INTERNACIONALES: EL REALISMO Y SUS LIMITES Carlos J. Maneta En este trabajo se presentan algunos comentarios y reflexiones, desde un punto de vista comparativo, sobre los enfoques del realismo y de los modelos polticos del orden mundial, sealando sus diferen- cias y reas de aproximacin y convergencia. El propsito es contri- buir a la elaboracin de un marco de referencia global, al cual puedan vincularse adecuadamente las principales lneas del debate terico latinoamericano en la materia. La consideracin de los modelos polticos globales responde a su importancia como respuesta terica de creciente sofsticacin al paradigma realista, al incorporar en la forma ms adecuada pro- blemas, actores y procesos considerados actualmente centrales en las agendas de poltica exterior (ej.: temas econmicos, cientfico-tecno- lgicos, ecolgicos, de violencia y trfico de estupefacientes). Un hecho que concita el inters, radica en el relieve que adqui- rieron, por intermedio de las elaboraciones de los proyectos de un Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI), en la dcada del sesenta y, de los proyectos para un orden mundial, en los aos siguientes. Hasta el presente, gran parte del discurso reformista latinoamericano contina nutrindose -tanto en el plano de los gobiernos, como de los movimientos polticos- en el ideario del NOEI y, en menor grado, en otros proyectos de reestructuracin del orden mundial. La influencia de esas concepciones se registra -junto al enfoque de la dependencia- en la fundamentacin de los reclamos de los pases latinoamericanos ante la crtica situacin internacional que atraviesan, as como en un nmero importante de propuestas a los pases desarrollados y en la elaboracin de algunas de sus estrategias de respuesta. [464] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... Por ltimo, dado que existen paradigmas -entre los cuales se incluyen los considerandos en este trabajo- que compitiendo por establecerse como marco de referencia conceptual predominante para el anlisis y formulacin de respuestas a los procesos en marcha en el sistema internacional, con el apoyo de la filosofa de las ciencias se intentar sugerir algunas orientaciones para su comparacin, como aportes al desarrollo de la investigacin cientfica. I. La percepcin del sistema mundial: paradigmas tradicionales y nuevos La debilidad del realismo para explicar el actual sistema internacional En el campo de las relaciones internacionales, ha predominado el paradigma realista y estadocntrico. Este ha determinado el enfoque de la mayor parte de los trabajos tericos y de interpretacin de los problemas pasados y an en el presente, constituye la piedra basal de las elaboraciones y puesta en prctica de la poltica exterior de las naciones. En ese contexto, las cuestiones claves consideradas en el marco de ese paradigma son: i) las causas de la guerra y las condicio- nes para alcanzar la paz, la seguridad y la estabilidad del sistema; ii) la naturaleza del poder como elemento -mediato o inmediato, fun- damental-; iii) los actores y unidades de anlisis, iv) las percepciones del mundo y v) las caractersticas del sistema interestatal.1 Considerando un "paradigma" como el marco conceptual fun- damental a travs del cual se interpreta la realidad, ste limita la concepcin de la misma. Si no existen evidencias contradictorias, los paradigmas confinan la investigacin dentro de ciertos lmites, al determinar la agenda de investigacin. As, por ejemplo, como se observar en los Cuadros Nl y 2, en el que se ha intentado volcar algunos rasgos fundamentales del realismo, la perspectiva principal corresponde al paradigma realista, con su nfasis en la "poltica de poder", su ambigua concepcin del "inters nacional", la autonoma de la esfera poltica y la entronizacin del Estado-nacin como unidad central del anlisis. ti, The diving discipline. Hegemony andDiversity in International Theory, (Boston: 1985), pp. 7-8, cit. en C. del Arenal, "La investigacin para la paz, una ciencia del hombre", documento de trabajo, CIP, Madrid, 1988, p.6. [465] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES Este paradigma resulta notoriamente insuficiente para apre- hender los fenmenos que presenta el sistema en la actualidad. Se observan severas debilidades en la