Instructivo MPPD-CCSEDE-012-2012

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
DESPACHO DEL MINISTRO
COMISIN DE CONTRATACIONES DEL SECTOR DEFENSA

Caracas, 05 de Marzo de 2012.


INSTRUCTIVO NMPPD-CCSEDE-012-2012


ASUNTO: NORMAS APLICABLES EN EL SECTOR DEFENSA PARA
REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DE PRECIOS.
_____________________________________________________
BASE LEGAL:
- CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
Con la enmienda N 1 aprobada. Publicado en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.908, Extraordinario del 19FEB09.

- Decreto N 39.359 con Rango, Valor y Fuerza de LEY ORGNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA, publicada en Gaceta
Oficial N 5.933 de fecha 02FEB10, por presentar errores materiales.

- LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.347, de fecha
17DIC01.

- DECRETO N 6.217 CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, publicado en Gaceta
Oficial N 5.890 de fecha 31JUL08.

- DECRETO N 6.265 CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY SOBRE LA
SIMPLIFICACIN DE TRMITES ADMINISTRATIVOS, publicado en
Gaceta Oficial N 5.891, de fecha 31JUL08.

- LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS (LCP), publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.503, de fecha
06SEP10.

- REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS (LCP),
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
39.181, de fecha 19MAY09.

- REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL FISCAL, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.240, de fecha 12AGO09.

- DECRETO N 4.248, para el OTORGAMIENTO, VIGENCIA Y
REVOCATORIA DE LA SOLVENCIA LABORAL, publicado en Gaceta
Oficial N 38.371, de fecha 02FEB06.
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I. OBJETIVO:
Dictar las disposiciones, procedimientos y responsabilidades en el Sector
Defensa, para la aplicacin efectiva y unificada de la modalidad de seleccin de
Consulta de Precios, para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras, con destino a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

II. SITUACIN GENERAL:

A. La Comisin de Contrataciones del Sector Defensa (CCSEDE), a fin de dar
cumplimiento al espritu, propsito y razn de la Ley de Contrataciones
Pblicas y su Reglamento, as como el de unificar criterios de aplicacin,
considera necesario definir una serie de instrucciones y recomendaciones a
las dependencias del Sector Defensa, para la aplicacin efectiva de la
normativa establecida en la modalidad de seleccin de contratista de
Consulta de Precios.

B. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Artculo
141 expresa:

La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho.

C. El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin
Pblica establece:

Artculo 4: La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad
con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y
ejercicio de su competencia se sujeta a lo establecido en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativo
de carcter normativo dictados formal y previamente conforme a la ley, en
garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen
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democrtico, participativo y protagnico, Principio de la Administracin
Pblica al servicio de las personas.

Artculo 10: La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con
base en los principios de economa, celeridad, simplicidad, rendicin de
cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad,
imparcialidad, participacin, honestidad, accesibilidad, uniformidad,
modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y
responsabilidad en el ejercicio de la misma, con sometimiento pleno a la
ley y al derecho, y con supresin de las formalidades no esenciales. La
simplificacin de los trmites administrativas, as como la supresin de
los que fueren innecesarios ser tarea permanente de los rganos y
entes de la Administracin Pblica, de conformidad con los principios y
normas que establezca la ley correspondiente.

D. La Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, establece:

Artculo 12: La Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana es el mximo rgano militar de inspeccin, supervisin y
control de las actividades del Sector Defensa y depende directamente del
Ministro del Poder Popular para la Defensa. Su organizacin y
funcionamiento se rige por lo establecido en el reglamento respectivo.

Artculo 13: La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana es parte integrante del sistema nacional del control fiscal.
Tiene a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, sus rganos, entes y dems dependencias adscritas, sin
menoscabo del alcance y competencia de la Contralora General de la
Repblica. Su organizacin y funcionamiento lo determinar el instrumento
jurdico respectivo.



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E. El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Simplificacin de
Trmites Administrativos:

Artculo 6: Los rganos o entes de la Administracin Pblica en el mbito
de sus competencias, debern simplificar los trmites administrativos
que se realicen ente los mismos. A tales fines, elaborarn sus respectivos
planes de simplificacin de trmites administrativos con fundamento en las
bases y principios establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y de conformidad con los siguientes lineamientos:
1. Suprimir los trmites innecesarios que incrementen el costo
operacional de la administracin Pblica, que hagan menos eficiente
su funcionamiento y propicien conductas impropias.

