Actividad de aprendizaje 1: aspectos generales de los proyectos

Tema1: Definicin y clasificacin

Un proyecto no es ms que tratar de encontrar una respuesta adecuada al
planteamiento de una necesidad humana por satisfacer: alimentacin, empleo,
vivienda, recreacin, educacin, salud, poltica, defensa, cultura, etc.

Todo proyecto debe involucrar en su esencia un desarrollo en mayor o menor
escala, desarrollo enfocado principalmente en el bienestar humano para que
conduzca a:

a) Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos tiles a la
sociedad y a ellos mismos.
b) Un nivel de ingreso satisfactorio y equitativo.
c) Un nivel adecuado de alimentacin y nutricin.
d) Un nivel adecuado de vivienda.
e) Un nivel adecuado de educacin y cultura para que los individuos puedan
comprender la realidad econmico-social y poltica que les rodea y les permita
mejorar continuamente sus conocimientos.
f) Un nivel adecuado en salud y proteccin social.
g) Un nivel adecuado de participacin social y poltica para que todos los
individuos puedan influir en las decisiones que afectan su vida.

Adems, dicho proceso de desarrollo debe permitir al entorno o rea de influencia
del proyecto, mantener un control eficiente de sus propios recursos, una
independencia en sus decisiones y preservar el medio ambiente para las futuras
generaciones.

Clasificacin de los proyectos

Se presentan diferentes clasificaciones as:

Sociales. Cuando la decisin de realizarlo no depende de que los consumidores o
usuarios potenciales del producto, puedan pagar ntegramente o individualmente
los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la
comunidad en su conjunto, a travs del presupuesto pblico de sistemas
diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos.

Financiero. Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado
del bien o servicio a producir, a los niveles del precio previsto. En otros trminos,


cuando el proyecto solo obtiene una decisin favorable a su realizacin si se
puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad por un
poder de compra de la comunidad interesada.

Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos

Los proyectos pueden ser:

1. Agropecuarios. Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las
actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonizacin,
reforma agraria, extensin y crdito agrcola y ganadero, mecanizacin de
faenas y abono sistemtico.

2. Industriales. Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la
industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca,
de la agricultura y de la actividad pecuaria.

3. De infraestructura social. Dirigidos a atender necesidades bsicas en la
poblacin, tales como: Salud, Educacin, Recreacin, Turismo, Seguridad
Social, Acueductos, Alcantarillados, Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y
rural.

4. De infraestructura econmica. Se caracterizan por ser proyectos que
proporcionan a la actividad econmica ciertos insumos, bienes o servicios, de
utilidad general, tales como: Energa elctrica, Transporte y Comunicaciones.
Incluyen los proyectos de construccin, ampliacin y mantenimiento de
carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegacin; Centrales
elctricas y sus lneas y redes de transmisin y distribucin; Sistemas de
telecomunicaciones y sistemas de informacin.

5. De servicios. Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan
servicios de carcter personal, material o tcnico, ya sea mediante el ejercicio
profesional individual o a travs de instituciones. Dentro de esta categora se
incluyen los proyectos de investigacin tecnolgica o cientfica, de
comercializacin de los productos de otras actividades y de servicios sociales,
no incluidos en los proyectos de infraestructura social.







Segn el objetivo

1. Proyectos de Produccin de Bienes. Pueden ser: Primarios. (Extraccin)
Agrcolas, Pecuarios, Mineros, Pesqueros o Forestales. Secundarios.
(Transformacin) Bienes de consumo final, intermedios o de capital.

2. Proyectos de Prestacin de Servicios. Pueden ser: de infraestructura fsica. En
estos se incluyen los transportes, las comunicaciones, el riego y la
recuperacin de tierras, la energa elctrica, el saneamiento y las
urbanizaciones. De Infraestructura Social. Comprende la Salud, la educacin y
la Vivienda y la organizacin social (administracin pblica y seguridad
nacional). Otros servicios. Se incluye la distribucin, el financiamiento, la
informacin y el esparcimiento.

3. Proyectos de Investigacin. Se divide en dos: Investigacin en Ciencias.
Pueden ser ciencias exactas, naturales o sociales. Investigacin Aplicada.
Puede estar relacionada con recursos naturales, con procesos de
transformacin (tecnologa) o con procesos de decisin (organizacin).

