Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015
AYUNTAMIENTO DE TEOLOYUCAN
Documento para Acuerdo. Versin al 15/05/2013

0

Plan de
Desarrollo
Municipal
2013-2015
Ayuntamiento de Teoloyucan
Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal
Versin al 15/05/2013

1


2
Contenido
1. PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................................................................................4
1.1 Objetivo general ...................................................................................................................................................................................5
1.2 Marco legal .............................................................................................................................................................................................5
1.3 Sectores que participan en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno
que lo integran (participacin democrtica)............................................................................................................................. 12
1.4 Planeacin estratgica (Misin y Visin del Gobierno Municipal) ......................................................................... 12
Misin del Plan ..................................................................................................................................................................................... 12
Visin del Plan ...................................................................................................................................................................................... 13
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso poltico..................................................................................................................... 13
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON EL MUNICIPIO ................................................................. 15
3. DIAGNSTICO ............................................................................................................................................................................................ 20
3.1 Diagnstico Territorial .................................................................................................................................................................. 21
3.1.1. Delimitacin y estructura territorial ........................................................................................................................... 21
3.1.2. Medio Fsico .............................................................................................................................................................................. 22
3.1.3. Dinmica Demogrfica ........................................................................................................................................................ 23
4 TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMATICOS Y EJES TRANSVERSALES .................................................... 26
4.1 Diagnstico .......................................................................................................................................................................................... 26
4.2 Prospectiva .......................................................................................................................................................................................... 26
4.3 Objetivos ............................................................................................................................................................................................... 27
5 TEMAS DE DESARROLLO ...................................................................................................................................................................... 28
5.1 Pilar Gobierno Solidario ............................................................................................................................................................... 28
5.1.1. Tema: Ncleo social y calidad de vida ......................................................................................................................... 28
5.1.2. Tema: Grupos Vulnerables ................................................................................................................................................ 60
5.2. Pilar Temtico Sociedad / Municipio Progresista ......................................................................................................... 74
5.2.1. Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal ............................................................................... 74
5.2.2. Tema: Actividades Econmicas del Municipio ....................................................................................................... 79
5.2.3. Tema: Empleo .......................................................................................................................................................................... 95
5.2.4. Tema: Servicios Pblicos................................................................................................................................................. 100
5.2.5 Tema: Abasto y comercio ................................................................................................................................................. 113
5.2.6. Tema: Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte. .......................................... 118
5.2.7. Tema: Asentamientos humanos. ................................................................................................................................. 121

3
5.2.8. Tema: Imagen urbana y turismo. ................................................................................................................................ 125
5.2.9. Tema: Conservacin del medio ambiente .............................................................................................................. 129
5.3. Pilar Temtico Sociedad Protegida ..................................................................................................................................... 140
5.3.1. Tema: Seguridad pblica y procuracin de justicia .......................................................................................... 140
5.3.2. Tema: Derechos Humanos ............................................................................................................................................. 150
5.3.3. Tema: Proteccin Civil. ..................................................................................................................................................... 152
5.4. Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva ............................................................................ 158
5.4.1. Tema: Gobierno eficiente que genere resultados............................................................................................... 158
5.4.2. Tema: Financiamiento para el desarrollo. ............................................................................................................. 171
5.5. Obras y acciones de alto impacto. ....................................................................................................................................... 177
5.6. Obra pblica en proceso. .......................................................................................................................................................... 180
6. VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL ............................................................................................................................................. 181
6.1. Sistema de Planeacin Democrtica .................................................................................................................................. 181
7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015
(Estrategia de gestin) ............................................................................................................................................................................ 192
7.1. Procesos de programacin, presupuestacin y control de la gestin municipal........................................ 192
7.2. Convenios para el desarrollo municipal .......................................................................................................................... 193
7.3. Demanda social ............................................................................................................................................................................. 205
8 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS ................................................................................................................................................................................................. 217
8.1. Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan ...................................................................... 218
8.2. Sistema Municipal de Informacin ..................................................................................................................................... 219
ANEXOS. .......................................................................................................................................................................................................... 221


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1. PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El Plan de Desarrollo Municipal de Teoloyucan 2013 - 2015, es resultado de un proceso deliberativo y plural,
que recoge las diversas expresiones de la sociedad Teoloyuquense acerca de temas econmicos, sociales y
polticos, con el propsito de impulsar el desarrollo de nuestro municipio.

En la integracin del Plan de Desarrollo Municipal, la consulta popular y la cercana con la poblacin han jugado
un papel vital, de tal manera que en el presente documento se plasma el sentir de la ciudadana, a travs de
grupos representativos, organizaciones sociales, representantes del sector privado, de dependencias y entida-
des pblicas, as como personas interesadas, que participaron en el proceso generacin, tratamiento, uso y di-
vulgacin de la informacin que sirve como sustento al proceso de planeacin.

As, el Plan de Desarrollo Municipal de Teoloyucan 2013 - 2015 presenta en una primera parte los objetivos que
pretende alcanzar de manera general a travs de la puesta en prctica de las acciones y actividades en l refle-
jadas; a partir de los postulados normativos que enmarcan la actividad de la planeacin democrtica y vinculan-
do los altos ideales de la sociedad con la Misin del Gobierno Municipal y la Visin futura que se pretende lo-
grar para el mejoramiento de las condiciones de vida de los Teoloyuquenses y el desarrollo sostenido y susten-
table de las localidades que integran el municipio.

Como parte de este primer rubro, se contiene tambin la invitacin franca del Titular del Ejecutivo Municipal pa-
ra que juntos, sociedad y gobierno, participen activamente en la consecucin de los objetivos trazados.

A travs del anlisis de las condiciones actuales del municipio, vistos desde el enfoque de elementos dinmicos
que propician las acciones econmicas, sociales y polticas de la comunidad, identificadas a travs de elemen-
tos de fcil identificacin, se obtienen los primeros elementos para formular un diagnstico de la situacin en
que se encuentra y permite adems, identificar aquellos factores que sern constantes para poder atender ra-
cionalmente a la problemtica del municipio.

Por otra parte, y no menos importante en ese conocimiento, resulta la demanda popular. Los principales me-
canismos para recopilar informacin respecto de las necesidades de la poblacin fueron el Foro de Consulta
Ciudadana y las Audiencias Ciudadanas, sin dejar de mencionar la destacada aportacin recogida en cada una
de las comunidades a travs de las demandas planteadas a lo largo de la campaa poltico electoral.

A partir de ese conocimiento conjunto, se establecieron los escenarios probables y factibles que establecen en
gran medida el rumbo que podr presentarse para el municipio en el ejercicio de la administracin pblica mu-
nicipal y que permitirn tomar decisiones adecuadas mediante la proyeccin de las condiciones que sern mo-
dificadas a travs de la actuacin del gobierno municipal.

Abordados en cada uno de los temas estructurales de desarrollo, y con los elementos de diagnstico y prospec-
tiva, se desarrollaron los principales objetivos a alcanzar conjuntamente por la administracin y la sociedad. De
este modo, el Plan de Desarrollo Municipal de Teoloyucan 2013 - 2015 responde con claridad a muchas de las
interrogantes que desde el proceso de su formulacin se plantearon desde una visin social participativa, donde
los principales intereses de la comunidad se ven atendidos a travs del diseo de acciones especficas que
permitirn, dentro de un plazo razonable, satisfacer a las necesidades presentadas.

As, en ste documento se plantean adems un importante nmero de metas especficas a alcanzar a lo largo
de este perodo de gobierno, a travs de la aplicacin de las tcnicas presupuestarias para ofrecer sustentabili-
dad a los proyectos por emprender.

Tambin fueron establecidos elementos especficos para poder determinar si lo propuesto en un principio se
est desarrollando adecuadamente o si, en el caso, se requiere de la realizacin de ajustes o correcciones, in-
cluso ante la presencia de eventos no predecibles que como en todo, obligan a la atencin de tallada de las au-
toridades municipales.

5

Al convertirse el Plan de Desarrollo Municipal en el instrumento rector de las polticas pblicas y de las acciones
que habremos de emprender los Teoloyuquenses para alcanzar el anhelado desarrollo, obligadamente se con-
sideraron los mecanismos de vinculacin con los sistemas Nacional y Estatal de Desarrollo, previendo as la
ntima relacin que existe desde el mbito local hasta el nivel nacional y la forma en que habr de instrumentar-
se el proceso del desarrollo.

Finalmente, en un ltimo apartado, se contemplan los elementos que formarn parte del proceso de medicin y
evaluacin del desempeo y cumplimiento del Plan, obedeciendo esto al principio de que no puede conocerse
el verdadero avance del desarrollo si no se comparan los resultados de las acciones que se emprenden con las
condiciones que existan al momento de emprender dicha tarea.

De esta forma el Plan de Desarrollo Municipal de Teoloyucan para el perodo 2013 - 2015, que se encuentra en
sus manos, provee los elementos necesarios para definir el rumbo que juntos, sociedad y gobierno de Teoloyu-
can, nos hemos trazado para nuestro municipio.

1.1 Objetivo general

Trabajar intensamente para que Teoloyucan sea un referente de progreso, de unidad,
de trabajo, crecimiento y estabilidad social; impulsando las actividades productivas y
el desarrollo, para transformar la realidad de sus habitantes, que los conduzcan a un
mayor bienestar social; sentando las bases para una nueva realidad econmica, social
y cultural que garantice un desarrollo sostenido.

El Plan de desarrollo Municipal, es el documento rector que establece de manera clara, las prioridades que el
Ayuntamiento de Teoloyucan deber atender de durante el periodo constitucional 2013 2015, en virtud de que
recoge las demandas y necesidades de la poblacin, su observancia se convierte en obligacin para la adminis-
tracin pblica, y slo se podr modificar como resultado de los anlisis y recomendaciones derivadas del pro-
ceso de seguimiento y evaluacin continua, conforme lo establece la legislacin respectiva.

1.2 Marco legal

Las tareas de planeacin que se llevan a cabo en los mbitos estatal y municipal, tienen su base legal en la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y
Municipios y su Reglamento; la Ley Orgnica del Estado de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Mxico y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.

La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 139 establece que El Sis-
tema Estatal de Planeacin Democrtica se integrar por los planes y programas que formulan las autoridades
estatales y municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad.

El prrafo segundo de este artculo, dispone que, Los planes, y acciones que formulen y ejecuten los Ayunta-
mientos en la materia de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruen-
tes con los planes y programas federales y estatales.

Como un segundo ordenamiento en la materia, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios,
establece en su Artculo 3 que el desarrollo de la entidad y sus municipios se sustenta en el proceso de la pla-
neacin democrtica en congruencia con la planeacin nacional; integrando al Sistema de Planeacin Demo-
crtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, los planes de desarrollo municipal; situacin que
tambin queda establecida en el Artculo 14 Fraccin de la citada ley.

6

La competencia de los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica queda establecida en el Artculo
19 fracciones: I.- Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus
programas; II.- Establecer las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin y/o sus equiva-
lentes; III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo:
asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo; as
como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos manteniendo una conti-
nuidad programtica de mediano y largo plazos.

En el Artculo 22 (Reformado el 31 de Julio del 2012) se establece que los planes de desarrollo se formularn,
aprobarn y publicarn en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitu-
cional de gobierno, tomando en cuenta las aportaciones y opiniones de los diversos grupos de la sociedad y
habr de considerar el plan precedente para identificar y asegurar la continuidad y consecucin de aquellos
programas que por su importancia sean estratgicos o de largo plazo.

As, el Plan de Desarrollo Municipal, despus de aprobado quedar vigente durante el periodo constitucional o
hasta la publicacin del plan del siguiente periodo y deber ser publicado en Gaceta Municipal y divulgado a la
poblacin para que sta se entere de las polticas pblicas establecidas por la administracin municipal vigente;
el cumplimiento de lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015 es obligatorio, para lo cual
las dependencias, organismos y entidades pblicas llevarn a cabo tareas especficas para contribuir al cum-
plimiento de objetivos y programas municipales.

El Artculo 25 establece que en el Plan de Desarrollo Municipal se debern establecer los lineamientos de polti-
ca general, sectorial y regional; sujetando estos instrumentos de la planeacin a estrategias, objetivos, metas y
prioridades.

Por lo que se refiere al Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, en el ar-
tculo 18 fraccin I se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos, Elaborar conforme a los crite-
rios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los planes de desarrollo y
sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabil-
do, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H: Legislatura
Local a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico.

En el artculo 50, se precisa que el Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento rector de la planeacin muni-
cipal en el que debern quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y lneas generales
de accin en materia econmica, poltica y social para promover y fomentar el desarrollo integral de la pobla-
cin; as mismo precisa que para su elaboracin debern incluirse las propuestas planteadas por los distintos
sectores de la sociedad a travs de mecanismos de participacin y consulta popular instituidos por el COPLA-
DEMUN.

El artculo 51, detalla el contenido del Plan de Desarrollo Municipal; as como su estructura y el artculo 52 de
este mismo ordenamiento sugiere que debern establecerse de forma clara y especfica los objetivos a lograr
durante cada ao del periodo de gobierno. As mismo, en el artculo 53 se estipula que El Plan de Desarrollo
Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la adminis-
tracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Pla-
neacin Democrtica para el Desarrollo; para lo cual la Secretara proporcionar asesora y asistencia a los
Municipios que as lo soliciten.

La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, establece en su Artculo 31 fraccin XXI como una de las
atribuciones de los Ayuntamientos el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los pro-
gramas correspondientes que de l se deriven; as mismo en el Artculo 114, se identifica la responsabilidad de
cada Ayuntamiento para elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para
su ejecucin, en forma democrtica y participativa.


7
En el Artculo 115 de la misma Ley se prev que la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del
Plan y Programas municipales, estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que deter-
minen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine; por lo
que el Artculo 116 de este mismo ordenamiento establece (derivado de la reforma del 31 de Julio del 2012, pu-
blicada en el peridico oficial Gaceta del Gobierno No. 19), que el Plan de Desarrollo Municipal deber ser ela-
borado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestin municipal.

Los Artculos 117 y 118 sealan el contenido mnimo del Plan, mientras que el Artculo 119 determina que el
Plan de Desarrollo se complementar con los programas anuales y sectoriales de la administracin municipal y
con los programas especiales de los organismos municipales, y el 120 determina que en la elaboracin de su
Plan de Desarrollo, los Ayuntamientos brindarn lo necesario para promover la participacin y consulta popular.

Sinopsis del Marco Normativo:

Ordenamiento: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ttulo Captulo Artculo Tema
Primero
Primero
De las Garantas Indivi-
duales
25
La Rectora del Desarrollo Nacional corresponde al
Estado para el fortalecimiento de la Soberana de la
Nacin. ,el Estado planear, conducir, coordi-
nar y orientar la actividad econmica nacio-
nal,
26 A Del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.
115 Fraccin V
inciso a
Facultad de los municipios en materia de planea-
cin.
De las Garantas Individuales
Se refiere a la Zonificacin del suelo y a la planea-
cin urbana
115 Fraccin V
inciso C
Concordancia de los planes.
Desarrollo Regional
Quinto
De los Estados de la Federacin
De los Estados de la Fe-
deracin
115 Fraccin VI
De la coordinacin de centros urbanos de dos o
ms municipios de entidades distintas para el caso
de una discrepancia territorial.

Ordenamiento: Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Primero
nico
De la Administracin Pbli-
ca Federal
9
Forma de conducir las actividades de las depen-
dencias y entidades de la Administracin Pblica
Centralizada y Paraestatal. Ser de forma pro-
gramada
Segundo
De la Administracin Pblica
Centralizada
Primero
De las Secretaras de Es-
tado y los Departamentos
Administrativos
22
De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar
convenios de coordinacin de acciones con los
gobiernos estatales, y con su participacin, en los
casos necesarios, de los Municipios. ,para el desa-
rrollo integral.

Ordenamiento: Ley de Planeacin

Captulo Artculo Tema
Primero
Disposiciones Generales
1 Objeto y disposiciones generales de la Ley.
2
Forma en que se llevar a cabo la planeacin para el eficaz desempeo de la
responsabilidad del Estado, sobre el desarrollo integral y sustentable del pas.
3 Definicin y propsito de la Planeacin Nacional del Desarrollo.
4
La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeacin Nacio-
nal del Desarrollo.
Segundo
Sistema Nacional de Planeacin De-
mocrtica
14 Las atribuciones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Fraccin I Coordinar las actividades la Planeacin Nacional del Desarrollo.
Fraccin II
Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas
de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de

8
los gobiernos de los estados, as como los planteamientos que se formulen
por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indgenas interesa-
dos.
Fraccin III
Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que corres-
ponda a los gobiernos estatales y municipales; as como consultar a los gru-
pos sociales y los pueblos indgenas, y en su caso, incorporar las recomen-
daciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que
seale el Presidente de la Repblica.
Fraccin IV
Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan
congruencia en su elaboracin y contenido.
Cuarto
Plan y Programas
21
Elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan Nacional de Desarrollo; los
objetivos que persigue, estrategia y prioridades del desarrollo integral susten-
table.
22
De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regio-
nales y especiales.
27
Elaboracin de programas anuales para la ejecucin del plan y los programas
sectoriales.
28
Especificacin de acciones que sern objeto de coordinacin con los gobier-
nos estatales y de induccin o concertacin con los grupos sociales interesa-
dos.
32
Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de
la Administracin Pblica Federal, dentro de su competencia.
Quinto
Coordinacin
33
La coordinacin que se requiera, para que las entidades federativas sean
participes del Plan Nacional de Desarrollo. . En todos los casos se deber
considerar la participacin que corresponda a los municipios.
34
Aspectos que el Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de los
estados de la Repblica.

Ordenamiento: Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

Ttulo Captulo Seccin Articulo Tema
Cuarto
Del Poder Pblico del
Estado
Tercero
Del Poder Ejecutivo
Segunda
De las Facultades y Obli-
gaciones del Gobernador
del Estado.
77
Facultades y obligaciones
del Gobernador del Esta-
do de Mxico.
Fraccin VI
Planear y conducir el
desarrollo integral del
Estado; formular, aprobar,
desarrollar, ejecutar, con-
trolar y evaluar el Plan
Estatal de Desarrollo,
planes sectoriales, metro-
politanos y regionales, y
los programas que de
stos se deriven. En los
procesos de planeacin
metropolitana y regional
deber consultarse a los
Ayuntamientos.
Octavo
Prevenciones Generales

139
Objetivo del Sistema Es-
tatal de Planeacin De-
mocrtica.
Fraccin I
El Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica
se integra por los planes y
programas que formulen
las autoridades estatales
y municipales
Los planes, programas y
acciones que formulen y
ejecuten los Ayuntamien-
tos en las materias de su
competencia, se sujetarn
a las disposiciones lega-
les

Ordenamiento: Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico

9

Tercero
De la competencia de las depen-
dencias del Ejecutivo Estatal.
24
De las atribuciones de la Secretara de Finanzas, Planeacin y Adminis-
tracin.
XXIX
Brindar asesora y apoyo tcnico a los Municipios, .para elaboracin de
sus planes y programas de desarrollo econmico y social.

Ordenamiento: Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Segundo
De los Ayuntamientos
Tercero
Atribuciones de los Ayun-
tamientos.
31 Atribuciones de los Ayuntamientos.
Fraccin
XXI
Formulacin, aprobacin y ejecucin de planes y programas.
Sexto
De la suspensin y desa-
paricin de Ayuntamien-
tos.

De la suspensin o revo-
cacin del mandato de
alguno de sus miembros.
44
Motivos de suspensin de un Ayuntamiento o del mandato de alguno
de sus miembros.
Fraccin I Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados.
45 Causas graves para declarar la desaparicin de un Ayuntamiento.
Fraccin III
Violar las garantas individuales, o los derechos humanos, los pla-
nes, programas y presupuestos de la administracin pblica estatal o
municipal y las leyes que determinen el manejo de los recursos eco-
nmicos de la misma, cuando tales actos causen perjuicios graves o
irreparables a la sociedad, al Estado o al Municipio.
46 Revocacin del mandato a miembros del Ayuntamiento.
FRACCION
IV
Realizar actos que impliquen violaciones sistemticas a los planes y
programas o perjuicio a los recursos de la Administracin Pblica
Estatal o del Municipio, as como aqullos que no le sean permitidos
por la ley o que requieran de formalidades especficas.
Tercero
De las atribuciones de
los miembros del
Ayuntamiento, sus
Comisiones, Autorida-
des Auxiliares y rga-
nos de Participacin
ciudadana
Quinto
De las Comisiones, Con-
sejos de Participacin
Ciudadana y Organizacio-
nes Sociales.
69 De la determinacin de las Comisiones.
Fraccin I,
Inciso b
Comisin permanente para la Planeacin del Desarrollo, misma que
estar a cargo del Presidente.
70
Coadyuvarn en las comisiones del Ayuntamiento, para la elabora-
cin del plan.
Las Comisiones del Ayuntamiento coadyuvarn en la elaboracin del
plan
72
De la intervencin de los Consejos de Participacin Ciudadana. , en
la gestin, promocin y ejecucin de planes y programas
74 Atribuciones de los Consejos de Participacin Ciudadana.
Fraccin I Promover la participacin de la ciudadana.
Fraccin II Coadyuvar para el cumplimiento de planes y programas. aprobados
Fraccin III Integracin o modificacin de planes y programas.
Sptimo
Comisin de Planeacin
para el Desarrollo Munici-
pal.
82
Integracin de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Munici-
pal.
83
Atribuciones de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Muni-
cipal
Fraccin I
Facultad de la Comisin para el Desarrollo Municipal de hacer pro-
puestas.
Fraccin II
Facultad de formular recomendaciones para mejorar la Administra-
cin Pblica Municipal.
Fraccin V
Facultad de gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones
administrativas. Que regulen el funcionamiento de los programas
que integren el plan de desarrollo
84
Convocatoria por parte del Presidente Municipal a organizaciones
sociales para integrarse a la Comisin de Planeacin para el Desa-
rrollo Municipal.
Cuarto
Regimen Administrati-
vo
Primero
De las Dependencias
Administrativas
88
Conduccin de acciones con base en los programas anuales que
establezca el Ayuntamiento.
115
De quines estn a cargo de la formulacin, aprobacin, ejecucin,
control y evaluacin del Plan de Desarrollo y programas municipales.
116
Trmino para la elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan de
Desarrollo Municipal.
Cuarto
Regimen Administrati-
vo
Primero
De las Dependencias Ad-
ministrativas
117 Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
118 Del contenido mnimo del Plan de Desarrollo Municipal.
119 Complementacin del Plan de Desarrollo Municipal.
120 Promocin del Ayuntamiento para la participacin y consulta popular.
121 Forma de publicacin del Plan de Desarrollo Municipal.

10
122
La obligatoriedad del Plan de Desarrollo y los programas que de ste
se deriven y del procedimiento para modificar o suspender planes y
programas.

Ordenamiento: Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Primero
Disposiciones Genera-
les.
1
Objeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeacin Democrtica del
Estado de Mxico y Municipios; participacin de los habitantes, grupos y organizaciones socia-
les y privados en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo del Estado de
Mxico y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinacin de acciones con el Gobierno
Federal y los Gobiernos Municipales en la formulacin, instrumentacin, colaboracin, concer-
tacin, control y seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de la estrategia de desarrollo con-
tenida en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y en los planes de desarrollo municipa-
les.
3
Del proceso de planeacin en congruencia con la Planeacin Nacional del Desarrollo, inte-
grando al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Mu-
nicipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del desarrollo del Estado de Mxico
y Municipios.
Segundo
De la Planeacin De-
mocrtica para el Esta-
do de Mxico y Munici-
pios.
19 Competencia de los Ayuntamientos en materia de Planeacin Democrtica para el Desarrollo.
20
Competencia de las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin de las
dependencias, organismos y entidades pblicas estatales y a las unidades administrativas o
los servidores pblicos de los municipios.
Tercero
De los Planes de Desa-
rrollo y sus Programas.
22
Formulacin, aprobacin, publicacin y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus pro-
gramas por parte de las dependencias, organismos y entidades pblicas.
Formas y plazos de la elaboracin de los planes de desarrollo
26
Elaboracin de programas sectoriales, regionales y especiales para la integracin de los pla-
nes de desarrollo.
Cuarto
Del control, seguimien-
to y evaluacin de la
Ejecucin.
35 Emisin de los reportes del resultado de los programas.
36
Quines establecern la metodologa procedimientos y mecanismos para el adecuado control,
seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de los programas.
37
Envo a la Secretara de los informes del avance programtico-presupuestal para su revisin,
seguimiento y evaluacin, y en el caso de los municipios, a quien los Ayuntamientos designen.
38 Evaluacin de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo.
Quinto
De la Coordinacin y
Participacin.
39 Coordinacin y participacin de la sociedad en la Planeacin Democrtica para el Desarrollo.
40 Celebracin de convenios de coordinacin y participacin.
41 Seguimiento y evaluacin de los convenios de coordinacin y participacin.
43
Objetivos y metas a los que debern sujetarse los gobiernos estatal y municipal, as como sus
dependencias organismos y entidades pblicas.
Sexto
De los Comits de
Planeacin para el
Desarrollo
44 Descripcin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico.
49
Fortalecimiento de las acciones de coordinacin, comunicacin y cooperacin en la Planeacin
Democrtica del Desarrollo Estatal.
51
Se constituirn en cada Ayuntamiento comits de Planeacin para el Desarrollo del Municipio,
con atribuciones previstas.

Ordenamiento: Reglamento de La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Primero
Disposiciones Generales
1 Objeto del reglamento.
3
La Secretara de finanzas elaborar y dar a conocer los criterios
tcnicos y metodolgicos, as como, las disposiciones de carcter
administrativo para la correcta aplicacin del presente Reglamento.
4 Responsables en materia de Planeacin para el Desarrollo.
Fraccin II Responsables en el mbito municipal.
Segundo
De la Planeacin Democrtica para el Desa-
rrollo del Estado de Mxico y Municipios
10 mbitos de planeacin con incidencia en el Desarrollo del Estado.
15
Acciones que deber llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para
dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 15 de la Ley de Pla-
neacin del Estado de Mxico y Municipios.
Fraccin IV
Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administra-
cin Pblica Estatal y Municipal a travs de la Secretara.

11
18
Acciones de los Ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el
artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico.
Fraccin I
Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del
Estado proponga a travs de la Secretara, los Planes de Desarrollo y
sus programas al inicio de cada perodo constitucional de Gobierno,
los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documen-
tados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a
la H. Legislatura Local a travs de la Contadura General de Glosa.
Fraccin II
Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada perodo de
gestin, la unidad o servidores pblicos, independientes de la tesore-
ra, que debern llevar a cabo las funciones de integracin de la in-
formacin, planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin.
Segundo
De la Planeacin Democrtica para el Desa-
rrollo del Estado de Mxico y Municipios
Fraccin III
Integrar en los primeros treinta das de gestin, a partir de la toma de
posesin, el programa para la formulacin y aprobacin del Plan de
Desarrollo Municipal correspondiente.
Fraccin IV
Requerir si fuera el caso, asesora externa para la elaboracin de sus
planes de desarrollo, de las personas fsicas o morales reconocidas
en el Registro Estatal que para tal fin integre la Secretara.
Fraccin V
Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su
caso, con los dictmenes de reconduccin, el anlisis de congruencia
con las estrategias de desarrollo, las polticas y los objetivos del Plan
de Desarrollo del Estado. Igualmente, ser para el caso de las actua-
lizaciones o adecuaciones generadas en la programacin anual.
Fraccin VI
Integrar en los documentos que contengan la evaluacin de los resul-
tados de la ejecucin de sus planes de desarrollo, el anlisis de con-
gruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y
metas de sus planes de desarrollo y programas.
Fraccin VII
Implantar un mecanismo de participacin democrtica en el proceso
de Planeacin del Desarrollo Municipal, en el que podrn formar par-
te las delegaciones o representaciones de las dependencias del go-
bierno federal y estatal, as como representantes de las organizacio-
nes no gubernamentales y de la ciudadana.
20
Competencia de las unidades administrativas o servidores pblicos
municipales que realicen las tareas de informacin, planeacin, pro-
gramacin y evaluacin.
Tercero
De los Planes de Desarrollo y sus Progra-
mas
50
El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Pla-
neacin.
51 Estructura del Plan de Desarrollo Municipal.
52
Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo del Plan de
53
Conformacin del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asuncin
de una estructura programtica.
54
Informacin que se deber incluir en los informes del avance del Plan
de Desarrollo y sus Programas.
Fraccin I Introduccin.
Fraccin II
Planteamiento del diagnstico estatal o municipal al inicio del perodo
comparado con el del ao que se informe.
Fraccin III Estrategias, polticas y objetivos, aplicados y ejecutados.
Fraccin IV Resultados obtenidos.
Fraccin V Planteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar.
Fraccin VI Indicadores de desempeo iniciales y finales.
Fraccin VII
Replanteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarro-
llar, en su caso.
Fraccin VIII
Avance en la integracin y ejecucin de los programas sectoriales,
regionales y especiales.
63 Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas.
Cuarto
Del control, seguimiento y evaluacin de la
Ejecucin
64
Establecimiento y operacin del registro estatal de planes y progra-
ma.
67
Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, que ser dos veces al
ao.
68
Establecimiento de los programas de auditora de las contraloras
internas, mismos que sern al inicio de cada ejercicio fiscal.
71
Evaluaciones del Plan de Desarrollo Municipal en sesin especial de
Cabildo.
75
Definicin de mecanismos e instrumentos para la evaluacin de la
gestin municipal.

12

Ordenamiento: Bando Municipal de Teoloyucan 2013

Titulo Segundo
Del Municipio
Captulo III
De los fines del
municipio
10 De los fines del Ayuntamiento de Teoloyucan:
Fraccin XII
Crear, promover, coordinar, orientar y regular la planeacin del desa-
rrollo municipal y regional, siendo incluyente para con los habitantes
en la elaboracin y ejecucin de los planes y programas a desarrollar.
Quinto
De la organizacin y
funcionamiento del
Gobierno Municipal
III
De la Administra-
cin Pblica Muni-
cipal
38
Dependencias con las que cuenta el Ayuntamiento para la planeacin
despacho y ejecucin de sus atribuciones
39
Las acciones de las dependencias y entidades se conducirn de forma
programada en base a los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal
Sexto
De la participacin de la
comunidad
II
De los Consejos de
Participacin Ciu-
dadana
55 Obligaciones de los Consejos de Participacin Ciudadana
Fraccin V Coadyuvar al cumplimiento de planes y programas municipales

V
De las Organizacio-
nes no Guberna-
mentales
58 Funciones que podrn realizar las organizaciones no gubernamentales
Fraccin I
Coadyuvar al cumplimiento eficaz y eficiente de planes y programas
municipales
Dcimo Tercero
Planeacin Estratgica
para el Desarrollo Mu-
nicipal
Captulo nico
Informacin, Pla-
neacin, Programa-
cin y Evaluacin
180
El Ayuntamiento observar los lineamientos de la Ley de Planeacin
del Estado de Mxico y Municipios, su reglamento y dems disposicio-
nes aplicables en la consulta, diagnstico, elaboracin, evaluacin,
reconduccin y actualizacin del Plan de Desarrollo Municipal.

1.3 Sectores que participan en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal y pro-
gramas de gobierno que lo integran (participacin democrtica)

La sociedad Teoloyuquense participa integralmente a travs de la actuacin decidida de los distintos sectores
que la conforman; el Sector Social representado mltiplemente por las distintas autoridades del nivel municipal,
electos democrticamente en y por las propias comunidades; el Sector Privado a travs de las distintas organi-
zaciones de los sectores productivos: el agropecuario, el de la transformacin y el de la prestacin de servicios
y el comercio y; mediante la participacin de las distintas organizaciones civiles de carcter no lucrativo, alta-
mente interesadas en rubros especficos del desarrollo municipal.

Del mismo modo, actan tambin los propios ciudadanos. Su valiosa opinin permite ampliar la visin del Go-
bierno Municipal para la mejor formulacin de las polticas pblicas que a travs de los programas de gobierno
atienden a la poblacin.

No menos importante resulta la participacin de los rdenes de gobierno Federal y Estatal. La participacin
amplia y coordinada del sector pblico permite obtener un mejor resultado de gestin y coordinacin de accio-
nes para ampliar la cobertura de los beneficios que, en suma, reflejan el bienestar de los mexiquenses y de to-
dos los mexicanos.

1.4 Planeacin estratgica (Misin y Visin del Gobierno Municipal)

Misin del Plan


13
Mejorar las condiciones econmicas del Municipio, impulsando de manera decidida la economa de la localidad
y la calidad de vida de su poblacin. A fin de elevar el progreso del Municipio y sentar las bases para consolidar
un gobierno eficaz, abierto, transparente y comprometido con el desarrollo de la comunidad.

Visin del Plan

Este gobierno buscar sentar las bases para hacer del Municipio, un municipio modelo en el real y efectivo bie-
nestar social de la poblacin. La nueva gestin municipal deber estar avocada a servir y reconocer en la ciu-
dadana al actor de las grandes transformaciones, a quien deber rendir cuentas, responder con soluciones a
sus peticiones y cumplir con resultados a sus anhelos; pero la cual a la vez debe ser solidaria con su gobierno y
trabajar hombro con hombro con ste.

1.5 Mensaje de gobierno y compromiso poltico

El Plan de Desarrollo Municipal de Teoloyucan 2013 - 2015, es resultado de un proceso deliberativo y plural,
que recoge las diversas expresiones de la sociedad, acerca de temas econmicos, sociales y polticos, con el
propsito de impulsar el desarrollo de nuestro municipio.

Teoloyucan tiene una poblacin de 100,000 habitantes, y una extensin territorial de 54.518 km2, dato que re-
vela con claridad la dimensin de nuestros retos.

Todos los problemas de nuestro municipio tienen su origen en cuatro factores:

Uno, la creciente demanda de servicios pblicos derivada de un crecimiento urbano desordenado.
Dos, la creciente demanda laboral.
Tres, la insuficiencia de recursos pblicos para hacer frente a las demandas sociales y;
Cuatro, la actividad vocacional agropecuaria y agrcola del municipio, paralizada.

Este es el contexto en que inicia esta administracin: Un municipio caracterizado por el incremento de la cultura
del no pago y la inobservancia de la Ley, que han contribuido a hacer de nuestro territorio un nicho de oportuni-
dad para el refugio de la delincuencia, la inseguridad pblica y la violencia; el cada da ms grave desabasto de
agua; la deficiente recoleccin de basura; la falta de pavimentacin, de infraestructura urbana y de espacios
pblicos recreativos; as como el mal estado de las calles y vialidades.

Sera ingenuo y demaggico decir que en tres aos de gobierno se resolvern todos los problemas del munici-
pio; no ignoramos que estos son problemas de fondo, cuya atencin implica el trabajo unido de todas las ins-
tancias de gobierno y de la responsabilidad de encabezar las soluciones por parte de la autoridad, pero que sin
duda alguna, precisa estar coordinada y fortalecida con la participacin activa y el apoyo de toda la sociedad.

Mi gobierno trabajar bajo los siguientes principios:

Primero. El cumplimiento de la palabra empeada.

Segundo. La concordia poltica, respetando la pluralidad ideolgica del municipio.

Tercero. La tica, eficiencia y transparencia en el ejercicio de la funcin pblica.

Cuarto. El fortalecimiento de la actividad vocacional del municipio.

Quinto. La coordinacin institucional con los rdenes de gobierno y los poderes pblicos, con
una visin metropolitana para el fortalecimiento del estado de derecho.

14

La tarea de gobernar no admite distracciones de ninguna ndole. En Teoloyucan, gobernar es concentrarse en
cumplir con los compromisos dentro del perodo de tiempo que comprende el mandato constitucional; para ello
la actuacin de mi gobierno se sustentar en tres pilares fundamentales:

1. GOBIERNO SOLIDARIO, que procure la seguridad social de la comunidad;

2. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO, con la participacin de las instancias federales, estata-
les, municipales y de la sociedad, que genere la seguridad econmica de las mayoras; y

3. SOCIEDAD PROTEGIDA, con la coordinacin de los gobiernos y la comunidad que sustente la seguri-
dad pblica, hasta sentar las bases para el logro de la seguridad integral.

GOBIERNO SOLIDARIO, derivado de que la seguridad social es de alta prioridad para el Ayuntamiento. Como
la instancia de gobierno ms cercana a la gente, vamos a cumplir con el objetivo prioritario de brindar servicios
pblicos de calidad y con calidez a los teoloyuquenses. Actuaremos guiados por el principio de justicia social;
por eso, coadyuvaremos institucionalmente en la ampliacin de los programas sociales que acertadamente es-
tn realizando el Gobierno Federal y el Gobierno del Estado de Mxico; principalmente de los programas ali-
mentarios, para atender la grave situacin que padecen hombres, mujeres y nios que viven en condiciones de
pobreza extrema.

FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO, considerando que la seguridad econmica significa contribuir al
fortalecimiento de la competitividad del Municipio y de la regin. Trabajaremos intensamente para que Teoloyu-
can sea un referente de progreso, de unidad, de trabajo, crecimiento y estabilidad social. Seremos un factor que
facilite las inversiones productivas, las que generan empleo, rompiendo obstculos burocrticos. Poniendo or-
den en el crecimiento urbano, el desarrollo del municipio debe estar fincado en la ley, el orden y la competitivi-
dad; para lo cual vamos a moderar los asentamientos humanos que se realicen en el territorio municipal, asegu-
rando que los que se realicen sean viables, sustentables y congruentes con la disponibilidad de los servicios
pblicos, principalmente con el agua. Y preponderando en todo momento, el fortalecimiento de la actividad agr-
cola y agropecuaria del Municipio, como fuente generadora de empleos, arraigo y crecimiento econmico sus-
tentable y sostenible.

SOCIEDAD PROTEGIDA, en el conocimiento de que la seguridad pblica es una condicin esencial para el
desarrollo de las libertades. La tranquilidad y la paz social son aspiraciones en todo el pas, en el estado y en
nuestro municipio, que slo son alcanzables mediante la solucin de los problemas que originan la inseguridad,
y la participacin ciudadana activa y ordenada en un marco de respeto a los derechos humanos. Ante los gra-
ves problemas de la inseguridad, ninguna instancia de gobierno es ajena o es capaz de resolverlo por s misma;
es por ello la importancia de la coordinacin institucional entre los rdenes de gobierno y los poderes pblicos y
sociales que sumen esfuerzos, presupuestos y voluntades. Y en ese proceso la conducta institucional ser la
base de actuacin de este gobierno, porque repercute en el bienestar social y porque fortalece la figura de auto-
ridad y con ello al Estado mexicano.

La Seguridad Integral es el resultado de los tres pilares anteriores; en dos palabras es el bienestar social; slo
con recursos pblicos y participacin social es posible alcanzar los objetivos de gobierno. La viabilidad de un
gobierno depende absolutamente de sus fuentes de ingreso. Las actuales circunstancias financieras del Ayun-
tamiento limitan el margen de maniobra y reducen la capacidad de respuesta. Ante la insuficiencia presupuesta-
ria y las crecientes demandas sociales, el funcionamiento de la administracin pblica municipal debe fortale-
cerse por la va de la gestin, las aportaciones, la capacidad de reactivacin de su actividad vocacional, y la efi-
ciencia en la aplicacin de los recursos humanos, naturales, materiales y financieros.

Trabajaremos con tica profesional y humana, eficacia, honestidad y transparencia en la operacin de la admi-
nistracin, por eso ejerceremos el presupuesto de manera oportuna y eficiente, rechazando la improvisacin, la
opacidad y el conflicto de intereses. Esta administracin est dispuesta a sumar esfuerzos y presupuestos a los

15
de los gobiernos estatal y federal, para avanzar en obras pblicas y en programas sociales para el beneficio de
los habitantes de la regin.

Este gobierno busca sentar las bases para hacer del Municipio, un municipio modelo en el real y efectivo bie-
nestar social de la poblacin. Con este propsito, nuestras acciones se encaminan a hacer de ste el Plan de la
comunidad que lo habita, porque queremos recuperar nuestras libertades desalentadas por la inseguridad, la fe
y la confianza en la capacidad de forjar el municipio que todos queremos vivir da a da. Trabajaremos para ex-
pandir los programas sociales, fortaleciendo los resortes de la paz social y la estabilidad poltica, en el mbito
de nuestras responsabilidades.

Teoloyucan es, orgullosamente nuestra casa. Hoy tenemos el privilegio y el deber de restaurarla, de cuidarla y
de proyectarla a un futuro mejor.

Juan Salvador Montoya Moya

2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON EL MUNICIPIO

El Municipio de Teoloyucan se localiza geogrficamente en los Estados Unidos Mexicanos (Repblica Mexica-
na), especficamente en el Estado Libre y Soberano de Mxico (Estado de Mxico) al norte del Distrito Federal y
al noreste del Estado de Mxico, dentro de las coordenadas 1945 11 latitud norte; 9911 15 long itud oeste,
y forma parte de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM).

La ZMCM est conformada por un conjunto de delegaciones y municipios que se consideraran centrales, con
base en el anlisis cartogrfico de sus localidades censales. Se definen como centrales 15 delegaciones del
Distrito Federal y 30 municipios del Estado de Mxico en donde al menos 50% de su poblacin reside en locali-
dades que forman parte del rea urbana continua de la ciudad.

Municipios Integrantes de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, 2000
1

Clave y Nombre de la Localidad Clave y Nombre de la Localidad
9002 Azcapotzalco
9003 Coyoacn
9004 Cuajimalpa de Morelos
9005 Gustavo A. Madero
9006 lztacalco
9007 lztapalapa
9008 Magdalena Contreras
9009 Milpa Alta
9010 Alvaro Obregn
9011 Tlhuac
9012 Tlalpan
9013 Xochimilco
9014 Benito Jurez
9015 Cuauhtmoc
9016 Miguel Hidalgo
9017 Venustiano Carranza
13069 Tizayuca
15002 Acolman
15011 Atenco
15013 Atizapn de Zaragoza
15031 Chimalhuacn
15033 Ecatepec
15035 Huehuetoca
15037 Huixquilucan
15039 lxtapaluca
15044 Jaltenco
15053 Melchor Ocampo
15057 Naucalpan de Jurez
15058 Nezahualcyotl
15059 Nextlalpan
15060 Nicols Romero
15069 Papalotla
15070 Paz, La
15075 San Martn de las Pirmides
15081 Tecmac
15083 Temamatla
15091 Teoloyucn
15092 Teotihuacn
15093 Tepetlaoxtoc
15095 Tepotzotln

1
Fuente: Escenarios demogrficos y urbanos de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Virgilio Partida Bush y Carlos Anzaldo Gmez.

16
15020 Coacalco
15022 Cocotitln
15023 Coyotepec

15024 Cuautitln
15025 Chalco
15028 Chiautla
15029 Chicoloapan
15030 Chiconcuac

15099 Texcoco
15100 Tezoyuca
15103 Tlalmanalco
15104 Tlalnepantla
15108 Tultepec
15109 Tultitln
15120 Zumpango
15121 Cuautitln Izcalli
15122 Valle de Chalco Solidaridad

Regionalizacin de Localidades Integrantes de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, 2000
2

Las delegaciones y municipios del centro son los de ms antigua urbanizacin y ya dan muestras de saturacin
demogrfica, pues sus tasas medias anuales de crecimiento han pasado a ser negativas o estn muy prximas

2
Fuente: Escenarios demogrficos y urbanos de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Virgilio Partida Bush y Carlos Anzaldo Gmez.

17
a cero. De acuerdo con los censos de poblacin, los habitantes del conjunto de las doce delegaciones y munici-
pios que conforman este contorno, aumentaron continuamente de 2.9 millones en 1950 a 9.4 millones en 1980,
para entonces comenzar a descender progresivamente a 8.1 millones en 1990 y 7.9 millones en 2000, con lo
cual las tasas medias anuales de crecimiento descendieron de 4.69 por ciento en los aos cincuenta y 4.62 por
ciento en los sesenta a 2.51 por ciento en los setenta, para tornarse negativas a -1.42 por ciento en los ochenta
y -0.31 por ciento y -0.28 en los dos quinquenios de los noventa.

Las unidades poltico-administrativas de la periferia, en cambio, son de incorporacin ms reciente y actualmen-
te presentan tasas de crecimiento poblacional ms altas. El nmero de residentes del agregado de 45 delega-
ciones y municipios casi se cuadruplic de 1950 a 1970 al pasar de 520 mil a 1.9 millones y se duplic con cre-
ces en el decenio siguiente para ubicarse en 4.9 millones en 1980, mantenindose la tasa de crecimiento en
continuo ascenso: 5.75 por ciento en los cincuenta, 7.43 por ciento en los sesenta y 9.11 por ciento en los se-
tenta. El ritmo de crecimiento ha aminorado en los ltimos veinte aos, aunque an se conserva en niveles al-
tos: 3.92 por ciento en los ochenta y 4.03 por ciento y 2.82 por ciento en los dos lustros de los noventa, aumen-
tando la poblacin a 7.1 millones en 1990, 9.0 millones en 1995 y 10.1 millones en 2000.

Para el conglomerado de los 18 municipios del Estado de Mxico que comprende la zona de transicin, la tasa
de crecimiento demogrfico, tanto en los aos ochenta (2.17%) como en el primer quinquenio de los noventa
(3.01%), se mantuvo por debajo de la tasa de la periferia, pero ya la super en el lustro ms reciente (3.06%).
La tendencia ascendente y el mayor dinamismo demogrfico revelan que esta regin ha comenzado a dar
muestras de su eventual proceso de conurbacin con la zona metropolitana de la ciudad de Mxico, agregn-
dose paulatinamente a la periferia existente o formando una nueva en los aos por venir.


18


19

Estado de Mxico: poblacin total a mitad de cada ao por grupos quinquenales de edad, 1995-2020


20
3. DIAGNSTICO

El municipio es considerando como la unidad bsica de la administracin en Mxico, sin embargo debemos en-
tender que es tambin una comunidad con vida propia, donde las caractersticas fsicas de su entorno definen
en gran parte el comportamiento dinmico de la sociedad que en l se desarrolla y, por ende; se convierten en
la fuente de todas y cada una de sus demandas, tanto en lo econmico, social y lo poltico.

Es as como el conocimiento del medio en el que se desenvuelve una sociedad ofrece una invaluable oportuni-
dad para la planeacin y permite visualizar el gran reto que representa para el gobierno el contar con los ele-
mentos suficientes que faciliten la satisfaccin de la creciente demanda de servicios de cada comunidad dentro
del territorio en particular el que se encuentra cada asentamiento.

El Municipio de Teoloyucan, aun cuando se encuentre integrado a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico,
continuar presentando un importante rezago comparado con algunos de sus municipios vecinos en tanto no se
atienda la gran problemtica que presenta en cuanto a equipamiento y servicios, sobre todo en educacin me-
dia superior y superior, equipamiento de salud, as como la carencia focalizada de varios servicios pblicos b-
sicos como son el agua potable, la energa elctrica y el drenaje y alcantarillado, entre los ms representativos.

Este tipo de problemtica se origina a causa de la dispersin interna que presenta el municipio con respecto a
algunas de sus localidades y la desordenada conectividad intramunicipal, factor que promueve la carencia y la
dificultad para el abastecimiento y dotacin de equipamiento y servicios pblicos bsicos.

La poblacin ocupada ha mutado seriamente su vocacin productiva y muestra ndices de inclinarse hacia las
actividades secundarias y terciarias, participando en las fuentes de empleo ofertadas en los municipios localiza-
dos hacia el sur y oriente de la regin; como son Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Ecatepec, Naucalpan, Tlalne-
pantla Tultitln y la cercana Ciudad de Mxico, por lo que el municipio no muestra una autonoma en cuanto a
definirse como ofertador de empleos, sino ms bien tiende a consolidarse como un municipio expulsor de po-
blacin para satisfacer sus necesidades de empleo, educacin, entretenimiento y servicios administrativos.

En este sentido, se presentan grandes movimientos pendulares sobre todo hacia la Zona Metropolitana del Va-
lle de Mxico y el Distrito Federal, ya que se cuenta con vialidades regionales y transporte adecuados, que
permiten a la poblacin movilizarse hacia sus sitios de inters, esto provoca que el ndice de urbanizacin se
presente rezagado.

Por la naturaleza del entorno fsico del municipio, este conserva an grandes potencialidades en cuanto al sec-
tor primario, esto bajo los esquemas de la agricultura de temporal y de riego, as como la actividad ganadera, en
mediana escala, que representa potencialidades que podran aprovecharse para el futuro econmico del muni-
cipio, y las facilidades fsicas de los terrenos aptos para la agricultura, as como una importante fuente de cuer-
pos de agua superficiales y subterrneos.

Otra de las potencialidades del municipio es la colindancia con la Laguna de Zumpango, el cual podra ser ex-
plotado como zona eco turstica.

En este sentido, esta Zona del Valle conserva an muchos cuerpos de agua e importantes extensiones de terri-
torio con pastos que representan potencialidades que se podran aprovecharse para el desarrollo autnomo del
municipio, en cuestin de actividad econmica, por lo que la explotacin de actividad primaria, en conjunto con
la actividad industrial y de servicios ubicada en la regin podran complementarse para que el municipio y su
poblacin en su conjunto puedan crecer, desarrollarse e incorporase como un municipio participativo y producti-
vo a nivel regional.


21
3.1 Diagnstico Territorial

Conocer el entorno geogrfico de una comunidad permite obtener una visin clara de muchos de los factores
que directa o indirectamente inciden en la forma en que se desenvuelven sus habitantes y, a la vez; compren-
der los distintos mecanismos de interaccin que identifican a la sociedad de cada una de sus localidades; en-
tender sus carencias y, por supuesto; las bondades con que cuentan y que pueden representar en algunos ca-
sos una fuente de grandes oportunidades para stas si se aprovechan adecuadamente.

3.1.1. Delimitacin y estructura territorial

El Municipio de Teoloyucan forma parte integral de la Zona Norte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico
(ZMVM) y se localiza geogrficamente al norte del Distrito Federal y al noreste del Estado de Mxico, dentro de
las coordenadas 19 grados 45 minutos y 11 segundos latitud norte; 99 grados 11 minutos y 15 segundos de
longitud oeste, y a una altura de 2,270 metros sobre el nivel del mar.

La extensin territorial del municipio es de 54.518 km2, segn datos del Plan de Desarrollo Urbano Municipal;
en tanto que el INEGI seala que Teoloyucan ocupa una extensin continental de 53.04 kilmetros cuadrados.

Resulta importante destacar que el Municipio de Teoloyucan comparte lmites territoriales colindando con siete
municipios mexiquenses: al norte con los municipios de Coyotepec y Zumpango; al sur con los municipios de
Tepotzotln, Cuautitln Izcalli, Cuautitln y Melchor Ocampo; al oriente con los municipios de Jaltenco y Mel-
chor Ocampo y; al poniente con los municipios de Coyotepec y Tepotzotln.

Divisin Poltica Municipal
3

El municipio de Teoloyucan est integrado por una Cabecera Municipal, 16 barrios, 7 colonias, 7 fraccionamien-
tos, dos parajes y 26 ranchos de la siguiente manera:

Cabecera Municipal

La Cabecera se encuentra integrada por cuatro barrios y tres fraccionamientos:

3
Fuente: Bando Municipal de Teoloyucan 2013.

22

Barrios:

Acolco, Tepanquiahuac, Tlatenco y Tlatilco.

Fraccionamientos:

Villas Teoloyucan, Misiones Teoloyucan y, Hacienda Beatriz

Los otro barrios son: Analco, Atzacoalco, Axalpa, Cuaxoxoca, San Bartolo Tlaxihuicalco, San Juan, San Sebas-
tin, Santa Cruz, Santa Mara Caliacac, Santiago, Santo Toms y Zimapan.

Las colonias:

Agrcola Santo Toms; Ejidal Santa Cruz del Monte; Ex-Hacienda San Jos Puente Grande; Guadalupe; La
Era; La Victoria, y Nueva Venecia.

Los fraccionamientos:

I. Fresno 2000; II. La Providencia; III. Sagitario; IV. Rinconada San Antonio.

Los parajes:

I. San Jos, en el Ejido de Teoloyucan (ex Hacienda de San Jos, Puente Grande), II. Santa Rosa, en el Ejido
de Teoloyucan (ex Hacienda de San Jos, Puente Grande); los ranchos Canta Ranas; Chavira; (Santa Elena
El Casco) El lamo; El Colorado; El bano; El Mecate; El Pirul; El Rosal; El Segundo; Ex-Hacienda San Jos
Puente Grande; Ex Hacienda de San Mateo; Granja Santa Amada; Granja El Amparo; La Esperanza; La Garita;
La Ponderosa; Las Brisas; Las Brujas; Las Palomas; Los Amores; San Francisco; San Isidro; San Juan; San
Ramn; Santa Cruz, (antes el Joln); y Villa Mara.

Los ejidos que se encuentran dentro del territorio municipal son:

Melchor Ocampo; San Bartolo Tlaxihuicalco; San Lorenzo; San Mateo Iztacalco; Santa Brbara; Santa Mara
Huecatitla; Teoloyucan; Tultepec; y La Reforma (Tultitln).

3.1.2. Medio Fsico

Orografa

Teoloyucan slo cuenta con pequeas lomas al oeste: la de San Jorge, Peas de la Virgen, La Cantera, La No-
palera del Huachichil, La Remesa, Manantial de la Remesa, Nopalera de Catao, Las Lajas y la llamada Los
Tiradores o del Grullo.

Hidrografa

El Ro Cuautitln, que viene de la presa de Guadalupe, desde poca muy remota ha proporcionado el vital l-
quido para regar las tierras de cultivo de los naturales de Teoloyucan. Este ro en el estado de Hidalgo recibe el
nombre de Ro Tula y es tributario del Pnuco. El Ro Chico, se deriva del Ro Hondo en Tepotzotln, nace en
el represo llamado El Alemn, al sur de la cabecera municipal de Tepotzotln pasan prximos a la cabecera
municipal.

La laguna de Zumpango en la poca prehispnica era muy extensa y proporcionaba a los naturales de Teolo-
yucan alimentos por medio de la pesca y caza de aves acuticas, adems del tule.

23

Clima

El clima de Teoloyucan se caracteriza por ser templado subhmedo con lluvias en el verano, la temperatura
media anual es de 15 grados centgrados, la mxima es de 30 grados centgrados, la mnima extrema es de 5
grados centgrados. La precipitacin pluvial mxima en 24 horas es de 46.2 mm.

Sistema Ecolgico

Flora: La vegetacin se caracteriza por rboles de pirul, sauce, sauce llorn, eucalipto, fresno, lamo, casuari-
na, pino, mimosa, huizache, alcanfor y ahuehuete. Hay variedad de rboles frutales: durazno, manzana, capu-
ln, tejocote, morera, ciruelo, pera, higuera y granada. Plantas medicinales: sbila, pata de len, alfilerillo, mos-
trante, manrubio, hinojo, cedrn, pesht, manzanilla, hierbabuena, golondrina, gordolobo, epazote de perro y de
zorrillo, ruda, mejorana y mortadela. Cultivos: maz, alfalfa, frijol, trigo y haba.

Fauna silvestre: conejo, ardillas, tuza, rata y ratn de campo, lagartija, camalen, escorpin, culebra, vbora de
cascabel, araa y hormiga; en extincin: lechuza, liebre y zorrillo. Animales domsticos: aves de corral, ganado
vacuno, ovino, equino, porcino y conejo.

Recursos Naturales

En el territorio municipal se localizan yacimientos de tepetate que se utiliza para la compactacin de caminos y
carreteras, adems de barro que se emplea en la fabricacin de tanques, ladrillos y tejas.

Caractersticas y Uso del Suelo

La regin pertenece al perodo cuaternario, con la formacin del dique basltico que form la sierra de Chichi-
nautzin y que cerr el escurrimiento original hacia el sur de la actual cuenca del Valle de Mxico.
El territorio municipal est compuesto por suelos altamente orgnicos como son el aluvial, y toba; rocas gneas
extrusivas y rocas sedimentarias clsicas o mecnicas. El 79%, del territorio agrcola, el 15%, se utiliza para
vivienda y el 5%, para oficinas y espacios pblicos.

A pesar de la inercia urbanstica que se visualiza y define el paso del los aos, Teoloyucan, sigue conservando
su tradicin rural, lo que se refleja en la estructura de usos de suelo. En las 740.06 hectreas que integran el
territorio municipal, se destaca el uso con fines agrcolas que ocupa el 28%, de la superficie, le sigue en orden
de importancia el rea destinada a la actividad pecuaria con un 0.98%, las reas urbanas que representa
60.35%. La erosin es un problema que ha crecido, entre otros factores por la tala clandestina de rboles y la
expansin de la frontera urbana, donde los cuerpos de agua son de solo el 16.81%. El rgimen en la tenencia
de la tierra es como sigue: son la propiedad privada y la propiedad ejidal con problemas de regularizacin.

3.1.3. Dinmica Demogrfica

Poblacin: Entendido como un conjunto o nmero de personas censadas, nacionales y extranjeras, que resi-
den habitualmente en una entidad o localidad. La Dinmica Demogrfica tiene la finalidad de identificar la po-
blacin actual del municipio a travs de un anlisis cuantitativo y de estructura por sexo y por edades de la po-
blacin.

La poblacin existente en el municipio en el 2010, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 era de
63,115 habitantes, con 14,631 viviendas, es decir que en promedio existen 4.3 habitantes por vivienda. La con-
formacin de la poblacin por sexo, es de 31,240 hombres lo que representa 49.50%, y 31,875 son mujeres, es
decir el 50.50%.

El comportamiento tendencial de la poblacin en el municipio de 1980 al 2010 se enuncia a continuacin:

24

Caractersticas de la Poblacin Municipal de Teoloyucan, 1980-2010
4

Ao
Poblacin
total
Hombres Mujeres
Poblacin
0 a 5 aos
Poblacin
6 a 14 aos
Poblacin
12 y + aos
TCMA
(Tasa de cre-
cimiento me-
dia anual)
1980 28,836 14,836 14,556 4,385 8,751 15,700 6.42
1990 41,964 20,830 21,134 5,369 11,804 24,791 3.82
2000 66,556 33,148 33,408 7,449 14,847 44,260 4.09
2005 73,696 36,553 37,143 6, 626 15,751 7,860 3.80
2010 63,115 31,240 31,875 7,778 11,448 43,889 3.94

A escala municipal, para el perodo 1970-1980 la tasa de crecimiento media anual (TCMA) lleg a un mximo
de 6.82%. A partir de 1990, (la TCMA) se redujo a 3.8%, elevndose tan slo cerca de 3 dcimas porcentuales
en promedio anual durante esta dcada situacin que cambi radicalmente durante el presente periodo ya que
segn los resultados del conteo del ao 2005, el crecimiento poblacional anual fue de 3.80% y segn las pro-
yecciones de COESPO para el ao 2009 ha continuado decreciendo hasta situarse en el ao 2009 en 2.82%,
mantenindose en valores promedio cercanos al 4.4%, anual lo que significa que la poblacin se duplica apro-
ximadamente cada 16 aos y con ella la demanda de servicios y satisfactores.

Si se considera el crecimiento total previsto para Teoloyucan en el periodo 2000-2010, por el Consejo Estatal de
Poblacin (COESPO) es de (2.82%), dado que el promedio observado en el crecimiento social durante el pero-
do 1990-1999 fue de (1.71%); se puede prever que la tendencia de crecimiento demogrfico en Teoloyucan, la
poblacin municipal en el ao 2020, ser cercana a los 121,000 habitantes con una tasa de crecimiento medio
anual proyectada por el COESPO del (3.03%), ser producida por crecimiento social y el (63.08%), restante se-
r resultado de crecimiento natural de acuerdo con las tendencias observadas durante el perodo 1990-2009.

Conformacin de la poblacin por localidad, 2005
5

Localidad
Poblacin
total
Hombres Mujeres
Poblacin
0 a 5 aos
Poblacin
6 a 14 aos
Poblacin
12 y + aos
Poblacin
15 y + aos
Teoloyucan 54,202 36,553 37,143 9,891 14,032 52,119 47,380
San Bartolo 6,255 26,800 27,402 6,994 10,027 38,584 35,181
San Sebastin 3,297 3,086 3,169 845 1,166 4,322 3,929
Santa Cruz del
Monte
6,109 1,693 1,604 500 747 2,275 2,042
Colonia Santo
Toms
1,543 3,022 3,087 953 1,268 4,260 3,825
El Ramal las
Ladrilleras
416 771 772 243 322 1,093 977
Santa Mara
Caliacac
369 207 209 63 102 281 251
Barrio Tlatenco 766 196 173 66 74 251 229
San Jos del
Puente
298 400 366 112 165 536 483
Barrio la Tecla 291 148 150 38 50 230 210

4
Fuente: Elaboracin con informacin de:
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.
INEGI. X Censo General de Poblacin y Vivienda 1980.
5
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

25
Lumbreras II 22 158 133 44 81 197 166
Rancho San
Ramn
13 12 10 4 4 14 14
Rancho el
Mecate
17 3 10 0 2 16 15
Rancho Canta
Ranas
89 47 42 22 23 46 44
Granja Palo-
mas (Granjas
Chavira)
9 _ _ 0 0 0 0

Poblacin por localidad del municipio de Teoloyucan, 2005
6

Localidad Poblacin Total
Acolco 3,025
Analco
Fraccionamiento Sagitario
3,004
Atzacoalco 2,170
Axalpa 2,620
Cuaxoxoca Fraccionamiento: Rinconada San Antonio 3,835
Santiago 3,680
San Bartolo Taxihuicalco 4,270
Santa Cruz 5,010
San Juan Fraccionamiento La Providencia 7,035
Santa Mara Caliacac Fraccionamiento Fresno 2000 6,060
San Sebastin 4,085
Santo Toms 4,700
Tepanquiahuac 2,410
Tlatenco 3,830
Tlatilco Fraccionamiento_Villas Teoloyucan, Misiones Teoloyucan, Hacienda Beatriz 3,145
Zimapan 3,840
Ex hacienda San Jos Puente Grande 1,984
Guadalupe 2,595
La Era 2,680
La Victoria 473
Nueva Venecia 237
Santa Cruz del Monte 5,220
Agrcola Santo Tomas 1,243
Ejidal Santa Rosa 387
TOTAL MUNICIPAL 77, 538

6
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

26
4 TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMATICOS Y EJES TRANSVERSA-
LES
4.1 Diagnstico

En el Municipio repercuten las tendencias del Estado y del Pas, por ello, el conocer las condiciones que guar-
dan el territorio, las actividades econmicas, sociales y culturales del municipio, permite en la etapa de la pla-
neacin estratgica conocer las potencialidades y a la vez las necesidades y problemtica que enfrentan las
localidades y por ende, los habitantes del municipio.

Para proponer los mecanismos de atencin a dichas condiciones, resulta necesario realizar un anlisis de la
problemtica e identificar la solucin ms factible para impulsar el desarrollo municipal en lo social, econmico o
poltico, haciendo un planteamiento de aprovechamiento ptimo y sustentable de las potencialidades contenidas
en un territorio, para alcanzar una nueva etapa del desarrollo.

El anlisis propuesto se basa en una herramienta tcnica denominada anlisis FODA, (siglas que significan For-
talezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y considera los diversos factores econmicos, polticos, so-
ciales y culturales, as como los de carcter territorial. Algunos de ellos representan la influencia del mbito ex-
terno del control de acciones del Ayuntamiento, y otros inciden sobre el quehacer interno.

Aquellas situaciones, aspectos, hechos y fenmenos de carcter interno que resultan positivas para la atencin
de una problemtica son llamados fortalezas, mientras que los que resultan negativos son denominados tam-
bin como debilidades, y son aquellos cuyos efectos se deben atenuar.

Adicionalmente existen tambin situaciones coyunturales de tipo externo que pueden condicionar el desarrollo
del Municipio, mismas que cuando son positivas se les denominan oportunidades, en tanto que cuando son ne-
gativas se les conoce como amenazas.

El anlisis FODA es una tcnica muy til para ver los pasos y las acciones futuras que deber tomar el Munici-
pio con el fin de propiciar el desarrollo municipal. Su finalidad es detectar para cada tema o subtema de desa-
rrollo (TD) las caractersticas que resultan de primordial importancia para lograr el desarrollo del Municipio.

El anlisis realizado que se presenta est agrupado en base a cada uno de los temas (TD) y programas que se
agrupan en los distintos pilares temticos y ejes transversales del Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017 (Pilar
Gobierno Municipal Solidario, Pilar Municipio Progresista, Pilar Sociedad Protegida y Ejes Transversales Hacia
una Gestin Gubernamental Distintiva, dichos ejes quedan detallados de la siguiente manera: Gobierno cercano
a la gente, Financiamiento para el desarrollo y Gobierno de Resultados, mismos que tienen un enfoque de efi-
ciencia administrativa y financiera); y se convertirn en el insumo para la construccin de los escenarios pros-
pectivos, objetivos, estrategias y lneas de accin que posteriormente conformarn la programacin y estructura
de indicadores municipales de evaluacin.

4.2 Prospectiva

A partir de los anlisis efectuados en el apartado correspondiente al diagnstico de los elementos que compo-
nen la dinmica municipal, se emplea la prospectiva, una herramienta de gran importancia para el ejercicio de la
planeacin, cuyo objetivo es realizar un anlisis de las tendencias y posibles enfoques con la construccin de
escenarios, haciendo uso de variables cualitativas y cuantitativas que facilitan la configuracin del futuro en un
horizonte temporal; incentivando la actitud proactiva de la administracin pblica municipal ante las condiciones
registradas en el contexto local y generando un mayor grado de certidumbre para la toma de decisiones.


27
En este sentido, la visin prospectiva parte de la situacin actual y del comportamiento de los actores implica-
dos en el proceso de desarrollo econmico y social para poder generar una expectativa deseada. En suma la
prospectiva es una disciplina con visin global, sistmica, dinmica y abierta que explica los posibles futuros,
no slo por los datos del pasado sino fundamentalmente toma en cuenta las evoluciones esperadas de las va-
riables (cuantitativas y cualitativas determinadas en el diagnstico) as como los comportamientos de los acto-
res implicados, de manera que reduce la incertidumbre, ilumina la accin presente y aporta mecanismos que
conducen al futuro aceptable, conveniente o deseado.

A partir de las proyecciones obtenidas de los principales indicadores de desarrollo del municipio se formularon
los escenarios probables que se describen para cada uno de los temas que integran los Pilares temticos y
Ejes transversales que integran el Plan de Desarrollo Municipal.

4.3 Objetivos

Los objetivos establecen en forma clara y especfica los fines hacia los cuales el gobierno municipal dirigir sus
recursos y esfuerzos para contribuir al cumplimiento de su misin y acercarse a la visin del futuro definida en el
Plan.

Los objetivos constituyen una imagen a manera de propsito, de la situacin que se desea aclarar en un espa-
cio temporal determinado a travs de la accin institucional en cada uno de los Temas y Subtemas determina-
dos por pilar temtico y/o eje transversal de desarrollo.

A partir de la construccin de los escenarios, los objetivos se vinculan estrechamente a estos ya que establecen
lo que desea alcanzarse en ese futuro deseado, identificando claramente los resultados, enfatizando la idea
principal o logro esperado, y describen la situacin que se desea alcanzar en un tiempo establecido.

En este sentido, los objetivos descritos en cada uno de los temas de desarrollo cuentan con los atributos nece-
sarios para definir lo que en cada uno de ellos desea alcanzarse, es decir: estn orientados a resultados, enfati-
zan la idea principal o rea de logro, son alcanzables en un tiempo establecido y son mensurables (se pueden
medir).

As, los objetivos se convierten en las guas o proyecciones a verificarse en el tiempo futuro de determinado fe-
nmeno y que los afectados consideraran como una situacin deseable.


28
5 TEMAS DE DESARROLLO
5.1 Pilar Gobierno Solidario
5.1.1. Tema: Ncleo social y calidad de vida
5.1.1.1. Subtema: Educacin y Cultura

En materia educativa el gobierno municipal enfrenta uno de los principales retos que es el incremento de la ma-
trcula escolar y el equipamiento de la infraestructura, as como su mantenimiento. La poblacin entre 6 y 15
aos es de 33,804 mujeres y 33, 266 hombres, de los cuales 1,240 mujeres y 1,222 hombres son analfabetas,
lo que representa el 3.3% de la poblacin total que no sabe leer ni escribir. El 24.58% cursa un grado de ins-
truccin primaria, el 10.44% tiene acceso a educacin media bsica, 3.0%, cursa el nivel medio superior y el
2.6%, recibe instruccin superior.
7

El 60.8 %, de la poblacin recibe instruccin en los distintos niveles educativos como se muestra en el cuadro
siguiente en nmeros absolutos. Respecto a la escolaridad por nivel educativo, la cobertura de educacin pri-
maria a nivel municipal es mayor que el referente estatal en poco ms de medio punto porcentual (40.44% por
41.00%, respectivamente). En educacin secundaria, Teoloyucan dispone de una cobertura mayor respecto de
la reportada a nivel estatal (29.13% por 25.10%, respectivamente).
8

La imparticin de educacin tcnica o comercial es superior a nivel estatal que municipal, mientras que la edu-
cacin a nivel preparatoria o bachillerato mantiene valores semejantes cercanos al 10.30%. La educacin a ni-
vel profesional que incluye licenciaturas, maestras y doctorados solo atiende al 4.08%, de la poblacin munici-
pal en edad escolar en tanto que la atencin a nivel estatal equivale al 7.47%. Por ello la importancia de realizar
acciones en beneficio de la comunidad escolar.

Matricula, Docentes y Planteles por Nivel Educativo
9

Ciclo Escolar 2007-2008
Modalidad Escolarizada y No Escolarizada
NIVEL ESCOLARIZADA NO ESCOLARIZADA TOTAL
Preescolar
PLANTELES DOCENTES MATRICULA PLANTELES DOCENTES MATRCULA PLANTELES DOCENTES MATRCULA
21 100 2,526 68 840 19,381
Primaria 26 392 10,186
Secundaria 12 214 5,155
Medio supe-
rior
4 123 1,410
Educacin
artstica
1 1 6 40
Educacin
para los adul-
tos
1 1 5 34
CAM (centro
de atencin
mltiple)
1 4 30
Total 66 2 11 74

7
Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
8
Fuente Supervisiones Escolares de Teoloyucan. Febrero 2013.
9
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Coordinacin de Educacin de la Direccin de Promocin Social del Ayuntamiento de Teoloyucan.

29
La biblioteca pblica es una institucin verstil, con funciones plurales que no est ajena a los cambios y desa-
rrollos que se producen en la sociedad.
La creacin y formacin de nuevos lectores es una de las tareas de toda biblioteca pblica., Por ello los diferen-
tes cursos y talleres que se brindan de manera gratuita a los usuarios fortalecen el fomento a la lectura.

Ofrecer en la biblioteca una opcin de lectura recreativa durante las vacaciones escolares es uno de los mlti-
ples objetivos.

Los talleres de este programa exploran diversos temas, leer, escuchar crear historias y conocer personajes
descubre en los participantes la riqueza de aprender jugando, acercando a la poblacin en general a la maravi-
llosa aventura de sumergirse en un mundo de palabras.

Leer, escribir y crear a partir de los libros son algunas de las actividades que la biblioteca tiene como una priori-
dad.

Que la ciudadana en general pueda ver y sentir a la biblioteca pblica como un centro de intercambio de ideas,
como centro de recreacin para pblico de toda ndole sin distincin de sexo, condicin social, ideologa poltica
o nivel educativo, mostrar que a la biblioteca no solamente se accede para leer es una tarea constante para el
personal bibliotecario a cargo.

Acercar a todos a la biblioteca, especialmente a los estudiantes mostrar ldicamente que la lectura puede llegar
a ser placentera es parte del objetivo de los talleres que se imparten, los materiales que ofrece y que conforma
a la biblioteca pblica no son nicamente impresos, ya que al estar totalmente automatizada tambin tiene re-
cursos electrnicos digitales complementado con el uso gratuito del internet.

