Primer aniversario de

MINGAleras en Caloto
(Cauca)
Una experiencia de comercializacin directa
en la regin suroccidental de Colombia
PRESENTACIN
PROGRAMA JUSTICIA ECONMICA SERIE PROYECTOS - VOL. 3
COLOMBIA
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran xito por su impacto positivo en las
comunidades ms vulneradas por la pobreza y por la violencia ejercida por actores armados
en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en este documento, liderado por la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, ACIN, es un proceso que ha obtenido
resultados excepcionales en trminos econmicos, sociales, polticos y de empoderamiento
de las mujeres indgenas, afro y campesinas.
Ms de 1.000 productores y productoras agrcolas mejoraron su soberana alimentaria,
convirtieron su experiencia en propuestas de poltica pblica, y lograron incrementar sus
ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los productos agrcolas a los
consumidores en cerca de un 11%. Adems, MINGAleras ha logrado posicionar la economa
indgena afro y campesina en el mbito urbano.
Todos estos logros, convierten a
MINGAleras en una propuesta muy
importante para ser considerada por
los tomadores de decisiones, en la
formulacin de polticas pblicas que
ayuden a la construccin de una paz
incluyente y sostenible en Colombia.
La ACIN es una de las organizaciones
indgenas con enormes capacidades
de propuesta, construidas con sus
propios recursos, con sus propias
ideas, y con base en el conocimiento
colectivo y ancestral de las
comunidades a las que representan.
No solo lo demuestra con MINGAleras,
que es un ejemplo en el mbito de su
Tejido Territorial, Econmico y
Ambiental, sino con iniciativas como
la guardia indgena, parte de su Tejido
de Defensa de la Vida
1
.
La ACIN ha demostrado su claridad
estratgica, su capacidad para
convertir en realidad apuestas que
pasan de parecer utpicas a
convertirse en realidad. La capacidad
de la organizacin para renovar
liderazgos, articularse y dialogar con
otros sectores sociales, y para
realizar eficientes procesos de
consulta comunitaria, han sido claves
para lograr que MINGAleras se haya
convertido en un modelo
emblemtico de comercializacin
alternativa a travs del cual
pequeos productores y productoras
rurales indgenas, campesinos y
afrodescendientes del rea rural de
Cali y de los municipios del norte del
Cauca, suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin.
MINGAleras se ha desarrollado y se
sostiene en un territorio castigado por
el conflicto armado. Desde hace aos
las comunidades del Cauca viven en
medio del fuego cruzado entre los
actores armados legales e ilegales de
diversa procedencia. Es un territorio
disputado por su riqueza en recursos
naturales, y por su valor
geoestratgico para la economa
legal e ilegal. Esto convierte a
MINGAleras en una iniciativa
doblemente importante, ya que se
constituye en una alternativa al
modelo econmico extractivo, a la
vez que en una alternativa para miles
de personas que en la regin, busca
salidas lcitas a las trampas de la
pobreza, y a la injusticia de la
desigualdad.
El xito de MINGAleras demuestra
que, con las polticas pblicas
adecuadas, la pequea agricultura
puede ser viable y rentable, as como
ofrecer alternativas frente a los
cultivos de uso ilcito en un contexto
de conflicto armado, contribuyendo
de manera efectiva a la seguridad
alimentaria y la reduccin de la
pobreza en las reas rurales.
Nuestros agradecimientos a la Unin
Europea, al pblico donante de Oxfam
en Gran Bretaa, y a los propios
productores y productoras, ya que los
recursos aportados por ellos/as,
posibilitaron cofinanciar la propuesta
de la ACIN para desarrollar este
proceso.
Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia
*
Este documento ha sido escrito por Arantxa Guerea. Oxfam agradece la colaboracin de Adriana Rodrguez, Ral Bernal, Maite Matheu y Felipe Barney en su elaboracin.
1
La organizacin de la ACIN se estructura en siete reas
denominadas Tejidos. Adems de los dos mencionados estn el
Tejido Comunicacin y relaciones externas para la verdad y la
vida; Pueblo y Cultura; Justicia y Armona; y Educacin y Salud.


Mingaleras
regin suroccidental
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran xito por su impacto positivo en las
comunidades ms vulneradas por la pobreza y por la violencia ejercida por actores armados
en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en este documento, liderado por la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, ACIN, es un proceso que ha obtenido
resultados excepcionales en trminos econmicos, sociales, polticos y de empoderamiento
de las mujeres indgenas, afro y campesinas.
Ms de 1.000 productores y productoras agrcolas mejoraron su soberana alimentaria,
convirtieron su experiencia en propuestas de poltica pblica, y lograron incrementar sus
ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los productos agrcolas a los
consumidores en cerca de un 11%. Adems, MINGAleras ha logrado posicionar la economa
indgena afro y campesina en el mbito urbano.
2
Todos estos logros, convierten a
MINGAleras en una propuesta muy
importante para ser considerada por
los tomadores de decisiones, en la
formulacin de polticas pblicas que
ayuden a la construccin de una paz
incluyente y sostenible en Colombia.