Segn el Ejecutor

Los proyectos pueden ser:

1. Pblicos. Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con
presupuestos de inversin pblica. Normalmente apuntan al mejoramiento de
la salud, la educacin, la vivienda, el transporte, etc., y son formulados con
base en los planes y programas de desarrollo econmico-social que preparan
los diferentes niveles de la administracin pblica.

2. Privados. Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o
jurdicas con recursos privados o de crdito, buscando siempre las mejores
oportunidades de inversin y la mejor rentabilidad.

3. Mixtos. Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el
sector pblico y privado, a travs de las denominadas empresas de economa
mixta.

Segn su rea de Influencia

De acuerdo con su rea de Influencia, los proyectos se clasifican en:



1. Proyectos Locales.
2. Proyectos Regionales.
3. Proyectos Nacionales.
4. Proyectos Multinacionales.

Segn su tamao

De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican en:

1. Proyectos Pequeos.
2. Proyectos Medianos.
3. Proyectos Grandes o Macroproyectos.

Tema 2: Ciclo de desarrollo de los proyectos

Comprende las fases de: preinversin, inversin y operacional.

La fase de preinversin

Se inicia en el momento en que nace la posibilidad de invertir en un negocio o
empresa, existente o nuevo, el cual aparenta ser atractivo; esta posibilidad debe
ser estudiada, para lo cual se simulan a travs de los llamados estudios de
preinversin. Dichos estudios conforman el expediente que se somete a
consideracin de la junta de la Empresa para que se tome la decisin de realizar
el proyecto. Si la decisin es positiva el primer paso sera formalizar el proyecto
mediante un documento llamado acta, acuerdo o resolucin y de inmediato este
pasa a la fase de Inversin.

La fase de preinversin tambin comprende varias etapas las cuales son:

Etapa 1- Identificacin de oportunidades de inversin estudios de
oportunidad o estudios preliminares, tambin llamados de manera ms
especfica perfiles de proyectos.

Etapa 2- Seleccin y definicin preliminares del proyecto estudios de
prefactibilidad.

Etapa 3- Formulacin del proyecto estudios de factibilidad.

Etapa 4- Evaluacin final y decisin de invertir.



Los aspectos tratados en las tres primeras fases se pueden agrupar en cuatro
categoras. La importancia que se asigne a uno u otro punto del esquema general
variar segn la naturaleza del proyecto o segn las circunstancias locales. Estos
aspectos son:

Aspectos Comerciales: estudio de mercado.
Aspectos Tcnicos: tamao del proyecto, localizacin del proyecto, ingeniera
del proyecto, organizacin para la realizacin del proyecto y programa para la
ejecucin del proyecto.
Aspectos Financieros: inversiones en el proyecto, costos de operacin y de
financiacin, financiacin del proyecto, proyecciones financieras del proyecto y
evaluacin financiera.
Aspectos econmicos, sociales y ambientales: evaluacin econmica y
social, evaluacin ambiental.

Las ideas de negocios y el empresario

Independientemente del enfoque que se utiliza para generar las ideas de
negocios, el empresario debe estar seguro que la escogencia final es consistente
con sus propios interese personales, objetivos y capacidades. La verdadera
oportunidad siempre presenta estos tres factores:

Encaja perfectamente tonel tipo de empresario. La oportunidad es personal. Utiliza
las habilidades, la experiencia y las inclinaciones del empresario.

Acceso. El empresario debe ser capaz de mantenerse dentro del negocio.
Potencial. El negocio debe ofrecer la perspectiva de rpido crecimiento y alto
retorno del capital invertido.

Seleccin preliminar

La seleccin preliminar de ideas de negocio se puede concebir como un proceso
de dos fases: En la primera fase, las ideas de negocios se eliminan sobre la base
de sirve/no sirve. Un s a cualquiera de las siguientes preguntas elimina la idea.

Existen restricciones, monopolios, escasez o algunas otras causas que hagan
que algunos recursos no se puedan obtener a precios razonables?
Son excesivos los requerimientos de capital?
Los efectos ambientales son contrarios a las regulaciones del gobierno o a las
buenas relaciones pblicas?
El proyecto va en contra de las polticas, metas y restricciones pblicas?