La biblioteca como centro de apoyo al aprendizaje es un espacio dinmico y propiciador de experiencias que
brinda a la comunidad variedad de materiales bibliogrficos y reales o del medio debidamente organizados utili-
zando todos los recursos de que se disponen en las bibliotecas.

La creacin de talleres se propicien el intercambio de ideas, opiniones y formar de abordar un tema contribuye a
que la biblioteca sea un espacio de interaccin social, abordando temas de actualidad e inters comn.

Elevar el nmero de talleres para beneficiar a un mayor nmero de usuarios contribuir a que la biblioteca sea
tambin un centro de apoyo para la educacin y los padres de familia.

Con base en los datos del INEGI/INAFED la edad de los usuarios que regularmente hacen uso de los servicios
bibliotecarios flucta entre poblacin estudiantil de nivel preescolar hasta los usuarios que hacen uso de ella
aun sin estar dentro de algn nivel educativo.

Poblacin segn condicin de asistencia escolar por grupos de edad y sexo 2010
10

Poblacin segn condicin de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010
Grupos de
edad
Poblacin
Condicin de asistencia escolar
Asiste No asiste No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
3 a 5 aos 4,018 2,062 1,956 1,834 937 897 1,966 1,009 957 218 116 102
6 a 14 aos 11,448 5,902 5,546 10,932 5,618 5,314 437 238 199 79 46 33
15 a 17 aos 3,664 1,857 1,807 2,563 1,263 1,300 1,088 583 505 13 11 2

10
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario bsico.

30
Poblacin segn condicin de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010
Grupos de
edad
Poblacin
Condicin de asistencia escolar
Asiste No asiste No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
18 a 24 aos 8,202 4,061 4,141 1,910 974 936 6,204 3,051 3,153 88 36 52
25 a 29 aos 5,273 2,601 2,672 227 127 100 4,962 2,432 2,530 84 42 42
30 aos y ms 26,240 12,562 13,678 380 171 209 25,425 12,218 13,207 435 173 262

Talleres de fomento a la lectura ofrecidos por la Biblioteca Municipal
11

Talleres 2010 2011 2012
Fomento a la lectura 7 28 18
Manualidades 12 24 16
Cursos de computacin 8 12 12

La creacin de 2 nuevas bibliotecas pblicas es necesaria en Teoloyucan, ya que desafortunadamente en la
actualidad se cuenta con tan solo 1 en la cabecera; dificultndose el traslado de usuarios de otros barrios hasta
ella ya que los costos de transportacin que genera asistir con un mnimo de 2 usuarios no son viables para
realizar ese gasto a diario, los servicios bibliotecarios son actualmente para uso de los ciudadanos que habitan
cerca de la misma, siendo los barrios de Tlatilco, Tlatenco, La Era, Zimapan y Cuaxoxoca los que ms asisten a
ella.

La nica biblioteca con que cuenta el municipio es insuficiente para una poblacin de ms de 63115 ciudada-
nos, el esfuerzo por cubrir la demanda se ve rebasado especialmente cuando se programan talleres de fomento
a la lectura ofertando 25 lugares por sesin de taller pues aun cuando se debiera abrir ms lugares no es posi-
ble por falta de espacio para brindar el resto de servicios bibliotecarios que a diario se dan a los usuarios que
asisten a ella siendo un promedio mensual de 1,500 personas., en los cursos de verano es lamentable que ha-
ciendo un mximo esfuerzo por atender a la lista de espera que se genera tan solo se beneficien a 140 nios
de nivel bsico y medio bsico pues al ser gratuito este curso, la demanda es alta quedndose fuera ms de 40
nios que ao con ao buscan un lugar en este espacio de periodo vacacional.
La instalacin de 2 mdulos de servicios digitales, dentro de las nuevas bibliotecas mejorara sustancialmente el
apoyo a la educacin en cuanto a facilitar el acceso al internet que dentro de las bibliotecas seria gratuito, aba-
ratando los costos de estudio sustancialmente ya que en la actualidad a cualquier estudiante le implica un gasto
mayor el asistir a diario a un caf-internet a realizar las tareas escolares y /o estudiar en lnea ,brindando ade-
ms el servicio de Educacin a Distancia acercara los medios para continuar los estudios de los ciudadanos de
cualquier edad o nivel econmico, puesto que dentro de las bibliotecas se instalara adems un mdulo de edu-
cacin a distancia como el que ya funciona en la biblioteca de la cabecera municipal que atiende a 182 alum-
nos inscritos en el nivel de bachillerato en lnea, y 2 de nivel licenciatura.

Al instalar 2 bibliotecas pblicas ms en los barrios, se creara una red municipal de atencin bibliotecaria, dan-
do pie a una coordinacin municipal de bibliotecas (que al momento no existe por obvias razones) para de esta
manera cubrir una demanda de atencin bibliotecaria que por el momento nos rebasa; Beneficindose tanto la
poblacin estudiantil como en general ya que si bien es cierto que la biblioteca pblica est encaminada a servir
de apoyo en la educacin de nivel bsico y medio bsico, tambin cumple con el propsito de asistir de manera
ms tcnica en las investigaciones de diversos niveles de estudio.

Actualmente tan solo 3 municipios de la Regin II de bibliotecas del Instituto Mexiquense de Cultura cuentan
con 1 biblioteca; Teoloyucan, Coyotepec y Apaxco, por lo tanto al no incrementarse el nmero de bibliotecas en

11
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Estadsticas anuales de la Regin II de bibliotecas. (Archivo sim) Instituto Mexiquense de Cultura

31
el municipio se genera un rezago en la materia, puesto que los 16 municipios aledaos que conforman la re-
gin han incrementado la instalacin de bibliotecas en el ltimo trienio en un minino de 3 inmuebles.

El brindar el espacio informacional y de consulta bibliohemerogrfico y de acceso a las nuevas tecnologas de la
informacin de las dems comunidades es ya un reclamo de la sociedad.
En la siguiente grafica se muestra de manera general el contraste que existe en la poblacin atendida y la que
no se atiende por falta de espacio bibliotecarios.

Poblacin por tamao de las localidades del Municipio de Teoloyucan
12

Tamao de localidad Poblacin
(1)

% con respecto al total de
poblacin del municipio
1 - 249 Habs. 0 0.00
250 - 499 Habs. 410 0.65
500 - 999 Habs. 519 0.82
1,000 - 2,499 Habs. 1,928 3.05
2,500 - 4,999 Habs. 2,599 4.12
5,000 - 9,999 Habs. 6,404 10.15
10,000 - 14,999 Habs. 0 0.00
15,000 - 29,999 Habs. 0 0.00
30,000 - 49,999 Habs. 0 0.00
50,000 - 99,999 Habs. 51,255 81.21
100,000 - 249,999 Habs. 0 0.00
250,000 - 499,999 Habs. 0 0.00
500,000 - 999,999 Habs. 0 0.00
1,000,000 y ms Habs. 0 0.00
Nota: (1) Se refiere a la poblacin que habita en localidades comprendidas en el rango especificado. El tamao de localidad se ba-
sa en la clasificacin proporcionada por el INEGI.

Con base en la grfica anterior la poblacin beneficiada es solo de la cabecera municipal comprendiendo 5 ba-
rrios aledaos a la biblioteca en funcionamiento dando un porcentaje de 10.15% de lo requerido por la pobla-
cin general.

De acuerdo a los datos proporcionados por el INAFED, la poblacin sin atender en el rea educativa especfi-
camente, tiene un claro rezago ya que nicamente se atiende por la cercana 3 escuelas de preescolar, 5 de
nivel bsico, 1 de nivel medio bsico y 2 de nivel medio bsico superior as como 1 de nivel superior, por lo tan-
to si tomamos en cuenta los datos referidos, el ndice de poblacin docente y estudiantil sin cubrir es del
84.51%.

12
Fuente: Clculos del INAFED con base en INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

32

Docentes en escuelas pblicas por nivel educativo, 2010
13

Docentes en escuelas pblicas por nivel educativo, 2010
Nivel Edu-
cativo
Docentes
Promedio de docentes por
escuela
1

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Preescolar 90 5 85 4 0 4
Primaria 300 100 200 12 4 8
Secundaria 186 88 98 16 7 8
Bachillerato 82 38 44 27 13 15

Docentes en escuelas privadas por nivel educativo, 2010
14

Docentes en escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Edu-
cativo
Docentes
Promedio de docentes por
escuela
1

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Preescolar 35 0 35 2 0 2
Primaria 70 5 65 8 1 7
Secundaria 28 11 17 9 4 6
Bachillerato 10 4 6 10 4 6

Instalaciones de escuelas pblicas por nivel educativo, 2010
15

Instalaciones de escuelas pblicas por nivel educativo, 2010
Nivel Edu-
cativo
Escuelas
Aulas Promedio
de aulas
por es-
cuela
2

Total
En
uso
Adaptadas Talleres Laboratorios
Preescolar 22 108 94 0 0 0 5
Primaria 25 336 300 3 0 0 13
Secundaria 12 125 118 9 0 0 10
Bachillerato 3 36 32 0 5 6 12

13
Fuente: Secretara de Educacin Pblica. Direccin General de Planeacin y Programacin. Base de datos de Estadstica Bsica del Sistema Educa-
tivo Nacional 2010.
14
tivo Nacional 2010.
15
tivo Nacional 2010.

33

Instalaciones de escuelas privadas por nivel educativo, 2010
16

Instalaciones de escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Edu-
cativo
Escuelas
Aulas Promedio
de aulas
por es-
cuela
2

Total
En
uso
Adaptadas Talleres Laboratorios
Preescolar 15 51 36 2 0 0 3
Primaria 9 74 70 0 0 0 8
Secundaria 3 10 10 0 0 0 3
Bachillerato 1 6 6 6 1 1 6
Notas:
1
Para el clculo de este indicador se dividi el nmero de docentes correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre
el nmero de escuelas de ese mismo nivel
2
Para el clculo de este indicador se dividi el nmero de aulas correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre el
nmero de escuelas de ese mismo nivel

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

TEMA:
Ncleo Social y
Calidad de Vida

SUBTEMA:
Educacin y Cultura

PROGRAMA:
080101 Educacin
para el desarrollo
integral

Existen programas
educativos municipa-
les con un enfoque
tecnolgico que com-
plementa la educa-
cin bsica imple-
mentada por la Se-
cretara de Educacin
Pblica.

Establecimiento de
convenios y trabajo
conjunto entre los
gobiernos estatal y
municipal, as como
con asociaciones
civiles, que coadyu-
ven a la implementa-
cin de los progra-
mas municipales en
todas las escuelas
pblicas.

Aplicacin de pro-
gramas municipales
de becas para com-
batir la desercin y
los bajos niveles de
aprovechamiento
escolar y excelente
aceptacin de los
programas municipa-
les por parte de las
escuelas.

Recursos insuficien-
tes para atender toda
la demanda de pro-
gramas municipales
de educacin.

Recorte de presu-
puesto por parte de
los rganos federales
y estatales.

Los programas que
estn implementados
en los rganos fede-
rales y estatales no
son suficientes para
la demanda estudian-
til.

Falta de credibilidad
de la ciudadana en
el Ayuntamiento para
atender las necesi-
dades de las escue-
las ubicadas en el
municipio que no se
pueda abatir el reza-
go educativo.

Poco apoyo de los
gobiernos federal y
estatal, para atender
las necesidades de
becas.

Incremento de las
escuelas Particula-
res.

Altas expectativas
que profesores y
padres de familia
tienen respecto al
apoyo que deben de
recibir del municipio.

Retiro de presupues-
to federal y estatal
para el fortalecimien-

16
Tabla 8. Fuente: Secretara de Educacin Pblica. Direccin General de Planeacin y Programacin. Base de datos de Estadstica Bsica del Sistema
Educativo Nacional 2010.

34
to de los programas
implementados en el
municipio por la
reasignacin de re-
cursos hacia otros
rubros.

PROGRAMA:
080101 Educacin
para el desarrollo
integral

Actualmente se cuen-
ta con solo 1 bibliote-
ca, sin embargo es la
1era. Biblioteca Pu-
blica Automatizada
del Estado de Mxi-
co.

Este avance tecnol-
gico ha elevado sus-
tancialmente la cali-
dad de servicio biblio-
tecario a los usuarios
(que en promedio son
1500 mensuales)
facilitando el acceso
a las diferentes co-
lecciones, las bases
de datos que ante-
riormente eran im-
presas ahora se
encuentran en un
software especializa-
do de fcil y rpida
consulta al pblico en
general. Por lo tanto
la solidez del trabajo
bibliotecario es reco-
nocida tanto en el
Instituto Mexiquense
de Cultura como en
el CONACULTA.

Para la instalacin se
cuenta con un predio
en el Barrio de Sto.
Tomas que en la
administracin ante-
rior se inici la obra
pero qued inconclu-
sa.

La instalacin de 2
mdulos de servicios
digitales, dentro de
las nuevas bibliote-
cas mejorara sus-
tancialmente el apoyo
a la educacin en
cuanto a facilitar el
acceso al internet,
abaratando los cos-
tos de estudio brin-
dando adems el
servicio de Educacin
a Distancia acercara
los medios para con-
tinuar los estudios de
los ciudadanos de
cualquier edad o nivel
econmico.

Se impartiran cursos
de computacin,
navegacin segura
por internet, entre
otras actividades que
complementaran las
diversas formas de
informacin de van-
guardia.

Se dara la cobertura
del servicio a comu-
nidades que estn
lejanas a la biblioteca
existente.

Gestionar los conve-
nios de colaboracin
y proponer un inmue-
ble ms en un barrio
alejado del centro.

El presupuesto de la
biblioteca depende
del Ayuntamiento ya
que si bien es cierto
que se comparten
responsabilidades en
comodato con el
Instituto Mexiquense
de cultura y el CO-
NACULTA los apoyos
econmicos recaen
exclusivamente en el
erario municipal.

El no encontrar otro
inmueble que cumpla
los requisitos para la
instalacin de una
nueva biblioteca.

El predio propuesto
del barrio de Sto.
Tomas carece de
convenio de colabo-
racin.

Que los inmuebles no
sean aprobados.

Al no realizarse la
instalacin de 2 bi-
bliotecas pblicas
ms en el municipio
se dejara de atender
a una poblacin es-
tudiantil muy impor-
tante ya que la nica
biblioteca es la del
barrio de Tlatilco y
nicamente se est
dando atencin a la
poblacin estudiantil
de la zona centro del
municipio dejando sin
este beneficio a los
dems barrios.

Beneficindose solo
un reducido nmero
de ciudadanos ya
que el costo de tras-
lado a la biblioteca
desde los diferentes
barrios no es accesi-
ble debido a la falta
de recursos econ-
micos si se tiene en
cuenta que en espe-
cial se atiende a
poblacin estudiantil.

El rezago en el n-
mero de bibliotecas
comparado con la
poblacin y el nme-
ro de escuelas es
evidente, siendo
nicamente 3 munici-
pios de la Regin II
que cuentan con tan
solo 1 biblioteca por
municipio.

PROGRAMA:
080202 Cultura y arte

La creacin y forma-
cin de nuevos lecto-
res es una de las
tareas de toda biblio-
teca pblica. Por ello
los diferentes cursos
y talleres que se

El personal bibliote-
cario ha sido parte
fundamental en el
programa de capaci-
tacin interbiblioteca-
rio del cual Teoloyu-
can es fundador en el

Los talleres de fo-
mento a la lectura y
los materiales nece-
sarios para su reali-
zacin dependen del
presupuesto asigna-
do por el Ayunta-

Al no realizarse los
talleres de fomento a
la lectura dejamos de
crear nuevos lectores
y por tanto nuevos
usuarios que incre-
menten la plantilla

35
brindan de manera
gratuita a los usua-
rios fortalecen el
fomento a la lectura.

Se cuenta con un
Club Amigos de la
biblioteca el cual
consta de 63 nios
de nivel bsico que
asisten de manera
regular y frecuente a
la biblioteca los cua-
les comparten el
gusto por las activi-
dades que se brindan
en la biblioteca.

La biblioteca pblica
municipal cuenta con
el record de atencin
y nmero de asisten-
tes a los talleres, en
comparacin con
otras administracio-
nes.

ao de 2011, que
permite que de ma-
nera conjunta con la
coordinacin estatal
del Instituto Mexi-
quense de Cultura,
bibliotecarios de otros
municipios asistan a
impartir talleres en
beneficio de los usua-
rios de manera total-
mente gratuita.

miento.

Se gestionan con
anticipacin tambin
al Instituto Mexiquen-
se con antelacin
algunos talleres o
cursos ms tcnicos
sin embargo depende
de la agenda de
mencionado instituto
cuantos son autori-
zados.

Los materiales que
se usan son en ma-
yor cantidad en los
meses de Julio-
Agosto por ser el
curso de verano el
periodo de mayor
trabajo bibliotecario a
los usuarios infanti-
les.

Los servicios que se
ofrecen en la bibliote-
ca son y deben ser
gratuitos, absorbien-
do el costo el erario
municipal, como
parte del convenio de
comodato con el
CONACULTA / INS-
TITUTO MEXI-
QUENSE DE CUL-
TURA.

que actualmente
asciende a 1356
usuarios inscritos en
asistencia frecuente a
la biblioteca.

Al no incrementar el
nmero de talleres en
beneficio de los usua-
rios, se caera en un
decremento del tra-
bajo bibliotecario que
se ha realizado.

Las listas de espera
que se generan en
cada taller especial-
mente en los cursos
de verano es de un
nmero importante
de personas que no
acceden a ellos.

PROGRAMA:

Registro digitalizado
del contenido de la
informacin que se
tiene en el archivo
para facilitar la aten-
cin de los usuarios.

Organizacin y con-
servacin del acervo
documental de
acuerdo con las tc-
nicas archivsticas
aplicadas por el Ar-
chivo General del
Poder Ejecutivo.

Con la adecuacin de
un nuevo espacio
podr promoverse de
mejor forma la difu-
sin del contenido del
acervo documental
beneficiando a la
comunidad en gene-
ral para resolucin de
asuntos de carcter
administrativo, hist-
ricos, legales.

El archivo municipal
actualmente carece
de un espacio fsico
adecuado a la capa-
cidad documental del
mismo.

La estantera no es
suficiente para un
adecuado control y
conservacin de la
documentacin.

El equipo de cmputo
es obsoleto; el mobi-
liario de oficina insu-
ficiente y la mayora
del personal es tran-
sitorio (no rene los
conocimientos
deseables para el

Gran parte del acervo
documental se en-
cuentra estibado en
el piso con el riesgo
de filtracin de agua
y corre el riesgo de
daarse o perderse
en su totalidad.

Existe fauna nociva
depredadora del
papel (desde roedo-
res hasta hongos).


36
desempeo de la
actividad).

PROGRAMA:

La Casa de Cultura
cuenta con 13 talle-
res artsticos y musi-
cales.

Se cuenta con 6
espacios habilitados
para la imparticin de
las actividades, un
auditorio.

Se cuenta con una
matrcula de 125
alumnos.

Plantilla de profeso-
res capacitados.

Se cuenta con un
sistema de becas
para jvenes con
talento.

Desarrollar habilida-
des artsticas-
musicales y deporti-
vas, para fortalecer el
desarrollo educativo y
cultural de nios y
jvenes.

El incremento de las
becas para jvenes
con talentos artsti-
cos.

La falta de espacios
en el municipio.

La falta de especialis-
tas en materia de
cultura.

La carencia de per-
sonas con talento y
preparacin cultural
para la docencia.

La falta de inters de
la comunidad en los
temas artsticos y
culturales.

El costo elevado del
transporte pblico
impide el acerca-
miento de la pobla-
cin a la casa de
cultura.

El costo de las cuotas
de recuperacin para
llevar a cabo las
actividades de los
talleres representa
una falta de oportuni-
dad para la comuni-
dad de escasos re-
cursos.

PROGRAMA:

La casa de cultura
cuenta con talleres
que realizan presen-
taciones pblicas,
adems de una carte-
ra de elencos locales
y forneos que brin-
dan su participacin
de manera gratuita.

La realizacin de
presentaciones en
espacios pblicos,
escuelas, ferias, fin
de cursos y eventos
tradicionales.

No contar con los
materiales necesarios
para las presentacio-
nes.

No cubrir requeri-
mientos, como trans-
porte y alimentacin
para los elencos.

La falta de inters de
la sociedad hacia las
actividades artsticas-
culturales.

La falta de recursos
econmicos de la
poblacin para parti-
cipar en las activida-
des artsticas y cultu-
rales.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
Escenario Tendencial Escenario Factible
TEMA:
Ncleo social y cali-
dad de vida.

SUBTEMA:
Educacin y cultura.

PROGRAMA: 080101
Educacin para el
desarrollo integral

El aumento en el deterioro de los 66 planteles
educativos pblicos as como del mobiliario
correspondiente, provocar la reduccin del
ndice de aprovechamiento y riesgos a la inte-
gridad fsica de la poblacin escolar.

El estado del equipo de las aulas de cmputo
se deteriora constantemente y en pocos aos
resultar obsoleto, lo que imposibilitar el fun-
cionamiento adecuado de los programas edu-
cativos implementados en el municipio.

Ante la escasa cobertura de becas y la desapa-

Con la gestin de mantenimiento preventivo y
correctivo a las instalaciones educativas y la
aplicacin del programa una escuela digna a
la vez, se generar un ambiente adecuado y
seguro en los planteles escolares y bibliotecas.

Con la sustitucin y el mantenimiento preventi-
vo y correctivo del equipo de las aulas de
cmputo, a travs de la instalacin de antivirus,
reparacin y en su caso sustitucin de equipos
se desarrollarn adecuadamente los progra-
mas de educacin tecnolgica del municipio.


37
ricin de las becas financiadas con el Ramo
33, se propiciar el incremento en la desercin
escolar y deterioro nutricional de los estudian-
tes de ms bajos recursos.

Los jardines de nios, las primarias, secunda-
rias, preparatorias municipales presentan con-
diciones de deterioro en su infraestructura y
mobiliario, por lo que de no realizar acciones
inmediatas para su atencin, se afectar la
calidad de los servicios proporcionados por
estos centros adems los educandos no se
motivarn y ser un punto importante para el
seguimiento educativo.

Los ndices de analfabetismo (3.86%,) y de
rezago educativo (14%) se incrementarn pro-
gresivamente de no ofrecer sistemas de edu-
cacin abierta para la poblacin.

Con el fortalecimiento de apoyos a alumnos de
excelencia con gestiones para recursos de los
rganos federales estatales y municipales, se
coadyuvar a fomentar la permanencia escolar
de los alumnos.

Al implementar programas permanentes de
mantenimiento y equipamiento de jardines de
nios, primarias, secundarias y medio superior
se coadyuvar a generar un ambiente ms
seguro de trabajo y el mejoramiento en el pro-
ceso de enseanza-aprendizaje.

El impulsar sistemas educativos abiertos coad-
yuvar a elevar el nivel educativo general en el
municipio.

PROGRAMA: 080101
Educacin para el
desarrollo integral

La falta de atencin a los barrios en cuanto a
bibliotecas, ha generado que la poblacin,
perciba una falta de inters de las autoridades,
aun cuando se ha difundido los servicios que
se dan en la biblioteca con que se cuenta estos
son insuficientes para atender a una poblacin
de 100,000 habitantes.

Actualmente tan solo 3 municipios de la Regin
II de Bibliotecas del Instituto Mexiquense de
Cultura cuentan con 1 biblioteca, Teoloyucan,
Coyotepec y Apaxco; por lo tanto al no incre-
mentarse el nmero de bibliotecas en el muni-
cipio se genera un rezago en la materia, puesto
que los municipios aledaos han incrementado
la instalacin de bibliotecas en el ltimo trienio
en un mnimo de 3 inmuebles, sin embargo
Teoloyucan muestra un rezago en la amplia-
cin de los servicios bibliotecarios.

Al instalar 2 bibliotecas pblicas ms se creara
una red municipal de atencin bibliotecaria,
dando pie a una coordinacin municipal de
bibliotecas (que al momento no existe por ob-
vias razones), mejorando notablemente la
cobertura bibliotecaria y de apoyo a la educa-
cin.

Con la instalacin de nuevas bibliotecas pbli-
cas en los barrios que no tienen ms que las
bibliotecas escolares, se estar beneficiando
no nicamente a los estudiantes de las escue-
las aledaas sino tambin a la poblacin en
general, al crear un espacio de intercambio de
informacin tanto escrita como impresa com-
plementando con la instalacin de mdulos
digitales se acercara a la poblacin a las nue-
vas tecnologas.

Se pondra al alcance de todos los ciudadanos
la opcin de terminar sus estudios por internet
abaratando los costos de aprendizaje de mane-
ra importante en las comunidades beneficia-
das.

PROGRAMA: 080202
Cultura y arte

La actual situacin respecto el nmero de talle-
res y cursos en periodo vacacional obliga a
elevar el nmero de estos al ser insuficientes
para cubrir la demanda.

Al elevar el nmero de beneficiados con los
talleres y cursos as como las actividades de
fomento a la lectura que de ellos deriven eleva
la calidad de atencin a los usuarios que conti-
nuamente buscan nuevas formas de entrete-
nimiento recreativo mxime si este se comple-
menta con la literatura en sus diferentes for-
mas.


38

PROGRAMA: 080202
Cultura y arte

Debido a las condiciones en que se encuentra
el archivo municipal se estima que la atencin
del servicio al usuario se reduzca considera-
blemente en el corto plazo; tambin y de no
atenderse, el riesgo de prdida o dao a la
documentacin provocado por fenmenos
externos se incrementa.

De contarse con mejoras al inmueble, o inclu-
so, con uno nuevo, se incrementa la capacidad
de material para resguardar.

Al contarse con equipo y recursos humanos,
aumentar la eficacia del servicio.

PROGRAMA: 080202
Cultura y arte

La falta de oportunidades y becas suficientes
para nios y jvenes con talento desestimula la
participacin ciudadana en las actividades
artsticas as como culturales.

Desarrollar una estrategia de difusin de las
actividades artsticas y culturales para la pro-
mocin del arte y la cultura a travs del apro-
vechamiento de los programas federales y
estatales.

PROGRAMA: 080202
Cultura y arte

Al no contar con espacios adecuados para
llevar a cabo los eventos culturales en las loca-
lidades no es posible fomentar el inters en las
actividades artstico-culturales.

Al contarse con ms espacios adecuados es
posible llevar ms actividades artstico-
culturales al municipio, se realizando la promo-
cin y difusin de las actividades culturales con
grupos y artistas locales y forneos.

Programa: 080101 Educacin para el Desarrollo Integral

Objetivo(s) Estrategias Lneas de Accin

Dignificar la estructura para la mejora de las
escuelas del municipio.

Coadyuvar al mejoramiento de la infraestructu-
ra y del equipamiento de los planteles educati-
vos ubicados en el municipio.

Coadyuvar a la modernizacin del servicio
educativo que se proporciona en las escuelas
pblicas municipales.

Coadyuvar a elevar el ndice de aprovecha-
miento acadmico.

Coadyuvar a elevar el ndice de retencin esco-
lar.

Fomentar el hbito de la lectura.

Gestionar en coordinacin con el gobierno
estatal el fomento a la preservacin del patri-
monio histrico municipal.

Fortalecer la vida cultural del municipio.

Instalar 2 bibliotecas pblicas.

Proponer los convenios con autoridades estata-
les, federales y con los padres de familia para
apoyar el mejoramiento de las escuelas pbli-
cas.

Crear un centro en donde se capacite a los
profesores para aprovechar ptimamente los
recursos tecnolgicos que se han incorporado
en el desarrollo del proceso enseanza-
aprendizaje.

Impulsar el aprendizaje interactivo y fomentar
el auto aprendizaje.

Proporcionar estmulos econmicos a los
alumnos de escasos recursos, con excelencia
acadmica.

Dinamizar la operacin y funcionamiento de las
bibliotecas al integrarlas a la red de bibliotecas
municipales.

Dar constante mantenimiento a los monumen-
tos histricos del municipio.

Ofrecer espacios adecuados y multifuncionales
de cultura, arte y recreacin.

Fomentar el inters por las manifestaciones
artsticas y culturales.

Producir, promover y difundir la cultura, el arte

Impulsar la gestin del convenio de comodato
para la compra del terreno de la escuela NIS-
SAN.

Gestionar la instalacin y apertura de un centro
de cmputo para capacitar a profesores, alum-
nos y personal administrativo ptimo para el
aprovechamiento de los recursos tecnolgicos
de las aulas de cmputo escolares.

Gestionar ante los rganos federales, estata-
les, municipales y la iniciativa privada recursos
para la rehabilitacin de los planteles escola-
res.

Gestionar mobiliario y equipo de cmputo a
escuelas pblicas que lo requieran siendo esta
su prioridad.

Gestionar el establecimiento de convenios de
colaboracin con padres de familia para rehabi-
litar y dar mantenimiento escuelas.

Gestionar ante las instancias correspondientes
como: el rgano federal, estatal, municipal y a
la iniciativa privada pizarrones electrnicos en
las aulas que tengan el servicio activo de
computacin.

Gestionar ante instancias federales, estatales,
municipales y a la iniciativa privada plticas
psicolgicas para capacitar a profesores, per-

39
y la recreacin en sus diferentes manifestacio-
nes.

Impulsar la aplicacin oportuna de polticas
pblicas en materia de cultura.

Gestionar y proponer 2 inmuebles para la insta-
lacin de bibliotecas pblicas.

Gestionar y promover los convenios necesarios
para la instalacin y operacin de 2 bibliotecas
pblicas.

Gestin del mobiliario necesario para la opera-
cin de bibliotecas tanto en el nivel municipal
como estatal y federal.

Gestin del acervo bibliohemerogrfico que se
requiera para la operacin de las bibliotecas en
cuestin.

Gestionar el apoyo con la adquisicin de los
equipos de cmputo necesarios en los diferen-
tes niveles de gobierno as como tambin en la
coordinacin estatal de mdulos de servicios
digitales pblicos.

sonal administrativo, padres de familia y alum-
nos para el aprovechamiento ptimo.

Gestionar antes los rganos correspondientes
como: federales, estatales, municipales y a la
iniciativa privada el servicio de Internet a las
escuelas pblicas ubicadas en territorio muni-
cipal.

Gestionar ante las instancias correspondientes
como: el rgano federal, estatal, municipal y a
la iniciativa privada el diseo del uso de softwa-
re educativo interactivo, con estricto apego a
los contenidos de los programas oficiales.

Gestionar ante el gobierno federal, estatal y a
la iniciativa privada el incremento de apoyos
para estudiantes con excelencia acadmica.

Gestionar antes las instancias correspondien-
tes los insumos de las necesidades prioritarias
de las escuelas para coadyuvar a la rehabilita-
cin de las escuelas necesitadas.

Gestin de solicitud de incorporacin de las
bibliotecas a instalar a la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas para recibir el soporte
tcnico y apoyo en la administracin de los
servicios bibliotecarios por parte del CONA-
CULTA as como tambin del Instituto Mexi-
quense de Cultura.

Programa: 080202 Cultura y Arte


Mejorar las condiciones fsicas en que se en-
cuentra el Archivo Municipal para incrementar
la difusin tanto del contenido como de los
servicios que proporciona, para el beneficio de
la sociedad.

Promover y Difundir las Actividades Artsticas y
Culturales con la Finalidad de Mantener e In-
crementar la Matrcula de Alumnos en los Ta-
lleres.

Difundir oportunamente las actividades artsti-
cas y culturales promovidas por la Casa de la
Cultura.

Acercar a todos a la biblioteca, especialmente
a los estudiantes mostrar ldicamente que la
lectura puede llegar a ser placentera.

Hacer se la biblioteca un centro de apoyo al
aprendizaje, un espacio dinmico y propiciador
de experiencias que brinde a la comunidad
variedad de materiales bibliogrficos y reales, o

Atender las condiciones fsicas en que se en-
cuentra el archivo municipal.

Establecer relaciones con el Archivo General
de la Nacin, Archivo General del Poder Ejecu-
tivo, Archivo Histrico del Gobierno del Estado,
con el fin de recibir asesora en materia de
organizacin y funcionamiento del archivo, as
como obtener reproduccin de documentos de
carcter histrico del municipio de Teoloyucan.

Constitucin y funcionamiento de Fondos para
el Desarrollo Cultural Municipal con financia-
miento municipal, estatal y federal sobre la
base de aportaciones tripartitas.

Realizacin de Talleres de Formacin Artstica
para Instructores, Maestros de Casas de Cultu-
ra.

Realizacin de Cursos y Talleres de Formacin
en disciplinas artsticas para la comunidad de
creadores o productores artsticos y artesana-

Gestionar la remodelacin y/o en el caso, la
construccin de un nuevo inmueble que alber-
gue al archivo municipal.

Mejorar e incrementar el equipamiento del
archivo municipal.

Gestionar la capacitacin del personal que
labora y se incorpore a las actividades del
archivo municipal.

Gestin ante el Archivo General de la Nacin
para recibir asesora y obtener reproduccin de
documentos de carcter histrico de Teoloyu-
can.

Gestin ante el Archivo General del Poder
Ejecutivo para recibir asesora y depuracin de
documentos.

Gestin ante el Archivo Histrico del Gobierno
del Estado para recibir asesora y obtener re-
produccin de documentos de carcter histri-

40
del medio debidamente organizados utilizando
todos los recursos de que se disponen en las
bibliotecas.

Fortalecer la pluralidad cultural del Municipio,
fomentando la cultura y las bellas artes, as
como la preservacin y difusin del patrimonio
histrico, artstico y cultural del mismo.

les.

Difusin de talleres a travs de folletos informa-
tivos y presentacin de actividades en espacios
abiertos.

Ofrecer espacios ptimos para creadores arts-
ticos.

Promover el patrocinio con el sector empresa-
rial del municipio.

Presentacin de actividades en espacios abier-
tos.

Realizar domingos familiares con artistas de la
localidad.

Realizar visitas escolares, conferencias, con-
cursos entre otras.

Promover el apoyo e intercambio de artistas y
grupos del municipio, del estado o fuera de l.

Talleres de fomento a la lectura

Talleres de manualidades para adultos

Talleres de manualidades para nios.

Cursos en periodo vacacional especialmente
en curso de verano.

Sala de lectura infantil

Sala de lectura para adultos.

Taller de tareas dirigidas.

Visitas guiadas

Mdulo de Educacin a distancia modalidad
Bachillerato en lnea

Mdulo de Universidad digital del Estado de
Mxico.

Cuentacuentos profesionales

Caf literario.

Cursos bsicos de computacin para adultos

Cursos bsicos de computacin para nios.

Generando los vnculos y acciones necesarias
para elevar el ndice de cultura y fomento a la
lectura, entre la ciudadana del municipio.

co de Teoloyucan.

Gestionar el Fondo Especial para la Cultura y
las Artes as como el Programa de Desarrollo
Cultural Municipal.

Realizacin de jornadas de actividades cultura-
les y artsticas.

Contribucin a las actividades culturales o
artsticas en fiestas populares o tradicionales.

Apoyo a festivales artsticos.

Apoyo a presentaciones itinerantes de artistas
y grupos forneos en el municipio.

Apoyo a Intercambios de artistas y grupos del
municipio en el estado o fuera de l.

Apoyo a proyectos culturales de grupos colecti-
vos artsticos locales.

Organizar y difundir las actividades artsticas y
culturales en fiestas populares y tradicionales.

Organizacin de las jornadas culturales y arts-
ticas.

Organizacin de las presentaciones de grupos
de artistas itinerantes y forneos en el munici-
pio.

Gestionar la Capacitacin de manera continua
del personal bibliotecario en el tema de fomen-
to a la lectura en el programa de capacitacin
interbibliotecaria.

Gestin al CONACULTA y al Instituto Mexi-
quense de Cultura las capacitaciones necesa-
rias.

Continuar con el Diplomado de Mediadores de
Salas de Lectura que imparte la
UAM/CONACULTA a personal bibliotecario.

Continuar siendo parte del programa de capaci-
tacin interbibliotecaria.

Gestionar los materiales necesarios para el
buen desarrollo de los talleres.

Difusin de los talleres que la biblioteca ofrece
de manera gratuita.

Talleres de fomento a la lectura.

Talleres de manualidades para adultos.

Talleres de manualidades para nios.

41

Cursos en periodo vacacional especialmente
en curso de verano.

Sala de lectura infantil.

Sala de lectura para adultos.

Taller de tareas dirigidas.

Visitas guiadas

Mdulo de Educacin a distancia modalidad
Bachillerato en lnea.

Mdulo de Universidad digital del Estado de
Mxico.

Cuentacuentos profesionales.

Caf literario.

Cursos bsicos de computacin para adultos.

Cursos bsicos de computacin para nios.

Capacitacin contnua en la materia para el
personal bibliotecario.

Solicitar al CONACULTA y al Instituto Mexi-
quense de Cultura las capacitaciones necesa-
rias.

Continuar con el Diplomado de Mediadores de
Salas de Lectura que imparte la
UAM/CONACULTA a personal bibliotecario.

Continuar siendo parte del programa de capaci-
tacin interbibliotecaria.

Gestionar los materiales necesarios para el
buen desarrollo de los talleres.

Difusin de los talleres que la biblioteca ofrece
de manera gratuita.

Programa 080101 Educacin para el Desarrollo Integral

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Gestin a los diferentes rganos federales, estatales, municipales y
empresariales.
Escuelas 8 10 9 12
Gestin de comodatos Convenios 2 5 2 5
Gestin de Instalacin de 2 bibliotecas pblicas Biblioteca 1 3 1 1
Instalacin de 2 bibliotecas Biblioteca 1 3 1 1


42
INDICADORES
Nombre del Indicador Frmula de Calculo
Unidad de
Medida
Situacin
2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Gestiones programadas para las rehabilitacin de
las escuelas que lo soliciten
(Escuelas Solicitantes / Ges-
tiones Programadas) X 100
Porcentaje 100% 8% 88.8% 66.6%
Impulsar la gestin del convenio de comodato
para la compra del terreno de la escuela NISSAN.
(Gestiones Realizadas /
Gestiones Programadas) X
100
Porcentaje 100% 40% 25% 40%
Habitantes por biblioteca pblica.
Total de habitantes / Total
de bibliotecas
Habitantes
por biblioteca
73,696 25,565 36,848 25,565

Programa 080202 Cultura y Arte

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Continuar con los talleres en beneficio de los usuarios. Taller 12 84 36 48
Elevar el nmero de beneficiados en los talleres. Taller 12 84 36 48
Dar a conocer antecedentes histricos, usos y costumbres de Teolo-
yucan.
Tiraje 0 4 2 2
Promover la edicin de trpticos, contenidos, servicios y horarios del
archivo municipal.
Trptico 0 3,000 1,000 1,000
Promover fumigaciones peridicas en el acervo documental. Fumigacin 0 3 1 1
Organizacin, Clasificacin y Conservacin de los documentos trans-
feridos al archivo municipal.
Documento 7,241 500,000 200,000 200,000
Alumnos beneficiados con los talleres Alumnos 1,800 6,000 2000 2000
Eventos culturales Eventos 52 180 60 60

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Habitantes por biblioteca publica
Total de habitantes /Total de
bibliotecas
Habitantes
por biblioteca
73,696 25,565 36,848 25,565
Emisin de Trpticos
(Tiraje realizado / Tiraje
programado) X 100
Porcentaje 0% 100% 33% 33%
Emisin de Trpticos
(Tiraje realizado / Tiraje
programado) X 100
Porcentaje 0% 100% 33% 33%
Acciones de Conservacin
(Fumigaciones realizadas /
Fumigaciones programadas)
X 100
Porcentaje 0% 100% 33% 33%
Conservacin de Documentos
(Documentos depurados /
Documentos recibidos) X
100
Porcentaje 20% 100% 50% 50%
Alumnos inscritos en los talleres
(Alumnos a beneficiar en los
diferentes talleres / (Alum-
nos beneficiados el ciclo
anterior -1)) X 100
Porcentaje 98% 100.05% 111.18% 100.05%
Eventos culturales
(Nmero de eventos a reali-
zar / (Nmero de eventos
realizados -1)) X 100
Porcentaje 118.18% 101.69% 117.64% 101.69%


43
5.1.1.2. Subtema: Cultura Fsica y Deporte

El alto grado de pobreza y desempleo que prevalece en el Municipio de Teoloyucan como uno de los principa-
les desafos que enfrenta la presente administracin, hace necesario implementar mecanismos que permitan a
los grupos vulnerables contar con apoyos y herramientas de desarrollo para cubrir sus necesidades bsicas
alimenticias, afectivas y materiales, contribuyendo con ello a mejorar su calidad de vida, generando y ampliando
sus posibilidades de desarrollo; y combatiendo tambin la incertidumbre que les genera por no contar con los
recursos y elementos para satisfacerlas.

Dentro del Municipio se cuenta con un Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte de Teoloyucan, fue crea-
do hace un ao y medio en el cual cuenta la unidad deportiva tratados de Teoloyucan en el cual existen diferen-
tes instalaciones, para diversos deportes contando con canchas de futbol, basquetbol, voleibol, gimnasio, jue-
gos infantiles, reas de esparcimiento, saln de usos mltiples y tambin se cuenta con una alberca donde se
imparten clases de natacin, siendo esta una superficie en arrendamiento y que es parte fundamental para la
gestin de una alberca propiamente del Instituto del Deporte.

Segn datos del INEGI el municipio cuenta con 63,115 habitantes dentro del municipio, 31,240 son hombres y
31,875 son mujeres desglosndose en nios entre los 0 y 14 aos de edad 9,906 hombres y 9,320 nias; jve-
nes entre las edades de 15 a 24 aos 5918 hombres y 5,948 mujeres y adultos 15,163 hombres y 16,350 muje-
res.

Una vez contando con estos datos estadsticos se pretende que al tener unidades deportivas se haga llegar a
todos los ciudadanos todos y cada uno de las distintas disciplinas del deporte, fomentando la integracin fami-
liar y evitando adicciones y malos hbitos de vida como pueden ser el sobrepeso, la mala alimentacin, etc.

Poblacin Total Municipal
17

POBLACION DELMUNICIPIO
HOMBRES 36,553
MUJERES 37,143
TOTAL 73, 696
Elaboracin propia con datos del INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

Poblacin 1990-2010 Totales Municipales
18

1990 1995 2000 2005 2010
Hombres 20,830 27,095 33,148 36,553 31,240
Mujeres 21,134 27,359 33,408 37,143 31,875
Total 41,964 54,454 66,556 73,696 63,115
Fuente: Datos: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010., INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005., INEGI. XII Censo General de
Poblacin y Vivienda 2000., INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995., INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990

17
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
18
Datos:
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.

44
Poblacin por grupos de edad, 2010
19

Grupo de edad Hombres Mujeres Total % Hombres % Mujeres
0 a 2 aos 1,942 1,818 3,760 51.65 48.35
3 a 5 aos 2,062 1,956 4,018 51.32 48.68
6 a 14 aos 5,902 5,546 11,448 51.55 48.45
15 a 17 aos 1,857 1,807 3,664 50.68 49.32
18 a 24 aos 4,061 4,141 8,202 49.51 50.49
25 a 59 aos 13,131 14,122 27,253 48.18 51.82
60 aos y ms 2,032 2,228 4,260 47.7 52.3

Con las estadsticas con las que cuenta el instituto municipal de cultura fsica y deporte de Teoloyucan, es como
nos encontramos en la tarea de dar un servicio de calidad en el rubro de cultura fsica y deporte implementando
que a pesar de ser un organismo descentralizado y de nueva creacin, nos vemos en la necesidad de emplear
mecanismos y proyectos que nos lleven a mejorar la calidad de vida de las personas; como lo es, empleando
acciones recreativas, eventos de cultura y deporte, con el objetivo principal de dar a la ciudadana de Teoloyu-
can un fomento de cultura fsica y deporte del municipio, se cuenta aproximadamente con 28 canchas deporti-
vas en el territorio municipal, mismas que no estn coordinadas por el instituto; pero que el inters del gobierno
municipal es crear y realizar eventos de deporte para que en un futuro sean reas de afluencia para la ciudada-
na y activacin deportista para los habitantes, posteriormente buscando a su vez la oportunidad de crear y ges-
tionar mayores instalaciones deportivas dentro del municipio.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Ncleo social y
calidad de vida

SUBTEMA:
Cultura fsica y
deporte

PROGRAMA:
080301 Cultura fsica
y deporte

Se cuenta con la
infraestructura Uni-
dad Deportiva Trata-
dos de Teoloyucan,
equipada con 4 can-
chas de usos mlti-
ples, pista de atletis-
mo, estadio de futbol
y gimnasio.

Existe una alberca
administrada por el
instituto de 20 x 8
metros donde asiste
un gran nmero de
personas del Munici-
pio de Teoloyucan en
el cual practican
deporte.

Se tiene un estadio
de futbol Los Pinos
en el Barrio de
Cuaxoxoca.

Se cuenta con el
inters y el apoyo
solidario de las es-
cuelas del municipio
y de la comunidad
para realizar progra-
mas deportivos para
el mejoramiento de la
salud de nuestros
nios, jvenes, adul-
tos mayores y perso-
nas con capacidades
diferentes.

Se cuenta con los
datos estadsticos
sobre obesidad, que
permitir impulsar
programas de salud
pblica para la pobla-
cin, con su partici-
pacin, con los pro-
gramas del IMCUFI-
DE, instituciones
privadas y la CONA-
DE.

Las instalaciones con
las cuales se cuenta
estn en una ubica-
cin alejada del cen-
tro municipal, lo que
dificulta su acerca-
miento y acceso a los
jvenes y a la pobla-
cin en general a
estos espacios y a
sus actividades.

La falta de personal y
de entrenadores o
promotores deporti-
vos; as como falta de
recursos pblicos
para dar manteni-
miento a las unidades
deportivas.

Sin poder fomentar y
realizar adecuada-
mente la activacin
fsica en los diferen-
tes barrios del muni-
cipio.

19

45

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
dad de vida

SUBTEMA:
Cultura fsica y de-
porte

PROGRAMA: 080301
Cultura fsica y deporte

El que la mayor parte de la poblacin municipal
no conozca la existencia de las instalaciones
deportivas con que se cuenta; podra convertir
a las mismas en un elefante blanco de adems
difcil acceso para ellos por su lejana de ubi-
cacin; ya que para la difusin del deporte es
necesario hacerle saber al ciudadano los servi-
cios con los cuales se cuenta y generar los
medios que le faciliten su acceso a ellos.

De llevar a cabo una campaa intensa de difu-
sin de la unidad deportiva y de las instalacio-
nes con que cuenta el municipio, en un tiempo
determinado se pretende incorporar a los jve-
nes a los distintos deportes, que les brinden
atencin directa a la ciudadana en general; y
as mismo se implementen programas de nue-
vas tecnologas y desarrollo de la concientiza-
cin en la poblacin, sobre la importancia del
deporte, con el que se abatan distintos proble-
mas sociales y enfermedades, y se brinde una
mejor calidad de vida.

Programa: 080301 Cultura Fsica y Deporte


Promover el deporte y fomentar la cultura den-
tro de la comunidad; combatir los malos hbitos
alimenticios, para contribuir en la prevencin de
las enfermedades crnicas, y en el fortaleci-
miento de los valores universales.

Llevar a cabo en las instalaciones deportivas
distintos eventos culturales y deportivos para
fomentar que la ciudadana se integre a las
actividades deportivas y saludables.

Implementar acciones para el acercamiento de
programas que se puedan implementar en el
municipio dando lugar a la integracin de la
sociedad a una mejor calidad de vida.

Realizar las gestiones necesarias ante instan-
cias federales, estatales, privadas y otras.

Llevar a cabo lneas de gestin con diversas
empresas del municipio y fuera de, para la
obtencin e instalacin de equipo de fsico-
culturismo.

Realizar eventos deportivos y eventos cultura-
les, que ayuden a promover la integracin de la
familia de ste municipio.

Gestionar con el gobierno federal y estatal, la
incorporacin del municipio a los diversos pro-
gramas de activacin fsica, y rehabilitacin de
espacios deportivos.

Programa 080301 Cultura Fsica y Deporte

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Eventos culturales y deportivos en el municipio Eventos 0 6 5 6

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014

46
Eventos realizados para la actividad deportiva en
el Municipio
(Nmero de eventos deporti-
vos por realizar / Nmero de
eventos deportivos realiza-
dos) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 120%

5.1.1.3. Subtema: Salud y Asistencia Social

En el Sistema Municipal DIF Teoloyucan se otorga asistencia Atencin a la Poblacin Infantil a travs de pro-
gramas como el PRAAME, el cual se subdivide en Desayuno Escolar Fro y Raciones vespertinas, proporcio-
nando diariamente 2,380 y 1,383 raciones respectivamente, beneficiando a un total de 3,763 menores escola-
res.

Sin embargo se percibe que algunos de los directivos de las instituciones educativas beneficiadas no estn
realmente comprometidos con los programas, ya que algunos no entregan la informacin en tiempo y forma pa-
ra poder elaborar puntualmente los padrones de beneficiarios de los programas en mencin. Cabe sealar que
tampoco existe inters por parte de los padres de familia, pues no participan en el manejo de los programas y
no proporcionan la informacin necesaria para la elaboracin del metadato, retrasando su entrega.

En el caso de PRAAME algunos directivos de las instituciones educativas beneficiadas se niegan a recibir el
producto y en primarias de doble turno se distribuye para ser consumido en casa, donde se comparte con los
dems miembros de la familia, por lo que difcilmente puede medirse el impacto en los beneficiados.

En el programa DEC se cuenta con 7 desayunadores escolares, los cuales benefician diariamente a 1,129 ni-
os quienes reciben su desayuno caliente dentro del plantel.

Los padres de familia no han recibido orientacin alimentaria durante varias generaciones, lo cual no les permi-
te aceptar que sus hijos consuman estos alimentos. La venta de lunches y comida chatarra limita el consumo de
los desayunos calientes.

Control de fauna en condicin de abandono o calle

A partir de Mayo del 2010, se han realizado redadas en los diferentes barrios teniendo en promedio una captura
de 25 caninos por redada, mismos que por la falta de un espacio para su sacrificio y monitoreo, nos vimos en la
necesidad de solicitar apoyo al municipio de Cuautitln Mxico a travs de la Jurisdiccin Sanitaria de esta re-
gin, la cual nos ha facilitado el sacrificio, la extraccin de encfalos y la disposicin final de los restos.

En el ltimo trimestre se ha realizado la captura de 204 caninos, de los cuales se realiz el monitoreo de 19 en-
cfalos (cerebros), dando negativo a rabia todas las pruebas y que todas estas labores se realizan con personal
de mantenimiento, parques y jardines, ya que el rea no cuenta hasta la fecha con trabajadores.

Cabe mencionar que en aos pasados, en los municipios vecinos que son Zumpango, Nextlalpan, Tonanitla,
han presentado brotes de rabia animal por lo cual, con apoyo de la Jurisdiccin Sanitaria y apegados a sus
normas se ha realizado un blindaje de esas zonas atacando en gran medida los barrios de San Bartolo, La Pro-
videncia, Santo Tomas, Santa Mara Caliacac, San Juan, Colonia Agrcola Santo Tomas, Santa Cruz Teoloyu-
can, Santiago, evitando con esto la propagacin a nuestro municipio del virus de la rabia.

Es importante mencionar que durante esta administracin se realizar la gestin para un Centro de Atencin
Canina que tendr los servicios de vacunacin, esterilizacin, redadas de captura, sacrificio, monitoreo y obser-
vacin de animales agresores, para lo cual ya se cuenta con la donacin de un predio en el barrio de Santa Ma-
ra Caliacac, para la construccin de dicho inmueble.


47

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Ncleo social y
calidad de vida

SUBTEMA:
Salud y asistencia
social

PROGRAMA:
070103 Atencin a la
poblacin infantil

Trabajar en campo
para verificar e identi-
ficar a los beneficia-
rios

Beneficiar a nios
con deficiencias ali-
mentaras

Acercarse a la comu-
nidad para verificar
los padrones de be-
neficiarios.

No seguir correcta-
mente los lineamien-
tos del programa.

Falta de personal.

Que dentro del pa-
drn exista gente que
no necesita el apoyo.

El mal uso de los
desayunos y que
algunas personas
obtengan beneficios
monetarios de ello

PROGRAMA:
070201 Salud y asis-
tencia social

En el municipio se
cuenta con 4 centros
de salud y 4 clnicas
DIF para la atencin
de primer nivel de la
poblacin.

La promocin de la
cultura de salud dis-
minuye la incidencia
de enfermedades
previsibles y se opti-
mizan los recursos de
los servicios institu-
cionales de salud.

Fomentar la incorpo-
racin al seguro po-
pular de las personas
sin derechohabiencia
o sin prestaciones de
salud laborales para
mejorar su calidad de
vida y la preservacin
de su patrimonio.

Gestionando la ayuda
y cooperacin de la
iniciativa privada y de
fundaciones altruistas
tendremos la oportu-
nidad de mejorar la
infraestructura mdi-
ca.

Realizacin de con-
venios con para
acrecentar la cobertu-
ra.

Se cuenta con pro-

Se cuenta con poco
personal en las de-
pendencias que pres-
tan el servicio para
dar cobertura a la
poblacin. la infraes-
tructura de salud es
insuficiente.

La sobrepoblacin de
caninos en situacin
de abandono en va
pblica genera pro-
blemas de contami-
nacin y enfermeda-
des infecto contagio-
sas.

Los hbitos nocivos
de alimentacin ge-
neran aumento en la
poblacin con so-
brepeso y obesidad.
todas las unidades
del sector salud se

Aumento de inciden-
cia de enfermedades
que pueden prevenir-
se como son obesi-
dad, diabetes, enfer-
medades infectocon-
tagiosas entre otras.

Elevada incidencia de
alcoholismo en la
poblacin, tendencia
de aumento en el
consumo de drogas.

Al no contar con
unidades de segundo
nivel para la atencin
de la poblacin, sta
se tiene que despla-
zar a otras entidades
para este servicio lo
que demerita su
presupuesto familiar
aun cuando contase
con seguro popular.

48
gramas para apoyar
el control de sobre-
poblacin canina.

ubican dentro del
primer nivel, a pesar
de que existen clni-
cas particulares que
cuentan con algunos
servicios de segundo
nivel no son significa-
tivos para etiquetar-
las como tales.

Colindancia con mu-
nicipios que han
presentado casos de
rabia lo que nos
pone en alto riesgo
de contagio a anima-
les y humanos.

PROGRAMA:
tencia social

Existen programas
por parte del ISEM
(Instituto de Salud del
Estado de Mxico)
para la capacitacin,
trabajos y equipa-
miento de las reas
encargadas en los
municipios, a travs
de la jurisdiccin
sanitaria de la regin.

En el Municipio de
Teoloyucan existe
una sobrepoblacin
de caninos en estado
de calle, la cual eleva
los riesgos del conta-
gio del virus de la
rabia, as como de
ataques a la ciuda-
dana.

En esta rea no hay
trabajadores, ya que
las labores son cu-
biertas por personal
de mantenimiento,
parques y jardines de
la direccin de servi-
cios pblicos de Teo-
loyucan y de la mis-
ma forma, no se
cuenta con suficiente
equipo y herramienta
para atender en al-
gunos casos, dichos
trabajos en tiempo y
forma.

La falta de conciencia
por parte de los ciu-
dadanos que aban-
donan sus animales
en calles y lugares
dentro del municipio.

Los riesgos del con-
tagio del virus de la
rabia, en su mayora
provienen de munici-
pios vecinos que
ponen en riesgo la
salud de la ciudada-
na.

PROGRAMA:
tencia social

Se cuentan clnicas
DIF Central y perifri-
cas.

Se cuenta con una
unidad mvil en la
que se realizan jor-
nadas mdicas que
brindan atencin de
primer nivel, as co-
mo atencin odonto-
lgica y de preven-
cin.

Realizacin de estu-
dios bsicos.

Se ofrece el servicio
de medicina preventi-
va.

Actualmente se ma-
neja el programa
Escuelas con salud
con el que se pre-
tende abarcar las
escuelas del munici-
pio.

Se llevan a cabo
Jornadas de Salud

Mejorar e incremen-
tar la cobertura de los
servicios mdicos as
como la calidad y la
calidez de cada uno
de los programas que
se llevan a cabo
llegando as a las
comunidades rurales
del municipio.

Control y asistencia
de nuestros menores
de 5 aos.

Mayor atencin en la
deteccin de enfer-
medades crnico
degenerativas en
nuestros adultos
jvenes.

Incrementar el enlace
de programas con
otras dependencias
de salud para mejorar
el nivel de atencin
de cada uno de nues-
tros ciudadanos.

La falta de planea-
cin y organizacin
en los servicios m-
dicos a nivel munici-
pal pueden provocar
un inadecuado desa-
rrollo de los progra-
mas de salud.

La falta de presu-
puesto para la adqui-
sicin de materiales,
unidades y contrata-
cin de personal
mdico que resultan
bsicos e indispen-
sables impiden el
buen funcionamiento
de cada uno de nues-
tros programas.

Se carece de un
hospital de segundo
nivel para la atencin
de pacientes con
enfermedades crni-
co degenerativas.

Falta de disposicin
y/o compromiso por
parte del personal
mdico asistencial,
odontolgico, preven-
tivo y de campo para
brindar un servicio
eficiente y pertinente.

Desinters por parte
de directivos y perso-
nal docente en la
colaboracin para
operar los programas
de control y segui-
miento de Escuelas
con salud.

Falta de inters por
parte de la poblacin
para asistir a las
jornadas mdico
asistenciales.

El tiempo limitado
para abarcar cada
uno de los programas
y sus diferentes te-
mas de salud.

Manejo inadecuado

49
integral en las comu-
nidades del munici-
pio.

de la informacin que
constituyen los pro-
gramas de salud.

PROGRAMA:
tencia social

Personal capacitado
acorde a las necesi-
dades del municipio.

Trabajo multidiscipli-
nario de las diferen-
tes reas de la insti-
tucin el cual permite
brindar un servicio
con mayor cobertura
a la localidad.

Poder disminuir el
ndice de vctimas de
violencia por medio
de la prevencin y
denuncia oportuna.

La ampliacin de la
difusin que la insti-
tucin est dando a
la poblacin en torno
al servicio que se
ofrece a las diferen-
tes comunidades del
Municipio.

No contar con las
atribuciones necesa-
rias para hacer cum-
plir, mediante un
medio de coaccin a
los involucrados en
caso de incumpli-
miento.

No contar con las
instalaciones para la
proteccin a las vc-
timas de maltrato.

La poblacin no po-
see la cultura de la
denuncia.

Ante la falta de cultu-
ra de la prevencin y
denuncia oportuna de
actos de violencia, se
elevara el ndice de
violencia en las fami-
lias y en la comuni-
dad.

La falta de espacios
adecuados para la
atencin de vctimas
de violencia, merma
la eficacia y eficiencia
en la prestacin de
los servicios; as
como la garanta y
certeza de seguridad
y de confianza de las
personas de la co-
munidad,

PROGRAMA:
tencia social

Unidad, colaboracin,
participacin, dispo-
nibilidad, eficacia y
entusiasmo que pro-
yecta el personal de
esta rea, lo que
permite que el servi-
cio sea pronto y efi-
caz.

Contar con un medio
de transporte
(vehculo) que nos
permite trasladarnos
de manera inmediata
a los lugares requeri-
dos por los usuarios
cuando existe alguna
problemtica.

El contar con el res-
paldo de todas y
cada una de las
coordinaciones que
integran esta institu-
cin.

Contar con personal
capacitado para el
desarrollo de las
funciones.

Contar con los me-
dios y formas a efec-
to de informar opor-
tunamente a los
usuarios sobre los
servicios y apoyos
que ofrece esta insti-
tucin.

Falta de informacin
entre la poblacin en
torno a los servicios
del rea.

Co-dependencia de
mujeres y hombres a
las relaciones des-
tructivas, lo que limita
la denuncia.

PROGRAMA:
tencia social

Personal capacitado
para atender las
necesidades psicol-
gicas de la poblacin.

Contamos con la
infraestructura ade-
cuada.

Carencia de Recur-
sos econmicos.

No contamos con

Poco inters por
parte de la poblacin,
en las diferentes
actividades planea-

50

Conformacin de
grupos de interven-
cin comunitaria, con
la visin de grupo de
autoayuda, que fun-
cione en cada una de
las comunidades.

suficiente recurso
humano.

das para cada uno de
ellos.

Desercin de los
diferentes talleres o
programas.

No poder atender a
tiempo a los benefi-
ciarios, ya que afor-
tunadamente existe
buena demanda del
servicio.

PROGRAMA:
tencia social

Convenios con dife-
rentes instituciones
de orden pblico y de
la iniciativa privada
que brindan el servi-
cio de rehabilitacin
fsica, psicolgica y
emocional a las per-
sonas afectadas por
alguna adiccin,
contribuyendo a su
reinsercin social.

Espacios abiertos en
el municipio que
brindan servicio co-
munitario para el
trabajo con este pro-
grama.

Se cuenta con la
realizacin de talle-
res, plticas, consul-
tas y conferencias en
materia de preven-
cin y tratamiento de
adicciones.

Existencia del catlo-
go de plticas, lo que
facilita la interaccin
con el programa.

Constantes capacita-
ciones.

Insuficiencia presu-
puestaria para la
realizacin de las
diversas acciones
relacionadas con ste
tema.

Insuficiencia de re-
cursos humanos que
permitan atender y
eficientar los servi-
cios que presta esta
Dependencia en
materia de adiccio-
nes.

Poco inters por
parte de la poblacin,
en las diferentes
actividades de pre-
vencin.

La poblacin no vi-
sualiza las adicciones
como una enferme-
dad.

La falta de compren-
sin de estos temas,
y de la aplicacin de
programas de pre-
vencin y ayuda
social, podra incidir
en el incremento de
su ndice.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
dad de vida

SUBTEMA:
Salud y asistencia
social

PROGRAMA: 070103
Atencin a la poblacin
infantil

El desayuno es primordial entre los menores
escolares, ya que ello les permite estar en
ptimas condiciones fsicas y mentales, permi-
tindoles elevar su concentracin en el mbito
educativo, por lo que al no proporcionar el
desayuno afectara su salud y por ende el
rendimiento escolar.

Si no se proporciona dicho servicio se corre el
riesgo de que el ndice de desnutricin en los
menores estudiantes de nivel primaria se ele-

Si se otorga el apoyo de manera oportuna se
beneficiar y mejorar la condicin nutrimental
de los menores que lo requieren, a partir de los
nutrientes que los desayunos o raciones les
ofrecen, lo cual se ver reflejado en el rendi-
miento escolar de los nios y nias.

Si se otorga el apoyo del desayuno caliente,
ello permitir brindar a los nios y nias una
alimentacin balanceada, evitando as enfer-
medades intestinales, desnutricin u obesidad.

51
ve, aunado a que los beneficiarios se encuen-
tran, en su mayora en zonas marginadas.

El desayuno es primordial entre los menores
escolares, ya que ello les permite estar en
ptimas condiciones fsicas y mentales, permi-
tindoles elevar su concentracin en el mbito
educativo, por lo que al no proporcionar el
desayuno afectara su salud y por ende el
rendimiento escolar.

Si no se proporciona dicho servicio se corre el
riesgo de que el ndice de desnutricin en los
menores estudiantes de nivel primaria se ele-
ve, aunado a que los beneficiarios se encuen-
tran, en su mayora en zonas marginadas.

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

La falta de infraestructura y personal para dar
la adecuada cobertura ocasionara un aumento
de padecimientos que podran prevenirse como
son las enfermedades infectocontagiosas, de
transmisin sexual, drogadiccin y alcoholismo.

De continuar el estado de silencio epidemiol-
gico en materia de zoonosis en que se encuen-
tra el municipio aumentara la poblacin canina
generando un inadecuado control de excretas
que ocasiona mayor ndice de contaminacin y
aumento de enfermedades.

Al no realizarse campaas de prevencin y
cultura de la salud, los hbitos nocivos de la
ciudadana aumentarn y tambin el riesgo de
enfermar de diabetes, obesidad, cncer de
mama y cervicouterino, entre otras.

Los ndices de morbilidad en el municipio pue-
den disminuir y controlarse con la atencin
oportuna de factores previsibles y educaciona-
les enfocados a la salud en los habitantes.

Posicionando al municipio en un nivel de bajo
riesgo epidemiolgico.

Podemos prevenir enfermedades con la ade-
cuada coordinacin tripartita de los servicios de
salud y la eficaz y oportuna canalizacin de
ciudadanos para atencin de segundo y tercer
nivel.

Realizando jornadas de atencin mdica en las
comunidades ms vulnerables se atender a
un sector con alto riesgo de marginacin.

Con la construccin y funcionamiento de una
clnica CEAPS se beneficiar a un mayor n-
mero de poblacin.

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

Al no contar con los suficientes recursos hu-
manos, tcnicos y materiales para poder brin-
dar los servicios de control canino y felino,
demerita el servicio en el municipio y prolifera
la creacin de fauna canina y felina en estado
de calle, que pueden ocasionar focos de infec-
cin, que ponen en riesgo la integridad fsica
de los habitantes de este municipio.

Al establecer de manera constante y oportuna
los programas de redadas de captura, sacrifi-
cio, monitoreo y observacin de animales
agresores, se lograr reducir considerablemen-
te los riesgos de ataque y contagio del virus de
la rabia, que ponen en riesgo el bienestar de la
poblacin de Teoloyucan, de la misma forma
verificar el estatus del proyecto de un inmueble
destinado para la atencin canina.

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

El no ofrecer los servicios de manera respon-
sable y pertinente a la comunidad, podra au-
mentar la falta de cultura en cuanto a la pre-
vencin de algunas enfermedades, conllevan-
do a minimizar su calidad de vida.

El fortalecer los servicios de atencin medica
ya existentes en el municipio, permitir ofrecer
una atencin primaria a la poblacin, evitando
secuelas de enfermedades crnico degenerati-
vas coadyuvando a mejorar su desempeo en
sus actividades de rutina.


52

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

La indiferencia y la canalizacin inoportuna de
todas aquellas personas vctimas de maltrato y
abuso ya sea fsico o sexual, traera como
consecuencia que la conducta delictiva que no
es sancionada se reitere originando con ello
una desestabilidad social, provocando que las
vctimas se ven sometidas a un desequilibrio
fsico y emocional, tendiendo a convertirse en
victimarios en potencia.

La atencin oportuna a todas las vctimas por
maltrato y abuso, ya sea sexual o fsico y la
canalizacin adecuada de stas a las diversas
instituciones que para tal efecto se han creado,
traer consigo que la vctima al encontrarse
plenamente apoyada, est en posibilidad de
presentar ya sea una querella o una denuncia
ante el ministerio pblico sin temor a recibir
represaras por parte del victimario, el cual al
verse sancionado legalmente se ve imposibili-
tado en reincidir en su comportamiento. Lo
anterior, a su vez, propicia que tanto la vctima
como el victimario, al canalizrseles a la ins-
tancia adecuada puedan llevar una buena
calidad de vida que les permita continuar inter-
actuando en sociedad.

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

La falta de asistencia jurdica hacia todas aque-
llas personas de bajos recursos y que presen-
tan problemas relacionados con la inestabilidad
familiar, trae como consecuencia que un nme-
ro considerable de menores, esposas o concu-
binas al no tener los medios legales y econ-
micos correspondientes se vean imposibilita-
dos de obtener una pensin alimenticia que les
garantice su subsistencia o que les permita
disolver un vnculo matrimonial que ya no es
sano para el desarrollo de su familia, trayendo
como consecuencia la desestabilidad social.

La asesora jurdica y la asistencia social opor-
tuna a todos aquellos grupos sociales, econ-
mica y socialmente dbiles, permitir que di-
chos grupos encuentren un respaldo jurdico a
bajo costo, a efecto de obtener sus prestacio-
nes primordiales como son: una pensin ali-
menticia decorosa y necesaria para subsistir a
un nivel de vida adecuado que propicie que
stos puedan seguir interactuando en sociedad
y que encuentren una solucin a todos aque-
llos problemas relacionados con el derecho de
familia de los cuales no podran ser beneficia-
dos si no existiera el respaldo de esta institu-
cin.

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

El ser parte de una sociedad en la que todo se
vive tan de prisa y en la que las exigencias a la
vida moderna causan trastornos emocionales a
partir del estrs, presiones y angustia, es ne-
cesario atenderlos para que los individuos que
padezcan algn trastorno y sus familias gene-
ren una integracin sana en sociedad.

Prever y atender los problemas que surjan de
cualquier trastorno emocional, permitir a la
poblacin conocer el camino indicado para dar
solucin a los problemas causantes de males-
tares emocionales, evitando el tener problemas
en su entorno y con quienes conviven diaria-
mente, de lo contrario se puede crear una so-
ciedad intolerante a sus coetneos, provocan-
do incidentes que les conlleve a ser generado-
res de algn tipo de violencia.

PROGRAMA: 070201
Salud y asistencia
social

La dependencia a cualquier sustancia imposibi-
lita llevar una vida normal, provocando daos
emocionales, fsicos y econmicos a los invo-
lucrados y a quienes conviven con stos, con-
llevando a la desintegracin familiar, el pandi-
llerismo, etc. Afectado de manera directa o
indirecta al resto de la sociedad.

Prever la dependencia del alcoholismo y fr-
maco dependencia, significara crear una so-
ciedad libre y segura ante el rechazo de dichas
sustancias, permitindoles crear expectativas
de vida acorde a las necesidades y oportuni-
dades de su entorno social.


53
Programa: 070103 Atencin a la poblacin infantil


Mejorar el estado nutricional de los menores
escolares de escuelas primarias y preescolares
a base de la nutricin que proporcionan los
desayunos fros y raciones vespertinas.

Aumentar la matrcula de beneficiarios que
reciban los desayunos fros y raciones vesper-
tinas realizando de manera precisa el nuevo
padrn.

Ofrecer los desayunos calientes en un lugar
agradable para los beneficiarios mediante co-
medores aptos para dicha funcin.

Verificar que los desayunos fros, calientes y
raciones vespertinas sean entregados a los
beneficiarios y tomen stos en su respectiva
escuela.

Proporcionar desayunos fros y raciones ves-
pertinas a los nios y nias que realmente los
necesitas, es decir, a quienes hayan presenta-
do desnutricin.

Remodelar los espacios en los que se han
establecido los comedores para que los benefi-
ciarios tomen sus alimentos de manera segura
e higinica.

Distribuir puntualmente los desayunos fros,
calientes y raciones vespertinas.

Realizar visitas peridicas a las instituciones
para corroborar que los desayunos y raciones
sean entregados.

Realizar certificados con apoyo de la coordina-
cin de servicios mdicos.

En base a certificados mdicos valorar a los
menores que estn en riesgo de desnutricin y
proporcionarles los apoyos del DIFEM.

Promover entre los alumnos y los padres de los
menores el consumo de los productos y el
beneficio que les otorga DIFEM en conjunto
con el DIF municipal.

Dar a conocer a los padres de familia y a los
profesores de los planteles los lineamientos de
cada programa.

Gestionar apoyos ante el sector pblico y pri-
vado para la remodelacin oportuna de los
comedores.

Mantener una relacin estrecha con las perso-
nas encargadas de preparar los alimentos para
que dichos desayunadores tengan un buen
funcionamiento.

Supervisar las fechas de caducidad de los
alimentos pare evitar enfermedades gastroin-
testinales causadas por el consumo de alimen-
tos en mal estado.

Vigilar y mejorar las medidas de seguridad y
limpieza en los comedores.

Programa: 070201 Salud y Asistencia Social


Coordinarse eficientemente con los servicios
de salud, tanto estatales como municipales
para que se proporcionen a todos los sectores
de la poblacin especialmente a las personas
sin derecho habiente o sin prestaciones de
salud laborales para mejorar su calidad de
vida.

Lograr una mayor cobertura en la atencin de
la poblacin vulnerable previniendo factores de

Impulsar convenios de colaboracin con insti-
tuciones de salud estatales y municipales para
mejorar los recursos humanos, tecnolgicos y
financieros en materia de salud.

