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ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en

ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 4,
tercer prrafo, de la propia Constitucin! ", #, $, "", fraccin I, "4, fraccin I, %4,
&8, &9, primer prrafo, ' 4&, fracciones II ' (, de la )e' *eneral de +esarrollo
,ocial ' %", %$, %8, %9, &-, &", &%, &% .is, &&, &4, &/, &#, &8, &9, 4-, 4" ' 4% de la
)e' 0r1nica de la 2dministracin P34lica 5ederal, '
CONSIDERANDO
6ue la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos esta4lece en su
artculo 4, el de4er que tiene el Estado de implementar las medidas necesarias
para 1aranti7ar el derec8o de toda persona a una alimentacin nutriti9a, suficiente
' de calidad!
6ue el Pacto Internacional de +erec8os Econmicos, ,ociales ' Culturales, del
cual nuestro pas forma parte desde "98", esta4lece que los Estados Parte
reconocen el derec8o fundamental de toda persona a estar prote1ida contra el
8am4re, de4iendo adoptar las medidas necesarias para mejorar los m:todos de
produccin, conser9acin ' distri4ucin de alimentos!
6ue en relacin con dic8o Instrumento Internacional, el Comit: de +erec8os
Econmicos, ,ociales ' Culturales de la 0r1ani7acin de las ;aciones Unidas,
emiti la 04ser9acin *eneral ;3mero "%, en la que esta4lece que el derec8o a la
alimentacin adecuada se ejerce cuando todo 8om4re, mujer o ni<o tiene acceso
fsico ' econmico, en todo momento, a la alimentacin adecuada o a medios para
o4tenerla!
6ue el Protocolo 2dicional a la Con9encin 2mericana so4re +erec8os =umanos
en Materia de +erec8os Econmicos, ,ociales ' Culturales, del que nuestro pas
es parte desde "99/, esta4lece que toda persona tiene derec8o a una nutricin
adecuada que le ase1ure la posi4ilidad de 1o7ar del ms alto ni9el de desarrollo
fsico, emocional e intelectual!
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6ue la Corte Interamericana de +erec8os =umanos 8a sostenido que el derec8o a
la alimentacin es indispensa4le para ase1urar el acceso a una 9ida di1na ' para
ello, no solo se de4e atender a la entre1a de alimentos, sino que es necesario
9alorar su accesi4ilidad, disponi4ilidad ' sosteni4ilidad, con o4jeto de determinar si
cumple los requerimientos 4sicos!
6ue desde el "# de octu4re de "94/, M:xico suscri4i la Constitucin de la
0r1ani7acin de las ;aciones Unidas para la 2limentacin ' la 21ricultura, por
9irtud de la cual las naciones se comprometieron a promo9er el 4ienestar com3n,
con el fin de ele9ar los ni9eles de nutricin ' las normas de 9ida de los pue4los
4ajo su respecti9a jurisdiccin, as como lo1rar una ma'or eficiencia en la
produccin ' distri4ucin de los productos alimenticios ' a1rcolas!
6ue la )e' *eneral de +esarrollo ,ocial esta4lece que la Poltica ;acional de
+esarrollo ,ocial tiene, entre otros o4jeti9os, el de propiciar las condiciones que
ase1uren el disfrute de los derec8os sociales, indi9iduales o colecti9os,
1aranti7ando el acceso a los pro1ramas de desarrollo social ' la i1ualdad de
oportunidades ', entre tales derec8os, se encuentra el de la alimentacin!
6ue en el mismo ordenamiento se esta4lece que el ,istema ;acional de
+esarrollo ,ocial es un mecanismo permanente de concurrencia, cola4oracin,
coordinacin ' concertacin del *o4ierno 5ederal, de las entidades federati9as, de
los municipios ' de los sectores social ' pri9ado, que tiene por o4jeto inte1rar su
participacin en el cumplimiento de los o4jeti9os, estrate1ias ' prioridades de la
Poltica ;acional de +esarrollo ,ocial, as como fomentar la participacin de las
personas, familias ' or1ani7aciones en el desarrollo social, entre otros!
6ue la coordinacin del ,istema ;acional de +esarrollo ,ocial corresponde a la
,ecretara de +esarrollo ,ocial con la concurrencia de las dependencias,
entidades ' or1anismos federales, de los 1o4iernos municipales ' de las entidades
federati9as, as como de las a1rupaciones ci9iles ' sociales, para lo cual
coordinar ' promo9er la cele4racin de con9enios ' acuerdos de desarrollo
social!