F. La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal establece: que el Sistema Nacional de Control
Fiscal, tiene como objetivo fortalecer la capacidad del estado en la
ejecucin de las polticas del Gobierno. Las leyes, Reglamentos,
Normas, Procedimientos e Instructivos, de conformidad con las
disposiciones establecidas en los artculos 23, 24 pargrafo nico y 26 de la
referida ley, constituyen los instrumentos de dicho sistema. (subrayado
nuestro)

G. La Ley de Contrataciones Pblicas, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.503, de fecha 06 de Septiembre
de 2010.

Artculo 1: Objeto: La presente Ley, tiene por objeto regular la actividad del
Estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras, con la finalidad de preservar el patrimonio pblico, fortalecer la
soberana, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia
de las actuaciones de los rganos y entes sujetos a la Presente Ley, de
manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la
economa.
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Artculo 2: Principios: Las disposiciones de la presente Ley se
desarrollarn respetando los principios de economa, planificacin,
transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y
debern promover la participacin popular a travs de cualquier forma
asociativa de produccin.

Artculo 73: Se puede proceder por Consulta de Precios: 1. En el caso de
adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a ser otorgado
es por un precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000
UT.); 2. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por
un precio estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.)
(Omissis).

Artculo 75: En la Consulta de Precios la unidad contratante deber
estructurar todo el expediente y elaborar el informe de recomendacin
(Omissis). El informe a elaborar en aquellos casos que por su cuanta supere
las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT) para bienes y
servicios, y las diez mil unidades tributarias (10.000 UT.) para la ejecucin de
obras, debe contar con la previa aprobacin de la Comisin de
Contrataciones.

H. El Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, estipula en el Artculo
16 numeral 10, la facultad que se otorga a la CCSEDE, considerar y
aprobar los informes de recomendacin por Consultas de Precios cuyo
monto exceda las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T), para la
adquisicin de bienes y prestacin de servicios y cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T), para ejecucin de obras, previamente a su
presentacin a la mxima autoridad.





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III. DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL:

A. La Consulta de Precios, es la modalidad de seleccin de contratista donde
de manera documentada se consultan precios a por lo menos tres (03)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.

B. Cuando el monto estimado de la contratacin para la adquisicin de bienes
y prestacin de servicio sea superior a 2.500 U.T. y cuando la ejecucin de
obra sea superior a 10.000 U.T., debe contar con la aprobacin de la
Comisin de Contrataciones del Sector Defensa, en caso de contrataciones
que el monto sea inferior a las 2.500 U.T. la Unidad Usuaria deber realizar
el procedimiento y armar su expediente respectivo pero no requiere de la
aprobacin de la CCSEDE.

C. El valor de la Unidad Tributaria para determinar la Consulta de Precios ser
la vigente para el momento de iniciar el procedimiento.

D. El plazo para la preparacin de las cotizaciones en la Consulta de Precios,
ser de al menos tres (3) das hbiles para bienes y servicios, y cuatro (4)
das hbiles para obras.

E. En toda Consulta de Precios, la unidad contratante verificar que el precio
ofertado por la contratista sea JUSTO Y RAZONABLE de acuerdo a lo
estipulado en el Artculo 3 numeral 4 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

F. Para presentar ofertas en la modalidad de Consulta de Precios, cuyo monto
estimado sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) para
bienes y servicios y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para
ejecucin de obras, los interesados deben estar inscritos en el Registro
Nacional de Contratistas. En aquellos procedimientos por debajo de
estos montos, no se requiere dicha inscripcin, igualmente no ser
necesaria para los que presten servicios altamente especializados de uso
espordico; pequeos productores de alimentos o productos bsicos
declarados como de primera necesidad, con la salvedad que debe
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ejecutarse lo contratado en un lapso de doce (12) meses continuos, en
caso de que se supere este rango las empresas debern cumplir con el
requisito de inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.

G. Para presentar ofertas conforme al literal anterior, la Unidad Contratante
deber solicitar la informacin legal, tcnica y financiera, necesaria para
realizar su calificacin previa a la invitacin.

H. Conforme a lo sealado en el artculo 39 de la Ley de Contrataciones
Pblicas concatenado con el artculo 93 del Reglamento, los rganos o
entes adscritos al Sector Defensa debern previo al inicio del proceso
constituir el presupuesto base, fin determinar el valor en el mercado del
costo del objeto a contratar y poder establecer de una manera ms real el
valor, lo que permitir determinar la razonabilidad de las ofertas
presentadas en el proceso.

I. En los casos de proveedores de servicios altamente especializados o de
uso espordico se notificar al Servicio Nacional de Contrataciones dentro
de los diez (10) das siguientes a la contratacin, con el objeto de que se
valide la utilizacin del supuesto cualitativo aplicado para no requerir su
inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.