Existen factores que hacen imposible un mercadeo efectivo del bien o
servicio?
El proyecto es incompatible con la industria existente o planeada?

La segunda fase consiste en efectuar una calificacin comparativa de las ideas de
negocios que pasaron la primera fase. Los factores que se califican son: Mercadeo
actual, crecimiento potencial del mercado, costos y riesgos. Para que una idea de
negocios pueda conducir al xito, debe cumplir las siguientes cuatro condiciones:

Un mercado actual adecuado

Un crecimiento potencial del mercado pronosticado.
Costos competitivos de produccin y distribucin.
Bajos riesgos en factores relacionados con la demanda, el precio y los costos.

Estudio de prefactibilidad o anteproyecto preliminar

La idea de proyecto debe ser elaborada en un estudio ms detallado. En esta
etapa no se puede pensar en la formulacin de un estudio de factibilidad tcnico
econmica que permita tomar una decisin definitiva respecto al proyecto, debido
a su alto costo y a la gran cantidad de tiempo que consume. Es por eso que antes
de asignar los recursos para un estudio de factibilidad, se debe hacer una
evaluacin preliminar de la idea del proyecto en un estudio de prefactibilidad o
anteproyecto preliminar, el cual tiene por objetivos determinar:

Si la oportunidad de inversin es lo bastante prometedora como para que se
pueda adoptar la decisin de invertir sobre la base de la informacin elaborada en
la etapa de estudio de prefactibilidad.

Si el concepto del proyecto justifica un anlisis detallado mediante un estudio
de factibilidad.
Si las repercusiones que producir el proyecto sobre el sistema econmico y
social que lo emprende son favorables.
Si algn aspecto del proyecto es crtico para su viabilidad y requiere una
investigacin a fondo sobre temas muy especficos mediante la ejecucin de
estudios funcionales o de apoyo, tales como estudios de mercado, ensayos de
laboratorio, estudios de suelo, ensayos a nivel de plantas piloto, etc.
Si la informacin es suficiente para decidir que la idea de proyecto es no viable
o no suficientemente atractiva para su comunidad o un determinado
inversionista.



El estudio de prefactibilidad es una etapa intermedia entre el estudio de
oportunidad del proyecto o estudio preliminar y el estudio de factibilidad detallado;
estos tres tipos de estudios se diferencia fundamentalmente por el grado de
detalle de la informacin que contienen. En consecuencia, an en la etapa de
estudio de prefactibilidad es necesario examinar desde el punto de vista financiero
la forma general, las diferentes propuestas alternativas respecto de lo siguiente:

Mercado y capacidad de la plata

Insumos materiales.
Ubicacin y emplazamiento.
Aspectos tcnicos y de ingeniera.
Gastos generales de fabricacin, administracin y ventas.
Mano de obra.
Ejecucin del proyecto.
Anlisis financiero de costos de inversin, financiacin del proyecto, costos de
operacin y rentabilidad comercial.
El anlisis econmico, social y ambiental.

Fase de inversin

La fase de Inversin se inicia con el establecimiento de la organizacin que se
encargar de realizar el proyecto, la cual puede desarrollar la ejecucin
directamente o contratar los servicios de consultora y construccin; disear,
adquirir y poner en operacin maquinaria, equipos, estructuras y materiales;
establecer la organizacin inicial que manejar el proyecto en su fase operacional.
Para la organizacin de esta fase, el trmino proyecto tiene un carcter tcnico-
financiero. Comprende la ejecucin de las siguientes actividades.

Establecimiento de la organizacin encargada de la ejecucin del proyecto

Seleccin de la tecnologa del proyecto.
Estudios tcnicos desarrollados de estructuras, edificios, obras de ingeniera,
maquinaria y equipos.
Preparacin de licitaciones.
Evaluacin de propuestas para el suministro de maquinarias y equipos y para
la construccin de las obras.
Negociacin y adjudicacin de contratos.
Obtencin de financiamiento.
Adquisicin de terrenos.


Interventora y supervisin del suministro de equipos y maquinarias y de la
construccin de las obras.
Establecimiento de la organizacin encargada de iniciar el periodo de
operacin y produccin.
Arreglos sobre suministros.
Comercializacin previa a la produccin.
Obtencin de autorizaciones y aprobaciones.