Gestionar la ayuda y cooperacin de la iniciati-
va privada y de fundaciones altruistas para el
mejoramiento de la infraestructura mdica.

Aplicar programas preventivos de educacin

Apoyo logstico, material y humano a los pro-
gramas de salud federal y estatal.

Realizacin de ferias de la salud.

Realizacin de campaas de esterilizacin
canina sobre todo en zonas de alto riesgo epi-
demiolgico.

Realizar conferencias, plticas y campaas de

54
riesgo y de ndole epidemiolgico.

Apoyar para bajar la incidencia de enfermeda-
des crnico-degenerativas como cncer, diabe-
tes, hipertensin y obesidad.

Ser el vnculo para que los sectores ms vulne-
rables se beneficien con ciruga de cataratas y
otras especialidades estableciendo acciones
coordinadas con distintas instancias especiali-
zadas en el rea.

Impulsar y fortalecer la participacin de las
autoridades municipales, la comunidad organi-
zada y los sectores social y privado, en el
desarrollo de proyectos que promuevan la
salud en el municipio y sus localidades.

Captura, monitoreo, observacin y eliminacin
de caninos y felinos para disminuir la sobrepo-
blacin y el control de la propagacin del virus
de la rabia y otras enfermedades.

Disminuir la tasa de morbilidad incrementando
los servicios de salud en el Municipio de Teolo-
yucan.

Ampliar los servicios de prevencin mediante
plticas de salud y vacunacin a la comunidad.

Mejorar las condiciones de salud de la pobla-
cin estudiantil mediante la implementacin de
programas en escuelas pblicas.

Aumentar la cobertura de consulta mdica en
comunidad marginada mediante el fomento y
realizacin de jornadas medico asistenciales
para mejorar la calidad de vida.

Mejorar los servicios de atencin odontolgica
a la comunidad por medio de la remodelacin
de inmobiliario y la ampliacin de servicios a
unidades perifricas de DIF Teoloyucan.

Disminuir las complicaciones de enfermedades
crnico degenerativas por medio de la coordi-
nacin con Instituciones Mdicas de 2do y 3er
nivel de atencin del sector salud.

Disminuir los cuadros de enfermedades respi-
ratorias (influenza) y enfermedades diarreicas
por medio de capacitacin a madres de familia.

Disminuir el ndice de vctimas de maltrato a
travs de acciones que permitan informar a la
poblacin sobre sus derechos.

Erradicar la impunidad de los victimarios y de
las conductas delictivas que al no ser sancio-
nadas reiteran dicha conducta, a travs del
para la salud dirigidos a comunidades especfi-
cas.

Gestionar el incremento de la cobertura de
programas interinstitucionales para la atencin
de enfermedades crnico-degenerativas a
travs de convenios de colaboracin.

Implementar esquemas de difusin de progra-
mas de deteccin oportuna de cncer de mama
y cervico-uterino.

Proponer la celebracin de os convenios nece-
sarios con las instancias estatales y municipa-
les para la instalacin y equipamiento de la
clnica CEAPS.

Ubicacin de zonas de riesgo para la captura y
eliminacin de caninos.

Implementacin de un programa para concien-
tizar a la poblacin de donar su mascota en
lugar de abandonarlos.

La revisin del proyecto para un inmueble des-
tinado como centro de atencin canina, donde
se pueda llevar a cabo la vacunacin, esterili-
zacin, sacrificio, monitoreo y observacin de
animales agresores.

Rehabilitacin y funcionamiento de unidades
mdicas perifricas de SMDIF Teoloyucan para
la poblacin rural.

Fomentar la informacin de enfermedades y
ampliar el servicio de vacunacin a unidades
perifricas del SMDIF.

Implementar el programa escuelas con salud
(grupo multidisciplinario) para el beneficio de la
poblacin estudiantil del municipio de Teoloyu-
can.

Promover la visita de la unidad mvil mdico-
dental a las comunidades de difcil acceso a
los servicios de salud.

Gestionar apoyos para mejorar los consultorios
odontolgicos y reclutar a personal odontolgi-
co para cubrir la atencin en los sistemas DIF
perifricos.

Promover la referencia de pacientes con en-
fermedad crnica degenerativa de difcil con-
trol, a hospitales de especialidades correspon-
dientes.

Brindar plticas a la comunidad e implementar
medidas de higiene para atacar los problemas
respiratorios y digestivos.
difusin en comunidades, as como eventos
informativos y de cultura para la salud en cen-
tros de barrios, enfocados a la prevencin de
enfermedades de mayor incidencia en el muni-
cipio.

Difusin de informacin a la poblacin respecto
al tema de la rabia y la tenencia responsable
de animales.

Gestin para la construccin de una clnica
CEAPS.

Gestin para equipamiento de clnica CEAPS.

Gestin para la participacin del Ayuntamiento
en el Programa de Comunidades Saludables,
del Gobierno Federal.

Gestin para apertura e instalacin de dos
clnicas DIF.

Ubicacin de zonas de riesgo donde migran los
caninos de un municipio a otro.

Redadas para captura de caninos.

Anlisis de los encfalos de caninos para des-
cartar el virus de la rabia.

Platicas de concientizacin con los ciudadanos
de cada colonia.

Adquisicin de un vehculo para captura y tras-
lado de los animales.

Adquisicin de materiales y herramientas para
trabajos del rea.

Adquisicin de equipo de seguridad personal
para los trabajadores.

Gestionar ante particulares apoyo para dar
mantenimiento a unidades mdicas perifricas.

Contratacin de personal especializado en las
diferentes reas bsicas de la medicina.

Realizar de campaas de vacunacin universal
extras a las que DIFEM programa para abarcar
poblacin que tienen difcil acceso a los siste-
mas de salud.

Detectar las escuelas de mayor riesgo de sa-
lud.

Difundir en escuelas mediante material didcti-
co medidas higinico-dietticas.

Difundir las jornadas medicas por medio de

55
inicio de las correspondientes denuncias o
querellas y mediante la asistencia jurdica que
se les proporcione a las personas vulnerables
involucradas.

Incrementar el respeto a la igualdad de dere-
chos del menor en estado de vulnerabilidad
originando conciencia de los derechos y obli-
gaciones que la propia ley concede mediante la
imparticin de diversas plticas.

Disminuir la desintegracin familiar y la violen-
cia fsica, psicolgica y moral tanto en mujeres
como en infantes a travs de plticas preventi-
vas y la orientacin social y asistencia jurdica.

Reducir la problemtica que surge en relacin
al estado civil de las personas, mediante la
tramitacin de los juicios correspondientes de
rectificacin de actas del estado civil de las
personas.

Evitar embarazos no deseados en adolescen-
tes, as como enfermedades de transmisin
sexual mediante la orientacin personal, grupal
y visual (trpticos).

Integrar grupos de contencin como apoyo
para la prevencin de trastornos mentales
informando a la poblacin sobre el tema.

Disminuir los ndices de alcoholismo y frmaco
dependencia mediante el fomento de una cultu-
ra de prevencin.

Impartir plticas a la poblacin para evitar el
maltrato, ya sea fsico, psicolgico o sexual.

Asesorar, atender y prevenir de manera opor-
tuna a la poblacin vulnerable detectada.

Realizar plticas sobre los derechos de los
nios y nias en las instituciones educativas,
as como concursos de carteles, dibujos, ensa-
yos, etc., sobre los derechos de los nios y
nias.

Brindar orientacin social y asistencia jurdica a
miembros de familias vulnerables o de escasos
recursos.

Creacin de campaas que permitan regular la
situacin jurdica de las parejas.

Realizar diversas plticas con grupos de ado-
lescentes a fin de orientarlos en el ejercicio
responsable y correcto de su sexualidad.

Conformacin de grupos teraputicos de con-
tencin con pacientes que han reportado sus
necesidades en la consulta teraputica.

Crear campaas de informacin para la pre-
vencin de trastornos mentales.

Llevar a cabo campaas de difusin para la
prevencin de adicciones.

Conformacin de grupo de autoayuda, que
funcione como captador de adolescentes en
riesgo.

Atender y orientar a las personas que solicitan
el servicio, canalizando a quien necesite un
apoyo especializado.

carteles; as como de los servicios de especia-
lidad brindados en los SMDIF.

Gestionar ante particulares apoyo para dar
mantenimiento a consultorios odontolgicos.

Capacitar al personal de odontologa.

Promover con directivos de hospitales de zona
de segund nivel la continuacin y manejo de
tratamiento de enfermedades crnico degene-
rativas.

Proporcionar sobres de vida suero oral y al-
bendazol para desparasitar a la poblacin.

Distribucin de material didctico como trpti-
cos, sobre la prevencin de enfermedades.

Llevar acabo plticas a poblacin abierta y
cautiva para hacerla consiente de sus derechos
y obligaciones.

Brindar apoyo multidisciplinario a personas
maltratadas que solicitan el servicio mdico,
psicolgico, jurdico y de trabajo social.

Dar la atencin oportuna a las personas vcti-
mas de maltrato fsico, psicolgico o sexual y
promover la cultura de la denuncia.

Realizar actividades disciplinarias consistentes
en conferencias, trpticos y concursos de dibu-
jo, ensayos, etc. a fin de incentivar a la comu-
nidad infantil a participar y conocer tanto sus
derechos como sus obligaciones.

Realizar campaas de prevencin y atencin a
problemas familiares y posible riesgo de mal-
trato a fin de evitar la desintegracin de la fami-
lia.

Constituir el mes de la rectificacin de actas y
acercar el servicio a las comunidades alejadas.

Indagar qu comunidades presentan mayor
nmero de embarazos no deseados.

Constituir un grupo multidisciplinario que nos
permita ofrecer conferencias y talleres en las
instituciones educativas.

Localizar instituciones en el municipio o cerca-
nas a l y proponer un acuerdo de canalizacin

Atender a las personas que soliciten el servicio
mediante asesora o consulta teraputica.

Trabajar coordinadamente con el DIFEM sobre
la semana de la salud mental, con el fin de

56
proporcionar informacin a la poblacin.

Prevenir a la poblacin vulnerable mediante
trpticos informativos, peridicos murales, talle-
res y plticas.

Crear un grupo de autoayuda en el DIF en el
cual se trabajen temas del inters de los invo-
lucrados.

Generar vnculos con centros teraputicos que
apoyen a la rehabilitacin.

Programa 070103 Atencin a la poblacin infantil

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Beneficiar a nios y nias con desnutricin y en riesgo, en base al
registro del ltimo censo de peso y talla de la entidad
Persona 3,763 3,763 3,763 3,763

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Determina el porciento de alumnos que reciben
desayunos escolares en sus diferentes modalida-
des con respecto a los nios registrados en el
censo de peso y talla del DIF Municipal.
(Nmero de nios atendidos
con desayunos escolares /
Nmero de nios con desnu-
tricin y en riesgo) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%

Programa 070201 Salud y Asistencia Social

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Acciones de gestin para construccin de una clnica CEAPS Clnica 0 0 1 0
Acciones de gestin para equipamiento de clnica CEAPS Equipamiento 0 0 0 1
Aplicacin de programas preventivos de control de adicciones en
comunidades vulnerables (Jvenes de 10 a 14 aos)
Personas 100 750 1,000 1,000
Vinculacin de la sociedad con instituciones para ser beneficiados
con cirugas de cataratas
Personas efecti-
vamente opera-
das
0 35 45 45
Eventos mensuales de prevencin de enfermedades
Personas asisten-
tes
100 1,200 1,200 1,200
Acciones de gestin para incrementar el nmero de beneficiarios al
programa Por Una Infancia En Grande
Beneficiados 20 150 150 150
Jornadas mdico- asistenciales
Personas atendi-
das
600 800 800 800
Jornadas de esterilizacin canina Semoviente 200 600 856 856
Captura de caninos en estado de calle Caninos 310 1200 1500 1500
Monitoreo de encfalos de caninos para descartar virus de la rabia. Encfalos 78 290 350 350
Apoyo logstico, material y humano para campaas de vacunacin
Poblacin infantil
a beneficiar
6,000 6,000 7,000 7,000

57
Apoyo para eventos y jornadas de afiliacin al seguro popular
Numero de pli-
zas expedidas
1,000 1,000 1,500 1,000
Acciones de seguimiento y gestin para acceder al programa de
mastografas y colposcopias
Numero de ges-
tiones realizadas
0 10 15 15
Coadyuvar en la eficacia de la productividad mdica a partir del
estndar de consulta establecido por la Secretara de Salud
Consulta 39,924 40,000 40,000 40,000
Atender y comprobar los casos por maltrato que presenten en la
oficina correspondiente
Reporte 13 12 12 12
Proporcionar orientacin social y asistencia jurdica, con el propsi-
to de garantizar el respeto de los derechos de las personas, me-
diante la solucin de conflictos por la va conciliatoria.
Conciliaciones 450 500 500 500
Disminuir el riesgo de padecimiento de trastornos mentales y aten-
der a quienes ya los padecen, con el fin de mejorar su calidad de
vida.
Consulta 850 775 825 800
Disminuir el ndice de dependencia al alcoholismo y frmaco de-
pendencia
Evento 33 43 37 41

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Construccin Clnica CEAPS
(Inmueble programado /
Inmueble construdo) X 100
Porcentaje 0 1 1 0
ndice de cobertura de prevencin de adicciones.
(Poblacin beneficiada /
Poblacin meta) X100
Porcentaje 10% 75% 30% 35%
ndice de acciones de vinculacin de pacientes
para ciruga de cataratas.
(Pacientes operados / Po-
blacin meta) X 100
Porcentaje 0% 77% 100% 100%
ndice de poblacin capacitada para prevencin
de enfermedades.
(Nmero de personas capa-
citadas / Poblacin meta) X
100
Porcentaje 8.3% 100% 100% 100%
ndice de atencin en jornadas mdicas.
(Personas atendidas / Po-
blacin meta) X 100
Porcentaje 75% 100% 100% 100%
ndice esterilizacin de perros.
(Numero de esterilizaciones
/ Poblacin animal meta por
esterilizar) X 100
Porcentaje 23.12% 69.36% 100% 100%
Eficiencia en el control de fauna domstica en
condiciones de calle o abandono.
(Animales capturados / Total
de animales en condicin de
calle o abandono detecta-
dos) X 100
Porcentaje 3.10% 42.00% 15.00% 30.00%
ndice de casos de maltrato a los que se les da
seguimiento, en virtud de haberse comprobado,
en comparacin con el nmero de casos confir-
mados por maltrato
(Receptores de casos con-
firmados por maltrato a los
que se les dio seguimiento /
Receptores de casos con-
firmado por maltrato) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Muestra la eficacia de los mtodos en cuanto al
otorgamiento de consulta, considerando un par-
metro ya establecido diario por mdico
Nmero de consultas mdi-
cas otorgadas en el periodo /
nmero de mdicos = A; A /
das hbiles = B; B / estn-
dar de consultas (10) = C; C
X 100 = % productividad
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Determina la capacidad conciliatoria del DIF muni-
cipal en la cobertura de asesora jurdica
(Nmero de conciliaciones
alcanzadas para evitar jui-
cios / Total de asesoras
proporcionadas susceptibles
de conciliacin) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Orientacin y Atencin Psicolgica a la Familia
(Nmero de personas aten-
didas / Nmero de personas
Porcentaje 100% 100% 100% 100%

58
sin seguridad social que
padecen algn trastorno
mental) X 100
Prevencin del Alcoholismo y frmaco dependen-
cia
(Nmero de eventos realiza-
dos / Nmero eventos pro-
gramados) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%

5.1.1.4 Subtema: Vivienda

Para el 2010, segn datos del INEGI, Teoloyucan contaba con 14,632 viviendas habitadas; 14,631 correspon-
dientes a viviendas particulares y 1 vivienda catalogada como colectiva. El Promedio de ocupantes en vivien-
das particulares habitadas, en el 2010 se estim en 4.3 habitantes por casa habitacin.

Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010
20

Tipos de vivienda
Nmero de viviendas
habitadas
%
Total viviendas habitadas
(1)
14,632 100.00
Vivienda particular 14,631 99.99
Casa 14,173 96.86
Departamento en edificio 55 0.38
Vivienda o cuarto en vecindad 148 1.01
Vivienda o cuarto en azotea 15 0.10
Local no construido para habitacin 4 0.03
Vivienda mvil 1 0.01
Refugio 0 0
No especificado 235 1.61
Vivienda colectiva 1 0.01
Nota(1): Incluye viviendas particulares y colectivas.

En el 2010, del total de viviendas 14,282 contaban con disponibilidad de agua, representando el 98.76% de vi-
viendas con disposicin de acceso a agua entubada de la red pblica en el mbito de la vivienda, y el 0.62% no
contaba con acceso a agua entubada, realizndose la dotacin del vital lquido ya sea a travs de acarreo, pipa
o pozo artesiano.

Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010
21

Tipo de servicio
Nmero de vi-
viendas particula-
res habitadas
%
Disponen de excusado o sanitario 14,176 98.02
Disponen de drenaje 13,264 91.72
No disponen de drenaje 1,085 7.50
No se especifica disponibilidad de drenaje 113 0.78

20
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
21

59
Tipo de servicio
Nmero de vi-
viendas particula-
res habitadas
%
Disponen de agua entubada de la red pblica 14,282 98.76
No disponen de agua entubada de la red pblica 90 0.62
No se especifica disponibilidad de drenaje de agua entubada de la red pblica 90 0.62
Disponen de energa elctrica 14,370 99.36
No disponen de energa elctrica 40 0.28
No se especifica disponibilidad de energa elctrica 52 0.36
Disponen de agua entubada de la red pblica, drenaje y energa elctrica 12,937 89.46

El servicio de drenaje ha tenido un mnimo incremento, ya que el total de viviendas particulares habitadas 13,
264, (que representa el 91.72%), dispone de dicho servicio. Se estima que el 7.50% cuentan con fosa sptica y,
el 0.78% tiene desage a grieta, caera a cielo abierto.

Por lo que se refiere al servicio de energa elctrica; y a pesar de que ste cubre el 99.36% de las viviendas,
(14,370 viviendas particulares habitadas cuentan con dicho servicio), es necesario resolver los agudos proble-
ma de bajo voltaje y frecuentes cadas de tensin en el suministro; adems de buscar una mayor cobertura.

La calidad de los materiales de las viviendas particulares habitadas presenta las siguientes caractersticas:
1,923 viviendas tienen techos de materiales no duraderos, elementos de desecho, lmina de cartn, asbesto o
metlica, palma, teja y slo 12,316 viviendas tienen techos de loza; en tanto que el material utilizado para la
construccin de los muros presenta mejores condiciones: 14,108 viviendas cuentan con paredes de tabique,
198 viviendas con muros de madera o adobe y 71 viviendas tienen paredes de otros materiales no duraderos.

Viviendas particulares habitadas por caractersticas en materiales de construccin, 2010
22

Materiales de construccin de la vivienda
Nmero de
viviendas
particulares
habitadas
(1)

%
Piso de tierra 429 2.97
Piso de cemento o firme 11,421 78.97
Piso de madera, mosaico u otro material 2,535 17.53
Piso de material no especificado 77 0.53
Techo de material de desecho o lmina de cartn 62 0.43
Techo de lmina metlica, lmina de asbesto, palma, paja,
madera o tejamanil
1,923 13.25
Techo de teja o terrado con viguera 65 0.45

22

60
Materiales de construccin de la vivienda
Nmero de
viviendas
particulares
habitadas
(1)

%
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 12,316 84.86
Techo de material no especificado 146 1.01
Pared de material de desecho o lmina de cartn 30 0.21
Pared de embarro o bajareque, lmina de asbesto o
metlica, carrizo, bamb o palma
41 0.28
Pared de madera o adobe 198 1.36
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento
o concreto
14,108 97.20
Pared de material no especificado 134 0.92
Nota:
(1)
El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no
construidos para habitacin, viviendas mviles y refugios.

Estos datos muestran algunos de los requerimientos que se tienen en materia de ampliacin de la cobertura,
aumento de la calidad de los servicios y mejoramiento de la vivienda.

De igual manera, resulta importante destacar que para eliminar los riesgos a la salud pblica y el deterioro al
medio ambiente, es urgente disponer de infraestructura adecuada para el tratamiento y saneamiento de las
aguas residuales.

5.1.2. Tema: Grupos Vulnerables
5.1.2.1 Subtema: Nios, jvenes y adultos mayores

Los servicios de salud de nuestro municipio cada vez se centralizan ms por lo que se requiere atencin espe-
cial a zonas rurales con un programa efectivo e integral de deteccin de enfermedades y su atencin oportuna
por parte del sistema de salud municipal, ya que la mayora no cuenta con seguridad social que cubra los re-
querimientos mnimos de salud.

Se requiere regionalizar los servicios mdicos para proporcionar una mayor cobertura a grupos vulnerables de
nuestro municipio, proporcionando promocin y prevencin de la atencin mdica integral.

Otro aspecto que determina la productividad del sistema de salud es la relacin entre la poblacin usuaria y la
cantidad de profesionales de la salud, ya que aparentemente est cubierta pero sobre todo en la poblacin rural
del municipio se reconoce un rezago importante en este sentido, ya que consta a razn de un mdico por cada
7.000 habitantes aproximadamente, se considera una cifra inaceptable tomando en cuenta que esta poblacin
es la que ms requiere de atencin mdica, sobre todo de tipo preventivo en mayor porcentaje con una escasez
creciente, sobre todo en el rubro de poblacin infantil y adulto mayor.

Dentro de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia se cuenta un equipo multidisciplinarlo con la ca-
pacidad suficiente para atender los problemas relacionados con el maltrato y el abuso sexual hacia cualquier
persona, contando con el apoyo incondicional del rea de Trabajo Social, Prevencin y Bienestar Familiar, as
como del rea Mdica, y desde luego, con la correspondiente asesora jurdica que brinda esta institucin, ello a

61
fin de dar el apoyo oportuno y eficaz que busca la vctima al tener el primer contacto con una institucin, a fin de
que esta no se sienta doblemente agredida por la indiferencia, la apata o la falta de atencin.

La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, est plenamente consciente de que, no obstante de que
la sociedad ha evolucionado tecnolgica y cientficamente existe un retroceso de la prdida de valores que con-
lleva a que en pleno siglo XXI existan ndices muy considerables de violencia, los datos ms recientes obteni-
dos por el Programa de Prevencin y Atencin a la Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres de la Secre-
tara de la Salud y el Instituto Nacional de Salud Pblica
23
; exploran las principales expresiones de la violencia
en la vida, desde la infancia hasta la vida de pareja, sealando que si es un problema de gran magnitud que
nos afecta a todos y a todo el pas. Resultando para el Estado de Mxico, una prevalencia de 20.5%, en muje-
res que alguna vez en su vida han tenido algn tipo de violencia. Especificando datos de relevancia, para la to-
ma de decisiones oportuna.

Uno de los problemas que enfrenta la sociedad tambaleante del Municipio de Teoloyucan es el hecho de que en
un gran nmero de los hogares, la mujer tiene que salir a trabajar para obtener el sustento de sus hijos, lo que
propicia que stos se queden solos, expuestos a todo tipo de abuso sexual o maltrato fsico y que se refugien
principalmente en la televisin, siendo ste, un medio de comunicacin que en el la mayora de los casos resul-
ta ser no apto para la formacin de stos, ya que se les bombardea con programaciones de un gran contenido
de violencia y sexo. Por otra parte tambin se destaca, que cuando la madre tiene la necesidad de salir a traba-
jar encomienda la responsabilidad de educar y corregir a sus hijos a los abuelos de stos, resultando complica-
da dicha situacin, ya que en la mayora de los casos, el menor recibe una doble educacin: por parte de los
padres y por parte de sus abuelos, lo que origina una desestabilidad emocional en ellos.

Otro problemas que enfrenta la sociedad del Municipio de Teoloyucan, es el aumento considerado en el ndice
de divorcios, originados principalmente porque las parejas no estn dispuestas a comprometerse en una rela-
cin formal producto, tambin, de la prdida de valores a que se ha hecho mencin, y en otras situaciones ori-
ginados por la violencia domstica que ocurre no slo del hombre hacia la mujer, sino viceversa, as como de la
influencia del alcoholismo, el tabaquismo y la drogadiccin que son factores que contribuyen a estas rupturas.

Existen teoras sociolgicas que consideran a la enfermedad mental como una consecuencia de la estructura
social y de la presin cultural que ejerce ese tipo de organizacin sobre el individuo. Tambin las enfermedades
mentales pueden tener un origen endgeno como la herencia, la constitucin y debido a patologas orgnicas
de distinta ndole. Las terapias familiares ayudan a la comprensin de estos procesos y a la prevencin en sa-
lud mental.

La atencin especializada se encuentra en principio con un gran obstculo, al no contar con el personal sufi-
ciente para cubrir la demanda de la poblacin. Incluyendo el trabajo multidisciplinario con mdicos psiquiatras.
Otro factor que limita el avance en esta rea es la no participacin de las personas afectadas en las acciones
en el servicio de psicologa.

Un obstculo ms es el desconocimiento de causas y posibles soluciones globales (a nivel municipal) de algu-
nas problemticas, ms que intentar subsanar los estragos de forma individualizada. Por ejemplo si es que se
dan altos ndices de violencia intrafamiliar, estudiar las implicaciones que han llevado a esta condicin de vida
para as proponer soluciones en forma conjunta y ms eficiente, quiz fuera del espacio fsico de DIF.

Teoloyucan cuenta con un aproximado de 21,000 adolescentes, lo cual significa llevar a cabo acciones que
permitan una prevencin y no slo una solucin, como comnmente es.
El problema de las adicciones en nuestro municipio es aparentemente no muy problemtico, pero la realidad es
que es mucho ms grande el nmero de personas que an no encuentran un proceso de rehabilitacin.
Las acciones de salud son mnimas, lo que condiciona que en un primer momento el individuo busque la elimi-
nacin de su dolor por otros medios. No es descabellado hablar de los mdicos en esta rea pues aunque la

23
Fuente: Encuesta Nacional sobre Violencia contra las Mujeres (ENVIM)

62
condicin de alcoholismo y frmacodependencia tienen raz en cualquier malestar de ndole emocional, los m-
dicos son en la mayora de los casos, los primeros que reciben al paciente

Usualmente las personas de la tercera edad han dejado de trabajar, lo que su nivel de ingresos decrece en for-
ma considerable, lo que junto con los problemas de salud asociados a la edad pueden traer consecuencias en
todos los mbitos de su vida. Esta situacin hace que las personas de la tercera edad muchas veces sean con-
sideradas como un estorbo para sus familias, por lo que un problema creciente en la sociedad actual es el
abandono.

En Teoloyucan se cuenta con un espacio fsico habilitado y acondicionado especialmente para atender a los
Adultos Mayores, el cual sirve de centro educativo y de recreacin en el que se imparten talleres, charlas y una
serie de actividades con metodologa participativa, de integracin y conocimiento mutuo.

Permitiendo a los adultos mayores generar confianza en s mismos, establecer vnculos de apoyo, para realizar
actividades que son de su propio inters y de un poder consiente; es tiempo de conocerse, de reintegrarse, es
tiempo de que ser un adulto mayor sea un honor.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Grupos vulnerables

SUBTEMA:
Nios, jvenes y
adultos mayores

PROGRAMA:
070302 Apoyo a los
adultos mayores

Los servicios ofrecidos
permiten el fortaleci-
miento fsico y emocio-
nal a los beneficiarios.

Contamos con personal
que imparte talleres de
inters.

Contamos con una
Casa de da.

Existen 9 clubes.

Realizacin de activida-
des recreativas

Capacitacin por medio
de talleres, que les
permite obtener una
remuneracin econmi-
ca.

Falta de recursos eco-
nmicos que nos permi-
ta ofrecer mayores
servicios.

No contar con la infraes-
tructura suficiente en el
municipio.

Falta de difusin de los
programas establecidos.

La idea central de los
adultos es verse benefi-
ciados econmicamente
por el programa.

El no aceptar su vejez y
por ello no acudir a las
instalaciones del adulto
mayor.

PROGRAMA:
070302 Apoyo a los
adultos mayores

El municipio cuenta
con el programa de
Pensin para adultos
Mayores (65 y ms)
en donde se atiende
a 1,525 adultos ma-
yores en condiciones
de alta marginacin y
vulnerabilidad social.

Gestionar la amplia-
cin del nmero de
beneficiarios para
tener una mayor
cobertura en el muni-
cipio y con ello satis-
facer la demanda
social entre la pobla-
cin de adultos ma-
yores, fomentando
una mejor calidad de
vida para todos y
cada uno de ellos.

Se cuenta con poco
personal para dar
cobertura difusin y
operatividad de ma-
nera eficaz.

El padrn de benefi-
ciados es insuficiente
para dar atencin a la
poblacin que lo
requiere.

Los requerimientos y
reglas de operacin
dificultan a la pobla-
cin el ingreso a los
programas sociales.

Descontento social
por falta de atencin
a las necesidades
primarias.

Incremento de los
ndices de margina-
cin en el municipio
debilitando la estruc-
tura social al aumen-
tar la desigualdad
entre la poblacin.

PROGRAMA:
070401 Oportunida-
des para los jvenes

Se cuenta con perso-
nal multidisciplinario
para atender las

Enlace entre el
IMCUFIDE y DIF
para la organizacin

Creacin de activida-
des ajenas al inters
de los adolescentes.

Falta de compromiso
de los adolescentes
para participar y

63
necesidades prima-
rias del adolescente y
as prevenir conduc-
tas de riesgo.

de actividades.

Existen programas ex
profesos para aten-
der a la poblacin.

La poblacin objetivo
no siempre se intere-
sa por su integridad
fsica, emocional y
social.

concluir las activida-
des.

PROGRAMA:
070401 Oportunida-
des para los jvenes

La matrcula de
alumnos aceptados
es entre 3 y 4 por
semana, dando un
resultado de 180
alumnos recibidos
anualmente, lo que
representa el 1.33%
recaudado tanto de
nuestro municipio y
municipios vecinos.

El Incremento de la
infraestructura educa-
tiva de Servicio So-
cial es de 33% anual.

Otorgamiento de
Espacios para servi-
cio social dentro del
Ayuntamiento,
OPDAPAS, DIF e
IMCUFIDE para es-
tudiantes de educa-
cin media y media
superior.

No se cuenta con las
instalaciones ade-
cuadas, tampoco con
el equipo necesario
para poder dar la
atencin que se re-
quiere a los alumnos
de las diferentes
escuelas tanto del
municipio como de
municipios vecinos.

La localizacin geo-
grfica del municipio
y municipios circun-
vecinos, su creci-
miento poblacional
educativo de presta-
dores de servicio
social demandan de
mayores espacios
educativos dentro del
Municipio de Teolo-
yucan al no tener los
espacios necesarios
tenemos la fuga de
estudiantes a otros
lugares a prestar sus
servicio social.

PROGRAMA:
070401 Oportunida-
des para los jvenes

En materia de la
juventud en el muni-
cipio se cuenta con
un Instituto Municipal
de Atencin a la
Juventud que estar
difundiendo y apo-
yando programas,
talleres y conferen-
cias para los jvenes.

Existen programas a
nivel federal y estatal
que se pueden apro-
vechar en este muni-
cipio, haciendo las
gestiones pertinentes
es necesario poner-
nos en contacto con-
tinuo con los jvenes
para que tengan
opciones de mejorar
su calidad de vida.

La creciente deman-
da que solicitan los
jvenes en todos los
aspectos nos orilla a
llevar de una manera
precisa los progra-
mas con los que nos
apoya el gobierno
federal y estatal, as
como espacios para
que practiquen lo que
ellos decidan.

Es importante contar
con instalaciones
adecuadas para darle
una atencin de cali-
dad a todos los jve-
nes que requieran de
un acercamiento
personalizado, as
como contar con
equipo de cmputo
necesario para su
operacin, difundir
los programas que
estn destinados
para su beneficio.

Como no hay un
acercamiento estre-
cho gobierno-
juventud, adems de
espacios adecuados,
nuestros jvenes
tienden a tener prc-
ticas fuera de la lega-
lidad, es por eso que
el ndice de alcoho-
lismo y drogadiccin
aumenta cada vez
ms, en edades ms
tempranas.

PROGRAMA:
070401 Oportunida-
des para los jvenes

Se cuenta con sufi-
cientes negocios para
establecer convenios

Se cuentan con ne-
gocios que no estn
debidamente esta-

El nmero de perso-
nas que hacen estas
visitas son insuficien-

Muchas veces por la
falta de oportunida-
des en estudio y de

64
para el apoyo del
bolsillo de nuestros
jvenes, por medio
de descuentos y
promociones en todo
el municipio.

blecidos por lo cual
no es posible la ne-
gociacin, se termina
por llevarnos ms
tiempo en la visita a
los mismos.

tes para recorrer todo
el municipio, puesto
que esta accin nos
retrasa en demasa
las metas trazadas.

empleo los jvenes
tienden a irse por lo
fcil causando temor
en la ciudadana con
delitos que despus
les causa un grave
problema.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Grupos vulnerables

SUBTEMA:
Nios, jvenes y
adultos mayores

PROGRAMA: 070302
Apoyo a los adultos
mayores

Si los adultos mayores no cuentan con un es-
pacio que les permita llevar a cabo actividades
de esparcimiento se quedaran todo el da en
sus hogares, aburrindose y deprimindose al
sentirse que nadie se preocupa por ellos.

Si en el adulto mayor se encuentra en un lugar
donde se sienta bien, se le tome en cuenta y
se le oriente, conllevar a que ste se sienta
til y tenga una vida mejor calidad de vida
reflejndose en su salud fsica y mental.

PROGRAMA: 070302
Apoyo a los adultos
mayores

Si los programas sociales no cubren las nece-
sidades bsicas de la poblacin ms vulnera-
ble, la marginacin y la desigualdad se har
ms evidente y generaran un estado de des-
contento y falta de credibilidad ante las accio-
nes que ejerce el municipio.

Ante la falta de atencin a las adecuadas estra-
tegias de gestin para incursionar a un mayor
nmero de programas sociales, tendremos un
grave problema de falta de oportunidades para
las familias de ms bajos recursos que no
cubriran sus necesidades bsicas ocasionan-
do un mayor rezago social.

La adecuada atencin y promocin y calidad
de vida para los grupos ms vulnerables por
medio de los programas sociales tendr como
resultado un mejor desarrollo e interrogacin a
la sociedad ya que disminuye la brecha de la
desigualdad y optimiza los recursos humanos
para un ptimo desarrollo social.

Con la adecuada coordinacin entre el go-
bierno federal, estatal y municipal para la co-
rrecta y eficaz promocin, aumento y difusin
de los programas de desarrollo social tendre-
mos un municipio con mayores oportunidades
de crecimiento y con ello la disminucin de los
ndices de marginacin.

PROGRAMA: 070401
Oportunidades para los
jvenes

La gente joven tiene la capacidad de vivir el
presente proyectando el futuro, y es la pobla-
cin quizs ms vulnerable, pues su etapa de
vida le otorga la ventaja de la decisin, si no
nos preocupamos por proponer opciones de
decisin, los jvenes entonces no encontraran
la gua adecuada.

Los problemas emocionales, sociales, fsicos y
econmicos que vienen los y las adolescentes
en un mundo tan cambiante pueden provocar
confusin en la constitucin de su personalidad
al no ser atendidos.

Preocupado por la rehabilitacin y ocupacin
de la juventud el Sistema Municipal DIF, es o
debe lograr ser la fuente de opciones vivas que
los adolescentes puedan encontrar, para dirigir
su vida hacia el bienestar individual.

Atender las inquietudes y situaciones crticas
de los adolescentes evitar que stos inclinen
sus intereses a actividades que afecten su
integridad y social.

PROGRAMA: 070401
jvenes

La matrcula porcentual de alumnos de servicio
social seguir siendo atendida por el personal
encargado del servicio social.

Capacitacin para el personal de servicio social
y la participacin en un 100% administrativo.

La atencin del servicio social de la educacin
media y superior ser de la demanda que
emane de las diversas escuelas con las que
se tenga convenio.

Los formatos emitidos por las escuelas sern

65
respetados por la institucin ejecutora del ser-
vicio social.

PROGRAMA: 070401
jvenes

La sociedad juvenil necesita de una atencin
de acuerdo a sus aspiraciones que puede ser
cultural, salud, recreacin, empleo.

En el municipio no se cuenta con el conoci-
miento de un instituto municipal que atiende a
la juventud, es por eso que se debe de hacer
una difusin extrema de los beneficios a los
que tienen derecho.

Con los recursos y apoyos federales, estatales
podemos brindarles mejores herramientas para
que nuestros jvenes tengan ms oportunida-
des y mejoras como seres humanos, conferen-
cias, deportivas, social, el panorama puede
cambiar radicalmente, porque los jvenes ten-
drn en sus manos una mejor manera de vivir.

PROGRAMA: 070401
jvenes

Los jvenes no cuentan con descuentos o
promociones en el municipio en los negocios,
es por eso que nos damos a la tarea de visitar-
los y concretar beneficios para la juventud
Teoloyuquense.

Recorrer los diferentes negocios del municipio
para establecer convenios que favorezcan por
medio de un descuento o una promocin.

Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores


Ofrecer servicios asistenciales acordes a las
necesidades del adulto mayor a travs de
campaas medico asistenciales.

Disear actividades que permita al adulto ma-
yor integrarse a la vida social a travs de talle-
res, plticas, eventos y actividades recreativas.

Buscar comercios que ofrezcan apoyos que
beneficien al adulto mayor por medio de la
gestin.

Aumentar el nmero de personas que confor-
man el club del adulto mayor por medio de la
construccin y difusin de los servicios.

Servir como medio de vinculacin con el go-
bierno estatal y federal para cumplir de manera
oportuna con los requisitos y reglas de opera-
cin para el ingreso e incremento de beneficia-
rios en los programas sociales.

Garantizar la continuidad de los programas
sociales para que los sectores ms vulnerables
de la poblacin continen recibiendo este be-
neficio.

Solicitar al SMDIF Teoloyucan y al DIFEM
campaas mdicas, jurdicas o psicolgicas
para el adulto mayor.

Crear talleres, cursos, etc. de inters que ayu-
den a las personas mayores a que se integren
de mejor forma a la sociedad.

Realizando convenios con los comercios del
municipio para que ofrezcan descuentos a los
adultos mayores.

Mantener los clubes del adulto mayor y dar a
conocer los beneficios que el adulto y la adulta
obtiene al ser parte de un club.

Vinculacin directa y oportuna con las depen-
dencias encargadas de la operacin y apertura
de los programas sociales.

Cumplimiento en tiempo y forma con las reglas
de operacin que establece cada programa de
asistencia social ya sea federal o estatal.

Acciones de gestin de los recursos necesarios
para el apoyo logstico, tcnico y humano enfo-
cado a la ptima operacin de los diferentes
programas.

Con el apoyo de la unidad mvil y del mdulo
de PREVIDIF acercar los servicios a los dife-
rentes clubes del municipio y a las comunida-
des alejadas de la cabecera.

Conocer los intereses y necesidades del adul-
to, con el fin de proporcionarle actividades
culturales, recreativas y deportivas acorde a su
edad.

Visitar comercios y hacer labor de convenci-
miento para que otorguen descuentos en sus
productos a los adultos, con el fin de que se
percaten que ambas partes sern beneficiadas.

Dar a conocer al adulto mayor el nombre de los
comercios que les proporcionarn descuentos.

Promocionar los clubes del adulto mayor por
medio del perifoneo, trpticos, anuncios.

Asistir a los eventos realizados en el municipio,
presentando el trabajo de los adultos en el rea
de manualidades, danza, yoga.

Gestin para la apertura y/o ampliacin de los
programas.

La adecuada y oportuna difusin de los pro-

66
Coordinacin y enlaces de vinculacin con la
poblacin ms vulnerable, realizando la ubica-
cin de los perfiles especficos para conducirse
con imparcialidad, transparencia y honestidad
para el ingreso de los mismos a los programas
sociales.

gramas por todo el municipio.

Hacer la vinculacin oportuna para facilitar la
entrega de documentos de cada uno de los
ciudadanos ante los programas sociales.

Otorgar el apoyo logstico necesario para el
buen funcionamiento de los programas.

Localizacin de familias de escasos recursos y
de mayor vulnerabilidad mediante enlaces
ciudadanos.

La elaboracin de estudios socioeconmicos a
los ciudadanos que soliciten su incorporacin a
los programas.

Programa: 070401 Oportunidades para los Jvenes


Brindar informacin y apoyo a los adolescentes
que les permita sentirse parte activa de la so-
ciedad.

Crear espacios de esparcimiento y recreacin
que permita a los adolescentes una integracin
con sus coetneos y stos sean parte de su
grupo de autoayuda.

Contribuir con capacitaciones y acciones orien-
tadas a propiciar la cooperacin de la sociedad
para el desarrollo del nivel medio superior y
superior.

Contemplar las acciones encaminadas a dismi-
nuir los rezagos ms apremiantes en la entidad
con el apoyo de los jvenes, mediante la reali-
zacin de acciones en materia de desempleo,
salud, recreacin, cultura y actividades fsicas,
promocin y difusin en materia de educacin
sexual, planificacin familiar y salud reproducti-
va.

Entrega de tarjetas de descuento "rmala en
Grande, Entrega de software para mejora de
los equipos de cmputo de los jvenes.

Involucrar a los y las adolescentes en activida-
des cvicas, sociales y foros planeados por el
SMDIF Teoloyucan.

Realizar eventos culturales y deportivos en los
que se involucre a los y las adolescente

Realizando convocatorias en las escuelas de
acuerdo a un perfil acadmico especifico que
se requiera en cada rea luego entonces se
podr tener.

Una correcta ubicacin en base a los perfiles
acadmicos

Realizar conferencias y plticas de diferentes
temas para su aprovechamiento.

Entrega de tarjetas de descuento "rmala en
Grande.

Entrega de software para mejora de los equi-
pos de cmputo de los jvenes.

Realizar proyectos en las diferentes coordina-
ciones del SMDIF enfocados a los intereses de
los y las adolescentes.

Coordinarnos con el rea de deporte del H.
Ayuntamiento y casa de cultura para la realiza-
cin de concursos y torneos.

Se realiza la distribucin de prestadores de
acuerdo a su perfil acadmico.

Se brinda atencin y asesora para los respec-
tivos tramites de servicio social, prcticas pro-
fesionales y estadas.

Visitas a las escuelas y barrios.

Magnas entregas de tarjetas de descuento,

Eventos culturales en las escuelas e instalacio-
nes designadas por el IMAJ.

Programa 070302 Apoyo a los Adultos Mayores

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Mejorar la calidad de vida de las y los adultos mayores mediante
actividades acordes a sus necesidades e intereses.
Persona 300 355 325 340

67
Gestin de ampliacin del programa Pensin para Adultos Mayores
(65 y Ms)
Beneficiarios 1525
Meta no
programa ya
que no se
sabe ten-
dremos
nuevos in-
gresos
1067
Meta no
programa
ya que no
se sabe
tendre-
mos
nuevos
ingresos

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Muestra el impacto de los programas de DIF mu-
nicipal en materia de atencin a adultos mayores
(Total de adultos mayores
beneficiados por el DIF mu-
nicipal / Total de adultos
mayores programados para
ser atendidos) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
ndice de incorporacin al programa Pensin para
Adultos Mayores (65 y Ms)
(Adultos Mayores de 65
aos incorporados al pro-
grama / Adultos Mayores de
65 aos en el municipio) X
100
Porcentaje

Programa 070401 Oportunidades para los Jvenes

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Atender adolescentes y jvenes de 12 a 19 aos que se benefician
con los programas sociales y asistenciales del DIF municipal
Adolescentes 1,200 1,500 1,500 1,500
Servicio social, prcticas profesionales y estadas para el ao 2013
se pretende recaudar ms de 200 alumnos
Alumno 180 220 200 220
Que los jvenes tengan beneficios por parte del IMAJ. de acuerdo a
los programas
Evento 0 25 25 35
Que los jvenes conozcan y tengan acceso a los programas socia-
les que ofrece el Instituto Municipal de la Atencin a los Jvenes
Accin 0 3 2 3

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Indica el porcentaje de Atender adolescentes y
jvenes de 12 a 19 aos que se beneficien con las
acciones planeadas por el DIF
(Adolescentes beneficiados
con programas del DIF mu-
nicipal / Total de adolescen-
tes programados para ser
atendidos) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Apoyo a jvenes para realizar su Servicio Social
en instalaciones municipales.
(Nmero de prestadores de
servicio social activos / Ca-
pacidad de atencin a pres-
tadores de servicio social) X
100
Porcentaje 180 220 200 230
Eventos a la juventud
(Eventos realizados / Even-
tos programados) X 100
Porcentaje 0 100% 100% 100%
Total de jvenes beneficiados con los programas
sociales.
(Nmero de jvenes benefi-
ciados de los programas /
Porcentaje 0 5.99% 53.03% 46.96%

68
Total de Jvenes en el Mu-
nicipio) X 100

5.1.2.2. Subtema: Mujeres

Aunque se han alcanzado importantes avances en el rengln de salud, ya que la esperanza de vida al naci-
miento increment 0.2 aos y la mortalidad por cncer crvico -uterino disminuy 3.3 por ciento, hay importan-
tes retos por enfrentar, como la reduccin de la mortalidad y la deteccin de lesiones precursoras en una pobla-
cin femenina que demanda calidad en el diagnstico, tratamiento y calidez en el trato; pero el principal reto es
fomentar en la mujer la prevencin y el auto cuidado.
Bienestar y orientacin juvenil

La poblacin ms vulnerable desde el punto de vista del anlisis del municipio son los jvenes, pues a diferen-
cia de los nios y los adultos, son una poblacin que en nuestro municipio no encuentra actividades que le ayu-
den a crear con su vida, explico: Teoloyucan carece de espacios perifricos para el sano esparcimiento de la
juventud, para la correcta integracin de los jvenes a la vida social, y an ms para la correcta integracin en
la vida familiar.

El tema de la sexualidad entre la comunidad adolescente podra ser controversial, en tanto por el tipo de educa-
cin recibida por la familia, por ello debe ser manejada de manera responsable. No basta con ofrecer informa-
cin, debemos ir ms all y procurar una excelente educacin, que permita minimizar los embarazos no desea-
dos o las muertes de adolescentes por abortos clandestinos, sin olvidar claro est, las enfermedades de trans-
misin sexual que cada vez cobran mayor vctimas.

La Estancia Infantil del Sistema Municipal DIF de Teoloyucan cuenta con personal capacitado y con el perfil re-
querido para atender a menores de 1 a 3 aos con actividades que desarrollen sus habilidades y potencien sus
capacidades. Las instalaciones del edificio carecen de algunas medidas de seguridad importantes como el no
contar con una salida de emergencia, falta de ventilacin y el que se encuentre ubicada a un costado del ro de
aguas negras, siendo necesario atender a la brevedad posible las nuevas normas de seguridad.

Un porcentaje considerable de los alumnos-alumnas que estn inscritos en la estancia infantil, provienen de
comunidades alejadas como son los barrios de Santo Toms, San Juan, Santa Cruz, San Bartolo, Santa Mara
Caliacac, entre otros; as mismo cabe hacer mencin que la necesidad del municipio sera la creacin de otras
estancias en puntos estratgicos del mismo.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Grupos vulnerables

SUBTEMA:
Mujeres

PROGRAMA:
070301 El papel
fundamental de la
mujer y la perspectiva
de gnero

Las mujeres son el
pilar de la familia y
tienen la responsabi-
lidad ms grande que
les da la sociedad sin
embargo es a veces
un peso que nos da
el vnculo del matri-
monio y es por ello
que nos damos a la
tarea de buscar es-
trategias para apo-
yarlas en su vida
cotidiana con talleres

Para llevar a cabo
este tipo de activida-
des contamos con el
apoyo de los conse-
jos de participacin
de todos los barrios,
con la finalidad de
captar a las mujeres
con mayor necesidad
de aprendizaje.

La falta de localiza-
cin de espacios en
nuestra comunidad,
para la imparticin de
talleres, adems de
los especialistas en
esta materia, se pro-
picia la apata y la
falta de intereses en
las mujeres.

Adems de los re-
querimientos materia-
les y econmicos

La apata de las mu-
jeres hacia las activi-
dades artesanales y
de manualidades.

econmicos para
aprender y realizar
actividades que les
sirvan para aumentar
su desarrollo econ-
mico.


69
que les permitan
tener un incremento
en su economa.

para la realizacin de
talleres.

PROGRAMA:
070301 El papel
fundamental de la
de gnero

Se cuenta con un
programa bien defini-
do y la organizacin
planteada ha permiti-
do ofrecer a las pa-
cientes oportunida-
des diversas enfoca-
das a mejorar su
nivel emocional.

Se cuenta con una
buena participacin,
integracin y cons-
tancia a los talleres.

Incrementar la aten-
cin prenatal a muje-
res embarazadas y
mujeres en edad
frtil.

El hecho de contar
con poco personal
hace que la atencin
se vea reducida la
mayora de las veces
a un slo espacio.

Falta de participacin
de la comunidad en
los talleres preventi-
vos en depresin y
capacitacin para el
trabajo.

PROGRAMA:
070301 El papel
fundamental de la
de gnero

En la estancia infantil
para hijos de madres
trabajadoras se cre
una coordinacin
acadmica que traba-
jar a la par con la
Direccin con la fina-
lidad de apoyar de
manera directa al
personal docente y
supervisar continua-
mente el desarrollo
integral y armnico
de los alumnos.

Mejorar las instala-
ciones de la Estancia.

Adquisicin de juegos
didcticos y recreati-
vos.

No se cuenta con
materiales y juegos
didcticos.

Las instalaciones son
reducidas.

No se cuenta con
ninguna puerta
salida de emergen-
cia.

A un costado pasa el
canal de aguas ne-
gras probable foco de
infeccin.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Grupos vulnerables

SUBTEMA:
Mujeres

PROGRAMA: 070301
El papel fundamental
de la mujer y la pers-
pectiva de gnero

Al no poder brindar los requerimientos o mate-
riales necesarios a un bajo costo a las mujeres
interesadas en los talleres artesanales, se va
creando la apata en las actividades artesana-
les.

Con la finalidad de incrementar el conocimiento
y una fuente de trabajo en las mujeres y amas
de casa, se realiza la promocin y difusin de
las actividades artesanales adems de imple-
mentar nuevas estrategias de difusin reali-
zando exposiciones de actividades.

Buscar espacios ptimos e instructores(as)
capacitados para llevar a cabo dichas activida-
des.

PROGRAMA: 070301
pectiva de gnero

La falta de atencin a temas en torno a la salud
fsica y emocional de la mujer conlleva a situa-
ciones que pueden poner en riesgo incluso la
vida de la poblacin femenina.

La pronta y oportuna prevencin y deteccin de
enfermedades crnico degenerativas minimiza-
r el gasto pblico y la mortandad, elevando a
su vez la calidad de vida.


70

PROGRAMA: 070301
pectiva de gnero

El no contar con estancia infantil, conllevara a
que las madres y padres trabajadores no cuen-
ten con un espacio seguro donde puedan dejar
a sus hijos-hijas, mientras stos se encuentren
laborando, lo cual afectara su vida laboral y
econmica, que por ende reducira sus ingre-
sos y su calidad de vida.

El brindar una educacin integral a los nios y
nias de 1 ao a 5aos favorecer el desarrollo
fsico e intelectual de stos-stas, potenciali-
zando sus competencias para la vida; ello be-
neficiar a los padres y madres al percibir a
sus hijos-hijas preparados para enfrentar el
desapego familiar y de ello poder dejarlos con
suma confianza al cargo de personal capacita-
do para su educacin, posibilitando la salida
del jefe o jefa familiar a laborar fuera de sus
hogares para percibir recursos econmicos.

Programa: 070301 El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Gnero


Promover y fomentar la igualdad de derechos
entre hombres y mujeres, a travs de capacita-
ciones para el autoempleo, adems de valores
de convivencia y ayuda mutua, para ofrecer
una mejor imagen de respeto ante la sociedad.

Prevenir embarazos no deseados en mujeres
en edad frtil por medio de la promocin de la
planificacin familiar a travs de la informacin
en la utilizacin de mtodos anticonceptivos.

Disminuir los principales problemas de morbi
mortandad materna (Cncer crvicouterino y
mamario) mediante el fomento de la autoexplo-
racin mamaria y realizacin del Papanicolaou.

Mejorar la atencin de la mujer embarazada
para evitar complicaciones del mismo, alinean-
do al servicio mdico en el control prenatal y
canalizando a la especialidad correspondiente
del sector salud.

Mejorar la seguridad de las instalaciones de la
estancia infantil para resguardar la integridad
de los alumnos mediante el condicionamiento,
mejora del inmueble y construccin.

Incrementar un adecuado nivel educativo en
los alumnos, implementando capacitacin y
profesionalizacin de las educadoras.

Formar grupos de 15 mujeres, con en todos los
barrios identificar espacios con requerimientos
necesarios, para llevar acabo los talleres de
manualidades y artesanales. Facilitarles el
material a bajo costo para llevar acabo el buen
funcionamiento de los talleres.

Realizacin de talleres para adolescentes para
darles a conocer mtodos de planificacin
familiar.

Promover jornadas de la mujer con fundacio-
nes como FUCAM para la deteccin temprana
de cncer mamario e implementar jornadas de
colposcopia y Papanicolaou para la deteccin
temprana de cncer crvico uterino.

Capacitar y actualizar al personal mdico en
control prenatal y gestionar la atencin de la
mujer embarazada en un segundo nivel de
atencin o clnica de especialidad correspon-
diente.

Remodelar, equipar y construir Estancias infan-
tiles apegndonos a las medidas necesarias de
seguridad con la finalidad de ofrecer un servicio
digno e integral a la comunidad infantil.

Ofrecer espacios de actualizacin y capacita-
cin a las educadoras durante el transcurso del
ciclo escolar, con el propsito de buscar nue-
vas estrategias de enseanza-aprendizaje,
acordes a las necesidades de los alumnos.

Realizacin de exposiciones artesanales.

Contribucin con demostraciones y expo ven-
tas de las actividades que se realizan en los
talleres en fiestas populares o tradicionales.

Repartir trpticos y folletos informativos de
mtodos anticonceptivos en el SMDIF TEOLO-
YUCAN.

Seleccionar a pacientes adolescentes para
formar talleres y fomentar la planificacin fami-
liar y embarazos no deseados a travs de plti-
cas informativas.

Fomentar en la consulta mdica la autoexplo-
racin mamaria en consulta a toda mujer en
edad reproductiva.

Realizar platicas por parte del personal de
enfermera en DIF central y perifricos de Cn-
cer Cervicouterino y Mamario.

Asistir a capacitaciones, conferencias, talleres
y cursos a instituciones de salud o DIFEM.

Fomentar el control prenatal en la mujer emba-
razada motivando por parte del mdico respon-
sable, la salud del binomio (madre-hijo).

Utilizar por parte del personal mdico el carnet
perinatal.

Fomentar la utilizacin de cido flico en muje-
res en edad reproductiva.

Gestionar ante el Ayuntamiento el apoyo para
la remodelacin de la estancia infantil.

Apegarse a la normatividad arquitectnica y
lineamientos de construccin para estancias
infantiles.

71

Gestionar apoyo con empresas privadas e
instituciones no gubernamentales para el equi-
pamiento y adquisicin de materiales didcti-
cos.

Capacitar al personal y alumnos con cursos
sobre simulacros, primeros auxilios, incendios y
RCP para saber cmo actuar ante algn sinies-
tro.

Reclutar al personal con el perfil pedaggico
necesario.

Programar y coordinar con apoyo de las edito-
riales y personal profesional especializado
capacitaciones y cursos para continuar con la
profesionalizacin de las educadoras.

Coordinar actividades con los psiclogos del
SMDIF para capacitar al personal docente en
torno a problemas conductuales.

Programa 070301 El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Gnero

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Acciones de orientacin social y familiar a la mujer Porcentaje 600 1,800 600 600
Prevenir enfermedades de alto impacto en la poblacin mediante
una atencin mdica oportuna en madres adolescentes
Madre adolescen-
te
50 80 80 80
Beneficiar a un mayor nmero de nios y nias y a su vez a las
madres y padres que requieran del servicio
Ni@ 53 59 55 57

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Acciones de orientacin social y familiar a la mujer
(Mujeres beneficiadas / Po-
blacin Femenina en Edad
Productiva (18,263) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Muestra el porcentaje de mujeres adolescentes de
12 a 19 aos, que son atendidas con acciones de
orientacin social y familiar
(Nmero de madres adoles-
centes atendidas con accio-
nes del DIF municipal /
Total de madres adolescen-
tes de 12 a 19 aos progra-
madas para atender por
parte de del DIF municipal)
X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Nmero de ni@s atendidos en la Estancia Infantil
(Nios atendidos en las
estancias infantiles / Nmero
de infantes que solicitan el
servicio) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%


72

5.1.2.3. Subtema: Poblacin Indgena
El Municipio de Teoloyucan no cuenta con asentamientos de tipo indgena, sin embargo, existen hablantes de
lenguas naturales mexicanas que tambin dominan el idioma espaol.

Distribucin de la poblacin de 3 aos y ms, segn condicin de habla indgena y espaol, 2010
24

Indicador Total Hombres Mujeres
Poblacin que habla lengua indgena 353 175 178
Habla espaol 269 136 133
No habla espaol 0 0 0
No especificado 84 39 45
Poblacin que no habla lengua indgena 58,093 28,668 29,425
No especificado 399 202 197

5.1.2.4. Subtema: Atencin a la Discapacidad

La unidad bsica de rehabilitacin e integracin social ha sido creada con la finalidad de brindar atencin a per-
sonas con algn tipo de discapacidad; las actividades que de ella emergen buscan reintegrar y que les permita

En UBRIS se cuenta con los servicios de mdico especialista en rehabilitacin, terapia fsica, terapia ocupacio-
nal, estimulacin temprana, terapias psicolgicas y de lenguaje, atenciones de trabajo social as como el apoyo
del mdulo PREVIDIF, que permiten ofrecer un servicio integral a las personas con discapacidad y sus familia-
res.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Grupos vulnerables

SUBTEMA:
Poblacin con dis-
capacidad

PROGRAMA:
070104 Atencin a
personas con disca-
pacidad

Atencin oportuna a
los pacientes en sus
horarios.

Atencin del mdico
especialista.

El personal es ama-
ble y flexible.

No contar con trans-
porte para trasladar a
la poblacin que lo
requiere.

Apoyo de institucio-
nes externas (hospi-
tales y escuelas) para
canalizaciones.

Disposicin de em-
presas y escuelas
para integrar a per-
sonas con discapaci-
dad.

Slo se brinda con-
sulta del especialista
una vez a la semana.
Falta de difusin.

El recurso econmico
no es suficiente para
ofrecer una atencin
adecuada con tecno-
loga de punta.

Desercin de los
pacientes antes de
ser dados de alta.

24

73

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Grupos vulnerables

SUBTEMA:
Poblacin con dis-
capacidad

PROGRAMA: 070104
Atencin a personas
con discapacidad

La falta de informacin entre la comunidad
minimiza la prevencin, deteccin y cuidados
de enfermedades crnico degenerativas, lo
cual pudiese provocar aumento en la poblacin
de personas con discapacidad.

Las personas con algn tipo de discapacidad
adems de sufrir su limitacin sufren el recha-
zo social, por lo que el no llevar a cabo accio-
nes que mejoren su calidad de vida, las alejar
cada vez ms de una reincorporacin a la so-
ciedad y una pronta rehabilitacin.

Tomar en cuenta a las personas con capacida-
des diferentes, apoyndolas y ofrecindoles los
servicios acordes a sus necesidades, les per-
mitir reintegrarse de manera funcional a las
actividades requeridas en su entorno social.

El crear una cultura de la prevencin de la
discapacidad y aceptacin de las personas que
ya la padecen, conformar una sociedad ms
equitativa en oportunidades econmicas, mdi-
cas y sociales; as mismo, la atencin primaria
para estas personas les permitir crear espa-
cios de independencia.

Programa: 070104 Atencin a Personas con Discapacidad


Incrementar el nmero de beneficiados de la
unidad de rehabilitacin mediante la difusin
de nuestros servicios.

Ofrecer una rehabilitacin de calidad acorde a
las necesidades de los pacientes mediante
terapias.

Remodelar y equipar la unidad de rehabilitacin
apegndonos a la normatividad de las necesi-
dades de las personas con discapacidad.

Realizar eventos culturales y recreativos que
nos permitan integrar a las personas con dis-
capacidad.

Difundir los servicios que ofrece la unidad de
rehabilitacin a la comunidad en general.

Contar con el personal especializado que
atienda las necesidades de las personas con
discapacidad.

Realizar eventos: Kermess.

Semana cultural y recreativa para personas
con discapacidad

Elaborar Campaas mensuales por barrio para:
Difundir plticas para prevencin.
Repartir folletos informativos.
Detectar a personas con discapacidad e invi-
tarlos a la unidad de rehabilitacin para brindar-
le los servicios.

Asistir a los barrios ms alejados a brindar
terapias.

Terapistas y mdicos debern asistir consecu-
tivamente a las capacitaciones que proporciona
mensualmente con el fin de ampliar y/o actuali-
zar sus conocimientos.

Contratacin de personal capacitado para
atender y ofrecer el servicio necesario acorde a
las necesidades particulares de los pacientes.

Identificar la normatividad arquitectnica co-
rrespondiente a las necesidades para personas
con discapacidad.


74
Programa 070104 Atencin a Personas con Discapacidad

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Otorgar atencin integral a las personas discapacitadas para mejo-
rar su calidad de vida mediante todas aquellas actividades que lleva
a cabo el DIF municipal
Persona 280 300 300 300

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Seala el porcentaje de personas discapacitadas
atendidas por el DIF municipal, a travs de sus
acciones de referencia, respecto al total de perso-
nas discapacitadas que solicitan apoyo
(Nmero de personas disca-
pacitadas atendidas por el
DIF municipal / Total de
personas discapacitadas
que solicitan atencin) X 100
Porcentaje 100% 100% 100% 100%

5.2. Pilar Temtico Sociedad / Municipio Progresista
5.2.1. Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal
5.2.1.1. Subtema: Uso del Suelo

En el municipio de Teoloyucan existe el gran problema de incompatibilidad de usos del suelo, en amen del des-
conocimiento que se tiene de la existencia del Plan Municipal de Desarrollo urbano de Teoloyucan por parte de
los ciudadanos; motivo por el cual se carece de la aplicacin de dicho ordenamiento jurdico en el sentido estric-
to y exacto.

Aunado a lo anterior, se suma la venta clandestina de bienes inmuebles, pues en se llevan a cabo subdivisiones
en reas no urbanizables o naturalmente protegidas, sin contar siquiera con las superficies mnimas para subdi-
vidir; lo que ocasiona desabasto de servicios pblicos.

Mxime, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano necesita modificaciones, mismas que deben ajustarse a la
realidad, ya que el mismo contempla reas naturalmente protegidas marcadas como bosque o pastizal cuando
el uso de suelo no es propicio para la vegetacin; as como reas contempladas como habitacional cuando el
suelo es apto para la agricultura. Motivo por el cual a todas luces se desprende la imperante necesidad de ha-
cer modificaciones a dicho instrumento normativo.

El objeto de normar el uso de suelo a travs de las modificaciones parciales que se proponen al plano E-2 de-
nominado Estructura urbana y usos del suelo, mismo que forma parte integral del Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de este municipio, es para organizar el espacio de una diversidad de asentamientos humanos, indife-
rentemente de su tamao y localizacin; sino ms bien atendiendo a las caractersticas del suelo urbano, el uso
del suelo para las fusiones, las condiciones generales de uso del suelo y las condiciones particulares de habita-
cin del suelo urbano.

Uno de los principales objetivos de esta administracin es en materia de desarrollo urbano es difundir entre la
ciudadana y autoridades municipales el contenido del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, con el propsito de
que en virtud del conocimiento que se tenga de dicho ordenamiento jurdico se d la compatibilidad de uso del

75
suelo, esto es, que el uso del suelo del predio sea compatible con el uso de las construcciones, se respeten los
coeficientes de ocupacin de los predios, las superficies y frentes mnimos permisibles para las subdivisiones.

Se llevaran a cabo consultas ciudadanas con el propsito de que la ciudadana opine respecto de las modifica-
ciones parciales que se proponen, con el fin de que presenten sus planteamientos respecto a dicho proyecto,
mismas que se analizaran y se integraran las procedentes al proyecto definitivo, para el caso de que las mismas
sean aprobadas por el Ayuntamiento, este recabara de la Secretaria el Dictamen de Congruencia, por lo que
posteriormente procede el registro y publicacin de dichas modificaciones parciales, las cuales sern de obser-
vancia y aplicacin para todos los ciudadanos del municipio de Teoloyucan.

Para estar en aras de detectar todas aquellas personas que realizan actividades en materia de desarrollo ur-
bano sin contar con el permiso, licencia o constancia correspondiente, se llevaran a cabo recorridos por zona,
abarcando de esta manera la totalidad de la extencin territorial del municipio, con el fin de ubicar, asesorar y
hacer que el ciudadano acuda a realizar el trmite correspondiente para obtener la autorizacin que regule di-
chos actos.

Con el propsito de ordenar de manera adecuada los asentamientos humanos dentro del territorio del municipio
de Teoloyucan, es indispensable otorgar constancias de alineamiento, en las cuales se establecen restriccio-
nes federales y estatales, mismas que deben respetar los ciudadanos con el propsito de llevar a cabo cons-
trucciones de ndole, habitacional, comercial o industrial respetando las reas no construibles por derecho de
va.

De igual forma es necesario emitir licencias municipales de construccin, en las cuales se autorizaran los me-
tros cuadrados mximos de construccin, niveles de construccin, alturas mximas permisibles, en mrito de lo
establecido en el plan Municipal de Desarrollo Urbano de Teoloyucan, de esta manera el ciudadano tendr cer-
teza jurdica de las construcciones y se evitaran asentamientos humanos irregulares.

Con el fin de evitar los trmites burocrticos para la obtencin de permisos, constancias y licencias, se realizan
y propondrn programas de simplificacin administrativa, mismos que tendrn como finalidad agilizar todos los
trmites correspondientes para la obtencin de las diversas autorizaciones que regulen los actos en materia de
Desarrollo Urbano.


76

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Estructura y ocupa-
cin de la superficie
territorial

SUBTEMA:
Uso del suelo

PROGRAMA:
100201 Desarrollo
urbano

Actualizar en conjun-
to con las autorida-
des estatales y muni-
cipales el Plan Muni-
cipal de Desarrollo
Urbano.

Lograr la compatibili-
dad entre las cons-
trucciones y los usos
de suelo, apegndo-
nos a lo que estable-
ce el Plan Municipal
de Desarrollo Urbano
y proponiendo cam-
bios o modificaciones
parciales al mismo,
para que se pueda
lograr la congruencia
de los usos de suelo
existentes, con los
contenidos en el
multicitado Plan.

Incongruencias en
usos del suelo conte-
nidos en el Plan Mu-
nicipal de Desarrollo
Urbano y la mezcla
indebida de usos de
suelo, crean desor-
den urbano.

El cambio indiscrimi-
nado del uso del
suelo ha creado un
crecimiento desorde-
nado de las construc-
ciones.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Estructura y ocupa-
cin de la superficie
territorial

SUBTEMA:
Uso del Suelo

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

De no regularse el cambio indiscriminado del
uso de suelo, se incrementara el crecimiento
desordenado de construcciones y a su vez el
desabasto de servicios bsicos

Darle impulso a las gestiones y trmites perti-
nentes para que las modificaciones al plano E-
2 denominado estructura urbana y usos de
suelo, mismo que forma parte integral del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano, sean aproba-
das, publicadas y de esta manera puedan ser
aplicadas y de observancia general en todo el
territorio del municipio.

Programa: 100201 Desarrollo Urbano


1. Lograr la compatibilidad entre las cons-
trucciones y los usos de suelo, as como la
aprobacin a las modificaciones al plano
E-2 denominado Estructura Urbana y Usos
de Suelo, y as poder actualizar el Plan de
Desarrollo Urbano.

2. Simplificar trmites y procedimientos, me-
diante la modificacin y adecuacin de re-
glamentos y dems disposiciones jurdico
administrativas que regulan la prestacin
de los servicios.

3. El controlar y prevenir los asentamientos
humanos irregulares; as como promover

2 denominado Estructura Urbana y Usos de
Suelo, el cual es parte integral del Plan Munici-
pal de Desarrollo Urbano sean aprobadas,
publicadas y de esta manera puedan ser apli-
cadas y de observancia general en todo el

Impulsar la aprobacin de programas de simpli-
ficacin administrativa y condonacin de multas
y recargos.

Crear el Comit de Control y Prevencin del
Crecimiento Urbano, para controlar y prevenir

Llevaran a cabo consultas ciudadanas con el
propsito de que la ciudadana opine respecto
de las modificaciones parciales que se propo-
nen al plano E-2 denominado Estructura Urba-
na y Usos de Suelo.

Obtener dictamen de congruencia.

Publicacin de las modificaciones parciales al
plano E-2 denominado Estructura Urbana y
Usos de Suelo.

Implementar operativos de vigilancia perma-
nente.


77
la regularizacin de predios, dando certi-
dumbre jurdica de posesin a los ciuda-
danos.

el crecimiento urbano, as como regularizar
predios y dar seguimiento a cada una de estas
estrategias.

Establecer campaas de regularizacin de la
tenencia de la tierra.

Regularizar la tenencia de la tierra en predios
con viabilidad para la dotacin de servicios
pblicos y exentos de riesgos.

Programa 100201 Desarrollo Urbano

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Plano E-2 denominado estructura urbana y usos de suelo con modi-
ficaciones y adecuaciones parciales, para el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Teoloyucan.
Plano 0 0 1 0
Prevenir la irregularidad de los asentamientos humanos en zonas
irregulares, as como tener un control del crecimiento urbano me-
diante las siguientes acciones:

Licencias de construccin

Constancias de alineamiento.

Asignacin de nmero oficial

Licencias de construccin para uso comercial

Aportacin a mejoras

Inspecciones

Notificaciones

Permisos de tendido de cable

Permisos de ruptura de banqueta

Tramite

Tramite

Tramite

Tramite

Tramite

Visita

Visita

Tramite

Tramite

110

22

20

7

349

551

1034

0

0

110

22

20

7

349

551

1034

2

5

150

50

30

10

450

720

1200

2

5

160

60

36

12

540

864

1440

3

7
Regularizacin de predios urbanos irregulares. Tramite 12 24 20 24

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de Plano E-2 denominado estructura urba-
na y usos de suelo con modificaciones y adecua-
ciones parciales, para el Plan Municipal de Desa-
rrollo Urbano de Teoloyucan.
(Nmero de cambios parcia-
les al Plano E-2 por propo-
ner / (Nmero de cambios
parciales al Plano E-2 pro-
puestos el ao anterior -1))
X 100
Porcentaje 0% 0% 100% 0%
ndice de trmites a realizar.