J. Se dar preferencia a las empresas ubicadas en la localidad donde se
ejecutar la obra, prestar el servicio se adquirirn los bienes,
considerando a las PyMis, cooperativas y otras formas de propiedad social,
estableciendo las razones que justifiquen la eleccin, as como aquellas
que incluyan bienes y servicios producidos en el pas, con recursos
provenientes del financiamiento pblico.

K. Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin de una misma obra, la
prestacin de un servicio o la adquisicin de bienes, con el objeto de
disminuir la cuanta del mismo y evadir u omitir as, normas, principios,
procedimientos o requisitos establecidos en la Ley Contrataciones Pblicas
y su Reglamento.

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L. En la estimacin de los montos para seleccionar la modalidad de Consulta
de Precios, la Unidad Contratante considerar todos los impuestos
correspondientes al objeto de la contratacin. Igualmente solicitar su
inclusin a los oferentes en la presentacin de sus propuestas.

M. En toda modalidad de seleccin de contratista que supere las 2.500
Unidades tributarias, se deber determinar el Compromiso de
Responsabilidad Social requerido al contratista, considerando las
disposiciones que en cuanto al Compromiso de Responsabilidad se
encuentran vigentes para los rganos o entes adscritos al Sector Defensa.

N. Conformacin del expediente donde conste:
1) Pliego de Condiciones o invitaciones, donde se indiquen los documentos
necesarios para participar, caractersticas especiales de las contrataciones,
de las formas de calificacin y de evaluar las ofertas, Condiciones
Generales de la contratacin.
2) Carta donde la empresa seleccionada se obligue a cumplir con el
Compromiso de Responsabilidad Social, si la contratacin supera las dos
mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT).
3) Planilla Resumen y Certificado de inscripcin en el Registro Nacional de
Contratistas vigente de la empresa seleccionada.
4) Solvencia Laboral vigente de la contratista.
5) Oferta econmica que cumpla lo exigido en el proceso debiendo
contener: Monto en nmeros y letras, validez de la oferta, tiempo de
entrega, garanta, servicio post venta, forma de pago, lugar de entrega y
calidad (si aplican).
6) Especificaciones Tcnicas.
7) Modelo de Proyecto de contrato debidamente elaborado por la
Consultora Jurdica, de los rganos o entes adscritos al Sector Defensa,
ajustado a los lineamientos de la Consultora Jurdica del MPPD, (cuando
corresponda).
8) Origen de los Recursos Financieros.

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O. Tomarse en consideracin las causales de rechazo de las ofertas,
consagrada en el artculo 71 de la Ley de Contrataciones Pblicas,
Artculo 102 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas y otras
que tenga a bien considerar la unidad contratante en las condiciones de
participacin o pliego de condiciones.

P. Declarada desierta la Consulta de Precios, la Unidad Contratante podr
efectuar otra modalidad del mismo tipo, o podr proceder por Contratacin
Directa prevista en el numeral 12 del artculo 76 de la Ley de
Contrataciones Pblicas, manteniendo las mismas condiciones del
procedimiento fallido.

Q. Se someter el expediente de contratacin al conocimiento de la CCSEDE,
antes de ser otorgado la adjudicacin para su pronunciamiento y
aprobacin conforme a lo indicado en el Artculo 16 numeral 10 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, Una vez otorgada la
adjudicacin por la Unidad Contratante, se deber proceder en un lapso no
superior a ocho (08) das hbiles, a la suscripcin del contrato respectivo,
el cual deber incluir los aspectos generales de contratacin, garantas,
formas de pago, causales de terminacin de contratos, Compromiso de
Responsabilidad Social y dems aspectos consagrados en el ttulo V, de la
Ley de Contrataciones Pblicas.

R. Se deber efectuar un acto nico de recepcin y apertura de sobres, donde
las empresas invitadas consignarn un sobre nico contentivo de la oferta y
dems documentos exigidos de acuerdo a las condiciones de participacin
estipuladas en cada caso.

S. Garantizar que la comunicacin entre los participantes u oferentes y los
responsables del procedimiento de contratacin (jefe de proyecto), se limite
a la formalidad relacionada con las aclaratorias, con la finalidad de velar
por el cumplimiento de los principios de igualdad y transparencia sealados
en la citada Ley.