Generalmente el proyecto ejecutado difiere del inicialmente proyectado; es decir,
el proyecto durante el proceso de ejecucin sufre modificaciones y adaptaciones,
de acuerdo con las condiciones que se van presentando durante su desarrollo, las
cuales no es posible conocer y prever en detalle. Las caractersticas particulares
del proyecto solo se tendrn plenamente definidas cuando finalice la ejecucin o
fase de inversin del proyecto.

El proyecto es un ente que cambia, en relacin con lo proyectad, no solo durante
el desarrollo de la fase de inversin, sino tambin de la operacional.

Fase operacional

La fase operacional comienza cuando por primera vez sale hacia el mercado el
bien o servicio. Generalmente esta fase de operacin y produccin es la que tiene
mayor duracin y corresponde al periodo en el que se espera que el proyecto
genere los flujos de efectivo neto que permitan recuperar el capital invertido.

Los objetivos primordiales de esta fase son:

Operar en forma eficiente la nueva unidad de produccin o de prestacin de
servicios.
Elaborar y manufacturar bienes, o prestar servicios, siguiendo un plan
previamente establecido.
Optimizar los recursos humanos y materiales disponibles, procurando en todo
momento la mejor calidad posible.
Preparar y capacitar personal para el adecuado manejo de los distintos
equipos y maquinaria.
Mantener en ptimas condiciones los edificios, las estructuras, las obras de
ingeniera civil, los equipos y maquinaria.
Distribuir y comercializar el bien o el servicio, de acuerdo con el programa de
ventas establecido.



Para efectos de su estudio, se asigna al proyecto una vida til determinada, la cual
puede ser, y por lo general lo es, menor a su periodo real de operacin. En el
proceso de simulacin de la fase de inversin y operacional se asume la
liquidacin total de los activos del proyecto al final del periodo del anlisis
establecido.

Tema 3: Tamao y localizacin del proyecto

El tamao de un proyecto es su capacidad de produccin durante un periodo de
tiempo de funcionamiento que se considera normal para las circunstancias y tipo
de proyecto de que se trata. El tamao de un proyecto es una funcin de la
capacidad de produccin, del tiempo y de la operacin en conjunto.

Las variables determinantes del tamao de un proyecto son:

La dimensin y caractersticas del mercado.
La tecnologa del proceso productivo.
La disponibilidad de insumos y materia prima.
La localizacin.
Los costos de inversin y de operacin.
El financiamiento del proyecto.

El tamao como una funcin de la capacidad de produccin

Al considerar el tamao como una funcin de la capacidad de produccin se debe
distinguir entre capacidad terica, capacidad normal viable y capacidad nominal
mxima.

Capacidad terica. Es aquel volumen de produccin que, con tcnicas
ptimas, permite operar al mnimo costo unitario.

Capacidad nominal mxima. Esta es la capacidad tcnicamente viable y a
menudo corresponde a la capacidad instalada, segn las garantas
proporcionadas por el abastecedor. Para alcanzar las cifras de produccin
mximas se necesitaran horas extraordinarias de trabajo, as como un
consumo excesivo de suministros de fbrica, servicios, repuestos y partes de
desgaste rpido, lo cual aumentara el nivel normal de los costos de operacin.

Capacidad normal viable. Esta capacidad es la que se logra en condiciones
normales de trabajo teniendo en cuenta no slo el equipo instalado y las
condiciones tcnicas de la planta, tales como paros normales, disminuciones


de la productividad, feriados, mantenimiento, cambio de herramientas,
estructura de turnos deseada, y capacidades indivisibles de las principales
mquinas, sino tambin el sistema de gestin aplicado. As, la capacidad
normal viable es el nmero de unidades producidas por perodo en las
condiciones arriba mencionadas.

Esta capacidad debe responder a la demanda derivada del estudio del mercado.
Cuando se expresa el tamao del proyecto se emplea el concepto de capacidad
normal viable.

El tamao como una funcin del tiempo

Al considerar el tamao como una funcin del tiempo es importante tener en
cuenta que la estacionalidad en la disponibilidad y suministro de ciertas materias
primas e insumos determina la utilizacin de la capacidad instalada. Es para estos
perodos para los cuales se estima la capacidad de la planta y se espera que su
operacin sea mxima.