capacidad explicativa y predictiva y en la de formular respuestas adecuadas a los nuevos problemas, por parte del realismo. Esto.tambin se observa en la creciente incapacidad de los Estado-naciones para establecer un control efectivo de las fuerzas sociales que los integran y que actan dentro de su marco o fuera de l y con creciente autonoma. Puede constatarse el notable incremento de esa autonoma por parte de actores subnacionales, transnacionales, no gubernamentales y guber- namentales (subsistemas de la administracin nacional) para perse- guir metas fijadas endgenamente, contando con recursos y modos propios de accin. Esta situacin ha dado lugar a distintas formulaciones tericas en el campo de las relaciones internacionales, que abarcan desde negar que existen cambios sustantivos (algunas posiciones realistas a ultranza), adaptaciones del realismo que procuran abarcar los nuevos fenmenos (ej: el neorealismo), hasta quiz demasiado om- nicomprensivas formulaciones de interdependencia, junto a frescas concepciones de regmenes internacionales y de orden y sistemas mundiales. En particular, por la va de los aportes tericos de los enfoques de modelos del orden mundial, surge la imagen de un sistema que posee pluralidad de centros, en el marco del cual el Estado-nacin contina siendo muy importante, pero se halla ahora obligado a coexistir y a negociar con mltiples actores de distinto tipo, capaces de originar y seguir acciones independientemente, interactuando con el Estado en distintos niveles, redes y subsistemas. II. Modelos y estudios del orden mundial En la dcada del sesenta, surge un amplio conjunto de nuevas conceptualizaciones que cuestionan el paradigma tradicional realis- ta, por considerar que es incapaz de dar respuestas y explicaciones adecuadas a los profundos cambios que comienzan a desarrollarse en el sistema internacional de postguerra. Aparecen as distintas teoras y estudios sobre los procesos claves, los problemas que se enfrentan y la imgenes y percepciones del sistema. Se procura obtener soluciones para nuevos y acuciantes problemas que afectan a una vasta mayora de la sociedad mundial. [466] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... En ese marco, surgen con enorme fuerza y como foco central, los problemas del cambio y de las transformaciones del sistema mundial, que haban ocupado un papel marginal o casi inexistente en los enfoques realistas. La problemtica del cambio surge en dos dimensiones: por una parte, para dar respuesta cientfica a los nuevos fenmenos que se observan en el sistema y por la otra, por la toma progresiva de conciencia de distintos sectores del mundo desarrolla- do y en desarrollo, sobre la necesidad de imprimir una profunda modificacin al rumbo de la poltica internacional. Surgen as modelos y estudios del orden mundial (ver Cuadro N2). Como se seal en un trabajo anterior 2, en el cual se analizaban los principales modelos surgidos en las dcadas del sesenta y del setenta, la mayor parte de ellos trata de desarrollar y validar ejercicios de simulacin computada de procesos que se desarrollan a dimensin global, para determinar interacciones y efectos en el plano social, poltico, tecnolgico, econmico y ecolgico. No obstante, la mayor parte de ellos inclua variables polticas (y en algunos casos, las sociales (ver Cuadro N2). Tal es la situacin, a modo de ejemplo, de los "lmites de crecimiento", la "dinmica mundial" y en general, los estudios promovidos por el Club de Roma. Esos modelos no propi- ciaban la introduccin de transformaciones profundas en la estruc- tura, los valores y las reglas de juego del sistema, sino adaptaciones o concesiones, para disminuir las brechas socioeconmicas entre los pases desarrollados y en desarrollo y para dar solucin a los proble- mas previamente mencionados. En el Cuadro N3, con el cual se desea enriquecer el tratamien- to de los modelos y estudios globales del Cuadro N2, se presenta un enfoque realista y los modelos polticos del orden mundial, a partir de los criterios de racionalidad o no-racionalidad que explcita o implcitamente los animan. 