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6ue de conformidad con el artculo "$8 de la )e' de +esarrollo >ural ,ustenta4le,
el Estado de4e esta4lecer las medidas para procurar el a4asto de alimentos '
productos 4sicos ' estrat:1icos a la po4lacin, promo9iendo su acceso a los
1rupos sociales menos fa9orecidos ' dando prioridad a la produccin nacional,
con o4jeto de contri4uir a la se1uridad alimentaria!
6ue el Estado mexicano 8a desple1ado en a<os anteriores recursos cuantiosos
para atender la pro4lemtica alimentaria del pas ', a pesar de ello, 8a persistido
en M:xico una alta incidencia de personas que experimentan situaciones de
8am4re, particularmente entre la po4lacin ms po4re, lo cual tiene efectos
ne1ati9os en el desarrollo fsico ' mental de las personas ' limita nota4lemente la
calidad de 9ida de las mismas, afectando en la prctica el acceso 1enerali7ado a
los derec8os sociales ' a la justicia social!
6ue en pleno si1lo ??I, a pesar de 8a4er lo1rado a9ances importantes en
di9ersos m4itos, resulta inacepta4le que millones de personas pade7can 8am4re,
por lo que es una prioridad de la poltica social del *o4ierno de la >ep34lica lo1rar
que las familias mexicanas ten1an un piso 4sico de 4ienestar!
6ue es necesario asumir un enfoque inte1ral que conjunte los esfuer7os que en
materia de desarrollo social lle9an a ca4o los tres rdenes de 1o4ierno, a fin de
sal9a1uardar el derec8o constitucional en materia alimentaria!
6ue la estrate1ia a implementar requiere de acciones trans9ersales, concretas '
coordinadas en otros ru4ros que i1ualmente inciden en el pro4lema de carencia
alimentaria, como son la educacin, salud, se1uridad social, 9i9ienda e in1reso de
las familias, pues en todo caso, el derec8o constitucional a una alimentacin
nutriti9a, suficiente ' de calidad no se satisface en la distri4ucin de alimentos,
sino que requiere de acciones inte1rales que coad'u9en de manera amplia al
a4atimiento de la po4re7a!
6ue es necesario contar con mecanismos que permitan, desde una perspecti9a
ciudadana, dar se1uimiento a las acciones que se emprendan en los tres rdenes
de 1o4ierno para erradicar el 8am4re, para lo cual se promo9er la creacin de
comit:s comunitarios inte1rados por los propios 4eneficiarios de los pro1ramas
sociales, con el propsito de super9isar el cumplimiento de sus o4jeti9os '
1aranti7ar la transparencia en su ejecucin!
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6ue con 4ase en los estudios ' dia1nsticos ela4orados por el Consejo ;acional
de E9aluacin de la Poltica de +esarrollo ,ocial, la po4lacin o4jeti9o de los
pro1ramas de desarrollo social para a4atir ' erradicar el 8am4re se conforma por
aquellas personas que se encuentran en situacin de po4re7a extrema '
presentan carencias de acceso a la alimentacin, cu'a conta4ili7acin se
encuentra en permanente actuali7acin por parte de las instancias competentes!
6ue uno de los o4jeti9os fundamentales de cualquier 1o4ierno es 1aranti7ar el
acceso al derec8o uni9ersal de la alimentacin ', por ello, es preciso que los
recursos del Estado lle1uen de manera directa ' sin condicionante al1una a la
po4lacin que ms los necesita ' sean ejercidos con 4ase en re1las de operacin
' transparencia que permitan su e9aluacin ' la rendicin de cuentas, '
6ue es el firme propsito del *o4ierno de la >ep34lica dar resultados en el corto
pla7o para 1aranti7ar a la po4lacin el derec8o a una alimentacin nutriti9a,
suficiente ' de calidad, a tra9:s de acciones coordinadas, eficaces, eficientes '
transparentes con un alto contenido de participacin social! nuestra prioridad es
que nin13n mexicano pade7ca 8am4re, por lo que 8e tenido a 4ien expedir el
si1uiente
DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL PARA LA
CRUZADA CONTRA EL HAMBRE
ARTCULO PRIMERO.- El presente +ecreto tiene por o4jeto esta4lecer el
,istema ;acional para la Cru7ada contra el =am4re @,I;=2M.>EAB
)a Cru7ada contra el =am4re es una estrate1ia de inclusin ' 4ienestar social,
que se implementar a partir de un proceso participati9o de amplio alcance cu'o
propsito es conjuntar esfuer7os ' recursos de la 5ederacin, las entidades
federati9as ' los municipios, as como de los sectores p34lico, social ' pri9ado '
de or1anismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los
o4jeti9os a que se refiere el artculo ,e1undo del presente +ecretoB
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)a Cru7ada contra el =am4re est orientada a la po4lacin o4jeti9o constituida por
las personas que 9i9en en condiciones de po4re7a multidimensional extrema ' que
presentan carencia de acceso a la alimentacinB
ARTCULO SEGUNDO.- )a Cru7ada contra el =am4re tiene los o4jeti9os
si1uientesC
I. Cero 8am4re a partir de una alimentacin ' nutricin adecuada de las
personas en po4re7a multidimensional extrema ' carencia de acceso a la
alimentacin!
