Capitulo VII Omar Guerrero.

En el capitulo XVII, Omar Guerrero nos da un marco histrico desde el siglo XVI
en la regin del mediterrneo, explicando el surgimiento de la Administracin y su
desarrollo en diersos imperios, hasta sentar las !ases del Estado "oderno.
El autor comien#a desde la etapa del $espotismo Oriental para luego explicar %ue
surgi el &eudalismo, sistema productio al %ue sucedi la monar%u'a a!soluta
%ue inicia en el siglo XVI y termina hasta el siglo XVIII, es una etapa %ue (orma al
Estado capitalista y %ue se esta!lece para terminar con el (eudalismo. )ermin con
la administracin de los monopolios priados, esta!leciendo una administracin
p*!lica controlada por el so!erano en el cual recae todo el poder, es decir, se crea
una centrali#acin.
$espotismo Oriental y "onar%u'a a!soluta.
El despotismo como medio de administracin (ue uno de los sistemas de
produccin %ue adoptaron algunas ciili#aciones %ue po!laron la #ona del
"editerrneo y la #ona de Oriente en el periodo entre el +iglo XVI y +iglo XVIII.
Este sistema era totalmente centrali#ado, todo el poder reca'a en el $,spota %uien
era la *nica autoridad %ue controla!a todas las actiidades econmicas de un
con-unto de comunidades, las %ue a su e# ten'an actiidades especi(icas %ue
llear a ca!o y as' las comunidades se complementa!an entre s'.
Este despotismo %ue caus gran impacto en China, India, .oma, /i#ancio y el
Imperio Otomano termino por (racasar en todos los lugares %ue tuo lugar aun%ue
en las di(erentes regiones este sistema tuo algunas modi(icaciones gracias al
contexto de cada uno y todo termina con el inicio de la Edad "edia, %ue traer'a
consigo el &eudalismo. 0ero entre estas regiones, las ms so!resalientes nos
parecen el !a-o Imperio romano durante su auge y el Imperio Otomano.
0or un lado el gran auge del !a-o imperio romano se de!i a %ue no adopt los
rasgos asiticos %ue llea!a consigo el despotismo, sino %ue estos crearon una
!urocracia, %ue no permit'a la tendencia patrimoniali#adora, pero con el tiempo
esta econom'a se estanca por%ue sus elementos !urocrticos entran en
decadencia y con la ca'da de /i#ancio y las ideas patrimoniali#adoras de la edad
media %ue introduc'a el &eudalismo, .oma se desploma.
A*n con este antecedente romano, el ultimo imperio del "edio Oriente, el Imperio
Otomano retoma las caracter'sticas del modo de produccin asitico del gran
palacio %ue luego adoptar'an los 1ra!es y los 0ersas, este modo de produccin
tra!a-a!a solo para los intereses del palacio y de-a!a totalmente desprotegida a la
po!lacin, como dice Omar Guerrero 23a administracin, para progresar al
compas de la ciudad en %ue ie, de!e (uncionar hacia la sociedad misma, no
hacia el interior del palacio4 o, cuando menos5 hacia la sociedad y el palacio6
como (ue %ue (uncion en .oma, lo %ue es totalmente distinto en el Imperio
Otomano. El $espotismo Oriental %ue adoptaron tra-o una administracin %ue
despo-a de toda capacidad econmica al pue!lo para llear todo el excedente al
palacio, esto (rena la circulacin del capital y lo concentra todo en el palacio %ue
go!ierna un d,spota sin autoridad !asada en documentos legales y legitimos, esto
crea una crisis entre la sociedad, (rena las (uer#as de produccin, por lo tanto, no
hay contradicciones dentro de la sociedad y no %ueda margen para el cam!io por
lo %ue la sociedad entra en un moimiento c'clico. 0or estos hechos podemos
sa!er %ue la administracin del A!solutismo tiene como antecedente el /a-o
Imperio .omano, ms no el Imperio Otomano.
$entro del sistema capitalista %ue mane-a el A!solutismo la administracin p*!lica
toma un nueo rum!o con el (in de controlar al sistema, se uele un mediador
entre el estado y la sociedad.
"onar%u'a A!soluta y Estado Capitalista "oderno.
3a "onar%u'a A!soluta es la etapa (ormatia del Estado Capitalista. Es un periodo
constructio para este sistema econmico, esta se (orma con la eliminacin del
(eudalismo, es una capitulo de expropiacin y consolidacin.
$espu,s de la crisis en el sistema (eudal, el Estado A!solutista demand el
monopolio de los medios administratios, este monopolio reci,n (ormado por
comisarios, con esto inicio la etapa de expropiacin de las manos de los
propietarios priado. El e-ercito, las (inan#as y otras ertientes pasan a manos del
so!erano, esto permite %ue el so!erano pueda su!ordinar gradualmente a las
di(erentes localidades, de!ido a la centrali#acin del poder.
Como ya mencionamos el Estado A!soluto constituye la (ase (ormatia del Estado
Capitalista, del mismo modo %ue la administracin comisarial del Estado A!soluto
constituye la (ase (ormatia de la administracin o(icial del Estado capitalista.
El Estado a!solutista restauro el despotismo oriental, pero modi(icado ya %ue se
adapta a las condiciones capitalistas de la nuea sociedad.
$espu,s del Estado A!solutista surge el Estado Capitalista, cuyas caracter'sticas
es la centrali#acin pol'tica y administratia. El Estado capitalista moderno, es en
s', la *ltima eolucin de lo %ue inicio como despotismo oriental, %ue continuo
como (eudalismo y derio en el sistema %ue le a!rir'a el paso, monar%u'a a!soluta.
Es un con-unto de progresos y desarrollos en la administracin p*!lica.
$entro de este sistema se permite %ue el personal p*!lico (orme parte de la
!urocracia y desarrolle la administracin, de-ando en claro %ue a pesar de %ue al
(uncionario se le otorga cierto prestigio, nunca se uele propietario italicio, no
hay herencia de los cargos p*!licos y tampoco estn en enta. &inalmente se
aclara %ue el seridor p*!lico est precisamente para cumplir su la!or seril sin
ser sometido.