PARECER N.

003/2013/JURDICO/CNM
INTERESSADOS: PREFEITOS DE DIVERSOS MUNICPIOS BRASILEIROS
EMENTA: REGULARIZAAO DE PRESTAO DE CONTAS DE RECURSOS
FEDERAIS.


I - PARECER
Tendo em vista a demanda de dvidas relativas regularizao de
pendncias derivadas de prestao de contas de recursos federais recebidos pelos
municpios atravs de transferncias voluntrias, a rea Jurdica da CNM elaborou
o presente Parecer, buscando orientar os gestores municipais quanto utilizao
da via judicial, quando eivados todos os esforos para resoluo do problema pela
via administrativa.

II - PRESTAO DE CONTAS

As prefeituras brasileiras, periodicamente, tm que lidar com a questo das
prestaes de contas de convnios e programas celebrados com rgos da
Administrao Pblica Federal. Os Ministrios vem adotando o recebimento dos
dados pela via eletrnica, atravs de sistemas disponibilizados em suas pginas da
internet, e a tendncia que, com o passar dos anos, a forma de prestar contas
pelo envio de documentos seja extinta.
preciso que o gestor municipal atente para uma srie de procedimentos a
fim de que as informaes exigidas pela legislao pertinente a cada transferncia
sejam fornecidas de forma a satisfazer todos os critrios estipulados pelos rgos
concedentes.
A realidade mostra que os governos municipais tm enfrentado dificuldades
em prestar contas dos recursos federais recebidos, seja pela ausncia de
documentos comprobatrios das despesas ou por preenchimento insatisfatrio dos



campos fornecidos pelos sistemas. A ocorrncia destas impropriedades pode
acarretar a irregularidade da prestao de contas, o registro de pendncias no
Servio Auxiliar de Informaes para Transferncias Voluntrias CAUC, e
consequentemente a impossibilidade do Municpio em receber recursos
provenientes do Ministrio a qual se encontra inadimplente.
A exigncia da regularidade da prestao de contas dos recursos recebidos
inicialmente est prevista no artigo 25, inciso IV, alnea a da Lei de
Responsabilidade Fiscal
1
, e, portanto, regra a ser obedecida para que o Ente
continue se beneficiando de transferncias voluntrias.

III REGULARIZAO DE PENDNCIAS PELA VIA ADMINISTRATIVA

Em nota tcnica recentemente elaborada pela rea Jurdica
2
, a CNM traz
vrias orientaes no sentido de possibilitar aos gestores municipais a
regularizao de pendncias no CAUC.
A Portaria Interministerial/STN n. 02 de 2012, que regulamentou a coleta e
fornecimento de informaes acerca de requisitos fiscais exigidos dos Entes
Federados pelo CAUC, para a realizao de transferncias voluntrias, dispe de
uma srie de procedimentos que permitem sua regularizao, por meio de
comunicao direta entre o Ministrio concedente e a Prefeitura beneficiria.
O processo de regularizao de possveis restries apontadas nas
prestaes de contas de programas federais est previsto na legislao especifica

1
Art. 25 (...)

1
o
So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei de diretrizes
oramentrias:
(...)
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:

a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente
transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos;

2
Disponvel em http://www.cnm.org.br/index.php?option=com_content&view=category&id=58&Itemid=334



que os instituiu, e em atos normativos provenientes dos rgos a qual o programa
esteja vinculado.
Embora a jurisprudncia majoritria seja no sentido de que o direito de ao
prescinde do esgotamento da resoluo de problemas pela via administrativa, esta
continua sendo o meio mais clere para que os municpios possam regularizar
suas pendncias junto a rgos da Administrao Direta Federal, desde que
munidos de todos os documentos probatrios da realizao da despesa e de que
tenham atingindo o objeto inicialmente pactuado no convnio ou programa.
Caso no seja vivel o encaminhamento dos dados por forma informatizada
o prefeito poder providenciar, ainda, a apresentao dos documentos exigidos
diretamente ao rgo concedente. Outra forma de comprovao de alguns
requisitos a apresentao de declarao emitida pelos Tribunais de Contas
atestando a regularidade do municpio.

