Baguazo: la 'Curva del diablo' ardi hace casi 5 aos

Cronologa de una protesta que dej 33 muertos y un polica desaparecido, el mayor Felipe
Bazn. Maana empieza el juicio

Un total de 53 personas, entre ellas 23 indgenas de las etnias awajn-wampis, sern juzgadas
por el 'Baguazo' del 2009, durante el gobierno de Alan Garca. Ninguna autoridad poltica ha
sido responsabilizada. (Foto: Archivo El Comercio)
Cientos de nativos llevaban unos 45 das bloqueando la carretera Fernando Belaunde pidiendo
la derogacin de dos decretos legislativos que limitaban la propiedad de la tierra de las
comunidades indgenas. Pero el conflicto social estall an ms el 5 de junio del 2009 en la
llamada 'Curva del diablo', cuando la polica intervino para desalojarlos.

El denominado Baguazo dej 33 muertos (23 policas y 10 civiles) y un desaparecido, el mayor
PNP Felipe Bazn.

A casi 5 aos y sin que ninguna autoridad poltica haya sido responsabilizada, maana
mircoles empieza el juicio en el que estn procesadas 53 personas, entre ellas 23 indgenas
de las etnias awajn-wampis. El Ministerio Pblico ha solicitado para ellos sentencias que van
desde los seis aos de prisin hasta la cadena perpetua. Se les acusa de homicidio calificado,
lesiones graves, rebelin, sedicin, motn, delito contra la tranquilidad pblica, as como
arrebato de armamento y municiones.


MEDIANTE LNEA DE TIEMPO DESCRIBIR COMO SE ORIGINO EL CONFLICTO EN BAGUA

A continuacin una cronologa con hechos resaltantes del caso suscitado durante el segundo
gobierno de Alan Garca:

(5/6/2009)
Estalla el conflicto social en Bagua, Utcubamba e Imacita. Los disturbios se inician en la
carretera, en el sector conocido como La Curva del Diablo. Fallecen 23 policas, 10 civiles y
desaparece el mayor PNP Felipe Bazn Soles. Hubo 205 personas heridas. El conflicto se
conoci como 'Baguazo'.

(16/6/2009)
Se oficializa la creacin de la comisin que debe investigar los sucesos de Bagua. El grupo ser
presidido por Jess Manacs.

(29/12/2009)
La comisin se fragmenta: Manuel Bernales, Susana Pinilla y el padre Ricardo lvarez
presentan un informe en el que no sealan ninguna responsabilidad poltica.

(15/4/2010)
Los otros miembros de la comisin, Mara del Carmen Gmez y Jess Manacs, presentan su
informe en minora, en el cual responsabilizan a la polica y a la ministra del Interior, Mercedes
Cabanillas.

(9/6/2011)
El Congreso aprueba por 41 contra 21 votos el informe de la congresista Martha Moyano sobre
los hechos de Bagua. Se concluye que hay responsabilidad poltica de la ministra del Interior,
Mercedes Cabanillas, y de los ex ministros Mercedes Aroz y Yehude Simon.

(23/8/2011)
El Congreso aprueba por unanimidad la ley de consulta previa.

(21/11/2011)
La polica retoma la bsqueda del mayor Felipe Bazn con ayuda de los lderes de las
comunidades.

(17/5/2012)
El Poder Judicial declara fallecido al mayor de la polica Felipe Bazn.

(22/1/2013)
Tres aos y medio despus del conflicto de Bagua, donde murieron 33 personas, la Corte
Superior de Justicia de Amazonas emite la acusacin fiscal que acusa a 53 indgenas por ocho
delitos.

(15/5/2013)
La Sala Penal Nacional determina que el caso debe ser visto por la Sala de Apelaciones y
Liquidadora Transitoria de Bagua, y el expediente -que haca dos meses estaba en un juzgado
de Bagua- volvi desde Lima a dicha ciudad amaznica.

(5/6/2013)
A cuatro aos del conflicto, existen cuatro juicios sin resolver que esperan la etapa oral. Hay 53
indgenas acusados, y se solicita para ellos penas de hasta 35 aos de prisin. Para nueve de
ellos se pide cadena perpetua.

(10/5/2014)
La Coordinadora Nacional de DD.HH anuncia que este mircoles 13 de mayo se inicia la etapa
oral por los 33 muertos y un desaparecido durante el Baguazo. La Fiscala Superior Mixta de
Bagua solicita penas que van desde los 35 aos de crcel hasta cadena perpetua.