2C. Moneta, "The impact of research in policy-making" en: E. Laszlo, J. Kurtzman, (eds.) Political and Institutional issues ofthe New International Economic Order, (London: UNTTAR- CEESTEM, Pergamon Press, 1981), Cuadros 7.1 y 7.2 y del mismo autor, "El uso de los modelos de simulacin global como instrumento poltico en el sistema internacional", Estudios del Tercer Mundo, Vol. 1, NH, diciembre de 1978, CEESTEM, Mxico. [467] Cuadro Nsl Algunos modelos y estudios del Orden Mundial: reas y sectores cubiertos Sectores Cubiertos/ Denominacin Estudios: Amrica Latina Leontief FUGI: -GIOM -GMEM -SARUM Modelos poltico-econmicos: SIMPEST GLOBOS WOMP INTERFUTURES Econ. x X X X X X X X Dem. Agr, X X X X X X X . X ; 'l-X -'t x . , 'Jx "J x .' - ,x :; MP Energ. MA Urb. Educ. PI X X X X X X X X X X X X X X : ' ' ' . . ' . ( ! ' X -.." .../ ^.- ' > i' ' : '. .., ... . x ,ll. - ' ' .' '.X ' -. ' ' " $ :X -. .'x : X . x :x- " - . - * x ' x Gob. Mllit. X X X X . . X x ' x ' ...x..; ' x x . _ .;- x P.I. C.I. X X X X X X X X x -x .. x :- ' x T.I. X X X X X X x X Bil. .* .fil':; E[ 'i -w ;'"- ' X- ' ..j^C ' - ' X X ' - ''I "' ."x; * . - '* 1.*, . '; * '* x > .' x- '- jx ' i:- * t * - x f ;%* ; : ^ ' -- ,J ;,,y '. I,', -. "t ''V. #".'. X .-:|x- ^X; S;; v-l X - - ^ flfc- --Jf*--' " :x;^'M^;'^ 'X..^ l::3C^ -- fe Aclaraciones: Sectores incluidos: Econ. (Economa); Dem. (Demografa); Agr. (Agricultura); MP (Materias Primas); Energ. (Energa); MA (Medio Ambiente); Urb. (Urbanizacin); Educ, (Educacin); PI (Poltica Internacional); CI (Comercio Internacional); TI (Trminos de Intercambio),''Bil. (Comercio Bi- lateral); MI (Mercados Internacionales); El (Finanzas Internacionales). Fuente: Basado en S. Col, "Global Models. A reviewof recent developments", Futures, vol. 19, N4, August 1987, cuadro 1, p.404. ( Anexo) Algunos modelos y esludios del Orden Mundial: Aclaracin de sus designaciones y metodologa utilizada Cdigo A Latina Leontief FUGI SARUM SIMPEST GLOBUS WOMP INTERFUTURES Designacin A. Latina. Catstrofe o nueva sociedad (1976) El futuro de la economa mundial (1976-84) El futuro de la interdependencia global (1972-86) Unidad de investigacin de anlisis de sistemas (1972-86) Simulacin de interacciones estratgicas poltico-econmicas (1975-86) Generacin de alternativas de largo plazo mediante el uso de la simulacin (1980-86) Proyecto Modelos del Orden Mundial (1966...) Proyecto OECD (1980-83) Metodologa Sistemtica Input-Output Sistmica, Input-Output o economtrica Sinttica yeconomtrica Economtrico ypoltico Economtrico ypoltico Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... 1. Los modelos polticos Otros trabajos, surgidos del seno de asociaciones y movimientos progresistas en Europa, Estados Unidos y los pases en desarrollo, toman muy en cuenta las variables polticas y sociales y proponen la realizacin de profundas modificaciones al sistema (ej.: Informe Hammarskjold, Modelo Latinoamericano) (ver Cuadro N2). Junto a ellos, se van a expandir los estudios y modelos institucionales, llevados a cabo por las Naciones Unidas (ej.: UNCTA D , UNTTA R), organismos financieros multilaterales (ej.: Banco Mundial) o pases (ej.: SARUM. Gran Bretaa; LINK , OECD ) que atienden a la evolucin de la economa (Cuadro Nl), S i bien la mayora de esos modelos intentaba describir la evolucin a muy largo plazo del sistema global o la ms inmediata de la economa mundial, junto a ellos surgen -aunque en nmero relativamente reducido- modelos que otorgan nfasis central a los aspectos poltico-econmicos (ver Cuadro Nl y 2). Entre ellos, cabe citar, por ejemplo, el proyecto "nter/litares" desarrollado por la OECD y el "Proyecto del Modelo del Orden Mundial" (MPOM) a cargo de instituciones estadounidenses, pero que ha nucleado a un grupo muy prestigioso de intelectuales pertenecien- te al primer y tercer mundo, de distintas orientaciones ideolgicas y enfoques metodolgicos (ej.: Johan Galtung, S amir A min, Ali Maz- rui, Richard Falk). En este trabajo se tratar de determinar las lneas centrales de reflexin, preocupacin y propuestas de ese tipo de modelos, sin detenernos en las diferencias existentes entre sus enfoques in- dividuales. 