Aula Turma VI e VIII do Curso de Inspetor de Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro.

Direito Administrativo. Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro

Obra consultada: Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro e seu Reulamento.Autor
!uis Cl"udio Pereira de Oliviera e Estatuto dos #uncion"rios do Estado do Rio de Janeiro de
Cl"udio Jos$ %ilva
Decreto&!ei n' ()*+,- .Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro/ e seu reulamento0
o Decreto n' 1.233+*2 4a5endo um paralelo com as normas contidas no Decreto&!ei ((2+,-
.Estatuto dos #uncion"rios P6blicos Civis do Estado do Rio de Janeiro/ e no seu reulamento0 o
Decreto n' (.3,7+,70 bem como transcrevendo artios de leis posteriores ao Decreto&!ei n' ()*+,- e
ao Decreto n' 1.233*2 8ue acrescentam in4orma9:es ;s re4eridas leisla9:es.
Os coment"rios 4a5em&se necess"rios " medida 8ue o Decreto&!ei n' ()*+,- e o Decreto n'
1.233+*2 in4ormam 8ue s<o aplicadas0 aos policiais civis0 as normas contidas no Decreto n' ((2,- e
no Decreto n' (.3,7+,70 desde 8ue estas n<o colidam com as normas espec4icas contidas na
leisla9:es dos policiais civis.
Torna&se tamb$m necess"rios a leitura das !eis n's. 1.-*=+2)0 3.1=-+23 e 3.1=*+23>bem
como dos Decretos n's )2.-31+*, e 13.=11+21.
Art. )' %<o policiais0 abranidos por este Decreto&!ei0 os 4uncion"rios lealmente investidos em
caros de servi9o policia
CAP?T@!O I
DO IABRE%%O
Art. (' &A nomea9<o ser" 4eita:
I& em car"ter e4etivo0 mediante concurso p6blico>
II&em comiss<o.
COCEATDRIO%: %eundo o artio ('0 do Decreto n' (.3,7+,7&Reulamento do Estatuto dos
#uncion"rios P6blicos Civis do Estado do Rio de Janeiro> temos as seuintes 4ormas de provimento
de caros p6blicos: nomea9<o0 reintera9<o0 aproveitamento0 readapta9<o e outras 4ormas
determinadas em lei .estas0 embora n<o eEplcitas s<o a promo9<o0 a recondu9<o e a revers<o/. A
nomea9<o0 seundo a doutrina0 $ 4orma de provimento oriin"rio. J" as demais0 4ormas de
provimento derivado.
Art. 1' %<o re8uisitos para o inresso no caro e4etivo:
I&ser de nacionalidade brasileira>
COCEATDRIO%: %eundo o art. 1,0I0 da Constiuti9<o da Rep6blica0 os caros0 empreos e
4un9:es p6blicas s<o acessveis aos brasileiros 8ue preencFam os re8uisitos estabelecidos em lei0
assim aos estraneiros0 na 4orma da lei.
Desta 4orma0 o acesso de estraneiros n<o $ vedado> contudo precisa estar previsto em lei.
II&&ter no mnimo )* .de5oito/ anos completos e no m"Eimo 1- .trinta e cinco/ anos completos ;
data do encerramento das inscri9:es>
COCEATDRIO%: A idade mnima $ de )* anos. A limita9<o m"Eima de idade $
insconstitucional>n<o podendo o servidor p6blico permanecer na ativa 8uando completa ,2 anos de
idade> devendo0 neste caso0 aposentar&se compulsoriamente. Assim0 n<o pode inressar no servi9o
p6blico candidato 8ue G" tenFa ,2 anos de idade.
..............................................................................................................................................................
H )'&Dependendo da nature5a do caro a ser provido0 o limite m"Eimo de idade previsto no inciso
II deste artio poder" ser redu5ido at$ (- anos .vinte e cinco anos/ completo.
COCEATDRIO%: Este dispositivo n<o 4oi recepcionado pela Constiuti9<o da Rep6blica.
Art.3'&O perodo de validade dos concursos 4icar" a crit$rio do %ecret"rio de Estado da Polcia
Civil0 asseurando&se o provimento dos caros vaos pelos candidatos para esse 4im Fabilitados em
concurso0 obedecida a ordem de classi4ica9<o.
