La Inversin Pblica rural y su

contribucin a la reduccin de la
pobreza y la mejora de la
competitividad en el Per
Milton von Hesse
Ministro de Agricultura y Riego
La inversin pblica rural y su
contribucin a la reduccin de la
pobreza y la mejora de la
competitividad en el Per
Milton von Hesse
Ministro de Agricultura y Riego
ndice


1. El agricultor de hoy

2. Evolucin de la agricultura peruana

3. Brechas de factores en la agricultura

4. Inversin pblica en el sector agricultura




1. El agricultor de hoy



Superficie agropecuaria
Costa
11%
Sierra
58%
Selva
31%
Superficie Agropecuaria por Regin
Natural - 2012
22,269,270 Ha.
Superficie Agrcola
7,125,007 Ha.
Superficie No Agrcola
31,617,457 Ha.
18.5%
81.5%
Superficie Agrcola y No Agrcola - 2012
38,742,465 Has.
Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012
Elaboracin Propia
38,742,465 Has.
o El 30% del territorio nacional es de uso agropecuario.
o 58% de la superficie agropecuaria se concentra en la sierra.
o La superficie agrcola en el 2012 se ha incrementado en ms de 1 milln y
medio de ha., con respecto al Censo Agropecuario de 1994.
Productores agropecuarios
Nmero de unidades agropecuarias
o Para el 2012, el nmero de productores agropecuarios (2,260,973) aument en 22%,
equivalente a medio milln, respecto al ao 1994.
o El 64% de los productores agropecuarios se concentran en la sierra.
Unidades agropecuarias por regin natural -
2012
(Miles / %)
Costa
16%
Sierra
64%
Selva
20%
1,444.5
458.9
357.6
Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012
Elaboracin Propia
879,432
1,390,877
1,764,667
2,260,973
Censo 1961 Censo 1972 Censo 1994 Censo 2012
22%
496 mil
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
3,2
2,5
2,2
3,0
5,7
3,4
4,9
6,4
1,9
Janca o Cordillera
4800 a ms m.s.n.m
Puna o Jalca
4000 - 4800 m.s.n.m
Suni
3500 - 4000 m.s.n.m
Quechua
2300 - 3500 m.s.n.m
Yunga Martima
500 - 2300 m.s.n.m
Chala o Costa
0 - 500 m.s.n.m
Yunga Fluvial
1000 - 2300 m.s.n.m
Selva Alta o Rupa Rupa
400 - 1000 m.s.n.m
Selva Baja u Omagua
68 - 400 m.s.n.m
Por Pisos Altitudinales 2012 (Has./UA)
En la selva baja y en la costa los productores agropecuarios conducen unidades con mayor
superficie.
En promedio, cada productor agropecuario conduce 3.3 hectreas.
Estructura de las Unidades Agropecuarias
Fuente: III y IV CENAGRO
Porcentaje del Nmero de Productores segn Tamao de las Unidades Agropecuarias
(%)
2 de cada 3 productores conducen predios menores de 3 hectreas.
95,8% de los productores conducen predios menores a 50 hectreas.
Estructura 2012 es similar a la de 1994, predominando pequeas unidades agropecuarias.
0.1%
0.0%
0.1%
0.1%
0.4%
0.7%
1.5%
4.8%
7.7%
28.9%
55.2%
<3000-Ms>
<2500-2999,9>
<1000-2499,9>
<500-999,9>
<200-499,9>
<100-199,9>
<50-99,9>
<20-49,9>
<10-19,9>
<3,0-9,9>
<0,00-2,9>
Cenagro 1994
84,1%
91,8%
96,6%
hectreas
0.1%
0.0%
0.1%
0.1%
0.3%
0.5%
1.0%
3.3%
5.2%
20.8%
66.5%
<3000-Ms>
<2500-2999,9>
<1000-2499,9>
<500-999,9>
<200-499,9>
<100-199,9>
<50-99,9>
<20-49,9>
<10-19,9>
<3,0-9,9>
<0,00-2,9>
Cenagro 2012
87,3%
92,5%
95,8%
hectreas
Estructura de las Unidades Agropecuarias
D.
Agricultura
moderna
C. Mediana
Agricultura
Empresarial
B. Pequea
Agricultura
4 TIPOS DE AGRICULTORES
Mayor acceso
(+)
Mayor acceso
(+)
Acceso a los mercados de factores
A
c
c
e
s
o

a
l




m
e
r
c
a
d
o

d
e

p
r
o
d
u
c
t
o

A. Agricultura
de Subsistencia
Mercado de producto:
Acceso a la demanda
Mercado de factores:
Capital, trabajo, tierra
Tipologa de agricultor
Principales productos cultivados segn
tipologa de agricultor
Agricultura
Moderna
Mediana Agricultura
Empresarial
Pequea
Agricultura
Agricultura de
Subsistencia


