Aula 6 SERVIDRES P!"#I$S PAR%E II &. $ar'os e Empre'os P()licos Cargo Pblico a mais simples e indivisvel unidade de competncia da estrutura funcional da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, prevista em nmero certo e com denominao prpria, ocupada por servidor pblico estatutrio, com funes especficas !en"essamento do servio pblico# e remunerao fi$ada em lei% & car"o pblico s e$iste na estrutura da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional% 'as demais no ( car"o, apenas empre"o pblico% As funes de confiana, que s podem ser e$ercidas por servidores ocupantes de car"os efetivos, e os car"os em comisso, ocupados por servidores efetivos ou no, destinam)se apenas *s atribuies de direo, c(efia e assessoramento !art% +,, -, da ./F0122#% 3odo car"o possui uma funo, mas nem toda funo pressupe a e$istncia de um car"o% Empregos pblicos so ncleos de encar"os de trabal(o a serem preenc(idos por a"entes contratados para desempen()los, sob relao trabal(ista, como prev a 4ei n% 5%567188% & servidor trabal(ista no ocupa car"o% .ar"os Adm% Direta, Autrquica e Fundacional 9ervidores estatutrios empre"os Adm% Direta e indireta 9ervidores trabal(istas *. $lassifica+,o dos car'os &s car"os pblicos podem ser vitalcios, efetivos e em comisso% Cargos vitalcios : A vitaliciedade s adquirida a partir do se"undo ano de e$erccio da funo no car"o% ;$tin"uem)se apenas por deciso <udicial transitada em <ul"ado, salvo no perodo inicial anterior * aquisio da prerro"ativa% Apenas + car"os so vitalcios, todos com assento constitucional= >a"istrados !art% 5?, @#, membros do >inistrio Ablico !art% B72, C?D, @, a# e os membros dos 3ribunais de .ontas !art% ,+, C+D#% Apesar de a .onstituio falar em >inistros do 3.E, todos os demais 3ribunais de .ontas adotam a vitaliciedade% @mportanteF A vitaliciedade do car"o prerro"ativa atribuda pela .onstituio, no sendo admissvel que constituies ou leis municipais criem car"os com esta "arantia% AD@' n% 7%,75)/'% Cargos efetivos : carter de permanncia% ;mbora em menor "rau, os car"os efetivos tambm oferecem aos seus titulares certa se"urana% A perda do car"o, depois da aquisio de estabilidade !est"io probatrio# s se dar= (i) ;m processo <udicial ou administrativo, com todas as "arantias do devido processo le"al !art% GB, CBD, @ e @@# (ii) ;m virtude de avaliao ne"ativa de desempen(o, feita de forma peridica, na forma da lei complementar, ainda no editada !art% GB, CBD, @@@#H !iii# Aara fins de reduo de despesa e enquadramento na 4ei .omplementar n% B8B188 !art% B65, CGD#% Cargos em comisso : natureIa transitria% Aodem ser ocupados por servidores estatutrios ou por qualquer pessoa de confiana da autoridade pblica% 'este caso, seu vnculo com o Aoder Ablico ser contratual% 9o car"os de livre nomeao e e$onerao !ad nutum#% &s car"os em comisso devem ser reservados em percentuais mnimos, a ser estabelecido por lei, * servidores de carreira% &s car"os em comisso e as funes "ratificadas constituem e$cees ao princpio concursivo de in"resso no servio pblico% -. $ria+,o. e/tin+,o e transforma+,o de car'os p()licos A re"ra "eral est estampada no art% G2, J, da ./F0122% Aressupe a e$istncia de lei% 'o entanto, al"umas observaes devem ser feitas= (i) .riao, transformao e e$tino de car"os no Kmbito do Aoder ;$ecutivo= d)se por lei, de iniciativa do .(efe do Aoder ;$ecutivo, * luI do disposto no art% 6B, CBD, @@, a, da ./F0122, salvo na (iptese de e$tino de funes ou car"os declarados va"os, que pode ser feito por decreto !art% 2G, -@, b#H (ii) .riao, transformao e e$tino de car"os no Kmbito do Aoder 4e"islativo= d)se por resoluo, sem necessidade de lei ou sano presidencial, tendo em vista a autonomia dos poderes !art% G2, caput, c1c art% ?B, @- e ?7, J@@@#H no entanto, a fi$ao de remunerao necessita de lei !;. n% B5152#H !iii# .riao, transformao e e$tino de car"os no Kmbito do Aoder Ludicirio e 3ribunal de .ontas= @niciativa de lei do 3ribunal interessado !art% 56, @@, b#% (iv) .riao, transformao e e$tino de car"os no Kmbito do >inistrio Ablico= Arocurador)Meral prope ao 4e"islativo !art% B7,, C7D#% 0. Provimento Arover preenc(er o que est va"o% Arovimento, para o Direito Administrativo e em matria de servidor pblico, si"nifica o preenc(imento de um car"o pblico% @nvestidura : a investidura o ato comple$o que finaliIa o preenc(imento do car"o% DiI respeito * pessoa que ocupar o car"o% ;n"loba a nomeao, a posse e o e$erccio% 'omeao : posse !ato de aceitao do car"o e assuno do compromisso de bem)servir# : investidura% 0.&. %ipos de Provimento & provimento pode ser ori"inrio ou derivado% 9er ori"inrio quando o preenc(imento do car"o d ori"em a uma relao estatutria nova% 9er derivado quando o car"o for preenc(ido por servidor com vnculo estatutrio anterior su<eito ao mesmo ;statuto% Aode ser derivao vertical, (oriIontal ou por rein"resso% 0.