11 AdA Documento Explicativo ES

Documento explicativo del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea
Acuerdo de Asociacin:
Ofreciendo Oportunidades para el Desarrollo
ACUERDO DE ASOCI ACI N: OFRECIENDO OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO
Este acuerdo marca un hito histrico en las
relaciones internacionales al ser el primero de
su tipo que se concluye exitosamente entre
dos regiones
2013
Gobi erno de El Sal vador
San Sal vador
GOBIERNO DE EL SALVADOR
Ministerio de Economa y Ministerio de Relaciones Exteriores
San Salvador, 2013
EQUIPO NEGOCIADOR DEL MINISTERIO DE ECONOMA
Mario Roger Hernndez, Viceministro de Economa (Jefe Negociador del Pilar Comercial)
Equipo Negociador de la Direccin de Poltica Comercial
Equipo de la Direccin de Administracin de Tratados Comerciales
Equipo de la Misin Permanente de El Salvador ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
EQUIPO NEGOCIADOR DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Viceministro de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin Econmica (Jefe
Negociador del Pilar de Dilogo Poltico)
Jaime Alfredo Miranda Flamenco, Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo (Jefe Negociador del Pilar de Cooperacin)
Embajada de El Salvador ante el Reino de Blgica, Gran Ducado de Luxemburgo y Misin ante la Unin Europea.
Equipo tcnico de apoyo para los Pilares de Dilogo Poltico y de Cooperacin
OTRAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO QUE PARTICIPARON EN LA NEGOCIACIN
Ministerio de Agricultura y Ganadera
Ministerio de Salud
Ministerio de Hacienda
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
1

Ministerio de Trabajo y Previsin Social
Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales
Superintendencia de Competencia
Centro Nacional de Registros
Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones
Autoridad Martima Portuaria
Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma
Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica
Direccin General de Migracin y Extranjera
Superintendencia del Sistema Financiero
Banco Central de Reserva
Comisin de Relaciones Exteriores, Integracin Centroamericana y Salvadoreos en el Exterior de la Asamblea Legislativa
SECTOR PRIVADO
Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) y sus agremiados
Organizacin de Apoyo al Sector Productivo para las Negociaciones Comerciales Internacionales (ODASP)
Corporacin de Exportadores de El Salvador (COEXPORT)
Cmara de Comercio de El Salvador
y otras entidades
Correccin de estilo: Hana Sztarkman; Conceptualizacin, diseo y diagramacin: Contracorriente Editores
Impresin: Impresos Mltiples, S. A. de C. V.
Esta publicacin ha sido posible gracias la colaboracin de la Unin Europea por medio de la Cooperacin Financiera
no Reembolsable otorgada por el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) para continuar apoyando
la negociacin del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, segunda parte.
1/ Las funciones del CONACYT son ejercidas actualmente por los organismos del Sistema Nacional de Calidad.
NDICE GENERAL
8LSLn1AClCn .................................................................................................... !"
CLl1lCA CCML8ClAL uL LL SALvAuC8 .............................................................. !#
lnLegracln econmlca cenLroamerlcana ............................................................. !#
negoclaclones comerclales lnLernaclonales, LanLo mululaLerales
como bllaLerales ................................................................................................... !$
lmplemenLacln y defensa de los LraLados comerclales ...................................... !%
lmplemenLacln de la LsLraLegla lnLegral de lomenLo a la roduccln ............... !%
An1LCLuLn1LS CLnL8ALLS L lMC81AnClA uLL ACuL8uC .............................. &&
AnLecedenLes del Acuerdo ................................................................................... &&
lmporLancla econmlca del Acuerdo ................................................................... &'
lnversln exLran[era dlrecLa .................................................................................. ((
ulmensln reglonal del Acuerdo .......................................................................... ()
LS18uC1u8A ? CCn1LnluC uLL ACuL8uC ......................................................... (*
8LM8uLC ......................................................................................................... )!
A81L l: ulSCSlClCnLS CLnL8ALLS L lnS1l1uClCnALLS ................................... )(
1lLulo l: naLuraleza y mblLo de apllcacln ....................................................... )(
1lLulo ll: marco lnsuLuclonal ............................................................................. )'
A81L ll: ulLCCC CLl1lCC ................................................................................ )%
A81L lll: CCCL8AClCn ...................................................................................... ''
A81L lv: CCML8ClC ............................................................................................ #(
Alcance y conLenldo del acuerdo denLro del pllar comerclal ........................... #(
ulsposlclones lnlclales ...................................................................................... ##
1emas comerclales ........................................................................................... #$
A. 1raLo naclonal y acceso de las mercanclas al mercado ............................. #$
8. 8eglmen de normas de orlgen.................................................................. !"$
C. Aduanas y faclllLacln del comerclo ......................................................... !&#
u. CbsLculos Lecnlcos al comerclo .............................................................. !('
L. Medldas sanlLarlas y LosanlLarlas ........................................................... !)$
l. uefensa comerclal .................................................................................... !'*
C. Comerclo y compeLencla .......................................................................... !#*
P. ConLraLacln publlca ................................................................................ !$(
4/
ACUERDO DE ASOCI ACI N: OFRECI ENDO OPORTUNI DADES PARA EL DESARROLLO
l. ropledad lnLelecLual ............................................................................... !*!
!. LsLableclmlenLo, comerclo de servlclos y comerclo elecLrnlco .............. !%"
k. Comerclo y desarrollo sosLenlble ............................................................. &"#
L. Solucln de conLroverslas y mecanlsmo de medlacln para
barreras no arancelarlas ........................................................................... &!$
M. AsunLos lnsuLuclonales ........................................................................... &&(
n. lnLegracln econmlca reglonal .............................................................. &("
A81L v: ulSCSlClCnLS llnALLS ........................................................................ &(%
LlS1AuC uL llCu8AS
1. Acuerdos comerclales de Ll Salvador, negoclados
y en proceso de negoclacln ........................................................................ !*
2. rlnclpales producLos exporLados hacla la unln Luropea.
romedlo 2009-2011 .................................................................................... ("
3. rlnclpales producLos lmporLados desde la unln Luropea.
romedlo 2009-2011 .................................................................................... (&
4. Crganos e lnsLanclas responsables de la admlnlsLracln
e lmplemenLacln del Acuerdo .................................................................... )$
3. ConungenLes arancelarlos oLorgados por la unln Luropea a
CenLroamerlca .............................................................................................. *$
6. ConungenLes arancelarlos reglonales oLorgados por
CenLroamerlca a la unln Luropea............................................................... %)
7. ConungenLes arancelarlos bllaLerales oLorgados por
Ll Salvador a la unln Luropea ..................................................................... %'
8. Claslcacln de las medldas de defensa comerclal ...................................... !'%
LlS1AuC uL C8llCCS
1. 8alanza comerclal enLre CenLroamerlca y la unln Luropea.
erlodo 2002-2011 (mlllones uS$) ............................................................... &*
2. 8alanza comerclal enLre Ll Salvador y la unln Luropea.
erlodo 2002-2011 (mlllones uS$) ............................................................... &%
3. LxporLaclones de Ll Salvador hacla la unln Luropea.
romedlo 2009-2011 .................................................................................... (!
4. lmporLaclones de Ll Salvador desde la unln Luropea.
romedlo 2009-2011 .................................................................................... (&
/5
GOBI ERNO DE EL SALVADOR
3. Lvolucln de la lnversln exLran[era dlrecLa de la unln
Luropea en Ll Salvador ................................................................................. ((
6. Comparacln de los resulLados de las oferLas en general,
de la unln Luropea y de CenLroamerlca ............................................................. $)
7. Comparacln de los resulLados de las oferLas agrlcolas,
de la unln Luropea y de CenLroamerlca ..................................................... $'
8. Comparacln de los resulLados de las oferLas lndusLrlales,
de la unln Luropea y de CenLroamerlca ............................................................. $#
LlS1AuC uL CuAu8CS
1. 8ondas de negoclacln ................................................................................. &)
2. 8epresenLacln cenLroamerlcana a Lraves de una
vocerla roLauva" en la negoclacln del Acuerdo ........................................ ('
3. LsLrucLura del conLenldo general del Acuerdo ............................................. (%
4. LsLrucLura del conLenldo de la arLe l sobre ulsposlclones
generales e lnsuLuclonales ........................................................................... )'
3. LsLrucLura del conLenldo de la arLe ll sobre ullogo polluco ..................... )%
6. LsLrucLura del conLenldo de la arLe lll sobre Cooperacln ......................... ''
7. 1emas comerclales que comprende el Acuerdo ........................................... #'
8. LsLrucLura del conLenldo del caplLulo 1raLo naclonal y acceso
de las mercanclas al mercado y Lemas relaclonados .................................... #*
9. CaLegorlas de desgravacln arancelarla y LraLamlenLo
que se apllcarn en el Acuerdo .................................................................... $"
10. 8esumen del LraLamlenLo arancelarlo para algunos producLos agrlcolas y
agrolndusLrlales oLorgados por la unln Luropea a CenLroamerlca .................... $#
11. 8esumen del LraLamlenLo arancelarlo para algunos producLos
lndusLrlales oLorgados por la unln Luropea a CenLroamerlca ................... $$
12. rograma desgravacln para carne en canal o medlas canales de
cordero, con arancel armonlzado en CenLroamerlca (en porcenLa[es) ....... *!
13. rograma desgravacln para el Lerclopelo y felpa por Lrama, corLados,
rayados (pana rayada, corduroy), con arancel desarmonlzado en
CenLroamerlca (en porcenLa[es) ................................................................... *&
14. rograma desgravacln en CenLroamerlca para zanahorlas y nabos,
con arancel desarmonlzado en CenLroamerlca (en porcenLa[es) ................ *)
13. rograma desgravacln en CenLroamerlca para encendedores
de gas no recargables, de bolslllo, con arancel desarmonlzado
en CenLroamerlca (en porcenLa[es) .............................................................. *'
6/
16. 8esumen de la llsLa de la parLe cenLroamerlcana apllcable
para la sal renada ....................................................................................... *'
17. rograma de desgravacln para sal renada en CenLroamerlca,
Lomando como base el arancel de anam (en porcenLa[es) ...................... *#
18. ulsLrlbucln del conungenLe de exporLacln de arroz
en el ano 1 .................................................................................................... %!
19. ulsLrlbucln del conungenLe de exporLacln de azucar
en el ano 1 ........................................................................................................... %&
20. ulsLrlbucln del conungenLe de exporLacln de ron a granel
en los anos 1, 2, 3 y suceslvos ........................................................................... %(
21. ulsLrlbucln anual del conungenLe de exporLacln de
producLos de la confeccln para Ll Salvador ................................................ %%
22. Mecanlsmo de esLablllzacln del conungenLe de exporLacln
de banano ..................................................................................................... !"(
23. LsLrucLura de conLenldo del 8eglmen de normas de orlgen ........................ !"*
24. 1emas relaclonados con el 8eglmen de normas de orlgen ........................... !!"
23. 1lpos de acumulacln de maLerlales apllcables enLre
CenLroamerlca y la unln Luropea ............................................................... !!&
26. lnsuLuclones responsables de las funclones relaclonadas
con las pruebas de orlgen en Ll Salvador ..................................................... !!(
27. normas de orlgen especlcas de carcLer exlble o rela[ada ba[o
conungenLe de exporLacln apllcable a producLos exporLables de
CenLroamerlca al mercado de la unln Luropea .......................................... !&!
28. LsLrucLura del conLenldo del caplLulo de Aduanas y faclllLacln
del comerclo, y Lemas relaclonados ............................................................. !&$
29. LsLrucLura del conLenldo del caplLulo de CbsLculos Lecnlcos
al comerclo y Lemas relaclonado .................................................................. !($
30. LsLrucLura del conLenldo del caplLulo de Medldas sanlLarlas
y LosanlLarlas, y Lemas relaclonados .......................................................... !)%
31. LsLrucLura del conLenldo del caplLulo de uefensa comerclal ....................... !'%
32. LsLrucLura del conLenldo sobre el 1lLulo vll: Comerclo
y compeLencla, y Lemas relaclonados ................................................................ !#%
33. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo v: ConLraLacln
publlca y Lemas relaclonados ....................................................................... !$)
34. umbrales para conLraLaclones publlcas ....................................................... !$%
33. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo vl: ropledad lnLelecLual
y Lemas relaclonados .................................................................................... !*&
/7
36. Modos de presLacln de servlclos ................................................................ !%"
37. Compromlsos y su ublcacln en los anexos .................................................. !%&
38. LsLrucLura de conLenldo del 1lLulo lll: LsLableclmlenLo, comerclo
de servlclos y comerclo LeecLrnlco, y Lemas relaclonados ......................... !%)
39. LsLrucLura de conLenldo del 1lLulo vlll: Comerclo y desarrollo
sosLenlble, y Lemas relaclonados ................................................................. &"%
40. lnsLanclas encargadas de la lmplemenLacln de los aspecLos
del desarrollo sosLenlble relaclonados con el comerclo ............................... &!)
41. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo x: Solucln de conLroverslas ................ &!*
42. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo xl: Mecanlsmo de medlacln
para barreras no arancelarlas ....................................................................... &!%
43. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo l: ulsposlclones lnlclales ....................... &&(
44. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo xll: 1ransparencla y procedlmlenLos
admlnlsLrauvos ............................................................................................. &&)
43. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo xlll: 1areas especlcas
en maLerla comerclal de los rganos esLablecldos en el Acuerdo ................ &&'
46. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo xlv: Lxcepclones ................................... &&'
47. LsLrucLura del conLenldo del 1lLulo lx: lnLegracln
econmlca reglonal y Lemas relaclonados ................................................... &(!
48. Compromlsos de CenLroamerlca en el Lema de procedlmlenLos
aduaneros ..................................................................................................... &((
49. Compromlsos de CenLroamerlca en el Lema de obsLculos
Lecnlcos al comerclo ..................................................................................... &()
30. Compromlsos de CenLroamerlca en el Lema de medldas sanlLarlas y
LosanlLarlas ................................................................................................. &(#
31. LsLrucLura del conLenldo de la arLe v: ulsposlclones nales ...................... &(%
NDICE GENERAL
8/
Este documento puede servir no solo como gua al usuario que busca
conocer la estructura de contenido de cada uno de los temas que con-
forman los pilares del Acuerdo (Dilogo poltico, Cooperacin y Co-
mercio), sino tambin para identificar los aspectos ms relevantes de
los mismos y orientar la bsqueda de temas de inters en los textos
normativos, anexos y apndices del mismo, que estn a disposicin
del pblico de manera virtual en las respectivas pginas de los Minis-
terios de Relaciones Exteriores y de Economa.
/9
PRESENTACIN
10/
CenLroamerlca y la unln Luropea han consLruldo un slldo puenLe polluco, econ-
mlco y de cooperacln que uene su genesls en el ullogo de San !ose, rmado en
CosLa 8lca en 1984, un punLo de paruda que ha proplclado el desarrollo de lnlclau-
vas muy provechosas para nuesLros pueblos.
Ln el devenlr del uempo, esLe vlnculo evoluclon Lras la celebracln de la lll Cumbre
unln Luropea-Amerlca Launa y el Carlbe, celebrada en Mexlco en 2004, cuando se
acord el esLableclmlenLo de un Acuerdo de Asoclacln enLre la unln Luropea que
lncluyera un 1raLado de Llbre Comerclo, el cual lnlclarla con una fase de valoracln
con[unLa del proceso de lnLegracln econmlca de CenLroamerlca. Las negoclaclo-
nes lnlclaron en ocLubre de 2007 y nallzaron formalmenLe en mayo de 2010, cuyo
LexLo fue rubrlcado en marzo de 2011.
Ls asl como se llega al LrascendenLal momenLo, en el marco de la 1rlgeslma nove-
na Cumbre del SlsLema de lnLegracln CenLroamerlcana (SlCA), reallzada el 29 de
[unlo de 2012, en Ponduras, cuando se rm el Acuerdo de Asoclacln enLre Cen-
Lroamerlca y la unln Luropea.
Ll Acuerdo de Asoclacln consuLuye un hecho y e[emplo hlsLrlco y novedoso para
el pals y para la regln cenLroamerlcana y Luropa, ya que es el prlmer Acuerdo de
su upo, negoclado de regln a regln, y permlLe el esLableclmlenLo de una allanza
esLraLeglca, asl como la consecucln de ob[euvos y compromlsos muLuos, en los
componenLes polluco, comerclal y de cooperacln.
Ln ese senudo, es lmporLanLe remarcar que el pllar polluco del Acuerdo de Aso-
clacln permlur esLablecer mecanlsmos que promovern un dllogo lnLenso, por
e[emplo, en los mblLos de promocln de la democracla, paz, derechos humanos,
LsLado de uerecho, enLre oLros Lemas que son fundamenLales en la convergencla
lnLernaclonal de las naclones.
PRESENTACIN
/11
Ll Acuerdo de Asoclacln es, sln duda, un lnsLrumenLo valloso para el forLaleclmlenLo
de las relaclones pollucas y dlplomucas, pues esLablecer mecanlsmos que poslblllLen
la uldez de lnformacln vlnculada a la regln y de lnLeres para las arLes que les conlle-
varn a la adopcln de poslclones con[unLas sobre Lemas de Lrascendencla mundlal.
or oLro lado, el Acuerdo de Asoclacln Lamblen conLempla la cooperacln, un
componenLe vlLal de la polluca exLerlor de los palses que conforman el SlCA y que
ha Lrascendldo de la vlsln aslsLenclallsLa a una cooperacln ms lnLegral, clmen-
Lada en el desarrollo soclal, econmlco y culLural, pero desde una perspecuva ms
paruclpauva, en donde la socledad clvll uene especlal proLagonlsmo.
CenLroamerlca esL consclenLe que la unln Luropea es un soclo esLraLeglco fun-
damenLal ya que en los ulumos anos ha desunado ms del 60 de cooperacln no
reembolsable para el desarrollo de la regln.
Ahora con el Acuerdo de Asoclacln, la cooperacln se forLalece dado a la propuesLa
de proyecLos que se enfocarn al manLenlmlenLo de la paz, segurldad, democracla y
equldad soclal en el lsLmo, asl como Lamblen la proLeccln del medlo amblenLe, uno
de los acLuales desanos de la regln a ralz del camblo cllmuco. or LanLo, el lnsLru-
menLo se dlrlge a dar cumpllmlenLo, de la manera ms lnLegral, al desarrollo econml-
co, soclal y polluco de CenLroamerlca a Lraves de esLraLeglas y acuvldades bllaLerales
que forLalezcan las capacldades de produccln comerclal y la cohesln soclal.
Ln el campo econmlco y comerclal el Acuerdo de Asoclacln, represenLa una opor-
Lunldad para el mercado reglonal dado a la aperLura de negoclos especlalmenLe
para los exporLadores salvadorenos. ara dlmenslonar esLe efecLo posluvo para
el comerclo, se debe Lomar en cuenLa que duranLe el perlodo 2009-2012, la unln
Luropea se consuLuy en el Lercer soclo comerclal ms lmporLanLe de Ll Salvador,
despues de los LsLados unldos y CenLroamerlca.
ue acuerdo al 8anco CenLral de 8eserva de Ll Salvador (8C8), duranLe los ulumos
Lres anos prevlos a la recesln del 2008, el monLo promedlo anual exporLado hacla
la uL ascendl a uS$ 300 mlllones aproxlmadamenLe. ulcho volumen de exporLa-
clones cay duranLe 2009 y 2010, pero en 2011 y 2012 volvl a alcanzar monLos de
uS$ 317 y uS$ 318 mlllones, respecuvamenLe.
PRESENTACI N
12/
Ll Acuerdo de Asoclacln esLablece las condlclones para el manLenlmlenLo de una
relacln de beneclo muLuo para CenLroamerlca y la unln Luropea basada en la
conanza, la cooperacln y el dllogo enLre ambas reglones. AdlclonalmenLe, su lm-
plemenLacln Lendr una serle de beneclos especlcos para CenLroamerlca, que
enLre oLros lncluye:
- rofundlzacln del proceso de lnLegracln reglonal, medlanLe el aseguramlen-
Lo de condlclones para la llbre clrculacln de mercanclas enLre los sels palses.
- Llbre acceso de las exporLaclones cenLroamerlcanas al mercado reglonal ms
grande del mundo.
- Mayor lnLercamblo de servlclos enLre ambas arLes.
- ALraccln de lnversln exLran[era dlrecLa desde la unln Luropea, con la con-
secuenLe creacln de ms y me[ores empleos.
- lncenuvos para la lnLegracln de cadenas producuvas de valor a nlvel naclonal
y reglonal.
- ulverslcacln producuva e lncremenLo de la compeuuvldad de las empresas
cenLroamerlcanas.
- 8efuerzo de los prlnclplos democrucos en CenLroamerlca.
- Consolldacln de un marco legal para dar conunuldad a la cooperacln que
oLorga la unln Luropea.
Ln maLerla comerclal, esLe lnsLrumenLo me[ora y amplla el reglmen de preferenclas unl-
laLerales de acceso al mercado de la unln Luropea, denomlnado SlsLema Cenerallza-
do de referenclas lus (SC lus o SC+). LsLe mecanlsmo se susuLuye por el Acuerdo
de Asoclacln con un proceso de llberallzacln comerclal reclproco, lo cual slgnlca un
paso posluvo para brlndar cerLeza [urldlca y consolldar el acceso al mercado europeo
para los producLos orlglnarlos que se exporLen desde los palses de CenLroamerlca.
Ls lmporLanLe reconocer que el Acuerdo de Asoclacln asl como crea oporLunlda-
des para la exporLacln y para la aLraccln de lnverslones para los palses de CenLro-
amerlca, Lamblen planLea algunos desanos, enLre ellos los relaclonados con me[o-
rar las capacldades para aprovechar los beneclos de una forma equlLauva, cumpllr
con los compromlsos adqulrldos y prepararse para los camblos esLrucLurales e
lnsuLuclonales que ello demandar, en parucular, lo relauvo a la admlnlsLracln e
lmplemenLacln del Acuerdo.
/13
Ln vlsLa de la lmporLancla y la Lransformacln soclal que genera el Acuerdo de Aso-
clacln, el Coblerno de Ll Salvador pone a dlsposlcln del secLor publlco y prlvado
(producLores, exporLadores, lmporLadores, comerclallzadores, lnverslonlsLas, eLc.), del
secLor academlco y profeslonal, y de las dems organlzaclones de la socledad clvll, el
presenLe uocumenLo Lxpllcauvo sobre el Acuerdo de Asoclacln enLre CenLroamerlca
y la unln Luropea, cuya nalldad es la de dlfundlr el conLenldo del mlsmo, ya no me-
ramenLe con un lengua[e [urldlco, econmlco nl comerclal, slno de una manera ms
sencllla, resumlda y comprenslble.
LsLe documenLo puede servlr no solo como gula al usuarlo que busca conocer la
esLrucLura de conLenldo de cada uno de los Lemas que conforman los pllares del
Acuerdo (ullogo polluco, Cooperacln y Comerclo), slno Lamblen para ldenucar
los aspecLos ms relevanLes de los mlsmos y orlenLar la busqueda de Lemas de ln-
Leres en los LexLos normauvos, anexos, apendlces y declaraclones del mlsmo, que
esLn a dlsposlcln del publlco de manera vlrLual en las respecuvas pglnas de los
MlnlsLerlos de 8elaclones LxLerlores y de Lconomla.
Ln los dlferenLes conLenldos del pllar Comerclal se desarrolla para cada Lema, un
resumen e[ecuuvo asl como los prlnclpales elemenLos a desLacar. Ll lecLor debe Lo-
mar en cuenLa que el orden de presenLacln de los Lplcos ree[ados en el Acuerdo
no necesarlamenLe es el que se slgue en los LexLos oclales, slno que auende a las
reas de lnLeres comunmenLe expresadas.
LsLamos seguros de que el presenLe documenLo ser de gran uulldad como maLe-
rlal de consulLa a los exporLadores, lnverslonlsLas, academlcos y publlco en general,
y desperLar el lnLeres del usuarlo para conocer mayores deLalles de su conLenldo,
parucularmenLe las oporLunldades y beneclos que se pueden aprovechar de cada
uno de los pllares que lnLegran el Acuerdo.
Ll Coblerno de Ll Salvador, a Lraves del MlnlsLerlo de 8elaclones LxLerlores y de Lcono-
mla, agradece la paruclpacln de las dlferenLes lnsuLuclones oclales, mlslones perma-
nenLes anLe la Crganlzacln Mundlal del Comerclo (CMC), anLe la Comlsln Luropea,
comlslones de la honorable Asamblea Leglslauva, empresas y gremlales del secLor prl-
vado, organlzaclones de la socledad clvll, lnsuLuclones academlcas y asoclaclones profe-
slonales, que conLrlbuyeron para llevar a una conclusln exlLosa esLe hlsLrlco Acuerdo.
PRESENTACI N
14/
/15
POLTICA COMERCIAL
DE EL SALVADOR
Integracin econmica centroamericana
Negociaciones comerciales internacionales,
tanto multilaterales como bilaterales
Implementacin y defensa de los tratados
comerciales
Implementacin de la Estrategia Integral de
Fomento a la Produccin
16/
Ll Salvador dene, dlsena y formula su polluca comerclal sobre la base de un ob[euvo de
desarrollo: promover un comerclo exLerlor que dlnamlce la acuvldad econmlca, eleve
el creclmlenLo y esumule la creacln de empleo.
Ln ese senudo el MlnlsLerlo de Lconomla, como enLe recLor de la formulacln de dl-
cha polluca, arucula los procesos de negoclaclones comerclales lnLernaclonales con la
esLraLegla lnLegral de fomenLo a la produccln, con la defensa comerclal y con la adml-
nlsLracln de los LraLados comerclales, a n de poner la lnsuLuclonalldad de las dlferen-
Les carLeras de LsLado vlnculadas con el comerclo exLerlor a dlsposlcln de los agenLes
econmlcos del pals.
ara alcanzar los ob[euvos especlcos de la polluca comerclal de Ll Salvador, se planLean
como e[es esLraLeglcos cuaLro procesos que se llsLan y desarrollan a conunuacln:

lnLegracln econmlca cenLroamerlcana. -
negoclaclones comerclales lnLernaclonales, LanLo mululaLerales como bllaLerales. -
lmplemenLacln y defensa de los LraLados comerclales. -
lmplemenLacln del rograma de lomenLo lnLegral a la roduccln. -
Integracin econmica centroamericana
Cabe senalar que el proceso de lnLegracln econmlca cenLroamerlcana se aborda
con una vlsln de acelerar y profundlzar la lnLegracln econmlca reglonal como
plaLaforma para una lnsercln ms venLa[osa de los secLores producuvos salvado-
renos en el conLexLo de la economla lnLernaclonal, y para aprovechar de manera
ms eclenLe el mercado naLural de las pequenas y medlanas empresas salvadore-
nas. LsLe aborda[e permlLe avanzar hacla el esLableclmlenLo de la unln aduanera
cenLroamerlcana, medlanLe:
Ll desarrollo, profundlzacln y armonlzacln del marco [urldlco reglonal, de los -
mecanlsmos y procedlmlenLos de lndole aduanera y LrlbuLarla que promuevan
la llbre clrculacln de mercanclas y la faclllLacln del comerclo, con el avance de
la armonlzacln arancelarla del arancel exLerno comun (ALC).
/17
La denlcln de una esLraLegla de armonlzacln de los reglamenLos Lecnlcos -
cenLroamerlcanos y las dems medldas de los obsLculos Lecnlcos al comerclo.
Ll desarrollo y profundlzacln de la normauva en maLerla de medldas sanlLarlas -
y LosanlLarlas.
Ll proceso de lncorporacln de anam al SubslsLema de lnLegracln Lconmlca -
CenLroamerlcana.
Negociaciones comerciales internacionales,
tanto multilaterales como bilaterales
Ll ob[euvo esLraLeglco que se dene en Lorno a las negoclaclones comerclales mulu-
laLerales y bllaLerales es consolldar y ampllar el proceso de aperLura comerclal como
mecanlsmo de acceso a ms y me[ores mercados para la promocln de las exporLa-
clones salvadorenas y para la aLraccln de lnversln exLran[era dlrecLa.
uenLro del mblLo de las negoclaclones comerclales lnLernaclonales, Ll Salvador,
al ser mlembro de pleno derecho de la Crganlzacln Mundlal del Comerclo (CMC),
paruclpa denLro de esLa dlnmlca de negoclaclones e lmpulsa, [unLo a oLros soclos,
propuesLas orlenLadas a la busqueda de acuerdos denLro de esLe foro mululaLeral
de negoclaclones. Ln el mblLo de las negoclaclones comerclales bllaLerales, la lm-
plemenLacln del ob[euvo anLes menclonado ha permludo que Ll Salvador Lenga:
Ccho (8) Acuerdos vlgenLes: Mexlco, 8epubllca uomlnlcana, Chlle, anam, Ls- -
Lados unldos de Amerlca, 1alwn, Colombla y Cuba.
Clnco (3) Acuerdos en proceso de negoclacln: Canad, eru, 8ellce, Lcuador y -
1rlnldad y 1obago (gura 1).
Ls lmporLanLe senalar que denLro de esLa dlnmlca de negoclaclones comerclales
bllaLerales se ha concluldo un esLudlo de facubllldad para negoclar un LraLado de
llbre comerclo (1LC) con Corea del Sur, y se hace el anllsls de las expreslones de
lnLeres para negoclar acuerdos comerclales con los slgulenLes soclos comerclales:
8rasll, Argenuna, araguay y uruguay (que conforman el llamado Mercado Comun
del Sur o Mercosur).
POL TI CA COMERCI AL DE EL SALVADOR
18/
FI GURA 1
TLC: Tratado de Libre Comercio
SGP
+
: Sistema Generalizado de
Preferencia Plus
AAP: Acuerdo de Alcance Parcial
TLC/AAP: en proceso de negociacin
MCAA: Mercado Comn Centroamericano
Tai wan
Estados Uni dos
Mxi co
Col ombi a
Chi l e
Cuba
Repbl i ca
Domi ni cana
Centroamri ca
Canad
Uni n
Europea
Ecuador
Per
Acuerdos comerciales de El Salvador,
negociados y en proceso de negociacin
Guatemal a
El Sal vador
Honduras
Ni caragua
Costa Ri ca
Panam
FUENTE: ELABORACI N PROPI A.
/19
Implementacin y defensa de los tratados
comerciales
Ll MlnlsLerlo de Lconomla, por medlo de la ulreccln de AdmlnlsLracln de 1raLados
Comerclales (uA1CC), lmplemenLa y da segulmlenLo a los compromlsos adqulrldos
por Ll Salvador con los respecuvos soclos comerclales de los dlferenLes acuerdos
preferenclales lnLernaclonales que suscrlbe y rauca en maLerla comerclal.
Implementacin de la Estrategia Integral de Fomento
a la Produccin
LsLa es una de las pollucas publlcas macroeconmlcas y secLorlales del lan Culn-
quenal de uesarrollo 2010-2014, que engloba 23 lnsLrumenLos/programas de apo-
yo a los secLores producuvos en dos grandes reas: promocln y fomenLo. La esLra-
Legla esL consuLulda por procesos clave que de forma lnLegral y complemenLarla,
faclllLarn un camblo cuallLauvo y cuanuLauvo de la acLual esLrucLura producuva
del pals. ConsLa de la Ley, 8eglamenLo y 8ecursos para el forLaleclmlenLo de la pro-
duccln naclonal.
romueve:
La dlverslcacln, forLaleclmlenLo y dlnamlzacln de la base producuva naclonal. -
La calldad, producuvldad, lnnovacln y Lecnologla para el desarrollo compeuu- -
vo de las empresas.
un enLorno favorable para el desarrollo compeuuvo. -
La creacln y fomenLo de una culLura empresarlal orlenLada a la lnLernaclonall- -
zacln de producLos y servlclos.
La creacln y forLaleclmlenLo de programas que lmpulsen prcucas empresarla- -
les que conLrlbuyan al desarrollo susLenLable a largo plazo.
POL TI CA COMERCI AL DE EL SALVADOR
20/
/21
ANTECEDENTES
GENERALES E
IMPORTANCIA
DEL ACUERDO
Antecedentes del Acuerdo
Importancia econmica del Acuerdo
Inversin extranjera directa
Dimensin regional del Acuerdo
22/
Antecedentes del Acuerdo
Ln los ulumos anos, la unln Luropea ha orlenLado su relacln polluca con la regln
de CenLroamerlca en concordancla con el ullogo de San !ose, lnlclado en 1984
para buscar soluclones negocladas a los conlcLos armados de la regln, el cual
senL las bases para consolldar los vlnculos econmlcos y de cooperacln enLre
ambas reglones.
Ln la acLualldad, la cooperacln enLre la unln Luropea y Ll Salvador se lleva a cabo
en vlrLud del Acuerdo Marco de Cooperacln de 1993, rmado en San Salvador con
los palses cenLroamerlcanos. Anos ms Larde, el 13 de dlclembre de 2003 se suscrl-
bl en 8oma, lLalla, el Acuerdo de ullogo olluco y de Cooperacln enLre CenLro-
amerlca y la unln Luropea (AuC CA-uL), medlanLe el cual se renov el marco para
la cooperacln de la unln Luropea hacla la regln, especlcamenLe en los mblLos
de dllogo polluco y de cooperacln.
Ln la lll Cumbre unln Luropea-Amerlca Launa y el Carlbe (uL-ALC), celebrada en
Cuadala[ara, Mexlco, el 28 y 29 de mayo de 2004, se acord que el esLableclmlenLo
de un Acuerdo de Asoclacln enLre CenLroamerlca y la unln Luropea lncluyera un
LraLado de llbre comerclo como un ob[euvo esLraLeglco comun, el cual lnlclarla con
una fase de valoracln con[unLa del proceso de lnLegracln Lconmlca de CenLro-
amerlca, que llevarla, en su debldo momenLo, a una fase de negoclacln.
Ln la xlll Comlsln MlxLa CenLroamerlca-unln Luropea, celebrada en 8ruselas, 8el-
glca, el 19 de enero de 2003, se acord la creacln de un Crupo de 1raba[o Con[unLo
!" $%&' para desarrollar la fase de valoracln, el cual anallzarla, enLre oLros aspecLos,
el marco lnsuLuclonal de la lnLegracln econmlca, el esLado de la unln aduanera,
el marco reglamenLarlo comerclal y la reduccln de los obsLculos no arancelarlos al
comerclo lnLrarreglonal.
Luego de Lres reunlones sosLenldas por el Crupo de 1raba[o !" $%& (2003), en el
marco de la xlv Comlsln MlxLa CenLroamerlca-unln Luropea, celebrada en nlca-
ragua en marzo de 2006, se aprob el lnforme nal de la fase de valoracln, se
revlsaron y se dlscuueron sus concluslones y recomendaclones y se lnLercamblaron
/23
oplnlones sobre el esLado acLual de la lnLegracln cenLroamerlcana para forLalecer
dlcho proceso. Se acord revlsar anLes de la lv Cumbre de !efes de LsLados unln
Luropea-Amerlca Launa y el Carlbe los avances adlclonales en la lnLegracln eco-
nmlca reglonal de CenLroamerlca, con vlsLas a una declsln sobre el lnlclo de las
negoclaclones de un acuerdo.
Ll 27 de abrll de 2006, el ComlLe para Amerlca Launa del Conse[o de la unln Lu-
ropea aprob el lnlclo de las negoclaclones del Acuerdo que lncluye un LraLado de
llbre comerclo enLre CenLroamerlca y la unln Luropea, cuyo anunclo se reallz en
vlena, en mayo de 2006, duranLe la lv Cumbre unln Luropea-Amerlca Launa y
el Carlbe. Ln ese mlsmo marco, en la ll Cumbre de !efes de LsLado y de Coblerno
enLre CenLroamerlca y la 1rolka de la unln Luropea, se decldl lnlclar negoclaclo-
nes con el ob[euvo de crear el Acuerdo de Asoclacln, en el cual se esLablecleran
compromlsos muLuos en Lres reas complemenLarlas: dllogo polluco, coopera-
cln y el esLableclmlenLo de una zona de llbre comerclo enLre la unln Luropea y
los palses de CenLroamerlca.
Ll lanzamlenLo de las negoclaclones del Acuerdo de Asoclacln se llev a cabo el 29
de [unlo de 2007 en 8ruselas, 8elglca, el cual se consuLuy en el paso prevlo al lnlclo
formal del proceso de negoclacln que lnlcl en ocLubre de 2007 medlanLe la me-
Lodologla de rondas de negoclaclones (cuadro 1). La l 8onda se celebr en San !ose,
CosLa 8lca, y posLerlormenLe, luego de nueve 8ondas, el proceso de negoclacln con-
cluy el 19 de mayo de 2010 en Madrld, Lspana, en el marco de la vl Cumbre unln
Luropea-Amerlca CenLral.
Cuando el proceso de negoclacln fue concluldo, CenLroamerlca y la unln Luro-
pea procedleron a la fase de revlsln legal y esulo del LexLo del Acuerdo de Aso-
clacln, la cual fue conclulda el 22 de marzo de 2011, fecha en que se reallz la
rubrlca oclal su LexLo y se lnlclaron los procedlmlenLos comunlLarlos europeos
requerldos para su rma.
Ll Acuerdo de Asoclacln fue rmado por represenLanLes de la Comlsln Luropea y
por los cancllleres y mlnlsLros de Lconomla y Comerclo de CenLroamerlca en 1egucl-
galpa, Ponduras, el 29 de [unlo de 2012, en el marco de la xxxlx Cumbre de !efes de
LsLado y de Coblerno del SlsLema de la lnLegracln CenLroamerlcana (SlCA).
ANTECEDENTES GENERALES E I MPORTANCI A DEL ACUERDO
24/
ara CenLroamerlca, el Acuerdo de Asoclacln represenLa la prlmera negoclacln
de regln a regln, ambas reglones alladas naLurales en razn de sus fuerLes lazos
hlsLrlcos, culLurales y econmlcos. La unln Luropea manuene una esLrecha co-
operacln lnLernaclonal y un uldo dllogo polluco en Lodos los nlveles: reglonal,
subreglonal (CenLroamerlca, Comunldad Andlna y ML8CCSu8), y cada vez ms a nl-
vel bllaLeral. una prueba de esLe dllogo es la Cumbre Amerlca Launa, el Carlbe y la
unln Luropea (ALC-uL).
La ALC-uL es un foro de mandaLarlos de dlferenLes palses de Launoamerlca, el Carlbe
y la unln Luropea que se celebra cada dos anos duranLe el mes de mayo, basado en
una asoclacln esLraLeglca blrreglonal con fundamenLo en la ueclaracln y el lan de
Accln adopLados en la prlmera Cumbre, que se llev a cabo en 8lo de !anelro en [u-
nlo de 1999. Asl, la ALC-uL se consuLuy en el foro donde se evaluan los avances re-
glsLrados en maLerla de cohesln econmlca, combaLe a la pobreza, equldad y [usu-
cla soclal en Amerlca Launa y el Carlbe. La segunda Cumbre se desarroll en Madrld,
Lspana, en 2002, la Lercera en Cuadala[ara, Mexlco, en 2004, la cuarLa fue llevada a
Rondas de negociacin
CUADRO 1
RONDA FECHA LUGAR
I Ronda 22-26 de octubre de 2007 San Jos, Costa Rica
II Ronda 25-29 de febrero de 2008 Bruselas, Blgica
III Ronda 14-18 de abril de 2008 San Salvador, El Salvador
IV Ronda 14-18 de julio de 2008 Bruselas, Blgica
V Ronda 6-10 de octubre de 2008 Ciudad de Guatemala, Guatemala.
Ronda Comercio 8-12 de diciembre de 2008 Bruselas, Blgica
VI Ronda 26-30 de enero de 2009 Bruselas, Blgica
Ronda Comercio 3-6 de marzo de 2009 Bruselas, Blgica
VII Ronda 30 de marzo-1 de abril de 2009 Tegucigalpa, Honduras
Ronda Comercio 11-15 de mayo de 2009 Bruselas, Blgica
VIII Ronda 22-25 de febrero de 2010 Bruselas, Blgica
Ronda de cierre 12-18 de mayo de 2010 Madrid, Espaa
/25
cabo en vlena, AusLrla, en 2006, y Luvo como prlnclpal ob[euvo alcanzar en 2010 una
Zona Luro Launoamerlcana de Llbre Comerclo. La qulnLa se desarroll en Llma, eru,
en 2008, y busc crear una asoclacln de mblLos soclales, del conoclmlenLo y del
logro de un desarrollo sosLenlble, y crear una asoclacln esLraLeglca enLre Amerlca
Launa y Luropa. La sexLa cumbre se celebr en Madrld, Lspana, en 2010, duranLe la
cual se dlo por concluldo el proceso de negoclacln del Acuerdo.
Ll desarrollo de esLas cumbres revlsLe gran lmporLancla debldo a que:
Las relaclones enLre los dos conunenLes han me[orado susLanclalmenLe en -
los ulumos 30 anos, comparLen valores comunes como los derechos huma-
nos, los prlnclplos democrucos y las cada vez ms lmporLanLes relaclones
de comerclo.
La asoclacln esLraLeglca enLre los dos conunenLes ree[a la creclenLe lmpor- -
Lancla y el poLenclal en aumenLo de la regln de Amerlca Launa y del Carlbe,
asl como la volunLad de ambas reglones de forLalecer y profundlzar sus rela-
clones en el fuLuro. La unln Luropea es un lmporLanLe soclo econmlco y
polluco para Amerlca Launa y el Carlbe, pues encabeza la ayuda al desarrollo
y la lnversln exLran[era, y es el prlnclpal soclo comerclal de algunos palses
de Amerlca Launa.
Las relaclones enLre ambos bloques se han desarrollado en un plano blrreglonal -
(unln Luropea, Amerlca Launa y el Carlbe), en el que se han celebrado debaLes
especlallzados enLre la unln Luropea y subreglones especlcas como ML8CC-
Su8, Comunldad Andlna, CenLroamerlca, Amerlca del norLe (1LCAn), y el Carlbe
(CA8llC8uM), y enLre la unln Luropea y palses especlcos (Mexlco y Chlle).
Importancia econmica del Acuerdo
Ll Acuerdo de Asoclacln enLre CenLroamerlca y la unln Luropea -en adelanLe,
el Acuerdo- es lnLegral, consuLuldo por compromlsos muLuos en los mblLos de
dllogo polluco, cooperacln y comerclo, que poslblllLarn el esLableclmlenLo de
un marco normauvo e lnsuLuclonal renovado para el desarrollo de las relaclones
blrreglonales enLre ambas arLes.
26/
Ln el plano polluco, el Acuerdo se consuLuye en un lnsLrumenLo que refuerza las
relaclones a Lraves del esLableclmlenLo de canales que poslblllLan la dlscusln e
lnLercamblo de lnformacln sobre Lemas reglonales de lnLeres comun, asl como la
adopcln de poslclones con[unLas, reglonales o lnLernaclonales sobre Lemas de Lras-
cendencla lnLernaclonal y la cooperacln en polluca exLerlor y de segurldad.
Ln el mblLo de la cooperacln, el Acuerdo amplla los secLores beneclados, las
reas de coberLura y perfecclona los mecanlsmos de cooperacln enLre ambas ar-
Les, lo cual se vuelve fundamenLal para garanuzar los esfuerzos a favor del desarro-
llo y del blenesLar de la regln cenLroamerlcana.
Ln el plano comerclal, el Acuerdo uene como ob[euvo prlnclpal asegurar y me[orar
las preferenclas arancelarlas que son obLenldas a Lraves del SC
+
que la unln Luro-
pea concede a palses en desarrollo como Ll Salvador y el resLo de naclones de Cen-
Lroamerlca. or lo LanLo, con esLe Acuerdo se busca brlndar mayor cerLeza [urldlca
a las empresas que acLualmenLe exporLan haclendo uso de esLe beneclo, debldo a
que el SC
+
uene carcLer Lemporal, renovable cada Lres anos y condlclonado a una
serle de requlslLos denldos por la unln Luropea.
Ln ese senudo el Acuerdo planLea una serle de expecLauvas, Lales como el aumenLo
del comerclo LanLo de Ll Salvador como de la unln Luropea y una mayor dlversl-
cacln de los producLos que acLualmenLe se exporLan a dlcho mercado. or oLro
lado, se esLarlan pagando menos lmpuesLos en concepLo de aranceles por expor-
Laclones salvadorenas hacla la unln Luropea, lo que represenLa un aumenLo en la
compeuuvldad para nuesLras exporLaclones en la medlda que esLas reducen sus
preclos de venLa en dlcho mercado. Al mlsmo uempo, el Acuerdo permlur a los
producLores naclonales adqulrlr maLerlas prlmas a cosLos menores como conse-
cuencla de la ellmlnacln de sus aranceles. Lo anLerlor desLaca la lmporLancla de
profundlzar el comerclo con la unln Luropea.
La negoclacln del Acuerdo se desarroll sobre la base de dos grandes ob[euvos
esLraLeglcos: la dlverslcacln de los mercados de desuno para las exporLaclones
salvadorenas y aumenLar la lnversln exLran[era dlrecLa (lLu). La dlverslcacln de
los mercados de desuno para las exporLaclones salvadorenas se planLea como una
opcln para reduclr la dependencla de un numero llmlLado de compradores (LsLa-
/27
Confeccin (camisas, entre otros) Nctares
Alcohol etlico Especias
Arroz Ajos
Camarones Cauchos
Medicinas Hongos
Preparacin de frutas Maz dulce
Semillas Productos orgnicos
Preparaciones de caf Conductores elctricos
Flores y follajes Blsamo orgnico
Plsticos y manufacturas Azcar y productos con alto contenido de azcar
dos unldos y CenLroamerlca) en donde se concenLran alrededor de dos Lerclos de
las exporLaclones salvadorenas, de manera que se dlsmlnuya el rlesgo de lmpacLo
de receslones lnLernaclonales sobre la demanda de producLos salvadorenos. or su
parLe, la unln Luropea concenLra aproxlmadamenLe el 10 de Loda su lnversln
exLran[era dlrecLa en Ll Salvador (uS$ 732 mlllones en ()%&* de caplLal), donde la de-
nlcln de un marco [urldlco esLable har proplcla la aLraccln de caplLales europeos
para el esLableclmlenLo de empresas que desean exporLar desde Ll Salvador hacla
dlcho mercado.
CLro ob[euvo esLraLeglco fue consolldar, me[orar y ampllar el SC
+
, el cual ha re-
presenLado exporLaclones por un valor de uS$ 194 mlllones y uS$ 318 mlllones en
los anos 2010 y 2011, respecuvamenLe, al generar un ahorro de aproxlmadamenLe
uS$ 20 mlllones en concepLo de aranceles para los lmporLaclones no pagados en
la unln Luropea en el mlsmo perlodo, lo que elev susLanclalmenLe la compeuu-
vldad de las exporLaclones salvadorenas. Ls lmporLanLe senalar que Ll Salvador, al
lgual que el resLo de palses de CenLroamerlca a Lraves de la negoclacln del Acuer-
do, logr consolldar el LraLo arancelarlo preferenclal del cual gozan los producLos
que se exporLan a la unln Luropea.
LnLre los producLos con poLenclal exporLador hacla la unln Luropea se ldenucan,
enLre oLros, los slgulenLes:
28/
Bal anza comerci al entre Centroamri ca y l a Uni n
Europea. Per odo 2002-2011 (mi l l ones US$)
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
-1,000
-2,000
-3,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: SI ECA. LAS CI FRAS DE PANAM SE HAN I NCORPORADO A PARTI R DEL 2007, Y SE UTI LI Z COMO FUENTE A TRADEMAP.
Exportaciones CA hacia UE
Balanza comercial CA-UE
Importaciones CA-UE
Cifras de comercio entre Centroamrica y la Unin Europea
ara el anllsls de las clfras de comerclo enLre CenLroamerlca y la unln Luropea
se muesLra la Lendencla de las exporLaclones e lmporLaclones de la regln cen-
Lroamerlcana con la unln Luropea para el perlodo 2002-2011 (grco 1). Como
puede observarse, ambas varlables muesLran un comporLamlenLo creclenLe, es-
Lrechndose la relacln comerclal enLre ambas reglones. Aunque en esLa relacln
comerclal la balanza es declLarla para los palses cenLroamerlcanos, se esperarla
que con la enLrada en vlgor del Acuerdo, el nlvel de exporLaclones del lsLmo y de Ll
Salvador aumenLe en mayor medlda, especlalmenLe por la consolldacln y me[ora
de las oporLunldades que se podrlan aprovechar en el mercado europeo.
GRFI CO 1
/29
Bal anza comerci al entre El Sal vador y l a Uni n Europea.
Per odo 2002-2011 (mi l l ones US$)
GRFI CO 2
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
FUENTE: SI ECA. ELABORACI N PROPI A CON CI FRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportaciones ES-UE 78 77 112 174 217 252 317 221 194 318
Importaciones ES-UE 308 360 438 506 566 621 690 536 574 623
Balanza comercial
-230 -283 -327 -331 -348 -369 -373 -315 -380 -305
Cifras de comercio entre El Salvador y la Unin Europea
Como se observa en el grco 2, duranLe el ano 2011, la relacln comerclal de Ll
Salvador con la unln Luropea, de ser Lercer soclo comerclal , luego de LsLados unl-
dos y CenLroamerlca, ha hecho que sus exporLaclones hacla Luropa ascendleran a
ms de uS $318 mlllones y se han lmporLado de dlcha regln, duranLe ese mlsmo
ano, ms de uS$ 623 mlllones, se reporLa enLonces un creclmlenLo mayor de las
exporLaclones del 64 , en comparacln con el creclmlenLo del 8 para las lmpor-
Laclones, ambos respecLo al ano 2010.
30/
Pri nci pal es productos exportados haci a l a Uni n Europea.
Promedi o 2009-2011
FI GURA 2
Caf oro
$144 mi l l .
59%
Lomos
de atn
$55 mi l l .
22%
Azcar
de caa
$6 mi l l .
2%
Esquejes
$5 mi l l .
2%
Camisetas
de algodn
$4 mi l l .
2%
Miel de
abeja
$4 mi l l .
2%
FUENTE: ELABORACI N PROPI A CON BASE EN CI FRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
Melaza
de caa
$3 mi l l .
2%
Descripcin e identificacin de las principales mercancas exportadas
Ln la gura 2 se muesLran los prlnclpales producLos salvadorenos exporLados hacla la
unln Luropea duranLe el perlodo 2009-2011:
uuranLe el perlodo 2009-2011, las exporLaclones salvadorenas hacla el mercado de
la unln Luropea se reallzaron en una proporcln promedlo como la que se muesLra
en el grco 3, las cuales se encuenLran concenLradas en dos producLos, cafe oro
y lomos y conservas de aLun, que represenLan ms del 80 de las exporLaclones
LoLales a la regln europea. Los producLos que han Lenldo los mayores creclmlenLos
duranLe esLos anos han sldo los esque[es y las camlseLas de algodn, seguldos de
oLros producLos de la confeccln. or oLro lado el azucar, que es el Lercer producLo
de exporLacln, se ver alLamenLe beneclado por el Acuerdo.
/31
Exportaci ones de El Sal vador haci a l a Uni n Europea,
promedi o 2009-2011 (en porcentaj es)
GRFI CO 3
Melaza de caa/ 1%
Caf oro/ 59%
Lomos y conservas de atn/ 22%
Camisetas de algodn/ 2%
Miel de abeja/ 2%
Azcar/ 2%
Esquejes/ 2%
Otros/ 9%
59%
22%
9%
2%
2%
2%
2%
1%
Descripcin e identificacin de las principales mercancas importadas
por El Salvador desde la Unin Europea
Las lmporLaclones que hace Ll Salvador desde la unln Luropea se encuenLran alLa-
menLe dlverslcadas enLre dlferenLes producLos lndusLrlales. Ll prlnclpal producLo
de lmporLacln son medlcamenLos (7 de las lmporLaclones LoLales), seguldos por
maLerlas prlmas o lnsumos para procesos producuvos como ferullzanLes (4 ), LanLa-
llo en bruLo (4 ) y gasollnas (2 ). Ln menor medlda se encuenLran blenes de caplLal
que no son producldos en el pals, Lales como neumucos, moLores, manufacLuras de
hlerro, auLomvlles y aparaLos elecLrlcos, Lal como se muesLra en la gura 3 y grco
4 para el perlodo 2009-2011.
La composlcln de las prlnclpales lmporLaclones salvadorenas reallzadas desde la
unln Luropea, duranLe el perlodo 2009-2011, ree[ la proporcln que se descrlbe
en el grco 4.
32/
Exportaci ones de El Sal vador haci a l a Uni n Europea,
promedi o 2009-2011 (en porcentaj es)
GRFI CO 4
Medicamentos/ 7%
Otros/ 75%
Manufacturas de hierro/ 2%
Motores/ 2%
Neumticos/ 2%
Condensadores fijos
de tantalio/ 2%
Las dems gasolinas/ 2%
Tantalio en bruto/ 4%
Fertilizante/ 4%
75%
7%
2%
2%
2%
2%
2%
4%
4%
Pri nci pal es productos i mportados desde l a Uni n Europea
(promedi o 2009 -2011)
FI GURA 3
Fertili-
zantes
$26 mi l l .
Tantalio
en bruto
$23 mi l l .
Gasolinas
$13 mi l l .
Motores
$13 mi l l .
Condensa-
dores fijos de
tantalio
11 mi l l .
Neum-
ticos
$3 mi l l .
Medica-
mentos
$41 mi l l .
/33
520
533
359
380
434
432
483
471
747
752
Inversin extranjera directa
Como se menclon anLerlormenLe, oLro ob[euvo esLraLeglco de la negoclacln del
Acuerdo es la aLraccln de lnversln exLran[era dlrecLa (lLu), muy lmporLanLe en el
acercamlenLo con Luropa, ya que permlLe asegurar un acceso a un mercado preferen-
clal en una regln de alLa lmporLancla esLraLeglca, al ser Luropa la economla ms gran-
de del mundo en Lermlnos de producLo lnLerno bruLo (l8), con un mercado de 303.7
mlllones de hablLanLes que gozan de un lngreso per cplLa de uS$ 34,000 en 2011.
2

Adems, el Acuerdo ofrece mayor nlvel de cerLeza [urldlca a los lnverslonlsLas, ya que
esLablece las reglas de comerclo preferenclal permanenLes para acceder al mercado
europeo, que se Lraduce en un acceso prlvlleglado a un mercado de 27 palses.
La lLu hecha por la unln Luropea en Ll Salvador es de las ms alLas: ha obLenldo
un ()%&* LoLal acumulado en 2011 de uS$ 732 mlllones (grco 3) provenlenLes de
Lspana, lLalla, Alemanla, Polanda, Luxemburgo, lrancla, 8elglca y Suecla como los
palses con monLos ms represenLauvos.