La ACIN es una de las organizaciones
indgenas con enormes capacidades
de propuesta, construidas con sus
propios recursos, con sus propias
ideas, y con base en el conocimiento
colectivo y ancestral de las
comunidades a las que representan.
No solo lo demuestra con MINGAleras,
que es un ejemplo en el mbito de su
Tejido Territorial, Econmico y
Ambiental, sino con iniciativas como
la guardia indgena, parte de su Tejido
de Defensa de la Vida
1
.
La ACIN ha demostrado su claridad
estratgica, su capacidad para
convertir en realidad apuestas que
pasan de parecer utpicas a
convertirse en realidad. La capacidad
de la organizacin para renovar
liderazgos, articularse y dialogar con
otros sectores sociales, y para
realizar eficientes procesos de
consulta comunitaria, han sido claves
para lograr que MINGAleras se haya
convertido en un modelo
emblemtico de comercializacin
alternativa a travs del cual
pequeos productores y productoras
rurales indgenas, campesinos y
afrodescendientes del rea rural de
Cali y de los municipios del norte del
Cauca, suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin.
MINGAleras se ha desarrollado y se
sostiene en un territorio castigado por
el conflicto armado. Desde hace aos
las comunidades del Cauca viven en
medio del fuego cruzado entre los
actores armados legales e ilegales de
diversa procedencia. Es un territorio
disputado por su riqueza en recursos
naturales, y por su valor
geoestratgico para la economa
legal e ilegal. Esto convierte a
MINGAleras en una iniciativa
doblemente importante, ya que se
constituye en una alternativa al
modelo econmico extractivo, a la
vez que en una alternativa para miles
de personas que en la regin, busca
salidas lcitas a las trampas de la
pobreza, y a la injusticia de la
desigualdad.
El xito de MINGAleras demuestra
que, con las polticas pblicas
adecuadas, la pequea agricultura
puede ser viable y rentable, as como
ofrecer alternativas frente a los
cultivos de uso ilcito en un contexto
de conflicto armado, contribuyendo
de manera efectiva a la seguridad
alimentaria y la reduccin de la
pobreza en las reas rurales.
Nuestros agradecimientos a la Unin
Europea, al pblico donante de Oxfam
en Gran Bretaa, y a los propios
productores y productoras, ya que los
recursos aportados por ellos/as,
posibilitaron cofinanciar la propuesta
de la ACIN para desarrollar este
proceso.
Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia
Informacin sobre Colombia
Poblacin total: 47 millones
1
Poblacin rural: 11.2 millones
2

Poblacin pobre nacional: 30.6%
3
Poblacin pobre rural: 42.8%
4
Acceso crdito hogares campesinos: 7.5%
5
PIB per cpita: US$ 8.861
6
Coeficiente desigualdad: 55.9
7
ndice Desarrollo Humano: 0.719 (91 entre 187)
8
1 y 2: Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Proyecciones
de poblacin, 2013
3 y 4: DANE, Pobreza por ingresos, 2013.
5: Forero, Jaime, 2010, Economa campesina, pobreza, tierra y
desplazamiento en Colombia. Dato promedio 2001-2009.
6, 7 y 8: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 2013.
Venezuela
Miranda
Corinto
Toribo
Caloto
Santander
de Quilichao
Jalamb
Brasil
Cali
Per
Ecuador
Mar Caribe
Ocano
Pacfico
Panam
2
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2011), Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural: razones para la esperanza. Septiembre de 2011. Bogot, Colombia.
3
El dato de pobreza por ingresos con la metodologa tradicional registr para el ao 2012 un 56,6% en el rea rural, si bien al cambiar la metodologa este porcentaje descendi a 46,8% para el mismo ao.
Departamento Nacional de Estadstica DANE. Boletn de prensa, Pobreza Monetaria y Multidimensional 2012, abril de 2013.
4
De acuerdo con la ltima canasta de alimentos establecida por el Departamento Nacional de Estadstica (DANE), la produccin campesina aporta actualmente el 35% de la dieta de los colombianos. Este porcentaje
no incluye su participacin en el suministro de ciertas materias primas para la agroindustria alimentaria (caf y oleaginosas) y para la agroindustria no alimentaria y las exportaciones. Fuente: Forero, Jaime (2003).
Economa campesina y sistema alimentario en Colombia: aportes para la discusin sobre seguridad alimentaria. Bogot.
5
Ver desarrollo de esta problemtica en el Recuadro 2
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
Mingalera en el Encuentro Regional de Cali
Encuentro Regional en Santander de Quilichao, 2013
3
Colombia es el pas ms desigual de Amrica Latina en
cuanto a la distribucin del ingreso, despus de Hait.
2

Uno de cada cuatro habitantes vive en reas rurales y
depende fundamentalmente de la agricultura para
subsistir. No obstante, el crecimiento econmico de los
ltimos aos, el 47 % de la poblacin rural es pobre y el
23% indigente (frente a un 28% y 7% respectivamente en
las reas urbanas).
3
La inequidad en el acceso a bienes y medios de
produccin, la ausencia de instituciones en el rea rural,
las barreras para acceder al crdito, a los mercados y a
asistencia tcnica explican la marginalidad de la pequea
agricultura. An as, un total de 6,6 millones de
campesinos, indgenas y afro-descendientes basan sus
medios de vida en esta actividad y suministran cerca del
40% de los alimentos bsicos que se consumen en todo
el pas.