ANTECEDENTES
Creada mediante Resolucin Ministerial N 0664-2009 AG, del 07 septiembre del ao 2009.
Integrantes:
Por las comunidades nativas: Pilar Mazzetti Soler, Carmen Gmez
Calleja y Jess Manacs Valverde.
Por el Ejecutivo: Ricardo lvarez Lobo, Susana Pinilla
Cisneros y Walter Gutirrez Camacho.
Por los Gobiernos regionales: Manuel Bernales Alvarado
Presidente de la comisin:
Jess Manacs Valverde: miembro de la etnia Awajn.
Objeto de la comisin especial Determinar las causas y consecuencias de orden socio-cultural,
econmicos, polticos y religiosos, que dieron origen a los sucesos del 5 de junio de 2009, en la
provincia de Bagua. Verdad, justicia y equidad para la investigacin, independencia e
imparcialidad en el trabajo, y de objetividad y exhaustividad recomendados por la mesa uno y
el relator de las Naciones Unidas. El informe final deba contener: la narracin de los hechos
ocurridos, las motivaciones de los mismos, cmo y porqu ocurrieron, las consecuencias que
acarrearon y las recomendaciones para el Estado y la Sociedad para que los hechos no se
repitan. Principios

METODOLOGA DEL TRABAJO DE LA COMISIN CRITERIOS BSICOS DE TRABAJO:
Informarse desde fuentes confiables, cruzando y analizado informacin.
Ningn comisionado se incorpora en representacin de intereses sectoriales o corporativos.
Nadie participa de la Comisin bajo mandato imperativo.
Establecer la independencia, veracidad y pluralismo como valores y criterios asumidos por
unanimidad para realizar la tarea encomendada.
El informe debe orientarse hacia la reconciliacin, vale decir, no cultivar la violencia o hacerla
aceptable segn de donde venga, sino propender a una cultura de paz y de ciudadana
democrtica.
ANLISIS Y CONCLUSIONES DE LOS HECHOS PRODUCIDOS EN BAGUA
El diagnostico situacional de la Amazona; revela el estado de exclusin y desatencin de los
distritos donde habitan mayoritariamente las comunidades indgenas; expresadas en las
escasas oportunidades de acceder a servicios bsicos.
Destacan los niveles de pobreza de las poblaciones de las comunidades nativas en el conjunto
de la amazonia y particularmente en las provincias de Condorcanqui y Utcubamba. Los frutos
del crecimiento econmico nacional y los mayores recursos pblicos, no llegan a las
poblaciones de las comunidades.
Existe una historia de maltratos laborales y sociales e inadecuados comportamientos de
actividades extractivas privadas en el pasado (caucho, madera, petrleo), que todava perviven
en el recuerdo y continan la explotacin informal maderera, cocalera, oro, y otros; generando
una profunda desconfianza de las poblaciones amaznicas hacia la inversin privada, y hacia el
Estado, al que perciben ausente y que no los protege.

DIAGNSTICO: CONTEXTO ANTES DE LOS SUCESOS DE BAGUA
Los reclamos de la poblacin indgena no tienen adecuados canales de comunicacin,
expresin y mucho menos de representacin poltica.
En las dos ltimas dcadas la organizacin social y gremial amaznica se ha ido consolidando a
costa de gran esfuerzo.
La puesta en valor del suelo y subsuelo amaznico, de un lado por lo recursos de gas, petrleo
y proyectos hidroenergticos, y la revaloracin del agua y de los bosques de la amazonia como
pulmn del mundo frente al calentamiento de la tierra, han dado un enorme protagonismo a
la Amazona; pero se ha ignorado a quienes la habitan.
Diagnstico: contexto antes de los sucesos de Bagua
En este contexto se dictan los Decretos legislativos dentro del marco del TLC, sin ninguna
informacin ni explicacin didctica a la ciudadana y especialmente a los pueblos amaznicos.
Los mismos fueron percibidos como un atropello a los reclamos amaznicos, y a sus derechos a
ser informados y consultados, siendo el desencadenante que gener el paro y las
movilizaciones amaznicas a nivel nacional.

ANLISIS Y CONCLUSIONES DE LOS HECHOS PRODUCIDOS EN BAGUA
Promulgacin de una serie de decretos legislativos, considerados por las organizaciones
amaznicas como lesivos a sus intereses. Muchos de los artculos contenidos en los Decretos
Legislativos cuestionados pueden ser vlidos e inclusive necesarios, pero pierden su valor al no
contar con la legitimidad de los aludidos.
La ausencia de un proceso de dilogo y una adecuada explicacin e informacin a la poblacin
indgena sobre el contenido de las normas y sus implicancias en ausencia de un mecanismo y
metodologa de consulta de acuerdo al Convenio 169 de la OIT y la Convencin Internacional
de Promocin y Proteccin de la Diversidad Cultural de la UNESCO.
Dilacin de parte del Congreso de la Repblica del cumplimiento de entrega del informe de la
Comisin de Constitucin sobre los decretos ley trabajados en la mesa de dilogo con AIDESEP.