2. Evolucin de la agricultura peruana


PBI agropecuario
(Var. % real)
Fuente: BCRP
En los ltimos diez aos, el sector agropecuario ha registrado un crecimiento real
promedio de 4%.
Produccin agropecuaria
3.0
-1.4
5.4
8.4
3.2
7.2
2.3
4.9
4.2
5.1
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Produccin y empleo
El sector agrcola representa el 7% del PBI y el 25% de la PEA ocupada.
PEA segn rama de actividad
Econmica - 2011
Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboracin Propia.
PBI por sectores productivos, 2012
Fuente: BCRP, Elaboracin Propia
Otros
servicios
40%
Comercio
15%
Manufactura
14%
Impuestos a
los
productos y
derechos de
importacin
10%
Agropecuario
7%
Construccin
7%
Minera
5%
Electricidad y
agua
2%
Pesca
0%
Agricultura,
Ganadera,
Caza y Silvic.
25%
Pesca
1%
Minera
1%
Manufactura
10%
Construccin
6%
Comercio
19%
Transp. y
comunicac.
8%
Otros
Servicios
30%
Productividad media del trabajo
Fuente: ENAHO INEI, Elaboracin Propia.
Productividad media del trabajo en el
sector agrcola
(S/. de 1994 por persona)
2,500
2,700
2,900
3,100
3,300
3,500
3,700
3,900
4,100
4,300
4,500
1/ IV-trimestre
Fuente: INEI - ENAHO 2001-2011
Elaboracin: MINAGRI- OEEE
Productividad media del trabajo
(S/. de 1994 por persona)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
Pme Nacional
Pme Agraria
Pme Resto
La productividad del sector agropecuario es 4.3 veces menor que el resto de
sectores productivos. Sin embargo, en la ltima dcada la productividad del
sector agropecuario se ha incrementado 1.5 veces.
766
848
1,126
1,339
1,794
1,973
2,599
2,461
3,165
4,503
4,122
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
Agro exportaciones
(US$ millones FOB)
Dinmico sector agroexportador
Fuente: ADEX Data Trade., BCRP.
Mangos
Esprragos
2002
Uvas
2012
Cacao
Caf
Azcar
Paltas
Banano
Cebolla
Mandarina
Pimiento
Mangos
Esprragos
Uvas
Caf
Azcar
Diversificacin de la oferta exportable
En los ltimos 10 aos, se increment 5 veces el valor de las agroexportaciones y aument de 5 a
25 los productos con un valor de exportacin mayor a US$15 millones.
1er exportador de esprragos y banano orgnico.
2do exportador de cacao orgnico.
2012: Ms de 150 mercados de destino por US$4,122 millones
En los ltimos diez aos, los mercados de destino de las agroexportaciones se incrementaron de 100
a ms de 150.
Diversificacin de los mercados de destino
27%
9.7%
9.7%
6.2%
5.3%
Fuente: ENAHO INEI, Elaboracin Propia.
Tendencia del valor unitario de exportacin e
importacin agrcola
US$/Tonelada
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Valor Unitario X Valor Unitario M


3. Brechas de factores en la agricultura





Para continuar creciendo y
mejorando, se requiere cerrar las
brechas de factores en la agricultura