IV RESPONSABILIDADE DO GESTOR

Existem situaes em que o gestor necessita comprovar determinada
despesa, ou apresentar algum instrumento exigido pela legislao vigente, porm
no dispe mais da documentao na sede da prefeitura, ficando assim, impedido
de prestar suas contas adequadamente. Isso se d por razes diversas, tais como
mudana de Administrao pelo trmino do mandato do prefeito anterior, ou por
motivo de fora maior, como incndios ou alagamentos que ocasionem a perda de
arquivos.

Diante desses acontecimentos, o administrador deve adotar todas as
providncias para que o Municpio no fique prejudicado em receber os recursos
federais indispensveis para aplicao em suas demandas sociais, pois a Lei de
Improbidade Administrativa responsabiliza o agente pblico tambm pela omisso
no dever de prestar contas, conforme prev o artigo 11, inciso VI, da Lei



8.429/1992
3
. Este posicionamento recorrente nas Cortes Brasileiras, e a respeito
do assunto cita-se a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no seguinte
julgado:
PROCESSO CIVIL. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
APELAO. PROCURAO. REGULARIZAO PROCESSUAL. PRAZO. 15
DIAS. PRORROGVEL. MINISTRIO PBLICO FEDERAL. AUTOR.
FISCALIZAO. RGO FEDERAL COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL. ART.
109, I, CONSTITUIO FEDERAL. SMULA 208 STJ. APLICAO. CONVNIO
ENTRE MUNCIPIO E UNIO. VERBAS FEDERAIS. LEGITIMIDADE ATIVA DO
MINISTRIO PBLICO FEDERAL. REVELIA. NO APLICAO. DIREITOS
INDISPONVEIS. MRITO. EX-PREFEITO. AUSNCIA DE PRESTAO DE
CONTAS. ART. 11, VI, LEI 8.429/92. LESO AO PRINCPIO DA PUBLICIDADE.
ELEMENTO SUBJETIVO. CULPA GENRICA. IMPRESCINDIBILIDADE. ATO
MPROBO CARACTERIZADO. PENA. ART. 12, INCISO III.
PROPORCIONALIDADE E RAZOBILIDADE. PENA DE RESSARCIMENTO. FALTA
DE INTERESSE. AO DE EXECUO FISCAL EM CURSO. 1. O art. 37 do
Cdigo de Processo Civil permite que, por meio de despacho, haja a prorrogao do
prazo por mais 15 dias alm daquele primeiramente concedido para
a regularizao processual. Assim, juntado instrumento do mandato no prazo da
prorrogao, deve ser conhecida a apelao. 2. O mero ajuizamento da ao pelo
Ministrio Pblico Federal, por entender estar configurado ato de improbidade
administrativa, fixa a competncia na Justia Federal, nos termos da norma
constitucional citada. (AGRG NO AGRG NO CC 104375 / SP. 2009/0059142-8,
MINISTRO HUMBERTO MARTINS, S1 - PRIMEIRA SEO, SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA, DJE 04/09/2009). 3. O fato de a verba ser proveniente
dos cofres federais, aliado ao que prev o art. 71, VI, da CF, constitui motivo
suficiente a evidenciar que o interesse da Unio fica vinculado ao recurso financeiro
repassado municipalidade, haja vista que sua aplicao permanece sob a
fiscalizao do TCU. 4. Em entendimento sumulado, sob o enunciado n 208,
pacificou o Superior Tribunal de Justia que "compete Justia Federal processar e
julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante
rgo federal". 5. Conforme dispe o art. 109, I, da Constituio Federal, compete
aos juzes federaisprocessar e julgar as causas em que a Unio, entidade
autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras,
rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e