(Nmero de Licencias de
construccin por emitir /
construccin emitidas el ao
anterior -1)) X 100

Porcentaje

100%

131%

136%

106%


78
(Nmero de Constancias de
alineamiento por emitir /
alineamiento emitidas el ao
anterior -1)) X 100

(Nmero de Asignacin de
nmero oficial por emitir /
nmero oficial emitidas el
ao anterior -1)) X 100

construccin para uso co-
mercial por emitir / (Nmero
de Licencias de construccin
para uso comercial emitidas
el ao anterior -1)) X 100

(Nmero de Aportacin a
mejoras por emitir / (Nmero
de Aportacin a mejoras
emitidas el ao anterior -1))
X 100

(Nmero de Inspecciones
por realizar / (Nmero de
Inspecciones realizadas el

(Nmero de Notificaciones
Notificaciones realizadas el

(Nmero de Permisos de
tendido de cable por emitir /
tendido de cable emitidos el

ruptura de banqueta por
emitir / (Nmero de Permi-
sos de ruptura de banqueta
emitidos el ao anterior -1) X
100

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%
163%

144%

141%

135%

136%

128%

133%

128%
227%

150%

142%

128%

130%

116%

100%

100%
120%

120%

120%

120%

120%

120%

150%

140%
ndice de regularizacin de predios urbanos irre-
gulares.
(Nmero de predios urbanos
por regularizar / (Nmero de
predios urbanos regulariza-
dos el ao anterior -1)) X
100
Porcentaje 100% 100% 166% 120%


79
5.2.2. Tema: Actividades Econmicas del Municipio

Desarrollo Agrcola

El campo mexicano atraviesa por una crisis que a lo largo de varias dcadas se ha ido acentuando y agudizan-
do hasta el punto en que ya no es autosuficiente y muchos productos de uso comn como lo es el maz para la
elaboracin de tortilla, tiene que ser importado para abastecer el consumo humano, entre otros.

Ante esta situacin, el compromiso del Gobernador Eruviel vila Villegas y de la Administracin Municipal 2013
2015 es fortalecer al campo mexicano a travs de los apoyos que se den a los productores del campo, a tra-
vs de semilla mejorada, fertilizantes, impulso a los invernaderos para la produccin de frutas y verduras de
buena calidad. De igual forma se requiere modernizar la infraestructura de los pequeos productores, por lo que
nos daremos a la tarea de investigar a travs de las secretaras de estado federal y estatal, las cmaras y aso-
ciaciones inmersas dentro del sector primario, todos aquellos apoyos que puedan beneficiar a los mencionados
productores. Lo anterior con la finalidad de abaratar sus costos de produccin, mejorar la produccin e incre-
mentar sus utilidades.

Tambin es necesario mejorar la gentica de los animales ovinos y porcinos, as como impulsar la produccin
masiva de conejo, aves de corral y otros que sirven para el consumo humano.

Para los productores lecheros retomaremos las gestiones para la construccin de una planta pasteurizadora
que beneficiar a todos aquellos productores del alimento, quienes tienen que integrarse en un proceso de pro-
duccin mejorada de leche, que cuente con los estndares de calidad que requiere el proyecto.

De igual forma es necesario fomentar la asociacin de pequeos productores agrcolas para que puedan co-
mercializar sus productos a travs de tianguis y con ello incrementar sus ingresos que les puedan beneficiar en
un mejor nivel de vida dentro de las familias.

Modernizacin Industrial

La dinmica econmica del municipio ha sido la de los servicios, seguida por la actividad del sector primario y
en ltimo trmino la del sector secundario. A este ltimo rubro, la Administracin Municipal 2013 2015, pre-
tende darle un mayor impulso, derivado de las pocas ofertas de empleo que hay en el Municipio y porque un
nmero importante de la PEA ocupada de Teoloyucan tiene que trasladarse a otros centros industriales, dentro
de la regin o inclusive fuera de ella, como, Tlalnepantla, Naucalpan e inclusive al Distrito Federal.

Bajo este panorama, es necesario impulsar nuevos polos de desarrollo industrial, ya que Teoloyucan cuenta
con superficies de terreno importantes, poco ms del 10% de su territorio puede utilizarse para impulsar la insta-
81%
19%
Riego Temporal
SUPERFICIE SEMBRADA, 1,372 Has.
58.69%
12.65%
1.36%
27.30%
Alfalfa Avena forraje Frijol Maz
PRINCIPALES CULTIVOS EN EL CAMPO DE TEOLOYUCAN, 1,099 Has

80
lacin de nuevas empresas, grandes e importantes, as como la creacin de parques industriales que sean el
detonante para hacer del Municipio un lugar de progreso y mayor bienestar.

La creacin de parques industriales deriva por el simple hecho de que en los municipios circunvecinos como
Melchor Ocampo, Nextlalpan, Zumpango y Huehuetoca, hay zonas habitacionales de reciente creacin que tie-
nen un nmero considerable de espacios disponibles y porque un porcentaje importante de sus habitantes tiene
que trasladarse a centros de trabajo en lugares muy apartados, lo que implica un gran esfuerzo y gasto en
tiempo y dinero. Adicionalmente, nuestro territorio se encuentra en medio de dos vas de comunicacin impor-
tantes como son la autopista Mxico - Quertaro y el Circuito Exterior Mexiquense, los cuales nos permiten es-
tar en un lugar privilegiado. No obstante, para poder ofrecer a los empresarios los espacios necesarios para
asentar a sus empresas, se requiere que nuestras principales vas de comunicacin se encuentren fluidas y en
buenas condiciones de usabilidad.

Por otra parte, la mejora regulatoria y la apertura de la VUG permitirn acortar los tiempos que se requieren pa-
ra otorgar las licencias de funcionamiento de las empresas con deseos de invertir dentro del territorio municipal.
Por otra parte, las micro, pequeas y medianas empresas requieren de un mayor apoyo por parte de las instan-
cias gubernamentales y financieras para poder mejorar sus procesos de produccin y distribucin de sus pro-
ductos. Por ello nos daremos a la tarea de buscar los mecanismos para acercar a esas empresas, las fuentes
de financiamiento y de capacitacin. De igual forma, impulsaremos todos los proyectos productivos que requie-
ran crecer y que provengan de alguna institucin educativa de nivel medio superior o superior, los cuales pue-
den ser exitosos.

En Teoloyucan la actividad de los artesanos no es muy conocida y tampoco podemos decir que su trabajo se
conoce por lo bien que trabajan el barro o el cristal soplado. En si no hay algn tipo de material que los artesa-
nos teoloyuquenses trabajen con destreza y que nos den identidad hacia el resto de los municipios vecinos. Ac-
tualmente hay 250 artesanos en el territorio municipal sin embargo su trabajo no trasciende porque no ha habi-
do el apoyo por parte de las administraciones municipales anteriores y tampoco se han buscado los canales de
comercializacin adecuados a travs del gobierno estatal, para que sus trabajos se conozcan ms all de nues-
tros lmites territoriales.

En este sentido, es necesario llevar a cabo un padrn de todos los artesanos que de alguna u otra forma apli-
can su destreza para transformar un pedazo de papel o una hoja de maz en arte. Al mismo tiempo se requiere
hacer las gestiones necesarias para poder capacitar a las personas que quieran dedicarse a este oficio, el cual
ha sido muy castigado y poco remunerado.


81

Promocin Turstica

El Municipio de Teoloyucan no cuenta con espacios tursticos importantes que puedan atraer a los visitantes en
masa. Es una actividad que ha estado olvidada porque no se cuenta con espacios de inters reconocidos a ni-
vel nacional que puedan darle al Municipio el valor agregado que se requiere para hacerlo un lugar atractivo a
los visitantes nacionales y de la regin.

No obstante, con trabajo, organizacin y gestin en el corto plazo se podran desarrollar corredores de comida
tpica de la regin como son la barbacoa, las carnitas, el conejo, el mole, etc., que podran ser el detonante para
poder impulsar este sector como un atractivo turstico.

Por otra parte, hay que iniciar las gestiones para retomar el proyecto del desarrollo de la Laguna de Zumpango
en el espacio que corresponde a Teoloyucan, por el lado de Santo Tomas, Santa Cruz y San Juan. Es un pro-
yecto que hace algunos aos estuvo vigente, sin embargo, el mal estado de los caminos para llegar al lugar y la
poca difusin por parte de las autoridades municipales de la poca y de los mismos comuneros, llevaron al fra-
caso esa iniciativa.

Otra actividad que requiere de atencin es el deporte de la charrera, ya que en el territorio hay diversas asocia-
ciones de charros que ya conformaron una confederacin. Este deporte requiere de una mayor atencin, ya que
la LXI legislatura de la Cmara de Diputados acord dar un mayor impulso a este deporte nacional por excelen-
cia.


82
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Actividades econ-
micas del municipio

SUBTEMA:
Actividades econ-
micas

PROGRAMA:
090301 Desarrollo
agrcola

Extensiones de tierra
importantes para
trabajar y un nmero
considerable de pro-
ductores del campo
que viven de lo que la
tierra produce.

Diferentes asociacio-
nes de productores
agropecuarios.

Un nmero importan-
te de productores
agrcolas puede ob-
tener dos cosechas al
ao, derivado de la
situacin geogrfica
de los terrenos, que
les permiten tener
una cosecha de tem-
poral y otra de riego.

A travs de las aso-
ciaciones o de la
Direccin de Fomen-
to Econmico se
pueden obtener apo-
yos para la agricultu-
ra en semillas mejo-
radas, maquinaria,
fertilizantes, etc., que
pueden incrementar
la productividad y
competitividad del
sector.

Gestionar importan-
tes apoyos para el
campo en beneficios
de los productores y
sus familias.

Apoyo decidido de
las autoridades gu-
bernamentales para
incrementar la pro-
duccin, productivi-
dad y competitividad
de los productos del
campo.

Poca visin de los
productores del cam-
po para hacer un uso
ms intensivo de sus
tierras, que les permi-
tira obtener mayores
ingresos.

Poca comunicacin
entre las diferentes
asociaciones, que
implica que slo
algunas obtengan
beneficios importan-
tes de los programas
que tienen destina-
dos para el sector,
tanto la SAGARPA
como la SEDAGRO.

Personal insuficiente
en la Direccin de
Fomento Econmico
para que atiendan las
necesidades de los
productores del cam-
po y gestionen los
programas que ellos
requieren para in-
crementar la produc-
tividad y competitivi-
dad de sus produc-
tos.

La mancha urbana y
el poco ingreso que
obtienen los produc-
tores del campo por
sus cosechas, ame-
naza con desapare-
cer paulatinamente
los espacios de culti-
vo y que haya menos
mano de obra para
trabajar las tierras por
el poco sueldo y el
trabajo rudo que
representa.

An dentro de las
asociaciones, no
todos los socios pue-
den obtener acceso a
los apoyos destina-
dos al campo debido
a que no cuentan con
la solvencia econ-
mica para obtener el
bien o insumo en el
momento que se
requiera del pago
respectivo.

La inadecuada ges-
tin y retraso en las
mismas puede incidir
en que los apoyos
destinados a los
productores del Mu-
nicipio se canalicen a
otros lugares, lo que
incide de manera
negativa y en perjui-
cio de los agricultores
locales.

PROGRAMA:
090302 Fomento a
productores rurales

Se cuenta con aso-
ciaciones de produc-
tores agropecuarios.

Existe coincidencia
en acciones propues-
tas entre el Municipio
y el Gobierno del
Estado para impulsar
y apoyar a los pro-
ductores rurales del
Municipio.

No existen acuerdos
especficos entre los
grupos organizados
de productores para
gestionar de manera
unificada beneficios
para la totalidad de
los grupos.

Los detalles tcnicos
de los estudios para
la realizacin de los
proyectos de apoyo
tardan demasiado, lo
que impide otorgar
una pronta y eficiente
respuesta a los pro-
ductores agropecua-
rios.


83
PROGRAMA:
090401 Moderniza-
cin industrial

Espacios territoriales
importantes para la
instalacin de empre-
sas y corredores
industriales.

La mejora regulatoria
y la ventanilla nica
de gestin (VUG)
agilizarn los trmites
para que las empre-
sas se puedan asen-
tar en el territorio
municipal.

Apoyo de las entida-
des gubernamentales
y financieras para
que las empresas
incrementen su pro-
ductividad y competi-
tividad a travs de la
modernizacin de sus
plantas productivas o
la mejora en sus
procesos de produc-
cin.

Promover los proyec-
tos productivos hacia
las incubadoras de
empresas.

El municipio en su
territorio cuenta con
instituciones pblicas
y privadas de nivel
medio superior y
superior que pueden
presentar proyectos
productivos genera-
dores de empleo en
el corto plazo.

El municipio se en-
cuentra en medio de
desarrollos habitacio-
nales importantes
como los de Zum-
pango, Melchor
Ocampo Nextlalpan y
Huehuetoca.

Otorgar las licencias
de funcionamiento en
el menor tiempo
posible, siempre
apegado a las dispo-
siciones legales.

Aprovechar los pla-
nes y programas que
los gobiernos estatal
y federal tienen para
que las empresas de
todos los tamaos
puedan acceder a los
apoyos que dan a
travs de la capacita-
cin o el financia-
miento para la mejora
de los procesos de
produccin.

Los proyectos pro-
ductivos tienen la
oportunidad de recibir
capacitacin y aseso-
ra para encaminarlos
y hacerlos crecer.

Los alumnos de las
escuelas de nivel
medio superior y
superior del Municipio
pueden presentar
proyectos viables e
innovadores que
beneficien y detonen
en la creacin de
nuevos negocios.

Las vas de comuni-
cacin que confluyen
hacia el Circuito Exte-
rior Mexiquense o
hacia la autopista
Mxico-Quertaro
requieren de mante-
nimiento y/o amplia-
cin para hacer ms
gil la movilidad del
transporte y por con-
siguiente de las mer-
cancas y servicios.

Recurso humano
reducido para aten-
der la ventanilla nica
de gestin y la aten-
cin empresarial.

Que los apoyos de
las entidades guber-
namentales y finan-
cieras hacia las em-
presas no puedan ser
canalizados con
prontitud.

Poco conocimiento
por parte de los pe-
queos emprendedo-
res de lo que son las
incubadoras de em-
presas, lo que le
restara credibilidad y
razn de ser a esas
organizaciones.

Los proyectos pro-
ductivos no se logren
materializar por los
interese personales
de cada persona que
participa en el pro-
yecto.

Los municipios veci-
nos pueden tener
mejores vas de co-
municacin que ha-
ran que las potencia-
les inversiones que
llegaran a Teoloyu-
can, se desven hacia
otros destinos.

Los comits internos
de la mejora regulato-
ria podran bloquear
los trmites y la VUG
seguira siendo buro-
crtica.

Las empresas pue-
den buscar asesora
en otras instancias y
la Direccin no cum-
plira su trabajo a
cabalidad.

Los micro empresa-
rios podran conti-
nuar con sus mto-
dos tradicionales de
produccin y dejar de
lado la innovacin
que permite mejorar y
eficientar sus proce-
sos de produccin y
distribucin de los
productos y/o servi-
cios.

No consolidar los
proyectos productivos
por la falta de inters
de los autores y de
las autoridades edu-
cativas.

PROGRAMA:
090404 Moderniza-
cin comercial

La Subdireccin de
Normatividad realiza
continuos y perma-
nentes recorridos en
el territorio para iden-
tificar las actividades
comerciales en ru-
bros formales e in-
formales, as como
actividades derivadas
de la publicidad,

Regular y actualizar
los registros de las
principales activida-
des comerciales,
Industriales, de publi-
cidad, espectculos y
servicios dentro del
municipio, y por tanto
el acercamiento de la
ciudadana concienti-
zando a la contribu-

Recursos humanos
insuficientes.

Falta de medio de
trasporte.

Falta de equipo de
intercomunicacin.

No se cuenta con
personal suficiente

Cultura generalizada
del no pago.

Falta de cultura con
respecto a la aplica-
cin de la normativi-
dad tcnica, jurdico y
administrativa

Territorio Municipal
distribuido en barrios

84
presentacin de es-
pectculos, activida-
des industriales y de
prestacin de servi-
cios que se encuen-
tren irregulares o en
proceso de apertura.

Elaboracin y actuali-
zacin de los regis-
tros de las personas
fsicas o jurdicas
colectivas que se
dedican a estas acti-
vidades comerciales.

Atencin personali-
zada a la ciudadana,
con reuniones cons-
tantes con represen-
tantes de diferentes
grupos, y organiza-
ciones.

cin permanente por
estas actividades,
fortaleciendo los
ingresos.

con el perfil adecua-
do y falta de capaci-
tacin, contina.

Equipo de cmputo
insuficiente y rezaga-
do.

es decir situacin
geogrfica dispersa.

Incertidumbre en los
lmites territoriales.

PROGRAMA:
090501 Promocin
artesanal

Importante nmero
de artesanos elabo-
ran productos talla-
dos en madera, hoja
de maz, deshilados,
pasa listn, metal,
barro, etc.

Apoyo por parte de
las autoridades para
rescatar nuestras
costumbres y tradi-
ciones.

Difundir y explotar el
trabajo de los artesa-
nos, con el fin de dar
a conocer sus pro-
ductos al exterior y
encaminarlos a que
se integren en una
asociacin que les
permita comercializar
sus productos.

Conocer con certeza
quienes son los arte-
sanos de nuestro
Municipio para brin-
darles el apoyo nece-
sario encaminado a
una mayor capacita-
cin en su actividad y
una mejor comerciali-
zacin de sus pro-
ductos.

Trabajar de manera
coordinada con los
artesanos y encami-
narlos a buscar nue-
vos horizontes a
travs del contacto
con el Instituto Mexi-
quense del Empren-
dedor y las instancias
del gobierno dedica-
das al fomento de las
artesanas.

No se tiene un pa-
drn confiable de los
artesanos que hay en
el Municipio, que
permita integrarlos en
una asociacin con el
fin de buscar los
canales de comercia-
lizacin de sus pro-
ductos

Falta de personal
para llevar a cabo un
buen trabajo de em-
padronamiento de los
artesanos del Munici-
pio y la regin.

Poco acercamiento
de los artesanos con
las instancias guber-
namentales que se
dedican a promover
los trabajos de ese
sector econmico de
la sociedad.

La falta de apoyo por
parte de las autorida-
des gubernamentales
ocasionara que los
artesanos se integren
en asociaciones fuera
de nuestras fronteras
y el crdito se lo
estara llevando un
Municipio diferente al
nuestro.

En el mediano plazo
los artesanos pueden
dejar sus actividades
y dedicarse a otra
actividad por el poco
inters de las autori-
dades y de la pobla-
cin por conocer los
trabajos que nos dan
identidad como pue-
blo con tradiciones.

Falta de conocimien-
to por parte de los
artesanos de las
dependencias que
brindan apoyo a este
sector, con la creen-
cia de que acercarse
a ellas implica prdi-
da de tiempo, dinero
y trmites engorro-
sos.

85

PROGRAMA:
090502 Fomento
turstico

El Municipio cuenta
con el monumento
histrico del siglo
XVII, la Parroquia de
San Antonio de Pa-
dua y tambin la
Parroquia de la Santa
Cruz.

El Jardn Bicentena-
rio con la fuente dan-
zarina y el Deportivo
Tratados de Teoloyu-
can.

Observatorio geo-
magntico de la Uni-
versidad Nacional
Autnoma de Mxico

Gente que se dedica
al arte de la charre-
ra.

Laguna de Zumpan-
go.

Amplia gastronoma.

Los visitantes nacio-
nales y extranjeros
conocern al Munici-
pio que tiene arte,
historia, cultura y
tradiciones.

Difundir la existencia
de los centros cultu-
rales y de esparci-
miento del Municipio
para llevar a cabo
encuentros cultura-
les, deportivos y
recreativos.

Retomar la difusin
del deporte de la
charrera en el Muni-
cipio ya que hay
gente mucha que se
dedica a esa activi-
dad.

Darle vida a los es-
pacios abiertos sobre
todo para el turismo
de aventura.

Los visitantes cono-
cern la amplia va-
riedad gastronmica
que se tiene en el
territorio.

Tenemos pocos es-
pacios por conocer
en el territorio muni-
cipal.

En los alrededores
hay poco que ofrecer
a los visitantes ya
que no se vende
comida tpica ni hay
restaurantes destina-
dos a atender al
turismo que busca los
colores y sabores del
lugar.

En la regin el centro
geomagntico es
poco conocido y la
mayora de la gente
desconoce su utili-
dad.

Poca difusin al de-
porte de la charrera.

Las condiciones e
instalaciones de la
Laguna de Zumpan-
go son muy malas y
no lo podemos pro-
mover como un cen-
tro de esparcimiento.

No hay un corredor
comercial que agluti-
ne a todas aquellas
personas dedicadas
a la elaboracin de
comidas tpicas, ya
que todas ellas estn
diseminadas por todo
el territorio del Muni-
cipio.

Los turistas optan por
conocer otros desti-
nos, por el mal esta-
do de la infraestructu-
ra de comunicaciones
y los escasos lugares
de inters para visi-
tar.

El centro geomagn-
tico siga siendo un
atractivo para visitar,
sin embargo no se le
da a conocer a la
gente la utilidad que
representa tener este
centro de observa-
cin en el Municipio.

Las asociaciones de
charros del Municipio
se van a otras locali-
dades en donde les
dan apertura y les
brindan el espacio
para participar en
competencias de alto
nivel.

Los turistas prefieren
dirigirse a otra zona
de la Laguna, que
est fuera del territo-
rio en donde encuen-
tran comida tpica del
lugar, artesanas y
lugares de recreo
para las familias que
la visitan.

Los visitantes acuden
a donde hay una gran
variedad de opciones
de comida tpica y
seleccionan el lugar
de su preferencia, por
lo que los visitantes
se dirigen a otros
puntos fuera del
territorio municipal.


86

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Actividades econ-
micas del municipio

SUBTEMA:
Actividades econ-
micas

PROGRAMA: 090301
Desarrollo agrcola

La mancha urbana, los bajos ingresos que se
obtienen por los productos agropecuarios y los
sueldos mnimos de los trabajadores y sin
prestaciones, estn ocasionando que cada ao
los espacios destinados a la agricultura sean
cada vez menores. En esta actividad slo par-
ticipan los miembros de las familias, hombres y
mujeres, debido a que la mayora de la gente
con necesidad de trabajar, busca otras fuentes
de empleo que les rediten un mayor salario.

Incrementar la productividad y competitividad
de los productos agrcolas y apoyar nuevas
formas de cultivo, entre otras, a travs de in-
vernaderos o hidropona, que permitan a los
productores del campo obtener mejores cose-
chas con costes inferiores a los cultivos tradi-
cionales y abrir canales de comercializacin de
los productos dentro y fuera del territorio muni-
cipal.

PROGRAMA: 090302
Fomento a productores
rurales

La creacin de nuevas asociaciones de pro-
ductores agrcolas por las diferencias de opi-
nin e intereses de sus integrantes, conlleva a
tener poca seriedad dentro de ellas, pues se
presta a hacer un mal uso de las mismas y slo
para satisfacer intereses personales y no del
grupo.

Falta de compromiso por parte de las autorida-
des gubernamentales y las asociaciones civiles
para obtener el mayor nmero de apoyos des-
tinados al campo.

Impulsar la creacin de sociedades cooperati-
vas en las que todos los socios busquen un
mismo fin, con el trabajo y dedicacin compar-
tida, con el fin de mejorar la productividad y
competitividad de los productos del campo de
Teoloyucan, todo encaminado a mejorar los
ingresos y bienestar de sus familias.

Trabajar en comunin con las asociaciones
civiles y las instancias gubernamentales estata-
les y federales, para obtener los apoyos de los
programas destinados a mejorar las condicio-
nes del campo, as como incrementar los in-
gresos de las familias por la venta de sus pro-
ductos.

PROGRAMA: 090401
Modernizacin indus-
trial

La creacin de parques industriales puede
tardar varios aos si no se adecuan los espa-
cios con los servicios bsicos de infraestructura
(vialidades, drenaje, agua potable, electrifica-
cin, etc.).

La ventanilla nica de gestin trabaja a paso
lento por la falta de personal para atender esa
dependencia.

Poco inters de las empresas para acercarse a
las instancias gubernamentales correspondien-
tes para obtener asesora y mejorar sus proce-
sos productivos e incrementar la competitivi-
dad.

Los micro empresarios continan utilizando
sus mtodos tradicionales de produccin y
dejan de lado la innovacin que permita mejo-
rar y eficientar sus procesos de produccin y
distribucin de sus productos o servicios.

Que los proyectos productivos de los alumnos
de educacin media superior y superior no se
consoliden por la falta de inters de los actores

Mejorar los servicios de infraestructura bsica
en las zonas destinadas para el desarrollo de
parques industriales, para que en el menor
tiempo posible se instalen nuevas empresas
generadoras de empleo.

En el corto plazo la ventanilla nica de gestin
del municipio debe estar abierta al pblico para
brindar la asesora, apoyo y gestin en los
trmites gubernamentales que le corresponda
realizar.

Difundir entre la comunidad empresarial las
bondades de los programas que tienen prepa-
rados tanto la secretara del trabajo como la de
desarrollo econmico para apoyar e incentivar
la mejora en la productividad y competitividad
de las empresas.

Difundir entre los microempresarios o peque-
os emprendedores la existencia de organiza-
ciones dentro de las instituciones de educacin
superior u organismos privados (incubadoras
de empresas) que se dedican a brindar aseso-
ra para que un proceso productivo se lleve a

87
(estudiantes y autoridades educativas).

cabo, crezca y se consolide como una empre-
sa.

Difundir entre las instituciones educativas la
existencia de programas encaminados a deto-
nar proyectos productivos que pueden ser
financiados por los organismos gubernamenta-
les.

PROGRAMA: 090404
Modernizacin comer-
cial

En caso de no concretar los recorridos frecuen-
tes al territorio municipal y no contar con el
personal suficiente, transporte, equipo y medio
de intercomunicacin del comercio formal,
informal, de industria, prestacin de servicios,
anuncios, espectculos, a corto plazo; habr
un decremento del nivel de ingresos, afectando
la capacidad para ofrecer los servicios pblicos
mnimos a la ciudadana.

A largo plazo, se incrementara la cultura de no
pago, dndose por consecuencia un crecimien-
to desmedido y desordenado del comercio; por
lo que al continuar en este crecimiento descon-
trolado de la actividad comercial, esta adminis-
tracin se ver rebasada a futuro.

Para el caso de que la subdireccin de norma-
tividad cuente con el material equipo y personal
suficiente para conformar sus actividades, se
garantizara el fortalecimiento real de los ingre-
sos, repercutiendo en una adecuada aplicacin
de la norma jurdico administrativa para la re-
gularizacin y control del comercio en general
dentro del territorio municipal.

Tenindose tambin la capacidad a travs de
un trato amable y eficaz para la concientizacin
de la ciudadana, y lograr disminuir la cultura
de no pago.

La subdireccin de normatividad resulta im-
prescindible para el adecuado control regula-
cin y aplicacin de la norma en materia de
comercio formal, informal, de industria, presta-
cin de servicios, anuncios y espectculos que
conlleva al fortalecimiento de los ingresos, la
imagen urbana la sana relacin e interaccin
del comercio informal con el formal, la atencin
a la ciudadana con el adecuado control de
estos sectores en el territorio municipal.

PROGRAMA: 090501
Promocin artesanal

La falta de apoyo por parte de las autoridades
gubernamentales ocasiona que los artesanos
se integren en asociaciones fuera de nuestras
fronteras y el crdito se lo estara llevando un
municipio diferente al nuestro.

En el mediano plazo los artesanos pueden
dejar sus actividades y dedicarse a otra activi-
dad por el poco inters de las autoridades y de
la poblacin por conocer los trabajos que nos
dan identidad como pueblo con tradiciones.

Poco conocimiento por parte de los artesanos
de las dependencias que brindan apoyo a este
sector, con la creencia de que acercarse a
ellas implica prdida de tiempo, dinero y trmi-
tes engorrosos.

El apoyo al fomento de las artesanas en los
tres rdenes de gobierno ayudar a rescatar
las tradiciones de un pueblo con identidad.

Fomentar entre los artesanos el inters por su
trabajo, que se traducir en el incremento en el
nmero de ellos, debido a los apoyos que reci-
birn por parte delas autoridades para mejorar
sus procesos productivos, mayor capacitacin
y mejor comercializacin de los mismos pro-
ductos.

Asesora a los artesanos por parte de la direc-
cin de fomento econmico de los programas y
apoyos que se pueden lograr para mejorar la
produccin, incrementar la competitividad y
mejorar la comercializacin de sus productos.


88

PROGRAMA: 090502
Fomento turstico

Los turistas optan por conocer otros destinos,
con ms opciones para conocer, aunado al mal
estado de la infraestructura de comunicaciones
y los escasos lugares de inters para visitar.

El centro geomagntico sigue siendo un atrac-
tivo para visitar, sin embargo no se le da a
conocer a la gente la utilidad que representa
tener este centro de observacin en el munici-
pio.

Las asociaciones de charros del municipio se
van a otras localidades en donde les dan aper-
tura y les brindan el espacio para participar en
competencias de alto nivel.

Los turistas continan visitando la Laguna de
Zumpango, fuera del territorio municipal en
donde encuentran comida tpica del lugar,
artesanas y lugares de recreo para las familias
que la visitan.

Los visitantes que estn de paso por el territo-
rio municipal, buscan lugares con una variedad
importante de opciones para degustar comida
tpica del lugar.

Promocionar a Teoloyucan como un Pueblo
con Encanto y cambiar la imagen de las aveni-
das principales para que los visitantes al entrar
al territorio, sientan el sabor de la provincia,
que est a un paso de la zona metropolitana.

Promocionar al centro geomagntico de la
UNAM como un lugar para ampliar nuestros
conocimientos sobre los movimientos de la
tierra, que es el planeta en el que vivimos.

Conformar una asociacin de charros y fomen-
tar este deporte entre la poblacin para fortale-
cer nuestra cultura e identidad.

Iniciar las gestiones entre los comuneros de la
Laguna de Zumpango para que este lugar sea
de recreo y esparcimiento para los visitantes.

Los visitantes se concentran en un solo lugar
para poder seleccionar el lugar de su preferen-
cia para comer.

Programa: 090301 Desarrollo Agrcola


Incrementar la productividad y competitividad
de los productos agrcolas y apoyar nuevas
formas de cultivo y de produccin agropecua-
ria.

Fomentar el uso de nuevas tecnologas en el
sector primario.

Promover programas para incrementar la pro-
duccin, productividad y nivel competitivo de
las actividades agrcola y ganadera, en benefi-
cios de los mismos productores y de sus fami-
lias.

Investigando los programas que tienen desti-
nados para el sector los gobiernos estatal y
federal, a travs de la compra de semillas me-
joras, fertilizantes, invernaderos, ganado leche-
ro y engorda de mejor calidad, todos en benefi-
cio de los productores, quienes obtendran los
semovientes e insumos a precios atractivos y/o
mediante apoyos gubernamentales.

Gestionar y llevar los apoyos de los gobiernos
federal, estatal, municipal y privado, de orden
nacional e internacional, a los productores del
ramo y al pblico en general, encaminados a
mejorar la produccin, elaboracin, distribucin
y comercializacin de sus productos.

Programa de desazolve de canales de riego y
zanjas de desage de los barrios rivereos,
con el apoyo de maquinaria de SEDAGRO y
del Municipio.


89
Programa: 090302 Fomento a productores rurales


Fomentar la organizacin de los productores
agrcolas para reincentivar el crecimiento y
recuperacin del sector agropecuario.

Promocionar la organizacin de los productores
agrcolas para la capacitacin, produccin,
transformacin y comercializacin de sus pro-
ductos, a travs de la formacin u organizacin
de sociedades cooperativas, a travs de las
cuales las familias tengan una mayor participa-
cin y puedan acceder a ms y mejores, apo-
yos en beneficio de la misma sociedad.

Organizar ferias, exposiciones y conferencias
derivadas de la actividad agrcola, as como
ferias gastronmicas y artesanales, para que
los productores locales den a conocer sus
productos y tengan una mayor comercializacin
de los mismos.

Se darn cursos de capacitacin para la elabo-
racin, envasado, distribucin y comercializa-
cin de productos derivados de la leche, as
como la fabricacin de conservas de productos
derivados del campo, para fomentar la auto
sustentabilidad.

Programa: 090401 Modernizacin Industrial


Apoyar la gestin e instalacin de nuevas em-
presas (micro, pequeas, medianas y grandes)
y de parques industriales en el territorio muni-
cipal, cuidando el medio ambiente y priorizando
un desarrollo sustentable.

Gestionando los permisos de las empresas
para obtener las licencias de funcionamiento a
travs de la VUG, en el menor tiempo posible,
adems de brindar los servicios de vialidades
en buen estado y los servicios de drenaje,
agua, luz y comunicaciones.

Apoyar en la gestin de los planes y programas
encaminados al desarrollo econmico munici-
pal, que provengan de los gobiernos estatal y
federal (infraestructura, apoyo a empresas y a
las familias, etc.).

Fomentar los programas que ofrecen las de-
pendencias gubernamentales, dirigidos a las
empresas para que puedan mejorar sus proce-
sos de produccin y para las personas y las
familias para que puedan iniciar su propio ne-
gocio. Algunos de los organismos impulsores
son el Instituto Mexiquense del Emprendedor o
a travs de Nacional Financiera.

Impulsar proyectos productivos provenientes
de los estudiantes de educacin media superior
pertenecientes al sector pblico

Generar nuevas fuentes de empleo y polos de
desarrollos, que sean el detonante para un
crecimiento econmico sostenido.

Otorgando todas las facilidades para que las
empresas y los particulares se instalen en el
territorio municipal, siempre y cuando no con-
travengan las leyes correspondientes, operan-
do la Ventanilla nica de Gestin.

Promoviendo al municipio de Teoloyucan como
una buena opcin para la inversin, coordinan-
do con la iniciativa privada y con las dependen-
cias federales y estatales que correspondan, el
estudio, formulacin y aplicacin de sistemas
que permitan el acceso al crdito oportuno y
eficiente para las personas fsicas y morales
del municipio con deseos de crecer y progre-
sar.

Promocionar al Municipio de Teoloyucan como
una buena opcin de inversin y como un polo
de desarrollo importante en la regin, con los
servicios de infraestructura necesarios para su
funcionamiento.

Trabajar en la gestin de los programas enca-
minados a mejorar la infraestructura urbana del
Municipio.

Gestionar ante los organismos gubernamenta-
les y financieros el apoyo a las empresas para
mejorar y eficientar sus procesos de produc-
cin.

Promover el programa entre las instituciones
educativas, para que en tres aos se promue-
van 9 proyectos productivos provenientes de
dichas instituciones.


90

Programa: 090404 Modernizacin Comercial


Concientizar y regular las actividades de co-
mercio formal, informal, de industria, prestacin
de servicios, anuncios y espectculos a fin de
obtener un incremento de los ingresos al Erario
Municipal.

Concientizar el beneficio de la regularizacin
de los establecimientos comerciales, a fin de
darles a conocer los beneficios de funcionar
dentro del marco jurdico de legalidad

Regular las actividades comerciales, industria-
les, de prestacin de servicios, en locales esta-
blecidos, puestos fijos, semifijos, ambulantes,
tianguistas, de temporada y toda actividad
comercial en va pblica.

Regular el correcto desarrollo de los espec-
tculos pblicos.

Regular la fijacin e instalacin de toda clase
de anuncios colocados en sitios que sean visi-
bles desde la va pblica o en lugar a que ten-
ga acceso el pblico.

Incentivar y regular las actividades comercia-
les, industriales, de prestacin de servicios, en
locales establecidos.

Regular las actividades comerciales en puestos
fijos, semifijos, ambulantes, tianguistas, de
temporada y toda actividad comercial en va
pblica.

Incentivar la celebracin de espectculos pbli-
cos y vigilar su correcto desarrollo.


Promover y proteger la certeza jurdica de los
establecimientos dentro del territorio municipal,
a travs de la expedicin de la Licencia de
Funcionamiento, previa el cumplimiento a los
requisitos respectivos para cada giro.

Establecer recorridos por zonas los 365 das
del ao, en donde el personal de la Subdirec-
cin de Normatividad observe continuamente
los barrios y colonias de este municipio, a fin
de localizar y constatar la apertura, instalacin
o funcionamiento irregular de comercio infor-
mal, la industria, anuncios, espectculos y
prestacin de servicios.

Atender las peticiones y/o quejas de la ciuda-
dana, sea para la apertura de comercios en
sus modalidades de formal o informal, la indus-
tria, anuncios, espectculos y prestacin de
servicios, o en su caso, para la queja en contra
de stos.

A travs de las contribuciones derivadas de sus
actividades, y en su caso de la aplicacin de
sanciones econmicas.

Elaboracin y actualizacin de registros del
cin de servicios, anuncios y espectculos.

Recorridos diarios en todo el territorio munici-
pal, a fin de identificar las actividades de co-
de servicios, anuncios, espectculos que se
encuentren irregulares o sean de apertura
reciente.

Concientizacin a travs de reuniones con
representantes vecinales autoridades auxilia-
res, C.O.P.A.C.I., lideres, propietarios, respon-
sables y encargados del comercio formal, in-
formal, de industria, prestacin de servicios,
anuncios y espectculos, para obtener el pago
peridico de la contribucin derivada de su
actividad.

Invitaciones por escrito, dentro de los primeros
tres meses del ejercicio fiscal correspondiente,
a fin que los particulares voluntariamente deci-
dan regularizar su actividad.

Citatorios, en caso de no haber sido atendida la
invitacin, para requerirse la regulacin de la
actividad comercial que efectu el particular.

Recorridos estratgicos y acercamiento de
informacin personalizada a los propietarios o
encargados de establecimientos comerciales y
de servicios.

Agotar las instancias necesarias para que el
comerciante o prestador de servicios cumpla
con la documentacin requerida para la expe-
dicin de la Licencia de funcionamiento, o en
su caso la aplicacin de la normatividad vigen-
te.

Invitar, citar, requerir al comerciante o presta-
dor de servicios, a fin de dialogar e informarle
de las polticas de regularizacin, moderniza-
cin y repercusin del desarrollo y beneficios a
que puede ser acreedor dentro de su sector.

Conformacin, adecuacin y actualizacin del
Reglamento de Comercio, Industria, Prestacin
de Servicios, Espectculos, Anuncios y Va
Pblica, as como la actualizacin frecuente del
Bando Municipal vigente.

91

Requerimientos y citaciones para la atencin
personalizada en los conflictos con los comer-
ciantes, prestadores de servicios y empresa-
rios, y de stos con los particulares.

Conformacin y actualizacin de los registros
de comercio formal e informal, la industria,
anuncios, espectculos y prestacin de servi-
cios.

Inicio de procedimientos administrativos comu-
nes, a travs de una visita de verificacin a los
propietarios o responsables del comercio for-
mal, informal, de industria, prestacin de servi-
cios, anuncios, espectculos dentro del territo-
rio municipal.

Aplicacin y ejecucin de sanciones, derivadas
del incumplimiento a los ordenamientos legales
aplicables a la materia.

Coordinacin efectiva con las reas afines
(proteccin civil, medio ambiente, desarrollo
urbano, etc.) para la correcta aplicacin de los
objetivos de la Subdireccin de Normatividad.

Programa: 090501 Promocin Artesanal


Fomentar la elaboracin de artesanas con
todos los artesanos del Municipio.

Gestionando cursos de capacitacin para mejo-
rar los procesos de elaboracin de las artesa-
nas, as como incentivndolos a mejorar sus
procesos de comercializacin y vincularlos con
las personas dedicadas a la venta de estos
productos.

Gestionando ferias y exposiciones que se pue-
den llevar a cabo dentro y fuera del territorio
municipal, para dar a conocer los trabajos de
los artesanos de la regin.

Gestionar los cursos de capacitacin con el
Instituto de Investigacin y Fomento de las
Artesanas del Estado de Mxico y con el Fon-
do Nacional para el Fomento de las Artesanas,
as como el acercamiento entre productores y
consumidores mayoristas, para vender sus
productos a buen precio.

Trabajar de manera coordinada con los artesa-
nos para dar a conocer sus productos y poner
en contacto a oferentes de artesanas con
demandantes para iniciar la comercializacin
de los productos.

Programa: 090502 Fomento Turstico


Dar a Teoloyucan el nombramiento de Pueblo
con Encanto y ampliar el nmero de espacios
tursticos para los visitantes.

Gestionar el cambio de la imagen de Teoloyu-
can para que pueda alcanzar la categora de
Pueblo con encanto.

Continuar la gestionar ante las instancias gu-
bernamentales correspondientes para la cons-
truccin del foro o concha acstica, la ilumina-
cin total de la Parroquia de San Antonio de
Padua y la construccin del Museo de la Revo-
Mejorar la imagen urbana y aplicar las leyes y
reglamentos para que los comercios estableci-
dos y en la va pblica acaten la normatividad
existente.

Retomar las plticas con la Secretara de Tu-
rismo del Estado para la construccin del foro y
el museo de la Revolucin, as como la ilumi-
nacin de la parroquia.

92
lucin.

Gestionar acuerdos con la UNAM para promo-
cionar al Centro Geomagntico de la UNAM
como un lugar para la investigacin y la am-
pliacin del conocimiento cientfico.

Fomentar el deporte de la charrera.

Gestionar la concentracin de comerciantes
dedicados a la elaboracin y venta de comida
tpica en un corredor turstico en donde tam-
bin haya exposicin y venta de artesanas.

Retomar el proyecto de la Laguna de Zumpan-
go para desarrollar un corredor turstico en el
territorio que pertenece a nuestro municipio.

Iniciar plticas con las autoridades de la UNAM
para poder llevar a cabo visitas de estudiantes
y pblico en general en ese lugar.

Promover encuentros locales, regionales y
nacionales en el deporte de la charrera.

Promover las ferias artesanales, gastronmicas
y culturales, que se llevaran cabo a lo largo del
territorio municipal, aprovechando las fiestas
patronales de los diferentes barrios y colonias
del Municipio.

Buscar los acuerdos alcanzados en administra-
ciones anteriores respecto al desarrollo de este
corredor turstico y gestionar con las instancias
gubernamentales correspondientes

Programa 090301 Desarrollo Agrcola

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Gestin para la implementacin de programas de apoyo al campo. Programa 0 6 2 2
Gestin para la imparticin de programas de capacitacin para
actividades productivas del campo.
Programa 0 9 3 3
Realizacin de ferias artesanales. Feria 1 1 2 2
Realizacin de acciones de desazolve de zanjas. Kilmetro 0 15 7.5 7.5

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de gestin para la implementacin de pro-
gramas de apoyo al campo
(Programas Obtenidos /
Programas Gestionados) X
100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de gestin para la imparticin de programas
de capacitacin para actividades productivas del
campo
(Programas Obtenidos /
Programas Gestionados) X
100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de realizacin de Ferias artesanales
(Ferias efectuadas / Ferias
proyectadas) X 100
ndice de realizacin de acciones de desazolve de
zanjas
(Kilmetros desazolvados /
Kilmetros Totales) X 100
Porcentaje 0% 100% 33.33% 33.33%

Programa 090302 Fomento a Productores Rurales

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Gestin para la construccin de una planta pasteurizadora de leche. Gestin 0 1 1 1


93
INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de gestin para construccin de una planta
pasteurizadora de leche
(Etapas realizadas / Etapas
proyectadas) X 100
Porcentaje 0% 100% 33.33% 33.33%

Programa 090401 Modernizacin Industrial

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Instalacin de Ventanilla nica de Gestin (VUG) Ventanilla 0 1 1 1
Nmero de trmites atendidos en la VUG Trmites 0 170 70 90
Apertura de nuevas empresas Nuevas empresas 2 6 3 3
Impulso a proyectos productivos Nuevos proyectos 0 3 3 3
Gestin para la imparticin de cursos de capacitacin a micro, pe-
queos y medianos empresarios
Gestin 0 2 2 3
Gestiones para apoyar el financiamiento a micro, pequeos y me-
dianos empresarios.
Gestin 0 2 2 3
Promocin de Teoloyucan como una buena opcin de inversin Promocin 0 1 1 1

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice del cumplimiento de la apertura de la VUG
(Apertura de la VUG / VUG)
X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 0%
Crecimiento empresarial
(Nuevas empresas estable-
cidas / (Empresas estableci-
das el ao anterior -1)) X
100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de atencin empresarial
(Trmites concluidos en la
VUG / Total de trmites
recibidos en la VUG) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de cumplimiento de los proyectos producti-
vos.
(Proyectos cumplidos / Pro-
yectos programados) X 100
Porcentaje 0% 100% 33% 33%
ndice de gestin de cursos de capacitacin
(Cursos de capacitacin
impartidos / Cursos de ca-
pacitacin programados) X
100
Porcentaje 0% 0.29% 0.29% 0.42%
ndice de gestin de cursos de capacitacin
(Gestiones realizadas para
el financiamiento a las em-
presas / Gestiones progra-
madas para el financiamien-
to a las empresas) X 100
Porcentaje 0% 0.29% 0.29% 0.42%
ndice de promocin de Teoloyucan como una
buena opcin de inversin
(Promociones realizadas /
Promociones programadas)
X 100
Porcentaje 0% 0.33% 0.33% 0.33%


94
Programa 090404 Modernizacin Comercial

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Regulacin y control positivo del comercio Formal, Informal, de
Industria, Prestacin de Servicios, Anuncios, Espectculos, a travs
del pago de la contribucin peridica de acuerdo a la actividad rea-
lizada por el particular, reflejada por las rdenes de pago elabora-
das.
rdenes de pago 1,973 2,073 2,023 2,073
Conformacin y actualizacin de los registros de las Licencias de
Funcionamiento del Comercio Establecido y de Servicios.
Licencias de
Funcionamiento
438 538 488 538

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de cumplimiento
(Nmero de rdenes de
pago / (Nmero de rdenes
de pago elaboradas en el
ao anterior -1)) X100
Porcentaje 100% 100% 102% 102.5%
ndice de Registros de Licencias de Funciona-
miento
Funcionamiento / (Nmero
de Licencias de Funciona-
miento elaborados en el ao
anterior -1)) X 100
Porcentaje 100% 100% 102% 102.5%

Programa 090501 Promocin Artesanal

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Nmero de artesanos Artesanos 256 256 0 256
Gestionar cursos de capacitacin para los artesanos. Cursos 0 4 2 2
Gestin de ferias y exposiciones Ferias 0 3 1 2

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de crecimiento de artesanos
(Nmero de artesanos al
trmino del ao / Nmero de
artesanos al inicio del ao) X
100
Porcentaje 0% 100% 0% 100%
ndice de capacitacin para los artesanos
(Cursos de capacitacin
impartidos / Cursos de ca-
pacitacin proyectados) X
100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de cumplimiento de ferias y exposiciones.
(Ferias realizadas / Ferias
programadas) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%


95
Programa 090502 Fomento Turstico

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Gestin de cambio de la imagen urbana Gestin 0 2 1 1
Gestin para la construccin del foro o concha acstica. Gestin 1 2 1 1
Gestin para la iluminacin de la Parroquia de San Antonio de Pa-
dua.
Gestin 1 2 1 1
Fomentar el deporte de la charrera. Fomento 0 2 1 1
Fomentar un corredor de comida tpica. Fomento 0 2 1 1

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de gestin para el cambio de la imagen
urbana.
(Gestiones totales para el
cambio de imagen urbana /
Gestiones programadas) X
100
Porcentaje 0% 100% 0% 100%
ndice de gestin para la construccin de la con-
cha acstica
(Gestiones totales para la
construccin de la concha
acstica / Gestiones pro-
gramadas) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de gestin para la iluminacin de la parro-
quia
(Gestiones totales para la
iluminacin de la parroquia /
Gestiones programadas) X
100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de fomento a la charrera
(Fomento a la charrera
realizada / Fomento progra-
mado) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%
ndice de fomento de un corredor de comida tpica
(Gestiones totales para el
establecimiento de un corre-
dor de comida tpica / Ges-
tiones programadas) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%

5.2.3. Tema: Empleo

En el Municipio de Teoloyucan la actividad econmica preponderante es la de servicios (comercio, servicios
profesionales, habitacionales, etc.), seguido por la actividad industrial y finalmente la agrcola. En ese mismo
orden se presenta la poblacin ocupada dentro del territorio, que segn el INEGI en 2010 ascendi a 24,330
habitantes, representando el 38.55% de la poblacin total y el 96.69% de la poblacin econmicamente activa.
Esto significa que la tasa de desempleo en el territorio municipal es de slo el 3.31%. No obstante, revisando
los datos a nivel desagregado por gnero, el 68.61% de la PEA es del sexo masculino y el resto femenino. Este
porcentaje nos indica claramente que en el Municipio, los hombres son los que en su mayora llevan el sustento
a sus hogares.

A pesar de ello, el encarecimiento de la canasta bsica ha llevado a que la poblacin femenina busque algn
ingreso extra para poder solventar los gastos familiares, por lo que un porcentaje cada vez mayor se incorpora
a la actividad productiva, al pasar de 27.74% en 2000 a 31.39% en 2010.

96

De igual formo, es importante sealar que un nmero importante de personas emigran de sus hogares a los
municipios circunvecinos con mayor desarrollo industrial, comercial y de servicios como Cuautitln, Cuautitln
Izcalli, Tlalnepantla, Naucalpan e inclusive al Distrito Federal. Ante este fenmeno, se da un gasto importante
en tiempo, dinero y esfuerzo, por lo que su ingreso familiar se ve mermado y su poder adquisitivo disminuye.

Por lo anterior, el Servicio Municipal de Empleo en Teoloyucan redoblar esfuerzos para atender al mayor n-
mero de personas en el menor tiempo posible, con la informacin ms veraz y oportuna de las empresas no
slo del municipio sino tambin de la regin, que estn demandando mano de obra. Para ello se requiere capa-
citar al personal que atiende la ventanilla del SME, con el fin de brindar el mejor servicio, eficiente y de calidad a
las personas que soliciten la informacin.

Adicionalmente, es inters del Gobierno que en el Municipio haya mayor trabajo y bienestar, por lo que en esta
administracin nos daremos a la tarea de gestionar cursos de capacitacin para el autoempleo, a travs del
programa BECATE que dirige la Secretara del Trabajo. El principal objetivo de este programa es que una vez
concluida la capacitacin, se inicien proyectos productivos que puedan ser el detonante generador de empleos
cercanos a los hogares de las personas. En este rubro tambin se encuentran los adultos mayores, personas
con capacidades diferentes y todas aquellas personas que no tienen experiencia para trabajar y con deseos de
superacin.

Por otra parte, con las ferias del empleo que tienen como objetivo vincular a oferentes y demandantes de mano
de obra en un solo lugar, nos daremos a la tarea buscar a aquellas empresas con las mejores ofertas de em-
pleo. Este tipo de eventos deben ser de calidad y estar orientados a los diferentes sectores de la poblacin, con
el fin de que todos tengan oportunidad de acceder a un empleo digno, bien remunerado y de calidad, cercano a
su lugar de residencia.

Indicadores de Poblacin Ocupada Municipio de Teoloyucan

Concepto Poblacin
Poblacin Econmicamente Activa 25,162
Poblacin Ocupada Total 24,330
Poblacin Desocupada 832
Tabla 12 Fuente: Elaboracin propia con datos INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Nacional
2,031,369
personas,
4.54%
Estatal 310,265
personas,
5.07%
Municipal 832
personas,3.31%
78.66% 77.27%
81.85%
21.34% 22.73%
18.15%
Mujere
s
Hombr
es
NMERO DE PERSONAS DESEMPLEADAS Y TASA DE DESEMPLEO

97
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Empleo

SUBTEMA:
Empleo

PROGRAMA:
090101 Empleo

Se cuenta con una
base de datos impor-
tante de empresas
que tienen ofertas de
empleo para la po-
blacin.

Suficiente comunica-
cin con personal de
la Secretara del
Trabajo Estatal para
poder llevar a cabo
cursos de capacita-
cin del programa
BECATE.

Se cuenta con una
base de datos actua-
lizada, de la deman-
da de empleo.

Poder vincular a los
buscadores de em-
pleo con las empre-
sas demandantes de
mano de obra que
requieran.

Gestionar el acerca-
miento a la ciudada-
na, de los cursos de
capacitacin que
ofrecen las instancias
gubernamentales,
para que cuenten con
las herramientas que
les permitan acceder
a un empleo, con el
mejoren su calidad
de vida.

La Direccin de Fo-
mento Econmico
cuenta con el enlace
con la Secretara del
Trabajo, para llevar a
cabo Ferias de Em-
pleo en el Municipio.

Personal insuficiente
para mantener al da
las bases de datos de
las empresas y de las
vacantes disponibles.

No contar con los
espacios necesarios
y suficientes, para
poder impartir los
cursos y talleres de
capacitacin en las
diferentes comunida-
des del territorio
municipal.

Insuficiencia de em-
presas medianas y
grandes de carcter
municipal, que nos
obliga a recurrir a
empresas de los
municipios cercanos
con el fin de tener la
mayor oferta de em-
pleos posible.

Mal servicio por la
falta de personal,
tiempo de espera de
la ciudadana dema-
siado largo para
recibir informacin de
las empresas de-
mandantes de mano
de obra, y las perso-
nas pueden recurrir a
otras instancias para
obtener la informa-
cin deseada, lo que
estara en detrimento
del servicio que pres-
ta el Servicio Munici-
pal de Empelo.

Falta de formalidad
de la gente al no
cumplir con los hora-
rios establecidos de
los cursos, y la de-
sercin por parte de
la misma gente que
propicia un menor
apoyo de la Secreta-
ra del Trabajo para
poder realizar ms
cursos a la ciudada-
na y a las comunida-
des.

La falta de empleos
bien remunerados en
todo el territorio esta-
tal, y la falta de
coordinacin inter-
municipal para la
realizacin de ferias
del empleo, propicia
que las ferias del
empleo se empalmen
y sean poco exitosas.


98
PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Empleo

SUBTEMA:
Empleo

PROGRAMA: 090101
Empleo

El servicio municipal de empleo atiende a la
ciudadana, sin embargo puede quedar estan-
cado ante la insuficiencia de personal y capaci-
tacin del mismo que atiende la ventanilla, lo
que se traduce en un servicio lento paraqu la
ciudadana reciba informacin de las empresas
demandantes de mano de obra, y recurran a
otras instancias para obtener la informacin
deseada, lo que estara en detrimento del ser-
vicio que presta el servicio municipal de em-
pleo.

No poder cumplir con la demanda de cursos de
capacitacin para toda la ciudadana que lo
solicite, debido a que estamos limitados a un
presupuesto estatal, en el que tienen que parti-
cipar todos los municipios del estado.

Un nmero importante de las ofertas de em-
pleo de las empresas no satisfacen las necesi-
dades econmicas de la gente y este problema
se presenta a nivel nacional. Adicionalmente, la
mayora de las empresas niegan la oportunidad
de trabajar a las personas con capacidades
diferentes y a los adultos mayores, quienes al
paso del tiempo sienten que son una carga
para las familias.

Dar todos los servicios que tiene el servicio
municipal de empleo, con personal bien capaci-
tado y suficiente para que el tiempo de aten-
cin a la ciudadana se de en un mximo de 10
minutos, a partir del momento en el que entre-
gan su hoja de registro las personas que bus-
can empleo o que pretenden mejorar su situa-
cin laboral.

Programar los cursos necesarios en tiempo y
forma, para que el mayor nmero de habitantes
del Municipio de Teoloyucan se vean benefi-
ciados con los cursos de capacitacin que
otorga la secretara del trabajo, los cuales les
permitirn iniciar un proyecto productivo.

El inters del gobierno municipal es que los
cursos de capacitacin para el autoempleo
sean el detonante para iniciar proyectos pro-
ductivos en los que las personas puedan iniciar
su propio negocio y generar empleos bien
remunerados que satisfagan las necesidades
econmicas de las personas y sus familias.
Adicionalmente se signarn convenios con las
empresas para abrir espacios de oportunidad
para personas con capacidades diferentes y
personas de la tercera edad con deseos de
trabajar.

Programa: 090101 Empleo


Vincular al mayor nmero de personas con
necesidad de trabajar, con el mayor nmero de
empresas requirentes de mano de obra, dentro
o fuera del territorio municipal, con mayor efi-
ciencia y calidad.

Coadyuvar en la difusin y coordinacin de
programas de capacitacin de empleo y auto-
empleo de la fuerza laboral en el Municipio.

Fortalecer a sta Dependencia Municipal, con
equipos de cmputo de buena calidad y recur-
sos humanos, para brindar un mejor servicio a
la ciudadana y mantener actualizadas las
bases de datos de oferentes.

Mantener una vinculacin ms eficiente entre
las personas demandantes de empleo, con las
empresas ofertantes de mano de obra.

Mantener comunicacin continua con las em-
presas a travs de visitas y llamadas telefni-
cas, para conocer las vacantes disponibles.

Gestionar ante las instancias federales, estata-
les, municipales e iniciativa privada, la dotacin
de equipo de cmputo de buena calidad, que
permita eficientar el trabajo.

Gestionar la incorporacin a los programas que
otorga la Secretara del Trabajo y el Instituto
Mexiquense del Emprendedor, para capacitar a
la fuerza laboral del Municipio, y que sta sea
ms competitiva, as como despertar entre la
poblacin en edad de trabajar el inters por
tomar los cursos que les servirn para defen-
derse de la competencia.

Difundir y realizar ferias del empleo para que
en un mismo lugar se renan empresas de-

99
mandantes de mano de obra y buscadores de
empleo.

Canalizar a las personas solicitantes de empleo
con las empresas a travs de un documento
que sirve como carta de presentacin de la
persona con el perfil que requiere la empresa.

Proponer la suscripcin de los convenios ne-
cesarios con las instancias federales, estatales,
municipales y de la iniciativa privada, para la
apertura de fuentes de empleo para que los
adultos mayores y personas con discapacidad
y pblico en general, de manera temporal y/o
fija.

Programa 090101 Empleo

METAS
Descripcin
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Cursos de capacitacin para el autoempleo Cursos 0 40 16 20
Personas beneficiadas en el programa BECATE Personas 0 500 650 650
Personas atendidas en el SME Personas 0 4300 4000 4200
Nmero de personas asistentes en las ferias del empleo Personas 0 2000 4000 4000

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de cursos para el autoempleo
(Nmero de cursos realiza-
dos / Nmero de cursos
programados) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 125%
ndice de personas capacitadas en el programa
BECATE
(Nmero de personas a
capacitar / Nmero de per-
sonas capacitadas) X 100
Porcentaje 0% 76% 100% 100%
ndice atencin en el SME.
(Total de personas por aten-
der / Total de personas
atendidas) X 100
Porcentaje 0% 102% 100% 105%
ndice de participacin de personas en la feria del
empleo
(Nmero de personas asis-
tentes a la feria en busca de
empleo / Nmero total de
personas proyectadas) X
100
Porcentaje 0% 50% 100% 100%


100
5.2.4. Tema: Servicios Pblicos
5.2.4.1. Subtema: Agua Potable

EL servicio de agua potable en el Municipio de Teoloyucan se brinda a un total de 22 comunidades. En16 (68
por ciento) de estas comunidades el servicio se brinda a travs de tandeo, mientras que en 6 (32 por ciento) el
servicio es constante.

Los requerimientos de agua en el Municipio se cubren mediante fuentes internas y externas. Las externas en-
tregan en conjunto aproximadamente (entre 170-200 l.p.s.) del agua que se consume y proviene del Ramal
Teoloyucan (CONAGUA) y pozo 5 barrios, 239 (CAEM). Las internas son 4 pozos profundos que opera el Muni-
cipio.

Fuentes de abastecimiento de Agua Potable
25

FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
INTERNAS EXTERNAS
* 4 POZO PROFUNDOS * RAMAL TEOLOYUCAN
* POZO 5 BARRIOS
* POZO 239 AXALPA

El agua una vez extrada de los pozos propios o que llega de las fuentes externas es en menor parte almace-
nada en 3 tanques, que actualmente presentan una vida til de +/- 20 y 25 aos, y su situacin actual es regu-
lar, ya que en su mayora presentan necesidades de pintura y reparacin de fisuras que traen consigo transmi-
nacin, por lo que es necesario y urgente el proceso de mantenimiento general.

Otros componentes del sistema de distribucin de agua potable son las redes de distribucin, cuyo estado de
funcionamiento es regular, principalmente porque que cuentan con una antigedad general de ms de 30 aos.

Por otro lado, las lneas de alimentacin tambin presentan condiciones regulares, ya que cuentan con una an-
tigedad de entre 25 y 30 aos, lo que denota que ser necesario y previniendo acciones respecto de sustitu-
cin de lneas, las que ocasionan fugas y prdidas de lquido.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Agua potable

PROGRAMA:
100202 Agua y sa-
neamiento

ta con una cobertura
del 95% respecto al
servicio de agua
potable que se sumi-
nistra en el Municipio.

Inclusin a progra-
mas federales, esta-
tales y asignacin de
recursos propios para
el mantenimiento y
en su caso amplia-
cin de la red hidru-
lica, para optimizar el
recurso natural.

Crecimiento desme-
dido de la poblacin,
uso irracional del
servicio, problemas
en asentamientos
irregulares en los

Falta de parque vehi-
cular que permita el
desplazamiento del
personal a zonas
retiradas.

Insuficiencia en la
prestacin del servi-
cio de agua potable
por parte del OPDA-
PAS.

Rezago en el pago
del servicio de agua
potable, en perjuicio
del erario municipal,
que repercute en el
atraso para el mante-
nimiento de las redes

25
Fuente: Elaboracin Propia con datos del Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Teoloyucan. 2013.

101

Falta de maquinaria y
equipo.

78% de la prestacin
y cobro del servicio
de agua potable, a
cargo de Comits
Independientes.

hidrulicas.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Agua potable

PROGRAMA: 100202
Agua y saneamiento

Al no contar con los recursos econmicos,
materiales y humanos as como la falta de
autorizaciones a las gestiones realizadas ante
las entidades federales y estales se ver re-
percutido en la disminucin sustancial del su-
ministro continuo y eficiente del vital lquido, ya
que actualmente los recursos propios no son
suficientes para hacer frente a las necesidades
de mantenimiento.

En un plazo no mayor a cinco aos el sistema
hidrulico municipal se ver afectado por la
continua ruptura del sistema de agua, dando
como resultado una prdida considerable en la
distribucin a la poblacin beneficiada.

Derivado de las autorizaciones y el incremento
de los recursos propios se lograr el manteni-
miento preventivo y correctivo y en su caso la
rehabilitacin de la red de agua municipal,
dando como resultado que el usuario final
cuente con un servicio de calidad y logrando la
satisfaccin en el servicio.

Programa: 100202 Agua y Saneamiento


Llevar a cabo la elaboracin y ejecucin de un
programa de mantenimiento preventivo y co-
rrectivo a las redes de distribucin y conduc-
cin de los sistemas de agua potable.

Brindar el servicio para reparacin de las redes
de distribucin y conduccin hidrulica para su
buen funcionamiento.

Proporcionar el servicio para la ejecucin del
mantenimiento preventivo y correctivo de las
redes de distribucin y conduccin hidrulicas

Gestionar ante las instancias pertinentes para
la obtencin de recursos.

Reparar fugas en las tuberas de las lneas
generales.

Reparar fugas de agua de tomas domsticas.

Sustituir materiales en mal estado por materia-
les nuevos mejorando la calidad de los mis-
mos.


102
Programa 100202 Agua y Saneamiento

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Reparacin y mantenimiento de fugas en la red general de agua
potable.
Reparacin 412 86 349 175
Levantamiento del censo de usuarios de los servicios de agua. Usuarios 91 350 250 300

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de reparacin y mantenimiento de fugas en
la red general de agua potable
(Nmero de reparaciones
programadas / (Nmero de
reparaciones realizadas el
Porcentaje 100% -49.14% - 85% - 50.14%
ndice de levantamiento del censo de usuarios de
los servicios de agua.
(Nmero de usuarios por
empadronar / (Nmero de
usuarios empadronados el
Porcentaje 100% 16% 174% 20%

5.2.4.2. Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas

El servicio de drenaje ha tenido un mnimo incremento, ya que el total de viviendas particulares habitadas 13,
264, (que representa el 91.72%), dispone de dicho servicio. Se estima que el 7.50% cuentan con fosa sptica y,
el 0.78% tiene desage a grieta, caera a cielo abierto.

Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010
26

Tipo de servicio
Nmero de vi-
viendas particula-
res habitadas
%
Disponen de excusado o sanitario 14,176 98.02
Disponen de drenaje 13,264 91.72
No disponen de drenaje 1,085 7.50
No se especifica disponibilidad de drenaje 113 0.78
Disponen de agua entubada de la red pblica 14,282 98.76
No disponen de agua entubada de la red pblica 90 0.62
No se especifica disponibilidad de drenaje de agua entubada de la red pblica 90 0.62
Disponen de energa elctrica 14,370 99.36

26

103
Tipo de servicio
Nmero de vi-
viendas particula-
res habitadas
%
No disponen de energa elctrica 40 0.28
No se especifica disponibilidad de energa elctrica 52 0.36
Disponen de agua entubada de la red pblica, drenaje y energa elctrica 12,937 89.46

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Drenaje, alcantari-
llado y tratamiento
de aguas servidas

PROGRAMA:
100202 Agua y sa-
neamiento

ta con una cobertura
del 75% respecto al
servicio de drenaje y
alcantarillado que se
atiende en el Munici-
pio.

Inclusin a progra-
mas federales, esta-
tales y asignacin de
recursos propios para
el mantenimiento y
en su caso amplia-
cin de la red sanita-
ria.

Crecimiento desme-
dido de la poblacin,
uso irracional del
servicio, problemas
en asentamientos
irregulares en los

desplazamiento del
personal a zonas
retiradas.

Falta de maquinaria y
equipo.

El 100% de la presta-
cin del servicio para
el manejo de aguas
residuales, a cargo
del OPDAPAS.

Insuficiencia en la
prestacin del servi-
cio para el manejo de
aguas residuales por
parte del OPDAPAS.

Rezago en el pago
del servicio para el
manejo de aguas
residuales, en perjui-
cio del erario munici-
pal, que repercute en
el atraso para el
mantenimiento de las
redes sanitarias.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Drenaje, alcantarilla-
do y tratamiento de
aguas servidas

PROGRAMA: 100202
Agua y saneamiento

Al no contar con los recursos econmicos,
materiales y humanos as como la falta de
autorizaciones a las gestiones realizadas ante
las entidades federales y estales se ver re-
percutido en el aumento de la cobertura de la
red sanitaria.

En un plazo no mayor a dos aos el sistema
sanitario se ver colapsado afectando a la
poblacin y causando enfermedades entre la
poblacin as como la posibilidad de inunda-
ciones mayores.

Derivado de las autorizaciones y el incremento
de los recursos propios se lograr el manteni-
miento preventivo y correctivo y en su caso la
rehabilitacin de la red sanitaria municipal,
dando como resultado el buen funcionamiento
y la prevencin de enfermedades e inundacio-
nes.


104



rrectivo a las redes sanitarias.

rrectivo a las redes sanitarias.

Gestionar ante las instancias pertinentes para
la obtencin de recursos.

Limpieza y desazolve de las redes sanitarias.

Cambio de tubera en las redes sanitarias que
presenten fisuras

Programa 100202 Agua y Saneamiento

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Mantenimiento preventivo y correctivo a las redes sanitarias Kilmetros 50 300 150 200
Levantamiento del censo de usuarios de los servicios de drenaje. Usuarios 91 350 250 300

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de mantenimiento preventivo y correctivo a
las redes sanitarias
(Nmero de kilmetros pro-
gramados / (Nmero de
kilmetros realizados el ao
anterior -1)) X 100
Porcentaje 100% 150% 300% 133.33%
los servicios de drenaje.
usuarios empadronados el
Porcentaje 100% 16% 174% 20%

5.2.4.3. Electrificacin y alumbrado pblico

El rea encargada de realizar la revisin, reconexin, reparacin y en su caso, colocacin de luminarias en todo
el municipio, es la Direccin de Servicios Pblicos a travs de la oficina de Alumbrado Pblico, la cual inform
que en el 2011 se contaba con un total de 3804 lmparas en todo el territorio, de las cuales 2468 ya fueron re-
visadas y de stas, fueron reparadas 1916 durante la administracin 2009-2012, lo anterior en base a las solici-
tudes recabadas en la Direccin de Servicios Pblicos y en jornadas ciudadanas beneficiando alrededor de seis
mil doscientas ochenta y cinco familias en diversos barrios tales como: Axalpa, Santo Tomas, Santa Mara Ca-
liacac, Santa Cruz, Santa Cruz del Monte, San Sebastin, Tlatilco, Tlatenco, Cuaxoxoca, Zimapan, Analco, San-
tiago, Ejidos de San Jos, La Era, Unidad Habitacional la Providencia, San Juan, Colonia Guadalupe, Colonia
Victoria, Fraccionamiento Fresno 2000 y San Bartolo.

Esta rea cuenta con un camin tipo canastilla, misma que se encuentra en mal estado mecnico, teniendo que
realizar un servicio general de afinacin, as como la reparacin de la bomba hidrulica para la manipulacin de
la canastilla.


105
As mismo, esta rea cuenta con un jefe de rea, un oficial electricista, un chofer y dos ayudantes que no cuen-
tan con las medidas de proteccin necesarias para brindar los servicios da a da, sin embargo y comprometidos
con su trabajo han llevado a cabo las reparaciones en alumbrado pblico que la ciudadana demanda.

Se realizan recorridos nocturnos a fin de detectar las reas de riesgo y las luminarias que no funcionen, a efecto
de que sean reparadas y colocadas luminarias y as erradicar en la mayor manera posible el ndice delictivo que
nos acoge en el municipio.

Se contemplan durante la administracin 2013-2015 tres gestiones para rehabilitar la mayor cantidad de lumina-
rias posibles, ya que el 90% de lmparas en nuestro municipio est llegando a su periodo de vida til.

La primera se realizar al inicio de esta administracin a travs de la adquisicin de 1500 lmparas y lotes de
refacciones elctricas para la reparacin de luminarias, la segunda ser por 500 lotes durante el ao 2014 y la
tercera ser durante el 2015 por 500 lotes ms de luminarias o refacciones.

As mismo, durante la administracin 2009-2012, se brind la atencin para la correccin de instalaciones elc-
tricas de instituciones pblicas, atendiendo a 41 Instituciones educativas, beneficiando alrededor de 15,000
alumnos y personal docente, as como tambin en instituciones de gobierno como son: Sistema Municipal DIF y
sus clnicas, centros de salud, seguridad pblica, proteccin civil y bomberos, y a las diferentes dependencias
que integran el palacio municipal, de igual manera se habilitaron luminarias en las diferentes reas pblicas del
territorio municipal as como en puentes tales como el puente de caracol, y paso a desnivel como el del barrio
de Analco y el que comunica al barrio de San Sebastin.

De igual manera se apoy en la electrificacin y alumbrado de nuestro Jardn Bicentenario para la iluminacin,
as como la electrificacin de la Fuente en el mismo.

Censo de Luminarias 2011
27

Distribucin actual Cantidad de lmparas Capacidad en watts

Vapor de Sodio 3600 150
Vapor de Sodio 200 100
Vapor de sodio 350 250
Vapor de Mercurio 90 175
Aditivos metlicos 80 175
Luminarias de luz mixta 40 250

27
Fuente: H. Ayuntamiento de Teoloyucan, Censo Coordinado de luminarias con C.F.E., 2011.

106
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Electrificacin y
alumbrado pblico

PROGRAMA:
100401 Energa

Se encuentran insta-
ladas 3,804 lumina-
rias dentro del territo-
rio municipal.

Se cuenta con recur-
sos del FISM ramo
33 para aplicarse a la
dotacin de lumina-
rias para el alumbra-
do pblico de calles
en el municipio.

Llevar a cabo la am-
pliacin, equipamien-
to y reparacin de las
1,888 lmparas de la
red de alumbrado
pblico que no han
sido revisadas en
todo el municipio y
que por consecuen-
cia se ha incremen-
tando as el ndice de
inseguridad en dife-
rentes puntos de la
localidad por la falta
de iluminacin en las
calles.

La dependencia en la
disposicin por parte
de la CFE para la
reestructuracin de
los adeudos del mu-
nicipio, que merma el
apoyo para la adqui-
sicin de luminarias.

La falta de coordina-
cin entre dependen-
cias para la dotacin
y operacin del pro-
grama de alumbrado
pblico.