Secano
64%
Riego
36%
Fuente: IV CENAGRO
Brecha en riego
36% de la superficie agrcola cuenta con riego; mientras el 64% restante est en
secano (lluvias).
En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%.
De la superficie agrcola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad
(el menos tecnificado) con 88%.
Superficie Agrcola segn riego y
secano - 2012
Tipos de sistema de riego para los que no
utilizan secano - 2012
Superficie Agrcola segn riego y secano segn regiones naturales - 2012
Gravedad
88%
Goteo
7%
Aspersin
5% Exudacin
0%
Regin natural Con riego En secano
Costa 87.1% 12.9%
Sierra 30% 70%
Selva 5.6% 94.4%
Brecha en semillas
Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012
Elaboracin Propia
o Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas.
o En trminos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el
empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la
costa es el 89.3% los que no la utilizan.
Uso de semilla certificada por regin
natural (2012)
Uso de semilla certificada
(2012)
S aplica
12%
No
aplica
88%
143,074
80,849
48,774
207,427
1,326,182
407,200
COSTA SIERRA SELVA
S
NO
40.8%
94.3%
5.7%
10.7%
89.3%
59.2%

10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia tcnica, asesora
empresarial o capacitacin.
Brecha en innovacin agraria
Productores agropecuarios individuales que recibieron asistencia tcnica, asesora empresarial y/o
capacitacin
Fuente: IV CENAGRO
N %
Total Productores Individuales 2 246 702 100
Recibieron Asistencia Tcnica, Asesora Empresarial o Capacitacin 226 444 10,1
Slo Capacitacin 112 280 5,0
Slo Asistencia Tcnica 36 231 1,6
Slo Asesora Empresarial 1 490 0,1
Capacitacin y Asistencia Tcnica 57 407 2,6
Capacitacin,y Asesora Empresarial 1 215 0,1
Asistencia Tcnica y Asesora Empresarial 1 343 0,1
Capacitacin, Asistencia Tcnica y Asesora Empresarial 16 478 0,7
No recibieron 2 020 258 89,9
Productores Individuales
Recibieron
el crdito
90%
No
recibieron
el crdito
10%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
Brecha en financiamiento

1 de cada 10 productores solicit crdito en 2012.
De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibi el crdito.
El 74% de solicitudes de crdito no se atienden por falta de garantas.

Productores que solicitaron y no obtuvieron
crdito
1/ Otro: Crdito en trmite, por edad, por prstamos a asociaciones,
por no tener antecedentes crediticios y no especificado
Nmero de crditos otorgados - 2012
Si solicitaron el crdito 9%
No solicitaron el
crdito 91%


4. Inversin pblica en el sector
agricultura


2013: Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la
Seguridad Alimentaria

es decisin del Poder Ejecutivo coadyuvar al cierre de brechas entre el
campo y la ciudad, as como impulsar una mejora en la calidad de vida de las
poblaciones rurales. En este sentido se plantea que el Estado se acerque con
todos sus servicios a las poblaciones ms alejadas de nuestro pas.
A. Agricultura
de Subsistencia
Principales Instrumentos
Intervenciones de otros sectores
B. Pequea
Agricultura
Tipo de
agricultor
Innovacin Tecnolgica
OEEE
Financiamiento
C. Mediana
Agricultura
Empresarial
Manejo del agua
Ferias, Articulacin con otros
mercados, Competitividad
Infraestructura
de riego
Asistencia Tcnica
Infraestructura
de riego
Asistencia Tcnica
Asociatividad
Informacin Agraria
Infraestructura de
riego
Asistencia Tcnica
D. Agricultura
Moderna
Sanidad e inocuidad
alimentaria
Innovacin Tecnolgica
OEEE
Financiamiento
Asociatividad
Informacin Agraria
Ferias, Articulacin con otros
mercados, Competitividad
Innovacin Tecnolgica
OEEE
Informacin Agraria
Manejo del agua
(Millones de Nuevos Soles)
El presupuesto 2014 del Sector Agricultura se incrementa en 6% con relacin al ao
2013
Evolucin del PIA Agricultura 2011 - 2014
1,054
1,014
1,461 1,544
2011 2012 2013 2014
6%
Comparativo de la Ejecucin del Presupuesto
Periodo Enero Noviembre 2011 2013 *
(En millones de nuevos soles)
(*) Al 25.11.2013.
ELABORACIN: OPP-MINAG
FUENTE: MEF
646.4
373.7
272.7
837.9
524.4
313.5
1,079.4
630.8
448.6
-
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
Total Actividades Proyectos
(millones de nuevos soles)
2011 2012 2013 (*)
Tipo 2011 2012 2013
(*)
Var.2013/2012
(%)
Var.2013/2011
(%)
Total 646.4 837.9 1,079.4 28.8 67.0
Actividades 373.7 524.4 630.8 20.3 68.8
Proyectos 272.7 313.5 448.6 43.1 64.5
Desarrollo rural: Inversin pblica del Gobierno
Nacional en el sector agricultura 2013