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T. Siempre y cuando lo establezcan las condiciones de la contratacin,
cuando todas las ofertas presentadas en sus anlisis de precios unitarios,
reflejen desviaciones no sustanciales, se podr adjudicar la contratacin a
la que presente menor cantidad de desviaciones, hasta por la cantidad de
la oferta presentada, pudiendo la Unidad Contratante efectuar ajustes en la
oferta, previo acuerdo con el oferente, siempre y cuando el monto
resultante de estos ajustes sea menor al monto adjudicado, procedindose
a la firma del contrato por el monto ajustado. En caso que el beneficiario de
la adjudicacin no acepte los ajustes requeridos por la Unidad Contratante,
decaer la adjudicacin y se podr considerar la segunda y tercera opcin
bajo el mismo mecanismo antes sealado.

IV. DISPOSICIONES DE CARCTER PARTICULAR:
A. RGANOS Y ENTES ADSCRITOS AL SECTOR DEFENSA.
11. Debern efectuar actividades previas para garantizar una adecuada
seleccin como son: preparar el presupuesto base, contar con
disponibilidad presupuestaria, definir las especificaciones tcnicas del
objeto de la contratacin, determinar las ventajas econmicas y
tcnicas de la contratacin, preveer la programacin anual de compras,
elaborar modelo del contrato, verificar la disponibilidad del bien en el
mercado nacional o internacional; en caso que la contratacin tiene
carcter plurianual notificar al rgano competente, evaluar la
recurrencia de la contratacin y determinar si es viable agruparla en un
solo procedimiento o bajo modalidad de contrato marco, estimando las
cantidades de bienes servicios u obras a contratar.

12. Elaboraran las condiciones generales de participacin, donde se
establecern las reglas y criterios aplicables a la Consulta de Precios,
las cuales indicarn las especificaciones tcnicas y se deben remitir a
los participantes conjuntamente con el oficio de invitacin; sin embargo,
cuando las caractersticas de los bienes o servicios a adquirir lo
permitan, podr remitirse con la invitacin, slo las especificaciones
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tcnicas requeridas para la preparacin de las ofertas junto con los
aspectos generales de la contratacin que debern contener:
a. Las especificaciones tcnicas.
b. Condiciones de entrega o ejecucin.
c. Validez de la oferta.
d. Lapso y lugar para solicitar las aclaratorias.
e. Lapsos de entrega de las ofertas.
f. Criterios de evaluacin.
g. Las preferencias a los oferentes con domicilio en el sitio de
ejecucin de la contratacin.
h. En caso que aplique, el compromiso de responsabilidad social y
garantas.

13. Las invitaciones para participar, podrn remitirse de manera escrita, por
fax o por correo electrnico, debiendo la Unidad Contratante mantener
en el expediente la constancia de envo y la recepcin de las
invitaciones remitidas. Igualmente las ofertas podrn ser recibidas por
fax o correo electrnico, sin embargo la oferta original del beneficiario
de la adjudicacin se incorporar en el expediente.

14. Se procurar invitar a participar con preferencia a empresas, pequeas
y medianas industrias, cooperativas o empresas de Propiedad Social, y
cualquier otra forma asociativa comunitaria natural en la localidad
donde se ejecutar la contratacin (subrayado nuestro).

15. En las condiciones de participacin deber exigir al menos los
siguientes documentos:
a. Ultima declaracin del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
b. Solvencia laboral vigente.
c. Carta donde se obliga a cumplir con el Compromiso de
Responsabilidad Social.
d. Declaracin Jurada del Valor Agregado Nacional, (OPCIONAL)
e. La Oferta.
No deben ser requeridos los siguientes documentos siempre que la
empresa est inscrita en el Registro Nacional de Contratistas:
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a. Acta constitutiva con sus ltimas modificaciones
b. Registro de Informacin Fiscal (RIF)
c. ltima declaracin del Impuesto sobre la Renta
d. Solvencia INCE
e. Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico
f. Balance general y estado de resultados a costos histricos del
ltimo ejercicio econmico.
g. Si ha contratado con el estado, copia de la ltima evaluacin de
desempeo.

16. De requerirse ampliar los lapsos establecidos en la Ley de
Contrataciones Pblicas, la unidad contratante debe considerar los
siguientes aspectos:
a. La complejidad del suministro de los bienes, prestacin de servicios
o ejecucin de obras que sern objeto de la contratacin, de acuerdo a
lo que sealen las especificaciones tcnicas.
b. La ubicacin geogrfica donde se suministrar el bien, prestar el
servicio o ejecutar la obra.
c. Cuando se encuentren en desarrollo simultneo una cantidad de
procesos de seleccin de contratistas que no permitan cumplir con las
actividades de calificacin, anlisis, evaluacin y preparacin de
informes de recomendacin dentro de los lapsos establecidos.
d. Por razones de ndole administrativas, operacionales o estratgicas
que recomienden la modificacin de los lapsos.
17. En el acto de Recepcin y Apertura de Sobres nicos de la Consulta
de Precios, la Unidad Contratante deber efectuar una pre-evaluacin
de la oferta y de los documentos exigidos y una posterior evaluacin,
levantndose el acta respectiva, as mismo deber plasmarse en el
informe final los procedimientos y mecanismos de evaluacin
utilizados.

18. Sern responsables de estructurar todo el expediente, el cual cumplir
con lo indicado en el Artculo 32 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones Pblicas, y elaborar el informe de recomendacin que
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se someter a la mxima autoridad del rgano o ente contratante. En
aquellos casos que por su cuanta supere las dos mil quinientas
unidades tributarias (2.500 UT) para bienes y servicios y las diez mil
unidades tributarias (10.000 UT.) para ejecucin de obras, debe
contarse con la previa aprobacin de la CCSEDE, mediante Acta de
Aprobacin de Informe Final para Consulta de Precios, ajustndose a
las exigencias sealadas en la gua de verificacin de informes finales
para la Consulta de Precios, (anexas al presente instructivo).

19. Antes de adjudicar la contratacin, la Unidad Usuaria deber verificar
que el precio ofertado sea JUSTO Y RAZONABLE, en concordancia
con los dems requisitos de Control Interno consagrados en el Artculo
38 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal. Otorgar la adjudicacin a la oferta
que integralmente sea conveniente a los intereses de la Unidad
Contratante y que necesariamente resulte con la primera opcin.

20. La Unidad Contratante deber efectuar las coordinaciones para publicar
en la Pgina Web del MPPD el otorgamiento de la adjudicacin,
sealando el Compromiso de Responsabilidad Social asumido por el
adjudicatario, adicionalmente y en caso que la unidad posea una
pgina web institucional, se har la misma publicacin en la precitada
direccin.

B. Comisin de Contrataciones del Sector Defensa (CCSEDE).

1. Emitir previa solicitud del rgano o ente contratante y consignacin de
la documentacin correspondiente, dentro de un plazo no mayor a dos
(02) das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la
solicitud de aprobacin, la opinin respectiva; en caso de observaciones,
el interesado efectuar las correcciones correspondientes dentro de los
dos (02) das hbiles siguientes, la CCSEDE emitir un pronunciamiento
al da siguiente a la recepcin de las observaciones subsanadas.
Considerar y aprobar los Informes de Recomendacin por Consulta de
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Precios cuyo monto exceda las dos mil quinientas unidades tributarias
(2.500 U.T), para adquisicin de bienes y prestacin de servicios y diez
mil unidades tributarias (10.000 U.T), para ejecucin de obras,
previamente a su presentacin a la mxima autoridad.

2. Difundir la informacin contenida en este Instructivo y las normas que
regulan la materia a travs de talleres, conferencias, boletines,
Programas de radio, y comunicaciones escritas.

3. Llevar un registro de las Consultas de Precios que le sean remitidos
para su aprobacin.


C. Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional.
1. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente Instructivo. Para tales efectos, realizar las inspecciones que
estime conveniente a los rganos o entes contratantes adscritos al
Sector Defensa responsables de aperturar la Modalidad por Consultas
de Precios para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios de
carcter comercial y ejecucin de obras.
2. Verificar el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social
ajustndose a lo consagrado en el Ttulo I, Captulo VI, Artculo 44 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, de manera
coordinada con el rgano o ente contratante adscrito al Sector Defensa.

D. Contralora General de la Fuerza Armada Nacional.
Dentro del mbito de su competencia, tendr la facultad de ejercer en
cualquier grado y estado del procedimiento de Consulta de Precios,
efectuada por los rganos o entes contratantes adscritos al Sector Defensa,
realizar las auditorias que estime convenientes, a fin de determinar el
cumplimiento de la normativa aplicable en el procedimiento de Consulta de
Precios y establecer responsabilidades de ser el caso.
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E. Sistema de Control Interno de los rganos y/o Entes adscritos al
Defensa.
1. El sistema de control interno de la Unidad Contratante, es responsable de
efectuar el control interno en las contrataciones para la adquisicin de
bienes, prestacin de servicios de carcter comercial y ejecucin de obras
efectuadas conforme al presente instructivo.
2. Velar por el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social
asumido por los contratistas, ajustndose a lo consagrado en el Ttulo I,
Captulo VI, Artculo 44 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Pblicas.
V. VIGENCIA:
A. El presente instructivo entrar en vigencia, a partir de la fecha de su
presentacin, derogando todas aquellas disposiciones u rdenes que coliden
con este documento.
B. Lo no contemplado en el presente Instructivo, se regir por el ordenamiento
jurdico establecido sobre la materia.
VI. ANEXOS:
A. Gua de chequeo para expediente de Consulta de Precios.
B. Modelo de Acta de Cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social.
C. Modelo del Informe de Recomendacin.