II. Eliminar la desnutricin infantil a1uda ' mejorar los indicadores de peso '
talla de la ni<e7!
III. 2umentar la produccin de alimentos ' el in1reso de los campesinos '
peque<os productores a1rcolas!
IV. Minimi7ar las p:rdidas postDcosec8a ' de alimentos durante su
almacenamiento, transporte, distri4ucin ' comerciali7acin, '
V. Promo9er la participacin comunitaria para la erradicacin del 8am4reB
ARTCULO TERCERO.- )a Cru7ada contra el =am4re se implementar en una
primera etapa en cuatrocientos municipios seleccionados con 4ase en la
incidencia de po4re7a extrema, as como en el n3mero de personas en esta
condicin ' personas con carencia de acceso a la alimentacin, sin perjuicio de
que su implementacin se extienda a otros municipios del pas conforme lo
determine la Comisin Intersecretarial que se crea por este +ecretoB +ic8os
municipios se enlistan en el E2nexo 2F del presente +ecretoB
ARTCULO CUARTO.- )os pro1ramas del *o4ierno 5ederal que podrn apo'ar
en la instrumentacin de la Cru7ada contra el =am4re sern los pre9istos en el
E2nexo .F del presente +ecreto, sin perjuicio de que se amplen o modifiquen por
la Comisin Intersecretarial a que se refiere el artculo ,exto de este +ecreto,
atendiendo a su incidencia en el cumplimiento de los o4jeti9os de la Cru7ada
contra el =am4reB
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ARTCULO QUINTO.- El ,istema ;acional para la Cru7ada contra el =am4re
tendr los si1uientes componentesC
I. Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cru7ada contra el
=am4re!
II. 2cuerdos inte1rales para el desarrollo inclu'ente con las entidades
federati9as ' los municipios!
III. Consejo ;acional de la Cru7ada contra el =am4re, '
IV. Comit:s Comunitarios inte1rados por 4eneficiarios de pro1ramas socialesB
ARTCULO SEXTO.- ,e crea la Comisin Intersecretarial para la instrumentacin
de la Cru7ada contra el =am4re, con el o4jeto de coordinar, articular '
complementar las acciones, pro1ramas ' recursos necesarios para el
cumplimiento de los o4jeti9os pre9istos en el artculo ,e1undo de este +ecretoB
Estar inte1rada por los titulares de las dependencias ' entidades si1uientesC
I. ,ecretara de +esarrollo ,ocial, quien la presidir!
II. ,ecretara de *o4ernacin!
III. ,ecretara de >elaciones Exteriores!
IV. ,ecretara de la +efensa ;acional!
V. ,ecretara de Marina!
VI. ,ecretara de =acienda ' Cr:dito P34lico!
VII. ,ecretara de Medio 2m4iente ' >ecursos ;aturales!
VIII. ,ecretara de Ener1a!
IX. ,ecretara de Economa!
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X. ,ecretara de 21ricultura, *anadera, +esarrollo >ural, Pesca '
2limentacin!