4

En la regin suroccidental la brecha de desarrollo entre el
campo y la ciudad es an ms profunda, y la poblacin
II. contexto
con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en las reas
rurales es prcticamente el doble que en las urbanas.
Concretamente en el Cauca y Nario la tasa de NBI es del
62% y 59%, respectivamente, siendo ambos
departamentos clave en la produccin y suministro de
alimentos para toda la regin. Por otro lado, la escalada
del conflicto armado durante la ltima dcada ha
profundizado la pobreza de las comunidades ms
vulnerables e intensificado el xodo rural hacia las
ciudades.
La falta de oportunidades econmicas ha conducido a
muchos pequeos productores a incursionar en cultivos
de uso ilcito, principalmente la hoja de coca, para tratar
de escapar de la pobreza. Muchos de ellos han
abandonado los cultivos tradicionales que en buena
parte se destinaban para el autoconsumo de los hogares.
Pero esto les ha llevado hacia un callejn sin salida que
no resuelve su precariedad econmica
5
.
Mingaleras
recuadro 1
6
El enfoque de MINGAleras se basa en la experiencia de Mercados Campesinos en la regin central , un proyecto que desde 2004 promueve vnculos ms equitativos entre el campo y la ciudad, en el que ms de
3.000 pequeos productores y productoras agrcolas de 120 municipios comercializan de forma directa en los mercados urbanos de Bogot. El beneficio obtenido ha sido mutuo: los productores rurales han
mejorado sus ingresos y los consumidores urbanos de escasos recursos ahora cuentan con un mayor acceso a alimentos frescos y a buen precio.
7
Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter especial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que con un ttulo de propiedad colectiva goza de las garantas de la propiedad
privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de ste y su vida interna por una organizacin autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema normativo propio. Decreto 2164 de 1995 (art.21).
8
Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con una organizacin socio poltica tradicional, cuya funcin es representar
legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad. Decreto 2164 de 1995.


4
La palabra MINGAleras se compone de
dos vocablos: Minga (de origen
indgena) es el trabajo agrcola
colectivo en el que participan los
miembros de una comunidad para
beneficio de todos y Galeras, es como
llaman en algunas zonas de Colombia
a las plazas de mercado de alimentos.
MINGAleras trabaja desde 2010 con
pequeos productores y productoras
indgenas, campesinos y
afrodescendientes de la regin
suroccidental del pas.
Concretamente en seis municipios del
Norte del Cauca donde tiene
III. EL PROYECTO MINGALERAS
presencia la ACIN -Miranda, Corinto,
Caloto, Santander de Quilichao,
Toribio, Jambal, - y la ciudad de Cali,
quienes suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin
6
.
El proyecto liderado por la ACIN (ver
recuadro 1) ha contado con la
financiacin de la Unin Europea,
Oxfam y los propios productores y
productoras. Tambin han participado
la Secretara de Desarrollo y Bienestar
Social de la Alcalda de Cali, otras
alcaldas municipales as como
entidades locales y regionales tanto
pblicas como privadas.
La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN)
La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca-ACIN Cxab Wala Kiwe (Territorio del Gran Pueblo) fue
creada en 1995 por las comunidades indgenas Nasa, con los objetivos de avanzar en los procesos de legalizacin
de los resguardos
7
, fortalecer la autonoma, revitalizar las prcticas culturales y generar procesos de desarrollo. La
ACIN agrupa a 19 cabildos
8
indgenas y 92.392 personas, distribuidas en ocho municipios (Santander, Caloto,
Miranda, Corinto, Toribio, Jambal, Buenos Aires y Surez).
La ACIN representa el movimiento indgena ms reconocido en el pas por defender un plan de vida que tiene como
referente sus principios de espiritualidad, reciprocidad, integralidad y uso respetuoso de la tierra, adems de los
principios organizativos que han acompaado a las comunidades en todas sus luchas: Unidad - Territorio - Cultura
- Autonoma.
Las directrices y el mandato de la organizacin emanan de los congresos regionales (el mximo espacio de
decisin) y se llevan a la prctica a travs de seis reas operativas conocidas como Tejidos. Una de las reas es la
Territorial Econmico Ambiental, que acompaa y orienta las iniciativas productivas de las comunidades indgenas.
Se han beneficiado directamente del
proyecto 1.254 productores y
productoras agrcolas (977 indgenas
pertenecientes a la ACIN, 107
afrocolombianos y 170 campesinos),
adems de 4.800 que se han
beneficiado de manera indirecta (3.600
miembros de las familias de productores
y 1.200 consumidores y consumidoras
urbanos). La meta para 2015 es duplicar
el nmero de productores como
beneficiarios directos.
3.1 Objetivos y estrategia
9
Nombre con que se denomina a los productores y productoras que participan en el proyecto
MINGAleras.
El objetivo de MINGAleras consiste en crear canales
alternativos de comercializacin directa en los que
participen los pequeos productores y productoras
rurales del suroccidente de Colombia.