2. Los Modelos de Orden Mundial en el Contexto del Proceso de Planetizacin A ntes de iniciar la consideracin especfica de los modelos y estudios, conviene presentar brevemente algunas premisas deteste trabajo, que proveen el contexto en el cual sern analizados. As, se considera que tanto las tendencias socioeconmicas como las de carcter ideolgico-cultural, sealan la existencia de un avanzado estado de planetizacin, por el cual se globalizan e inter- actan procesos concretos que se suceden en escenarios puntuales.3 3R. Lanz, "Nuevos actores, nuevos espacios, nuevos discursos", documento de trabajo, Maracay, Venezuela, 16/10/86, p.8. [469] Cuadro N22 Modelos y Estudios Globales: Representaciones, Posiciones y Prescripciones Proyeco Modelo Modelo mundial latinoamericano. (Herrera y Aso- ciados) Funda- cin Bariloche, 1976 Bl futuro de la Economa Mun- dial, (Leontief Y Asociados, ao 1977). constituye obje- to del estudio) Estudio Norte Sur. Un jrograma pan a Superviven cia (Comisin Brandt, 1980) Tener o ser? 'Bric From, 978) Crisis de Le- gitimacin (J. Habermas, 1983) Investigacin, Adores Loralizacin y vinculacin (a) Subna- Nado- Transna- Interna- cional nal conal cional x1 X X X Composicin del campo Investigacin Indivi- Homog- Hetera- dual neo(l) gneo X x1 X x Objeto de estudio Sistema Sub-Ss- Sec- Global tema tonal X X X X X X X X X X X Posicin frente al sistema Monte- Refor- Cam- nerlo marlo biarlo x X X X XI X X x (No directo) Cuadro Nfl2 (Segunda Parte) Modelos y Estudios Globales: Representaciones, Posiciones y Prescripciones Proyecto Modelo Modelo mundi al Latinoa- mericano (Herrera y Aso- ciados) El f uturo de la Economa Mundial. (LeontieCy Asociados) Estudio Haca un sistema internacio- nal renvado. Norte-Sur. Un programa Dar Supervivencia, Tener o Ser? (Eric Fromm) Crisis de Legitimacin (Habennas). Posicin frente a las Estructuras Con Cambio Cambios profundos de la sociedad mundial : pasaje de "sociedad de consumo" a sociedad donde la produccin se realiza en funcin de as nacesidades sociales. ^Propuesta decambio en las estructuras sociopolticasy econmicas, e institucionales del Tercer Mundo). Cambios que permiten consolidar al sistema: estrategia basada en nterdependencia a nivel global, que disminuye pero no elimina la presente distribucin del poder. Propuestas -de distinto gradode prof undidad- alguna*, relativamente avanzadas para corregir las desigualdades Norte-Sur, y poner en prctica muchos de los requerimientos de los pases en desarrollo planteados en el NOPRI. Transformacin radical de estructuras, valoresy orientaciones vigen- tes en todos los mbitos. Sin Cambio El sistema democrtico es formal , para resolver necesidad del Estado de legitimarsey permitir que las decisiones administrativas se puedan hacer en forma independiente de los motivos de los ciudadanos. Esto permite contar con lealtad masiva a planteos generales, evitando participacin efectiva. Se conforma: (i) Privatsmo civil (absti- nencia poltica y orientacin al consumo, al placery a lo profesiona ; (ii) la despolizaa'n estructura del mbito pblico se racionaliza y justifica mediante elementos ideolgicos (teora de la lite democrtica y de la tecnocracia), (i) la "dominacin manifiesta" es reemplazada por el poder polticamente annimo de los sujetos civiles, (iv) se bgra mantener latente y/o disgregar los conflictos orifinales interclases, sea produciendo inflacin, disputas por salarios, crisis en las finanzas pblicas, deterioro servicios pblicos, etc., todo lo cual afecta a los sectores margnales y de menores recursos, quebr ndose la identidad de clase y la conciencia de clase. Contina abierta la pregunta sobre las chances de autorransfonnacn de capitalismo avanzado y no puede excluirse la posibilidad que la crisis econmica pueda ser permanentemente evitada, la tendencia a las perturbaciones y crisis puede ser administrada y transferida, por etapas, a travs del sistema poltico, en lo cual tural . Incluye el Tratamiento de Problemas Polticos Explcitamente? S (considera a los problemas socio-polticos como cntrales) No (pero los reconoce como centrales). S (mantenimiento de la paz; derechos humanos; tensin e inestabilidad vinculada con subdesarro- lio). Sf (Indirectos). Necesidad de reducir tensiones Internacionales, asegurar la paz, solucin de dispu- tas, bsqueda de compromisos va negociaciones. Necesidad de adoptar poltica globales; relaciones Poltica -Desarrollo. Sf. Reestructuracin y redifincn de la "docencia poltica" (ej.: "Consejos de 500 individuos) base a participacin activa de todos los individuos en la vida