El robo del cableado
de las lneas de elec-
trificacin por parte
de agentes externos.

dadanos y algunos
grupos delictivos que
destruyen las lmpa-
ras.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Electrificacin y
alumbrado pblico

PROGRAMA: 100401
Energa

Al no poder brindar al ciudadano una mayor
capacidad de respuesta y atencin directa a
sus solicitudes de alumbrado pblico, demerita
el servicio de la administracin pblica, el cual
debe proporcionar con el objeto de iluminar las
calles del territorio municipal como parte fun-
damental de la seguridad pblica, de la misma
forma y de seguir con la tendencia, en 2 aos
el 90% de las lmparas necesitarn alguna
revisin y reparacin ya que estn llegando a
su periodo de vida til.

Al realizar la rehabilitacin de las luminarias
que no funcionan y el mantenimiento correctivo
o preventivo de las mismas, estar cumpliendo
con un servicio eficaz y eficiente a los habitan-
tes del municipio y de forma anloga comenza-
ra la revisin de la factibilidad para modernizar
el sistema de alumbrado pblico, a travs de
nuevas tecnologas que cumplan con el ahorro
de energa.

Programa: 100401 Energa


Instalar y Rehabilitar las Luminarias que no
Funcionan, para dar un Servicio Eficiente a los
Habitantes del Municipio.

Promover la ampliacin de la red elctrica en
las reas donde an no cuentan con el servicio.

La ubicacin de zonas con falta de alumbrado y
con mayor ndice de inseguridad.

Creacin del plan de colocacin y reparacin
de luminarias descompuestas.

La ejecucin del programa de colocacin y
reparacin de luminarias.

Realizar constantes recorridos nocturnos a fin
de ubicar y dar un mantenimiento permanente
a las luminarias.

Ubicacin de zonas faltantes de alumbrado.

Plan de colocacin de luminarias.

Reparacin de luminarias.

Jornadas de mantenimiento por comunidad.

Recorridos nocturnos en comunidades.

Adquisicin de mano de obra y refacciones
para la reparacin del camin tipo canastilla
que utilizan los electricistas en las revisiones y

107
Iniciar la revisin del estado de factibilidad para
modernizar el sistema de iluminacin.

Gestionar con los beneficiarios y la CFE la
instalacin y contratacin de nuevos servicios
de energa residencial.
reparaciones de las lmparas.

Adquisicin de materiales y refacciones elctri-
cas para la reparacin de las luminarias des-
compuestas.

Adquisicin de equipo para proteccin perso-
nal.

Participar econmicamente entre beneficiarios,
Ayuntamiento y CFE para la instalacin de red
nueva en los sitios donde no se cuenta con el
servicio.

Programa 100401 Energa

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Adquisicin, instalacin y reparacin de luminarias en avenidas
primarias, secundarias y calles del municipio.
Luminaria 340 500 1500 500

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Alumbrado pblico.
(Luminarias reparadas /
Total de luminarias descom-
puestas) X 100
Porcentaje 50% 100% 39.43% 26.28%

5.2.4.4. Manejo de residuos slidos

Recoleccin y disposicin final de Desechos Slidos Residenciales

El rea de limpia de la Direccin de Servicios Pblicos del Ayuntamiento cuenta para la recoleccin, traslado y
disposicin final de los residuos slidos no peligrosos con el siguiente equipo:

6 unidades recolectoras de residuos slidos propiedad del H. Ayuntamiento.


108

La direccin de servicios pblicos concesiona el servicio de recoleccin de residuos slidos a particulares, ya
que los seis vehculos municipales no son suficientes para realizar el total de los recorridos en el territorio muni-
cipal para cubrir satisfactoriamente las necesidades de la poblacin de Teoloyucan.

El servicio voluntario o particular de recoleccin y traslado de residuos slidos no recibe por parte del Ayunta-
miento ningn pago, cabe mencionar que los gastos de ste servicio como: combustible, sueldos, refacciones,
relleno sanitario y mantenimiento de sus unidades son cubiertos con la venta del reciclaje de materiales y las
propinas que los usuarios otorgan, es decir, no hay cuotas ni tarifas por el servicio.

Para este servicio se cuenta con14 unidades recolectoras de residuos slidos del servicio voluntario.

Disposicin final de desechos slidos residenciales.

Una vez realizada la recoleccin de residuos slidos no peligrosos son trasladados al relleno sanitario ubicado
en carretera las lumbreras Tepotzotln-Coyotepec, Ex hacienda san Jos La Teja, Tepotzotln, Estado de M-
xico, el cual es arrendando para dicho fin, con un costo de $80.00 (ochenta pesos 00/100 M. N.) por tonelada,
slo para el servicio de los vehculos municipales, ya que las unidades del servicio particular pagan su derecho
de tiro de forma individual.

Para las actividades de recoleccin y traslado de los desechos slidos, se cuenta con personal operativo distri-
buido de la siguiente manera:

Municipal:
6 operadores
6 ayudantes
14 barrenderos

Voluntarios:
31 personas del servicio voluntario.

Disposicin de desechos slidos (toneladas)
28

Perodo Da Semana Mes Ao
2009-2010 32.10 192.6 835 10,015
2010-2011 34.73 208.4 903 10,836
2011-2012 35.43 212.6 921 11,054

Tambin se realiza la recoleccin a pie durante jornadas de limpia, faenas, reas deportivas y recreativas y de-
ms derivadas de eventos organizados por el H. Ayuntamiento, Copacis, etc.

28
Fuente: H. Ayuntamiento de Teoloyucan, Direccin de Servicios Pblicos.

109

La recoleccin a pie que incluye el primer cuadro municipal, vialidades primarias, foros y plazas cvicas; genera
1.7 toneladas diarias aproximadamente (incluidas en el reporte por toneladas).

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Servicios Pblicos

SUBTEMA:
Manejo de residuos
slidos

PROGRAMA:
110101 Proteccin al
ambiente

En el municipio se
cuenta con 6 camio-
nes recolectores
municipales y 14
vehculos voluntarios
que apoyan al acopio
y traslado de los
residuos slidos
urbanos para deposi-
tarlos en el relleno
sanitario, el cual se
encuentra en el Mu-
nicipio de Tepot-
zotln.

El primer cuadro, las
avenidas principales,
as como las plazas
cvicas y diferentes
jornadas de recolec-
cin, son cubiertas
por 14 trabajadores
adscritos al rea de
limpia.

El parque vehicular
propiedad del Ayun-
tamiento no es sufi-
ciente para cubrir
satisfactoriamente las
necesidades de la
poblacin, en cuanto
a la recoleccin de
basura se refiere.

Nuestro municipio no
cuenta con un sitio
para la disposicin
final de las 921 tone-
ladas mensuales de
desechos.

Los barrenderos no
cuentan con un
vehculo para el tras-
lado de los residuos
de la recoleccin a
pie y del propio per-
sonal.

La dependencia del
servicio por parte de
los particulares del
servicio voluntario de
recoleccin y traslado
de los residuos sli-
dos no peligrosos, ya
que ellos realizan el
65% del acopio total
en el municipio.

El cierre del relleno
sanitario donde se
realiza el confina-
miento final de los
desechos que se
generan en el muni-
cipio.


110
PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Servicios Pblicos

SUBTEMA:
Manejo de residuos
slidos

PROGRAMA: 110101
Proteccin al ambiente

Al no contar con un sitio de disposicin final
para los desechos residenciales del municipio,
el servicio est condicionado al funcionamiento
del lugar asignado para dicha funcin, en virtud
de lo anterior, si por alguna causa se deja de
pagar, se cierra el tiradero o cualquier otra
razn por la que se suspendiera el servicio de
recoleccin, la tendencia se convierte en un
caos, derivado de las constantes quejas de la
ciudadana y las instituciones pblicas.

El servicio de recoleccin de residuos slidos,
deber mantener una cobertura total en la
poblacin Teoloyuquense y por consiguiente
aplicarse de forma rpida y eficaz, trasladando
los desechos directamente a su disposicin
final en el lugar asignado para ello, de la mis-
ma forma el barrido de calles principales, foros,
plazas y eventos diarios realizados dentro del
territorio municipal, as como la localizacin de
un predio para revisar la factibilidad de colocar
una estacin de transferencia para el confina-
miento final de dichos residuos.

Programa: 110101 Proteccin al Ambiente


Proporcionar los servicios de limpia, recolec-
cin, traslado y disposicin final de los residuos
slidos no peligrosos con calidad y eficiencia,
creando un ambiente sano para las familias
Teoloyuquenses.

Realizar acciones que coadyuven a mitigar los
problemas ocasionados por el arbolado urbano.

Dar un servicio de calidad en el manejo de
residuos slidos.

Estableciendo rutas ms eficaces a los camio-
nes municipales, para que los tiempos se dis-
minuyan y se abarque ms territorio por uni-
dad.

Implementar jornadas de concientizacin a los
ciudadanos de no tirar basura sobre la va
pblica con pinta de bardas y murales en insti-
tuciones pblicas.

El otorgamiento de concesiones para la explo-
tacin de rutas a terceros.

La adquisicin de una unidad de 3 1/2 tonela-
das con redilas para la recoleccin de los resi-
duos que se generan durante las jornadas a
pie.

La localizacin de un predio para la revisin del
estatus de una estacin de transferencia para
el confinamiento final de los residuos slidos no
peligrosos de los pobladores de Teoloyucan.

Eficientar las rutas, ampliando la cobertura de
servicio y disminuyendo el consumo de com-
bustible.

Establecer mecanismos de comunicacin con
los ciudadanos para mejorar los servicios de
limpia y recoleccin.

Involucrar a los ciudadanos para resolver los
problemas especficos de su colonia en materia
de limpia y recoleccin.

Entrega de concesiones a unidades particula-
res voluntarias.

Realizar convenio con el relleno sanitario de
Tepotzotln para la disposicin final de resi-
duos slidos.

Jornada de concientizacin en instituciones
pblicas y ciudadana en general.

Adquisicin de un vehculo de 3 /12 ton.

Adquisicin de herramienta, equipo de trabajo y
proteccin para el personal


111
Programa 110101 Proteccin al Ambiente

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Recoleccin, traslado y disposicin final de los desechos urbanos
generados anualmente por la poblacin de Teoloyucan.
Toneladas 11,054 11,708 11,272 11,490

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Viviendas con servicio de recoleccin de basura.
(Toneladas de desechos
recolectados / Toneladas de
desechos recolectadas ao
inmediato anterior) X 100
Porcentaje 100% 101.89% 101.97 101.93%
Gasto de disposicin final de residuos slidos por
tonelada.
(Gasto total de disposicin
final de residuos slidos /
Total de toneladas dispues-
tas de residuos slidos)
$/Tonelada $150 $93 $80 $86

5.2.4.5. Panteones

Actualmente el Municipio de Teoloyucan cuenta con el Panten Viejo como se le denomina, mismo que cuenta
con 2,901 lotes entre las tres secciones y la ampliacin, as como un Panten Nuevo, el cual cuenta con 865
lotes individuales, de los cuales, 475 ya cuentan con titular y una seccin de lotes familiares mismo que consta
de 92 espacios y que 52 tambin ya tienen un titular.

Existen diferentes rubros como son: permiso de inhumacin o exhumacin, permiso de construccin, manteni-
miento y refrendo, cobrndose de acuerdo a las medidas del lote y adeudos anteriores.

Todos los cobros que se realizan, son en base al Cdigo Financiero del Estado de Mxico vigente.

Ahora bien se realizan constantemente jornadas de limpia en el interior de nuestros panteones a fin de mante-
nerlo siempre en buenas condiciones.

En el panten nuevo se pone a disposicin el servicio de lotes individuales y familiares para inhumacin de ca-
dveres y restos humanos.

Se cuenta con gavetas de prstamo para la ciudadana ms vulnerable.

As mismo se lleva a cabo un programa constante de regularizacin en los lotes del panten viejo a efecto de
que cada uno de ellos se encuentre en regla y con certeza jurdica para evitar problemas futuros.

Ahora bien, se est revisando la gestin de un nuevo panten en la parte alta del municipio, donde est por de-
finirse un convenio entre la Comisin de Ejidatarios y el Ayuntamiento de Teoloyucan para la administracin y
operacin del mismo; de la misma forma se deben realizar todos los trmites y cumplir con los ordenamientos
legales aplicables para el funcionamiento ptimo de dicho cementerio, ya que en caso contrario, el proyecto no
podr llevarse a cabo.


112
Panteones Municipales
29

Nombre Ubicacin Sup. del terreno No. Actual de fosas
Cap. del terreno
actual
Servicios
Panten Municipal
Viejo
Av. Dolores s/ n Bo.
Tlatilco
3.5 has. 2901
4.5 has. por amplia-
cin
Capilla Sanitarios
Agua potable Alum-
brado pblico
Panten Municipal
Nuevo
Observatorio Esq.
Cerrada de Sinaloa
0.82 has.
527
(957 fosas)
0.82 has.
Sanitarios, Agua
Potable

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Panteones

PROGRAMA:
100201 Desarrollo
urbano

Teoloyucan cuenta
con 2 panteones
municipales, el prime-
ro de ellos conocido
como panten viejo
que cuenta con una
ampliacin y el se-
gundo como panten
nuevo con 865 lotes
individuales y 92
familiares.

Se cuenta con un
reglamento general
de panteones que da
certeza jurdica en
cuanto a esta rea se
refiere.

La principal proble-
mtica es la falta de
pago de manteni-
miento y refrendo,
derivado de la irregu-
laridad de los lotes y
que a travs de con-
venios se puede dar
seguridad jurdica
tanto a la direccin
encargada del rea
como a los ciudada-
nos.

La falta de un nuevo
panten para los
ciudadanos que habi-
tan en la parte alta
del municipio debido
a que el recorrido
hacia los panteones
existentes es muy
largo.

Segn la COESPO
en Teoloyucan se
necesitan 130 espa-
cios nuevos al ao
para sepultar los
restos humanos, sin
embargo en el ao
2012 se registraron
317 inhumaciones, es
decir un 145% ms,
por lo que el tiempo
de servicio del pan-
ten nuevo se reduce
considerablemente.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Servicios pblicos

SUBTEMA:
Panteones

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Debido a la falta de un panten en la parte alta
del municipio y al alto ndice de mortalidad que
se presenta en la localidad, la tendencia es que
los espacios disponibles en los panteones
existentes se agoten en pocos aos.

Al establecer de manera constante los progra-
mas que otorguen las facilidades de adquirir y
regularizar los lotes, se ofrece un servicio efi-
ciente a la ciudadana de Teoloyucan, de la
misma forma revisar el estado del proyecto del
nuevo panten en la parte alta del municipio
para conocer los alcances del mismo.



Proporcionar los servicios de panten con
calidad y eficiencia, contemplando los espacios
para cubrir las necesidades de la poblacin del

Programa de regularizacin de lotes.

Programa de adquisicin de lotes a travs de la

Regularizacin de lotes.

Promover una cultura para efectuar los pagos

29
Fuente: H. Ayuntamiento de Teoloyucan, Direccin de Servicios Pblicos. Oficina de Panteones 2012.

113
municipio.

solicitud del servicio de panten.

Jornadas semanales de limpia y mantenimiento
en las instalaciones de ambos panteones.

Delimitar de acuerdo al plano establecido del
panten nuevo, la construccin de gavetas y
jardineras.

Revisar el estado del proyecto del nuevo pan-
ten en la parte alta del municipio para conocer
los alcances del mismo.

de mantenimiento, refrendo, inhumacin, ex-
humacin y construccin.

Adquisicin de lotes a travs de la aportacin a
mejoras para la solicitud del servicio de pan-
ten.

Jornadas de mantenimiento a los panteones
municipales.

Adquisicin de herramienta y materiales para
trabajos de mantenimiento.

Adquisicin de equipo de seguridad para per-
sonal operativo.

Adquisicin de materiales para construccin de
velatorios y columbario dentro del panten
nuevo, de acuerdo al plano establecido.

La gestin para fortalecer el proceso de mo-
dernizacin y simplificacin de la administra-
cin pblica para elevar la eficiencia y eficacia
de los proyectos y servicios.


METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Solicitudes de servicio de panten para la inhumacin de cadveres
en los panteones municipales.
Inhumaciones 317 355 345 350

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Inhumaciones en panteones respecto de las de-
funciones en el municipio.
(Inhumaciones en panteo-
nes municipales / Total de
defunciones) X 100
Porcentaje 158,50% 174,36% 165,87% 169,21%

5.2.5 Tema: Abasto y comercio

En el municipio existen diversos establecimientos que realizan la distribucin de productos bsicos principal-
mente al menudeo, para su adquisicin del consumidor final. Regularmente la poblacin se abastece en el tian-
guis y en pequeas tiendas miscelneas y establecimientos pequeos donde adquieren los productos bsicos
de consumo familiar.

Se cuenta con la tienda Comercial Mexicana, un establecimiento de cadena que ofrece su servicio en la mo-
dalidad de autoservicio, y es la ms grande de la comunidad la cual se encuentra instalada en la Cabecera Mu-
nicipal.

114

Equipamiento de abasto y comercio, 2012
30

Mercado,
tianguis,
tienda,
Etc.
Ubicacin
Condiciones fsicas en las
que opera
Poblacin
atendida
Cuenta con
servicios
de agua y
drenaje
Cuenta con
servicios de
recoleccin
de desechos
Problemas de altera-
cin de vas de comu-
nicacin
Tianguis
5
Barrio Tlatil-
co, Santa
Cruz
No existe un ordenamiento por
zonas o reas
63,115 hab. No
Servicio muni-
cipal
Provoca congestionamien-
to vial.
Mercado
1
Av. Matamo-
ros s/n Ba-
rrio Taltilco

Verificar las licencias de funcio-
namiento, tiene rea seca, hme-
da, de transicin, alimentos, zona
de descarga y cajn de estacio-
namiento
6+3,115 hab.
Si cuenta con
servicios
Servicio muni-
cipal
Los cajones de estaciona-
miento resultan insuficien-
tes.

Equipamiento de abasto y comercio, 2012
31

Abasto y Comercio
Tipologa Nombre
No. de Equipamien-
tos
Localizacin Cobertura Dficit Supervit
Tienda departamen-
tal
Comercial
mexicana
Cajones de estaciona-
miento
rea de carga y descar-
ga
Frigorficos
Zona seca
Zona de Transicin
Zona Hmeda
Zona de alimentos
Barrio Tepan-
quiahuac
10,000 1 0

Las unidades de abasto mayorista no existen en el municipio.

30
Fuente: Ayuntamiento de Teoloyucan. 2012.
31
Fuente: Ayuntamiento de Teoloyucan. 2012.

115
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Abasto y comercio

SUBTEMA:
Abasto y comercio

PROGRAMA:
090404 Moderniza-
cin comercial

La Subdireccin de
Normatividad cuenta
con diversos medios
y herramientas jurdi-
co-administrativas
para regular, contro-
lar y en su caso san-
cionar las actividades
de comercio formal e
informal, prestacin
de servicio, industria
y anuncios.

Crear un equilibrio
entre los sectores del
comercio, sociedad y
administracin as
como incentivar el
inters general sobre
el inters particular
de prestador de ser-
vicios; atendindose
a las polticas enmar-
cadas en el Plan de

Falta de una adecua-
da y efectiva coordi-
nacin entre las
reas.

Recursos humanos
insuficientes.

Falta de medio de
trasporte.

Carencia de equipo
de inter-
comunicacin.

No se cuenta con
personal suficiente
con el perfil adecua-
do y falta de capaci-
tacin, contina.

Equipo de cmputo
insuficiente y rezaga-
do.

Debido al incremento
del ndice de desem-
pleo, as como a la
falta de oportunida-
des, la alternativa
meditica de la ciu-
dadana en este
municipio, ha sido el
dedicarse a las acti-
vidades comerciales,
ya sea en comercios
establecidos y en
general en el comer-
cio informal, efec-
tuando dichas activi-
dades, sin reunir los
mnimos requisitos
para su funciona-
miento; as como un
manejo cultural
inadecuado de los
usos y costumbres
dentro del territorio
municipal por parte
de la poblacin.

La inadecuada inter-
vencin de Autorida-
des Auxiliares o re-
presentaciones veci-
nales para desvirtuar
o entorpecer las
actividades propias
de la Subdireccin de
Normatividad.


116
PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Abasto y comercio

SUBTEMA:
Abasto y comercio

PROGRAMA: 090404
Modernizacin comer-
cial

Al no contar con el personal suficiente y ade-
cuado, as como el material y herramientas
tcnico administrativas necesarias, adems de
la insuficiente coordinacin entre las dems
dependencias afines a esta Subdireccin, se
incrementara la apertura y funcionamiento
irregular de innumerables y comercios, ya sea
en inmuebles o en el comercio informal, la
industria, anuncios, espectculos y prestacin
de servicios, resultando un indiscriminado uso
de zonas y lugares restringidos o prohibidos
para estas actividades.

Mediante la publicacin del Reglamento de
Comercio, Industria, Prestacin de Servicios,
Espectculos, Anuncios y Va Pblica, as
como la actualizacin frecuente de ste y del
Bando Municipal vigente, respecto a estas
actividades, se puede garantizar un mejor con-
trol gubernamental y cumplimiento a sus polti-
cas generales, atendiendo a la vez el fomento
a las actividades comerciales y el respeto a la
normatividad.

La Subdireccin de Normatividad rene y con-
cilia los criterios de accin a seguir hacia el
comercio, a fin establecer su control y regula-
cin, la tendencia a mediano plazo ofrece or-
den, mediacin, control a travs de la normati-
vidad, desarrollando una satisfaccin percepti-
ble por los ciudadanos y una incentivacin al
comercio ordenado.



Concientizar y regular las actividades de co-
de servicios, anuncios y espectculos a fin de
obtener un incremento de los ingresos al Erario
Municipal.

Concientizar el beneficio de la regularizacin
de los establecimientos comerciales, a fin de
darles a conocer los beneficios de funcionar
dentro del marco jurdico de legalidad

Regular las actividades comerciales, industria-
les, de prestacin de servicios, en locales esta-
blecidos, puestos fijos, semifijos, ambulantes,
tianguistas, de temporada y toda actividad
comercial en va pblica.


Incentivar y regular las actividades comercia-
les, industriales, de prestacin de servicios, en
locales establecidos.

Regular las actividades comerciales en puestos
fijos, semifijos, ambulantes, tianguistas, de
temporada y toda actividad comercial en va
pblica.

Incentivar la celebracin de espectculos pbli-
cos y vigilar su correcto desarrollo.


Promover y proteger la certeza jurdica de los
establecimientos dentro del territorio municipal,
a travs de la expedicin de la Licencia de
Funcionamiento, previa el cumplimiento a los
requisitos respectivos para cada giro.

Establecer recorridos por zonas los 365 das
del ao, en donde el personal de la Subdirec-
cin de Normatividad observe continuamente
los barrios y colonias de este municipio, a fin
de localizar y constatar la apertura, instalacin
o funcionamiento irregular de comercio infor-
mal, la industria, anuncios, espectculos y
A travs de las contribuciones derivadas de sus
actividades, y en su caso de la aplicacin de
sanciones econmicas.

Elaboracin y actualizacin de registros del
cin de servicios, anuncios y espectculos.

Recorridos diarios en todo el territorio munici-
pal, a fin de identificar las actividades de co-
de servicios, anuncios, espectculos que se
encuentren irregulares o sean de apertura
reciente.

Concientizacin a travs de reuniones con
representantes vecinales autoridades auxilia-
res, C.O.P.A.C.I., lideres, propietarios, respon-
sables y encargados del comercio formal, in-
formal, de industria, prestacin de servicios,
anuncios y espectculos, para obtener el pago
peridico de la contribucin derivada de su
actividad.

Invitaciones por escrito, dentro de los primeros
tres meses del ejercicio fiscal correspondiente,
a fin que los particulares voluntariamente deci-
dan regularizar su actividad.

Citatorios, en caso de no haber sido atendida la

117
prestacin de servicios.

Atender las peticiones y/o quejas de la ciuda-
dana, sea para la apertura de comercios en
sus modalidades de formal o informal, la indus-
tria, anuncios, espectculos y prestacin de
servicios, o en su caso, para la queja en contra
de stos.

invitacin, para requerirse la regulacin de la
actividad comercial que efectu el particular.

Recorridos estratgicos y acercamiento de
informacin personalizada a los propietarios o
encargados de establecimientos comerciales y
de servicios.

Agotar las instancias necesarias para que el
comerciante o prestador de servicios cumpla
con la documentacin requerida para la expe-
dicin de la Licencia de funcionamiento, o en
su caso la aplicacin de la normatividad vigen-
te.

Invitar, citar, requerir al comerciante o presta-
dor de servicios, a fin de dialogar e informarle
de las polticas de regularizacin, moderniza-
cin y repercusin del desarrollo y beneficios a
que puede ser acreedor dentro de su sector.

Conformacin, adecuacin y actualizacin del
Reglamento de Comercio, Industria, Prestacin
de Servicios, Espectculos, Anuncios y Va
Pblica, as como la actualizacin frecuente del
Bando Municipal vigente.

Requerimientos y citaciones para la atencin
personalizada en los conflictos con los comer-
ciantes, prestadores de servicios y empresa-
rios, y de stos con los particulares.

Conformacin y actualizacin de los registros
de comercio formal e informal, la industria,
anuncios, espectculos y prestacin de servi-
cios.

Inicio de procedimientos administrativos comu-
nes, a travs de una visita de verificacin a los
propietarios o responsables del comercio for-
mal, informal, de industria, prestacin de servi-
cios, anuncios, espectculos dentro del territo-
rio municipal.

Aplicacin y ejecucin de sanciones, derivadas
del incumplimiento a los ordenamientos legales
aplicables a la materia.

Coordinacin efectiva con las reas afines
(proteccin civil, medio ambiente, desarrollo
urbano, etc.) para la correcta aplicacin de los
objetivos de la Subdireccin de Normatividad.


118
Programa 090404 Modernizacin Comercial

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Regulacin y control positivo del comercio Formal, Informal, de
Industria, Prestacin de Servicios, Anuncios, Espectculos, a travs
del pago de la contribucin peridica de acuerdo a la actividad rea-
lizada por el particular, reflejada por las rdenes de pago elabora-
das.
rdenes de pago 1,973 2,073 2,023 2,073
Conformacin y actualizacin de los registros de las Licencias de
Funcionamiento del Comercio Establecido y de Servicios.
Licencias de
Funcionamiento
438 538 488 538

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
(Nmero de rdenes de
pago / (Nmero de rdenes
de pago elaboradas en el
ao anterior -1)) X100
Porcentaje 100% 100% 102% 102.5%
ndice de Registros de Licencias de Funciona-
miento
Funcionamiento / (Nmero
de Licencias de Funciona-
miento elaborados en el ao
anterior -1)) X 100
Porcentaje 100% 100% 102% 102.5%

5.2.6. Tema: Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte.

El Municipio de Teoloyucan cuenta con vialidades primarias y secundarias, adems de una importante red de
caminos terciarios (de terracera) que son de gran utilidad para los productores agropecuarios, sin embargo la
gran mayora de estos se encuentran en un relativo estado de conservacin, ya que debido a su situacin geo-
grfica Teoloyucan se convierte en paso obligado para un importante nmero de vehculos, principalmente para
el transporte de mercancas y pasajeros.

La densidad del trfico vehicular se ha incrementado en los ltimos aos y la falta de mantenimiento continuo
en algunas de las vialidades acrecienta el deterioro de las mismas, provocando problemas viales que repercu-
ten en el tiempo que utilizan los habitantes para trasladarse.

La superficie vial primaria tiene una extensin de 18 Km, de los cuales 1.7 km son vialidades urbanas que se
conectan con la autopista Mxico-Quertaro en su desviacin a Cuautitln y hacia el sur con el Distrito Federal.

Por lo que ocupa a las vialidades secundarias, se cuenta tambin con 18 km que son vialidades troncales fede-
rales pavimentadas, 14.3 km son vialidades estatales alimentadoras pavimentadas y 1.9 km son vialidades ali-
mentadoras estatales revestidas.

La estructura vial presenta una traza irregular de calles y vialidades primarias, que obedecen, entre otras cosas,
al crecimiento anrquico de la mancha urbana.

En la cabecera Municipal la estructura vial est conformada por dos ejes perpendiculares: el primero, sur a nor-
te y viceversa, que parte del camino a con la carretera vieja Cuautitln-Teoloyucan, adems de ubicarse en un

119
punto estratgico y permitir el exceso vial en los municipios de Huehuetoca, Zumpango, Cuautitln Izcalli, Jal-
tenco, Nextlalpan, Melchor Ocampo, Coyotepec y Tepotzotln.

La estructura vial primaria haba sido complementada con mejores caminos pavimentados de acceso a la Ca-
becera Municipal y a Barrios importantes como Atzacoalco, Tlatilco y Tlatenco aunque en el resto de los pobla-
dos y comunidades la red vial continua siendo dispersa y discontinua.

El entronque de la carretera Puente Grande -5 de Mayo-Teoloyucan con las derivaciones a Coyotepec, Tepot-
zotln y Cuautitln Izcalli pesenta importantes problemas.

Los derechos de va, en lo general no muestran invasin; sin embargo y por su importancia resalta la ocupacin
gradual que presenta el derecho de va de la carretera Puente Grande-Teoloyucan que es el acceso ms impor-
tante al municipio por su trazo y por los aforos vehiculares que registra diariamente. Actualmente esta carretera
se encuentra en proceso de ampliacin y se prev que lo mismo suceda con el tramo carretero correspondiente
al sentido Teoloyucan-Huehuetoca, lo que permitira entroncar con la autopista Mxico-Quertaro y Mxico-
Pachuca respectivamente.


120
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Situacin e Infraes-
tructura de las Co-
municaciones y el
Transporte

SUBTEMA:
Vialidad primaria,
secundaria y tercia-
ria

PROGRAMA: 090601
Modernizacin de las
comunicaciones y el
transporte

Teoloyucan cuenta
con vialidades de
importancia que lo
comunican con los
municipios vecinos y
por los cuales se
desplaza un importan-
te nmero de vehcu-
los, principalmente
transporte de carga
de materiales y mer-
cancas.

Con la rehabilitacin
de las vialidades
primarias y secunda-
rias se podr lograr
una mejor conectivi-
dad ampliando el flujo
vehicular y reducien-
do los tiempos de
traslado de personas
y mercancas, lo que
incrementa la produc-
tividad y favorece el
desarrollo y la eco-
noma de la sociedad.

La mayora de las
vialidades municipa-
les se encuentra en
condiciones regula-
res.

No se cuenta con
accesos directos a la
Autopista Mxico-
Quertaro, vialidad de
gran importancia en
esta zona.

La conectividad al
Circuito Exterior Me-
xiquense es reducida
y se encuentra en
malas condiciones.

De no efectuarse
mantenimiento a las
vialidades estas en el
corto plazo se deterio-
rarn seriamente,
impidiendo el trnsito
adecuado e incre-
mentando la prdida
de tiempo, lo que
podra generar serios
problemas econmi-
cos a los sectores
productivos del Muni-
cipio.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Situacin e Infraes-
tructura de las Co-
municaciones y el
Transporte

SUBTEMA:
Vialidad primaria,
secundaria y tercia-
ria

PROGRAMA: 090601
Modernizacin de las
comunicaciones y el
transporte

El acelerado deterioro de las vialidades que
conforman el sistema de comunicacin terres-
tre del municipio vulneran la economa de los
habitantes de las localidades debido a los altos
costos que representa buscar alternativas de
transporte eficiente, aunado a ello, los tiempos
de desplazamiento se vuelven ms largos,
ocasionando sobrecostos por consumo de
combustible que encarecen el servicio de
transporte.

Con el adecuado mantenimiento de las vialida-
des primarias y secundarias, as como con la
ampliacin de la red, los habitantes obtienen
una mayor eficiencia que se refleja en ahorros
sustanciales en los gastos que les genera el
transporte de personas y mercancas.

La mayor conectividad, permitir ampliar las
oportunidades para los sectores econmicos
del municipio al considerar el paso por el terri-
torio como una opcin viable y econmica que
atrae visitantes y en consecuencia amplia la
derrama econmica en la localidad.

Programa: 090601 Modernizacin de las comunicaciones y el transporte


Mejorar, mantener y ampliar sustancialmente la
red de vialidades del municipio para hacer ms
efectivo, eficiente y econmico el transporte de
personas y mercancas dentro del territorio
municipal.

Anlisis y estudios de factibilidad e inversin
para la ejecucin de obras nuevas y de mante-
nimiento de las vialidades primarias, secunda-
rias y caminos interiores o de saca cosecha en
el municipio.

Gestionar las obras propuestas por la comuni-
dad a travs de sus representantes para esta-
blecer la viabilidad de aprovechamiento presu-
puestal.

Gestionar con el Gobierno del Estado de Mxi-
co y con el Gobierno Federal, el incremento de
recursos o el apoyo con los mismos para la
realizacin de obra pblica en materia de viali-

121
dades y caminos.

Programa 090601 Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Pavimentacin de caminos urbanos municipales km 0.86 6.67 2.31 2.23

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de porcentaje de Pavimentacin de cami-
nos urbanos
(Longitud en kilmetros de
caminos pavimentados en el
periodo actual/ Longitud en
kilmetros en total de cami-
nos no pavimentados) X 100
% 0.86% 9.53% 3.30% 3.19%

5.2.7. Tema: Asentamientos humanos.

Los asentamientos humanos irregulares dentro del municipio de Teoloyucan se presentan en reas no aptas
para el crecimiento urbano, ya sea por tratarse de superficies destinadas a la preservacin ecolgica, cuya con-
sistencia es muy frgil y riesgosa, o bien terrenos sujetos al rgimen ejidal o comunal.

Esta gente construye su hogar all, levantando sus viviendas sin ningn orden ni plan urbano, sus construccio-
nes no solo son precarias, hechas con materiales de construccin tales como madera cartn, sino tambin de
ladrillos y concreto. Se sabe que, un asentamiento irregular se forma cuando un grupo de familias toma pose-
sin de una parcela lotificada que no cuenta con ningn tipo de servicios urbanos cuando mucho tendr un
plano lotificado sin ninguna valides oficial.

Con el propsito de prevenir y evitar la irregularidad de los asentamientos humanos y la tenencia de la tierra en
mbito de la jurisdiccin municipal con base en las disposiciones de la legislacin vigente en la materia y en las
polticas delineadas por los gobiernos federal, estatal y municipal en los Planes de Desarrollo urbano de compe-
tencia estatal y municipal, se llev a cabo la firma del convenio de coordinacin de acciones con el Instituto Me-
xiquense de la Vivienda Social.

El objeto de llevar a cabo la firma del convenio de coordinacin de acciones entre este Ayuntamiento y el Insti-
tuto Mexiquense de la Vivienda Social es coadyuvar en la ejecucin de acciones jurdicas y sociales tendientes
a prevenir, controlar y vigilar la proliferacin de asentamientos humanos irregulares, promoviendo la regulacin
y regularizacin de la tenencia de la tierra.

De esta manera se impulsa la participacin de la comunidad de este municipio en las actividades de preven-
cin y control de la irregularidad de asentamientos humanos; as como la induccin a un crecimiento urbano
planificado y ordenado, mediante programas y acciones entre las dependencias federales, estatales y municipa-
les.


122
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Asentamientos hu-
manos

SUBTEMA:
Asentamientos hu-
manos

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Actualizar en conjunto
con las autoridades
estatales y municipa-
les el Plan Municipal
de Desarrollo Urbano.

Lograr la compatibili-
dad entre las cons-
trucciones y los usos
de suelo, apegndo-
nos a lo que estable-
ce el Plan Municipal
de Desarrollo Urbano
y proponiendo cam-
bios o modificaciones
parciales al mismo,
para que se pueda
lograr la congruencia
de los usos de suelo
existentes, con los
contenidos en el mul-
ticitado Plan.

Incongruencias en
usos del suelo conte-
nidos en el Plan Mu-
nicipal de Desarrollo
Urbano y la mezcla
indebida de usos de
suelo, crean desorden
urbano.

El cambio indiscrimi-
nado del uso del
suelo ha creado un
crecimiento desorde-
nado de las construc-
ciones.

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Emitir de manera gil
las licencias, permi-
sos, autorizaciones y
dictmenes, as como
ofrecer servicios de
calidad a la comuni-
dad.

Implementar un sis-
tema de reingeniera
en la administracin
municipal con la fina-
lidad de simplificar
trmites y procedi-
mientos; a travs de
la modificacin y
adecuacin de regla-
mentos y dems
disposiciones jurdico
administrativas que
regulan la prestacin
de los servicios.

Recursos humanos
an insuficientes para
poder cubrir comple-
tamente los diferentes
sectores del Munici-
pio.

Equipo de cmputo,
tcnico y sistemas
rezagados as como
insuficientes.

Las personas no
acuden a realizar los
trmites correspon-
dientes para la obten-
cin de la licencia
municipal de cons-
truccin en las diver-
sas modalidades,
motivo por el cual las
construcciones care-
cen de certeza jurdi-
ca.

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Dada la creciente
tendencia al creci-
miento urbano en el
Municipio y siendo un
punto estratgico en
la regin; en este
municipio se cuenta
con la Oficina de
enlace IMEVIS.

Control y prevencin
de asentamientos
humanos irregulares;
as como promover la
regularizacin de
predios, dando certi-
dumbre jurdica de
posesin a los ciuda-
danos.

Esta unidad de servi-
cios, al ser auxiliar y
de apoyo de la ins-
tancia Estatal, depen-
de directamente de la
disposicin y de las
polticas que aquella
le determine; de las
facultades que quiera
otorgarle.

Al no poder ofrecer
una respuesta pronta
respecto a los trami-
tes que se realicen se
desincentive la ciuda-
dana contine frac-
cionando clandesti-
namente sus predios.


123
PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Asentamientos hu-
manos

SUBTEMA:
Asentamientos hu-
manos

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Al no acudir las personas a realizar los trmites
correspondientes para la obtencin de la licen-
cia municipal de construccin en las diversas
modalidades, las construcciones carecen de
certeza jurdica.

Mediante la aprobacin de programas de sim-
plificacin administrativa y condonacin de
multas y recargos las personas tendrn la
oportunidad de regularizar sus construcciones.

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Al no poder ofrecer una respuesta pronta res-
pecto a los tramites que se realicen se desin-
centive la ciudadana y contine fraccionando
clandestinamente sus predios, teniendo como
consecuencia asentamientos humanos irregu-
lares en zonas no urbanizables.

Mediante la celebracin de convenios con
distintas instituciones pblicas como IMEVIS,
CORETT, se podr promover la regularizacin
de predios, dando certidumbre jurdica de po-
sesin a los ciudadanos.



Lograr la compatibilidad entre las construccio-
nes y los usos de suelo, as como la aproba-
cin a las modificaciones al plano E-2 denomi-
nado Estructura Urbana y Usos de Suelo, y as
poder actualizar el Plan de Desarrollo Urbano.

Simplificar trmites y procedimientos, mediante
la modificacin y adecuacin de reglamentos y
dems disposiciones jurdico administrativas
que regulan la prestacin de los servicios.

Promover y elaborar el Reglamento Municipal
de Imagen Urbana.

El controlar y prevenir los asentamientos hu-
manos irregulares; as como promover la regu-
larizacin de predios, dando certidumbre jurdi-
ca de posesin a los ciudadanos.

2 denominado Estructura Urbana y Usos de
Suelo, el cual es parte integral del Plan Munici-
pal de Desarrollo Urbano sean aprobadas,
publicadas y de esta manera puedan ser apli-
cadas y de observancia general en todo el

Impulsar la aprobacin de programas de simpli-
ficacin administrativa y condonacin de multas
y recargos.

Crear el Comit de Control y Prevencin del
Crecimiento Urbano, para controlar y prevenir
el crecimiento urbano, as como regularizar
predios y dar seguimiento a cada una de estas
estrategias.

Llevaran a cabo consultas ciudadanas con el
propsito de que la ciudadana opine respecto
de las modificaciones parciales que se propo-
nen al plano E-2 denominado Estructura Urba-
na y Usos de Suelo.

Obtener dictamen de congruencia.

Publicacin de las modificaciones parciales al
plano E-2 denominado Estructura Urbana y
Usos de Suelo.

Fortalecer el proceso de modernizacin y equi-
pamiento as como la simplificacin de la admi-
nistracin pblica para elevar la eficiencia y
eficacia de los servicios.

Implementar operativos de vigilancia perma-
nente.

Establecer campaas de regularizacin de la
tenencia de la tierra.

Regularizar la tenencia de la tierra en predios
con viabilidad para la dotacin de servicios
pblicos y exentos de riesgos.


METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014

124
Plano E-2 denominado estructura urbana y usos de suelo con modi-
ficaciones y adecuaciones parciales, para el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Teoloyucan.
Plano 0 0 1 0
Prevenir la irregularidad de los asentamientos humanos en zonas
irregulares, as como tener un control del crecimiento urbano me-
diante las siguientes acciones:

Licencias de construccin

Constancias de alineamiento.

Asignacin de nmero oficial

Licencias de construccin para uso comercial

Aportacin a mejoras

Inspecciones

Notificaciones

Permisos de tendido de cable

Permisos de ruptura de banqueta

Tramite

Tramite

Tramite

Tramite

Tramite

Visita

Visita

Tramite

Tramite

110

22

20

7

349

551

1034

0

0

110

22

20

7

349

551

1034

2

5

150

50

30

10

450

720

1200

2

5

160

60

36

12

540

864

1440

3

7
Regularizacin de predios urbanos irregulares. Tramite 12 24 20 24

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de Plano E-2 denominado estructura urba-
na y usos de suelo con modificaciones y adecua-
ciones parciales, para el Plan Municipal de Desa-
rrollo Urbano de Teoloyucan.
(Nmero de cambios parcia-
les al Plano E-2 por propo-
ner / (Nmero de cambios
parciales al Plano E-2 pro-
puestos el ao anterior -1))
X 100
ndice de trmites a realizar.

construccin por emitir /
construccin emitidas el ao
anterior -1)) X 100

alineamiento por emitir /
alineamiento emitidas el ao
anterior -1)) X 100

nmero oficial por emitir /
nmero oficial emitidas el

construccin para uso co-

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

100%

100%

100%

100%

131%

163%

144%

141%

136%

227%

150%

142%

106%

120%

120%

120%


125
mercial por emitir / (Nmero
de Licencias de construccin
para uso comercial emitidas

(Nmero de Aportacin a
mejoras por emitir / (Nmero
de Aportacin a mejoras
emitidas el ao anterior -1))
X 100

(Nmero de Inspecciones
Inspecciones realizadas el

(Nmero de Notificaciones
Notificaciones realizadas el

tendido de cable por emitir /
tendido de cable emitidos el

ruptura de banqueta por
emitir / (Nmero de Permi-
sos de ruptura de banqueta
emitidos el ao anterior -1) X
100

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje

100%

100%

100%

100%

100%

135%

136%

128%

133%

128%

128%

130%

116%

100%

100%

120%

120%

120%

150%

140%
ndice de regularizacin de predios urbanos irre-
gulares.
(Nmero de predios urbanos
por regularizar / (Nmero de
predios urbanos regulariza-
dos el ao anterior -1)) X
100
Porcentaje 100% 100% 166% 120%

5.2.8. Tema: Imagen urbana y turismo.

En el municipio de Teoloyucan hay una gran variedad de estilos, volmenes, y texturas en las fachadas de las
construcciones, principalmente en el polgono que limita el primer cuadro donde se agrupan monumentos hist-
ricos relevantes, entre los que se encuentra la parroquia San Antonio de Padua, el Palacio de Gobierno, y el
monumento al General lvaro Obregn ubicado en la plaza de armas.

En el municipio de Teoloyucan se pretende la conjugacin de los elementos naturales y construidos que forman
parte del marco visual de los habitantes del municipio, por cuanto hace a la presencia y predominio de determi-
nados materiales y sistemas constructivos, el tamao de los lotes, la densidad de poblacin, la cobertura y cali-
dad de los servicios urbanos bsicos, como son el agua potable, drenaje, energa elctrica, alumbrado pblico
y, el estado general de la vivienda, en interrelacin con las costumbres y usos de sus habitantes como acervo
cultural, fiestas, costumbres, la estructura social, as como por el tipo de actividades econmicas que se desa-
rrollan en el municipio.


126
Es decir, es la relacin sensible y lgica de lo artificial con lo natural, logrando un conjunto visual agradable y
armonioso desarrollndose por tanto entre sus habitantes una identificacin con su municipio, con su barrio, con
su colonia. A partir de la forma en que se apropia y usa el espacio que le brinda su municipio.

Para hacer del primer cuadro un rea homognea arquitectnicamente hablando, se convocara a todos los in-
genieros, arquitectos y especialistas en la materia, del municipio de Teoloyucan, con el fin de que aparten opi-
niones para la elaboracin de un proyecto arquitectnico, mismo que ser incrustado en el reglamento de ima-
gen urbana de este municipio.

Con el propsito de ser un pueblo con encanto y tener una armona arquitectnica, nos hemos fijado el propsi-
to de elaborar un reglamento de imagen urbana, con la intencin de normar todas aquellas construcciones que
arquitectnicamente no empatan con la arquitectura originaria del municipio y de esta forma lograr uniformidad
de fachadas, volmenes, colores, materiales, texturas, nomenclaturas, anuncios publicitarios, de esta manera
evitando contaminacin visual y obteniendo un escenario de confort tanto para habitantes del municipio como
para turistas de los diversos municipios del Estado y/o Pas.

Se pretende originando una cultura entre los habitantes del municipio de respetar los lineamientos establecidos
en dicho ordenamiento legal, y generar una conciencia de respeto entre s.

Mantenimiento de Inmuebles Pblicos y sostenimiento de la Imagen Urbana

El rea de mantenimiento de la Direccin de Servicios Pblicos es la dedicada a darle mantenimiento a todos
los inmuebles del municipio, reas pblicas, puentes, pinta de guarniciones, topes, postes, as como todo lo que
tiene que ver con el balizamiento dentro del municipio.

Al principio de la administracin 2009-2012, el rea de mantenimiento contaba con 17 personas, siendo que al
da de hoy cuenta nicamente con 8 personas que en coordinacin con el rea de parques y jardines y el rea
de limpia dan mantenimiento a todos los inmuebles y vialidades del municipio.

Algunos de los trabajos realizados por esta rea destacan la pinta de inmuebles como lo es DIF municipal, las
clnicas de DIF, escuelas como son la Primaria Juan Fernndez Albarrn, Primaria Tratados de Teoloyucan en-
tre otros, plaza cvica Tratados de Teoloyucan, puentes peatonales dentro de los que destacan el puente de
caracol, mismo que se realiz en conjunto con la direccin de Obras Pblicas, el puente peatonal de la Av. 5 de
mayo, el puente vehicular de la misma avenida, tambin se han pintado diversos topes y cruces peatonales a la
salida de algunas escuelas as como en el panten municipal, destaca tambin la pinta de postes en diversas
calles de los diferentes barrios y la pinta de pozos como el del barrio de San Juan en la Unidad Habitacional La
Providencia.

As mismo el rea de mantenimiento tiene a su cargo la rotulacin de diversos anuncios como son: Pinta de
bardas informativas de los eventos que realiza esta administracin, el encalamiento de bardas, pinta de mantas
alusivas a los eventos que se realizan por parte de la Presidencia Municipal, pinta de bardas y mantas informa-
tivas de programas para beneficio de los habitantes de nuestro municipio, murales en instituciones pblicas co-
mo los son: Escuela Primaria Heroico Batalln de San Patricio en San Sebastin, Primaria Revolucin en Santo
Toms, Jardn de Nios Guadalupe Rhon de Hank Gonzlez en Tlatenco, Jardn de Nios Griselda lvarez en
Analco, entre otras.

De igual manera realizan la colocacin de proscenios para eventos de la presente administracin.
En el mismo orden de ideas el rea de mantenimiento apoya a las diferentes direcciones que integran el palacio
municipal, realizando apoyos como el traslado de despensas ocasionalmente, desayunos escolares de 10 a 15
das en un apoyo mensual, poda de rboles, entre otros.

En lo que va de la administracin 2013-2015 se ha realizado: la pinta de 7 inmuebles, as como de 8,193 m2 de
postes, la rotulacin de 38 bardas, la colocacin de 54 proscenios.


127
As mismo se formaron cuadrillas para el apoyo en la inundacin de la Colonia Victoria en Septiembre del 2011
donde se realizaron labores como: encostalado de tierra y traslado de los mismos a diferentes puntos para re-
forzar el bordo del ro, guardias en puntos clave para monitorear el ro chico, entre otras cosas.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Imagen urbana y
turismo

SUBTEMA:
Imagen urbana y
turismo

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

Teoloyucan es un
municipio que cuenta
con una gran riqueza
en edificios con valor
histrico arquitectni-
co, destacando la
Parroquia San Anto-
nio de Padua.

Promover y elaborar
el reglamento de
imagen urbana.

El municipio carece
de reglamento que
norme los criterios de
construccin de acor-
de con la arquitectura
de nuestro monumen-
to histrico.

Desinters por parte
de ciudadanos y loca-
tarios en el manteni-
miento de sus cons-
trucciones.

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

El municipio cuenta
con diversos inmue-
bles propios de uso
comn, adems de
edificios pblicos, a
los cuales se les tiene
que dar un constante
mantenimiento.

Todo lo relacionado
con el balizamiento
en vialidades prima-
rias y secundarias se
realiza con un encar-
gado de rea, un
almacenista que tam-
bin realiza trabajos
de carpintera, tres
rotulistas, dos plome-
ros, un chofer y dos

El rea debe llevar a
cabo los trabajos de
pintura, rotulacin,
plomera, colocacin
de mamparas o pros-
cenios y apoyos en
general, todo esto con
el fin de dar una bue-
na imagen en edifi-
cios gubernamenta-
les, primer cuadro
municipal, parques y
vialidades, as como
de inmuebles pblicos
como escuelas, cen-
tros de salud y otros,
de igual manera se
encuentran guarnicio-
nes, topes, cruces,
postes y puentes.

En el apoyo a las
diferentes direcciones
y reas, tanto del
Ayuntamiento como
de otras instituciones
pblicas, el departa-
mento de manteni-
miento no cuenta con
el suficiente personal,
equipo y herramienta
para atender en algu-
nos casos, dichos
apoyos en tiempo y
forma.

La falta de coordina-
cin entre dependen-
cias para la realiza-
cin de los trabajos.

La destruccin o robo
de muebles en luga-
res de uso comn,
por ejemplo: los ba-
randales o bancas en
parques y jardines,
por parte de agentes
externos.

dadanos y algunos
grupos delictivos que
pintan o grafitean
bardas, postes, puen-
tes, entre otros.


128
ayudantes generales.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Imagen urbana y
turismo

SUBTEMA:
Imagen urbana y
turismo

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

La proliferacin de anuncios y espectaculares
en la va pblica, provoca la distraccin, estrs
y contaminacin visual entre los operadores de
vehculos automotores, aumentando tambin el
riesgo de accidentes viales y el deterioro de la
imagen urbana.

Se propondr la elaboracin e implementacin
de un reglamento municipal que regule la ima-
gen urbana, en lo que respecta a construccio-
nes, anuncios publicitarios, calles y seala-
mientos viales.

PROGRAMA: 100201
Desarrollo urbano

dar al ciudadano, reas o instituciones pblicas
los apoyos en tiempo y forma, demerita el ser-
vicio, aunado al alto ndice de delincuencia,
que genera la pinta de grafitis en todas las
vialidades y que como consecuencia hay una
mala imagen urbana dentro del territorio muni-
cipal.

los programas de mantenimiento a todas y
cada una de las reas que as lo requieran en
el entendido de que son nicamente a lugares
y objetos de uso comn, se lograr crear una
mejor imagen urbana del municipio y por con-
secuencia, una mayor calidad de vida para los
ciudadanos.



Promover y elaborar el Reglamento Municipal
de Imagen Urbana.

Dar mantenimiento constante y oportuno a
todas y cada una de las reas gubernamenta-
les o de uso comn para crear una mejor ima-
gen urbana.

Darle impulso a la elaboracin e implementa-
cin de un reglamento municipal que regule la
imagen urbana as como anuncios publicitarios
que impacten en la va pblica.

Creacin de un plan sistemtico de los edificios
a dar mantenimiento.

Programa de pinta de guarniciones, determi-
nando la prioridad de los mismos.

Programa de mantenimiento del balizamiento
en cruces peatonales a las afueras de cada
institucin de gobierno, instituciones educativas
y centros de acumulacin ciudadana a fin de
prevenir accidentes.

Realizacin de un programa de pinta de topes
y postes en vas primarias y secundarias.

Llevar a cabo la calendarizacin de eventos, a
fin de dar apoyos y un mantenimiento previo a
las instalaciones que sern utilizadas.

Programa de rotulacin de bardas y murales
informativos.

Respetar la imagen urbana mantenindola libre
de obstculos.

Rehabilitar el Centro Histrico del municipio.

Regular el primer cuadro del municipio.

Pinta y mantenimiento de edificios guberna-
mentales y lugares de uso comn.

Pinta de guarniciones por barrio.

Pinta de cruces peatonales por colonia.

Pinta de topes y postes por barrio.

Trabajos de apoyo en general.

Pinta y rotulacin de bardas y murales.

Colocacin de mamparas o proscenios.

Adquisicin de herramienta y materiales para
trabajos de mantenimiento.

Adquisicin de equipo de seguridad para per-
sonal operativo.

129


METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Aprobacin del Reglamento de Imagen Urbana que refleje el desa-
rrollo del municipio.
Propuesta 0 0 1 0
Pintura y mantenimiento a edificios y lugares de uso comn dentro
del territorio municipal.
Inmuebles 8 21 21 21
Mantenimiento a reas, deportivas y recreativas de la localidad. reas 17 35 42 42
Aplicacin de pintura en topes, postes y guarniciones dentro del
municipio.
Kms. Lineales 55 150 185 185
Encalamiento, rotulacin y pinta de bardas. Bardas 85 200 300 300

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de reglamentacin de imagen urbana.
(Nmero de reglamentos de
imagen urbana propuesto /
(Nmero de reglamento de
imagen urbana propuestos
Propuesta 0% 0% 100% 0%
Mantenimiento a edificios y lugares de uso comn.
(Inmuebles realizados /
Inmuebles municipales) X
100
Porcentaje 39.08% 100% 100% 100%
Mantenimiento a reas deportivas y recreativas.
(reas realizadas / Total de
reas en el municipio) X 100
Porcentaje 40.48% 83.33% 100% 100%
Mantenimiento a vialidades primarias y secunda-
rias.
(Kms. lineales realizados /
Total de Kilmetros) X 100
Porcentaje 29.73% 81.08% 100% 100%

5.2.9. Tema: Conservacin del medio ambiente
5.2.9.1. Subtema: Proteccin al ambiente y reas naturales.

El permanente dao ocasionado al medio ambiente, debido al desarrollo social y econmico del municipio, nos
obliga a emprender acciones encaminadas a establecer polticas ambientales de preservacin del medio am-
biente, relativas al desarrollo urbano y rural, as como al manejo de las reas naturales protegidas denominadas
Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, Parque Estatal para la Proteccin y Fomento del Santuario del Agua
Laguna de Zumpango.

Para tener un desarrollo sustentable es importante contar con un Programa de Ordenamiento Ecolgico local
que establezca los criterios de regulacin ecolgica dentro del territorio de conformidad con las caractersticas
geogrficas y socio-econmicas y el estudio tcnico de la atmosfera, del agua y el suelo en materia ambiental.

Habida cuenta el Ayuntamiento celebrara un convenio de coordinacin con la Secretaria del Medio Ambiente
del Gobierno del Estado de Mxico, para Gestionar la formulacin y expedicin del Programa de Ordenamiento
Ecolgico de Teoloyucan.


130
A la falta de acciones que impidan el creciente deterioro ambiental tienen como consecuencia el cambio climti-
co que a corto plazo tendr como consecuencia un alto costo econmico y social.

De tal manera, es vital implementar programas que permitan crecer en armona con la ecologa; cuidando siem-
pre el control de emisiones, el manejo sustentable de los residuos industriales y habitacionales, donde los re-
cursos financieros municipales son insuficientes para atender en forma eficiente y completa las actividades de
competencia municipal en materia ambiental como son los residuos slidos y la administracin de aguas resi-
duales; por lo que el gobierno estatal y federal deben establecer programas que faciliten el tratamiento de
aguas, control de emisiones y agentes contaminantes y el procesamiento de los residuos.

Un Municipio progresista, en poltica ambiental debe contar con la participacin de la ciudadana en programas
de educacin para los padres de familia, profesores, alumnos para fomentar una cultura de preservacin y cui-
dado al medio ambiente, desde reforestacin, ahorro de agua y energa; separacin, reciclaje y reutilizacin de
la basura que se traduzca en hacer conciencia ecolgica y que forme parte de una cultura ambiental de los ha-
bitantes de Teoloyucan.

La rehabilitacin y regulacin ambiental dentro del municipio tendr como beneficio una calidad de vida para
sus habitantes, evitando los riesgos de contaminacin a la atmosfera, al agua y el al suelo, mediante la preven-
cin y la participacin de la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, Procuradura Fede-
ral de Proteccin al Ambiente y la Direccin del Medio Ambiente del Ayuntamiento para sancionar la inobser-
vancia a las disposiciones legales en materia ambiental.

Las condiciones del suelo en el territorio municipal permiten el hbitat de especies de rboles como el pirl,
sauce, sauce llorn, eucalipto, fresno, lamo, casuarina, pino, mimosa, huizache, alcanfor, ahuehuete, as como
frutales como son el durazno, capuln, tecojote, ciruelo, entre otros, por lo que hay que combatir la erosin del
suelo, evitando los incendios forestales.

La contaminacin originada por el canal de aguas negras, conocido como el emisor poniente debe atenderse
por el gran dao ocasionado al medio ambiente y a la salud de las personas en coordinacin con las autorida-
des estatales y federales en coordinacin y en conjunto principalmente con la Comisin Nacional del Agua.

Donde la contaminacin del suelo y mantos freticos se da por llevar a cabo riego de zonas de cultivo con
aguas negras o aguas residuales sin el tratamiento adecuado, de ah que resulta importante contar con una in-
fraestructura para el tratamiento y saneamiento de las aguas y ampliar la cobertura de la red de drenaje munici-
pal.

Por lo cual resulta trascendental definir los lmites territoriales del Municipio de Teoloyucan, conforme a los pro-
cedimientos legales o a un convenio amistoso de reconocimiento de lmites territoriales con los municipios co-
lindantes con conflicto de lmites homologado a calidad de decreto expedido por la Legislatura del Estado, para
contar con una poltica integral definida en materia ambiental, de servicio, de obra y de recaudacin que permiti-
r el aprovechamiento de todos y cada uno de los recursos, para un pleno desarrollo sustentable del Municipio
de Teoloyucan.

Unidades Ecolgicas de Teoloyucan
32

MUNICIPIO
UNIDAD
ECOLGICA
CLAVE DE LA
UNIDAD
USO
PREDOMINANTE
FRAGILIDAD
AMBIENTAL
POLTICA
AMBIENTAL

TEOLOYUCAN

4 unidades

13.4.1.075.090 Ag-1-90 Agricultura Mnima Aprovechamiento
13.4.1.062.667 Ag-2-667 Agricultura Baja Restauracin
13.4.1.084.116 Ag-1-116 Agricultura Mnima Conservacin
13.4.1.086.102 Ca-5-102 Cuerpo de Agua Mxima Proteccin

32
Fuente: Ayuntamiento de Teoloyucan. Plan de Desarrollo Urbano Municipal.

131
ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Conservacin del
medio ambiente

SUBTEMA:
Proteccin al am-
biente y reas natu-
rales

PROGRAMA: 110101
Proteccin al ambien-
te

Contar con el prece-
dente de los trabajos
realizados anterior-
mente, que permiten
mejorar los progra-
mas y acciones nece-
sarias para la preser-
vacin del medio
ambiente.

Se cuenta con el
personal capacitado
para realizar los tra-
bajos de podas y
derribo de rboles.

Se cuenta con el
inters y participacin
de la ciudadana para
el cuidado y mejora
del medio ambiente.

Se cuenta con un
padrn de empresas
establecidas en el
Municipio, actualiza-
do.

Se cuenta con dos
reas naturales pro-
tegidas denominadas:
Parque Estatal Sierra
de Tepotzotln y
Parque Estatal para
la Proteccin y Fo-
mento del Santuario
del Agua Laguna de
Zumpango.

Se cuenta con nor-
mas jurdicas ambien-
tales para prevenir y
controlar la contami-
nacin atmosfrica
generada por fuentes
fijas y mviles gene-
radoras de emisiones
a la atmosfera, alma-
cenamiento, aejo.

Tratamiento y dispo-
sicin final de los
residuos slidos no
peligrosos; contami-
nacin por ruido y

En el municipio exis-
ten an reas verdes
que se pueden recu-
perar y reforestar.

Se cuenta con el
apoyo de los profeso-
res, padres de familia
y alumnos, para llevar
a cabo las acciones
tendentes a la recu-
peracin, cuidado y
mejora del medio
ambiente.

La falta de un pro-
grama de ordena-
miento ecolgico local
del municipio.

econmicos y de
personal para llevar a
cabo las actividades
de proteccin, preser-
vacin, conservacin
y restauracin del
medio ambiente.

La falta de difusin de
la cultura para el
cuidado del medio
ambiente.

La falta de un padrn
actualizado de las
fuentes fijas y mviles
generadoras de emi-
siones a la atmosfera.

En el municipio no
existen parques eco
tursticos que puedan
hacer de Teoloyucan
un lugar ms visitado,
y de preservacin y
conservacin al me-
dio ambiente, es
importante llevar a
cabo gestiones ante
autoridades estatales,
federales y organis-
mos internacionales
que permitan al muni-
cipio integrar y desa-
rrollar programas en
benfico al medio
ambiente, conside-
rando las reas natu-
rales protegidas.

Actualmente en el
municipio existe muy
poca cultura ambien-
tal, debido a la falta
de programas que
impulsen el desarrollo
de actividades o en
su caso de conferen-
cias o platicas de
educacin ambiental
al alcance de los
estudiantes en el
Municipio de Teolo-
yucan.


132
vibraciones, energa
trmica y olores per-
judiciales; contamina-
cin de aguas que
descargan en los
sistemas de drenaje y
alcantarillado.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Conservacin del
medio ambiente

SUBTEMA:
Proteccin al am-
biente y reas natu-
rales

PROGRAMA: 110101

Existe la dificultad de atender inmediatamente
la preservacin de las reas verdes en las
entidades educativas del municipio y con esa
cultura de proteccin al medio ambiente se
amortizan los gastos originados permitiendo
que se involucren los padres de familia, maes-
tros y alumnos en la cultura de cuidado al me-
dio ambiente.

Al final de la presente administracin lo ideal
sera que dentro de cada institucin educativa
existiera un grupo de profesores y alumnos que
colaboren en la preservacin y vigilancia de las
reas verdes, las especies arbreas, flora de
las instituciones educativas y de conciencia a
la conservacin y proteccin al medio ambiente
en todas sus actividades involucrando a todos
los integrantes de su familia.



1. Realizar acciones que coadyuven a mitigar
los problemas de contaminacin.

2. Controlar los agentes contaminantes.

3. Controlar los procesos que inciden en los
fenmenos de contaminacin y prdida de
los recursos naturales y corresponsabilizar
a todos los sectores de la poblacin en las
acciones que emprendan, hacindolos par-
tcipes en conjunto con la autoridad muni-
cipal en las tareas de prevencin y control
de la contaminacin.

4. Dar un constante mantenimiento a los
parques, jardines, plazas, foros y vialida-
des primarias, ubicados en el territorio mu-
nicipal, as como realizar los trabajos de
jardinera a instituciones pblicas, educati-
vas y de salud a fin de crear un ambiente
sano.

5. Promover entre la poblacin el cuidado,
uso racional, reciclaje y pago justo del
agua.

Implementar jornadas de concientizacin a los
ciudadanos de no tirar basura sobre la va
pblica con pinta de bardas y murales en insti-
tuciones pblicas.

Mantener en condiciones ptimas las reas
verdes y recreativas urbanas.

Disear e implementar un programa para la
difusin, separacin y clasificacin de los resi-
duos slidos; as como su manejo y destino.

Dar cumplimiento a los programas metropolita-
nos de prevencin y control de contaminacin.

Programa de mantenimiento permanente a las
reas verdes en las instituciones educativas
pblicas.

Programa de mantenimiento y rehabilitacin a
las reas recreativas en el municipio.

Jornadas de mantenimiento en las reas ver-
des comunales mediante campaas comparti-
das con los vecinos.

Concientizar a la poblacin sobre la cultura del
cuidado del agua y la importancia de esta para
la vida.

Establecer mecanismos de comunicacin con
los ciudadanos para mejorar los servicios de
limpia y recoleccin.

Involucrar a los ciudadanos para resolver los
problemas especficos de su colonia en materia
de limpia y recoleccin.

Realizar trabajos de poda y derribo de rboles
que representan un riesgo en las comunidades.

Dar mantenimiento a vialidades principales en
el levantamiento de papeleo y otros residuos.

Imparticin de plticas y talleres en planteles
escolares, participacin en jornadas de servi-
cios integrales en colonias, manejo de residuos
slidos y reciclaje.

Actualizar el inventario de emisiones contami-
nantes de fuentes fijas de la jurisdiccin local.

Atender los problemas del medio ambiente
para aplicar los instrumentos normativos de
regulacin y cumplimiento.

Aplicar reforestacin continua a las zonas defo-
restadas.

Ejecucin de talleres, plticas a nivel municipal.

133

Gestin ante entidades federativas y estatales
de programas dirigidos a la cultura de agua.

Incrementar los puntos de monitoreo de la
calidad de agua potable.


METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Realizar las visitas, por la solicitud de Visto Bueno en materia am-
biental
Visitas
20 120 50 70
Verificar a fuentes fijas o mviles generadoras de emisiones a la
atmosfera o residuos slidos urbanos
Verificaciones 60 150 80 70
Realizar platicas de educacin ambiental por impartir en Institucio-
nes Educativas
Plticas 30 70 40 30
Implementar talleres de Educacin Ambiental para reducir el des-
perdicio de residuos slidos urbanos.
Talleres 30 60 30 30
Realizacin de plticas y talleres sobre el cuidado, uso racional y
reciclaje del agua.
Platicas y talleres 80 120 113 120

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de visitas, por la solicitud de Visto Bueno
en materia ambiental
(Nmero de visitas, por la
solicitud de Visto Bueno en
materia ambiental por aten-
der / (Nmero de visitas, por
la solicitud de Visto Bueno
en materia ambiental el ao
anterior -1)) x 100
Porcentaje 100% 150% 263% 200%
Verificaciones a fuentes fijas o mviles generado-
ras de emisiones a la atmosfera o residuos slidos
urbanos
(Nmero de Verificaciones a
fuentes fijas o mviles gene-
radoras de emisiones a la
atmosfera o residuos slidos
urbanos por atender / (N-
mero de Verificaciones a
urbanos el ao anterior -1))
X 100
Porcentaje 100% 133% 166% 300%
Platicas de educacin ambiental en Instituciones
Educativas
(Nmero de plticas de
educacin ambiental por
impartir en Instituciones
Educativas por atender /
(Nmero de platicas de
Educativas el ao anterior -
1)) X 100
Porcentaje 100% 150% 150% 250%
Talleres de Educacin Ambiental para reducir el
desperdicio de residuos slidos urbanos.
(Nmero de Talleres de
Educacin Ambiental para
Porcentaje 100% 133% 133% 233%

134
reducir el desperdicio de
residuos slidos urbanos por
atender / (Nmero de Talle-
res de Educacin Ambiental
para reducir el desperdicio
de residuos slidos urbanos
ndice de realizacin de plticas y talleres sobre el
cuidado, uso racional y reciclaje del agua
(Nmero de platicas y talle-
res programados / (Nmero
de platicas y talleres realiza-
100

Porcentaje 100% 100% 141.25% 106.2%

5.2.9.2. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento

EL departamento de parques y jardines de la Direccin de Servicios Pblicos es el encargado de dar manteni-
miento a las reas verdes de uso comn que integran nuestro municipio, as como a la poda en instituciones
pblicas como lo son: escuelas, clnicas de DIF, centros de salud, plazas cvicas, camellones y tambin se rea-
liza la poda sobre las principales avenidas.

Al comienzo de la administracin 2009-2012 se contaba con 8 personas que integraban el rea, sin embargo al
da de hoy slo se cuenta con 4 trabajadores para cubrir el territorio municipal.
Ahora bien, de las podas que se han realizado cabe destacar la rehabilitacin del deportivo de la Unidad Habi-
tacional La Providencia, de igual manera se han realizado podas en los diferentes barrios que integran a nues-
tro municipio dando atencin y mantenimiento a todos y cada uno de los barrios en sus instituciones educativas
y fiestas patronales, agendando peridicamente los centros de salud, plazas cvicas y foros que a continuacin
se describen:

-Clnicas DIF: Central, Zimapan, San Juan y Santa Cruz.
-Centros de salud: San Bartolo, Santa Mara Caliacac, Santa Cruz del Monte y Tlatilco.
-Foros: Axalpa, Cuaxoxoca, San Bartolo, Santa Mara Caliacac y San Juan.
-Escuelas tales como: Primaria Educadores Mexicanos, CBT. Alexander Weiner, Primaria Revolucin, Jardn de
Nios Itzcoathl, Secundaria Benito Jurez, Secundaria Narciso Bassols, entre otros.

De la misma forma, en lo que va de esta gestin 2013-2015 se ha realizado la poda de 21 km2 para la rehabili-
tacin de parques, jardines, avenidas principales y rutas de recorridos de la representacin de Semana Santa.


135
Cabe sealar que se trata de dar mantenimiento constante a los parques y jardines, sin embargo, por la falta de
personal, materiales y recursos, existen momentos en que los trabajos a realizar se tienen que reagendar para
cubrir la demanda ciudadana.

De igual manera se ha querido rehabilitar los parques tales como el de Santo Toms, Santa Cruz, entre otros,
pero por la falta de presupuesto no se ha podido llevar a cabo.

Ahora bien en cuanto al Jardn Bicentenario, nos hemos dado a la tarea de darle mantenimiento diariamente a
fin de que siempre luzca en excelente estado ya que es uno de los distintivos ms bonitos de nuestro municipio.

De la misma manera esta rea se encarga del encalado de rboles sobre las principales avenidas, plazas cvi-
cas y foros de los diferentes barrios.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Conservacin del
medio ambiente

SUBTEMA:
Parques, jardines y
su equipamiento

PROGRAMA: 110101
te

Dentro del territorio
municipal se encuen-
tran ubicados diver-
sos parques y jardi-
nes, as como espa-
cios gubernamentales
y vialidades primarias,
a los cuales es nece-
sario dar un constante
mantenimiento, todo
esto se realiza con un
encargado de rea
(es el mismo de man-
tenimiento), cuatro
jardineros y un ayu-
dante.

El rea debe llevar a
cabo los trabajos de
poda de pasto, des-
hierbe, encalado y
desrame de rboles
en los parques, jardi-
nes y vialidades del
municipio, a fin de
crear una buena ima-
gen urbana y evitar la
creacin de fauna
nociva, as como de
focos de infeccin
que puedan poner en
riesgo la integridad
fsica de los habitan-
tes de este municipio,
de la misma forma se
puede dar apoyo en
escuelas pblicas,
centros de salud y
otros.

Para los trabajos del
rea de parques y
jardines no se cuenta
con el suficiente per-
sonal, equipo y he-
rramienta para aten-
der en algunos casos,
dichos trabajos en
tiempo y forma.

dadanos que destru-
yen los rboles, pal-
meras o plantas en
parques, jardines o
vialidades.


136
PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Conservacin del
medio ambiente

SUBTEMA:
Parques, jardines y
su equipamiento

PROGRAMA: 110101

dar a las reas o instituciones pblicas los
trabajos de jardinera en tiempo y forma, deme-
rita el servicio y prolifera la creacin de focos
de infeccin y fauna nociva que puedan poner
en riesgo la integridad fsica de los habitantes
de este municipio, adems de una mala ima-
gen urbana.

los programas de mantenimiento a los parques,
jardines y todas las reas que as lo requieran
en el entendido de que son trabajos de jardine-
ra, se lograr crear una mejor imagen urbana
del municipio y por consecuencia, un ambiente
sano para una mayor calidad de vida de los
habitantes Teoloyuquense.