El proyecto ha centrado sus esfuerzos en cinco objetivos
estratgicos:
1. Fortalecer la organizacin de los pequeos
proyectores y productoras rurales, con el fin de
ampliar su capacidad de incidencia;
2. Mejorar el acceso a los mercados locales y
regionales en condiciones justas;
3. Promover un mayor reconocimiento social de la
economa indgena y campesina, y sensibilizar a los
actores estatales y de la sociedad civil, tanto en el
mbito nacional como local, sobre la importancia de
la produccin a pequea escala;
4. Incidir en las polticas pblicas relacionadas con el
desarrollo rural, el abastecimiento y la seguridad
alimentaria.
5. Avanzar en la autonoma econmica de las mujeres
rurales
Para alcanzar los cambios esperados se llevaron a cabo
las siguientes acciones:
1. Estudios e investigaciones para disear estrategias
de mercadeo ms justas y directas.
2. Organizacin de la oferta mediante la conformacin
y fortalecimiento de grupos de productores y
productoras, y la construccin de capacidades a
travs de intercambios de aprendizaje, encuentros
de MINGAleros
9
, cursos de formacin y la asistencia
tcnica a la cosecha y post-cosecha
3. Promocin de la demanda mediante campaas
dirigidas al consumidor con el objetivo de
sensibilizarlos sobre la importancia de los pequeos
productores en el abastecimiento alimentario y
concientizarlos sobre un consumo responsable.
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
5
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
4. Desarrollo de canales de comercializacin mediante
capacitacin en mercadeo, formacin de
capacidades para la definicin de precios,
administracin, transformacin y almacenamiento
de productos e identificacin de canales de
comercializacin locales y regionales que garanticen
precios ms justos para los productores/as.
5. Acciones de incidencia dirigidas a las Alcaldas,
Concejos Municipales y Gobernaciones
Departamentales y autoridades indgenas para
visibilizar y posicionar las propuestas de poltica
pblica sobre desarrollo rural y abastecimiento
alimentario.
6. Fortalecimiento de los actores relacionado con la
capacitacin sobre derechos humanos y formacin
empresarial dirigida a mujeres, encuentros de
mujeres indgenas, actividades de fortalecimiento
del enfoque de gnero en las organizaciones,
capacitacin sobre gobernabilidad, liderazgo y
rendicin de cuentas y gestin empresarial y
financiera.
El siguiente grfico muestra los cambios esperados en los
principales actores como resultado del proyecto.
Pequeos
productores
(especialmente
mujeres)
fortalecidos y
autnomos
Consumidores
apoyan la
economa
indgena y
campesina con
sus decisiones
de compra
Gobiernos
nacional y local
apoyan la economa
indgena y campesina
con polticas, planes,
programas y
presupuestos
Formadores de opinin
conocen el potencial
y amenazas de la
economa indgena
y campesina,
y se posicionan
a favor de sta
Modelos
alternativos de
comercializacin
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).


3.2 resultados e impacto
10
Corresponde a los datos de la ltima medicin realizada en 2013.
Productos elaborados por Mingaleras para el mercado
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
6
Mingaleras
Jornada de evaluacin de los mercados en Corinto (Cauca)
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
7
Reunin de incidencia con el Gobernador del Valle
Publicacin acceso a mercados en Colombia, El Salvador y Honduras que
documenta la experiencia de MINGAleras
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).

mingaleras
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
8
Productores/as y equipo tcnico construyen la estrategia de
sostenibilidad
Capacitacin de mujeres de PROCACHAMA, piloto de Empoderamiento
Econmico de Mujeres, asociado al proyecto
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
9
recuadro 2
Creando alternativas a la hoja de coca
11
En el pasado, las familias indgenas solan trabajar en el
cultivo de caf y adems cultivaban pequeas parcelas
arrendadas a los grandes terratenientes. En ellas
producan los alimentos bsicos para el sustento
familiar, como la malanga, la yuca, el frijol, el maz y el
pltano. El trueque era habitual, as como el trabajo
cooperativo o la minga. La hoja de coca era
considerada una planta sagrada para los rituales
ancestrales y un medio para fortalecer el cuerpo y el
espritu durante las intensas jornadas de trabajo.
En la dcada de 1980, la ruptura del acuerdo
internacional de caf y la enfermedad de la broca
resultaron devastadoras para las economas familiares.
La falta de oportunidades productivas, el abandono por
parte del Estado, las barreras al crdito y los mercados
y la precariedad de los medios de vida rurales
empujaron a muchas comunidades indgenas del
suroccidente colombiano al cultivo de productos de
uso ilcito, principalmente la hoja de coca, como una
estrategia para escapar de la pobreza extrema.
Aunque los gobiernos se comprometan con proyectos
de generacin de ingresos para los agricultores, stos
difcilmente se llevaban a cabo. Al mismo tiempo se
agravaron la inseguridad, los desplazamientos, los
conflictos familiares y la estigmatizacin.