2/ Ci fras del Banco Mundi al .
Evol uci n de l a i nversi n extranj era di recta de l a Uni n
Europea en El Sal vador 2002-2011
GRFI CO 5
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: SI ECA. ELABORACI N PROPI A CON CI FRAS DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA.
34/
Dimensin regional del Acuerdo
Ll Acuerdo forLalece y profundlza la lnLegracln reglonal, LanLo de la unln Luropea
como de CenLroamerlca. Lo anLerlor es vlslble LanLo en el proceso de negoclacln,
que lmpllc una mayor lnLegracln al lnLerlor de ambos bloques, asl como en el pro-
plo LexLo del Acuerdo, en donde se lncluyen dlsposlclones para alcanzar mayores
esLadlos de lnLegracln.
Al lgual que para el lado europeo, el Acuerdo fue negoclado por CenLroamerlca ac-
Luando como un solo bloque, lo que slgnlc que las poslclones cenLroamerlcanas
en maLerla comerclal (acceso a mercados, reglas de orlgen, enLre oLros) fueron unl-
cadas, procurando no dar cablda a pacLos bllaLerales. LsLo ulumo dlferencla a esLe
acuerdo comerclal de oLras negoclaclones en las que CenLroamerlca ha acLuado de
forma con[unLa, pero en las que las condlclones negocladas apllcan de forma dlferen-
Le para cada pals de la regln.
ara que CenLroamerlca esLuvlera en esa poslcln lmpllc, en prlmer lugar, la exlsLen-
cla de un lnLerlocuLor unlco que acLuara en represenLacln del bloque cenLroamerlca-
no. Ln la prcuca, esLo se hlzo a Lraves de una vocerla roLauva". Cada dos rondas de
negoclaclones, los palses cenLroamerlcanos alLernaban su represenLacln frenLe a la
unln Luropea, en orden alfabeuco (CosLa 8lca, Ll Salvador, CuaLemala, Ponduras y
nlcaragua). A manera de e[emplo, el cuadro 2 proporclona una ldea de esLa dlnmlca.
Ln segundo lugar, las poslclones de negoclacln, en casl la LoLalldad de secLores (acceso
de mercanclas, reglas de orlgen, eLc.) de CenLroamerlca deblan ser unlcas y presenLa-
das como bloque ba[o las mlsmas condlclones, enLre ellas, conLar con una unlca LlsLa
de desgravacln arancelarla para CenLroamerlca. LsLo slgnlca que al apllcar un mlsmo
programa de desgravacln arancelarla a cada producLo con arancel armonlzado en Cen-
Lroamerlca, Lodos los palses de la regln llegan al llbre comerclo en el mlsmo ano. ara
el caso de un producLo donde el arancel no esL armonlzado en CenLroamerlca se esLa-
blecl un mecanlsmo especlal de desgravacln que hlclera que a parur de los aranceles
ms alLos, esLos se desgravan prlmero hasLa alcanzar, en anos suceslvos, el nlvel de los
aranceles menores (proceso de arrasLre") de un mlsmo producLo, para posLerlormenLe
colncldlr, en clerLo ano, en un arancel lgual al de los dems palses, y conunuar desgra-
vndose de forma comun, hasLa llegar al llbre comerclo al mlsmo uempo. or e[emplo,
/35
Representaci n centroameri cana a travs de una
vocer a rotati va en l a negoci aci n del Acuerdo
CUADRO 2
RONDA SEDE VOCER A CENTROAMERI CANA
I Costa Rica Costa Rica
II Bruselas, Blgica
III El Salvador El Salvador
IV Bruselas, Blgica
V Guatemala Guatemala
VI Bruselas, Blgica
VII Honduras Honduras
VIII Bruselas, Blgica
IX Nicaragua Nicaragua
X Bruselas, Blgica
sl nlcaragua apllca un arancel del 30 para las manzanas y Lodos los dems palses apll-
can un arancel del 13 , la reduccln se lnlcla desde el 30 . Los palses con un arancel
del 13 , no efecLuan nlnguna reduccln slno hasLa que el mlsmo proceso alcanza ese
nlvel (13 ). LsLe Lema se desarrolla con mayor profundldad en la Seccln A del Anexo
l (Lllmlnacln de Aranceles Aduaneros) del CaplLulo 1 de 1raLo naclonal y Acceso de las
Mercanclas al Mercado. Asl Lamblen, es de hacer noLar que se podr acumular orlgen en
los procesos producuvos, pues las reglas de orlgen Lamblen serlan comunes.
or oLra parLe, dlversas dlsposlclones del Acuerdo plasmaron compromlsos e lnlclau-
vas para promover la unldad reglonal. or e[emplo, se dedlca un aparLado compleLo
a la lnLegracln econmlca reglonal (1lLulo lx), cuya nalldad prlnclpal es crear un es-
quema de llbre clrculacln de mercanclas en CenLroamerlca a Lraves de la adopcln
de medldas relaclonadas a procedlmlenLos aduaneros, obsLculos Lecnlcos al comer-
clo y cuesuones sanlLarlas y LosanlLarlas. Aslmlsmo, el Acuerdo ha conLrlbuldo en
gran medlda para que anam pase a formar parLe del SubslsLema de lnLegracln
Lconmlca CenLroamerlcana. llnalmenLe, Lamblen pueden enconLrarse oLras nor-
mas que buscan una mayor coordlnacln cenLroamerlcana para la admlnlsLracln de
los rganos del Acuerdo (1lLulo ll), Lemas relaclonados a conLraLacln publlca (Arucu-
lo 212, prrafo 2) y a compeLencla (Aruculos 277, prrafo 2 (b) y 279, prrafo 2).
36/
/37
ESTRUCTURA Y
CONTENIDO DEL
ACUERDO
Prembulo
Parte I: Disposiciones generales e institucionales
Parte II: Dilogo poltico
Parte III: Cooperacin
Parte IV: Comercio
Parte V: Disposiciones finales
38/
Como se ha menclonado, el Acuerdo, a dlferencla de cualquler oLro acuerdo o Lra-
Lado comerclal, consLa de Lres pllares: ullogo olluco, Cooperacln y Comerclo.
Cada uno de ellos complemenLa a los oLros dos. Las reas olluca y de Cooperacln
esLn ba[o la responsabllldad y admlnlsLracln del MlnlsLerlo de 8elaclones LxLerlo-
res, mlenLras que el rea de Comerclo esL ba[o la responsabllldad del MlnlsLerlo
de Lconomla. Ambos mlnlsLerlos coordlnarn con las dems dependenclas guber-
namenLales conforme a las respecuvas compeLenclas de cada enudad.
Ll pllar de ullogo olluco consLa de 12 Aruculos, por medlo del cual se esLablecen
mecanlsmos lnsuLuclonales enLre CenLroamerlca y la unln Luropea, a Lraves de
los cuales se promueven valores comunes enLre ambas reglones, denLro de esLos
se cuenLan el respeLo a los prlnclplos democrucos y los derechos humanos fun-
damenLales, la proLeccln del medlo amblenLe y el forLaleclmlenLo del LsLado de
derecho.
Ll pllar de Cooperacln consLa de 9 1lLulos y 33 Aruculos, y uene como ob[euvo
normar la aporLacln de recursos, mecanlsmos, herramlenLas y procedlmlenLos,
cuyo apoyo permlur el cumpllmlenLo de los compromlsos u obllgaclones esLable-
cldos LanLo en el pllar de ullogo olluco como en el pllar Comerclal, promovlendo
asl la cohesln soclal y la lnLegracln reglonal con el n de alcanzar una asoclacln
efecuva enLre ambas reglones.
Ll pllar Comerclal esL compuesLo por 14 uLulos con sus respecuvos caplLulos,
anexos y apendlces, a Lraves de los cuales se esLablece el marco [urldlco denLro del
cual se desarrollarn las relaclones econmlcas enLre ambas reglones.
Ll cuadro 3 descrlbe las maLerlas que lncluye cada rea prlnclpal del Acuerdo e lndl-
ca el numero de aruculos en que aparecen las dlsposlclones que las desarrolla. Ms
adelanLe se expllca cada dlsposlcln, a efecLo de comprender me[or el Acuerdo.
/39
Estructura del conteni do general del Acuerdo
CUADRO 3
DESCRI PCI N ART CULOS
PREMBULO
PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES E INSTITUCIONALES
Ttulo I Naturaleza y Alcance del Acuerdo
Ttulo II Infraestructura Institucional
1- 11
1-3
4-11
PARTE II: DILOGO POLTICO 12- 23
PARTE III: COOPERACIN
Ttulo I Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza
Ttulo II Justicia, Libertad y Seguridad
Ttulo III Desarrollo Social y Cohesin Social
Ttulo IV Migracin
Ttulo V Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio Climtico
Ttulo VI Desarrollo Econmico y Del Comercio
Ttulo VII Integracin Regional
Ttulo VIII Cultura y Cooperacin Audiovisual
Ttulo IX Conocimiento de la Sociedad
24- 76
29-33
34-40
41-48
49
50-51
52-71
72-73
74
75-76
PARTE IV: COMERCIO
Ttulo I Disposiciones Iniciales
Ttulo II Comercio de Bienes
Ttulo III Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio Electrnico
Ttulo IV Pago Corriente y Movimientos de Capital
Ttulo V Contratacin Pblica
Ttulo VI Propiedad Intelectual
Ttulo VII Comercio y Competencia
Ttulo VIII Comercio y Desarrollo Sostenible
Ttulo IX Integracin Econmica Regional
Ttulo X Solucin de Controversias
Ttulo XI Mecanismo de Mediacin para Medidas no Arancelarias
Ttulo XII Transparencia y Procedimientos Administrativos
Ttulo XIII Tareas Especficas en Materia de Comercio de los rganos
Establecidos bajo este Acuerdo
Ttulo XIV Excepciones
77- 351
77-79
80-158
159-203
204-208
209-227
228-276
277-283
284-302
303-307
308-328
329-337
338-344
345-348
349-351
PARTE V: DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES 352- 363
Lista de Anexos, Apndices, Protocolos y Declaraciones 1- 11
ESTRUCTURA Y CONTENI DO DEL ACUERDO
40/
PREMBULO
/41
Ll rembulo es un aparLado general, que se encuenLra al lnlclo de los dlferenLes lns-
LrumenLos [urldlcos y pollucos lnLernaclonales, en donde se desarrolla la vlsln ge-
neral que fundamenLa la declsln de los palses slgnaLarlos de alcanzar los acuerdos
esLablecldos en dlchos lnsLrumenLos. A su vez, el rembulo es lmporLanLe porque
puede ser lnvocado por alguna de las arLes en caso de requerlrse alguna lnLerpreLa-
cln [urldlca o en el marco de una solucln de conLroverslas.
Ln el caso del presenLe Acuerdo, el rembulo conuene una serle de conslderandos
generales, en los cuales se desarrolla la vlsln general del esLado de las relaclones
enLre ambas reglones, para lo cual se hace referencla a los lazos hlsLrlcos, culLura-
les, pollucos, econmlcos y soclales que LradlclonalmenLe han exlsudo enLre CenLro-
amerlca y la unln Luropea y el deseo de forLalecer sus relaclones fundamenLadas
en prlnclplos y valores comunes.
Adems, en esLe aparLado se hace referencla a algunos anLecedenLes lmporLanLes
en las relaclones enLre CenLroamerlca y la unln Luropea, como el esLableclmlenLo
del ullogo de San !ose en 1984 y las concluslones de la Cumbre de vlena, reallzada
en el 2006, se reconoce el avance de la lnLegracln econmlca cenLroamerlcana, se
rearma el respeLo de ambas arLes a los prlnclplos democrucos y a los derechos
humanos fundamenLales esLablecldos en la ueclaracln unlversal de uerechos Pu-
manos, y se reconoce la dlferencla en el desarrollo econmlco y soclal enLre ambas
reglones, lo cual se fundamenLa en el LraLo aslmeLrlco a favor de CenLroamerlca, que
se desarrolla en la arLe lv (Comerclo) del presenLe documenLo.
Aslmlsmo se hace enfasls en el esLableclmlenLo de una asoclacln blrreglonal que
corresponda a los desanos acLuales y a las nuevas realldades lnLernaclonales, a la
busqueda del desarrollo sosLenlble, a la defensa de los derechos humanos y oLra
serle de Lemas de lnLeres muLuo.
42/
PARTE I:
DISPOSICIONES
GENERALES E
INSTITUCIONALES
Ttulo I: Naturaleza y mbito de aplicacin
Ttulo II: Marco institucional
/43
TTULO I: NATURALEZA Y MBITO DE APLICACIN
LsLe aparLado conforma el 1lLulo l y conuene los prlnclplos, ob[euvos y mblLo de
apllcacln del Acuerdo.
LnLre los prlnclplos del Acuerdo desLacan el respeLo a la democracla, a los derechos
humanos fundamenLales y al LsLado de derecho, que susLenLan las pollucas lnLernas
e lnLernaclonales de ambas arLes y consuLuyen un elemenLo esenclal del Acuerdo.
La observancla de esLos prlnclplos, adems de ser una de las pledras angulares de
esLe lnsLrumenLo, consuLuye la clusula democruca por medlo de la cual los palses
se han compromeudo al respeLo de los mlsmos. Ln caso de lncumpllmlenLo, luego de
un proceso que se esLablece en las ulsposlclones nales, el pals lnfracLor de[arla de
gozar de los beneclos del Acuerdo.
CLros prlnclplos lmporLanLes del Acuerdo son la promocln del desarrollo sosLenlble,
en cuyo marco se esLablece que los palses se compromeLen a velar por alcanzar un
equlllbrlo adecuado enLre los componenLes econmlcos, soclales y medloamblen-
Lales, la adhesln a la buena gobernanza y al LsLado de derecho, donde se enfauza
que los palses respeLan el lmperlo de la ley, la separacln de los poderes del LsLado,
la lndependencla del oder !udlclal, procedlmlenLos claros en la Loma de declslones
por parLe de las auLorldades publlcas, lnsuLuclones LransparenLes y responsables, la
admlnlsLracln eclenLe y LransparenLe de los asunLos publlcos a nlvel local, reglonal
y naclonal, y la lucha conLra la corrupcln.
LnLre los ob[euvos del Acuerdo cabe resalLar los slgulenLes:
44/
- lorLalecer y consolldar las relaclones enLre ambas reglones, a Lraves de una
asoclacln basada en el dllogo polluco, la cooperacln y el comerclo, que se
conslderan Lres parLes lnLerdependlenLes y fundamenLales. Lo anLerlor muesLra
que el Acuerdo es lnLegral.
- uesarrollar una asoclacln polluca prlvlleglada basada en valores, prlnclplos y
ob[euvos comunes, parucularmenLe el respeLo y la promocln de la democracla
y los derechos humanos, el desarrollo sosLenlble, la buena gobernanza y el Ls-
Lado de derecho.
- Me[orar la cooperacln blrreglonal en Lodos los mblLos de lnLeres comun, para
lograr un desarrollo soclal y econmlco ms sosLenlble y equlLauvo en ambas
reglones.
- Ampllar y dlverslcar la relacln comerclal enLre CenLroamerlca y la unln Lu-
ropea, de conformldad con las dlsposlclones de la Crganlzacln Mundlal del
Comerclo (CMC) y aquellas negocladas enLre ambas reglones en la arLe lv del
Acuerdo.
- lorLalecer y profundlzar el proceso progreslvo de la lnLegracln reglonal, asl
como las relaclones de buena veclndad y el prlnclplo de resolucln paclca de
conlcLos.
- lomenLar el lncremenLo del comerclo y la lnversln enLre ambas reglones, Lo-
mando en cuenLa el LraLo especlal y dlferenclado para reduclr las aslmeLrlas
exlsLenLes.
uede observarse que esLos ob[euvos recogen de manera general los lnLereses de Ll
Salvador en sus relaclones con los palses europeos.
Como se senal anLerlormenLe, esLe aparLado Lamblen lncluye el mblLo de apllca-
cln, donde se esLablece que los palses europeos y cenLroamerlcanos se LraLarn
como lguales y nlnguna dlsposlcln del Acuerdo podr menoscabar la soberanla de
nlngun pals cenLroamerlcano. LsLe es un aspecLo relevanLe, conslderando que fue
negoclado por una regln de palses desarrollados y oLra regln de palses en vlas de
desarrollo.
ara me[or comprensln se presenLa en el slgulenLe cuadro la esLrucLura del conLe-
nldo la arLe l sobre ulsposlclones Cenerales e lnsuLuclonales.
/45
Estructura del conteni do de l a Parte I sobre Di sposi ci ones
General es e I nsti tuci onal es
CUADRO 4
ART CULOS DESCRI PCI N
TITULO I
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
NATURALEZA Y MBITO DE APLICACIN DEL PRESENTE ACUERDO
Principios
Objetivos
mbito de aplicacin
TTULO II
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Artculo 8
Artculo 9
Artculo 10
Artculo 11
MARCO INSTITUCIONAL
Consejo de Asociacin
Composicin y reglamento interno
Poder de decisin
Comit de Asociacin
Subcomits
Comit de Asociacin Parlamentario
Comit Consultivo Conjunto
Sociedad civil
TTULO II: MARCO INSTITUCIONAL
Ln esLe uLulo se esLablecen los rganos e lnsLanclas responsables de la admlnlsLra-
cln e lmplemenLacln del Acuerdo (gura 4), asl como su conformacln y funclones.
LsLo es lmporLanLe sl conslderamos su comple[ldad por la relacln de regln a regln,
por lo que se hace necesarlo Lener una esLrucLura lnsuLuclonal que vele por su ad-
mlnlsLracln e lmplemenLacln y, evenLualmenLe, pueda resolver las dlferenclas que
exlsLan enLre las arLes. Aslmlsmo, comprende espaclos de dllogo enLre los arla-
menLos de CenLroamerlca y la unln Luropea, asl como enLre represenLanLes de la
socledad clvll de ambas reglones.
Los rganos creados en el Acuerdo son:
+,-./0, 2/ 3.,456457-8 es el rgano de mayor [erarqula. LsLar conformado por ml-
nlsLros y/o [efes de esLado y de goblerno de los palses cenLroamerlcanos, la unln
46/
Luropea y los palses europeos. Sus funclones prlnclpales sern supervlsar el cum-
pllmlenLo de los ob[euvos y apllcacln del Acuerdo. Sus reunlones regulares sern
blanuales, podr Lener reunlones exLraordlnarlas, asl como reunlones ad hoc para
forLalecer el dllogo polluco. 1endr su proplo reglamenLo y sus declslones sern
vlnculanLes, y adems podr formular recomendaclones.
+,95:; 2/ 3.,456457-8 es la lnsLancla responsable de apllcacln general del Acuer-
do. LsLar formado por funclonarlos de alLo nlvel de los palses cenLroamerlcanos, la
unln Luropea y los palses europeos, y abordar cuesuones especlcas (dllogo poll-
uco, cooperacln y comerclo). 1endr su proplo reglamenLo. Sus reunlones ordlnarlas
sern anuales en sedes alLernas y Lamblen podr Lener reunlones exLraordlnarlas.
<=>4,95:;.8 son lnsLanclas Lecnlcas de apoyo al ComlLe de Asoclacln. LsLarn for-
mados por funclonarlos de nlvel Lecnlco. Sus reunlones presenclales sern anuales
en sedes alLernas. Sern presldldos, Lamblen de forma alLerna, por un represenLanLe
de la unln Luropea y por un represenLanLe de un pals cenLroamerlcano por perlo-
dos de un ano. Ln el Acuerdo se han creado los slgulenLes subcomlLes:
- Cooperacln
- Acceso de Mercanclas al Mercado
- Aduanas, laclllLacln del Comerclo y normas de Crlgen
- CbsLculos 1ecnlcos al Comerclo
- AsunLos SanlLarlos y llLosanlLarlos
- ropledad lnLelecLual
AdlclonalmenLe se podr esLablecer oLros SubcomlLes, segun lo acuerden los palses.
+,95:; 2/ 3.,456457- ?6@A69/-:6@5,8 lnLegrado por mlembros del arlamenLo Lu-
ropeo, el arlamenLo CenLroamerlcano (A8LACLn) y represenLanLes de los congre-
sos naclonales de los palses cenLroamerlcanos que no forman parLe del A8LACLn.
1endr su proplo reglamenLo lnLerno y deber ser lnformado de las declslones y
recomendaclones del Conse[o, pudlendo hacer recomendaclones al mlsmo. LsLa
lnsLancla es lmporLanLe, porque es el espaclo de dllogo enLre los arlamenLos de
CenLroamerlca y la unln Luropea.
/47

