UMA ANLISE DOS ASPECTOS PROMISSORES DO USO DA TECNOLOGIA DA

INFORMAO E DA INTERNET NO GOVERNO BRASILEIRO.

Luiz Alberto Lira
1
& Roque Pereira Batista
2
INTRODUO
As sociedades democrticas esto se mobilizando no sentido de que os
administradores pblicos apiem a transparncia sobre suas aes e responder melhor
aos novos tempos, nesse aspecto, esto sendo introduzidas, uma srie de modificaes
nos governos, com uso intensivo da tecnologia da informao e da Internet. Essas aes
podem ser chamadas de Governo Eletrnico.Atuando junto ao cidado, na melhoria da
sua prpria gesto interna e na integrao com parceiros e fornecedores, o Governo
Federal tem procurado ser um exemplo indutor para a sociedade na utilizao de
documentos eletrnicos e novas aplicaes de suporte aos processos de trabalho. Hoje,
mais de 4000 sites governamentais na Internet, reunidos na Rede Governo prestam
servios ao cidado.
O PAPEL DO SERPRO NO ESFORO PARA IMPLANTAR O GOVERNO
ELETRNICO
Os Governos, de forma geral, e especialmente os Governos Federais, nos pases
federativos, so essencialmente organizaes que lidam com informao. Tratando-se de
uma organizao que o funcionamento baseado no uso da informao e do
conhecimento. O SERPRO um provedor de servios de Tecnologia da Informao,
portanto, o seu papel na implantao do Governo- Eletrnico muito significativo,
atendendo demandas e ofertas de servios voltados essencialmente para a transparncia
do Governo Federal.
Outro aspecto fundamental nesse processo diz respeito importncia da
certificao digital, que estabeleceu uma nova oferta de servios baseados nas redes de
comunicao. Antes da certificao, os recursos utilizados, baseados nas senhas, eram
limitados em alguns aspectos de segurana e apresentavam algumas dificuldades de
distribuio e gerenciamento. Com a certeza de identidade dos operadores e da garantia,
muitos novos servios podero ser oferecidos. Para as empresas prestadoras de servios