Nos decan que nos iban a apoyar con algunos
proyectos, pero eran como paos de agua tibia [],
a la gente le toc seguir en las mismas, en los
cultivos ilcitos
Los distintos actores armados intensificaron su lucha
por el control del territorio y el dominio del narcotrfico
se fue extendiendo. La violencia se instal en los
campos, pero tambin al interior de los hogares pues
se acentuaron los problemas de maltrato intrafamiliar.
Muchas familias abandonaron la produccin de
alimentos bsicos para el consumo propio, con la
consiguiente repercusin sobre la seguridad
alimentaria de estos hogares. Y los jvenes, atrados
por la promesa de un dinero fcil, desertaron
prematuramente de los estudios.
Cuando hay enfrentamientos nos toca refugiarnos
en sitios estratgicos, porque hemos tenido
muertos y heridos /con los cultivos ilcitos hay
mucha economa, pero muchos problemas en los
hogares, mucha violencia, el maltrato y los nios
mirando ese espejo
Los testimonios recogidos confirman que la gente no
quiere cultivar coca para uso ilcito; no resuelve la
precariedad en los hogares indgenas, pues las
mayores ganancias van a parar a otros eslabones de la
cadena. Mientras los productores se exponen a la
violencia por parte de las bandas narcotraficantes,
Cultivo
MINGAlero
de frjol
sufren las consecuencias de las medidas de
erradicacin de cultivos ilcitos del gobierno, se
acenta su marginalidad y estigmatizacin y aumenta
su vulnerabilidad.
Todo ha cambiado, ya no se escucha los consejos
de los mayores, ya no se ve la unidad, el cultivo
ilcito nos est acabando todo, cada uno por su
lado y as muy fcil nos van a acabar
Las familias que trataban de abandonar la coca no
encontraban una alternativa que fuera viable. Algunas
lo intentaron con el tomate y la habichuela, pero no
lograron superar los problemas de comercializacin.
Otras regresaron al caf, pero los precios no resultaban
rentables. En esos casos muchas volvan a sembrar
coca.
Entonces si el gobierno no apoya, no se puede
hacer nada por falta de comercializacin, uno
invierte y cuando va a vender no recupera y queda
ms endeudado con los bancos
Con el desarrollo de canales de comercializacin
alternativos impulsado por MINGAleras algunas familias
finalmente han encontrado una va de acceso a los
mercados en condiciones ms justas, lo que les ha
estimulado a retornar paulatinamente a la produccin
de frijol, banano, maz, yuca y otros alimentos. Esto
demuestra que la experiencia de MINGAleras constituye
una alternativa econmica viable que garantiza la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito por la
produccin de alimentos para bienestar de las
comunidades.
La comunidad pide a gritos que para salir del
conflicto hay que eliminar lo que genera el
conflicto, y uno de los mayores combustibles del
conflicto es la presencia de coca. MINGAleras es la
opcin para salir de eso/ Ya tenemos evidencia de
familias que gracias a lo que han visto de
MINGAleras han tomado la decisin de cambiar
cultivos de uso ilcito por cultivo de alimentos
11
Basado en la informacin obtenida en dos grupos focales realizados en enero de 2013 con productores de hoja de coca de los municipios de Corinto y Caloto, en el departamento del Cauca. Ver La comercializacin
justa como mecanismo para abandonar los cultivos de uso ilcito, por Ral Bernal Daz.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.


10
Mingaleras
Creando alternativas a la hoja de coca
11
En el pasado, las familias indgenas solan trabajar en el
cultivo de caf y adems cultivaban pequeas parcelas
arrendadas a los grandes terratenientes. En ellas
producan los alimentos bsicos para el sustento
familiar, como la malanga, la yuca, el frijol, el maz y el
pltano. El trueque era habitual, as como el trabajo
cooperativo o la minga. La hoja de coca era
considerada una planta sagrada para los rituales
ancestrales y un medio para fortalecer el cuerpo y el
espritu durante las intensas jornadas de trabajo.
En la dcada de 1980, la ruptura del acuerdo
internacional de caf y la enfermedad de la broca
resultaron devastadoras para las economas familiares.
La falta de oportunidades productivas, el abandono por
parte del Estado, las barreras al crdito y los mercados
y la precariedad de los medios de vida rurales
empujaron a muchas comunidades indgenas del
suroccidente colombiano al cultivo de productos de
uso ilcito, principalmente la hoja de coca, como una
estrategia para escapar de la pobreza extrema.
Aunque los gobiernos se comprometan con proyectos
de generacin de ingresos para los agricultores, stos
difcilmente se llevaban a cabo. Al mismo tiempo se
agravaron la inseguridad, los desplazamientos, los
conflictos familiares y la estigmatizacin.
Nos decan que nos iban a apoyar con algunos
proyectos, pero eran como paos de agua tibia [],
a la gente le toc seguir en las mismas, en los
cultivos ilcitos
Los distintos actores armados intensificaron su lucha
por el control del territorio y el dominio del narcotrfico
se fue extendiendo. La violencia se instal en los
campos, pero tambin al interior de los hogares pues
se acentuaron los problemas de maltrato intrafamiliar.
Muchas familias abandonaron la produccin de
alimentos bsicos para el consumo propio, con la
consiguiente repercusin sobre la seguridad
alimentaria de estos hogares. Y los jvenes, atrados
por la promesa de un dinero fcil, desertaron
prematuramente de los estudios.
