. 193 (Paris: Calman-Lvy, 1988).


+ +
+ +
9.1. Priode 1989 1991 : le lancement de la dmocratie
de faade
La dsignation de Kasdi Merbah comme Premier Ministre en no-
vembre 1988 pour une priode plutt phmre (novembre 1988 -
septembre 1989) a t mise profit par le clan Hamrouche pour se
placer dans une situation plus favorable dans la course au pouvoir,
pensant damer le pion au clan Belkheir.
Certes, les deux chefs de clans ont besoin de la confiance du
Prsident Chadli au cours de cette priode pour mener bien leur
plan respectif. Mais Hamrouche, impatient, met les bouches dou-
bles. Il est trs prsent dans la prparation du VI
me
Congrs du
FLN (novembre 1988) et de l'lection prsidentielle (dcembre
1988). Il anime avec zle le groupe charg d'adapter la Constitution
franaise l'Algrie, adopte en fvrier 1989. En mme temps, son
groupe anim par Ghazi Hidouci lui prpare en secret son pro-
gramme de gouvernement dont il aura besoin en septembre 1989.
Belkheir est aussi trs actif avant, pendant et aprs le Congrs
du FLN. Il s'implique dans l'organisation et la manipulation des
rsultats de l'lection prsidentielle. En 1989, bien que concurrents,
Belkheir et Hamrouche restent cependant d'accord sur deux points
en particulier, mais pour des raisons diffrentes :
Gner Kasdi Merbah et le harceler dans son action gouver-
nementale pour le faire chouer dans sa mission. Leur plan russit.
Encourager au maximum la cration de partis politiques pour
atomiser la socit civile et rester matres du jeu.
La ralisation de ces deux objectifs devrait permettre aux deux
clans d'avancer un peu plus, selon leurs calculs, pour s'emparer du
pouvoir chacun pour son propre compte, convaincus tous deux
que l'atomisation de la vie politique n'autorisera aucun parti politi-
que de disposer de la majorit absolue dans la future l'Assemble
Nationale dans le cadre du systme dmocratique de faade qu'ils
veulent instaurer
152
.

152
Les rapports des services de scurit au chef de l'Etat, ainsi que les fuites provoques
au sujet d'un sondage d'opinion opr par ces mmes services, affirmaient que, lors des
+ +
+ +
Il convient de rappeler que les rformes politiques , engages
aprs les vnements d'octobre 1988 et labores dans l'anticham-
bre du pouvoir par des personnages fertiles en fourberies et en ru-
ses, ont t octroyes sans consultation ni au sein du FLN dont les
deux clans se rclament, ni ailleurs. Ces rformes ne constituent
en fait qu'une mystification destine perptuer l'exercice du pou-
voir en place. On confond dmocratie et multipartisme. On assiste
ainsi, sous l'impulsion de la Prsidence de la Rpublique, une flo-
raison de partis avec des programmes vagues, pratiquement identi-
ques, l'exception du FFS, (qui existe depuis 1964 mais qui n'a ja-
mais t reconnu auparavant) du FIS et du parti communiste, dont
les choix idologiques et politiques respectifs sont clairs.
Car ce qui est essentiel dans une dmocratie, c'est d'accepter le
principe fondamental de l'alternance du pouvoir en respectant le
verdict populaire exprim lors d'lections transparentes et honn-
tes, puisque c'est le peuple qui constitue la source de la souveraine-
t. Or cela n'est pas admis en Algrie et ce refus vide la dmocratie
de son contenu. Ainsi, le multipartisme dbrid et encourag par le
pouvoir ne vise en dfinitive qu' l'miettement de la socit et
l'atomisation des forces politiques vives, dans le but inavou de
perptuer un rgime dpass et discrdit
153
.
C'est dans ce contexte de crise politique que Hamrouche est d-
sign comme Premier Ministre en septembre 1989.
9.1.1. Le clan Hamrouche
La dsignation de Hamrouche comme chef de gouvernement
consacre l'limination dfinitive de la course au pouvoir de son
acolyte Hedi Khediri qui faisait courir des rumeurs entre 1987 et
1988 sur sa nomination imminente comme Premier Ministre.

lections lgislatives prvues en 1991, le parti qui sera vainqueur (soit le FIS ou le FLN)
dans ce rendez-vous lectoral ne dpassera pas 25% des voix exprimes.
153
Ce multipartisme et cette atomisation de la socit, mais non la dmocratie, figurent
d'ailleurs en bonne place dans le programme d'action des gnraux putschistes, labor
en 1991, et mis en uvre ds le coup d'tat de janvier 1992. Pour plus de dtails sur ce
programme, cf. Mmoires du gnral Khaled Nezzar, op. cit., pp. 217-230.


+ +
+ +
Hamrouche s'appuie sur ce que l'on pourrait appeler l'aile ci-
vile de hizb Frana. Son action de au cours de son mandat de 21
mois s'articulera autour de trois volets :
Poursuivre les rformes conomiques .
Grer le dossier brlant de la dette.
Conqurir le FLN et en faire un instrument pour renforcer
son pouvoir.
9.1.1.1. Poursuite des rformes conomiques
On a beaucoup parl des rformes entre 1989 et 1991, notamment
des rformes conomiques tant galvaudes par les media aux or-
dres d'un gouvernement du srail qui se fait appeler pour la cir-
constance gouvernement des rformes et pour lequel elles ne
constituent en fait qu'un fonds de commerce politique.
Nous avons dj voqu dans le chapitre prcdent le contexte
dans lequel les rformes conomiques ont t conues et mises en
oeuvre au cours de la premire phase 1981-1985. Celles-ci ont t
soutenues dans une seconde tape par d'autres mesures organisa-
tionnelles et juridiques arrtes en 1986 et 1987. C'est dans le cadre
d'une dmarche globale et cohrente que ces rformes avaient t
lances en 1981 dans le but d'amliorer terme les conditions de
fonctionnement de l'conomie, de renforcer l'efficacit des agents
conomiques et de runir les conditions de maximisation de la
production et du surplus r-investissable.
Le mandat de Merbah (novembre 1988 - septembre 1989) a t
mis profit par le clan Hamrouche pour prparer son programme
de gouvernement et passer l'offensive en vue de consolider sa
position dans la course vers les cimes du pouvoir.
a) Application des rformes
Prsent l'Assemble Nationale Populaire (APN) en septembre
1989, le programme du gouvernement du srail, dit des rfor-
mes , s'articule autour des ides matresses suivantes :
+ +
+ +
1. Mettre un terme aux mcanismes administratifs qui consti-
tuent un frein au dveloppement des stratgies d'investissements
et de production .
2. Mettre fin au systme d'organisation centralis qui ne permet
pas de ragir la crise conomique subie par l'Algrie.
3. Rcuprer la rente confisque par les spculateurs et les tra-
bendistes et l'affecter aux fins productives.
4. Faire que le Trsor n'intervienne plus pour financer les inves-
tissements des entreprises, les relations entre celles-ci et les ban-
ques devenant des relations commerciales.
5. Crer des offices chargs d'organiser la rgulation des mar-
chs de produits imports.
6. Appliquer la nouvelle loi relative aux prix (adopte par l'As-
semble Nationale sous le gouvernement Merbah), lutter contre
l'inflation en recourant une politique montariste et prserver le
pouvoir d'achat de la population.
En fait, le gouvernement Hamrouche s'est beaucoup loign du
contenu de la rforme et de son programme adopt par l'APN, si
bien que les actions qu'il a lances dans de nombreux domaines
ont eu des rsultats ngatifs.
b) Rsultats de la politique des rformes
Quels sont les rsultats de cette politique des rformes mises en
uvre entre 1989 et 1991 ?
Nul ne peut nier la mauvaise application des rformes an-
nonces, comme en tmoignent les faits suivants :
1. Pas de mise en place des mcanismes conomiques devant
remplacer les mcanismes administratifs. Il en rsulte que les en-
treprises sont restes tirailles entre l'ancien et le nouveau systme.
Pas d'autonomie effective des entreprises. Pas d'activits des fonds
de participation
154
.

154
Crs par dcret, les fonds de participation participent au capital d'entreprises publi-
ques des diffrents secteurs par le biais des actions que leur transfre l'Etat. Ils exercent
ce titre leur droit de surveillance des activits de l'entreprise par l'intermdiaire de leurs
reprsentants au sein du conseil d'administration de cette dernire. Les fonds de partici-
pation sont dots d'un conseil d'administration dont les membres sont nomms par le


+ +
+ +
2. Continuation de l'ingrence administrative dans le fonction-
nement des socits d'Etat. Dans ce cadre, la confusion des proc-
dures d'approvisionnement et de financement extrieur des soci-
ts d'Etat est telle que les crdits l'importation dcids par le
gouvernement en dcembre 1989 pour l'anne 1990 ne sont mme
pas mis en place 8 mois plus tard.
3. Licenciement massif des cadres. Censs tre les promoteurs
des rformes et de l'autonomie des entreprises publiques, les ca-
dres en sont devenus les premires victimes.
4. Aggravation de la situation conomique et financire des en-
treprises publiques est due notamment la non concrtisation des
engagements pris par le gouvernement pour l'amlioration de leur
situation financire. La dcision annonce par le gouvernement de
transformer les crdits court terme des entreprises publiques en
crdits moyen et long termes en 6 mois n'a jamais t mise en
uvre.
5. Marginalisation de l'agriculture. L'touffement de l'agriculture
est une autre caractristique de l'application dogmatique des r-
formes . Pas de facteurs de production pour les agriculteurs. Pas
de financement cause de l'application aveugle du principe de
commercialit, cause des taux d'intrt trop levs et cause de la
politique montariste restrictive.
6. En matire de commerce extrieur, lgalisation du traben-
disme . Au lieu de rcuprer la rente confisque par les spcu-
lateurs et les trabendistes et de l'affecter aux fins productives,
comme il l'a annonc en septembre 1989 devant l'APN, le gouver-
nement prfre lgaliser l'conomie de comptoir privilgiant l'im-
portation et la consommation au dtriment des investissements
productifs dans une perspective lectoraliste.

gouvernement. En fait, les fonds de participation ne constituent qu'un cran entre l'Etat,
dont le capital est inalinable, et l'entreprise, soumise aux lois du march et donc candi-
date la dissolution et la liquidation. Ces fonds de participation ne constituent en fait
qu'une mystification opre par le clan Hamrouche pour dplacer la tutelle des entrepri-
ses d'tat de leurs ministres respectifs vers le ministre des finances et le Premier Minis-
tre.
+ +
+ +
7. Politique montariste rigide. L'application stricte et brutale
des mesures montaristes arrtes par le gouvernement a caus
beaucoup de dgts l'conomie nationale, d'o :
pas de relance de l'conomie, contrairement ce qui a t an-
nonc ;
baisse de la production et du taux de croissance conomique ;
ralentissement, voire arrt, d'units de production publiques et
prives ;
pnuries des matriaux de construction et ses consquences
fcheuses sur le rythme de la construction ;
accroissement du chmage ;
augmentation rapide du taux d'inflation.
8. Aggravation des tensions sociales. Les grves se multiplient
un rythme sans prcdent, et s'tendent l'ensemble des activits
conomiques et sociales, y compris l'administration. En effet, c'est
la premire fois depuis l'indpendance qu'une grve est dclenche
au sige du ministre des Affaires trangres.
Au total, la mauvaise application ou la non application des r-
formes s'est traduite par l'extension du mcontentement popu-
laire, la dmoralisation des cadres et la perte de crdibilit du
gouvernement des rformes . Cette perte de crdibilit est ag-
grave par la manire dont le dossier de la dette extrieure a t
gr.
9.1.1.2. Gestion de la dette extrieure
La dette extrieure, considre comme sujet tabou au cours des
anns 1970, trs redoute par les citoyens est perue comme le
principal responsable de la crise conomique. Les Algriens ont
l'impression que les pouvoirs publics leur cachent la vrit ce su-
jet. Le peuple algrien ne savait pourtant pas que l'Algrie a subi la
thrapeutique du Fonds Montaire International (FMI) en 1990 et
1991.
En effet, le gouvernement Hamrouche a appliqu le pro-
gramme du FMI sans le FMI, mais dans le cadre d'un accord sign
avec la Banque Mondiale.


+ +
+ +
Voici quelques mesures prises par le gouvernement algrien en
1990 aprs des ngociations avec la Banque Mondiale pour l'obten-
tion d'un prt important et qui correspondent au programme
d'ajustement structurel prconis par le FMI.
En ignorant, voire en dnigrant, les rformes conomiques en-
treprises entre 1981 et 1884, puis en s'attribuant la paternit de ces
rformes depuis 1989, le clan Hamrouche pense tirer seul les bn-
fices d'une relance conomique qu'il considre avec lgret sa
porte. Les faits ont montr que non seulement le dtournement
son profit de la politique des rformes n'a pas produit les effets
escompts et annoncs avec un grand tapage, mais galement, que
la mise en uvre des rformes s'est loigne sur le terrain des
objectifs fixs. L aussi, on se rend compte que l'cart entre le dis-
cours et le parcours est norme. Sur cette question centrale, le clan
Hamrouche est rest fidle l'ancien systme qu'il prtend vouloir
changer. Rien, en fait, n'a chang quant au fond, aux mthodes et
la dmarche.
L'Histoire retiendra la mdiocrit de ce gouvernement et sa m-
connaissance de la complexit des faits conomiques et sociaux de
l'Algrie ainsi que de la non prise en compte du phnomne de la
mondialisation de l'conomie. Sur le plan international, ce gouver-
nement s'est content de s'aligner sur les vises franaises en Alg-
rie, en ignorant les dimensions et les vritables enjeux de la globali-
sation. L'absence d'une volont politique de construction du Mag-
hreb tendant organiser l'intgration conomique rgionale et l'ab-
sence d'une politique dynamique de diversification des changes
extrieurs de l'Algrie avec le monde arabe et d'autres pays du
Tiers Monde, pour rduire les retombes ngatives de la globalisa-
tion suffisent pour illustrer les limites de cette politique partisane
de la francophonie, politique qui considre que seules des relations
privilgies avec la France sont en mesure d'aider l'Algrie sortir
de sa crise conomique et donc politique.
La perte de crdibilit de ce gouvernement sur le plan interne
ne l'a pas empch de se tourner vers le FLN pour le conqurir et
l'utiliser des fins politiciennes pour rester au pouvoir, voire le
consolider dans le cadre des lections lgislatives alors program-
+ +
+ +
mes pour le 27 juin 1991, et pour se positionner pour l'lection
prsidentielle venir.
9.1.1.3. Tentative de domestication du FLN
Il est clair que le FLN couvait une crise interne depuis fort long-
temps. C'est pourquoi, l'valuation objective de la porte de l'ins-
trumentalisation du FLN par le gouvernement entre 1989 et 1991
mrite que soit rappel le contexte de la crise o a t men le
FLN.
a) Crise de lgitimit du FLN
Le FLN a toujours dispos d'un projet social viable inspir par la
philosophie de Novembre 1954, des idaux et des valeurs nationa-
les, de la plate-forme de la Soummam (1956) la Charte Nationale
(1976) en passant par la Charte de Tripoli (1962) et par la Charte
d'Alger (1964).
Le problme du FLN n'a jamais t un problme de doctrine,
mais bien plutt un problme d'application intimement li au choix
des hommes et aux mthodes de travail. La principale dviation
rside dans l'cart entre le discours et le parcours, entre les textes
fondamentaux adopts et leur mise en uvre. Disposant au dpart
d'un pouvoir hgmonique acquis par la lgitimit historique et en
considration des impratifs de reconstruction nationale, l'une des
grandes erreurs du FLN fut de n'avoir prouv aucun moment le
besoin de se ressourcer la lgitimit populaire constamment re-
nouvele et seule garante de sa crdibilit et du succs de son ac-
tion. Le fait d'agir par une sorte de procuration en dehors de toute
lgitimation populaire constamment vrifie par des voies dmo-
cratiques a t l'origine de la crise de lgitimit.
La priorit accorde depuis 1965 par le pouvoir la construc-
tion de l'Etat a relgu au second plan la mise en place d'un vrita-
ble parti enracin dans les masses. Officiellement parti au pouvoir,
le FLN est devenu un parti du pouvoir. Il a en fait servi d'alibi, de l-
gitimation, d'instrument au pouvoir de l'Etat et de simple appareil
servant de courroie de transmission d'une politique conue et mise
en uvre par les autorits du pays.