CAUSAS GENERALES DE LAS MOVILIZACIONES AMAZNICAS RECIENTES
En Bagua, como en otras localidades amaznicas, el movimiento indgena estuvo centrado en
sus reivindicaciones y en la solicitud de la derogatoria de los Decretos legislativos.
Las comunidades de Cenepa tenan como agenda central el retiro de la empresa AFRODITA,
extractora de oro, del cerro Kumpanam, el que tiene un significado mgico religioso porque es
el lugar de los Dioses, donde nacen las fuentes de agua del los Ros Cenepa y Santiago.
Las Comunidades del Santiago, tenan como centro de sus reivindicaciones el derecho de
consulta y la derogatoria de los Decretos Legislativos.
La gran pregunta es porqu si la protesta fue en toda la Amazona slo generaron sucesos
luctuosos de la magnitud de los de Bagua?. O dicho de otro modo qu particularidades se
dieron en Bagua que originaron la muerte de 23 policas, 10 civiles, (5 nativos y 5 mestizos); y
un desaparecido?

LOS SUCESOS VIOLENTOS DE BAGUA
En Bagua a diferencia de los otros lugares se dio la participacin de otros actores que le dieron
una connotacin especial:
Presencia de Congresistas, quienes realizaron acalorados discursos, realizados en las
comunidades sobre el contenido de los Decretos Legislativos promulgados.
Participacin de Ronderos.
Participacin de reservistas del ejrcito, no indgenas en la curva del diablo, e indgenas en la
Estacin 6.
Participacin activa del Sutep.
Participacin del Frente de Defensa de Bagua.
Medios de comunicacin local y nacional que difundieron informacin desproporcionada y en
otros casos falsa.
Magnitud de la concentracin de indgenas con varios Apus a la cabeza, lo que complico la
toma de decisiones.
Anlisis y conclusiones de los hechos producidos en Bagua Los sucesos violentos de Bagua Esta
multiplicidad de actores que se sumaron a las legtimas protestas amaznicas, generaron una
distorsin de la agenda indgena, incluyendo pedidos fuera del marco de la protesta ej.: exigir
la renuncia del Presidente de la Repblica, revocatoria del TLC y otros, produciendo falsas
expectativas de solucin, animando la violencia, entorpeciendo las negociaciones y
confundiendo al propio movimiento indgena y a la opinin pblica. As se entiende que en la
maana del 5 de Junio se desencadenan 4 focos de conflicto que simultneamente requeran
intervencin y pacificacin, desbordando a la Polica y a las propias dirigencias de
organizaciones nativas. Las intromisiones de actores ajenos, el gran nmero de Apus y
poblacin de sus comunidades y la particular forma de liderazgo; dificultaron la pronta toma
de decisiones; generndose un desborde que rebas a los legtimos dirigentes imponindose
las tendencias violentistas como en el caso de la estacin 6.
La particularidad de Bagua es que no hubo liderazgos locales convincentes, comprometidos
con la pacificacin:
En otras zonas de la Amazona surgieron liderazgos personales e institucionales de carcter
regional y local que jugaron un papel fundamental mediador y pacificador, contribuyendo a
sosegar los nimos y las pasiones, buscando el entendimiento y la razn, frenando el desborde
por la magnitud del movimiento indgena.
Se dio un equilibrio entre las fuerzas de protesta lideradas por indgenas y los esfuerzos
pacificadores, como en el caso de la Regin San Martn, con el liderazgo del Presidente
Regional y los de Atalaya, Timpa y Kirigeti, con el liderazgo de la iglesia.
En las ciudades de Bagua y Utcubamba, las organizaciones civiles y sociales, no indgenas,
incluyeron sus propias agendas polticas y sociales
Los hechos luctuosos de la Curva del Diablo fueron consecuencia de:

SUCESOS DE LA CURVA DEL DIABLO
La toma de la carretera por varios das y el inicio del desalojo.
Una imprevista y sorpresiva reaccin de parte de la poblacin indgena en la etapa inicial (6.15
am) de la accin de desalojo quien en cantidades bastante superiores al nmero de efectivos
policiales suben a la cima, siendo repelidos tan solo por gases lacrimgenos, lo que les permite
avanzar hasta encontrarse frente a frente.
La polica cumpli el desalojo de la carretera de acuerdo a los planes establecidos que hemos
revisado.
Las evidencias muestran que la polica estuvo a la defensiva y no al ataque. Los policas no
atacaron a los nativos, son los nativos los que suben en masa a buscar a la polica en la cima
del cerro acorralndolos y ellos los repelen con gases lacrimgenos y perdigones Al sentirse
acorralados y en defensa propia disparan y siendo rebasados por la masa.