Com|t Consu|nvo Con[unto: es el rgano consuluvo del Conse[o de Asoclacln. Ls"
Lar formado por represenLanLes del Conse[o Lconmlco y Soclal Luropeo (CLSL),
el ComlLe Consuluvo del SlsLema de la lnLegracln CenLroamerlcana (CC-SlCA) y el
ComlLe Consuluvo de la lnLegracln Lconmlca (CClL). SomeLer las oplnlones de las
organlzaclones de la socledad clvll al Conse[o de Asoclacln en lo que respecLa a la
apllcacln del Acuerdo. ConLrlbulr al dllogo y cooperacln enLre las organlzaclones
de la socledad clvll enLre ambas reglones. 1endr su proplo reglamenLo.
Soc|edad c|v||: es el espaclo creado para promover reunlones enLre represenLanLes
de las socledades clvlles de la unln Luropea y CenLroamerlca, lncluyendo la co"
munldad academlca, lnLerlocuLores soclales y econmlcos y las organlzaclones no
gubernamenLales. Ll Conse[o sosLendr reunlones perldlcas con represenLanLes de
dlchas organlzaclones para lnformarles sobre la apllcacln del Acuerdo y reclblr sus
recomendaclones, las cuales podrn ser Lomadas en conslderacln.
FI GURA 4 rganos e i nstanci as responsabl es de l a admi ni straci n
e i mpl ementaci n del Acuerdo
48/
PARTE II:
DILOGO POLTICO
/49
Ll ullogo olluco es uno de los Lres grandes componenLes del Acuerdo que com-
prende el slgulenLe aruculado (cuadro 3):
Estructura del conteni do de l a Parte I I sobre Di l ogo Pol ti co CUADRO 5
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Objetivos
mbitos
Desarme
Armas de destruccin masiva
Lucha contra el terrorismo
Crmenes graves de trascendencia internacional
Financiamiento para el desarrollo
Migracin
Medio ambiente
Seguridad ciudadana
Buena gobernanza en materia fiscal
Fondo Comn de Crdito Econmico y Financiero
La negoclacln del ullogo olluco se bas en el aparLado polluco del Acuerdo de
ullogo olluco y Cooperacln (AuC), suscrlLo enLre CenLroamerlca y la unln Lu-
ropea el 13 de dlclembre de 2003 en 8oma, lLalla. Sln embargo, conslderando las
nuevas realldades y relacln enLre ambas reglones, el aparLado polluco del Acuerdo
es ms ampllo que los Lemas pollucos del AuC.
Aslmlsmo, merece resalLar que varlos de los Lemas lncluldos en el ullogo olluco se
desarrollan Lamblen en la arLe lll: Cooperacln del Acuerdo, especlcamenLe en los
50/
1lLulos l y ll, donde se lncluyeron lmporLanLes compromlsos dlrlgldos hacla la coope-
racln en general sobre dlchos Lemas.
Objetivos del Dilogo Poltico
Se desLacan los slgulenLes ob[euvos:
- LsLablecer una asoclacln polluca prlvlleglada basada prlnclpalmenLe en el res-
peLo y la promocln de la democracla, la paz, los derechos humanos, el LsLado
de derecho, la buena gobernanza y el desarrollo sosLenlble. Con esLe ob[euvo
se rearma el compromlso de CenLroamerlca y la unln Luropea con el respeLo
de los prlnclplos democrucos.
- uefender valores, prlnclplos y ob[euvos comunes medlanLe su promocln en el
mblLo lnLernaclonal, en parucular en la Crganlzacln de las naclones unldas
(Cnu), y forLalecer a la Cnu como el cenLro del slsLema mululaLeral.
- lnLenslcar el dllogo polluco para permlur un ampllo lnLercamblo de oplnlones,
poslclones e lnformacln que lleven a lnlclauvas con[unLas a nlvel lnLernaclonal.
- Cooperar en los mblLos de la polluca exLerlor y de segurldad, con el ob[euvo de
que ambas reglones coordlnen sus poslclones y Lomen lnlclauvas con[unLas de
lnLeres muLuo en los foros lnLernaclonales perunenLes.
Ln el ullogo olluco se prlvllegla el respeLo de los prlnclplos democrucos, asl como
la poslbllldad de lmpulsar lnlclauvas con[unLas en el plano lnLernaclonal sobre asun-
Los de lnLeres muLuo.
mb|tos de| D||ogo o||nco: esLe aparLado lncluye Lodos los Lemas de lnLeres muLuo
donde CenLroamerlca y la unln Luropea podrn sosLener un dllogo para llegar a de-
Lermlnados enLendlmlenLos, denLro de esLos los relaclonados con: lnLegracln reglonal,
LsLado de derecho, buena gobernanza, democracla, derechos humanos, derechos y ll-
berLades de los pueblos y personas lndlgenas, lgualdad de oporLunldades e lgualdad de
genero, esLrucLura y orlenLacln de la cooperacln lnLernaclonal, mlgracln, reduccln
de la pobreza y cohesln soclal, normas laborales fundamenLales, proLeccln del medlo
amblenLe y gesun de recursos naLurales, segurldad y esLabllldad reglonales (lnsegurldad
cludadana), corrupcln, drogas, crlmen organlzado Lransnaclonal, Lrco de armas peque-
nas y llgeras, lucha conLra el Lerrorlsmo, y prevencln y solucln paclca de conlcLos.
/51
Adems, se acord que se podrn lncorporar a fuLuro oLros Lemas en el mblLo del
ullogo olluco que no se encuenLran ree[ados acLualmenLe, slempre que ambas
arLes asl lo acuerden.
B/.6@9/8 en esLe Lema, ambas reglones se compromeueron a cooperar para forLalecer
el slsLema mululaLeral en el mblLo del desarme de armas convenclonales, cooperar
en la lucha conLra el Lrco lllclLo y acumulacln exceslva de armas pequenas y llgeras,
y para regular el comerclo llclLo de armas convenclonales, asl como respeLar y apllcar
las obllgaclones lnLernaclonales que los palses cenLroamerlcanos y europeos han con-
Lraldo para abordar el comerclo lllclLo de armas pequenas y llgeras, lncluyendo sus mu-
nlclones. 1odo lo anLerlor se har con apego a los lnsLrumenLos lnLernaclonales vlgen-
Les sobre la maLerla y las resoluclones apllcables del Conse[o de Segurldad de la Cnu.
Armas de destrucc|n mas|va (ADM): al lgual que el prlnclplo 1 del Acuerdo, esLe
Lema se esLablecl como un elemenLo esenclal del Acuerdo. CenLroamerlca y la
unln Luropea colnclden en que la prollferacln de AuM represenLa una de las
mayores amenazas para la paz, segurldad y esLabllldad lnLernaclonales. or ello se
compromeueron a cooperar en la lucha conLra la prollferacln de esLas armas y sus
vecLores. Al hablar de AuM se reere especlalmenLe a las armas nucleares, qulmlcas
y blolglcas, y cuando se menclona el Lermlno vecLores se reere a mlslles de medlo
y largo alcance, mlslles de crucero y vehlculos aereos sln plloLo.
C=4D6 4,-:@6 /A :/@@,@5.9,8 esLe Lema, al lgual que el de las AuM, fue una de las
clusulas de mayor lnLeres de la unln Luropea en el proceso de negoclaclones, en
el cual Lamblen se alcanzaron lmporLanLes colncldenclas con los palses cenLroamerl-
canos debldo a que es un Lema de lnLeres a nlvel lnLernaclonal.
Ambas arLes acordaron cooperar en la lucha conLra el Lerrorlsmo lnLernaclonal, con
pleno respeLo a los derechos humanos, el derecho humanlLarlo y de refuglados, asl
como cooperar en la prevencln y ellmlnacln de acLos de Lerrorlsmo. 8econoclendo
que en la lucha conLra el Lerrorlsmo pueden vlolenLarse los derechos humanos de
las personas, en el Acuerdo se especlc que en cualquler accln en esLa maLerla
se deben respeLar dlchos derechos, acordndose adems que la cooperacln enLre
CenLroamerlca y la unln Luropea lnclulr la plena apllcacln de convenlos lnLerna-
clonales y resoluclones de la Asamblea Ceneral de la Cnu.
52/
Cr|menes graves de trascendenc|a |nternac|ona|: Ln esLe Lema se puede apreclar
la colncldencla enLre CenLroamerlca y la unln Luropea en que los crlmenes ms
graves que preocupan a la comunldad lnLernaclonal no deben quedar sln casugo,
colncldlendo adems en que el efecuvo funclonamlenLo de la CorLe enal lnLer-
naclonal (Cl) es un avance lmporLanLe para la paz y la [usucla lnLernaclonales. Ll
compromlso en esLe Lema es que CenLroamerlca y la unln Luropea acordaron co-
operar para promover la adhesln unlversal al LsLaLuLo de 8oma que crea la Cl.
Aun asl, se de[ una dlsposlcln expresa y clara en el senudo de que es declsln
soberana de cada LsLado decldlr cul es el momenLo ms aproplado para adherlrse
al LsLaLuLo de 8oma.
E5-6-45695/-:, F6@6 /A 2/.6@@,AA,8 se acord que CenLroamerlca y la unln Luro-
pea apoyarn los esfuerzos lnLernaclonales para promover pollucas y normauvas
desunadas a nanclar el desarrollo y cooperar para alcanzar los ob[euvos de desa-
rrollo acordados a nlvel lnLernaclonal, especlcamenLe los Cb[euvos de uesarrollo
del Mllenlo (CuM), los compromlsos del Consenso de MonLerrey y oLros foros rela-
clonados, se reconoce adems la necesldad de desarrollar mecanlsmos nancleros
nuevos e lnnovadores.
M|grac|n: esLe fue uno de los Lemas de mayor lnLeres de CenLroamerlca, especl-
camenLe de Ll Salvador, Lomando en cuenLa la canudad de cenLroamerlcanos que
reslden en forma regular o lrregular en los palses europeos. or esLa razn se acord
esLablecer un dllogo lnLegral sobre Lodas las cuesuones relaclonadas con la mlgra-
cln, Lales como la mlgracln lrregular, los u[os de refuglados, el Lrco y LraLa de
seres humanos, e lnclulr cuesuones conexas como la fuga de cerebros en las esLraLe-
glas naclonales para el desarrollo econmlco y soclal de las reas de donde proceden
los mlgranLes. uno de los logros ms relevanLes de CenLroamerlca en esLe Lema es
que en el Acuerdo se garanuza el goce efecuvo, proLeccln y promocln de los de-
rechos humanos de Lodos los mlgranLes y los prlnclplos de equldad y Lransparencla
en la lgualdad de LraLo de los mlgranLes. Aslmlsmo, exlsLe el compromlso de CenLro-
amerlca y la unln Luropea de luchar conLra el raclsmo, dlscrlmlnacln, xenofobla y
oLras formas de lnLolerancla.
Med|o amb|ente: se acord que ambas reglones promovern un dllogo en medlo
amblenLe y desarrollo sosLenlble, esumulando lnlclauvas a nlvel local y mundlal.
/53
un aspecLo muy lmporLanLe es que se rearm el prlnclplo de responsabllldades
comunes pero dlferencladas, lo cual slgnlca que ambas reglones uenen responsabl-
lldades comunes en la proLeccln del medlo amblenLe, la promocln del desarrollo
sosLenlble, el camblo cllmuco, pero responsabllldades dlferencladas debldo al dlfe-
renLe esulo de vlda, las preslones de sus socledades, el grado de desarrollo econ-
mlco, Lecnolglco y recursos nancleros de los LsLados que [usuca y exlge un LraLo
favorable a la regln CenLroamerlcana para deLermlnar la cooperacln, obllgaclones
y compromlsos en la proLeccln amblenLal.
AdlclonalmenLe, se acord que esLe dllogo se desunar a Lemucas como la lucha con-
Lra el camblo cllmuco, conservacln de la blodlversldad, proLeccln y gesun sosLenlble
de los bosques, proLeccln de recursos hldrlcos y marlnos, cuencas y humedales, lnves-
ugacln y desarrollo de combusubles alLernauvos y Lecnologlas de energlas renovables.
</G=@5262 45=2626-68 CenLroamerlca y la unln Luropea acordaron dlalogar sobre
la segurldad cludadana, pues ambas arLes reconocen que es fundamenLal para pro-
mover el desarrollo humano, la democracla, el buen goblerno y el respeLo de los de-
rechos humanos y llberLades fundamenLales. Aslmlsmo, se rearm que la segurldad
cludadana Lransclende las fronLeras naclonales y reglonales, por lo que requlere el
lmpulso de un dllogo y una cooperacln ms ampllos.
8uena gobernanza en mater|a hsca|: en esLe Lema, CenLroamerlca y la unln Luro-
pea se compromeLen a cumpllr los prlnclplos comunes acordados lnLernaclonalmen-
Le relauvos a la buena gobernanza en maLerla scal.
E,-2, +,9H- 2/ +@;25:, I4,-7954, J E5-6-45/@,8 se colncldl en la lmporLancla de re-
doblar los esfuerzos para reduclr la pobreza y apoyar el desarrollo de CenLroamerlca,
parucularmenLe de sus zonas y poblaclones ms pobres. Ln ese orden de ldeas, se acor-
d negoclar la creacln de un mecanlsmo comun econmlco y nanclero que lncluya la
paruclpacln y apoyo de mecanlsmos europeos ya exlsLenLes como el 8anco Luropeo de
lnverslones (8Ll), el Mecanlsmo de lnversln para Amerlca Launa (LAll, por sus slglas en
lngles) y el programa de cooperacln reglonal para CenLroamerlca. Ll lnLeres es que dlcho
mecanlsmo conLrlbuya a la reduccln de la pobreza, promueva el desarrollo y el blenesLar
lnLegral de CenLroamerlca. ara la creacln del clLado mecanlsmo se esLablecl un gru-
po de Lraba[o blrreglonal que examlnar su creacln y modalldades de funclonamlenLo.
54/
PARTE III:
COOPERACIN
/55
Ll pllar de Cooperacln es uno de los 3 grandes componenLes del Acuerdo, cuya
esLrucLura lncluye 9 1lLulos, Lal como se muesLra en el cuadro 6. 1odos esLos Lemas
uenen como e[es Lransversales la democracla y los derechos humanos, la buena go-
bernanza, los pueblos lndlgenas, la lgualdad de genero, el medlo amblenLe -lnclul-
dos los desasLres naLurales-, y la lnLegracln reglonal.
Estructura del conteni do de l a Parte I I I sobre Cooperaci n CUADRO 6
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Obj eti vos
Pri nci pi os
Modal i dades y metodol og a
Cl usul a evol uti va
Cooperaci n estad sti ca
T TULO I
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DEMOCRACI A, DERECHOS HUMANOS Y BUENA GOBERNANZA
Democraci a y derechos humanos
Buena gobernanza
Moderni zaci n del Estado y de l a admi ni straci n pbl i ca, i ncl ui da l a
descentral izaci n
Prevenci n y sol uci n de confl i ctos
Fortal eci mi ento de l as i nsti tuci ones y Estado de derecho
T TULO I I
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JUSTI CI A, LI BERTAD Y SEGURI DAD
Protecci n de datos personal es
Drogas i l ci tas
Lavado de acti vos, i ncl ui da l a fi nanci aci n del terrori smo
Cri men organi zado y seguri dad ci udadana
Lucha contra l a corrupci n
Trfi co i l ci to de armas pequeas y l i geras
Lucha contra el terrori smo con pl eno respeto de l os derechos humanos
56/
T TULO I I I
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DESARROLLO SOCI AL Y COHESI N SOCI AL
Cohesi n soci al, i ncl uyendo l a l ucha contra l a pobreza, l as desi gual dades y l a
excl usi n
Empl eo y protecci n soci al
Educaci n y formaci n
Sal ud pbl i ca
Puebl os i nd genas y otros grupos tni cos
Grupos vul nerabl es
Perspecti va de gnero
Juventud
T TULO I V
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MI GRACI N
Mi graci n
T TULO V
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MEDI O AMBI ENTE, DESASTRES NATURALES Y CAMBI O CLI MTI CO
Cooperaci n sobre medi o ambi ente
Gesti n de desastres natural es
T TULO VI
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DESARROLLO ECONMI CO Y COMERCI AL
Cooperaci n y asi stenci a mutua en materi a de pol ti ca de competenci a
Cooperaci n aduanera y asi stenci a mutua
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de aduanas y faci l i taci n del
comerci o
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de propi edad i ntel ectual y transfe-
renci a de tecnol og a
Cooperaci n en materi a de establ eci mi ento, comerci o de ser vi ci os y comerci o
el ectrni co
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de obstcul os tcni cos al comerci o
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de contrataci n pbl i ca
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de pesca y acui cul tura
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de bi enes artesanal es
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de productos orgni cos
Cooperacin y asistencia tcnica en materia de inocuidad de los alimentos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar de los animales
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a de comerci o y desarrol l o sosteni bl e
Cooperaci n y asi stenci a tcni ca en materi a i ndustri al
Energ a (i ncl ui das l as energas renovabl es)
Cooperaci n en materi a de mi nera
Turi smo j usto y sosteni bl e
Cooperaci n en materi a de transporte
Buena gobernanza en materi a fi scal
Mi croempresas y pequeas y medi anas empresas
Cooperaci n en materi a de mi crocrdi tos y mi crofi nanci aci n
Estructura del conteni do de l a Parte I I I sobre Cooperaci n (conti nuaci n)
/57
Cb[envos de| p||ar de Cooperac|n. Ll ob[euvo general de la cooperacln es apoyar
la apllcacln del Acuerdo con el n de alcanzar una asoclacln efecuva enLre ambas
reglones medlanLe la aporLacln de recursos, mecanlsmos, herramlenLas y procedl-
mlenLos, esLableclendose adems los slgulenLes ob[euvos especlcos:
- lorLalecer la paz y la segurldad.
- ConLrlbulr a forLalecer las lnsuLuclones democrucas, la buena gobernanza y la
plena apllcacln del LsLado de derecho, la lgualdad y equldad de genero, Lodas
las formas de no dlscrlmlnacln, la dlversldad culLural, el plurallsmo, la promo-
cln y el respeLo de los derechos humanos, las llberLades fundamenLales, la
Lransparencla y la paruclpacln cludadana.
- ConLrlbulr a la cohesln soclal medlanLe la dlsmlnucln de la pobreza, la des-
lgualdad, la exclusln soclal y Lodas las formas de dlscrlmlnacln para me[orar
la calldad de vlda de los pueblos de CenLroamerlca y la unln Luropea.
- romover el creclmlenLo econmlco para favorecer el desarrollo sosLenlble, re-
duclr los desequlllbrlos enLre las arLes y denLro de esLas, y desarrollar slnerglas
enLre ambas reglones.
- rofundlzar en el proceso de lnLegracln reglonal en CenLroamerlca medlanLe
el forLaleclmlenLo de la capacldad de apllcar y aprovechar los beneclos del
Acuerdo, conLrlbuyendo asl al desarrollo econmlco, soclal y polluco de la re-
gln cenLroamerlcana en su con[unLo.
T TULO VI I
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73
I NTEGRACI N REGI ONAL
Cooperaci n en el mbi to de l a i ntegraci n regi onal
Cooperaci n regi onal
T TULO VI I I
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CULTURA Y COOPERACI N AUDI OVI SUAL
Cul tura y cooperaci n audi ovi sual
T TULO I X
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SOCI EDAD DEL CONOCI MI ENTO
Soci edad de l a i nformaci n
Cooperaci n ci ent fi ca y tecnol gi ca
Estructura del conteni do de l a Parte I I I sobre Cooperaci n (conti nuaci n)
58/
- lorLalecer las capacldades de produccln y gesun, y me[orar la compeuuvldad,
creando oporLunldades de comerclo e lnversln para Lodos los agenLes econ-
mlcos y soclales en ambas reglones.
r|nc|p|os. La cooperacln enLre las arLes se reglr por los slgulenLes prlnclplos:
- La cooperacln apoyar y complemenLar los esfuerzos de los palses y reglones
asoclados para lmplemenLar las prlorldades [adas en sus proplas pollucas y
esLraLeglas de desarrollo, sln per[ulclo de las acuvldades que se lleven a cabo
con su socledad clvll.
- La cooperacln ser el resulLado de un dllogo enLre los palses y reglones aso-
clados.
- Las arLes promovern la paruclpacln de la socledad clvll y de las auLorldades
locales en sus pollucas de desarrollo y en su cooperacln.
- Se esLablecern acuvldades de cooperacln LanLo a nlvel naclonal como a nlvel
reglonal, que se complemenLarn para apoyar los ob[euvos generales y especl-
cos esLablecldos en el Acuerdo.
- La cooperacln Lendr en cuenLa cuesuones Lransversales, como la democracla
y los derechos humanos, la buena gobernanza, los pueblos lndlgenas, la lgual-
dad de genero, el medlo amblenLe -lncluldos los desasLres naLurales-, y la lnLe-
gracln reglonal.
- Las arLes aumenLarn la ecacla de su cooperacln acLuando denLro de los
marcos muLuamenLe acordados, promovern la armonlzacln, el allneamlenLo
y la coordlnacln enLre los donanLes, asl como el cumpllmlenLo de las obllgaclo-
nes muLuas relaclonadas con la reallzacln de las acuvldades de cooperacln.
- La cooperacln lncluye aslsLencla Lecnlca y nanclera como medlo para conLrl-
bulr al cumpllmlenLo de los ob[euvos del Acuerdo.
- Las arLes esLn de acuerdo en la lmporLancla de Lener en cuenLa sus dlferenLes
nlveles de desarrollo en el dlseno de las acuvldades de cooperacln.
- Las arLes esLn de acuerdo en la lmporLancla de segulr apoyando pollucas y
esLraLeglas para la reduccln de la pobreza de los palses de renLa medla, pres-
Lando especlal aLencln a los palses de renLa medla-ba[a.
Moda||dades y metodo|og|a para |a |mp|ementac|n. ara e[ecuLar las acuvldades
de cooperacln, las arLes acordaron lo slgulenLe:
/59
- Los lnsLrumenLos pueden cubrlr una amplla gama de acuvldades bllaLerales,
horlzonLales o reglonales, como programas y proyecLos, lncluldos los de lnfra-
esLrucLura, apoyo presupuesLarlo, dllogo de polluca secLorlal, lnLercamblo y
Lransferencla de equlpos, esLudlos, evaluaclones de lmpacLo, esLadlsucas y ba-
ses de daLos, lnLercamblos de experlenclas y de experLos, formacln, campanas
de comunlcacln y senslblllzacln, semlnarlos y publlcaclones.
- LnLre los agenLes e[ecuLores puede haber auLorldades locales, naclonales y re-
glonales, asl como organlzaclones de la socledad clvll y organlzaclones lnLerna-
clonales.
- roporclonarn los recursos admlnlsLrauvos y nancleros adecuados y necesa-
rlos para garanuzar la e[ecucln de las acuvldades de cooperacln que hayan
acordado con arreglo a sus proplas leyes, reglamenLos y procedlmlenLos.
- 1odas las enudades lnvolucradas en la cooperacln esLarn su[eLas a una ges-
un LransparenLe de los recursos y a la rendlcln de cuenLas.
- romovern modalldades e lnsLrumenLos de cooperacln y nanclacln lnnova-
dores, con el n de me[orar la ecacla de la cooperacln y aprovechar al mxl-
mo el Acuerdo.
- La cooperacln enLre las arLes ldenucar y desarrollar programas de coope-
racln lnnovadores para las 8epubllcas de la arLe cenLroamerlcana,
- lomenLarn y faclllLarn el nanclamlenLo prlvado y la lnversln exLran[era
dlrecLa, en parucular a Lraves de la nanclacln del 8anco Luropeo de lnver-
slones en CenLroamerlca, en consonancla con sus proplos procedlmlenLos y
crlLerlos nancleros.
- Se promover la paruclpacln de cada arLe como soclo en programas marco,
programas especlcos y oLras acuvldades de la oLra arLe, con arreglo a sus
proplas reglas y procedlmlenLos.
- Se promover la paruclpacln de las 8epubllcas de la arLe cenLroamerlcana
en los programas de cooperacln Lemucos y horlzonLales de la arLe de la
unln Luropea para Amerlca Launa, lncluso por medlo de poslbles venLanas
especlcas.
- Las arLes, de conformldad con sus proplas normas y procedlmlenLos, promove-
rn la cooperacln Lrlangular en mblLos de lnLeres comun enLre las dos reglo-
nes y con Lerceros palses.
- Las arLes deben esLudlar con[unLamenLe Lodas las poslbllldades prcucas de
cooperacln de lnLeres muLuo.
60/
K9F,@:6-4568
- LsLrecha los lazos de cooperacln, LanLo bllaLerales como reglonales, con la
unln Luropea, los cuales, aunque uenen larga daLa, deben reforzarse consLan-
LemenLe.
- Caranuza la permanencla de la cooperacln nanclera de la unln Luropea Lan-
Lo a nlvel bllaLeral como reglonal.
- Abre poslbllldades de oLros upos de cooperacln, como la cooperacln Lecnlca,
la cooperacln sur-sur y la cooperacln Lrlangular.
- Amplla los secLores de lnLervencln de la cooperacln de la unln Luropea:
secLor comerclal, apoyo a Ml?MLS, compeLencla, medlo amblenLe, propledad
lnLelecLual, agrlcola, cohesln soclal, mlgracln, Lecnologlas, enLre oLras.
?@5-45F6A/. A,G@,.8
- Se ampllan las modalldades de cooperacln enLre la unln Luropea y CenLro-
amerlca, y se ha garanuzado su permanencla como uno de los ms lmporLanLes
soclos de cooperacln a nlvel reglonal y bllaLeral.
- Aslmlsmo, se ampllan los secLores y reas de la cooperacln que no esLaban
conLempladas denLro de los programas bllaLerales y reglonales.
- Se fomenLa la paruclpacln de oLros acLores en el marco de la cooperacln para
el desarrollo, como la socledad clvll y las auLorldades locales.
- Se perfecclonan los mecanlsmos de cooperacln enLre ambas arLes, lo cual
se vuelve fundamenLal para garanuzar los esfuerzos a favor del desarrollo y del
blenesLar de la regln cenLroamerlcana.
C|usu|a evo|unva. La mlsma esLablece lo slgulenLe:
- Ll hecho de que no se haya lncluldo en el Acuerdo un mblLo o una acuvldad
de cooperacln no se lnLerpreLar como un lmpedlmenLo para que las arLes
decldan, de conformldad con sus leglslaclones respecuvas, cooperar en dlcho
mblLo o dlcha acuvldad.
- no se exclulr de anLemano nlnguna poslbllldad de cooperacln. Las arLes po-
drn recurrlr al ComlLe de Asoclacln para esLudlar las poslbllldades prcucas
de cooperacln de lnLeres muLuo.
/61
- 8especLo a la apllcacln del Acuerdo, las arLes podrn hacer propuesLas para
ampllar la cooperacln en Lodos los mblLos, Lenlendo en cuenLa la experlencla
adqulrlda duranLe la apllcacln del Acuerdo.
62/
PARTE IV:
COMERCIO
Alcance y contenido del Acuerdo dentro
del pilar comercial
Disposiciones iniciales
Temas comerciales
/63
ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO DENTRO
DEL PILAR COMERCIAL
Ll Acuerdo es un lnsLrumenLo novedoso para la regln cenLroamerlcana, debldo a
que es el prlmero negoclado por CenLroamerlca como una sola regln, es declr, como
una sola parLe negocladora frenLe a la unln Luropea, lo que lo consuLuye en un
acuerdo de carcLer blrreglonal que lncluye Lres pllares: ullogo olluco, Coopera-
cln y Comerclo. Ll pllar comerclal esL regulado denLro de la arLe lv, a parur del
cual se esLablece la creacln de una zona de llbre comerclo enLre ambas reglones
LanLo para el comerclo de blenes o mercanclas como para el comerclo de servlclos,
Lodo lo anLerlor de conformldad con el aruculo xxlv del Acuerdo Ceneral de Aran-
celes Aduaneros y Comerclo (CA11) y el aruculo v del Acuerdo Ceneral sobre el Co-
merclo de Servlclos (ACCS).
Los ob[euvos de la parLe comerclal del Acuerdo son los slgulenLes:
- La expansln y la dlverslcacln del comerclo de mercanclas enLre las arLes,
medlanLe la reduccln o la ellmlnacln de barreras arancelarlas y no arancela-
rlas al comerclo.
- La faclllLacln del comerclo de mercanclas, en parucular a Lraves de las dlsposl-
clones acordadas relauvas a las aduanas y la faclllLacln del comerclo, las nor-
mas, los reglamenLos Lecnlcos y los procedlmlenLos de evaluacln de la confor-
mldad, asl como las medldas sanlLarlas y LosanlLarlas.
- La llberallzacln del comerclo de servlclos, de conformldad con el aruculo v del
ACCS.
64/
- La promocln de la lnLegracln econmlca reglonal en el mblLo de los proce-
dlmlenLos aduaneros, los reglamenLos Lecnlcos y las medldas sanlLarlas y Lo-
sanlLarlas para faclllLar la clrculacln de mercanclas enLre las arLes y denLro
de ellas.
- Ll desarrollo de un cllma que de lugar a lncremenLar el u[o de lnverslones, la
me[ora de las condlclones de esLableclmlenLo enLre las arLes sobre la base del
prlnclplo de no dlscrlmlnacln y la faclllLacln del comerclo y la lnversln enLre
las arLes a Lraves de pagos corrlenLes y movlmlenLos de caplLal relaclonados
con la lnversln dlrecLa.
- La aperLura efecuva, reclproca y gradual de los mercados de conLraLacln publl-
ca de las arLes.
- La proLeccln adecuada y efecuva de los derechos de propledad lnLelecLual, con
arreglo a las obllgaclones lnLernaclonales vlgenLes enLre las arLes, para garan-
uzar el equlllbrlo enLre los derechos de los uLulares de los mlsmos y el lnLeres
publlco, Lenlendo en cuenLa las dlferenclas enLre las arLes y la promocln de la
Lransferencla de Lecnologla enLre las reglones.
- La promocln de la compeLencla llbre y sln dlsLorslones en las relaclones econ-
mlcas y comerclales enLre las arLes.
- Ll esLableclmlenLo de un mecanlsmo ecaz, [usLo y predeclble de solucln de
conLroverslas, y
- La promocln del comerclo lnLernaclonal y la lnversln enLre las arLes, de ma-
nera que conLrlbuya al ob[euvo de un desarrollo sosLenlble medlanLe un Lraba[o
con[unLo colaborauvo.
Ln su conLenldo se esLablecen dlsposlclones para los Lemas comerclales que se lden-
ucan en el cuadro 7, y cuyo desarrollo no necesarlamenLe responde al orden esLa-
blecldo en el Acuerdo, slno ms blen a la anldad y conoclmlenLo de los Lemas, no
obsLanLe, en cada uno se ldenuca su esLrucLura de conLenldo y la relacln con oLros
Lemas vlnculados.
A conunuacln se presenLan los prlnclpales elemenLos de cada uno de los Lemas
arrlba menclonados, con el propslLo de proveer al lecLor una me[or comprensln
de los mlsmos, lo que faclllLar un mayor enLendlmlenLo de la esLrucLura y conLenldo
del Acuerdo, asl como de la lnLerrelacln enLre algunos de esLos Lemas.
/65
Temas comerci al es que comprende el Acuerdo CUADRO 7
COMERCI O DE MERCANC AS COMERCI O DE SERVI CI OS OTROS TEMAS
Trato Nacional y Acceso de
las Mercancas al Mercado
Rgimen de Normas de
Origen
Aduanas y Facilitacin del
Comercio
Defensa Comercial
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al
Comercio
Establecimiento, Co-
mercio de Servicios y
Comercio Electrnico
Comercio y Competencia
Propiedad Intelectual
Contratacin Pblica
Comercio y Desarrollo
Sostenible
Solucin de Diferencias
Asuntos Institucionales
Integracin Econmica
Regional
66/
DISPOSICIONES INICIALES
Las dlsposlclones lnlclales de esLe uLulo comprenden:
- Ll esLableclmlenLo de una zona de llbre comerclo de conformldad con el arucu-
lo xxlv del Acuerdo Ceneral de Aranceles Aduaneros, el aruculo v del Comer-
clo de 1994 (CA11 de 1994) y el Acuerdo Ceneral sobre Comerclo de Servlclos
(ACCS).
- Los ob[euvos de la parLe comerclal de cada uno de los Lemas que lo conforman
(Lllmlnacln de 8arreras Arancelarlas, Aduanas y laclllLacln del Comerclo, Me-
dldas SanlLarlas y llLosanlLarlas, lnversln, ConLraLacln ubllca, eLc.), y
- Las denlclones de apllcacln general de los Lemas comerclales, enLre ellos, los
relauvos a arancel aduanero, SlsLema Armonlzado, 1raLo Arancelarlo referen-
clal, 1raLo naclonal, enLre oLras.
ara ms deLalles, favor referlrse al aparLado ! de AsunLos lnsuLuclonales.
/67
TEMAS COMERCIALES
TTULO II. COMERCIO DE MERCANCAS
A. TRATO NACIONAL Y ACCESO DE LAS MERCANCAS
AL MERCADO
Resumen ejecutivo
Ll CaplLulo 1 (1raLo naclonal y Acceso de las Mercanclas al Mercado) del 1lLulo ll
(Comerclo de Mercanclas) de la arLe lv (Comerclo) del Acuerdo, comprende los
LexLos normauvos que regulan el acceso y la llberallzacln de los mercados a las
mercanclas de las arLes, a Lraves de las LlsLas de Lllmlnacln de Aranceles Aduane-
ros (uesgravacln Arancelarla) y sus respecuvos apendlces.
LsLa llberallzacln se reallzar ba[o las dlsposlclones del comerclo lnLernaclonal
(ArL. xxlv del CA11 1994), el cual reconoce la convenlencla de la aperLura de los
mercados. MedlanLe esLe Acuerdo se busca una mayor lnLegracln de las econo-
mlas, faclllLando el comerclo enLre las arLes y ellmlnando los derechos de aduana
(aranceles) y dems reglamenLaclones que resLrlngen el lnLercamblo comerclal.
Ll prlnclplo bslco que regula el comerclo enLre los palses arLe del Acuerdo es el
de 1raLo naclonal, que prohlbe favorecer a sus producLos naclonales en deLrlmenLo
de los producLos lmporLados de la oLra arLe.
La esLrucLura del CaplLulo 1 (1raLo naclonal y Acceso de las Mercanclas al Merca-
do) conuene sels secclones, con sus respecuvos aruculos, que se muesLran en el
slgulenLe cuadro. nLese que luego de presenLar esLas secclones, se lncluyen las
referenclas a los Lemas que esLn vlnculados con esLa maLerla, ya sea del rea de
Cooperacln (arLe lll) o de los dems Lemas de la arLe lv de Comerclo, ba[o la
forma 1emas relaclonados", que deben conslderarse Lamblen para enLender en
forma lnLegral el acceso de los blenes a los mercados.
68/
Estructura del conteni do del cap tul o Trato Naci onal y
Acceso de l as Mercanc as al Mercado, y temas rel aci onados
CUADRO 8
REA DESCRI PCI N
CAPTULO 1
Trato Nacional
y Acceso de las
Mercancas al
Mercado
PARTE IV: COMERCIO
TTULO II: COMERCIO DE MERCANCAS
Seccin A - Disposiciones Generales
Artculo 80: Objetivos
Artculo 81: mbito de aplicacin
Seccin B - Eliminacin de Aranceles Aduaneros
Artculo 82: Clasificacin de mercancas
Artculo 83: Eliminacin de aranceles aduaneros
Anexo I - Eliminacin de aranceles aduaneros
Seccin A - Eliminacin de aranceles aduaneros
Seccin B - Notas generales de la lista de las Repblicas de la Parte
centroamericana
Apndice 1 -Contingentes arancelarios de importacin de las Rep-
blicas de la Parte centroamericana
Apndice 2 - Contingentes arancelarios de importacin de la Parte
Unin Europea
Apndice 3 - Tratamiento especial para banano
Artculo 84: Statu quo
Seccin C - Medidas No Arancelarias
Artculo 85: Trato Nacional
Artculo 86: Restricciones a la importacin y la exportacin
Artculo 87: Derechos y otras cargas sobre las importaciones y exportaciones
Artculo 88: Aranceles o impuestos sobre las exportaciones
Seccin D - Agricultura
Artculo 89: Subvenciones a las exportaciones agrcolas
Seccin E - Pesca, Acuicultura, Bienes Artesanales y Productos Orgnicos
Artculo 90: Cooperacin tcnica
Seccin F - Disposiciones Institucionales
Artculo 91: Subcomit de Acceso de Mercancas al Mercado
Temas
relacionados
TTULO VI - DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL
Artculo 59: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de pesca y
acuicultura
Artculo 60: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de bienes
artesanales
Artculo 61: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de productos
orgnicos
/69
REA DESCRI PCI N
Temas
relacionados
PARTE IV: COMERCIO
Captulo 2 - Defensa Comercial
Captulo 6 - Excepciones Relativas a las Mercancas
Anexo II - Relativo a la definicin del concepto de productos originarios y
mtodos de cooperacin administrativa
Anexo XXI Subcomits
Estructura del conteni do del cap tul o Trato Naci onal y Acceso de l as
Mercanc as al Mercado, y temas rel aci onados (conti nuaci n)
Ln la seccln de Cb[euvos de la parLe comerclal del Acuerdo, se planLe pasar
de un esquema del SC
+
, que uene beneclos comerclales de forma Lemporal, unl-
laLeral y condlclonada, a oLro que posee un carcLer permanenLe y que no esLar
supedlLado a conslderaclones unllaLerales de una de las arLes. Ln efecLo, cada Lres
anos la unln Luropea acLuallza el llsLado de condlclones exlgldas a los palses soll-
clLanLes (en reas dlversas Lales como derechos humanos, gobernanza, derechos
laborales y proLeccln del medlo amblenLe), y exlsLe el rlesgo de que Lales prefe-
renclas no sean renovadas.
Aunado a lo anLerlor, exlsLe la poslbllldad que la unln Luropea de[e de apllcar los
esquemas preferenclales del SC+ en vlrLud de las preslones que se esLn e[erclen-
do en la CMC, las cuales exlgen que se revlsen dlchos esquemas por ser dlscrlmlna-
Lorlos. or ello, la unln Luropea Luvo que reallzar reformas al reglmen y negoclar
un Acuerdo de Asoclacln Lconmlca con los palses del CA8lCCM, la Comunldad
Andlna y los palses de CenLroamerlca.
Ln Lorno al Acuerdo, CenLroamerlca buscaba me[ores condlclones de acceso al mer-
cado europeo por medlo de preferenclas ms ampllas, menos barreras no arance-
larlas, consolldacln y me[oras del SC+ (LanLo aranceles como normas de Crlgen),
un marco legal e lnsuLuclonal esLable y permanenLe, enLre oLros. La consolldacln
del SC+ es conslderada uno de los grandes logros para el pals, ya que por medlo
del mlsmo se ha manLenldo un nlvel de exporLacln lmporLanLe para el pals. no
obsLanLe lo anLerlor, cabe desLacar que unlcamenLe un 66 del LoLal de producLos
70/
exporLados por Ll Salvador hacla la unln Luropea gozan de preferenclas, unas Lo-
Lales (llbre de arancel) y oLras parclales (solamenLe hay una reba[a en los aranceles).
Con el Acuerdo, esLa coberLura fue ampllada a ms del 96 del unlverso arancela-
rlo de las arLes.
Con relacln a la ellmlnacln de aranceles aduaneros, los compromlsos se esLable-
cleron a nlvel de 8 dlglLos en los cdlgos arancelarlos en vlrLud de las dlferenLes
aperLuras que se uenen en los palses de ambas reglones. Ln el cuadro 9 se expllcan
las caLegorlas de desgravacln y el LraLamlenLo arancelarlo que reclblrn Lodos los
producLos de cada arLe en el Acuerdo, esLo es el proceso que segulrn los aranceles
para ellmlnarse, sl es que lo hlclesen. Las caLegorlas de desgravacln ree[an las sen-
slbllldades de cada pals, al lgual que el LraLo aslmeLrlco en favor de CenLroamerlca.
ara anallzar los resulLados de la parLe arancelarla, es preclso menclonar que las
caLegorlas: A, 8, C, u, L, l y C apllcan en ambas vlas. Pay caLegorlas que son apllcadas
unlcamenLe por la regln cenLroamerlcana a exporLaclones orlglnarlas de la unln
Luropea, que son C1, L1, L2, C y P. or su parLe, hay oLras que solo son apllcadas por
la unln Luropea a exporLaclones orlglnarlas de CenLroamerlca: l, !, k, L, M y S1.
Categor as de desgravaci n arancel ari a y tratami entos
que se apl i carn en el Acuerdo
CUADRO 9
CATEGOR A TRATAMI ENTO ARANCELARI O
A Acceso inmediato = libre comercio desde el da 1 del Acuerdo.
B Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 3; habr tres cortes anuales iguales.
C Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 5; habr cinco cortes anuales iguales.
C1 Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 6; habr seis cortes anuales iguales.
Aplicado por Centroamrica a exportaciones de la Unin Europea.
D Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 7; habr siete cortes anuales iguales.
E Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 10; habr diez cortes anuales iguales.
E1 Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 10. La tasa base se mantiene sin des-
gravar los primeros cinco aos; a partir del 1 de enero del ao 6, se reduce en cinco
cortes anuales iguales.
/71
E2 Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 10. Desde el da 1 del Acuerdo, el arancel
se reduce 2 % desde la tasa base; el 1 de enero del ao 2 se reduce otro 2 % de la
tasa base; el 1 de enero del ao 3 se reduce un 8 % de la tasa base y, en adelante,
un 8 % adicional de la tasa base cada ao, hasta el ao 6. A partir del 1 de enero del
ao 7, los aranceles se reducirn en un 16 % adicional de la tasa base y, en adelan-
te, un 16 % adicional cada ao hasta el ao 9.
Su representacin grfica es como sigue:
F Exclusin.
No obstante, las Repblicas de Centroamrica tambin mantendrn su tasa base,
salvo que se armonicen como arancel externo comn.
G Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 13; habr trece cortes anuales iguales.
H Ll ega a l i bre comerci o el 1 de enero del ao 15; habr qui nce cortes anual es i gua-
l es.
Categor as de desgravaci n arancel ari a y tratami entos que
se apl i carn en el Acuerdo (Conti nuaci n)
ANUAL
DE
RECORTE
AO RECORTE
ACUMU-
LADO
DESGRAVACI N ARANCELARI A DE ACUERDO CON LA
CATEGOR A E2
5 % 10 %
15 % 20 % 25 % 30 %
2% 1 2 % 4. 9 9. 8 14. 7 19. 6 24. 5 29. 4
2 4 % 4. 8 9. 6 14. 4 19. 2 24. 0 28. 8
8% 3 12 % 4. 4 8. 8 13. 2 17. 6 22. 0 26. 4
4 20 % 4. 0 8. 0 12. 0 16. 0 20. 0 24. 0
5 28 % 3. 6 7. 2 10. 8 14. 4 18. 0 21. 6
6 36 % 3. 2 6. 4 9. 6 12. 8 16. 0 19. 2
16% 7 52 % 2. 4 4. 8 7. 2 9. 6 12. 0 14. 4
8 68 % 1. 6 3. 2 4. 8 6. 4 8. 0 9. 6
9 84 % 0. 8 1. 6 2. 4 3. 2 4. 0 4. 8
10 100 % 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0
72/
I No llega a libre comercio. Aplica para productos que tienen arancel ad valorem y
tambin arancel especfico; el arancel ad valorem se elimina el da 1 del Acuerdo;
el arancel especfico que se aplica bajo el sistema de precios de entrada se man-
tendr en su tasa base.
Aplicado por la Unin Europea a exportaciones de Centroamrica.
J No llega a libre comercio. Aplica para productos que tienen arancel ad valorem y
tambin arancel especfico; el arancel ad valorem se elimina el da 1 del Acuerdo;
el arancel especfico se mantendr en su tasa base.
K Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 3. Aplica para productos que tienen
arancel ad valorem y tambin arancel especfico; el arancel ad valorem se elimina
el da 1 del Acuerdo; el arancel especfico ser eliminado en tres cortes anuales
iguales.
L No llega a libre comercio. Aplica para productos que tienen arancel ad valorem y
tambin arancel especfico; el arancel ad valorem se elimina en tres cortes anuales
iguales; el arancel especfico que se aplican bajo el sistema de precios de entrada
se mantendr en su tasa base.
M Llega a libre comercio el 1 de enero del ao 10. Aplica para productos que tienen
arancel ad valorem y tambin arancel especfico; el arancel ad valorem se elimina
el da 1 del Acuerdo; el arancel especfico ser eliminado en diez cortes anuales
iguales.
Q Contingentes arancelarios que gozan de libre comercio dentro de cuota, conforme
a lo dispuesto en el apndice 1 (Contingente de importacin de CA) y apndice 2
(Contingente de importacin de la Unin Europea).
ST Los aranceles se aplicarn segn lo dispuesto en el apndice 3 (Tratamiento
especial para el banano).
Categor as de desgravaci n arancel ari a y tratami entos que
se apl i carn en el Acuerdo (Conti nuaci n)
Como puede apreclarse en el cuadro 9, los LraLamlenLos apllcados a las exporLaclo-
nes cenLroamerlcanas son ms favorables que los que se apllcarn a las exporLaclo-
nes europeas, y los plazos para llegar a llbre comerclo son ms largos hasLa 13 anos,
/73
en camblo para la unln Luropea el plazo es hasLa de dlez anos, lo cual se debe al
logro de aslmeLrla en favor de CenLroamerlca.
Ln las caLegorlas l y L se hace referencla a preclos de enLrada": esLe es un slsLema
que apllca la unln Luropea con el ob[euvo de generar un balance enLre la oferLa
y demanda del mercado de fruLas y vegeLales a preclos [usLos para el producLor.
Aslmlsmo, el mecanlsmo uene por nalldad evlLar ucLuaclones exLremas en el
mercado europeo como producLo de lmporLaclones de Lerceros palses a preclos
ms ba[os que su preclo promedlo. ue forma general, esLe upo de slsLema funclona
por medlo de la recaudacln de un componenLe scal adlclonal, cuando el preclo
de venLa es menor a un preclo lnLerno de referencla.
Ln el caso de la unln Luropea, el preclo de enLrada se ree[a en el arancel adua-
nero como un componenLe especlco (Lu8/kg neL), el cual varla dependlendo del
preclo de venLa del producLo en cuesun. ara ello, el 1A8lC (slsLema arancelarlo
de la unln Luropea [Cn07]) cuenLa con muluples aperLuras para un mlsmo lnclso
arancelarlo (ocho dlglLos), denLro de Lales lnclsos se esLablece Lamblen una dlferen-
cla en vlrLud del preclo. Se e[empllca a conunuacln cmo funclona esLe slsLema
para el caso de los peplnos, para los que se acord la caLegorla l, ba[o la cual se
ellmlna el arancel ad valorem a la enLrada en vlgor del Acuerdo, mlenLras que se
manuene el arancel especlco en forma de preclo de enLrada:
+,+, ++ +- . /0123%(' 450(&%( % 50452605!"%(7
uel 1 de enero al n de febrero: -
Con un preclo de enLrada por 100 kg de peso neLo:
Superlor o lgual a t 67.3 .......................................12.8
Superlor o lgual a t 66.2, pero lnferlor a t 67.3 ...12.8 +t 1,3/100 kg/neL
Superlor o lgual a t 63.3, pero lnferlor a t 64.8 ...12.8 +t 4/100 kg/neL
lnferlor a t 62.1 .....................................................12.8 +t 37,8/100 kg/neL
ue esLa forma, la unln Luropea esLablece rangos de preclos a los cuales asocla
dlferenLes aranceles especlcos (en color celesLe), cuanLo menor sea el preclo del
producLo lmporLado, mayor ser el componenLe especlco a pagar.
74/
Resumen de las listas arancelarias
Ln el Acuerdo las oporLunldades de exporLacln de producLos llbres de arancel son
muy ampllas para CenLroamerlca, ya que se logr que en las llsLas generales de las
arLes, sobre la base del numero de llneas arancelarlas, haya un mayor acceso llbre de
arancel 91.04 , casl el doble en comparacln con lo reclbldo de la arLe cenLroame-
rlcana para las exporLaclones salvadorenas, mlenLras que CenLroamerlca oLorg esLe
LraLamlenLo para un 47.93 para las exporLaclones de la unln Luropea (grco 6).
LsLo ree[a el LraLo especlal y dlferenclado con aslmeLrla que fue negoclado como un
prlnclplo Lransversal en favor de CenLroamerlca, en conslderacln de las dlferenclas
exlsLenLes en el desarrollo de las economlas de ambas reglones. Aslmlsmo, CenLro-
amerlca ha oLorgado a la unln Luropea plazos ms largos para la desgravacln de
producLos y Lamblen un mayor numero de producLos excluldos en el secLor agrlcola.
Ll Acuerdo Lamblen apoya, enLre oLros aspecLos, a los encadenamlenLos producuvos,
los cuales pueden poLenclar las exporLaclones de pequenos y medlanos empresarlos ha-
cla la unln Luropea, proveyendo esLos encadenamlenLos a oLras empresas naclonales
o cenLroamerlcanas de los lnsumos necesarlos en la elaboracln de los blenes nales.
Ms adelanLe se presenLan los resulLados de las llsLas de los secLores agrlcola e
lndusLrlal, LanLo de CenLroamerlca como de la unln Luropea. Ln Lodos los grcos
puede observarse la aslmeLrla a favor de CenLroamerlca.
Comparaci n de l as l i stas general es de cada Parte GRFI CO 6
Acceso
inmediato
Menos de 5
aos
De 5 a 10
aos
Cuota
Exclusin
Acceso
inmediato
Menos de
10 aos
10 aos
Ms de
10 aos
Cuota
Exclusin
RESUMEN GENERAL DE LA LISTA DE LA UNIN
EUROPEA, EN LNEAS ARANCELARIAS
RESUMEN GENERAL DE LA LISTA DE
CENTROAMRICA, EN LNEAS ARANCELARIAS
91. 04%
0. 97%
3. 29%
1. 01%
3. 69%
7. 41%
4. 21%
0. 27%
3. 84%
47. 93%
36. 34%
/75
8a[o la caLegorla de acceso lnmedlaLo de producLos cenLroamerlcanos al mercado
europeo se ldenuca una mayor dlversldad de producLos, denLro de los cuales se
menclonan: [ugos de fruLas, mangos, (3!&*(' producLos de pesca, mlel, ores Lro-
plcales, chocolaLes, galleLas, arLesanlas, producLos Lexules y confeccln, calzado,
manufacLuras de plsuco, manufacLuras de papel y carLn, blsuLerla, manufacLuras
de madera, condensadores elecLrlcos, muebles, enLre oLros.
Con relacln a producLos agrlcolas y agrolndusLrlales, ms del 60.22 de producLos
cenLroamerlcanos uenen acceso llbre de aranceles conLra el 34.09 de produc-
Los agrlcolas europeos (grco 7), lo que evldencla el prlnclplo de aslmeLrla. Se
logr Lamblen negoclar mayores perlodos de desgravacln y el manLenlmlenLo de
reglmenes especlales para CenLroamerlca como reconoclmlenLo de los dlferenLes
nlveles de desarrollo producuvo de cada una de las arLes.
Comparaci n de l as l i stas de cada Parte en el sector agr col a GRFI CO 7
Acceso
inmediato
Menos de 5
aos
De 5 a 10
aos
Cuota
Exclusin
Acceso
inmediato
Menos de
10 aos
10 aos
Ms de
10 aos
Cuota
Exclusin
60. 22%
1. 86%
15. 53%
4. 80%
17. 59%
2. 70%
2. 27%
1. 94%
34. 09%
31. 82%
27. 18%
RESUMEN DE LA LISTA AGRCOLA DE LA UNIN
EUROPEA, EN LNEAS ARANCELARIAS
RESUMEN DE LA LISTA AGRCOLA DE
CENTROAMRICA, EN LNEAS ARANCELARIAS
ara los producLos lndusLrlales cenLroamerlcanos se logr acceso lnmedlaLo, llbre
del pago de aranceles, en un 99.23 , conLra un 30.21 de acceso lnmedlaLo que
CenLroamerlca permlLe a producLos lndusLrlales europeos (grco 8).
Ln el cuadro 10 se presenLa una llsLa no exhausuva de algunos producLos agrlcolas y
agrolndusLrlales que se beneclan de algunas de las preferenclas arancelarlas oLor-
gadas por la unln Luropea.
76/
Comparaci n de l as l i stas de cada Parte en el sector i ndustri al GRFI CO 8
Acceso
inmediato
Menos de 5
aos
De 5 a 10
aos
Acceso
inmediato
Menos de
10 aos
10 aos
Ms de
10 aos
RESUMEN DE LA LISTA DE LA UNIN EUROPEA
EN EL SECTOR INDUSTRIAL, POR LNEAS
ARANCELARIAS
RESUMEN DE LA LISTA DE CENTROAMRICA
EN EL SECTOR INDUSTRIAL, POR LNEAS
ARANCELARIAS
99. 23%
50. 21%
37. 08%
0. 73%
0. 04%
8. 18%
4. 53%
Resumen de tratami entos arancel ari os para al gunos productos
agr col as y agroi ndustri al es otorgados por l a Uni n Europea a
Centroamri ca
CUADRO 10
Acceso inmediato (libre comercio a la entrada en vigor del Acuerdo)
Animales vivos (excepto bovinos y aves), miel, plantas, flores y follajes, cebollas y chalotes, co-
les y coliflores, chayotes, lechugas y achicorias, alcachofas congeladas, esprragos, berenjenas,
apio, zanahorias, pepinos, yuca y camote, hortalizas de vaina, arvejas y garbanzos, pia, cocos,
dtiles, aguacate, toronjas, limones, mandarinas, fresas, frambuesas, zarzamoras, moras, caf
y t, pimienta, vainilla, nuez moscada, bamb, aceite de palma, de coco y de girasol; cacao en
grano, manteca de cacao, pan de especias, tomates conservados o preservados, agua mineral
y gaseada, cerveza de malta, etanol, vinagre y sucedneos de vinagre, tabaco y sucedneos de
tabaco, entre otros.
Desgravacin a 3 aos
Maz dulce fresco, preparaciones a base de carne, ron, entre otros.
Desgravacin a 5 aos
Jamones y tocino entreverado salados, secos, ahumados o en salmuera; preparaciones homoge-
neizadas de carne, entre otros.
Desgravacin a 7 aos
Animales vivos de la especie bovina; leche y nata sin concentrar, sin adicin de azcar ni otro
edulcorante; aves vivas, carne de cerdo, tocino y grasa de cerdo, lactosuero y quesos, aceitu-
nas provisionalmente preservadas; gelatinas y preparados anlogos, incluso azucarados; caa
de azcar, entre otros.
/77
Ln el secLor lndusLrlal no hubo excluslones para nlnguna de las arLes. Ln el cuadro
11 se presenLa un llsLado no exhausuvo de algunos producLos lndusLrlales elabora-
dos en Ll Salvador que Lendrn acceso lnmedlaLo y no pagarn aranceles en el mer-
cado europeo. LnLre esLos se desLacan producLos de confeccln, calzado, arLesanlas
y muebles, que anLes del Acuerdo sl Lenlan que pagar aranceles slgnlcauvos.
Desgravacin a 10 aos
Yogur, preparaciones alimenticias para lactantes, pastas alimenticias; extractos, esencias y con-
centrados de sustitutos de caf tostado; helados, entre otros.
Exclusiones
Carne caprina, ovina, fresca, refrigerada o congelada, carne de gallo o gallina, trozos y despojos
de aves y pavos, despojos comestibles de la especie bovina; tomates, frescos o refrigerados;
harina de trigo, de maz, de centeno, de cebada; suero de mantequilla; huevos frtiles para la re-
produccin; maz, centeno, cebada, avena, arroz partido; alimentos preparados para aves; gluten
de trigo, entre otros.
Resumen de tratami entos arancel ari os para al gunos productos agr col as y
agroi ndustri al es otorgados por l a Uni n Europea a Centroamri ca (conti nuaci n)
Resumen de tratami entos arancel ari os para al gunos productos
i ndustri al es otorgados por l a Uni n Europea a Centroamri ca
CUADRO 11
Acceso inmediato (libre comercio a la entrada en vigor del Acuerdo)
Pescados, lomos y conservas de atn (los productos de pesca son considerados productos in-
dustriales por la OMC), medicamentos, productos plsticos, productos de papel y cartn, textiles
y confeccin, calzado, herramientas de mano de hierro y acero, mochilas rociadoras, artesanas,
productos de cuero, muebles, productos de aluminio, etc.
78/
Contingentes arancelarios
Ln adlcln a los LraLamlenLos anLes menclonados, denLro del Acuerdo se negocla-
ron conungenLes de exporLacln y de lmporLacln que apllcan a producLos consl-
derados senslbles para las arLes.
or conungenLe arancelarlo se enuende una cuoLa que permlLe lngresar al mercado
de un soclo comerclal con un volumen deLermlnado de producLos ba[o LraLamlenLo
preferenclal, es declr, ba[o la apllcacln de un arancel ms ba[o que el que apllcan
al resLo de palses con los cuales no se uene acuerdo preferenclal. A esLe concepLo
se le conoce como nacln ms favoreclda" (nMl). Lse derecho de lmporLacln o
arancel es ms ba[o para lmporLaclones denLro del volumen del conungenLe que los
apllcados a las canudades lmporLadas fuera del conungenLe.
Ln cuanLo a los conungenLes de exporLacln cenLroamerlcana hacla el mercado de la
unln Luropea, se acordaron dos upos: uno vlnculado a gozar de llbre comerclo para
un deLermlnado volumen que se exporLe, y el oLro para producLos elaborados apll-
cando normas de Crlgen exlbles o rela[adas, que Lamblen pagan cero aranceles.
Ll deLalle de la aslgnacln y admlnlsLracln de los conungenLes se especlca en el
slgulenLe aparLado.
Tratamiento especial para banano o pltanos frescos
Ll Acuerdo esLablecl un LraLamlenLo especlal (810&2!9 :50!);03)", o S1) para las
exporLaclones de banano orlglnarlo de CenLroamerlca hacla el mercado de la unln
Luropea. or medlo del S1 se apllca un arancel aduanero preferenclal que lncluye
una clusula de esLablllzacln", que se reere a un nlvel de acuvacln anual en Lo-
neladas meLrlcas (1M), que se ha deLermlnado para las exporLaclones de cada pals
de CenLroamerlca. Sl un pals alcanza la canudad esLableclda en ese ano, la unln
Luropea puede suspender LemporalmenLe el arancel preferenclal por un perlodo
no mayor a Lres meses, y apllcarla el arancel de nacln ms favoreclda" (nMl).
Cabe menclonar que esLe mecanlsmo se apllcarla lndlvldualmenLe a cada pals de la
regln. LsLas dlsposlclones se deLallan ms adelanLe.
/79
Principales elementos a destacar
Ll LexLo del caplLulo de 1raLo naclonal y Acceso de Mercanclas al Mercado regula el
lnLercamblo comerclal enLre las arLes para la ellmlnacln de barreras arancelarlas
y no arancelarlas medlanLe las dlsposlclones conLenldas en las slgulenLes secclones:
ulsposlclones Cenerales, Lllmlnacln de Aranceles Aduaneros, Medldas no Arance-
larlas, AgrlculLura, Cooperacln para pesca, AculculLura, 8lenes ArLesanales, ro-
ducLos Crgnlcos y ulsposlclones lnsuLuclonales (cuadro 8).
DISPOSICIONES GENERALES (SECCIN A)
Ln esLa parLe se ree[a el prlnclpal ob[euvo del caplLulo: la llberallzacln gradual del
comerclo de mercanclas enLre las arLes ba[o el marco general de la CMC, confor-
me a lo dlspuesLo en el Aruculo xxlv del CA11 de 1994. Conuene adems dlsposl-
clones sobre el mblLo de apllcacln.
ELIMINACIN DE ARANCELES ADUANEROS (SECCIN B)
LsLa seccln Lamblen suele llamarse 'uesgravacln Arancelarla' en oLros LraLados co-
merclales, y en la mlsma se especlcan los llneamlenLos a conslderar para la ellmlna-
cln o desgravacln de los aranceles de las mercanclas. ulcha desgravacln se esLablece
en conformldad con las LlsLas de desgravacln del Anexo l (Lllmlnacln de Aranceles
Aduaneros), es declr, las llsLas de la unln Luropea, de CenLroamerlca y la de anam.
3
uenLro de las prlnclpales dlsposlclones que conuene, se ldenuca la denlcln de
una Lasa base que es el arancel a parur del cual se apllcarn las reducclones arance-
larlas especlcadas en las llsLas de CenLroamerlca y de la unln Luropea, lo que per-
mlLe asegurar a los exporLadores el arancel que se cobrar cada ano en el mercado
de desuno. Se esLablecl aslmlsmo que despues de clnco anos de la enLrada en vlgor
del Acuerdo, las arLes podrn llevar a cabo consulLas para evaluar la poslbllldad de
3/ Las desgravaciones que aplicar Panam son las mismas que se reflejan en la Lista de Cen-
troamrica. La Lista de Panam es solo una referencia dado que, en el momento del cierre de la
negociacin dicho pas tena su propia nomenclatura arancelaria.
80/
me[orar las condlclones de acceso, ya sea ampllando el numero de producLos con
preferenclas arancelarlas, o acelerando el proceso de desgravacln del arancel.
La ellmlnacln de los aranceles aduaneros para CenLroamerlca apllca LanLo a
mercanclas con aranceles armonlzados como a los desarmonlzados del SlsLema
Arancelarlo CenLroamerlcano (SAC).
4
Se presenLa a conunuacln una breve ex-
pllcacln para cada caso:
Aranceles armonizados
Ln el caso de los aranceles armonlzados, el arancel que se cobra a palses fuera de la
regln sln preferenclas arancelarlas (nMl) es comun al que apllcan Lodos los palses
cenLroamerlcanos, por LanLo, la Lasa base desde la cual lnlcla la desgravacln es la
mlsma, y el arancel a apllcar cada ano Lamblen ser el mlsmo en el momenLo en
que se reallce la lmporLacln de mercanclas orlglnarlas de la unln Luropea. ara
llusLrar esLe upo de aranceles se muesLra en el cuadro 12 cmo ser el programa de
desgravacln de la carne en canal o medlas canales de cordero, que uene arancel
exLerno comun o arancel armonlzado del 13 , que es su Lasa base en CenLroamerl-
ca, y un plazo de desgravacln para llegar al llbre comerclo en el plazo de dlez anos
en el mercado cenLroamerlcano:
- CaLegorla de desgravacln: L (10 anos llneales).
- roducLo: 0204.1000 - Canales o medlas canales de cordero, frescas o refrl-
geradas.
- 1asa base CenLroamerlca: 13 . La Lasa base para el lnlclo de la desgravacln
es del 13 , de la cual parLe la desgravacln arancelarla.
Como puede observarse, el arancel cenLroamerlcano es el mlsmo cada ano para
los sels palses y llegan al mlsmo uempo al llbre comerclo, una vez el programa de
desgravacln llega a cero arancel en el ano 10.
4/ Con base en el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, los pases centroamerica-
nos aplican un arancel externo comn a las exportaciones provenientes de fuera de la regin. Esta armo-
nizacin ha alcanzado un 96 % de lneas arancelarias (productos); sin embargo, hay un 4 % para el cual no
se ha alcanzado acuerdo sobre dicho arancel comn, lo que se conoce como arancel desarmonizado.
/81
Aranceles desarmonizados
ara el caso de los aranceles desarmonlzados en CenLroamerlca se de[ como Lasa
base el arancel apllcado ms alLo de la regln, con el ob[euvo de lnlclar el proceso
de desgravacln a parur de dlcho arancel hasLa alcanzar, en un plazo deLermlnado,
un arancel comun con los dems palses de CenLroamerlca. LsLo lmpllca que los pal-
ses que uenen aranceles desarmonlzados ms ba[os no lnlclarn su desgravacln
en el prlmer ano, slno hasLa que los aranceles ms alLos de los dems palses los
alcancen al nlvel donde se armonlzan.
Ln el cuadro 13 se muesLra un e[emplo de cmo funclonarla el proceso de desgra-
vacln para un producLo Lexul que uene aranceles desarmonlzados en CenLroame-
rlca, uullzando como Lasa base el arancel ms alLo (20 ) y un plazo de 3 anos:
- CaLegorla de desgravacln: C (3 anos).
- roducLo: 3801.3200 - - 1erclopelo y felpa por Lrama, corLados, rayados (pana
rayada, corduroy").
es del 20 , que es el arancel mayor que apllca CenLroamerlca, y del cual parLe
la desgravacln arancelarla.
PA SES
DAI *
NMF
TASA
BASE CA
PLAZO (AOS) LUEGO DE LA ENTRADA EN VI GOR DEL ACUERDO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costa Rica 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
El Salvador 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Guatemala 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Honduras 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Nicaragua 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Panam 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Programa de desgravaci n arancel ari a para carne en canal
o medi as canal es de cordero, con arancel armoni zado en
Centroamri ca (en porcentaj es)
CUADRO 12
*DAI : DERECHO ARANCELARI O A LA I MPORTACI N.
82/
Como se puede observar en el cuadro 13, hay un proceso de arrasLre" que lmpll-
ca que los palses que uenen aranceles ms ba[os no comenzarn su desgravacln
arancelarla en el ano 1, slno hasLa que los palses que uenen arancel ms alLo (20 )
los alcancen, procurando manLener el mayor nlvel de armonlzacln poslble, lo que
se alcanza en el ano 4 con el arancel preferenclal de 4 . ulcho de oLra manera, el
pals que apllque el arancel ms alLo (en esLe caso son Ll Salvador y anam) comen-
zar a desgravarse prlmero, y al momenLo en que el arancel de dlcho pals alcance
el nlvel arancelarlo lnmedlaLo lnferlor de cada uno del resLo de los dems palses,
esLos ulumos adopLarn de forma suceslva el arancel del pals que se ha venldo des-
gravando, hasLa llegar Lodos los palses al mlsmo nlvel arancelarlo, es declr, al 4 .
ConsecuenLemenLe, los palses que uenen aranceles menores Lendrn perlodos de
gracla" en los que el arancel que se cobra a Lerceros palses se manLendr lnvarlable
(arancel nMl).
Lo anLerlor no slgnlca que CuaLemala, Ponduras y nlcaragua apllcarn a la unln
Luropea el arancel del 20 , slno que manLendrn su proplo arancel, hasLa que el
proceso de desgravacln de la Lasa base del 20 los alcance, beneclndose de un
Programa de desgravaci n arancel ari o para el terci opel o y fel pa
por trama, cortados, rayados (pana rayada, corduroy), con
arancel desarmoni zado en Centroamri ca (en porcentaj es)
CUADRO 13
PA SES
DAI
NMF
TASA
BASE
PLAZO (AOS) LUEGO DE LA
ENTRADA EN VI GOR DEL ACUERDO
FORMA DE LA
DESGRAVACI N
1 2 3 4 5
Costa Rica 0 20 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 No aplica desgravacin
El Salvador 20 20 16. 0 12. 0 8. 0 4. 0 0. 0 5 cortes anuales iguales
Guatemala 10 20 10. 0 10. 0 8. 0 4. 0 0. 0 2 aos de gracia y 3 cortes
anuales
Honduras 10 20 10. 0 10. 0 8. 0 4. 0 0. 0 2 aos de gracia y 3 cortes
anuales
Nicaragua 5 20 5. 0 5. 0 5. 0 4. 0 0. 0 3 aos de gracia y 2 cortes
anuales
Panam 20 20 16. 0 12. 0 8. 0 4. 0 0. 0 5 cortes anuales iguales
/83
perlodo de gracla en el cual manLendrn su arancel. or e[emplo, en el cuadro men-
clonado vemos que nlcaragua manLendr su arancel del 3 para las lmporLaclones
provenlenLes de la unln Luropea hasLa el ano 3, obLenlendo Lres anos de gracla
anLes de lnlclar la desgravacln de su arancel, y ser hasLa el ano 4 en que lnlclar
la desgravacln, al mlsmo nlvel que lleva desgravndose el arancel Lasa base" de
20 que eran los ms alLos de la regln cenLroamerlcana. CuaLemala y Ponduras
Lendrn dos anos de gracla, esperando que la desgravacln los alcance, y adopLarn
el arancel del 8 en el ano 3.
Ln el mlsmo e[emplo, con el ob[euvo de lograr la mayor armonlzacln poslble de los
aranceles se puede ver que, en el ano 3, LanLo CuaLemala como Ponduras hacen una
reduccln menor que la que les corresponderla sl se reallzara una desgravacln pro-
porclonal al plazo en que se alcanza el llbre comerclo: en el ano 3 se reduce en menor
proporcln para armonlzar el arancel al 8 de Ll Salvador y de anam. Luego, en los
anos suceslvos se desgravan de manera comun los clnco palses cenLroamerlcanos, ya
que CosLa 8lca no ha reallzado nlnguna desgravacln al Lener una Lasa del 0 .
Tasa base para Panam
uenLro del Acuerdo, anam adopL los aranceles base de CenLroamerlca, a excep-
cln de 224 fracclones en las que el arancel de ese pals ser Lomado como Lasa base
para el lnlclo de la desgravacln. LsLos producLos uenen aranceles ms alLos que los
de CenLroamerlca, y represenLan los de mayor senslbllldad para anam.
Ln el prlmer caso, donde anam adopLa la Lasa base de CenLroamerlca, esLas frac-
clones se pueden ldenucar cuando en la Lasa base CA" el valor del arancel es ma-
yor que el de los clnco palses cenLroamerlcanos. un e[emplo llusLrarla me[or esLa
slLuacln serla el de las zanahorlas y los nabos, aqul la desgravacln del arancel para
los palses de CenLroamerlca se reallzarla de la slgulenLe manera (cuadro 14):
- CaLegorla de desgravacln: L (10 anos llneales)
- roducLo: 0706.1000: zanahorlas y nabos
- 1asa base CenLroamerlca: 13
- 1asa base para anam: 30 . anam adopLa la Lasa base CA y desgrava su
arancel como lo hace CenLroamerlca desde el ano 1
84/
Ln el caso del cuadro 14, al adopLar anam el arancel de CenLroamerlca, los aran-
celes de los sels palses se armonlzan desde el ano 1 del Acuerdo.
A conunuacln puede verse un segundo caso en el que anam Lamblen adopL los
aranceles de CenLroamerlca por ser ms ba[os. Ll cuadro 13 muesLra cmo ser el
programa de desgravacln de los encendedores de gas no recargables de bolslllo,
que uene arancel exLerno comun o arancel armonlzado del 13 , que es su Lasa
base, en CenLroamerlca, y un plazo de desgravacln para llegar al llbre comerclo de
clnco anos en el mercado cenLroamerlcano.
- CaLegorla de desgravacln: C (3 anos).
- roducLo 9613.1000: encendedores de gas no recargables, de bolslllo.
es el 13 , de la cual parLe la desgravacln arancelarla.
Como puede observarse, la desgravacln del arancel en un plazo de 3 anos es la
mlsma para Lodos los palses a excepcln de anam debldo a que uene un arancel
menor, del 10 , el cual manuene duranLe el prlmer ano, esperando que los aran-
celes mayores de los dems palses cenLroamerlcanos lo alcancen y/o sea menor (9
), lo cual sucede en el ano 2. anam por LanLo, logr un ano de gracla, anLes de
lnlclar su desgravacln arancelarla.
PA SES
DAI
NMF
TASA
BASE CA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costa Rica 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
El Salvador 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Guatemala 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Honduras 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Nicaragua 15 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Panam 30 15 13. 5 12. 0 10. 5 9. 0 7. 5 6. 0 4. 5 3. 0 1. 5 0. 0
Programa de desgravaci n arancel ari o en Centroamri ca
para zanahori as y nabos, con arancel desarmoni zado en
Centroamri ca (en porcentaj es)
CUADRO 14
/85
1amblen puede darse un Lercer caso, en donde anam no adopLa la Lasa base de
CenLroamerlca porque apllca un arancel mayor: el menclonado en la seccln '1asa
base para anam'. ara mayor clarldad se llusLra un e[emplo en el cuadro 16, don-
de, como parLe de la LlsLa de CenLroamerlca aparece el Cdlgo SAC 2301.00.20, que
corresponde a la sal renada. LsLa uene una Lasa base de 81 , que es el arancel de
anam, a parur de la cual lnlclar la reduccln segun la caLegorla de desgravacln
P" de 13 anos. Ln el cuadro se muesLran Lamblen los aranceles del resLo de palses
de CenLroamerlca, que son menores:
Programa de desgravaci n arancel ari o en Centroamri ca para
encendedores de gas no recargabl es, de bol si l l o, con arancel
desarmoni zado en Centroamri ca (en porcentaj es)
CUADRO 15
PA SES
DAI
NMF
TASA
BASE
1 2 3 4 5
Costa Rica 15 15 12. 0 9. 0 6. 0 3. 0 0. 0
El Salvador 15 15 12. 0 9. 0 6. 0 3. 0 0. 0
Guatemala 15 15 12. 0 9. 0 6. 0 3. 0 0. 0
Honduras 15 15 12. 0 9. 0 6. 0 3. 0 0. 0
Nicaragua 15 15 12. 0 9. 0 6. 0 3. 0 0. 0
Panam 10 15 10. 0 9. 0 6. 0 3. 0 0. 0
Resumen de l a l i sta de l a Parte centroameri cana apl i cabl e
para l a sal refi nada
CUADRO 16
CDI GO
SAC 2007
DESCRI P-
CI N
TASA
BASE
CATE-
GOR A
COSTA
RI CA
EL SAL-
VADOR
GUATE-
MALA
HONDU-
RAS
NI CA-
RAGUA
2501. 00. 20 Sal
refinada
81 H 15 15 15 15 15
Con esLa lnformacln, en el cuadro 17 se presenLa cmo se reallzarla la desgrava-
cln (en porcenLa[e), a parur de la Lasa base del 81 para la sal renada:
86/
Ln el cuadro 17 se observa que los dems palses de CenLroamerlca obLendrn un
perlodo de gracla" de 12 anos, ya que manLendrn su arancel en 13 hasLa el ano
13, cuando el arancel que se vlene desgravando llega a ser menor al 13 (nMl),
luego de lo cual Lodos los palses armonlzarn al 10.8 de arancel alcanzado por
anam. Al ano slgulenLe se reduce a 3.4 , hasLa llegar al llbre comerclo en el ano
13, en conformldad con el plazo acordado.
Tipos de contingentes (TRQ)
Como se lndlc en el aparLado anLerlor, hay dos upos de conungenLes, l) los de
carcLer arancelarlo, y ll) los que obedecen a normas de Crlgen exlbles o rela[adas
para su produccln o elaboracln, respondlendo a las realldades producuvas de los
palses cenLroamerlcanos. Su deLalle se presenLa ms adelanLe.
I) Contingentes arancelarios que gozarn de libre comercio
ara el caso de producLos especlalmenLe senslbles, LanLo para CenLroamerlca como
para la unln Luropea, se acord oLorgar conungenLes de exporLacln y de lm-
porLacln enLre las arLes, los cuales se lmporLarn llbres del pago de aranceles.
LsLos conungenLes se ldenucan en el Apendlce 1 (ConungenLes arancelarlos de
lmporLacln de las de la parLe cenLroamerlcana) y Apendlce 2 (ConungenLes aran-
PA SES
DAI
NMF
TASA
BASE
AO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Costa Rica 15 81 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 10. 8 5. 4 0. 0
El Salvador 15 81 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 10. 8 5. 4 0. 0
Guatemala 15 81 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 10. 8 5. 4 0. 0
Honduras 15 81 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 10. 8 5. 4 0. 0
Nicaragua 15 81 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 15. 0 10. 8 5. 4 0. 0
Panam 81 81 75. 6 70. 2 64. 8 59. 4 54. 0 48. 6 43. 2 37. 8 32. 4 27. 0 21. 6 16. 2 10. 8 5. 4 0. 0
Programa de desgravaci n para sal refi nada en Centroamri ca,
tomando como base el arancel de Panam (en porcentaj es)
CUADRO 17
/87
celarlos de lmporLacln de la uL) del Anexo l (Lllmlnacln de aranceles aduaneros)
del Acuerdo.
Contingentes arancelarios otorgados por la Unin Europea a
Centroamrica (Contingentes de exportacin)
Como parLe de la negoclacln se acordaron conungenLes reglonales de exporLa-
cln, que sern lmporLados por la unln Luropea llbres del pago de aranceles,
segun lo dlspuesLo en el prrafo 3 del Apendlce 2 (ConungenLes arancelarlos de
lmporLacln de la uL) del Anexo l (Lllmlnacln de aranceles aduaneros). Los palses
cenLroamerlcanos acordaron enLre sl la dlsLrlbucln de los conungenLes de carne
de bovlno, arroz, azucar y producLos de alLo conLenldo de azucar (ACA),
3
y ron a
granel. Ln la gura 3 se presenLan los volumenes de los conungenLes para los sl-
gulenLes producLos orlglnarlos:
Conti ngentes arancel ari os otorgados por l a Uni n Europea
a Centroamri ca
FI GURA 5
5/ La descripcin de los productos PACA aparece ms adelante en el apartado para azcar y pro-
ductos con alto contenido de azcar.
AJOS
Cuota ao 1 de 550 toneladas mtricas (TM), sin crecimiento anual
FCULA DE YUCA
Cuota ao 1 de 5,000 TM, sin crecimiento anual
MAZ DULCE
Cuota ao 1 de 1,440 TM, ms 120 TM de crecimiento anual indefinido
contina en la siguiente pgina
88/
Conti ngentes arancel ari os otorgados por l a Uni n Europea a Centroamri ca
(conti nuaci n)
Las exporLaclones de esLos conungenLes debern lr acompanadas de cerucados
de exporLacln para que puedan gozar del llbre comerclo. La admlnlsLracln de los
conungenLes para cada pals cenLroamerlcano se deLermlna por medlo del 8egla!
menLo cenLroamerlcano para la admlnlsLracln de los conungenLes reglonales del
Acuerdo -que ms adelanLe se expllca-, aprobado por el Conse[o de MlnlsLros
de lnLegracln Lconmlca (CCMlLCC) de CenLroamerlca. La dlsLrlbucln de esLos
conungenLes responde a los slgulenLes prlnclplos:
- Aslgnacln de las cuoLas reglonales garanuzando su plena y puma uullzacln,
de manera que se ellmlne la poslbllldad de desaprovechamlenLo de los accesos
preferenclales negoclados con la unln Luropea.
/89
- 8evlsln perldlca de las aslgnaclones de las cuoLas reglonales, cada cuaLro
anos, para su apllcacln al ano slgulenLe, con el ob[euvo de adapLarse a las
camblanLes realldades producuvas de cada pals cenLroamerlcano. Las cuoLas
'prlmero en uempo, prlmero en derecho' (1u) no esLarn su[eLas a esLe me-
canlsmo de revlsln.
- ulsLrlbucln de las cuoLas basada en un proceso paruclpauvo y de consulLa
con los secLores prlvados reglonales.
- Aslgnacln de las cuoLas reglonales conslderando prlorlLarlamenLe la capacl-
dad exporLadora (real y poLenclal) de los producLos beneclados en el Acuer-
do, denlendo fechas llmlLes para ponerlas a dlsposlcln del resLo de palses
cenLroamerlcanos y asl garanuzar su uullzacln en el corLo plazo.
- Mecanlsmos de admlnlsLracln y revlsln expedlLos y de fcll lmplemenLacln.
- LsLableclmlenLo de un SlsLema de MonlLoreo de uullzacln y 8easlgnacln de
las CuoLas Anuales.
Los conungenLes de exporLacln de a[o, fecula de yuca, malz dulce y hongos po-
drn ser exporLados por los palses cenLroamerlcanos hacla la unln Luropea ba[o
el prlnclplo de prlmero en uempo, prlmero en derecho (1u), sln necesldad de
presenLar un cerucado de exporLacln, es declr que, sln aslgnar un cupo por pals,
los prlmeros producLos, lndependlenLemenLe de que pals cenLroamerlcano los ex-
porLen, gozarn de llbre comerclo, en LanLo no se haya llenado dlcho conungenLe.
una vez se haya compleLado el volumen LoLal por producLo, se pagarla el arancel
nMl. ara el caso de los a[os y la fecula de yuca, los aranceles nMl que cobra la
unln Luropea son 9.6 + 120 t/100 kg neLos y de 166 t/1M, respecuvamenLe.
Los aranceles que habrla que pagar fuera de cuoLa para malz dulce y hongos son
aranceles mlxLos (arancel !" <!9%50; + arancel especlco) de 3.1 !" <!9%50;
+ 9.4 t/100 kg neLos, y de 18.4 + 222 t/100 kg neL eda
6
respecuvamenLe, para
los cuales, a la enLrada en vlgor del Acuerdo, se ellmlnarn los aranceles !" <!.
9%50; y se manLendrn unlcamenLe los aranceles especlcos al momenLo de la
lmporLacln.
6/ Kg net eda significa kilogramo neto en peso seco (Kilogram drained net weight).
90/
Los conungenLes de carne de bovlno, arroz, azucar y producLos con alLo conLenldo
de azucar, y ron a granel, se acordaron sobre la base de las consulLas reallzadas a
los secLores prlvados de la regln cenLroamerlcana. Las aslgnaclones se reallzaron
de forma Lal que cada pals cuenLe con un monLo deLermlnado de la cuoLa para cada
ano, y se reallce una plena uullzacln de los conungenLes de exporLacln. A conu-
nuacln se presenLan las dlsposlclones acordadas por el CCMlLCC:
Carne de bov|no
Se ha acordado dlvldlr la cuoLa anual (de 9,300 1M en el ano 1) en parLes lguales enLre
los sels palses de la regln cenLroamerlcana, slendo unlcamenLe los palses cerucados
por la unln Luropea los que uullzarlan la cuoLa. La cuoLa de los palses no cerucados
serla reglonallzada a lnlclo de cada ano y podr ser uullzada por los palses cerucados
ba[o el prlnclplo 1u. Adems, esLa propuesLa conLempla la poslbllldad de que sl un
pals es cerucado duranLe el ano calendarlo, podr hacer uso del monLo reglonallza-
do, es declr, del monLo que esLe dlsponlble para Lodos los palses cerucados.
LsLe conungenLe es apllcable a producLos que se claslcan en las slgulenLes ll-
neas arancelarlas del slsLema arancelarlo de la unln Luropea (Cn07): 0201.1000,
0201.2020, 0201.2030, 0201.2030, 0201.2090, 0201.3000, 0202.1000, 0202.2010,
0202.2030, 0202.2030, 0202.2090, 0202.3010, 0202.3030 y 0202.3090. una vez se
haya compleLado el volumen LoLal por producLo, se pagar el arancel nMl que alcan-
za valores desde 12,8 + 176,8 t/100 kg neLos hasLa 12,8 + 304.1 t/100 kg neLos.
3@@,L
$
Ll volumen del conungenLe de exporLacln de arroz oLorgado por la unln Lu-
ropea es de 20,000 1M por ano y es apllcable a los producLos que se claslcan
en las slgulenLes llneas arancelarlas del Cn07: 1006.2013, 1006.2017, 1006.2096,
1006.2098, 1006.3023, 1006.3027, 1006.3046, 1006.3048, 1006.3063, 1006.3067,
1006.3096, 1006.3098. Su dlsLrlbucln por pals es la que se muesLra en el cuadro
18. ara referencla, el arancel no preferenclal (nMl) alcanza valores desde 63 t/
1M hasLa 173 t/1M.
7/ Se tom como base la propuesta que hizo la Federacin Centroamericana del Arroz
(FECARROZ).
/91
3LH46@ J ,:@,. F@,2=4:,. 4,- 6A:, 4,-:/-52, 2/ 6LH46@
*
Ll conungenLe de exporLacln de 130,000 1M de azucar (cuadro 19), a las cuales se
suman las 12,000 1M de anam, y corresponden LanLo al azucar como Lamblen a
producLos con alLo conLenldo de azucar (ACA). Ll arancel preferenclal denLro de
cuoLa es cero, y fuera de cuoLa varla enLre un arancel especlco de 0.4 t/100 kg/
neLo/ sacarosa y un arancel mlxLo de 16 + 30.7 t/100 kg neLo, aranceles que por
lo general conuenen un arancel !" <!9%50; ms un arancel especlco, dependlen-
do del producLo de exporLacln de que se LraLe, segun su conLenldo de azucar.
LnLre los producLos con alLo conLenldo de azucar (ACA) se lncluyen caramelos, dul-
ces arLesanales, chocolaLe en polvo, preparaclones allmenuclas que conLengan cacao,
suplemenLos allmenuclos, horLallzas y fruLas conLadas, [aleas de fruLas, concenLrado
de manzana, de melocoLn, de pera, para Lransformacln lndusLrlal, [ugo de naran[a
congelado y concenLrado, oLros [ugos concenLrados, [ugo de cualquler clLrlco, [ugo de
plna, de pera, de membrlllo, de melocoLn, de guanbana, mezclas de [ugos, algunas
preparaclones de cafe y de Le, preparaclones para la allmenLacln de lacLanLes, mez-
clas para la lndusLrla de bebldas, lncluso las que conuenen alcohol eullco.
Di stri buci n del conti ngente de exportaci n de arroz en el ao 1 CUADRO 18
PA SES ASI GNACI N CONTI NGENTE PARA AO
1, EN TM
I NCREMENTO SUCESI VO ANUAL, EN TM
Costa Rica 4,834 242
El Salvador 1,341 67
Guatemala 1,341 67
Honduras 1,341 67
Nicaragua 6,343 317
Panam 4,800 240
Total 20,000 1,000
8/ Se tom como base la distribucin del contingente de azcar propuesto por los Azucareros del
Istmo Centroamericano (AICA).
92/
Ll conungenLe de exporLacln de azucar y ACA oLorgado por la unln Luropea es
apllcable para las slgulenLes llneas arancelarlas del Cn07:
- 1701.1110, 1701.1190, 1701.9100, 1701.9910, 1701.9990, 1702.3010,
1702.3031, 1702.3039, 1702.3091, 1702.3099, 1702.4090, 1702.9030,
1702.9030, 1702.9071, 1702.9073, 1702.9079, 1702.9080, 1702.9099.
- 1702.30.00, 1704.90.99, 1806.10.30, 1806.10.90, 1806.20.93ex2,
1806.90.90ex2, 1901.90.99, 2006.00.31, 2006.00.38, 2007.91.10, 2007.99.20,
2007.99.31, 2007.99.33, 2007.99.33, 2007.99.39, 2009.11.11ex2, 2009.11.91,
2009.19.11ex2, 2009.19.91, 2009.29.11ex2, 2009.29.91, 2009.39.11ex2,
2009.39.31, 2009.39.91, 2009.49.11ex2, 2009.49.91, 2009.80.11ex2,
2009.80.33ex2, 2009.80.61, 2009.80.86, 2009.90.11ex2, 2009.90.21ex2,
2009.90.31, 2009.90.71, 2009.90.94, 2101.12.98ex2, 2101.20.98ex2,
2106.90.98ex2 y 3302.10.29.
Los que Lengan ms del 70 de conLenldo de azucar.
Los que Lengan ms del 30 de conLenldo de azucar.
Di stri buci n del conti ngente de exportaci n de azcar en el ao 1 CUADRO 19
PA SES ASI GNACI N CONTI NGENTE PARA AO
1, EN TM
I NCREMENTO SUCESI VO ANUAL, EN
TM*
Costa Rica 19,464 261. 5
El Salvador 24,391 696
Guatemala 65,000 2,700
Honduras 19,464 261. 5
Nicaragua 21,681 581
Panam** 12,000* 360
Total 150,000 + 12,000 4,500. 0 + 360
* I NCREMENTO CON CARCTER I NDEFI NI DO.
**PANAM NEGOCI SU CUOTA BI LATERALMENTE.
/93
M,- 6 G@6-/A
Ll conungenLe de exporLacln de ron a granel oLorgado por la unln Luropea es
apllcable para las slgulenLes llneas arancelarlas del Cn07: 2208.4031 y 2208.4099.
Ln el cuadro 20 se aprecla la dlsLrlbucln que se ha denldo por pals:
Di stri buci n del conti ngente de exportaci n de ron a granel
en l os aos 1, 2, 3, y sucesi vos
CUADRO 20
PA SES ASI GNACI N DEL CONTI NGENTE DE RON, POR AOS (EN HECTOLI TROS)
Costa Rica 233. 33 HL + crecimiento 10 HL durante los primeros 2 aos. A partir del ao 3:
506. 66 HL + crecimiento 20 HL.
El Salvador 233. 33 HL + crecimiento 10 HL durante los primeros 2 aos. A partir del ao 3:
Guatemala 3,150 + crecimiento 135 HL durante primeros 2 aos. A partir del ao 3: 3,040
HL + crecimiento 120 HL
Honduras 233. 33 HL + crecimiento 10 HL durante los primeros 2 aos. A partir del ao 3:
Nicaragua 3,150 + crecimiento 135 HL durante primeros 2 aos. A partir del ao 3: 3,040
HL + crecimiento 120 HL.
Panam* 1,000 HL + crecimiento de 50 HL.
* PANAM NEGOCI SU CUOTA BI LATERALMENTE.
Contingentes arancelarios otorgados por Centroamrica a la Unin
Europea (contingentes de importacin)
Adems de los conungenLes de exporLacln oLorgados por la unln Luropea, Cen-
Lroamerlca Lamblen oLorg a los exporLadores de la unln Luropea conungenLes
llbres de arancel para los slgulenLes producLos, slempre y cuando esLos sean orlgl-
narlos de sus LsLados mlembros. Los hay de upo reglonal y Lamblen bllaLeral enLre
cada pals de CenLroamerlca y la unln Luropea:
ConungenLes reglonales (gura 6)
1. !amones curados y Loclno enLreverado
2. LacLosuero
3. Carne porclna preparada o en conserva
94/
ConungenLes bllaLerales enLre Ll Salvador y la unln Luropea (gura 7)
1. Leche en polvo
2. Cuesos
8especLo a los conungenLes reglonales de lmporLacln (gura 6), cabe desLacar que
las canudades acordadas son para Lodos los palses de la regln cenLroamerlcana,
los cuales sern admlnlsLrados por cada uno de ellos en conformldad con su leglsla!
cln y dlsposlclones naclonales.
Conti ngentes arancel ari os regi onal es otorgados por
Centroamri ca a l a Uni n Europea
FI GURA 6
Ls de hacer noLar que para el caso del lacLosuero, el arancel fuera de cuoLa llega
al llbre comerclo en un perlodo de Lres anos, es declr, que en ese momenLo ya
no habrla conunenLe para dlcho producLo. Ln el caso del [amn curado y el Locl!
no enLreverado, y la carne porclna preparada o en conserva, el arancel fuera de
cuoLa ser desgravado en un plazo de qulnce anos, para llegar al llbre comerclo
en ese ano.
/95
Contingentes bilaterales de importacin entre El Salvador y la Unin
Europea
Ll resulLado de la negoclacln, adems de obedecer a un balance general favorable
para Ll Salvador, permlu que el secLor lcLeo naclonal nunca llegue al llbre co-
merclo en el comerclo bllaLeral Ll Salvador-unln Luropea, ya que se logr acordar
un LraLamlenLo de exclusln a la leche ulda, al queso fresco, crema, yogur, pasLas
lcLeas para unLar, manLequllla y leche deslacLosada. Asl Lamblen se concedl aper-
Lura llmlLada por medlo de conungenLes arancelarlos para dos producLos, leche
en polvo y quesos no frescos. un conungenLe de lmporLacln es la aperLura ms
conservadora en un acuerdo comerclal.
ara esLos conungenLes bllaLerales de lmporLacln de leche en polvo y quesos no
frescos, es relevanLe desLacar que el arancel fuera de cuoLa nunca llegar a llbre co-
merclo, es declr, se les apllcar el arancel sln preferenclas (nMl) una vez superado
el conungenLe, quedando excluldos los fuera de cuoLa (gura 7).
Conti ngentes arancel ari os bi l ateral es otorgados por
El Sal vador a l a Uni n Europea
FI GURA 7
Connngente sa|vadoreo de |mportac|n de |eche en po|vo
Ll Salvador oLorg un conungenLe bllaLeral para la lmporLacln de leche en polvo
desde la unln Luropea de 200 1M con 0 de arancel denLro de cuoLa y un crecl-
mlenLo anual de 10 1M. Ll volumen del conungenLe represenLa alrededor del 2 de
LECHE EN POLVO
Cuota ao 1 de 200 TM ms 10 TM de crecimiento anual
QUESO NO FRESCO
Cuota ao 1 de 583 TM ms 29 TM de crecimiento anual
96/
las lmporLaclones LoLales de leche en polvo reallzadas por el pals en los ulumos Lres
anos (2010-2012). rlnclpalmenLe, Ll Salvador lmporLa esLe producLo desde nueva
Zelandla y AusLralla, qulenes [unLos represenLan alrededor del 60 del LoLal de las
lmporLaclones con el arancel de nacln ms favoreclda" (40 ).
1omando como base el Anuarlo de LsLadlsucas Agropecuarlas del MAC y conslderan-
do una densldad de 1 kg/L de la leche, podrla declrse que el conungenLe represenLa
un 0.04 de la produccln salvadorena de leche ulda, del perlodo 2009-2011.
LsLe conungenLe represenLa una oporLunldad de acceso llmlLada, ya que nunca se
llegar al llbre comerclo y el arancel no sufre una desgravacln fuera de cuoLa. ue
esLa forma se busc aLender la lmporLanLe sollclLud de la unln Luropea en produc-
Los lcLeos, al mlsmo uempo de conceder una proLeccln real y efecuva al secLor
producuvo salvadoreno. La leche en polvo esL LecnlcamenLe exclulda porque nun-
ca llegar al llbre comerclo.
Connngente sa|vadoreo de |mportac|n de quesos no frescos
Ll Salvador acord oLorgar a la unln Luropea una cuoLa anual de 383 1M de que-
sos (excepLo el queso fresco del lnclso arancelarlo 0406.10.00), volumen que repre-
senLa el 8.2 de lo que se produce en nuesLro pals (7,262 1M para el ano 2003
9
),
y de un 2.2 de lo que hlsLrlcamenLe se lmporLa anualmenLe (26,242 1M para el
perlodo 2007-2011).
Los quesos frescos se excluyeron compleLamenLe del Acuerdo pues revlsLen de ma-
yor senslbllldad para Ll Salvador por el hecho de ser fabrlcados LanLo por producLores
lndusLrlales como arLesanales y mlcroempresarlos. Sl blen el conungenLe negoclado
abre la poslbllldad de compeLencla en el segmenLo de quesos upo mozzarella y quesos
fundldos, no se anuclpa desplazamlenLo de la produccln naclonal de quesos frescos.
La mayor parLe de los quesos lncluldos en la cuoLa no se producen localmenLe,
enLre ellos esLn: LmmenLal de Savole, 8eblochon, ComLe, Manchego, Aslago,
lonuna, valapadano, Crana adano, 8omano, 8rle de Meaux, CamemberL de nor-
mandle, Alpsbergkase y 8ergkase. Ln general, el segmenLo de mercado al que se
9/ Estudio de la Superintendencia de Competencia, con base al VII Censo Econmico 2005.
/97
desunan los quesos europeos no es aLendldo por la produccln local y no consu-
Luyen compeLencla para los empresarlos salvadorenos, ya que las condlclones de
preclos y calldad de los producLos del conungenLe los ublcan en nlchos de consumo
dlferenLes. Segun sondeos de preclos reallzados por el MlnlsLerlo de Lconomla en
supermercados naclonales, el valor de mercado de los producLos europeos llega a
ser hasLa sels veces mayor que los de produccln naclonal.
Cabe desLacar que los producLos europeos que se lmporLen en Ll Salvador de los
conungenLes de leche en polvo y de quesos no frescos esLarn llbres de subsldlos
a la exporLacln.
II) Contingentes con regla de origen relajada o flexible
AdlclonalmenLe, CenLroamerlca uene acceso a oLros conungenLes o cuoLa de ex-
porLacln por la vla de las normas de orlgen especlcas de carcLer rela[adas o
exlbles", las cuales permlLen la uullzacln de maLerlales no orlglnarlos apllcando
procesos u operaclones mlnlmas de Lransformacln para obLener el producLo nal.
LsLe upo de normas se ldenuca en el Apendlce 2-A del Anexo ll del Acuerdo
10
(8e-
lauvo a la denlcln del concepLo de producLos orlglnarlos" y meLodos de coope-
racln admlnlsLrauva), apllcables a los slgulenLes producLos:
- Lomos de aLun (paruda 1604)
- ManufacLuras de plsuco (paruda 3920)
- roducLos de la confeccln (algunas subparudas de los caplLulos 61 y 62)
- Calzas, panLy-medlas, leoLardos, medlas, calceunes y oLros (paruda 61.13)
10/ El Anexo II tiene su origen en el artculo 83 de la Seccin B, Eliminacin de aranceles aduaneros,
del Captulo 1, Trato Nacional y Acceso de las Mercancas al Mercado.
98/
- ManufacLuras de alumlnlo (subparuda 7607.20)
- Arneses y conducLores elecLrlcos (subparudas 8344.30, 8344.42, 8344.49 y
8344.60)
Lo anLerlor represenLa un beneclo lmporLanLe para las empresas que se dedlcan a la
fabrlcacln de esLos producLos dado que la norma acordada, adems de responder a la
esLrucLura producuva de las lndusLrlas naclonales, les permlLe conLar con un mayor nu-
mero de proveedores de maLerlas prlmas, lnsumos y maLerlales, y asegurar que, desde
la fecha de enLrada en vlgor del Acuerdo, sus exporLaclones gozarn de preferencla en
el mercado europeo que demanda esLe upo de producLos.
A conunuacln se especlcan los monLos de las cuoLas, las parudas arancelarlas y
las normas o reglas de orlgen especlcas (8CL) correspondlenLes a cada uno de los
producLos que gozan de esLe LraLo preferenclal:
C,9,. 2/ 6:H-8 se acord una cuoLa reglonal de 4,000 1M de lomos de aLun, sln
creclmlenLo anual, que se claslca en la paruda 1604, y cuya dlsLrlbucln por palses
se dene conforme el 8eglamenLo CenLroamerlcano de AdmlnlsLracln de los Con-
ungenLes 8eglonales del Acuerdo.
LsLe upo de norma, ba[o cuoLa, permlLe al producLor/exporLador de lomos de
aLun uullzar en su fabrlcacln aLun enLero (maLerla prlma que se claslca en el
caplLulo 03) de cualquler parLe del mundo, sln lmporLar su orlgen para su ex-
porLacln posLerlor al mercado europeo, y gozar de las preferenclas arancelarlas
esLablecldas en el Acuerdo, Lal como se expllca en el aparLado 8 del 8eglmen de
normas de Crlgen.
Manufacturas de p|snco: Ll Salvador uene derecho a exporLar a la unln Luropea
una cuoLa de 1,200 1M de un LoLal de 3,000 1M a nlvel reglonal, anualmenLe. LsLe
conungenLe es apllcable a las mercanclas claslcadas en la paruda arancelarla 3920,
que lncluye "Las dems placas, lmlnas, ho[as y uras, de plsuco no celular y sln
refuerzo, esLraucacln nl soporLe o comblnacln slmllar con oLras maLerlas".
LsLe upo de norma, ba[o cuoLa, permlLe al producLor/exporLador de empaques de
plsuco uullzar en su fabrlcacln maLerlales no orlglnarlos, sln lmporLar su orlgen
/99
(de plsuco, papel y carLn, alumlnlo, eLc.) lncluyendo maLerlales de plsuco que se
claslcan en la mlsma paruda en la que se claslca el producLo nal (paruda 39.20),
para su exporLacln al mercado de la unln Luropea ba[o preferenclas arancelarlas
esLablecldas en el Acuerdo.
roductos de |a confecc|n: la cuoLa para esLe upo de producLos es bllaLeral denLro
del Acuerdo. Ln el caso de Ll Salvador, se acord una cuoLa que Lendrla un crecl-
mlenLo anual compuesLo hasLa llegar a aproxlmadamenLe 14.8 mlllones de unlda-
des en el ano 6, Lal como se muesLra en el cuadro 21:
Di stri buci n anual del conti ngente de exportaci n de productos
de l a confecci n para El Sal vador
CUADRO 21
AOS CONTI NGENTE DE EXPORTACI N
1 (entrada en vigor) 9,000,000 de unidades
2 10,157,500 de unidades
A partir del ao 6 14,787,500 de unidades
uespues del perlodo de clnco anos, las arLes evaluarn la apllcacln del slsLema de
conungenLes, en parucular con respecLo a las canudades y su dlsLrlbucln, y deLer-
mlnarn adems sl es vlable acepLar un lncremenLo anual para los prxlmos anos,
asl como su dlsLrlbucln enLre las subparudas de los caplLulos 61 y 62.
La aslgnacln de la cuoLa para el pals apllca a deLermlnadas prendas de vesur de los
referldos caplLulos, que se claslcan en las slgulenLes subparudas arancelarlas:
+6FN:=A, #!8 - 6102.20, 6102.30, 6104.22, 6104.42, 6104.43, 6104.44, 6104.62,
6104.63, y
100/
+6FN:=A, #&8 - 6202.12, 6202.13, 6202.92, 6202.93, 6203.42, 6203.20, 6203.30,
6207.11, 6207.19, 6207.21, 6207.22, 6207.91, 6207.99, 6208.21, 6208.22,
6208.91, 6208.92, 6212.10.
LsLas 8CL, ba[o cuoLa, permlLen al producLor/exporLador de prendas de vesur
poder uullzar en su fabrlcacln cualquler upo de Le[ldos o Lelas, u oLro upo de
maLerlales no orlglnarlos para su posLerlor exporLacln al mercado europeo, go-
zando de las preferenclas arancelarlas del Acuerdo.
Ca|zas, panty-med|as, |eotardos, med|as, ca|cennes, etc.: se acord una cuoLa bl-
laLeral excluslvamenLe para Ll Salvador de 2.3 mlllones de pares, la cual es apllca-
ble a producLos de la paruda arancelarla 61.13 de calzas, panLy-medlas, leoLardos,
medlas, calceunes y dems aruculos de calceLerla, lncluso de compresln progre-
slva (por e[emplo, medlas para varlces, de punLo). LsLa 8CL permlLe al producLor/
exporLador de cualqulera de esLos producLos uullzar en su fabrlcacln cualquler
upo de hllados u oLros maLerlales no orlglnarlos, sln lmporLar su orlgen, para su
exporLacln a la unln Luropea ba[o preferenclas arancelarlas.
Manufacturas de a|um|n|o: es una cuoLa de exporLacln unlcamenLe para Ll Salvador
de 1,000 1M por ano, que apllca a empaques de alumlnlo de la subparuda arancelarla
7607.20 (ho[as y uras delgadas, de alumlnlo (lncluso lmpresas o [adas sobre papel,
carLn, plsuco o soporLes slmllares), de espesor lnferlor o lgual a 0.2 mm (sln lnclulr
el soporLe), con soporLe). La norma de orlgen le permlLe al producLor/exporLador de
manufacLuras de alumlnlo poder uullzar en su fabrlcacln, maLerlales (de alumlnlo,
papel o carLn o plsuco) de cualquler parLe del mundo, lncluyendo maLerlales de alu-
mlnlo que se claslcan en la mlsma paruda arancelarla en que se claslca el producLo
nal (76.07), para exporLarlos con preferenclas al mercado europeo.
3@-/./. J 4,-2=4:,@/. /A;4:@54,.8 de una cuoLa reglonal de 12,000 1M, a Ll Sal-
vador le corresponden 6,000 1M apllcables a arneses de la subparuda 8344.30 y
a conducLores elecLrlcos de las subparudas 8344.42, 8344.49 y 8344.60. Con esLa
norma, el producLor/exporLador podr uullzar en su fabrlcacln, maLerlales no orl-
glnarlos sln lmporLar su orlgen, lncluyendo maLerlales que se claslcan en la mlsma
paruda en que se claslca el producLo nal (83.44), segun corresponda, y exporLar-
lo al mercado europeo con preferenclas arancelarlas.
/101
Reglamento Centroamericano para la Administracin de Contingentes
Regionales del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la
Unin Europea
La admlnlsLracln de los conungenLes de exporLacln oLorgados a CenLroamerlca
por la unln Luropea se regula por medlo del 8eglamenLo CenLroamerlcano para la
AdmlnlsLracln de ConungenLes 8eglonales del Acuerdo de Asoclacln enLre Cen-
Lroamerlca y la unln Luropea,
11
el cual fue elaborado con base en los llneamlenLos
esLablecldos por los vlcemlnlsLros de CenLroamerlca, y aprobado por el Conse[o de
MlnlsLros de Lconomla y Comerclo LxLerlor (CCMlLCC). LsLe lnsLrumenLo no esL
conLenldo en el Acuerdo, slno que es complemenLarlo.
Los prlnclplos generales que rlgen la admlnlsLracln de las cuoLas buscan garanuzar
la plena y puma uullzacln de las mlsmas, mlnlmlzando la poslbllldad de desapro-
vechamlenLo de los accesos preferenclales negoclados con la unln Luropea. Ln
esLe senudo, sl un pals no ha uullzado la LoLalldad de la cuoLa anual que uene aslg-
nada a una fecha de corLe especlcada para cada producLo, esLe deber poner la
canudad no exporLada a dlsposlcln del resLo de los palses cenLroamerlcanos.
ara algunos producLos denLro de conungenLe reglonal se ha reallzado una dlsLrl-
bucln del volumen LoLal oLorgado por la unln Luropea, es declr, cada pals de
CenLroamerlca Lendr una porcln de la cuoLa reglonal al lnlclo de cada ano, mlen-
Lras que oLros producLos se admlnlsLrarn ba[o el prlnclplo de prlmero en uempo,
prlmero en derecho. Ln ambos casos, las exporLaclones que reallcen cada uno de
los palses gozarn de preferenclas hasLa que se alcance el nlvel mxlmo oLorgado
como conungenLe reglonal, a parur del cual se apllcar el arancel nMl.
Ll referldo 8eglamenLo conuene las slgulenLes dlsposlclones: Cb[euvos, 1ranspa-
rencla, Mercanclas su[eLas al conungenLe, volumen del conungenLe, ulsLrlbucln,
lecha llmlLe para el despacho de aduana, 8eglonallzacln de volumenes, uevolu-
cln, A[usLes por lncumpllmlenLo y 8evlsln, asl como el lormaLo nlco de Ceru-
cado de LxporLaclones, el cual deber ser compleLado por el exporLador para cada
11/ Es importante aclarar que al momento de elaborar el presente documento explicativo, an no se
tiene definido el nombre oficial del Reglamento en mencin.
102/
exporLacln y avalado por el CenLro de 1rmlLes de lmporLaclones y LxporLaclones
del 8anco CenLral de 8eserva (ClLx/8C8).
Tratamiento especial para el banano o pltanos frescos
CLra dlsposlcln esLableclda en el Acuerdo es la relauva al LraLamlenLo preferenclal
para el banano o plLano fresco, que se encuenLra conslgnado en el Apendlce 3 (1raLa-
mlenLo especlal para el banano) del Anexo l (Lllmlnacln de aranceles aduaneros).
LsLe LraLamlenLo comprende un aran-
cel preferenclal para las lmporLaclones
de banano que reallce la unln Luro-
pea desde CenLroamerlca para el pe-
rlodo 2010-2020, que se complemenLa
con la lmplemenLacln de un mecanls-
mo de esLablllzacln de carcLer Lem-
poral que nallza en el ano 2020. ulcho
mecanlsmo uene como ob[euvo evlLar
lncremenLos sublLos en los volumenes
de lmporLaclones de banano cenLroamerlcano en la unln Luropea, lo cual se
conslgue apllcando dlferenLes aranceles: prlmero los ms alLos y, posLerlormenLe,
esLos se van reduclendo con el paso de los anos, lo que permlLe al mlsmo uempo
lr reduclendo su nlvel de proLeccln en la regln europea.
Segun se muesLra en el cuadro 22, el arancel preferenclal apllcable dlsmlnuye en
7.00 t/1M por ano, slendo de 124 t/1M duranLe el perlodo del 1 de enero al 31 de
dlclembre de 2013, hasLa llegar a 73 t/1M duranLe el ano 2020. Ll arancel prefe-
renclal esLablecldo se apllcar a parur de la enLrada en vlgor del Acuerdo y no se
apllcar de forma reLroacuva. Se podrn evaluar las preferenclas esLablecldas por
ambas arLes al nallzar el perlodo senalado.
nLese Lamblen que se uene denldo un monLo de lmporLaclones de banano en el
mercado de la unln Luropea para cada uno de los anos y para cada pals cenLroame-
rlcano, a parur del cual se podrla lmplemenLar el mecanlsmo de esLablllzacln.
/103
LsLe mecanlsmo se reere a un nlvel de acuvacln anual en Loneladas meLrlcas
(1M) que se ha deLermlnado para cada pals de la regln. Ln el caso que algun pals
alcance ese nlvel esLablecldo, la unln Luropea evaluar la suspensln Lemporal
de la apllcacln del arancel preferenclal y apllcar en su caso el arancel de nacln
ms favoreclda" (nMl), o el arancel base esLablecldo en el Acuerdo (el menor de
ambos aranceles). Aslmlsmo, sl la unln Luropea suspende la apllcacln del arancel
preferenclal, se esLablecern comunlcaclones lnmedlaLamenLe con la conLraparLe
cenLroamerlcana para evaluar la slLuacln.
1al como se muesLra en el cuadro 18, el nlvel de acuvacln para Ll Salvador es de
2,300 1M en 2013, hasLa llegar a 2,900 1M en 2020.
Mecani smo de estabi l i zaci n del conti ngente
de exportaci n de banano
CUADRO 22
AO (EUR/
TM)*
VOLUMEN I MPORTADO DE ACTI VACI N, EN TONELADAS
COSTA
RI CA
PANAM HONDURAS GUATE-
MALA
NI CARA-
GUA
EL
SALVADOR
Hasta el 31 de
diciembre de
2010
145 1 025 000 375 000 50 000 50 000 10 000 2 000
1. 1-31. 12. 2011 138 1 076 250 393 750 52 500 52 500 10 500 2 100
1. 1-31. 12. 2012 131 1 127 500 412 500 55 000 55 000 11 000 2 200
1. 1-31. 12. 2013 124 1 178 750 431 250 57 500 57 500 11 500 2 300
1. 1-31. 12. 2014 117 1 230 000 450 000 60 000 60 000 12 000 2 400
1. 1-31. 12. 2015 110 1 281 250 468 750 62 500 62 500 12 500 2 500
1. 1-31. 12. 2016 103 1 332 500 487 500 65 000 65 000 13 000 2 600
1. 1-31. 12. 2017 96 1 383 750 506 250 67 500 67 500 13 500 2 700
1. 1-31. 12. 2018 89 1 435 000 525 000 70 000 70 000 14 000 2 800
1. 1-31. 12. 2019 82 1 486 250 543 750 72 500 72 500 14 500 2 900
1. 1. 2020 y en
adelante
75 No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica
* ARANCEL ADUANERO PREFERENCI AL.
104/
MEDIDAS NO ARANCELARIAS (SECCIN C)
Ln esLa seccln se regulan oLros aspecLos relaclonados con la lmporLacln y expor-
Lacln de mercanclas, en la cual las arLes se compromeLen a brlndar LraLo naclonal
a las mercanclas de la oLra arLe y a no lmponer resLrlcclones a su lmporLacln y
exporLacln de manera arblLrarla, nl a lmponer cargas o Lasas dlferenLes a aranceles
aduaneros o lmpuesLos lnLernos en cumpllmlenLo de la normauva de la CMC. no
obsLanLe lo anLerlor, los palses pueden manLener clerLas resLrlcclones sl esLn en
conformldad con las excepclones esLablecldas en el Aruculo xl del CA11 de 1994, y
Lamblen con lo esLablecldo en las Lxcepclones relaclonadas a mercanclas esLablecl-
das en el CaplLulo 6 del 1lLulo ll (Comerclo de Mercanclas).
Aslmlsmo, se esLablece que cada arLe deber garanuzar que sl exlsLen Lasas rela-
clonadas con la lmporLacln y exporLacln de mercanclas, esLas debern llmlLarse
al cosLo aproxlmado de los servlclos presLados en Aduana, de manera que no repre-
senLen una proLeccln adlclonal o un obsLculo al comerclo.
AGRICULTURA (SECCIN D)
Ll ob[euvo de esLa seccln es esLablecer la normauva para los subsldlos a las expor-
Laclones agrlcolas en el comerclo enLre las arLes, enLendlendose como subsldlos
a la exporLacln" lo esLablecldo en el aruculo 1(e) del Acuerdo de AgrlculLura de la
CMC, es declr, las subvenclones supedlLadas a la acLuacln exporLadora. Aslmlsmo,
se esLablece el compromlso de Lraba[ar con[unLamenLe en la CMC con la nalldad
de ellmlnar o regular Loda forma de subsldlos a la exporLacln.
Ln vlrLud de lo anLerlor, las arLes se compromeLen a no manLener, lnLroduclr o
relnLroduclr subsldlos a la exporLacln para aquellas mercanclas agrlcolas que go-
zarn de acceso lnmedlaLo llbre de aranceles, las que esLn su[eLas a un plazo de
desgravacln, y Lamblen a aquellas que poseen una cuoLa llbre de arancel. ue no
cumpllrse esLa dlsposlcln, la arLe lmporLadora podr suspender las preferenclas
arancelarlas de manera auLomuca, deblendo la arLe exporLadora proporclonar
lnformacln que desvlrLue la acusacln. Adems, nlnguna de las arLe podr man-
Lener, lnLroduclr o relnLroduclr subsldlos a la exporLacln para mercanclas que ya
esLn llberallzadas medlanLe el proceso de desgravacln arancelarla.
/105
PESCA, ACUICULTURA, MERCANCAS ARTESANALES Y MERCANCAS
ORGNICAS (SECCIN E)
LsLa seccln comprende un breve aruculo puenLe" en el cual se hace referencla
a las dlsposlclones especlcas conLenldas denLro de la arLe lll (Cooperacln) del
Acuerdo, a efecLo de senalar que habrla cooperacln en esLa maLerla. Ll ArL. 39
se reere a cooperacln para el secLor de la pesca, el ArL. 60 es para blenes arLe-
sanales, y el ArL. 61 es especlcamenLe para producLos orgnlcos. LnLre las reas
especlcas de apoyo para esLos blenes se esLablecl el desarrollo de capacldades
en favor de los palses cenLroamerlcanos para faclllLar oporLunldades de acceso al
mercado de la unln Luropea , LanLo para los secLores prlvados como para las enu-
dades responsables de la promocln de las exporLaclones que en parucular apoyen
a las mlcro, pequenas y medlanas empresas (Ml?MLS).
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES (SECCIN F)
Ln esLa seccln se esLablece el SubcomlLe de Acceso de Mercanclas al Mercado,
en la cual se denen las funclones, alcance y composlcln de dlcho SubcomlLe.
una de sus funclones ser la de dar segulmlenLo a la apllcacln y a la admlnlsLra-
cln correcLa de las dlsposlclones sobre 1raLo naclonal y Acceso de las Mercan-
clas al Mercado, enLre oLras. Ll SubcomlLe depende [errqulcamenLe del ComlLe
de Asoclacln.
Temas relacionados
Como se menclon en el Cuadro 8, la maLerla de Acceso a los mercados uene es-
Lrecha vlnculacln con oLros Lemas que aparecen en la arLe lll de Cooperacln,
especlcamenLe lo vlnculado con el ArL. 39, Cooperacln y aslsLencla Lecnlca en
maLerla de pesca y aculculLura, ArL. 60, Cooperacln y aslsLencla Lecnlca en maLerla
de blenes arLesanales, y ArL. 61, Cooperacln y aslsLencla Lecnlca en maLerla de
producLos orgnlcos, que son parLe del 1lLulo vl, uesarrollo Lconmlco y Comer-
clal. LsLos aruculos ree[an el compromlso de la unln Luropea de brlndar coope-
racln para apoyar un me[or acceso de las exporLaclones salvadorenas de Lales
producLos al mercado europeo.
106/
Aslmlsmo en el cuadro 8 se clLan los dems Lemas que corresponden a la parLe
comerclal, como el CaplLulo 2, uefensa Comerclal, en el que se preve haya, en el
momenLo que se requlera, una medlda de salvaguardla en caso de ocurrlr un ln-
cremenLo susLanclal de lmporLaclones orlglnarlas desde la unln Luropea, a efecLo
de poder conLrarresLarlas. ulcha medlda se apllcarla sl se prevlese un poslble dano
en la rama de produccln en cuesun, y darla apoyo a la rama que se vlese danada
en Ll Salvador. or oLra parLe, Lamblen se lncluyeron dlsposlclones que defendern
conLra algunas prcucas desleales de comerclo, Lales como el "=;1236 y las medl-
das compensaLorlas, la prlmera, por efecLo de venLas en el mercado salvadoreno
a preclos lnferlores a los del mercado de la unln Luropea, como respuesLa a sub-
sldlos que provlenen de empresas compeudoras, el segundo, por efecLo de subsl-
dlos que oLorguen los LsLados mlembros de la unln Luropea a sus producLores/
exporLadores.
Cabe desLacar que el acceso preferenclal de los producLos esL su[eLo al cumpll-
mlenLo de normas de Crlgen que se denleron en el Anexo ll: 8elauvo a la denlcln
del concepLo de producLos orlglnarlos" y meLodos de cooperacln admlnlsLrauva,
que se clLan en el aparLado 8 (8eglmen de normas de Crlgen) de esLe documenLo.
/107
B. RGIMEN DE NORMAS DE ORIGEN
Resumen ejecutivo
ara efecLos de slmpllcacln de esLa maLerla, se uullzar el nombre de 8eglmen
de normas de Crlgen" o 8eglmen de Crlgen" para hacer referencla al Anexo ll:
8elauvo a la denlcln del concepLo de producLos orlglnarlos" y meLodos de co-
operacln admlnlsLrauva, el cual comprende las dlsposlclones normauvas de orlgen
conLenldas en los aruculos del 1 al 39, y de lgual forma comprende Apendlces y
ueclaraclones Con[unLas (cuadro 23).
AdlclonalmenLe, se desarrollan oLros aspecLos que aparecen conLenldos en el pllar
de Cooperacln y Lamblen en el pllar comerclal del Acuerdo, que para efecLo del
presenLe documenLo se les denomlna 1emas relaclonados", los cuales deben con-
slderarse para enLender en forma lnLegral el conLenldo y apllcacln del 8eglmen de
Crlgen (cuadro 24).
Las normas de Crlgen negocladas denLro del Acuerdo son bslcamenLe las del Sls-
Lema Cenerallzado de referenclas Luropeo (SC+), salvo algunas modlcaclones
perunenLes que responden a la realldad producuva del pals y de CenLroamerlca, lo
cual asegura el acceso y aprovechamlenLo de mayores oporLunldades de exporLa-
cln en el mercado europeo.
Ll carcLer de las normas o reglas de orlgen especlcas (8CL) de producLos denLro del
Acuerdo se puede resumlr, para efecLos de esLe documenLo, de la slgulenLe manera:
- kCL defens|vas o comp|e[as: para prlvlleglar el uso de maLerlales orlglnarlos
de los palses arLe.
- kCL ofens|vas: para permlur la uullzacln de Lodos o algunos maLerlales no
orlglnarlos en la fabrlcacln de un deLermlnado producLo.
108/
- MOI 95P:6.8 para prlvlleglar el uso de maLerlales orlglnarlos de los palses arLe
y/o permlur la uullzacln de algunos maLerlales no orlglnarlos en la fabrlcacln
de un deLermlnado producLo.
- kCL re|a[adas o ex|b|es: para faclllLar la exporLacln de un deLermlnado vo-
lumen de producLos (conungenLe o cuoLa), ba[o una norma de fcll cumpll-
mlenLo para la elaboracln de un producLo, uullzando maLerlales de cualquler
parLe del mundo.
Estructura del conteni do del Rgi men de Normas de Ori gen CUADRO 23
1 PARTE IV: COMERCIO
TTULO II: COMERCIO DE MERCANCAS
Captulo 1: Trato Nacional y Acceso de las Mercancas al Mercado
Anexo II: Relativo a la definicin del concepto de productos originarios y m-
todos de cooperacin administrativa
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TTULO II: DEFINICIN DEL CONCEPTO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS
Requisitos generales
Acumulacin de origen
Productos enteramente obtenidos
Productos suficientemente elaborados o transformados
Operaciones de elaboracin o transformacin insuficiente
Unidad de calificacin
Accesorios, piezas de repuesto y herramientas
Conjuntos o surtidos
Elementos neutros
11
12
13
TTULO III: REQUISITOS TERRITORIALES
Principio de territorialidad
Transporte directo
Exposiciones
/109
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
TTULO IV: PRUEBA DE ORIGEN
Requisitos generales
Procedimiento de expedicin de certificados de circulacin de mercancas
EUR. 1
Expedicin a posteriori de certificados de circulacin de mercancas EUR. 1
Expedicin de duplicados de los certificados de circulacin de mercancas
EUR. 1
Expedicin de certificados de circulacin de mercancas EUR. 1 sobre la base
de una prueba de origen expedida o elaborada previamente
Condiciones para extender una declaracin en factura
Exportador autorizado
Validez de la prueba de origen
Presentacin de la prueba de origen
Importacin fraccionada
Exenciones de la prueba de origen
Documentos justificativos
Conservacin de la prueba de origen y los documentos justificativos
Discordancias y errores de forma
Importes expresados en euros
29
30
31
32
33
TTULO V: DISPOSICIONES DE COOPERACIN ADMINISTRATIVA
Cooperacin administrativa
Verificacin de las pruebas de origen
Solucin de controversias
Sanciones
Zonas francas
34
35
TTULO VI: CEUTA Y MELILLA
Aplicacin del anexo
Condiciones especiales
36
37
38
39
TTULO VII: DISPOSICIONES FINALES
Modificaciones del presente anexo
Notas explicativas
Disposiciones transitorias para productos en trnsito o almacenamiento
Disposicin transitoria a efectos de acumulacin
APNDICES
Apndice 1: Notas introductorias del Anexo II
Apndice 2: Lista de elaboraciones o transformaciones que deben aplicarse a
los materiales no originarios para que el producto transformado pueda obtener
el carcter originario
Estructura del conteni do del Rgi men de Normas de Ori gen
(conti nuaci n)
110/
Apndice 2-A: Addendum de la Lista de las elaboraciones o transformaciones
que deben aplicarse a los materiales no originarios para que el producto transfor-
mado pueda obtener el carcter originario
Apndice 3: Ejemplares del Certificado de circulacin de mercancas EUR. 1 y
solicitud de Certificado de circulacin de mercancas EUR. 1
Apndice 4: Declaracin en factura
Apndice 5: Perodo de tiempo para la presentacin de una Declaracin en fac-
tura o reembolso de los aranceles segn lo establecen el Artculo 19, Apartado
6 y el Artculo 21, Apartado 4 del Anexo II Relativo a la definicin de productos
originarios y mtodos de cooperacin administrativa
Apndice 6: Importes mencionados en el Artculo 19, Apartado 1, letra b y Artculo
24, Apartado 3, del Anexo II Relativo a la definicin de productos originarios y
DECLARACIONES CONJUNTAS
12
Declaracin Conjunta relativa al Principado de Andorra
Declaracin Conjunta relativa a la Repblica de San Marino
Declaracin Conjunta relativa a excepciones
Declaracin Conjunta relativa a la revisin de las Normas de Origen conteni-
das en el Anexo II( Relativo a la definicin del concepto de productos origina-
rios y mtodos de cooperacin administrativa)
Declaracin Conjunta relativa a la revisin de Normas de Origen aplicables a
productos de los captulos 61 y 62 del Sistema Armonizado
Declaracin Conjunta relativa al uso temporal de materiales no originarios adi-
cionales para productos de los captulos 61 y 62 del Sistema Armonizado
Estructura del conteni do del Rgi men de Normas de Ori gen
(conti nuaci n)
Temas rel aci onados al Rgi men de Normas de Ori gen CUADRO 24
REA DESCRI PCI N
Temas
relacionados
TTULO VI: DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL
Artculo 53: Cooperacin aduanera y asistencia mutua,
Artculo 54: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de aduanas y facili-
tacin del comercio
12/ La ubicacin de las Declaraciones Conjuntas en el Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica
y la Unin Europea aparecen al final del contenido del documento del Acuerdo. Su ubicacin en
este apartado tiene la finalidad de aclarar su relacin directa con el Rgimen de Normas de Origen y
facilitar de igual forma su comprensin
/111
REA DESCRI PCI N
Temas
relacionados
PARTE IV: COMERCIO
TTULO II: COMERCIO DE MERCANCAS,
Captulo 1: Trato Nacional y Acceso de las Mercancas al Mercado
Captulo 3: Aduanas y Facilitacin del Comercio
TTULO IX: INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL
Artculo 304: Procedimientos aduaneros
TTULO XIII: TAREAS ESPECFICAS EN CUESTIONES COMERCIALES DE LOS RGA-
NOS ESTABLECIDOS EN VIRTUD DEL PRESENTE ACUERDO
Consejo de Asociacin
Anexo III: Asistencia administrativa mutua en materia de aduanas
Anexo IV: Disposiciones especiales sobre cooperacin administrativa
Anexo V: Gestin de los errores administrativos
Anexo XXI: Subcomits
PARTE V: DISPOSICIONES FINALES
Artculo 353: Entrada en vigor: utilizacin de materiales originarios
Temas rel aci onados al Rgi men de Normas de Ori gen
(conti nuaci n)
Disposiciones normativas
Ll 8eglmen de Crlgen lncluye, enLre oLros aspec-
Los, los dlferenLes crlLerlos Lecnlcos que se deben
conslderar para deLermlnar sl un producLo que
ser beneclado de LraLo arancelarlo preferen-
clal es o no orlglnarlo de un pals arLe. Aslmls-
mo, conuene dlsposlclones que permlLen uullzar
como proplos maLerlales orlglnarlos de oLros pal-
ses arLe o no arLe del Acuerdo. LsLo se cono-
ce como acumulacln de orlgen", y se descrlbe
en el cuadro 23, cuya lmplemenLacln faclllLar
112/
Ti pos de acumul aci n de ori gen de materi al es apl i cabl es entre
Centroamri ca y l a Uni n Europea
CUADRO 25
TI PO DE
MATERI ALES
PA SES/ESTADOS
MI EMBROS
TI PO DE ACUMULACI N ENTRADA EN
VI GOR
Utilizacin de
materiales
originarios de:
Costa Rica, El Salvador, Gua-
temala, Honduras, Nicaragua,
Panam o de los Estados
miembros que forman parte
de la Unin Europea.
Acumulacin tradicional o bi-
lateral de aplicacin recproca.
A partir de
la entrada
en vigor del
Acuerdo.
Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per o Venezuela.
Acumulacin de aplicacin
unilateral a favor de los pases
de Centroamrica.
A partir de
la entrada
en vigor del
Acuerdo.
Mxico, Sudamrica o los pa-
ses del Caribe.
Acumulacin con terceros pa-
ses, ampliada o extendida, de
aplicacin recproca; la cual
requiere negociacin adicional
entre Centroamrica, la Unin
Europea y el tercer pas.
Al finalizar
negociacin
especfica.
que el producLor/exporLador pueda conLar con un mayor numero de proveedores
de maLerlales orlglnarlos" para el cumpllmlenLo de la 8CL en la fabrlcacln de un
deLermlnado producLo.
Conuene, adems, dlsposlclones sobre la expedlcln del Cerucado de clrculacln de
mercanclas Lu8.1 y la ueclaracln en facLura, que son los dos formularlos a uullzar para
lndlcar documenLalmenLe que un producLo es orlglnarlo de una de las arLes del Acuer-
do, conocldos ambos documenLos como ruebas de orlgen". Ln esLe senudo, para cada
arLe se deslgnan las lnsuLuclones ba[o cuya responsabllldad recaern las funclones re-
laclonadas con la expedlcln del Cerucado y de la verlcacln de orlgen cuando exlsLa
duda del orlgen del producLo. Ln el caso de la unln Luropea, dlchas funclones son
responsabllldad de las auLorldades aduaneras de sus LsLados Mlembros, y en el caso
de Ll Salvador, las responsabllldades sern del CenLro de 1rmlLes de lmporLaclones
y LxporLaclones del 8anco CenLral de 8eserva (ClLx/8C8) y de la ulreccln Ceneral de
Aduanas del MlnlsLerlo de Paclenda (uCA/MP), segun se lndlca en el cuadro 26.
/113
I nsti tuci ones responsabl es de l as funci ones rel aci onadas con
l as pruebas de ori gen en El Sal vador
CUADRO 26
CI EX/BCR
EXPORTACI ONES
DGA/MH
I MPORTACI ONES
Expedicin de Certificado de circulacin de mercancas EUR. 1 Verificacin del carcter de
originario del producto y las
Pruebas de origen de los pro-
ductos importados.
Verificacin de las Pruebas de origen de productos exportados
Autorizacin del calificativo de exportador autorizado
LxlsLen adems, dlsposlclones sobre cooperacln admlnlsLrauva enLre las auLorlda-
des compeLenLes relauvas a la verlcacln del orlgen de un deLermlnado producLo,
cuando exlsLa duda de ello, asl Lamblen la lnclusln de la normauva que permlLe
que producLos elaborados en zonas francas puedan gozar del LraLo arancelarlo pre-
ferenclal que se esLablece en el Acuerdo, slempre que se cumpla con el 8eglmen de
normas de Crlgen, enLre oLras dlsposlclones.
Ln la segunda parLe del 8eglmen se ldenucan dos grandes componenLes ba[o los
nombres de Apendlces" y ueclaraclones Con[unLas", esLrechamenLe relaclonados
y complemenLarlos a las dlsposlclones normauvas referldas anLerlormenLe.
Apndices y Declaraciones Conjuntas
Apndices
uenLro de los conLenldos de los Apendlces sobresalen los apendlces 2 y 2-A relauvos
a las 8CL de los producLos, las prlmeras, de apllcacln permanenLe y las segundas,
las exlbles o rela[adas ba[o conungenLes de exporLacln hacla la unln Luropea.
Las reglas de orlgen o 8CL especlcan las elaboraclones o Lransformaclones que deben
apllcarse a los maLerlales no orlglnarlos" para que el producLo nal pueda obLener el
carcLer de orlglnarlo. LsLablecen adems los formaLos de Cerucado de clrculacln de
mercanclas Lu8.1, lnclulda su sollclLud, y el de formaLo de la ueclaracln en facLura.
114/
Declaraciones Conjuntas
Las ueclaraclones Con[unLas hacen referencla a las dlsposlclones especlales relauvas a:
- Ll LraLamlenLo a apllcar a producLos orlglnarlos del rlnclpado de Andorra y de
la 8epubllca de San Marlno.
- Lxcepclones de apllcacln a las dlsposlclones del 8eglmen de Crlgen en casos
especlales.
- Ll LraLamlenLo a apllcar cuando se sollclLe la revlsln de algun elemenLo del
8eglmen de Crlgen en general, o a producLos especlcos de la confeccln de
los caplLulos 61 y 62 del SlsLema Armonlzado, denLro de esLos, el uso de maLe-
rlales Lexules no orlglnarlos, cuando se compruebe que no exlsLe produccln
en nlnguna de las arLes.
Ln el 8eglmen de normas Crlgen se hace referencla a los elemenLos de mayor re-
levancla, a saber:
B5.F,.545,-/. G/-/@6A/.8 lncluye denlclones y se especlcan las ms uullzadas,
enLre ellas, la relaclonada con preclo franco fbrlca", el cual se enuende como el
preclo del producLo pagado al fabrlcanLe en la arLe en la cual haya Lenldo lugar
la uluma elaboracln o Lransformacln, slempre que esLe preclo lncluya al menos
el valor de Lodos los maLerlales uullzados, prevla deduccln de cualqulera de los
lmpuesLos lnLernos que sean o puedan ser devuelLos o reembolsados cuando se
/115
exporLe el producLo obLenldo, el cual es uno de los parmeLros, adems del camblo
de claslcacln arancelarla, para denlr las 8CL de los producLos.
Dehn|c|n de "productos or|g|nar|os": se reere a producLos enLeramenLe obLe-
nldos o que han sldo ob[eLo de elaboraclones o Lransformaclones suclenLes den-
Lro del LerrlLorlo de CenLroamerlca o de la unln Luropea. Se especlcan de lgual
forma Lodas aquellas operaclones de elaboracln o Lransformacln que resulLan
lnsuclenLes para conferlr el callcauvo de orlglnarlo" a un producLo. Adems,
comprende normas complemenLarlas a los crlLerlos de orlgen.
uenLro de las dlsposlclones del 8eglmen se desLacan Lres upos de acumulacln de
orlgen de maLerlales permludos denLro del Acuerdo, lo que faclllLar que el produc-
Lor/exporLador pueda conLar con un mayor numero de proveedores de maLerlales
orlglnarlos para el cumpllmlenLo de la 8CL de un deLermlnado producLo, de manera
que esLe adqulera el carcLer de orlglnarlo y por lo LanLo pueda, en el lnLercam-
blo comerclal blrreglonal, gozar del LraLo arancelarlo preferenclal esLablecldo en
el Acuerdo.
|. Acumu|ac|n b||atera| o trad|c|ona|: acumulacln de carcLer reclproca enLre
CenLroamerlca y la unln Luropea, la cual ser efecuva a parur del prlmer dla de
enLrada en vlgor del Acuerdo, y cuya apllcacln es slmllar a la negoclada por Ll
Salvador con oLros soclos comerclales medlanLe los LraLados de llbre comerclo.
Ln esLe caso, los maLerlales orlglnarlos de cualqulera de los palses CosLa
8lca, CuaLemala, Ponduras, nlcaragua, anam, o de los LsLados mlembros
que forman parLe de la unln Luropea, se conslderarn como maLerlales orlgl-
narlos de Ll Salvador cuando se procesen o lncorporen en la fabrlcacln de un
producLo en nuesLro pals.
Las arLes para las que el Acuerdo haya enLrado en vlgor, podrn uullzar
maLerlales orlglnarlos de los dems palses de CenLroamerlca, aun cuando es-
Los no lo Lengan en vlgor.
ll. Acumulacln con 8ollvla, Colombla, Lcuador, eru o venezuela (palses del Cru-
po ll del SC+): acumulacln de carcLer unllaLeral en beneclo excluslvo de
los palses de CenLroamerlca, ser efecuva a parur del prlmer dla de enLrada en
vlgor del Acuerdo. ermlLe que los maLerlales orlglnarlos de 8ollvla, Colombla,
Lcuador, eru o venezuela sean conslderados como maLerlales orlglnarlos de Ll
116/
Salvador cuando se procesen o se lncorporen en la fabrlcacln de un producLo
en nuesLro pals.
|||. Acumu|ac|n con Mx|co, Suramr|ca o pa|ses de| Car|be (terceros pa|ses):
conoclda como Acumulacln ampllada o exLendlda, cuya apllcacln ser de
carcLer reclproco enLre CenLroamerlca, la unln Luropea y un Lercer pals, ya
sea Mexlco, Suramerlca o un pals del Carlbe, cuyos maLerlales orlglnarlos de
ese Lercer pals sern conslderados como maLerlales orlglnarlos de Ll Salvador
cuando se procesen o se lncorporen a un producLo salvadoreno. La apllcacln
de esLe upo de acumulacln no es lnmedlaLa o efecuva a la enLrada en vlgor
del Acuerdo, ya que prevlamenLe hay que cumpllr con deLermlnados requlsl-
Los enLre CenLroamerlca, la unln Luropea y el Lercer pals, denLro de esLos:
acordar la llsLa de maLerlales/producLos para los cuales apllcar esLe upo de
acumulacln y conLar con un acuerdo sobre procedlmlenLos de cooperacln
admlnlsLrauva.
kequ|s|tos terr|tor|a|es: esLablece dlsposlclones medlanLe las cuales se permlLe reall-
zar parLe del proceso de produccln de un deLermlnado producLo fuera del LerrlLorlo
de CenLroamerlca o de la unln Luropea, ba[o clerLas condlclones. LnLre dlchas condl-
clones se cuenLan dlsposlclones sobre LransporLe dlrecLo, que permlLen LransporLar los
producLos por Lerceros palses sln perder el orlgen de los mlsmos, slempre y cuando los
producLos esLen ba[o la vlgllancla de la auLorldad aduanera de ese Lercer pals y se acre-
dlLen medlanLe la presenLacln a las auLorldades aduaneras del pals lmporLador de
un documenLo unlco de LransporLe al amparo del cual se haya efecLuado el LransporLe
desde el pals exporLador a Lraves del pals de LrnslLo, o blen por medlo de una ceruca-
cln expedlda por las auLorldades aduaneras del pals de LrnslLo que conLenga:
- una descrlpcln exacLa de los producLos.
- La fecha de descarga y carga de los producLos y, cuando corresponda, los nom-
bres de los buques u oLros medlos de LransporLe uullzados.
- Las condlclones en las que permanecleron los producLos en el pals de LrnslLo, eLc.
?@=/>6 2/ ,@5G/-8 conuene normauva especlca sobre el Cerucado de clrculacln
de mercanclas Lu8.1 y la ueclaracln en facLura (conocldos ambos como pruebas
de orlgen") que son dos formaLos a uullzar para esLablecer documenLalmenLe que
/117
un producLo que se exporLe ba[o el Acuerdo cumple con el 8eglmen de normas
de Crlgen, y que Lodo producLor, exporLador e lmporLador debe de conocer como
parLe de los beneclos y sus responsabllldades denLro del Acuerdo. Conuene enLre
oLra lnformacln lo relauvo a:
- rocedlmlenLos de expedlcln de Cerucados de clrculacln de mercanclas
Lu8.1, los cuales se pueden exLender por prlmera vez, a posLerlorl, dupllcados
y sobre la base del cerucado expedldo o elaborado prevlamenLe.
- Condlclones para exLender una ueclaracln en facLura.
- 8equlslLos para obLener el callcauvo de exporLador auLorlzado".
- valldez, presenLacln y exenclones de presenLacln de la rueba de orlgen, en-
Lre oLra lnformacln relaclonada.
Ll Cerucado de clrculacln de mercanclas Lu8.1 debe de ser compleLado por el
producLor/exporLador y expedldo (cerucado) por el ClLx/8C8, y la ueclaracln de
facLura debe ser emluda por el exporLador slempre y cuando adqulera el callcau-
vo de exporLador auLorlzado".
Aslmlsmo en relacln con las pruebas de orlgen, se esLablecen dlsposlclones espe-
clcas sobre los documenLos [usucauvos a ser conslderados para demosLrar la ve-
racldad de la lnformacln conLenlda en dlchos documenLos, y debern conservarse
por un perlodo de Lres anos como mlnlmo por parLe del exporLador que sollclLa
un cerucado, el exporLador auLorlzado que emlLe una ueclaracln de facLura, el
ClLx/8C8 y la aduana del pals lmporLador, segun sea el caso.
D|spos|c|ones de cooperac|n adm|n|stranva: esLablece el compromlso enLre Cen-
Lroamerlca y la unln Luropea de brlndarse aslsLencla muLua a Lraves de sus respec-
uvas auLorldades publlcas compeLenLes, a efecLo de asegurar la correcLa apllcacln
del 8eglmen de normas de Crlgen. uenLro de esLa aslsLencla se lncluye lo relauvo
a la verlcacln de una prueba de orlgen, por medlo de la cual se esLablece que la
lnvesugacln deber reallzarse a posLerlorl aleaLorlamenLe o cuando el pals lmporLa-
dor Lenga dudas razonables acerca de la auLenucldad de la lnformacln conLenlda en
dlcha prueba del carcLer orlglnarlo del producLo, y en ese senudo, cada arLe deslg-
na la(s) lnsuLucln(es) ba[o cuya responsabllldad recae(n) las funclones relaclonadas
con la cerucacln y verlcacln de orlgen.
118/
Ln el caso de la unln Luropea dlchas funclones recaen en las auLorldades aduane-
ras de sus LsLados mlembros, y en el caso de Ll Salvador le corresponder:
- Al CenLro de 1rmlLes de lmporLaclones y LxporLaclones del 8anco CenLral de
8eserva (ClLx/8C8) las funclones de cerucacln de la lnformacln conLenlda
en los Cerucados de clrculacln de mercanclas Lu8.1 presenLados por el pro-
ducLor/exporLador, la reallzacln de la verlcacln de las pruebas de orlgen
(Cerucados de clrculacln de mercanclas Lu8.1 y ueclaracln en facLura) que
amparan las exporLaclones que reallce nuesLro pals el mercado de la unln Lu-
ropea, y la auLorlzacln del callcauvo de exporLador auLorlzado".
- A la ulreccln Ceneral de Aduanas del MlnlsLerlo de Paclenda (uCA/MP), la
funcln de verlcacln del carcLer orlglnarlo de los producLos y de las rue-
bas de orlgen (Cerucados de clrculacln de mercanclas Lu8.1 y ueclaracln en
facLura) que amparen lmporLaclones a nuesLro pals provenlenLes de la unln
Luropea.
+,-:/9FA6 62/9Q. 25.F,.545,-/. :/-25/-:/. 68
- Soluclonar cualquler dlferencla en relacln con los procedlmlenLos de verlca-
cln de las pruebas de orlgen que no puedan resolverse enLre las auLorldades
lnvolucradas en una lnvesugacln o cuando se planLeen lnLerroganLes en rela-
cln con la lnLerpreLacln del conLenldo del 8eglmen de normas de Crlgen.
- Sanclonar a cualquler persona que redacLe o haga redacLar un documenLo que
conLenga lnformacln lncorrecLa con la nalldad de lograr que los producLos se
beneclen de un LraLo arancelarlo preferenclal.
- CLorgar LraLo arancelarlo preferenclal a los producLos elaborados en zonas fran-
cas slempre y cuando se cumpla con la norma de orlgen especlca del producLo
y dems requlslLos apllcables conLenldos en el 8eglmen de normas de Crlgen.
Ceuta y Me||||a. AparLado especlco para rearmar que los producLos orlglnarlos
de los LerrlLorlos de CeuLa y Melllla y de CenLroamerlca gozarn del mlsmo 8eglmen
de normas de Crlgen que los producLos orlglnarlos del LerrlLorlo aduanero de la
unln Luropea, ba[o condlclones especlcas.
D|spos|c|ones hna|es. Sobresalen las dlsposlclones LranslLorlas relauvas a:
/119
- roducLos que a la fecha de enLrada en vlgor del Acuerdo se encuenLren en
LrnslLo o en almacenamlenLo Lemporal en depslLos aduaneros o en zonas
francas. LsLos podrn gozar del LraLo arancelarlo preferenclal slempre que cum-
plan con el 8eglmen de normas de Crlgen, y su[eLos a la presenLacln a las
auLorldades aduaneras de la arLe lmporLadora, denLro de los cuaLro meses a
parur de esa fecha, de una rueba de orlgen reallzada reLrospecuvamenLe [unLo
con los documenLos que demuesLren que los producLos han sldo LransporLados
dlrecLamenLe, y
- La uullzacln de maLerlales orlglnarlos de oLros palses de CenLroamerlca para
los cuales no ha enLrado en vlgor el Acuerdo, para hacer ms eclenLe la gura
de la acumulacln del Acuerdo.
Ln la segunda parLe del 8eglmen de normas de Crlgen se ldenucan dos grandes
componenLes ba[o los nombres de Apendlces" y ueclaraclones Con[unLas". Am-
bos esLn esLrechamenLe relaclonados y son complemenLarlos a las dlsposlclones
normauvas a que se hace referencla en los aparLados anLerlores, cuyos conLenldos
se descrlben a conunuacln:
3F;-254/.
- Apnd|ce 1: Notas |ntroductor|as de| Anexo II. Conuene elemenLos bslcos
para lnLerpreLar los elemenLos relaclonados con la esLrucLura de presenLacln
de las normas de orlgen especlcas de producLos esLablecldas en el Apendlce
2, y noLas lnLerpreLauvas para el caso de producLos especlcos, denLro de ellos:
producLos qulmlcos, Lexules, de confeccln, producLos agrlcolas y horucolas.
- 3F;-254/ &8 LlsLa de elaboraclones o Lransformaclones que deber apllcarse a
los maLerlales no orlglnarlos para
que el producLo Lransformado
pueda obLener el carcLer de orl-
glnarlo. Se esLablecen para cada
producLo o grupo de producLos
los dlferenLes requerlmlenLos de
elaboracln o Lransformacln que
deben de apllcarse a los maLerla-
120/
les no orlglnarlos (o el porcenLa[e mxlmo permludo de maLerlales no orlglna-
rlos) para la fabrlcacln de un deLermlnado producLo, para que pueda oLorgr-
sele el carcLer de orlglnarlo y, por lo LanLo, pueda gozar del LraLo preferenclal
que se esLablece en el CaplLulo 1: 1raLo naclonal y Acceso de las Mercanclas al
Mercado del Acuerdo.
Como resulLado de la negoclacln y conslderando las caracLerlsucas de
las empresas o secLores producuvos de Ll Salvador y del resLo de palses de
CenLroamerlca, se ldenucan los slgulenLes upos de 8CL:
- >0403(2<!( % &%;190?!(' que prlvlleglan en la fabrlcacln de un deLermlna-
do producLo, el uso de los maLerlales o lnsumos orlglnarlos de los palses
de CenLroamerlca o de la unln Luropea, razn por la cual no se permlLe
(o se llmlLa) el uso de maLerlales no orlglnarlos. Ln el caso de CenLroame-
rlca y, por ende, de Ll Salvador, se ldenucan, por e[emplo, los slgulenLes
maLerlales: cafe, azucar, melaza, alcohol eullco, medlcamenLos, eLc.
- @403(2<!(' que en la fabrlcacln de un deLermlnado producLo permlLen
el uso de maLerlales para los cuales cuya produccln es llmlLada o lnexls-
LenLe en los palses de CenLroamerlca o en la unln Luropea. Ln el caso de
CenLroamerlca se ldenucan, por e[emplo: Lrlgo para la elaboracln de
harlna de Lrlgo, concenLrados para la elaboracln de necLares, maLerlales
para la elaboracln de abonos, manufacLuras de plsuco, papel y carLn,
alumlnlo, asl como maLerlales para la fabrlcacln de lplces, marcadores,
bollgrafos, eLc.
- A2B)!(' que permlLen el uso de clerLo porcenLa[e de maLerlales no orlglna-
rlos a pesar de que exlsLe produccln de los mlsmos en CenLroamerlca o la
unln Luropea, y el uso de maLerlales de los que no exlsLe produccln en dl-
chos palses, por e[emplo: harlna y semola de malz, producLos con conLenldo
de azucar (conLes, chocolaLes, eLc.), calzado, mochllas rocladoras, eLc.
Adems de los upos de 8CL anLes senaladas, exlsLen las 8CL de carcLer rela[ado o
exlble, apllcables ba[o un deLermlnado volumen de exporLacln (conungenLe o cuoLa)
al mercado de la unln Luropea sln mayores requerlmlenLos de Lransformacln o ela-
boracln, dado que permlLe la uullzacln de maLerlales de cualquler parLe del mundo
en la fabrlcacln de un deLermlnado producLo, por e[emplo: uullzar Le[ldos de 8rasll y
fabrlcar una prenda de vesur. ulchas normas se ldenucan en el Apendlce 2-A.
/121
- Apnd|ce 2-A: Addendum a |a ||sta de e|aborac|ones o transformac|ones que
deben de ap||carse a |os mater|a|es no or|g|nar|os para que e| producto transR
formado pueda obtener e| carcter de or|g|nar|o. Ln su conLenldo se esLablece
la apllcacln de 8CL de carcLer rela[ado o exlble ba[o conungenLe o cuoLa
especlca de exporLacln al mercado de la unln Luropea aslgnada por pals o
regln, segun el caso, para los producLos de lnLeres de uno, varlos o Lodos los
palses de CenLroamerlca que se expllcan en el aparLado A del CaplLulo 1: 1raLo
naclonal y Acceso de las Mercanclas al Mercado de esLe documenLo. Lo vemos
de forma resumlda en el slgulenLe cuadro:
Normas de Ori gen espec fi cas de carcter rel aj ado o fl exi bl e
baj o conti ngente de exportaci n apl i cabl e a productos
exportabl es de Centroamri ca al mercado de l a Uni n Europea
CUADRO 27
PRODUCTO CUOTA ASI GNADA POR AO
NORMA DE ORI GEN
ESPEC FI CA PERMI TE
LOMOS DE ATN
(Partida 16. 04)
Cuota regional: 4,000 TM
13