COCEATDRIO%:%eundo o art. 1,0III0 da Constitui9<o da Rep6blica de )7**0 o pra5o de validade
do concurso p6blico ser" de at$ 2( anos0 prorro"vel uma ve50 por iual perodo.
Art. =' & Est"io ProbatIrio $ o perodo de 2( .dois/ anos de e4etio eEerccio0 a contar da data de
incio deste0 durante o 8ual s<o apurados os re8uisitos necess"rios ; con4irma9<o do 4uncion"rio
policial ao caro e4etivo para o 8ual 4oi nomeado.
COCEATDRIO%: A dura9<o do est"io probatIrio encontra&se disciplinada no art. 3) da
Constitui9<o da Rep6blica> sendo sua dura9<o de 21 anos. %er" necess"ria uma avalia9<o de
desempenFo para 8ue o servidor ad8uira a estabilidade0 con4orme disposto no artio 3)0H 3'0 da
Constitui9<o da Rep6blica.
A !ei n' 3.2(2+(.22( estabelece os crit$rios para o inresso na carreira policial. Dentre outras
normas0 destaca&se o artio (' 8ue versa sobre o curso de 4orma9<o pro4issional.
O re4erido artio encontra&se abaiEo transcrito:
"Art.2-Incumbe Academia Estadual de Polcia Civil promover o recrutamento, seleo,
!ormao e aprimoramento pro!issional e cultural, percias m"dicas admissionais e e#ames
peri$dicos dos policiais civis, !icando o candidato aprovado na primeira !ase do certame
su%eito a matrcula no curso de !ormao pro!issional pelo pra&o inicial de seis '()* meses,
com a!erio de !e+u,ncia, aproveitamento e conceito.
-. - / curso de !ormao pro!issional consistir0 de atividades acad,micas e treinamento
pr0tico, destinados a dotar o candidato dos con1ecimentos espec!icos necess0rios ao !iel e
ade+uado desempen1o das atribui2es do car3o.
- 2 - / candidato no aprovado no curso de !ormao pro!issional ser0 considerado
inabilitado no concurso, cabendo Academia de Polcia tornar p4blico o ato de e#cluso."
Acrescenta-se, ainda, as normas contidas nos arti3os .5 ao .6 da 7ei n 8.9:);2.((., a saber<
"Art. .5 - / in3resso no =uadro Permanente da Polcia Civil !ar-se-0 atrav"s de concurso
p4blico de provas e de provas e ttulos, divididos em duas !ases, a saber<
I - a primeira, composta de provas de con1ecimentos, e#ame psicot"cnicos, e#ame m"dico e
prova de capacidade !sica.
II- a se3unda, de curso de !ormao pro!issional, com apurao de !re+uencia,
aproveitamento e conceito.
-. - /s candidatos 1abilitados na primeira !ase sero matriculados, observados a ordem de
classi!icao e o num"ro de va3as !i#ados no Edital, para curso de !ormao pro!issional,
percebendo o candidato bolsa-au#lio correspondente a :(> 'oitenta por cento* do valor do
vencimento classe inicial do car3o, sem incid,ncia de descontos relacionados com o re3ime
pr$prio de previd,ncia.
-2- A percepo da bolsa-au#lio no con!i3ura relao empre3atcia, ou vnculo estatut0rio,
a +ual+uer ttulo, do candidato com o Estado.
-8 - As re3ras de cada certame, bem como as do curso de !ormao pro!issional, inclusive o
estabelecimento de pra&os recursais, sero !i#ados pela Academia Estadual de Polcia ?ilvio
@erra, atrav"s de Edital previamente publicado. 'Aova redao pela 7ei n 5.(2(;2((2*.
Art. .9- / candidato ser0 submetido Prova de Investi3ao ?ocial +ue poder0 estender-se
at" a 1omolo3ao do concurso, considerando-se seus antecedentes criminais e sociais, bem
como a conduta no curso de !ormao pro!issional.
Art. .)- ?er0 considerado inabilitado e automaticamente e#cludo, em +ual+uer das !ases do
concurso, o candidato +ue, em +ual+uer prova, obtiver nota in!erior ao mnimo !i#ado no
competente instruento convocat$rio do concurso.