1. Dar un constante mantenimiento a los
parques, jardines, plazas, foros y vialida-
des primarias, ubicados en el territorio mu-
nicipal, as como realizar los trabajos de
jardinera a instituciones pblicas, educati-
vas y de salud a fin de crear un ambiente
sano.

Mantener en condiciones ptimas las reas
verdes y recreativas urbanas.

Programa de mantenimiento permanente a las
reas verdes en las instituciones educativas
pblicas.

Programa de mantenimiento y rehabilitacin a
las reas recreativas en el municipio.


Contratacin de personal con conocimientos de
jardinera.

restadas.
Inspeccionar y dictaminar los rboles a podar o
derribar.

Poda, deshierbe y encalado de rboles en
escuelas pblicas.

reas recreativas.

vialidades primarias.

Jornadas de limpia y mantenimiento en reas
verdes comunales.

reas deportivas.

Adquisicin de materiales y herramientas para
trabajos del rea.

Adquisicin de equipo de seguridad personal
para los trabajadores.


METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Trabajos de jardinera en escuelas pblicas. Escuelas 40 40 40 40
Trabajos de jardinera en parques recreativos. Parques 12 12 12 12
Trabajos de jardinera en vialidades primarias con rea verde. Vialidades 5 5 5 5
Trabajos de jardinera en reas deportivas. reas 16 16 16 16
Trabajos de jardinera en inmuebles gubernamentales y de salud. Inmuebles 21 21 21 21

137

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de gasto en mantenimiento de reas ver-
des.
(Gasto de mantenimiento /
Superficie de reas verdes
en mts. cuadrados)
$/m2 4.09 6.0 4.34 5.0
Proporcin de reas verdes urbanas.
(Superficie de reas verdes
urbanas en m2 / Poblacin
urbana total del municipio)
M2/Habitante 0.42 0.65 0.56 0.60

5.2.9.3. Subtema: Recursos forestales

Las condiciones del suelo en el territorio municipal permiten el hbitat de especies de rboles como el pirl,
sauce, sauce llorn, eucalipto, fresno, lamo, casuarina, pino, mimosa, huizache, alcanfor, ahuehuete, as como
frutales como son el durazno, capuln, tecojote, ciruelo, entre otros; sin embargo las extensiones con alta densi-
dad forestal se han venido reduciendo drsticamente por lo que hay que combatir la erosin del suelo y evitar
los incendios forestales.

Los programas de mantenimiento de zonas verdes y las constantes campaas de siembra de rboles que se
realizan con las instituciones educativas no resultan suficientes para revertir los efectos de la prdida de la su-
perficie vegetal, por lo que stas debern intensificarse.

5.2.9.4. Subtema: Contaminacin de los recursos aire, agua y suelo

El problema de contaminacin de los recursos naturales, principalmente el aire, agua y suelo se han incremen-
tado vertiginosamente en el Municipio de Teoloyucan.

La falta de acciones enrgicas en materia de proteccin ambiental y la falta de inversin pblica en la materia
continan siendo los elementos que inciden directamente en la falta de control y en las posibilidades de revertir
la seria problemtica existente. Uno de los ms urgentes por atender lo es sin duda el problema de la contami-
nacin del agua.

En apartados anteriores, se han relacionado rubros pertenecientes al anlisis FODA, los escenarios as como
objetivos y acciones especficas por realizar en materia de conservacin de los recursos naturales.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Conservacin del
medio ambiente

SUBTEMA:
Contaminacin de
los recursos aire,
agua y suelo

PROGRAMA: 110101
te

Desarrollo permanen-
te de programas de
cultura de agua enfo-
cados a la concienti-
zacin, conservacin
y cuidado del agua
potable difundido
mediante talleres y
platicas didcticos en
instituciones educati-

Incremento de talleres
didcticos en sector
educativo.

Platicas informativas
en los diferentes
barrios y colonias.

Ampliacin de los
puntos de monitoreo

No se cuenta con un
espacio especfico
destinado a la Cultura
del Agua.

Falta de recurso hu-
mano para difusin de
la cultura del agua.

Falta de inters de la

Desconocimiento de
la poblacin sobre la
importancia de cuida-
do del agua.

Enfermedades epi-
demiolgicas y gas-
trointestinales por el
uso de agua de mala
calidad.

138
vas y distribucin de
material informativo e
ilustrativo, as como el
cumplimiento de la
norma oficial mnima
requerida por el Insti-
tuto de Salud del
Estado de Mxico en
cuanto a la calidad de
agua.

de la calidad de agua.

Gestin ante las ins-
tancias federales y
estatales para obte-
ner recursos y mejo-
ramiento del rea de
Cultura de Agua.

poblacin.

Falta de recursos
econmicos para
modernizar los equi-
pos de cloracin.

Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Conservacin del
medio ambiente

SUBTEMA:
Contaminacin de
los recursos aire,
agua y suelo

PROGRAMA: 110101

La captacin de plticas y talleres a un sector
especfico de la poblacin.

Monitoreo de constante de las fuentes actuales
de abastecimiento sin incremento de las mis-
mas.

El aumento de plticas y talleres a sectores
comunitarios y educativos.

Eficientar e incrementar el suministro de clora-
cin a las fuentes de abastecimiento as como
el incremento a los puntos de monitoreo de la
calidad del agua.



1. Realizar acciones que coadyuven a mitigar
los problemas de contaminacin.


3. Controlar los procesos que inciden en los
fenmenos de contaminacin y prdida de
los recursos naturales y corresponsabilizar
a todos los sectores de la poblacin en las
acciones que emprendan, hacindolos par-
tcipes en conjunto con la autoridad muni-
cipal en las tareas de prevencin y control
de la contaminacin.

4. Promover entre la poblacin el cuidado,
uso racional, reciclaje y pago justo del
agua.

Dar cumplimiento a los programas metropolita-
nos de prevencin y control de contaminacin.


Concientizar a la poblacin sobre la cultura del
cuidado del agua y la importancia de esta para
la vida.

Imparticin de plticas y talleres en planteles
escolares, participacin en jornadas de servi-
cios integrales en colonias, manejo de residuos
slidos y reciclaje.

Actualizar el inventario de emisiones contami-
nantes de fuentes fijas de la jurisdiccin local.

Atender los problemas del medio ambiente
para aplicar los instrumentos normativos de
regulacin y cumplimiento.

restadas.

Ejecucin de talleres, plticas a nivel municipal.

Gestin ante entidades federativas y estatales
de programas dirigidos a la cultura de agua.

Incrementar los puntos de monitoreo de la
calidad de agua potable.


139

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Verificar a fuentes fijas o mviles generadoras de emisiones a la
atmosfera o residuos slidos urbanos
Verificaciones 60 150 80 70
Realizar platicas de educacin ambiental por impartir en Institucio-
nes Educativas
Plticas 30 70 40 30
Implementar talleres de Educacin Ambiental Talleres 30 60 30 30
Realizacin de plticas y talleres sobre el cuidado, uso racional y
reciclaje del agua.
Platicas y talleres 80 120 113 120

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de visitas, por la solicitud de Visto Bueno en
materia ambiental
(Nmero de visitas, por la
solicitud de Visto Bueno en
materia ambiental por aten-
der / (Nmero de visitas, por
la solicitud de Visto Bueno
en materia ambiental el ao
anterior -1)) x 100
Porcentaje 100% 150% 263% 200%
Verificaciones a fuentes fijas o mviles generado-
ras de emisiones a la atmosfera o residuos slidos
urbanos
(Nmero de Verificaciones a
urbanos por atender / (N-
mero de Verificaciones a
urbanos el ao anterior -1))
X 100
Porcentaje 100% 133% 166% 300%
Platicas de educacin ambiental en Instituciones
Educativas
(Nmero de plticas de
Educativas por atender /
(Nmero de platicas de
Educativas el ao anterior -
1)) X 100
Porcentaje 100% 150% 150% 250%
Proporcin de reas verdes urbanas.
(Superficie de reas verdes
urbanas en m2 / Poblacin
urbana total del municipio)
M2/Habitante 0.42 0.65 0.56 0.60
ndice de realizacin de plticas y talleres sobre el
cuidado, uso racional y reciclaje del agua
(Nmero de platicas y talle-
res programados / (Nmero
de platicas y talleres realiza-
100

Porcentaje 100% 100% 141.25% 106.2%


140
5.3. Pilar Temtico Sociedad Protegida
5.3.1. Tema: Seguridad pblica y procuracin de justicia

Teoloyucan, durante los aos 2007 y 2008, se enfrent a una grave situacin en el mbito de la Seguridad P-
blica, toda vez que el ndice delictivo se encontraba elevado de manera considerable, ante el hecho de que la
delincuencia organizada se arraig dentro del territorio municipal, situacin que violent inevitablemente la se-
guridad de la poblacin al perpetrarse delitos del fuero federal y del fuero comn, desde los robos en sus dife-
rentes modalidades, homicidio, delitos contra la salud, narcomenudeo, violaciones, secuestros, hasta ejecucio-
nes; provocando la vulnerabilidad de sus pobladores en las calles y evitando en ellos la confianza y/o acerca-
miento hacia la polica municipal, con el argumento de que la misma, tena una imagen de corrupcin y partici-
pacin con las clulas que ejercan impunemente las acciones que lejos de beneficiar, afectaban su integridad y
patrimonio.

No obstante, el cambio de gobierno municipal, de la administracin 2009-2012 y la implementacin de nuevas
estrategias; la depuracin de elementos (con conductas antisociales); el cambio constante de mandos superio-
res y medios mandos; la adquisicin de armamento, parque vehicular, municiones, uniformes, capacitaciones
continas al personal, los operativos constantes, as como el acercamiento directo con la poblacin, permitie-
ron la reduccin de la incidencia delictiva.

En este periodo se logr la desarticulacin de clulas de delincuencia organizada, quienes se vieron involucra-
dos en los delitos de robo de transporte, abigeato, robo de auto partes, entre otras; As mismo y en coordina-
cin con autoridades Federales, Estatales y Municipales, se clausuraron varios centros nocturnos o bares, que
generaban de manera directa el incremento de faltas administrativas y delitos.

De 80 elementos operativos con los que se contaba en 2009, se increment la plantilla laboral a 110 elementos
de los cuales, un total de 90 cumplieron con su trmite para la CUIP (Clave nica de Identificacin Policial) y
por ende con su portacin de arma de fuego (cumpliendo con lo requisitado en la Ley de Armas de Fuego y Ex-
plosivos), para la revalidacin de la Licencia Oficial Colectiva Nmero 139, siendo nicamente 10 los que cum-
plan con dicho requisito en 2008.

Todos los elementos incorporados fueron evaluados a travs de exmenes psicolgicos, psicomtricos, mdi-
cos y toxicolgicos (antidoping) y a travs del Instituto de Formacin y Capacitacin de la Secretara de Seguri-
dad Ciudadana, se les impartieron cursos de capacitacin en el manejo de armas de fuego; acondicionamiento
fsico; cadena de custodia, derechos humanos, prcticas de la funcin policial, etctera.

Ante el diagnstico, estudio y evaluaciones, sobre los resultados que ha registrado, los ltimos tres aos la hoy
Comisara de Seguridad Pblica Municipal. Esta administracin pblica 2013-215, sabe del enorme esfuerzo
que se ha venido desempeando, para poder penetrar de manera positiva ante la sociedad Teoloyuquense, en
beneficio de todos y cada uno de ellos, pues se consigui la participacin conjunta con los habitantes, en zonas
que estaban sealadas como puntos rojos o de mayor conflicto; se efectuaron labores sociales en instituciones
educativas (pinta de bardas, jardinera, recoleccin de escombros, etctera); se llevaron a cabo de manera
permanente reuniones con representantes de Barrios, para la captacin de quejas y sugerencias, con el fin de
mejorar el servicio; reparacin y colocacin de luminarias, para evitar que la delincuencia se amparara bajo la
oscuridad para realizar sus acciones.

La Administracin Pblica 2013-2015, de manera primordial, tiene como objetivo brindar a la poblacin un Mu-
nicipio seguro, en el que impere el orden, la justicia y la paz social, por ello, se ha realizado un estudio minucio-
so para dar seguimiento a la acciones que se han venido realizando, en el tenor de que actualmente y de ma-
nera vital se proceder con la gestin permanente para la adquisicin del equipamiento basto y suficiente (sis-
tema fecuencializador con mayor cobertura, equipo de radio comunicacin, parque vehicular, armamento, muni-
ciones, cmaras de video vigilancia, semforos, sealizacin, uniformes, etctera); el incremento de la plantilla
laboral para el cual se programaran los cursos adecuados para su profesionalizacin; depurando nuevamente

141
la corporacin, sobre los elementos que resulten NO APTOS, en su resultado de los exmenes que exige como
requisito, el Gobierno del Estado de Mxico, a travs del Centro de Control de Confianza, toda vez que ya se
cuenta con el convenio para la aplicacin de los mismos.

La Seguridad Pblica es: SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FSICA Y PATRIMONIAL DE LAS PERSONAS
para ello, en Teoloyucan se han contemplado acciones para reducir la incidencia delictiva, tales como:

1. La incorporacin e incremento de la plantilla laboral, capacitndolos constantemente.
2. La gestin de equipamiento basto y suficiente para el ejercicio policial. (radio comunicacin, vehculos,
cmaras de vigilancia, armamento, municiones, uniformes, etctera)
3. Ampliar los Operativos Policiales en comunidades, centros industriales, escuelas y centros comerciales.
4. Fortalecer los vnculos con instancias de gobierno federal, estatal y municipal.
5. Participar en acciones de colaboracin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.
6. Evaluar la Funcin Policial en coordinacin con el Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pbli-
ca.
7. Fortalecer la cultura de denuncia ciudadana
8. Lograr que los ciudadanos conozcan a los oficiales asignados a cada sector mediante patrullajes "pie a
tierra" por las comunidades del territorio municipal.
9. Programar plticas vecinales informativas, con la intencin de dar a conocer las reglas mnimas de se-
guridad en cada comunidad.
10. Realizar Operativos para agilizar el trnsito en los cruceros y vialidades de mayor afluencia vehicular en
coordinacin con la S.S.C . (Secretara de Seguridad Ciudadana).
11. Reforzar los programas de capacitacin y formacin del personal, hacia una actitud de servicio a la ciu-
dadana.
12. Incrementar los contratos por la prestacin del servicio de vigilancia, que permita la auto sustentacin
de la Comisara.

Estamos sabedores que la seguridad pblica, es un tema que nos atae, tanto a las Autoridades Federales, Es-
tatales, Municipales y sociedad en general, por ello, es fundamental, la participacin conjunta, para lograr erra-
dicar las acciones que siguen causando laceraciones a los habitantes, no solo de Teoloyucan o del Estado de
Mxico, sino de todo el pas.

Segn los datos y estadsticas registradas durante los aos 2007, 2008 y parte del 2009, sobre la incidencia
delictiva registrada en el sistema de la hoy Comisara de Seguridad Pblica Municipal, el porcentaje de reduc-
cin de tiempos respuesta ha sido en un 15%, con esto se comprueba que el factor ms importante para la re-
duccin de tiempos, es la complementacin entre el nmero de personal y del parque vehicular asignados en la
forma adecuada sobre la sectorizacin.

En el ao 2009, de 30 unidades de seguridad pblica municipal, solo 8 estaban en operatividad, las restantes
se encontraban en calidad de inservibles, no obstante, se logr rescatar algunas de ellas, para incorporarlas a
la operatividad y a partir de esta integracin, se les realiz el mantenimiento constante para su buen funciona-
miento, as mismo se consigui la donacin de ms patrullas, incrementando el parque vehicular a 19 unidades
hasta el ao 2012.


142

Las reuniones de Coordinacin Estado Municipios, de Consejo Coordinador de Seguridad Pblica, permitieron
la implementacin de estrategias y trabajos coordinados con autoridades, Federales, Estatales, Municipales y
Ciudadana en General.

El acercamiento con la poblacin, ha sido un factor importante para el trabajo en conjunto, por ello se llevaron a
cabo reuniones vecinales de manera continua.

Los operativos permanentes, coordinados con diferentes autoridades, son fundamentales para la seguridad p-
blica, sobre la deteccin de personas infractoras.


143

Las labores sociales, han sido una plataforma, para el cambio de la imagen ante la sociedad.

La capacitacin y profesionalizacin constante, han reforzado las acciones dentro del marco jurdico, por parte
de los efectivos del cuerpo policial.


144

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Seguridad pblica y
procuracin de jus-
ticia

SUBTEMA:
Seguridad pblica

PROGRAMA: 020101
Impartir justicia

La Oficiala Concilia-
dora emplea diversos
medios alternativos e
idneos, para la solu-
cin y tratamiento de
conflictos sociales,
entre vecinos, ciuda-
danos del municipio,
cuando as lo requie-
ran, siempre que no
sean constitutivos de
delitos, ni de la com-
petencia de otras
autoridades judiciales.

Cabe sealar que
sta oficina, a travs
de acuerdos y conve-
nios ofrecen la alter-

Los convenios cele-
brados en la Oficiala
Mediadora Concilia-
dora, evitan que se
realicen procedimien-
tos largos y costosos
a los solicitantes,
quienes tienen a su
vez un medio idneo,
cercano y accesible
para solucionar sus
conflictos.

La carencia de facul-
tades coercitivas de
esta dependencia,
cuando haya falta de
cumplimiento a los
convenios celebra-
dos, as como medi-
das cautelares, o de
prevencin y amones-
tacin.

La falta de cumpli-
miento a los conve-
nios y acuerdos cele-
brados en la Oficiala
Mediadora, Concilia-
dora hacen vulnera-
bles los derechos, y el
resarcimiento de
daos de los solicitan-
te, debido a la caren-
cia de facultades
coercitivas, lo que
pone en riesgo el
restablecimiento de la
paz social.


145
nativa de una solu-
cin pronta, expedita
a las controversias
que sean tratadas.

PROGRAMA: 030101
Procuracin de justi-
cia.

Se cuenta con un
equipo de 5 aboga-
dos que poseen co-
nocimiento amplio en
distintas ramas del
derecho facilitando la
orientacin a las dis-
tintas reas del muni-
cipio y de la pobla-
cin.

Asesorar jurdicamen-
te a todas las autori-
dades municipales y
dependencias de la
Administracin Pbli-
ca Municipal y actuar
con el carcter que
corresponda ante las
autoridades propias,
contestando las de-
mandas y substan-
ciando los procesos
en sus distintas eta-
pas, en trminos de lo
establecido en la Ley
aplicable.

Requerimiento de
capacitacin perma-
nente al personal con
el que se cuenta.

Reducida plantilla
laborar para dar aten-
cin suficiente.

Recursos materiales
insuficientes.

Que al no contar con
los suficientes recur-
sos materiales y tec-
nolgicos, se retrasa
la atencin y por ende
el rezago de los tra-
bajos y una defensa
inadecuada.

PROGRAMA: 040101
Seguridad pblica

nal debidamente
capacitado, para la
ejecucin de acciones
de prevencin y ope-
racin que garanticen
el cumplimiento de las
leyes y reglamentos
vigentes en el Munici-
pio.

El incremento en la
infraestructura para la
Seguridad Pblica,
permitir la adquisi-
cin del equipo nece-
sario para el desarro-
llo y aplicacin de
programas, garanti-
zando la disminucin
de la incidencia delic-
tiva y tiempos de
respuesta, en un
porcentaje moderado.

El incremento de la
plantilla de elementos
policiacos, que permi-
ta extender la cober-
tura a favor de la
comunidad.

No se cuenta con el
soporte econmico
basto y suficiente
para la aplicacin de
programas operativos
y el buen desempeo
de los efectivos.

No se cuenta con
suficiente elementos
policiacos para cubrir
la demanda ciudada-
na.

Insuficientes equipos
de autoproteccin
para la prestacin
eficaz y segura, del
efectivo en campo.

La desercin de ele-
mentos.

El crecimiento y arrai-
go de la delincuencia
interna y externa,
ante la falta de ele-
mentos de seguridad
que les genera la
oportunidad para
delinquir.

PROGRAMA: 040101
Seguridad pblica

Se cuenta con una
clara definicin de
sectorizacin del
territorio municipal.

Se cuenta con el
inters y la participa-
cin activa de la ciu-
dadana en el reporte

El aumentar y eficien-
tar la cobertura del
equipo de radiocomu-
nicacin, telefona,
as como la amplia-
cin en el programa
de colocacin de
alarmas vecinales,
facilitaran la rapidez

No se cuenta con el
equipo de radio co-
municacin suficiente,
para la coordinacin
entre los efectivos,
durante los servicios
prestados a la comu-
nidad.

Los aseguramientos
sobre delitos o infrac-
ciones cometidas, se
vern disminuidas por
los efectivos de la
corporacin, en el
entendido que al no
reducir el tiempo de
respuesta, se otorga

146
inmediato de emer-
gencias.

en la prestacin del
servicio policial, en
las situaciones de
auxilio.

Es insuficiente el
servicio de telefona
directa, en la Comisa-
ra de Seguridad
Pblica, para la re-
cepcin y atencin al
ciudadano en caso de
auxilio.

la oportunidad de
desplazarse del lugar
de los hechos, a
quien delinque.

PROGRAMA: 040101
Seguridad pblica

Se cuentan con uni-
dades que debida-
mente reciben el
mantenimiento electro
mecnico, operando
de manera continua,
sin que las mismas se
dejen a la deriva, por
falta de recurso, per-
mitiendo brindar los
servicios solicitados
por la comunidad.

Incrementar el nme-
ro de unidades sobre
el parque vehicular ya
existente, permitir
una mayor cobertura
y la sectorizacin a un
mayor nmero de
cuadrantes en el
territorio municipal,
logrando con ello
reducir los tiempos de
respuesta y por ende
la incidencia delictiva.

La no efectividad en
aseguramientos por la
ausencia de unidades
en diferentes zonas.

Incremento de accio-
nes que perturben la
paz y el orden social,
sin que se puedan
ejecutar las estrate-
gias implementadas
de manera oportuna,
adecuada y eficaz, al
no acudir de manera
pronta y expedita a
los auxilios.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Seguridad pblica y
procuracin de justi-
cia

SUBTEMA:
Seguridad pblica

PROGRAMA: 020101
Impartir justicia

La Oficiala Conciliadora, es una dependencia
que tiene alta demanda en quejas para la solu-
cin de conflictos de diversa ndole entre la
poblacin del municipio; cuya tendencia va en
incremento dada la falta de cultura cvica y
valores en diversos sectores de la poblacin.

La difusin y conocimiento del bando munici-
pal, hacia los solicitantes de servicios para
solucin de conflictos, aunado a la promocin
de cultura cvica por parte de la oficiala conci-
liadora puede reducir en un alto margen los
conflictos en que se vean involucrados los
ciudadanos del municipio, garantizando la
armona y paz social a travs de mecanismos
eficaces, prontos y accesibles a la poblacin.

PROGRAMA: 030101
Procuracin de justicia

Al no llevar a cabo una adecuada defensa
conllevara a deficiencias en los juicios y por
ende condenas inadecuadas que van en detri-
mento del erario municipal.

Darle a esta rea el impulso necesario, para
brindar asesoras adecuadas, suficientes, efi-
cientes y en tiempo; as mismo en los juicios
instaurados en contra del Ayuntamiento, para
lograr una reduccin en la economa que re-
presentan.

PROGRAMA: 040101
Seguridad pblica

Al no contar con la plantilla laboral basta y
suficiente, con la debida capacitacin y profe-
sionalizacin, el municipio de Teoloyucan,
inevitablemente, corre el riesgo no solo de no
disminuir la incidencia delictiva, sino de au-
mentarla, incluso en los barrios que actualmen-
te son zonas pacficas, afectando de manera
evolutiva el orden pblico y la paz social.

Contando con la infraestructura que permita
incrementar la plantilla laboral, para la operati-
vidad que se tiene planificada para el munici-
pio, se lograr la disminucin de la incidencia
delictiva en el municipio.

De la misma manera el ejercicio de las funcio-
nes de los efectivos del cuerpo de seguridad,
estar dentro del marco jurdico, obteniendo de
manera evolutiva una polica debidamente

147
capacitada en todos los mbitos.

PROGRAMA: 040101
Seguridad pblica

No contar con el equipo de radio comunicacin
y/o telefona, que permita la mayor cobertura
de enlace entre los efectivos de la corporacin
policial, inevitablemente provocar el decre-
mento en la respuesta y eficacia sobre los
aseguramientos de personas que incurran en
faltas administrativas y/o delitos.

Contando con el equipo de radio comunicacin,
telefona y sistematizacin adecuada, favorece-
r de manera ineludible el contacto permanen-
te y preciso entre los efectivos de la corpora-
cin, para ejecutar las acciones operativas
durante el ejercicio de sus funciones.

PROGRAMA: 040101
Seguridad pblica

El parque vehicular insuficiente, no permitir la
ampliacin en la cobertura de zonas demasia-
do alejadas para responder de manera inme-
diata, a las solicitudes del poblador, disminu-
yendo de manera considerable la posibilidad
de erradicar las acciones negativas que se
ejercen en el municipio.

Es de vital importancia incrementar el parque
vehicular, para modificar la estrategia actual,
basndola en una nueva sectorizacin, que
permita contar con por lo menos una patrulla
por barrio, produciendo un efecto favorable
para la poblacin, por la seguridad que repre-
senta la presencia policial de manera constante
en las diferentes calles, evitando que quien
tiene la intencin de delinquir o infringir las
normas y reglamentos establecidos en el muni-
cipio, realicen con soltura sus acciones, redu-
ciendo la incidencia delictiva de manera consi-
derable.

Programa: 020101 Impartir Justicia


Reducir la alta tendencia de conflictos de ca-
rcter social entre la poblacin del municipio,
que sean competencia del Oficial Conciliador;
as como la pronta solucin de controversias en
que tenga conocimiento.

Implementar convenios apegados estrictamen-
te a derecho, observando en todo momento los
derechos humanos de las partes involucradas,
aunado a que den solucin de manera pronta,
eficaz y sin costos a los conflictos.

Promover el acuerdo de solucin entre los
particulares por el dao en los bienes.

Promover el establecimiento de Convenios
para la solucin de conflictos de carcter veci-
nal.

Promover la resolucin de conflictos familiares
que requieran de la pronta atencin, y en su
caso, canalizarlos a la dependencia de jurisdic-
cin competente.

Promover los acuerdos para la resolucin de
delitos dolosos cuando stos requieran el per-
dn de la parte afectada.

Programa: 050201 Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes


Asesorar jurdicamente a todas las autoridades
municipales y a las dependencias de la Admi-

Promover la participacin de las reas en ge-
neral para una planeacin en el desarrollo de

Llevar a cabo los cursos de capacitacin y
especializacin de personal del rea.

148
nistracin Pblica Municipal, e intervenir con el
carcter que corresponda ante las distintas
autoridades contestando las demandas y subs-
tanciando los procesos en sus distintas etapas
en trminos de lo establecido en la Ley aplica-
ble.

Asesorar jurdicamente a los ciudadanos del
Municipio para brindar certeza y seguridad
respecto de su persona y sus bienes.

sus funciones y conseguir una reduccin de
demandas.

Cobertura en las asesoras brindadas para la
proteccin jurdica de las personas y sus bie-
nes.

Gestionar los apoyos necesarios para dotar de
los recursos materiales y tecnolgicos al rea.

Organizacin de talleres de orientacin al per-
sonal administrativo del municipio.

Programa: 040101 Seguridad Pblica


El objetivo primordial de la Seguridad Pblica
Municipal, es la Reduccin de la Incidencia
Delictiva a travs de la aplicacin de acciones
que garanticen la tranquilidad, paz y proteccin
de la integridad fsica y moral de la poblacin,
mediante la vigilancia, prevencin de actos
delictivos y orientacin ciudadana.

Para la prevencin del delito y el mantenimien-
to del orden pblico en el Municipio de Teolo-
yucan, se impulsar el incremento y reforza-
miento del cuerpo de seguridad pblica, que
permita contar con los elementos de informa-
cin oportuna y los conocimientos para la debi-
da aplicacin del marco jurdico que rige a la
sociedad.

Sern aplicadas acciones conjuntas con los
Municipios, el Estado, la Federacin, a fin de
fortalecer la cultura de legalidad, activando la
participacin de la ciudadana, detectando las
fallas administrativas y operativas.

Para la ejecucin de todas y cada una de las
acciones y estrategias que permitan la reduc-
cin de la incidencia delictiva, la respuesta
rpida y eficiente, se contar con el equipa-
miento necesario tanto para los servicios admi-
nistrativos y operativos.

Para la reduccin de la incidencia delictiva se
realizaran operativos permanentes y coordina-
dos con diferentes instancias gubernamentales
(Federales, Estatales, Militares), ampliando la
sectorizacin que permita con mayor rapidez
en el servicio de los efectivos de seguridad
pblica.

Incrementar la plantilla laboral.

Procurar la capacitacin contnua de los ele-
mentos de seguridad pblica, en los rubros de
Derechos Humanos, arme y desarme, primeros
auxilios, prcticas de la funcin policial, adies-
tramientos, cadena de custodia y todos aque-
llos que sean necesarios para la aplicacin del
ejercicio de sus funciones dentro del marco
jurdico.

Adquirir equipos de radio comunicacin y sis-
tematizacin por medio remoto y telefona que
permitan la oportuna comunicacin para la
pronta respuesta a las solicitudes de apoyo de
la ciudadana.

Gestionar o adquirir el equipo sistemtico que
permita la bsqueda rpida sobre las bases de
datos, las reincidencias de personas acusadas
de delitos o infracciones, as como la genera-
cin de estadsticas con mayor facilidad, efi-
cientando el servicio administrativo.

Adquirir y colocar la debida sealizacin, sema-
forizacin y parqumetros, en las vialidades
principales y zona centro, que permitan la re-
duccin de percances y el riesgo inminente de
que los transentes resulten o solo en sus
personas, sino en sus bienes.

Procurar a travs de la gestin la instalacin de
cmaras de video vigilancia en puntos estrat-
gicos del Municipio, para brindar el apoyo en
las solicitudes de emergencia, de manera pre-
cisa, ubicando en tiempo y forma el lugar exac-
to de los hechos, disminuyendo el tiempo de
respuesta de manera considerable.

Rehabilitar los mdulos de vigilancia, existen-
tes, para la instalacin debida de los elementos
en servicio, para detectar desde dichos sitios
las anomalas e irregularidades en lo relacio-
nado a la Seguridad Pblica.

149

Gestionar o adquirir el parque vehicular, muni-
ciones y armamento, que permitan el buen
desempeo en las funciones de los efectivos
del cuerpo de seguridad pblica, con una ima-
gen digna.

Programa 020101 Impartir Justicia

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Solucin de Conflictos, a travs de la conciliacin por medio de
convenios personalizados a travs de la Oficiala Conciliadora.
Asuntos Concilia-
dos
500 1300 300 400

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Conciliacin de Conflictos entre Quejas denuncia-
das.
(Denuncias Conciliadas/
Total de denuncias inter-
puestas) X 100
Porcentaje 71.42% 103.84% 88.88% 90%

Programa 030101 Procuracin de Justicia

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Reducir el nmero de Juicios recibidos, concilindolos en los mejo-
res trminos para el Ayuntamiento.
Juicios 90 15 20 15

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta Ter-
minal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Conciliacin y negociacin entre actores y Ayun-
tamiento.
(Juicios instaurados / (Jui-
cios ganados -1)) X 100
Porcentaje 100% -15% -20% -15%

Programa 040101 Seguridad Pblica

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Aumentar la plantilla laboral del cuerpo de seguridad pblica muni-
cipal.
Elemento 115 15 10 15
Contratacin de sistema frecuencializador con mayor cobertura Servicio 00 00 01 00
Incrementar el parque vehicular Patrulla 19 3 3 3


150
INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Cobertura en seguridad pblica
(Nmero de policas / Po-
blacin total) X 1,000
Polica/Habitante 0.18 0.24 0.19 0.22
Tiempo de respuesta a emergencias
(Tiempo de respuesta pro-
medio = (Y1+Y2+Y3+YN)
De donde Y significa el
tiempo de respuesta por
emergencia (minutos) y N el
nmero de emergencias.
Minutos promedio 6 5 5.8 5.5
Indicador de patrullas en operacin
(Nmero de patrullas / Po-
blacin total) X 1000
Patrulla/Habitante 19 28 22 25

5.3.2. Tema: Derechos Humanos

La falta de promocin y divulgacin de los derechos humanos que prevalece en el Municipio de Teoloyucan,
como uno de los principales desafos que enfrenta la presente administracin, hace necesario implementar me-
canismos que permitan a los habitantes del municipio, personas en trnsito y muy en especial a las personas
que conforman grupos vulnerables contar, con la informacin adecuada sobre las leyes que los protegen, pero
que a su vez estn conscientes de los limitantes que la propia ley enmarca, para que estas no transgreda ni a
las instituciones de gobierno ni a sus representantes, con la autonoma y apoyos humanos as como materiales
suficientes para cubrir en su totalidad todo el territorio municipal, contribuyendo con ello a que exista una cultura
de respeto hacia los derechos humanos generando as una sociedad protegida y en pleno goce de su derechos.

En ese contexto, la Defensora Municipal de Derechos Humanos en ejercicio de las facultades que tiene confe-
ridas en el marco normativo aplicable, ser la responsable de formular propuestas en las Reglas de Operacin
a los servidores pblicos para el mejor desempeo de sus funciones.

Por tal motivo, mediante una dinmica humanista y de prevencin, la Defensora Municipal contribuir a esta-
blecer lneas de accin dirigidas muy especialmente a los nios, nias y jvenes ya que si estos aplican en su
totalidad una cultura de respeto se garantizara un futuro Teoloyucan en pleno goce y reconocimiento de los de-
rechos humanos.

Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos: Mediante esta atribucin la Defensora Municipal permite
brindar a la ciudadana y personas en trnsito del municipio asesoras jurdicas, atendiendo y canalizando a las
personas segn la naturaleza de su asunto a las diferentes instrucciones de gobierno o privadas segn el caso
para dar seguimiento y atender la problemtica, recabar quejas por presuntas violaciones a los derechos huma-
nos remitindolas con inmediatez a la Visitadura competente para su debido tramite y seguimiento, tener la ob-
servancia directa dentro del municipio.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Derechos humanos

SUBTEMA:
Derechos humanos

PROGRAMA: 030201
Derechos humanos

Se cuenta con un
programa de divulga-
cin de una cultura de
respeto a los dere-
chos humanos per-
manente en los secto-

Campaa de concien-
tizacin en materia de
respeto a los dere-
chos humanos.

Establecerse como un

Insuficientes recursos
humanos y materiales
as como recursos
tecnolgicos para dar
una mejor cobertura
permanente en todo

los recursos humanos
y materiales suficien-
tes para una cobertu-
ra amplia en materia
de difusin a los de-

151
res sociales como
institucionales exis-
tentes en el munici-
pio.

organismo autnomo
municipal.

el municipio.

Al no ser un organis-
mo autnomo se
limitan las posibilida-
des de cumplir y
desempear las fun-
ciones de manera
imparcial.

rechos humanos la
ciudadana y servido-
res pblicos desco-
nozcan de ellos y a su
vez sea an ms las
probabilidades de
vulnerabilidad o ser
vctimas con lo que
mermara la capaci-
dad de cumplir con
los objetivos y metas.

PROGRAMA: 030201
Derechos humanos

Se cuenta con un
marco jurdico y legis-
lacin adecuada y
vigente en materia de
derechos humanos.

Al ser una unidad
municipal brinda muy
cercanamente a la
ciudadana y perso-
nas en trnsito aseso-
ras e instauracin de
quejas por presuntas
violaciones a los
derechos humanos,
propiciando as tran-
quilidad y certeza de
estar frente a una
institucin que atien-
de y se ocupa por la
proteccin y defensa
de sus derechos.

La falta de autonoma
y recursos suficientes,
as como instalacio-
nes inadecuadas; la
ciudadana al buscar
una asesora, o inicio
de queja contra algn
servidor pblico sea
esta de tipo legal y/o
emocional necesita
cierta privacidad para
exponer su problem-
tica.

las instalaciones
adecuadas que gene-
ren para la ciudada-
na un espacio priva-
do, seguro y confiable
esta no se acercar a
exponer su queja y/o
a solicitar la asesora
correspondiente, lo
que provocara in-
cremento de impuni-
dad por violaciones a
los derechos huma-
nos.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Derechos humanos

SUBTEMA:
Derechos humanos

PROGRAMA: 030201
Derechos humanos

Al no poder brindar a la ciudadana la informa-
cin directa, constante y permanente, sobre los
derechos humanos, por esta oficina municipal;
se desincentivara la cultura de respeto, con lo
que mermara esta oficina su capacidad de
cumplir sus metas establecidas; demeritara el
servicio que en este mbito debe proporcionar
la defensora municipal al acercar esta infor-
macin y servicios con el objeto de facilitar y
garantizar una sociedad protegida.

Mediante el correcto manejo y cobertura de
informacin en materia de derechos humanos
en el municipio, con un mayor empleo de re-
cursos humanos y materiales, se potencializara
el servicio de promocin y difusin de cultura
de respeto, adems se garantiza que a mayor
informacin y capacitacin ser un menor n-
mero de quejas por presuntas violaciones a los
derechos humanos.

Darle la autonoma a esta oficina con lo que
elevar la calidad, eficiencia y eficacia de sus
servicios, y elevar la percepcin de los ciuda-
danos sobre el respeto a los derechos huma-
nos.

PROGRAMA: 030201
Derechos humanos

Al no contar con los espacios adecuados, no
se podr brindar al 100% el servicio a la ciuda-
dana porque existen e intervienen varios dis-
tractores que generan al ciudadano descon-
fianza para exponer su problemtica.

Contar con la autonoma, los recursos huma-
nos, materiales, tecnolgicos y financieros as
como una oficina y espacios adecuados pro-
porcionar a la ciudadana un estado de con-
fianza para exponer sus problemticas.


152

Programa: 030201 Derechos Humanos


Proteccin y defensa de los derechos huma-
nos, privilegiando el sentido humanista que
representa la institucin.

Promover y fomentar la cultura de respeto a los
derechos humanos y generar una sociedad
protegida, libre y en pleno goce de sus dere-
chos humanos.

Informar a travs de la comunicacin y difusin
adecuada a la ciudadana sobre la existencia y
funcionamiento de la Defensora Municipal de
los Derechos Humanos.

Establecer el vnculo con el sector social e
institucional a fin de ampliar la cobertura de
difusin y ejercicio de los derechos humanos.

Gestionar el acuerdo del Ayuntamiento para
dotar de autonoma y recursos a la Defensora
Municipal de los Derechos Humanos.

Prevencin a la violacin a los Derechos Hu-
manos por medio de talleres de orientacin con
los servidores pblicos y la poblacin en gene-
ral.

Gestionar la coadyuvanza ante la CODHEM
para acercar los servicios de la comisin en las
comunidades ms lejanas del municipio.

Programa 030201 Derechos Humanos

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Promocin, difusin y proteccin de los derechos humanos en el
sector social e institucional.
Asistentes a cur-
sos y talleres de
capacitacin
1,500 1,800 1,700 1,800
Proteccin y defensa de los derechos humanos Quejas 0 0 0 0

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Campaas de Difusin
(Personas Programadas /
Personas Capacitadas) X
100
Porcentaje 100% 100% 113.33% 105.88%
Respeto a los derechos humanos
(Recomendaciones atendi-
das / (Total de recomenda-
ciones recibidas por orga-
nismos garantes de los de-
rechos humanos en un ao -
1)) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%

5.3.3. Tema: Proteccin Civil.

Se requiere promover el desarrollo de una Cultura de la Proteccin Civil que garantice la adecuada preparacin
de la ciudadana ante situaciones de riesgo y para obtener de la misma una coordinada, solidaria y eficiente
respuesta ante la presencia de alguna contingencia.

El territorio municipal tiene una zona de asentamientos humanos irregulares expuestos a inundaciones donde
se asientan los barrios de Santa Cruz y San Juan, las colonias de Santo Toms y Nueva Venecia as como al
Fraccionamiento la Providencia, estos espacios son considerados suelos colapsables, los cuales se encuentran

153
expuestos a riesgos por desastres naturales o sociales como: hundimientos regionales relleno heterogneo
mal consolidado; lluvias; inundaciones; tormentas de granizo; tormentas elctricas; temperaturas extremas;
sequa; viento; trombas; todo tipo de incendio; explosin; radiacin; fuga de material qumico peligroso; conta-
minacin; epidemias; plagas; lluvias cidas; concentraciones masivas sin control; interrupcin de servicios y ac-
cidentes en transportes.

Ante la posibilidad de contingencias ambientales (Sismos, lluvias, inundaciones, tormentas de granizo, tormen-
tas elctricas, trombas), todo tipo de incendios, explosin, radiacin y fuga de material qumico peligroso por el
trnsito de camiones que transportan dicho material, se sostiene coordinacin permanente con la Direccin de
Seguridad Pblica, la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y la Direccin de Medio Ambiente del
municipio; adems de la comunicacin estrecha con la Direccin General de Proteccin Civil del Estado de M-
xico, los cuerpos de emergencia locales y los cuerpos de emergencia de otros municipios para en caso necesa-
rio, otorgar una pronta respuesta a la poblacin.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Proteccin civil

SUBTEMA:
Proteccin civil

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Se realizan las activi-
dades correspondien-
tes al sub-programa
de auxilio de manera
ordinaria, con los
contratiempos que
genera la necesidad
de recursos, para
mantenimiento y/o
reparacin de los
vehculos de emer-
gencia.

Por lo que se recono-
ce la necesidad de
reforzar las activida-
des de prevencin y
restablecimiento.

Apoyndonos en las
actividades que reali-
za el personal que
conforma esta rea,
ya que desarrolla su
servicio con calidad y
calidez, como princi-
pio bsico para el
desarrollo de las
actividades de pre-
vencin, auxilio y
restablecimiento.

Promover, la integra-
cin del Consejo
Municipal de Protec-
cin Civil, como r-
gano de consulta en
caso de que se pre-
sente algn desastre
o contingencia.

Creacin del rea de
concertacin, capaci-
tacin y difusin.

Creacin del rea de
Inspecciones y verifi-
caciones.

Creacin del rea de
Alas de riesgo.

Creacin del rea de
Bomberos y Atencin
Pre-hospitalaria.

No se cuenta con el
personal necesario.

El personal con que
se cuenta carece de
capacitacin especia-
lizada en la materia.

El parque vehicular
carece de un progra-
ma de mantenimiento
para el mismo,
vehculos de emer-
gencia (y los vehcu-
los existentes no han
tenido el manteni-
miento correctivo
menos el preventi-
vo) por lo que se
encuentran obsoletos
para su uso en caso
de emergencias y/o
contingencia o desas-
tre, por lo que se
requiere de recursos
para reforzar los pun-
tos mencionados.

El establecimiento de
nuevas empresas
prestadoras de servi-
cios y de transforma-
cin tanto en el muni-
cipio como en los
aledaos.

Crecimiento de asen-
tamientos humanos
irregulares.

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Las caractersticas
del personal que
conforma esta rea,
es desarrollar su

Promover, la integra-
cin del Consejo
Municipal de Protec-
cin Civil, como r-
gano de consulta en
caso de que se pre-

Esta rea se encon-
traba demasiado
abandonada en cuan-
to al seguimiento de
las actividades de
concertacin en mate-

En caso de continuar
con la tendencia se
repetir el diagnostico
emitido (estado crti-
co) por parte del OS-
FEM, quedando eva-

154
pio bsico para el
desarrollo de las
actividades de pre-
vencin, auxilio y
restablecimiento.

sente algn desastre
o contingencia.

ria de Proteccin
Civil.

luado, por lo que se
reflejara la falta de
atencin y acciones
tendientes a disminuir
la reduccin de daos
a la integridad fsica
de las personas sus
bienes y su entorno
de la poblacin del
Municipio de Teolo-
yucan.

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Las caractersticas
del personal que
conforma esta rea,
es desarrollar su
pio bsico para el
desarrollo de las
actividades de pre-
vencin, auxilio y
restablecimiento.

Promover, capacitar y
difundir la cultura de
la proteccin civil, a
travs de la autopro-
teccin, por medio de
trpticos, plticas,
cursos en materia de
Proteccin Civil.

Esta rea se encon-
traba demasiado
abandonada en cuan-
to al seguimiento del
manejo presupuestal,
por lo que como re-
sultado, los recursos
humanos an insufi-
cientes para poder
brindar mayor y mejor
atencin a las perso-
nas que solicitan el
apoyo.

Solo se brindaba un
mnimo de capacita-
cin, al sector priva-
do.

con la tendencia se
FEM, quedando eva-
atencin y acciones
la reduccin de daos
de las personas sus
bienes y su entorno
de la poblacin del
Municipio de Teolo-
yucan.

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

El rea cuenta con
personal mismo que
realiza las visitas de
inspeccin, relaciona-
das a las que se ne-
cesitan como medi-
das precautorias,
para el control de los
fenmenos perturba-
dores, en los estable-
cimientos as como
de las situaciones de
posible riesgo.

Aumentar las visitas
de inspeccin, verifi-
cacin y notificacin a
establecimientos as
como de situaciones
de posible riesgo, en
materia de Proteccin
Civil.

Esta rea se encon-
traba demasiado
abandonada en cuan-
to al seguimiento del
manejo presupuestal,
por lo que como re-
sultado, los recursos
humanos an insufi-
cientes para poder
brindar mayor y mejor
atencin a la visita de
inspeccin y en su
caso para la emisin
del visto bueno, a
peticin de las perso-
nas interesadas.

con la tendencia se
FEM, quedando eva-
atencin y acciones
la reduccin de daos
de las personas sus
bienes y su entorno
de la poblacin del
Municipio de Teolo-
yucan, (generar los
mecanismos para
controlar los riesgos)

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

El rea cuenta con
personal mismo que
realiza el levanta-
miento de la informa-
cin, misma que ya
fue mencionada como

Aumentar el levanta-
miento de la informa-
cin para realizar a la
brevedad posible la
integracin a la prime-
ra versin del atlas de

Esta rea no exista
como tal debido al
desconocimiento del
documento del atlas
de riesgo como re-
querimiento solicitado

con la tendencia se
FEM, quedando eva-

155
la indicada por parte
de la Direccin Gene-
ral de Proteccin Civil
del Estado de Mxico.

riesgo municipal. a cada administracin
pblica municipal, por
parte de la OSFEM.

Siendo tambin que
los recursos humanos
an insuficientes para
poder realizarlas
actividades del Atlas
en mencin.

atencin y acciones
la reduccin de daos
de las personas sus
bienes y su entorno
de la poblacin del
Municipio de Teolo-
yucan, (generar los
mecanismos para
controlar los riesgos)

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

El rea cuenta con
personal mismo que
atiende las emergen-
cias de manera habi-
tual.

Mejorar la calidad de
la atencin de los
servicios de emer-
gencia.

Esta rea es la que
ms servicios atiende
por la naturaleza de
los mismos, aun as
se requiere de mayor
cantidad de recursos
humanos, capacita-
cin en emergencias,
vehculos de emer-
gencia, equipos es-
pecializados, y mate-
riales varios de apo-
yo.

En caso de que no se
aumenten los recur-
sos, para reforzar
esta rea, los recur-
sos humanos, vehcu-
los, y materiales se
vern afectados ms
de lo que ahora se
encuentran.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Proteccin civil

SUBTEMA:
Proteccin civil

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Al no crear al rgano de consulta consejo
municipal de proteccin civil y no generar las
actividades de prevencin, auxilio y restableci-
miento, no se tendr la informacin evidencia-
da para encontrarnos en posibilidades de en-
viar los avances en solicitados por el osfem
(rgano superior de fiscalizacin del estado de
mxico) abriendo nuevamente en la posibilidad
de encontrarnos en estado critico.

Al avanzar en los trabajos tcnicos, nos encon-
traramos en la posibilidad de generar la infor-
macin que nos fuera solicitada para eviden-
ciar las actividades en materia de proteccin
civil.

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Al no proporcionar capacitacin en materia de
proteccin civil, la comunidad se encuentra
vulnerable frente a los agentes perturbadores
existentes.

Por lo que al brindarle la informacin necesaria
para su autoproteccin disminuye la probabili-
dad de que presente daos a su integridad
fsica, sus bienes y su entorno.

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Al no aumentar las visitas de inspeccin, verifi-
cacin y notificacin de establecimientos y
situaciones de posible riesgo, no se pueden
corregir las condiciones que disminuiran la
vulnerabilidad de exposicin a los agentes
perturbadores existentes.

Por lo que como resultado de la visita de ins-
peccin, verificacin o notificacin se generan
las recomendaciones en cuanto a las medidas
de seguridad, disminuyendo la probabilidad de
que presente daos a su integridad fsica, sus
bienes y su entorno.


156

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Al no contar con un atlas municipal de riesgos,
no se pueden corregir las condiciones que
disminuiran la vulnerabilidad de exposicin a
los agentes perturbadores existentes.

Por lo que es requerimiento inicial contar con
ese documento para, disminuir la probabilidad
de que presente daos a su integridad fsica,
sus bienes y su entorno.

PROGRAMA: 040102
Proteccin civil

Al no contar con mayor cantidad de personal,
vehculos de emergencia, y actualizacin del
equipo, los recursos existentes se deterioraran
ms, y nos encontraremos en menor posibili-
dad de brindar la atencin a los servicios de
emergencia.

Por lo que es requerimiento la integracin de
mayor nmero de elementos, adquisicin de
ms parque vehicular, equipos, y materiales,
para, mejorar la calidad de los servicios de
emergencia al disminuir los daos a la integri-
dad fsica de las personas, sus bienes y su
entorno.

Programa: 040102 Proteccin Civil


Contar con un documento de identificacin de
riesgos municipal.

Mejorar la atencin de emergencias, y desas-
tres, con calidad y calidez.

Concertar mediante la creacin del Consejo
Municipal de Proteccin Civil las actividades
que se necesitan para promover la cultura de
la autoproteccin.

Disminuir daos a travs de la prevencin,
evaluacin y dictaminacin de riesgos.

Aumentar el levantamiento de la informacin
para poder procesarla y contar con la primera
versin del Atlas Municipal de Riesgo.

Disminuir los tiempos de emergencias.

Ampliar la cobertura por cada 1000 habitantes.

Realizar las sesiones ordinarias del Consejo
Municipal de Proteccin Civil, as como las
sesiones extraordinarias necesarias.

Aumentar las visitas de inspeccin, verificacin,
y notificacin, a establecimientos y situaciones
de posible riesgo, como mecanismo de control
de posibles daos.

Levantamiento, captura y procesamiento de
informacin; integracin y validacin del docu-
mento.

Publicacin de la primera versin del Atlas de
Riesgo.

Ampliar la cantidad de personal que se encuen-
tra en el rea.

Adquisicin y mejoramiento de los vehculos de
emergencia.

Adquisicin de equipos para emergencias.

Acudir a reuniones y/o realizar u organizar
Sesiones del Consejo Municipal de Proteccin
Civil, para un mejor desempeo y funciona-
miento de Proteccin Civil y Bomberos.

Inspecciones, Verificaciones y Notificaciones.

Programa 040102 Proteccin Civil

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Realizar sesiones ordinarias del Consejo Municipal de Proteccin
Civil.
Sesin 0 6 2 2
Realizar convenios de colaboracin en caso de emergencias, si-
niestros, convenios contingencias, con municipios circunvecinos y/o
asociaciones de Industriales o empresarios.
Convenio 0 5 3 1
Capacitacin y Difusin a la comunidad Porcentaje 14 40 20 40
Inspeccin o verificacin a establecimientos o riesgos varios Porcentaje 18 40 20 40
Elaboracin del Atlas Municipal de Riesgo Versin 0 6 2 2

157
Adquisicin, reparacin y renovacin de vehculos de emergencia
Vehculo de
emergencia
5 9 6 8

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Concertacin para la Proteccin Civil
(Reunin o Sesin Realiza-
da / Sesin programada) X
100
Sesin 0 6 2 2
Capacitacin y Difusin a la comunidad
(Nmero de cursos progra-
mados / Nmero de cursos
realizados) x100
Curso 100% 100% 200% 100%
Inspeccin o verificacin a establecimientos o
riesgos varios
(Inspecciones o verificacio-
nes / Establecimientos veri-
ficados o riesgos detecta-
dos) X 100
Porcentaje 100% 200% 200% 200%
Zonas de riesgo protegidas
(Zonas de riesgo protegidas
/ Total de zonas de riesgo
conforme al atlas de riesgo)
X 100
Porcentaje 0 100 30 30
Cobertura (refleja el nmero de elementos activos
por cada 1000 habitantes)
(Nmero de elementos de
Proteccin Civil y Bomberos
/ Poblacin total) X 1,000
Habitantes
por elemento
22 30 25 30
Tiempo de respuesta a emergencias
(Tiempo de respuesta pro-
medio = (Y1+Y2+Y3YN)
Donde Y significa el tiempo
por emergencia (minutos) y
N el tiempo de emergencias.
Minutos 8.27 5.52 8.00 7.02


158
5.4. Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva
5.4.1. Tema: Gobierno eficiente que genere resultados

5.4.1.1. Subtema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Estructura adminis-
trativa

PROGRAMA: 050102
Desarrollo de la fun-
cin pblica y tica en
el servicio pblico

nal capacitado para
realizar el programa
anual de auditora
Financiera y Adminis-
trativa, enfatizando
las normas de audito-
ra gubernamental,
tcnicas de auditora
y lineamientos emiti-
dos por la Contralora
Municipal, as como
en las reas de Res-
ponsabilidades y
Manifestacin de
Bienes.

Se tiene el equipo
informtico adecuado
para todas las reas
del rgano de Control
Interno.

Realizar de forma
eficiente un programa
de control y vigilancia
de servidores pbli-
cos, optimizando los
recursos disponibles.

Dar respuesta opor-
tuna a todas las que-
jas y denuncias de los
ciudadanos en contra
de los servidores
pblicos.

Incorporar a la ciuda-
dana en las Contralo-
ras Sociales de
Obras y Servicios
Pblicos.

Crear las Contraloras
Internas de los Orga-
nismos Descentrali-
zados.

Implementar un es-
quema de Organiza-
cin de la Contralora
Municipal flexible, que
permita atender todas
las demandas ciuda-
danas y de los servi-
dores pblicos, tanto
del Ayuntamiento
como de los Orga-
nismos Descentrali-
zados.

Optimizar al mximo
los recursos huma-
nos, materiales y
financieros, a efecto
de realizar las activi-
dades con eficiencia,
eficacia y economa a

No se cuenta con
personal de Control
Interno en el OPDA-
PAS, IMCUFIDETE y
Sistema Municipal
DIF, con lo que la
Contralora Municipal
debe realizar un ma-
yor esfuerzo de fisca-
lizacin, control y
vigilancia en todas las
reas del Ayunta-
miento y en los Orga-
nismos Pblicos Des-
centralizados.

No se cuenta con una
unidad vehicular para
realizar los trabajos
de supervisin, notifi-
cacin y verificacio-
nes de campo.

Generar desconfianza
y poca credibilidad de
la ciudadana por la
demora en la realiza-
cin de funciones de
fiscalizacin, control y
evaluacin en las
distintas reas de la
Administracin Pbli-
ca Municipal


159
travs de un Cdigo
tico de Conducta.

PROGRAMA: 050401
Democracia y plurali-
dad poltica

Se cuenta con los
medios necesarios
para llevar a cabo la
eleccin de los Con-
sejos de Participacin
Ciudadana y de los
Delegados y Subde-
legados.

Cada barrio debe
contar con Delegados
y Subdelegados, as
como tener integra-
dos los COPACI para
el eficaz desempeo
de las funciones p-
blicas.

Sin la publicacin, no
se podrn integrar los
COPACI y a los Dele-
gados y Subdelega-
dos.

El llenado incorrecto
de los formatos para
la inscripcin para la
integracin de los
COPACI y de los
Delegados y Subde-
legados, genera que
no haya Autoridades
Auxiliares.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Estructura adminis-
trativa

PROGRAMA: 050102
Desarrollo de la funcin
pblica y tica en el
servicio pblico

No se realizan las funciones de fiscalizacin,
control y evaluacin en los tiempos requeridos
en el programa anual de auditora, repercutien-
do en un mayor nmero de observaciones
emitidas por el rgano superior de fiscalizacin.

No se integran en los trminos requeridos las
quejas y denuncias de la ciudadana en contra
de los servidores pblicos, que son ingresadas
por los diferentes canales existentes en el
ayuntamiento, lo que provoca desconfianza y
poca credibilidad de la ciudadana.

De no contar con las contraloras internas en
los organismos descentralizados provocara el
incumplimiento en los programas de auditora y
fiscalizacin.

Se realizarn las auditoras administrativas,
financieras y de obras pblicas, con base en un
programa de auditoras integral y de acuerdo a
la importancia estratgica de las reas, lo que
permitir detectar oportunamente posibles
irregularidades y fortalecer a la contralora
municipal como un rgano de control eficiente
e innovador.

Se brindar respuesta de manera oportuna a
todas las quejas y denuncias de los ciudada-
nos en contra de los servidores pblicos, sim-
plificando los lineamientos y mecanismos en la
materia, incidiendo en una mayor confianza en
las autoridades municipales y coadyuvando a
reducir los abusos de algunos servidores pbli-
cos.

todas las sugerencias y reconocimientos de la
ciudadana a favor de que se mejoren los ser-
vicios que presta la administracin municipal y
dar el debido merito a los servidores pblicos
que cumplan ms all de su deber.

Se dar impulso a los programas de capacita-
cin y certificacin en competencias laborales
de los servidores pblicos adscritos a la contra-
lora municipal, a efecto de que cuenten con
las herramientas necesarias para el buen
desempeo de sus funciones.

Se integrar un prontuario de manuales de
organizacin y de procedimientos, de toda la
administracin municipal, para dar validez legal
a los actos de gobierno en los que actu el
rgano de control interno.


160

PROGRAMA: 050401
Democracia y plurali-
dad poltica

Que no se lleve a cabo la publicacin de mane-
ra oportuna y que no se realice el llenado co-
rrecto de los formatos ocasiona que no se d la
integracin de los Consejos de Participacin
Ciudadana y la eleccin de los Delegados y
Subdelegados.

A travs de la publicacin en tiempo y forma de
las convocatorias para la eleccin de Consejos
de Participacin Ciudadana, Delegados y Sub-
delegados se integrara las Autoridades Auxilia-
res para coadyuvar en el eficaz desempeo de
las funciones pblicas.

Programa: 050102 Desarrollo de la Funcin Pblica y tica en el Servicio Pblico


Establecer los mecanismos de control y eva-
luacin gubernamental que aseguren el cum-
plimiento del marco normativo, fortaleciendo la
participacin ciudadana y fomentando una
cultura de transparencia y combate a la corrup-
cin en la gestin del Gobierno Municipal.

Desarrollar programas de capacitacin enfoca-
dos a la profesionalizacin de carrera, con la
finalidad de contar con servidores pblicos
altamente capacitados en cada una de las
materias, permitindoles desarrollar sus fun-
ciones con una mayor eficiencia y eficacia.

Vigilar que las actividades de las dependencias
y entidades municipales se conduzcan con los
criterios y polticas que determine el Ayunta-
miento para la consecucin de sus objetivos.

Implementar auditoras que permitan corregir
desviaciones en el cumplimiento de las metas
planteadas para el desarrollo municipal a tra-
vs de sus dependencias.

Impulsar mecanismos que permitan fortalecer
la cultura de la responsabilidad social, median-
te el incremento de la participacin ciudadana y
la vigilancia de la sociedad en el quehacer
gubernamental y en la toma de decisiones.

Vigilar que los servidores pblicos que incurran
en una mala actitud ante la ciudadana sean
sancionados de acuerdo a la Ley de Respon-
sabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Mxico y Municipios.

Vigilar que los servidores pblicos presten
servicios de calidad, as como mejorar la aten-
cin y respuesta ciudadana.

Establecer ordenamientos para combatir la
corrupcin.

Verificar conjuntamente con la Direccin de
Planeacin, Programacin y Evaluacin el
seguimiento del Presupuesto Basado en Resul-
tados Municipal de las Dependencias Centrali-
zadas y Descentralizadas de la Administracin
Municipal.

Desarrollar convenios de colaboracin con
Instituciones certificadoras tales como el Insti-
tuto Hacendario del estado de Mxico y el
Instituto de Administracin Pblica del Estado
de Mxico para que se impartan cursos de
capacitacin a los servidores pblicos del mu-
nicipio.

Mantener actualizado los expedientes laborales
de todos los servidores pblicos afn de poder
establecer los programas de capacitacin id-

Implementar un programa permanente de audi-
toras preventivas de carcter administrativo,
financiero y de obras pblicas.

Fortalecer e implementar el programa de audi-
toras en la administracin pblica municipal.

Dar seguimiento a las observaciones y reco-
mendaciones derivadas de las mismas.

Fiscalizar el cumplimiento del programa de
Recaudacin de la Tesorera Municipal y Orga-
nismos Descentralizados.

Recibir y resolver las quejas y denuncias for-
muladas con motivo del incumplimiento de las
obligaciones de los servidores pblicos munici-
pales.

Imponer las sanciones que competan a la Con-
tralora Municipal de acuerdo a lo establecido
en la Ley de Responsabilidades de los Servido-
res Pblicos del Estado de Mxico y Munici-
pios.

Emitir las polticas, lineamientos y metodologa
para la elaboracin de los manuales de organi-
zacin, procedimientos y de servicios.

Implementar un mejor sistema de Control In-
terno, que permita eficientar y optimizar los
recursos materiales, humanos y financieros, a
travs de lineamientos agiles y por mecanis-
mos modernos.

Promover que se implemente el sistema de
reconocimiento ciudadano, a los servidores
pblicos que cumplan su funcin con eficiencia
y eficacia en la prestacin del servicio.

Integrar un Prontuario de Manuales de Organi-
zacin y de Procedimientos, de toda la admi-
nistracin municipal.

Elaborar manuales de organizacin para otor-
gar las herramientas administrativas a los ser-
vidores pblicos para el desempeo de su

161
neos para cada uno de ellos.

Actualizar y en su caso elaborar los diferentes
manuales organizacionales afecto de propor-
cionar a los servidores pblicos las herramien-
tas administrativas necesarias que les permita
desarrollar sus funciones y generar la informa-
cin que se requiera de cada rea con la pres-
tancia y oportunidad necesarias.

cargo o comisin.

Actualizar los expedientes laborales para esta-
blecer los criterios necesarios para la capacita-
cin de los servidores pblicos.

Calendarizar cursos de capacitacin para las
dependencias del Ayuntamiento

Programa: 050401 Democracia y Pluralidad Poltica


Integrar los Consejos de Participacin Ciuda-
dana de cada Barrio as como renovar a los
Delegados y Subdelegados.

Con la publicacin de la Convocatoria para
Elegir a los Delegados y Subdelegados as
como los Consejos de Participacin Ciudadana
de cada Barrio.

Mediante la Publicacin Digital e Impresa para
la Convocatoria de los Consejos de Participa-
cin Ciudadana, Delegados y Subdelegados.

Realizar el llenado correcto de cada uno de los
formatos para la Inscripcin de los Integrantes
de los Consejos de Participacin Ciudadana,
Delegados y Subdelegados.

Asistir y apoyar al desarrollo de la Jornada
Municipal de Eleccin de Autoridades Auxilia-
res.

Verificar el Fallo del Proceso Municipal y Publi-
car el Resultado.

Emitir los Nombramientos correspondientes.

Programa 050102 Desarrollo de la Funcin Pblica y tica en el Servicio Pblico

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Auditora Financiera Auditoria 0 4 4 4
Auditora Administrativa Auditoria 0 4 4 4
Auditora de Obra Pblica Auditoria 0 3 1 1
Revisin de los Inventario de Bienes Patrimoniales Revisin 1 8 5 8
Procedimientos Administrativos Disciplinarios por conducta de los
Servidores Pblicos
Procedimientos
Administrativos
102 50 287 200
Certificacin de servidores pblicos de la administracin municipal Certificaciones 0 2 3 12

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Cobertura en el cumplimiento de los procesos
administrativos de control interno del patrimonio
municipal
(Total de procedimientos de
control patrimonial realmen-
te aplicados y revisados en
la entidad municipal / Total
de procedimientos registra-
Porcentaje 0% 100% 100% 100%

162
dos en el manual de control
patrimonial) X 100
Supervisin de obras por parte de los comits
ciudadanos de vigilancia
(Nmero de Comits Ciuda-
danos de Control y Vigilan-
cia / Total de obras realiza-
das en el municipio) X 100
Porcentaje 51% 100% 100% 100%
Solventacin de Observaciones Administrativas
Disciplinarias
(Nmero de Observaciones
solventadas / Nmero de
Observaciones emitidas por
el OSFEM) X 100
Porcentaje 58.22% 100% 100% 100%
Aplicacin de Procedimientos Administrativos
Resarcitorios
(Nmero de Procedimientos
Resueltos / Nmero de Pro-
cedimientos Iniciados) X
100
Porcentaje 5.71% 100% 100% 100%
Atencin de quejas, denuncias y sugerencias
ciudadanas
(Nmero de quejas, denun-
cias y sugerencias recibidas
/ Nmero de quejas, denun-
cias y sugerencias atendi-
das) X 100
Porcentaje 35.57% 100% 100% 100%
Profesionalizacin de la administracin pblica
municipal
(Servidores pblicos a certi-
ficar en temas de adminis-
tracin municipal / Total de
servidores pblicos certifica-
dos) X 100
Porcentaje 0 100% 100% 100%
Control interno en materia laboral
(Reglamentos y manuales
actualizados / Existencia de
reglamento interior de traba-
jo, manuales de organiza-
cin y procedimientos debi-
damente validados) X 100
Porcentaje 0 100% 100% 100%

Programa 050401 Democracia y Pluralidad Poltica

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Llevar a cabo las elecciones para la integracin de los consejos de
participacin ciudadana, delegados y subdelegados.
Elecciones 20 0 31 0

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Comunidades con Autoridades Auxiliares Nom-
bradas
(Consejos de Participacin
Ciudadana integrados y
Delegados y Subdelegados
electos / Nmero total de
comunidades) X 100


163
5.4.1.1. Subtema: Manuales de Organizacin y Procedimientos.

El Ayuntamiento de Teoloyucan contaba con 2 manuales generales que regan la mayora de las actividades,
tanto de los servidores pblicos como de las dependencias municipales, restringindose la mayora al cumpli-
miento de los ordenamientos de carcter superior (estatal y federal) que rigen los temas de actividad de cada
una de las dependencias municipales.

Para el presente perodo, resulta de gran importancia contar con una normatividad completa en el mbito in-
terno de la institucin, incluidos los organismos pblicos desconcentrados de la administracin municipal.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Manuales de organi-
zacin y procedi-
mientos

PROGRAMA: 050102
el servicio pblico

nal razonablemente
capacitado para reali-
zar las actividades de
cada unidad adminis-
trativa.

Se cuenta con acceso
a los documentos de
normatividad que
rigen la actuacin de
las dependencias y
servidores pblicos.

Al contar con manua-
les de organizacin y
procedimientos en las
dependencias muni-
cipales se podrn
optimizar al mximo
los recursos huma-
nos, materiales y
financieros, a efecto
de realizar las activi-
dades con eficiencia,
eficacia y economa
dentro de lo que es-
tablece el Cdigo
tico de Conducta de
los Servidores Pbli-
cos.

Los organismos des-
concentrados munici-
pales no cuentan con
personal de Control
Interno, por lo que la
fiscalizacin de los
actos debe realizarla
la Contralora Munici-
pal.

No se cuenta con un
documento que per-
mita a los servidores
pblicos de nuevo
ingreso conocer la
estructura de la admi-
nistracin y las fun-
ciones que realizan
otros servidores p-
blicos, lo que incre-
menta la falta de
comunicacin y coor-
dinacin de acciones.

El no contar con ma-
nuales de organiza-
cin y de procedi-
mientos impide la
debida delimitacin
de funciones y res-
ponsabilidades.

El desconocimiento
de los servidores
pblicos incrementa
la desconfianza y
poca credibilidad de
la ciudadana.


164
PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Estructura adminis-
trativa

PROGRAMA: 050102
pblica y tica en el
servicio pblico

No se realizan las funciones de fiscalizacin,
control y evaluacin en los tiempos requeridos.

Se sigue contando con un limitado nmero de
servidores pblicos que conocen la mayora de
las funciones y procesos que se realizan en la
administracin, lo que hace a muchos servido-
res pblicos dependientes de la toma de deci-
siones directa y centralizada.

Se formularn y autorizarn los manuales de
organizacin y de procedimientos que otorguen
certidumbre jurdica y administrativa tanto a los
servidores pblicos como a los ciudadanos.

Las acciones debidamente establecidas en los
manuales favorecern el cumplimiento y la
realizacin oportuna y adecuada de las accio-
nes de fiscalizacin.

todas las sugerencias y reconocimientos de la
ciudadana a favor de que se mejoren los ser-
vicios que presta la administracin municipal y
dar el debido merito a los servidores pblicos
que cumplan ms all de su deber.

Se dar impulso a los programas de capacita-
cin y certificacin en competencias laborales
de los servidores pblicos adscritos a la contra-
lora municipal, a efecto de que cuenten con
las herramientas necesarias para el buen
desempeo de sus funciones.

Se integrar un prontuario de manuales de
organizacin y de procedimientos, de toda la
administracin municipal, para dar validez legal
a los actos de gobierno.



Establecer los mecanismos que aseguren el
cumplimiento del marco normativo, fortalecien-
do la participacin ciudadana y fomentando
una cultura de transparencia y combate a la
corrupcin en la gestin del Gobierno Munici-
pal.

de Mxico para actualizar y en su caso elabo-
rar los diferentes manuales organizacionales
afecto de proporcionar a los servidores pbli-
cos las herramientas administrativas necesa-
rias que les permita desarrollar sus funciones y
generar la informacin que se requiera de
cada rea con la prestancia y oportunidad
necesarias.



cargo o comisin.


165

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Formulacin y en el caso actualizacin de manuales de organiza-
cin y de procedimientos
Manual 0 16 14 2

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de manuales actualizados y aprobados
(Manuales internos actuali-
zados y aprobados / Manua-
les internos existentes del
ao anterior) X 100
Porcentaje 100% 100% 85.71% 100%

5.4.1.1. Subtema: Perfil Tcnico Profesional de los Servidores Pblicos Municipales.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Perfil tcnico profe-
sional de los servi-
dores pblicos mu-
nicipales

PROGRAMA: 050102
el servicio pblico

Se cuenta con em-
pleados con estudios
tcnicos y profesiona-
les en las diversas
reas.

Se tiene personal una
amplia experiencia en
cada una de sus
reas de accin.

nal profesionista certi-
ficados.

Capacitar al personal
de la administracin
municipal para otor-
gar un mejor servicio
a la ciudadana.

El personal no ser
alguien improvisado
en su cargo o comi-
sin, y por lo tanto se
da la orientacin
correcta en cada rea
para los ciudadanos
que as lo requieran.

No todas las reas
administrativas tienen
personal certificado.

Por la falta de certifi-
cacin de los servido-
res pblicos encarga-
dos de las reas de la
administracin se
puede llegar a incurrir
en una falta, por in-
cumplimiento de la
normatividad vigente.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Perfil tcnico profe-
sional de los servi-

PROGRAMA: 050102
pblica y tica en el
servicio pblico

De continuar con el actual nivel de personal
certificado se pueden descuidar reas funda-
mentales para la administracin que por la falta
de personal no pueda proporcionar un servicio
de calidad para la ciudadana.