para lomo de atn
Utilizacin de atn entero
no originario (Captulo 3)
MANUFACTURA DE PLSTICO
(Partida 39. 20)
El Salvador: 1,200 TM
Utilizacin de materiales no
originarios
CONFECCIN (El Salvador):
Calcetines y otros
(Partida 61. 15)
Prendas de vestir
(Captulos 61 Y 62)
Cuota: 2,500,000 pares
Cuota inicial: 9 000,000
MCE
14
Cuota al ao 6: 14,787,000
MCE
Utilizacin de hilados no ori-
ginarios
Utilizacin de tejidos no ori-
ginarios
MANUFACTURAS
DE ALUMINIO (El Salvador):
(Subpartida 7607. 20)
Cuota: 1,000 TM Utilizacin de materiales no
originarios
ARNESES Y CONDUCTORES
ELCTRICOS (Subpartidas:
8544. 30, 8544. 42, 8544. 49 y
8544. 60)
El Salvador: 6,000 TM
Utilizacin de materiales no
originarios
13/ Toneladas mtricas.
14/ MCE: Metros cuadrados equivalentes.
122/
- Apnd|ces 3 y 4: L[emp|ares de Cernhcado de c|rcu|ac|n de mercanc|as LUk.1
(y so||c|tud de Cernhcado de c|rcu|ac|n de mercanc|as LUk.1) y Dec|arac|n
en factura. Ll Cerucado de clrculacln de mercanclas Lu8.1, [unLo con la
ueclaracln de facLura, represenLan las dos medlos de prueba de orlgen a uull-
zar (en forma opclonal) para demosLrar documenLalmenLe que un deLermlnado
producLo cumple con el 8eglmen de normas de Crlgen, adqulrlendo asl el ca-
rcLer de orlglnarlo, y por lo LanLo pueda gozar del LraLo arancelarlo preferenclal
esLablecldo en rograma de uesgravacln del CaplLulo 1 sobre 1raLo naclonal y
Acceso de las Mercanclas al Mercado.
- Apnd|ce S: er|odo de nempo para |a presentac|n de una Dec|arac|n en
factura o reembo|so de |os arance|es segn |o estab|ece e| Arncu|o 19, AparR
tado 6 y Arncu|o 21, Apartado 4 de| Anexo II: ke|anvo a |a dehn|c|n de "proR
ductos or|g|nar|os" y mtodos de cooperac|n adm|n|stranva. Se esLablecen
los plazos para la presenLacln de la ueclaracln en facLura o reembolso de los
derechos aduaneros en los palses de CenLroamerlca y en la unln Luropea, los
cuales son de uno y dos anos, respecuvamenLe.
- Apnd|ce 6: Importes menc|onados en e| Arncu|o 19, Apartado 1, |etra (b) y
Arncu|o 24, Apartado 3, de| Anexo II: ke|anvo a |a dehn|c|n de "productos or|R
g|nar|os" y mtodos de cooperac|n adm|n|stranva. Se especlcan los monLos
expresados en euros que en un deLermlnado momenLo pueden modlcarse por
parLe del Conse[o de Asoclacln, para hacer ms fcll su apllcacln a fuLuro.
Dec|arac|ones Con[untas re|anvas a:
- L| r|nc|pado de Andorra y a |a kepb||ca de San Mar|no. ulsposlclones que
esLablecen que los producLos orlglnarlos del rlnclpado de Andorra y de la 8e-
publlca de San Marlno sern acepLados por CenLroamerlca como orlglnarlos de
la unln Luropea, de conformldad con el Acuerdo, y vlceversa, cuya apllcacln
ser muLaus muLandls (camblando lo que se Lenga que camblar) para los prop-
slLos de denlr el esLaLus de orlglnarlo de sus producLos.
- Lxcepc|ones. ulsposlcln de apllcacln unllaLeral a favor de los palses de Cen-
Lroamerlca que poslblllLa la no apllcacln o cumpllmlenLo, por un deLermlnado
/123
perlodo de uempo, del 8eglmen de normas de Crlgen (ulsposlclones norma-
uvas y 8CL) para un deLermlnado producLo o producLos, prevla presenLacln
anLe el SubcomlLe de Aduanas, laclllLacln del Comerclo y normas de Crlgen
de la sollclLud e lnformacln especlca de los elemenLos [usucauvos corres-
pondlenLes que permlLan ldenucar o demosLrar que:
- La apllcacln de las normas de Crlgen exlsLenLes afecLarlan o afecLan slgnl-
cauvamenLe la capacldad de la lndusLrla que presenLa la sollclLud de conu-
nuar sus exporLaclones hacla la unln Luropea, con una referencla parucu-
lar a los casos en los que esLo pueda llevar al cese de sus acuvldades.
- La lnversln slgnlcauva en una lndusLrla se podrla dlsuadlr por las nor-
mas de Crlgen y donde una excepcln que favorezca la reallzacln del
programa de lnversln permlurla el cumpllmlenLo de esLas normas por
eLapas.
- kev|s|n de |as Normas de Cr|gen conten|das en e| Anexo II (ke|anvo a |a deR
hn|c|n de| concepto de "productos or|g|nar|os" y mtodos de cooperac|n
adm|n|stranva). ulsposlcln que permlLe a las arLes revlsar las normas de Crl-
gen conLenldas en el Anexo ll, y dlscuur las enmlendas necesarlas a sollclLud de
cualqulera de las arLes, para lo cual se deber Lomar en cuenLa el desarrollo
de las Lecnologlas, procesos de produccln y oLros facLores que [usuquen los
camblos que se sollclLen a las normas.
- kev|s|n de |as Normas de Cr|gen ap||cab|es a productos de |os cap|tu|os 61
y 62 de| S|stema Armon|zado. ulsposlcln que permlLe modlcar las 8CL del
Acuerdo relauvas a las prendas de vesur (de Le[ldo de punLo y Le[ldo plano)
que se claslcan en los caplLulos de 61 y 62 del SlsLema Armonlzado, cuando
se ldenuque que las normas apllcadas por la unln Luropea a palses menos
desarrollados ba[o el SC
+
son ms exlbles en relacln a las conLenldas en el
Apendlce 2 del Acuerdo, prevla consulLa anLe el ComlLe de Asoclacln, a re-
querlmlenLo de uno o ms palses de CenLroamerlca, de manera que el Conse[o
de Asoclacln pueda modlcarlas.
- Uso tempora| de mater|a|es no or|g|nar|os para productos de |os cap|tu|os
61 y 62 de| S|stema Armon|zado. ulsposlcln que esLablece que a lnlclauva
124/
de uno o ms palses de CenLroamerlca y despues de reallzada las consulLas
anLe el ComlLe de Asoclacln, las arLes puedan permlur, LemporalmenLe, el
uso de maLerlales Lexules no orlglnarlos para prendas de vesur (de Le[ldo de
punLo y Le[ldo plano) que se claslquen en los caplLulos 61 y 62 del SlsLema
Armonlzado, slempre y cuando se compruebe que no hay produccln de esos
maLerlales Lexules (ldenucadas a nlvel de 8 dlglLos) en la unln Luropea o en
CenLroamerlca. Los maLerlales Lexules ldenucados como no orlglnarlos sern
conslderados orlglnarlos de las arLes para los efecLos del cumpllmlenLo de la
norma de orlgen especlca conLenlda en el Apendlce 2.
Temas relacionados
Ln el cuadro 24 se presenLaron algunos Lemas relaclonados con el 8eglmen de Crl-
gen, los de mayor relevancla que se desarrollan a conunuacln son: Lllmlnacln de
aranceles aduaneros (CaplLulo 1: 1raLo naclonal y Acceso de las Mercanclas al Merca-
do, 1lLulo ll: Comerclo de Mercanclas), 1areas especlcas del Conse[o de Asoclacln
(1lLulo xlll), y ulsposlclones especlales sobre cooperacln admlnlsLrauva (Anexo lv).
L||m|nac|n de Arance|es Aduaneros (Cap|tu|o 1: 1rato Nac|ona| y Acceso de |as
Mercanc|as a| Mercado, 1|tu|o II: Comerc|o de Mercanc|as). Ll 8eglmen de Crlgen
uene su fundamenLo en el Aruculo 83 del CaplLulo 1 sobre 1raLo naclonal y Acceso
de las Mercanclas al Mercado, especlcamenLe con el LraLo arancelarlo preferenclal
(ellmlnacln de aranceles aduaneros) que debe gozar Lodo producLo que cumpla
con el 8eglmen de normas de Crlgen del Acuerdo:
!"#$%&'( *+, -./. 0.#12 2'3435.#6 '(7 .#.5%2'27 ./&.52#(7 7(8#2 '.7 42#%.5.
%9.7 (#3:35.#3.7 /2 '. (1#. 0.#12 %(5 .##2:'( . '.7 '371.7 271.8'2%3/.7 25 2' "52;(
< !='3435.%3>5 /2 "#.5%2'27 "/&.52#(7,? " 2@2%1(7 /2' A#272512 -.A91&'(B C(#3.
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C-
D ;E)%"%(
/2 %((A2#.%3>5 ./435371#.HI.,?
15/ A efectos del Acuerdo, salvo que se indique lo contrario, los trminos mercanca y producto
se considerarn equivalentes.
/125
1areas espec|hcas de| Conse[o de Asoc|ac|n (1|tu|o kIII). Se esLablecen las facul-
Lades o funclones del Conse[o de Asoclacln, denLro de esLas la de modlcar con-
Lenldos de noLas lnLerpreLauvas, 8CL, formaLos de Cerucado de clrculacln de
mercanclas Lu8.1 y ueclaracln en facLuras, elemenLos conLenldos en el 8eglmen
de normas de Crlgen (Anexo ll: 8elauvo a la denlcln del concepLo de producLos
orlglnarlos" y meLodos de cooperacln admlnlsLrauva).
D|spos|c|n espec|a| (Lntrada en v|gor, Art. 3S3). ulsposlcln relaclonada con la
acumulacln de maLerlales, por medlo de la cual las arLes, para las que el Acuerdo
haya enLrado en vlgor, podrn uullzar maLerlales orlglnarlos de los dems palses de
CenLroamerlca para las que el Acuerdo no esLe en vlgor.
D|spos|c|ones espec|a|es sobre Cooperac|n Adm|n|stranva (Anexo IV). ulsposl-
clones que esLablecen los slgulenLes casos uplcados denLro del Acuerdo como fal-
La de cooperacln admlnlsLrauva por los cuales una arLe puede suspender el LraLo
arancelarlo preferenclal a un producLo en forma Lemporal:
- Ll lncumpllmlenLo relLerado de la obllgacln de verlcar el carcLer orlglnarlo
del o los producLos, a peucln de la oLra arLe.
- La relLerada negauva a llevar a cabo o el aLraso ln[usucado en la comunlca-
cln de los resulLados de la verlcacln de orlgen (posLerlor) de las pruebas de
orlgen, a peucln de la oLra arLe.
- La relLerada negauva o el aLraso en la obLencln de la auLorlzacln para llevar
a cabo mlslones de cooperacln admlnlsLrauva con el n de verlcar la auLen-
ucldad de documenLos o la exacuLud de la lnformacln perunenLes para la
concesln del LraLo arancelarlo preferenclal.
Pay oLros Lemas que se desarrollarn en el aparLado C: Aduanas y laclllLacln del Co-
merclo (CaplLulo 3) de esLe documenLo expllcauvo, enLre ellos: Cooperacln adua-
nera y aslsLencla muLua y cooperacln y aslsLencla Lecnlca en maLerla de aduanas
y faclllLacln del comerclo, rocedlmlenLos aduaneros, AslsLencla admlnlsLrauva
muLua en maLerla aduanera, Cesun de errores admlnlsLrauvos, y SubcomlLes.
126/
C. ADUANAS Y FACILITACIN DEL COMERCIO
Resumen ejecutivo
Las dlsposlclones del CaplLulo 3 sobre Aduanas y laclllLacln del Comerclo uenen
como nalldad asegurar que la leglslacln y procedlmlenLos aduaneros, enLre oLras
leglslaclones apllcables por oLras lnsLanclas admlnlsLrauvas, asl como la capacl-
dad admlnlsLrauva de las lnsuLuclones que paruclpan en la lmplemenLacln de las
dlsposlclones acordadas (obllgaclones o compromlsos adqulrldos) en el Acuerdo,
esLen orlenLadas a:
- laclllLar las gesuones comerclales a los operadores econmlcos (producLores,
exporLadores, lmporLadores, comerclallzadores, eLc.).
- Cumpllr con los ob[euvos de conLrol efecuvo.
- romover la faclllLacln del comerclo y el desarrollo de la lnLegracln reglonal
de los palses de CenLroamerlca.
- La llbre clrculacln de mercanclas en los LerrlLorlos de los palses de CenLro-
amerlca y LsLados mlembros de la unln Luropea.
uesde hace varlos anos, las obllgaclones o compromlsos adqulrldos sobre aduanas
y faclllLacln del comerclo ba[o el Acuerdo vlenen slendo e[ecuLados o lmplemen-
Lados por Ll Salvador medlanLe la ulreccln Ceneral de Aduanas del MlnlsLerlo de
Paclenda (uCA/MP) y de oLras enudades, denLro del proceso de lnLegracln Lco-
nmlca CenLroamerlcana-unln Aduanera. Algunos de esLos compromlsos fueron
adqulrldos denLro de los LraLados de llbre comerclo suscrlLos con oLros soclos co-
merclales, por e[emplo, con los LsLados unldos de Amerlca, Colombla y Mexlco,
elemenLos que de lgual forma se vlenen dlscuuendo denLro del grupo de negocla-
clones sobre laclllLacln del Comerclo de la CMC.
Las negoclaclones reallzadas a la fecha sobre aduanas y faclllLacln del comerclo
como pals o como regln cenLroamerlcana uene su base en la leglslacln aduanera
/127
reglonal: el Cdlgo Aduanero unlforme CenLroamerlcano (CAuCA) y el 8eglamenLo
al Cdlgo Aduanero unlforme CenLroamerlcano (8LCAuCA).
Ll cumpllmenLo de dlchas obllgaclones lmpllcar un mayor esfuerzo y coordlnacln
enLre los palses de CenLroamerlca. Ln esLe senudo, denLro del Acuerdo exlsLe el so-
porLe que se lncluye denLro del pllar de Cooperacln del Acuerdo relauvo a Coope-
racln aduanera y aslsLencla muLua, y Cooperacln y aslsLencla Lecnlca en maLerla
de aduanas y faclllLacln del comerclo (cuadro 28).
Las obllgaclones o compromlsos acordados ba[o el caplLulo sobre Aduanas y laclllLa-
cln del Comerclo, sl blen es clerLo que en su mayorla son compeLencla de la ulrec-
cln Ceneral de Aduanas del MlnlsLerlo de Paclenda, exlsLen oLras obllgaclones cuya
lmplemenLacln es responsabllldad de oLras lnsuLuclones publlcas, o en su caso exlsLe
complemenLarledad en su lmplemenLacln. uenLro de esLas lnsuLuclones se ldenu-
can al MlnlsLerlo de AgrlculLura y Canaderla, MlnlsLerlo de Salud ubllca y AslsLencla
Soclal, MlnlsLerlo de uefensa, ollcla naclonal Clvll, MlnlsLerlo del Medlo AmblenLe y
8ecursos naLurales, Conse[o naclonal de Clencla y 1ecnologla, enLre oLras.
A conunuacln se presenLa en el cuadro 28 la esLrucLura de los elemenLos que
conforman las dlsposlclones sobre Aduanas y laclllLacln del Comerclo denLro del
Acuerdo, de lgual forma, aquellos Lemas con los que guarda relacln, cuyos aspec-
Los prlnclpales o relevanLes se desarrollan en el slgulenLe aparLado de esLe Lema.
Estructura de conteni do del Cap tul o de Aduanas y
Faci l i taci n del Comerci o y temas rel aci onados
CUADRO 28
REA DESCRI PCI N
CAPTULO 3.
Aduanas y
Facilitacin
del Comercio
PARTE IV: COMERCIO
Artculo 118: Aduanas y procedimientos relacionados con el comercio
Artculo 119: Movimiento de trnsito
Artculo 120: Relaciones con la comunidad empresarial
Artculo 121: Valoracin en aduanas
Artculo 122: Gestin de riesgo
Artculo 123: Subcomit de Aduanas, Facilitacin del Comercio y Normas de Origen
Artculo 124: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de aduanas y
facilitacin del comercio
128/
Aduanas y proced|m|entos conexos. Ln esLe aparLado se esLablece que las respec-
uvas leglslaclones, dlsposlclones y procedlmlenLos aduaneros de CenLroamerlca y
la unln Luropea debern basarse en:
- lnsLrumenLos lnLernaclonales y normas apllcables en el mblLo de aduanas,
lncluyendo el marco normauvo de la Crganlzacln Mundlal de Aduanas (CMA)
para asegurar y faclllLar el comerclo global, asl como el Convenlo lnLernaclonal
sobre el SlsLema Armonlzado y Codlcacln de Mercanclas.
- La proLeccln y faclllLacln del comerclo leglumo a Lraves de la apllcacln
efecuva y el cumpllmlenLo de los requlslLos esLablecldos en la leglslacln
aduanera.
REA DESCRI PCI N
Temas
relacionados
Artculo 53: Cooperacin aduanera y asistencia mutua
Artculo 54: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de aduanas y facili-
tacin del comercio
PARTE IV: COMERCIO
TTULO IX: INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL,
TTULO XIII: TAREAS ESPECFICAS EN CUESTIONES COMERCIALES DE LOS
RGANOS ESTABLECIDOS EN VIRTUD DEL PRESENTE ACUERDO (CONSEJO DE
ASOCIACIN)
Anexo II: Relativo a la definicin del concepto de productos originarios y
Anexo III: Asistencia administrativa mutua en materia de aduanas
Anexo V: Gestin de los errores administrativos
Estructura de conteni do del Cap tul o de Aduanas y Faci l i taci n
del Comerci o y temas rel aci onados (conti nuaci n)
/129
- Leglslacln que evlLe cargas lnnecesarlas o dlscrlmlnaLorlas, que proLe[a con-
Lra el fraude aduanero y faclllLe aun ms el logro de mayores nlveles de cum-
pllmlenLo.
- Apllcacln de Lecnlcas aduaneras modernas, lnclulda la admlnlsLracln de rles-
go, procedlmlenLos slmpllcados para la enLrada y despacho de las mercan-
clas, conLroles posLerlores al despacho, meLodos de audlLorla para las empre-
sas, eLc.
- Ll desarrollo progreslvo de slsLemas, lncluldos aquellos basados en Lecnologla
de la lnformacln para faclllLar el lnLercamblo elecLrnlco de daLos.
- uerechos y cargas que sean razonables y cuyo lmporLe se llmlLe al cosLe del
servlclo presLado en relacln con cualquler Lransaccln especlca, y que no se
calculen sobre una base ad valorem.
- La apllcacln de los elemenLos susLanclales del Convenlo lnLernaclonal para la
Slmpllcacln y Armonlzacln de los 8eglmenes Aduaneros (Convenlo de loLo
8evlsado) y sus anexos, enLre oLros.
Aslmlsmo y con la nalldad de me[orar los meLodos de Lraba[o y asegurar la no
dlscrlmlnacln, Lransparencla, eclencla, lnLegrldad y responsabllldad de las ope-
raclones, se esLablece que:
- Se deber adopLar, en la medlda de lo poslble, medldas para reduclr, slmpll-
car y esLandarlzar los daLos y la documenLacln exlglda por las aduanas y oLras
lnsuLuclones publlcas relaclonadas.
- Slmpllcar los requlslLos y formalldades, cuando sea poslble, con respecLo al
despacho y llberallzacln rplda de mercanclas.
- Asegurar que se manLengan las normas ms elevadas de lnLegrldad.
- Asegurarse de que la leglslacln sobre agenLes aduaneros se base en reglas
LransparenLes y proporclonales, enLre oLras.
130/
Mov|m|entos de trns|to. ulsposlcln cuya nalldad de apllcacln es asegurar la llber-
Lad de LrnslLo a Lraves de los LerrlLorlos de los palses de CenLroamerlca, y los LsLados
mlembros de la unln Luropea de conformldad con los prlnclplos del Aruculo v (Llber-
Lad de LrnslLo) del CA11 de 1994, prlnclplos que son apllcados por Lodos los palses de
CenLroamerlca como parLe de las obllgaclones adqulrldas como Mlembros de la CMC.
ke|ac|ones con |a comun|dad comerc|a|. ara lograr un vlnculo ms esLrecho con la
comunldad comerclal se deber:
- Asegurar que Loda la leglslacln, procedlmlenLos, derechos y cargas esLen dls-
ponlbles publlcamenLe, en la medlda de lo poslble, por medlos elecLrnlcos.
- 8eallzar consulLas de manera regular y oporLuna con represenLanLes de los
secLores lnLeresados acerca de propuesLas leglslauvas y procedlmlenLos re-
laclonados con aduanas, por lo que se hace necesarlo el esLableclmlenLo de
mecanlsmos de consulLa (aproplados y regulares).
- lomenLar la cooperacln con la comunldad comerclal.
- Asegurar que sus respecuvos requlslLos aduaneros y procedlmlenLos correspon-
dlenLes conunuen respondlendo a las necesldades del medlo comerclal, se a[us-
Len a las me[ores prcucas y sean lo menos resLrlcuvas al comerclo, enLre oLras.
Va|orac|n de mercanc|as. Su nalldad de apllcacln es asegurar que las reglas de
valoracln aduanera apllcables al comerclo enLre CenLroamerlca y la unln Luro-
pea, al lgual que con oLros soclos comerclales, se reallce de conformldad con el
Acuerdo 8elauvo a la Apllcacln del Aruculo vll del Acuerdo Ceneral sobre Arance-
les Aduaneros y Comerclo de 1994 (Acuerdo de valoracln Aduanera), dlsposlclo-
nes que esLn recogldas en nuesLra leglslacln aduanera reglonal: Cdlgo Aduanero
unlforme CenLroamerlcano (CAuCA) y en el 8eglamenLo al Cdlgo Aduanero unl-
forme CenLroamerlcano (8LCAuCA).
Adm|n|strac|n de r|esgo. Con la apllcacln del slsLema de admlnlsLracln de rles-
go, las aduanas focallzarn sus acuvldades de lnspeccln en mercanclas de alLo rles-
go y faclllLarn el despacho y movlmlenLo de mercanclas de ba[o rlesgo.
Subcom|t de Aduanas, Iac|||tac|n de| Comerc|o y Normas de Cr|gen. uenLro de
esLe caplLulo se crea el SubcomlLe de Aduanas, laclllLacln del Comerclo y normas
/131
de Crlgen, que con[unLamenLe con los dems subcomlLes creados ba[o el Acuerdo,
dependen [errqulcamenLe del ComlLe de Asoclacln, y ambas lnsLanclas depen-
den, a su vez, de la mxlma auLorldad, el Conse[o de Asoclacln.
Las funclones del SubcomlLe cubren aspecLos LanLo del 8eglmen de normas de Crl-
gen como de Aduanas y laclllLacln del Comerclo, dada la complemenLarledad de
las dlsposlclones normauvas y su relacln con los producLos, denLro de las cuales se
ldenucan las slgulenLes:
- MonlLorear la apllcacln y admlnlsLracln de las dlsposlclones de aduanas, fa-
clllLacln del comerclo y del 8eglmen de normas de Crlgen
- roveer un foro de consulLa y dlscusln sobre Lodos los Lemas de aduanas,
lncluldos en parucular los procedlmlenLos aduaneros, la valoracln en adua-
nas, los reglmenes arancelarlos, la nomenclaLura aduanera, la cooperacln
aduanera y la aslsLencla admlnlsLrauva muLua en maLerla aduanera, normas
de Crlgen y cooperacln admlnlsLrauva.
- ALender sollclLudes de modlcaclones de normas de Crlgen y elevar al Co-
mlLe de Asoclacln los resulLados de los anllsls y las recomendaclones que
correspondan.
- lomenLar la cooperacln en creacln de capacldades y aslsLencla Lecnlca, en-
Lre oLras.
Ls lmporLanLe menclonar la exlsLencla de algunos Lemas que se encuenLran dls-
persos denLro del Acuerdo (Lemas relaclonados), que se hace necesarlo conocer
para Lener una comprensln lnLegral de la Lemuca de Aduanas y laclllLacln del
Comerclo. Los ms relevanLes se descrlben a conunuacln:
+,,F/@6457- 62=6-/@6 J 6.5.:/-456 9=:=6S J +,,F/@6457- J 6.5.:/-456 :;4-546 /-
mater|a de aduanas y fac|||tac|n de| comerc|o
La Cooperacln, en Lermlnos generales, esL orlenLada al lnLercamblo de lnforma-
cln con respecLo a leglslacln y procedlmlenLos aduaneros (laclllLacln de movl-
mlenLos en LrnslLo, 8elaclones con la comunldad comerclal, Llbre clrculacln de
mercanclas e lnLegracln reglonal, eLc.), el desarrollo de lnlclauvas con[unLas en
reas muLuamenLe acordadas y en la promocln de coordlnacln enLre Lodas las
agenclas fronLerlzas, LanLo lnLernamenLe como a Lraves de las fronLeras.
132/
La aslsLencla Lecnlca en maLerla aduanera y faclllLacln del comerclo esL orlenLada a:
- Me[orar la cooperacln lnsuLuclonal para forLalecer el proceso de lnLegracln
reglonal.
- roporclonar conoclmlenLos especlallzados y conLrlbulr a la creacln de ca-
pacldades sobre asunLos Lecnlcos y asunLos aduaneros (enLre ellos la ceru-
cacln y verlcacln de orlgen) para apllcar los procedlmlenLos aduaneros
reglonales.
- Apllcar mecanlsmos y Lecnlcas aduaneras modernas, lncluyendo gesun de
rlesgo, resoluclones anuclpadas vlnculanLes, slmpllcacln de procedlmlenLos
para la enLrada y despacho de mercanclas, conLroles aduaneros y meLodos de
audlLorla a empresas.
- lnLroduclr procedlmlenLos y prcucas, las cuales ree[en, hasLa donde sea vla-
ble, los lnsLrumenLos lnLernaclonales y esLndares apllcables en el campo de
aduanas y comerclo.
- lmplemenLar slsLemas de lnformacln y auLomauzacln de aduanas y oLros
procedlmlenLos comerclales.
roced|m|entos aduaneros (1|tu|o Ik: Integrac|n Lconm|ca keg|ona|)
8slcamenLe los compromlsos adqulrldos por CenLroamerlca ba[o esLe aruculo es-
Ln orlenLados a lograr una llbre clrculacln de mercanclas" a nlvel reglonal, por lo
que la regln se compromeLe a cumpllr con las slgulenLes acclones:
- A ms Lardar dos anos despues de la enLrada en vlgor del Acuerdo, la auLorldad
aduanera de la arLe cenLroamerlcana de prlmera enLrada oLorgar el reem-
bolso del arancel pagado cuando Lales mercanclas sean exporLadas hacla oLra
8epubllca de la arLe cenLroamerlcana.
- rocurar poner en marcha un mecanlsmo que garanuce que las mercanclas
orlglnarlas de CenLroamerlca o de la unln Luropea que lngresen en su res-
pecuvo LerrlLorlo y hayan sldo despachadas en la aduana de lmporLacln no
puedan esLar su[eLas a aranceles aduaneros o cargas que Lengan un efecLo
equlvalenLe, nl a resLrlcclones cuanuLauvas o medldas que Lengan un efecLo
equlvalenLe.
- lmplemenLar la uullzacln de un documenLo unlco admlnlsLrauvo o su equlva-
lenLe elecLrnlco en la unln Luropea y en la arLe cenLroamerlcana, respec-
/133
uvamenLe, a n de esLablecer las declaraclones aduaneras de lmporLacln y
exporLacln (Lres anos despues de enLrada vlgor del Acuerdo).
- Caranuzar que la leglslacln aduanera, los procedlmlenLos y requlslLos adua-
neros relaclonados con la lmporLacln apllcable a las mercanclas orlglnarlas
de CenLroamerlca o de la unln Luropea esLen armonlzados a nlvel reglonal
(clnco anos despues de la enLrada en vlgor del Acuerdo).
1areas espec|hcas de| Com|t de Asoc|ac|n y Subcom|ts (1|tu|o kIII)
Se esLablecen las faculLades o funclones del ComlLe de Asoclacln denLro de las
cuales esL la de crear o modlcar los SubcomlLes, aprobar sus reglamenLos, reco-
mendar al Conse[o de Asoclacln la adopcln de declslones en cumpllmlenLo de los
ob[euvos especlcos de la parLe comerclal del Acuerdo, enLre oLras, y en el caso de
los SubcomlLes, se descrlbe la perlodlcldad de sus reunlones y qulen preslde duran-
Le un perlodo deLermlnado.
Dehn|c|n de| concepto de "productos or|g|nar|os" y mtodos de cooperac|n
adm|n|stranva
La relacln de las dlsposlclones sobre Aduanas y laclllLacln de Comerclo con el
conLenldo del Anexo ll: uenlcln del concepLo de producLos orlglnarlos" y me-
Lodos de cooperacln admlnlsLrauva (8eglmen de normas de Crlgen), es de gran
relevancla por la complemenLarledad que en ambos Lemas se desarrolla: lograr la
llbre clrculacln de mercanclas orlglnarlas sln perder de vlsLa el conLrol efecuvo y el
cumpllmlenLo de las dlsposlclones del 8eglmen de normas de Crlgen, la verlcacln
del orlgen de las producLos cuando exlsLa duda de ello, enLre oLras, de ahl la nece-
sldad de la creacln e lmplemenLacln del SubcomlLe de Aduanas, laclllLacln del
Comerclo y normas de Crlgen, para brlndar un eclenLe monlLoreo a la apllcacln y
admlnlsLracln de las dlsposlclones que cada uno conLempla.
As|stenc|a adm|n|stranva mutua en mater|a aduanera
La nalldad de las dlsposlclones conLenldas en esLe lnsLrumenLo es garanuzar que la
leglslacln aduanera se apllque correcLamenLe, sobre Lodo prevlnlendo, lnvesugando y
reprlmlendo las lnfracclones aduaneras. ara lograrlo se desarrolla el proceso lglco y co-
herenLe que debe lmplemenLarse enLre la auLorldad requlrenLe y la auLorldad requerlda,
asl, ambas conLarn con la lnformacln bslca para la ldenucacln y sancln del lllclLo,
sobre la base de la condenclalldad de la lnformacln que se proporclona y/o reclbe.
134/
ara dlchos efecLos se desarrollan dlsposlclones sobre mblLo de apllcacln, Asls-
Lencla prevla a sollclLud, AslsLencla esponLanea, LnLrega y noucacln, lorma y
conLenldo de la sollclLud de aslsLencla, 1ramlLacln de sollclLudes, lormas en la que
se deber comunlcar la lnformacln, Lxcepclones a la obllgacln de presLar aslsLen-
cla, lnLercamblo de lnformacln y condenclalldad, enLre oLras.
Gesnn de |os errores adm|n|stranvos
ulsposlcln que se apllca cuando una arLe ha ldenucado, con base en lnforma-
cln ob[euva, la exlsLencla de un error de las auLorldades publlcas compeLenLes de
la oLra arLe en el mane[o adecuado del slsLema de preferenclas a la exporLacln
en relacln con la apllcacln de las dlsposlclones del 8eglmen de normas de Crlgen
(Anexo ll: 8elauvo a la denlcln del concepLo de producLos orlglnarlos" y meLo-
dos de cooperacln admlnlsLrauva), slempre que ese error Lenga consecuenclas
sobre los derechos de lmporLacln. La arLe que enfrenLa dlchas consecuenclas
deber sollclLar al ComlLe de Asoclacln examlnar la poslbllldad de adopLar Lodas
las medldas apropladas con mlras a resolver la slLuacln de una manera sausfacLo-
rla para las arLes.
Subcom|ts (Subcom|t de Aduanas, Iac|||tac|n de| Comerc|o y Normas de
Cr|gen)
Se esLablecen por pals las lnsuLuclones a las que perLenecen los funclonarlos que
lnLegrarn el SubcomlLe de Aduanas, laclllLacln del Comerclo y normas de Crlgen
del Acuerdo, que en el caso de nuesLro pals esLarn represenLadas por el MlnlsLerlo
de Lconomla y la ulreccln Ceneral de Aduanas del MlnlsLerlo de Paclenda.
/135
D. OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO
Resumen ejecutivo
Ll Lema de CbsLculos 1ecnlcos al Comerclo -en adelanLe C1C- es abordado en el
1lLulo ll: Comerclo de Mercanclas, CaplLulo 4 del Acuerdo.
or C1C se enuenden las medldas Lecnlcas sobre la preparacln, adopcln y apllca-
cln de dlferenLes reglamenLos Lecnlcos, normas y procedlmlenLos de evaluacln
de la conformldad".
16
Cualquler pals uene derecho a esLablecer el esLndar o medl-
da Lecnlca para los producLos que en el se comerclallce, ya sea por medlo de un re-
glamenLo Lecnlco, una norma o por un procedlmlenLo de evaluacln de la calldad.
Ln ese senudo, el caplLulo de C1C uene como ob[euvo prlmordlal faclllLar e lncre-
menLar el comerclo de mercanclas enLre CenLroamerlca y la unln Luropea a Lraves
de la ldenucacln, prevencln y ellmlnacln de barreras lnnecesarlas al comerclo.
ara cumpllr dlcho ob[euvo, las arLes se compromeueron a forLalecer los lazos de
cooperacln y aslsLencla Lecnlca en esLa maLerla.
Ln esLe caplLulo, las arLes adopLaron los slgulenLes compromlsos:
- 8earmar los derechos y obllgaclones conLenldos en el Acuerdo C1C de la CMC.
- 8earmar las obllgaclones de LraLo de la nacln ms favoreclda (nMl) y LraLo
naclonal (1n) enuncladas en el CA11 1994 de la CMC, es declr, que se de a los
producLos lmporLados del LerrlLorlo de cualqulera de las arLes un LraLo no
menos favorable que el oLorgado a producLos slmllares de orlgen naclonal (1n)
y Lamblen a producLos slmllares orlglnarlos de cualquler oLro pals (nMl).
16/ Evaluacin de la conformidad: demostracin de que se cumplen los requisitos especificados
(necesidad o expectativa establecida) relativos a un producto (resultado de un proceso), proceso,
sistema, persona u organismo.
136/
- romover la elaboracln de normas, reglamenLos Lecnlcos y procedlmlenLos
de evaluacln de la conformldad Lenlendo como base la normauva lnLerna-
clonal.
- LvlLar que los reglamenLos Lecnlcos y normas, lncluldos los requlslLos de mar-
cado y euqueLado y, los procedlmlenLos de evaluacln de la conformldad creen
obsLculos lnnecesarlos al comerclo lnLernaclonal.
- no lmpedlr que las arLes adopLen las medldas necesarlas para asegurar la
calldad de sus exporLaclones, o para la proLeccln de la salud y la vlda de las
personas y de los anlmales o la preservacln de los vegeLales, para la proLec-
cln del medlo amblenLe, o para la prevencln de prcucas que puedan lnduclr
a error a los consumldores, slempre y cuando se asegure la proLeccln de Lales
ob[euvos leglumos.
- oLenclar la lmporLancla de la conLrlbucln que la normallzacln lnLernaclonal
puede hacer a la Lransferencla de Lecnologla de los palses desarrollados hacla
los palses en desarrollo.
- 8econocer expresamenLe el 1raLo Lspeclal y ulferenclado, de conformldad con
el Acuerdo C1C de la CMC, conslderando las necesldades especlales en maLe-
rla de desarrollo, nanzas y comerclo de los palses en desarrollo, lo que lmpllca
obLener un LraLo preferenclal para palses como los de CenLroamerlca.
- lavorecer la cooperacln y aslsLencla Lecnlca para los palses del lsLmo medlan-
Le la ldenucacln de una serle de acuvldades que sern reallzadas a Lraves del
pllar de Cooperacln del Acuerdo.
- romover las buenas prcucas de reglamenLacln y los aspecLos de Lrans-
parencla en las noucaclones para la elaboracln, adopcln y apllcacln de
normas, reglamenLos Lecnlcos y procedlmlenLos de evaluacln de la confor-
mldad.
- Crear el SubcomlLe de C1C, conformado por ambas arLes, para monlLorear la
lmplemenLacln y admlnlsLracln del caplLulo.
LsLrucLuralmenLe el caplLulo C1C se desarrolla a Lraves de 13 aruculos (cuadro 29),
cuyos conLenldos se especlcan a conunuacln:
/137
Estructura de conteni do del cap tul o de Obstcul os
Tcni cos al Comerci o y temas rel aci onados
CUADRO 29
REA DESCRI PCI N
CAPTULO 4:
Obstculos
Tcnicos al
Comercio
PARTE IV: COMERCIO
Artculo 126: Disposiciones generales
Artculo 127: mbito y cobertura
Artculo 128: Definiciones
Artculo 129: Reglamentos tcnicos
Artculo 130: Normas
Artculo 131: Evaluacin de la conformidad y acreditacin
Artculo 132: Trato especial y diferenciado
Artculo 133: Cooperacin y asistencia tcnica
Artculo 134: Colaboracin e integracin regional
Artculo 135: Transparencia y procedimientos de notificacin
Artculo 136: Vigilancia del mercado
Artculo 137: Tasas
Artculo 138: Marcado y etiquetado
Artculo 139: Subcomit de Obstculos Tcnicos al Comercio
Temas
relacionados
Artculo 57: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de obstculos
tcnicos al comercio,
Artculo 61: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de productos org-
nicos
PARTE IV: COMERCIO
Anexo XX: Lista de reglamentos tcnicos centroamericanos (RTCA) en proce-
so de armonizacin
TTULO XI: MECANISMO DE MEDIACIN PARA MEDIDAS NO ARANCELARIAS
Las dlsposlclones conLenldas en el caplLulo C1C uenen como nalldad evlLar la
apllcacln de medldas o barreras que conLrarresLen el comerclo enLre las arLes.
ara ello, se preve que al elaborar un reglamenLo Lecnlco para lograr deLermlnado
138/
ob[euvo de polluca publlca, ya sea proLeger
la salud y la segurldad de las personas o del
medlo amblenLe u oLro, el referldo reglamenLo
no deber provocar ms efecLos resLrlcuvos al
comerclo que los que sean necesarlos para al-
canzar ese ob[euvo leglumo. LvlLar obsLculos
al comerclo slgnlca Lamblen que los palses no
manLengan o apllquen los reglamenLos Lecnl-
cos sl las clrcunsLanclas que dleron lugar a su adopcln ya no exlsLen o han varlado,
o sl puede lograrse el ob[euvo de polluca perseguldo medlanLe oLra medlda menos
resLrlcuva al comerclo.
uebldo a que los C1C derlvan mayorlLarlamenLe de la preparacln, la adopcln y la
apllcacln de normas, reglamenLos Lecnlcos y procedlmlenLos de evaluacln de la con-
formldad, en el caplLulo C1C se esLablecen los parmeLros ba[o los cuales dlcha norma-
uva deberla ser elaborada. Se descrlben a conunuacln las dlsposlclones relevanLes:
Reglamentacin tcnica
Los reglamenLos Lecnlcos uenen un carcLer de cumpllmlenLo obllgaLorlo. CenLro-
amerlca y la unln Luropea acordaron uullzar normas lnLernaclonales perunenLes
como base para la preparacln de sus reglamenLos Lecnlcos y los procedlmlenLos de
evaluacln de la conformldad, excepLo cuando Lales normas lnLernaclonales sean
un medlo lnecaz o lnaproplado para el cumpllmlenLo de los ob[euvos leglumos
perseguldos. LsLo puede ocurrlr, por e[emplo, a causa de facLores cllmucos o geo-
grcos, o problemas Lecnolglcos fundamenLales.
Ln casos especlcos que requleran una varlacln de la normauva lnLernaclonal,
por e[emplo de un reglamenLo para medlcamenLos por facLores cllmucos, se pue-
den esLablecer parmeLros dlsunLos a los que se esLablecerlan en una norma lnLer-
naclonal para deLermlnar pruebas de esLabllldad, a efecLo de deLermlnar camblos
en la degradacln qulmlca del prlnclplo acuvo, la formacln de un producLo Lxlco
resulLado del proceso de descomposlcln, lnesLabllldad que puede dlsmlnulr la
blodlsponlbllldad del frmaco, o camblos susLanclales en la aparlencla nslca de la
forma doslcada.
/139
uel prrafo anLerlor se derlva que la uullzacln de normas lnLernaclonales por los
palses suscrlpLores del Acuerdo, lleva a un nlvel de armonlzacln con la normauva
lnLernaclonal. ulcha armonlzacln es lmporLanLe para reduclr al mlnlmo o ellmlnar
el rlesgo de que Lales medldas se convlerLan en obsLculos al comerclo, faclllLando
asl el comerclo. Ln un enLorno normauvo armonlzado, la compeLencla permlLe a
los consumldores eleglr, desde el punLo de vlsLa econmlco, enLre una gama de
producLos amplla y aLracuva.
Se acord de lgual forma, promover el desarrollo de reglamenLos Lecnlcos reglonales
y que esLos susuLuyan a los reglamenLos naclonales, con el ob[euvo de faclllLar el
comerclo con y enLre ambas reglones. LxlsLe adems el compromlso de esLablecer
mecanlsmos para me[orar el acceso a la lnformacln sobre los reglamenLos Lecnlcos,
ponlendolos a dlsposlcln de los lnLeresados de las arLes, por e[emplo a Lraves de
un sluo eb graLulLo de acceso publlco, y en parucular, de proporclonar lnformacln
escrlLa sobre el cumpllmlenLo de los reglamenLos Lecnlcos de la oLra arLe.
ara el caso de un reglamenLo Lecnlco, se regula enLre oLros:

- nombre del producLo
- LlsLa de lngredlenLes
- lecha de caducldad
- ConLenldo neLo (lndlcando el upo de medlda a uullzar)
- numero de reglsLro sanlLarlo
- nombre y domlclllo del producLor
- als de orlgen
- ldenucacln de loLe
- lnsLrucclones de conservacln
- lnsLrucclones para el uso
- ldloma de la euqueLa

1odos los producLos allmenuclos comerclallzados en la unln Luropea deben cum-
pllr con las normas de euqueLado de la unln Luropea, cuyo ob[euvo es garanuzar
que los consumldores reclban Loda la lnformacln necesarla para Lomar una decl-
sln a la hora de comprar sus allmenLos. or lo LanLo, las dlsposlclones de euqueLa-
do apllcables son las slgulenLes:
140/
- Las normas generales sobre euqueLado de los allmenLos en la unln Luropea
apllca la ulrecuva 2000/13/CL". Asl, las euqueLas de los allmenLos deben con-
Lener la slgulenLe lnformacln:
- Ll nombre con el que se vende el producLo
- La llsLa de lngredlenLes, precedlda por la palabra lngredlenLes"
- La canudad neLa de los producLos allmenuclos preenvasados en unldades
meLrlcas (kllogramo, gramo) para los no llquldos
- La fecha de duracln mlnlma, que conslsLe en el dla, mes y ano, en ese or-
den, y precedlda por las palabras me[or anLes de" o consumlr preferen-
LemenLe anLes del n", o el uso por" la fecha de mercanclas alLamenLe
perecederas
- Las condlclones especlales de conservacln y uso
- Ll nombre o la razn soclal y la dlreccln del fabrlcanLe, envasador o el
lmporLador esLablecldo en la unln Luropea
- Lugar de orlgen o de procedencla
- Las lnsLrucclones de uso, en su caso
- numero de loLe
ara obLener mayor lnformacln resumlda de la leglslacln comunlLarla, puede lr a
los slgulenLes vlnculos:
- hp://europa.eu/leglslauonsummarles/lndexes.hLm
- hp://ec.europa.eu/food/food/labelllngnuLrluon/lndexes.hLm
Normas
Las normas Lecnlcas uenen un carcLer volunLarlo. Las arLes acordaron garanuzar
que sus organlsmos de normallzacln acepLen y cumplan con el Cdlgo de 8uena
ConducLa para la elaboracln, adopcln y apllcacln de las normas conLenldas en
el Anexo 3 del Acuerdo C1C de la CMC, y que Ll Salvador debe cumpllr por ser
Mlembro desde el 7 de mayo de 1993. Aslmlsmo las arLes se compromeueron,
enLre oLros aspecLos, a promover el desarrollo de normas reglonales y en esLe
caso, cuando una norma reglonal sea adopLada, esLa susuLulr a las normas na-
clonales exlsLenLes. LsLe es un compromlso a fuLuro, que llegarla a cumpllrse sl los
/141
palses cenLroamerlcanos declden adopLar normas a nlvel reglonal, Lal como esL
sucedlendo en la acLualldad con la adopcln de reglamenLos Lecnlcos cenLroame-
rlcanos (81CA).
ara el caso de una norma, cuyo cumpllmlenLo es volunLarlo, se regulan aspecLos
Lales como:

- LuqueLado nuLrlclonal
- LuqueLado de los adluvos allmenLarlos"
- 8epresenLaclones grcas
- Sellos para producLos orgnlcos
- Sellos de cumpllmlenLo de normas lSC
- CLros
LnLre algunos e[emplos de normas, se menclona la referlda al euqueLado nuLrlclo-
nal denldo en la ulrecuva 90/496/CLL de la unln Luropea, o a blenes de produc-
cln ecolglca (8eglamenLo (CL) 834/2007 y el 8eglamenLo (CL) 889/2008).
LxlsLen casos en que una norma volunLarla pueda volverse obllgaLorla, por e[emplo,
cuando para efecLo de dlferenclar un producLo, en la euqueLa o en la publlcldad se
especlque que un allmenLo es ba[o en grasa" o alLo en bra", deber lnclulrse
una declaracln de conLenldo nuLrlclonal. uel mlsmo modo, cuando se lndlque que
un producLo es ecolglco, se vuelve obllgaLorlo el cumpllmlenLo de los requlslLos
para la cerucacln que permlLa uullzar la euqueLa ecolglca.
Evaluacin de la conformidad y acreditacin
Las arLes reconocen que exlsLe una amplla gama de mecanlsmos para faclllLar
la acepLacln de los producLos en sus respecuvos LerrlLorlos, Lales como la acep-
Lacln de la ueclaracln de conformldad del proveedor" y la ueslgnacln de
organlsmos de evaluacln de la conformldad slLuados en el LerrlLorlo de la oLra
arLe", enLre oLros, los cuales deben conslderarse con el ob[euvo de faclllLar el
comerclo. ueben Lener en cuenLa Lamblen el compromlso de evlLar obsLculos ln-
necesarlos al comerclo, lo cual es apllcable Lamblen a los slsLemas de aprobacln
de los producLos.
142/
Con respecLo a los procedlmlenLos de evaluacln de la conformldad, podrla resul-
Lar un obsLculo lnnecesarlo al comerclo el que fueran ms esLrlcLos o requlrleran
ms uempo de lo necesarlo para evaluar sl un producLo esL en conformldad con
las leyes y los reglamenLos lnLernos del pals lmporLador. or e[emplo, las prescrlp-
clones sobre lnformacln (euqueLado) no deben ser ms que las necesarlas, y el
acercamlenLo a las lnsLalaclones uullzadas en los procedlmlenLos de evaluacln de
la conformldad (lnspecclones, verlcaclones) y la seleccln de muesLras no deben
causar obsLculos a los agenLes econmlcos.
ara el caso de un procedlmlenLo de evaluacln de la conformldad, se regulan as-
pecLos como los que se especlcan a conunuacln, en los cuales las auLorldades
correspondlenLes reallzarn dlsposlclones para garanuzar el el cumpllmlenLo de
los ob[euvos leglumos de dlchas medldas, que son de proLeccln a la salud y evlLar
prcucas que lnducen a error para el consumldor:
- rocedlmlenLos y meLodo de verlcacln para conLrolar pesos y medldas.
- Medlos de vlgllancla de mercado.
- MeLodo de prueba de laboraLorlo para anllsls de lngredlenLes en los produc-
Los, enLre oLros.
Trato especial y diferenciado
Las arLes y prlnclpalmenLe la unln Luropea esLn consclenLes de que el cum-
pllmlenLo de las normas lnLernaclonales y su apllcacln pueden requerlr recursos
Lecnlcos y nancleros que sobrepasen las poslbllldades de los palses cenLroame-
rlcanos, por lo que se esLablecl en el LexLo un reconoclmlenLo expreso del LraLo
especlal y dlferenclado a favor de los palses cenLroamerlcanos, en los mlsmos
Lermlnos en los que esLe prlnclplo es reconocldo en el Acuerdo sobre C1C de la
CMC. LsLe prlnclplo esLablece que cuando se preparen o apllquen reglamenLos
Lecnlcos, normas y procedlmlenLos para la evaluacln de la conformldad, se Len-
drn en cuenLa las necesldades especlales que en maLerla de desarrollo, nanzas
y comerclo Lengan los palses en desarrollo, con el n de asegurarse de que Lales
medldas no creen obsLculos lnnecesarlos para las exporLaclones que reallcen los
palses en desarrollo. ara ello, la unln Luropea oLorgar cooperacln en favor
de CenLroamerlca.
/143
Cooperacin y asistencia tcnica
La unln Luropea se compromeu a cooperar con CenLroamerlca para brlndar ca-
paclLacln, aslsLencla Lecnlca y enLrenamlenLo en las reas de normas, reglamen-
Los Lecnlcos y procedlmlenLos de evaluacln de la conformldad, con la nalldad de
apoyar el cumpllmlenLo de compromlsos esLablecldos en el caplLulo de C1C. Ambas
arLes acordaron promover una paruclpacln acuva de los represenLanLes de Cen-
Lroamerlca en el Lraba[o de las organlzaclones relevanLes de normallzacln con el
ob[euvo de lncremenLar la uullzacln de esLndares lnLernaclonales.
Ln llnea con lo esLablecldo por el Acuerdo C1C de la CMC, la aslsLencla Lecnlca
abarca desde la elaboracln de reglamenLos Lecnlcos y el esLableclmlenLo de lnsu-
Luclones naclonales de normallzacln hasLa la paruclpacln en lnsuLuclones lnLer-
naclonales con acuvldades de normallzacln y las medldas que han de adopLar los
producLores de los palses en desarrollo para obLener acceso a los slsLemas de eva-
luacln de la conformldad apllcados por palses desarrollados. La aslsLencla Lecnlca
puede ayudar a las empresas de CenLroamerlca a fabrlcar producLos que esLen en
conformldad con las prescrlpclones Lecnlcas especlcas exlsLenLes en el pals lmpor-
Lador, lo que garanuzar su acepLacln en los mercados europeos.
Colaboracin e integracin regional
La nalldad del conLenldo de esLa dlsposlcln es lograr alcanzar dllogos posluvos
enLre las auLorldades regulaLorlas encargadas de las acuvldades de normallzacln,
reglamenLos Lecnlcos y procedlmlenLos de evaluacln de la conformldad, con el
ob[euvo de aumenLar la comprensln muLua de sus respecuvos slsLemas, lnLercam-
blar lnformacln, daLos y experlenclas, reforzar la cooperacln clenuca y Lecnlca,
y slmpllcar procedlmlenLos y requlslLos.
Transparencia y procedimientos de notificacin
CenLroamerlca y la unln Luropea acordaron cumpllr con las obllgaclones de Lrans-
parencla segun lo esLablecldo en el Acuerdo C1C de la CMC y proporclonar un avlso
Lemprano a la lnLroduccln de reglamenLos Lecnlcos y procedlmlenLos de evaluacln
de la conformldad que Lengan un efecLo slgnlcauvo en el comerclo. Aslmlsmo, las
144/
arLes se compromeueron a que, al momenLo de reallzar noucaclones a la CMC, se
debe oLorgar un plazo mlnlmo de 60 dlas despues de dlcha noucacln para que la
oLra arLe presenLe comenLarlos por escrlLo y, cuando sea aproplado, presLar la de-
blda aLencln a las sollclLudes razonables de ampllacln del perlodo de comenLarlos,
acordando adems esLablecer suclenLe uempo enLre la publlcacln de los regla-
menLos Lecnlcos y procedlmlenLos de evaluacln de la conformldad y su enLrada en
vlgor para que los agenLes econmlcos se adapLen a ellos.
Ls lmporLanLe menclonar que Ll Salvador y Loda CenLroamerlca ya cumplen a
nlvel reglonal esLe upo de compromlsos relauvos a la Lransparencla y procedl-
mlenLos de noucacln a Lraves del procedlmlenLo de elaboracln y adopcln de
reglamenLos Lecnlcos cenLroamerlcanos, por lo que no consuLuyen una obllga-
cln adlclonal.
Marcado y etiquetado
Las arLes asumleron dlversos compromlsos en maLerla de euqueLado, enLre los
que se desLaca que:
- Solo debe exlglrse el marcado o euqueLado relevanLe para los consumldores o
usuarlos del producLo.
- Cue sean necesarlos para evlLar rlesgos para la salud, o la vlda humana, anlmal
o vegeLal, el medlo amblenLe o la segurldad naclonal.
/145
- Ln vlsLa del rlesgo de los producLos, las arLes podrn requerlr la aprobacln,
reglsLro o cerucacln de euqueLas como una condlcln prevla para la venLa
en sus mercados.
- Las arLes uenen plenas faculLades para esLablecer requlslLos sobre caracLe-
rlsucas nslcas o el dlseno de una euqueLa, por e[emplo, el Lamano y upo de
leLra slempre que no sea enganosa, y exlsLe la opcln de lnclusln de lnforma-
cln en oLros ldlomas en adlcln al ldloma requerldo en el pals de desuno, asl
como la lnclusln de nomenclaLuras lnLernaclonales, plcLogramas, slmbolos
o grcos, e lnformacln adlclonal a la requerlda en el lugar de desuno de las
mercanclas.
Los compromlsos en maLerla de euqueLado Lamblen lncluyen la poslbllldad de
acepLar euqueLas no permanenLes o exLralbles y la correccln de euqueLas en el
pals de desuno prevlo a la comerclallzacln de las mercanclas.
Las obllgaclones sobre marcado y euqueLado de lgual forma apllcarn a:
- 1exules y prendas de vesur, para los cuales ser exlglble que se encuenLren
permanenLemenLe marcados en la euqueLa el conLenldo de la bra, el pals de
orlgen, lnsLrucclones de segurldad e lnsLrucclones de culdado.
- Calzado, en cuya euqueLa se exlge especlcar los maLerlales predomlnanLes de
las parLes prlnclpales del calzado, lnsLrucclones de segurldad para usos especl-
cos y el pals de orlgen.
Ls lmporLanLe aclarar que las dlsposlclones conLenldas en el aruculo de marcado y
euqueLado sern exlglbles denLro de un ano conLado a parur de la enLrada en vlgor
del Acuerdo.
Subcomit de Obstculos Tcnicos al Comercio
Ll ob[euvo prlnclpal del SubcomlLe es garanuzar la Lransparencla en la lmplemenLa-
cln de las obllgaclones y compromlsos esLablecldos en el caplLulo C1C, y ofrecer la
poslbllldad de celebrar consulLas sobre cualquler cuesun relauva al funclonamlenLo
del caplLulo a Lraves de un foro de dlscusln que permlLa resolver problemas e lncon-
venlenLes que obsLacullcen o llmlLen el comerclo de producLos enLre las arLes.
146/
Ll SubcomlLe depende [errqulcamenLe del ComlLe de Asoclacln, y ambos, del
Conse[o de Asoclacln, y celebrar sus reunlones una vez al ano a sollclLud de una
de las arLes.
uenLro de los prlnclpales Lemas relaclonados con los C1C referldos en el cuadro 29,
se desLacan los slgulenLes:
Compromisos regionales (Ttulo IX: Integracin Econmica Regional)
Las arLes reconocen que la lnLegracln econmlca reglonal, en maLerla de re-
glamenLos Lecnlcos, es esenclal para la llbre clrculacln de mercanclas en Cen-
Lroamerlca y en la unln Luropea. Ln ese senudo, se acordaron dlsposlclones
que garanucen que los producLos orlglnarlos de CenLroamerlca que se exporLen
al mercado de la unln Luropea Lamblen puedan ser comerclallzados en los de-
ms LsLados mlembros, slempre que el producLo ofrezca un nlvel equlvalenLe de
proLeccln (prlnclplo de reconoclmlenLo muLuo), respecLo a los lnLereses leglu-
mos relaclonados, y que Lamblen cumpla con los procedlmlenLos de evaluacln
de la conformldad requerldos.
ara CenLroamerlca, en aras de armonlzar su normauva reglonal, se denl un pla-
zo de clnco anos a parur de la enLrada en vlgor del Acuerdo para que los reglamen-
Los Lecnlcos y reglonales acLualmenLe en preparacln y enumerados en el Anexo
xx: LlsLa de reglamenLos Lecnlcos cenLroamerlcanos (81CA), puedan ser adopLados,
y para conunuar el Lraba[o de armonlzar los reglamenLos Lecnlcos y procedlmlenLos
de evaluacln de la conformldad, asl como para promover la elaboracln de normas
cenLroamerlcanas.
Ms deLalles se ldenucan en el aparLado n: lnLegracln Lconmlca 8eglonal" del
presenLe documenLo.

/147
E. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Resumen ejecutivo
Ll Lema de Medldas SanlLarlas y llLosanlLarlas es abordado en el Acuerdo en el 1lLu-
lo ll: Comerclo de Mercanclas, del CaplLulo 3: Medldas SanlLarlas y llLosanlLarlas.
or denlcln, las medldas sanlLarlas y LosanlLarlas, en adelanLe MSl, se apllcan para:
- roLeger la vlda de las personas o de los anlmales de los rlesgos resulLanLes de
la presencla de adluvos, conLamlnanLes, Loxlnas u organlsmos paLgenos en
los producLos allmenuclos.
- roLeger la vlda de las personas de enfermedades propagadas por vegeLales o
por anlmales.
- roLeger la vlda de los anlmales o preservar los vegeLales de plagas, enferme-
dades u organlsmos paLgenos.
- revenlr o llmlLar oLros per[ulclos causados a un pals como resulLado de la
enLrada, radlcacln o propagacln de plagas o enfermedades.
Ll caplLulo MSl del Acuerdo reLoma esas denlclones y las lncluye como parLe de
los ob[euvos fundamenLales del caplLulo, senalando adems que para Lales nes
se conslderarn las aslmeLrlas enLre ambas reglones, Lenlendo como soporLe la co-
operacln para forLalecer las capacldades de la arLe cenLroamerlcana en asunLos
sanlLarlos y LosanlLarlos, con mlras a lncremenLar el acceso de producLos al mer-
cado europeo y al mlsmo uempo salvaguardar el nlvel de proLeccln de las perso-
nas, los anlmales y las planLas. Ln el caplLulo C1C se esLablecen compromlsos enLre
las arLes Lales como:
- 8earmar los derechos y obllgaclones conLenldos en el Acuerdo MSl de la
CMC.
- 8econocer expresamenLe las aslmeLrlas enLre ambas reglones.
148/
- no uullzar las MSl como barreras ln[usucadas al comerclo enLre CenLroame-
rlca y la unln Luropea.
- Apllcar procedlmlenLos de una manera LransparenLe, sln reLrasos y en condl-
clones de lgualdad.
- Cumpllr con los requlslLos sanlLarlos y LosanlLarlos para los producLos del pals
lmporLador.
- Apllcar las condlclones de lmporLacln de forma proporclonal y no dlscrlmlnaLorla.
- LxporLar producLos de orlgen anlmal que formen parLe de una llsLa de esLable-
clmlenLos aprobados por el pals lmporLador.
- Llevar a cabo verlcaclones sanlLarlas y LosanlLarlas de los esLableclmlenLos,
sl una de las parLes lo esuma convenlenLe.
- 8econocer el concepLo de zonas llbres de plagas o enfermedades y zonas de
escasa prevalencla de plagas o enfermedades, de conformldad con el Acuerdo
MSl de la CMC.
- Acordar la reallzacln de consulLas para:
- 8esolver preocupaclones acerca de producLos que esLen en el comerclo y
que ofrezcan rlesgo para la salud humana, anlmal o la proLeccln vegeLal.
- La revlsln de una medlda que una arLe consldere puede ser conLrarla
a las obllgaclones acordadas, esLas consulLas susuLulrn a las consulLas
prevlsLas en el Mecanlsmo de Solucln de ConLroverslas del Acuerdo.
- Ln maLerla de cooperacln se acord que la unln Luropea proporclonar
aslsLencla Lecnlca para desarrollar y forLalecer la leglslacln cenLroamerlcana,
asl como para desarrollar slsLemas de conLrol en MSl que lncluyan programas
de erradlcacln y noucacln de alerLas Lempranas, enLre oLros.
- Crear el SubcomlLe de MSl para monlLorear la lmplemenLacln y admlnlsLra-
cln de las dlsposlclones conLenldas en el caplLulo, que podr adems desarro-
llar dlsposlclones sobre la equlvalencla.
LsLrucLuralmenLe, el caplLulo MSl se desarrolla a Lraves de 18 aruculos (cuadro 30),
cuyo conLenldo se especlca a conunuacln:
/149
Estructura de conteni do del cap tul o de Medi das Sani tari as
y Fi tosani tari as, y temas rel aci onados
CUADRO 30
REA DESCRI PCI N
CAPTULO 5:
Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias
PARTE IV: COMERCIO
Artculo 141: Derechos y obligaciones multilaterales
Artculo 142: mbito de aplicacin
Artculo 144: Autoridades competentes
Artculo 145: Principios generales
Artculo 146: Requisitos de importacin
Artculo 147: Facilitacin del comercio
Artculo 148: Verificaciones
Artculo 149: Medidas relacionadas con la sanidad animal y vegetal
Artculo 150: Equivalencia
Artculo 151: Transparencia e intercambio de informacin
Artculo 152: Notificacin y consultas
Artculo 153: Medidas de emergencia
Artculo 155: Trato especial y diferenciado
Artculo 156: Subcomit de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios
Artculo 157: Solucin de controversias
Anexo VI: Autoridades competentes
Anexo VII: Requisitos y disposiciones para la aprobacin de establecimientos
de productos de origen animal
Anexo VIII: Directrices aplicables a las verificaciones
Anexo IX: Puntos de Contacto y sitios web
Temas
relacionados
Artculo 62: Cooperacin en materia de inocuidad de los alimentos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar de los animales
PARTE IV: COMERCIO
Anexo XIX: Lista de productos a los que hace referencia el Artculo 306,
Apartado 4
Anexo XX: Lista de reglamentos tcnicos centroamericanos (RTCA) en proce-
so de armonizacin
150/
Ll caplLulo de Medldas SanlLarlas y llLosanlLarlas (MSl) esL compuesLo por dlspo-
slclones normauvas susLanuvas y Anexos (cuadro 30) que desarrollan derechos y
obllgaclones que LanLo CenLroamerlca como la unln Luropea se han compromeu-
do a observar y cumpllr para me[orar el acceso y faclllLar el comerclo de producLos
al mercado de la oLra arLe, salvaguardando los nlveles de proLeccln de salud hu-
mana, anlmal y de las planLas.
A nlvel mundlal, Lodos los palses apllcan
medldas para garanuzar la lnoculdad de
los producLos allmenuclos desunados al
consumo humano, y para evlLar la propa-
gacln de plagas y enfermedades enLre
los anlmales y los vegeLales. LsLas me-
dldas sanlLarlas y LosanlLarlas pueden
adopLar dlferenLes formas, por e[emplo:
pueden referlrse a la necesldad de que los producLos procedan de zonas llbres de
plagas y enfermedades, a la lnspeccln de los producLos, a su LraLamlenLo o elabo-
racln por medlos especlcos, al esLableclmlenLo de nlveles mxlmos auLorlzados
de reslduos de plagulcldas o a la exclusln del uso de deLermlnadas susLanclas Lales
como adluvos allmenLarlos.
1enlendo en cuenLa las dlferenclas en cuanLo a cllma, plagas o enfermedades exls-
LenLes, y slLuacln en maLerla de lnoculdad de los allmenLos, no slempre resulLa
aproplado lmponer las mlsmas prescrlpclones sanlLarlas y LosanlLarlas a los pro-
ducLos allmenuclos y a los producLos de orlgen anlmal o vegeLal procedenLes de
dlferenLes palses. or conslgulenLe, las medldas sanlLarlas y LosanlLarlas varlan a
veces segun el pals de orlgen del producLo del que se LraLe.
Requisitos de importacin
Ln el caplLulo esLablece dos premlsas bslcas que LanLo el exporLador como el lm-
porLador deben cumpllr, a saber:
/151
- La arLe exporLadora debe asegurarse de que los producLos exporLados a la
arLe lmporLadora cumplen con los requlslLos sanlLarlos y LosanlLarlos de la
arLe lmporLadora.
- La arLe lmporLadora debe asegurarse de que las condlclones de lmporLacln
sean apllcadas de forma proporclonal y no dlscrlmlnaLorla.
Cuando se habla de proporclonal y no dlscrlmlnaLorlo", se reere al LraLo que la
arLe lmporLadora debe dar al esLaLus sanlLarlo del pals exporLador. or e[emplo,
Ll Salvador dar un LraLamlenLo dlsunLo a la lmporLacln de producLos avlcolas
procedenLe del pals A", que esL llbre de lnuenza avlar, que al que oLorgarla al
pals 8", que reporLa una ba[a prevalencla de dlcha enfermedad. Al mlsmo uempo,
debe dar un LraLamlenLo ldenuco a producLos avlcolas de palses C y u", que uenen
el mlsmo esLaLus sanlLarlo que el oLorgado al pals A".
Exportadores autorizados
Con el ob[euvo de alcanzar la faclllLacln del comerclo para los producLos de ambas
reglones, se esLablecl que se requerlr que la empresa lnLeresada en exporLar
producLos de orlgen anlmal forme parLe de una llsLa auLorlzada de esLableclmlen-
Los emluda por la arLe lmporLadora. LsLa se consuLuye en una llsLa de esLablecl-
mlenLos de carcLer prlvlleglado, que le permlLe al exporLador, una vez auLorlzado
para lngresar a dlcho llsLado, reallzar sus exporLaclones sln la necesldad de que el
esLableclmlenLo sea verlcado por cada operacln de exporLacln que reallce. Lo
anLerlor represenLa una responsabllldad para el exporLador, ya que slempre debe
cumpllr con Lodos los requlslLos exlgldos, de lo conLrarlo el esLableclmlenLo ser
excluldo de la llsLa, y deber someLerse de nuevo al proceso de seleccln.
Proceso de verificacin
1al como se senal en el prrafo anLerlor, el esLableclmlenLo debe formar parLe de un
llsLado, y para formar parLe del llsLado, el esLableclmlenLo debe cumpllr con el pro-
ceso de verlcacln", que se lleva a cabo a Lraves de una gula o dlrecLrlz conLenlda
en el Anexo vlll: ulrecLrlces apllcables a las verlcaclones, del caplLulo MSl. Aqul se
esLablece que las verlcaclones deben esLar dlsenadas para comprobar la ecacla de
los conLroles de la enudad audlLada y no para rechazar anlmales, grupos de anlmales,
152/
envlos de allmenLos o esLableclmlenLos de loLes lndlvlduales de los vegeLales o pro-
ducLos vegeLales. Cuando una verlcacln revele un grave rlesgo para los anlmales, las
planLas o la salud humana, se deber adopLar de lnmedlaLo medldas correcuvas.
La frecuencla de las verlcaclones debe basarse en el rendlmlenLo del esLablecl-
mlenLo, de Lal forma que un ba[o nlvel de rendlmlenLo deberla Lraduclrse en un
aumenLo en la frecuencla de las verlcaclones, por lo que el desempeno lnsausfac-
Lorlo deber ser corregldo para la sausfaccln del lmporLador. Las arLes acordaron
denomlnar audlLado" a la arLe someuda a la verlcacln, y audlLor" a la arLe
que reallza la verlcacln, y a qulenes les corresponde el cumpllmlenLo de las
slgulenLes obllgaclones:
Las obllgaclones del audlLor son:
- reparar un plan, preferlblemenLe de conformldad con las normas lnLernaclo-
nales reconocldas.
- uenlr el alcance de la verlcacln.
- LsLablecer la fecha y el lugar de la verlcacln, [unLo con un calendarlo.
- uenlr el ldloma o ldlomas en los que la verlcacln se llevar a cabo.
- LsLablecer un calendarlo de reunlones con oclales y vlslLas a esLableclmlen-
Los o lnsLalaclones.
- Llaborar normas de respeLo a la condenclalldad de la lnformacln comerclal.
Las obllgaclones del audlLado son:
- Cooperar plenamenLe con el audlLor.
- ermlur el acceso a los reglamenLos y normas relevanLes (perunenLes).
- ermlur el acceso a programas de cumpllmlenLo y a los reglsLros y documenLos
aproplados.
- ermlur el acceso a la audlLorla y a los lnformes de lnspeccln.
- laclllLar la enLrada a los esLableclmlenLos.
Ll procedlmlenLo de verlcacln conslsLe en:
- Sesln de aperLura, que ser celebrada enLre los represenLanLes de las arLes.
/153
- 8evlsln de documenLos, que conslsLe en un examen de las normas y regla-
menLos uullzados por el audlLado.
- verlcacln en campo Lomando en conslderacln facLores como los anLece-
denLes del secLor lndusLrlal o del pals exporLador, volumen de produccln,
volumenes de lmporLacln y exporLacln, camblos en la lnfraesLrucLura y la
lnspeccln y los slsLemas naclonales de cerucacln.
- verlcacln de documenLos de Lraba[o: leglslacln, esLrucLura y operaclones
de lnspeccln, los servlclos de cerucacln, cumpllmlenLo de las medldas y
procedlmlenLos, programas de formacln.
- Sesln de clausura en la que se presenLarn los resulLados de la verlcacln. La
lnformacln se presenLar de forma clara y conclsa, de modo que las conclu-
slones de la audlLorla se enuendan claramenLe.
- Llaboracln de proyecLo de lnforme de verlcacln, que se envlar a la enudad
audlLada en un plazo de velnLe (20) dlas hblles, y elaboracln de reporLe nal.
Ll audlLor Lamblen esL hablllLado para reallzar verlcaclones de segulmlenLo con el
n de consLaLar la correccln de las declenclas, pudlendo ser suclenLe examlnar
solo aquellos punLos ldenucados para exlglr correcclones.
Zonas libres de plagas o enfermedades y zonas de baja prevalencia
de plagas o enfermedades
Ll caplLulo Lamblen conuene dlsposlclones relauvas al esLableclmlenLo de zonas
llbres de plagas o enfermedades y zonas de ba[a prevalencla de plagas o enferme-
dades, para lo cual se conslderarn facLores Lales como: la slLuacln geogrca, los
ecoslsLemas, la vlgllancla epldemlolglca y la ecacla de los conLroles sanlLarlos o
LosanlLarlos.
Al respecLo, se esLablece que para la deLermlnacln de esas zonas, ya sea por prl-
mera vez o despues de un broLe de una enfermedad o la relnLroduccln de una
plaga, la arLe lmporLadora deber en prlnclplo basar su propla deLermlnacln de
la slLuacln zoosanlLarla y LosanlLarla de la arLe exporLadora o arLes de esLa,
Lomando como base la lnformacln proporclonada por la arLe exporLadora de
conformldad con el Acuerdo MSl de la CMC, y de acuerdo Lamblen con las normas,
dlrecLrlces y recomendaclones de las enudades lnLernaclonales de referencla, que
154/
son la Crganlzacln Mundlal de Sanldad Anlmal (ClL) y la Convencln lnLernaclonal
de roLeccln llLosanlLarla (Cll).
Sl la arLe lmporLadora no acepLa la deLermlnacln esLableclda por la arLe exporLado-
ra, deber expllcar sus mouvos a Lraves de la reallzacln de consulLas enLre ambos.
La arLe exporLadora proveer las pruebas necesarlas para demosLrar ob[euvamen-
Le a la arLe lmporLadora que esas zonas son y probablemenLe slgan slendo, zonas
llbres de plagas o enfermedades o zonas de ba[a prevalencla de plagas o enferme-
dades, segun sea el caso. A Lal efecLo, se dar acceso razonable, prevla sollclLud, a la
arLe lmporLadora para la reallzacln de lnspeccln, pruebas y dems procedlmlen-
Los perunenLes, con el ob[euvo de faclllLar el comerclo enLre las arLes.
un e[emplo en esLa maLerla podrla ser que en Ll Salvador sur[a un broLe de una
enfermedad de orlgen anlmal, y para evlLar que la unln Luropea lmponga res-
Lrlcclones a Loda lmporLacln de esas mercanclas salvadorenas, la auLorldad sa-
nlLarla naclonal, a Lraves de las dlrecLrlces de la ClL, esLableclera un slsLema
de conLrol para garanuzar que las exporLaclones salvadorenas hacla la unln
Luropea sean de zonas que no han sldo afecLadas por dlcha enfermedad o, en
su defecLo, provengan de zonas con ba[o nlvel de prevalencla de la mlsma, ga-
ranuzando con ello la lnoculdad y sanldad del producLo exporLado, mlenLras se
conunuan las acclones para la erradlcacln, ellmlnacln de Lal enfermedad en el
LerrlLorlo naclonal.
Transparencia e intercambio de informacin
La dlsposlcln sobre 1ransparencla e lnLercamblo de lnformacln uene por nall-
dad garanuzar que las medldas adopLadas para proLeger la salud de las personas
o de los anlmales o preservar los vegeLales se pongan a dlsposlcln del publlco
lnLeresado y de los operadores comerclales. Segun lo dlspuesLo en el caplLulo, y
en llnea con el Acuerdo MSl de CMC, los goblernos deben publlcar pronLamenLe
Lodas sus reglamenLaclones sanlLarlas y LosanlLarlas, y faclllLar a cualquler oLro
goblerno que se lo sollclLe una expllcacln de los mouvos de Loda prescrlpcln
concreLa o medlda en maLerla de lnoculdad (sanldad) de los allmenLos, de pro-
Leccln de la salud de los anlmales, o de preservacln de los vegeLales.
/155
Ll caplLulo no solo busca velar por la Lransparencla, slno Lamblen por me[orar la
comprensln de las medldas que se apllquen y mlnlmlzar que haya efecLos que
conLrarresLen el comerclo enLre las arLes.
Medidas de emergencia
Ln el caplLulo se esLablecen dlsposlclones relauvas a Medldas de emergencla, las
cuales pueden ser adopLadas por la arLe lmporLadora sln noucacln prevla para
garanuzar su proLeccln, cuando exlsLa grave rlesgo para la vlda o la salud de las
personas, los anlmales o vegeLales.
La arLe que adopLe Lales medldas lnformar a la oLra arLe Lan pronLo como sea
poslble y, en cualquler caso a ms Lardar un (1) dla hbll despues de la adopcln de
la medlda, deblendo la oLra arLe sollclLar Loda la lnformacln relaclonada con la
slLuacln sanlLarla y LosanlLarla, asl como las medldas adopLadas, Lodo ello deber
ser proporclonado por la arLe que lmpone la medlda Lan pronLo como la lnforma-
cln sollclLada esLe dlsponlble.
A peucln de cualqulera de las arLes se celebrarn consulLas con respecLo a la
slLuacln denLro de qulnce (13) dlas hblles slgulenLes a la noucacln, las cuales se
llevarn a cabo a n de evlLar resLrlcclones lnnecesarlas al comerclo.
LsLe Lema es muy lmporLanLe por evenLos que se han dado, por e[emplo, el caso de
la enfermedad encefalopaua esponglforme bovlna, conoclda como la enfermedad
de las vacas locas" en clerLos palses de la unln Luropea, que requlrl Lomar medl-
das de manera lnmedlaLa para evlLar conLaglos. Pay oLros casos de enfermedades
como lnuenza avlar, la enfermedad de necasLle Lamblen en aves, pesLe porclna
clslca, ebre aosa para bovlnos, enLre oLras.
Cooperacin y asistencia tcnica
Ln maLerla de Cooperacln y aslsLencla Lecnlca, la unln Luropea se compromeu a:
- roveer a los palses de CenLroamerlca con sus experlenclas para aumenLar las
capacldades Lecnlcas que permlLan desarrollar leglslacln en las reas de MSl.
156/
- uesarrollar las capacldades de los palses de CenLroamerlca para cumpllr con
los requerlmlenLos de medldas sanlLarlas y LosanlLarlas exlgldas por la unln
Luropea.
- roveer asesorla y aslsLencla Lecnlca sobre el slsLema regulaLorlo de la unln
Luropea y sobre la lmplemenLacln de los esLndares requerldos por el mer-
cado europeo.
Subcomit de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios
Se cre el SubcomlLe de AsunLos SanlLarlos y llLosanlLarlos, que ser responsable,
enLre oLras funclones, de:
- uar segulmlenLo al avance y apllcacln de los compromlsos y obllgaclones es-
Lablecldas en el caplLulo de MSl.
- roporclonar un foro para la dlscusln de los problemas derlvados de la apllcacln
de deLermlnadas MSl, con el ob[euvo de lograr soluclones muLuamenLe acepLables.
- Llevar a cabo las consulLas esLablecldas en el aruculo sobre Solucln de dlfe-
renclas del caplLulo de MSl.
- romover la cooperacln sobre blenesLar anlmal enLre las arLes, enLre oLros.
Consultas tcnicas (Solucin de controversias)
Ln referencla al Lema de Solucln de conLroverslas conLenldo en el caplLulo de MSl,
se oLorga a las arLes la faculLad de reallzar consulLas Lecnlcas cuando consldere
que una medlda que apllca la oLra arLe es, o podrla ser, conLrarla a las obllgaclones
del caplLulo. ulchas consulLas Lecnlcas susuLulrn a las consulLas prevlsLas en el
CaplLulo 2 del 1lLulo x: Solucln de ulferenclas del Acuerdo, salvo dlsposlcln en
conLrarlo, y debern ser reallzadas ba[o el marco del SubcomlLe MSl.
uenLro de los Lemas relaclonados con las dlsposlclones conLenldas en el caplLulo de
MSl se ldenuca lo relauvo a lnLegracln Lconmlca 8eglonal, lo cual se descrlbe
a conunuacln:
/157
Compromisos regionales (Ttulo IX: Integracin Econmica Regional)
Las arLes reconocen que la lnLegracln econmlca reglonal en maLerla de medldas
sanlLarlas y LosanlLarlas es esenclal para la llbre clrculacln de mercanclas en Cen-
Lroamerlca y la unln Luropea.
Ln ese senudo, se acordaron dlsposlclones para:
- romover la armonlzacln y me[ora de los requlslLos y procedlmlenLos sanlLa-
rlos y LosanlLarlos enLre las arLes.
- 1raLar de asegurar el reconoclmlenLo muLuo de las verlcaclones llevadas a
cabo por un pals de CenLroamerlca en cualquler LsLado mlembro de la unln
Luropea y vlceversa.
- Caranuzar que, a parur de la fecha de enLrada en vlgor del presenLe Acuerdo,
los anlmales, los producLos anlmales, los vegeLales y los producLos vegeLales
legalmenLe comerclallzados puedan moverse llbremenLe denLro del LerrlLorlo
de la oLra arLe sln lnspecclones en las fronLeras lnLernas, slempre que cum-
plan los requlslLos sanlLarlos y LosanlLarlos perunenLes.