ANLISIS Y CONCLUSIONES DE LOS HECHOS PRODUCIDOS EN BAGUA ESTACIN 6
Reaccin enardecida de la poblacin indgena, ronderos y reservistas ante las noticias de una
supuesta masiva matanza de indgenas en la Curva del Diablo; invaden la estacin 6
sobrepasando a los Apus y dirigentes a cargo de esta zona.
La estacin de Bombeo N 6 no estuvo protegida por el Ejrcito Peruano tal como estableca el
plan del Comando Conjunto. Policas heridos que escaparon de la matanza y fueron hasta el
cuartel Mesones Muro no fueron recibidos por no tener autorizacin.
Los medios de comunicacin locales difundieron permanentemente informacin no
confirmada exagerando cifras y en algunos casos transmitiendo datos falsos lo que exacerb
los nimos de los manifestantes que tomaron las instalaciones vengando a sus hermanos.

ANLISIS Y CONCLUSIONES DE LOS HECHOS PRODUCIDOS EN BAGUA SUCESOS EN BAGUA Y
UTCUBAMBA
Las manifestaciones fueron articuladas por las representaciones locales sindicales y los Frentes
de Defensa.
Los testimonios sealan que las motivaciones del paro del 5 de junio en Bagua y Utcubamba
son de carcter social, ms no indgena. Manifestado en la quema de las instituciones pblicas.
En Bagua se ataque el Mdulo Judicial, la Gobernacin, el PRONAA, la Comisara y la Agencia
Regional.
El saldo, la mitad de los civiles que fallecen fue entre las ciudades de Bagua y Utcubamba.
Consideramos que los acontecimientos violentos que cobraron vidas humanas en Curva del
Diablo, Estacin 6, Bagua y Utcubamba son atribuibles a:
Apresuramiento y falta de tacto del ejecutivo, especialmente de parte de los sectores
ministeriales autores de los decretos, de la delicada sensibilidad amaznica sobre los temas
territoriales y de consulta.
Intervenciones de otros actores, quienes se sumaron a las justas reivindicaciones amaznicas
contribuyendo a exacerbar los nimos violentos y el espritu combativo de los indgenas en
defensa de su territorio tomando de la carretera dispuestos, y a su lucha hasta las ltimas
consecuencias y propiciaron las movilizaciones y actos violentos urbanos (Partido Nacionalista,
Ronderos, Sutep, Reservistas, Frentes de Defensa del Pueblo).
La toma de la carretera y de instalaciones de parte del movimiento indgena que fue
desbordado por su propio colectivo no pudiendo controlar los excesos que desencadenaron en
violencia y muerte

SE JUSTIFICA EL EMPLEO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA PNP?
Todo comenz con el desacuerdo entre el gobierno y las comunidades nativas que habitan la
amazonia del Per.
Por afirmaciones de los nativos el causante de todo este conflicto son los decretos leyes
aprobadas por el congreso de la repblica que supuestamente atentan contra sus derechos a
la propiedad y a la explotacin irracional de sus recursos naturales, segn ellos todo esto para
beneficiar la aplicacin del tratado del libre comercio con Estados Unidos.

LOS REVOLTOSOS INCUMPLIERON CON LOS DERECHOS HUMANOS
Por lo que todo el pueblo de Bagua se uni para ponerse en contra del estado.
Presidente de la Asociacin de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) Alberto Pizango,
anunci que realizarn una movilizacin nacional el prximo 11 de junio
Los policas, que se encontraban en la zona queran poner orden, pero utilizaron la violencia,
utilizando armas.
El pueblo, no se daba por vencido y mataron a nueve policas.
Pero los policas tambin atacaron sin piedad, dejando a muchos indgenas heridos y algunos
muertos.
Indgenas heridos
QU SANCIN DEBEN CUMPLIR?
A cuatro aos del conflicto, existen cuatro juicios sin resolver que esperan la etapa oral. Hay 53
indgenas acusados, y se solicita para ellos penas de hasta 35 aos de prisin. Para nueve de
ellos se pide cadena perpetua.

Estas son las consecuencias, de no utilizar los instrumentos que toda democracia que se
respete debe usar, y esta es el dialogo.
La Irresponsabilidad de informantes que magnificaron y falsearon los acontecimientos de la
Curva del Diablo, generando reacciones vengativas. (Estacin de Bombeo N 6).
Cambio de comando con poca anticipacin, equipamiento insuficiente, desconocimiento de la
idiosincrasia indgena de parte de la Polica Nacional.
Falta de cumplimiento de parte del Ejrcito del plan del Comando Conjunto. Coordinacin
deficiente entre el ejrcito y la Polica Falta pese a disposiciones existentes.
Al dbil liderazgo local de autoridades y pobre interrelacin con Indgenas.
Algunos religiosos que se parcializaron con el movimiento indgena confundiendo su papel
evangelizador y de equilibrio entre el estado y la ciudadana.
Las Asociaciones civiles (ONG), no subraya el compromiso de deberes y responsabilidades
como ciudadanos, ni promueve el dilogo intercultural para el entendimiento con el estado.

