MINISTRIO DA EDUCAO

SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E

INCLUSO
Diretoria de Polticas de Educao em Direitos Humanos e Cidadania
Coordenao Geral de Acompanhamento da Incluso Escolar


Tabela de Motivos de Baixa Frequncia - 2013

Apresentao
O Programa Bolsa Famlia considerou, ao ser formulado, a escolarizao como eixo
considervel para o processo de emancipao estruturante e de insero social e
estabeleceu, como decorrncia, a condicionalidade em Educao.
A exigncia da permanncia na escola tem como premissa bsica o exerccio do direito
Educao, colocando como pressupostos fundamentais a matrcula e a freqncia de
crianas, adolescentes e jovens em escolas ativas de ensino regular da rede nacional,
cumprindo percentuais de presena pr-estabelecidos, como condio de concesso
do benefcio famlia participante do programa.
Verificar a freqncia s aulas mostra alternativa bvia: estudante teve freqncia
conforme o padro previsto ou no cumpriu essa exigncia.
O cumprimento da exigncia configura o cumprimento de um direito e responde
operativa e positivamente conduo da gesto do programa no que diz respeito
transferncia do benefcio.
O no cumprimento da freqncia exigida sinaliza que est havendo dificuldade de
acesso e de permanncia dessas crianas, adolescentes e jovens no ambiente escolar,
considerando o importante ciclo de vida em que se encontram. A constatao dessa
realidade coloca em cena a responsabilidade tica e legal atribuda a todos os agentes
sociais investidos desses atributos pela funo pblica assumida. Conhecer e agir sobre
essa situao implica envolver e compartilhar aes com o grupo familiar.

A Baixa Freqncia no Acompanhamento da Freqncia Escolar

A baixa frequncia sinaliza sempre que algum fato est perturbando, desestimulando
ou impedindo a ida diria escola. preciso identificar a causa para saber como agir
no sentido de evitar que a frequncia baixa conduza ao abandono e evaso escolar.
Estas consideraes fundamentaram a insero no Sistema de Acompanhamento da
Frequncia Escolar (Sistema Presena), desde a sua primeira verso, tabela especfica,
intitulada Tabela de Motivos da Baixa Frequncia, com o objetivo de caracterizar
INDCIOS, para posterior identificao real, das causas que estariam provocando a
baixa freqncia do estudante. O Porqu apareceu sempre como forte componente
para corrigir, atenuar e evitar que o sinal amarelo de alerta caminhasse para o
sinal vermelho da evaso escolar.
A tabela que ora apresentamos, a quinta verso que fica disponibilizada no Sistema
Presena, sendo que a primeira apareceu em 2005.
Consideramos caractersticas fundamentais da Tabela de Motivos de Baixa Frequncia:
- a construo da tabela precisa conter uma linguagem que atenda sempre
diversidade cultural e social do pas;
- cada motivo constitui indicador para gerar medidas ou aes que aprofundem os
indcios levantados;
- o indcio apontado pelo motivo registrado deve induzir aes intersetoriais que
envolvam a rede de proteo social voltada para a criana e o adolescente, bem
como a rede de apoio e suporte social familiar da comunidade onde se encontra a
escola;
- exceo da primeira tabela, todas devem ser construdas contando com a
participao dos parceiros municipais e avanar para articular diretamente com as
escolas, na busca continua de maior qualidade das informaes prestadas;
-a consolidao do relatrio dos motivos da baixa freqncia deve incentivar a
prtica das atribuies definidas para a rede escolar nos diversos marcos legais
(Constituio 1988, LDB, ECA, PNDE) e produzir aes intersetoriais com a
participao efetiva do comit gestor do PBF no municpio, somando-se a isso os
atendimentos especficos da Ateno Bsica de Sade, do Conselho Tutelar, do
Centro de Referncia da Assistncia Social/CRAS e do Centro de Referncia
Especializado da Assistncia Social/CREAS;
- a tabela conserva os cdigos usados em todas as verses anteriores, acrescentando
cdigos novos para novo motivo descrito;
- a insero de subitens na maioria dos motivos elencados tem por objetivo induzir
aes e exigir maior qualificao dos motivos indiciados.

Estrutura da atual proposta.