Fuente: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF), MEF
Elaboracin Propia
Aprovechamiento de los recursos
hdricos para uso agrario
60.9%
Otros
20.8%
Mejora y mantenimiento
de la sanidad vegetal
10.6%
Reduccin de vulnerabilidad y atencin de
emergencias por desastres
4.8%
Mejora de la sanidad animal
1.6%
Manejo eficiente de los recursos
forestales y fauna silvestre
1.1%
Mejora de la inocuidad alimentaria
0.1%
Recursos de Cooperacin Internacional
Reembolsable segn poltica sectorial 2013
Monto total de proyectos de Cooperacin Internacional Reembolsable: US$ 1,091 millones
Infraestructura
Hidrulica
30%
Innovacin
Agraria
16%
Forestal
14%
Desarrollo rural
14%
Sanidad e
Inocuidad Agraria
12%
Titulacin de
Tierras
7%
Recursos Hdricos
4%
Informacin
Agraria
3%
Fuente: MINAGRI
Elaboracin propia
FONDO MI RIEGO

Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013
para cosechar agua en 2014
PROYECTOS ESPECIALES
S/.1,000 millones, equivalente al 60% del presupuesto del MINAGRI en 2013, para proyectos
de infraestructura de riego en zonas altoandinas, a ms de 1,500 m.s.n.m.
FONDO MI RIEGO

Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013
para cosechar agua en 2014
1146 Proyectos presentados S/. 6,058,451.803
314
Proyectos admitidos a
evaluacin de campo
S/. 1,074,082,440
# de proyectos Monto
Proyectos aprobados
por el Comit Tcnico
162 S/. 857,347,984
Proyectos aprobados
con Decreto Supremo
96 S/. 580,618,548
Proyectos en licitacin 30 S/. 326,487,684
Proyectos en ejecucin
19 S/. 96,863,753
FONDO MI RIEGO

Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013
para cosechar agua en 2014
DEPARTAMENTO # PIPs
PRESUPUESTO
TOTAL
FAMILIAS HAS ML M3
AMAZONAS 2 S/. 11,198,190 1,533 1,140 37,615 16,117
ANCASH 27 S/. 180,904,156 13,667 11,895 232,847 535,578
APURIMAC 12 S/. 46,206,200 3,970 1,807 90,375 804,817
AYACUCHO 26 S/. 242,875,334 8,083 16,915 237,822 67,661,387
CAJAMARCA 11 S/. 36,288,059 7,671 2,149 82,980 5,902
CUSCO 11 S/. 21,051,557 1,976 767 77,933 223,874
HUANCAVELICA 19 S/. 79,945,925 7,633 5,161 182,064 1,876,412
HUANUCO 8 S/. 58,917,020 6,271 4,435 91,324 9,493
JUNIN 13 S/. 50,752,510 4,173 4,196 213,690 4,130
LA LIBERTAD 11 S/. 51,144,278 6,280 5,567 124,197 3,242,000
LIMA 10 S/. 32,772,248 2,530 1,767 33,948 1,614,982
MOQUEGUA 3 S/. 14,159,857 180 479 33,878 2,000
PIURA 2 S/. 3,926,866 150 557 8,150 1,100
PUNO 3 S/. 16,885,026 876 1,370 25,660 0
TACNA 4 S/. 10,320,760 400 364 15,776 5,000
Total general 162 S/. 857,347,984 65,393 58,571 1,488,258 76,002,792
Innovacin
agraria
Programa Nacional de Innovacin Agraria
Objetivo: Incremento de la innovacin agraria en el Per

Estructura del Programa: PIP 1 Consolidacin del Sistema Nacional de
Innovacin Agraria
PIP 2 Mejoramiento de los Servicios de Innovacin
Agraria del INIA

Financiamiento: US$180 millones
BID US$ 40 millones
Banco Mundial US$ 40 millones
Gobierno del Per US$ 85.4 millones

Plazo de ejecucin: 5 aos

mbito del Programa: Nacional

La inversin pblica rural y su
contribucin a la reduccin de la
pobreza y la mejora de la
competitividad en el Per
Milton von Hesse
Ministro de Agricultura y Riego