El tamao como una funcin de la operacin en conjunto

Al considerar la operacin en conjunto es posible detectar aquellos puntos crticos
que conlleven a la necesidad de establecer dos o ms turnos en determinadas
unidades de produccin.

El tamao del proyecto y la dimensin y caractersticas del mercado

El elemento ms importante para determinar el tamao del proyecto es
generalmente la cuanta de la demanda actual y futura que ha de atenderse.

Existen tres situaciones bsicas para la cuanta de la demanda:

No presenta limitaciones prcticas en cuanto a escala de produccin.
Es tan pequea que no alcanza a justificar el tamao mnimo.
Es del mismo orden de magnitud que el tamao mnimo posible.

Lo ideal es que el tamao no sea mayor que la demanda actual y esperada del
mercado y que la cantidad demandada sea superior al tamao mnimo econmico
del proyecto.

Si el proyecto en estudio se enfrenta con la situacin de estacionalidad en las
ventas, dos son las posibilidades: definir un tamao en funcin de la


estacionalidad; o determinar un promedio mensual de la demanda y producir
segn este promedio, lo que implica el manejo de grandes inventarios en
temporadas bajas. La primera posibilidad es la menos ventajosa desde el punto de
vista social debido a la frecuencia en el despido de personal.

Tamao optimo

La solucin ptima en cuanto a tamao es aquella que d lugar al resultado
econmico ms favorable para el proyecto en conjunto. Es por eso que si se tiene
distintas alternativas de tamao para el proyecto, cada tamao obliga a un
formulacin y evaluacin completa del mismo, que permita conocer los indicadores
que habrn de ayudar en la decisin final.

La decisin final depende del punto de vista con que se mire el problema. Al
inversionista privado le interesa maximizar la cuanta total de las actividades; es
decir, su tamao ptimo es el que corresponde al mayor valor presente neto. Al
gobierno o entidades que busquen con el proyecto solucionar un problema de la
comunidad, les interesa que el costo unitario de la produccin del bien o de la
prestacin de servicio sea mnimo; si el precio de venta es el mismo, el tamao
que lo logra es el mismo que maximiza el cociente ventas a costos.

No es posible dar una frmula concreta para determinar con precisin el tamao
del proyecto. Segn la empresa que se trate, los diferentes componentes del
estudio de viabilidad ejercer distintos grados de influencia. A pesar de esto, es
conveniente identificar en el estudio de viabilidad los componentes que tiene
matos incidencia, de tal forma que el tamao inicial que se adopte, y cualquier
escalonamiento posterior, se ajusten a la realidad y correspondan a la importancia
relativa de tales componentes.

Localizacin del proyecto

La localizacin es otro tema del estudio tcnico de proyecto. El estudio de la
localizacin consiste en identificar y analizar las variables denominadas fuerzas
locacionales con el fin de buscar la localizacin en que la resultante de estas
fuerzas produzca la mxima ganancia o el mnimo costo unitario.

Este estudio normalmente se constituye en un proceso detallado y crtico debido a
lo marcado de sus efectos sobre el xito financiero y econmico del nuevo
proyecto.




El problema de la localizacin se suele abordar en dos etapas:

Primera etapa: macro localizacin. Decidir la zona general en donde se
instalar la empresa o negocio.
Segunda etapa: micro localizacin. Elegir el punto preciso, dentro de la macro
zona, en donde se ubicar definitivamente la empresa o negocio.

Macrolocalizacin

Facilidades y costos del transporte.
Disponibilidad y costo de la mano de obra e insumos materias primas, energa
elctrica, combustibles, agua, etc.
Localizacin del mercado.
Disponibilidad, caractersticas topogrficas y costo de los terrenos.
Facilidades de distribucin.
Comunicaciones.
Condiciones de vida.
Leyes y reglamentos.
Clima.
Acciones para evitar la contaminacin del medio ambiente.
Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas de apoyo.
Actitud de la comunidad.
Zonas francas.
Condiciones sociales y culturales.