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ES COPIA AUTNTICA:


DISTRIBUCIN:


Archivo Original
Despacho del Ministro. Copia N 1
Despacho del Viceministro de Servicios del MPPD. Copia N 2
Despacho del Viceministro de Educacin del MPPD. Copia N 3
Inspectora General de la FANB. Copia N 4
Contralora General de la FANB. Copia N 5
Comando Estratgico Operacional. Copia N 6
Comandancia General del Ejrcito Bolivariano. Copia N 7
Comandancia General de la Armada Bolivariana. Copia N 8
Comandancia General de la Aviacin Militar Bolivariana. Copia N 9
Comandancia General de la Guardia Nacional Bolivariana. Copia N 10
Comando General de la Milicia Bolivariana. Copia N 11







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ANEXO A

GUIA DE CHEQUEO PARA EXPEDIENTE DE UNA
CONSULTA DE PRECIOS.

A. Aspecto Legal:
N TIPO DE DOCUMENTO SI NO
1. Solicitud de la unidad usuaria o requirente.
1.1 Bienes y Servicios: Especificaciones Tcnicas;
1.2
Obras: Proyecto, que incluya memoria descriptiva, cmputos
mtricos, cronograma de ejecucin y planos.

2. Estimacin de costos, referencial de precios o presupuesto base.
3.
Disponibilidad Presupuestaria para la ejecucin de la contratacin:
Gaceta Oficial, Documento SIGECOF, Recursos Propios.

4. Previsin en la Programacin anual de compras.
5.
Acta de Inicio (Conforme a los parmetros establecidos en el Art. 107
de la LCP).

6.
Cronograma de ejecucin de la contratacin (obra, servicio, entrega
de bienes).

7.
Preferencia regional en la invitacin (De conformidad a lo establecido
en el Art. 112 del RLCP; en caso contrario, debe indicar las razones
del incumplimiento de lo dispuesto en la referida norma).

8.
Condiciones de participacin si se trata de adquisicin de bienes, (las
mismas pueden estar incluidas en el oficio de invitacin a las
empresas) o pliego de condiciones en caso de prestacin de servicios
o ejecucin de obras.

9.
Invitacin a las empresas a consignar ofertas. (Bienes y Servicios
Especificaciones Tcnicas; obras: Proyecto, que incluya memoria
descriptiva, cmputos mtricos, cronograma de ejecucin y planos).

10. Ofertas recibidas.
11. Acta de recepcin de las ofertas.
12. Oferta ganadora ajustada a las condiciones de participacin o pliego.
13. Anlisis de las ofertas.
14.
Informe de Recomendacin, que justifique la adjudicacin, incluyendo
de ser aplicable las razones de rechazo de ofertas.

15. Fianza o caucin de Sostenimiento de Oferta.
16.
En caso de participar cooperativas Certificacin de Cumplimiento
emanado de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP).

17. Planilla Resumen RNC (Vigente)
18. ltima Declaracin IVA. (Vigente).
19. Solvencia Laboral. (Vigente).
Instructivo MPPD-CCSEDE-012-2012
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20. Declaracin Jurada del Compromiso de Responsabilidad Social.
21. Recaudos especiales solicitados a los oferentes.
22. Fotocopia de la C.I. del representante legal de la Empresa.

B. Aspecto Tcnico:
DESCRIPCIN CUMPLE NO CUMPLE
Objeto Social de la empresa

Experiencia con el objeto de la contratacin.

Especificaciones Tcnicas.

Obras: Proyecto, que incluya memoria descriptiva,
cmputos mtricos, anlisis de precios, cronograma
de ejecucin y planos.


C. Aspecto Econmico Financiero:
VARIABLES VALORACIN
Nivel Financiero estimado de contratacin.

Solvencia.

Endeudamiento.

Calificacin Financiera.

Tipo de empresa: Gran Empresa, Mediana Empresa, Pequea Empresa,
Mediana, Cooperativa o Empresa de Produccin Social.


D. Compromiso de Responsabilidad Social:
Naturaleza del Compromiso de
Responsabilidad Social.

Valor en porcentaje./ Monto

Beneficiario.






