Mediante la capacitacin permanente de los
servidores pblicos se podr proporcionar una
mejor atencin y calidad en el servicio a la
ciudadana y las mismas reas de la adminis-
tracin.

Mediante la celebracin de un convenio con el

166
dores pblicos mu-
nicipales

Instituto Hacendario del Estado de Mxico
(IHAEM) o con el Instituto de Administracin
Pblica del Estado de Mxico (IAPEM), pro-
gramar cursos de capacitacin con la finalidad
de conseguir ms servidores pblicos certifica-
dos.



1. Desarrollar programas de capacitacin
enfocados a la profesionalizacin de carre-
ra, con la finalidad de contar con servido-
res pblicos altamente capacitados en ca-
da una de las materias, permitindoles
desarrollar sus funciones con una mayor
eficiencia y eficacia.

Vigilar que los servidores pblicos presten
servicios de calidad, as como mejorar la aten-
cin y respuesta ciudadana.

de Mxico para que se impartan cursos de
capacitacin a los servidores pblicos del mu-
nicipio.

Mantener actualizado los expedientes laborales
de todos los servidores pblicos afn de poder
establecer los programas de capacitacin id-
neos para cada uno de ellos.

Actualizar y en su caso elaborar los diferentes
manuales organizacionales afecto de propor-
cionar a los servidores pblicos las herramien-
tas administrativas necesarias que les permita
desarrollar sus funciones y generar la informa-
cin que se requiera de cada rea con la pres-
tancia y oportunidad necesarias.


Promover que se implemente el sistema de
reconocimiento ciudadano, a los servidores
pblicos que cumplan su funcin con eficiencia
y eficacia en la prestacin del servicio.


cargo o comisin.

Actualizar los expedientes laborales para esta-
blecer los criterios necesarios para la capacita-
cin de los servidores pblicos.

Calendarizar cursos de capacitacin para las
dependencias del Ayuntamiento


METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Certificacin de servidores pblicos de la administracin municipal Certificaciones 0 2 3 12

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Profesionalizacin de la administracin pblica
municipal
(Servidores pblicos a certi-
ficar en temas de adminis-
tracin municipal / Total de
servidores pblicos certifica-
dos) X 100
Porcentaje 0 100% 100% 100%
Control interno en materia laboral
(Reglamentos y manuales
actualizados / Existencia de
Porcentaje 0 100% 100% 100%

167
reglamento interior de traba-
jo, manuales de organiza-
cin y procedimientos debi-
damente validados) X 100

5.4.1.1. Subtema: Reglamentacin Municipal.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Reglamentacin
municipal

PROGRAMA: 010101
Reglamentacin

En la Secretaria del
Ayuntamiento se
cuenta con las herra-
mientas necesarias
para proporcionar a la
ciudadana la infor-
macin sobre las
normas que las rigen.

Se cuentan con los
medios necesarios
para la correcta y
oportuna difusin de
las normas vigentes
en el municipio.

En materia legislativa
los ciudadanos care-
cen de conocimientos
respecto a las normas
que rigen al munici-
pio.

La falta de difusin de
las normas que rigen
al municipio.

Que aun teniendo los
reglamentos, la ciu-
dadana siga sin tener
conocimiento de ellas
debido a la falta de
difusin.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Reglamentacin
municipal

PROGRAMA: 010101
Reglamentacin

Que al no tener los medios adecuados para la
oportuna difusin de las normas que rigen a la
poblacin, los ciudadanos seguirn careciendo
de informacin sobre los reglamentos vigentes
que norman al Municipio de Teoloyucan.

Mediante la correcta difusin de los reglamen-
tos que rigen a la poblacin, la ciudadana
tendr conocimiento sobre sus derechos, debe-
res y entonces evitar realizar acciones que se
encuentren prohibidas y dar cumplimiento a
las normas.

Programa: 010101 Reglamentacin


Que los ciudadanos conozcan las normas y
lineamientos que rigen al municipio de Teolo-
yucan.

A travs de los medios de difusin adecuados y
oportunos.

Mediante la publicacin de los reglamentos,
incluido el bando municipal y su difusin opor-
tuna por medio impreso y digital.

Programa 010101 Reglamentacin

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Realizar la publicacin de todos los reglamentos, incluido el bando Reglamentos 22 6 8 8

168
municipal con la finalidad de que la ciudadana los conozca.

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
ndice de reglamentos actualizados y aprobados
(Reglamentos actualizados y
aprobados / Reglamentacin
existente del ao anterior) X
100
Porcentaje 100% 100% 36% 100%

5.4.1.1. Subtema: Transparencia y Rendicin de Cuentas.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Transparencia y
rendicin de cuen-
tas

PROGRAMA: 050101
Consolidacin de la
gestin gubernamen-
tal de resultados

Se levanta el inventa-
rio general de bienes
muebles e inmuebles.

Con la colaboracin
de las reas que
participan en el levan-
tamiento de inventa-
rio, se agiliza el mis-
mo.

Elaborar con la inter-
vencin del Sndico el
inventario general de
los bienes muebles e
inmuebles Municipa-
les, as como la inte-
gracin del sistema
de informacin inmo-
biliaria, que contem-
ple los bienes del
dominio pblico y
privado, en un tr-
mino que no exceda
de un ao contado a
partir de la instalacin
del Ayuntamiento y
presentarlo al Cabildo
para su conocimiento
y opinin.

No se cuenta con la
certeza sobre la exis-
tencia de los bienes
muebles e inmuebles,
debido a que no se
encuentra actualizado
el inventario general
de los bienes mue-
bles e inmuebles.

Que al no llevar a
cabo el levantamiento
de manera correcta,
no se tendr la certe-
za sobre los bienes
con los que cuenta el
Ayuntamiento.

PROGRAMA: 050101
Consolidacin de la
gestin gubernamen-
tal de resultados

Se cuenta actualmen-
te con Tecnologas de
la informacin (Equi-
po de Computo) en
buenas condiciones
tecnolgicas

Las tecnologas de la
informacin con las
que cuenta el munici-
pio debern ser sufi-
cientes para ayudar a
los servidores pbli-
cos para eficientar el
desarrollo de sus
actividades.

El personal que se
encarga de dar man-
tenimiento preventivo
y correctivo y a su vez
la posible actualiza-
cin al equipo de
cmputo es insufi-
ciente para la canti-
dad de equipos de

No contar con las
nuevas tecnologas
de la informacin
suficientes para la
implementacin de
nuevas herramientas
de ayuda para la
simplificacin y re-
duccin de tiempos

169
cmputo e impresoras
existentes.

Falta de cableado
estructurado para la
intercomunicacin de
las reas.

El personal que labo-
ra en las Dependen-
cias no cuenta con el
conocimiento para el
uso de las tecnolo-
gas de la informa-
cin.

de entrega de docu-
mentacin que re-
quieran los habitantes
del municipio.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Gobierno eficiente
que genere resulta-
dos

SUBTEMA:
Transparencia y ren-
dicin de cuentas

PROGRAMA: 050101
Consolidacin de la
gestin gubernamental
de resultados

Que no se tenga la certeza jurdica respecto de
los bienes muebles e inmuebles con que cuen-
ta el ayuntamiento, debido a la falta de levan-
tamiento del inventario general.

A travs del correcto, oportuno y eficaz levan-
tamiento del inventario de bienes muebles e
inmuebles

PROGRAMA: 050101
Comunicacin pblica y
fortalecimiento informa-
tivo

La red de rea local interna no es controlada
totalmente por el rea de informtica, lo que
impide que las dependencias municipales
cuenten con un ptimo acceso a la informacin
que se emite en cada rea y a su vez a la in-
formacin que se encuentra en los portales de
internet de las dependencias estatales y fede-
rales se necesita ampliar la capacidad instala-
da de la infraestructura de red para ofrecer
mayor seguridad en el envo y recepcin de
informacin.

Por su parte, los equipos de cmputo tienden a
volverse obsoletos, sin en cambio actualmente
se cuenta con equipos que todava tienen la
posibilidad de ser escalables a la nueva tecno-
loga pudindose implementar sistemas opera-
tivos que requieren de equipos ms sofistica-
dos.

Que se haga una renovacin o actualizacin de
equipos de cmputo peridicamente con el fin
de optimizar la simplificacin de la operacin
de la administracin pblica municipal; se reali-
zaran mantenimientos preventivos a los equi-
pos, se gestionara el inicio de la instalacin del
cableado estructurado, ya que se tiene presu-
puestado en el ejercicio fiscal 2013.

Los sistemas operativos instalados son contro-
lados por el rea de informtica para tener el
control de que equipos son los que cuentan
con los recursos tecnolgicos suficientes para
el buen desempeo de cada trabajo realizado
en las diferentes reas y dar mejor servicio a la
ciudadana.

Como es sabido las tecnologas de informacin
cambian constantemente es necesario contar
con cursos de capacitacin y actualizacin.

Programa: 050101 Consolidacin de la Gestin Gubernamental de Resultados


Elaborar el inventario general de los bienes
muebles e inmuebles municipales.

Aumentar la infraestructura de Tecnologas de
la Informacin con el fin de mejorar el servicio
que se presta a la ciudadana y reducir los
tiempos en los trmites administrativos que

Actualizando debidamente el inventario general
de los bienes muebles e inmuebles propiedad
del Ayuntamiento.

Adquirir nuevas Tecnologas de la Informacin
tanto en Hardware y Software para agilizar los
trmites que solicita la poblacin del municipio.

Levantar el inventario general de bienes mue-
bles e inmuebles de manera oportuna y eficaz,
hacer las gestiones necesarias junto con el
Sndico Municipal para contar con la certeza
jurdica de dichos muebles.

Renovar los equipos de cmputo.

170
ellos requieran.

Gestionar un portal de internet el cual conten-
ga, adems de la informacin pblica de oficio
establecida en la Ley de Transparencia y Ac-
ceso a la Informacin Pblica del Estado de
Mxico y Municipios, la que est relacionada
con las necesidades o temas del inters de
cada habitante respecto de los actos y accio-
nes realizados por el gobierno municipal.

Contratar a ms personal especializado y ca-
pacitarlo peridicamente, para atender cual-
quier contingencia relacionada con las tecnolo-
gas de la informacin.

Iniciar con la creacin del portal de internet
para alimentarlo y as establecer el contacto
directo con la ciudadana.

Contar con personal para hacer las labores de
mantenimiento preventivo correctivo a todo el
equipo de cmputo y soporte tcnico a usua-
rios.

Gestionar recursos econmicos para la instala-
cin y puesta en marcha del cableado estructu-
rado de la red que se tiene en el municipio.

Desarrollar programas de soporte tcnico y
mantenimiento preventivo y correctivos eficien-
tes.

Iniciar con la creacin del portal de internet
para alimentarlo y as iniciar con el contacto
directo con la ciudadana.

Programa 050101 Consolidacin de la Gestin Gubernamental de Resultados

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Actualizacin dl Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles propie-
dad del Ayuntamiento
Inventario 50% 100% 100% 100%
Mantenimiento preventivo a todo el equipo de computo Mantenimiento 80 50 60 70
Mantenimiento correctivo a todo el equipo de computo Mantenimiento 60 35 50 45
Soporte tcnico y asesora a usuarios Soporte 750 850 950 940
Gestin del portal de internet Gestin 1 1 1 1
Cursos de capacitacin para servidores pblicos dentro del Ayun-
tamiento.
Curso 0 3 3 4

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
(Inventario de BM e Inmue-
bles Actualizado / Inventa-
rios de BM e Inmuebles
Existentes) X 100
Inventario 50% 100% 100% 100%
ndice de Mantenimiento Preventivo de equipos de
cmputo
(Nmero de mantenimientos
preventivos realizados /
Total de computadoras en el
Ayuntamiento) X 100
Porcentaje 62.99% 39.3% 55.1% 47.2%
ndice de Mantenimiento Correctivo de equipos de
cmputo
(Nmero de mantenimientos
correctivos realizados / Total
de computadoras en el
Ayuntamiento) X 100
Porcentaje 47.2% 27.5% 39.37% 35.4%
ndice de soporte tcnico y asesora a usuarios de
equipo de cmputo.
(Nmero de soportes tcni-
cos y asesoras a usuarios
de equipo de cmputo /
Total de usuarios de equipo
de cmputo que las operan)
X 100
Porcentaje 590.5% 669.2% 748% 740%
Instalacin de cableado Estructurado de Las de-
pendencias de la Administracin.
(Dependencias que cuentan
con cableado estructurado /
Porcentaje 0% 33.4% 33.3% 33.3%

171
Total de dependencias a
instalarse el cableado es-
tructurado) X 100
ndice de Capacitacin en Informtica
(Cursos efectuados / Cursos
programados) X 100
Porcentaje 0% 100% 100% 100%

5.4.2. Tema: Financiamiento para el desarrollo.
5.4.2.1. Subtema: Autonoma Financiera.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Financiamiento para
el desarrollo

SUBTEMA:
Autonoma financie-
ra

PROGRAMA: 060102
Fortalecimiento de los
ingresos

Se cuenta con Acuer-
dos de Cabildo para
incentivar la recauda-
cin.

Se actualizaron las
tablas de valor para el
cobro del impuesto
predial.

Se tiene un rea de
Normatividad que se
ocupa del cobro del
piso de plaza, even-
tos, anuncios y licen-
cias de funcionamien-
to.

Se ha incrementado
el ingreso en los lti-
mos 2 aos.

Se proyecta la firma
de varios convenios
de colaboracin en
materia fiscal y ha-
cendaria con depen-
dencias del GEM.

A partir del 2013 se
cobrar el impuesto
para contribuyentes
en el rgimen de
Pequeos Contribu-
yentes.

Se puede actualizar el
Padrn de Comercio.

La Tesorera no cuen-
ta con personal sufi-
ciente para la ejecu-
cin del Procedimien-
to Administrativo de
Ejecucin.

Se sigue descontando
el 75% del Fortamun.

Existe un grave pro-
blema de cultura de
No pago, adems
de que anteriormente
no se cobraba lo
correcto o las tablas
de valor no estaban
actualizadas.

El sistema Cobra
difiere en sus regis-
tros con la informa-
cin de Catastro.

Se cuenta con varios
juicios en proceso o
por resolver que de
perderse pueden
incrementar la de-
manda de recursos
propios.

PROGRAMA: 060102
ingresos

Se cuenta con un
sistema de control de
ingresos que permite
conocer el comporta-
miento de la recauda-
cin del padrn de
usuarios.

Se cuenta con el
recurso humano sufi-
ciente para llevar a
cabo las tareas admi-
nistrativas.

Campaas de caja
mvil.

Depuracin del pa-
drn de usuarios
mediante el levanta-
miento de un censo.

Gestionar ante el
IHAEM la capacita-
cin del personal de
ingresos.

Creacin de un rea
jurdica para llevar los
procedimientos admi-
nistrativos que se
requieran.

Falta de capacitacin
del personal.

Rezago del 80% de
los usuarios inscritos
al padrn del Orga-
nismo.

No contar con una
nomenclatura
de viviendas adecua-
da que permita la fcil
ubicacin del predio.


Incremento en el
rezago de pago por
parte de los usuarios
de los servicios de
agua.

No contar con los
recursos econmicos
que permita la opera-
cin del Organismo.

Aumento de tomas
clandestinas por falta
de inicio de procedi-
mientos.


172
Eficientar los conve-
nios de pago para
usuarios que se en-
cuentran en situacin
de rezago.

desplazamiento del
personal a zonas
retiradas.

PROGRAMA: 060102
ingresos

Se otorgan licencias
de conducir al ciuda-
dano en el menor
tiempo posible.

Se facilita ms a la
poblacin la expedi-
cin de la licencia de
conducir con la entre-
ga del mnimo de
documentos.

La localizacin geo-
grfica del Municipio,
quien tiene como
vecinos a Tepot-
zotln, Coyotepec,
Melchor Ocampo,
Huehuetoca, entre
otros municipios que
no cuentan con M-
dulo de Expedicin de
Licencias.

El mdulo se encuen-
tra en un lugar estra-
tgico para el contri-
buyente no slo del
Municipio sino de
otros que acudan a
realizar su trmite.

No se cuenta con un
proyecto de difusin y
publicidad del servicio
que se presta en el
Mdulo de Expedicin
de Licencias de Teo-
loyucan dentro de la
circunscripcin muni-
cipal ni en los munici-
pios vecinos.

As como la depen-
dencia directa de la
Secretara de Trans-
portes del Gobierno
del Estado limita las
funciones y/o progra-
mas a desarrollar por
ejemplo descuentos
y/o promociones.

Los ciudadanos del
municipio tienden a
acudir a otros mdu-
los como el de Cuau-
titln, Cuautitn Izca-
lli, Zumpango, por el
desconocimiento de
la existencia del M-
dulo.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Financiamiento para
el desarrollo

SUBTEMA:
Autonoma financiera

PROGRAMA: 060102
ingresos

Si no se acta en el cobro de impuestos y de-
rechos el ayuntamiento seguir siendo depen-
diente de las participaciones federales y estata-
les que cada vez se estn reduciendo por los
cambios en las polticas recaudatorias.

Al no realizar los procedimientos de ejecucin
por la falta de personal el ayuntamiento dejar
de percibir cantidades importantes de ingresos
que son necesarios para la realizacin de ac-
ciones y obras pblicas.

El ayuntamiento podr ser autosuficiente in-
crementando la recaudacin de recursos pro-
pios y reducir su dependencia de las partici-
paciones federales y estatales al formalizar
polticas de ingresos claras y apegadas a la
Ley de Ingresos de los Municipios y al Cdigo
Financiero del Estado de Mxico y Municipios.

La Tesorera Municipal contar con sistemas y
bases de datos modernos y actualizados, vin-
culados a las reas generadoras de recauda-
cin para simplificar el cobro de los diversos
conceptos, facilitando el acceso de los contri-
buyentes a mecanismos electrnicos de pago.

La Tesorera Municipal contar con personal
capacitado y calificado para la accin recauda-
toria.

PROGRAMA: 060102
ingresos

Actualmente EL Padrn de Usuarios de Agua
presenta un rezago del 80% derivado a la falta
de inicio de procedimientos administrativos por
no contar con los recursos jurdicos que permi-
tan una correcta ejecucin de los mismos.

Levantamiento de un censo de cada uno de los
barrios y colonias que cuentan con el servicio,
para la actualizacin del Padrn de Usuarios.

Capacitacin del personal que es responsable
de llevar los procedimientos administrativos a

173
Campaas de descuentos mal diseadas y
monitoreadas.

Falta de un padrn actualizado que permita
saber el estado real de la situacin de cada
toma.
fin de disminuir el rezago e incrementar los
recursos econmicos.

Disear una campaa enfocada a cada uno de
los escenarios de rezago.

PROGRAMA: 060102
ingresos

La tendencia a 1 aos, ser la de desaparecer
el mdulo de expedicin de licencias de con-
ducir Teoloyucan, por la falta de afluencia de
ciudadanos para realizar el trmite por su inefi-
cacia, as como por la falta de efectividad.

La demanda de expedicin de licencias de
conducir del municipio y de municipios vecinos,
ser atendida en el mdulo de expedicin de
licencias de conducir Teoloyucan.

Incrementar el nmero de expedicin de licen-
cias en un 8% anual, atendiendo a la poblacin
de Teoloyucan y de municipios vecinos.

Darle impulso a esta oficina con los elementos
mencionados, permitir la existencia de la
misma, elevar la calidad, eficiencia y eficacia
de sus servicios, y estimular la percepcin de
los ciudadanos respecto a la calidad del servi-
cio pblico y su satisfaccin de saberse y sen-
tirse atendidos, en el corto plazo.

Programa: 060102 Fortalecimiento de los Ingresos


Incrementar la recaudacin de recursos propios
para evitar la dependencia de las participacio-
nes Federales y Estatales a travs del estable-
cimiento de polticas recaudatorias apegadas al
marco normativo.

Llevar a cabo las acciones que permitan elevar
la calidad, capacidad y equidad tributaria, con
seguridad jurdica, transparencia y simplifica-
cin de los trmites para los usuarios de los
servicios de agua.

Expedir y aumentar las Licencias de Conducir
para vehculos automotores y motocicletas en
el Municipio de Teoloyucan.

Impulsar convenios de colaboracin en materia
fiscal y recaudatoria con dependencias de la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Esta-
do de Mxico.

Modernizar y actualizar las bases de datos de
los distintos Padrones de Contribuyentes que
permitan contar con informacin oportuna y
veraz que permita detectar la omisin de con-
tribuyentes y faciliten las acciones de invitacin
y concertacin para la recaudacin de recursos
propios.

Reduciendo el rezago a travs de la ejecucin
de los procedimientos administrativos corres-
pondientes, as como del incremento en el
nmero de usuarios, por tomas no registradas.

Celebrar la renovacin del convenio de colabo-
racin con la Secretara de Transportes para
que se actualice y mantenga el Mdulo de
expedicin de Licencias de Conducir Teoloyu-
can.

Ampliar la difusin del servicio que se presta en
el Mdulo de Licencias de Conducir Teoloyu-
can dentro del municipio y sus alrededores.

Profesionalizar y capacitar a los servidores
pblicos que laboran en el rea para dar un

Formalizar el convenio de cobro del impuesto
predial con la Subsecretara de Ingresos del
Gobierno del Estado de Mxico

Fortalecer el rea de ingresos incrementando
el personal de la Tesorera municipal dedicado
a las acciones recaudatorias.

Modernizar los sistemas de cobro y asociarlos
dentro de la red interna para facilitar la genera-
cin de rdenes de pago y facilitar el mismo a
travs de los medios electrnicos de pago.

Actualizar los Padrones de Contribuyentes

Implementar los levantamientos del censo.

Asignar nomenclaturas por toma domiciliaria.

Implementar procedimientos administrativos.

Instalar caja mvil para recaudacin.

Gestionar la capacitacin ante el IHAEM.

Asesora jurdicamente al personal del OPDA-
PAS en la implementacin de los procedimien-
tos administrativos.

Realizar campaas de regularizacin

174
mejor servicio a la ciudadana.

Gestionar ante la Secretara de Transportes la
renovacin y mejora de las condiciones del
convenio de colaboracin, a favor de la oficina
municipal.

Implementar la difusin y publicidad del servicio
de expedicin de licencias.

Gestionar cursos, talleres, diplomados y certifi-
caciones para los servidores pblicos del rea
de expedicin de Licencias de Conducir.

Programa 060102 Fortalecimiento de los Ingresos

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Contribuyentes cumplidos registrados Porcentaje
Expedicin de Licencias de Conducir vehculos automotores y mo-
tocicletas.
Pet (Tarjeta con
folio pre-impreso)
5446 6753 5881 6317

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Cumplimiento en Contribuciones
(Contribuyentes Cumplidos /
Contribuyentes Registrados
al final del ejercicio anterior)
X 100
Porcentaje 58.9% 70% 62% 65%
usurios empadronados el
Porcentaje 100% 16% 174% 20%
Incrementar el ndice de licencias expedidas.
(Nmero de Licencias por
atender / (Licencias atendi-
das -1)) X 100
Porcentaje 100% 106% 108% 107%

5.4.2.2. Subtema: Recaudacin y Padrn de Contribuyentes.

ANALISIS FODA
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programas de la
Estructura
Programtica

TEMA:
Financiamiento para
el desarrollo

PROGRAMA: 060102
ingresos

Se cuenta con Acuer-
dos de Cabildo para
incentivar la recauda-
cin.

Se proyecta la firma
de varios convenios
de colaboracin en
materia fiscal y ha-

La Tesorera no cuen-
ta con personal sufi-
ciente para la ejecu-
cin del Procedimien-

Existe un grave pro-
blema de cultura de
No pago, adems
de que anteriormente

175
SUBTEMA:
Recaudacin y pa-
drn de contribu-
yentes

Se actualizaron las
tablas de valor para el
cobro del impuesto
predial.

Se tiene un rea de
Normatividad que se
ocupa del cobro del
piso de plaza, even-
tos, anuncios y licen-
cias de funcionamien-
to.

Se ha incrementado
el ingreso en los lti-
mos 2 aos.

cendaria con depen-
dencias del GEM.

A partir del 2013 se
cobrar el impuesto
para contribuyentes
en el rgimen de
Pequeos Contribu-
yentes.

Se puede actualizar el
Padrn de Comercio.

to Administrativo de
Ejecucin.

Se sigue descontando
el 75% del Fortamun.

no se cobraba lo
correcto o las tablas
de valor no estaban
actualizadas.

El sistema Cobra
difiere en sus regis-
tros con la informa-
cin de Catastro.

Se cuenta con varios
juicios en proceso o
por resolver que de
perderse pueden
incrementar la de-
manda de recursos
propios.

PROGRAMA: 060102
ingresos

Se cuenta con un
sistema de control de
ingresos que permite
conocer el comporta-
miento de la recauda-
cin del padrn de
usuarios.

Se cuenta con el
recurso humano sufi-
ciente para llevar a
cabo las tareas admi-
nistrativas.

Campaas de caja
mvil.

Depuracin del pa-
drn de usuarios
mediante el levanta-
miento de un censo.

Gestionar ante el
IHAEM la capacita-
cin del personal de
ingresos.

Creacin de un rea
jurdica para llevar los
procedimientos admi-
nistrativos que se
requieran.

Eficientar los conve-
nios de pago para
usuarios que se en-
cuentran en situacin
de rezago.

Falta de capacitacin
del personal.

Rezago del 80% de
los usuarios inscritos
al padrn del Orga-
nismo.

No contar con una
nomenclatura
de viviendas adecua-
da que permita la fcil
ubicacin del predio.

desplazamiento del
personal a zonas
retiradas.

Incremento en el
rezago de pago por
parte de los usuarios
de los servicios de
agua.

No contar con los
recursos econmicos
que permita la opera-
cin del Organismo.

Aumento de tomas
clandestinas por falta
de inicio de procedi-
mientos.

PROSPECTIVA
Tema y Subtema
Clave para el Desa-
rrollo
Programas de la
Estructura
Programtica
TEMA:
Financiamiento para
el desarrollo

SUBTEMA:
Autonoma financiera

PROGRAMA: 060102
ingresos

Si no se acta en el cobro de impuestos y de-
rechos el ayuntamiento seguir siendo depen-
diente de las participaciones federales y estata-
les que cada vez se estn reduciendo por los
cambios en las polticas recaudatorias.

Al no realizar los procedimientos de ejecucin
por la falta de personal el ayuntamiento dejar
de percibir cantidades importantes de ingresos
que son necesarios para la realizacin de ac-
ciones y obras pblicas.

El ayuntamiento podr ser autosuficiente in-
crementando la recaudacin de recursos pro-
pios y reducir su dependencia de las partici-
paciones federales y estatales al formalizar
polticas de ingresos claras y apegadas a la
Ley de Ingresos de los Municipios y al Cdigo
Financiero del Estado de Mxico y Municipios.

La Tesorera Municipal contar con sistemas y
bases de datos modernos y actualizados, vin-
culados a las reas generadoras de recauda-
cin para simplificar el cobro de los diversos
conceptos, facilitando el acceso de los contri-

176
buyentes a mecanismos electrnicos de pago.

La Tesorera Municipal contar con personal
capacitado y calificado para la accin recauda-
toria.

PROGRAMA: 060102
ingresos

Actualmente EL Padrn de Usuarios de Agua
presenta un rezago del 80% derivado a la falta
de inicio de procedimientos administrativos por
no contar con los recursos jurdicos que permi-
tan una correcta ejecucin de los mismos.

Campaas de descuentos mal diseadas y
monitoreadas.

Falta de un padrn actualizado que permita
saber el estado real de la situacin de cada
toma.

Levantamiento de un censo de cada uno de los
barrios y colonias que cuentan con el servicio,
para la actualizacin del Padrn de Usuarios.

Capacitacin del personal que es responsable
de llevar los procedimientos administrativos a
fin de disminuir el rezago e incrementar los
recursos econmicos.

Disear una campaa enfocada a cada uno de
los escenarios de rezago.



Incrementar la recaudacin de recursos propios
para evitar la dependencia de las participacio-
nes Federales y Estatales a travs del estable-
cimiento de polticas recaudatorias apegadas al
marco normativo.

Llevar a cabo las acciones que permitan elevar
la calidad, capacidad y equidad tributaria, con
seguridad jurdica, transparencia y simplifica-
cin de los trmites para los usuarios de los
servicios de agua.

Impulsar convenios de colaboracin en materia
fiscal y recaudatoria con dependencias de la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Esta-
do de Mxico.

Modernizar y actualizar las bases de datos de
los distintos Padrones de Contribuyentes que
permitan contar con informacin oportuna y
veraz que permita detectar la omisin de con-
tribuyentes y faciliten las acciones de invitacin
y concertacin para la recaudacin de recursos
propios.

Reduciendo el rezago a travs de la ejecucin
de los procedimientos administrativos corres-
pondientes, as como del incremento en el
nmero de usuarios, por tomas no registradas.

Formalizar el convenio de cobro del impuesto
predial con la Subsecretara de Ingresos del
Gobierno del Estado de Mxico

Fortalecer el rea de ingresos incrementando
el personal de la Tesorera municipal dedicado
a las acciones recaudatorias.

Modernizar los sistemas de cobro y asociarlos
dentro de la red interna para facilitar la genera-
cin de rdenes de pago y facilitar el mismo a
travs de los medios electrnicos de pago.

Actualizar los Padrones de Contribuyentes

Implementar los levantamientos del censo.

Asignar nomenclaturas por toma domiciliaria.

Implementar procedimientos administrativos.

Instalar caja mvil para recaudacin.

Gestionar la capacitacin ante el IHAEM.

Asesora jurdicamente al personal del OPDA-
PAS en la implementacin de los procedimien-
tos administrativos.

Realizar campaas de regularizacin


177

Programa 060102 Fortalecimiento de los Ingresos

METAS
Descripcin
Unidad de Me-
dida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Contribuyentes cumplidos registrados Porcentaje

INDICADORES
Unidad de
Medida
Situacin
Actual 2012
Meta
Terminal
2015
Metas
Intermedias
2013 2014
Cumplimiento en Contribuciones
(Contribuyentes Cumplidos /
Contribuyentes Registrados
al final del ejercicio anterior)
X 100
Porcentaje 58.9% 70% 62% 65%
usurios empadronados el
Porcentaje 100% 16% 174% 20%

5.4.2.3. Subtema: Estructura de Egresos.

En los ltimos tres aos y en lo que se tiene de la presente administracin el gasto pblico se ha contenido se-
riamente, ya que las finanzas pblicas a finales del 2008 y principios del 2009 quedaron seriamente afectadas
debido a la importante cantidad de recursos comprometidos y que no contaban con el soporte financiero nece-
sario para hacer frente a dichas obligaciones.

Las principales sumas adeudadas por el Ayuntamiento se refieren a obligaciones con instituciones del orden de
gobierno estatal y federal, respectivamente.

5.5. Obras y acciones de alto impacto.

Obras y Acciones de Alto impacto y Compromisos Gubernamentales
Compromiso
Gobierno
Com-
promiso
Munici-
pal
Descripcin
del proyecto
Capacidad
programada
Localizacin Fuentes de
financiamien-
to
Periodo
de eje-
cucin
Impactos
espera-
dos
Poblacin
beneficia-
da
GOB-4441

HABILITAR LOS
SANITARIOS DE LA
ESCUELA PRIMA-
RIA TRATADOS DE
TEOLOYUCAN EN
EL BARRIO TL-
TILCO
REHABILITACION
DE SANITARIOS
TLTILCO FISM 2013 MEDIANO 3145
GOB-4451

REHABILITAR CON
PINTURA Y MOBI-
LIARIO ESCOLAR,
EN UNA PRIMERA
ETAPA, LA ESCUE-
REABILITACION
DE INTALACIO-
NES EDUCATI-
VAS
SANTO TOMAS FISM 2013 MEDIANO 4700

178
LA PRIMARIA RE-
VOLUCIN DEL
BARRIO SANTO
TOMS
GOB-4455

INSTALAR LOS
JUEGOS INFANTI-
LES Y EL DRENAJE
EN EL JARDN DE
NIOS HEROICO
BATALLN DE SAN
PATRICIO EN LA
COLONIA SAN SE-
BASTIN
INSTALACION DE
JUEGOS Y
REHABILITACION
DE DRENAJE
SAN SEBAS-
TIN
FISM 2013 MEDIANO 4085
GOB-4457

HABILITAR EL
REA DE COME-
DOR EN LA ES-
CUELA PRIMARIA
ADOLFO LPEZ
MATEOS DEL BA-
RRIO DE SAN JUAN
HABILITACION
DE COMEDOR
SAN JUAN FISM 2013 MEDIANO 7035
GOB-4460

CONSTRUIR UN
AULA DEL JARDN
DE NIOS MANUEL
BERNAL MEJIA EN
EL BARRIO SAN
BRTOLO TLA-
XIHUICALCO
CONSTRUCCION
DE AULA
SAN BRTOLO FISM 2013 MEDIANO 4270
GOB-4445 MUN-17
APOYAR EN LA
GESTIN PARA
HABILITAR EL
ALUMBRADO P-
BLICO DE LOS
BARRIOS SANTIA-
GO Y ANALCO
GESTION SANTIAGO FISM 2013 ALTO 3680
GOB-4445 MUN-17
APOYAR EN LA
GESTIN PARA
HABILITAR EL
ALUMBRADO P-
BLICO DE LOS
BARRIOS SANTIA-
GO Y ANALCO
GESTION ANALCO FISM 2013 ALTO 3004
GOB-4447 MUN-17
HABILITAR CON EL
APOYO DEL MUNI-
CIPIO, EN UNA
PRIMERA ETAPA,
EL ALUMBRADO
PBLICO DE DI-
VERSAS CALLES
DEL BARRIO
ACOLCO
COLOCACION DE
LUMINARIAS
ACOLCO FISM 2013 ALTO 3025
GOB-4448 MUN-17
HABILITAR CON EL
APOYO DEL MUNI-
CIPIO, EN UNA
PRIMERA ETAPA,
EL ALUMBRADO
PBLICO DE LAS
CALLES DEL BA-
RRIO LA ERA.
COLOCACION DE
LUMINARIAS
LA ERA FISM 2013 ALTO 2680
GOB-4459 MUN-17
HABILITAR EN
COORDINACIN
CON EL MUNICIPIO,
EN UNA PRIMERA
ETAPA, EL ALUM-
BRADO PBLICO
DE DIVERSAS CA-
LLES DEL BARRIO
SAN BRTOLO
COLOCACION DE
LUMINARIAS
SAN BRTOLO FISM 2013 ALTO 4270
GOB-4452

CONSTRUIR, EN
UNA PRIMERA
ETAPA, LAS
GUARNICIONES Y
BANQUETAS DE LA
AVENIDA ORTIZ EN
LA COLONIA AGRI-
COLA SANTO TO-
MS
CONSTRUCCION
DE GUARNICIO-
NES Y BANQUE-
TAS
COL. SANTO
TOMAS

179
GOB-4454

CONSTRUIR LAS
GUARNICIONES Y
BANQUETAS DE LA
CALLE JACARAN-
DAS EN LA COLO-
NIA SANTA CRUZ
DEL MONTE
CONSTRUCCION
DE GUARNICIO-
NES Y BANQUE-
TAS
SANTA CRUZ
DEL MONTE
GOB-4458

CONSTRUCCIN
RED DE AGUA
POTABLE
DOTACION DE
AGUA POTABLE
TEPAN-
QUIAHUAC Y
SAN JOSE
FEFOM 2013 MEDIANO 3410

MUN-18
CONSTRUCCIN
DE BIBLIOTECA
CONSTRUCCION
DE BIBLIOTECA
SANTO TOMAS FEFOM 2013 ALTO 63115
GOB-4440

TERMINACION DE
ESTANCIA INFAN-
TIL LA ERA
CONSTRUCCION
DE ESTANCIA
INFANTIL
LA ERA FEFOM 2013 ALTO 2680

MUN-11
TERMINACION DE
CASA DE LA TER-
CERA EDAD
CONSTRUCCION
DE CASA 3RA
EDAD
SAN BARTOLO FEFOM 2013 ALTO 4270

MUN-11
CONSTRUCCION
DE ESTANCIA DE
ADULTOS MAYO-
RES
CONSTRUCCION
DE CASA 3RA
EDAD
SANTA CRUZ
DEL MONTE
FEFOM 2013 ALTO 5220

MUN-19
CONSTRUCCION
DE ESTANCIA IN-
FANTIL
CONSTRUCCION
DE ESTANCIA
INFANTIL
SANTA CRUZ
DEL MONTE
GOB-4436 MUN-8
CONSTRUIR, O EN
SU CASO HABILI-
TAR, UNA BIBLIO-
TECA DIGITAL CON
COMPUTADORAS E
INTERNET GRA-
TUITO
CONSTRUCCION
DE BIBLIOTECA
CABECERA
MUNICIPAL
GIS 2013 ALTO 63115
GOB-4446

REMODELAR, EN
UNA PRIMERA
ETAPA, LAS AULAS
DE LA CASA DE
CULTURA EN EL
BARRIO TLATILCO
REHABILITACION
DE AULAS
TLATILCO GIS 2013 MEDIANO 3145
GOB-4442

REHABILITAR, EN
UNA PRIMERA
ETAPA, EL PAVI-
MENTO DE LA CA-
LLE NOGAL, ENTRE
LAS CALLES PIRU-
LES Y BENITO
JUREZ, EN EL
BARRIO ZIMAPN
PRIMERA ETAPA
PAVIMENTO
ZIMAPN GIS 2013 MEDIANO 3840
GOB-4449

PAVIMENTAR, EN
UNA PRIMERA
ETAPA, LA AVENI-
DA REFORMA DE
LA COLONIA LA
ERA
PRIMERA ETAPA
PAVIMENTO
LA ERA GIS 2013 MEDIANO 2680
GOB-4437

CONSTRUIR Y
EQUIPAR LA PLAZA
ESTADO DE MXI-
CO CONSIDERAN-
DO REAS VER-
DES, RECREATI-
VAS Y DEPORTI-
VAS.
CONSTRUCCION
DE AREAS DE
ESPARCIMIENTO
TLATILCO GIS 2013 ALTO 63115
GOB-4453

REHABILITAR LOS
JUEGOS INFANTI-
LES DEL PARQUE
EN EL BARRIO
SANTA CRUZ DEL
MONTE
CONSTRUCCION
DE AREAS DE
ESPARCIMIENTO
SANTA CRUZ
DEL MONTE
GIS 2013 ALTO 5220

MUN-4
CONSTRUCCIN
DE CENTRO DE
MONITOREO
CONSTRUCCION
DE ESPACIOS DE
SEGURIDAD
TLATILCO GIS 2013 ALTO 63115

MUN-4
SUMINISTRO Y
COLOCACIN DE
VIDEOCMARAS
DE VIGILANCIA
EQUIPAMIENTO
DE ESPACIOS DE
SEGURIDAD
VARIAS GIS 2013 ALTO 63115

180

MUN-2 Y
9
CONSTRUCCIN
DE ALBERCA
OLIMPICA
CONSTRUCCION
DE ALBERCA
TEPAN-
QUIAHUAC
CONADE 2013 ALTO 63115

MUN-15
CONSTRUCCIN
DEL MUSEO BI-
CENTENARIO LUIS
LICEAGA PRIMERA
ETAPA
CONSTRUCCION
DE MUSEO
TLTILCO CULT 2013 ALTO 63115
GOB-4438

CONSTRUCCIN
DE LA PRIMERA
ETAPA DEL PUEN-
TE VEHICULAR Y
PEATONAL
INFRAESTRUTU-
RA VIAL Y PEA-
TONAL
SAN SEBAS-
TIAN
ESTATAL 2013 ALTO 63115

MUN-6
CONSTRUCCIN
DE CLINICA DIF
CONSTRUCCIN
DE CLINICA
SAN SEBAS-
TIAN
FISM 2014 ALTO 4085

MUN-6
CONSTRUCCIN
DE CLINICA DIF
CONSTRUCCIN
DE CLINICA
SANTA MARIA
CALIACAC

MUN-3 Y
9
PRIMERA ETAPA
DE LA CREACION
DEL CENTRO DE
CONVIVENCIA
INFANTIL "PUEBLI-
TO DE LOS NIOS"
CREACION DEL
CENTRO DE
CONVIVENCIA
INFANTIL
TEPAN-
QUIAHUAC

MUN-6
CONSTRUCCIN
DE CLINICA DIF
CONSTRUCCIN
DE CLINICA
ANALCO FISM 2015 ALTO 3004

MUN-3 Y
9
TERMINACION DEL
CENTRO DE CON-
VIVENCIA INFANTIL
"PUEBLITO DE LOS
NIOS"
CREACION DEL
CENTRO DE
CONVIVENCIA
INFANTIL
TEPAN-
QUIAHUAC
GOB-4439 MUN-10
CONSTRUCCIN
DE PREPARATORIA
CONSTRUCCION
DE INTALACIO-
NES EDUCATI-
VAS
CABECERA
MUNICIPAL
GIS 2015 ALTO 63115

MUN-20
CONTRUCCION DE
VELATORIO
CONSTRUCCIN
DE VELATORIO
TLATENCO GIS 2015 ALTO 63115

5.6. Obra pblica en proceso.

Nombre de la obra Fase inconclusa
Fuente de
Financiamiento
Contratos de
servicios
rea operativa
(Dependencia ejecutora)
Constr. de Jardn de Nios
Mara Lavalle Urbina
Etapa Dos GIS Contrato Obras Publicas
Pavimentacin Asfltica
Calle Olivo
Construccin de Casa de
Adultos Mayores, Bo. San-
ta Cruz del Monte
Etapa Dos PAGIM Contrato Obras Publicas
Construccin de Estancia
Infantil, Bo. de Santa Cruz
del Monte
Etapa Dos PAGIM Contrato Obras Publicas
Construccin de Parque
Vecinal en la Colonia Pro-
videncia


181
6. VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON
LOS SISTEMAS DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL

6.1. Sistema de Planeacin Democrtica

De acuerdo a la normatividad federal y del Estado de Mxico en materia de planeacin, la institucionalizacin
de la planeacin municipal se inscribe dentro del orden del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
(SNPD) y en el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios
(SPDDEMyM).

El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica enmarca las acciones dirigidas al fomento de desarrollo nacio-
nal, y se sustenta con la participacin del sector pblico, mediante los organismos y dependencias responsa-
bles de dirigir el proceso de planeacin, y el sector privado y social, quienes expresan sus demandas a travs
de la consulta popular.

El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica se opera a travs del Plan Nacional de Desarrollo, el cual in-
cluye todos los aspectos que se consideran prioritarios y de inters nacional, as como los lineamientos de ac-
cin que determinarn la base de la planeacin en los mbitos estatal y municipal.

En el Plan Nacional de Desarrollo vigente, se establecen objetivos, estrategias y prioridades que durante la ad-
ministracin rigen la accin del gobierno, de tal forma que sta tiene un rumbo y una direccin clara, represen-
tando el compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permite, por tanto, la rendi-
cin de cuentas, que es condicin indispensable para un buen gobierno.

Por su parte, Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios armoni-
za los objetivos de inters nacional con los particulares del Estado de Mxico, estableciendo a travs del Plan
de Desarrollo Estatal, las bases para la integracin de los programas sectoriales, especiales, institucionales y
regionales que definen la forma en que sern atendidas las necesidades de la poblacin del Estado de Mxico.

El Plan de Desarrollo Estatal cumple con el mandato de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Munici-
pios, la cual establece en su artculo 14 que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Esta-
do de Mxico y Municipios se conforma entre otros por: los planes de desarrollo municipales; los programas
sectoriales de corto, mediano y largo plazo; los programas regionales; los programas especiales; los presupues-
tos, los convenios de coordinacin; los convenios de participacin; los informes de evaluacin y los dictmenes
de reconduccin y actualizacin.

En el mbito municipal, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios en su artculo 19 fraccin III,
afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: asegurar la
congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desa-
rrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos mante-
niendo una continuidad programtica de mediano y largo plazo.

Es as como en el Plan de Desarrollo Municipal, se establecen los mecanismos para la ejecucin coordinada de
los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales devinientes de la federacin y el estado, as
como las acciones especficas que emprender el Ayuntamiento para la atencin especfica de los habitantes
del municipio, cumplindose con los postulados del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y los del Sis-
tema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios.

Para lograr que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios
alcance plenamente su propsito, se aprovecha la estrecha colaboracin que existe entre el Comit de Planea-

182
cin de Desarrollo Estatal (COPLADEM) y los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLA-
DEMUN).

El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico, segn el artculo 44 de la Ley de Planeacin
del Estado de Mxico y Municipios, es el organismo pblico que tiene por objeto, operar los mecanismos de
concertacin, participacin y coordinacin del Gobierno del Estado de Mxico, con los ciudadanos, grupos y
organizaciones sociales y privadas as como con los gobiernos de las entidades federativas y de los Municipios.

Por su parte, el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal, segn el artculo 51 de la Ley de Planeacin
del Estado de Mxico y los artculos 82 y 83 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, es el cuerpo
colegiado de carcter municipal que tiene entre otras de sus atribuciones la de proponer al Ayuntamiento los
mecanismos, instrumentos o acciones para la formulacin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Munici-
pal, as como la de asegurar la concertacin y participacin de los sectores social y privado del Municipio.

En ambos organismos, se promueve en todo momento el cumplimiento de lo establecido tanto en el Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD) como en el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo
del Estado de Mxico y Municipios (SPDDEMyM).

Esquema de vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica

Objetivos del PND vigente
Objetivos del PDEM 2011-
2017 por pilares y ejes
Programa Municipal de EP
con lo que se dar respuesta
al objetivo estatal
Objetivo(s) del Programa
Municipal
Eje 1. Estado de derecho y seguridad
OBJETIVO 1 Garantizar la certeza
jurdica y predictibilidad en la aplicacin
de la ley para toda la poblacin.
OBJETIVO 2 Garantizar el acceso de
todos los ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz.
OBJETIVO 3 Garantizar la proteccin a
los derechos de propiedad.
OBJETIVO 4 Modernizar el sistema de
justicia penal encaminado a lograr un
marco normativo que garantice justicia
pronta y eficaz.
OBJETIVO 5 Combatir la impunidad
para disminuir los niveles de incidencia
delictiva.
OBJETIVO 6
Fortalecer el sistema penitenciario para
garantizar que se haga respetar la ley y
se apoye la readaptacin social de
manera eficaz.
OBJETIVO 7 Establecer mecanismos y
procesos que permitan conocer siste-
mticamente las caractersticas y pa-
trones del fenmeno delictivo en Mxi-
co, y aseguren la disponibilidad de
informacin confiable y oportuna.
OBJETIVO 8 Recuperar la fortaleza del
Estado y la seguridad en la convivencia
social mediante el combate frontal y
eficaz al narcotrfico y otras expresio-
nes del crimen organizado.
OBJETIVO 9 Generalizar la confianza
de los habitantes en las instituciones
pblicas, particularmente en las de
seguridad pblica, procuracin e impar-
ticin de justicia.
OBJETIVO 10 Combatir a la corrupcin
de forma frontal.
Pilar: Sociedad Protegida

Objetivo 1. Fomentar la seguridad
ciudadana y la procuracin de justicia.
Objetivo 2. Utilizar la prevencin como
una herramienta para el combate a la
delincuencia.
Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecno-
logas as como en los mecanismos de
coordinacin interinstitucional.
Objetivo 4. Mantener una sociedad
protegida ante riesgos.


Programa: 050201 Proteccin Jurdi-
ca de las Personas y sus Bienes


Programa: 030201 Derechos Huma-
nos

1. Reducir la alta tendencia de conflic-
tos de carcter social entre la poblacin
del municipio, que sean competencia
del Oficial Conciliador; as como la
pronta solucin de controversias en que
tenga conocimiento.

1. Asesorar jurdicamente a todas las
autoridades municipales y a las depen-
dencias de la Administracin Pblica
Municipal, e intervenir con el carcter
que corresponda ante las distintas
autoridades contestando las demandas
y substanciando los procesos en sus
distintas etapas en trminos de lo
establecido en la Ley aplicable.
2. Asesorar jurdicamente a los ciuda-
danos del Municipio para brindar certe-
za y seguridad respecto de su persona
y sus bienes.

1. El objetivo primordial de la Seguridad
Pblica Municipal, es la Reduccin de
la Incidencia Delictiva a travs de la
aplicacin de acciones que garanticen
la tranquilidad, paz y proteccin de la
integridad fsica y moral de la pobla-
cin, mediante la vigilancia, prevencin
de actos delictivos y orientacin ciuda-
dana.

1. Proteccin y defensa de los dere-
chos humanos, privilegiando el sentido
humanista que representa la institucin.
2. Promover y fomentar la cultura de
respeto a los derechos humanos y
generar una sociedad protegida, libre y
en pleno goce de sus derechos huma-
nos.

183
OBJETIVO 11 Fomentar el desarrollo
de una cultura de la legalidad.
OBJETIVO 12 Asegurar el respeto
irrestricto a los derechos humanos y
pugnar por su promocin y defensa.
OBJETIVO 13 Garantizar la seguridad
nacional y preservar la integridad fsica
y el patrimonio de los mexicanos por
encima de cualquier otro inters.
OBJETIVO 14 Salvaguardar la seguri-
dad en las fronteras, as como la inte-
gridad y el respeto a los derechos
humanos tanto de los habitantes de
estas zonas, como de los migrantes.
OBJETIVO 15 Fortalecer la coopera-
cin internacional para contribuir a los
esfuerzos nacionales en materia de
seguridad y defensa de la soberana.
OBJETIVO 16 Fomentar un mayor nivel
de desarrollo y mejores condiciones de
vida que prevengan conductas delicti-
vas en las comunidades y espacios
urbanos, y que garanticen a toda la
poblacin el goce de sus derechos y
libertades.
OBJETIVO 17 Desarrollar un cuerpo
policial nico a nivel federal, que se
conduzca ticamente, que est capaci-
tado, que rinda cuentas y garantice los
derechos humanos.
OBJETIVO 18 Fomentar la participa-
cin ciudadana en la prevencin y
combate del delito.


1. Contar con un documento de identifi-
cacin de riesgos municipal.
2. Mejorar la atencin de emergencias,
y desastres, con calidad y calidez.
3. Concertar mediante la creacin del
Consejo Municipal de Proteccin Civil
las actividades que se necesitan para
promover la cultura de la autoprotec-
cin.
4. Disminuir daos a travs de la pre-
vencin, evaluacin y dictaminacin de
riesgos.

Eje 2. Economa competitiva y gene-
radora de empleos
OBJETIVO 1 Contar con una hacienda
pblica responsable, eficiente y equita-
tiva que promueva el desarrollo en un
entorno de estabilidad econmica.
OBJETIVO 2 Democratizar el sistema
financiero sin poner en riesgo la sol-
vencia del sistema en su conjunto,
fortaleciendo el papel del sector como
detonador del crecimiento, la equidad y
el desarrollo de la economa nacional.
OBJETIVO 3 Consolidar un sistema
nacional de pensiones ms equitativo y
con mayor cobertura.
OBJETIVO 4 Promover las polticas de
Estado y generar las condiciones en el
mercado laboral que incentiven la
creacin de empleos de alta calidad en
el sector formal.
OBJETIVO 5 Potenciar la productividad
y competitividad de la economa mexi-
cana para lograr un crecimiento eco-
nmico sostenido y acelerar la creacin
de empleos.
OBJETIVO 6 Promover la creacin,
desarrollo y consolidacin de las micro,
pequeas y medianas empresas
(MIPyMEs).
OBJETIVO 7 Elevar el nivel de desarro-
llo humano y patrimonial de los mexi-
canos que viven en las zonas rurales y
costeras.
OBJETIVO 8 Abastecer el mercado
Pilar: Estado Progresista

Objetivo 1. Promover una economa
que genere condiciones de competitivi-
dad.
Objetivo 2. Generar un mayor creci-
miento econmico por medio del fo-
mento a la productividad y el empleo.
Objetivo 3. Impulsar el desarrollo de
sectores especficos.
Objetivo 4. Impulsar el desarrollo de las
economas regionales para alcanzar un
progreso equitativo.

Programa: 090301 Desarrollo Agrco-
la

Programa: 090302 Fomento a pro-
ductores rurales

Programa: 090401 Modernizacin
Industrial

Programa: 090404 Modernizacin
Comercial

1. Incrementar la productividad y com-
petitividad de los productos agrcolas y
apoyar nuevas formas de cultivo y de
produccin agropecuaria.

1. Fomentar la organizacin de los
productores agrcolas para reincentivar
el crecimiento y recuperacin del sector
agropecuario.

1. Apoyar la gestin e instalacin de
nuevas empresas (micro, pequeas,
medianas y grandes) y de parques
industriales en el territorio municipal,
cuidando el medio ambiente y priori-
zando un desarrollo sustentable.

1. Concientizar y regular las actividades
de comercio formal, informal, de indus-
tria, prestacin de servicios, anuncios y
espectculos a fin de obtener un incre-
mento de los ingresos al Erario Munici-
pal.
2. Concientizar el beneficio de la regu-
larizacin de los establecimientos
comerciales, a fin de darles a conocer
los beneficios de funcionar dentro del
marco jurdico de legalidad
3. Regular las actividades comerciales,
industriales, de prestacin de servicios,
en locales establecidos, puestos fijos,
semifijos, ambulantes, tianguistas, de
temporada y toda actividad comercial

184
interno con alimentos de calidad, sanos
y accesibles provenientes de nuestros
campos y mares.
OBJETIVO 9 Mejorar los ingresos de
los productores incrementando nuestra
presencia en los mercados globales,
vinculndolos con los procesos de
agregacin de valor y vinculndolo con
la produccin de bioenergticos.
OBJETIVO 10 Revertir el deterioro de
los ecosistemas, a travs de acciones
para preservar el agua, el suelo y la
biodiversidad.
OBJETIVO 11 Conducir el desarrollo
armnico del medio rural mediante
acciones concertadas, tomando acuer-
dos con todos los actores de la socie-
dad rural y promoviendo acciones que
propicien la certidumbre legal en el
medio rural.
OBJETIVO 12 Hacer de Mxico un pas
lder en la actividad turstica a travs de
la diversificacin de sus mercados,
productos y destinos, as como del
fomento a la competitividad de las
empresas del sector de forma que
brinden un servicio de calidad interna-
cional.
OBJETIVO 13 Superar los desequili-
brios regionales aprovechando las
ventajas competitivas de cada regin,
en coordinacin y colaboracin con
actores polticos, econmicos y socia-
les al interior de cada regin, entre
regiones y a nivel nacional.
OBJETIVO 14
Garantizar el acceso y ampliar la cober-
tura de infraestructura y servicios de
transporte y comunicaciones, tanto a
nivel nacional como regional, a fin de
que los mexicanos puedan comunicar-
se y trasladarse de manera gil y opor-
tuna en todo el pas y con el mundo,
as como hacer ms eficiente el trans-
porte de mercancas y las telecomuni-
caciones hacia el interior y el exterior
del pas, de manera que estos sectores
contribuyan a aprovechar las ventajas
comparativas con las que cuenta Mxi-
co.
OBJETIVO 15 Asegurar un suministro
confiable, de calidad y a precios com-
petitivos de los insumos energticos
que demandan los consumidores.
OBJETIVO 16 Incrementar la cobertura
de agua potable y alcantarillado para
todos los hogares mexicanos, as como
lograr un manejo integrado y sustenta-
ble del agua en cuencas y acuferos.
OBJETIVO 17 Ampliar el acceso al
financiamiento para vivienda de los
segmentos de la poblacin ms desfa-
vorecidos as como para emprender
proyectos de construccin en un con-
texto de desarrollo ordenado, racional y
sustentable de los asentamientos hu-
manos.

Programa: 090501 Promocin Arte-
sanal

Programa: 090502 Fomento Turstico


en va pblica.
4. Regular el correcto desarrollo de los
espectculos pblicos.
5. Regular la fijacin e instalacin de
toda clase de anuncios colocados en
sitios que sean visibles desde la va
pblica o en lugar a que tenga acceso
el pblico.

1. Fomentar la elaboracin de artesa-
nas con todos los artesanos del Muni-
cipio.

1. Dar a Teoloyucan el nombramiento
de Pueblo con Encanto y ampliar el
nmero de espacios tursticos para los
visitantes.

1. Vincular al mayor nmero de perso-
nas con necesidad de trabajar, con el
mayor nmero de empresas requiren-
tes de mano de obra, dentro o fuera del
territorio municipal, con mayor eficien-
cia y calidad.


185
Eje 3. Igualdad de oportunidades
Objetivo 1 Reducir significativamente el
nmero de mexicanos en condiciones
de pobreza con polticas pblicas que
superen un enfoque asistencialista, de
modo que las personas puedan adquirir
capacidades y generar oportunidades
de trabajo.
Objetivo 2 Apoyar a la poblacin ms
pobre a elevar sus ingresos y a mejorar
su calidad de vida, impulsando y apo-
yando la generacin de proyectos
productivos.
Objetivo 3 Lograr un patrn territorial
nacional que frene la expansin desor-
denada de las ciudades, provea suelo
apto para el desarrollo urbano y facilite
el acceso a servicios y equipamientos
en comunidades tanto urbanas como
rurales.
Objetivo 4 Mejorar las condiciones de
salud de la poblacin.
Objetivo 5 Brindar servicios de salud
eficientes, con calidad, calidez y segu-
ridad para el paciente.
Objetivo 6 Reducir las desigualdades
en los servicios de salud mediante
intervenciones focalizadas en comuni-
dades marginadas y grupos vulnera-
bles.
Objetivo 7 Evitar el empobrecimiento de
la poblacin por motivos de salud me-
diante el aseguramiento mdico univer-
sal.
Objetivo 8 Garantizar que la salud
contribuya a la superacin de la pobre-
za y al desarrollo humano en el pas.
OBJETIVO 9 Elevar la calidad educati-
va.
OBJETIVO 10 Reducir las desigualda-
des regionales, de gnero y entre
grupos sociales en las oportunidades
educativas.
OBJETIVO 11 Impulsar el desarrollo y
utilizacin de nuevas tecnologas en el
sistema educativo para apoyar la inser-
cin de los estudiantes en la sociedad
del conocimiento y ampliar sus capaci-
dades para la vida.
OBJETIVO 12 Promover la educacin
integral de las personas en todo el
sistema educativo.
OBJETIVO 13 Fortalecer el acceso y la
permanencia en el sistema de ense-
anza media superior, brindando una
educacin de calidad orientada al
desarrollo de competencias.
OBJETIVO 14 Ampliar la cobertura,
favorecer la equidad y mejorar la cali-
dad y pertinencia de la educacin
superior.
Objetivo 15 Incorporar plenamente a
los pueblos y a las comunidades ind-
genas al desarrollo econmico, social y
cultural del pas con respeto a sus
tradiciones histricas y enriqueciendo
con su patrimonio cultural a toda la
sociedad.
Pilar Gobierno Solidario

Objetivo 1. Ser reconocido como el
Gobierno de la Educacin.
Objetivo 2. Combatir la pobreza.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida
de los mexiquenses a travs de la
transformacin positiva de su entorno.
Objetivo 4. Alcanzar una sociedad ms
igualitaria a travs de la atencin a
grupos en situacin de vulnerabilidad.

Programa: 080101 Educacin para el
Desarrollo Integral


Programa: 080301 Cultura Fsica y
Deporte

Programa: 070103 Atencin a la
poblacin infantil

1. Dignificar la estructura para la mejora
de las escuelas del municipio.
2. Coadyuvar al mejoramiento de la
infraestructura y del equipamiento de
los planteles educativos ubicados en el
municipio.
3. Coadyuvar a la modernizacin del
servicio educativo que se proporciona
en las escuelas pblicas municipales.
4. Coadyuvar a elevar el ndice de
aprovechamiento acadmico.
5. Coadyuvar a elevar el ndice de
retencin escolar.
6. Fomentar el hbito de la lectura.
7. Gestionar en coordinacin con el
gobierno estatal el fomento a la pre-
servacin del patrimonio histrico mu-
nicipal.
8. Fortalecer la vida cultural del munici-
pio.
9. Instalar 2 bibliotecas pblicas.

1. Mejorar las condiciones fsicas en
que se encuentra el Archivo Municipal
para incrementar la difusin tanto del
contenido como de los servicios que
proporciona, para el beneficio de la
sociedad.
2. Promover y Difundir las Actividades
Artsticas y Culturales con la Finalidad
de Mantener e Incrementar la Matrcula
de Alumnos en los Talleres.
3. Difundir oportunamente las activida-
des artsticas y culturales promovidas
por la Casa de la Cultura.
4. Acercar a todos a la biblioteca, espe-
cialmente a los estudiantes mostrar
ldicamente que la lectura puede llegar
a ser placentera.
5. Hacer se la biblioteca un centro de
apoyo al aprendizaje, un espacio din-
mico y propiciador de experiencias que
brinde a la comunidad variedad de
materiales bibliogrficos y reales, o del
medio debidamente organizados utili-
zando todos los recursos de que se
disponen en las bibliotecas.
6. Fortalecer la pluralidad cultural del
Municipio, fomentando la cultura y las
bellas artes, as como la preservacin y
difusin del patrimonio histrico, artsti-
co y cultural del mismo.

1. Promover el deporte y fomentar la
cultura dentro de la comunidad; comba-
tir los malos hbitos alimenticios, para
contribuir en la prevencin de las en-
fermedades crnicas, y en el fortaleci-
miento de los valores universales.

1. Mejorar el estado nutricional de los
menores escolares de escuelas prima-
rias y preescolares a base de la nutri-
cin que proporcionan los desayunos
fros y raciones vespertinas.
2. Aumentar la matrcula de beneficia-
rios que reciban los desayunos fros y

186
Objetivo 16 Eliminar cualquier discrimi-
nacin por motivos de gnero y garan-
tizar la igualdad de oportunidades para
que las mujeres y los hombres alcan-
cen su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual.
Objetivo 17 Abatir la marginacin y el
rezago que enfrentan los grupos socia-
les vulnerables para proveer igualdad
en las oportunidades que les permitan
desarrollarse con independencia y
plenitud.
Objetivo 18 Desarrollar una poltica
pblica dirigida a la familia, entendida
en su diversidad y complejidad, con el
fin de reducir la vulnerabilidad social
mediante la promocin y fortalecimiento
como mbito natural de prevencin y
desarrollo.
Objetivo 19 Instrumentar polticas
pblicas transversales que garanticen
las condiciones necesarias para el
desarrollo integral de los jvenes.
Objetivo 20 Promover el desarrollo
sano e integral de la niez mexicana
garantizando el pleno respeto a sus
derechos, la atencin a sus necesida-
des de salud, alimentacin, educacin
y vivienda, y promoviendo el desarrollo
pleno de sus capacidades.
Objetivo 21 Lograr que todos los mexi-
canos tengan acceso a la participacin
y disfrute de las manifestaciones artsti-
cas y del patrimonio cultural, histrico y
artstico del pas como parte de su
pleno desarrollo como seres humanos.
Objetivo 22 Impulsar la creacin de
mltiples opciones para la recreacin y
el entretenimiento para toda la socie-
dad mexicana.
Objetivo 23 Fomentar una cultura de
recreacin fsica que promueva que
todos los mexicanos realicen algn
ejercicio fsico o deporte de manera
regular y sistemtica.

Programa: 070201 Salud y Asistencia
Social

raciones vespertinas realizando de
manera precisa el nuevo padrn.
3. Ofrecer los desayunos calientes en
un lugar agradable para los beneficia-
rios mediante comedores aptos para
dicha funcin.

1. Coordinarse eficientemente con los
servicios de salud, tanto estatales como
municipales para que se proporcionen
a todos los sectores de la poblacin
especialmente a las personas sin dere-
cho habiente o sin prestaciones de
salud laborales para mejorar su calidad
de vida.
2. Lograr una mayor cobertura en la
atencin de la poblacin vulnerable
previniendo factores de riesgo y de
ndole epidemiolgico.
3. Apoyar para bajar la incidencia de
enfermedades crnico-degenerativas
como cncer, diabetes, hipertensin y
obesidad.
4. Ser el vnculo para que los sectores
ms vulnerables se beneficien con
ciruga de cataratas y otras especiali-
dades estableciendo acciones coordi-
nadas con distintas instancias especia-
lizadas en el rea.
5. Impulsar y fortalecer la participacin
de las autoridades municipales, la
comunidad organizada y los sectores
social y privado, en el desarrollo de
proyectos que promuevan la salud en el
municipio y sus localidades.
6. Captura, monitoreo, observacin y
eliminacin de caninos y felinos para
disminuir la sobrepoblacin y el control
de la propagacin del virus de la rabia y
otras enfermedades.
7. Disminuir la tasa de morbilidad in-
crementando los servicios de salud en
el Municipio de Teoloyucan.
8. Ampliar los servicios de prevencin
mediante plticas de salud y vacuna-
cin a la comunidad.
9. Mejorar las condiciones de salud de
la poblacin estudiantil mediante la
implementacin de programas en es-
cuelas pblicas.
10. Aumentar la cobertura de consulta
mdica en comunidad marginada me-
diante el fomento y realizacin de
jornadas medico asistenciales para
mejorar la calidad de vida.
11. Mejorar los servicios de atencin
odontolgica a la comunidad por medio
de la remodelacin de inmobiliario y la
ampliacin de servicios a unidades
perifricas de DIF Teoloyucan.
12. Disminuir las complicaciones de
enfermedades crnico degenerativas
por medio de la coordinacin con Insti-
tuciones Mdicas de 2do y 3er nivel de
atencin del sector salud.
13. Disminuir los cuadros de enferme-
dades respiratorias (influenza) y enfer-
medades diarreicas por medio de ca-

187

Programa: 070302 Apoyo a los Adul-
tos Mayores

pacitacin a madres de familia.
14. Disminuir el ndice de vctimas de
maltrato a travs de acciones que
permitan informar a la poblacin sobre
sus derechos.
15. Erradicar la impunidad de los victi-
marios y de las conductas delictivas
que al no ser sancionadas reiteran
dicha conducta, a travs del inicio de
las correspondientes denuncias o
querellas y mediante la asistencia
jurdica que se les proporcione a las
personas vulnerables involucradas.
16. Incrementar el respeto a la igualdad
de derechos del menor en estado de
vulnerabilidad originando conciencia de
los derechos y obligaciones que la
propia ley concede mediante la imparti-
cin de diversas plticas.
17. Disminuir la desintegracin familiar
y la violencia fsica, psicolgica y moral
tanto en mujeres como en infantes a
travs de plticas preventivas y la
orientacin social y asistencia jurdica.
18. Reducir la problemtica que surge
en relacin al estado civil de las perso-
nas, mediante la tramitacin de los
juicios correspondientes de rectificacin
de actas del estado civil de las perso-
nas.
19. Evitar embarazos no deseados en
adolescentes, as como enfermedades
de transmisin sexual mediante la
orientacin personal, grupal y visual
(trpticos).
20. Integrar grupos de contencin como
apoyo para la prevencin de trastornos
mentales informando a la poblacin
sobre el tema.
21. Disminuir los ndices de alcoholis-
mo y frmaco dependencia mediante el
fomento de una cultura de prevencin.

1. Ofrecer servicios asistenciales acor-
des a las necesidades del adulto mayor
a travs de campaas medico asisten-
ciales.
2. Disear actividades que permita al
adulto mayor integrarse a la vida social
a travs de talleres, plticas, eventos y
actividades recreativas.
3. Buscar comercios que ofrezcan
apoyos que beneficien al adulto mayor
por medio de la gestin.
4. Aumentar el nmero de personas
que conforman el club del adulto mayor
por medio de la construccin y difusin
de los servicios.
5. Servir como medio de vinculacin
con el gobierno estatal y federal para
cumplir de manera oportuna con los
requisitos y reglas de operacin para el
ingreso e incremento de beneficiarios
en los programas sociales.
6. Garantizar la continuidad de los
programas sociales para que los secto-
res ms vulnerables de la poblacin
continen recibiendo este beneficio.

188
Programa: 070401 Oportunidades
para los Jvenes

Programa: 070301 El papel funda-
mental de la Mujer y la Perspectiva
de Gnero

Programa: 070104 Atencin a Perso-
nas con Discapacidad

1. Brindar informacin y apoyo a los
adolescentes que les permita sentirse
parte activa de la sociedad.
2. Crear espacios de esparcimiento y
recreacin que permita a los adoles-
centes una integracin con sus coet-
neos y stos sean parte de su grupo de
autoayuda.
3. Contribuir con capacitaciones y
acciones orientadas a propiciar la
cooperacin de la sociedad para el
desarrollo del nivel medio superior y
superior.
4. Contemplar las acciones encamina-
das a disminuir los rezagos ms apre-
miantes en la entidad con el apoyo de
los jvenes, mediante la realizacin de
acciones en materia de desempleo,
salud, recreacin, cultura y actividades
fsicas, promocin y difusin en materia
de educacin sexual, planificacin
familiar y salud reproductiva.
5. Entrega de tarjetas de descuento
"rmala en Grande, Entrega de soft-
ware para mejora de los equipos de
cmputo de los jvenes.

1. Promover y fomentar la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres, a
travs de capacitaciones para el auto-
empleo, adems de valores de convi-
vencia y ayuda mutua, para ofrecer una
mejor imagen de respeto ante la socie-
dad.
2. Prevenir embarazos no deseados en
mujeres en edad frtil por medio de la
promocin de la planificacin familiar a
travs de la informacin en la utilizacin
de mtodos anticonceptivos.
3. Disminuir los principales problemas
de morbi mortandad materna (Cncer
crvicouterino y mamario) mediante el
fomento de la autoexploracin mamaria
y realizacin del Papanicolaou.
4. Mejorar la atencin de la mujer em-
barazada para evitar complicaciones
del mismo, alineando al servicio mdico
en el control prenatal y canalizando a la
especialidad correspondiente del sector
salud.
5. Mejorar la seguridad de las instala-
ciones de la estancia infantil para res-
guardar la integridad de los alumnos
mediante el condicionamiento, mejora
del inmueble y construccin.
6. Incrementar un adecuado nivel edu-
cativo en los alumnos, implementando
capacitacin y profesionalizacin de las
educadoras.

1. Incrementar el nmero de beneficia-
dos de la unidad de rehabilitacin
mediante la difusin de nuestros servi-
cios.
2. Ofrecer una rehabilitacin de calidad
acorde a las necesidades de los pa-

189
cientes mediante terapias.
3. Remodelar y equipar la unidad de
rehabilitacin apegndonos a la norma-
tividad de las necesidades de las per-
sonas con discapacidad.

Eje 4. Sustentabilidad ambiental
OBJETIVO 1 Incrementar la cobertura
de servicios de agua potable y sanea-
miento en el pas.
OBJETIVO 2 Alcanzar un manejo
integral y sustentable del agua.
OBJETIVO 3 Frenar el deterioro de las
selvas y bosques en Mxico.
OBJETIVO 4 Conservar los ecosiste-
mas y la biodiversidad del pas.
OBJETIVO 5 Integrar la conservacin
del capital natural del pas con el desa-
rrollo social y econmico.
OBJETIVO 6 Garantizar que la gestin
y la aplicacin de la ley ambiental sean
efectivas, eficientes, expeditas, trans-
parentes y que incentive inversiones
sustentables.
OBJETIVO 7 Asegurar la utilizacin de
criterios ambientales en la Administra-
cin Pblica Federal.
OBJETIVO 8 Lograr una estrecha
coordinacin e integracin de esfuerzos
entre las dependencias de la Adminis-
tracin Pblica Federal, los tres rde-
nes de gobierno y los tres poderes de
la Unin para el desarrollo e implanta-
cin de las polticas relacionadas con la
sustentabilidad ambiental.
OBJETIVO 9 Identificar y aprovechar la
vocacin y el potencial productivo del
territorio nacional a travs del ordena-
miento ecolgico, por medio de accio-
nes armnicas con el medio ambiente
que garanticen el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
OBJETIVO 10 Reducir las emisiones
de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
OBJETIVO 11 Impulsar medidas de
adaptacin a los efectos del cambio
climtico.
OBJETIVO 12 Reducir el impacto
ambiental de los residuos.
OBJETIVO 13 Generar informacin
cientfica y tcnica que permita el avan-
ce del conocimiento sobre los aspectos
ambientales prioritarios para apoyar la
toma de decisiones del Estado mexi-
cano y facilitar una participacin pblica
responsable y enterada.
OBJETIVO 14 Desarrollar en la socie-
dad mexicana una slida cultura am-
biental orientada a valorar y actuar con
un amplio sentido de respeto a los
recursos naturales.