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Mestrando em Administrao Empresarial, FGV/RJ. Professor do Curso de Administrao F TB/DF
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Aluno do 5 semestre de Administrao FTB/DF
Revista Eletrnica de Cincia Administrativa (RECADM) - ISSN 1677-7387
Faculdade Cenecista de Campo Largo - Coordenao do Curso de Administrao
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na rea de tecnologia de informao, como o caso do SERPRO, a certificao digital
abre um novo leque de oportunidades.
Busca- se tambm, evidncias de como a construo das competncias da
empresa, foram influenciadas pela utilizao de instrumentos diversos de aprendizagem,
em seus diferentes nveis (interno e externo), para tanto a anlise sobre estas implicaes
baseia-se na estrutura proposta por Figueiredo (2001), que distingue os processos de
aquisio e de converso de conhecimento observadas nas organizaes e na matriz de
Competncias Tecnolgicas, que apresentamos a seguir e que ilustram os processos do
SERPRO.
LEVANTAMENTO DAS COMPETNCIAS TECNOLGICAS DO SERPRO
Empresa: Servio Federal de Processamento de Dados SERPRO
Atividades
Nveis de
Competncias Tecnolgicas Desenvolvimento de
Sistemas de Informao
Engenharia de Redes
ROTINA ROTINA
Bsico
Utilizao de
ferramentas e solues
tecnolgicas usuais.
Qualificao e
conhecimentos para
preparao de projetos
simples
Engenharia operacional e
capacidade para resoluo de
pequenos problemas de
adequao entre equipamentos e
linguagens de transmisso de
dados.
Extra-Bsico
Qualificao para
projetos complexos e de
integrao de sistemas e de
solues. Certificao de
fornecedores internacionais e
de qualidade de servios.
Adaptaes e
aprimoramentos em equipamentos
de comunicao de dados.
Projetos integrados e de protocolo
combinando sistemas e
linguagens diferentes.
INOVADORAS Prospeco e utilizao de
linguagens de ponta,
desenvolvidas e implantadas
recentemente nos pases da
fronteira tecnolgica.
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Intermedirio
Aprimoramento em
produtos e solues
tecnolgicas, adequado a
novas plataformas
tecnolgicas.
Desenvolvimento de produtos
em conjunto com
fornecedores. Projetos e
assistncia tcnica
corporaes.
INOVADORAS
Superior
Adequao e
aprimoramento de
tecnologias externas.
Expanso da capacidade das
solues tecnolgicas atuais.
Capacidade de modificao
e adequao de pacotes
tecnolgicos importados.
Eficincia de custos e de
processos compatveis com
padres internacionais.
Avanado
Desenvolvimento,
difuso e aceitao de
sistemas prprios
internacionalmente.
Pesquisa, desenvolvimento
e produo de plataformas e
solues tecnolgicas em
classe mundial.
Pesquisa e
desenvolvimento em
equipamentos e infra-estrutura de
rede, novas formas de
comunicao e transmisso de
dados, e linguagens e cdigos, em
padres internacionais.
OS GASTOS COM TECNOLOGIA DA INFORMAO NO BRASIL
Os gastos com Tecnologia da Informao no Brasil, ultrapassam a marca de 2,1
trilhes e devem crescer ao nvel de 50% por volta de 2004. De acordo com estudo da
World Information Technology and Services Alliance, tais despesas representam, hoje,
6,6% do PIB mundial. O Brasil o sexto Pas da lista encabeada pelos Estados Unidos
(com U$$ 762 bilhes ) e est frente da Itlia e do Canad, por exemplo.
O Governo Federal, o principal consumidor de Tecnologia. No ano de 1999 foram
gastos 1 bilho e 200 milhes de reais com informtica e telecomunicaes. Atualmente o
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Governo gasta cerca de R$ 1,5 bilho com aquisio de software e servios de TI para
todos os rgos. uma preocupao do Governo estar atualizado com o que h de
melhor em Tecnologia de Informao.
LINHAS DE AO DO PROGRAMA SOCIEDADE DA INFORMAO
O Programa Sociedade da Informao est estruturado em sete linhas de ao,
que indicam as principais direes dos projetos: Mercado, trabalho e oportunidades,
universalizao de servios e formao para a cidadania, Educao na Sociedade da
Informao, Contedos e identidade cultural, Governo ao alcance de todos, P&D,
Tecnologias-chave e aplicaes, Infra-estrutura avanada e novos servios. capacitao
dos professores, auto-aprendizado e certificao em tecnologias de informao e
comunicao em larga escala; implantao de reformas curriculares visando o uso de
tecnologias de informao e comunicao em atividades pedaggicas e educacionais, em
todos os nveis da educao formal.
INOVAES NO SETOR DE COMPRAS DO SETOR PBLICO
Essa parece ser uma iniciativa clara, baratear os custos da Unio ao realizar
licitaes para a contratao de produtos e servios comuns. Alm disso, o Governo
entende que essa a melhor forma de inserir as empresas distantes do sistema de
compras do eixo de maior concentrao do mercado fornecedor, uma vez que todas as
informaes referentes licitao so amplamente divulgadas pela Internet, com a
participao aberta a qualquer interessado.
O ltimo avano do sistema de compras governamentais foi introduzido pelo
decreto N 3.722, que regulamenta o art. 34 da lei N 8.666/93, e dispe sobre o cadastro
e regularidade de fornecedores para as licitaes pblicas. Publicado no Dirio oficial de
10 de janeiro de 2001, o decreto torna obrigatrio o cadastro e regularidade junto ao
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF para qualquer empresa
interessada em negociar com a Administrao direta, autrquica e fundaes.
ASPECTOS CONCLUSIVOS
As relaes do Estado com a sociedade se concretizam em duas vertentes, onde,
em primeiro lugar, o Estado, por meio do governo, persegue objetivos estabelecidos pelos
cidados e que devem ser alcanados na forma de polticas pblicas tais como polticas
monetria, fiscal, sanitria, previdenciria, de transportes, de desenvolvimento, defesa do
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consumidor, entre as inmeras que hoje em dia compem o leque de reas de atuao do
Estado.
Numa segunda vertente, principalmente em funo das polticas pblicas adotadas
pelo Governo, o Estado, por meio da Administrao Pblica, presta ou cria condies
para fazer chegar sociedade os servios desejados variados e direcionados a diversos
pblicos: O cidado, as empresas, outros governos externos e internos.
A intensificao do uso da Tecnologia da informao e comunicaes (TIC),
durante a segunda metade da dcada de 1990, tem permitido um ganho efetivo de
eficcia e eficincia. Um dos indicadores que demonstram esse fato o nmero de
funcionrios pblicos federais, que, com um contingente de cerca de 55% dos ativos de
1990, a Administrao Pblica realiza as mesmas funes nesta virada de milnio, sem
substancial variao de qualidade e a um custo menor.
O que faltava ao Governo, entretanto, era uma estratgia para ocupao desse
novo cenrio virtual. No contexto do e-gov, tal estratgia passa pelo provimento de
servios sociedade nos meios de G2C (relacionamento governo/cidado) e G2B/G2I
(governo com as empresas e a comunidade financeira ), bem como o interno G2G
(Governo se relacionando internamente ou entre nveis e esferas). Assim o governo tratou
de delimitar aes a serem desenvolvidas para a efetivao dessas e essa tarefa foi
consolidada por meio da criao do Grupo de trabalho Interministerial, para propor novas
formas eletrnicas de interao, conhecido por GTTI. A proposta, que rene os projetos
do Governo Eletrnico, consiste em metas a serem atingidas at 2006 e foi aprovada em
agosto, pelo Presidente da Repblica. O Governo Federal agora passa para a fase de
implantao deste conjunto de projetos do e-gov, por meio do Comit Executivo do
Governo Eletrnico.
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07458
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