SEALAR SI EXISTIERON VIOLACIONES A LOS DD.HH. Y AL D.I.H.
Responsabilidad de instituciones del Estado y de personas a cargo de las mismas que
generaron dispositivos legales sin cumplir con el derecho de consulta a los pueblos indgenas,
que no hicieron las rectificaciones debidas a tiempo, que postergaron decisiones hasta que se
gener el conflicto, que actuaron sin la coordinacin debida y que finalmente eludieron su
responsabilidad para que esta recaiga en sus subalternos.
Falta de estrategia de las empresas que incursionan en la zona y del Estado Nacional Regional y
Local, de un dialogo intercultural con los nativos, seleccionando como interlocutores a
contrapartes nativas sin condiciones de liderazgo positivo.
Falta de una poltica de mediacin nacional para la construccin de relaciones de confianza
que permitan el entendimiento intercultural.

INDICAR Y FUNDAMENTAR QUE NORMAS DE LOS D.I.H. Y DD.HH. SE VULNERARON
La FIDH y sus organizaciones miembro, APRODEH y CEDAL, piden a los
Estados terceros:
1. A los E.E.U.U:
- Pronunciarse pblicamente para confirmar que la revocacin de los decretos legislativos no
se contradice con las obligaciones previstas en el TLC entre Per y EE.UU.
- Reconocer pblicamente la obligacin del Per de asegurar el respeto a los procesos de
consulta transparentes y pblicos, y a la procuracin del consentimiento previo, libre e
informado de los pueblos indgenas cuando sus derechos o territorios se vean afectados por
las medidas de implementacin del TLC, tal y como lo prev el Convenio N169 de la OIT
ratificado por el Per.
- Asegurar, mediante la realizacin de estudios de impacto sobre los derechos humanos a lo
largo de todo el perodo de implementacin del TLC, que ste no vulnera los derechos
humanos en el Per, y en particular los de los pueblos indgenas.
2. A la Unin Europea:
- Confirmar que el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos son un
elemento esencial del acuerdo de comercio que negocia con Per; procurar que este
elemento esencial se exprese de manera integral en los tres pilares del acuerdo (dilogo
poltico, cooperacin y comercio); y definir las modalidades de implementacin de esta
clusula.
- Realizar estudios de impacto sobre los derechos humanos que vayan ms all de los estudios
de impacto ordenados por la Comisin Europea, sobre la sostenibilidad del comercio. Los
estudios de impacto tienen que considerar los impactos potenciales del tratado negociado,
sobre todo el corpus de derechos humanos que la Unin Europea, los Estados miembros de la
UE y los Estados terceros que intervengan tienen la obligacin de respetar.
- Estos estudios de impacto sobre los derechos humanos deben llevarse a cabo, no slo antes
de la firma del acuerdo a fin de evitar cualquier medida que tenga un impacto negativo, sino
tambin despus de su entrada en vigencia para poder adoptar medidas correctivas adecuadas
en caso de que sea necesario.
- Asegurarse que sean excluidos de las negociaciones los servicios esenciales para que el Per
no pierda su capacidad de regularlos, ya que podran afectar a los derechos humanos.
- Asegurar que el derecho a la participacin sea respetado: introducir debates parlamentarios y
prever consultas con todos los grupos de inters durante las negociaciones, tales como los
sindicatos y las ONG, y en particular con los pueblos indgenas, cuando una actividad pueda
afectar a sus territorios.

Recomendaciones al Congreso de la Repblica:
Tomar las propuestas de las mesas de dilogo en cuanto a temas legislativos.
Discusin y decisin del proyecto de Reglamento de Consulta, en el marco del Convenio OIT
169.
Revisar y mejorar la legislacin en materia de concesiones y autorizaciones para actividades
extractivas.
Proponer mecanismos de democratizacin del Congreso nacional para dar cabida a lderes
indgenas amaznicos.
Revisar la legislacin sobre las funciones y modalidades de intervencin de los Ministerios de
Defensa y el Interior en situaciones de conflicto y estados de excepcin.
Realizar Audiencias Especiales del Congreso.