Pilar: Estado Progresista
Objetivo 5. Alcanzar un desarrollo
sustentable.

Programa: 100202 Agua y Sanea-
miento


Programa: 110101 Proteccin al
Ambiente


1. Llevar a cabo la elaboracin y ejecu-
cin de un programa de mantenimiento
preventivo y correctivo a las redes de
distribucin y conduccin de los siste-
mas de agua potable.
2. Dar mantenimiento ptimo a las
redes sanitarias.

1. Instalar y rehabilitar las luminarias
que no funcionan, para dar un servicio
eficiente a los habitantes del Municipio.
2. Promover la ampliacin de la red
elctrica en las reas donde an no
cuentan con el servicio.

1. Proporcionar los servicios de limpia,
recoleccin, traslado y disposicin final
de los residuos slidos no peligrosos
con calidad y eficiencia, creando un
ambiente sano para las familias Teolo-
yuquenses.
2. Realizar acciones que coadyuven a
mitigar los problemas ocasionados por
el arbolado urbano.
3. Dar un servicio de calidad en el
manejo de residuos slidos.
4. Realizar acciones que coadyuven a
mitigar los problemas de contamina-
cin.
6. Controlar los procesos que inciden
en los fenmenos de contaminacin y
prdida de los recursos naturales y
corresponsabilizar a todos los sectores
de la poblacin en las acciones que
emprendan, hacindolos partcipes en
conjunto con la autoridad municipal en
las tareas de prevencin y control de la
contaminacin.
7. Dar un constante mantenimiento a
los parques, jardines, plazas, foros y
vialidades primarias, ubicados en el
territorio municipal, as como realizar
los trabajos de jardinera a instituciones
pblicas, educativas y de salud a fin de
crear un ambiente sano.
8. Promover entre la poblacin el cui-
dado, uso racional, reciclaje y pago
justo del agua.

1. Proporcionar los servicios de pan-
ten con calidad y eficiencia, contem-
plando los espacios para cubrir las
necesidades de la poblacin del muni-
cipio.
2. Lograr la compatibilidad entre las
construcciones y los usos de suelo, as
como la aprobacin a las modificacio-
nes al plano E-2 denominado Estructu-
ra Urbana y Usos de Suelo, y as poder
actualizar el Plan de Desarrollo Urbano.

190

Programa: 090601 Modernizacin de
las comunicaciones y el transporte

3. Simplificar trmites y procedimientos,
mediante la modificacin y adecuacin
de reglamentos y dems disposiciones
jurdico administrativas que regulan la
prestacin de los servicios.
4. Promover y elaborar el Reglamento
Municipal de Imagen Urbana.
5. El controlar y prevenir los asenta-
mientos humanos irregulares; as como
promover la regularizacin de predios,
dando certidumbre jurdica de posesin
a los ciudadanos.
6. Dar mantenimiento constante y
oportuno a todas y cada una de las
reas gubernamentales o de uso co-
mn para crear una mejor imagen
urbana.

1. Mejorar, mantener y ampliar sustan-
cialmente la red de vialidades del muni-
cipio para hacer ms efectivo, eficiente
y econmico el transporte de personas
y mercancas dentro del territorio muni-
cipal.

Eje 5. Democracia efectiva y poltica
exterior responsable
OBJETIVO 1 Contribuir al fortalecimien-
to de la democracia mediante el acuer-
do con los poderes de la Unin, los
rdenes de gobierno, los partidos, las
organizaciones polticas y sociales, y la
participacin ciudadana.
OBJETIVO 2 Consolidar la democracia
en lo poltico para asegurar su efectivi-
dad como rgimen para el desarrollo de
la sociedad.
OBJETIVO 3 Desarrollar una cultura
cvico-poltica que promueva la partici-
pacin ciudadana en el diseo y eva-
luacin de las polticas pblicas.
OBJETIVO 4 Mejorar la regulacin, la
gestin, los procesos y los resultados
de la Administracin Pblica Federal
para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisin de
bienes y servicios pblicos.
OBJETIVO 5 Promover y garantizar la
transparencia, la rendicin de cuentas,
el acceso a la informacin y la protec-
cin de los datos personales en todos
los mbitos de gobierno.
OBJETIVO 6 Apoyar el desarrollo
econmico, social y poltico del pas a
partir de una efectiva insercin de
Mxico en el mundo.
OBJETIVO 7 Contribuir a los esfuerzos
de la comunidad internacional para
ampliar la vigencia de los valores y
principios democrticos, las libertades
fundamentales y los derechos huma-
nos, as como el desarrollo sustentable.
OBJETIVO 8 Impulsar la proyeccin de
Mxico en el entorno internacional.
OBJETIVO 9 Proteger y promover
activamente los derechos de los mexi-
canos en el exterior.
OBJETIVO 10 Construir una nueva
Eje: Gestin Gubernamental Distinti-
va.

Objetivo 1 Consolidarse como un Go-
bierno Municipalista.
Objetivo 2 Establecer una Gestin
Gubernamental que genere resultados.
Objetivo 3 Alcanzar un Financiamiento
para el Desarrollo.

Programa: 050102 Desarrollo de la
Funcin Pblica y tica en el Servi-
cio Pblico

Programa: 050401 Democracia y
Pluralidad Poltica


Programa: 050101 Consolidacin de
la Gestin Gubernamental de Resul-
tados

1. Establecer los mecanismos de con-
trol y evaluacin gubernamental que
aseguren el cumplimiento del marco
normativo, fortaleciendo la participacin
ciudadana y fomentando una cultura de
transparencia y combate a la corrup-
cin en la gestin del Gobierno Munici-
pal.
2. Desarrollar programas de capacita-
cin enfocados a la profesionalizacin
de carrera, con la finalidad de contar
con servidores pblicos altamente
capacitados en cada una de las mate-
rias, permitindoles desarrollar sus
funciones con una mayor eficiencia y
eficacia.

1. Integrar los Consejos de Participa-
cin Ciudadana de cada Barrio as
como renovar a los Delegados y Sub-
delegados.

1. Que los ciudadanos conozcan las
normas y lineamientos que rigen al
municipio de Teoloyucan.

1. Elaborar el inventario general de los
bienes muebles e inmuebles municipa-
les.
2. Aumentar la infraestructura de Tec-
nologas de la Informacin con el fin de
mejorar el servicio que se presta a la
ciudadana y reducir los tiempos en los
trmites administrativos que ellos re-
quieran.
3. Gestionar un portal de internet el
cual contenga, informacin relacionada
con las necesidades de cada habitante.


191
cultura de la migracin.

Programa: 060102 Fortalecimiento
de los Ingresos

1. Incrementar la recaudacin de recur-
sos propios para evitar la dependencia
de las participaciones Federales y
Estatales a travs del establecimiento
de polticas recaudatorias apegadas al
marco normativo.
2. Llevar a cabo las acciones que per-
mitan elevar la calidad, capacidad y
equidad tributaria, con seguridad jurdi-
ca, transparencia y simplificacin de los
trmites para los usuarios de los servi-
cios de agua.
3. Expedir y aumentar las Licencias de
Conducir para vehculos automotores y
motocicletas en el Municipio de Teolo-
yucan.


192
7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2013-2015 (Estrategia de gestin)

Para la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, se utilizarn tanto las bases metodolgicas
para la programacin, presupuestacin establecidos por la Comisin Temtica para la Planeacin, Programa-
cin, Presupuestacin y Evaluacin Municipal; las cuales contienen los criterios generales para establecer los
mecanismos e instrumentos necesarios para sealar los procesos y asegurar la realizacin de obras y progra-
mas anuales que se llevaran a cabo, as como la identificacin de los posibles recursos (humanos y financieros)
indispensables para el cumplimiento de los objetivos planteados por la administracin municipal; como los con-
venios que resulten necesarios para impulsar el desarrollo municipal mediante esquemas de concertacin que
permitan el ptimo aprovechamiento de todos los recursos disponibles para el cumplimiento de los objetivos y la
inmediata obtencin de resultados.

Tambin se define en este apartado la actuacin de las diversas unidades administrativas tanto en el aspecto
de la ejecucin de las acciones como en la responsabilidad de dar seguimiento a cada uno de los programas de
estructura programtica que se lleven cabo.

7.1. Procesos de programacin, presupuestacin y control de la gestin municipal

Es importante sealar que para la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015 se utilizar como
principal estrategia la integracin anual del Presupuesto basado en Resultados (PbR) por cada ejercicio fiscal
correspondiente dentro del perodo administrativo y el cual contiene el programa anual de trabajo de cada una
de las dependencias de la administracin pblica municipal.

Podemos definir al presupuesto municipal como la estimacin financiera anticipada, generalmente anual, de los
egresos e ingresos del gobierno que resultan necesarios para cumplir con los propsitos de un plan operativo
anual bsico, para la ejecucin de las decisiones de polticas econmicas y sociales de la programacin presu-
puestaria.

Para la formulacin, implementacin, evaluacin y seguimiento del Presupuesto basado en Resultados, se inte-
grarn grupos de trabajo multidisciplinarios que agruparn a los titulares de las distintas unidades administrati-
vas responsables de la ejecucin de los programas, as como al Tesorero Municipal y al servidor pblico res-
ponsable de las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin.

El proceso de programacin y la presupuestacin municipal utilizar como elemento tcnico el Manual para la
Programacin y Presupuestacin Municipal, documento que contiene los lineamientos oficiales para la asigna-
cin de los recursos pblicos municipales y la formulacin del programa anual, lo que garantizar la certidumbre
en la orientacin y programacin de acciones y el ejercicio de recursos pblicos mediante el uso de de la es-
tructura programtica municipal, estableciendo una congruencia y debida coordinacin de esfuerzos en las
obras y acciones que efectan las unidades administrativas responsables de la realizacin de stas y evaluan-
do el cumplimiento de las mismas a travs del esquema de evaluacin por indicadores que permiten conocer el
resultado obtenido en beneficio de la sociedad de Teoloyucan.

Con estos esquemas de trabajo se aprovecharn las mejoras realizadas al sistema presupuestario que han sido
fortalecidas desde las propias lneas normativas que establece el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y
Municipios, y las relativas a las demandas del proceso de planeacin contempladas dentro de la Ley de Pla-
neacin del Estado de Mxico y Municipios y su reglamento.

As, el uso de los elementos tcnicos descritos dentro del proceso de presupuestacin por parte de los funcio-
narios pblicos permitirn establecer los mecanismos y tcnicas que hagan posible el cumplimiento de las me-
tas y acciones, de los objetivos establecidos en el documento rector, mediante la propuesta de los principales

193
instrumentos y polticas para definir acciones, asignar los recursos, determinar a los responsables y los tiempos
de la ejecucin de los programas y proyectos; as como tambin conocer con la debida oportunidad las posibles
desviaciones para resolver y corregir cualquier problema.
7.2. Convenios para el desarrollo municipal

Para facilitar la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, el gobierno municipal en el uso de
las atribuciones y facultades que legalmente le son conferidas, y en cumplimiento de los lineamientos operati-
vos que se sustentan principalmente en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, la Ley de
Coordinacin Fiscal y en el Manual de Operacin de los Fondos de Recursos Federales; puede apoyarse de los
gobiernos estatal y/o federal, otros municipios, grupos o asociaciones sociales y privadas e incluso con particu-
lares que intervienen en el desarrollo municipal (cada uno dentro del mbito de sus respectivas competencias y
atribuciones), para la realizacin de acciones conjuntas en las que stas apliquen recursos encaminados a la
ejecucin de acciones, obras pblicas y/o proyectos en beneficio de la sociedad, a travs de Convenios de Co-
laboracin y Obligaciones para el Fortalecimiento Institucional.

Actualmente el Ayuntamiento tiene 10 (diez) convenios diversos celebrados con Instituciones Pblicas como
son el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios (ISSEMYM), el Instituto de Administra-
cin Pblica del Estado de Mxico (IAPEM), la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, la
Comisin Federal de Electricidad (CFE)., la Secretara del Transporte del Gobierno del Estado de Mxico, la
Secretara de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de Mxico y con la Facultad de Estudios Superio-
res (FES Acatln) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; sin embargo podr establecer convenien-
temente convenios adicionales que le permitan el adecuado cumplimiento de los objetivos y metas planteados
en el Plan de Desarrollo.

Algunos de los mecanismos de coordinacin o colaboracin factibles de formalizar para impulsar el desarrollo
municipal podrn ser los siguientes:

Pilar Gobierno Solidario

Programa: 080101 Educacin para el Desarrollo Integral

Programa / Accin
Dependencias y Entidades
Pblicas
Grupos del Sector Social y
Privado
Mecanismos de Coordina-
cin o Concertacin

PROGRAMA:
080101 Educacin para el desa-
rrollo integral

ACCIN:
Una Escuela Digna A La Vez
Impulsar la gestin de convenios
de comodatos para la Gestin
compra del terreno de una escuela
NISSAN.

Dependencia Municipal
Desarrollo Social

Dependencia
Iniciativa privada: NISSAN

No aplica

Convenio de Colaboracin

Contrato de Comodato

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
080101 Educacin para el desa-
rrollo integral

H. Ayuntamiento

Dependencia Estatal
Instituto Mexiquense de Cultura

Se encuentra por definir

Convenio de colaboracin y /o
Actas de cabildo.

Contrato de Comodato con el Insti-
tuto Mexiquense de Cultura.

194
ACCIN:
Instalacin de 2 bibliotecas publi-
cas

Dependencia Federal
CONACULTA

Solicitud de Incorporacin a la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Solicitud de Apoyo tcnico y de
acervo bibliohemerogrfico.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
080202 Cultura y Arte

ACCIN:
Gestin de capacitaciones conti-
nas del personal bibliotecario.

H. Ayuntamiento

Dependencia Estatal
Instituto Mexiquense de Cultura

Dependencia Federal
CONACULTA.

Por definir

Convenio de colaboracin

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Actualizacin y sistematizacin del
Archivo Municipal de Teoloyucan

Archivo Municipal

Dependencia Estatal
Archivo Histrico del Poder Ejecu-
tivo.

Archivo Histrico del Gobierno del
Estado.

Escuela Nacional de Biblioteco-
noma y Archivonoma.

Dependencia Federal
Archivo General de la Nacin.

Por definir

Establecer relaciones para recibir
asesoras y obtener reproduccin
de documentos de carcter histri-
co.

Convenio y/o acuerdos de colabo-
racin para la reorganizacin del
Archivo Municipal de Teoloyucan.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Museo Bicentenario Luis Liceaga
Primera Etapa

Dependencia Federal:
Conaculta

Dependencia Municipal:
municipio


Convenio de colaboracin para la
instalacin y apertura del museo.

Programa: 080301 Cultura Fsica y Deporte

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
080301 Cultura fsica y Deporte

Gestin de construccin de alber-
ca olmpica


Para poder gestionar la alberca el
instituto se estar coordinando con

195

ACCIN:

Gestin de recursos y apoyos

Dependencia Federal

Comisin Nacional del Deporte
el gobierno federal y municipal.

Programa: 070201 Salud y Asistencia Social

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
070201 Salud y asistencia social

ACCIN:
Actividades orientadas a controlar
la poblacin canina y el riesgo de
contagio de rabia tanto en huma-
nos como en animales.

3 Regidura y la Direccin de
Promocin Social a travs de la
Coordinacin Municipal de Salud

Dependencia Estatal
ISEM

Comit Municipal de Salud.
Comits Comunitarios de Salud.

Convenio de colaboracin, para
establecimiento de un Plan de
Reforzamiento en cuanto a control
canino.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
070201 Salud y asistencia social

ACCIN:
La captura, monitoreo y elimina-
cin de caninos y felinos, para el
control de la fauna y riesgos de
propagacin del virus de la rabia.

Direccin de promocin social

Direccin de obras publicas y
desarrollo urbano

Dependencia Estatal
Instituto de Salud del Estado de
Mxico (ISEM), a travs de la
Jurisdiccin Sanitaria Regin
Cuautitln.

Por definir

Acuerdo de Colaboracin

Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
070302 Apoyo a los Adultos
Mayores

ACCIN:
Pensin Para Adultos Mayores
(65 Y Ms)
Gestin para la Apertura de Ven-
tanilla

Direccin De Desarrollo Social

Dependencia Federal

Sedesol Y Municipio


Convenio de: Carta de prstamo


196
Pilar Municipio Progresista

Programa: 090401 Modernizacin Industrial

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
090401 Modernizacin Industrial

ACCIN:
Ventanilla de Apertura Rpida de
Empresas


Direccin de Fomento Econmico

Dependencia Estatal

Secretara de Desarrollo Econmi-
co G.E.M.

Por definir

Convenio de Colaboracin para la
Apertura Rpida de Empresas.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
090404 Modernizacin Comer-
cial

ACCIN:

Coordinacin de las reas involu-
cradas dentro de los requisitos
para la expedicin para una licen-
cia de funcionamiento.

Direccin de Desarrollo Urbano,
Medio Ambiente, Proteccin Civil y
Bomberos

Por definir

Acuerdo de colaboracin intermu-
nicipal.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
090101 Empleo

ACCIN:
Gestin para la suscripcin de
convenio con la STPS para la
incorporacin a los programas de
empleo.

Dependencia Federal
Secretara del Trabajo y Previsin
Social

Dependencia Estatal
Secretara del Trabajo del Estado
de Mxico

Se encuentran por definir

Convenio de Colaboracin.

Convenio de Coordinacin.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
100202 Agua y Saneamiento

ACCIN:
Reparacin de fugas en la red
general de agua potable.

Dependencia Federal
CONAGUA

Dependencia Estatal
CAEM

Se tiene por definir


197

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
100202 Agua y Saneamiento

ACCIN:
Mantenimiento preventivo y correc-
tivo a las redes sanitarias

Dependencia Estatal
CAEM

No Aplica



Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
100401 Energa

ACCIN:
Adquisicin y funcionamiento de
luminarias en avenidas principales,
secundarias y calles del municipio.

Direccin de obras pblicas y di-
reccin de administracin

Dependencia Federal
Comisin federal de electricidad
(C. F. E.)

Alumbrado Pblico Industrial y
Comercial J. C. S.A. de C.V.

Contrato de adquisicin de lumina-
rias.

Convenio de colaboracin para el
financiamiento de la deuda del
ayuntamiento de Teoloyucan con
la comisin federal de electricidad.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
110101 Proteccin al ambiente

ACCIN:
Gestin para la formulacin y ex-
pedicin del programa de ordena-
miento ecolgico local del munici-
pio de Teoloyucan.

Direccin de medio ambiente

Dependencia Estatal

Secretaria del Medio Ambiente del
Gobierno del Estado de Mxico.

Comuneros ejidatarios, particula-
res y organismos internacionales.

Convenio de coordinacin con la
Secretaria del medio ambiente del
gobierno del Estado de Mxico.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
110101 Proteccin al Ambiente

ACCIN:
Plticas y talleres para difundir el
cuidado del Agua

Dependencia Federal
CONAGUA

Dependencia Estatal
CAEM

No Aplica



198
Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
110101 Proteccin al Ambiente

ACCIN:
Disposicin final de los desechos
urbanos generados por la pobla-
cin de Teoloyucan.

Dependencia municipal
Direccin de administracin muni-
cipal

Ayuntamiento de Tepotzotln

Comercializadora Terrestre Trafico
S.A. de C.V.

confinamiento final de los residuos
slidos no peligrosos entre el
ayuntamiento de Teoloyucan y la
empresa denominada comerciali-
zadora terrestre trafico s.a. De c.v.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
110101 Proteccin al ambiente.

ACCIN:
Dar mantenimiento constante y
oportuno a los parques, jardines,
plazas, foros y vialidades con
reas verdes, as como trabajos de
jardinera en instituciones pblicas
educativas y de salud.

direccin de obras publicas, desa-
rrollo urbano y medio ambiente

En coordinacin con los consejos
de participacin ciudadana

En coordinacin con las socieda-
des de padres de familia de las
escuelas.

Acuerdo de colaboracin


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
100201 Desarrollo urbano.

ACCIN:
Cambios parciales al plano E-2
denominado estructura urbana y
usos de suelo, el cual forma parte
integral del plan municipal de
desarrollo urbano de Teoloyucan.


Direccin de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas

Dependencia Estatal

Secretara de Desarrollo Urbano
del Gobierno del Estado de Mxico

Por definir

Convenio de Colaboracin y Asis-
tencia Tcnica

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Regularizar asentamientos huma-
nos que sean susceptibles de ello

Direccin de Desarrollo Urbano,
Obras Pblicas y Medio Ambiente

Dependencia Federal
Fiscala Especial para Combatir
los Delitos Cometidos por Fraccio-
nadores.

Social

Convenio de coordinacin de ac-
ciones.


199
Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Atender las solicitudes de servicio
de panten para los ciudadanos de
la parte alta del municipio de Teo-
loyucan.


Sindicatura municipal

Direccin de obras pblicas y
desarrollo urbano.

Comisin de ejidatarios de Teolo-
yucan.

Por definir

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
ACCIN:
Dar mantenimiento constante y
oportuno a todas y cada de las
reas gubernamentales o de uso
comn, que as lo requieran.

Dependencia municipal
Direccin de obras publicas

En coordinacin con los consejos
de participacin ciudadana.

En coordinacin con las socieda-
des de padres de familia de las
escuelas.

Acuerdo de colaboracin


200
Pilar Sociedad Protegida


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
020101 Impartir justicia.

ACCIN:
Solucin de Conflictos, por medio
de convenios personales aten-
diendo a la naturaleza y carcter
del asunto.


Procuradura de la Defensa del
Menor y la Familia. (DIF)

Por definir

Convenio de colaboracin con la
Procuradura de la Defensa del
Menor y la Familia (DIF).

Programa: 030101 Procuracin de Justicia

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
030101 Procuracin de Justicia

ACCIN:
Promover la participacin de las
reas en general para una planea-
cin en el desarrollo de sus fun-
ciones y conseguir una reduccin
de demandas.

Ayuntamiento o Direccin de Con-
sejera Jurdica

No aplica
Acuerdo Interior de Dependencias
Municipales para la Procuracin y
defensa de los intereses municipa-
les.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
040101 Seguridad pblica

ACCIN:
Realizacin de operativos conjun-
tos

Dependencias Federales

PGR

Dependencias Estatales

Secretaria de Seguridad Ciudada-
na

PGJEM

Dependencias Municipales

Comisarias de Seguridad Pblica
Municipal de Zumpango, Melchor
Ocampo, Jaltenco, Coyotepec,
Tepotzotlan, Huehuetoca, Cuau-
titlan, Cuautitlan Izcalli.


Convenio de Colaboracin y coor-
dinacin de operativos de vigilan-
cia para la prevencin del delito.

PROGRAMA:


Direccin de Seguridad Pblica

Organizaciones civiles, empresas
o micro empresas.

Contrato de servicio de vigilancia
para la prevencin del delito

201

ACCIN:
Contratacin de Servicios Faculta-
tivos
Municipal

PROGRAMA:

ACCIN:
Control de Confianza


Secretara de Seguridad Ciudada-
na, a travs del Centro de Control
de Confianza del Estado de Mxi-
co.


Municipal.

Convenio para la aplicacin de
exmenes de control y confianza
de los elementos de seguridad
pblica.

PROGRAMA:

ACCIN:
Mejoramiento de comunicaciones
para atencin de emergencias


Secretara de Seguridad Ciudada-
na, a travs del Centro de Mando y
Comunicacin.


Municipal.


Convenio sobre la gestin del
servicio de internet que permita la
activacin de las cmaras de video
vigilancia en puntos estratgicos
del municipio.

PROGRAMA:

ACCIN:
Mejoramiento de la Vialidad

Dependencias Federales

Caminos y Puentes Federales

Empresas privadas o micro em-
presas

Acuerdo para la donacin de sea-
lamientos de vialidad, que benefi-
cien en las Calles y el entorno de
sus lugares de trabajo.

PROGRAMA:

ACCIN:
Equipamiento


na.


Municipal

Contratos de comodato sobre
armamento gestionado para la
Municipal

PROGRAMA:

ACCIN:
Equipamiento


na.


Municipal

Contratos de comodato sobre
parque vehicular gestionado para
la Direccin de Seguridad Pblica
Municipal


202

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
040102 Proteccin Civil

ACCIN:
Concertacin para la Proteccin
civil
Concertar, coordinar en materia de
Proteccin Civil.

Dependencias Municipales:

Unidades Municipales de Protec-
cin Civil de Cuautitln, Cuautitln
Izcalli, Coyotepec, Huehuetoca,
Melchor Ocampo, Tepotzotln y
Zumpango.

Dependencia Estatal
Direccin General de Proteccin
Civil del Estado de Mxico

Asociacin de Relaciones Indus-
triales del Valle de Cuautitln.
(ARIVC).

Asociacin de Industriales de Te-
potzotln

Cmara de Comercio y Servicios
de Teoloyucan.

Convenio de colaboracin en ma-
teria de Proteccin Civil y atencin
de contingencias.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Prevencin, evaluacin, y dic-
taminacin de riesgos
Prevencin, evaluacin, y dictami-
nacin de riesgos

Dependencia Estatal

Por definir

Coordinacin para la inspeccin y
verificacin de establecimientos de
medio y alto riesgo.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Identificacin, Sistematizacin
y atlas de riesgos.
Identificacin, Sistematizacin y
atlas de riesgos.

Dependencia Estatal

Por definir

Coordinacin para la revisin,
evaluacin y validacin del Atlas
Municipal de Riesgos.

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:

ACCIN:
Coordinacin de atencin de
emergencias y desastres.
Coordinacin de atencin de
emergencias y desastres.

Dependencia FEDERAL
(CAPUFE)
Caminos y Puentes Federales

Por definir

Solicitud de donacin de ambulan-
cias.


203
Ejes Transversales para una Gestin Gubernamental Distintiva


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA: 05010201
Fiscalizacin, Control y Evalua-
cin de la Gestin Pblica

ACCIN:
Suscribir Convenios con los pode-
res pblicos del Estado y el Muni-
cipio para la utilizacin del Sistema
de Atencin Mexiquense (SAM) en
la recepcin de quejas, denuncias,
sugerencias y reconocimientos.

PROGRAMA: 05010202
Participacin Social en la formu-
lacin, seguimiento, control y
evaluacin de obras, programas
y servicios pblicos

ACCIN:
Constitucin de Comits Ciudada-
nos y Consejos de Transparencia,
Control y Vigilancia en la obra
pblica y programas de gobierno.


rgano Superior de Fiscalizacin
Contralora del Poder Legislativo
Secretaria de la Contralora
Instituto Hacendario del Estado de
Mxico
Instituto de Administracin Pblica
del Estado de Mxico


Dependencia Estatal
Secretaria de la Contralora

No aplica

Convenio de colaboracin.

Convenio de coordinacin con la
Secretaria de la Contralora del
Gobierno del Estado de Mxico.


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
010101 Reglamentacin

ACCIN:
Actualizacin de los reglamentos
municipales

Segunda regidura,
Secretara del Ayuntamiento

Dependencia Estatal
IAPEM

No aplica


Acuerdo de colaboracin con las
dems reas para llevar a cabo la
actualizacin y publicacin de los
reglamentos.

Programa: 050101 Consolidacin de la Gestin Gubernamental de Resultados

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
050101 Consolidacin de la Ges-
tin Gubernamental de Resulta-
dos
ACCIN:
Calendarizar cursos de capacita-
cin para las dependencias del
ayuntamiento

reas Funcionales de la Adminis-
tracin Municipal.

Dependencia Estatal
IAPEM
IHAEM

No Aplica

Convenio de colaboracin.

.


204


Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
060102 Fortalecimiento de los
ingresos

ACCIN:
Firma de Convenios de Colabora-
cin en materia Fiscal y Recauda-
toria

Convenio para la modernizacin
de los sistemas de cobro asocia-
dos a los padrones de contribuyen-
tes


Cabildo
Tesorera Municipal

Dependencia Estatal
Secretara de Finanzas del Go-
bierno del Estado de Mxico

Dependencia Federal

BANOBRAS

Contribuyentes en general, organi-
zaciones, asociaciones y represen-
taciones de los sectores producti-
vos.

Cobro del Impuesto Predial

cobro a contribuyentes en el rgi-
men de Pequeos Contribuyentes

Convenio de Desarrollo y Fortale-
cimiento Institucional (BANO-
BRAS)

Programa / Accin
Pblicas
Privado
cin o Concertacin

PROGRAMA:
060102
Fortalecimiento de los ingresos.

ACCIN:
Expedicin de licencias de condu-
cir de vehculos automotores y
motocicletas.


Mdulo de expedicin de Licencias
de Conducir Teoloyucan

Dependencia Estatal

Secretara de Transporte.

Secretara de Finanzas.

No aplica

Convenio de colaboracin adminis-
trativa en materia hacendaria y de
prestacin de servicios pblicos
para la expedicin de licencias y/o
permisos para conducir vehculos
automotores particulares.


205
7.3. Demanda social

El objeto principal del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015 es sin duda la bsqueda del bienestar de la so-
ciedad, de una forma integral y sostenida, que permita satisfacer las principales necesidades de sta y que
permita el equilibrio racional a travs del cual se desenvuelve.

La participacin social y democrtica de la sociedad en este proceso de determinar las principales necesidades
de cada una de las localidades que conforman el Municipio de Teoloyucan, ha permitido a travs de distintas
vas identificar un importante nmero de requerimientos los cuales debern ser atendidos puntualmente por el
gobierno municipal.

Las opiniones, propuestas y necesidades que la poblacin identifica en cada una de sus localidades fueron re-
copiladas a travs del propio proceso poltico electoral ocurrido en el 2012 y, en la Consulta Ciudadana para la
Formulacin del Plan de Desarrollo Municipal efectuada a principios del 2013, en los cuales participaron los di-
versos sectores de la poblacin del municipio, las organizaciones de la sociedad civil, los representantes de
partidos polticos, las Autoridades Auxiliares entre otros.

Como resultado de ello, se obtuvieron las siguientes:

PILAR
TEMTICO
TEMA SUBTEMA Demanda Social
Comunidad Benefi-
ciada
Beneficiarios
Estrategia de atencin
Directos Indirectos
Gobierno Solidario
Ncleo Social y Calidad de Vida
Educacin y cultura
1 Creacin del Instituto Teoloyuquense de
Cultura y Patrimonio Histrico (ITE-
CUPH).
Todo el Municipio SD 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
2 Construccin de cinco aulas en la Se-
cundaria Tratados de Teoloyucan 173
Tlatilco SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
3 Creacin de dos bachilleratos en el
municipio, derivado de la cantidad de
egresados de la secundaria.
Todo el Municipio SD 73696 Ser cubierto a travs del Colegio de Bachilleres
del Estado de Mxico (COBAEM)
4 Solicitar la autorizacin para la realiza-
cin de rplicas de objetos prehispnicos
en posesin de particulares para incorpo-
rarlos al Museo de Teoloyucan
Todo el Municipio SD 73696 Se atender la construccin del inmueble que
pueda albergar al Museo
5 Terminacin del Kinder Urbina Lavalle San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
6 Reacondicionamiento de Kinder a Estan-
cia Infantil
San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
7 Construccin de una biblioteca y una
casa de cultura
San Sebastin 2615 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
8 Construccion de un domo en el patio de
la escuela, asi como el equipamiento de
mobiliario adecuado como son mesas
trapezoidales con sillas en 7 (siete)
salones correspondientes a los grados de
4,5 y 6o, en donde existen 250 alum-
nos, pedimos el apoyo de igual manera
para la instalacion de los varandales de
la entrada de la escuela y pasamanos de
las escaleras, ya que presentan serios
daos en su estructura.
Esc. Primaria Consti-
tucin, Bo. Santiago
SD 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
Cultura fsica y deporte
1 Rehabilitar las canchas de bascket ball y
volley ball del jardn municipal que han
servido de sano esparcimiento a muchas
generaciones
Tlatilco SD 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.

206
2 Concientizar y promover la participacin
de la sociedad para la adquisicin de
terrenos para la instalacin de unidades
deportivas, uno entre San Bartolo y
Santiago, otro entre San Sebastin y
Santa Cruz del Monte y un tercero entre
Las Colonias, San Jos y Victoria
3 Terminacin del Deportivo, equipamiento
de la caseta de vigilancia y bacheo en la
unidad deportiva
La Providencia SD 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
4 Rehabilitacin de canchas de basquet bol
en el centro de Teoloyucan
Tlatilco SD 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
5 Construccin de espacios para el deporte
principalmente canchas de basquetbol, o
de servicios mltiples para que los jve-
nes y toda la comunidad, puedan practi-
car un deporte y tengan un pleno desa-
rrollo social y cultural, que propicie que
los jvenes no se dediquen a estar
ingiriendo bebidas alcohlicas y estar
pensando en delinquir como pasatiempo
Salud y asistencia social
1 Servicio mdico las veinticuatro horas en
la clnica del DIF del Barrio de San Juan.
San Juan SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral
2 Gestionar Clnica de Especialidades ante
el Gobierno del Estado de Mxico.
Todo el Municipio SD 73696 Ser cubierto a travs de la construccin de la
Clnica de Estudios y Atencin Primaria (CEAPS)
3 Promover la captura de animales de las
calles
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Direccin de Servicios
Pblicos
4 Atencin a la ciudadana en casos espe-
ciales con acompaamiento de trabaja-
dor(a) social o responsable de rea de
atencin
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la unidad de Trabajo
Social del DIF
5 En la calle Gonzlez del Barrio de San
Juan hay una jaura de perros en estado
de calle y son muy agresivos, adems
han mordido y lastimado a la gente que
transita por esta avenida, son aproxima-
damente 15 animales por lo que solicito
la unidad de control canino
San Juan SD 73696 Directa por conducto de la Direccin de Servicios
Pblicos
6 Captura de perros callejeros La Providencia SD 73696 Directa por conducto de la Direccin de Servicios
Pblicos
7 Construccin de inmueble o Centro
Comunitario para dar servicio de Asisten-
cia Social para el servicio de la comuni-
dad
Santo Toms 1692 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
8 Servicio mdico las veinticuatro horas en
la clnica del DIF del barrio de Zimapn.
Zimapn SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral
9 Instalacin de Sanitarios Pblicos en el
Centro de Teoloyucan
10 En este barrio no contamos con ningn
centro de salud para atencin dar aten-
cin medica, por lo menos preventiva
11 No tenemos espacios locales de recrea-
cin para actividades deportivas ya que
los jvenes y adultos solo se dedican a
tomar bebidas embriagantes y consumo
de drogas como un escape en su desa-
rrollo cultural por la carencia de sus
necesidades.
12 Construccin de un Centro de Salud San Sebastin 2615 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
Grupos Vulnerables
Nios, jvenes y adultos mayores

207
1 Solicitud de programas de apoyo social
para nios de escasos recursos
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Direccin de Promocin
Social
Mujeres
1 Solicitud de programas de apoyo social
para madres solteras y viudas
Todo el Municipio SD 73696 Coordinada entre la Direccin de Promocin
Social, la Coordinacin Municipal de la Mujer y el
Sistema Municipal DIF

PILAR
TEMTICO
Comunidad Benefi-
ciada
Beneficiarios
Directos Indirectos
Municipio Progresista
Actividades econmicas del Municipio
1 Realizacin de una Expo Industrial Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Direccin Municipal de
Fomento Econmico
2 Realizar visitas a las Cmaras de Co-
mercio en el Extanjero para promover la
industria productiva
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Direccin Municipal de
Fomento Econmico
3 Recursos para la compra de ganado
lechero en grupos de 10 ganaderos y se
puedan ir renovando
Todo el Municipio SD 73696 Gestin coordinada por la Direccin Municipal de
Fomento Econmico hacia la SEDA-
GRO/SAGARPA
4 Considere un presupuesto economico
cada ao en cada temporada de siembra
y que sea repartido equitativamente a las
personas que nos dedicamos a sembrar
semilla, alfalfa, cebada, frijol.
Productores, Agricul-
tores y porcicultores
del Municipio de
Teoloyucan Estado de
Mxico
SD 1500 Gestin coordinada por la Direccin Municipal de
GRO/SAGARPA
5 Cuando gestionen los apoyos de pollos,
guajolotes, borregos, puercos,conejos,
vacas, becerros nos avisen a tiempo,
porque en ocaciones ni nos enteramos.
del Municipio de
Mxico
GRO/SAGARPA
6 En ocaciones el gobierno estatal y el
gobierno federal tambien nos ha apoyado
con subsidio de diesel, que continuen
con este programa.
del Municipio de
Mxico
GRO/SAGARPA
Empleo
1 Se propone que las empresas no recu-
rran a agencias de empleo ya que repre-
sentan una forma de explotacin
Fomento Econmico
2 Falta de empleos locales, ya que ante
ello tienen que trasladarse a otras enti-
dades para colocarse enfrentando el alto
costo en el transporte en el que dejan un
30 % de su salario, y en caso de no tener
empleo esto los motiva a la vagancia y
delinquir dentro de las comunidades
empezando por robar a transentes y
posteriormente en delitos mayores.
San Sebastin SD 2615 Directa por conducto de la Direccin Municipal de
Fomento Econmico
Servicios pblicos
Agua potable
1 Ampliacin del horario de suministro de
agua potable ya que en las ltimas tres
semanas nos han proporcionado 30
horas de suministro diferidas
Fresno 2000 SD 1600 Directa por conducto del Organismo de Agua

208
2 Solucionar problema de abastecimiento
de agua potable en calle Prolongacin
Juan de la Barrera, ya cuentan con red
pero no hay suministro
San Sebastin SD 2615 Directa por conducto del Organismo de Agua
3 Ampliacin de 200 mts de la red de agua
potable en la calle 1a Cerrada de Guana-
juato ya que no contamos con este
servicio
San Sebastin 6 Fam 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
4 Introduccin de red de agua potable en
las calles: Prolongacin Vicente Surez y
Mirador
San Sebastin 23 Fam 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
5 Apertura de pozo de agua Zimapn SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
6 Se solicita solucin al problema de
desabasto de agua potable de los 5
barrios (Axalpa, Acolco, Cuaxoxoca, La
Era y Zimapn)
Axalpa, Acolco,
Cuaxoxoca, La Era y
Zimapn
SD 73696 Directa por conducto del Organismo de Agua
7 Equipamiento del pozo de San Sebastin San Sebastin 2615 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
8 Rehabilitacin del Crcamo en Ex Ha-
cienda San Jos
San Jos Teoloyucan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
1 Promover el establecimiento de una
Planta Tratadora de Aguas cercana al
Puente de Santa Brbara
2 Promover el establecimiento de Plantas
Tratadoras de agua con los municipios
vecinos
3 Mantenimiento de la red de drenaje y
tubera hidrulica, lavado y mantenimien-
to de la cisterna
Fresno 2000 1600 SD Directa por conducto del Organismo de Agua
4 Construccin de una canaleta en Ave.
Independencia y contina en la Ave.
Trueno, son aproximadamente 200 mts.
Santo Toms SD 1692 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
5 Introduccin de drenaje en calle 1a
cerrada de calle Allende
Santa Cruz Teoloyu-
can
SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
6 Realizar estudios del drenaje de la Ave.
Tlalpan y conexin a la red municipal
Zimapn SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
7 Desazolve del canal del puente a desni-
vel hasta la autopista Mxico-Quertaro
8 Solucin al problema de inundaciones en
el Barrio de Axalpa
Axalpa SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
9 Solucin a los problemas de inundacio-
nes en el Bo. Zimapn, (El crucero,
enfrente de STIC74 y en cruce de camino
Mxico-Ave. Morelia)
10 Servicio de desazolve con camin Vactor
en calle de la zona comercial
La Providencia SD SD Directa por conducto del Organismo de Agua
11 Desazolve de zanjas regadoras Santa Mara Caliacac 305 SD Directa por conducto del Organismo de Agua
12 Renivelacin de la calle Arenal para que
el agua fluya hacia las zanja para evitar
inundaciones cuando llueve o se riegan
los terrenos de labor
Santa Mara Caliacac 305 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
13 Introduccin de drenaje en calle 5 de
Mayo
Ex Hacienda San Jos SD SD Directa por conducto del Organismo de Agua
14 Desazolve del puente a desnivel en San
Sebastin
15 Seguimiento de obras de drenaje San Bartolo 5258 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
16 Urge el desazolve del canal que viene
desde San Sebastin, ya que se aproxi-
man los tiempos de lluvias y este canal
pasa por toda la Ave. Guadalupe y
arrastra mucha basura y se corre el
riesgo de que desborde y afecte a las
casas
Colonia Guadalupe SD SD Directa por conducto del Organismo de Agua
17 Encofrado del canal por medio de etapas Tlatilco SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.

209
18 Introduccin de drenaje en calle Gonz-
lez
19 Introduccin de drenaje en calle Cerrada
Reyes
20 Introduccin de drenaje sanitario en Ex
Hacienda San Jos
San Jos Teoloyucan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
21 Desazolve de zanjas regadoras San Juan SD SD Directa por conducto del Organismo de Agua
22 Continuacin del Drenaje Santa Cruz del Monte 5438 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
23 Entubamiento de la Zanja Regadora en la
calle Huerto
Analco SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
24 Introduccin de drenaje en calle Chopo Santiago SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
Electrificacin y alumbrado pblico
1 Ampliacin y reparacin del alumbrado
pblico porque las calles estn muy
obscuras
Fresno 2000 SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
2 Alumbrado pblico en Cerrada del Pino,
falta una luminaria
La Era 197 SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
3 Es necesario revisar y reparar todas las
luminarias de las siguientes calles:
Gonzlez, Cerrada Reyes, Plaza Cvica,
Adolfo Lpez Mateos, Orizaba, Ave.
Principal, Tringulo y Ave. Zumpango
San Juan SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
4 Se necesita alumbrado pblico en la calle
Rosas de Castilla, revisar y reparar todas
las lmparas de la zona
Colonia Guadalupe SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
5 Solicita la revisin de las luminarias para
su rehabilitacin
Zimapn SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
6 Solicita donacin de lmparas (1 en calle
del Sol y 2 en calle Pino)
Tlatilco SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
7 Alumbrado pblico en calles La Providencia SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
8 Solicita alumbrado pblico, comenta que
existan luminarias pero que fueron
retiradas por personal del Ayuntamiento
06-09 y ya no fueron repuestas
San Bartolo 5258 SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
9 Reparacin y donacin de luminarias
para alumbrado pblico en calle Arenal
Santa Mara Caliacac 20 Fam SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
10 Ampliacin de Red Elctrica ya que no
cuentan con el servicio en calle 1a.
Cerrada de Guanajuato (colocacin de 2
postes)
San Sebastin 6 Fam 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
11 Ampliacin de Red elctrica ya que no
cuentan con el servicio en calle Mirador
(colocacin de 3 postes)
San Sebastin 11 Fam 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
12 Colocacin de alumbrado pblico en calle
Cerrada de Nolasco, Col. Agrcola
Santo Toms 50 Fam SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
13 Colocacin de alumbrado pblico en calle
1a cerrada de calle Allende
Santa Cruz Teoloyu-
can
SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
14 Reparacin y cambio de luminarias Ex Hacienda San Jos SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
15 Instalacin de transformadores de luz San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
16 Reparacin y cambio de luminarias San Juan SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
17 Instalacin de Alumbrado Pblico Santa Cruz del Monte 5438 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
Manejo de residuos slidos
1 Solicita el camin de basura en Avenida
Reforma, checar la calidad del servicio
en el camin municipal SP-10 en el Bo.
La Era porque hay maltrato por parte del
operador y su ayudante
La Era SD 197 Directa por conducto de la Direccin de Servicios
Pblicos

210
2 Tenemos una grave contaminacin
ambiental que genera un tiradero de
basura el cual no tiene un control ni
supervisin por parte de ninguna autori-
dad municipal ni federal
San Sebastin 2615 SD Coordinada entre la Direccin de Servicios Pbli-
cos y el rea de Medio Ambiente
Abasto y comercio
1 Establecer feria o tianguis de calzado a
bajo costo
Tlatilco SD SD Atencin a travs de Fomento Econmico
2 Creacin de microempresas para generar
mayor recaudacin de impuestos
Fomento Econmico
3 Ofrecer espacio para tianguis en la
colindancia de la Plaza Tratados
Tlatilco SD SD Atencin a travs de Fomento Econmico
Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
Vialidad primaria, secundaria y terciaria
1 Implementar en ambos sentidos la viali-
dad de la Av. 5 de mayo hasta Puente
Grande para evitar abusos por transito de
Cuautitln Izclli, derivado del programa
"hoy no circula".
2 Reubicacin de la caseta de cobro y
contar con vialidad lateral en la autopista
Mxico Queretaro en ambos sentidos.
Todo el Municipio SD 73696 Gestin coordinada con la SCT
3 Construccin de un puente vehicular
sobre Av. Dolores ampliando el que se
encuentra en Ro Chico para accedercon
facilidad al deportivo.
4 Realizar el libramiento sobre el costado
oriente del Ro Chico y en trayectoria sur-
norte partiendo de la construccin de un
puente vehicular en la zona norte de la
plaza cvica.
Tlatilco SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
5 Construccin de puentes peatonales a la
altura de la Calle Uruapan.
Tlatilco SD SD Formular estudio de Factibilidad
6 Construccin de Puente Vehicular en
San Sebastin
7 Gestionar la reubicacin de la Caseta de
Cobro y contar con vialidad lateral a la
Autopista Mxico - Quertaro en ambos
sentidos
Todo el Municipio SD 73696 Gestin coordinada con la SCT
8 Pavimentacin de las calles de todo el
fraccionamiento
Fresno 2000 SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
9 Pavimentacin de calle Cerrada del Pino La Era 197 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
10 Rehabilitacin del camino San Bartolo 5258 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
11 Terminacin de pavimentacin de la calle
Cerrada Nolasco, Col. Agrcola
Santo Toms 50 Fam SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
12 Pavimentacin de la calle 5 de Febrero Cuaxoxoca 9 Fam SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
13 Construccin de guarniciones y banque-
tas en calle 1a cerrada de calle Allende
Santa Cruz Teoloyu-
can
SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
14 Renovacin de puentes sobre el arroyo
de aguas pluviales
Santa Cruz Teoloyu-
can
15 Pavimentacin asfltica de la avenidad
Tlalpan
Zimapn SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
16 Pavimentacin de la calle Arenal Santa Mara Caliacac 20 Fam SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
17 Rehabilitacin de calle Pino Tlatilco SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
18 Retiro de tierra y escombro en calle
Jacinto Trevio
La Providencia SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
19 Alineacin, levantamiento topogrfico,
pavimentacin y construccin de guarni-
ciones y banquetas en Ave. Hacienda, Ex
Hacienda San Jos
San Jos Teoloyucan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin

211
20 Pavimentacin de la calle Tlalpan Zimapn SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
21 Pavimentacin de calle Cedro San Sebastin SD 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
22 Pavimentacin de calle 3er Cerrada del
Sol
San Sebastin SD 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
23 Ampliacin de la Ave. Paraso (libramien-
to)
Tepanquiahuac SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
24 Ampliacin de banqueta en puente
vehicular
Tepanquiahuac SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
25 Pavimentacin de la calle 5 de Mayo Ex Hacienda San Jos SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
26 Pavimentacin de Ave. Prolongacin
(entrada a Fresno 2000)
Fresno 2000 SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
27 Conclusin de puente elevado de la
Autopista Mxico-Quertaro en Bo. San
Sebastin
San Sebastin SD 73696 Gestin coordinada con la SCT
28 Terminacin de pavimento en calle
Morelos
29 Pavimentacin de calle Cerrada Los
Pinos
30 Pavimentacin de calle Nogal Zimapn SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
31 Pavimentacin de calle 1a. Cerrada de
Morelia (adelante del mdulo)
32 Pavimentacin de la calle Ave. Toluca,
del campo de futbol a la Ave. Alfredo del
Mazo (parte baja)
33 Rehabilitacin de caminos San Bartolo 5258 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
34 Rehabilitacin de calle del Pino San Bartolo SD 5258 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
35 Rehabilitacin de calle del Rosal San Bartolo SD 5258 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
36 Dar seguimiento a los acuerdos de la
Ave. Nios Hroes
San Bartolo 5258 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
37 Rehabilitacin de calles: Alcanfores,
Iturbide, Centenario y San Juan de
Letrn
San Bartolo SD 5258 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
38 Rehabilitacin de calle Cerrada del Pino San Bartolo SD 5258 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
39 Continuacin de las calles Tulipanes y
comienzo de la calle Azucenas (revesti-
miento de tepetate) empezando por
puente de piedra a la entrada de Col.
Guadalupe
Colonia Guadalupe SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
40 Pavimentacin de calle Borling (por
donde est el campo de futbol)
San Sebastin SD 2615 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
41 Encarpetado de calle Nios Hroes San Bartolo SD 5258 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
42 Conexin de la Ave. 5 de Mayo con la
Ave. Uruapan por medio de puentes
peatonales
43 Ampliacin del libramiento a un costado
del Emisor Oriente
44 Pavimentacin de calles en Ex Hacienda
San Jos
Ex Hacienda San Jos SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
45 Pavimentacin de calle Gonzlez San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
46 Pavimentacin de calle Cerrada Reyes
(no hay drenaje)
San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
47 Pavimentacin de calle Cerrada Fresno San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
48 Pavimentacin de calle Cerrada Zum-
pango
49 Pavimentacin de la calle Morelos San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
50 Pavimentacin de calle Prolongacin 5
de Mayo en Ex Hacienda San Jos
51 Construccin de topes en Ave. 5 de
Mayo a la altura de la Esc. Toms Alva
Edison
52 Construccin de puente peatonal en la
Ave. 5 de Mayo frente a la Esc. Toms
Alva Edison
53 Instalacin de semforos en la Ave. 5 de San Jos Teoloyucan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin

212
Mayo
54 Pavimentacin de la calle Ave. Providen-
cia, de la calle Agricultura a la calle La
Lmpara
Colonia Agrcola
Santo Toms
55 Pavimentacin de la calle Del Nopal,
entre Ave Ortz y calle Gumaro Garca de
la Cadena
Colonia Agrcola
Santo Toms
56 Registro de nombre de calle Cerrada
Gumaro Garca de la Cadena y su pavi-
mentacin
Colonia Agrcola
Santo Toms
57 Pavimentacin de la calle Adolfo Lpez
Mateos, continuacin frente a la Esc.
Primaria.
58 Pavimentacin de las calles: Durazno,
Juquila, Hidalgo, Cerrada Reforma y
reconstruccin de la Ave. Reforma
La Era 197 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
59 Instalacin de reductores de velocidad La Era 197 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
60 Pavimentacin de calle Del Sabino,
Santa Cruz del Monte
Santa Cruz del Monte SD 5438 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
61 Pavimentacin de la calle Ave. Texcoco
(entre Sabino y el Centro de Salud)
62 Continuacin de pavimentacin delas
calles: Atlacomulco y Jilotepec
63 Pavimentacin y construccin de guarni-
ciones y banquetas de la calle Huerto
Analco SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
64 No se tiene vas de comunicacin con
esta autopista (Mxico-Quertaro), y para
solucionar este problema en este barrio
tenemos un camino de terracera que
parte de las torres a un costado de la
escuela secundaria Villa Urrutia 1009,
camino de electricidad en psimas
condiciones que nos comunica con
autopista a la altura de la empresa Jugos
del valle ubicada en la entrada del muni-
cipio, este camino requiere una mnima
inversin ya que es de aproximadamente
de un kilometro, por otro lado la mayora
de calles estn sin pavimentar y sin
banquetas y algunas vas empezadas
sin concluir, como es el caso del puente
que va a comunicar a este barrio con el
Municipio de Teoloyucan
San Sebastin 2615 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
65 Continuacin de la pavimentacin de la
calle Sauce
Santiago SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
66 Pavimentacin de la calle Chopo Santiago SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
Asentamientos Humanos
Imagen urbana y turismo
1 Elevar la categora de barrios a delega-
ciones, o bien construir oficinas delega-
cionales y proponer una mejor divisin
poltica entre barrios del municipio e
integrando la colonia San Jose a el barrio
Tlatenco y el ejido de Santa Barbara que
le pertenece a Teoloyucan incorporarlo al
barrio Atzacoalco
2 Rescate, defensa y respeto de los lmites
territoriales
Todo el Municipio SD 73696 Comisin Municipal de Lmites Territoriales,
trmite en las Comisiones homlogas del Go-
bierno Estatal y de la Legislatura
3 Pinta de guarniciones La Providencia SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos
4 Limpia de grafitti La Providencia SD SD Directa a travs de la Direccin de Servicios
Pblicos

213
5 Remodelacin de Plaza Cvica Santa Cruz Teoloyu-
can
6 Aportacin de materiales, revisin y
reparacin de instalaciones hidrulicas y
elctricas, colocacin de puerta para la
remodelacin de la Casa Cultural
Santa Cruz Teoloyu-
can
7 Creacin de la Plaza Estado de Mxico Todo el Municipio SD 73696 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
8 Construccin de Plaza Cvica en Bo.
Santa Cruz
Santa Cruz Teoloyu-
can
9 Remodelacin de plaza pblica del Bo.
Santa Cruz
Santa Cruz Teoloyu-
can
10 Remozamiento del primer cuadro del
centro de Bo. Santa Cruz (pintura gene-
ral)
Santa Cruz Teoloyu-
can
11 Construccin de Plaza Estado de Mxico
en el terrapln del emisor y el Ro Chico
12 Remodelacin de la Plaza Tratados de
Teoloyucan
13 Mano de obra para la realizacin de la
Capilla y muros perimetrales
Ex Hacienda San Jos SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
14 Proyecto de Plaza Cvica en San Juan San Juan SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
15 Construccin de oficinas del COPACI Santa Cruz del Monte 5438 5438 Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
16 Proyecto de Plaza Tratados Tepanquiahuac SD SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin.
Conservacin del medio ambiente
Proteccin al ambiente y reas naturales
1 Reglamentar las medidas ecolgicas con
sus respectivas sanciones para contar
con calles, avenidas y predios limpios.
Todo el Municipio SD 73696 Emisin de Reglamento Municipal en materia de
Proteccin al Ambiente
2 Aplicacin del Bando Municipal y cance-
lacin de licencias de funcionamiento
para industrias contaminantes
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la unidad administrativa
de Medio Ambiente Municipal
3 Rescate ecolgico y desarrollo de pro-
yecto ecoturstico en Laguna de Zum-
pango con desarrollo sustentable para
Teoloyucan
4 Proyecto ecoturstico sobre la Laguna de
Zumpango en territorio de Teoloyucan
Parques, jardines y su equipamiento
1 Adquisicin de predio comunitario para
ser destinado a espacio recreativo comu-
nitario (jardn)
San Bartolo 5258 SD Estudio de factibilidad y en el caso, gestin
2 Mantenimiento de terreno La Providencia SD SD Directa por conducto de la Direccin de Servicios
Pblicos
3 Remozamiento y mejoramiento del jardn
y parque pblico "El Calvario" en Zum-
pango
Santo Toms 1692 SD

PILAR
TEMTICO
Comunidad Benefi-
ciada
Beneficiarios
Directos Indirectos
Sociedad Protegida
Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
1 Cuando llegue un menor en estado txico
sea atendido por un doctor mdico
legista para que se les otorgue un certifi-
cado.
Todo el Municipio SD 73696 Programa coordinado entre Oficiala Conciliadora,
SM DIF, Seguridad Pblica Municipal y Defensora
Municipal de los Derechos Humanos
2 Incrementar el nmero de elementos
policiacos y as como mejorar sus suel-
dos y sus prestaciones para que no se
corrompan
Todo el Municipio SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral

214
3 Incrementar el nmero de pratullas. Todo el Municipio SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral
4 Emprender una campaa de concientiza-
cin para una efectiva denuncia ciudada-
na.
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Direccin de Seguridad
Pblica
5 Patrullaje de 1:00 am a 4:00 am. en el
Barrio de Zimapn
Zimapn SD SD
6 Ampliar la vigilancia en la Calle Hidalgo a
consecuencia del funcionamiento de
bares y cantinas en la zona e implemen-
tar operativos en los mismos.
Tlatilco SD SD
7 Trabajar con los tres ordenes de go-
bierno en materia de Seguridad Pblica
en Santa Cruz del Monte.
Santa Cruz del Monte 5438 73696 Convenios gubernamentales
8 Mejor seguridad, mandar ms elementos
por patrulla, ms armados, mejores
condiciones de las unidades. Trabajar en
conjunto ciudadanos y autoridades
9 Ms seguridad para la colonia Guadalu-
pe, trabajar conjuntamente ciudadanos y
autoridades.
Colonia Guadalupe SD SD
10 Realizar operativos de seguridad en las
entradas principales del municipio coor-
dinandose con seguridad pblica del
Estado y con el ejercito.
Todo el Municipio SD 73696 Gestin de Convenios gubernamentales; en el
caso, atender a la propuesta de Mando nico
11 Mejorar la seguridad, el tiempo de res-
puesta de los llamados de emrgencia, el
equipo y unidades de la policia municipal.
Pblica
12 Mayor seguridad en la Avenida Sol, Bo.
San Sebastin
San Sebastin 2615 73696
13 Mejorar el equipo y las unidades de
seguridad pblica y las ambulancias
14 Aumentar los salarios de la polica,
analizar el perfil de los elementos y
capacitarlos fomentando su conviccin
escencialmente con carcter preventivo.
15 Atencin al problema de abusos por
parte de las autoridades municipales de
trnsito de Cuautitln Izcalli en los acce-
sos al Municipio de Teoloyucan
16 Construccin de mdulos de polica en
cada barrio
17 Realizar una intensa y permanente
campaa de educacin vial en escuelas
en coordinacin con asociaciones de
padres de familia, autoridades auxiliares
y participacin oficial
Pblica
18 Emprender el programa de educacin
vial uno y uno "como reloj"
Pblica
19 Realizar la firma de un Convenio Inter-
municipal para reforzar la seguridad
20 Recorridos de Seguridad Pblica Fresno 2000 SD SD
21 Pagarles bien a los de seguridad pblica Todo el Municipio SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral
22 Estimular a los policas cuando sea
necesario
23 Proporcionar ms equipo a la polica Todo el Municipio SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral
24 Tener unidades en buen estado Todo el Municipio SD 73696 Analizar la viabilidad presupuestral

215
25 Por parte de los servidores pblicos de
seguridad pblica, ser ms enrgicos con
los infractores, pero con respeto, no ser
arbitrarios ni prepotentes
Pblica
26 Que los policas no sean corruptos ni
permitan el soborno.
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Contralora Municipal
27 Realizar reuniones vecinales para poder
escuchar y atender a sus necesidades,
concientizar a los ciudadanos de realizar
sus denuncias
Pblica
28 Difundir en el municipio los nmeros
telefnicos de emergencia
Pblica
29 Incrementar el parque vehicular y el
nmero de elementos de seguridad
pblica, proteccin civil y bomberos
30 Proporcionar seguro de vida a los ele-
mentos de seguridad pblica y dotarlos
de equipo y uniformes dignos
Derechos humanos
1 Capacitacin, promocin y proteccin en
materia de derechos humanos, ya que a
mayor informacin en materia de dere-
chos humanos, habr menos quejas en
contra de los servidores pblicos.
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Defensora Municipal
de los Derechos Humanos
2 Mejorar la coordinacin entre las institu-
ciones encargadas de la justicia para una
mejor atencin a la ciudadana y protec-
cin a sus derechos humanos
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Defensora Municipal
de los Derechos Humanos

PILAR
TEMTICO
Comunidad Benefi-
ciada
Beneficiarios
Directos Indirectos
Gobierno de Resultados
Gobierno eficiente que genera resultados
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal
1 Se incluya a la comunidad en los pro-
gramas y obras que contemple el PDM
para tener acceso a los apoyos y recur-
sos de los niveles federal, estatal y
municipal
Fresno 2000 SD SD Activar a los Representantes Sociales de la Co-
munidad (Incluir en el CODEMUN)
2 Promover incentivos a las Autoridades
Auxiliares para que cumplan con su
papel de gestores y mediadores de los
intereses de las comunidades
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Secretara del Ayunta-
miento
3 Construccin de espacios adecuados en
los barrios para que puedan funcionar
como oficinas administrativas de las
Autoridades Auxiliares en las que ade-
ms se puedan ofrecer y realizar diver-
sos trmites
Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales
1 Los cargos directivos sean ocupados por
personas originarios de Teoloyucan y
para los cargos subalternos se acredite
una residencia efectiva de por lo menos
seis meses.
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la unidad administrativa
responsable de los recursos humanos al servicio
del Ayuntamiento

216
Reglamentacin municipal
1 Integrar a la Colonia San Jos al Barrio
de Tlatenco
Tlatenco SD SD
2 Integrar el Ejido Santa Brbara al Barrio
Atzacoalco, desde el Puente de Santa
Brbara (esta nueva integracin podra
denominarse "Puente Atzacoalco")
Atzacoalco SD SD
3 Que el volumen de la msica de toda
clase de eventos sea bajo despus de
las 12 de la noche
Todo el Municipio SD 73696 Directa por parte del Ayuntamiento, emisin de la
normatividad en materia de eventos y espectcu-
los
Financiamiento para el Desarrollo
Recaudacin y padrn de contribuyentes
1 Formular un formato nico para evitar la
"clonacin de documentos" que permitan
acreditar la condicin social de algunos
contribuyentes (tercera edad, etc.)
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Direccin de Promocin
Social
2 Para el pago del predio nos lo cobren en
donde cultivamos como agricola porque
este ao nos lo han estado cobrando
como habitacional y al ver lacantidad tan
elevada, hemos preferido no pagar.
Estamos conscientes que tenemos que
contribuir con nuestros impuestos.
del Municipio de
Mxico
SD 73696 Directa por conducto de la Tesorera Municipal
Estructura de egresos
1 Establecer como intocable el gasto
corriente y nunca fallar a los trabajadores
procurando generar oportunidades para
aquellos que trabajaron arduamente.
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Tesorera Municipal
2 Conocer el presupuesto asignado a cada
comunidad para saber que atencin se
dar a cada una
Todo el Municipio SD 73696 Directa por conducto de la Tesorera Municipal


217
8 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

El propsito de evaluar la gestin gubernamental implica medir sistemticamente, sobre una base continua en
el tiempo, los resultados obtenidos por las unidades administrativas del gobierno municipal y compararlos con lo
deseado o planificado, con el objeto de determinar cualitativa y cuantitativamente su eficiencia y productividad.

Al establecer especficamente los objetivos que se alcanzarn y los recursos pblicos que se asignarn a cada
uno de los programas definidos para el desarrollo de las polticas pblicas municipales, se podrn retroalimentar
los procesos presupuestarios, es decir; se dispondr de mayores y mejores elementos para la oportuna toma de
decisiones sobre la asignacin de recursos pblicos municipales y por lo tanto, se podrn alcanzar con eficien-
cia y eficacia los objetivos establecidos para cada accin del gobierno en beneficio de la sociedad, al tiempo
que podr verificarse el cumplimiento de las metas comprometidas, lo que se traduce en un ejercicio de trans-
parencia que fortalece la confianza de los habitantes en su gobierno.

A esta nueva forma de planeacin la conoceremos como "Basada en Resultados", e implicar en la prctica
tanto la previsin de los recursos financieros a utilizar (presupuestacin) como a la medicin de los resultados
obtenidos (Gestin). Hablamos as de un "Presupuesto Basado en Resultados" (PbR) y de una serie de "In-
formes Basados en los Resultados de la Gestin" (IbRG).

El soporte de ambos procesos se lograr a travs de la implantacin del Sistema de Evaluacin de la Gestin
Municipal (SEGEMUN), herramienta que permitir determinar los puntos "crticos" del desempeo mediante la
aplicacin de diversos indicadores, elementos tcnicos de sencilla interpretacin que traducen en cifras concre-
tas los resultados obtenidos en cada uno de los criterios de desarrollo estratgico establecidos; mismos que
permitirn a los tomadores de decisiones determinar el grado de mejora obtenido y; en el caso, la pertinencia de
recomendar el incremento de la inversin destinable para la mejora inmediata de las metas planteadas.

A partir de las reformas efectuadas en el Sistema General de Contabilidad Gubernamental, y mediante la apli-
cacin de los elementos de seguimiento y evaluacin de la gestin, ahora los procesos de administracin, regis-
tro y fiscalizacin de los recursos pblicos se vuelven ms comprensibles para los ciudadanos y; dejando atrs
la complejidad de muchos datos, los indicadores permiten a los polticos, investigadores y habitantes en general
interpretar directamente el resultado de la aplicacin de las polticas pblicas, visualizando de mejor forma el
trabajo realizado por el gobierno municipal en beneficio de la comunidad.

Para fortalecer estos procesos, y como se tiene previsto en la Ley de Planeacin; en la administracin pblica
en el Municipio de Teoloyucan se contar con la Direccin de Informacin, Planeacin, Programacin y Evalua-
cin, donde se encontrarn inmersas la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin (UIP-
PE) y la propia Unidad de Informacin que prev la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Mxico y Municipios, la cual se conformar como una unidad administrativa de carcter tcnico mul-
tidisciplinario, que tendr como finalidad tanto el propiciar que los recursos econmicos se ejerzan estrictamente
en funcin de la normatividad aplicable, como el vigilar continuamente el avance y resultados que se obtengan
de la aplicacin de los recursos y el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo
Municipal.

Esta unidad administrativa actuar como rgano tcnico del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN) y ser la responsable de integrar y reportar al Presidente Municipal y al Cabildo, el informe del
comportamiento de los principales indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, as como el avance
programtico y presupuestal de las metas contenidas en el programa anual de cada ejercicio, recomendar las
acciones que deban implementarse para reconducir acciones cuando sea necesario para el alcance de las me-
tas y; verificar el cumplimiento de mxima publicidad que deber revestir a la informacin emitida en cumpli-
miento a las disposiciones en materia de transparencia.


218
8.1. Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan

La evaluacin de las polticas pblicas, es sin duda una herramienta fundamental para mejorar constantemente
el desempeo y conocer cules de las acciones son o no efectivas para resolver los grandes problemas socia-
les y econmicos que aquejan a la sociedad. Para esto, se reimplantar el Sistema de Evaluacin de la Gestin
Municipal (SEGEMUN), el cual es un conjunto de indicadores y de evaluaciones que contribuye a tomar mejores
decisiones de polticas pblicas.

La evaluacin de resultados de los programas derivados de las polticas pblicas permitir el mejoramiento sis-
temtico de la administracin municipal y por ende, su desempeo, lo que traer como consecuencia un mayor
beneficio hacia la ciudadana, misma que podr disponer de informacin objetiva sobre el verdadero impacto de
la aplicacin de los programas.

En este sentido, se entiende a la evaluacin en el mbito municipal como una bsqueda exploratoria para verifi-
car cmo se estn realizando las acciones en un intervalo de tiempo. El mecanismo de seguimiento es una es-
tructura constituida de diferentes elementos que permiten visualizar las etapas cumplidas alcanzar un fin. El
desempeo es la valoracin cuantitativa y cualitativa, en el tiempo, de lo que se est haciendo, cmo se realiza
y cules son sus resultados. El resultado es el efecto cualitativo y/o cuantitativo que produce una accin de
gobierno.

La metodologa propuesta por la Secretaria de Finanzas, conjuntamente con el rgano Superior de Fiscaliza-
cin (OSFEM) y el Instituto Hacendario (IHAEM), en el marco del Sistema de Coordinacin Hacendaria del Es-
tado de Mxico con sus Municipios, constituye una valiosa herramienta mediante la cual las dependencias ge-
nerales y auxiliares de la administracin pblica municipal podrn orientar sus acciones, de acuerdo con la vi-
sin y estrategias prioritarias del Plan de Desarrollo Municipal y en su momento se harn ms especficas en el
logro de sus Programas Anuales, y a travs de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de cada progra-
ma presupuestario facilitar el seguimiento y evaluacin de los logros alcanzados, en trminos de calidad, eco-
noma, eficiencia, equidad y oportunidad.


219
En este sentido, la administracin municipal dentro del SEGEMUN, aplicar los indicadores establecidos en el
Plan de Desarrollo Municipal para los cuales emitir informacin de manera mensual, trimestral, semestral y
anual de conformidad al requerimiento del rgano de Fiscalizacin a travs del Sistema Electrnico de Contabi-
lidad Gubernamental Municipal en plataforma Progress; lo que permitir en primera instancia, obtener una com-
parativa de autoevaluacin que dimensionar el nivel de cumplimiento en materia de rendicin de cuentas y
transparencia hacia el mbito de la fiscalizacin.

8.2. Sistema Municipal de Informacin

El sistema de informacin, es una herramienta que permite integrar y ordenar la informacin de los resultados
de la gestin pblica municipal con la aplicacin de recursos, la cual refleja el desempeo responsable y el nivel
de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecucin del plan; y su finalidad es la de
que la administracin municipal cuente con un sistema automatizado de integracin de informacin de logros,
avances y resultados, para dar respuesta a las peticiones de informacin pblica, as como para realizar el se-
guimiento y atencin a la poblacin que as lo solicite.

En este sentido, corresponder a la Direccin de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin del
Ayuntamiento de Teoloyucan, a travs de la UIPPE, establecer los medios de recopilacin, clasificacin e inte-
gracin de la informacin correspondiente a cada uno de los indicadores, coordinando sus acciones con el r-
gano de Control Municipal para instaurar los procesos de evaluacin y seguimiento previstos, as como con las
unidades administrativas que integran la administracin pblica municipal de Teoloyucan; buscando ante todo

220
sistematizar y simplificar los procesos, haciendo uso de las tecnologas de la informacin disponibles para el
eficiente y efectivo cumplimiento de este propsito, con la finalidad de ofrecer a la ciudadana informacin cons-
tante del logro y avance de los objetivos del plan, adems de dar cumplimiento a la normatividad en materia de
informacin pblica.

Mediante este sistema tambin se mejorar la comunicacin entre la comunidad y el gobierno municipal en
cuanto a los progresos, logros, obstculos y resultados del plan, se podrn otorgar mayores y mejores elemen-
tos de apoyo a quienes toman las decisiones en materia de las asignaciones presupuestales y se fortalecer el
mecanismo de verificacin de los programas, encaminando el resultado a la deteccin de aciertos y desviacio-
nes, para de esta forma, poder repetir las experiencias exitosas y corregir las fallas a corto plazo; auxiliando pa-
ra la formulacin y/o justificacin de aumentos presupuestales con causas precisas que determinen por qu los
incrementos son indispensables para mejorar los resultados, o bien; continuar con aquellos cuyos niveles que
sean favorables.

De igual forma se podrn clarificar y reforzar aspectos clave en los cuales se deba centrar la atencin de los
responsables de cada proyecto; se identificarn programas o componentes de los mismos, que requieran estu-
dios ms profundos para justificar las metas propuestas y; se contar con una base de anlisis confiable y con-
sistente que permitir una evaluacin rigurosa de los resultados vs. pronsticos.

Con la decidida participacin del Comit de Informacin, a travs de la Unidad de Informacin, el Municipio de
Teoloyucan promover y fortalecer la credibilidad y confianza de la ciudadana en nuestro gobierno a travs de
la difusin de los resultados y el cumplimiento de los compromisos obtenidos por parte de los administradores y
responsables de cada uno de los programas contenidos en el plan.


221
ANEXOS.

Se integran mapas. Vgr:


222

Sistema Hdrico y Forestal de Teoloyucan. Fte. IGECEM Mosa_Spot_2012_xs.

Fuentes Informativas:

www.inegi.gob.mx
www.inafed.gob.mx

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