Cuando hay enfrentamientos nos toca refugiarnos
en sitios estratgicos, porque hemos tenido
muertos y heridos /con los cultivos ilcitos hay
mucha economa, pero muchos problemas en los
hogares, mucha violencia, el maltrato y los nios
mirando ese espejo
Los testimonios recogidos confirman que la gente no
quiere cultivar coca para uso ilcito; no resuelve la
precariedad en los hogares indgenas, pues las
mayores ganancias van a parar a otros eslabones de la
cadena. Mientras los productores se exponen a la
violencia por parte de las bandas narcotraficantes,
Llegada de productos a MINGAleras
sufren las consecuencias de las medidas de
erradicacin de cultivos ilcitos del gobierno, se
acenta su marginalidad y estigmatizacin y aumenta
su vulnerabilidad.
Todo ha cambiado, ya no se escucha los consejos
de los mayores, ya no se ve la unidad, el cultivo
ilcito nos est acabando todo, cada uno por su
lado y as muy fcil nos van a acabar
Las familias que trataban de abandonar la coca no
encontraban una alternativa que fuera viable. Algunas
lo intentaron con el tomate y la habichuela, pero no
lograron superar los problemas de comercializacin.
Otras regresaron al caf, pero los precios no resultaban
rentables. En esos casos muchas volvan a sembrar
coca.
Entonces si el gobierno no apoya, no se puede
hacer nada por falta de comercializacin, uno
invierte y cuando va a vender no recupera y queda
ms endeudado con los bancos
Con el desarrollo de canales de comercializacin
alternativos impulsado por MINGAleras algunas familias
finalmente han encontrado una va de acceso a los
mercados en condiciones ms justas, lo que les ha
estimulado a retornar paulatinamente a la produccin
de frijol, banano, maz, yuca y otros alimentos. Esto
demuestra que la experiencia de MINGAleras constituye
una alternativa econmica viable que garantiza la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito por la
produccin de alimentos para bienestar de las
comunidades.
La comunidad pide a gritos que para salir del
conflicto hay que eliminar lo que genera el
conflicto, y uno de los mayores combustibles del
conflicto es la presencia de coca. MINGAleras es la
opcin para salir de eso/ Ya tenemos evidencia de
familias que gracias a lo que han visto de
MINGAleras han tomado la decisin de cambiar
cultivos de uso ilcito por cultivo de alimentos
IV. retos
Como todo proceso, MIGAleras ha
alcanzado importantes logros pero
tambin debe enfrentarse a algunos
desafos para consolidar su impacto,
tener un mayor alcance,
garantizando su sostenibilidad. A
continuacin los principales:
- Para institucionalizar los canales
de comercializacin alternativos
es necesario profundizar el
trabajo de incidencia con el fin
de lograr acuerdos municipales
en Cali y en otros municipios
donde an no se han establecido
e intensificar las acciones ante
los gobiernos departamentales
para lograr institucionalizar
programas y lneas
presupuestarias que respondan
a las necesidades de la
economa indgena y campesina
en los planes de desarrollo.
- Para avanzar hacia la
sostenibilidad es importante
aumentar la produccin,
recuperar el cultivo de productos
tradicionales, articular un mayor
nmero de productores y
diversificar los canales de
comercializacin. Esto sera
posible logrando acuerdos
comerciales con otros actores.
- Para transformar las relaciones
de poder teniendo en cuenta de
manera consistente el enfoque
de equidad de gnero, se debe
priorizar: incrementar la
participacin de las mujeres en
los grupos de productores/as,
especialmente en los cargos de
toma de decisiones; mejorar los
ingresos en mayor escala, de las
Mingaleras y, promover mayor
autonoma y participacin de las
mujeres en la toma de
decisiones en la comunidad, al
interior de sus hogares y en la
finca. Para ello se requiere
avanzar en estrategias de
cambio concretas respecto a la
distribucin de cargas de trabajo
entre hombre y mujeres.
- Para gestionar mayor cantidad
de informacin de forma eficaz
sobre oferta y precios de
productos, se hace necesario
automatizar e incorporar
tecnologas de la informacin al
proceso de recoleccin de
datos.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
V. Conclusiones
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
una Experiencia de comercializacin directa en la regin suroccidental
11
Foro internacional sobre abastecimiento alimentario
MINGAleras en Santander de Quilichao
Como todo proceso, MIGAleras ha
alcanzado importantes logros pero
tambin debe enfrentarse a algunos
desafos para consolidar su impacto,
tener un mayor alcance,
garantizando su sostenibilidad. A
continuacin los principales:
- Para institucionalizar los canales
de comercializacin alternativos
es necesario profundizar el
trabajo de incidencia con el fin
de lograr acuerdos municipales
en Cali y en otros municipios
donde an no se han establecido
e intensificar las acciones ante
los gobiernos departamentales
para lograr institucionalizar
programas y lneas
presupuestarias que respondan
a las necesidades de la
economa indgena y campesina
en los planes de desarrollo.