poltica, contacto con informacin adecuada, capacda d de afectar decisiones, delegacin de fundones de gobierno a niveles medanos y meno- res. S (son centrales). Cuadro Nfi2 (Tercera Parte) Modelos y Estudios Globales: Representaciones, Posiciones y Prescripciones Proyecto Modelo Modelo mundi al latinoa- mericano. (Herrera y Aso- ciados). El futuro de la Economa Mundi al (Leontef y aso- ciados). Estudio Norte Sur. Un programa para supervivencia. Tener o ser? (Eric Fromm) Crisis de legitimacin (Habe raas). Objetivos Polticos Primero Socialismo (fin de la explotacin histrica de los pases en desarrollo), produccin determinada por necesidades b- sicas de poblacin y no por beneficio econmico. Fin del consumsmo. Desarrollo (crecimiento acelerado). Supervisin de asimetras socioeconmicas y tecnolgicas existentes entre *Norte-Sur", distribucin ms equitativa del poder. Reformsmo bu mans ta sodal demcrata. Transforma- cin pforunda de la sociedad, medante dominio y cambio de orientacin de valores (reemplazo o civilizacin del "tener" o por el "ser"). Reemplazo carcter mercantil de la sociedad por carcter productivo. Logro de un espritu radical y humani sta. Analiza las crisis en el sistema de capitalismo avanzado (crisis econmicas, polticas, de racionalidad, de legitima- cin y de motivacin). Examina en detalle los problemas de legitimacin. El propsito central es el estudio de la dinmica y desarrollo del capitalismo contemporneo, a travs del examen de una estructura general de hiptesis. Segundo Desarrollo, partiendo de la satisfaccin de las necesidades bsicas. Estabilidad Desarrollo. Introduccin de importantes cambios en las relaciones internacionales que permiten participar. Dominar, a la vez de la naturaleza, ta tcni- ca, las fuerzas sociales irracionales y las instituciones. "Utopa Humana" en vez de "Utopa Tcnica" "Consumo sano", no alie- nado. Iniciativa individual, en todos los r- denes. Medios y Factores Bsqueda de sociedad igualitaria. Psicolgicos (cambio de con- ducta y expectativa). Poltico-Econmico (drsticos cambios de a sociedad mundi al, eliminacin social de consumo). Tcnicos, Ecolgicos. Polticos (cambios en la estructuras institucionales, sociales y poltica de los pases en desarrollo). Econmicos y Tcnicos (cambio* importantes en el orden econmico internacional). Desarme. Supresin del hambre (Programa Internacional de Alimento) y atencin de necesidades de pases ms pobres. Apertura mercados financieros y transferencia tecnolgica de pases desarrollados hacia pases en desarrollo, las mejores con- diciones. Reforma Sistema Financiero Monetario, Control con- ducto empresas transnacionales. Utilizacin de Organismos Internacionales con instrumentos importantes a este objeto. - Combinacin de planificacin total con alto grado de descen- tralizacin. - Renuncia a economa de "mercado libre" crecimiento selecti- vo en vez de crecimiento ilimitado, - "Democracia Industrial" en vez de "Fascismo tecnocrtico". Investigacin cientfica, desvinculada de militares a industrias; estmulos no materiales al trabajo. Proveer seguridad econ- mica bsica a todos los individuos El crecimiento del capitalismo avanzado ha generado fenme- nos de crisis en la sociedad mundi al que no son especfico del sistema (si bien el sistema Umi ta las posibilidades de lidiar con ellas). Ejs. Perturbaciones al balance ecolgico, creacin de situaciones de alto conflicto en las relaciones internacionales y violacin del sistema de personalidad (alienacin). Cuadro Na2 (Cuarta Parte) Modelos y Estudios Globales: Representaciones, Posiciones y Prescripciones Proyecto Modelo Modelo m un di al lati no- ameri can o. (Herrera y Asociados). El Futuro de la Economa Mundial. (Leontief y aso- ciados). Estudio Haca un Sistema Interna- cional Renovado. Tener o Ser? (Ene Fromm) Crisis de Legitimacin (Habermas). Calificacin de la Polisin Poltica Conservadores Reformistas X (Reformista moderado) X (Reformista moderado) Radicales X X Valores Privilegiados Socialismo; sociedad internacional solidada e i guali tari a; satisfaccin de necesidades bsicas; autarqua regional. Independencia nacional Crecimiento; di smi nuci n de las desigualdades entre pases desarrollados y su bdesarrol lados. Cooperacin se basa en principios ticos y en mutuali dad de intereses entre "Nortey