Recomendaciones al Ejecutivo:
Continuar el dilogo con los dirigentes de las organizaciones de la Amazona y establecer un
Mecanismo de Seguimiento sobre la base de las recomendaciones planteadas por las mesas de
dilogo y esta Comisin.
Priorizacin de la Agenda Amaznica en el Presupuesto Nacional y aumento de recursos en los
distritos con presencia de comunidades indgenas.
Elaborar y poner en marcha un Plan inmediato de superacin de la pobreza en los distritos
amaznicos que contemple la presencia de los programas sociales, con planes y metas de
atencin en los plazos ms perentorios posibles.
Avanzar hacia una educacin de excelencia, en especial en la regin, con una autentico
contenido intercultural y bilinge.
Priorizar la creacin de capacidades humanas en vez de solo el desarrollo de infraestructura.
Implementacin de un Colegio Mayor para jvenes indgenas que forme a los primeros
alumnos de las escuelas locales.
Escuelas de liderazgo intercultural para formar a los jvenes lideres en una visin de cohesin
social e interculturalidad en la perspectiva de asumir responsabilidades gobierno local,
provincial, regional y parlamentario.
Reestructurar el actual INDEPA con representacin indgena legitimada.
Regular y fiscalizar el comportamiento responsable de las empresas en sus actividades y
particularmente en su relacionamiento con los pueblos amaznicos, con sanciones efectivas
por su incumplimiento.
Creacin de Casas de la Justicia basadas en sistemas mixtos de administracin de justicia
indgena y nacional.
Consolidar los mecanismos de incorporacin de personal indgena al sistema de seguridad de
nuestra Polica Nacional y al Ejrcito
Mayor coordinacin interinstitucional entre el Ministerio del Interior y el de Defensa en casos
de conflictos sociales y de emergencia.

Recomendaciones a los Gobiernos regionales y locales:
En el marco de sus competencias y posibilidades de actuacin, asumir los planteamientos y
resultados de las Mesas de Dilogo en su planificacin y presupuesto.
Orientar los recursos de inversin pblica regional a los distritos con mayor presencia de
comunidades indgenas y aumentar las acciones de desarrollo en las mismas.
Los Presidentes Regionales y los Alcaldes deben asumir un liderazgo para el dilogo y la
pacificacin, en casos de conflicto.
Ejecutar eficientemente el presupuesto en la Amazona.
Transferir los recursos a las comunidades indgenas, como manda la ley.
Las instituciones en los tres niveles de gobierno deben incorporar en sus rganos de gestin a
representantes de pueblos indgenas amaznicos.

Recomendaciones al Poder judicial:
Acelerar los procesos que se encuentran bajo su jurisdiccin en el marco del debido proceso y
cumpliendo los plazos procesales establecidos por ley.

Recomendaciones a las organizaciones de Indgenas Amaznicos:
La Comisin Especial recoge el reconocimiento y respeto de las poblaciones indgenas a sus
dirigentes.
Recomienda dar muestras de verdadera y duradera reconciliacin a travs de la entrega del
armamento y las municiones sustradas al personal de la Polica en los sucesos del 5 de junio.
Valorar los procesos de dilogo democrtico orientados a la construccin de una cultura de
paz. Entender que los procesos que tienen como reto el mutuo entendimiento y la
interculturalidad; no significan la resignacin, ni la pasividad ni el conformismo. Muy por el
contrario, el reto es el de la construccin de una visin y estrategia de desarrollo en
democracia.

Recomendaciones a las iglesias cristianas:
Respaldamos la preocupacin por la justicia y la equidad social. Creemos en la verdad como un
valor supremo. Sin embargo, hacemos un llamado a una reflexin crtica, sobre actos de
ciertos miembros que han aceptado el uso o la amenaza de la fuerza como un mtodo normal
y legtimo de la interaccin social.

Recomendaciones a las ONGs:
La Comisin Especial reconoce el papel de las ONG, como parte de la sociedad civil; en la
construccin de democracia, ciudadana y desarrollo. Su contribucin debe entenderse como
parte de una solucin y no como el dictado de una frmula nica y excluyente.
No basta promover una cultura de derechos sin una contraparte de responsabilidades.
Realizar sus funciones dentro del marco de las leyes y normas del Per; de manera coordinada
con las autoridades gubernamentales y los representantes de las poblaciones indgenas.

Recomendaciones a los partidos polticos:
Actitud seria y responsable con los pueblos amaznicos, en particular, y la poblacin en
general: no prometer lo que no pueden cumplir. El incumplimiento desgasta a las instituciones
democrticas y al sistema de partidos.
Incorporar en sus Planes de gobierno la agenda de los pueblos amaznicos.
Dar espacio en sus filas para la incorporacin de lderes amaznicos que tenga un espacio de
representacin poltica en sus localidades.

Recomendaciones a las empresas extractivas y las megas inversiones:
Se deben de crear mecanismos de confianza entre la empresa y la poblacin, siguiendo el
ejemplo de los Comits de Monitoreo participativo, en un claro proceso de desarrollo y
fortalecimiento de capacidades.