3
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica
qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
(...)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;




as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. 6. A jurisprudncia do egrgio
STJ e do TRF/1 Regio, ao analisar hipteses anlogas, versando sobre
malversao de recursos repassados, pela Unio, ao FUNDEF (hoje FUNDEB), a
ttulo de complementao - prevista no art. 60, 3, do ADCT e no art. 60, V, do
ADCT, na redao da E.C. 53/2006, no art. 6 da Lei 9.424/96 e no art. 4 da Lei
11.494/2007 -, entende legitimado o MPF e competente o TCU para fiscalizar a
aplicao de tais recursos, complementados pela Unio. (AC 0032348-
31.2009.4.01.3900/PA) 7. Na ao de improbidade administrativa, considerada a
gravidade das sanes a serem impostas em caso de procedncia do pedido, o
autor tem obrigao de comprovar os fatos imputados ao ru, afastando-se, em face
da indisponibilidade dos interesses envolvidos nessa espcie de demanda, a
incidncia de presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor, decorrente da
revelia, a teor dos arts. 319 e 320, II, do CPC. (AG 2008.01.00.008950-4/BA,
DESEMBARGADORA FEDERAL ASSUSETE MAGALHES, TERCEIRA TURMA,
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO, e-DJF1, de 14/01/2011). 8. A
no prestao de contas foi includa no inciso VI do artigo 11 da Lei 8.429/92 em
razo, principalmente, do princpio constitucional da publicidade, que visa garantir
sociedade a cincia sobre a atuao do Estado. (AC 2006.39.01.000040-5/PA,
DESEMBARGADOR FEDERAL HILTON QUEIROZ, QUARTA TURMA e-DJF1
p.132 de 19/10/2010.) 9. Caracteriza ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princpios da Administrao Pblica, a omisso na prestao de contas do
Prefeito em virtude do repasse de verbas federais, nos termos do art. 11, VI, da Lei
de Improbidade Administrativa. 10. Para a caracterizao de ato de improbidade, a
jurisprudncia do C. Superior Tribunal de Justia se pacificou no sentido de ser
necessria comprovao da culpa genrica (dolo - direto ou eventual - ou culpa),
afastando-se assim da responsabilidade objetiva. 11. No que diz respeito
aplicao das sanes pela prtica de ato de improbidade, preciso que haja
razoabilidade no momento de se fazer essa correlao entre fato e sano, para
que no se configurem situaes absurdas, desarrazoadas, decorrentes da
aplicao de sanes exageradas, ou nfimas. 12. No h interesse na condenao
para a pena de ressarcimento quando j h execuo fiscal em curso sobre os
mesmos fatos, ante a desnecessidade e inutilidade do provimento jurisdicional neste
ponto. 13. Apelao parcialmente provida.
Nesse sentido, o prefeito deve atentar ao posicionamento do Tribunal de
Contas da Unio consolidado na Smula 230
4
, que atribui a competncia ao
prefeito eleito para apresentar as contas pendentes, relativas aos recursos federais

4
Smula 230/TCU: Compete ao prefeito sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais
recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as
medidas legais visando ao resguardo do patrimnio pblico com a instaurao da competente Tomada de
Contas Especial, sob pena de co-responsabilidade.




recebidos pela administrao anterior, e, caso no seja possvel, recorrer a todas
as medidas legais para sua regularizao, sob pena de ser responsabilizado por
sua conduta omissiva.
Uma das medidas a ser adotada pelo gestor a instaurao de Tomada de
Contas Especial face quele que gerou a irregularidade, cuja regulamentao, na
esfera federal, est prevista na Instruo Normativa TCU n. 56, de 5 de
dezembro de 2007, e nas esferas estadual e municipal, em suas legislaes
especficas.
Os administradores pblicos federais, gestores dos rgos concedentes,
tambm possuem a obrigao de instaurar a devida tomada de contas especial dos
valores despendidos em virtude de convnios e programas, independentemente da
atuao do Tribunal de Contas da Unio, conforme disposies constantes no
prembulo e artigo 1 da IN/TCU n. 56/2007
5
.