Sur" bajo aparentes irreconciliables diferencias ideolgicas. Entendi mi ento internado- nal, compromiso y solidaridad. Bsqueda de la paz y construccin gradual de una sola necesidad global Desarrollo equilibrado. "Nueva Sociedad" en base a una ciencia social bumansta del hombre que provea ciencia y arte aplicados a la reconstruccin social. Obtencin de una humani dad unida solidaria, en paz, li bre de guerra, lucha de clases y determinacin econmica. Reemplazo de valores hoy dominantes (..., poder, etc.) por "Sur", "Compartir", "Comprender". Inseparabi li dad de la verdad y el bien, de los hechosy loa valores, de la teora y la prctica. Estos valores y acciones deben ser incorporados a la formulaci n de una "teora crtica de la sociedad, orientada a un fin prctico: la autoemanci paci n del hombre de domi na- ciones innecesarias en todas sus formas. Fuente: Garios J. Moneta, The Impact of Research in Policy-maldng", en E, Laszloy 1 Kurtzman, Ediu; Poli'cal and Insti tuonal Issues of the New Internati onal Economic Order, UNITAR-CEESTEM, Pergamon Press, London, 1981, y del mismo autor, "El uso de los modelos de simulacin global", art. C L Cuadro Nfi3 Perspectivas Racionalistas y No Racionalistas Percepcin, de la Reali dad Epistemologa Psicologa Enf oque pragmti co Proceso de deci si ones Percepciones Racionalistas Clsicas - La reali dad presenta un orden de carcter probabi lf sti co - Existen explicaciones causales. - Es f acti ble realizar comprobaciones empri- cas. Anli si s lgico (explicaciones de lgica ca- sual), investigacin emprica. Racionalidad comprensiva Preferencias def i ni das, estables y consi stentes Prediccin de consecuencias y de preferencias f uturas. Optimizacin. Raci onali dad calculada Modificadas - La realidad presenta un orden de carcter probabilfstico. - Es f acti ble realizar comprobaciones empri- cas. Anlisis lgico (lgica de probabilidades), in- vestigacin emprica. Racionalidad li mi tada, ambigedad de objeti- vos. Prediccin de consecuencias y preferencias, que asumen ri esgo e i ncerti dumbre. Satisfac- torias. Raci onali dad adapta tiva Percepciones No Racionalistas La realidad presenta incongruencia; carcter fluido. Se destaca la importancia de factores ocultos, indeterminados y de elementos subjetivos. Intui ci n, sensacin, sensibilidad de contextos subjetivos: percepcin, aprehensin subjetiva. Intuicin e imaginacin. Desarrollo de capacidades intuitivas y sensiti- vas. Preferencias inestables, fluidas, i nconsi sten- tes. nfasis en posibilidades, ms que en probabili- dades. Adaptaci n y adecuacin creativa. Talento di plomti co y sensi bi li dad, ms que mtodos y tcnicas racionales. Fuente: Mi ri am Stei ner, "The search for order in a di sordely world: Worldviews and prescriptive decisin paradigms", International Organzations, Vol. 37, N23, Summerl983 . Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... De igual manera, la universalizacin de contenidos y relaciones, tiende a convertir el mundo en un espacio nico, cada vez, en mayor grado, sometido a un contenido comn de racionalidad civilizatoria. En ese contexto, el amplio conjunto de interacciones de con- frontacin entre dos grandes sistemas de vocacin universalista, el capitalismo y el socialismo y las que corresponden a las categoras Norte-Sur, desarrolladas-subdesarrollados as como aquellas conflic- tivas de carcter racial, religioso, intra e intergrupaly de clase, si bien estructuran un cuadro global y situaciones locales d alta tensin y conflicto, no haban incluido hasta entonces cuestionamientos gene- rales o parciales y actores de tal potencia, que fueran capaces de imponer modificaciones profundas al contenido esencial de la racio- nalidad dominante en el plano mundial, proveniente del pensamien- to occidental. Los contenidos ideolgico-culturales del mnimo comn deno- minador compartido de esa racionalidad universalista (ej.: el papel del progreso; el rol de la ciencia y la tecnologa) permean las re- presentaciones de los actores en pugna para imponer -o defender- unau otra percepcin especfica del cambio social (considerado, ste ltimo, como factor multidimensional que expresa las modificaciones polticas, econmicas, tecnolgicas y estratgicas vinculadas a "lo social"). En ese contexto, la mayor parte de los estudios