XI. ,ecretara de Comunicaciones ' Gransportes!
XII. ,ecretara de Educacin P34lica!
XIII. ,ecretara de ,alud!
XIV. ,ecretara del Gra4ajo ' Pre9isin ,ocial!
XV. ,ecretara de +esarrollo 21rario, Gerritorial ' Ur4ano!
XVI. ,ecretara de Gurismo!
XVII. Comisin ;acional para el +esarrollo de los Pue4los Ind1enas!
XVIII. Instituto ;acional de las Mujeres, '
XIX. ,istema ;acional para el +esarrollo Inte1ral de la 5amiliaB
)a Comisin cele4rar sesiones ordinarias cuando menos cada tres meses '
sesiones extraordinarias cuando sea necesario, a solicitud de cualquiera de sus
miem4rosB )as decisiones se tomarn por ma'ora de 9otos de sus miem4ros, los
cuales desi1narn a sus respecti9os suplentes, que de4ern contar con ni9el
jerrquico inmediato inferiorB
)a Comisin expedir sus normas de or1ani7acin ' funcionamiento interno, que
pre9ern los mecanismos necesarios para el se1uimiento de sus acuerdosB
ARTCULO SPTIMO.- )a Comisin propondr las acciones necesarias para el
cumplimiento de los o4jeti9os de la Cru7ada contra el =am4re, las cuales podrn
consistir, entre otras, enC
I. 2justes en el dise<o de los pro1ramas!
II. 2justes en la focali7acin o co4ertura de los pro1ramas, '
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III. Implementacin de acciones eficaces de coordinacinB
En los casos en que sea procedente, se modificarn las re1las de operacin de los
pro1ramas para orientarlos a apo'ar el cumplimiento de los o4jeti9os de este
+ecreto, con ape1o a los principios, procedimientos ' pla7os que esta4lece la
normati9idad aplica4leB
ARTCULO OCTAVO.- )a ,ecretara de +esarrollo ,ocial pro9eer lo necesario
para el 4uen funcionamiento ' operacin de la Comisin, sin perjuicio de que las
acti9idades correlati9as reali7adas por los miem4ros de la Comisin o los 1rupos
de tra4ajo que se esta4le7can, se lle9en a ca4o con los recursos 8umanos,
materiales ' financieros de las dependencias ' entidades de la 2dministracin
P34lica 5ederal que la inte1ranB
ARTCULO NOVENO.- )a ,ecretara de +esarrollo ,ocial promo9er la
suscripcin de acuerdos inte1rales para el desarrollo con las entidades federati9as
' municipios, propiciando una ma'or participacin de las instancias de 1o4ierno,
para orientar el 1asto social 8acia el eje de una poltica inclu'ente de los derec8os
socialesB
En la suscripcin de estos acuerdos se definirn las estrate1ias que sern
implementadas de manera concurrente, para que puedan cumplirse los o4jeti9os
de la Cru7ada contra el =am4reB
)os acuerdos inte1rales considerarn la participacin social, a1re1ando 9alor a las
acciones de 1o4ierno que de manera coordinada se emprendanB
ARTCULO DCIMO.- El Consejo ;acional de la Cru7ada contra el =am4re es
una instancia inclu'ente para el dilo1o de los sectores p34lico, pri9ado ' social,
con el o4jeto de 1enerar acuerdos para fortalecer, complementar ' en su caso,
mejorar las lneas de accin ' cumplir con ma'or eficiencia los o4jeti9os de la
Cru7ada contra el =am4reB
El Consejo se inte1rar porC
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I. El ,ecretario de +esarrollo ,ocial, quien lo presidir