A proposta est elaborada em 2 conjuntos:
Conjunto A abrange os beneficirios que contam com vnculo/matrcula escolar.
Neste grupo, o beneficirio, sendo estudante, pode confirmar freqncia igual ou
superior a 85%, igual ou superior a 75% ou baixa frequncia, conforme ndice
informado pela escola. Poder, ainda, ficar sem registro de frequncia caso esta
informao no tenha sido processada no Sistema Presena.
Conjunto B abrange os beneficirios sem identificao de vnculo/matrcula escolar.
Neste grupo o beneficirio receber sempre o registro de 0 % de freqncia.

O conjunto A conta com 23 itens e o conjunto B com apenas 1 item, totalizando 24
itens. A tabela atual, em vigor, conta com 21 itens.
A estrutura desta tabela exige que, ao marcar determinado cdigo s ser possvel
concluir a operao aps efetuar o registro de um dos subitens disponveis. Este
procedimento contribui para especificar e detalhar a questo referida no cdigo
escolhido. Outra funo deste modelo, conforme aparece em determinados cdigos,
consiste em ser indutor de aes decorrentes do problema identificado.

Braslia, 24 de janeiro de 2013.









TABELA DE MOTIVOS DA BAIXA FREQUNCIA - 2013

Conjunto A Beneficirio com vnculo escolar/matrcula escolar

MOTIVOS
Tratamento de doena e de ateno sade do aluno
1 a - Doena/problemas fsicos
1 b - Doena/problemas psicolgicos/mentais
1 c - Ps-parto/gravidez de risco/TPM
Doena na famlia/bito na famlia/bito do aluno
2 a - bito do aluno
2 b - Doena de pessoa da famlia prejudicando a frequncia do aluno escola
2 c - bito de pessoa da famlia prejudicando a frequncia do aluno escola
Fatos que impedem o deslocamento/acesso do aluno escola
4 a - Enchente
4 b - Falta de transporte
4 c - Estradas intransitveis
4 d - Violncia na rea onde mora
4 e - Inexistncia de pessoa para levar escola
4 f - Grande distancia entre a residncia e a escola
4 g - Outro
Concluiu o Ensino Mdio
6 a - Sabe-se que ingressou no Ensino Superior
6 b - Sabe-se que ingressou no Ensino Tcnico Profissionalizante ou outro curso
6 c - No se sabe se houve continuidade nos estudos
Suspenso escolar
7 a - Com tarefas domiciliares
7 b - Sem tarefas domiciliares
EJA Semipresencial
8 a - Com acompanhamento regular
8 b - Sem acompanhamento regular
Situao coletiva que impede a escola de receber seus alunos
9 a - Frias escolares
9 b - Greve
9 c - Calamidade pblica que atingiu a escola ou exigiu o uso do espao como abrigamento
9 d - Escola sem professor
9 e - Reforma geral da escola
9 f - Escola fechada por situao de violncia
9 g - Falta de merenda escolar
9 h - Outro
Participao em jogos estudantis/atividade escolar extra-classe
10 a - Considerada atividade escolar
10 b - No considerada como atividade escolar
Preconceito/Discriminao no ambiente escolar/bullying
11 a - A escola est agindo no enfrentamento do problema
11 b - A escola ainda no est agindo no enfrentamento do problema
Ausncia s aulas por respeito s questes culturais, tnicas ou religiosas:
12 a - Indgenas
12 b - Circenses
12 c - Ciganos
12 d - Opes religiosas
12 e - Populao de rua
Gravidez
51 a - Gravidez de risco (sistema lanar para o motivo 1)
51 b - No gravidez de risco
Situao de rua
52 a - A escola sabe que o aluno conta com o acompanhamento da rede de proteo local
(Cons. Tutelar/CRAS/CREAS)
52 b - A escola no sabe se conta com acompanhamento da rede de proteo social.
Negligncia dos pais ou responsveis
53 a - A escola examinou a questo com as famlias
53 b - A escola no abordou esta questo com as famlias
Trabalho infantil
54 a - A escola sabe que o aluno conta com ateno da rede local de proteo e/ou
participa do PETI
54 b - A escola no sabe se o aluno conta com acompanhamento da rede de proteo local
Motivo da baixa frequncia no foi informado
58 a - A escola no procurou saber o motivo junto famlia
58 b - A escola esclarece que a famlia no informou o motivo
58 c - A escola, apesar de solicitada, no informou o motivo
58 d - No foi identificado motivo adequado nesta tabela
Violncia/Agressividade no ambiente escolar
60 a - A escola est atuando no enfrentamento da situao
60 b - A escola ainda no est atuando no enfrentamento da situao
Trabalho do Jovem
62 a - Emprego formal (a partir de 16 anos)
62 b - Estagirio sem vinculo empregatcio
62 c - Trabalho informal
Explorao/Abuso Sexual
63 a - A escola sabe que a rede de proteo local j foi acionada/comunicada
63 b - A escola no sabe se a rede de proteo foi acionada/comunicada
Desinteresse/Desmotivao pelos estudos
64 a - A escola vem agindo para identificar as causas dessa situao
64 b - A escola no tem procurado identificar as causas dessa situao
Abandono Escolar/ Desistncia
65 a - A Escola vem agindo para identificar as causas desse comportamento
65 b A Escola no tem conseguido agir em relao a essa situao
Questes sociais, educacionais e/ou familiares
68 a - Separao dos pais
68 b - Necessidade de cuidar de familiares (idoso, criana, pessoa com deficincia)
68 c - Viagem com a famlia (trabalho sazonal/agricultura temporria/colheita/outros)
68 d - Casamento do(a) Aluno(a) Atualizar cadastro familiar
68 e - Falta de uniforme/calado/roupa adequada
68 f - Pais sem domnio dos filhos/relao familiar precria
68 g - Famlia desconhece as faltas da criana s aulas
68 h - Aluno com deficincia/necessidades especiais sem apoio/estimulao para
permanecer na escola
Envolvimento com drogas/atos infracionais
70 a - A escola sabe que foi encaminhado aos rgos competentes
70 b - A escola no sabe se houve encaminhamento adequado
Violncia Domstica
71 a - A escola sabe que a criana j foi encaminhada rede de proteo social
71 b - A escola no sabe se a criana foi encaminhada rede de proteo social



Conjunto B Beneficirio sem vnculo escolar/matrcula escolar.
(O beneficirio colocado neste Conjunto receber zero de frequncia sendo que
estes registros no sero computados no quantitativo do relatrio de baixa
frequncia).

CARACTERIZAO DE SITUAES
Beneficirio sem vnculo/matrcula escolar por uma das situaes abaixo caracterizadas:
72 a - Inexistncia de ensino fundamental na comunidade em que mora
72 b - Inexistncia de ensino mdio no territrio onde mora
72 c - Inexistncia de servios educacionais para acampados/ciganos/circenses/itinerantes.
72 d - Inexistncia de servios educacionais em situao de internao/privao de
liberdade/internao em clnica ou hospital
72 e - Inexistncia de escola indgena no territrio onde mora.
72 f - Concluiu o ensino fundamental/EJA e inexiste oferta imediata da etapa seguinte.
72 g- Beneficirio concluiu o Ensino Mdio
72 h - Inexistncia de atendimento educacional especializado para beneficirio com
deficincia/necessidade educacional especfica.
72 i - Inexistncia de transporte/locomoo acessvel escola para beneficirio com
deficincia/necessidade especial.
72 j - Questes de resistncia da famlia para que o beneficirio com
deficincia/necessidade especial frequente a escola.
72 k - Inexistncia de acessibilidade no ambiente escolar para o beneficirio com
deficincia/necessidade especial.
72 l - Negativa da escola em receber a criana com deficincia/necessidade especial
alegando falta de vaga
72 m - Transferncia em andamento/pendente permanecendo sem soluo/aceite, aps
o encerramento de 02 (dois) perodos de coleta, o beneficirio ser lanado como No
Localizado no municpio de origem do cadastro familiar.
72 n - Beneficirio sem vnculo/matrcula escolar foi encontrado, mas no quer mais
estudar.
72 o - Beneficirio sem vnculo/matricula escolar foi identificado em condio de bito
(falecido).
72 p - Beneficirio com dados errados impedindo a identificao pela escola (nome
errado/data de nascimento errada/NIS duplicado)

Nota tcnica: os motivos de cdigos 6, 8, 9 e 72 recebero registro de 0 de
frequncia, mas os quantitativos correspondentes no sero lanados no Relatrio de
Motivos de Baixa Frequncia.

Braslia, 29 de janeiro de 2013.