sobre la situa- cin actual y perspectivas de evolucin del mundo, as como los modelos de simulacin global, constituyen distintas representa- ciones, difundidas masivamente, que sern utilizadas poltica e ideo- lgicamente para inducir actitudes y conductas favorables a la introduccin de ciertos perfiles de modificacin de lo social. Ello se har segn el caso, en funcin del inters de distintos segmentos contstanos en mayor o menor grado, al orden vigente. En ese marco, existen significativas diferencias entre los dis- tintos estudios y modelos, en cuanto ala identificacin y el tratamien- to de los problemas ms acuciantes para la humanidad (en trminos de los cambios necesarios), as como los actores elegidos y las estra- tegias de acciones que propugnan para llevarlos a la prctica. Esa situacin permitira, en trabajos futuros, considerar al menos qu actores podran ser ms proclives a ser movilizados, qu problemas atacados y qu estrategias utilizadas con mayores posibilidades rela- tivas para Amrica Latina y los pases en desarrollo, dentro de los lmites propios de la racionalidad que los engloba. [475] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES 3. Algunas reas de conflicto entre las distintas perspectivas Es conveniente sealar algunas de las principales divergencias entre las perspectivas conservadoras, reformistas y radicales. En particular, resultan importantes las referidas al papel de la intervencin social y estatal, al rol de la tecnologa y a la concepcin y puesta en prctica del desarrollo.4 a) Intervencin social y estatal Existen diferencias fundamentales en cuanto a cmo obtener cambios sociales deseados. La perspectiva conservadora rechaza la intervencin planificada, ya que perturba el movimiento natural de las fuerzas que regulan el orden social y econmico existente, que se supone, tienden a un estado de armnico equilibrio. En conse- cuencia, el Estado slo debe procurar arbitrar neutralmente el pro- ceso. Para los reformistas, el funcionamiento sin regulaciones de la economa de mercado genera graves costos sociales (ej.: pobreza, desempleo, contaminacin, dilapidacin de los recursos), razn por la cual se requiere la intervencin gubernamental para dirigir el mercado, segn procesos democrticos de decisin, de carcter plu- ralista. Por su parte, los radicales consideran que las injusticias y los cambios sociales necesarios slo pueden ser alcanzados por una restructuracin revolucionaria de las relaciones sociales y los modos de produccin, mediante el planteamiento democrtico (pluralista o centralista, segn los enfoques). b) El rol de la tecnologa La viabilidad y conveniencia de la incorporacin y difusin de la tecnologa en los procesos de desarrollo admite distintos enfo- ques.5 Para los conservadores, se trata de la transferencia de tecno- loga de los pases desarrollados a los en desarrollo. Mientras Jos ''Para un tratamiento detallado de este tema, ver J. Gershuny, S. Coleylan Miles, "Scenarios of World Development", Futures, feb. 1978, y nuestros trabajos "The Impact of Research in Policy Making", op. cit y, "Modelos y Estudios del Orden Mundial,..", op. cu. JUn anlisis de las percepciones del papel de la tecnologa en el caso del desarrollo latinoa- mericano se efecta en nuestro trabajo, "El papel de la tecnologa en el discurso latinoameri- cano sobre el desarrollo. Algunas reflexiones", Papeles delINVESP, Caracas, 1988. [476] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... reformistas, aceptando un papel positivo para le tecnologa, desean preservar el derecho de seleccin y adaptacin (tambin dependien- do de los casos de generacin endgena) de la tecnologa de los pases desarrollados en el Tercer Mundo ya que se crea dependencia con las economas industrializadas y se contribuye a reproducir y a au- mentar las desigualdades Norte-Sur e intra-Sur. c) Concepciones del proceso de desarrollo Entre otros elementos -para comenzar en la propia definicin de "desarrollo"- los enfoques difieren en las percepciones, el papel del cambio y los instrumentos. La visin conservadora concibe al proceso de desarrollo como una evolucin continua hacia una so- ciedad ms eficiente y rica. La desestabilizacin de un sistema social por la incorporacin de innovaciones tcnicas o institucionales es pasajera; el