Instructivo MPPD-CCSEDE-012-2012
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ANEXO B

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
DESPACHO DEL MINISTRO



ACTA DE CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL.



En la ciudad de Caracas, a los ___ das del mes de ____ del ao 20___, siendo las ______ am/pm, reunidos
en las instalaciones de ______________________________, ubicada en
______________(direccin)_____________, el/la _____(grado/jquia, nombre y apellido)____ C.I.-
______________, jefe de proyecto, el ___ (nombre y apellido), C.I. ___________ representante de la
empresa ____-______________C.A. ubicada en ______________(domicilio fiscal de la
empresa)_____________, en compaa de la/el (nombre y apellido)______, C.I.___________, ___ (cargo
del beneficiario del CRS)___ y la/el ___ (nombre y apellido), C.I.___________, representante del Consejo
Comunal, se encuentran reunidos con el objeto de dar cumplimiento al compromiso
con la entrega de lo siguiente: _______(Descripcin de los Bienes y el dinero en Nmeros y Letras segn
lo que corresponda segn el porcentaje)______, correspondiente al (4 % Grandes empresas, 2%
PyMIS, 1% Cooperativa) del Compromiso de Responsabilidad Social del (Contrato N Orden de servicio o
de Compra) , de la contratacin ___ (N y objeto de la contratacin) , a fin de dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en el Art. 6 numeral 19 de la Ley de Contrataciones Pblicas en concordancia con el
Captulo VI, del Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas.

Jefe de proyecto Empresa


Beneficiario Consejo Comunal


COPIA: INSPECTORA GENERAL DE LA FANB
COMISIN DE CONTRATACIONES DEL SECTOR DEFENSA


Instructivo MPPD-CCSEDE-012-2012
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ANEXO C


REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
COMANDO GENERAL DE xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx



INFORME DE RECOMENDACIN


En la Ciudad de Caracas, el da xx de Abril de 2011, en la Sede de la Direccin General de
los Servicios del Comando General xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), ubicada en
xxxxxxxxxxxxxxxxl, se dio inicio al anlisis de toda la documentacin solicitada para la
Consulta de Precios N. CP-MB-0003-2/2011, con cargo al Presupuesto de Gasto Ordinario
2011, cuyo objeto es el xxxxxxxxxxxxxx, imputable a la partida N 4.02.10.05.00 tiles
de Escritorio, Oficina y Material de Instruccin, con una disponibilidad presupuestaria de
xxxxxxx MIL BOLVARES CON CERO CNTIMOS (Bs. 000.000,00) ms el Impuesto al
Valor Agregado, con cargo a la partida 4.03.18.01.00 por xxxxxxxxx BOLVARES SIN
CNTIMOS (Bs. 00.000,00), para un total disponible de xxxxxxxxxx xxxxxxxx
BOLVARES CON CERO CNTIMOS (Bs. 000.000,00).


I. ANTECEDENTES:


A. El xxde Abril de 2011, se recibi Memorandum N 00-134 procedente del xxxxxxxxxxxx,
donde es solicitado a la Direccin General de los Servicios, el suministro de tiles de
escritorio, oficina y materiales de instruccin para dotar a las diferentes direcciones y
departamentos del xxxxxxxxxxxxxx, considerando dicha solicitud se dio inicio a la Apertura
de un Proceso de Seleccin de Contratistas, cuyo objeto es el
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; imputable a la partida N 4.02.10.05.00 tiles de Escritorio,
Oficina y Material de Instruccin, con una disponibilidad presupuestaria de xxxxxxxxxxx
xxxxxxx BOLVARES CON CERO CNTIMOS (Bs. 000.000,00) ms el Impuesto al Valor
Agregado, con cargo a la partida 4.03.18.01.00 por xxxxxxxx BOLVARES SIN CNTIMOS
(Bs. 00.000,00), para un total disponible de xxxxxxxxxxx MIL xxxxxxxxxx BOLVARES
CON CERO CNTIMOS (Bs. xxxxx.200,00), una revisada la disponibilidad presupuestaria y
su equivalente en Unidades Tributarias, segn lo contemplado en el artculo 73 de la Ley de
Contrataciones Pblicas, el cual establece que se proceder por consulta de precios, en el
caso de adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a ser otorgado es por
un precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 UT), as al analizar las
condiciones generales de la necesidad que originan la adquisicin, se decidi aplicar la
modalidad de Consulta de Precios distinguida con el N. CP-MB-0003-2/2011 requerida por
el xxxxxxxxxxxxxxxxx, la cual se efectuar el da martes 12Abr2011, donde se designa al
Mayor xxxxxxxxxxxxxxxxx, titular de la Cedula de Identidad N. xxxxxxxxxx, como jefe del
proyecto de adquisicin de los bienes.