V REGULARIZAO PELA VIA JUDICIAL

Nos casos em que a via administrativa no pode ser utilizada, ou que a
competente tomada de contas no logre xito em apurar responsabilidades e,
consequentemente, ressarcir o dano Administrao Pblica, o gestor deve
procurar a tutela jurisdicional para que retorne a receber os recursos pblicos
suspensos.
Quando a pendncia na prestao de contas for de responsabilidade da
gesto anterior, o prefeito prejudicado, atravs de sua Procuradoria, poder propor
Ao de Ressarcimento ao Tesouro Municipal contra o responsvel pelas
irregularidades ou pela omisso ou Representao perante o Ministrio Pblico,
que ajuizar a respectiva Ao Civil Pblica. Em seguida, enviar ao rgo cujo

5
Art. 1. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao de recursos
repassados pela Unio mediante convnio, contrato de repasse ou instrumento congnere, da ocorrncia de
desfalque, alcance, desvio ou desaparecimento de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou de prtica de ato
ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano administrao pblica federal, a autoridade
administrativa federal competente deve adotar providncias para apurao dos fatos, identificao dos
responsveis, quantificao do dano e obteno do ressarcimento. (Grifei)




municpio encontra-se inadimplente uma cpia autenticada da petio inicial e da
Certido de Objeto e P, cujo contedo um breve resumo do processo e seu
andamento, expedida pelo cartrio judicial da vara em que tramita a ao. Esta
certido deve ser atualizada e encaminhada a cada seis meses, como forma de
comprovar que o processo continua tramitando na Justia.
Quando a pendncia est relacionada a uma situao especfica em que o
gestor deixou de comprovar a aplicao dos recursos, o municpio poder ajuizar
Ao Ordinria com pedido de antecipao de tutela perante o Juiz Federal, em
face da Unio Federal.
A apurao da responsabilidade de gestores atravs destas aes pode ser
verificada nos seguintes julgados:
ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE. CONVNIO COM O MINISTRIO DA SADE.
APLICAO DE VERBAS FEDERAIS. IRREGULARIDADES NA PRESTAO DE
CONTAS. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES APRESENTADOS.
APROVAO. NO APLICAO DOS RECURSOS NO MERCADO FINANCEIRO.
COMPRA DE EQUIPAMENTO POR VALOR SUPERIOR AO PREVISTO NO
PLANO DE TRABALHO. QUANTIAS PRONTAMENTE RESSARCIDAS
PELO MUNICPIO E PELO EX-PREFEITO UNIO. INEXISTNCIA DE DANO
AO ERRIO. REJEIO DA INICIAL MANTIDA. HONORRIOS. CONDENAO
DA PARTE AUTORA. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE M-F. 1.
O Municpio de Tabira/PE ajuizou a presente ao civil pblica contra o Sr. Josete
Alves, ex-prefeito, imputando-lhe a prtica de atos de improbidade administrativa
(art. 10 e art. 11, VI), tendo em vista os transtornos causados por sua inscrio no
SIAFI, a qual somente foi excluda aps pagamento do saldo devedor ao Ministrio
da Sade (fls. 40 e 47/49) e regularizao das contas. 2. O Sr. Josete Alves prestou
contas do convnio, em atraso, no incio de 2008. Como as mesmas apresentavam
irregularidades, o Ministrio da Sade requereu, j em junho de 2009, a
apresentao de documentos complementares. Tanto o ex-gestor quanto a
administrao subseqente prestaram as informaes devidas e, ao final, as contas
foram aprovadas, ficando decidido que "as impropriedades ocorreram mais por
inobservncia de exigncias formais, que no comprometeram o objetivo pretendido
pela administrao, pois no restou configurada malversao na aplicao
dos recursos pblicos, nem tampouco prejuzo ao Errio (...)". 3. Os nicos atos
aptos a ensejar dano ao patrimnio pblico federal eram a no aplicao
dos recursos no mercado financeiro, durante o perodo no qual os mesmos no
eram empregados nos fins do convnio, alm da compra de um refrator de Greens
por preo superior ao previsto no plano de trabalho. Quanto no aplicao das