- Para avanzar hacia la
sostenibilidad es importante
aumentar la produccin,
recuperar el cultivo de productos
tradicionales, articular un mayor
nmero de productores y
diversificar los canales de
comercializacin. Esto sera
posible logrando acuerdos
comerciales con otros actores.
El proyecto MINGAleras ha
contribuido a que un buen nmero
de hogares rurales indgenas,
campesinos y afrodescendientes
retomen progresivamente el cultivo
de alimentos al haber encontrado
una opcin para acceder a los
mercados en condiciones ms
justas, obteniendo precios
adecuados para sus productos y
garantizando as unos ingresos
sostenibles.
Esto les ha permitido dedicarse de
nuevo a una actividad productiva
que haban abandonado por los
obstculos para acceder a medios
de produccin, mercados,
asistencia tcnica y crditos. De
acuerdo con la ACIN, el xito de esta
experiencia permite tomarla como
referencia en otras iniciativas de
sustitucin de cultivos de uso ilcito
en la regin.
Con los logros alcanzados se
demuestra que las polticas pblicas
que promueven alternativas
econmicas viables y la apertura de
nuevos canales directos de
comercializacin permiten mayores
ingresos para la poblacin indgena
y campesina, la consolidacin de
capacidades y reconstruccin del
tejido social de las comunidades
rurales, lo que significa avanzar
hacia el reconocimiento de las
comunidades indgenas,
campesinas y afrodescendientes
como actores econmicos
dinmicos que contribuye a la
seguridad alimentaria y el desarrollo
rural incluyente.
El contexto actual de dilogo
encaminado a poner fin al conflicto
armado interno, cuya agenda incluye
los retos del desarrollo rural y el
abandono de los cultivos de uso
ilcito, ofrece una oportunidad nica
de posicionar las propuestas de las
organizaciones de pequeos
productores indgenas, campesinos
y afrodescendientes para contribuir
a dibujar el futuro del agro
colombiano.
- Para transformar las relaciones
de poder teniendo en cuenta de
manera consistente el enfoque
de equidad de gnero, se debe
priorizar: incrementar la
participacin de las mujeres en
los grupos de productores/as,
especialmente en los cargos de
toma de decisiones; mejorar los
ingresos en mayor escala, de las
Mingaleras y, promover mayor
autonoma y participacin de las
mujeres en la toma de
decisiones en la comunidad, al
interior de sus hogares y en la
finca. Para ello se requiere
avanzar en estrategias de
cambio concretas respecto a la
distribucin de cargas de trabajo
entre hombre y mujeres.
- Para gestionar mayor cantidad
de informacin de forma eficaz
sobre oferta y precios de
productos, se hace necesario
automatizar e incorporar
tecnologas de la informacin al
proceso de recoleccin de
datos.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).


A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras
(2010 a 2013) un total de 33 grupos de productores y
1.254 pequeos productores (55% mujeres) han
comercializado de forma directa sus productos con los
consumidores de Cali y de los municipios del Norte del
Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito
institucional, ha aumentado el reconocimiento de la
economa indgena y campesina, y entre los
consumidores y la opinin pblica en general, los
pequeos productores son ahora percibidos como
agentes econmicos clave en los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana de bajos recursos en los municipios
del Norte del Cauca y de Cali, quienes ahora disfrutan de
un mayor acceso a alimentos sanos, frescos y a precios
justos; y 2) mejorar los ingresos de las familias cuyo
medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una
mejor calidad de vida y la reduccin de la pobreza en las
reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los
pequeos productores y productoras han logrado un
incremento del 18% en sus ingresos. Al mismo tiempo,
los consumidores urbanos se han visto beneficiados
con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%
10
.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms
relevantes de MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos
de la poblacin indgena, campesina y
afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan
en MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de
comercializacin a travs de los cuales venden su
produccin de manera directa. Existen dos tipos de
canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad
quincenal: dos en Cali, dos en Santander de
Quilichao, uno en el Resguardo de Toez (municipio
de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los
productores por USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que
abastece a la industria procesadora Yupi, en el
municipio de Guachene, y otro de plantas
medicinales con el laboratorio farmacolgico de
empresa prestadora de salud de la ACIN en
Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin
de pequeos productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico
de la ACIN ha llevado a cabo actividades formativas en
diversos temas. Gracias a stas, los grupos de
productores y productoras han adquirido nuevas
capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas
agrcolas y ganaderas, manejo post-cosecha,
manipulacin de productos y rendicin de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y
Saberes Tradicionales realizados en Cali y Santander,
que congrega cada ao a 200 pequeos productores de
diferentes regiones del suroccidente del pas, con el fin
de visibilizar los aportes de los productores indgenas,
campesinos y afrodescendientes a la seguridad
alimentaria de los centros urbanos, han sido posible
gracias al trabajo mancomunado de los productores
contribuyendo a la cualificacin de su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre
productores y productoras de MINGAleras con la regin
central de Colombia y de los pases de Honduras, El
Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e
incidencia en polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de
influencia poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto
importantes espacios de participacin y movilizacin de
los actores locales y regionales. Entre ellos destacan la
Mesa de Incidencia en la Poltica Pblica de Seguridad
Alimentaria y Agroecolgica, integrada por
representantes de entidades pblicas, organizaciones
sociales, universidades y centros de investigacin; la
Coordinacin de Organizaciones Agroecolgicas y de
Comercio Justo; y, la Coalicin de Organizaciones
Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan
de abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr
convenios entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con
el fin de realizar mercados presenciales en diferentes
puntos de la ciudad. En el marco de la coyuntura
electoral de 2011 y en alianza con la revista Semana, el
semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y
a la Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de
visibilizar la problemtica que enfrentan los pequeos
productores y presentar las propuestas de MINGAleras
sobre seguridad alimentaria de las reas urbanas y
alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015
incluyera la aprobacin de la poltica pblica de
seguridad alimentaria y el establecimiento de canales
directos para el suministro de alimentos por parte de los
pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de
la poltica pblica de desarrollo rural y el plan de
abastecimiento regional que articula los ocho
municipios del Norte del Cauca. En el caso del municipio
de Caloto se incluy adems un proyecto de
comercializacin de excedentes en el eje agropecuario
del plan de desarrollo. En el municipio de Santander se
puso en marcha el proyecto de mercados presenciales.