B. En fecha xxxx de Abril de 2011, fueron seleccionadas para la presente contratacin en
base a su objeto las siguientes empresas xxxxxxxxxxxxxxxx., legalmente constituidas e
inscritas en el Registro Nacional de Contratistas, a participar en la Consulta de Precios N.
CP-MB-0003-2/2011, cuyo objeto es el
Instructivo MPPD-CCSEDE-012-2012
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xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, las cuales calificaron
desde el punto de vista legal, tcnico y econmico.

II. SITUACIN ACTUAL:


A. En fecha xx de Abril de 2011, se elabor Acta de Inicio de Consulta de Precios N CP-
MB-0003-2/2011.

B. El da xx de Abril de 2011, se realiz la invitacin a travs de oficio a las empresas
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, legalmente constituidas e inscritas en el Registro Nacional de
Contratistas, a participar en la Consulta de Precios N. CP-MB-0003-2/2011, cuyo objeto es
el xxxxxxxxxxxxxxxxx, donde se establecieron las condiciones generales que regiran la
presente contratacin.

III. RELACIN DE HECHOS:

A. El da 12 de Abril de 2011 a las 11:00 am., se procedi a la recepcin y apertura del
sobre nico con los documentos legales y las ofertas de las empresas seleccionadas para la
Consulta de Precios N. CP-MB-0003-2/2011, cuyo objeto es el
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. En el proceso fueron recibidos tres sobres de las siguientes
empresas:

- xxxxxxxxxxx, C.A.
- xxxxxxxxxxxxxx, C.A.
- xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C.A.


B. El 12 de Abril de 2011, se procedi a realizar la evaluacin de las ofertas presentadas por
las empresas xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx., invitadas a participar en la Consulta de
Precios N. CP-MB-0003-2/2011, cuyo objeto es el
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Una vez efectuado el anlisis, evaluacin y
comparacin de las ofertas, se concluy, que la oferta presentada por la empresa
xxxxxxxxxxxxxx, C.A., cumpli con todos los parmetros establecidos en el pliego de
condiciones.


III. CONCLUSIONES:

Conforme a la evaluacin integral de las ofertas, se concluye, que la mejor oferta evaluada
para la Consulta de Precios N. CP-MB-0003-2/2011, con cargo al Presupuesto de Gasto
Ordinario 2011, cuyo objeto es el xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, es la de la empresa
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, C.A, ya que la misma desde el punto de vista legal, tcnico y
financiero ha sido la que se ajusta a los parmetros requeridos, de igual manera esta
empresa ha suministrado materiales anteriormente a este Comando General de manera
eficiente, por otra parte su nivel financiero de contratacin y el capital social con el que
cuenta para el momento de este acto nos permite garantizar la adquisicin del material de
la presente Consulta de Precios.


IV. RECOMENDACIONES

En razn a lo antes sealado, se recomienda muy respetuosamente otorgar La
ADJUDICACIN a la Oferta presentada por la empresa xxxxxxxxxxxxxx, C.A., que obtuvo
Instructivo MPPD-CCSEDE-012-2012
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el PRIMER ORDEN, cumpliendo con las exigencias legales, tcnicas, y econmicas-
financieras previstas en el pliego de condiciones de la Consulta de Precios N. CP-MB-
0003-2/2011, cuyo objeto es el xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, debiendo este Comando
General ampliar el nmero de bienes por adquirir en atencin al contenido del Punto de
Cuenta N CL-012-11 de fecha 17 de NOviembre de 2012, mediante el cual se autoriza
aumentar el nmero de bienes pautados, en cuanto el precio ofertado hasta el monto de la
disponibilidad presupuestaria , de acuerdo a la siguiente relacin:


Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a la empresa


xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.


POR UN MONTO CON IVA DE xxxxxxxxxxxxx MIL xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx CON
CUARENTA CNTIMOS
(000,00000,00)

Caracas, xxx de Abril de 2011.





xxxxxxxxxx
Jefe de la Divisin de Bienes y Servicios
(Jefe de Proyecto)

R Re ec co om me en nd da ac ci i n n d de e l la a A Au ut to or ri id da ad d q qu ue e o or rd de en n e el l I In nf fo or rm me e: :








xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Director General de los Servicios del
Comando General de xxxxxxxxxxxxxx

D De ec ci is si i n n d de e l la a M M x xi im ma a A Au ut to or ri id da ad d: :









xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
General de Divisin
Comandante General de xxxxxxxxxxx