verbas no mercado financeiro, veja-se que o prprio Sr. Josete Alves efetuou o
pagamento do valor cobrado pelo rgo federal. E o Municpio efetuou o pagamento
da diferena a maior paga quando da aquisio do refrator. 4. A prestao das
contas, com atraso, no tipifica o art. 11, VI, da Lei 8.429/92. Principalmente se
considerarmos a proximidade entre a data na qual as contas foram apresentadas -
janeiro de 2008 - e o termo final para o cumprimento dessa obrigao, dezembro de
2007. 5 - Embora se possa discutir eventual prejuzo causado a Tabira/PE - matria
que foge competncia da Justia Federal - no h que se falar em ausncia de
prestao de contas ou danos aos cofres da Unio, ante o pagamento dos valores
cobrados pelo Ministrio da Sade. Sendo assim, o ex-prefeito no incorreu em
improbidade administrativa contra a Unio, devendo ser mantida a rejeio da
inicial. 6. O autor, vencido na ao por improbidade administrativa por ele ajuizada,
s responder pelos honorrios de advogado e custas processuais se configurada a
m-f na sua atuao, como prev o art. 18 da Lei 7.347/85, aplicado
subsidiariamente. No havendo sequer indcios de m-f do Municpio recorrente,
no h como fundamentar sua condenao no pagamento de honorrios
advocatcios e custas processuais. 7. Parcial provimento ao apelo
do Municpio, apenas para excluir sua condenao ao pagamento de honorrios
advocatcios. Apelo da Unio no provido. (TRF 5 Regio, AC - Apelao Civel
540273, DJE datado de 23/08/2012 Pgina 669).
PROCESSUAL CIVIL, CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. APELAO.
AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NA
FORMA APENAS DE AO DE RESSARCIMENTO. IMPRESCRITIBILIDADE.
ART. 37, PARGRAFO 5, DA CF/88. CERCEAMENTO DO DIREITO DE
DEFESA. INOCORRNCIA. DESIMPORTNCIA DA PROVA TESTEMUNHAL.
REPASSE DE RECURSOS PBLICOS FEDERAIS (ADVINDOS DO MINISTRIO
DO BEM-ESTAR SOCIAL) A MUNICPIO, PARA EXECUO DE OBRAS DE
DRENAGEM, REGULARIZAO DE RUAS E COLOCAO DE MEIOS-FIOS EM
CONJUNTO HABITACIONAL. ATRASO NA PRESTAO DE CONTAS.
INSUFICINCIA DOS DOCUMENTOS ENCAMINHADOS. CONSTATAO DE
EXECUO PARCIAL. REDUO DAS METAS FSICAS INICIALMENTE
PACTUADAS. EXECUO A MENOR DO POSSVEL DE SER EXECUTADO,
MESMO APS CONSIDERADA A CORROSO INFLACIONRIA DO PERODO.
COMPROVAO. DEVER DE RESSARCIR OS COFRES PBLICOS.
DESPROVIMENTO DO RECURSO. 1. Apelao interposta contra sentena de
procedncia do pedido de ao civil pblica por ato de improbidade administrativa,
na forma de ao de ressarcimento, que resultou na condenao da r a ressarcir
os cofres pblicos no valor de R$22.622,44, com correo monetria e juros de
mora a partir da citao. 2. Por fora do art. 37, pargrafo 5, da CF/88, o pedido de
ressarcimento por danos ocasionados aos cofres pblicos imprescritvel. "
entendimento desta Corte a ao civil pblica, regulada pela Lei 7.347/85, pode ser
cumulada com pedido de reparao de danos por improbidade administrativa, com