Microlocalizacin

Localizacin urbana, o suburbana o rural.
Transporte del personal.
Polica y bomberos.
Costo de los terrenos.
Cercana a carreteras.
Cercana al aeropuerto.
Disponibilidad de vas frreas.
Cercana al centrote la ciudad.
Disponibilidad de servicios (agua, energa elctrica, gas, servicio telefnico).
Tipo de drenajes.
Condiciones de las vas urbanas y de las carreteras.
Disponibilidad de restaurantes.


Recoleccin de basuras y residuos.
Restricciones locales.
Impuestos.
Tamao del sitio.
Forma del sitio.
Caractersticas topogrficas del sitio.
Condiciones del suelo en el sitio.

Tema 4: Aspectos financieros, sociales y evaluacin de proyectos

Financiacin del proyecto

Necesidades financieras del proyecto en la fase de inversin

Aparte de ciertos casos en que las restricciones financieras constituyen un factor
limitativo principal en la consideracin de las posibilidades y la magnitud del
proyecto, las necesidades financieras detalladas slo se pueden evaluar
adecuadamente cuando se conocen los parmetros tcnico financieros bsicos
del proyecto.

Por lo tanto, en el estudio de viabilidad los desembolsos de capital se pueden
determinar adecuadamente solo despus de que se hayan adoptado decisiones
sobre capacidad y ubicacin del proyecto, junto con la estimacin de los costos de
acondicionamiento de terrenos, edificios y obras de ingeniera civil, tecnologa y
equipos.

Necesidades financieras del proyecto en la fase operacional

Tambin es necesario definir las necesidades financieras del proyecto en la fase
operacional, en trminos de capital de trabajo. Esto slo se puede hacer despus
de tener las estimaciones de los costos de operacin, por una parte, y de las
ventas y los ingresos por la otra. Estas estimaciones deben abarcar un perodo
determinado y se deben reflejar en el anlisis de fuentes y usos de fondo. A
menos que se disponga de estas dos estimaciones, y de que se cuente con
fondos adecuados para las necesidades, tanto en trminos de capital de inversin
inicial como de capital de trabajo, por un perodo determinado, no es prudente
pasar a la etapa de la ejecucin del proyecto.

Fuentes de financiacin

Existen dos fuentes de financiacin como son: fuentes internas y fuentes externas.


Fuentes internas

Utilidades no repartidas.
Depreciacin.
Ventas de activos.

Fuentes externas

Acciones y bonos.
Titulacin de activos
Financiacin a corto plazo.
o Servicios bancarios y corporaciones.
Sobregiro bancario.
Cartera ordinaria.
Cartas de crdito.
Carta de crdito internacional.
Descuento de bonos de prenda.
Descuento de ttulos valores.
Descuento de actas.

Financiacin a mediano plazo
o Crditos de fomento.
o Leasing
o Factoring
o Crdito internacional
o Crdito de proveedores
Financiacin a largo plazo

Evaluacin financiera de proyectos

El objetivo de esta evaluacin es determinar lo atractivo o viable que el proyecto
es a la luz de diferentes criterios, los cuales determinan diversos tipos de
evaluacin, a saber: evaluacin institucional, evaluacin tcnica, evaluacin
financiera, evaluacin econmica, evaluacin social y evaluacin ambiental.

Evaluacin institucional

Examina la funcin administrativa institucional del proyecto para verificar que su
organizacin y manejo permitirn su normal desarrollo, tanto en la fase de
inversin como en la operacional. En particular, mira la estructura interna del


proyecto, el personal que tendr a su cargo el proyecto y las relaciones dentro de
la institucin y por fuera de ella que afectan su funcionamiento.

Evaluacin tcnica

Debe ser realizada por los ingenieros y personal tcnico asociado con el estudio
del proyecto. Busca definir la viabilidad de las distintas alternativas de producir el
bien o de prestar el servicio, manteniendo fijas las condiciones propias de la
localizacin del proyecto, para lo cual examina la tecnologa propuesta, los
procesos productivos o de prestacin del servicio y la compatibilidad con la
disponibilidad de recursos e insumos en el rea del proyecto.

Evaluacin financiera

Define, desde el punto de vista de un inversionista, si los ingresos que recibe son
superiores a los dineros que aporta. Se basa en las sumas de dinero que el
inversionista recibe, entrega o deja de recibir y emplea precios del mercado o
precios financieros para estimar las inversiones, los costos de operacin y de
financiacin y los ingresos que genera el proyecto.