*. Formas de provimento #ei n. 1.&&*234 9o formas de provimento= 'omeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reinte"rao e reconduo% A transferncia e a ascenso foram suprimidas pela 4ei n% 5%?7,15,% 'omeao : Arovimento ori"inrio% Art% 5D% Aromoo : Aassa"em para classe mais elevada de uma mesma carreira% ;$%= Arocurador de BD cate"oria para 7D cate"oria% & car"o de BD cate"oria ficaria va"o : (iptese de provimento derivado vertical% /eadaptao : provimento em car"o diverso a fim de compatibiliIar o e$erccio da funo pblica com a limitao fsica ou psquica sofrida pelo servidor% Art% 7G% Arovimento derivado (oriIontal% /econduo : art% 75% A transferncia, que a passa"em do servidor de seu car"o efetivo para outro de i"ual denominao, situado em quadro funcional diverso, e a ascenso, que a forma de pro"resso pela qual o servidor elevado de car"o situado na classe mais elevada de uma carreira para o car"o da classe inicial de carreira diversa ou de carreira tida como complementar da anterior, foram banidas da 4ei n% 2%BB7158 por terem sido consideradas inconstitucionais pelo 93F, por afronta ao princpio concursivo% A constituio anterior e$i"ia concurso pblico apenas para a primeira investidura, o que viabiliIava al"umas espcies de provimento derivado% .om a nova .arta Aoltica, a aprovao em concurso pblico condio indispensvel para a investidura em qualquer car"o pblico !art% +,, @@#% 0.*.&. Provimento derivado por Rein'resso N o retorno do servidor ao servio pblico pela ocorrncia de determinado fato <urdico previsto no estatuto funcional% .onstituem espcie de provimento derivado% /einte"rao : art% 72% Aproveitamento : art% +8 /everso : art% 7?% Al"uns autores !.arval(o Fil(o e .elso Antonio# apontam o vcio de le"alidade na concesso da aposentadoria entre as causas de reverso% A reverso no interesse da Administrao considerada por estes <uristas como inconstitucionais, pelos mesmos motivos da transferncia e ascenso% Disponibilidade : situao transitria vivenciada pelo servidor ocorrida em virtude de e$tino de car"o pblico ou declarao de desnecessidade% ;m re"ra remunerada% -acKncia : art% ++% 5. Direito ad6uirido dos Servidores 3endo em vista que as re"ras funcionais so estabelecidas em lei, que possui carter "enrico e abstrato, o servidor no possui direito adquirido a re"ime <urdico ou * imutabilidade do ;statuto% Diferentemente se adquiri o direito a certo benefcio% 'este caso, o direito se incorpora ao patrimOnio <urdico do servidor% 6. 7ul'ados ./@APQ& D; .A/M& -@3A4R.@& A&/ .; & 3ribunal iniciou <ul"amento de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Movernador do ;stado do /io Mrande do 'orte contra o inciso @ e os CC BD e 7D do art% 26, e os incisos -, -@, -@@@ e @J do art% 2,, e o art% 22, todos da 4ei .omplementar 7G817887, do referido ;stado)membro, que outor"am a "arantia de vitaliciedade aos Arocuradores do ;stado, criam ao civil para decretao de perda de car"o destes, conferem)l(es privil"io quanto * priso especial, forma de depoimento, prerro"ativa de foro, bem como a eles autoriIam o porte de arma independentemente de qualquer ato formal de licena ou autoriIao% Aor unanimidade, o 3ribunal declarou a inconstitucionalidade do inciso @ e CC BD e 7D do art% 26, e dos incisos -, -@, -@@@ e @J do art% 2,, da lei em questo% Entendeu-se que a garantia da vitaliciedade no se coaduna com a estrutura hierrquica a que se submetem as Procuradorias estaduais, diretamente subordinadas aos Governadores de Estado !ssim, em face da inconstitucionalidade da concesso de vitaliciedade, por arrastamento, declarou-se a inconstitucionalidade dos preceitos relativos "s hip#teses de perda do cargo e de a$o civil para decreta$o da perda do cargo% Suanto *s questes concernentes * priso cautelar e * forma de depoimento em inqurito ou processo, considerou)se que, com e$ceo do depoimento perante a autoridade policial ) no qual ( competncia le"islativa concorrente, por se tratar de procedimento em matria processual ), os demais incisos usurpam a competncia privativa da Enio para le"islar sobre matria processual !.F, art% 77, @#% Lul"ou)se inconstitucional, da mesma forma, o preceito que trata da prerro"ativa de foro, por afronta ao C BD do art% B7? da .F, que estabelece que a competncia dos tribunais ser definida na .onstituio do ;stado)membro% ;m relao ao art% 22, que autoriIa o porte de arma, o >in% ;ros Mrau, relator, tambm <ul"ou procedente o pedido, no que foi acompan(ado pelo >in% .arlos -elloso, por entender que o dispositivo viola o art% 77, @, da .F, porquanto a iseno * re"ra que define a ilicitude penal s pode ser concedida por norma penal% Suanto a esse ponto, o <ul"amento foi suspenso em virtude do pedido de vista do >in% Milmar >endes% AD@ 7,751/', rel% >in% ;ros Mrau, B6%BB%788?% !AD@)7,75#