Art. .6- Ao concurso p4blico para in3resso no =uadro Permanente da Polcia Civil, o
candidato %ul3ado inapto ou contra-indicado, nos e#ames psicot"cnico ou m"dico, nas provas
de capacidade !sica ou de investi3ao social, ser0 dele e#cludo.
/bs.< Al3umas normas contidas no Estatuto dos Buncion0rios PCblicos Civis do Estado do Dio
de Eaneiro so aplic0veis aos policiais civis.
Caso o policial este%a em est03io e#perimental re!erente a outro car3o e!etivo estadual, !icar0
a!astado do anterior car3o 'Polcia Civil*, caso os car3os no se%am le3almente acumul0veis
'1ip$tese de ac4mulo< 2 car3os de pro!essor, . car3o de pro!essor com outro t"cnico ou
cient!ico, e 2 car3os ou empre3os privativos de pro!issionais da sa4de, com pro!iss2es
re3ulamentadasF continuando contudo a receber eventuais tri,nios 'adicional por tempo de
servio* e o sal0rio-!amlia 'pa3o 1o%e somente a pro!issionais de bai#a renda, o +ue no "
mais o caso de servidor p4blico*.
/ Estatuto dos Buncion0rios P4blicos Civis do Estado do Dio de Eaneiro disp2e, em seu arti3o
2,- ), +ue o candidato +ue %0 " servidor p4blico estadual e est0 no est03io e#perimental de
outro car3o estadual, e no se%a aprovado no est03io e#perimental, retornar0 ao seu anterior
car3o 'reconduo*.
Geve-se ressaltar +ue o re!erido curso da Polcia Civil inicia-se concomitantemente com o
est03io probat$rio.
Art. 29 - / policial civil, al"m do Curso de Bormao Pro!issional mencionado nesta 7ei e
outros eventualmente necess0rios ao re3ular desempen1o de suas !un2es, su%eitar-se-0 ainda
aos se3uintes< 'Aova redao pela 7ei n 5.(2(;2((2*.
I-Aper!eioamento pro!issionalF
II-Especiali&ao pro!issionalF
III-?uperior de polcia.
Par03ra!o 4nico - / curso re!erido no inciso III deste arti3o " privativo para os inte3rantes da
carreira de Gele3ado de Polcia.
Art. 2)-/ acesso s va3as nos cursos re!eridos no arti3o anterior se dar0 atrav"s de processo
seletivo iterno, de acordo com os crit"rios a serem !i#ados por ato do ?ecret0rio de Estado de
?e3urana P4blica.
-. - /s re+uisitos de +ue trata este arti3o so os se3uintes<
.* Aprovao em curso de pro!issionali&ao na Academia de PolciaF
2*idoneidade moralF
8*assiduidadeF
5*disciplina
9*e!ici,ncia
- 2- Ao est0 su%eito a novo est03io probat$rio o !uncion0rio +ue, nomeado para car3o de
servio policial, %0 ten1a ad+uirido estabilidade, sendo, por"m, re+uisito indispens0vel
primeira promoo na s"rie de classes a aprovao em curso de pro!issionali&ao.
C/HEA@IDI/?< Este dispositivo no !oi recepcionado pela Constituio da Dep4blica, uma
ve& +ue, sendo o servidor nomeado para outro car3o e!etivo, o est03io probat$rio no novo
car3o " obri3at$rio, con!orme disposto no arti3o .5, caput, da Constituio da Dep4blica.
- 8 -@rimestralmente, o respons0vel pelo $r3o ou unidade administrativa em +ue este%a
lotado o !uncion0rio policial su%eito a est03io probat$rio, encamin1ar0 ao $r3o de pessoal,
em boletim pr$prio, a apreciao sobre o comportamento do esta3i0rio.
- 5 - =uando o !uncion0rio policial em est03io probat$rio no preenc1er +uais+uer dos
re+uisitos numerados no - . desde arti3o, dever0 o c1e!e imediato comunicar o !ato ao $r3o
de pessoal, para o procedimento na !orma da lei.
CAPJ@K7/ II
G/ CADL/ E BKAMN/
Art. 6 - / e#erccio de car3o de nature&a policial " privativo dos !uncion0rios abran3idos por
este Gecreto-7ei.