Ms deLalles se presenLan en el aparLado n: lnLegracln Lconmlca 8eglonal, de
esLe documenLo.
158/
F. DEFENSA COMERCIAL
Resumen ejecutivo
Los acuerdos comerclales preferenclales uenen como prlnclpal ob[euvo aumenLar
el lnLercamblo de blenes y servlclos asl como lncremenLar las lnverslones enLre los
palses beneclarlos de esLos. ue lgual forma, lncorporan medldas de proLeccln
para evlLar danos o amenazas de danos a una rama de la produccln naclonal. LsLas
ulumas dlsposlclones se consuLuyen en medldas de defensa comerclal" (gura 8 y
cuadro 31), denLro de las cuales se ldenucan las slgulenLes:
- Medldas .5H/&4A35: adopLadas conLra los producLos vendldos en el pals lm-
porLador a un preclo lnferlor a su preclo normal", lo que comunmenLe se co-
noce como dumplng, que es una prcuca uullzada con el ob[euvo de peneLrar
mercados.
- Medldas compensaLorlas adopLadas para conLrarresLar las subvenclones, es
declr, cuando haya una conLrlbucln o apoyo nanclero de un goblerno o de
cualquler organlsmo publlco oLorgada por el goblerno del pals exporLador.
- Medldas de salvaguardla adopLadas a consecuencla de un lncremenLo slgnl-
cauvo de las lmporLaclones. LsLas son lmpuesLas a efecLo de llmlLar las lm-
porLaclones LemporalmenLe y salvaguardar las ramas de produccln naclonal
que se vea afecLada o se prevea amenaza de dano. A dlferencla de las dos an-
Lerlores, esLas medldas no uenen su orlgen en prcucas desleales del comerclo
lnLernaclonal.
A Lraves del caplLulo de uefensa Comerclal, CenLroamerlca y la unln Luropea es-
Ln obllgados a asegurar la lnclusln de mecanlsmos de proLeccln de la rama de
produccln naclonal de cada una de las arLes conLra prcucas desleales como el
"=;1236 y las subvenclones o el aumenLo sublLo de lmporLaclones generado por la
llberallzacln comerclal creado por el Acuerdo.
/159
LsLrucLuralmenLe el caplLulo de uefensa Comerclal se encuenLra dlvldldo en dos
secclones: Medldas .5H/&4A35: y compensaLorlas y Medldas de salvaguardla, el
deLalle de esLas se ldenucan en el slgulenLe cuadro:
Cl asi fi caci n de l as medi das de defensa comerci al FI GURA 8
Estructura del conteni do del cap tul o de Defensa Comerci al CUADRO 31
SECCI N/ART CULO DESCRI PCI N
SECCIN A
Artculo 92
Artculo 93
Artculo 94
Artculo 95
Artculo 96
Artculo 97
Artculo 98
MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS
Disposiciones generales
Transparencia y seguridad jurdica
Consideracin del inters pblico
Regla del derecho inferior
Relacin causal
Evaluacin acumulativa
Exclusin de los procedimientos de solucin de controversias
SECCIN B
SUBSECCIN B. 1
Artculo 99
Artculo 100
SUBSECCIN B. 2
Artculo 101
Artculo 102
Artculo 103
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
DISPOSICIONES GENERALES
Administracin de los procedimientos de salvaguardia
No acumulacin
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA MULTILATERALES
Transparencia
PRCTI CAS DEL COMERCI O
I NTERNACI ONAL
MEDI DAS DE PROTECCI N
O DE DEFENSA COMERCI AL
Comercio desleal
Medidas de defensa
comercial
Medidas antidumping
Medidas
compensatorias
Medidas de salvaguardia
multilaterales o globales
bilaterales (acuerdo)
Comercio leal
160/
Medidas antidumping y compensatorias
Las arLes conrmaron sus derechos y obllgaclones del Acuerdo Ceneral sobre
Aranceles Aduaneros y Comerclo de 1994 (en sus aruculos vl y xvl), del Acuerdo
relauvo a la apllcacln del Aruculo vl del Acuerdo Ceneral sobre Aranceles Adua-
neros y Comerclo de 1994 (dumplng) y del Acuerdo sobre Subvenclones y Medldas
CompensaLorlas, de la CMC.
Ln general, la prcuca de dumplng conslsLe en la venLa de un producLo en el mer-
cado del pals lmporLador a un preclo lnferlor al valor normal del pals exporLador.
Las medldas anudumplng corrlgen las lmporLaclones de un producLo cuyo preclo de
exporLacln es dlsLorslonado de esLa manera.
SECCI N/ART CULO DESCRI PCI N
SUBSECCIN B. 3
Artculo 104
Artculo 105
Artculo 106
Artculo 107
Artculo 108
Artculo 109
SUBSECCIN B. 4
Artculo 110
Artculo 111
Artculo 112
Artculo 113
Artculo 114
Artculo 115
Artculo 116
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA BILATERALES
Aplicacin de una medida de salvaguardia bilateral
Condiciones y limitaciones
Medidas provisionales
Compensacin y suspensin de concesiones
Perodo de tiempo entre dos medidas
Regiones ultraperifricas
REGLAS DE PROCEDIMIENTO APLICABLES A LAS MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA BILATERALES
Derecho aplicable
Inicio de un procedimiento
Investigacin
Prueba del dao y relacin causal
Audiencias
Informacin confidencial
Notificaciones y publicaciones
Estructura del conteni do del cap tul o de Defensa Comerci al (Conti nuaci n)
/161
Las subvenclones por su parLe esLn denldas en el Acuerdo sobre Subvenclones
y Medldas CompensaLorlas de la CMC como Loda conLrlbucln nanclera de un
goblerno o de cualquler organlsmo publlco que oLorgue un beneclo a la persona
naLural o [urldlca que lo reclba.
Cabe desLacar que esLas medldas solo pueden apllcarse cuando las lmporLaclones
en cuesun causen o amenacen con causar dano a una rama de produccln naclo-
nal de la arLe lmporLadora y que se cumplan los requlslLos de los Acuerdos anLes
menclonados.
Transparencia y seguridad jurdica
Con el n de evlLar medldas proLecclonlsLas, asl como la lnsegurldad [urldlca, las
arLes esLablecleron dlsposlclones segun las cuales los mecanlsmos de defensa
comerclal solo pueden ser uullzados sl esLas son LoLalmenLe compaubles con los
requerlmlenLos de la CMC y debern esLar basados en un slsLema [usLo y Lranspa-
renLe. Las arLes manlfesLaron su lnLeres en que se reallce una dlvulgacln lnmedla-
La, despues de la lmposlcln de cualquler medlda provlslonal, de Lodos los hechos
esenclales y conslderaclones que slrvan de base a la declsln de apllcar las medldas
anudumplng y compensaLorlas, las cuales debern reallzarse por escrlLo a las ar-
Les lnLeresadas y brlndar el uempo suclenLe para defender sus lnLereses.
Consideracin del inters pblico y Regla del derecho inferior
Ln el Acuerdo se reconoce la lmporLancla de lmponer medldas que sean acordes
con el lnLeres publlco y que esLas sean uullzadas por las arLes en funcln del ob[e-
uvo de ellmlnar el dano causado a la rama de produccln naclonal, por lo LanLo, las
arLes uenen la poLesLad de decldlr sl es apllcable o no.
Relacin causal
Las arLes acordaron que para que proceda la lmposlcln de medldas anudumplng
o derechos compensaLorlos, las auLorldades debern demosLrar que exlsLe una re-
lacln causal enLre la prcuca desleal y el dano a la rama de produccln naclonal,
para esLe n debern separar y dlsungulr los efecLos per[udlclales causados por las
162/
lmporLaclones de producLos ob[eLo de dumplng o subvenclones y aquellos efecLos
causados por oLros facLores, deblendo ser conslderados solamenLe los prlmeros.
Evaluacin acumulativa
Se sabe que cuando la unln Luropea apllca cualquler medlda de defensa comer-
clal, lo apllca de manera con[unLa a cualqulera de las lmporLaclones que reallcen
sus 27 palses mlembros. Ln el caso de que reclban lmporLaclones de ms de un pals
de CenLroamerlca y que esLas sean, slmulLneamenLe, ob[eLo de lnvesugaclones
por dumplng o por subvenclones en la unln Luropea, su auLorldad lnvesugadora
deLermlnar sl la evaluacln acumulauva de los efecLos de las lmporLaclones desde
CenLroamerlca es aproplada para su apllcacln a Lodos o solo a algunos de los pal-
ses de la regln cenLroamerlcana.
Se acord que las arLes no recurrlrn al procedlmlenLo de solucln de conLrover-
slas del 1lLulo x (Solucln de ConLroverslas) de la parLe lv del Acuerdo para las cues-
uones que se derlven de la apllcacln o la lnLerpreLacln de esLas dlsposlclones, por
lo que para problemas de esLa naLuraleza se apllcarn las dlsposlclones perunenLes
de la CMC.
Las salvaguardlas son medldas de proLeccln Lemporales que las arLes pueden
apllcar para proLeger una rama de produccln naclonal cuando esLa sea amenaza-
da por el lncremenLo slgnlcauvo y repenuno de las lmporLaclones de un producLo,
que causa o amenaza con causar un dano grave a una rama de produccln naclonal
que elabora un producLo slmllar o dlrecLamenLe compeudor.
Las arLes acordaron adopLar o manLener procedlmlenLos equlLauvos, oporLunos, y
LransparenLes para la apllcacln de las medldas de salvaguardla cuya lmplemenLa-
cln debe esLar ba[o una auLorldad lnvesugadora compeLenLe cuyas declslones es-
/163
Larn su[eLas a revlsln [udlclal o admlnlsLrauva, conforme a la leglslacln naclonal,
la cual deber ser admlnlsLrada de manera coherenLe, lmparclal y razonable.
llnalmenLe, prohlbe la adopcln slmulLnea de salvaguardlas mululaLerales o glo-
bales lncluyendo la salvaguardla del Acuerdo sobre AgrlculLura en vlrLud de la CMC
y bllaLerales en vlrLud del caplLulo de Solucln de ConLroverslas del Acuerdo.
Medidas de salvaguardia multilaterales o globales
Las salvaguardlas mululaLerales o globales son aquellas que se apllcan de confor-
mldad con los Acuerdos de la CMC. Ln ese senudo, las arLes conrmaron sus de-
rechos y obllgaclones derlvados del Acuerdo Ceneral sobre Aranceles Aduaneros y
Comerclo de 1994 (en su aruculo xlx), del Acuerdo sobre Salvaguardlas y del Acuer-
do sobre la AgrlculLura (en su aruculo v), y cuyas medldas se apllcan de manera
mululaLeral, es declr, se apllcan a Lodas las lmporLaclones de un producLo especl-
co, lndependlenLemenLe de su pals de orlgen.
Ln maLerla de dumplng y de subvenclones, las arLes lncluyeron dlsposlclones so-
bre Lransparencla. Ln ese senudo, a sollclLud de la oLra arLe, la arLe que lnlcle
una lnvesugacln o Lenga la lnLencln de adopLar medldas de salvaguardla propor-
clonar lnmedlaLamenLe una noucacln excluslva o para ese caso, por escrlLo y
con Loda la lnformacln perunenLe, lncluso, cuando proceda, sobre el lnlclo de una
lnvesugacln de salvaguardla, sobre las consLaLaclones provlslonales y sobre las
consLaLaclones nales de la lnvesugacln.
llnalmenLe, se acord que las arLes no recurrlrn al procedlmlenLo de solucln de
conLroverslas esLablecldo en el 1lLulo x (Solucln de conLroverslas) de la arLe lv
del Acuerdo, para las cuesuones que se derlven de la apllcacln de las dlsposlclones
Medldas de salvaguardla mululaLerales.
Medidas de salvaguardia bilaterales
Se esLablece que una arLe podr lmponer una medlda de salvaguardla bllaLeral
unlcamenLe sl demuesLra que como resulLado de la reduccln o ellmlnacln de un
arancel aduanero en vlrLud del Acuerdo, un producLo orlglnarlo de una arLe esL
164/
slendo lmporLado en su LerrlLorlo en canudades Lan elevadas, en Lermlnos absolu-
Los o relauvos respecLo a la produccln naclonal, y se reallzan en condlclones Lales
que consuLuyan una causa susLanclal o amenaza de dano grave a una rama de pro-
duccln naclonal de producLos slmllares o dlrecLamenLe compeudores.
Ln esLe caso, la arLe podr suspender la reduccln arancelarla fuLura del producLo
en cuesun o elevar la Lasa de arancel aduanero, slempre y cuando esLa no exceda
la menor de la Lasa del arancel aduanero de la nacln ms favoreclda, al momenLo
en que se apllque la medlda y la Lasa del arancel aduanero de la nacln ms favore-
clda al dla lnmedlaLamenLe anLerlor a la fecha de enLrada en vlgor del Acuerdo. Se
excluyen de la apllcacln de la salvaguardla bllaLeral los producLos su[eLos a conun-
genLes o cuoLas (ver Anexo l: Lllmlnacln de aranceles aduaneros).
ara evlLar obsLculos ln[usucados del comerclo se esLablecleron los llmlLes para
el uso de salvaguardlas, por lo que se acord que una medlda de salvaguardla no
se podr apllcar:
- LxcepLo hasLa el punLo, y por el uempo, que pueda ser necesarlo para prevenlr
o remedlar la slLuacln.
- or un perlodo que exceda dos anos, excepLo que el perlodo pueda ser prorro-
gado una sola vez por dos anos ms, sl las auLorldades compeLenLes de la arLe
lmporLadora deLermlnan que la medlda slgue slendo necesarla para prevenlr o
remedlar la slLuacln.
- Ms all de la explracln del perlodo de Lranslcln hacla el llbre comerclo, ex-
cepLo con el consenumlenLo de la oLra arLe.
17
- Ln el caso de una segunda apllcacln, anLes de que haya Lranscurrldo un pe-
rlodo de uempo equlvalenLe a la mlLad del perlodo duranLe el cual se apllc la
medlda de salvaguardla lnlclal.
17/ Se entiende por perodo de transicin diez aos a partir de la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo, excepto para los productos con un perodo de desgravacin igual o superior a diez aos,
para los cuales dicho perodo se entiende como el perodo de desgravacin de dichos productos
ms tres aos.
/165
Cabe resalLar que cuando una de las arLes de[e de apllcar una medlda de salva-
guardla bllaLeral, la Lasa del arancel aduanero apllcable es la que habrla esLado en
vlgor para la mercancla segun la llsLa de desgravacln de esa arLe.
Ln el caso de clrcunsLanclas crlucas en las que un reLraso en la adopcln de la
medlda produzca danos dlnclles de reparar, las arLes acordaron que, sl exlsLen
pruebas claras de que las lmporLaclones de un producLo orlglnarlo de la oLra arLe
han aumenLado como consecuencla de la reduccln o la ellmlnacln de un arancel
aduanero en vlrLud del Acuerdo, y que Lales lmporLaclones causan o amenazan con
causar dano grave, esLas podrn adopLar medldas de salvaguardla provlslonales, Le-
nlendo en conslderacln que su duracln no ser superlor a 200 dlas y su adopcln
deber ser lnformada a la oLra arLe.
ero, en caso que se deLermlne que una medlda de salvaguardla, como producLo de
la lnvesugacln, no cumple los requlslLos para su apllcacln, deber ser reembolsa-
do con pronuLud el pago de aranceles que fueron elevados.
uado que una medlda de salvaguardla bllaLeral no es una represalla de una ar-
Le conLra la oLra, slno ms blen un medlo de proLeccln leglumo para ambas, se
esuma que aquella que recurre a esLe mecanlsmo debe compensar a la oLra, ba[o
la forma de conceslones que Lengan un efecLo comerclal susLanclalmenLe equlva-
lenLe. LsLo slgnlca oLorgar a la arLe exporLadora me[oras arancelarlas en oLros
producLos, de manera que los ahorros por esas oLras lmporLaclones sean equlva-
lenLes al valor del lncremenLo en el pago de los aranceles del producLo afecLado
por la medlda.
La obllgacln de reallzar consulLas sobre esLe Lema recae, segun el Acuerdo, sobre
la arLe que las apllca, la cual deber lmponerlas en un plazo de 30 dlas conLados a
parur de la fecha de apllcacln de la medlda. ue no llegar a un acuerdo denLro de
un plazo de 30 dlas, la arLe ob[eLo de la medlda podr suspender la apllcacln de
conceslones susLanclalmenLe equlvalenLes al comerclo de la arLe que ha adopLa-
do la medlda.
166/
Reglas de procedimiento aplicables a las medidas de salvaguardia
bilaterales
Ln el Acuerdo se esLablece que una arLe podr apllcar una medlda de salvaguardla
unlcamenLe a ralz de una lnvesugacln que reallce la auLorldad lnvesugadora com-
peLenLe de dlcha arLe, con arreglo a los procedlmlenLos esLablecldos. ue confor-
mldad con su leglslacln lnLerna, una arLe podr lnlclar de oclo una lnvesugacln
o a sollclLud de una enudad auLorlzada por dlcha leglslacln que, adems de sollcl-
Larlo, demuesLre que es represenLauva de la rama de produccln naclonal.
1oda lnvesugacln que se reallce no podr durar ms de doce meses conLados a
parur de la fecha de lnlclo e lnclulr una publlcacln de la acuvacln del proce-
dlmlenLo en el ularlo Cclal de la arLe, asl como la organlzacln de audlenclas
publlcas duranLe el procedlmlenLo para que las arLes lnLeresadas puedan exponer
sus oplnlones y presenLar las pruebas respecuvas.
ara el caso de CenLroamerlca, las medldas de salvaguardla bllaLerales conLenldas
en el 1lLulo ll: Comerclo de Mercanclas, CaplLulo 2: uefensa Comerclal, Seccln 8
del Acuerdo, se apllcan de forma lndlvldual frenLe a la unln Luropea. Ls declr, sl un
lncremenLo de las exporLaclones de la unln Luropea en Ll Salvador causa o ame-
naza causar dano a alguna rama de produccln naclonal, Ll Salvador puede apll-
car una medlda de salvaguardla para conLrarresLar Lales lmporLaclones (ArL. 104),
como una medlda de defensa comerclal, lndependlenLemenLe de las exporLaclones
que la unln Luropea haga al resLo de palses de CenLroamerlca.
un elemenLo cenLral de la lnvesugacln para la apllcacln de una salvaguardla es
la obllgacln que recae sobre la auLorldad lnvesugadora de probar el dano o ame-
naza de dano y la relacln causal enLre esLe y el aumenLo de las lmporLaclones.
Con esLe n se deben evaluar Lodos los facLores perunenLes de naLuraleza ob[euva
y cuanucable que lnuyan en la slLuacln de la rama de produccln naclonal y
basarse excluslvamenLe en pruebas ob[euvas para deLermlnar que la relacln an-
Les menclonada, exlsLe efecuvamenLe deblendose Lener en cuenLa que facLores
dlferenLes al aumenLo de las lmporLaclones deben ser descarLados para evaluar el
dano o amenaza de dano. uenLro de esLa lnvesugacln, Loda lnformacln que por
/167
su naLuraleza sea condenclal o que se faclllLe con ese carcLer ser LraLada como
Lal por la auLorldad lnvesugadora.
llnalmenLe, sl una de las arLes consldera que debe apllcar una salvaguardla blla-
Leral, esLa deber remlur el asunLo al ComlLe de Asoclacln para su conslderacln,
pudlendo formular cualquler recomendacln necesarla para remedlar las clrcuns-
Lanclas que han surgldo (Aruculo 7 del 1lLulo ll de la arLe l). Sl en un lapso de 30
dlas esLe no ha reallzado nlnguna recomendacln o no se ha alcanzado una solucln
sausfacLorla, la arLe podr apllcar la medlda.
La auLorldad lnvesugadora compeLenLe faclllLar a la arLe exporLadora pruebas
del dano o amenaza o deLerloro grave en la slLuacln econmlca de la rama de pro-
duccln afecLada, una descrlpcln preclsa del producLo en cuesun y las medldas
propuesLas, su fecha de lmposlcln y la duracln prevlsLa, deblendo esLa publlcar
sus consLaLaclones y sus concluslones en el ularlo Cclal de la arLe.
168/
TTULO VII: COMERCIO Y COMPETENCIA
G. COMERCIO Y COMPETENCIA
Resumen ejecutivo
La relacln enLre comerclo y compeLencla es abordada en el 1lLulo vll de la arLe
lv del Acuerdo.
uenLro de los mercados de blenes y servlclos es lmporLanLe, para el beneclo de los
agenLes econmlcos, que la compeLencla sea sana, esLo qulere declr, enLre oLros,
que los blenes y servlclos deben ser varlados, de calldad adecuada y su preclo el
resulLado de la relacln enLre los dlferenLes oferenLes y demandanLes.
La aperLura generada por un acuerdo comerclal
busca aumenLar el numero de oferenLes y el nl-
vel de compeLencla enLre esLos, esperndose
como un efecLo dlrecLo que los compradores
sean beneclados por reducclones en los pre-
clos. no obsLanLe, exlsLe la poslbllldad de que
en algunos casos se den prcucas comerclales
que Lengan como ob[eLo lmpedlr, resLrlnglr o
llmlLar la compeLencla para lncremenLar sus
uulldades, sln que ello lmpllque una dlsmlnucln de preclos o aumenLo de la calldad
de sus producLos, oLorgndoles una poslcln preferenLe en el mercado.
LsLas prcucas son denomlnadas prcucas anucompeuuvas, las cuales compren-
den, enLre oLros:
- Ll abuso por parLe de una o varlas empresas de su poslcln domlnanLe en el
mercado.
- La lmposlcln de barreras a la lncorporacln de nuevos paruclpanLes en una
rama de acuvldad econmlca.
/169
- Los acuerdos enLre empresas sobre preclos, produccln LoLal de la lndusLrla,
cuoLas de mercado, aslgnacln de cllenLes o de LerrlLorlos.
ara evlLar que esLe upo de prcucas dlsLorslonen los efecLos posluvos de la llbera-
llzacln comerclal generada por el Acuerdo, las arLes reconocleron la lmporLancla
de conLar con dlsposlclones normauvas sobre el Lema de compeLencla y esLablezca
una enudad reglonal para apllcacln de la mlsma.
Ln el caso de CenLroamerlca, dado que no se cuenLa con una leglslacln sobre com-
peLencla de carcLer reglonal, se acord que aquellos palses que cuenLan con le-
glslacln lnLerna podrn segulr apllcando su normauva por sleLe anos conLados a
parur de la enLrada en vlgor del Acuerdo y los palses que a la fecha de enLrada en
vlgor del Acuerdo no cuenLan con leglslacln lnLerna, nl con auLorldad compeLenLe
en la maLerla, Lendrn un perlodo de Lres anos para su lmplemenLacln.
Ll uLulo de Comerclo y CompeLencla del Acuerdo se consuLuye de sleLe aruculos
(cuadro 32), cuyo conLenldo se deLalla a conunuacln:
Estructura de conteni do sobre del T tul o VI I : Comerci o y
Competenci a, y temas rel aci onados
CUADRO 32
REA DESCRI PCI N
TTULO VII:
Comercio y
Competencia
PARTE IV: COMERCIO
Artculo 278: Principios
Artculo 279: Implementacin
Artculo 280: Empresas pblicas o empresas titulares de derechos especiales
o exclusivos,
incluidos los monopolios designados
Artculo 281: Intercambio de informacin no confidencial y cooperacin en
la aplicacin
Artculo 283: Solucin de controversias
Temas
relacionados
Artculo 52: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de poltica de
competencia
170/
Definiciones, principios e implementacin
Con el ob[euvo de denlr el mblLo de apllcacln de las dlsposlclones sobre Comer-
clo y CompeLencla del Acuerdo, las arLes apllcarn denlclones unlformes para
algunos Lermlnos como leyes de compeLencla" y auLorldad de compeLencla", re-
conoclendo la realldad cenLroamerlcana, para ello, se esLablecen dos eLapas: una,
que apllca para los palses de la regln que ya cuenLan con leglslacln lnLerna en
esLa maLerla, para los que dlchos Lermlnos comprendern las leyes y auLorldades
de compeLencla de cada uno, y la oLra, que es el caso de aquellos palses de la regln
que acLualmenLe no cuenLan con leglslacln o auLorldad naclonal de compeLencla,
para los que se acord un plazo de Lres anos para su creacln.
Aslmlsmo y en relacln a lo anLerlor, CenLroamerlca, a su vez, adqulrl el compro-
mlso de elaborar y apllcar un reglamenLo cenLroamerlcano sobre compeLencla",
asl como la creacln de un rgano cenLroamerlcano de compeLencla", ambos en
un perlodo de sleLe anos.
Ln lo que se reere a los prlnclplos comparudos, las arLes armaron que las prcu-
cas anucompeuuvas afecLan negauvamenLe el funclonamlenLo de los mercados de
blenes y servlclos y llmlLan los beneclos de la llberallzacln comerclal, comprome-
uendose a manLener en vlgor leyes de compeLencla y a Lener auLorldades que las
apllquen de manera efecuva y LransparenLe. ue lgual forma, se declararon lncom-
paubles con el Acuerdo las medldas que puedan afecLar el comerclo, enLre ellas:
- Los acuerdos enLre empresas, las declslones de asoclaclones de empresas, las
prcucas concerLadas enLre empresas que Lengan efecLos negauvos sobre la
compeLencla.
- Ll abuso de una poslcln domlnanLe o un poder susLanclal en el mercado.
- Las concenLraclones enLre empresas que obsLacullcen de manera slgnlcauva
la compeLencla.
/171
Empresas pblicas o empresas titulares de derechos especiales o
exclusivos, incluidos los monopolios designados
Como excepcln a las dlsposlclones es-
Lablecldas anLerlormenLe, que regulan
el comerclo y la compeLencla, se reco-
noce la exlsLencla de empresas publlcas
o de empresas uLulares de derechos es-
peclales o excluslvos o de monopollos,
slempre y cuando esLo sea conforme
a la leglslacln naclonal de la arLe en
cuesun. no obsLanLe lo anLerlor, esLas
enudades esLarn su[eLas a las leyes de
compeLencla, en la medlda en que la apllcacln de Lales leyes no lmplda la e[ecu-
cln de las Lareas especlcas aslgnadas por un LsLado parLe del Acuerdo, deblendose
asegurar que esLas enudades no e[ercern nlngun upo de dlscrlmlnacln respecLo
de las condlclones en que los blenes o servlclos son comprados o vendldos, nl enLre
personas naLurales o [urldlcas de las arLes, nl enLre mercanclas orlglnarlas de cual-
qulera de las arLes.
Intercambio de informacin
Con el n de faclllLar la apllcacln de las respecuvas leyes de compeLencla, las au-
Lorldades compeLenLes podrn comparur lnformacln no condenclal y cooperar
en las acuvldades de apllcacln sln afecLar la capacldad de cada una de ellas para la
Loma de declslones de manera auLnoma.
Cooperacin o asistencia tcnica
uenLro de los Lemas relaclonados con las dlsposlclones conLenldas en el uLulo de
Comerclo y CompeLencla se encuenLra lo relauvo a Cooperacln, donde las arLes se
compromeueron en aslsurse LecnlcamenLe para desarrollar las capacldades lnsuLu-
clonales y la formacln de los recursos humanos de las auLorldades de compeLencla,
Lomando en conslderacln la dlmensln reglonal, para lograr el forLaleclmlenLo y el
172/
cumpllmlenLo efecuvo de las leyes de compeLencla en las reas de conLrol de prcu-
cas monopollsucas y sobre concenLraclones, lncluyendo la promocln de la compe-
Lencla. La base de esLa cooperacln radlca en los compromlsos de lmplemenLacln
de leglslacln y de una auLorldad en la maLerla para los palses que no las Lengan de
forma lndlvldual y reglonal.
Mecanismo de solucin de controversias
Las arLes acordaron, de exlsur dlferenclas en el marco del uLulo de Comerclo y
CompeLencla, que no podrn recurrlr al procedlmlenLo de solucln de conLrover-
slas del 1lLulo x (Solucln de cCnLroverslas) de la arLe lv del Acuerdo.
/173
TTULO V: CONTRATACIN PBLICA
H. CONTRATACIN PBLICA
Resumen ejecutivo
Las dlsposlclones conLenldas en el 1lLulo v de ConLraLacln ubllca del Acuerdo ue-
nen como nalldad esLablecer reglas claras para fomenLar que los procedlmlenLos
de las conLraLaclones que reallzan los LsLados sean LransparenLes y no dlscrlmlna-
Lorlos, conservando el prlnclplo de reclprocldad.
Su mblLo de apllcacln es llmlLado, ya que esL su[eLo al cumpllmlenLo de clerLas
condlclones, enLre ellas, que:
- La enudad conLraLanLe esLe conLenlda denLro de una llsLa de coberLura.
- Las mercanclas o servlclos a oferLar sean orlglnarlos de cualqulera de las arLes.
- La conLraLacln sea lgual o superlor a un umbral deLermlnado.
Cabe senalar que la leglslacln salvadorena vlgenLe es LoLalmenLe conforme a las
dlsposlclones negocladas denLro del Acuerdo, en el senudo de que oLorga lguales
condlclones a cualquler lnLeresado sea naclonal o exLran[ero, sln que exlsLan res-
Lrlcclones o dlscrlmlnaclones de nlngun upo para poder paruclpar en procesos de
conLraLacln esLaLales, por lo que la lmplemenLacln de las dlsposlclones no lmpll-
car reformar la ley acLual.
Se desLaca que denLro de la coberLura se encuenLra lo relauvo a servlclos lnform-
ucos, lo que puede faclllLar a proveedores salvadorenos paruclpar en llclLaclones
europeas, ya que no es necesarlo desplazarse al conunenLe europeo para paruclpar
en el proceso de conLraLacln nl para la presLacln del servlclo.
Como resulLado de la negoclacln se obLuvleron las slgulenLes aslmeLrlas a favor
de Ll Salvador:
174/
- ermlLe que se desarrollen programas de conLraLacln publlca para promover
el desarrollo de las pequenas y medlanas empresas, sln que ello lmpllque una
dlscrlmlnacln frenLe a proveedores europeos.
- La coberLura de lnsuLuclones por parLe de la unln Luropea es lllmlLada, mlen-
Lras que la coberLura de lnsuLuclones de Ll Salvador es llmlLada a un numero
reducldo de esLas.
- Ll Salvador uene perlodos de Lranslcln a su favor, duranLe los cuales podr
apllcar umbrales conslderablemenLe ms alLos en comparacln a la unln Lu-
ropea para denlr sl la conLraLacln esLar cublerLa o no.
La coberLura brlndada por Ll Salvador a la unln Luropea es menor a la brlndada
a CenLroamerlca y a LsLados unldos, ya que los umbrales para enudades del Co-
blerno cenLral" y oLras enudades" cublerLas por el Acuerdo son mayores que los
negoclados con oLros soclos comerclales, como por e[emplo con los LsLados unl-
dos. Los umbrales negoclados con la unln Luropea para enudades del Coblerno
subcenLral" y para conLraLaclones de servlclos de consLruccln en Lodos los nlveles
de enudades, son ldenucos a los negoclados con LsLados unldos.
MedlanLe cooperacln de la unln Luropea, CenLroamerlca crear un porLal vlrLual
que mosLrar las conLraLaclones reglonales, el cual se converur en una herramlenLa
que me[orar los slsLemas de conLraLacln publlca en CenLroamerlca, dado que esLo
faclllLar la paruclpacln de proveedores naclonales y exLran[eros al conLar con lnfor-
macln consolldada de Lodos los procesos de conLraLacln de cada pals de la regln.
A conunuacln, se presenLa la esLrucLura de las dlsposlclones que conforman el
uLulo de ConLraLacln ubllca denLro del Acuerdo y, de lgual forma, aquellos Lemas
con los que guarda relacln, cuyos aspecLos prlnclpales se desarrollan como slgue:
Estructura de conteni do del T tul o V: Contrataci n Pbl i ca y
temas rel aci onados
CUADRO 33
REA DESCRI PCI N
TTULO V:
Contratacin
Pblica
PARTE IV: COMERCIO
Artculo 209: Introduccin
Artculo 210: mbito de aplicacin y cobertura
Artculo 211: Principios generales
/175
REA DESCRI PCI N
TTULO V:
Contratacin
Pblica
Artculo 212: Publicacin de informacin sobre contrataciones
Artculo 213: Publicacin de avisos
Artculo 214: Condiciones de participacin
Artculo 215: Cualificacin o registro de proveedores
Artculo 216: Especificaciones tcnicas
Artculo 217: Documentos de contratacin
Artculo 218: Plazos
Artculo 219: Negociaciones
Artculo 220: Uso de licitacin restringida u otros procedimientos de contra-
tacin equivalentes
Artculo 221: Subastas electrnicas
Artculo 222: Tratamiento de ofertas y adjudicacin de contratos
Artculo 223: Transparencia de la informacin sobre contratacin
Artculo 224: Divulgacin de la informacin
Artculo 225: Procedimientos internos de revisin
Artculo 226: Modificaciones y rectificaciones a la cobertura
Artculo 227: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de contratacin p-
blica
ANEXO XVI: CONTRATACIN PBLICA
Apndice 1: Cobertura
Seccin A: Entidades del Gobierno central que contratan de conformidad
con las disposiciones del Ttulo V de la Parte IV del Acuerdo
Seccin B: Entidades del Gobierno subcentral que contratan de conformi-
dad con las disposiciones del Ttulo V de la Parte IV del Acuerdo
Seccin C: Otras entidades que contratan de conformidad con las disposi-
ciones del Ttulo V de la Parte IV del Acuerdo
Seccin D: Servicios cubiertos por el Ttulo V de la Parte IV del Acuerdo
Seccin E: Servicios de construccin
Seccin F: Notas generales
Apndice 2: Medios para la publicacin de informacin sobre contrataciones
Apndice 3: Medios para la publicacin de avisos
Apndice 4: Aviso de contratacin futura
Apndice 5: Avisos de invitacin a los proveedores interesados para que soli-
citen su inclusin en una lista de proveedores
Apndice 6: Plazos
Apndice 7: Avisos de adjudicacin
Apndice 8: Documentos de contratacin
Temas
relacionados
Artculo 58: Cooperacin y asistencia tcnica sobre contratacin pblica
176/
La leglslacln salvadorena vlgenLe esLablece procesos de conLraLacln publlca
LransparenLes y no dlscrlmlnaLorlos que oLorgan lguales condlclones a cualquler
lnLeresado, sea naclonal o exLran[ero, que desee paruclpar en un proceso de con-
LraLacln esLaLal.
mbito de aplicacin
Las dlsposlclones son apllcables a las conLraLaclones publlcas de blenes o servlclos
(lncluyendo servlclos de consLruccln), medlanLe cualquler upo de conLraLo (com-
pra, arrendamlenLo, presLacln de servlclos, eLc.), que reallcen las enudades de la
unln Luropea o de CenLroamerlca y en las que paruclpe un naclonal de un pals que
es arLe del Acuerdo. Ll mblLo de coberLura esL denldo prlnclpalmenLe por los
slgulenLes elemenLos:
- Cue la conLraLacln sea para blenes o servlclos orlglnarlos de Ll Salvador o de
la unln Luropea, segun corresponda, y que los mlsmos no esLen excluldos de
forma expresa por cualqulera de las arLes.
- Cue la conLraLacln sea lgual o superlor a una suma en dlnero especlca, de-
nomlnada umbral".
18
- Cue la conLraLacln sea reallzada por una enudad conLraLanLe que esLe lnclul-
da de forma expresa en la coberLura.
Se desLaca el hecho de que, para el caso de la unln Luropea, dlcho bloque ha
lncluldo denLro de la coberLura a Lodas las lnsuLuclones de la unln Luropea, asl
como a Lodas las enudades de cada uno de sus LsLados mlembros, de forma lllmlLa-
da, es declr, no hay nlnguna enudad exclulda. Ln camblo, para el caso de Ll Salvador,
solo se abarca un numero llmlLado de enudades para efecLos de la coberLura.
uenLro de las esferas excluldas por Ll Salvador, para la apllcacln de las dlsposlclo-
nes de ConLraLacln ubllca, se ldenucan las slgulenLes: compravenLas o arrenda-
18/ Ver cuadro IV. H2.
/177
mlenLos de lnmuebles, relaclones [urldlcas no amparadas en conLraLos, operaclones
publlcas bursules o nancleras, empleo publlco, aslsLencla lnLernaclonal y ayuda al
desarrollo o conduclda por organlsmos lnLernaclonales, enLre oLras.
Principios generales
Ll Lema de ConLraLacln ubllca esL su[eLo a la apllcacln de los prlnclplos que
rlgen el comporLamlenLo del comerclo lnLernaclonal, especlalmenLe los relauvos
a la no dlscrlmlnacln. Ln ese senudo, se hace enfasls en que las enudades conLra-
LanLes de los palses que son parLe del Acuerdo concedan un LraLamlenLo no menos
favorable que el que oLorgan a sus naclonales cuando paruclpan en procesos de
conLraLaclones publlcas.
Como ya se lndlc, la leglslacln salvadorena conLenlda en la Ley de Adqulslclones
y ConLraLaclones de la AdmlnlsLracln ubllca (LACA) y su 8eglamenLo es LoLal-
menLe ablerLa, ya que esLos lnsLrumenLos no regulan nlnguna prcuca dlscrlml-
naLorla enLre proveedores, sean esLos naclonales o exLran[eros. LsLa slLuacln no
sucede en el caso de la unln Luropea, sln embargo, en vlrLud de esLos prlnclplos,
Ll Salvador y el resLo de palses de CenLroamerlca se garanuzan un acceso con una
lgualdad de LraLo y no dlscrlmlnacln, cuando sus naclonales paruclpen en las
conLraLaclones publlcas de las lnsuLuclones de la unln Luropea, asl como de las
enudades de cada uno de sus LsLados Mlembros, de no exlsur el Acuerdo, dlcho
acceso serla ms resLrlcuvo y esLarla someudo a la leglslacln naclonal de cada
LsLado Mlembro.
19