fulcro na Lei 8.429/92, bem como que no corre a prescrio quando o objeto da
demanda o ressarcimento do dano ao errio pblico. Precedentes: REsp
199.478/MG, Min. Gomes de Barros, Primeira Turma, DJ 08/05/2000; REsp
1185461/PR, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 17/06/2010; EDcl no
REsp 716.991/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 23/06/2010; REsp
991.102/MG, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 24/09/2009; e REsp
1.069.779/SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 13/11/2009" (STJ,
1T, AgRg no REsp 1138564/MG, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, julgado
em 16/12/2010, DJe 02/02/2011). "O ressarcimento do dano ao errio, posto
imprescritvel, deve ser tutelado quando veiculada referida pretenso na inicial da
demanda, nos prprios autos da ao de improbidade administrativa ainda que
considerado prescrito o pedido relativo s demais sanes previstas na Lei de
Improbidade./[...]/Consectariamente, uma vez autorizada a cumulao de pedidos
condenatrio e ressarcitrio em sede de ao por improbidade administrativa, a
rejeio de um dos pedidos, in casu, o condenatrio, porquanto considerada
prescrita a demanda (art. 23, I, da Lei n. 8.429/92), no obsta o prosseguimento da
demanda quanto ao pedido ressarcitrio em razo de sua imprescritibilidade" (STJ,
1T, REsp 1089492/RO, Rel. Ministro LUIZ FUX, julgado em 04/11/2010, DJe
18/11/2010). Rejeio da prejudicial de mrito de prescrio. 3. O fato de o Juzo ter
julgado antecipadamente a lide, no deferindo a produo da prova oral requestada
pela r, no autoriza concluso de que a sentena seria nula, por cerceamento do
direito de defesa. O Magistrado, no exerccio do seu livre convencimento motivado,
ponderou, corretamente, que a colheita testemunhal seria desimportante ao desate
do litgio, em vista do slido conjunto documental constante dos autos, no que deu,
portanto, cumprimento regra disposta no art. 130 do CPC. Rejeio da alegao
de cerceamento do direito de defesa. 4. Em 1993, atravs da Portaria n 998, a
Unio, atravs do Ministrio do Bem-Estar Social, repassou ao Municpio de
Messias/AL o importe de CR$4.404.242,00, para fins de execuo de obras de
drenagem, regularizao de ruas e colocao de meios-fios em conjunto
habitacional. Alm de atrasar a prestao de contas e de faz-la, de modo
insuficiente, a ex-gestora no conseguiu infirmar as apuraes dos rgos de
fiscalizao, no sentido de que a execuo das obras que ensejaram a transferncia
dos recursos pblicos federais se deu apenas de modo parcial. No relatrio da
tomada de contas especial, descreveu-se a irregularidade (cuja existncia a ex-
gestora pblica no conseguiu afastar): "a) no comprovao da execuo do
correspondente a 8,32% das metas fsicas possveis de serem executadas, uma vez
que, depois de considerada a corroso inflacionria verificada entre a solicitao e a
efetiva liberao dos recursos, seria possvel uma execuo fsica da ordem de
45,43% e somente foram comprovados 41,65% dessas metas, conforme Parecer
Tcnico de Engenharia n 306/2004, fls. 179/181, correspondendo tal irregularidade
ao montante original de CR$ 366.432,93;/b) devoluo em 03/02/94, ou seja, fora
do prazo regulamentar que era 03/01/94, sem os devidos acrscimos legais, do
saldo relativo a rendimentos auferidos no mercado financeiro no aplicados no



objeto, no montante de CR$82.705,30, de acordo com o DARF fl. 104,
correspondendo a uma diferena de CR$37.875,43". Importante destacar que,
sobre tal concluso, a ex-gestora foi devidamente notificada a se manifestar, mas
nada disse. 5. Constatado o dano ao errio, impe a condenao no ressarcimento.
6. Pelo desprovimento da apelao. (TRF 5 Regio, AC - Apelao Civel
529572, DJE datado de 05/07/2012 Pgina 298).
O Mandado de Segurana tambm pode ser utilizado para buscar a
regularizao do municpio perante o Governo Federal, desde que respeitados
todos os requisitos previstos na Lei 12.016/2009 para sua impetrao.

VI - CONCLUSO

Diante de tudo que foi exposto neste Parecer, fundamental ratificar o
posicionamento desta CNM no sentido de que, diante da constatao de
irregularidades na prestao de contas de recursos oriundos do Governo Federal,
o prefeito deve buscar sua regularizao perante o rgo concedente, antes de
ingressar com aes judiciais. Os procedimentos administrativos, apesar de
burocrticos, continuam sendo os mais cleres para a resoluo destas
pendncias. Entretanto, vale ressaltar que a provocao do Judicirio deve ser
feita para fins de responsabilizao do gestor que se omitiu em prestar contas e
causou dano ao errio, sob pena das sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa serem atribudas ao atual administrador, por sua conduta omissiva.

o parecer.

Braslia, 6 de maro de 2013.


Rodrigo Garrido Dias
OAB/RS 47.943
Coordenador da rea Jurdica