+ +
+ +
Si la base militante a toujours t dans son crasante majorit
saine, le FLN s'est vid au cours de ses crises successives d'un
grand nombre de ses lments sincres et patriotes pour laisser la
place l'infiltration au sein de l'appareil d'lments opportunistes
attirs par les privilges de la responsabilit.
L'absence de dmocratie dans le fonctionnement interne du
parti et d'un dialogue vritable et fcond entre la base militante et
les instances de l'appareil, le rejet de toute critique constructive, la non
prise en charge des proccupations de la base, le choix non dmo-
cratique des responsables tous les niveaux ainsi que celui des
candidats aux lections communales, rgionales (de wilaya) et lgi-
slatives, tout cela a contribu la sclrose du parti et la rupture
avec la base donnant naissance une crise de confiance. C'est dans
ce contexte que le clan Hamrouche a essay de domestiquer le par-
ti sous le couvert de la rnovation du FLN .
b) Rnovation du FLN
Certes, l'adaptation du FLN aux nouvelles conditions politiques
s'impose, notamment la suite de l'adoption de la Constitution de
fvrier 1989 qui ouvre formellement le champ politique la com-
ptition et la dmocratie. Or, pour russir, toute tentative d'adap-
tation ou de rnovation du FLN devrait rpondre certains crit-
res et aux exigences de l'avenir. Cela n'a pas t le cas.
La rnovation du parti a t plutt une opration politi-
cienne dtourne pour utiliser l'appareil du FLN comme couver-
ture la politique gouvernementale. Par cette opration, on a vou-
lu non seulement loigner de la scne politique un certain nombre
de dirigeants patriotes et intgres non acquis, mais encore mettre
en oeuvre une politique conomique et sociale en contradiction
avec les idaux et les principes du FLN.
La rnovation du parti a port sur une sorte d'opposition
qu'on a voulu crer entre les gnrations de militants, les jeunes et
les moins jeunes, les anciens et les nouveaux. Cette dmarche er-
rone utilise par le clan Hamrouche comporte des clivages facti-
ces et dangereux pour la cohsion du parti et son efficacit. Elle
+ +
+ +
constitue un facteur de division et de confusion supplmentaire
ouvrant la voie aux opportunistes.
Une dmarche saine consisterait plutt crer une symbiose
entre les gnrations de militants, la seule ligne de dmarcation de-
vant se situer au niveau du degr d'engagement et de fidlit non
l'gard des hommes, mais des principes, des orientations et de la
doctrine du FLN ainsi qu'au niveau de la sincrit, de la comp-
tence, de l'exprience et de l'intgrit de chacun.
Si le problme est d'attirer la jeunesse vers le parti, il faut alors
offrir une politique dans laquelle la jeunesse se retrouve, non pas
par des slogans fractionnels mais par des actions concrtes qui re-
fltent les aspirations fondamentales du peuple algrien.
En mme temps, on annonce tapageusement dans les mdias
que le FLN est l'initiateur des rformes politiques et conomi-
ques lances par la Prsidence et par le gouvernement Hamrouche.
Or c'est faux. Les rformes politiques n'ont pas t inities par le
FLN et n'ont mme pas t discutes par le FLN, comme nous
l'avons examin dans le chapitre prcdent. La base militante ainsi
que la direction politique, c'est dire le comit central, en ont pris
connaissance en mme temps que les citoyens par voie de presse.
Les rformes politiques ont t labores en dehors de toute
consultation pralable du FLN quelque chelon que ce soit.
Quant au dossier des rformes conomiques , il a t prsent
par le gouvernement au comit central du FLN pour approbation
lors de sa session du 1er mars 1990. Compte tenu du fait qu'il s'agit
d'un document partiel qui ne peut tre considr comme un pro-
gramme d'action et aprs de longs dbats, le comit central a dci-
d de le considrer comme un document d'information. Pas plus.
Par contre, le comit central a discut et adopt d'autres mesures
concrtes destines amliorer la situation conomique et sociale
que le gouvernement n'a pas respectes dans la mise en uvre.
La tentative de domestication du FLN, par voie de rnova-
tion , a finalement chou mme si le gouvernement continuait
disposer du soutien des opportunistes au sein du comit central.
Aux partisans du clan Hamrouche qui invitaient alors des res-
ponsables de quitter le FLN et de crer d'autres partis, j'ai dit en
son temps que ceux qui croient aux principes et aux choix fon-
damentaux du FLN et qui militent pour leur concrtisation ne sau-


+ +
+ +
raient le quitter. Par contre, ce sont ceux qui ont dvi et dont les
actions conomiques et sociales se sont considrablement loigns
des textes fondamentaux du FLN qui devraient le quitter et crer
leur propre parti. Il ne faut ni inverser les valeurs ni les rles. Il est
temps de sortir du 'trabendisme' politique
155
.
Au cours de cette priode de transition caractrise par la re-
connaissance du multipartisme, de la libert d'expression et de la
comptition politique, la politique du gouvernement devrait tre
celle du FLN dont il se rclame et non l'inverse. Le temps est rvo-
lu o l'on utilisait l'appareil du FLN en faisant tout en son nom
tout en ignorant ou ddaignant ses idaux et ses principes. Le gou-
vernement a utilis tous les moyens imaginables pour gagner les
lections communales et de wilaya en juin 1990, notamment en
envoyant en campagne lectorale des ministres ainsi que des mem-
bres du comit central du FLN pour soutenir les candidats FLN
dans les premires lections multipartites de l'Algrie depuis 1962.
Mais la dfaite du FLN aux lections communales et rgionales de
juin 1990 a montr, si besoin est, les limites de ce gouvernement
156
.
C'est ce moment-l que l'offensive du clan Belkheir s'intensifie
pour liminer Hamrouche et placer ses pions.
9.1.2. Le clan Belkheir
9.1.2.1. Rappel sommaire de la conscration de Belkheir
Il convient de revenir un peu en arrire pour mieux situer le
contexte de la succession de Hamrouche qui consacre la suprma-
tie du clan Belkheir, qui reprsente en quelque sorte l'aile militaire
du parti franais , et qui ne dispose plus alors de concurrent au
sommet des institutions du pays.

155
Cf. Interview donne par Abdelhamid Brahimi au quotidien El Moudjahid du 22 octo-
bre 1990.
156
Sollicit pour faire campagne pour les candidats du FLN aux lections communales,
j'ai dclin l'offre parce que je ne me reconnaissais plus dans les nouvelles orientations du
FLN. C'est la raison pour laquelle j'avais dmission du comit central en octobre 1990,
tout en restant militant du FLN, auquel je reste attach ce jour par principe.
+ +
+ +
En effet, Larbi Belkheir, appuy par quelques officiers sup-
rieurs anciens lments de l'arme franaise qui constituent un clan
bien soud, n'a pas attendu 1989 pour consolider ses positions. En
fait, son travail de sape et de minage a commenc ds 1980 lors-
qu'il a t nomm secrtaire gnral de la Prsidence de la Rpu-
blique. Aprs avoir consolid la confiance que le Prsident Chadli a
place en lui au cours de son premier mandat, Belkheir est pass
la vitesse suprieure pour renforcer son camp au sein des institu-
tions de l'Etat, notamment partir de janvier 1984. Ses actions
s'tendent pratiquement tous les domaines tant internes qu'exter-
nes.
a) Sur le plan interne
Sur le plan interne, Belkheir cultivant l'image du collaborateur fi-
dle, docile et disciplin du Prsident de la Rpublique, est asso-
ci par ce dernier toutes les dcisions importantes de l'Etat. Il est
devenu incontournable pour la nomination aux emplois suprieurs
de l'Etat, y compris celle des membres du gouvernement.
D'autre part, comme le chef de l'Etat est aussi secrtaire gnral
du parti FLN, Belkheir joue, entre autres, (concuremment avec les
services de scurit) un rle dcisif dans le choix des membres du
comit central, soumis l'approbation du Congrs du FLN, no-
tamment lors du V
me
Congrs (dcembre 1983) et du VI
me

Congrs (novembre 1988) et intervient mme dans le fonctionne-
ment de l'appareil du FLN.
Comme le chef de l'Etat est aussi ministre de la Dfense, Belk-
heir est charg du suivi du fonctionnement de l'arme et des servi-
ces de scurit civils et militaires. Son poids s'est considrablement
accru aprs l'limination du gnral major Mostefa Beloucif.
Par ailleurs, en sa qualit de secrtaire gnral de la Prsidence,
puis de directeur du cabinet prsidentiel, Belkheir joue un rle trs
actif dans la nomination des walis, des chefs de dara, des directeurs
gnraux de banques et d'entreprises publiques et des ambassa-
deurs (dans les pays considrs stratgiques) et en profite pour y
placer des lments qui sont fidles son clan en damant le pion
aux ministres concerns.


+ +
+ +
En 1984, il cre un corps d'inspection la Prsidence dont la
direction est confie Ahmed Oundjela, un ancien magistrat pro-
che de lui. Ce dpartement d'inspection gnrale se superpose la
Cour des comptes cre en 1980 et place sous la tutelle de la Pr-
sidence. Ces deux institutions deviennent vite un instrument re-
doutable de rglement de comptes pour liminer des responsables
dans tous les domaines (ministres, membres du comit central du
FLN, walis, directeurs gnraux de banques et de socits d'Etat,
ambassadeurs, etc.) et les remplacer par des lments acquis sa
cause.
b) Sur le plan externe
Sur le plan externe, Belkheir, investi de la confiance totale du chef
de l'Etat, russit avoir la prminence des relations extrieures
notamment avec la France, l'Arabie Soudite et le Maroc aux d-
pens du ministre des Affaires trangres. Le Premier Ministre ainsi
que tous les ministres concerns par des dossiers de coopration
avec ces trois pays le savent. Ses relations officielles et officieuses
avec la France sont spcifiques et trs denses. Au fil des annes, il
devient le passage oblig pour les relations politiques, diplomati-
ques, conomiques, militaires, scuritaires et souterraines
157
avec la
France. Ses relations avec les diffrents milieux franais sont trs
frquentes, d'aprs les informations dont je dispose. Ses interlocu-
teurs privilgis se trouvent au Palais de l'Elyse (Prsidence de la
Rpublique franaise) et la place Beauveau (ministre de l'Int-
rieur) o il entretient des relations suivies. De nombreux faits et
indices suggrent que les relations multiformes de Belkheir avec les
diffrents centres de dcision franais sont asymtriques et jouent
en faveur des intrts franais en Algrie. En effet, il semble que
de nombreux moyens sont utiliss du ct franais pour inflchir
l'action de l'Algrie dans diffrents domaines. Cela va du chatouil-
lement de l'amour-propre et de l'orgueil des dirigeants algriens la
manipulation des faits pour orienter les dcideurs algriens dans le
sens souhait par les milieux franais non seulement dans le do-
maine extrieur, mais galement dans le domaine intrieur.

157
Par relations souterraines , nous entendons des relations avec certains services sp-
ciaux franais, connus pour leur mentalit colonialiste et leur comportement anti-algrien.
+ +
+ +
L'extension du rle de Belkheir dans les rouages de l'Etat et les
succs enregistrs au profit de son clan au fil des annes aiguisent
son ambition. C'est ainsi qu'aprs les vnements d'octobre 1988, il
passe l'offensive.
9.1.2.2. L'offensive du clan Belkheir
L'action offensive de ce clan a t quelque peu perturbe, mais pas
jugule, par la nomination du gouvernement Hamrouche en sep-
tembre 1989. Dans l'intervalle, ce clan s'est attel procder des
changements au sein de l'arme. En effet, l'limination du gnral-
major Mostefa Beloucif en novembre 1986 a inaugur une nou-
velle phase caractrise par la domination progressive de l'ANP, au
plus haut niveau, par des dserteurs de l'arme franaise, rom-
pant le fragile quilibre entre ces derniers et les gnraux nationa-
listes, anciens maquisards. La nomination du gnral Khaled Nez-
zar comme chef d'tat-major en 1989, en remplacement du gn-
ral-major Abdallah Belhouchet, a acclr ce processus.
a) Les changements au sommet de la hirarchie miltaire
L'anne 1989 marque un tournant dans le rle de l'ANP dans le
domaine politique. Ds 1962, l'emprise de l'arme sur le pouvoir
politique est confirm dans les faits. C'est l'ALN, devenue ANP,
qui a install Ben Bella aux commandes du jeune Etat en 1962.
C'est aussi elle qui l'a destitu en 1965. Entre 1965 et 1978, Bou-
medine dominait seul la scne politique en reprsentant la fois
l'arme, l'Etat et le FLN. Durant cette priode, l'arme n'tait pas
implique, en tant qu'institution, dans la gestion des affaires politi-
ques du pays. Les missions de l'ANP, dfinies par la Charte Natio-
nale, consistaient :
dfendre l'intgrit du territoire et l'intangibilit de ses fron-
tires ;
dfendre la Rvolution socialiste ;
contribuer au dveloppement du pays et l'dification d'une
socit nouvelle
158
.

158
National Charter, dition Minisrty of Culture and Information, 1981, p. 90. Traduc-
tion de l'auteur.


+ +
+ +
Mais la prsence des militaires dans les rouages de l'Etat s'est
faite dans un cadre institutionnel. La politique intrieure et ext-
rieure taient du domaine du Prsident Boumedine, seul. Entre
1979 et 1988, la mainmise de l'arme et des services de scurit sur
l'Etat et sur le FLN s'est faite avec la bndiction du Prsident
Chadli de manire galement institutionnelle. Le rle des militaires
et des services de scurit dans le fonctionnement des appareils de
l'Etat et du FLN s'est considrablement accru au cours de cette
priode.
L'adoption de la nouvelle Constitution le 23 fvrier 1989 a t
suivie le 4 mars 1989 par le retrait des militaires du comit central
et de la direction du FLN. Ce retrait a t justifi officiellement par
le respect de l'arme du multipartisme et du processus de dmocra-
tisation. Mais les vnements montreront que ce retrait n'a t ni
neutre ni innocent. Il consacrait en fait une coupure avec la p-
riode antrieure o l'arme respectait et dfendait les choix politi-
ques et idologiques du pays. Dsormais, les gnraux dser-
teurs de l'arme franaise, mentalement coloniss, allaient s'orien-
ter vers une politique caractrise par l'islamophobie et par leur
haine de l'arabophonie en se situant aux antipodes des constantes
nationales et des composantes de la personnalit algrienne affir-
mes par toutes les Constitutions de l'Algrie depuis 1963. Pour
avoir les mains libres, ces gnraux, reprsentant un courant politi-
que minoritaire, ont confort leurs positions au sein de l'arme en-
tre 1988 et 1990 en persuadant le Prsident Chadli procder
certaines nominations et mises la retraite dont les victimes taient
des gnraux qui n'appartenaient pas leur mouvance ou accep-
ter la dmission de certains gnraux nationalistes. C'est ainsi qu'en
1988 il a t procd aux changements suivants :
le gnral Medjdoub Lakhal Ayat, mis la retraite ;
le gnral Mohamed Alleg, mis la retraite ;
le gnral Ali Bouhadja, mis la retraite ;
le gnral El Hachemi Hadjeres, mis la retraite et affect au
secrtariat du FLN ;
le gnral Hocine Ben Maalem, affect la Prsidence de la
Rpublique ;
+ +
+ +
le gnral Larbi Si Lahcne, mis la retraite et nomm ambas-
sadeur ;
le gnral Zine El Abidine Hachichi, mis la retraite et nom-
m ambassadeur.
Ce mouvement, qui n'a affect que les anciens maquisards, a t
suivi en 1989 par le dpart des gnraux nationalistes suivants :
le gnral-major Abdallah Belhouchet, chef d'tat-major, mis
la retraite ;
le gnral Kamel Abderrahim, sous-chef d'tat-major, dmis-
sionne la suite de la nomination du gnral Khaled Nezzar
au poste de chef d'tat-major dont il ne partage pas la concep-
tion de dfense nationale et de fonctionnement de l'arme. Sa
dmission est accepte. Il fait prvaloir ses droits la retraite ;
le gnral Liamine Zeroual, sous-chef d'tat-major dmis-
sionne aprs un dsaccord avec le gnral Khaled Nezzar sur
la rorganisation de l'arme. Il est mis la retraite et est nom-
m ambassadeur ;
le gnral Abdelmadjid Chrif, mis la retraite la suite d'une
rflexion faite sur le gnral Khaled Nezzar en prsence du
colonel Hartani, alors directeur de l'hpital de An Naadja,
Alger.
En 1990, le gnral Mohamed Atalia a dmissionn la suite
des instructions obstructionnistes donnes par le gnral Khaled
Nezzar (qui venait d'tre nomm ministre de la Dfense) aux chefs
des Rgions militaires pour l'empcher de mener correctement sa
mission d'inspecteur gnral des armes
159
.
Paralllement, il a t procd la nomination des dserteurs
de l'arme franaise aux postes suivants :
le gnral Khaled Nezzar, nomm chef d'tat-major en 1989,
puis ministre de la Dfense en 1990 ;
le gnral Abdelmalek Guenaizia, nomm chef d'tat-major en
1990, en remplacement du gnral Khaled Nezzar ;

159
Cf. L'interview donne par le gnral Atailia au quotidien londonnien en langue arabe
Al Hayat du 25 mars 2000.


+ +
+ +
le gnral Mohamed Touati, (proche du parti RCD), nomm
conseiller du ministre de la Dfense en 1990, poste qu'il oc-
cupe encore en 2000 ;
le gnral Abbes Ghazaiel, nomm commandant de la Gen-
darmerie nationale en 1988 ;
le colonel Mohamed Mediene
160
, nomm responsable de la
Scurit militaire en 1989, fonction qu'il occupe encore en
2000 ;
le gnral Mohamed Lamari a connu une ascension fulgurante
partir de 1989, date de mise la retraite des gnraux natio-
nalistes cits plus haut. Il a t trs actif dans la rpression des
meutes d'octobre 1988. En 1992, il a cr et dirig les troupes
spciales charges de lutter contre les islamistes arms. Il est
connu pour sa rpression implacable du mouvement islamiste.
En 1993 il est nomm chef d'tat-major, poste qu'il occupe
jusqu' ce jour (au moment o ces lignes sont rdiges).
Ces remaniements au sommet de la hirarchie militaire, dont
Larbi Belkheir et Khaled Nezzar taient les inspirateurs, consti-
tuaient une tape dcisive vers le coup d'Etat et avaient t suivis
par d'autres changements dont nous parlerons plus bas. A travers
ces changements, les gnraux de hizb Frana, reprsentant un cou-
rant trs minoritaire, visaient dominer sans partage l'arme et
l'utiliser comme instrument d'une politique rpressive et policire,
loin des constantes nationales et de l'intrt gnral du pays.
Mais le succs politique imprvu du Front Islamique du Salut
(FIS) sur le terrain en 1990 et 1991 a excit l'ardeur du clan de ces
gnraux, culturellement alins, acclrer les choses et passer
l'offensive.
Partisan de la manire forte, le clan Belkheir accuse le gouver-
nement Hamrouche de laxisme et de mollesse face la monte du
pril islamique . Quelques exemples permettent d'illustrer la na-