or oLra parLe, y como un ree[o de la aslmeLrla exlsLenLe enLre ambas reglones,
el Acuerdo esLablece un mecanlsmo de preferenclas a favor de la mlcro, peque-
na y medlana empresa de CenLroamerlca y permlLe desarrollar programas para
fomenLar el forLaleclmlenLo de la mlcro, pequena y medlana empresa (Ml?MLS)
a Lraves de la conLraLacln publlca, sln que ello slgnlque un lncumpllmlenLo al
Acuerdo.
19/ La principal norma comunitaria sobre la contratacin pblica en la Unin Europea es la Directiva
2004/18/CE, de 31 de marzo de 2004.
178/
Sobre los procedimientos de las contrataciones
Las condlclones de conLraLacln publlca buscan crear las condlclones de compe-
Lencla equlllbradas para oferenLes naclonales como exLran[eros y aslmlsmo apll-
car procedlmlenLos de Lransparencla e lmparclalldad. Ln ese senudo, se esLablece
que las enudades conLraLanLes deben proporclonar de manera equlLauva Loda la
lnformacln necesarla para que cada proveedor, lndlsunLamenLe de su orlgen, es-
LrucLura acclonarla o cadena de sumlnlsLro, pueda presenLar oferLas compeuuvas,
con plazos razonables que Lomen en conslderacln la comple[ldad y naLuraleza de
la llclLacln, asl como el uempo para Lransmlur oferLas desde punLos slLuados en el
exLran[ero. Como se menclon lnlclalmenLe, esLos requlslLos y plazos son LoLalmen-
Le congruenLes con la leglslacln naclonal vlgenLe.
Aslmlsmo, se lncenuva a la modernlzacln de los slsLemas de conLraLacln publlca,
en especlal la de los palses cenLroamerlcanos, ya que hace referencla a la poslbl-
lldad de conduclr llclLaclones elecLrnlcamenLe y esLablece que, medlanLe coope-
racln de la unln Luropea, CenLroamerlca podr crear un porLal vlrLual reglonal
sobre conLraLaclones esLaLales.
Umbrales
Ln el cuadro 34 se muesLran los valores, en dlares de los LsLados unldos de Ame-
rlca, a parur de los cuales una conLraLacln publlca se conslderar cublerLa por el
Acuerdo, sl cumple, adems, con las oLras dlsposlclones de esLa maLerla.
ara llusLrar el Lema de los umbrales, se lncluye el slgulenLe e[emplo:
Ll MlnlsLerlo de Salud neceslLa camblar la oLa de vehlculos que uullza para
llevar a cabo las acuvldades correspondlenLes a sus compeLenclas funclonales.
ara ello, cuenLa con un presupuesLo de uS$ 230,000. Ln ese senudo, el Mlnls-
Lerlo, a Lraves de su unldad de Adqulslclones y ConLraLaclones, emlLe un avlso
de llclLacln para que los proveedores, LanLo naclonales como lnLernaclonales,
reallcen oferLas de vehlculos que cumplan con las especlcaclones requerldas
por el MlnlsLerlo de Salud, en los documenLos de conLraLacln que son enLre-
gados a los lnLeresados.
/179
Umbral es para contrataci ones pbl i cas
20
CUADRO 34
NI VEL DE GOBI ERNO EL SALVADOR UNI N EUROPEA
Central (Gobierno central) US$ 203,000
(bienes y servicios)
US$ 203,000
Subcentral (Alcaldas) US$ 554,000 (bienes y
servicios)
Lista A US$ 554,000
Lista B US$ 312,000
Otras entidades (autnomas) Lista A: US$ 312,000
Lista B: US$ 624,000
US$ 624,000
Todos los niveles de Gobierno US$ 7,804,000 (construccin) US$ 7,804,000 (construccin)
ue conformldad con el Anexo xvl del 1lLulo de ConLraLacln ubllca, las conLraLa-
clones llevadas a cabo por las enudades del Coblerno cenLral llsLadas por Ll Salva-
dor (denLro de las cuales se encuenLra el MlnlsLerlo de Salud) que, enLre oLras con-
dlclones descrlLas anLerlormenLe, sean equlvalenLes o superlores a uS$ 203,000, se
encuenLran su[eLas a las reglas esLablecldas en el Acuerdo. or ello, el MlnlsLerlo de
Salud debe abrlr un proceso de llclLacln lnLernaclonal para que los proveedores de
vehlculos de la unln Luropea lnLeresados en reclblr la ad[udlcacln del conLraLo
llclLado paruclpen segun los Lermlnos acordados por las arLes.
Apndices
Los Apendlces del Anexo xvl del 1lLulo de ConLraLacln ubllca son el espaclo en el
cual cada pals esLablece de manera especlca Lodos los elemenLos que deLermlnan
la coberLura o el mblLo de apllcacln del uLulo, a saber:
20/ Los montos de los umbrales de contratacin figuran en el Acuerdo en Derechos Especiales de
Giro (DEG). Los derechos especiales de giros son definidos en trminos de una cartera de monedas
fuertes utilizadas en el comercio internacional y las finanzas. En la actualidad, las monedas en la
cartera son: el euro, la libra esterlina, el yen y el dlar estadounidense.
180/
- LlsLado de enudades de nlvel cenLral, subcenLral y oLras enudades guberna-
menLales que podrn llevar a cabo conLraLaclones publlcas ablerLas a la paru-
clpacln de proveedores de la oLra arLe.
- umbrales de conLraLacln, que son los monLos de las conLraLaclones publlcas
a parur de los cuales se conslderaran cublerLas por el Acuerdo.
- LlsLado de blenes, servlclos y obras (servlclos de consLruccln) que conLraLen
las enudades llsLadas en dlchos anexos, a los cuales ser apllcable el uLulo de
conLraLacln publlca.
- SupuesLos o casos de exclusln de la coberLura del 1lLulo, de conformldad con
lo que esLablezca la leglslacln naclonal, por e[emplo: los programas de segu-
rldad allmenLarla, los casos de emergencla naclonal, los programas de apoyo y
fomenLo a la mlcro, pequena y medlana empresa (enLre oLros).
- un mecanlsmo de a[usLe de los umbrales esLablecldos en el uLulo de conLraLa-
cln publlca para Lomar en conslderacln el efecLo de la lnacln en el valor de
las monedas.
Ln los Apendlces 2 a 8, se esLablece una regulacln de los elemenLos que debern
formar parLe de algunos documenLos claves en Lodo proceso de conLraLacln pu-
bllca y un llsLado de los medlos nslcos o dlglLales en los cuales sern publlcados
dlchos documenLos, Lales como avlsos de conLraLacln, pllego de condlclones o do-
cumenLos de conLraLacln y el avlso de ad[udlcacln, con el propslLo de Lransmlur
segurldad [urldlca y Lransparencla a los proveedores.
Temas relacionados
Ln cuanLo a los Lemas relaclonados con el 1lLulo de ConLraLacln ubllca senala-
dos en el cuadro 33, se lncluy el Aruculo 38 del Acuerdo, ba[o el cual se susLenLa
la cooperacln y aslsLencla Lecnlca que brlndar la unln Luropea, por e[emplo,
para el esLableclmlenLo y funclonamlenLo unlco de acceso a la lnformacln sobre
conLraLacln, a nlvel de Loda la regln cenLroamerlcana, faclllLando con ello que los
proveedores de ambas reglones aprovechen Lal facllldad, para aumenLar el comer-
clo de los blenes que requleran las enudades gubernamenLales.
/181
TTULO VI: PROPIEDAD INTELECTUAL
I. PROPIEDAD INTELECTUAL
Resumen ejecutivo
Las dlsposlclones sobre derechos de ropledad lnLelecLual del Acuerdo compren-
den: los derechos de auLor, lncluldos los derechos de auLor sobre programas de
ordenador y bases de daLos, y derechos conexos, los derechos relaclonados con
las paLenLes, las marcas, los nombres comerclales, los dlbu[os y modelos lndusLrla-
les, los esquemas de Lrazado (Lopogranas) de clrculLos lnLegrados, las lndlcaclones
geogrcas, lncluldas las denomlnaclones de orlgen, las varledades vegeLales y la
proLeccln de la lnformacln no dlvulgada.
Ll 1lLulo de ropledad lnLelecLual uene como nalldad garanuzar la proLeccln ade-
cuada y efecuva de las dlferenLes caLegorlas de derechos con esLndares mlnlmos,
manLenlendo una coherencla con oLros lnsLrumenLos lnLernaclonales negoclados
con oLros palses o el Acuerdo sobre los AspecLos sobre los uerechos de ropledad
lnLelecLual (Acuerdo sobre los AulC) de la CMC, en aras a adecuar los lnLeres de
CenLroamerlca y la unln Luropea a sus slsLemas vlgenLes de proLeccln de dere-
chos de ropledad lnLelecLual, sln que ello lmpllque hacer modlcaclones susLan-
clales a las leglslaclones naclonales.
or medlo de esLe lnsLrumenLo lnLernaclonal se lograron obLener resulLados muy
posluvos que conLrlbulrn en el fomenLo y el desarrollo de la propledad lnLelecLual
como una forma de lnversln lnLanglble de sus uLulares, que se Lraduzca en un pro-
greso econmlco para Ll Salvador, enLre las que se pueden enunclar:
- Ln el conLexLo del Acuerdo, se esLablece el compromlso de desarrollar norma-
uvamenLe un procedlmlenLo de reglsLro para lndlcaclones geogrcas, Lenlen-
do en conslderacln que, para el caso de Ll Salvador, la lmplemenLacln de ese
compromlso no exceder lo que al presenLe conLempla nuesLra ley en maLerla
de uenomlnaclones de Crlgen.
182/
- Ln ese senudo, el 19 de abrll de 2013, la Asamblea Leglslauva aprob un con[un-
Lo de reformas a la Ley de Marcas y CLros Slgnos ulsunuvos, cuyo ob[euvo es la
regulacln de un procedlmlenLo de reglsLro para lndlcaclones geogrcas y un re-
glmen de derechos y obllgaclones para el uLular de ese upo de slgnos dlsunuvos.
- Ll Acuerdo busca forLalecer la promocln y fomenLo de la Lransferencla de
Lecnologla que permlLa la creacln de capacldades, promocln de la lnvesu-
gacln, u[o de lnformacln, cooperacln lnsuLuclonal, fomenLo a la lnversln
y aslsLencla Lecnlca, que permlLa a nuesLros palses conLar con una sllda base
Lecnolglca orlenLada a brlndar una proLeccln efecuva y slsLemauzada a las
dlferenLes caLegorlas de ropledad lnLelecLual.
- Ll acuerdo logrado sobre ropledad lnLelecLual, no obsLanLe es un Lema muy
senslble para la unln Luropea, parLe de la premlsa que CenLroamerlca no
oLorgar nlnguna concesln que vaya en deLrlmenLo de su auLonomla, su le-
glslacln, los derechos de Lerceros y sus relaclones comerclales con palses.
A conunuacln se presenLa la esLrucLura de los elemenLos que conforman las dlspo-
slclones del 1lLulo vl de ropledad lnLelecLual del Acuerdo (cuadro 33), y, de lgual
forma, aquellos Lemas con los que guarda relacln.
Estructura de conteni do del T tul o VI : Propi edad I ntel ectual
y temas rel aci onados
CUADRO 35
CAPTULO 1
228
229
230
231
232
PARTE IV: COMERCIO
TTULO VI: PROPIEDAD INTELECTUAL
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
Objetivos
Naturaleza y alcance de las obligaciones
Nacin ms favorecida y trato nacional
Transferencia de tecnologa
Agotamiento
CAPTULO 2
SECCIN A
233
234
235
236
237
NORMAS SOBRE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
Proteccin otorgada
Duracin de los derechos de autor
Duracin de los derechos conexos
Gestin colectiva de derechos
Radiodifusin y comunicacin al pblico
/183
SECCIN B
238
239
240
241
SECCIN C
242
243
244
245
246
247
248
249
250
SECCIN D
251
252
253
254
255
256
257
SECCIN E
258
SECCIN F
259
MARCAS
Acuerdos internacionales
Procedimiento de registro
Marcas notoriamente conocidas
Excepciones a los derechos conferidos por una marca
INDICACIONES GEOGRFICAS
mbito de aplicacin y cobertura
Sistema de proteccin
Indicaciones geogrficas establecidas
Proteccin otorgada
Adicin de nuevas indicaciones geogrficas
Relacin entre indicaciones geogrficas y marcas
Derecho al uso de las indicaciones geogrficas
Solucin de controversias
DIBUJOS Y MODELOS INDUSTRIALES
Requisitos de proteccin
Excepciones
Derechos conferidos
Plazos de proteccin
Nulidad o negacin del registro
Relacin con los derechos de autor
PATENTES
OBTENCIONES VEGETALES
Obtenciones vegetales
CAPTULO 3
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Obligaciones generales
Solicitantes legitimados
Pruebas
Medidas de proteccin de pruebas
Derecho a la informacin
Medidas provisionales y cautelares
Medidas correctivas
Daos y perjuicios
Costas procesales
Publicacin de las decisiones judiciales
Presuncin de titularidad
Sanciones penales
Limitaciones de la responsabilidad de proveedores de servicios
Medidas en frontera
184/
CAPTULO 4
274
275
276
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES
Subcomit de Propiedad Intelectual
Cooperacin y asistencia tcnica en materia de propiedad intelectual
Disposiciones finales
259 PARTE IV: COMERCIO
Anexo XVII: Lista de nombres para los que se solicita proteccin
como indicaciones geogrficas en el territorio de las partes
Anexo XVIII: Indicaciones geogrficas protegidas
Parte A: Indicaciones geogrficas de la Unin Europea protegidas
en las Repblicas de Centroamrica
Parte B: Indicaciones geogrficas de las Repblicas de Centro-
amrica protegidas en la Unin Europea
Anexo XXI: Subcomits, en el que se establece el Subcomit de
Propiedad Intelectual
Declaracin de la Unin Europea sobre la proteccin de datos para
ciertos productos regulados
Declaracin Conjunta: nombres cuyo registro ha sido solicitado
como indicacin geogrfica en una Repblica de Centroamrica
Temas relacionados PARTE III: COOPERACIN
Artculo 55: Cooperacin y asistencia tcnica sobre propiedad inte-
lectual y transferencia de tecnologa
Estructura de conteni do del T tul o VI : Propi edad I ntel ectual y
temas rel aci onados (conti nuaci n)
Objetivos (Captulo 1)
uno de los ob[euvos de las dlsposlclones sobre ropledad lnLelecLual es garanuzar
una proLeccln efecuva en los LerrlLorlos de CenLroamerlca y de la unln Luropea
y el prlnclpal logro de esLe acuerdo es que fomenLa la Lransferencla de Lecnologla
hacla los palses de CenLroamerlca, a Lraves de la cooperacln y aslsLencla Lecnlca
en esLa maLerla.
/185
Principios
LsLe aparLado recoge el compromlso de ambas reglones de respeLar y manLener
una coherencla con los derechos y obllgaclones esLablecldos en la CMC a Lraves del
Acuerdo sobre los AulC y los prlnclplos que lnsplran la proLeccln de los derechos
de propledad lnLelecLual en el comerclo lnLernaclonal Lales como: LraLo naclonal,
nacln ms favoreclda, el agoLamlenLo de derechos y en esLa ocasln una mencln
especlal a la Lransferencla de Lecnologla y la necesarla lnLerrelacln enLre prople-
dad lnLelecLual y el derecho de las naclones a la salud publlca.
Normas sobre los derechos de propiedad intelectual (Captulo 2)
La parLe susLanuva del Acuerdo conuene dlsposlclones en lo relauvo a derechos
de auLor y derechos conexos, marcas, lndlcaclones geogrcas, dlbu[os y modelos
lndusLrlales, paLenLes y obLenclones vegeLales.
Ll enfoque cenLroamerlcano que se manLuvo a lo largo de la negoclacln y que
se ree[ en el LexLo nal fue de manLener los nlveles de proLeccln ya [ados en
las leglslaclones naclonales, no obsLanLe es necesarlo hacer la aclaracln que la
novedad se presenLa en la regulacln sobre lndlcaclones geogrcas, ya que al ca-
recer acLualmenLe de un procedlmlenLo especlal para el reglsLro de esLa caLegorla
de ropledad lnLelecLual en parucular, se adqulrl el compromlso de elaborar un
procedlmlenLo especlco exLrayendo los prlnclplos con los que ya cuenLa nuesLra
leglslacln para las uenomlnaclones de Crlgen.
Observancia de los derechos de propiedad intelectual (Captulo 3)
La exlglbllldad y la LuLela de los derechos de propledad lnLelecLual no lmpllcan obll-
gaclones adlclonales a las ya lnsLauradas para las auLorldades naclonales compeLen-
Les, qulenes ya cuenLan con herramlenLas y mecanlsmos de observancla acordes a
los esLndares lnLernaclonales. Ll Acuerdo rauca esLa slLuacln y hace alusln a los
mecanlsmos de lmpugnacln y medldas LanLo cauLelares como correcuvas vlgenLes
en nuesLro ordenamlenLo [urldlco.
186/
Subcomit de Propiedad Intelectual (Captulo 4-Disposiciones
institucionales)
ara la lmplemenLacln de las dlsposlclones relauvas a la Lransferencla de Lecnologla
e lnclusln de lndlcaclones geogrcas en el Anexo xvll (lndlcaclones geogrcas
proLegldas), se crea el SubcomlLe de ropledad lnLelecLual, el cual revlsLe una lmpor-
Lancla LrascendenLal para llevar a la prcuca los Lemas menclonados anLerlormenLe.
A conunuacln se descrlben las prlnclpales dlsposlclones del 1lLulo de ropledad
lnLelecLual:
?@,F5/262 5-:/A/4:=6A J .6A=2 FH>A5468 el 14 de novlembre de 2001, fue adopLada la
ueclaracln 8elauva al Acuerdo sobre los AulC y la Salud ubllca, como resulLado
de la CuarLa Conferencla MlnlsLerlal de la CMC celebrada en uoha, CaLar, del 9 al 13
de novlembre de 2001. Ln dlcha Conferencla, los LsLados Mlembros adopLaron el
compromlso de lnclulr en sus programas de Lraba[o relaclonados con negoclaclones
de ropledad lnLelecLual un reconoclmlenLo a los problemas de salud publlca que
afecLan a muchos palses en desarrollo y el papel que la proLeccln de la ropledad
lnLelecLual [uega en la Larea de aLenuar esLa slLuacln.
La raucacln hecha en el Acuerdo de Asoclacln de la clLada declaracln comprende
una exencln" y una enmlenda al Acuerdo sobre los AulC, que esL pendlenLe, con
arreglo a las cuales se pueden fabrlcar medlcamenLos generlcos al amparo de llcenclas
obllgaLorlas", excluslvamenLe para su exporLacln a palses que no pueden produclr los
medlcamenLos por sl mlsmos. LsLe slsLema aborda un problema ldenucado en el p-
rrafo 6 de la ueclaracln de uoha relauva al Acuerdo sobre los AulC (propledad lnLelec-
Lual) y la Salud ubllca, de 2001, ellmlnando el llmlLe prevlsLo en el aparLado f) del aru-
culo 31 del Acuerdo sobre los AulC respecLo de las canudades que se pueden exporLar
en el marco de una llcencla obllgaLorla a palses que neceslLan los medlcamenLos.
Ln ese senudo, la unln Luropea y CenLroamerlca por medlo del Acuerdo relLeran su
compromlso de conunuar su esfuerzo por fomenLar el desarrollo de nlveles pumos
de salud enLre sus hablLanLes y la necesldad de lnLerpreLar el Acuerdo sobre los Au-
lC de manera que apoye el derecho de los Mlembros de la CMC de proLeger la salud
publlca y, en parucular, de promover el acceso a los medlcamenLos para Lodos.
/187
1ransferenc|a de tecno|og|a: las arLes han reconocldo la lmporLancla de la lnver-
sln en maLerla de propledad lnLelecLual y la relevancla de la lmplemenLacln de
un slsLema de cooperacln Lecnlca que permlLa el desarrollo del caplLal humano y
de mecanlsmos de proLeccln auLomauzada para garanuzar de forma efecuva los
derechos de ropledad lnLelecLual en sus dlferenLes caLegorlas.
Ind|cac|ones geogrf|cas: las dlsposlclones
sobre lndlcaclones geogrflcas (lC) abren es-
paclos para que producLos salvadorenos pue-
dan reglsLrar sus marcas o dlsLlnLlvos y puedan
gozar de proLeccln en la unln Luropea, por
e[emplo: Cafe Apaneca-llamaLepec y 8lsamo
de Ll Salvador. Al mlsmo Llempo, se poslblllLa
a la unln Luropea la lnscrlpcln y proLeccln a
sus lC en CenLroamerlca, enLre ellos vlno de la
8lo[a, Champagne, !amn Serrano, Cueso lor-
Llna, AzelLe de Moura, eLc.
uenLro de la normauva sobre lndlcaclones geogrcas, sobresalen los slgulenLes
elemenLos:
- La necesldad de lmplemenLar un procedlmlenLo especlal para el reglsLro de
lndlcaclones geogrcas, que deber cumpllr con los prlnclplos de publlcldad,
celerldad, defensa y mouvacln de resoluclones.
- SomeumlenLo a los procedlmlenLos naclonales de reglsLro para el reconoclmlenLo
y proLeccln de lndlcaclones geogrcas, lo que slgnlca que CenLroamerlca se
absLuvo de brlndar cualquler upo proLeccln auLomuca a Lraves del Acuerdo.
- roLeccln ampllada del aruculo 23 del Acuerdo sobre los AulC a oLros pro-
ducLos dlferenLes a vlnos y bebldas esplrlLuosas, lo cual en apllcacln del prln-
clplo de nacln ms favoreclda" (nMl) ser brlndada a cualquler naclonal de
cualquler pals.
- Conrmacln del prlnclplo reglsLral de prlmero en uempo, prlmero en de-
recho", el cual esLablece la prelacln en el senudo de respeLar el orden enLre
reglsLros y sollclLudes de reglsLro para marcas e lndlcaclones geogrcas pre-
senLadas con anLerlorldad.
188/
or medlo de las reformas a la Ley de Marcas y CLros Slgnos ulsunuvos, aprobadas
en el mes de abrll de 2013, se busca proLeger a Lraves de esLa gura a producLos
salvadorenos que uenen gran lmporLancla en la culLura e ldenudad de nuesLro pals,
por e[emplo: las pupusas, el cafe, el blsamo, las arLesanlas y dlversos producLos
agroallmenuclos, cuyas caracLerlsucas esenclales son unlcas y reconocldas a nlvel
mundlal como orlglnarlos de Ll Salvador.
Ll esLableclmlenLo de las lndlcaclones geogrcas en nuesLro pals como una ca-
Legorla lndependlenLe de propledad lnLelecLual, conLrlbulr generar los slgulenLes
beneclos en la economla naclonal:
- oLenclar la produccln de pequenos y medlanos empresarlos.
- ConLrlbulr a me[orar el desarrollo rural de las comunldades locales.
- Lspeclallzar la calldad de los producLos.
- ulverslcar los mercados de exporLacln.
- Aprovechar las aperLuras comerclales de me[or forma.
Anexos y Declaraciones
1al como sus nombres lo lndlcan, los anexos xvll y xvlll senalan dos momenLos
dlferenLes: en el Anexo xvll la unln Luropea y los palses de CenLroamerlca han
reallzado un llsLado de aquellas lndlcaclones geogrcas que se encuenLran proLe-
gldas en su lugar de orlgen y que buscarn la proLeccln en el LerrlLorlo de la oLra
arLe, slgulendo los procedlmlenLos esLablecldos en sus leglslaclones naclonales.
or su parLe en el Anexo xvlll se lnclulrn aquellas lndlcaclones geogrcas que
hayan nallzado sausfacLorlamenLe los procedlmlenLos de reglsLro en la oLra parLe
y, por lo LanLo, hayan obLenldo proLeccln en esos palses.
Ll SubcomlLe de ropledad lnLelecLual esLablecldo en el Anexo xxl Lendr denLro de
sus responsabllldades lo slgulenLe:
- ConLrlbulr a me[orar la cooperacln lnsuLuclonal enLre oclnas de reglsLro.
- Cooperar en el lnLercamblo de lnformacln y proporclonar conoclmlenLos es-
peclallzados y aslsLencla Lecnlca sobre la lnLegracln reglonal en el mblLo de
los derechos de propledad lnLelecLual.
/189
- laclllLar el desarrollo de conLacLos y la cooperacln en el mblLo de la prople-
dad lnLelecLual, lncluyendo la promocln y la dlfusln de lnformacln enLre clr-
culos empresarlales y denLro de los mlsmos, la socledad clvll, los consumldores
y los cenLros de ensenanza.
- romover y faclllLar una cooperacln con el ob[euvo de apllcar medldas en las
fronLeras en relacln con los derechos de propledad lnLelecLual, aumenLando
especlcamenLe el lnLercamblo de lnformacln y la coordlnacln enLre las ad-
mlnlsLraclones aduaneras perunenLes.
Ln cuanLo a la proLeccln de los esLudlos sobre segurldad y ecacla de nuevos pro-
ducLos agroqulmlcos y farmaceuucos, Lamblen conocldos como daLos de prueba",
la unln Luropea reallz una declaracln unllaLeral en la que senala que la regula-
cln que acLualmenLe uene CenLroamerlca en dlcha maLerla se encuenLra en armo-
nla con los esLndares lnLernaclonales.
Los daLos de prueba son el resulLado de ensayos, esLudlos cllnlcos, y serles de lnves-
ugacln, recolecLados y anallzados slsLemucamenLe duranLe un perlodo deLermlna-
do para evaluar segurldad y ecacla Lerapeuuca de un medlcamenLo. Ln Ll Salvador,
de conformldad con el Aruculo 181 de la Ley de ropledad lnLelecLual, los daLos
referldos se proLegern conLra Lodo uso comerclal desleal, por un perlodo de clnco
anos para producLos farmaceuucos y de dlez anos para producLos qulmlcos agrlcolas,
conLados a parur de la fecha en que se aprueba su comerclallzacln en el pals.
Temas relacionados
8especLo al Lema relaclonado con el Z de ropledad lnLelecLual, senalado en el cua-
dro 33, se lncluy el Aruculo 33 del Acuerdo: Cooperacln y aslsLencla Lecnlca sobre
propledad lnLelecLual y Lransferencla de Lecnologla, medlanLe el cual la unln Luro-
pea apoyar, por e[emplo, la me[ora del funclonamlenLo de las oclnas encargadas
de esLe Lema para forLalecerlas y faclllLar el lnLercamblo de lnformacln sobre los
marcos [urldlcos, asl como promover y faclllLar la apllcacln de medldas en fronLera
a nlvel de la regln cenLroamerlcana.
190/
TTULO III: ESTABLECIMIENTO, COMERCIO DE
SERVICIOS Y COMERCIO ELECTRNICO
J. ESTABLECIMIENTO, COMERCIO DE SERVICIOS Y
COMERCIO ELECTRNICO
Resumen ejecutivo
Ll 1lLulo lll de la parLe comerclal (arLe lv) del Acuerdo se reere a la regulacln
sobre LsLableclmlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo LlecLrnlco, basada en
los prlnclplos de no dlscrlmlnacln a Lraves de las dlsclpllnas de 1raLo naclonal y
Acceso a los Mercados, el cual cubre Lodo comerclo de servlclos denldo a Lraves
de los cuaLro modos de presLacln de servlclos que esLablece el Acuerdo Ceneral
sobre Comerclo de Servlclos (ACCS) de la CMC que son:
- Modo 1: SumlnlsLro LransfronLerlzo
- Modo 2: Consumo en el exLran[ero
- Modo 3: resencla comerclal de empresas
- Modo 4: resencla de personas
Ln el cuadro 36 se presenLa una breve expllcacln de los modos de presLacln de
servlclos:
Modos de prestaci n de servi ci os CUADRO 36
MODOS DE PRESTACI N
DE SERVI CI OS
DESCRI PCI N EJEMPLOS
1. Suministro transfron-
terizo (modo 1)
Los servicios cruzan la frontera
(fsicamente o virtualmente). El
proveedor de servicios presta
el servicio desde el territorio de
un pas y el consumidor lo reci-
be en el territorio de otro pas.
Envo de un informe desde El
Salvador a un cliente que se en-
cuentra en Blgica por medios
electrnicos: correo o fax.
Software que un desarrollador
que se encuentra en Suecia en-
va a travs de internet al consu-
midor nicaragense.
Estudio de mercado elaborado en
El Salvador y enviado a Espaa.
/191
MODOS DE PRESTACI N
DE SERVI CI OS
DESCRI PCI N EJEMPLOS
2. Consumo en el
extranjero
(modo 2)
El consumidor se mueve al te-
rritorio en donde se encuentra
el proveedor de servicios.
Paci entes de I rl anda que reci ben
ser vi ci os mdi cos en El Sal va-
dor.
Turistas alemanes que consu-
men servicios de hospedaje, ali-
mentacin y recreacin en Costa
Rica.
Estudiantes residentes en cual-
quier territorio de algn pas de la
Unin Europea que viajan a cual-
quier pas de Centroamrica para
cursar estudios.
Buques que se trasladan desde
Espaa hacia Panam para su
reparacin.
3. Presencia comercial
de empresas
(modo 3)
El proveedor de servicios de
un pas es una empresa y se
establece mediante presencia
comercial en el territorio de
cualquier otro pas para prestar
el servicio.
Esta presencia puede ser cual-
quier tipo de establecimiento
comercial o profesional, por
ejemplo, una firma de ingenieros
salvadorea que se establece en
Italia para prestar sus servicios.
Un banco francs que establece
una sucursal en Panam para
prestar servicios financieros.
4. Presencia de personas
(modo 4)
Una persona fsica o natural
independiente o empleada de
una persona jurdica o empre-
sa se traslada o viaja tempo-
ralmente y presta el servicio en
otro pas.
Un docente o profesional salva-
doreo que se desplaza a Por-
tugal para impartir una capacita-
cin por un perodo limitado de
tiempo o de forma temporal.
Un ingeniero ingls que va hacia
Guatemala para evaluar el com-
portamiento de una planta.
Un especialista rumano en soft-
ware se desplaza hacia una em-
presa hondurea para hacer una
instalacin.
Modos de prestaci n de servi ci os (conti nuaci n)
192/
Los compromlsos de cada uno de los palses de CenLroamerlca y de la unln Luro-
pea se encuenLran llsLados en los Anexos x a xlv (cuadro 37), los cuales se reeren
a los dlferenLes secLores y acuvldades econmlcas a las que se les apllca los de-
rechos y obllgaclones del Acuerdo y en cada uno se esLablecen las llmlLaclones o
excepclones al 1raLo naclonal o al Acceso a los Mercados, slempre rlglendose por la
leglslacln apllcable de los palses. La dlsLrlbucln de dlchos llsLados, se lndlcan en
el slgulenLe cuadro:
Compromi sos de l os servi ci os y su ubi caci n en l os anexos CUADRO 37
NOMBRE DE LA
LI STA
ANEXO CONTENI DO Y SECCI ONES
Establecimiento e
inversionistas
Anexo X: Listas de com-
promisos sobre estable-
cimiento (modo 3).
Indica las actividades econmicas liberalizadas
en virtud del artculo 166 del Acuerdo y, mediante
reservas, las limitaciones de Acceso a los merca-
dos y al Trato nacional aplicable a establecimien-
tos e inversionistas de la Unin Europea o de El
Salvador.
Seccin A (Estados Miembros de la UE)
Seccin B (Pases de CA)
Servicios y
proveedores de
servicios
Anexo XI: Listas de com-
promisos sobre suminis-
tro transfronterizo de ser-
vicios (modos 1 y 2).
Indica los sectores (o subsectores) comprome-
tidos de servicios liberalizados en virtud del ar-
tculo 172 del Acuerdo, y, mediante reservas, las
limitaciones de Acceso a los mercados y al Trato
nacional (las condiciones y calificaciones) aplica-
bles a los servicios y proveedores de servicios de
El Salvador o de la Unin Europea.
servicios A (Estados Miembros de la UE)
Seccin B (Pases de CA)
Personal clave
y aprendices
graduados
Anexo XII (UE): Reservas
sobre personal clave y
aprendices graduados (ti-
tulados en prcticas de la
Parte UE) (modo 4).
Anexo XIII (CA): Listas
de compromisos de la
Parte centroamericana
sobre personal clave y
aprendices graduados
(modo 4).
Indica las actividades econmicas liberalizadas
en virtud del artculo 166 del Acuerdo, as tambin
se aplican limitaciones al personal clave y a los
aprendices graduados, de conformidad con el
artculo 174.
Indica las actividades econmicas y los secto-
res y subsectores de servicios comprometidos
en virtud del artculo 174, del presente Acuerdo y
las reservas y condiciones aplicables al personal
clave.
/193
NOMBRE DE LA
LI STA
ANEXO CONTENI DO Y SECCI ONES
Vendedor de
servicios comer-
ciales
Anexo XIV: Listas de
compromisos de la Parte
centroamericana sobre
vendedores de servicios
comerciales (modo 4).
No hay compromisos de parte de los Estados
miembros de la UE, ni de parte de El Salvador.
LxlsLe enLre las arLes el compromlso de llberallzar el comerclo de servlclos, medlanLe
la ellmlnacln progreslva de las barreras exlsLenLes, conservando slempre las pollucas
naclonales y manLenlendo el ordenamlenLo [urldlco de las dlversas acuvldades econ-
mlcas y secLores compromeudos, haclendo las excepclones que sean necesarlas sobre
la base de la proLeccln al lnLeres publlco, la salud humana y la segurldad, enLre oLras.
Ln general, denLro de las dlsposlclones acordadas se ldenucan los slgulenLes aspec-
Los relevanLes sobre LsLableclmlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo LlecLrnlco:
- rlnclplos sobre la no dlscrlmlnacln para la presLacln de servlclos, de confor-
mldad con el ACCS de la CMC.
- La proLeccln y fomenLo medlanLe el enLendlmlenLo de ambas arLes sobre la
no prlvauzacln de servlclos publlcos.
- ManLenlmlenLo del derecho de las arLes para regular los secLores de servlclos
y cumpllr con los ob[euvos de polluca naclonal.
- La promocln de cooperacln para el comerclo de servlclos a Lraves de asls-
Lencla Lecnlca, enLrenamlenLos y capaclLaclones para me[orar las capacldades
de exporLacln de servlclos.
- La creacln de un marco regulaLorlo complemenLarlo y concordanLe respecLo
de la normauva salvadorena en los slgulenLes secLores de servlclos:
- lnformucos
- Mensa[erla o &%=5205
- 1elecomunlcaclones
- llnancleros
- 1ransporLe marlumo lnLernaclonal
- Comerclo elecLrnlco

194/
La esLrucLura del 1lLulo lll sobre LsLableclmlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo
LlecLrnlco se muesLra en el cuadro slgulenLe:
Estructura de conteni do del T tul o I I I : Establ eci mi ento,
Comerci o de Servi ci os y Comerci o El ectrni co, y temas
rel aci onados
CUADRO 38
REA
DESCRI PCI N
CAPTULO 1:
Disposiciones gene-
rales
PARTE IV: COMERCIO
TTULO III. ESTABLECIMIENTO, COMERCIO DE SERVICIOS Y COMERCIO
ELECTRNICOS
Artculo 159: Objetivo, mbito de aplicacin y cobertura
Artculo 161: Cooperacin sobre establecimiento, comercio de servi-
cios y comercio electrnico
CAPTULO 2:
Establecimiento
Artculo 163: Cobertura
Artculo 164: Acceso a los mercados
Artculo 165: Trato nacional
Artculo 166: Lista de compromisos
Artculo 167: Otros acuerdos
Artculo 168: Revisin
CAPTULO 3:
Suministro transfron-
terizo de servicios
Artculo 169: Alcance y definiciones
Artculo 170: Acceso a los mercados
Artculo 171: Trato nacional
Artculo 172: Lista de compromisos
CAPTULO 4:
Presencia temporal de
personas naturales
con fines comerciales
Artculo 173: Alcance y definiciones
Artculo 174: Personal clave y aprendices graduados
Artculo 175: Vendedores de servicios comerciales
Artculo176: Proveedores de servicios contractuales y profesionales
independientes
CAPTULO 5:
Marco regulatorio
SECCIN A: DISPOSICIONES DE APLICACIN GENERAL
Artculo 177: Reconocimiento mutuo
Artculo 178: Transparencia y divulgacin de informacin confidencial
Artculo 179: Procedimientos
SECCIN B: SERVICIOS DE INFORMTICA
Artculo 180: Entendimiento sobre servicios de informtica
/195
REA
DESCRI PCI N
CAPTULO 5:
Marco regulatorio
SECCIN C: SERVICIOS DE MENSAJERA (COURIER)
Artculo 181: mbito de aplicacin y definiciones
Artculo 182: Prevencin de prcticas anticompetitivas en el sector
de mensajera
Artculo 183: Licencias
Artculo 184: Independencia de los rganos reguladores
SECCIN D: SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 185: Definiciones y mbito de aplicacin
Artculo 186: Autoridad reguladora
Artculo 187: Autorizacin para suministrar servicios de telecomunicaciones
Artculo 188: Salvaguardias de competencia sobre proveedores
importantes
Artculo 189: Interconexin
Artculo 190: Recursos escasos
Artculo 191: Servicio universal
Artculo 192: Confidencialidad de la informacin
Artculo 193: Controversias entre proveedores
SECCIN E: SERVICIOS FINANCIEROS
Artculo 194: mbito de aplicacin y definiciones
Artculo 195: Medidas prudenciales
Artculo 196: Efectividad y transparencia de la regulacin
Artculo 197: Nuevos servicios financieros
Artculo 198: Procesamiento de datos
Artculo 199: Excepciones especficas
SECCIN F: SERVICIOS DE TRANSPORTE MARTIMO
Artculo 200: mbito de aplicacin, definiciones y principios
CAPTULO 6:
Comercio electrnico
Artculo 201: Objetivo y principios
Artculo 202: Aspectos regulatorios del comercio electrnico
CAPTULO 7:
Excepciones
Artculo 203: Excepciones generales
TTULO IV: PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL
Anexo X: Listas de compromisos sobre Establecimiento (modo 3)
Anexo XI: Listas de compromisos sobre Suministro transfronterizo
de servicios (modos 1 y 2)
Anexo XII (UE): Reservas sobre Personal clave y aprendices gradua-
dos (titulados en prcticas de la parte UE) (modo 4)
Anexo XIII (CA): Listas de compromisos de las repblicas de la parte
CA sobre Personal clave y aprendices graduados (modo 4)
Anexo XIV: Listas de compromisos de las repblicas de la parte CA
sobre Vendedores de servicios comerciales (modo 4)
196/
REA
DESCRI PCI N
Temas relacionados Parte III: COOPERACIN
TTULO VI: DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL:
Artculo 56: Cooperacin en materia de establecimiento, comercio de
servicios y comercio electrnico
TTULO VIII: CULTURA Y COOPERACIN AUDIOVISUAL:
Artculo 74: Cultura y cooperacin audiovisual (Protocolo sobre Coope-
racin Cultural)
Estructura de conteni do del T tul o I I I : Establ eci mi ento, Comerci o
de Servi ci os y Comerci o El ectrni co, y temas rel aci onados
(conti nuaci n)
Disposiciones generales en el ttulo III de establecimiento, comercio
de servicios y comercio electrnico
Las dlsposlclones sobre LsLableclmlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo LlecLr-
nlco regulan de manera Lransversal Lodos los aspecLos relaclonados con el comer-
clo de servlclos y esLableclmlenLo, lncorporando denlclones de concepLos lmpor-
LanLes, enLre ellos: medlda, persona naLural, persona [urldlca y persona [urldlca de
la unln Luropea o de CenLroamerlca.
Ln el Acuerdo se relLera el lnLeres sobre
la ellmlnacln de barreras al comerclo de
servlclos por parLe de los palses cenLro-
amerlcanos y los LsLados Mlembros de la
unln Luropea, Lomando como base las
dlsclpllnas del ACCS de la CMC, a Lraves
del prlnclplo bslco sobre la no dlscrlml-
nacln, denLro del cual se encuenLra el
1raLo naclonal.
/197
Ln relacln a las dlsposlclones generales en esLa maLerla, se especlca que nlnguna
dlsposlcln:
- Se lnLerpreLar en el senudo de exlglr a las arLes la prlvauzacln de empresas
publlcas o el sumlnlsLro de servlclos publlcos en e[erclclo de faculLades guber-
namenLales o de lmponer obllgacln alguna respecLo a la conLraLacln publlca.
- LlmlLar a cada arLe segulr Lenlendo derecho a regular e lnLroduclr nuevas
regulaclones para alcanzar ob[euvos leglumos de polluca naclonal.
- Se apllcar a las medldas que afecLen a personas naLurales que LraLen de acce-
der al mercado de Lraba[o de una arLe, nl a las medldas en maLerla de cluda-
danla, resldencla o empleo con carcLer permanenLe.
- lmpedlr que una arLe apllque medldas para regular la enLrada o la presencla
Lemporal de personas naLurales en su LerrlLorlo, lncluldas las medldas nece-
sarlas para proLeger la lnLegrldad de sus fronLeras y garanuzar el movlmlenLo
ordenado de personas naLurales a Lraves de las mlsmas.
Ll prlnclplo no dlscrlmlnaLorlo de nacln ms favoreclda" (nMl) regulado en el
ACCS de la CMC, que conslsLe en que cada Mlembro de la CMC esL obllgado a oLor-
gar lnmedlaLa e lncondlclonalmenLe a los servlclos y a los proveedores de servlclos
de cualquler oLro Mlembro un LraLo no menos favorable que el que conceda a los
servlclos slmllares y a los proveedores de servlclos slmllares de cualquler oLro pals.
LsLo lmpllca que las me[ores condlclones de acceso que se hayan concedldo a un pals
x" debern hacerse exLenslvas a Lodos los Mlembros de la CMC. LsLa dlsposlcln
equlvale a prohlblr el LraLo preferenclal enLre los Mlembros o grupos de Mlembros
en deLermlnados secLores o la apllcacln de medldas de reclprocldad (que pudlera
oLorgarse medlanLe un LraLado de llbre comerclo, por e[emplo) que llmlLen las venLa-
[as del acceso a los lnLerlocuLores comerclales que oLorguen un LraLo slmllar.
Los compromlsos adqulrldos en cada una de las reas que comprende el LsLablecl-
mlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo LlecLrnlco son los que se encuenLran en
las llsLas respecuvas referldas en el cuadro 37, negocladas ba[o un enfoque de llsLas
posluvas, en donde se especlca el unlverso de secLores que se compromeLen, los
modos de presLacln de servlclos y las dlversas condlclones en las cuales se apll-
carn los derechos y las obllgaclones emanadas del Acuerdo. or medlo de noLas
expllcauvas se busca faclllLar su enLendlmlenLo e lnLerpreLacln.
198/
Ls lmporLanLe aclarar que esLos compromlsos esLablecldos ba[o un enfoque de llsLas
posluvas", uullzado por prlmera vez en la negoclacln del ACCS de la CMC, conslsLe
en que los palses lncluyen los secLores de servlclos y los modos de presLacln que de-
sean compromeLer, por lo que aquellos que no sean lncluldos en la llsLa quedan au-
LomucamenLe excluldos de la apllcacln de las obllgaclones sobre Acceso a los Mer-
cados y 1raLo naclonal del Acuerdo. Ls declr que lo que se conslgne queda cublerLo
por el Acuerdo. LsLe enfoque uene la venLa[a de dar mayor clarldad y Lransparencla,
porque asl se puede ldenucar ms claramenLe la regulacln, llmlLacln o resLrlccln
de un secLor, aunque no se lndlque un aruculo o ley naclonal deLermlnada.
ara muchos secLores y modos de presLacln de servlclos slgnlca consolldar" o
congelar" condlclones, lo que lmplde que un pals de un menor LraLo o un LraLo me-
nos favorable al presLador de servlclos que sumlnlsLre un servlclo en su LerrlLorlo,
por lo que no podr lmponer condlclones dlscrlmlnaLorlas ms fuerLes o manLenl-
mlenLo del reglmen legal o del sLaLu quo apllcado.
or su parLe, el enfoque de llsLa negauva" de compromlsos permlLe que Lodos
los secLores esLen ablerLos por defecLo, salvo que se especlque en las llsLas que
exlsLen reservas" (denomlnadas medldas dlsconformes). LsLe meLodo conslsLe en
llsLar las medldas (acuerdos, leyes y reglamenLos) en donde haya llmlLaclones, re-
servas o alguna dlscrlmlnacln para servlclos o presLadores de servlclos. LsLe es un
enfoque dlnmlco, pues favorece la lnclusln auLomuca de secLores de servlclos
que aun no han sldo desarrollados y, por medlo del mlsmo, los palses se obllgan a
no adopLar medldas nuevas o ms dlscrlmlnaLorlas en lo que conclerne al comerclo
de servlclos e lnversln con respecLo a su conLraparLe negocladora. 1amblen, se
acosLumbra el uso de un llsLado de reservas a fuLuro, preservando clerLo margen
para la regulacln fuLura y salvaguardando secLores conslderados como senslbles.
Ls necesarlo aclarar que la llsLa de la unln Luropea apllca de manera unlforme
para Lodos los palses de CenLroamerlca, es declr, le da el mlsmo LraLo a la regln
cenLroamerlcana. Ln camblo, cada pals cenLroamerlcano uene su propla llsLa, lo
que slgnlca que cada uno hlzo dlferenLes compromlsos frenLe a la unln Luropea.
ara llusLrar con un e[emplo, en la llsLa de LsLableclmlenLo de Ll Salvador respecLo
a la acuvldad econmlca del LransporLe publlco de pasa[eros por carreLera para una
/199
ruLa deLermlnada, Ll Salvador, por haber llsLado una reserva, oLorgar acceso a los
mercados medlanLe una concesln, luego de reallzar un examen de las necesldades
econmlcas y aLendlendo el requlslLo de naclonalldad que esLablece el Acuerdo.
Ls declr, que a Lraves de dlcho esLudlo, las auLorldades que regulan el Lranspor-
Le deLermlnarn sl exlsLe la necesldad de conceder algun permlso, en cuyo caso
esLe se oLorgarla a empresas naclonales esLablecldas en Ll Salvador (cuyo caplLal
acclonarlo sea mayorlLarlamenLe salvadoreno, esLo es, por lo menos del 31 ). La
presLacln en el servlclo de LransporLe publlco de pasa[eros podr oLorgarse para
cualquler medlo, ya sean buses, Laxls o mlcrobuses.
or oLra parLe, en la llsLa de LsLableclmlenLo de la unln Luropea, slempre den-
Lro de la mlsma acuvldad econmlca, se podr acceder al servlclo de LransporLe
LerresLre de buses o mlcrobuses en la unln Luropea, ya que no habrla nlnguna
llmlLacln de esLe upo, a lnversores salvadorenos. LxcepLo para los servlclos de
Laxl, que requerlr de una prueba de necesldades econmlcas, prevlo a la auLo-
rlzacln del esLableclmlenLo de una empresa de cualquler pals de CenLroamerlca
en la unln Luropea. La unln Luropea no reserv el requlslLo de naclonalldad,
es declr que apllca lgual a salvadorenos que a europeos o de oLra naclonalldad,
con excepcln de AusLrla, 8elglca, llnlandla y LeLonla, para la presLacln de dl-
cho servlclo.
Establecimiento
LsLe caplLulo regula la presencla comerclal de empresas (modo 3, ACCS de la CMC),
de forma ampllada, ya que lncluye, adems de servlclos, lo relauvo al esLablecl-
mlenLo y al acceso a los mercados para blenes.
una de las lnLerroganLes que pueden surglr al Lener regulaclones sobre esLable-
clmlenLo o lnversln en esLe Acuerdo es la exlsLencla de lnverslones y de los de-
rechos de los lnverslonlsLas a conunuar beneclndose del LraLamlenLo prevlsLo
en los Acuerdos 8llaLerales de lnversln que exlsLan a la fecha, enLre los palses de
CenLroamerlca con cualquler LsLado mlembro de la unln Luropea. Ln aLencln a
ello, se redacL una dlsposlcln en el senudo que los Acuerdos rmados no sern
afecLados por las dlsposlclones sobre LsLableclmlenLo del Acuerdo, no llmlLando la
suscrlpcln de fuLuros acuerdos de esLe genero y modalldad.
200/
Comercio transfronterizo de servicios
Las dlsposlclones sobre comerclo LransfronLerlzo de servlclos comprenden la pro-
duccln, dlsLrlbucln, comerclallzacln, venLa y presLacln de un servlclo, ba[o las
slgulenLes modalldades, Lal como se dene en el ACCS de la CMC:
- Modo 1: del LerrlLorlo de una arLe al LerrlLorlo de la oLra parLe (e[emplo, un
lrlandes que reclbe asesorla de un profeslonal nlcaraguense por medlo de una
llamada Lelefnlca).
- Modo 2: en el LerrlLorlo de una arLe al consumldor de servlclos de la oLra ar-
Le (e[emplo, un conclerLo de pera en Lspana, en donde aslsLe un especLador
hondureno).
Se excluyen de la apllcacln de las medldas de comerclo LransfronLerlzo de servlclos
lo relauvo a: los servlclos audlovlsuales, el LransporLe por caboLa[e naclonal y por
vlas navegables lnLerlores, y los servlclos de LransporLe aereo naclonal e lnLernaclo-
nal sean regulares o no, y los servlclos dlrecLamenLe relaclonados con el e[erclclo
de derechos de Lrco, con algunas excepclones.
Presencia temporal de personas naturales con fines comerciales
Las dlsposlclones sobre resencla Lemporal de personas naLurales con nes comer-
clales regula el sumlnlsLro de servlclos por el proveedor de una arLe a Lraves de la
enLrada y presencla Lemporal de personas nslcas o naLurales, ba[o el modo 4, Lal
como se dene en el mblLo del ACCS de la CMC, donde se ldenuca la slgulenLe
claslcacln de personas naLurales o nslcas:
- ersonal clave
- vlslLanLes de negoclos
- ersonal Lrasladado denLro de la mlsma empresa: gerenLes, especlallsLas
- Aprendlces graduados
- vendedores de servlclos comerclales
- roveedores de servlclos por conLraLo
- rofeslonales lndependlenLes
/201
ue las caLegorlas anLerlores, Ll Salvador hlzo compromlsos en personal clave y
aprendlces graduados, en clerLos de secLores de servlclos como: servlclos presLa-
dos a la empresa, franqulclas, amblenLales, Lurlsmo, recreacln y algunos de Lrans-
porLe, por lo que unlcamenLe esLe upo de personas provenlenLes de algun LsLado
Mlembro de la unln Luropea podrla aprovechar lngresar al LerrlLorlo salvadoreno,
slempre respeLando las leyes mlgraLorlas y laborales. A efecLos de la apllcacln de
dlcho caplLulo, personal clave" slgnlca personas naLurales empleadas denLro de
una persona [urldlca de un pals arLe, por e[emplo Lspana, dlsunLa a una organlza-
cln sln nes de lucro, y que son responsables de la consuLucln o el debldo conLrol,
admlnlsLracln y operacln de un esLableclmlenLo en Ll Salvador.
LsLos, pueden ser vlslLanLes de negoclos" o personal Lrasladado denLro de la
mlsma empresa", por e[emplo, un gerenLe al que Lrasladan de una empresa ale-
mana que uene un esLableclmlenLo en nlcaragua y que lo envlan para conLraLar
el personal.
or aprendlces graduados" se enLendern las personas naLurales que han sldo
empleadas por una persona [urldlca de una arLe duranLe al menos un ano, que
esLen en posesln de un uLulo unlverslLarlo y sean Lrasladadas LemporalmenLe
a un esLableclmlenLo de la persona [urldlca en el LerrlLorlo de la oLra arLe, a n
de desarrollarse profeslonalmenLe o formarse en las Lecnlcas o los meLodos em-
presarlales. LsLo es una gran venLa[a, ya que puede slgnlcar que una empresa
francesa esLableclda en Ll Salvador con una maLrlz en lrancla pueda mandar a sus
empleados salvadorenos a especlallzarse a ese pals, por un perlodo suclenLe para
enLrenamlenLo.
or esLar vlnculado esLe Lema con asunLos mlgraLorlos, se ha de[ado la faculLad de
los palses para apllcar los requlslLos mlgraLorlos que esLablece su leglslacln. uado
el caso de una persona naLural lnLeresada en hacer negoclos, pero que no cumple
con los requlslLos mlgraLorlos del pals, no se enLender como una lnfraccln a los
derechos planLeados en el Acuerdo. or lo anLerlor, se esupul que la enLrada y
presencla Lemporal de personal clave y aprendlces graduados ser por un perlodo
de hasLa un ano, renovable hasLa la duracln mxlma poslble de conformldad con
las dlsposlclones de la respecuva leglslacln de los palses, lo cual permlLe el espaclo
necesarlo para la apllcacln de la normauva mlgraLorla vlgenLe.
202/
Marco regulatorio en el captulo de servicios
La normauva de Servlclos comprende, segun corresponda, los servlclos de los pal-
ses cenLroamerlcanos y los de la unln Luropea (acLuando cada uno de forma ln-
dlvldual) lncluyen compromlsos y las reservas respecuvas para los slgulenLes servl-
clos: lnformucos, mensa[erla (courler), Lelecomunlcaclones, servlclos nancleros y
servlclos de LransporLe marlumo. Los compromlsos de cada pals denLro de dlchos
servlclos se ree[an en las llsLas respecuvas.
- Serv|c|os de |nformnca: se basa en la Claslcacln CenLral de roducLos 84
(CC 84), creada por las naclones unldas para efecLo de descrlblr los servlclos
de lnformuca y servlclos conexos que cubren: los programas lnformucos,
denldos como el con[unLo de lnsLrucclones requerldas para el funclonamlen-
Lo y comunlcacln de los ordenadores (lncluldos su desarrollo e lmplemenLa-
cln), el procesamlenLo y almacenamlenLo de daLos, los servlclos conexos, los
servlclos de consulLorla y formacln para el personal de los cllenLes. lncluye
una llsLa de Lodo upo de producLo o servlclo que pueda ser ob[eLo de una Lran-
saccln lnLernaclonal, de Lal forma de conLar con un enLendlmlenLo comun
enLre las arLes sobre los servlclos de lnformuca, en conformldad con dlcha
claslcacln, la cual requlere una consLanLe acLuallzacln, dada la evolucln de
dlchos servlclos a nlvel global.
- Serv|c|os de mensa[er|a (cour|er): preLende prevenlr las prcucas anucom-
peuuvas en el secLor de mensa[erla (courler), lnLroduclendo o manLenlendo
medldas apropladas para lmpedlr que los proveedores lndlvldualmenLe o en
con[unLo lnuyan en el mercado vla preclo y sumlnlsLro, asl como a Lraves de
la Lransparencla en la apllcacln de los procedlmlenLos de oLorgamlenLo de
llcenclas. Adems se cuenLa con dlsposlclones, en el caso de que exlsLan r-
ganos reguladores para esLos servlclos, que esLablecen que esLos debern ser
[urldlcamenLe lndependlenLes de cualquler proveedor de servlclo de mensa[e-
rla, para asegurar su deblda lndependencla e lmparclalldad en sus declslones
frenLe a los paruclpanLes del mercado.
Los servlclos posLales usualmenLe forman parLe de ese nlcho de servlclos que
conforman un monopollo naLural a favor del LsLado. arucularmenLe para Ll
/203
Salvador, hay dlsposlclones a las cuales no hay apllcacln dlrecLa, ya que no
exlsLe un enLe regulador de servlclos de courler, sln embargo en el Acuerdo
quedan como regulaclones que podrn Lener su apllcabllldad a fuLuro.
- Serv|c|os de te|ecomun|cac|ones: es un marco regulaLorlo con prlnclplos b-
slcos, aLrlbuclones de las auLorldades reguladoras de las Lelecomunlcaclones,
auLorlzaclones, lnLerconexln, enLre oLras. 1endr su coberLura con base en
los compromlsos que Lenemos denLro de la CMC, es declr, se apllcar a Lelefo-
nla bslca, ya que Loda la normauva de la seccln se orlenLa hacla los servlclos
publlcos de Lelecomunlcaclones. Ll Acuerdo esLablece que el servlclo publlco
de Lelecomunlcaclones debe ser conslderado como Lal y gularse por la norma-
uva naclonal lnLerna.
Aslmlsmo, esLablece la lnLerconexln por medlo de la apllcacln de un meLodo
de Larlfa basada en cosLos, es declr, Lomado en conslderacln lo que cuesLa
produclr el servlclo ms la uulldad. Ln ese senudo, cualquler proveedor auLorl-
zado a sumlnlsLrar servlclos publlcos de Lelecomunlcaclones Lendr derecho a
negoclar la lnLerconexln con oLros proveedores de redes y servlclos publlcos
de Lelecomunlcaclones.

Las dlsposlclones conLemplan adems la lnLroduccln o manLenlmlenLo de
Salvaguardlas de compeLencla sobre proveedores lmporLanLes, las cuales son
medldas apropladas para lmpedlr las prcucas anucompeuuvas en el merca-
do por parLe de los proveedores lmporLanLes que Lendrlan la capacldad de
afecLar el preclo y sumlnlsLro en el mercado, y que conLrolan las lnsLalaclones
esenclales y su uullzacln. Se excluyen de la regulacln a los servlclos mvlles,
en relacln con las obllgaclones de lnLerconexln.
ue la mlsma manera, se proLege la condenclalldad de la lnformacln de con-
formldad a la leglslacln respecuva y se regulan las poslbles dlspuLas o conLro-
verslas que puedan exlsur enLre proveedores, asegurando el poder declsorlo
de la mlsma en una auLorldad reguladora naclonal, que en el caso de Ll Salva-
dor recae en la SuperlnLendencla Ceneral de LlecLrlcldad y 1elecomunlcaclo-
nes (SlCL1), o su sucesora, que emlur una declsln vlnculanLe para resolver
las conLroverslas en el menor plazo poslble.
204/
- Serv|c|os hnanc|eros: se esLablecen los prlnclplos del marco regulaLorlo para
Lodos los servlclos nancleros, de conformldad con las dlsclpllnas del ACCS de
la CMC, y comprende cualquler servlclo de carcLer nanclero ofrecldo por un
proveedor de servlclos nancleros de una arLe, enLre ellos:
- 805<2&2%( "0 (06=5%( D 509!&2%3!"%( &%3 (06=5%(7 seguros dlrecLos (seguros
de vlda, eLc.), reaseguros, acuvldades de lnLermedlacln de seguros y ser-
vlclos auxlllares de los seguros.
- J2#I3%3(7 8.5%.#3(7 K /2467 72#I3%3(7 E5.5%32#(7L acepLacln de depsl-
Los, presLamos de Lodo upo, servlclos de arrendamlenLo, Lodos los servl-
clos de pago y Lransferencla moneLarla, garanuas y compromlsos, eLc.
Ll propslLo de las dlsposlclones sobre Servlclos llnancleros es brlndar cerLeza
y segurldad [urldlca para la presLacln de esLos servlclos, manLenlendo una
normauva LransparenLe e lmplemenLando esLndares lnLernaclonales para la
regulacln y supervlsln de los mlsmos. Asl Lamblen, se esLablece que cuando
se qulera lncorporar a un pals un nuevo servlclo nanclero, esLo no obllgar a
la derogaLorla o modlcacln de la leglslacln vlgenLe.
- Serv|c|os de transporte mar|nmo: se denen mblLo de apllcacln y oLros Ler-
mlnos y prlnclplos apllcables a los servlclos de LransporLe marlumo lnLernaclo-
nal, que lncluye las operaclones de LransporLe de mercanclas puerLa a puerLa y
mulumodal, es declr que se uullza adems del LransporLe marlumo, el aereo o
LerresLres, ba[o la responsabllldad de un unlco LransporLador, amparado ba[o
un solo documenLo de LransporLe.
Se especlca en el Acuerdo que al llegar la carga al puerLo, no se enLendern
por llberallzados los modos de LransporLe que puedan mover la carga del puer-
Lo al lugar de la enLrega (puerLa), lo cual se hlzo ba[o la coberLura del concepLo
de LransporLe mulumodal de la normauva marluma porLuarla vlgenLe de Ll
Salvador, es declr, que no se enLender que se esLn de[ando ablerLos los ser-
vlclos de LransporLe.
Aslmlsmo, se adquleren compromlsos para la no lnLroduccln de clusulas de
reparLo de carga, es declr, dlscrlmlnar a favor de oLro connaclonal en la repar-
/205
ucln de la carga a ser LransporLada. Ll propslLo es la busqueda de la presLa-
cln de servlclos bslcos en puerLo de conformldad a la leglslacln naclonal,
pero que sean presLados sln dlscrlmlnacln alguna por naclonalldad.
Comercio electrnico
Las dlsposlclones sobre Comerclo LlecLrnlco fueron lncorporadas en vlrLud de su
lmporLancla en el conLexLo del comerclo lnLernaclonal. CenLroamerlca y la unln
Luropea acordaron promover su desarrollo por medlo de cooperacln, cuyo desa-
rrollo deber ser compauble con los esLndares lnLernaclonales de proLeccln de
daLos con la nalldad de generar conanza enLre los usuarlos del Comerclo elec-
Lrnlco, especlcando, adems, que no se lmpondrn aranceles aduaneros a las
Lransmlslones elecLrnlcas.
Excepciones
LsLas Lxcepclones son los casos medlanLe los cuales las arLes pueden hacer caso
omlso de la apllcacln de los compromlsos comerclales o dlsclpllnas esLablecldas de
los secLores de servlclos del Acuerdo (para el LsLableclmlenLo o sumlnlsLro Lrans-
fronLerlzo de servlclos), en aLencln a respeLar o salvaguardar algun lnLeres de ln-
dole superlor al comerclal, Lenlendo la faculLad de apllcar las medldas que sean
necesarlas para:
- roLeger la segurldad publlca o la moral publlca o manLener el orden publlco.
- roLeger la vlda y la salud humana, anlmal o vegeLal.
- Conservar los recursos naLurales agoLables, sl dlchas medldas son apllcadas
con[unLamenLe con resLrlcclones sobre lnverslonlsLas naclonales o sobre pro-
veedores naclonales o sobre el consumo de servlclos.
- roLeger los Lesoros naclonales de valor arusuco, hlsLrlco o arqueolglco,
para lograr la observancla de las leyes o regulaclones que no sean lncompau-
bles con las dlsposlclones acordadas denLro del Acuerdo.
- La segurldad.
206/
TTULO IV: PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS
DE CAPITAL
LsLe Lema consuLuye el 1lLulo lv del Acuerdo, a Lraves del cual se procura la llbe-
rallzacln de los pagos corrlenLes y los movlmlenLos de caplLal enLre las arLes,
de conformldad con los compromlsos asumldos en el marco de las lnsuLuclones
nancleras lnLernaclonales y conslderando debldamenLe la esLabllldad moneLarla
de cada arLe, y en ese senudo se permlurn o garanuzarn en:
- CuenLa corrlenLe, cualesquler pagos y Lransferenclas de la cuenLa corrlenLe
enLre las arLes, en dlvlsas de llbre converubllldad y de conformldad con el
Convenlo ConsuLuuvo del londo MoneLarlo lnLernaclonal.
- CuenLa de caplLal, cuando sea apllcable la llbre clrculacln de caplLales rela-
clonados con lnverslones dlrecLas reallzadas en personas [urldlcas consuLuldas
de conformldad con la leglslacln del pals recepLor, y de lnverslones y oLras
Lransacclones reallzadas de conformldad con las dlsposlclones del 1lLulo lll:
LsLableclmlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo LlecLrnlco.
Temas relacionados
uenLro de los prlnclpales Lemas relaclonados al Lema de LsLableclmlenLo, comerclo
de servlclos y comerclo elecLrnlco referldos en el cuadro 38, se desLaca lo relaclo-
nado con cooperacln:
Cooperacin en materia de Establecimiento, Comercio de Servicios y
Comercio Electrnico
Se hace un reconoclmlenLo a la lmporLancla de la cooperacln y la aslsLencla Lec-
nlca para faclllLar la apllcacln de los compromlsos y maxlmlzar las oporLunldades
creadas con arreglo al 1lLulo lll: LsLableclmlenLo, Comerclo de Servlclos y Comerclo
LlecLrnlco, y cumpllr los ob[euvos del Acuerdo.
/207
La cooperacln lncluye aslsLencla Lecnlca, formacln y desarrollo de las capaclda-
des, enLre oLros Lemas, para me[orar la capacldad de exporLacln de los proveedo-
res de servlclos de CenLroamerlca, presLando especlal aLencln a las necesldades
de las pequenas y medlanas empresas, y esLableclendo mecanlsmos para promover
la lnversln enLre los palses de la unln Luropea y CenLroamerlcana, forLaleclendo
las capacldades de sus agenclas de promocln de lnverslones.
Cultura y cooperacin audiovisual (Protocolo de Cooperacin
Cultural)
Con la nalldad de promover la cooperacln culLural para forLalecer la compren-
sln muLua y fomenLar lnLercamblos culLurales, la clrculacln de acuvldades, blenes
y servlclos culLurales, enLre oLros, CenLroamerlca y la unln Luropea esLablecleron,
por medlo del roLocolo de Cooperacln CulLural, el marco de cooperacln enLre
las arLes a n de faclllLar el lnLercamblo de acuvldades, blenes y servlclos de carc-
Ler culLural, lncluldo, enLre oLros, el secLor audlovlsual.
Ll roLocolo es un lnsLrumenLo que uene como fundamenLo las denlclones y con-
cepLos de la Convencln sobre la roLeccln y la romocln de la ulversldad de la
Lxpreslones CulLurales, de las Crganlzacln de las naclones unldas para la Lduca-
cln, la Clencla y la CulLura (unLSCC).
Ll roLocolo de Cooperacln esL exenLo de cualquler obllgaLorledad para rmar
y adherlrse al Convenlo unLSCC sobre ulversldad CulLural, asl como Lamblen fue
excluldo de la coberLura del 1lLulo x de Solucln de ConLroverslas, es declr, cual-
quler falla a las dlsclpllnas del roLocolo no conlleva a un mecanlsmo de solucln de
conLroverslas o al esLableclmlenLo de un anel de LxperLos.
Ll roLocolo enLrar en vlgor bllaLeralmenLe enLre la unln Luropea y cada pals de
CenLroamerlca desde el prlmer dla del mes slgulenLe a la fecha en que cada pals
haya deposlLado su lnsLrumenLo de raucacln de la Convencln de la unLSCC al
dlrecLor general de la unLSCC en arls, lrancla.
208/
TTULO VIII: COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
K. COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Resumen ejecutivo
La relacln enLre comerclo y desarrollo sosLenlble es abordada en el 1lLulo vlll de
la arLe lv del Acuerdo.
Las dlsposlclones sobre Comerclo y uesarrollo SosLenlble -en adelanLe CuS- re-
fuerzan las garanuas sobre la proLeccln de los derechos laborales y amblenLales,
esLablecldas en la leglslacln naclonal de cada pals y en los convenlos lnLernaclo-
nales suscrlLos y raucados por los palses arLe del Acuerdo. A Lraves de esLas
dlsposlclones, las arLes rearman su compromlso de promover el desarrollo del
comerclo lnLernaclonal de manera que conLrlbuya al ob[euvo del desarrollo sos-
Lenlble y garanuce que esLe ob[euvo se lnLegre y ree[e en Lodos los nlveles de su
relacln comerclal.
CenLroamerlca y la unln Luropea rearman y reconocen cumpllr con:
- Los compromlsos asumldos por cada pals arLe del Acuerdo, en los convenlos
lnLernaclonales en maLerla laboral y amblenLal.
- Los derechos y obllgaclones conLenldos en las ConsuLuclones de cada pals arLe.
- Ll derecho de las arLes de regular sus proplas prlorldades en maLerla de desa-
rrollo sosLenlble.
- La buena gobernanza
21
y los acuerdos lnLernaclonales amblenLales como una
respuesLa de la comunldad lnLernaclonal a los problemas amblenLales globales
o reglonales.
- Los prlnclplos esLablecldos en la Agenda 21 sobre AmblenLe y uesarrollo, de
1992, el lan de !ohannesburgo sobre la lmplemenLacln del uesarrollo Sos-
21/ Gobernanza es el concepto para designar la eficacia, calidad y buena orientacin de la inter-
vencin del Estado, que proporciona a este buena parte de su legitimidad.
/209
Lenlble, de 2002, y la ueclaracln MlnlsLerlal sobre Lmpleo leno y roducuvo
y 1raba[o uecenLe para 1odos, de 2006, del Conse[o Lconmlco y Soclal de la
Crganlzacln de las naclones unldas.
- La necesldad de promover la pesca sosLenlble y la lmporLancla de conLrlbulr en
la conservacln de los recursos pesqueros.
- Los compromlsos de los palses de no alenLar el comerclo o la lnversln dlsml-
nuyendo los nlveles de proLeccln esLablecldos en las leyes laborales y am-
blenLales naclonales.
ara asegurar la correcLa lmplemenLacln de las dlsposlclones que comprende el
CuS, se crean lnsLanclas de monlLoreo, Lales como: unLos de ConLacLo, !unLa de
Comerclo y uesarrollo SosLenlble, loro 8l-reglonal de ullogo de la Socledad Clvll,
Crupos Asesores de las arLes (paruclpacln de la socledad clvll), y anel de Lxper-
Los. Las lnsLanclas senaladas se con[ugan para conformar las eLapas de conoclmlen-
Lo por el lncumpllmlenLo de alguna dlsposlcln.
LsLe 1lLulo no esL someudo al mecanlsmo de Solucln de ulferenclas del Acuerdo,
nl al Mecanlsmo de Medlacln para Medldas no Arancelarlas conLemplado en el
1lLulo xl.
LsLrucLuralmenLe, el conLenldo de CuS se desarrolla a Lraves de 19 aruculos (cuadro
39), los cuales se especlcan a conunuacln:
Estructura de conteni do del T tul o VI I I : Comerci o y Desarrol l o
Sosteni bl e, y temas rel aci onados
CUADRO 39
REA
DESCRI PCI N
TTULO VIII.
Comercio y
Desarrollo Sos-
tenible
PARTE IV: COMERCIO
Artculo 284: Contexto y objetivos
Artculo 285: Derecho de regular y niveles de proteccin
Artculo 286: Estndares y acuerdos laborales multilaterales
Artculo 287: Estndares y acuerdos medioambientales multilaterales
Artculo 288: Comercio que favorezca el desarrollo sostenible
Artculo 289: Comercio de productos forestales
Artculo 290: Comercio de productos pesqueros
210/
REA
DESCRI PCI N
TTULO VIII.
Comercio y
Desarrollo
Sostenible
Artculo 291: Mantenimiento de los niveles de proteccin
Artculo 292: Informacin cientfica
Artculo 293: Revisin de sostenibilidad
Artculo 294: Mecanismo institucional y de seguimiento
Artculo 295: Foro de dilogo de la sociedad civil
Artculo 296: Consultas gubernamentales
Artculo 297: Panel de Expertos
Artculo 298: Composicin del Panel de Expertos
Artculo 299: Reglas de procedimiento
Artculo 300: Informe inicial
Artculo 301: Informe final
Artculo 302: Cooperacin y asistencia tcnica sobre comercio y desarro-
llo sostenible
Temas
relacionados
TTULO III: DESARROLLO SOCIAL Y COHESIN SOCIAL
Artculo 41: Cohesin social, incluyendo la lucha contra la pobreza, las
desigualdades y la exclusin,
42: Empleo y proteccin social
TTULO V: MEDIO AMBIENTE, DESASTRES NATURALES Y CAMBIO CLIMTICO
Artculo 59: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de pesca y
acuicultura
Artculo 63: Cooperacin y asistencia tcnica en materia de comercio y
desarrollo sostenible
Estructura de conteni do del T tul o VI I I : Comerci o y Desarrol l o
Sosteni bl e, y temas rel aci onados (conti nuaci n)
ara el logro del ob[euvo se esLablecen dlsposlclones en las que se ldenucan dlfe-
renLes nlveles de compromlsos para las arLes, lnlclando por la relLeracln de decla-
raclones que las arLes han hecho en su agenda lnLernaclonal laboral, amblenLal y de
desarrollo sosLenlble, las cuales no generan obllgaclones susLanuvas adlclonales ms
que el respeLo a lo expresado en dlchos lnsLrumenLos. A conunuacln se desarrollan
/211
una serle de obllgaclones susLanuvas en maLerla laboral y amblenLal, relauvas a la
lmplemenLacln efecuva de las convenclones lnLernaclonales, y que son someudas a
un nlvel mayor de segulmlenLo por parLe de la lnsuLuclonalldad creada.
Normas y acuerdos laborales multilaterales
Las arLes rearmaron los prlnclplos conLenldos en los convenlos fundamenLales
de la Crganlzacln lnLernaclonal del 1raba[o (Cl1), de los cuales Lodos los palses de
CenLroamerlca forman parLe, en parucular los relauvos a la llberLad de asoclacln
y el efecuvo reconoclmlenLo al derecho de negoclacln colecuva, la ellmlnacln de
Lodas la formas de Lraba[o forzoso u obllgaLorlo, la abollcln efecuva del Lraba[o
lnfanul, la ellmlnacln de la dlscrlmlnacln en el empleo y la ocupacln.
Aslmlsmo, las arLes se compromeueron a lmplemenLar efecuvamenLe en sus legls-
laclones y en la prcuca los slgulenLes convenlos fundamenLales de la Cl1:
- Convenlo 138 sobre la Ldad Mlnlma de Admlsln al Lmpleo.
- Convenlo 182 sobre la rohlblcln de las eores lormas de 1raba[o lnfanul y la
Accln lnmedlaLa para su Lllmlnacln.
- Convenlo 103 sobre la Abollcln del 1raba[o lorzoso.
- Convenlo 29 sobre el 1raba[o lorzoso u CbllgaLorlo.
- Convenlo 100 sobre la lgualdad de 8emuneracln enLre la Mano de Cbra Mas-
cullna y la Mano de Cbra lemenlna por un 1raba[o de lgual valor.
- Convenlo 111 sobre la ulscrlmlnacln en MaLerla de Lmpleo y Ccupacln.
- Convenlo 87 sobre la LlberLad Slndlcal y la roLeccln del uerecho de Slndlcacln.
- Convenlo 98 sobre la Apllcacln de los rlnclplos del uerecho de Slndlcacln y
de negoclacln Colecuva.
Los convenlos anLes referldos ya forman parLe del ordenamlenLo [urldlco de Ll Sal-
vador y CenLroamerlca y han sldo debldamenLe raucados e lncorporados al dere-
cho lnLerno.
Ln cuanLo a oLros convenlos de la Cl1 que no guran en el llsLado anLerlor, no se
adqulrl nlngun compromlso de raucacln a fuLuro, slno unlcamenLe poder lnLer-
camblar lnformacln en el caso que haya avances en la raucacln de los mlsmos.
212/
Normas y acuerdos ambientales multilaterales
Los palses suscrlpLores rearmaron el compromlso de lmplemenLar efecuvamenLe
en su leglslacln y en la prcuca los convenlos mululaLerales amblenLales de los
cuales son arLe, lncluyendo:
- roLocolo de MonLreal relauvo a las SusLanclas que AgoLan la Capa de Czono.
- Convenlo de 8asllea sobre el ConLrol de los MovlmlenLos 1ransfronLerlzos de los
uesechos ellgrosos y su Lllmlnacln.
- Convenlo de LsLocolmo sobre ConLamlnanLes Crgnlcos erslsLenLes.
- Convencln sobre el Comerclo lnLernaclonal de Lspecles Amenazadas de launa y
llora SllvesLres (Cl1LS).
- Convenlo sobre la ulversldad 8lolglca.
- roLocolo de CarLagena sobre Segurldad de la 8loLecnologla y del Convenlo sobre
la ulversldad 8lolglca.
- roLocolo de loLo de la Convencln Marco de las naclones unldas sobre el Cam-
blo Cllmuco.
Aslmlsmo, las arLes se compromeueron a raucar los slgulenLes convenlos mulula-
Lerales, para la fecha de enLrada en vlgor de la parLe lv (Comerclo) del Acuerdo:
- La Lnmlenda del Aruculo xxl de la Cl1LS, adopLado en Caborone, 8oLsuana, el
30 de abrll de 1983. Ls lmporLanLe menclonar que esLa Lnmlenda no ha sldo
raucada por Lodos los palses de CenLroamerlca. ara el caso de Ll Salvador,
esLa ya fue raucada medlanLe uecreLo Leglslauvo n. 1030, de fecha 11 de
mayo de 2012, publlcado en el ularlo Cclal n. 91, Lomo 393, de fecha 21 de
mayo del mlsmo ano.
- Ll Convenlo de 8oerdam sobre el rocedlmlenLo de ConsenumlenLo lun-
damenLado revlo, Apllcable a clerLos lagulcldas y roducLos Culmlcos e-
llgrosos, Cb[eLo de Comerclo lnLernaclonal. LsLe Convenlo ya fue raucado
por Ll Salvador, medlanLe uecreLo Leglslauvo n. 601, de fecha 6 de mayo de
1999, publlcado en el ularlo Cclal n. 97, Lomo 343, de fecha 26 de mayo del
mlsmo ano.
/213
Comercio que favorezca el desarrollo sostenible
Ln esLe aspecLo, las arLes reconocen que deben reallzar sus me[ores esfuerzos para
conslderar aquellas slLuaclones en las cuales la ellmlnacln o reduccln de obsLculos
al comerclo podr beneclar el comerclo y el desarrollo sosLenlble, Lomando en cuen-
La las lnLeracclones enLre las medldas amblenLales y el acceso a los mercados.
LsLa dlsposlcln Lamblen lncluye un lm-
pulso a la faclllLacln y la promocln del
comerclo de producLos que respondan a
conslderaclones de carcLer sosLenlble, ln-
cluyendo producLos que esLn su[eLos a es-
quemas, Lales como comerclo [usLo y euco,
euqueLado ecolglco, produccln orgnlca,
responsabllldad soclal de las empresas y
rendlcln de cuenLas.
Comercio de productos forestales
Con el n de promover la gesun sosLenlble de los recursos foresLales, las arLes
se compromeueron a Lraba[ar de manera con[unLa para me[orar la lmplemenLa-
cln de la leglslacln foresLal y gobernanza, asl como promover el comerclo legal
y sosLenlble de producLos foresLales, a Lraves de lnsLrumenLos que lncluyan el uso
efecuvo del Convenlo Cl1LS y los Acuerdos de Cooperacln volunLarla bllaLerales o
reglonales de apllcacln de las leyes foresLales.
Comercio de productos de la pesca
Las arLes se compromeueron a adherlrse e lmplemenLar efecuvamenLe los prln-
clplos de la Convencln de las naclones unldas sobre el uerecho del Mar, del 10
de dlclembre de 1982, relauvos a la conservacln y ordenacln de poblaclones de
peces Lranszonales y las poblaclones de peces alLamenLe mlgraLorlos. Ls lmporLan-
Le menclonar que Ll Salvador se reserv, medlanLe una declaracln unllaLeral, su
derecho soberano de lmplemenLar esLos prlnclplos, debldo a que no ha raucado
la referlda Convencln, por LanLo no es obllgaLorla.
214/
Asl mlsmo, se compromeueron a adopLar medldas relauvas al LsLado 8ecLor del
uerLo, en llnea con el Acuerdo de la lAC sobre Medldas del LsLado 8ecLor uerLo
para revenlr, uesalenLar y Lllmlnar la esca llegal, no ueclarada y no 8eglamenLada,
para lmplemenLar el conLrol e lnspeccln, los lncenuvos y obllgaclones para una ges-
un raclonal y sosLenlble de la pesca y del amblenLe de los ecoslsLemas cosLeros.
Mantenimiento de los niveles de proteccin
Las arLes se compromeueron a no de[ar sln efecLo o derogar su leglslacln laboral o
amblenLal, como un lncenuvo para el esLableclmlenLo, adqulslcln, expansln o re-
Lencln de una lnversln o de un lnverslonlsLa en su LerrlLorlo, reconoclendo, adems,
que es lnaproplado fomenLar el comerclo o la lnversln a Lraves de la dlsmlnucln de
los nlveles de proLeccln esLablecldos en las leyes laborales y amblenLales naclonales.
Mecanismo institucional de monitoreo del captulo
Con la nalldad de lmplemenLar los aspecLos del desarrollo sosLenlble relaclonados
con el comerclo, las arLes acordaron esLablecer las lnsLanclas que se ldenucan
en el cuadro 40.
I nstanci as encargadas de l a i mpl ementaci n de l os aspectos
del desarrol l o sosteni bl e rel aci onados con el comerci o
CUADRO 40
I NSTANCI AS CONFORMACI N/RESPONSABI LI DADES
Punto de Contacto Designado por cada una de las Partes encargadas de implementar los as-
pectos del desarrollo sostenible relacionados con el comercio.
Junta de Comercio
y Desarrollo Sos-
tenible
Conformada por autoridades de alto nivel de las administraciones de cada
Parte, quienes estarn a cargo de supervisar la implementacin de las dis-
posiciones que conforman el Ttulo VIII, incluidas las actividades de coope-
racin realizadas en virtud del Ttulo VI (Desarrollo econmico y comercial)
de la Parte III (Cooperacin) del Acuerdo.
Grupos asesores
especializados en
comercio y desarro-
llo sostenible
Convocados a solicitud de las Partes, los cuales estarn compuestos por
organizaciones representativas e independientes, con una participacin
equilibrada de actores pertinentes econmicos, sociales y medioambienta-
les, que incluya, entre otras, organizaciones de empleadores y trabajadores,
asociaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales y autori-
dades pblicas locales.
/215
I NSTANCI AS CONFORMACI N/RESPONSABI LI DADES
Grupos asesores
especializados en
comercio y desarro-
llo sostenible
Estos grupos se encargarn de dar sus puntos de vista y hacer recomenda-
ciones sobre los aspectos del desarrollo sostenible relacionados con el co-
mercio, adems de asesorar a las Partes sobre la mejor manera de alcanzar
los objetivos del ttulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible.
Foro de Dilogo de
la Sociedad Civil
Conformado con una representacin equilibrada de actores medioambien-
tales, econmicos y sociales, en el cual se podr expresar puntos de vista
y opiniones con el fin de promover el dilogo entre las Partes sobre cmo
alcanzar los objetivos del presente ttulo.
Panel de Expertos Designados por las Partes, quienes examinarn algn asunto que no haya
sido abordado satisfactoriamente a travs de consultas gubernamentales.
8a[o ese marco lnsuLuclonal y en el caso en que cualqulera de las arLes sollclLe la
reallzacln de consulLas con la oLra arLe con el ob[euvo de resolver algun asunLo
de su lnLeres, en las dlsposlclones se preve la reallzacln de consulLas gubernamen-
Lales, que se reallzarlan con la presenLacln de la sollclLud anLe el unLo de ConLac-
Lo denldo por las arLes. ulcha sollclLud deber conLener la lnformacln suclenLe
que permlLa ldenucar el problema y proveer un breve resumen del reclamo.
Las arLes lnvolucradas en la consulLa, la cual se reallzar conforme a las dlsposlclo-
nes del Acuerdo, debern:
- 8eallzar esfuerzos para arrlbar a una solucln muLuamenLe sausfacLorla.
- uar especlal aLencln a los problemas e lnLereses de los palses en desarrollo.
- 1omar en cuenLa las acuvldades de la Cl1 y de las organlzaclones amblenLales
mululaLerales.
Sl en las consulLas no se logra llegar a una solucln muLuamenLe sausfacLorla, el
asunLo se remlur a la !unLa de Comerclo y uesarrollo SosLenlble y sl despues de un
deLermlnado perlodo no se logra acuerdo, se sollclLar la conformacln de un anel
de LxperLos, los cuales sern selecclonados de una llsLa deslgnada por las arLes y
someuda a aprobacln anLe el ComlLe de Asoclacln.
La labor del anel de LxperLos esLar su[eLa a reglas de procedlmlenLo y a un man-
daLo especlco para poder resolver el problema planLeado. Las dellberaclones se
216/
expresarn en reporLes lnlclales y nales, denLro de un plazo esLablecldo, el cual
conLendr los argumenLos presenLados por las arLes lnLeresadas y los procedl-
mlenLos apllcados. Las recomendaclones que formulen no sern vlnculanLes para
las arLes, ya que servlrn para deLermlnar sl exlsLe una falLa sosLenlda o recurren-
Le y para ldenucar poslbles opclones de solucln.
Las arLes lnvolucradas Lomarn en conslderacln el lnforme nal y las recomenda-
clones del anel de LxperLos, con el ob[euvo de esLablecer las medldas correcuvas
ms apropladas, lncluyendo la poslble cooperacln para apoyar la lmplemenLacln
de las mlsmas. La !unLa de Comerclo y uesarrollo SosLenlble monlLorear la lmple-
menLacln de las acclones que cada arLe se compromeLa a reallzar.
Cooperacin y asistencia tcnica sobre comercio y desarrollo
sostenible
ara el cumpllmlenLo de los compromlsos u obllgaclones esLablecldas en las dls-
poslclones sobre CuS, la unln Luropea proporclonar cooperacln a los palses de
CenLroamerlca en las reas de aslsLencla Lecnlca, formacln y creacln de capaclda-
des, enLre oLras, en lo relauvo a:
- Condlclones de Lraba[o decenLe y promocln de comerclo sosLenlble, lncluyen-
do aquellas prcucas que lnvolucran la responsabllldad soclal empresarlal.
- romocln de producLos derlvados de recursos naLurales con mane[o sosLe-
nlble. un enfasls parucular ser puesLo en mecanlsmos volunLarlos y exlbles
e lnlclauvas de mercado encamlnadas a promover slsLemas producuvos aml-
gables con el medlo amblenLe.
- lorLalecer los marcos legales, desarrollo e lmplemenLacln de pollucas y pro-
gramas relauvos a la apllcacln de acuerdos laborales y medlo amblenLales de
los cuales los palses sean arLe.
/217
TTULO X: SOLUCIN DE CONTROVERCIAS Y TTULO
XI: MECANISMO DE MEDIACIN PARA BARRERAS NO
ARANCELARIAS
L. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y MECANISMO DE
MEDIACIN PARA BARRERAS NO ARANCELARIAS
Resumen ejecutivo
TTULO X. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
ara economlas pequenas como Ll Salvador, es lmporLanLe conLar con herramlen-
Las que den segurldad y cerLeza [urldlca a los usuarlos e lnverslonlsLas. MedlanLe el
Mecanlsmo de Solucln de ConLroverslas se aseguran dlversas lnsLanclas uules que
permlLan alcanzar acuerdos amlgables enLre las arLes.
Los mecanlsmos de solucln de conLroverslas uenen como nalldad evlLar o solu-
clonar las conLroverslas comerclales que sur[an con respecLo a la apllcacln o lnLer-
preLacln del Acuerdo o cuando una arLe consldere que hay una medlda vlgenLe o
en proyecLo, segun sea el caso, que es o ser lnconslsLenLe con las obllgaclones del
Acuerdo, o que causa anulacln o menoscabo, es declr, un desme[oramlenLo de las
condlclones pacLadas en el mlsmo.
Ln el presenLe 1lLulo se deLermlnan las reglas que reglrn el proceso de solucln de
las conLroverslas que se susclLen enLre las arLes (LsLado-LsLado), es declr, de gobler-
no a goblerno, generndose para los usuarlos de las arLes la cerLeza [urldlca nece-
sarla, adems, se Lendrla la poslbllldad de recurrlr al LnLendlmlenLo 8elauvo a las
normas y rocedlmlenLos por los que se rlge la Solucln de ulferenclas de la CMC.
Ll mecanlsmo de Solucln de conLroverslas se encuenLra conLenldo en el 1lLulo x
(Solucln de ConLroverslas) de la arLe lv del Acuerdo y esLrucLuralmenLe se desa-
rrolla a Lraves de 4 caplLulos que conuenen 21 aruculos (cuadro 41), cuyo conLenldo
se deLalla a conunuacln:
218/
Estructura de conteni do del T tul o X: Sol uci n de
Controversi as
CUADRO 41
REA DESCRI PCI N
TTULO X.
CAPTULO 1
Artculo 308
Artculo 309
OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
Objetivo
mbito de aplicacin
CAPTULO 2
Artculo 310
CONSULTAS
Consultas
CAPTULO 3
SECCIN A
Artculo 311
Artculo 312
Artculo 313
SECCIN B
Artculo 314
Artculo 315
Artculo 316
Artculo 317
Artculo 318
SECCIN C
Artculo 319
Artculo 320
Artculo 321
Artculo 322
Artculo 323
PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
PROCEDIMIENTO ANTE EL GRUPO ESPECIAL
Inicio del procedimiento ante el Grupo Especial
Establecimiento del Grupo Especial
Decisin del Grupo Especial
CUMPLIMIENTO
Cumplimiento de la decisin del Grupo Especial
Plazo prudencial para el cumplimiento
Revisin de cualquier medida adoptada para cumplir la decisin del
Grupo Especial
Remedios temporales en caso de incumplimiento
Revisin de cualquier medida adoptada para cumplir despus de la
suspensin de obligaciones
DISPOSICIONES COMUNES
Reglas de procedimiento
Informacin y asistencia tcnica
Amicus curiae
Reglas y principios de interpretacin
Disposiciones comunes relacionadas con las decisiones del Grupo
Especial
CAPTULO 4
Artculo 324
Artculo 325
Artculo 326
Artculo 327
Artculo 328
DISPOSICIONES GENERALES
Solucin mutuamente satisfactoria
Lista de panelistas
Relacin con las obligaciones de la OMC
Plazos
Adopcin y modificacin de las Reglas de procedimiento y el Cdigo
de conducta
/219
TTULO XI. MECANISMO DE MEDIACIN PARA BARRERAS NO
ARANCELARIAS
or medlo de esLe 1lLulo se esLablece un Mecanlsmo de Medlacln, el cual se apll-
carla a las medldas no arancelarlas que afecLen el comerclo enLre las arLes, razn
por la cual esLe mecanlsmo no se apllcar a nlnguna medlda u oLro asunLo que sur[a
en vlrLud de:
- Ll 1lLulo vlll, sobre Comerclo y uesarrollo SosLenlble.
- Ll 1lLulo lx, sobre lnLegracln Lconmlca 8eglonal.
- Los procesos de lnLegracln de la unln Luropea y la de los palses cenLroame-
rlcanos.
- CLros Lemas en los que haya sldo excluldo expresamenLe el mecanlsmo de
Solucln de ConLroverslas.
- Las dlsposlclones de carcLer lnsuLuclonal del Acuerdo.
Ll procedlmlenLo esLablecldo en esLe mecanlsmo es mucho ms gll y rpldo que
el Mecanlsmo de Solucln de ConLroverslas esLablecldo en el Acuerdo, de manera
que las arLes puedan enconLrar una solucln de una manera ms gll y menos
onerosa. Ls lmporLanLe aclarar que el Mecanlsmo de Medlacln es lndependlenLe
del Mecanlsmo de Solucln de ConLroverslas y, por lo LanLo, no podr servlr como
base para un procedlmlenLo de solucln de conLroverslas de esLe Acuerdo o de
cualquler oLro Acuerdo.
Ll Mecanlsmo de Medlacln para 8arreras no Arancelarlas se encuenLra conLenldo
en el 1lLulo xl de la arLe lv del Acuerdo, y esLrucLuralmenLe se desarrolla a Lraves
de 4 CaplLulos que conuenen 9 aruculos (cuadro 42), cuyo conLenldo se deLalla a
conunuacln:
Estructura de conteni do del T tul o XI : Mecani smo de Medi aci n
para Barreras No Arancel ari as
CUADRO 42
REA DESCRI PCI N
CAPTULO 1
Artculo 329
mbito de aplicacin
mbito de aplicacin
220/
TTULO X. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Las dlsposlclones de esLe uLulo relauvas a Solucln de ConLroverslas solamenLe
apllcarn a la parLe comerclal del Acuerdo. Se uullza la gura de las consulLas, lnLer-
vlnlendo las arLes y el ComlLe de Asoclacln, las cuales se reallzarn en el LerrlLorlo
de la arLe conLra qulen se ha esLablecldo el reclamo.
Asl mlsmo, el Mecanlsmo de Solucln de ConLro-
verslas del Acuerdo esLablece un procedlmlenLo
anLe un grupo especlal, el cual esLar lnLegrado
por Lres panellsLas. Ll Crupo Lspeclal deber no-
ucar su declsln nal a las arLes y al rgano
lnsuLuclonal denLro de los 120 dlas slgulenLes a
la fecha de su esLableclmlenLo, Lenlendo un plazo
mxlmo de 130 dlas para hacerlo. Ln casos de ur-
gencla los plazos anLes menclonados podrn ser
acorLados.
REA DESCRI PCI N
CAPTULO 2
Artculo 330
Artculo 331
Artculo 332
Procedimiento del Mecanismo de Mediacin
Inicio del procedimiento
Eleccin del mediador
Reglas del procedimiento de mediacin
CAPTULO 3
Artculo 333
Implementacin
Implementacin de una solucin mutuamente acordada
CAPTULO 4
Artculo 334
Artculo 335
Artculo 336
Artculo 337
Disposiciones Generales
Relacin con el Ttulo X: Solucin de Controversias
Plazos
Confidencialidad de la informacin
Costos
Estructura de conteni do del T tul o XI : Mecani smo de Medi aci n
para Barreras No Arancel ari as (conti nuaci n)
/221
Ll Crupo Lspeclal podr obLener la lnformacln que consldere necesarla de cualquler
fuenLe, lncluyendo a las arLes lnvolucradas en la conLroversla. Aslmlsmo, podr bus-
car la oplnln de experLos cuando lo consldere aproplado. Se admlLe la lnLervencln
de los Amlcus curlae (o amlgos de la corLe) denLro del procedlmlenLo anLe el gru-
po especlal por medlo de la presenLacln de escrlLos, qulenes pueden provenlr de
la socledad clvll, del secLor academlco o econmlco, y se regula la lnLervencln de
Lerceros, en esLe caso unlcamenLe podrn ser Lerceros los oLros palses cenLroame-
rlcanos que Lengan un lnLeres susLanclal en el asunLo, es declr que dos o ms palses
cenLroamerlcanos podrn acLuar en conLra de la unln Luropea, pero un pals cen-
Lroamerlcano no podr ser Lercero, acompanando a la unln Luropea en conLra de
oLro pals cenLroamerlcano.
Los procedlmlenLos de solucln de conLroverslas sern regldos por lo esupulado en
las 8eglas Modelo de rocedlmlenLo y el Cdlgo de ConducLa para los panellsLas.
TTULO XI. MECANISMO DE MEDIACIN PARA BARRERAS NO
ARANCELARIAS
Ln cuanLo al mblLo de apllcacln del Mecanlsmo de Medlacln anLes menclona-
do, el mlsmo apllcar LanLo para casos en los cuales exlsLa o no una lnfraccln al
Acuerdo, esLableclendose la obllgaLorledad de acudlr al mecanlsmo slempre que la
oLra arLe lo sollclLe. Ll procedlmlenLo respecuvo a dlcho mecanlsmo Lendr lugar
en el LerrlLorlo de la arLe a la cual se le ha presenLado la sollclLud, a menos que las
arLes acuerden oLra cosa.
uenLro de esLe Mecanlsmo, anLes
de la seleccln del medlador, las
arLes paruclpanLes del procedl-
mlenLo debern esforzarse de bue-
na fe por alcanzar un acuerdo me-
dlanLe negoclaclones dlrecLas, para
lo cual conLarn con un plazo de 20
dlas. Sl las arLes no logran llegar
a un acuerdo sobre la conLroversla
en el plazo anLes menclonado, esLas
222/
LraLarn de llegar a un acuerdo sobre la deslgnacln del medlador en un plazo no
superlor a los 13 dlas slgulenLes. Sl las arLes del procedlmlenLo no llegan a un
acuerdo sobre el medlador denLro del plazo anLes esLablecldo, cualquler arLe po-
dr sollclLar la deslgnacln del medlador por sorLeo al presldenLe del ComlLe de
Asoclacln o su delegado.
Ll medlador deber ser un experLo en la maLerla con la que se relaclona la medlda que
sea ob[eLo de la medlacln, deblendo ayudar a las arLes sobre el procedlmlenLo, de
manera lmparclal y LransparenLe, a brlndar clarldad a la medlda y sus poslbles efecLos
en el comerclo, asl como a llegar a una solucln muLuamenLe acordada.
Ll procedlmlenLo deber nallzar denLro de los 60 dlas posLerlores a la presenLacln
de la sollclLud y las arLes podrn poner n al procedlmlenLo de muLuo acuerdo en
cualquler eLapa del proceso. Sl las arLes llegaren a una solucln al problema, cada
arLe deber Lomar las medldas necesarlas para lmplemenLar la solucln a la que
llegaron sobre el problema comerclal, de manera lnmedlaLa, deblendo lnformar
sobre dlchas medldas a la oLra arLe y al ComlLe de Asoclacln.
llnalmenLe, se esLablece que Lodos los cosLos del proceso de medlacln sern pa-
gados, en parLes lguales, por las arLes. or cosLos" se enuende la remuneracln
del medlador, su LransporLe, alo[amlenLo y gasLos de allmenLacln, asl como Lodos
los cosLos admlnlsLrauvos generales del procedlmlenLo de medlacln, de conforml-
dad con la llquldacln de gasLos que presenLe el medlador.
/223
TTULO I: DISPOSICIONES INICIALES,
TTULO XII: TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS ADMI-
NISTRATIVOS, TTULO XIII: TAREAS ESPECFICAS EN MA-
TERIA COMERCIAL DE LOS RGANOS ESTABLECIDOS
EN EL ACUERDO Y TTULO XIV: EXCEPCIONES
M. ASUNTOS INSTITUCIONALES
Resumen ejecutivo
Disposiciones institucionales de la parte comercial
uebldo a la esLrucLura pecullar que uene el Acuerdo, el cual esL dlvldo en Lres
parLes: ullogo olluco, Cooperacln y Comerclo, se hace necesarlo regular algunos
Lemas lnsuLuclonales que son proplos de la parLe comerclal del Acuerdo, los cuales
se encuenLran conLenldos en los slgulenLes 1lLulos:
1I1ULC I. DISCSICICNLS INICIALLS: esLas dlsposlclones regulan los ob[euvos de la par-
Le comerclal del Acuerdo, se esLablece la zona de llbre comerclo enLre los palses arLe,
se esLablece la relacln que Lendr el presenLe Acuerdo con oLros Acuerdos de los cuales
formen parLe los palses cenLroamerlcanos y la unln Luropea, el alcance de las obllgaclo-
nes de las arLes y las denlclones de apllcacln general a lo largo de la parLe comerclal.
Las ulsposlclones lnlclales se encuenLran conLenldas en el 1lLulo l de la arLe lv del
Acuerdo, y esLrucLuralmenLe se desarrollan a Lraves de Lres aruculos (cuadro 43),
cuyo conLenldo se deLalla a conunuacln:
Estructura de conteni do del T tul o I : Di sposi ci ones I ni ci al es
CUADRO 43
77
78
79
Establecimiento de la zona de libre comercio y relacin con el Acuerdo de la OMC
Objetivos
Definiciones de aplicacin general
224/
1I1ULC kII. 1kANSAkLNCIA kCCLDIMILN1CS ADMINIS1kA1IVCS: se deLermlna
el marco legal que asegura el prlnclplo de Lransparencla en la apllcacln de las dls-
poslclones de la parLe comerclal del Acuerdo. Aslmlsmo, se regula lo relauvo a las
noucaclones y comunlcaclones que se darn enLre las arLes a Lraves de unLos de
ConLacLo que han sldo esLablecldos por las arLes, asl como el LraLamlenLo que se le
dar a la lnformacln que una arLe proporclone a la oLra, esLableclendose adems
los prlnclplos generales por los que se reglrn los procedlmlenLos admlnlsLrauvos.
Las dlsposlclones sobre 1ransparencla y rocedlmlenLos AdmlnlsLrauvos se encuen-
Lran conLenldas en el 1lLulo xll de la arLe lv del Acuerdo, y esLrucLuralmenLe se
desarrolla a Lraves de sleLe aruculos (cuadro 44), cuyo conLenldo se deLalla a con-
unuacln:
Estructura de conteni do del T tul o XI I : Transparenci a y
Procedi mi entos Admi ni strati vos
CUADRO 44
338
339
340
341
342
343
344
Cooperacin para una mayor transparencia
Publicacin
Puntos de Contacto e intercambio de informacin
Procedimientos administrativos
Revisin e impugnacin
Normas especficas
Transparencia en materia de subvenciones
1I1ULC kIII. 1AkLAS LSLCIIICAS LN MA1LkIA CCMLkCIAL
DL LCS CkGANCS LS1A8LLCIDCS LN LL ACULkDC: se esLa-
blecen cules sern las funclones especlcas del Conse[o de
Asoclacln y del ComlLe de Asoclacln relaclonadas con cual-
qulera de las Lareas que se les aslgnan en la parLe comerclal
del Acuerdo, asl como Lamblen la manera como esLos esLarn
conformados. llnalmenLe, se regula lo relauvo a los Subco-
mlLes que han sldo creados en el Acuerdo y se esLablecen los
Coordlnadores de la parLe comerclal del Acuerdo, qulenes es-
Larn encargados de aslsur al Conse[o de Asoclacln y al ComlLe de Asoclacln en
lo que ellos requleran.
/225
Las dlsposlclones sobre las 1areas Lspeclcas en MaLerla Comerclal de los rganos
LsLablecldos en el Acuerdo se encuenLran conLenldas en el 1lLulo xlll de la arLe lv
del Acuerdo, y esLrucLuralmenLe se desarrolla a Lraves de 4 aruculos (cuadro 43),
cuyo conLenldo se deLalla como slgue:
Estructura del conteni do del T tul o XI I I : Tareas espec fi cas en
materi a comerci al de l os rganos establ eci dos en el Acuerdo
CUADRO 45
345
346
347
348
Tareas especficas del Consejo de Asociacin
Tareas especficas del Comit de Asociacin
Coordinadores de la Parte IV del presente Acuerdo
Subcomits
1I1ULC kIV. LkCLCICNLS: se esLablecen aquellas dlsposlclones que ldenucan los ca-
sos especlcos en los cuales las arLes podrn de[ar de apllcar algunas dlsposlclones de
la parLe comerclal del Acuerdo sln lncurrlr en una lnfraccln o vlolacln. LsLo es en razn
de las excepclones generales para blenes y servlclos que ya esLn esLablecldas en la
CMC, Lales como lo son la excepcln de balanza de pagos y la excepcln de LrlbuLacln.
Las dlsposlclones relauvas a las Lxcepclones se encuenLran conLenldas en el 1lLulo
xlv de la arLe lv del Acuerdo y esLrucLuralmenLe se desarrolla a Lraves de Lres aru-
culos (cuadro 46), cuyo conLenldo se deLalla a conunuacln:
Estructura del conteni do del T tul o XI V: Excepci ones CUADRO 46
349
350
351
Balanza de pagos
Tributacin
Preferencia regional
226/
Principales Elementos A Destacar
TTULO I. DISPOSICIONES INICIALES
Ln esLe 1lLulo se dlspone expresamenLe el esLableclmlenLo de una zona de llbre
comerclo enLre las arLes y asl mlsmo, se arman los derechos y obllgaclones exls-
LenLes enLre las arLes en vlrLud del Acuerdo de la CMC.
Se esLablecen Lamblen los ob[euvos generales de la parLe comerclal del Acuerdo,
denLro de los cuales se encuenLran, enLre oLros, los slgulenLes:
- La expansln y dlverslcacln del comerclo de mercanclas enLre las arLes, a
Lraves de la reduccln o ellmlnacln de barreras arancelarlas y no arancelarlas.
- La llberallzacln del comerclo de servlclos.
- La promocln de la lnLegracln econmlca reglonal en el rea de procedlmlen-
Los aduaneros, reglamenLos Lecnlcos y medldas sanlLarlas y LosanlLarlas, para
faclllLar la clrculacln de mercanclas enLre y denLro de las arLes.
- Ll esLableclmlenLo de un mecanlsmo de solucln de conLroverslas efecuvo,
[usLo y predeclble.
llnalmenLe, se denen los Lermlnos de uso comun a lo largo de la parLe comerclal
del Acuerdo, con la nalldad de poder conLar con concepLos claramenLe denldos
y de apllcacln unlforme para llmlLar las poslbles lnconslsLenclas en cuanLo a ln-
LerpreLaclones y apllcaclones del LexLo. Algunos de los Lermlnos ms relevanLes
que han sldo lncorporados en esLe 1lLulo son: arancel aduanero", dlas", SlsLema
Armonlzado", medlda" y LraLo arancelarlo preferenclal".
TTULO XII. TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
or medlo de esLe 1lLulo se deLermlna el marco legal que asegura el prlnclplo de Lrans-
parencla en la apllcacln de las dlsposlclones de la parLe comerclal del Acuerdo, es
declr que debe exlsur comunlcacln enLre las arLes, de manera que LanLo esLas como
sus lnverslonlsLas puedan Lener conoclmlenLo de Lodos los aspecLos y acLuaclones
relaclonadas con el Acuerdo y de las condlclones de comerclo creadas por esLe.
/227
Aslmlsmo, las arLes acordaron cooperar
en los foros bllaLerales y mululaLerales re-
levanLes de los cuales formen parLe para
lncremenLar la Lransparencla, lncluyendo
a Lraves de la ellmlnacln del soborno y la
corrupcln en los asunLos cublerLos por la
parLe comerclal del Acuerdo.
Se esLablecen adems dlsposlclones relaclonadas con las noucaclones y comu-
nlcaclones que se den enLre las arLes, asl como el LraLamlenLo que se le dar a la
lnformacln que una arLe proporclone a la oLra. Aslmlsmo, se regulan los casos de
escrlLos, alegaLos, audlenclas, procedlmlenLos, enLre oLros, que las arLes presen-
Len en cualquler procedlmlenLo admlnlsLrauvo a lo lnLerno de las arLes, asl como
Lamblen en los procedlmlenLos relaclonados con el mecanlsmo de solucln de con-
Lroverslas, es declr, se esLablecen los prlnclplos generales por los que se reglrn los
procedlmlenLos admlnlsLrauvos, de manera que las medldas de apllcacln general
sean admlnlsLradas de una manera conslsLenLe, lmparclal y razonable. Las medldas
de apllcacln general podrn lnclulr leyes, reglamenLos, declslones [udlclales, pro-
cedlmlenLos y resoluclones admlnlsLrauvas de cualquler cuesun relaclonada con
el comerclo y que esLe cublerLa por la parLe comerclal del Acuerdo.
llnalmenLe, las arLes adquleren el compromlso de deslgnar, a ms Lardar a la enLrada
en vlgor de la arLe lv (Comerclo), un unLo de ConLacLo, a n de faclllLar la comunlca-
cln y garanuzar la efecuva lmplemenLacln de las dlsposlclones, por e[emplo, canall-
zar Lodo el lnLercamblo de lnformacln que se de con las oLras arLes. La unln Luro-
pea y cada uno de los palses cenLroamerlcanos debern deslgnar lndlvldualmenLe su
proplo unLo de ConLacLo y de lgual forma CenLroamerlca, de manera con[unLa, esLe
ulumo de carcLer reglonal, el cual ser uullzado para el lnLercamblo de lnformacln
relaclonada con las obllgaclones colecuvas de los palses cenLroamerlcanos.
TTULO XIII. TAREAS ESPECFICAS EN MATERIA COMERCIAL DE LOS
RGANOS ESTABLECIDOS EN EL ACUERDO
Se esLablecen cules sern las funclones especlcas del Conse[o de Asoclacln y del
ComlLe de Asoclacln relaclonadas con cualqulera de las Lareas que se les aslgnan
228/
en la parLe Comerclal del Acuerdo, los cuales esLarn
conformados por funclonarlos que Lengan responsabl-
lldades en cuesuones relaclonadas con el comerclo. Asl-
mlsmo, se regula lo relauvo a los SubcomlLes y los Coor-
dlnadores de la parLe comerclal del Acuerdo, aclarando
el funclonamlenLo y composlcln de esLos rganos de
manera que no haya confuslones con las acLuaclones de
dlchos rganos en relacln a las oLras parLes del Acuerdo.
Con relacln a los SubcomlLes, se esLablece que las Lareas de los mlsmos esLarn
denldas en cada uno de los uLulos respecuvos de la parLe comerclal del Acuerdo.
Cada SubcomlLe esLar lnLegrado por represenLanLes de cada una de las arLes y
Lodas sus declslones se Lomarn por acuerdo de Lodas las arLes y se elevarn a las
lnsLanclas superlores para su adopcln.
llnalmenLe, cada una de las arLes adqulere el compromlso de deslgnar un Coor-
dlnador para la parLe comerclal del Acuerdo, denLro de los 60 dlas posLerlores a la
enLrada en vlgor de la parLe comerclal, los cuales Lraba[arn de manera con[unLa
en el desarrollo de las agendas, asl como oLros preparauvos para las reunlones del
Conse[o de Asoclacln y del ComlLe de Asoclacln cuando esLos se reunan para
LraLar Lemas comerclales, y darn segulmlenLo aproplado a las declslones de dlchos
rganos en maLerla comerclal.
TTULO XIV. EXCEPCIONES
Ln esLe 1lLulo se esLablecen las dlsposlclones que ldenucan los casos especlcos
en los cuales las arLes podrn de[ar de apllcar algunas dlsposlclones de la parLe
comerclal del Acuerdo sln lncurrlr en una lnfraccln o vlolacln al mlsmo. LsLo es en
razn de las excepclones generales para blenes y servlclos que ya esLn esLablecl-
das en la CMC, las cuales se deLallan a conunuacln:
- Lxcepcln de balanza de pagos.
- Lxcepcln de LrlbuLacln.

/229
or medlo de la excepcln de balanza de pagos,
en caso de que una de las arLes experlmenLe se-
rlas dlculLades o amenazas de las mlsmas en su
balanza de pagos, esLa podr adopLar o manLener
medldas que resLrln[an las Lransferenclas que se
lleven a cabo enLre las arLes respecLo al comerclo
de mercanclas y servlclos y a los pagos corrlenLes.
Las medldas adopLadas o manLenldas debern ser
no dlscrlmlnaLorlas y Lemporales, y no excedern lo
necesarlo para remedlar la slLuacln de la balanza
de pagos y la slLuacln nanclera exLerna.
Aslmlsmo, la excepcln de LrlbuLacln esLablece que nada de lo esLablecldo en la
parLe comerclal del Acuerdo lmpedlr la adopcln o apllcacln de cualquler medlda
que busque prevenlr la evasln o elusln de lmpuesLos, de conformldad con las dls-
poslclones de acuerdos que evlLen la doble LrlbuLacln, oLros acuerdos LrlbuLarlos
o la leglslacln lnLerna de las arLes.
llnalmenLe, se lncorpora una dlsposlcln sobre referencla 8eglonal, por medlo de
la cual se esLablece que nada de lo esLablecldo en la parLe comerclal del Acuerdo:
- lmpedlr manLener, modlcar o esLablecer unlones aduaneras, zonas de llbre
comerclo u oLros acuerdos enLre las arLes o enLre las arLes y Lerceros palses
o reglones.
- Cbllgar a una arLe a brlndar a la oLra arLe cualquler LraLo ms favorable
que sea apllcado en cada una de las arLes denLro de su respecuvo proceso de
lnLegracln econmlca reglonal.
230/
TTULO IX: INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL
N. INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL
Resumen ejecutivo
uno de los componenLes ms desLacables del Acuerdo es que el mlsmo es un
acuerdo enLre reglones", slLuacln sln precedenLes en la esfera lnLernaclonal. Lu-
ropa y CenLroamerlca uenen el comun denomlnador que ambas buscan una mayor
lnLegracln, no unlcamenLe a lo lnLerno, slno Lamblen enLre sl. La lnLegracln eco-
nmlca reglonal es un proceso de complemenLarledad para lmpulsar su blenesLar
econmlco, creando mercados ms grandes y nuevas oporLunldades comerclales.
A Lraves de la reduccln o ellmlnacln de barreras arancelarlas y no arancelarlas se
busca lograr la llbre clrculacln de mercanclas, servlclos y facLores de produccln
enLre los palses que se lnLegran.
or ello, uno de los componenLes ms relevanLes del Acuerdo es que dedlca un
uLulo compleLo a la lnLegracln Lconmlca 8eglonal, cuyo prlnclpal ob[euvo es el
de crear un reglmen de llbre clrculacln de mercanclas en ambas reglones. Ln ese
senudo, CenLroamerlca y la unln Luropea acordaron una serle de compromlsos
especlcos en las reas de: rocedlmlenLos Aduaneros, CbsLculos 1ecnlcos al Co-
merclo (C1C) y Medldas SanlLarlas y llLosanlLarlas (MSl).
Ll concepLo de llbre clrculacln de mercanclas" debe enLenderse como un reglmen
en el que una vez que el producLo es lmporLado a un pals de CenLroamerlca o a un
LsLado mlembro de la unln Luropea, y luego esLe es exporLado hacla oLro pals de
la mlsma regln, los requlslLos aduaneros, de C1C o MSl, sern ms slmpllcados
que los de la prlmera lmporLacln. or e[emplo, sl una mercancla europea es lm-
porLada a CuaLemala y luego dlcha mercancla es exporLada a Ll Salvador, en esLa
segunda exporLacln (de CuaLemala a Ll Salvador) la mercancla no ser su[eLa a la
exlgencla de los mlsmos LrmlLes a los que fue someuda en su lmporLacln orlglnal
(de Luropa a CuaLemala). Ll mlsmo LraLamlenLo operar cuando un pals de CenLro-
amerlca exporLe una mercancla a la unln Luropea.
/231
La adopcln de un esquema de llbre clrculacln de mercanclas lnvolucra enLre
oLros, los slgulenLes compromlsos para las arLes:
- Creacln de un slsLema de relnLegro de aranceles.
- Armonlzacln y slmpllcacln de requlslLos sanlLarlos y LosanlLarlos para un
numero deLermlnado de producLos.
- Armonlzacln de reglamenLacln Lecnlca y procedlmlenLos de reglsLros sanl-
Larlos ms expedlLos para un numero deLermlnado de producLos, lnclulda la
modernlzacln de slsLemas de calldad a nlvel reglonal.
- Armonlzacln de procedlmlenLos aduaneros que faclllLen el comerclo.
A conunuacln, se presenLa la esLrucLura del conLenldo del 1lLulo lnLegracln Lco-
nmlca 8eglonal (cuadro 47):
Estructura de conteni do del T tul o I X: I ntegraci n Econmi ca
Regi onal y temas rel aci onados
CUADRO 47
REA
DESCRI PCI N
TTULO IX.
Integracin Econmica
Regional
PARTE IV: COMERCIO
TTULO IX. INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL
Artculo 303: Disposiciones generales
Artculo 305: Obstculos tcnicos al comercio
Artculo 306: Medidas sanitarias y fitosanitarias
Artculo 307: Implementacin
Temas relacionados PARTE III: COOPERACIN
TTULO VI: DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL,
Artculo 72: Cooperacin en el mbito de la integracin regional
PARTE IV: COMERCIO
Captulo 3: Aduanas y facilitacin del comercio,
Captulo 4: Obstculos tcnicos al comercio,
Captulo 5: Medidas sanitarias y fitosanitarias
232/
ue los conLenldos de las dlsposlclones sobre lnLegracln Lconmlca 8eglonal se
desLacan los slgulenLes aspecLos relevanLes:
- LsLe Acuerdo es el unlco de su upo, concreLado enLre dos reglones en el mundo.
- lorLalece el proceso de lnLegracln econmlca cenLroamerlcana:
- Leglslacln aduanera armonlzada.
- un unlco formaLo cenLroamerlcano para las declaraclones de mercanclas.
- Mayores facllldades al comerclo, lo que conLrlbuye al lncremenLo de
esLe.
- 1rmlLes para lnscrlpcln de reglsLros menos burocrucos.
- Mayores beneclos para acLores de comerclo, qulenes dlsmlnulrn sus
cosLos al pagar aranceles por una sola vez en CenLroamerlca.
- laclllLaclones para LrnslLo de producLos de orlgen y vegeLal de ba[o rlesgo.
- romueve la unldad de CenLroamerlca.
- Aboga por una mayor lnLegracln econmlca cenLroamerlcana al lncorporar a a-
nam al SubslsLema de lnLegracln Lconmlca CenLroamerlcana.
- Consollda el sLaLu quo que garanuza la llberLad de clrculacln de producLos cen-
Lroamerlcanos en la unln Luropea.
- Los componenLes del 1lLulo esLn acompanados de cooperacln Lecnlca y nan-
clera de parLe de la unln Luropea.
- LsLablece me[ores canales de comunlcacln y Lransparencla para abordar proble-
mas comerclales enLre ambos bloques.
- Ll lncumpllmlenLo de las dlsposlclones
del 1lLulo por parLe de CenLroamerlca
no esL su[eLo al Mecanlsmo de Solu-
cln de ConLroverslas del Acuerdo.
1enlendo en conslderacln que cualquler
mercancla que lngresa acLualmenLe al Le-
rrlLorlo de la unln Luropea goza de llbre
clrculacln en los LerrlLorlos de sus LsLados
/233
Mlembros, los compromlsos u obllgaclones conLenldas en el Lema de lnLegracln
Lconmlca 8eglonal del Acuerdo buscan esLablecer lguales condlclones del lado
cenLroamerlcano.
ara el cumpllmlenLo de lo anLerlor, en las dlsposlclones sobre lnLegracln Lcon-
mlca 8eglonal del Acuerdo se ldenucan compromlsos especlcos que deben ser
lmplemenLados, en las reas de rocedlmlenLos Aduaneros (cuadro 48), CbsLculos
1ecnlcos al Comerclo (cuadro 49) y Medldas SanlLarlas y llLosanlLarlas (cuadro 30),
los cuales se especlcan a conunuacln en el orden senalado:
Ln el caso de la unln Luropea, los compromlsos referldos en el Lema de rocedl-
mlenLos Aduaneros ya esLn conslderados en su leglslacln y son apllcados desde
hace varlos anos en su lnLercamblo comerclal, lncluso llega a ms, ya que cuenLan
Compromi sos de Centroamri ca en el tema de Procedi mi entos
Aduaneros
CUADRO 48
DESCRI PCI N DEL COMPROMI SO PLAZO
La autori dad aduanera del pa s de Centroamri ca de pri mera en-
trada de l as mercanc as otorgar el reembol so del arancel paga-
do cuando di chas mercanc as sean exportadas haci a otro pa s de
Centroamri ca.
Tales mercancas estarn sujetas a los aranceles aduaneros del pas
de Centroamrica de importacin.
A ms tardar dos (2) aos
despus de la entrada en
vigor del Acuerdo.
Se procurar poner en marcha un mecanismo que garantice que las
mercancas originarias de la Unin Europea que ingresen en su res-
pectivo territorio y hayan sido despachadas en la aduana de impor-
tacin no puedan estar sujetas a aranceles aduaneros o cargas que
tengan un efecto equivalente ni a restricciones cuantitativas o medi-
das que tengan un efecto equivalente.
Indefinido
Se prever la utilizacin de un documento nico administrativo o su
equivalente electrnico, a fin de establecer las declaraciones aduane-
ras (declaracin de mercancas) de importacin y exportacin.
Tres (3) aos despus de
la entrada en vigor del
Acuerdo.
Se garantizar que la legislacin aduanera, los procedimientos y re-
quisitos aduaneros relacionados con la importacin de mercancas
originarias de la Unin Europea estn armonizados a nivel regional.
Cinco (5) aos despus
de la entrada en vigor del
Acuerdo.
234/
Compromi sos de Centroamri ca en el tema de Obstcul os
Tcni cos al Comerci o
CUADRO 49
Cuando un producto est cubierto por legislacin armonizada y deba
realizarse un registro, el registro efectuado en un pas de Centroam-
rica deber ser aceptado por los dems pases de la regin, una vez
que se hayan cumplido los procedimientos internos en el primer pas.
A la entrada en vigor del
Acuerdo.
Cuando se requiera el registro de productos, los pases de Centro-
amrica aceptarn que estos sean registrados por grupos o familias
de productos.
Acuerdo.
Se adoptarn los reglamentos tcnicos y procedimientos de evalua-
cin de la conformidad regionales actualmente en preparacin.
Acuerdo.
con un mecanlsmo que permlLe el pago unlco de aranceles al momenLo que la mer-
cancla lngresa por prlmera vez a LerrlLorlo europeo.
22/ El Ttulo de los reglamentos incluidos en el Anexo XX debe usarse solo como referencia, ya que
estos pueden modificarse durante el proceso de negociacin y aprobacin en Centroamrica.
Ln maLerla de CbsLculos 1ecnlcos al Comerclo, la unln Luropea uene un mayor
compromlso, ya que desde la enLrada en vlgor del Acuerdo, oLorgar a producLos
cenLroamerlcanos el prlnclplo de reconoclmlenLo muLuo, LanLo para el cumpllmlen-
Lo de normas Lecnlcas como de los procedlmlenLos de evaluacln de la conforml-
dad, es declr, sl el producLo exporLado cumple con los requlslLos de un pals, como
Lspana, auLomucamenLe, se consldera que cumple con los requlslLos que se exl-
gen en los 27 LsLados mlembros de la unln Luropea, sln Lener que someLerse a un
procedlmlenLo de evaluacln de la conformldad adlclonal.
or oLra parLe, los producLos orlglnarlos de la unln Luropea Lendrn que cumpllr
los requlslLos de lmporLacln reglonales armonlzados en CenLroamerlca para poder
ser comerclallzados. uenLro de la normauva cenLroamerlcana, los 81CA esLn en
proceso de armonlzacln, los cuales se clLan en el Anexo xx,
22
y que consuLuyen
parLe de los compromlsos de la regln con la unln Luropea:
/235
- AllmenLos y bebldas
- 81CA de Adluvos allmenLarlos para consumo humano.
- 81CA de 8uenas prcucas de hlglene para allmenLos no procesados.
- 81CA de LuqueLado general para allmenLos preenvasados.
- 81CA de LuqueLado de bebldas alcohllcas fermenLadas.
- 81CA de LuqueLado de bebldas alcohllcas desuladas.
- 81CA de LuqueLado nuLrlclonal.
- MedlcamenLos y producLos anes
- 81CA de 8uenas prcucas de manufacLura para medlcamenLos de uso hu-
mano, y su gula de verlcacln.
- 81CA de 8equlslLos para el oLorgamlenLo de reglsLro sanlLarlo de medlca-
menLos de uso humano.
- 81CA de roducLos naLurales:
verlcacln de la calldad.
8equlslLos para el reglsLro e lnscrlpcln de producLos naLurales.
8uenas prcucas de manufacLura para los laboraLorlos fabrlcanLes
de producLos naLurales.
LuqueLado.
- 81CA de LuqueLado de plagulcldas de uso domesuco y de uso lndusLrlal.
- 81CA de 8eglsLro de plagulcldas de uso domesuco y de uso lndusLrlal.
- 81CA de LsLudlos de esLabllldad de medlcamenLos de uso humano.
- Medldas de normallzacln
- 81CA de LuqueLado de Lexules.
- 81CA de LuqueLado de calzado.
- lnsumos agrlcolas
- 81CA de 8eglsLro de lngredlenLe acuvo grado Lecnlco, plagulcldas slnLeu-
cos formulados.
- 81CA para la rohlblcln y resLrlccln de plagulcldas.
- 81CA de 8equlslLos para el reglsLro de ferullzanLes y enmlendas de uso
agrlcola.
236/
- 81CA de MedlcamenLos veLerlnarlos y producLos anes. LsLableclmlenLos
que los fabrlcan, comerclallzan, fracclonan o almacenan. 8equlslLos de
reglsLro sanlLarlo y conLrol.
- 81CA de roducLos uullzados en allmenLacln anlmal y esLableclmlenLos
que los fabrlcan, comerclallzan, fracclonan o almacenan. 8equlslLos de
reglsLro sanlLarlo y conLrol.
- 81CA de 8equlslLos para la produccln y comerclallzacln de semlllas cer-
ucadas de granos bslcos y soya.
Compromi sos de Centroamri ca en el tema de Medi das
Sani tari as y Fi tosani tari as
CUADRO 50
Aplicacin de la Resolucin 219 de COMIECO de 2007, que regula el
rgimen de trnsito internacional de animales, productos animales,
vegetales y productos vegetales. La inspeccin sanitaria o fitosanita-
ria se realizar al momento de ingreso del pas de Centroamrica y se
podr realizar tambin en el pas de destino final.
Acuerdo.
Para los productos especificados en la Lista 1 y Lista 2, Centroamrica
se compromete a revisar el certificado sanitario y el fitosanitario emi-
tidos por la autoridad competente de la Unin Europea y a realizar la
inspeccin sanitaria del producto en el pas de entrada. Una vez que
el producto haya sido despachado por las autoridades aduaneras, el
producto solo podr ser objeto de una inspeccin sanitaria o fitosa-
nitaria aleatoria en el punto de entrada del pas centroamericano de
destino, pero no durante su trnsito.
Lista 1: lactosuero, lcteos pasteurizados, sorbete, leche en polvo,
leche condensada evaporada, gelatina, huevo de codorniz, corcho y
materiales genticos (semen, embriones y vulos).
Lista 2: quesos, mantequillas y pastas lcteas, mezclas lcteas (ba-
ses para helados), alimentos concentrados para mascotas, alimentos
concentrados para peces, manzanas, polvo de huevo pasteurizado y
carnes de cerdo curadas o ahumadas.
Dos (2) aos despus de
la entrada en vigor del
Acuerdo.
Acuerdo.
/237
Ln relacln con el rea de Medldas SanlLarlas
y llLosanlLarlas, la unln Luropea garanuzar
que, a parur de la fecha de enLrada en vlgor del
presenLe Acuerdo, los anlmales, los producLos
anlmales, los vegeLales y los producLos vegeLa-
les, legalmenLe comerclallzados, puedan clrcu-
lar llbremenLe denLro del LerrlLorlo de sus LsLa-
dos mlembros sln lnspecclones en las fronLeras
lnLernas, slempre que cumplan los requlslLos
sanlLarlos y LosanlLarlos perunenLes. ara el
caso de CenLroamerlca, los compromlsos ad-
qulrldos en esLa rea comprenden slmpllcar
los requlslLos sanlLarlos y LosanlLarlos para un
numero llmlLado de producLos.
Las dlsposlclones conLenldas en los caplLulos del Acuerdo sobre: Aduanas y laclllLa-
cln del Comerclo, CbsLculos 1ecnlcos al Comerclo, y Medldas SanlLarlas y llLosa-
nlLarlas, se ldenucan como Lemas relaclonados con las dlsposlclones y reas que
comprende el 1lLulo sobre lnLegracln Lconmlca 8eglonal, puesLo que comparLen
clerLos ob[euvos, Lales como la consecucln de armonlzacln de medldas e lnsLru-
menLos reglonales relaclonados y la apllcabllldad de los lnsLrumenLos reglonales
armonlzados en el comerclo. 1odos esLos compromlsos son esenclales para la llbre
clrculacln de mercanclas enLre ambas reglones, Lenlendo en cuenLa que la coope-
racln en el mblLo de la lnLegracln reglonal de parLe de la unln Luropea para
CenLroamerlca es fundamenLal para el cumpllmenLo de los compromlsos asumldos,
lo cual forLalecer el proceso de lnLegracln cenLroamerlcana.
238/
PARTE V:
DISPOSICIONES
FINALES
Resumen ejecutivo
/239
RESUMEN EJECUTIVO
La arLe relauva a las ulsposlclones llnales del Acuerdo esLablece dlsposlclones que
son de apllcacln horlzonLal, es declr que apllcan a Lodas las arLes del Acuerdo (ul-
logo olluco, Cooperacln y Comerclo) y que se reeren a Lemas Lales como la denl-
cln de arLes, enLrada en vlgor, duracln, adhesln de nuevos mlembros, apllcacln
LerrlLorlal y reservas, enLre oLros.
ara me[or comprensln, se presenLa en el cuadro 31 la esLrucLura del conLenldo de
la arLe v:
Estructura de conteni do de l a Parte V: Di sposi ci ones Fi nal es CUADRO 51
REA
DESCRI PCI N
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
PARTE V: DISPOSICIONES FINALES
Definicin de las partes
Entrada en vigor
Duracin
Cumplimiento de las obligaciones
Derechos y obligaciones en virtud del presente Acuerdo
Excepciones
Clusula evolutiva
Adhesin de nuevos miembros
Aplicacin territorial
Reservas y declaraciones interpretativas
Anexos, apndices, protocolos y notas, notas a pie de pgina y
declaraciones conjuntas
Textos autnticos
DI SPOSI CI ONES FI NALES
240/
PRINCIPALES ELEMENTOS A DESTACAR
Ln cuanLo a la denlcln de las arLes, se esLablece como arLes del Acuerdo a la
unln Luropea y/o sus LsLados mlembros, por un lado, y a las 8epubllcas de CosLa
8lca, Ll Salvador, CuaLemala, Ponduras, nlcaragua y anam, por el oLro. Aslmlsmo,
se lncorpora un llsLado de los casos en que las 8epubllcas de CenLroamerlca han
acordado acLuar de manera colecuva, Lales como: la lmplemenLacln de obllgaclo-
nes prevlsLas en el 1lLulo lx (lnLegracln Lconmlca 8eglonal) y el esLableclmlenLo
de un punLo de acceso reglonal para el Lema de ConLraLacln ubllca. Ln el resLo
de obllgaclones, los palses cenLroamerlcanos acLuarn y asumlrn obllgaclones ln-
dlvldualmenLe.
Ln lo relauvo a la enLrada en vlgor del Acuerdo, se esLablece que el mlsmo ser
aprobado por las arLes de conformldad con sus procedlmlenLos [urldlcos lnLernos.
La parLe comerclal podr enLrar en vlgor enLre la unln Luropea y un pals cenLro-
amerlcano, una vez que dlcho pals cenLroamerlcano haya raucado el Acuerdo en su
lnLegralldad y lo nouque a la unln Luropea y esLa, a su vez, nouque Lamblen que
ha compleLado los procedlmlenLos necesarlos para ello.
Ln cuanLo a la duracln y valldez del Acuerdo, se esLablece que ser lndenlda.
Aslmlsmo, se esLablece la poslbllldad que una de las arLes denuncle el Acuerdo,
para lo cual ser necesarlo que lo nouque a las oLras arLes. LsLa surur efecLos has-
La sels meses despues de haber noucado su lnLencln de denunclar el Acuerdo.
Ll aruculo sobre Lxcepclones esLablece que nada en el Acuerdo lmpondr obllga-
clones para las arLes que vayan en conLra de sus lnLereses esenclales de segurl-
dad. Las arLes lncorporaron, adems, una clusula evoluuva por medlo de la cual
podrn acordar la ampllacln o el forLaleclmlenLo del Acuerdo por medlo de en-
mlendas o acuerdos sobre secLores o acuvldades especlcas denLro del Acuerdo,
las cuales sern aprobadas de conformldad con los procedlmlenLos legales lnLernos
de las arLes.
/241
Ln cuanLo a la adhesln de nuevos mlembros al Acuerdo, se esLablece que el ComlLe
de Asoclacln ser lnformado de cualquler sollclLud de un Lercer LsLado para formar
parLe de la unln Luropea o del proceso de lnLegracln cenLroamerlcana, acordando
que ambas reglones lnLercamblarn lnformacln sobre esLe upo de procesos, de ma-
nera que puedan examlnar los efecLos que la adhesln pueda Lener sobre el Acuerdo
y negoclar de esLa manera la adhesln de dlcho Lercer LsLado al mlsmo.
Ln relacln con lo anLerlor, las arLes lncorporaron al Acuerdo una ueclaracln Con-
[unLa por medlo de la cual la unln Luropea lnvlLa a los palses cenLroamerlcanos a
negoclar con los LsLados con los cuales uene esLableclda una unln aduanera a la
fecha de suscrlpcln del Acuerdo (1urqula, Croacla u oLros), y los palses cenLroame-
rlcanos a su vez lndlcan que harn los me[ores esfuerzos por negoclar con dlchos
LsLados.
Ll Acuerdo apllcar, en el caso de los palses cenLroamerlcanos, en sus respecuvos
LerrlLorlos de conformldad con su leglslacln naclonal y el derecho lnLernaclonal, y,
en el caso de la unln Luropea, a los LerrlLorlos en los cuales apllca el 1raLado de la
unln Luropea y el 1raLado de lunclonamlenLo de la unln Luropea, asl como Lam-
blen en su LerrlLorlo aduanero.
Se esLablece que el Acuerdo no permlur reservas unllaLerales nl declaraclones ln-
LerpreLauvas, que los anexos, apendlces, proLocolos y noLas, noLas a ple de pglna y
declaraclones con[unLas forman parLe lnLegral del mlsmo, y que el Acuerdo se hace
en dupllcado en 22 ldlomas oclales de la unln Luropea, que lncluyen el lngles y el
espanol, que cada LexLo es lgualmenLe auLenuco.
DI SPOSI CI ONES FI NALES
En vista de la importancia poltica, social y econmica que reviste el Acuerdo de Asocia-
cin entre Centroamrica y la Unin Europea, el Gobierno de El Salvador pone a dispo-
sicin de los sectores pblico, privado, acadmico, profesional y dems organizaciones
de la sociedad civil, el presente Documento Explicativo sobre el Acuerdo de Asociacin
entre Centroamrica y la Unin Europea, con la finalidad de difundir su contenido de
forma resumida, clara y aplicable, con un lenguaje sencillo y comprensible.

Este documento puede servir no solo como gua al usuario que busca conocer la es-
tructura de contenido de cada uno de los temas que conforman los pilares del Acuerdo
(Dilogo poltico, Cooperacin y Comercio), sino tambin para identificar sus aspectos
ms relevantes y orientar la bsqueda de temas de inters en los textos normativos,
anexos, apndices y declaraciones del mismo.
9 789996 191107
ISBN 978-99961-911-0-7

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