Recomendaciones a las empresas extractivas y las megas inversiones:
Resulta clave tener procesos de transparencia de informacin, siguiendo la iniciativa Extractive
Industries Transparecy of Information (EITI)
Las empresas y sus contratistas deben tener un protocolo de relacionamiento con las
comunidades donde operan.
Las empresas deben asegurarse que el Estado cumpla con los procesos de consulta previa de
acuerdo al Convenio OIT 169 y el Convenio Internacional de Promocin y proteccin de la
diversidad cultural de la UNESCO; esto legitima su presencia.
Las empresas extractivas deben ser conscientes de las distorsiones que genera su presencia en
los mercados laborales, tanto de bienes como laborales. Estas distorsiones, la disparidad al
interior de las comunidades genera conflictos.
Analizar nuevas formas de interaccin entre comunidades y empresas. Vale decir, la asociacin
en participacin entre ellas, como una forma de atenuar conflictos y compartir las utilidades
del negocio.

Recomendaciones a los comunicadores:
La Comisin Especial demanda un compromiso con una cultura de paz por parte de los
educadores y los comunicadores. Debemos de rechazar mensajes de odio y de confrontacin.
Debemos construir puentes de dilogo hacia la construccin de objetivos comunes.
Se debe tener mucho cuidado en divulgar informacin inexacta por las consecuencias que
pueden traer. Ejemplo se mantienen las publicaciones desde el 5 de junio, que afirman que
hay cientos de muertos e indefensos civiles masacrados incluso por el Ejrcito (que no
particip en el desalojo) y la existencia de cuantiosos desaparecidos, sin que haya ninguna
rectificacin o desmentido, siendo todo ello informacin que hace dao a toda a la imagen del
Per.
La Comisin Especial hace un llamado al Consejo Nacional de la Prensa para reactivar el rol de
los Comits de tica. La informacin veraz debe ser el insumo para que el ciudadano genere su
propia opinin.

Recomendacin final
La mayor de las dificultades que se encuentran para establecer los sucesos de Bagua, est que
detrs de ellos se esconden muchos intereses polticos, sociales, econmicos y sobretodo
culturales. Podemos sealar con cierta facilidad quines actuaron en estos sucesos de Bagua,
pero resulta difcil desentraar los intereses y las ideologas que los motivaron.
Este es el elemento fundamental a esclarecer de cara al futuro, pues no se trata de sealar los
responsables puntuales del hecho de Bagua sino las causas profundas que dieron origen a este
hecho. Este acontecimiento pudiera haber ocurrido en cualquier otra localidad de la Amazona
y, lo que es peor, pudiera reproducirse en el futuro si no se tiene en cuenta las causas
profundas que lo motivaron.
Comisin Especial para investigar y analizar los sucesos de Bagua AJUMAISH JUNIKCHAMU ATI
PARA QUE NUNCA MAS VUELVA A SUCEDER

FUENTES DE INFORMACIN
Poblacin y los Apus de las comunidades indgenas, en un aproximado de ciento cincuenta
(150), que participaron en los sucesos materia de investigacin.
Reuniones con el Gobierno Regional de Amazonas.
Gobiernos Provinciales y Distritales.
Gobernadores.
Fiscal Superior de Amazonas, Fiscal de Utcubamba, Fiscal de Bagua.
Corte Superior de Amazonas.
Comando de la Sexta Divisin de Selva del Ejrcito Peruano con sed en Bagua.
Polica Nacional (a nivel local, del comando regional y nacional).
Autoridades y representantes de la Iglesia local as como de sus agentes evangelizadores o de
apoyo al desarrollo.
3. Reuniones con informantes clave:
Fuentes de Informacin
Detenidos por los sucesos del 5 de junio en el Penal de Huancas.
Prensa de cada una de las localidades.
Grupos de poblacin civil interesados en entrevistarse con la Comisin: Imacita (45
participantes), Utcubamba (50 participantes), Santa Mara de Nieva Velasco Alvarado (31
participantes), Puerto Galilea La Poza (107 participantes).
3. Reuniones con informantes clave: 4. Reuniones con instituciones y autoridades en Lima
Organizaciones amaznicas: AIDESEP, CONAP, Otras mesas de dilogo y Dirigentes
amaznicos.
Ejecutivo: Ministro de Agricultura (Ingeniero Adolfo De Crdova), Ministro del Ambiente (Dr.
Antonio Brack Egg), Ministro del Interior (General (r ) PNP Octavio Salazar), Ex Ministra del
Interior (Congresista Mercedes Cabanillas), Oficiales y suboficiales DINOES que participaron en
el desalojo y Primer Ministro (Congresista Javier Velsquez Quesqun).
Deudos de la Polica Nacional.
Otros organismos: Defensora del Pueblo.
Visitas y entrevistas a la poblacin indgena, que particip y/o fue afectada por los sucesos de
Bagua:
Puerto Galilea, La Poza, la ciudad de Santa Mara de Nieva Huampami y Mamayaqu de la
provincia de Condorcanqui.
Estacin 6 Kus Grande, Imacita, Chiriaco, Bagua de la provincia de Bagua..
Utcubamba, El Milagro, El Reposo, Siempre Viva y Curva del Diablo de la provincia de
Utcubamba. Y
Chachapoyas, capital del Departamento de Amazonas.
Documentacin proveniente de diversas fuentes, principalmente civiles, as como de diversas
instituciones pblicas. 2. Informacin primaria:


ANEXOS
Anexo 1: Agenda de la misin
ENTREVISTAS Y REUNIONES DE LA MISIN DE OBSERVACIN FIDH
EN PERU.
Lima, 16 al 20 de junio 2009
Durante su estada en Lima y Bagua, la Misin de la Federacin Internacional de
Derechos
Humanos (FIDH) integrada por Elsie Monge y Rodolfo Stavenhagen, con la intencin
de
conocer la opinion de todos los sectores involucrados en el conflicto amaznico,
sostuvo
los siguientes encuentros:
1. Pedro Garca, Jos Barletti y Roger Rumrill, especialistas en la problemtica
de los Pueblos Indgenas de la amazona peruana.
2. Dr. Yehude Simon, Presidente del Consejo de Ministros; Dr. Antero Flores
Aroz, Ministro de Defensa; Ing. Carlos Leyton, Ministro de Agricultura; Dra.
Mara del Pilar Fernndez, Ministra de Justicia; Dr. Erasmo Reyna, Vice Ministro
de Justicia; Dr. Jos Alarcn, Secretario General de la Comisin de Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia; Dra. Ana Mara Gonzles del Valle, Vice-
Ministra del Ministerio del Medio Ambiente y los doctores Vanesa Vereau Ladd,
Csar Ipenza, Cesar Villacorta, funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente.
3. Dr. Roger Njar, Presidente de la Comisin de Pueblos Amaznicos del
Congreso de la Repblica; Dr. Daniel Abugatts, Congresista del Grupo de
Trabajo de Decretos Legislativos - Sub Comisin de la Comisin Asuntos
Constitucionales del Congreso de la Repblica; Dr. Manuel Snchez Palacios,
Presidente de la Corte Suprema.
4. Defensora del Pueblo.
5. Monseor Pedro Barreto Jimeno y La Vicara de Jaen.
6. Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP);
Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH); Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos (CNDH); Abogados de la Comisin Episcopal de Accin
Social (CEAS).
7. Fiscales y funcionarios del Ministerio Pblico, familiares de heridos, familiares
de fallecidos, dirigentes indgenas, dirigentes sindicales y lderes sociales.

Comunicado de prensa de la FIDH
FIDH, Serias protestas de indgenas amaznicos peruanos: La FIDH llama a
la derogacin de los Decretos Legislativos adoptados en contradiccin con el
Convenio n169 de la OIT, 11 de mayo de 2009 (Comunicado de Prensa)
Desde principios de abril, varios miles de personas provenientes de ms de
cincuenta etnias amaznicas, vienen protestando para exigir la derogacin de los
decretos legislativos 994, 995, 1060, 1064, 1080, 1081, 1083 y 1089 y la Ley de
Recursos Hdricos,que consideran vulneran sus derechos tanto por su impacto
sobre el medioambiente como por la falta de consulta para su promulgacin, en
violacin de las obligaciones internacionales del Per contenidas en el Convenio
169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales.
Los indgenas amaznicos piden tambin que el gobierno les consulte las
decisiones que tome respecto a sus territorios y especialmente que se suspendan
las concesiones a empresas petroleras, gasferas, mineras, tursticas y madereras
en los territorios de los pueblos indgenas. Exigen que se lleve a cabo una reforma
constitucional para restituir el carcter inalienable, inembargable e imprescriptible
de los territorios comunales.
Tal reforma, que estuvo presente en los textos constitucionales peruanos entre
1933 y 1993, permitira garantizar un mayor respeto del Convenio 169, el cual
obliga a los gobiernos a consultar a los pueblos indgenas interesados cada vez
que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente (art. 6) y previamente a la explotacin de los recursos naturales
existentes en sus tierras (art. 15).
Por lo tanto, la FIDH respalda el llamado pblico realizado por los obispos
amaznicos en el cual se solidarizan con los pueblos indgenas y piden tambin
que dichos Decretos Legislativos sean derogados.
La FIDH urge el gobierno a dar una respuesta positiva a los pedidos de dilogo
realizados por los pueblos indgenas y a no optar por soluciones represivas. Por eso
pide al gobierno peruano levantar el Estado de Emergencia que se ha dispuesto en
diversas provincias amaznicas. La FIDH llama tambin el Congreso a que derogue
todos los Decretos Legislativos adoptados sin que se hubiera realizado las debidas
consultas previas a los pueblos indgenas que se ven afectados por aquellos. La
FIDH recuerda igualmente al gobierno peruano que firm la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas que complementa
las obligaciones internacionales del Estado peruano en la materia, donde se
establece:
La urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrnsecos de los
pueblos indgenas, que derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales
y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su historia y de su concepcin
de la vida, especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos.