PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNCIA

Seo Judiciria de Pernambuco - 28 Vara Federal
Processo n 0500899-90.2011.4.05.8305

AUTORA : CLCIO JUNIOR BEZERRA DE ALMEIDA
RU : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS


SENTENA TIPO A

I RELATRIO
Dispensado. (Leis 9.099/95 e 10.259/01).

II FUNDAMENTAO
A parte autora pretende receber benefcio assistencial de prestao
continuada, de que trata o art. 20 da Lei 8.742/93, sob alegao de que pessoa
portadora de deficincia e no possui meios para prover sua subsistncia, nem t-la
provida por sua famlia.
Em contestao, o INSS pugna pela improcedncia do pedido, alegando
que a parte autora no se enquadra como portadora de deficincia incapacitante, nem
comprovou renda mensal per capta inferior a do salrio mnimo.
O art. 203, V, da Constituio Federal e o art. 20 da Lei 8.742/93
estabelecem dois requisitos bsicos para a concesso do benefcio assistencial de
prestao continuada ao deficiente: a) prova de deficincia incapacitante; e b) a ausncia
de meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia.
Em relao incapacidade, est ela configurada, uma vez que a percia
judicial constatou que o demandante sofreu acidente com bomba onde teve amputada a
mo direita por completo (CID S 68.4), o que no futuro o limitar parcialmente para
desempenhar funes laborativas, podendo porm ser adaptado a trabalho compatvel
com sua patologia. (Doc 15). Portanto, apesar de se tratar de incapacidade parcial,

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entendo que a mesma traz limitaes de ordem pessoal para o autor, dificultando sua
integrao social e desempenho de atividades compatveis com sua idade, inclusive
tendo sido relatado pela assistente social que o menor sofre preconceito por parte de
colegas, o que o levou a procurar acompanhamento psicolgico (doc. 22). luz de tais
consideraes, tenho que a incapacidade do autor est comprovada.
Quanto ao requisito econmico, o Supremo Tribunal Federal confirmou a
constitucionalidade do critrio para renda mensal (ADI 1.232/DF) e decidiu que o limite
legal de renda per capta inferior a , previsto no art. 20, 3, da Lei 8.742/93
estabelece apenas um critrio objetivo para julgamento. Nesse sentido, o critrio de
do salrio mnimo pode ser conjugado com outros fatores indicativos do estado de
miserabilidade do indivduo e de sua famlia para concesso do benefcio assistencial
(Rcl 4374 MC/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 6/2/07).
A propsito, identifico outro critrio legal da Lei 8.742/93. Afinal, para
se determinar a renda da famlia, impe-se saber quem so os membros dessa famlia
que o legislador considerou como tal. Est no 1 do art. 20:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio
mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco)
anos ou mais que comprovem no possuir meios de prover a prpria
manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.
1
o
Para os efeitos do disposto no caput, a famlia composta pelo requerente,
o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o
padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores
tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto. Alterado pela Lei n.12.435, de
07/07/11.
No caso, o autor no aufere renda, vivendo com seu genitor, que recebe
um salrio mnimo mensal referente a uma aposentadoria por idade, e sua genitora que
no aufere renda, apenas R$ 72,00 referentes ao Programa Bolsa Famlia.

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O ponto controvertido que surge nos autos quanto possibilidade ou no
de a renda proveniente de um benefcio previdencirio pago a membro integrante do
ncleo familiar (no caso o pai idoso da deficiente) ser computado para fins de apurao
da renda familiar per capta, sob pena de afronta indireta ao art. 34 do Estatuto do Idoso:
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no
possuam meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua
famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos
termos da Lei Orgnica da Assistncia Social Loas.
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia
nos termos do caput no ser computado para os fins do clculo da renda
familiar per capita a que se refere a Loas.
Inicialmente, cabe observar que a interpretao literal do dispositivo
acima destacado levaria concluso que a regra de excluso de renda financeira
recebida por um integrante do grupo familiar, para fins de aferio de renda de um
idoso, somente incidiria se tal rendimento fosse decorrente de um outro benefcio
assistencial concedido a idoso.
Porm, tal interpretao no a que demonstra a verdadeira proteo do
Estado Brasileiro ao idoso, pois situaes de renda semelhantes disposta literalmente
na norma ordinria estariam afastadas, provocando forte quebra da isonomia, como o
recebimento, por qualquer outro membro do grupo familiar, de benefcio previdencirio
ou de benefcio assistencial por deficincia, limitados ao valor de um salrio mnimo.
Portanto, o idoso residente em ambiente familiar, em que um de seus
membros (no idoso) recebe a remunerao previdenciria ou assistencial por
deficincia, de at um salrio mnimo, no poderia receber seu prprio benefcio
assistencial; ao passo que aquele idoso, que vive igualmente em ambiente familiar, em
que h somente a renda de um salrio mnimo, produto da concesso de benefcio
assistencial por idade, ter a excluso de tal valor dos clculos de renda familiar,
produzindo a concesso do benefcio.

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Inevitvel desigualdade se constri, pois situaes semelhantes, em que
idosos sobrevivem a parcos recursos econmicos, incide tratamento diverso, sob o
simples rtulo que a renda auferida, sem se considerar o objetivo da norma, qual seja:
a proteo ao idoso, sem que a qualificao da renda mnima auferida por membro da
famlia possa afastar tal proteo.
A no excluso do benefcio assistencial da pessoa deficiente da renda
familiar em que h idoso far com que tal pessoa idosa sobreviva de um recurso
destinado a outra pessoa fragilizada socialmente, ou seja, tanto a pessoa deficiente
quanto o idoso tero que dividir o benefcio assistencial, ao passo que se o deficiente
fosse idoso, no haveria tal diviso.
Da mesma maneira, um idoso que recebe benefcio previdencirio,
limitado a um salrio mnimo, se conviver com pessoa deficiente, inviabilizar que este
deficiente receba benefcio assistencial, pois a renda familiar estar maior, fazendo com
que os valores destinados ao idoso sejam utilizados tambm para sustentar o deficiente,
que, como se sabe, requerem tratamento to especial quanto os idosos.
Nessa linha de raciocnio, dois universos se erguem: aquele em que um
idoso poder fruir do benefcio mnimo integral, pois dois idosos tm seus benefcios
autnomos; e outro, em que um idoso ter que dividir o benefcio com uma pessoa
deficiente. Sem dvida que a norma do Estatuto do Idoso no deseja prover proteo
parcial e nem poder ser empregada para agravar situaes de risco de pessoas
deficientes.
A Jurisprudncia da Turma Nacional de Uniformizao de
Jurisprudncias dos Juizados Especiais Federais possui entendimento no sentido de que,
para fins de concesso de benefcio assistencial, o disposto no pargrafo nico do art.
34, da Lei n.10.741/2003 (Estatuto do Idoso) aplica-se, por analogia, para a excluso
de um benefcio assistencial ou previdencirio, recebido por outro membro do grupo
familiar, ainda que no seja idoso, o qual tambm fica excludo do grupo, para fins de
clculo da renda familiar per capta.
Segundo a jurisprudncia da Turma Nacional de Uniformizao, em
extrato de parte do inteiro teor de julgado, tem-se que:
(...)

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Assim, por meio de uma interpretao de eqidade, com fulcro no disposto no
artigo 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, o benefcio de valor mnimo,
de carter assistencial ou previdencirio, deferido tanto ao idoso como ao
deficiente, no podem ser levados em considerao para o cmputo da renda
familiar per capita, para efeito de concesso de benefcio assistencial.
TNU - Pedido De Uniformizao De Interpretao de Lei Federal N
00783085030000, Juiz Federal Cludio Roberto Canata, Dj 08/02/2010

No mesmo sentido existe farta jurisprudncia da TNU, em que se
reconhece a necessidade de empregar a analogia para proteger o direito do idoso em
receber benefcio assistencial, ainda que outro membro da famlia aufira um benefcio
assistencial por idade ou deficincia, ou at mesmo previdencirio, desde que limitado
ao valor de um salrio mnimola renda do idoso. Interessante tambm o seguinte extrato
do inteiro Teor do Pedido de Uniformizao n 200770950147159, DJU 13/10/2009:

Remanescem, nesse caso, as mesmas razes autorizadoras da aplicao do
dispositivo aludido do Estatuto do Idoso, por analogia, visto que a mens legis
justamente a proteo da renda do idoso, impedindo que esta seja aviltada
pela necessidade de seu emprego integral nas despesas do deficiente,
resguardando assim o mnimo existencial do grupo familiar composto pelo
deficiente que conta com idoso em seu grupo familiar.

No caso em tela, uma vez que a renda familiar, provm exclusivamente
de benefcio previdencirio do pai da autora, equivalente a 01 (um) salrio mnimo, tal
valor deve ser desconsiderado para a composio da renda familiar, conforme
precedentes da TNU e do respeito proteo ao idoso e ao Princpio Constitucional da
Isonomia.
Para corroborar a fundamentao jurdica ao caso concreto, necessrio
confrontar a Percia Social realizada com os aspectos delineados. A Percia Social
trouxe elementos hercleos, indicando que a famlia encontra-se em situao de
fragilidade social, de maneira que o percebimento de apenas o benefcio previdencirio

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no est sendo suficiente para garantir a proteo ao idoso e prpria pessoa deficiente.
Conclui o lado social (anexo 16):
Porm a renda torna-se insuficiente para suprimento das necessidades bsicas
da famlia, uma vez que, h gastos com medicamentos de uso continuado no
valor de R$ 230,00 aproximadamente devido problemas de sade do pai do
autor. Diante do exposto, percebe-se o aspecto da fragilizao da sade como
uma das questes que impossibilita uma melhor qualidade de vida do indivduo
com repercusso em sua vida scio-econmica e familiar.

Portanto, entendo que a renda do genitor no h de ser considerada para
fins de fixao da renda familiar do autor, pois tanto est a produzir fragilidade social ao
prprio idoso, como se mostra insuficiente para prover a mantena digna do deficiente.
Sob essa tica, a renda per capta da famlia inferior a do salrio
mnimo, fazendo o autor jus ao benefcio de prestao continuada.
O termo inicial do benefcio ser a data do requerimento administrativo,
considerando ter sido nesse dia que o INSS soube da existncia da pretenso.

III DISPOSITIVO
Em face do que se exps, JULGO PROCEDENTE O PEDIDO, para
condenar o INSS a pagar parte autora o benefcio assistencial de prestao continuada,
com DIP em 1/1/12, bem como as parcelas atrasadas desde a data do requerimento
administrativo (27/04/10),acrescidos de correo monetria com base nos ndices
estipulados no Manual de Clculos da Justia Federal e juros de mora de 1% ao ms, a
contar da citao, at o ms de junho de 2009 e, a partir de 1/7/09, de 0,5% ao ms, a
ser calculado pela Contadoria do Foro.
Determino, ainda, que o referido benefcio seja implantado pelo INSS
em favor da parte autora no prazo de 20 dias da cincia desta sentena, sob

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ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA, por se tratar de valores alimentares
e envolverem pessoas em situao de risco social, pessoa idosa e pessoa deficiente.
Aps o trnsito em julgado, expea-se RPV.
Defiro o benefcio da justia gratuita.
Sem custas e honorrios advocatcios (art. 55 da Lei 9.099/95).
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Arcoverde, 02 de fevereiro de 2012.


Marcelo Honorato
Juiz Federal Substituto da 16 Vara/PE
em exerccio na 28 Vara/PE
(Publicado no Sistema Creta em 06.02.2012)