En general se ha logrado institucionalizar los mercados
presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio,
Santander de Quilichao y Caloto), en los cuales se
incluyen propuestas a favor de los pequeos
productores agropecuarios. Con todo lo anterior se ha
logrado visibilizar el papel fundamental de la economa
indgena y campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los
consumidores a travs de la radio y televisin locales,
el perifoneo y la distribucin de volantes, catlogo de
productos, afiches y pendones, se difundieron
mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores.
Estas campaas lograron un impacto significativo en
Cali. Segn la encuesta contratada por Oxfam, por
medio de sondeo telefnico realizado en 2010 y 2012
con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la
situacin de la economa indgena y campesina al
realizar sus compras de alimentos pas de un 39% en
2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de
mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de
MINGAleras ha sido la puesta en marcha de un
avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este
avance fundamental en la implementacin de nuevas
tecnologas ha sido posible con la recoleccin digital
de inventarios de oferta, ventas y participacin de
productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr
conocer en tiempo real los resultados en cada
mercado, mejorando as la toma de decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que
promueven la participacin de la mujer en la toma de
decisiones y el diseo de polticas, as como un mayor
poder de negociacin y capacidad de gestin en los
mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la
participacin de las mujeres en las actividades
del proyecto, la que asciende al 60% del total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con
el objetivo de generar aprendizajes que puedan
ser replicados. Un ejemplo es el proyecto
Procachama para la produccin pisccola (de
tilapia y cachama) y comercializacin, en el que
participan 13 mujeres indgenas Nasa. Los
ingresos por las ventas ascendieron a ms de
USD 5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y
permitieron crear dos puestos de trabajo. Con
ello se ha contribuido a que ms mujeres
permanezcan en sus comunidades y no se vean
obligadas a migrar a Cali en busca de un empleo
en el sector domstico. Hoy las mujeres que
participan en Procachama se ven a s mismas
como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
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La Asociacin de Cabildos
Indgenas del Norte del
Cauca-ACIN Cxab Wala Kiwe
(Territorio del Gran Pueblo) creada
en 1995 por las comunidades
indgenas Nasa, con los objetivos
de avanzar en la legalizacin de los resguardos,
fortalecer la autonoma, revitalizar las prcticas
culturales y generar procesos de desarrollo. Agrupa a 19
cabildos indgenas y 92.392 personas, distribuidas en
ocho municipios (Santander, Caloto, Miranda, Corinto,
Toribio, Jambal, Buenos Aires y Surez). La ACIN se
caracteriza por defender su plan de vida con los
principios de espiritualidad, reciprocidad, integralidad y
uso respetuoso de la tierra, adems de los organizativos:
Unidad - Territorio - Cultura - Autonoma.
Contacto: Alfredo Campo, nasatoez@yahoo.es
actores vinculados a este proceso
@OxfamenColombia Oxfam en Colombia
OXFAM: Es una confederacin de
cooperacin internacional con
presencia en 92 pases, dedicada a
combatir la injusticia y las
situaciones de pobreza. Desde hace
ms de 30 aos apoya en Colombia
iniciativas para mejorar las condiciones de vida de las
comunidades rurales. El Programa Justicia Econmica
concentra su intervencin en apoyar la legitimidad y
credibilidad de modelos alternativos de desarrollo rural
que contribuyen a superar la pobreza, la desigualdad y la
inequidad de gnero en el pas.
Oxfam en Colombia: oxfamcolomb@oxfam.org.co -
www.oxfam.org
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de
apoyo estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al
mercado, son las principales razones que llevaron en el
pasado a muchas familias a incursionar en los cultivos
de uso ilcito. Gracias a MINGAleras, que ha contribuido a
facilitar el acceso a nuevos canales de comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias
indgenas retomaron el cultivo de alimentos y
abandonaron los cultivos de uso ilcito (ver recuadro 2).
Encuentre videos de otras experiencias de comercializacin en:
http://www.youtube.com/watch?v=5E9-prhoaYY
http://www.youtube.com/watch?v=OmNHGhTeVOM