160
Bien que le gnral Mohammed Mediene n'ait pas fait l'arme franaise, il fait partie
du clan des dserteurs par affinit politique et dracinement culturel, et en est un
membre acharn et trs actif.
+ +
+ +
ture de cette offensive pour s'emparer du pouvoir, en faisant tout
pour empcher le FIS d'accder au pouvoir dmocratiquement.
b) Elections communales
Au lendemain des lections municipales de juin 1990, les gnraux
dserteurs de l'arme franaise ont t surpris par la victoire du
FIS qui a remport 55% des communes du pays. C'est ce mo-
ment-l qu'une runion regroupant les gnraux Khaled Nezzar,
chef d'tat-major, Mostepha Cheloufi, secrtaire gnral du minis-
tre de la Dfense, Abbas Gheziel, commandant de la Gendarme-
rie nationale, et Mohamed Mediene alias Toufik, responsable de la
Scurit militaire, a eu lieu autour de Belkheir, au sige de la Prsi-
dence de la Rpublique, mais l'insu du chef de l'Etat. Leurs dis-
cussions sur le succs inattendu du FIS et sur l'avenir immdiat du
pays ont abouti l'adoption d'un plan d'action destin empcher
le FIS d'arriver au pouvoir par la voie des urnes.
Ils ont convenu d'essayer de convaincre le Prsident Chadli si-
non d'annuler purement et simplement l'organisation des lections
lgislatives prvues pour le premier trimestre 1991, du moins en
diffrer la date pour gagner du temps. Enfin, ils ont conclu que si
les lections lgislatives ont lieu malgr tout, ils prfreraient
transformer l'Algrie en un lac de sang que d'accepter une As-
semble Nationale domine par le FIS
161
. C'est ainsi que la prpa-
ration d'un coup d'Etat a commenc.
Ils ont, en effet, russi faire diffrer trois fois la date de ces
lections, malgr l'engagement public du chef de l'Etat sur des da-
tes prcises. Mais ils n'ont pu faire reporter la date du 26 dcembre
1991, date laquelle les lections lgislatives ont finalement eu lieu.
La suite est connue.
c) Mesures destines gner le fonctionnement des
municipalits diriges par le FIS
Belkheir et ses acolytes ont russi convaincre le gouvernement
Hamrouche de prendre des mesures d'ordre administratif et rgle-

161
Ces informations m'ont t communiques le lendemain de cette fameuse runion par
un cadre suprieur dont je ne peux dvoiler le nom et les fonctions pour des raisons de
scurit.


+ +
+ +
mentaire destines gner les activits des lus du FIS au niveau
des municipalits.
Dans ce cadre, des mesures rglementaires ont t arrtes ten-
dant rduire les prrogatives des maires lus du FIS au profit des
secrtaires gnraux des mairies, leurs subordonns, et au profit
des chefs de dara, tuteurs des mairies de leur circonscription ad-
ministrative. Les lus du FIS se sont ainsi trouvs pris en sandwich
entre de simples agents administratifs de la mairie et le chef de da-
ra, charg de la tutelle des mairies. D'autre part, pour geler carr-
ment l'action du FIS au niveau local, d'autres mesures ont t pri-
ses telles que celle tendant rduire considrablement le budget ou
bloquer purement et simplement les crdits allous aux munici-
palits contrles par le FIS.
d) Multiplication des provocations du FIS
Parmi les multiples provocations entreprises par Belkheir et les
gnraux du clan pour intimider les islamistes et les humilier en
vue d'affaiblir politiquement le FIS, citons quelques exemples si-
gnificatifs.
D'abord, une vague de rpression s'est abattue sur les dirigeants
et les militants du FIS, notamment l'occasion de la grve dcide
par ce parti en juin 1991. Les autorits militaires ont envoy, avant
l'aube, des troupes la place des Martyrs, Alger, en tirant sur de
paisibles manifestants qui y ont organis un sit-in pacifique la
veille. De nombreux manifestants ont t tus et d'autres grive-
ment blesss. Le syndicat cr par des islamistes, proches du FIS, a
t dissous. Des milliers de responsables et de militants du FIS ont
t licencis pour fait de grve et un grand nombre d'entre eux ont
t arrts par voie administrative. Cette vague de rpression a t
couronne par l'arrestation en juin 1991 de Abassi Madani et de Ali
Belhadj, respectivement prsident et vice-prsident du FIS, la
suite d'un voyage secret qu'aurait entrepris Belkheir Paris.
D'autre part, une grande publicit dans les mdias a t donne
une circulaire du ministre de la Dfense imposant des restric-
tions svres au personnel civil employs dans diffrents organis-
mes placs sous la tutelle de ce ministre, y compris les hpitaux,
+ +
+ +
en interdisant aux hommes le port de la barbe et aux femmes le
port du foulard, sous peine de licenciement.
Enfin, une srie de perquisitions ont t entreprises dans des
mosques par l'arme
162
. On a mme vu des soldats fouler aux
pieds le Coran, lors de telles perquisitions. De telles pratiques hai-
neuses et dtestables sont compltement trangres aux murs des
Algriens. Du jamais vu.
e) Dmission du gouvernement Hamrouche
C'est dans ce climat de terreur, de violence et de violations de la
Constitution, des lois, des droits de l'homme et des liberts fon-
damentales que Khaled Nezzar, alors ministre de la Dfense, et
Belkheir ont russi obtenir du Prsident Chadli la proclamation
de l'tat d'urgence. Ils ont pu galement arracher du chef de l'Etat
la dcision de dmettre le gouvernement Hamrouche, lui repro-
chant manque de fermet et laxisme. La dmission de ce dernier
est annonce le 4 juin 1991, alors que le Prsident Chadli venait de
confirmer publiquement son soutien Hamrouche le 2 juin. Ils ont
aussi pu obtenir la dcision de reporter pour la troisime fois les
lections lgislatives prvues pour le 27 juin 1991.
La dsignation de Ghozali comme Premier Ministre consacre la
victoire de Belkheir, de Nezzar et du clan hizb Frana et constitue
une tape dcisive vers la prise du pouvoir, tout le pouvoir, qui se
concrtise avec le coup d'Etat de janvier 1992.
9.2. Le coup d'Etat de janvier 1992 : coup d'envoi d'une
longue priode de violence
Lorsque le FIS a remport 188 siges sur 220 au premier tour des
lections lgislatives du 26 dcembre 1991, tandis qu'il reste bien
plac pour le second tour, l'arme a pris le pouvoir en dposant le
Prsident Chadli Bendjedid et en annulant purement et simplement
les lections.
Les gnraux de hizb Frana ont justifi leur coup d'Etat par les
arguments suivants :

162
Source : Entretien que j'ai eu avec l'imam de la mosque en question.


+ +
+ +
1) Le FIS veut s'emparer du pouvoir par la force (sic).
2) Si le FIS arrivait au pouvoir, il ne respecterait ni la Constitu-
tion, ni les lois et ruinerait le pays politiquement et conomique-
ment.
3) La ncessit d'assurer l'ordre et de rtablir l'autorit de l'Etat.
4) La ncessit d'organiser le dcollage conomique et de lutter
contre le chmage.
Que s'est il pass en fait aprs le coup d'Etat ?
Force est de constater que les gnraux putschistes qui ne dis-
posaient ni de la lgitimit historique, ni de la lgitimit populaire,
ni de la lgalit constitutionnelle, avaient pris le pouvoir par la
force, en recourant la rpression et la terreur, dans l'impunit et
au mpris de la Constitution, des lois nationales et des conventions
internationales, notamment celles relatives aux droits de l'homme,
signes d'ailleurs par l'Algrie. L'inscurit s'tait largement rpan-
due au fil des annes l'ensemble du pays o l'autorit de l'Etat
s'tait vanouie. La situation politique, conomique et sociale s'tait
lamentablement dtriore au cours de la dcennie 1990, comme
nous allons le voir plus bas dans le dtail.
A l'intrieur, les gnraux putschistes comptent sur deux choses
pour russir : d'une part, sur la force pour mater les gens qui pen-
sent diffremment d'eux en luttant par les armes contre les ides et
les convictions politiques des citoyens et, d'autre part, sur la pro-
messe de vente de 25% des gisements de ptrole de Hassi Mes-
saoud faite par Ghozali (qu'ils ont gard comme Premier Ministre
aprs le coup d'tat) pour ponger la dette extrieure et lancer un
grand programme de travaux publics destin rsorber le ch-
mage. Ils pensaient pouvoir de cette manire renverser le soutien
populaire en leur faveur en deux ans (dlai qu'ils se sont fixs eux-
mmes et qui correspond la fin du mandat du Prsident Chadli)
et acqurir ainsi la lgitimit, pour justifier leur maintien au pou-
voir.
A l'extrieur, la junte compte sur l'appui politique, diplomati-
que, financier et militaire de la France. Voyons maintenant de plus
prs ces trois points.
+ +
+ +
9.2.1. L'implication de la France dans la crise algrienne
Il convient tout d'abord de rappeler que Mitterand, alors Prsident
de la Rpublique, tait ministre de l'Intrieur en novembre 1954,
lorsqu'il a dclar que la seule ngociation possible avec le FLN
tait la guerre par tous les moyens , et que Charles Pasqua, mi-
nistre de l'Intrieur entre 1993 et 1995, connu pour son soutien
massif aux putschistes algriens, tait impliqu dans notre guerre
de libration comme parachutiste dans l'arme franaise. Edouard
Balladur, alors Premier Ministre, confie Pasqua et non au minis-
tre des Affaires trangres le dossier de l'Algrie , considrant la
crise algrienne comme une affaire intrieure franaise. Pasqua re-
crute cet effet, comme conseiller spcial pour l'Algrie, Jean-
Claude Marchiani, ancien parachutiste qui a lutt contre la libra-
tion de l'Algrie. Il est assist dans cette tche par des pieds noirs,
dont certains taient membres de l'OAS (organisation arme se-
crte), connue pour ses crimes contre des Algriens innocents et
pour ses activits destructrices la veille de l'indpendance de l'Al-
grie. Ce groupe de responsables franais qui a une forte prsence
dans l'administration franaise, notamment dans les services de
scurit, profite de la crise algrienne pour prendre leur revanche
et d'entreprendre, par l'entremise de gnraux algriens, anciens
lments de l'arme franaise, la sale besogne qu'ils ne pouvaient
achever eux-mmes durant notre guerre de libration nationale
163
.
Quelques exemples permettent d'illustrer l'implication de la
France dans la crise algrienne.
Nous avons la preuve d'une conversation tlphonique, la
veille du coup d'Etat de janvier 1992, entre le Prsident Mitte-
rand et le gnral Khaled Nezzar, alors ministre de la Dfense,
durant laquelle le Prsident franais suggre Nezzar de ga-
rantir au Prsident Chadli la vie sauve, en lui tmoignant sa
compassion et en lui promettant de l'aide
164
.

163
A titre d'exemple, cf. Benoist Rey, Les gorgeurs. Guerre d'Algrie, chronique d'un appel,
1959-1960 (Paris: Monde librairie-Los Solidarios, 1999). Ce livre, plusieurs fois censur et
interdit de paratre en France, donne une ide sur des crimes abominables commis par
des militaires franais en Algrie au cours de la guerre de libration..
164
C'est le capitaine Haroun, ancien officier de la scurit militaire, qui a rvl le conte-
nu de cette conversation tlphonique, dans son tmoignage devant la Commission des
droits de l'homme du Parlement britannique (House of Common) le 22 janvier 1998 Lon-
dres.


+ +
+ +
Depuis le coup d'tat, la France qui prche la dmocratie en
Afrique depuis le sommet franco-africain de La Beaule a four-
ni au rgime militaire algrien un soutien, certes discret mais
sans faille dans les domaines politique, diplomatique, militaire
et conomique. Le rchelonnement de la dette extrieure n'a
obtenu l'aval du FMI en 1994 qu'avec le soutien de la France
qui s'est charge de vaincre les rticences et les rsistances des
Etats-Unis et de la Grande Bretagne en particulier.
Entre 1992 et 2000, les mdias franais soutiennent franche-
ment le rgime dictatorial algrien. D'ailleurs, seuls les radi-
cateurs algriens et leurs reprsentants franais, champions
de la dsinformation, sont invits s'exprimer sur la crise alg-
rienne en leur permettant de s'adresser l'opinion publique
franaise, europenne et internationale, sans donner la moin-
dre occasion aux rconciliateurs d'exprimer leurs points de
vue mme s'ils reprsentent l'crasante majorit du peuple al-
grien.
La France s'est prononce publiquement contre la constitu-
tion d'une commission d'investigation internationale pour en-
quter sur les massacres collectifs commis par des units sp-
ciales de rpression et par des milices cres par le rgime
Mda, Rais, Ben Talha, Beni Messous, Relizane, etc. en 1997
et 1998, et sur les violations des droits de l'homme : torture,
enlvements, excutions extrajudiciaires, etc. D'autre part, la
France a fait du lobbying Genve pour viter toute rsolu-
tion condamnant les violations des droits de l'homme par le
gouvernement algrien durant les travaux de la Commission
des Nations Unies pour les Droits de l'Homme, lors de sa ses-
sion de mars-avril 1998 et de celle de juillet 1998
165
.
Aujourd'hui chacun peut s'apercevoir que l'Algrie a perdu le
prestige qu'elle a acquis durant 132 ans de rsistance, dont prs de
60 ans de guerre contre le colonialisme franais (entre 1830 et
1881, puis entre 1954 et 1962).

165
Source : Joe Stork, Director of Advocacy-Middle East, Human Rights Watch, Was-
hington D.C., qui a assist aux travaux de la dite Commission des Nations Unies Ge-
nve.
+ +
+ +
Il est vident que la France est en train de reconqurir l'Algrie
par d'autres moyens que ceux du colonialisme du sicle dernier. La
France assure massivement son assistance militaire et la vente
d'armes et d'quipements sophistiqus au rgime militaire algrien
pour renforcer le clan radicateur et anti-dmocrate en Algrie.
Elle essaie, par l'entremise des gnraux radicateurs, d'alimenter
une politique franchement hostile la civilisation arabo-
musulmane dans laquelle se reconnat le peuple algrien dans sa
quasi totalit pour ramener l'Algrie au club de la francophonie
166
.
La francophonie est devenue une idologie pour reconqurir cultu-
rellement et conomiquement les colonies perdues.
Or l'Histoire nous enseigne que le colonialisme franais s'tait
caractris en Algrie par une rpression militaire, politique, co-
nomique et culturelle aveugle durant 132 ans. Cette rpression
multiforme tait sanglante, farouche et inhumaine et fut suivie par
une guerre sauvage contre le peuple algrien entre 1954 et 1962.
Au lieu de payer des rparations l'Algrie pour les innombra-
bles crimes commis (des millions d'Algriens tus au cours du
XIX
me
sicle et un million et demi de martyrs pour la seule p-
riode 1954-1962), les expropriations d'Algriens, ainsi que les di-
verses destructions matrielles au cours de 132 ans d'occupation,
certains milieux franais font prvaloir cette priode de sinistre
mmoire et leurs prjugs pour s'octroyer des droits et la tutelle sur
l'Algrie. Si des Franais osent le faire au grand jour depuis 1992
c'est qu'ils bnficient de la complicit d'Algriens, qui ne sont au-
tres que les anciens lments de l'arme franaise, qui contrlent
sans partage l'arme algrienne notamment depuis le coup d'Etat
de janvier 1992, et ce, pour la premire fois depuis l'indpendance
de l'Algrie.
La seule diffrence entre ces quelques gnraux algriens et
Mobutu, c'est que la Belgique a russi faire promouvoir Mobutu
du grade de sergent-chef, grade qu'il avait l'indpendance du
Congo, au grade de gnral en deux ans, pour devenir chef d'tat-
major au terme de la troisime anne et chef d'Etat au bout de la

166
Il convient de noter, dans ce cadre, que pour la premire fois depuis l'indpendance
(1962), le ministre des affaires trangres algrien assiste la runion ministrielle de suivi
de la confrence des chefs d'Etat d'Afrique et de France, tenue Paris le 7 dcembre
1999.


+ +
+ +
quatrime anne pour rgner en dictateur et pour ruiner son pays.
Pour la France, la promotion de sous-officiers et de sous-
lieutenants algriens ayant opr dans les rangs de l'arme franaise
avant l'indpendance, au grade de gnral dans l'arme algrienne,
a pris prs de 30 ans. En effet, depuis 1989 et pour la premire fois
depuis l'indpendance de l'Algrie, l'ANP est dirige au plus haut
niveau par des anciens lments de l'arme franaise. En 1990, le
ministre de la Dfense, le chef d'tat-major et le secrtaire gnral
du ministre de la Dfense sont des dserteurs de l'arme fran-
aise, soutenus par d'autres gnraux de la mouvance franaise
dans des postes cls tels que le responsable de la scurit militaire
et son adjoint, le sous-chef d'tat-major charg des forces terrestres
ainsi que le conseiller du ministre de la Dfense. Ces deux derniers
ont dsert l'arme franaise en 1961, quelques mois seule-
ment du cessez-le-feu.
C'est pourquoi le rgime militaire algrien, discrtement soute-
nu par certains milieux franais, s'oppose la dmocratie, la
transparence, la souverainet du peuple et l'application de la
Constitution (qui dfinit clairement le rle de l'arme) pour sa sur-
vie et pour la prennit des intrts culturels et conomiques fran-
ais en Algrie.
La plupart des Algriens ont l'impression que ce qui passe en
Algrie depuis le coup d'Etat de 1992 est la continuation de la
guerre de libration nationale. Chacun sait en Algrie que les gn-
raux radicateurs constituent le prolongement de la France en Al-
grie.
Politiquement et culturellement, le rve de la France est de ra-
mener jamais l'Algrie sous sa domination sous le couvert de son
adhsion au club de la francophonie. Autrement dit, la France es-
saie de renforcer ses relations politiques, conomiques et militaires
son profit avec l'Algrie pour les rendre irrversibles, sous le
couvert de la culture franaise.
La leve de boucliers en France, et dans les milieux radicateurs
algriens, assortie d'attaques en rgle contre la langue arabe des
mois durant, et ce bien avant l'entre en vigueur de la loi relative
la gnralisation de l'utilisation de la langue arabe fixe au 5 juillet
1998, est cet gard significative.
+ +
+ +
L'assassinat du chanteur kabyle Lounes Matoub, concoct par
quelques gnraux, dont Mohamed Touati, Mohamed Mediene et
Smail Lamari et attribu aux islamistes, intervient ce moment
prcis pour provoquer, canaliser et orienter la colre de la Kabylie
contre la loi sur la langue arabe
167
. La manuvre cynique ainsi op-
re par les milieux radicateurs ainsi que les attaques indcentes
orchestres par le biais des mdias contre le gnral Mohamed
Betchine, ministre conseiller la Prsidence de la Rpublique a t
telle qu'elle a oblig le Prsident Zeroual et son gouvernement
renvoyer l'application de la loi sur l'arabisation aux calendes grec-
ques et se sparer de son ministre conseiller.
Les Algriens sont intoxiqus depuis le coup d'Etat de 1992
(qui a prcisment gel la loi sur la gnralisation de l'utilisation de
la langue arabe alors en vigueur) par une propagande haineuse en-
tretenue par certains milieux franais, relaye en Algrie par les
mdias contrls par les gnraux radicateurs dracins et menta-
lement coloniss. Ces derniers adoptent la violence et la rpression
comme une politique destine dtourner l'Histoire de son cours
naturel en essayant de discrditer l'Islam et en traitant la langue
arabe d' ennemi public. L'amalgame et l'irresponsabilit de ces
milieux les poussent jusqu' traiter les dfenseurs de la langue
arabe de terroristes
168
. Ces radicateurs choueront bien sr tt
ou tard comme a chou le colonialisme franais dont ils consti-
tuent aujourd'hui le prolongement en Algrie. Mais entre-temps,
que d'injustice, que de sang, que de crimes, que de larmes.
Sur le plan conomique, la France considre l'Algrie comme
un march captif. Dans ce cadre, l'Algrie subit des pertes substan-
tielles travers des oprations rptitives et juteuses. Ceci est d
l'existence de rseaux d'intrts franais dans la hirarchie militaire,
dans l'administration algrienne et auprs de certains oprateurs
conomiques publics algriens qui agissent dans l'opacit. Citons
deux exemples seulement titre d'illustration :

167
Pour l'implication de ces gnraux d'orientation franaise dans l'assassinat de Lounes
Matoub, cf. Les rvlations faites par le mouvement algrien des officiers libres sur
Internet, www.anp.org. Cf. aussi le quotidien franais Libration du 26 janvier 2000.
168
Cf. les quotidiens El Watan, Le Matin et Libert dans leurs diffrentes livraisons de juin
et juillet 1998.


+ +
+ +
Importation des mdicaments
L'Algrie couvre la quasi-totalit de ses besoins pharmaceutiques
par l'importation de France de mdicaments, souvent prims,
des prix beaucoup plus levs que ceux du march mondial. Il y a
toujours eu, de manire rcurrente, des scandales touffs dans ce
domaine entre 1970 et 2000. La perte subie par l'Algrie est dou-
ble : le surcot non justifi des produits imports et le non-
remplacement des quantits fort importantes des mdicaments p-
rims qui sont systmatiquement dtruits.
Dans ce contexte, les milieux officiels algriens affirment, en
aot 1996, que le ministre de la Sant vient d'annuler un contrat
avec une firme franaise parce que les prix des mdicaments im-
ports dpassent de 65% non pas les prix internationaux mais les
prix habituellement pratiqus par la mme entreprise franaise et
que cette situation dure depuis 1994
169
.
Importation de crales
L'importation massive de crales de France depuis le coup d'Etat
de 1992 se traduit par un surcot suprieur 30%. Ce surcot est
le rsultat de la conjugaison d'un prix plus lev que le cours mon-
dial des crales et des conditions financires leves des crdits
commerciaux consentis cet effet.
Lorsque l'on sait que les importations algriennes en prove-
nance de la France atteignent 34% de ses importations totales au
cours des annes 1990 contre 17% au cours de la dcennie 1980 et
que si l'on inclut les importations informelles, les importations de
France dpassent aujourd'hui 50% des importations totales alg-
riennes, on se rend mieux compte des dommages commerciaux et
financiers causs l'Algrie au moment o l'Algrie a tant besoin
des devises. On comprend ainsi mieux pourquoi certains milieux
Alger, et Paris, sont contre la dmocratie et contre la transpa-
rence en Algrie.

169
L'information a t donne par la tlvision algrienne le 6 aot 1996 dans le journal
tlvis 20 heures locales. Mais aucune suite n'a t donne ces dpassements, comme
hier et comme demain tant que le mme rgime est en place.
+ +
+ +
D'autre part, certains dirigeants franais rptent de temps au-
tre entre 1993 et 1997 que le rle de la France en Algrie se limite
l'aide conomique qu'elle apporte au pouvoir actuel pour sur-
monter les difficults aigus auxquelles il fait face et affirment que
cette aide est destine au peuple algrien (sic). Ces dclarations
inspirent deux brefs commentaires :
L'aide conomique dont parlent ces dirigeants n'est pas une
aide destine l'Algrie, mais une aide l'conomie fran-
aise. Chacun sait, en effet, que les crdits franais l'Algrie
sont des crdits lis pour acheter uniquement des produits
franais. Et quels prix.
La meilleure aide que la France pourrait apporter au peuple al-
grien est de ne pas intervenir, par gnraux radicateurs in-
terposs, dans ses affaires internes pour laisser la dmocratie
s'exercer en Algrie et pour lui permettre de choisir librement
et honntement les dirigeants en qui il a confiance. L'Algrie
n'a besoin ni de tutelle, ni de courtiers. Le meilleur service que
la France pourrait rendre l'Algrie est qu'elle accepte que les
relations conomiques bilatrales soient quilibres et transpa-
rentes et que soient pris en compte les intrts des deux pays
dans le cadre de la comptition internationale.
Il ne saurait y avoir de stabilit en Algrie et dans toute la rgion
sans retour la souverainet populaire et son respect. Mais le res-
sentiment de certains milieux franais l'gard de l'Algrie trouble
leur rationalit comme le fer perturbe la boussole.
La fidlit des gnraux radicateurs l'ancienne puissance co-
loniale est telle que, depuis 1992, ils ont eu recours aux mmes m-
thodes que l'arme coloniale utilisait contre le peuple algrien du-
rant la guerre de libration.
9.2.2. Retour aux mthodes coloniales
9.2.2.1. Similitude de l'approche du rgime algrien depuis 1992 et de celle des
autorits coloniales franaises
Dans leur lutte contre la mouvance islamique, les gnraux d'orien-
tation franaise et leurs reprsentants dans les gouvernements
Ghozali, Abdeslam, Malek, etc. et dans la presse utilisent les m-


+ +
+ +
mes mthodes, voire les mmes concepts et les mmes mots que
l'arme coloniale durant la guerre de libration entre 1954 et 1962 :
action psychologique travers la dsinformation et l'intoxication,
politique de la terre brle, quadrillage, ratissages, utilisation du
napalm lors des attaques ariennes des maquis, des forts incen-
dies, constitution de groupes d'autodfense, cration des brigades
de la mort, assassinats de personnalits politiques, ouverture de
camps d'internement dans le grand Sud algrien, torture, excu-
tions sommaires, enlvements nocturnes, massacres collectifs d'Al-
griens innocents, exode de populations rurales pauvres vers des
lieux considrs plus srs, etc.
Les adversaires politiques de l'ordre tabli sont traits de terro-
ristes et d'lments subversifs et sont privs des droits de l'homme
les plus lmentaires.
L'aveuglement dans le mimtisme du pouvoir colonial a pouss
certains responsables radicateurs comme Salim Saadi, alors minis-
tre de l'Intrieur, dclarer, en mars 1994, la guerre implacable
aux islamistes, rappelant trangement la dclaration que Franois
Mitterand, alors ministre de l'Intrieur, a faite en novembre 1954
en affirmant que la seule ngociation avec le FLN c'est la guerre
par tous les moyens . La seule diffrence entre ces deux dclara-
tions 40 ans d'intervalle, c'est que Mitterand dfendait l'Algrie
franaise et que Salim Saadi milite pour la francisation de l'Alg-
rie arabo-musulmane. Ceci montre bien que la nature de la lutte
qui oppose le rgime radicateur algrien non pas aux islamistes
seulement, mais aussi la majorit crasante du peuple algrien, est
d'essence civilisationnelle.
L'appareil de l'Etat et des services de scurit sont encadrs et
domins par des lments de hizb Frana trs minoritaires dans
l'Algrie d'aujourd'hui comme l'taient hier les reprsentants du
colonialisme franais avant l'indpendance.
9.2.2.2. Primaut de l'conomique pour occulter des problmes politiques aigus
En 1992, le Haut Comit d'Etat considre, comme l'a fait la France
en 1954, que le problme n'est pas politique mais essentiellement
conomique. Les Franais disaient hier que les Franais-
+ +
+ +
Musulmans ont besoin de pain et non de politique et niaient la
soif de libert et d'indpendance des Algriens. Les gnraux ra-
dicateurs d'obdience franaise affirment depuis 1992 que c'est le
chmage qui est la cause du gonflement des rangs du FIS et nient
la soif de dmocratie et de justice sociale des Algriens.
Pour mettre en chec le FLN et l'ALN, le gnral De Gaulle
annonce en 1958 le Plan de Constantine comportant un pro-
gramme d'investissements destin lutter contre le chmage. En
1992, le programme conomique de la junte consiste raliser le
rve de Ghozali, alors Premier Ministre, de vendre 25% des gise-
ments de ptrole de Hassi Messaoud pour 6 7 milliards de dol-
lars. Ces sommes permettraient de rduire la dette extrieure du
pays et de lancer un vaste programme de construction d'un million
de logements pour lutter contre le chmage, rsorber la crise de
logement et saper ainsi la base le soutien des jeunes au FIS. Les
gnraux radicateurs pensaient pouvoir renverser le soutien popu-
laire en leur faveur et disposer ainsi de la lgitimit pour justifier
leur maintien au pouvoir. Les rsultats sont loquents : les gn-
raux radicateurs sont toujours au pouvoir (mme si l'Algrie a eu
entre 1992 et 2000 quatre chefs d'Etat et six Premiers Ministres),
en fourvoyant le pays dans l'impasse avec l'accroissement sans pr-
cdent du chmage et le pourrissement grave de la crise politique.
9.2.2.3. Les menaces proviennent de l'extrieur
Entre 1954 et 1962, la France accusait l'extrieur et notamment
l'Egypte d'aider les rebelles et les terroristes algriens. Depuis
1992, les gnraux radicateurs et leurs gouvernements successifs
accusent l'extrieur et notamment l'Iran et le Soudan d'aider les
terroristes islamiques. Et comme pour accrditer ses accusa-
tions, le rgime algrien a rompu ses relations diplomatiques avec
ces deux pays.
9.2.2.4. Institutionnalisation de la violence
En 1956, le Parlement franais vote les pouvoirs spciaux pour
permettre au gouvernement Guy Mollet de renforcer la rpression
contre le peuple algrien. En 1992, le Haut Comit d'Etat dclare
l'tat d'urgence, d'ailleurs toujours en vigueur en dcembre 1999.
Les mesures de rpression sont aggraves par le dcret du 30 sep-


+ +
+ +
tembre 1992, copie aggrave du dcret du 14 aot 1941 pris par le
gouvernement de Vichy
170
.
Comme la violation de la Constitution et des lois en vigueur ne
lui parat pas suffisante pour matriser la situation sur le terrain,
le rgime algrien a excell dans la violation des droits fondamen-
taux de l'homme : arrestations massives et arbitraires d'innocents
parmi lesquels des lus municipaux, de nouveaux lus l'Assem-
ble Nationale (lus au premier tour des lections lgislatives du 26
dcembre 1991), des professeurs, des ingnieurs, des mdecins, des
avocats, des commerants et des tudiants envoys sans jugement
dans des camps d'internement ou jets dans des prisons dans des
conditions de dtention inhumaines.
9.2.2.5. La mouvance nationaliste et islamique sont contre l'intelligence
Une vaste campagne est organise depuis le coup d'Etat de 1992
par le rgime algrien et par la presse franaise tendant prsenter
les gnraux de hizb Frana comme le parti des intellectuels et le
FIS et les nationalistes comme le parti de l'obscurantisme et l'en-
nemi de l'intelligence. Le peuple algrien ne croit pas dans sa majo-
rit de telles assertions mensongres, comme il a rejet des allga-
tions du mme type exprimes par le pouvoir colonial l'gard du
FLN et de l'ALN entre 1954 et 1962. Car, tout le monde sait que
des intellectuels (mdecins, avocats, professeurs, tudiants, etc.)
sont injustement arrts, interns des annes durant sans jugement,
torturs, voire excuts par des services de scurit depuis 1992,
comme l'ont t leurs ans par l'arme franaise pendant la guerre
de libration.
La rpression culturelle (contre la langue arabe pendant la p-
riode coloniale et contre la langue arabe et les langues trangres
autres que le franais par hizb Frana) et le ridicule ont t pousss
par l'administration algrienne au point o l'quivalence des PhD
(doctorat) obtenus aux Etats-Unis et en Grande Bretagne, fussent-
ils de Harvard, MIT, Oxford ou Cambridge, ne sont pas automati-
quement reconnus comme les diplmes franais. Des enseignants

170
Cf. J. Vergs, Lettre ouverte des amis algriens devenus tortionnaires, p. 27 (Paris: Albin
Michel, 1993).
+ +
+ +
d'universits attendent jusqu' 8 ans et davantage pour voir leur
PhD reconnu par les autorits universitaires et administratives al-
griennes.
9.2.2.6. Aprs nous le dluge
En 1960-61, le gnral De Gaulle, relay par la presse franaise,
rptait que si l'Algrie choisit l'indpendance, ce sera le chaos.
Depuis 1992, les gnraux radicateurs et leurs reprsentants dans
les mdias algriens et franais soutiennent que si les islamistes ar-
rivent au pouvoir, mme dmocratiquement, ce sera la guerre ci-
vile, ce sera l'Afghanistan. Etrange similitude dans l'art de l'amal-
game et de la confusion.
Le rappel de ces quelques vrits illustre bien le caractre sous-
jacent de la crise civilisationnelle qui sous-tend la crise politique.
L'appareil administratif rpressif et le systme ducatif tronqu h-
rits de la priode coloniale ont compliqu la situation conflictuelle
en Algrie entre une minorit mentalement colonise, amarre la
France et qui dtient le pouvoir par la force d'une part et, la majo-
rit crasante du peuple qui aspire des changements profonds du
systme d'une manire dmocratique d'autre part.
9.2.3. Le programme conomique de la junte
La primaut accorde l'conomique sur le politique par les gn-
raux radicateurs (qui n'ont aucun programme) justifie le maintien
de Ghozali comme Premier Ministre aprs le coup d'Etat de jan-
vier 1992 qu'ils considrent capable de concevoir et mettre en u-
vre un programme conomique la hauteur de la gravit des v-
nements et avec lequel ils ont d'ailleurs beaucoup d'affinits politi-
ques et culturelles.
Le maigre programme conomique de la junte consiste mettre
en uvre la promesse de Ghozali, faite en t 1991, de vendre
25% des gisements de ptrole de Hassi Messaoud pour 6 7 mil-
liards de dollars. Il s'agit de lancer, avec ces recettes providentielles,
un vaste programme de construction d'un million de logements en
quelques annes pour lutter contre le chmage et rsorber la crise
de logement. Il s'agit aussi de rduire la dette extrieure de l'Algrie


+ +
+ +
devenue un vritable boulet inhibant toute tentative de redresse-
ment conomique.
Les gnraux radicateurs esprent ainsi surmonter la crise co-
nomique et amliorer la situation conomique et sociale du pays.
De tels rsultats positifs leur permettraient d'obtenir l'adhsion
populaire et justifier leur maintien au pouvoir.
Quels sont en fait les tenants et aboutissants de la vente par-
tielle de Hassi Messaoud ?
9.2.3.1. La vente de Hassi Messaoud
Les donnes techniques la disposition de Sonatrach, labores
par des firmes trangres et notamment par la firme amricaine De
Gloyer and Mac Naughton, montrent que les rserves ptrolires
rcuprables de Hassi Messaoud reprsentent 66% des rserves de
l'Algrie et estimes alors 478 millions de tonnes. La vente de
25% de ces quantits correspond prs de 120 millions de tonnes
soit autour de 960 millions de barils. Cder ces quantits 6 ou 7
milliards de dollars comme cela a t annonc quivaut vendre
notre ptrole aux firmes multinationales 6 ou 7 dollars le baril au
lieu du prix du march qui fluctuait alors entre 18 et 20 dollars le
baril. Cela signifie qu'une telle opration, si elle s'tait ralise, au-
rait priv l'Algrie de 12 13 milliards de dollars. Ce qui aurait re-
prsent un transfert net de richesses considrables d'un pays pau-
vre vers des pays riches.
Si l'on se place maintenant dans l'optique des dclarations de
Ghozali qui estime que les rserves rcuprables de Hassi Mes-
saoud non pas 478 millions de tonnes mais 5 milliards de ton-
nes (ce que nous contestons), la vente de 25% de Hassi Messaoud
serait alors de 1,25 milliard de tonnes, soit 19 milliards de barils. Le
cadeau fait aux entreprises transnationales se situerait dans ce cas
entre 120 et 140 milliards de dollars au prix du march.
De plus, l'ide de faire appel aux firmes multinationales pour
exploiter bon march les gisements existants est en soi contestable.
Ce qu'il aurait fallu encourager par contre, ce serait l'association de
ces firmes trangres dans l'exploration et la dcouverte de nouveaux gi-
+ +
+ +
sements pour augmenter nos rserves ptrolires en prenant des me-
sures incitatives appropries.
Par ailleurs, Ghozali affirme en 1991 que la vente de 25% de
Hassi Messaoud va pouvoir assurer des recettes additionnelles de
l'ordre de 140 milliards de dollars en quelques annes seulement
grce l'augmentation des exportations induites. Le temps a mon-
tr que ceci est une vue de l'esprit. Nous avons dj dmontr
l'inanit de telles dclarations fantaisistes et sensationnelles
171
. En
fait, de telles dclarations spectaculaires et sans fondement visent
anesthsier l'opinion publique nationale pour la dtourner des par-
tis politiques dont la popularit s'accrot de plus en plus au fur et
mesure que l'on se rapproche des lections lgislatives fixes au 26
dcembre 1991, remportes d'ailleurs par le FIS et htivement an-
nules.
Ces dclarations visent galement prsenter Ghozali comme
l'oiseau rare pour conforter les gnraux radicateurs qui l'ont fait
nommer Premier Ministre. Ces dclarations visent enfin rassurer
les puissances trangres et notamment la France en ouvrant
leurs firmes l'accs de gisements existants trs bon compte, d'une
part, et en prsentant l'Algrie comme un pays riche et un march
potentiel important, leur offrir des dbouchs. Ils verraient ainsi
leurs exportations vers l'Algrie s'accrotre de manire substan-
tielle, d'autre part.
En fondant sa politique conomique sur la seule vente de
25% de Hassi Messaoud, le gouvernement Ghozali soutient que
seule l'acclration des exportations ptrolires sortirait l'Algrie de
sa crise conomique et financire et de sa situation d'endettement
extrieur grave.
En rduisant son programme conomique la seule vente du
ptrole, le gouvernement occulte de ce fait les problmes fonda-
mentaux tels que la ncessit de dveloppement de l'agriculture,
l'organisation de l'intgration conomique nationale, la relance du
secteur de la construction et du btiment et des travaux publics,
l'assainissement de l'conomie, la cration d'emplois, la rforme

171
Nous avons critiqu avec dtail la proposition de vente de 25% de Hassi Messaoud
faite par Ghozali en son temps ; cf. Interview accorde par A.Brahimi au Jeune Indpen-
dant, no.42 du 20-26 aot 1991.Cf. aussi notre ouvrage Stratgies de dveloppement pour l'Alg-
rie, op. cit., pp. 348-352.


+ +
+ +
fiscale, la rforme financire, la lutte contre la pauprisation ram-
pante, etc. qui constituent autant de domaines urgents et cruciaux.
Mais, malheureusement, ce n'est ni l'intrt gnral, ni le dve-
loppement rel de l'Algrie qui intressent le gouvernement Gho-
zali et les gnraux radicateurs qui l'ont nomm. Il est clair que la
vente de 25% de Hassi Messaoud s'inscrit plutt dans la logique du
nouvel ordre mondial dploy depuis la guerre contre l'Irak et
caractris par le contrle par les Etats Unis des rserves ptroli-
res gigantesques des pays du Golfe. Dans ce contexte, la France
trouve le moment opportun pour contrler nouveau des gise-
ments ptroliers algriens autrefois dcouverts par elle et nationali-
ss par l'Algrie en 1971 et en 1980. En somme, la France veut
avoir son Golfe elle. En effet, l'Algrie, outre sa position go-
politique stratgique, est devenue vulnrable par le poids trs lev
de sa dette extrieure et constitue une cible facile pour les int-
rts franais.
Dans ce cadre, le prt de 100 millions de dollars consenti la
Sonatrach par la Banque mondiale avec un cofinancement hau-
teur de 7,7 millions de dollars accords par Total, socit ptrolire
franaise est trs significatif. En effet, l'accord sign au dbut du
mois d'aot 1991 entre l'Algrie et le Banque mondiale sur ce prt
prvoit la privatisation des activits ptrolires ainsi que des
conditions draconiennes de contrle des activits de Sonatrach par
la Banque mondiale. Ces conditions sont non seulement exorbitan-
tes et disproportionnes par rapport au faible niveau du prt et la
trs forte capacit de remboursement de la Sontrach (dont les re-
cettes extrieures tournent alors autour de 12 milliards de dollars
par an), mais drogent aux pratiques traditionnelles de la Banque
mondiale.
Le retour de l'entreprise franaise Total Hassi Messaoud, dont
les intrts ont t nationaliss en 1980, semble avoir t bien or-
ganis et bien enrob. La vente de 25% de Hassi Messaoud, pr-
sente comme une dcision nationale salvatrice, a t en fait
conue par l'tranger et ne correspond nullement aux intrts de
l'Algrie.
La mise en uvre de cette politique de dnationalisation des
hydrocarbures et de leur privatisation ainsi que l'habillage juri-
+ +
+ +
dique, financier et technique qui l'a accompagn ont donc t ins-
pirs par l'extrieur, mme si les acteurs visibles et moins visibles
sont des Algriens dont certains font partie du gouvernement
Ghozali.
9.2.3.2. Relance de l'conomie
La relance conomique est base sur la privatisation dguise des
hydrocarbures. En effet, cette politique de privatisation des hydro-
carbures, inaugure par Ghozali en 1991, comme cela a t rappe-
le plus haut, est revenue en surface en 1995 et 1996, aboutissant
l'adoption par le gouvernement d'une nouvelle lgislation rgle-
mentant le secteur ptrolier et gazier. En consquence, des
contrats de partenariat ont t signs par Sonatrach avec 36
firmes ptrolires internationales. Les primtres d'exploration et
d'exploitation confis ces firmes trangres n'excluent plus les
gisements ptroliers existants comme auparavant. En effet, l'ex-
ploitation par des oprateurs trangers de gisements dj dcou-
verts correspond une perte sche pour l'Algrie et une braderie
de ressources stratgiques puisables et non renouvelables.
Cette nouvelle politique de privatisation dguise
172
et de liqui-
dation des hydrocarbures est prsente par le gouvernement alg-
rien comme un succs politique et financier international, parce
que ces contrats impliquent des investissements de l'ordre de
10 milliards de dollars sur une priode de 20 ans.
S'agissant des contrats, leur impact sur l'emploi et sur la balance
des paiements ne peut tre que ngligeable.
D'une part, ces investissements ne reprsentent ni un transfert
de capital travers la Banque d'Algrie (la Banque centrale du
pays), ni une injection de devises trangres dans l'conomie alg-
rienne. Ces investissements reprsentent plutt la valeur des qui-
pements imports et utiliss par les compagnies trangres dans les
diffrents gisements dsigns cet effet et servent galement au

172
Les choses s'acclrent en janvier 2000, puisque la privatisation de la Sonatrach, des
banques et des compagnies d'assurances figure dans le programme du nouveau gouver-
nement et fait l'objet de commentaires divers de la presse algrienne. La privatisation de
tels secteurs stratgiques et juteux ne se justifie nullement et correspond une liquidation
gratuite d'une bonne partie de la richesse nationale.


+ +
+ +
paiement de diffrents services imports et des experts trangers
recruts pour la circonstance.
D'autre part, l'impact sur l'emploi est ngligeable, compte tenu
du niveau lev de qualification du personnel requis, constitu es-
sentiellement d'experts trangers dont les salaires sont transfrs
l'tranger. Le recours la main d'uvre algrienne non qualifie
sera forcment occasionnel et limit.
Ainsi, les effets financiers des investissements ptroliers profi-
tent davantage l'tranger qu' l'conomie algrienne. Le gouver-
nement algrien et la presse aux ordres font l'loge de ces contrats
ptroliers et gaziers qui, disent-ils, vont contribuer l'accroisse-
ment des exportations des hydrocarbures de l'Algrie et vont pro-
curer au pays entre 14 et 15 milliards de dollars par an partir de
2003.
S'agissant de l' accroissement des exportations, l'Algrie, tenue
par les accords de l'OPEP dont elle est membre, ne peut augmen-
ter son quota sa guise. Si elle le fait, d'autres pays suivront et les
prix de ptrole chuteront automatiquement. La baisse du prix de
ptrole ne peut pas tre compense par l'augmentation des quanti-
ts exportes, comme cela a t dmontr sur le terrain au cours
des 15 dernires annes.
S'agissant du niveau des recettes d'exportation des hydrocarbu-
res estim entre 14 et 15 milliards de dollars en 2003, prsent par
le gouvernement en 1996 et 1997 comme un vritable boom finan-
cier, ne reprsente en dfinitive que le niveau dj ralis par l'Al-
grie entre 1979 et 1984, lorsque les revenus extrieurs procurs
par les hydrocarbures variaient entre 13 et 14 milliards de dollars
par an et ce, lorsque le dollar, unit de compte des transactions p-
trolires, tait beaucoup plus fort qu'aujourd'hui et que la popula-
tion de l'Algrie ne dpassait gure 20 millions d'habitants. Ce que
le gouvernement prsente comme un succs financier sans prc-
dent n'est en dfinitive qu'un retour au niveau des recettes d'expor-
tation enregistr au cours de la premire moiti de la dcennie
1980, avec cette diffrence que la population algrienne se sera ac-
crue de 12 millions en passant de 20 millions d'habitants au dbut
des annes 1980 32 millions en 2003. Avec le niveau des recettes
d'exportation escomptes il sera impossible de satisfaire les besoins
+ +
+ +
additionnels dans les domaines alimentaire, de l'emploi, des loge-
ments etc.
Toute la politique du rgime algrien est fonde sur la falsifica-
tion, la dsinformation et la manipulation des faits et des chiffres.
Les importantes concessions faites aux firmes ptrolires trang-
res au dtriment de l'intrt national sont ainsi prsentes comme
un succs politique et financier de l'Algrie au moment o la situa-
tion conomique et sociale du pays se dtriore lamentablement
173
.
9.2.3.3. Dtrioration de la situation conomique
La situation conomique de l'Algrie s'est gravement dtriore
depuis le coup d'Etat de 1992 comme en tmoignent les param-
tres suivants.
La production intrieure brute (PIB) par tte d'habitant est
tombe dramatiquement de 2500 dollars par an en 1990
1376 dollars en 1997 pour atteindre 1661 dollars en 1998
174
.
La marginalisation continue de l'agriculture se traduit par
l'augmentation des importations des produits agro-
alimentaires au point o celles-ci cote au pays prs de trois
milliards de dollars en 1998.
En 1997-98, le secteur industriel public et priv hors hydro-
carbures fonctionne moins de 20% de sa capacit installe.
Le taux d'investissement (rapport entre l'investissement et la
PIB) hors hydrocarbures observ depuis le coup d'Etat de
1992 n'a jamais t si bas au cours des trente dernires annes.
Une importante part des ressources financires disponibles est
utilise pour accrotre les importations de biens de consom-
mation, d'quipements militaires et d'armement. Les dpenses
militaires ont considrablement augment au cours de la d-
cennie rouge. Ces dpenses se sont accrues de 45% en 1994 et
de 144% en 1995 pour atteindre 2 milliards de dollars en

173
En 1996, lors des ngociations de ces contrats entre Sonarach et les firmes ptrolires
transnationales, l'Algrie aux abois est en effet prte accorder des concessions, ce qui
constitue un retour en arrire compar aux pratiques des pays du Golfe , comme le sou-
ligne Hubert Coudurier dans son ouvrage Le Monde selon Chirac, op. cit., p. 232.
174
Cf. The Economist Intelligence Unit, London, December 1999.


+ +
+ +
1996
175
. En 1998, ces dpenses ont augment de 100%. Tout
cela au dtriment des investissements productifs. Les dpenses
militaires augmentent trs rapidement pour rpandre la ter-
reur, tandis que la pauvret s'tend travers le pays rsultant
de l'aggravation de la situation conomique.
L'activit du secteur du btiment et des travaux publics s'est
ralentie considrablement au point que la crise de logement est
devenue explosive.
Le chmage, en augmentation constante, a dpass le cap de
40% depuis 1997 et atteint 50%, voire davantage dans beau-
coup de rgions du pays. Le chmage frappe particulirement
les jeunes. En effet, les jeunes, gs entre 16 et 29 ans, repr-
sentent 83% des chmeurs. Le nombre des chmeurs est pas-
s de 1 300 000 en 1992 plus de 3 500 000 en 1998.
Comme les opportunits de cration d'emplois sont rares, en
raison de la tendance vers la baisse des taux d'investissement,
le chmage va s'aggraver encore davantage pour atteindre des
niveaux dramatiques au cours des prochaines annes, puisqu'il
augmentera un rythme de 260 000 en moyenne par an.
L'inflation, rsultant de l'augmentation conjugue des prix des
produits imports (cause par la dvaluation du dinar) et des
cots de production, a dpass 40% en 1994 et autour de 32%
en 1995, niveaux jamais vus depuis l'indpendance. La situa-
tion est beaucoup plus grave en ralit quand on ralise que le
pouvoir d'achat des citoyens a dramatiquement baiss par rap-
port aux dcennies 1970 et 1980 lorsque le consommateur al-
grien consacrait 40% de son budget aux produits alimentai-
res. Le niveau gnral des prix des produits de consommation
essentiels a augment un taux annuel moyen suprieur
90% au milieu des annes 1990 (200% pour le caf, 120%
pour le pain, 110% pour le lait, 90% pour le sucre, etc.). A tel
point que le salaire d'un cadre moyen n'est plus en mesure
d'assurer la couverture des besoins essentiels du mnage, pour

175
Sources : The International Institute of Strategic Studies, Stokholm, Sweeden, 1996 ;
The International Institute of Strategic Studies, London, UK, 1997.
+ +
+ +
ne rien dire des titulaires de bas revenus et des chmeurs ron-
gs par le dnuement et la pauvret.
La dette extrieure est passe de 26 milliards de dollars en
1992 34 milliards en 1998 et dpasse 40 milliards de dollars,
si l'on inclut la dette militaire qui est soigneusement dissimule
des statistiques officielles. La dette extrieure constitue un
lourd fardeau qui va, dans le contexte conomique actuel, ag-
graver la rcession et inhiber les efforts de relance conomi-
que dans les annes venir.
Le contrle des importations (dont la valeur varie entre 10 et
11 milliards de dollars par an) par une poigne d'hommes qui
se sont substitus aux monopoles dtenus auparavant par
l'Etat et la gnralisation de la corruption (estime 2 mil-
liards de dollars par an) ont cr une nouvelle classe parasitaire
de prdateurs qui dtourne son profit des fortunes colossa-
les. Ceci est d'autant plus grave que le commerce extrieur re-
prsente en Algrie 65,7% de la PIB (production intrieure
brute) en 1999 et 68,4% en 2000
176
.
La privatisation de l'Etat et l'conomie de march dvoye qui
l'accompagne se sont traduites par une forte concentration de la
richesse entre les mains d'une minorit ainsi que par la pauprisa-
tion, la pauvret et l'exclusion sociale qui caractrisent dsormais la
socit algrienne.
Les promesses thtrales de Ghozali ainsi que les promesses de
relance de l'conomie faites par le Prsident Liamine Zeroual pas-
sent mais la misre matrielle et intellectuelle reste et s'aggrave au
fil des annes. Toute la politique du rgime militaire d'orientation
franaise est fonde sur la falsification, la dsinformation et la ma-
nipulation des faits, non seulement dans les domaines politique et
conomique comme on vient de le voir, mais aussi et surtout dans
le domaine scuritaire qu'il privilgie en rpandant la terreur.
9.2.4. La politique de la terreur
Les gnraux radicateurs s'appuient sur quelques partis politiques
marginaux, des pseudo-dmocrates qui ont d'ailleurs t tous li-

176
Source : The Economist Intelligence Unit, London, December 1999.


+ +
+ +
mins lors des premires lections lgislatives pluralistes du pays
tenues le 26 dcembre 1991 et qui ont, aussitt aprs la proclama-
tion des rsultats, appel leur annulation. Leur limination par les
urnes est tout fait naturelle et sans surprise puisqu'ils sont coups
des masses. Pour se maintenir au pouvoir, les gnraux radica-
teurs comptent principalement sur l'utilisation de la force et sur la
division des partis politiques reprsentatifs (en les infiltrant et en
les manipulant par le biais des services de scurit).
Au lendemain du coup d'Etat, la junte a engag sa politique s-
curitaire base sur la rpression tous azimuts. Des dizaines de mil-
liers d'Algriens innocents, militants ou sympathisants du FIS, ont
t arrts et envoys soit en prison soit dans des camps d'inter-
nement au Sahara. La torture, les enlvements domicile ou au lieu
de travail, les excutions extrajudiciaires sont devenus depuis lors
des pratiques quotidiennes.
Ds la premire semaine du coup d'Etat, des milliers d'officiers
de l'arme, jeunes et moins jeunes, ont t mis la retraite antici-
pe, parce que suspects d'avoir des sympathies avec la mouvance
islamique ou simplement parce qu'ils font la prire.
Des units spciales charges de la rpression, telles que les
Ninja ou les escadrons de la mort , ont t mises sur pied.
Leur nombre dpasse 60 000 hommes. Ils subissent un entrane-
ment spcial, y compris le lavage de cerveau, et s'adonnent la
drogue. Les officiers encadreurs de ces units spciales auraient
subi un stage en France.
L'chelle de la rpression s'tend vite au-del des militants du
FIS et touche pratiquement tous ceux qui osent dnoncer ou
contrecarrer politiquement et pacifiquement la politique rpressive
du rgime ou ceux qui ne pensent pas comme eux.
Les assassinats de personnalits politiques ont t inaugurs trs
tt partir de 1992. Mohamed Boudiaf, proclam chef d'Etat par
des gnraux en mal de nationalisme, a t excut sur leur ordre
six mois seulement aprs parce qu'il a os tenter de trouver une
solution politique la crise et os s'attaquer au dossier de la cor-
+ +
+ +
ruption
177
. Kasdi Merbah subit le mme sort parce qu'il a prconis
la rconciliation nationale et un dialogue entre le pouvoir et les
partis reprsentatifs, y compris le FIS. De Boudiaf et Merbah
Abdelkader Hachani, assassin en novembre 1999, en passant par
le gnral Saidi Fodil (dont l'assassinat a t maquill en accident
de voiture), Boubekeur Belkaid, ancien ministre de l'Intrieur dans
le gouvernement Merbah et Abdelhak Benhamouda, alors secr-
taire gnral de l'UGTA, les assassinats politiques refltent la d-
gradation continue de la situation scuritaire. En Algrie, les cri-
mes politiques ont tous conservs leur part d'ombre
178
et dmon-
trent que la violence est une politique dlibre du pouvoir.
La violence est, en effet, alimente par la junte. Aux units sp-
ciales de rpression fortes de 60 000 hommes cres en 1992, le
pouvoir dcide ds 1993-94 de former des milices. En mme
temps, les services de Scurit militaire passent l'offensive en
crant ou en infiltrant et en manipulant les groupes islamiques
arms (GIA)
179
.
Redha Malek, alors Premier Ministre, et son ministre de l'Int-
rieur Salim Saadi demandent publiquement en 1993 la cration de
milices pour terroriser les islamistes . Il est temps que la peur
change de camp dclare Redha Malek, ne faisant que paraphraser
le ministre franais de l'Intrieur de l'poque, Charles Pasqua qui
avait invit quelque temps auparavant les autorits algriennes
terroriser les islamistes .
1) Depuis septembre 1993, les GIA, soutenus par les services
de la Scurit militaire, ont commenc s'attaquer aux trangers,
aux journalistes et aux intellectuels. Cela a t fait pour diaboliser
les islamistes et pour gagner le soutien de l'opinion publique en
France et en Occident en vue de renforcer le pouvoir de la junte.
Les Algriens disposent de preuves suffisantes dans ce domaine
comme l'enlvement des diplomates franais puis leur libration,
l'assassinat des Franais lors de l'attaque du centre franais de Ain

177
Des informations dtailles sur les gnraux, dont notamment Smail Lamari, qui ont
commandit l'assassinat de Mohammed Boudiaf et de Merbah ont t fournies par le
mouvement algrien des officiers libres dans leur site sur Internet dj cit.
178
Cf. le quotidien franais Le Monde du 25 novembre 1999.
179
Dr. Ahmed Djedai, alors premier secrtaire du FFS, n' a pas tort d'appeler les GIA les
groupes islamiques de l'arme.


+ +
+ +
Allah, situ une centaine de mtres du quartier gnral de la scu-
rit militaire ou comme l'enlvement et l'assassinat des sept moines
de Tibehrine, trs estims d'ailleurs par la population et respects
par les islamistes de Mda
180
, l'assassinat d'intellectuels comme le
Professeur Boucebsi, Dr Boukhabza, etc., ou de journalistes tels
que Tahar Djaout, Abada, Harirache et tant d'autres, ont t dci-
ds par les services de scurit et attribus aux islamistes.
Une fois l'objectif des radicateurs atteint en moins de deux ans
avec la mobilisation des mdias en France contre la mouvance
islamique, les assassinats des intellectuels et des journalistes ont
subitement cess comme par enchantement.
2) Ds 1994, au lieu de s'attaquer des objectifs militaires et aux
cercles responsables de l'annulation des lections lgislatives ga-
gnes par le FIS auquel ils sont supposs appartenir, les GIA ont
cibl ds le dpart l'AIS, et la base sociale du FIS.
3) En 1994 et 1995, des compagnies entires de soldats ont d-
sert leurs casernes avec armes et bagages pour rejoindre des isla-
mistes dans les montagnes de Tablat, Larba ou dans la rgion de
Ain Oussara. Tous les dserteurs ont t excuts par les GIA.
Par contre, lorsque de jeunes soldats dsertent leurs units pour
rejoindre les maquis islamistes o les GIA ne sont pas implants,
comme cela est arriv dans la rgion de Ain Defla au mois d'avril
1995, c'est l'arme que revient la charge de les poursuivre avec de
gros moyens (infanterie, artillerie et aviation combines en mme
temps) en utilisant toutes sortes d'armement, y compris le napalm
import, dont l'usage est internationalement interdit. A la suite de
ces attaques, l'arme annonce avoir tu plus de 2000 terroristes .
On annonce cela au moment o le pouvoir affirme officiellement
que le nombre des terroristes n'excde pas 2000 sur l'ensemble
du territoire. Ce qui signifie que les deux mille victimes des raids de
l'arme dans la rgion de Ain Defla en une seule journe sont en
fait des civils. Ces innocents paysans qui habitent les montagnes
ont t tus parce qu'ils sont suspects d'aider des islamistes arms

180
Voir le tmoignage de Ali Benhjar, mir de la Rabita Al Islamia Li Da'wa wa Al Ji-
had , qui opre dans la rgion de Mda, document dactylographi dat de juillet 1997 ;
cf. aussi le quotidien Le Monde du 7&8 juin 1998.
+ +
+ +
et des dserteurs que l'arme n'arrive ni localiser ni fortiori
atteindre.
4) Cheikh Mohamed Sad et Abderrezak Redjam, deux leaders
du FIS, ont rejoint les GIA en compagnie de nombreux militants
en mai 1994 sans savoir que les GIA sont infiltrs et manipuls par
les services de scurit. Tous sans exception ont t sauvagement
gorgs par les GIA.
5) Le cas de Antar Zouabri est frappant. Chef des GIA depuis
1996, il est dcrit par la presse aux ordres comme un hros insai-
sissable. Maintes fois, sa mort a t annonce officiellement par
l'arme, mais chaque fois contredite sur le terrain.
L'hebdomadaire franais Paris-Match crit, dans sa livraison du
9 octobre 1997, que les services secrets britanniques du Scotland
Yard, ont t surpris de dcouvrir que les conversations tlphoni-
ques entre le sige des GIA en Algrie et l'Egyptien soi-disant
cheikh Hamza, leur reprsentant Londres et responsable de la
publication des GIA, Al-Ansar, manaient en fait d'une caserne de
l'arme algrienne.
D'ailleurs, le quotidien El Watan, proche de la Scurit militaire,
mentionne dans son numro du 27 avril 1998 que l'arme a entre-
pris l'ouest de l'Algrie une opration militaire d'envergure contre
des groupes islamistes, opposs au GIA de Zouabri.
6) Les diffrents attentats organiss en France, notamment dans
le mtro de Paris et attribus au GIA, ont t planifis par les ser-
vices secrets algriens. Dans ce cadre, une personnalit franaise
m'a affirm que le Prsident Chirac a envoy un message au Prsi-
dent Zeroual, aprs l'lection prsidentielle algrienne de novem-
bre 1995. Ce message souligne, entre autres, que le Prsident fran-
ais ne permettra plus jamais aux services secrets algriens d'orga-
niser des attentats en France. Comme par hasard, depuis cet aver-
tissement franais, il n'y a plus eu aucun attentat islamiste en
France. Le GIA s'est immdiatement vapor du paysage franais
par miracle.
7) La France et de nombreux pays occidentaux savent que les
GIA sont infiltrs et hautement manipuls par la Scurit militaire
algrienne. En effet, depuis fvrier 1995, de nombreux mdias
franais tels que Radio France Internationale, les quotidiens Le Monde,


+ +
+ +
Le Figaro, Libration, les hebdomadaires comme L'Express, le Point et
bien d'autres organes ont mentionn plus d'une fois l'infiltration
des GIA par les services secrets algriens. Le Monde du 5 mars
1998, par exemple, signale que tous les services secrets occidentaux
sont convaincus que le GIA est infiltr par les services secrets mili-
taires algriens pour discrditer les islamistes et maintenir un climat
de terreur pour viter toute rvolte.
Au total, que les crimes grande chelle ou les massacres de
familles entires soient l'uvre des escadrons de la mort ou des
milices ou des GIA manipuls, il est clair que la politique de terreur
pratique entre janvier 1992 et avril 2000 (au moment o ces lignes
sont rdiges) constitue pour le rgime algrien une politique dli-
bre et rflchie pour survivre et se maintenir au pouvoir par la
force et la violence, en s'opposant la libralisation politique, au
processus dmocratique et la volont populaire.
Cette rpression physique est soutenue par une rpression poli-
tique et culturelle puisque l'on assiste depuis le coup d'Etat de 1992
une attaque systmatique, par le biais des mdia contrls par la
Scurit militaire, contre les symboles de l'Algrie de toujours
savoir : l'Islam, la langue arabe, l'unit nationale, la solidarit, la
justice sociale, etc.
Le rgime algrien, soutenu politiquement, diplomatiquement,
financirement et militairement par la France, s'attaque ces sym-
boles par le fer et le sang. Tout simplement parce que la majorit
des Algriens a vot en faveur des islamistes en 1990 et en 1991.
On a l'impression que la rpression qui s'abat sur le peuple algrien
depuis 1992 ainsi que le battage mdiatique qui le sous-tend visent
faire regretter aux Algriens leur indpendance et punir le peu-
ple algrien pour le choix qu'il a souverainement exprim lors des
lections lgislatives de dcembre 1991, htivement annules.
Tout cela fait partie de la campagne internationale de diabolisa-
tion de l'Islam, redevenu le nouvel ennemi total de l'Occi-
dent
181
. Le pouvoir algrien, en mal de lgitimit, utilise la violence
anti-islamique pour obtenir la reconnaissance internationale et de-

181
Formule consacre remise au got du jour par Samuel Huntington, The Clash of
Civilizations' in Foreign Affairs, vol. 72, No3, Summer 1993.
+ +
+ +
venir frquentable. Conscient de son impopularit, (c'est le moins
que l'on puisse dire) l'intrieur et de son isolement relatif l'ext-
rieur, le pouvoir a essay de se donner une lgitimit en renouant
avec le processus lectoral en novembre 1995, mais pas avec la
dmocratie dont le peuple algrien est assoiff.
9.2.5. De priode de transition en priode de transition :
l'introuvable stabilit
La premire priode de transition annonce par le Haut Comit
d'Etat (janvier 1992-dcembre 1993 qui correspond la fin du
mandat du Prsident Chadli Bendjedid) a t un chec. En effet, le
pouvoir pensait mettre profit cette priode pour rsorber la crise
politique et renverser la tendance en sa faveur. Force est de consta-
ter que les objectifs de stabilit politique et de relance conomique
fixs n'ont pas t atteints et que la crise multidimensionnelle s'est
davantage aggrave.
La deuxime priode de transition (janvier 1994 - novembre
1995), caractrise par la nomination de Zeroual comme chef
d'Etat aboutit l'impasse. Au cours de cette priode ni la politique
scuritaire muscle qui a montr ses limites, ni les ngociations mi-
nes entre le pouvoir et les deux leaders du FIS, Abassi Madani er
Ali Benhadj, n'ont permis le retour la normale.
Le jeu politique est compltement ferm. Le contrat national si-
gn Sant' Egidio en janvier 1995 par six partis politiques repr-
sentatifs et le prsident de la Ligue algrienne de dfense des droits
de l'homme constitue incontestablement une contribution positive
pour sortir l'Algrie de la crise et de la tragdie dans laquelle elle a
t mene. Mais le pouvoir a rat une occasion en or pour mettre
fin l'effusion de sang et ouvrir une nouvelle priode charge de
grands espoirs en rejetant le contrat national globalement et dans
le dtail . La paix est dclare indsirable par le rgime. La crise
algrienne devient plus aigu avec l'augmentation du nombre des
victimes de la violence et l'extension de la pauprisation des popu-
lations.
Cependant, le pouvoir finit par raliser en 1995 son isolement
tant l'intrieur qu' l'extrieur. Pour survivre et gagner du temps
le rgime, conscient de son manque de lgitimit, dcide de revenir
au processus lectoral interrompu en janvier 1992. De gros


+ +
+ +
moyens ont t mobiliss pour d'une part amliorer son image po-
litique l'extrieur en poursuivant sa politique de la violence pour
terroriser le peuple algrien et, d'autre part en promettant la relance
conomique dans un proche avenir
182
.
C'est pourquoi le rgime inaugure une nouvelle priode de tran-
sition par le retour la dmocratie de faade. C'est dans ce cadre
que l'lection prsidentielle de novembre 1995 et les lections lgi-
slatives et locales, organises respectivement en juin et octobre
1997, visent essentiellement l'amlioration de la crdibilit du r-
gime l'extrieur, notamment auprs des pays occidentaux.
En novembre 1996, des amendements de la Constitution sont
adopts. Ces amendements vident le Parlement de ses prrogati-
ves. Les lections lgislatives de 1997 sont caractriss par une
fraude massive. Les statistiques officielles prtendent que le taux
de participation a t de 65,5% au niveau national alors qu'il n'at-
teint mme pas en ralit 50%, et qu'il a t de 43% Alger alors
qu'il ne dpasse gure 17% de source crdible. Le Rassemblement
National Dmocratique (RND), le parti prsidentiel, cr trois
mois seulement avant les lections est prsent comme le vain-
queur en disposant de la majorit relative l'Assemble Nationale.
Le Snat, prvu par la nouvelle Constitution de 1996, comprend
144 membres dont 48, reprsentant le tiers bloquant, sont nomms
par le Prsident Zeroual et 96, reprsentant les deux autres tiers,
sont choisis parmi les lus locaux. L aussi, la fraude a jou fonds
puisque le RND gagne 80 des 96 siges. Tant et si bien que le Pr-
sident Zeroual contrle le Snat avec une majorit de 128 soit 90%
de ses membres. Alors que le chef d'Etat a besoin de 25% seule-
ment des snateurs pour bloquer n'importe quelle loi adopte par
l'Assemble Nationale, au terme de la Constitution amende en
1996.
La fraude au niveau du taux de participation et au niveau des
quotas des partis politiques illustre bien la fermeture du champ po-
litique ainsi que l'tat d'esprit des gouvernants. Les lections prsi-
dentielles de 1995 et les lections lgislatives et locales de 1997

182
Concernant la relance de l'conomie, on a vu plus haut l'echec des promesses faites
par le Prsident Zeroual ce propos.
+ +
+ +
n'ont apport aucun changement. Le gnral Zeroual, chef d'Etat
nomm en 1994, est devenu le Prsident Zeroual aprs les lec-
tions. Abdelkader Ben Salah, prsident du Parlement dsign, de-
vient le prsident de l'Assemble Nationale. Ahmed At Ouyahia,
Premier Ministre avant les lections nationales est confirm dans
ses fonctions aprs les lections.
Le seul changement enregistr sur le terrain est l'aggravation de
la situation dans tous les domaines, y compris celui de l'conomie
pour lequel des promesses et des engagements ont t pris publi-
quement par le Prsident de la Rpublique et par son chef de gou-
vernement.
Cette troisime priode de transition s'achve comme les prc-
dentes. La crise politique s'aggrave. La situation conomique et
sociale devient catastrophique. Les promesses gouvernementales
de paix et de relance conomique passent, mais la misre reste.
La quatrime priode de transition dmarre avec l'arrive de
Abdelaziz Bouteflika la Prsidence de la Rpublique. La rconci-
liation nationale et le retour la paix constituent le thme central
de Bouteflika lors de la campagne lectorale des prsidentielles.
Son discours politique entre les mois de mai et septembre 1999 a
diagnostiqu sans complaisance la crise multidimensionnelle en
identifiant les carences et les blocages du systme et a provoqu un
espoir immense. Toutefois, ce discours politique n'a pas t suivi,
un an aprs son arrive au pouvoir, de mesures concrtes sur le
terrain pour amliorer la situation.
Mais force est de constater que la recrudescence de la violence,
alimente par un clan au pouvoir, la formation tardive du gouver-
nement (8 mois aprs l'arrive de Bouteflika au pouvoir) et l'chec
prcoce de la loi sur la concorde civile dnotent la prminence
des radicateurs au sein du pouvoir. L'espoir suscit par le discours
politique de Bouteflika a commenc s'roder rapidement. Com-
ment peut-on, dans un tel contexte, raliser les promesses de re-
lance conomique forte croissance , reprises son compte par
le nouveau Premier Ministre, nomm en dcembre 1999.
En 2000, le pouvoir pense rsoudre la crise par la seule relance
de l'conomie en escamotant les autres aspects, notamment l'aspect
politique, exactement comme l'a fait le Haut Comit d'Etat en
1992. Sans tirer les enseignements de cette longue priode d'af-


+ +
+ +
frontement, de discorde, de passions violentes, d'atomisation de la
socit et d'checs de toutes sortes. Nous voil revenus, en avril
2000 la case dpart. C'est le cercle vicieux. Rappelons encore une
fois de plus qu'entre janvier 1992 et avril 2000, l'Algrie a eu quatre
chefs d'Etat, sept Premiers Ministres et des centaines de ministres
dont certains sont remercis juste quelques mois aprs leur nomi-
nation, tandis que les gnraux Mohamed Lamari, Mohamed Me-
diene (trs li Larbi Belkheir et Khaled Nezzar), Mohamed Toua-
ti et Smal Lamari responsables du coup d'Etat de 1992, de la r-
pression et de la dtrioration de la situation dans tous les domai-
nes sont toujours en fonction. Le prix est vraiment trs lev. En
huit ans, l'Algrie est devenue mconnaissable. Elle a t ramene
40 ans en arrire.
D'ailleurs, le Prsident Bouteflika est fragilis en moins d'un an
d'exercice. Est-il libre de ses mouvements ? On constate que jus-
qu'au mois d'avril 2000 (au moment o ses lignes sont rdiges)
qu'il n'a pu engager sur le terrain aucune des rformes annonces
par lui pour redresser la situation dramatique du pays dcrite par
lui-mme sans complaisance aux mois d'aot et de septembre
1999, l'exception de la cration d'une commission nationale char-
ge de la rforme judiciaire.
Quatre sries de faits tmoignent de la fragilisation de Boutefli-
ka : le mouvement des gnraux intervenu en fvrier 2000, les r-
actions la privatisation (notamment celles de la Sonatrach, des
banques et des terres agricoles), les protestations publiques vh-
mentes de l'UGTA et de certaines personnalits politiques contre
la personne de Bouteflika et contre sa politique de concorde civile
et enfin l'escalade de la violence.
1) Il est clair que le mouvement touchant le corps des gnraux,
annonc le 24 fvrier 2000 par la Prsidence de la Rpublique,
porte l'emprunte des gnraux Mohamed Lamari et Mohamed
Mediene alias Toufik. La mise la retraite de plusieurs gnraux
anciens de l'ALN tels que Tayeb Derradji, Rabah Boughaba, Chaa-
bane Ghodbane et Makhloufi Dib, entre autres, constitue l'aboutis-
sement d'un long processus d'puration de l'ANP des officiers
suprieurs nationalistes entam depuis 1989. L'quilibre, au som-
met de l'ANP, entre maquisards et anciens lments de l'arme
+ +
+ +
franaise dj altr depuis la disparition de Boumedine et fragili-
s depuis une dizaine d'annes est dfinitivement rompu aujour-
d'hui. Ironie du sort, c'est le Prsident Bouteflika, fidle Boume-
dine et ancien officier de l'ALN (comme il aime le rappeler lui-
mme), qui signe le dcret mettant fin aux fonctions des derniers
gnraux de l'ANP, anciens maquisards. L'arme est dsormais
verrouille et contrle par un clan minoritaire sur tous les plans.
2) La dcision prsidentielle d'acclrer le processus de privati-
sation ainsi que l'annonce de la privatisation de la Sonatrach hau-
teur de 75%, de celle des banques et des terres agricoles ont t
abondamment commentes par la presse. Certains articles du quo-
tidien El Watan (proche du gnral Mohamed Mediene, alias Tou-
fik) porte des critiques svres sur le Prsident Bouteflika dans ses
livraisons des 26, 27 et 28 fvrier 2000 et signale les rserves des
dcideurs (c'est--dire les gnraux radicateurs) sur la manire
dont la privatisation est aborde par les hommes du Prsident de la
Rpublique en faisant tat de divergences, dans ce domaine, entre
Ahmed Benbitour, Premier Ministre et les trois ministres, fidles
Bouteflika, chargs de la Participation et de la Coordination des
rformes, de l'nergie et des mines, et des finances. Le FLN, mem-
bre important de la coalition, rejette la privatisation de la Sonatrach
et des terres agricoles. L'UGTA menace, par la voix de son secr-
taire gnral, de recourir une dmonstration de force pour d-
noncer la politique conomique du gouvernement. Les politiques
annonces d'acclration des rformes et de rorganisation de
l'conomie nationale ne sont pas conformes au contenu et la
finalit du projet national de sortie de crise tel que compris et sou-
tenu par l'UGTA , crit Rvolution et Travail, l'organe de l'UG-
TA
183
. Une dizaine de jours plus tard, le secrtaire gnral de
l'UGTA menace le gouvernement en affirmant publiquement que
celui qui parle de privatisation sans passer par nous, nous le mas-
sacrerons
184
.
3) Au cours des mois de mars et avril 2000, la presse dite in-
dpendante , proche de la scurit militaire, souligne l'chec de la

183
Cf. le quotidien algrien Le Matin du 15 avril 2000.
184
Cf. le quotidien La Tribune du 26 avril 2000 qui reconnat que le numro 1 de lUGTA
a dvelopp, durant plus dune heure, un discours dune rare violence [et] en est
arriv jusqu draper verbalement .


+ +
+ +
politique de concorde civile de Bouteflika et s'lve avec vh-
mence contre le projet d'amnistie gnrale qui serait en prparation
au niveau de la Prsidence de la Rpublique. Cette presse sert ga-
lement de caisse de rsonance aux pressions publiques exerces par
l'UGTA et certaines associations et personnalits politiques, telles
que Hachemi Cherif et Abdelhak Brerhi, qui s'opposent la politi-
que de concorde civile. Par ailleurs, le fait que Ghozali, tnor de
hizb Frana et ancien Premier Ministre de Belkheir et de Nezzar
185
,
multiplie des dclarations fracassantes contre la personne de Bou-
teflika et non contre son programme, sans souffler mot sur les d-
rives du rgime militaire, montre bien que cette offensive contre le
chef de l'Etat est orchestre par les gnraux radicateurs.
4) L'escalade de la violence, au cours des derniers mois de l'an-
ne 1999 et des quatre premiers mois de l'anne 2000, est due au
clan hizb Frana au sommet de la hirarchie militaire. Citons uni-
quement trois exemples significatifs pour illustrer le message poli-
tique dstabilisateur adress au Prsident Bouteflika par les gn-
raux de hizb Frana :
Il est tout de mme curieux que le massacre de 29 citoyens in-
nocents, attribu aux islamistes, ait t commis en aot 1999 Bni
Ounif, prs de Bchar, dans une rgion o il y a la plus forte
concentration militaire dans le pays et o aucune activit des isla-
mistes arms n'a t signale depuis le dbut des violences en 1992.
Par ailleurs, au mois davril 2000 les autorits, par presse inter-
pose, font tat d'une incursion du GIA au sud de Oujda , au
Maroc. Les soi-disant islamistes s'taient retirs en Algrie, nous
dit-on, aprs avoir pill plusieurs habitations et sem la pani-
que parmi les habitants de Jbel Osfour
186
.
Il est clair que ces crimes ont t organiss, plusieurs mois
d'intervalle, dans le but de faire torpiller toute tentative de rappro-
chement avec le Maroc. Les gnraux de hizb Frana sont, en effet,

185
En effet, ce sont les gnraux Belkheir et Nezzar, dserteurs de l'arme franaise
qui ont convaincu le Prsident Chadli de nommer Ghozali comme Premier Ministre,
pour succder Hamrouche en juin 1991. Ce sont eux qui l'ont galement maintenu ce
poste sous Boudiaf, aprs le coup d'Etat de janvier 1992.
186
Cf. La Tribune du 23 avril 2000.
+ +
+ +
connus pour leur hostilit au rtablissement des relations humaines
et conomiques avec le Maroc ainsi que pour leur opposition
tout projet de construction du Maghreb. A qui profitent donc ces
crimes ? La rponse cette question nous claire sur les comman-
ditaires de tels actes abominables, sachant par ailleurs, que parmi
les lignes rouges traces au Prsident Bouteflika par les gn-
raux de hizb Frana, le Maroc figure en bonne place.
On nous signale, en outre, que le vendredi 21 avril 2000 le mi-
nistre de l'Agriculture Sad Barkat avait chapp un attentat, alors
qu'il tait en visite de travail Magtaa Lazrag dans la commune de
Hammam Melouane (wilaya de Blida). Une bombe a explos
15h30, soit quelques minutes aprs le dpart du ministre l'endroit
prcis o il se trouvait avec la dlgation qui l'accompagnait
187
.
Cette tentative criminelle a t galement attribue aux islamistes.
Qui pourrait organiser un tel attentat bien calcul, pour faire da-
vantage peur que de mal, lorsque l'on connat les mesures draco-
niennes de scurit prises lors des dplacements des dlgations
ministrielles ? Cela relve de la guerre psychologique dont seuls
les services de scurit dtiennent les secrets.
Le 23 avril 2000, on nous apprend que sept douaniers ont t
assassins non loin de Hassi Messaoud, rgion ptrolire de haute
scurit o les Algriens ne peuvent circuler sans laisser-passer d-
livr par les autorits. Cette rgion est, en effet, dclare zone
d'exclusion depuis 1994. La presse aux ordres a accus les isla-
mistes du Groupe Salfiste pour la Prdication et le Combat
(GSPC) de Hassane Hattab, bas dans la rgion de Tizi Ouzou,
soit prs de 900 km du lieu de l'assassinat des douaniers
188
.
Le lieu et la date du crime ne semblent pas fortuits. L'assassinat
des douaniers dans la zone dexclusion ne constitue-t-il pas un
message cod de hizb Frana au prsident-directeur gnral de la
Sonatrach et au ministre de l'nergie, tous deux considrs comme
des hommes de Bouteflika ? En tout cas, ce crime ignoble concide
avec trois faits concomitants :
Certains mdias franais expriment publiquement leur dcep-
tion et leur amertume en affirmant que les autorits alg-

187
188
Cf. El Watan du 23 avril 2000.


+ +
+ +
riennes privilgient les firmes amricaines dans l'exploitation
des champs ptroliers
189
.
Le rachat par Sonatrach de 40% des parts de la socit amri-
caine Arco Rhourde el Baguel en avril 2000 a fait couler
beaucoup d'encre (en France) ds lors que la compagnie fran-
aise Elf absorbe elle aussi par Total s'est intresse
l'acquisition de la part d'Arco
190
. En effet, le gisement de
Rhourde el Baguel a t convoit par Elf depuis 1998.
L'assassinat des douaniers a eu lieu une semaine aprs la signa-
ture d'un contrat de prospection et de dveloppement de gi-
sements ptroliers entre la compagnie amricaine Amerada
Hess Corp. et Sonatrach
191
, dans une rgion convoite par la
compagnie ptrolire franaise.
Ces trois faits illustrent le sentiment de frustration et de dcep-
tion de certains milieux franais et de leur prolongement en Alg-
rie, les gnraux de hizb Frana.
Ces quatre sries de faits montrent que le processus de dstabi-
lisation du Prsident Bouteflika par les gnraux radicateurs a bel
et bien t amorc. Ce sont les mmes mthodes qui ont t utili-
ses par ces mmes gnraux pour dstabiliser le Prsident Ze-
roual, lorsque les premires attaques ont t lances contre lui et
contre son proche collaborateur, le gnral Mohamed Betchine,
par la presse aux ordres en novembre et dcembre 1996. Il a rsist
jusqu' septembre 1998 lorsqu'il a annonc sa dmission . Que
Bouteflika termine ou pas son mandat actuel, les gens pensent dj
au successeur. Le compte rebours pour une cinquime priode
de transition a dj commenc
192
.

189
190
Ibid.
191
Cf. le quotidien franais Libration du 24 avril 2000.
192
Le quotidien franais Libration signale, dans sa livraison du 15 avril 2000, que Chrif
Belkacem, ancien ministre de Boumedine, vient d'appeler une nouvelle priode tran-
sitoire qui devra tre mene par un collge reprsentatif des institutions et de la socit
civile .
+ +
+ +
Finalement peut-on savoir, huit ans et demi aprs le coup d'Etat
de 1992, quel modle de socit les gnraux radicateurs veulent
instaurer en Algrie ?
Souhaitent-ils instaurer le libralisme ? Assurment non. Non
point pour des raisons idologiques, mais parce que le libralisme
prconise la libert conomique, la comptition et des risques. Or,
le jeu de la libre entreprise et la transparence du march mettront
en pril les privilges conomiques, les gains faciles et les combines
des groupes d'intrt lis au clan des radicateurs. Pourtant, ceux-ci
sont soutenus politiquement par les libraux comme le PRA et
d'autres partis fabriqus par le pouvoir.
Veulent-ils tablir le communisme ? Certainement pas. Mais le
soutien de certains communistes, comme le MDS, parti de El Ha-
chemi Chrif, leur est prcieux pour lutter contre la mouvance
islamique et contre le mouvement nationaliste authentique.
Veulent-ils instaurer le socialisme? Srement pas. Pour la simple
raison qu'ils sont contre l'option socialiste, mme s'ils sont soute-
nus politiquement par les socialistes du FLN et d'autres partis
marginaux. Leur refus du socialisme se manifeste, entre autres, par
leur hostilit au FFS, le plus vieux parti socialiste d'Algrie, un parti
pourtant crdible et reprsentatif. Il est d'ailleurs candidat la ds-
tabilisation par les services de scurit, notamment depuis 1999.
Veulent-ils tablir un systme dmocratique ? Evidemment non.
Parce que les radicateurs ne reprsentent qu'un courant trs mino-
ritaire coup des masses s'appuyant sur des partis marginaux auto-
proclams dmocrates. C'est pourquoi, ils n'admettent ni la comp-
tition politique honnte ni les liberts, en particulier la libert d'ex-
pression. Ils s'opposent, par la force et la fraude, la transparence
et la souverainet du peuple. Ils disent non tout. Ils disent non
toujours. Leurs propos et leurs actes sont fonds sur la perversion,
la dpravation et la corruption. Leurs actes consistent liminer
des gens honntes et intgres, et contrecarrer tout projet cons-
tructif et toute proposition positive en faveur de la paix, de la r-
conciliation nationale et de l'intrt gnral.
Ils ne sont ni libraux, ni communistes, ni socialistes, ni dmo-
crates. Ils ne veulent surtout pas entendre parler d'alternance base
sur des rgles dmocratiques. Leur systme est pervers et est com-
pos d'un mlange de tendances politiques contradictoires, dont le


+ +
+ +
seul facteur commun repose sur le rejet de la civilisation arabo-
musulmane et sur leur alignement sur hizb Frana. En un mot, ils
ont le pouvoir et tiennent le garder tout prix. C'est pourquoi,
depuis le coup d'Etat de 1992, Mohamed Lamari et Mohamed Me-
diene se sont attels changer systmatiquement la physionomie
de l'arme, l'occasion des promotions priodiques des officiers,
en favorisant la tendance hizb Frana au fil des annes
193
. Ils pen-
sent ainsi avoir verrouill l'arme pour consolider leur pouvoir,
celui d'un clan minoritaire et pour viter tout changement, au m-
pris de la lgitimit populaire et de la volont de la majorit cra-
sante des Algriens.
Le peuple algrien, quant lui, aspire ardemment la dmocra-
tie, la libert, la paix, la justice sociale et la dignit.
La question centrale qui se pose avec acuit, depuis quelques
annes, se rapporte la nature mme du rgime. Le rgime mili-
taire actuel n'a ni points de repres idologiques clairs, ni valeurs
morales et spirituelles, ni programme politique, ni stratgie cono-
mique, ni vision long terme. C'est l'impasse totale. D'ailleurs, le
dbat sur cette question cruciale est relanc en mars 2000 par la
polmique entre Ali Kafi, (ancien chef de la wilaya II durant la
guerre de libration et chef d'Etat entre 1992 et 1993) et Khaled
Nezzar, ( dserteur de l'arme franaise, ancien ministre de la
Dfense et membre du haut comit d'Etat entre 1992 et 1993), ain-
si que le dballage public qui s'en est suivi, ont montr le vrai vi-
sage du rgime. Les diverses sorties mdiatiques du gnral la
retraite Khaled Nezzar, au cours des mois de mars et d'avril 2000
pour dfendre les dserteurs de l'arme franaise mis en cause
par Ali Kafi, consistent nourrir la haine contre ceux qui pensent
diffremment de lui et de son clan minoritaire, et justifier la vio-
lence et la rpression qu'il souhaite voir s'intensifier
194
. Il agit en

193
Le lieutenant Messaoud Alili, qui s'est refugi en Espagne bord de son hlicoptre
en fvrier 1998, m'a affirm au cours d'un entretien, que l'tat-major de l'arme organise
les promotions des officiers, essentiellement sur des critres subjectifs et d'affiliation
leur mouvance. Tant et si bien que leurs sbires reprsentaient 80% du corps des pilotes
en 1998, contre 20% en 1992.
194
En mars 2000, Khaled Nezzar traite publiquement Ali Kafi d'intgriste et d'agent des
services gyptiens. Il l'a fait, en bon lve dans les mmes termes que ses ans, les diri-
geants franais, qui traitaient certains dirigeants de la Rvolution algrienne d'agents
gyptiens durant la guerre de libration.
+ +
+ +
parrain du cercle ferm des dserteurs de l'arme franaise et se
prsente ainsi comme le porte parole de l'ANP, au moment o il
n'a aucune fonction officielle. Il s'lve violemment contre les pro-
pos tenus par le gnral Mohamed Atalia
195
qui prconise l'arrt de
l'effusion du sang en recommandant l'amnistie gnrale et la r-
conciliation nationale pour sortir l'Algrie de la tragdie o elle a
t mene. Le leitmotiv du gnral la retraite Nezzar est la vio-
lence, encore de la violence, toujours de la violence. Non seule-
ment son agitation mdiatique et ses discours triomphalistes ne
font gure avancer le dbat, mais illustrent bien l'inanit effarante
de la dmarche inaugure par le coup d'Etat de janvier 1992 et
fonde sur la violence et la rpression. Le peuple algrien, fatigu
de ses sorties mdiatiques et des consquences dramatiques de la
guerre qui est mene en Algrie depuis plus de 8 ans par les d-
serteurs de l'arme franaise et par hizb Frana, n'aspire qu' la
paix et au changement par la voie dmocratique.
Le commandement de l'arme ne peut continuer s'interposer
et imposer au peuple algrien majeur un rgime dictatorial enro-
b d'une dmocratie de faade. L'arme et les services de scurit
devraient s'abstenir d'intervenir dans la vie politique en revenant au
rle qui leur a t dfini par la Constitution.
Au dbut de ce XXI
me
sicle et 38 ans aprs l'indpendance,
d'aucuns s'interrogent si l'Algrie ne se portait pas mieux sous le
statut colonial que sous le rgime nocolonial des gnraux de hizb
Frana. Le fait qu'une telle question soit envisage montre le degr
de gravit et de dliquescence atteint aujourd'hui par la socit al-
grienne. Je pense, pour ma part, que le peuple algrien refuse dans
son crasante majorit tant le colonialisme que le nocoloniasme.
C'est pourquoi, il est grand temps de remettre au peuple sa sou-
verainet et la libert de choisir ses reprsentants et ses dirigeants
dans la transparence et la lgalit.
Seule la rconciliation nationale permet l'Algrie de sortir de
cette sinistre tragdie. Je considre pour ma part, que seule la r-
conciliation nationale est en mesure de sortir l'Algrie de la crise
multidimensionnelle et de l'impasse actuelle grce un dialogue

195
Cf. L'interview donne par le gnral Mohamed Atailia au quotidien londonnien en
langue arabe Al Hayat dans sa livraison du 25 mars 2000.


+ +
+ +
global entre le pouvoir et les partis politiques, autonomes et rel-
lement reprsentatifs, sans exclusion.
Le but de ce dialogue est de prparer le retour la souverainet
populaire dans la transparence et dans la dmocratie sans fraude, ni
falsification des faits et des ralits. Le retour la dmocratie pas-
sera ncessairement par une priode de transition caractrise en
particulier par :
La fin de l'effusion de sang.
La leve de l'tat d'urgence.
La libration de tous les dtenus politiques.
Le dsarmement des milices.
L'annulation de tous les textes lgislatifs et rglementaires r-
pressifs arrts depuis janvier 1992.
La fin des pratiques rpressives (arrestations arbitraires, enl-
vement, torture, liquidations physiques extrajudiciaires).
Le respect des liberts, notamment la libert d'expression, y
compris l'accs des reprsentants des partis politiques aux m-
dias lourds dont le fonctionnement est assur par les impts des
citoyens.
Seules des mesures d'apaisement de ce type, selon un plan d-
termin avec un chancier prcis, sont en mesure de crer des
conditions favorables au rtablissement de la paix et la rconcilia-
tion nationale, ncessaires la reconstruction du pays dans la soli-
darit et la justice sociale et garantes de la cohsion nationale et de
la stabilit.
Sans la rconciliation nationale et sans la paix il ne saurait y
avoir de dmocratie, ni de relance conomique, ni de stabilit, ni
d'investissements trangers (en dehors des hydrocarbures o les
investissements n'ont aucun impact sur l'emploi et sur la balance
des paiements).
Il est temps de rgler politiquement la tragdie de l'Algrie qui
s'est aggrave depuis 1992, de revenir au processus dmocratique,
et de respecter la souverainet populaire afin de permettre l'mer-
gence de responsables patriotes, comptents et soucieux de l'int-
+ +
+ +
rt gnral pour grer les affaires publiques dans la transparence.
La paix et la stabilit de l'Algrie seront alors, mais alors seulement,
assures.



+ +
+ +

+ +
+ +

Conclusion

A une longue priode de stabilit et de paix sociale o l'Algrie eut
trois chefs d'Etat en 29 ans (1962 - 1991), a succd une priode
d'instabilit, de turbulences et de rpression au cours de laquelle il
y a eu quatre chefs d'Etat, six Premiers Ministres et des centaines
de ministres, prs de 200 000 morts, des milliers de disparus,
600 000 dplacs de leur lieu de rsidence
196
et un million de vic-
times de la violence
197
en huit ans (janvier 1992 - janvier 2000).
Ces chiffres suggrent qu'il y ait eu un changement partir de
1992. En fait, la nature du rgime est la mme. Les diffrences en-
registres d'une priode l'autre sont des diffrences de degrs et
non de nature. Parce que toutes ces priodes ont une multitude de
facteurs en commun que nous avons voqu dans les diffrents
chapitres de cet ouvrage.
La diffrence majeure entre ces priodes examines tout au long
de ce livre rside dans le fait que l'instabilit gouvernementale ob-
serve depuis 1992 contraste avec la remarquable stabilit des qua-
tre ou cinq gnraux (membres influents du clan des dserteurs
de l'arme franaise) qui disposent du pouvoir rel depuis le coup
d'Etat et l'annulation des lections lgislatives et occupent toujours
les mmes fonctions ce jour.
Le principe de la prminence du militaire sur le politique, puis
dans notre guerre de libration, est remis en honneur pour la cir-
constance par les dserteurs . Mais, depuis 1992 nous avons af-
faire un rgime minoritaire et discrdit qui s'impose par la force
contre la volont du peuple. Il en est rsult d'ailleurs des cons-
quences dramatiques pour l'Algrie sur tous les plans.

196
Chiffre avanc par Abdellatif Benachenehou, ministre des finances et rapport par la
presse crite algrienne le 29 mars 2000.
197
Ce chiffre a t cit par le Prsident Bouteflika lors sa confrence donne Crans
Montana, en Suisse, quelques semaines aprs son accession au pouvoir.


+ +
+ +
Le noyau dur du rgime militaire n'a jamais eu le courage de
s'emparer directement du pouvoir, ni d'imposer le modle politi-
que qu'il privilgie, supposer qu'ils en aient un. Ce groupe res-
treint qui dtient le pouvoir rel a prfr avoir recours d'autres
intermdiaires, connus pour leur nationalisme, pour les placer la
tte de l'Etat. Ils ont commenc par choisir Mohammed Boudiaf
en janvier 1992, puis Ali Kafi six mois aprs, ensuite Liamine Ze-
roual en janvier 1994 avant d'tre candidat l'lection prsiden-
tielle de novembre 1995, mais sans achever son mandat pour tre
remplac par Abdelaziz Bouteflika en 1999.
Les faits montrent que ce clan, constitu d'un nombre restreint
de gnraux, se cache toujours derrire un chef d'Etat ou un projet
prsidentiel, tout en s'appuyant sur quelques partis marginaux fa-
briqus par le rgime et autoproclams dmocrates, pour poursui-
vre sa politique radicatrice en faisant prvaloir sa stratgie scuri-
taire et rpressive, fonde sur la confrontation et l'exclusion des
courants politiques reprsentatifs. Cette politique de confrontation,
fonde sur la division, la discorde, la haine, la guerre fratricide ainsi
que sur l'atomisation de la socit et le verrouillage de l'espace poli-
tique, en vue de se maintenir au pouvoir et sauver le rgime, a t
l'origine de bien des drives.
Toutes les fausses solutions servies par le pouvoir entre 1994 et
1999 qui vont du simulacre de dialogue organis dans le cadre de la
confrence nationale par la Prsidence de la Rpublique (1994) au
projet de concorde civile (1999) en passant par les pseudo-
ngociations entre la Prsidence et les dirigeants du FIS, Abassi
Madani et Ali Belhadj (1995) constituent l'expression du refus du
changement et de l'alternance du pouvoir par la voie dmocratique.
Comme en tmoigne le rejet spontan et brutal par le rgime du
contrat national sign par six partis politiques et la ligue algrienne
de dfense des droits de l'homme en janvier 1995, comprenant des
propositions concrtes pour un rglement global de la crise.
L'appropriation de l'Etat par ce clan qui foule aux pieds la
Constitution et la souverainet populaire a contribu ruiner le
pays dans tous les domaines.
+ +
+ +
En effet, la politique rpressive inaugur par le coup d'Etat de
1992 et les vellits de domestication de la socit ont eu des
consquences politiques, conomiques et sociales dsastreuses.
L'incomptence, la mauvaise gestion, la corruption, l'impunit,
les dysfonctionnements de l'conomie, de l'administration et de la
justice, ont contribu discrditer davantage le rgime, aggraver
la crise de confiance et acclrer la dgnrescence du systme.
Le pays est mconnaissable en ce dbut de millnaire. L'Algrie
a t ramene 40 ans en arrire. L'anantissement de la classe
moyenne, autrefois garante de la cohsion et de la paix sociales,
l'extension de la pauvret et l'exclusion sociale constituent une
bombe sociale retardement redoutable.
L'aggravation de la situation conomique, avec la chute des in-
vestissements productifs hors hydrocarbures, le ralentissement des
activits conomiques, la baisse dramatique du revenu par tte
d'habitant, l'augmentation du chmage, l'inflation galopante, la
pauprisation rampante, la gnralisation de la corruption, le
contrle des importations par quelques barons, la dilapidation des
richesses et de la rente ptrolire ont conduit l'Algrie au bord de
l'abme la fin de la dcennie 1990.
La politique de terreur inaugure par le coup d'Etat de 1992
avec tous les dpassements qu'elle comporte ainsi que l'ternelle
ncessit de rtablissement de l'autorit de l'Etat ont servi en
fait d'alibis au refus de la dmocratie.
Ainsi, l'approche scuritaire, le discours politique qui la sous-
tend et les pratiques policires qui ont tourn le dos la volont
populaire, aux liberts, la justice sociale et la rconciliation na-
tionale ont lamentablement chou.
Ni la falsification des faits, ni les dformations monstrueuses, ni
la dsinformation, ni les manipulations, ni les manuvres dilatoi-
res, ni le monologue, ni l'autosatisfaction des dcideurs ne sorti-
ront l'Algrie de la situation catastrophique o elle est plonge de-
puis 1992.
Les questions relatives la lgitimation, la rationalisation et
la modernisation de l'Etat, la rconciliation nationale et au rta-
blissement de la confiance entre gouvernants et gouverns restent
toujours poses et exigent sans plus tarder des rponses claires


+ +
+ +
sous formes de rformes, de programmes d'action et de mesures
concrtes pour sortir l'Algrie de cette terrible tragdie et la mettre
sur les rails du dveloppement conomique et social.
Sinon, la dtrioration continue de la situation conomique et
sociale et l'aggravation du mcontentement populaire pourraient
conduire l'explosion populaire aux consquences imprvisibles.
Au cours des 8 dernires annes, l'Algrie a perdu trop de vic-
times, trop de temps et trop d'argent et se trouve dans l'impasse.
Il est temps que la raison et la sagesse prvalent sur la violence,
la haine et la discorde. Seule la voie du dialogue, de la rconcilia-
tion nationale et le retour la souverainet populaire dans la trans-
parence peuvent sortir l'Algrie de la tragdie catastrophique ac-
tuelle.
Engage dans une voie pacifique et dmocratique, l'Algrie peut
alors, mais alors seulement, tre reconstruite dans la paix, la tran-
quillit, la fraternit, la solidarit et la justice sociale.
C'est cette voie qui garantira la stabilit en Algrie, dans le Mag-
hreb et dans le bassin mditerranen.
D'autre part, la globalisation ou la mondialisation de l'conomie
ne devrait pas servir de prtexte aux groupes occultes et aux ba-
rons de l'importation lis au rgime pour imposer l'Algrie le li-
bralisme sauvage, au mpris des intrts du pays et des couches
populaires.
Il est temps de repenser totalement la politique algrienne pour-
suivie jusqu'ici l'gard de la construction du Maghreb
198
. Car,
seule l'intgration maghrbine peut permettre l'Algrie et ses
partenaires maghrbins de faire face aux dfis de la globalisation et
les mettre sur la voie de la croissance conomique durable et du
dveloppement.
Fonde sur une approche structurelle, la construction du Mag-
hreb devrait s'organiser autour d'objectifs communs d'investisse-
ments, de production et d'changes en vue d'accrotre les flux rels

198
Cf. Abdelhamid Brahimi, Le Maghreb la croise des chemins l'ombre des transformations
mondiales (Genve: Hoggar et Londres: Centre for Maghreb Studies, 1996)
+ +
+ +
et financiers intra-maghrbins. L'tablissement d'un espace co-
nomique maghrbin implique galement la mise en uvre d'une
politique rgionale commune de dveloppement des ressources
humaines pour renforcer la solidarit agissante entre les pays
membres et rendre le processus d'intgration maghrbine irrver-
sible chappant aux alas et aux contingences politiques.
Les dfis et les enjeux sont de nos jours tels que les actions limi-
tes au seul espace national ne sauraient tre suffisantes dans un
monde comme le ntre, agit et charg de contraintes extrieures
considrables.
En effet, le monde est aujourd'hui caractris par la constitution
de regroupements rgionaux et par l'existence ou la cration de
vastes espaces conomiques.
Dans ce contexte, la construction du Maghreb devient un imp-
ratif.
Par ailleurs, pour tre durable et solide, l'intgration maghrbine
doit ncessairement s'accompagner de la dmocratisation de la vie
politique, conomique, sociale et culturelle des pays maghrbins.
Ainsi, dans sa marche vers l'unit et le progrs, le Maghreb car-
refour des civilisations, peut jouer un rle positif dans l'tablisse-
ment de passerelles vritables entre le Nord et le Sud de la Mdi-
terrane, et constituer un facteur apprciable de stabilit dans le
Monde arabe, dans le bassin mditerranen et en Afrique.


+ +
+ +
Abrviations

ALN : Arme de Libration Nationale
ANP : Arme Nationale Populaire
APC : Assemble Populaire Communale
APW : Assemble Populaire de Wilaya
BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dve-
loppement
CDF : Commandement Des Frontires
CIG : Comit Interministriel de la Guerre
CNRA : Conseil National de la Rvolution Algrienne
EMG : Etat Major Gnral
FFS : Front des Forces Socialistes
FIS : Front Islamique du Salut
FLN : Front de Libration Nationale
FMI : Fonds Montaire International
GIA : Groupes Islamiques Arms
GNL : Gaz Naturel Liqufi
GPRA : Gouvernement Provisoire de la Rpublique Algrienne
MALG : Ministre de lArmement et des Liaisons Gnrales
MNA : Mouvement National Algrien
MTLD : Mouvement pour le Triomphe des Liberts Dmocrati-
ques
OAS : Organisation Arme Secrte
PCA : Parti Communiste Algrien
PRS : Parti Rvolutionnaire Socialiste
SAS : Sections dAction Spciale
UDMA : Union Dmocratique du Manifeste Algrien
UGTA : Union Gnrale des Travailleurs Algriens
+ +
+ +

Dj paru chez Hoggar

Livre blanc sur la rpression en Algrie, tome I (1995)
tome II : Les vrits sur une guerre cache (1996)
tome III : Les complicits (1996)
par le Comit algrien des militants libres de la dignit humaine
et des droits de l'homme

L'Algrie en murmures :
Un cahier sur la torture (1996)
par Moussa At-Embarek

L'Arlequin (1996)
par Marco Gamberoni

Le Maghreb la croise des chemins :
l'ombre des transformations mondiales (1996)
par Abdelhamid Brahimi

An Inquiry into the Algerian Massacres (1999)
Ouvrage collectif

Horroris Causa :
Fminisme l're de la Sainte-Eradication (2000)
par Abbas Aroua


+ +
+ +

Aux Origines de La Tragedie Algerienne 1958 2000

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