II. >epresentantes de or1ani7aciones de los sectores social ' pri9ado!
III. >epresentantes de instituciones acad:micas, '
IV. >epresentantes de or1anismos e instituciones internacionalesB
)os *o4ernadores de los Estados de la >ep34lica ' el Hefe de *o4ierno del
+istrito 5ederal sern in9itados permanentes del ConsejoB )os representantes a
que se refieren las fracciones II, III ' I( sern desi1nados de conformidad con
lineamientos para la or1ani7acin ' funcionamiento del ConsejoB
ARTCULO DCIMO PRIMERO.- Con la finalidad de articular la participacin
social en la Cru7ada contra el =am4re ' los pro1ramas que con9er1en en :sta, se
promo9er la inte1racin de comit:s comunitarios inte1rados por 4eneficiarios de
pro1ramas sociales, los cuales participarn en su proceso de instrumentacin '
super9isarn el cumplimiento real de los o4jeti9os ' la transparencia de las
acciones implementadasB
ARTCULO DCIMO SEGUNDO. )a ,ecretara de +esarrollo ,ocial expedir los
lineamientos para la or1ani7acin ' funcionamiento del Consejo ;acional de la
Cru7ada contra el =am4re ' de los comit:s comunitariosB
ARTCULO DCIMO TERCERO.- )a ,ecretara de +esarrollo ,ocial, con la
participacin de las dependencias competentes, promo9er mecanismos e
instrumentos para fomentar aportaciones de or1anismos e instituciones
internacionales ' de los sectores social ' pri9ado, as como para la aplicacin de
:stas en la ejecucin de las acciones relacionadas con los o4jeti9os de la Cru7ada
contra el =am4reB
ARTCULO DCIMO CUARTO.- )as dependencias ' entidades de la
2dministracin P34lica 5ederal reali7arn las acciones necesarias para el
cumplimiento del presente +ecreto conforme a las disposiciones jurdicas
aplica4lesB
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente +ecreto entrar en 9i1or al da si1uiente de su pu4licacin
en el +iario 0ficial de la 5ederacinB
SEGUNDO.- )a Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cru7ada
contra el =am4re sesionar dentro de los treinta das naturales si1uientes a la
entrada en 9i1or del presente +ecretoB En dic8a sesin de4er apro4ar sus
normas de or1ani7acin ' funcionamiento internoB
TERCERO.- )a ,ecretara de +esarrollo ,ocial expedir los lineamientos para la
or1ani7acin ' funcionamiento del Consejo ;acional de la Cru7ada contra el
=am4re ' de los comit:s comunitarios a que se refiere el presente +ecreto, dentro
de los treinta das naturales si1uientes a su entrada en 9i1orB
CUARTO. )as ero1aciones que realicen las dependencias ' entidades para dar
cumplimiento al presente +ecreto, se cu4rirn con car1o a los respecti9os
pro1ramas ' presupuestos apro4ados para el ejercicio fiscal correspondiente, en
los t:rminos de la )e' 5ederal de Presupuesto ' >esponsa4ilidad =acendariaB
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=0H2 +E 5I>M2 +E) +EC>EG0
P0> E) 6UE ,E E,G2.)ECE E)
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+ado en
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EL SECRETARIO DE GOBERNACIN
MIGUEL NGEL OSORIO CHONG
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EL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES
JOS ANTONIO MEADE KURIBREA
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EL SECRETARIO DE LA DEENSA NACIONAL
SALVADOR CIENUEGOS ZEPEDA
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EL SECRETARIO DE MARINA
VIDAL RANCISCO SOBERN SANZ
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EL SECRETARIO DE HACIENDA ! CRDITO P"BLICO
LUIS VIDEGARA! CASO
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LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
MARA DEL ROSARIO ROBLES BERLANGA
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EL SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE ! RECURSOS NATURALES
JUAN JOS GUERRA ABUD
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EL SECRETARIO DE ENERGA
PEDRO JOAQUN COLD#ELL
=0H2 +E >E5>E;+0 +E)
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EL SECRETARIO DE ECONOMA
ILDEONSO GUAJARDO VILLARREAL
=0H2 +E >E5>E;+0 +E)
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EL SECRETARIO DE AGRICULTURA$ GANADERA$ DESARROLLO RURAL$
PESCA ! ALIMENTACIN
ENRIQUE MARTNEZ ! MARTNEZ
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EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES ! TRANSPORTES
GERARDO RUIZ ESPARZA
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E,G2.)ECE E) ,I,GEM2 ;2CI0;2)
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EL SECRETARIO DE EDUCACIN P"BLICA
EMILIO CHUA!ET CHEMOR
=0H2 +E >E5>E;+0 +E)
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E,G2.)ECE E) ,I,GEM2 ;2CI0;2)
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LA SECRETARIA DE SALUD
MARA DE LAS MERCEDES MARTHA JUAN LPEZ
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E,G2.)ECE E) ,I,GEM2 ;2CI0;2)
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EL SECRETARIO DEL TRABAJO ! PREVISIN SOCIAL
JES"S ALONSO NAVARRETE PRIDA
=0H2 +E >E5>E;+0 +E)
+EC>EG0 P0> E) 6UE ,E
E,G2.)ECE E) ,I,GEM2 ;2CI0;2)
P2>2 )2 C>UI2+2 C0;G>2 E)
=2M.>EB
EL SECRETARIO DE DESARROLLO AGRARIO$ TERRITORIAL ! URBANO
JORGE CARLOS RAMREZ MARN
=0H2 +E >E5>E;+0 +E)
+EC>EG0 P0> E) 6UE ,E
E,G2.)ECE E) ,I,GEM2 ;2CI0;2)
P2>2 )2 C>UI2+2 C0;G>2 E)
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LA SECRETARIA DE TURISMO
CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS

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