Art. : - Caracteri&a a !uno policial o e#erccio de atividades espec!icas desempen1adas
pelas autoridades, seus a3entes e au#iliares, para asse3urar o cumprimento da lei,
manuteno da ordem p4blica, a proteo de bens e pessoas, a preveno da pr0tica dos
ilcitos penais e atribui2es de polcia %udici0ria.
Art. O- A !uno policial, !undada na 1ierar+uia e na disciplina, " incompatvel com +ual+uer
outra atividade, salvo as e#ce2es previstas em lei.
Par03ra!o 4nico - /s circulos 1ier0r+uicos so Pmbitos de conviv,ncia entre os policiais da
mesma classe e t,m a !inalidade de desenvolver o esprito de camarada3em, em ambiente de
estima e con!iana, sem pre%u&o do respeito m4tuo.
@J@K7/ II
CAPJ@K7/ QAIC/
G/ CRGIL/ GE S@ICA P/7ICIA7
Art. .(- / policial manter0 observPncia, tanto mais ri3oroso +uanto mais elevado !or o 3rau
1ier0r+uico, dos se3uintes preceitos de "tica<
I-servir a sociedade como obri3ao !undamentalF
II-prote3er vida e bensF
III-de!ender o inocente e o !raco contra o en3ano e a opressoF
IT-preservar a ordem, repelindo a viol,nciaF
T-respeitar os direitos e 3arantias individuaisF
TI-%amais revelar tibie&a ante o peri3o e o abusoF
TII-e#ercer a !uno policial com probidade, discrio e moderao, !a&endo observar as leis
com l1ane&aF
TIII-no permitir +ue sentimentos ou animosidades pessoais possam in!luir em suas decis2esF
IU- ser in!le#vel, por"m %usto, no trato com os delin+uentesF
U-respeitar a di3nidade da pessoa 1umanaF
UI-preservar a con!iana e o apreo de seus concidados pelo e#emplo de uma conduta
irrepreensvel na vida p4blica e na particularF
UII-cultuar o aprimoramento t"cnico-pro!issionalF
UIII-amar a verdade e a responsabilidade como !undamentos da "tica do servio policialF
UIT-obedecer s ordens superiores, e#ceto +uanto mani!estamente ile3aisF
UT-no abandonar o posto em +ue deva ser substitudo sem a c1e3ada do substitutoF
UTI-respeitar e !a&er respeitar a 1ierar+uia do servio policialF
UTII-prestar au#lio, ainda +ue no este%a em 1ora de servio<
.- a !im de prevenir ou reprimir pertubao da ordem p4blicaF
2-+uando solicitado por +ual+uer pessoa carente de socorro policial, encamin1ando-a
autoridade competente, +uando insu!icientes as provid,ncias de sua alada.
Art. .. - / policial ao se apresentar ao seu c1e!e, em sua primeira lotao, prestar0 o
compromisso se3uinte<
"Prometo observar e fazer observar rigorosa obedincia s leis, desempenhar as minhas funes
com desprendimento e probidade, considerando inerentes minha pessoa e reputao e
honorabilidade do rgo policial a que agora passo a servir"
@J@K7/ III
GA TI/7AMN/ GA? /VDILAMWE?
CAPJ@K7/ I
GA DE?P/A?AVI7IGAGE
Art. .2- Pelo e#erccio irre3ular de suas atribui2es o !uncion0rio policial responde civil, penal
e administrativamente.
Art..8 As comina2es civis, penais e disciplinares podero cumular-se, sendo umas e outras
independente entre si, bem assim as instPncias civil, penal e administrativa.
C/HEA@IDI/?< / arti3o 2:: do De3ulamento do Estatuto dos Buncion0rios P4blicos Civis
do Estado do Dio de Eaneiro 'Gecreto n 2.56O;6O*, disp2e em seu par03ra!o . +ue, ressalvada
a 1ip$tese de m0-!", o pre%u&o causado Ba&enda Estadual, no +ue e#ceder os limites da
!iana, poder0 ser ressarcido mediante desconto em presta2es mensais no e#cedentes da
d"cima parte do vencimento ou remunerao 'vencimento mais vanta3ens pecuni0rias*,
!alta de outros bens +ue respondam pela indeni&ao.
E0 o par03ra!o 2 disp2e +ue, tratando-se de dano causado a terceiros, responde o !uncion0rio
perante a Ba&anda Estadual em ao re3ressiva proposta depois de transitar em %ul3ado a
deciso +ue 1ouver condenado a Ba&enda a indeni&ar a terceiro pre%udicado. @al previso
le3al " disposta no arti3o 86,- ), da Constituio da Dep4blicaF sendo denominada pela
doutrina como sendo responsabilidade ob%etiva do Estado.
/ art. 2:O do re!erido De3ulamento disp2e +ue a responsabilidade penal abran3e os crimes e
contraven2es imputados ao !uncion0rio nessa +ualidade.
/ artF 2O( in!orma +ue a responsabilidade administrativa resulta de atos praticados ou
omiss2es ocorridas no desempen1o do car3o ou !uno, ou !ora dele, +uando
comprometedores da di3nidade e do decoro da !uno p4blica.
Binalmente o arti3o 2O. disp2e o mesmo previsto no arti3o .8 do Estatuto dos Policiais Civis
do Estado do Dio de Eaneiro, acima, acrescentando +ue somente " admissvel ao disciplinar
ulterior absolvio no %u&o penal, +uando, embora a!astada a +uali!icao do !ato como
crime, persista, residualmente, !alta disciplinar.
CAPJ@K7/ II
GA? @DAA?LDE??WE? GI?CIP7IAADE?.
Art. .5 - ?o trans3ress2es disciplinares<
I - a !alta de assiduidade ou impontualidade disciplinaresF
II-interpor ou tra!icar in!lu,ncia al1eia para solicitar acesso, remoo, trans!er,ncia ou
comissionamentoF
III-dar in!orma2es ine#atas, alter0-las ou des!i3ur0-lasF
IT-usar indevidamente os bens do Estado ou de terceiros sob sua 3uarda ou noF
T-divul3ar notcias sobre servios ou tare!as em desenvolvimento ou reali&adas pela
repartiao, ou contribuir para +ue se%am divul3adas ou ainda, conceder entrevista sobre as
mesmas sem autori&ao da autoridade competenteF
TI-dar, ceder ins3nias ou carteira de identidade !uncionalF
TII-dei#ar 1abitualmente de saldar dvidas le3timas ou de pa3ar com re3ularidade pens2es a
+ue este%a obri3ado por deciso %udicialF
TIII-manter rela2es de ami&ade ou e#ibir-se em p4blico, 1abitualmente, com pessoas de m0
reputao, e#ceto em ra&o de servioF
IU-permutar o servio sem e#pressa autori&ao da autoridade competenteF
U-in3erir bebidas alc$olicas +uando em servioF
UI-a!astar-se do municpio onde e#erce suas atividades, sem autori&ao superiorF
UII-dei#ar, sem %usta causa, de submeter-se inspenso, m"dica determinada em lei ou por
autoridade competenteF
Arti3o .9 - . - ?o de nature&a leve as trans3ress2es enumeradas no arti3o anterior, incisos I
a UII.
Art. 2( A pena de suspenso, +ue no poder0 e#ceder O( 'noventa* dias, ser0 aplicada<
I- de . 'um* a .9 '+uin&e* dias, no caso de !alta leveF
Art. .9- As trans3ress2es disciplinares so classi!icadas como<
I-levesF
II-m"diasF
III-3raves.
UIII-valer-se do car3o com o !im ostensivo ou velado de obter proveito de nature&a poltico-
partid0ria, para si ou para outremF
UIT-simular doena para es+uivar-se do cumprimento do deverF
UT-a3ir, no e#erccio da !uno, com displic,ncia, deslealdade ou ne3li3,nciaF
UTI-intitular-se !uncion0rio ou representante de repartio ou unidade policial a +ue no
pertenaF
UTII-maltratar preso sob sua 3uarda ou usar de viol,ncia desnecess0ria no e#erccio da
!uno policialF
UTIII-dei#ar de concluir, nos pra&os le3ais ou re3ulamentares, sem motivos %ustos, in+u"ritos
policiais, sindicPncias, atos ou processos administrativosF
UIU-participar de atividade comercial ou industrial, e#ceto como acionistas, +uotista ou
comandit0rioF
UU- dei#ar de tratar os superiores 1ierar+uicos e os subordinados com a de!er,ncia e
urbanidade devidasF
UUI-coa3ir ou aliciar subordinados com ob%etivos polticos-partid0rios.
Art .9 - 2 ?o de nature&a m"dia as trans3ress2es enumeradas no arti3o anterior, incisos
UIII a UUI.
Art. 2( A pena de suspenso, +ue no poder0 e#ceder O( 'noventa* dias, ser0 aplicada.
............................
II - de .) 'de&esseis* a 5( '+uarenta* dias, no caso de !alta m"dia.
Par03ra!o 4nico X =uando 1ouver conveni,ncia para o servio policial, a pena de suspenso
poder0 ser convertida em multa, na bse de 9(>'cin+uenta* por cento por dia de vencimento
ou remunerao, obri3ado, neste caso o policial a permanecer no servio, cumprindo sua
car3a 1or0ria de trabal1o normal.
UUII-praticar usura em +ual+uer de suas !ormasF
UUIII-apresentar parte, +uei#a ou representao in!undadas contra superiores 1ier0r+uicosF
UUIT-indispor !uncion0rios contra seus superiores 1ier0r+uicos ou provocar, velada ou
ostensivamente, animosidades entre !uncion0riosF
UUT-insubordinar-se ou desrespeitar superior 1ierar+uicoF
UUTI-empen1ar-se em atividades +ue pre%udi+uem o !iel desempen1o da !uno policialF
UUTII-utili&ar, ceder, ou permitir +ue outrem use ob%etos arrecadados, recol1idos ou
apreendidos pela polciaF
UUTIII-entre3ar-se pr0tica de %o3os proibidos, ou ao vcio de embria3ue&, ou +ual+uer
outro vcio de3radanteF
UUIU-porta-se de modo inconveniente em lu3ar p4blico ou acessvel ao p4blicoF
UUU-es+uivar-se, na aus,ncia de autoridade competene, de atender a ocorr,ncias passveis de
interveno policial +ue presensie ou de +ue ten1a con1ecimento imediato, mesmo !ora da
escala de servioF
UUUI- cometer opini2es ou conceitos des!avor0veis aos superiores 1ier0r+uicosF
UUUII-cometer a pessoa estran1a /r3ani&ao Policial, !ora dos casos previstos em lei, o
desempen1o de encar3os pr$prios ou da compet,ncia de seus subordinadosF
UUUIII-desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de deciso %udicial ou critic0-la.
UUUIT- e#imir-se do cumprimento de suas obri3a2es !uncionaisF
UUUT- violar o C$di3o de Stica Policial.
Art. .9 -5 ?o de nature&a 3rave as trans3ress2es enumeradas no arti3o anterior, incisos
UUII a UUUT.
- 5 A autoridade competente para decidir a punio podr0 a3ravar a classi!icao atribuda
s trans3ress2es atendendo s peculiaridades e conse+u,ncias do caso concreto.
Art. 2(-de 5. '+uarenta e um* a O( 'noventa* dias. nos casos de !alta 3rave.
Art. 28- ?o competentes para aplicao das penas disciplinares previstas neste Estatuto.
I-/ 3overnador do Estado, em +ual+uer caso e privativamente nos casos dos incisos TI e TII
do arti3o .), em relao aos dele3ados de polciaF
II- o ?ecret0rio de Estado da Polcia Civil, nos casos dos incisos TI e TII do arti3o .), em
relao aos demais servidores policiais e suspenso acima de )( 'sessenta* diasF
III- / C1e!e da Polcia Civil, nos caos dos incisos I e II, do arti3o .), e suspenso at"
)('sessenta*.
IT- / Corre3edor da Polcia Civil, nos casos I e II, do arti3o .), e suspenso at" 9( 'cin+uenta*
diasF
T-os diri3entes de unidades de polcia administrativa e %udici0ria da Polcia Civil, nos casos
dos incisos I a III, do arti3o .), aos servidores policiais +ue l1es !orem subordinados, limitada
a pena de suspenso ao pra&o de 8( 'trinta dias*.
7ei n 5.28);2((8.
Art. ?o penas disciplinares.
I-advert,nciaF
II-repreensoF
III-suspensoF
TI-demisso
TII-cassao de aposentadoria ou disponibilidade.