Evaluacin econmica

Examina, en trminos de bienestar y desde el punto de vista de la nacin como un
todo, hasta qu punto los beneficios econmicos generados por el proyecto son
superiores a los costos incurridos. Utiliza los precios econmicos, tambin
llamados precios de eficiencia o precios sombra o precios de cuenta.

Evaluacin social

Trata de identificar quines reciben los beneficios econmicos del proyecto y
quines asumen sus costos, desde el punto de vista de la nacin como un todo.
Parte de la evaluacin econmica, a la cual se hacen ajustes basados en el
objetivo nacional de redistribucin a los sectores de la poblacin de menos
riesgos.

Evaluacin ambiental

Busca asegurar que el proyecto no traer consigo impactos negativos sobre el
medio ambiente, tales como contaminacin del aire, contaminacin de corrientes
de aguas naturales, ruido, destruccin del paisaje, separacin de comunidades
que operan como unidades, etc.


Evaluacin econmica y social de proyectos

Evaluacin econmica

Es una herramienta para analizar la contribucin de un proyecto al bienestar
nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. Busca medir el aporte neto
de un proyecto al bienestar de toda la colectividad nacional; es decir, teniendo en
cuenta la economa nacional en su conjunto. El objetivo de eficiencia est
asociado al mayor nivel de bienestar posible dados los recursos disponibles en un
determinado momento.

Evaluacin social

Contempla no slo un anlisis de eficiencia de los impactos de un proyecto sino
que tambin analiza aspectos de equidad; es decir, los efectos que el proyecto
tiene sobre la distribucin de ingresos y riquezas.

Evaluacin ambiental de proyectos

Por impacto ambiental se entiende cualquier modificacin de las condiciones
ambientales o la generacin de un nuevo conjunto de condiciones ambientales,
negativas o positivas, como consecuencia de las acciones propias del proyecto en
consideracin.

Las condiciones ambientales estn constituidas por el conjunto de elementos
naturales o inducidos por el hombre que interactan en un espacio y tiempo
determinado; es decir, las condiciones del medio ambiente natural y las
condiciones del medio ambiente social que afectan al ser humano.

Normalmente la evaluacin de impacto ambiental de un proyecto se adelanta en
dos etapas:

Etapa 1: Diagnstico ambiental de soluciones alternativas

La evaluacin de impacto ambiental de un proyecto debe iniciarse con el
diagnstico ambiental de sus soluciones alternativas, con el fin de poder entregar
a la autoridad ambiental la informacin que requiere para establecer desde el
punto de vista ambiental cul de las soluciones alternativas es la mejor y debe
someter a un estudio de impacto ambiental.



El diagnstico ambiental de soluciones alternativas comprende los siguientes
aspectos:

Objetivos del estudio.
Descripcin ambiental del rea de influencia del proyecto.
o Descripcin del medio ambiente natural.
o Descripcin del medio ambiente social.
Descripcin de las soluciones alternativas.
Identificacin de efectos, por solucin alternativa, sobre el medio ambiental
natural y sobre el medio ambiente social.
Cuantificaciones de impactos ambientales, correspondientes a cada solucin
alternativa.
Descripcin, por solucin alternativa, del posible escenario modificado.
Elaboracin del plan de manejo ambiental propio de cada solucin alternativa.
Clculo del presupuesto correspondiente al plan de manejo ambiental de cada
solucin alternativa.
Valoracin de soluciones alternativas y definicin de la mejor solucin
alternativa.

Etapa 2: Estudio de impacto ambiental

Este estudio se debe adelantar para la solucin alternativa con mejor valoracin
desde el punto de vista ambiental, recomendada por la autoridad ambiental, segn
el diagnstico ambiental de soluciones alternativas.

Comprende el anlisis, con mucha ms profundidad, de los aspectos que
contempla el diagnstico ambiental de soluciones alternativas. De acuerdo con el
tipo de proyecto se deben describir los procesos y operaciones, identificar y
estimar los insumos, productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones,
vertimientos y riesgos tecnolgicos, en fuentes y sistemas de control.

En este plan de prevencin y mitigacin debe incluir el plan de seguimiento,
monitoreo y contingencia.