sistema retornar a la estabilidad, en un nivel ms alto de eficiencia (ej.: escaleras de tipo rowstoniano). Los reformistas, por su parte, no consideran que el cambio tecnolgico o social represente necesariamente desarrollo. No obs- tante la evaluacin, el asesoramiento tecnolgico y la ingeniera social pueden orientar el cambio en una direccin conveniente. Para los radicales, los sistemas sociales contienen contradic- ciones bsicas (ej.: relaciones de explotacin) que slo pueden ser resueltas por revoluciones o profundos movimientos sociales. Las medidas de otro tipo que se adopten slo consiguen elevar el nivel de las contradicciones, generando crisis. Estas concepciones con respecto a los grados y modos de inter- vencin social y estatal, el papel de la tecnologa y a la evolucin y desarrollo se hallan estructuradas en distintas teoras econmicas, sociolgicas y polticas. As, por ejemplo, puede hallarse un alto grado de correspondencia entre el enfoque conservador con las teoras econmicas neoclsicas y el estructuralismo y funcionalismo en las corrientes sociolgicas; entre los enfoques radicales-marxistas, dependentista y de sistemas mundiales y sus correspondientes corre- latos de teora sociolgica y poltica mansta, de conflicto social y de anlisis de clases.6 ^Gershuny, Col Miles, "Scenarios of World...", op. cu.; ver Cuadro N^ [477] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES En el campo de las relaciones internacionales, mientras las concepciones conservadoras se apoyan estrechamente en el pa- radigma realista, los enfoques reformistas buscan cambios cuali- tativos en las fuentes y usos del poder y. favorecen el enfoque de la interdependencia (en la mayor parte de -los casos, considerada asi- mtrica). Los radicales, por su parte, se dividen entre quienes pro- mueven el uso de la fuerza, compartiendo concepciones bsicas del poder y su uso con el realismo, y aquellos que alientan polticas cooperativas, que trasciendan la "poltica de poder", incluyendo -al igual que los reformistas- un vasto espectro de nuevos actores, formas de participacin, valores dominantes y polticas prescriptibles. d) Los actores Distintos segmentos sociales promueven y buscan la mate- rializacin de uno u otro enfoque. En cuanto a las visiones que los animan, conviene destacar que las provenientes del Occidente indus- trializado constituyen, en general, proyectos alternativos de cambios parciales, que abarcan temas especficos (ej.: ecologa). Si bien han logrado una difusin y aceptacin prcticamente global, se diferen- cian de los generados en el mundo en desarrollo- particularmente de los originados en importantes culturas no occidentales (ej.: China, India, frica)- dado que estos ltimos abarcan la concepcin de un cambio total de la sociedad.7 Con respecto a los actores participantes, en las sociedades en desarrollo de culturas no occidentales, los movimientos sociales son conducidos en muchos casos por filsofos activistas. En Occidente la gestacin intelectual corresponde generalmente a los acadmicos,8 pero la movilizacin y el activismo lo realizan distintos grupos, mul- tiformes en su composicin y alianzas (ej.: feministas; derechos sexuales; ecologistas; libertades democrticas; etc.). Se registra as una brecha entre un pensamiento intelectual de origen acadmico, ms articulado, integral y en muchas ocasiones holista, y expresiones parciales de esas visiones en la realidad poltico-social, encarnadas -muchas veces- en forma heterognea, por distintos conjuntos. 7M. Friberg, B. Hettne, G.Tamm " Societal Change and DevelopmentThinking: An Inventor/ of Uses", Dept of Peace and Conflict Research, Universidad de Gothenburg, Suecia, 1979, p. 30. sJbid. [478] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... Esa vivida y rpidamente cambiante fertilizacin intelectual y sociopoltica, ofrece una gran riqueza potencial, si se piensa en "nuevos actores" e ideas innovadoras para el cambio y constituye la materia prima en la organizacin, ya en plena marcha, de nuevas redes, subsistemas y procesos. No obstante, presenta el peligro de la automatizacin y la confusin intelectual, con las consiguientes difi- cultades para la accin poltica efectiva, an en los nuevos mbitos y modos de accin heterodoxos puestos en prctica. Se presenta aqu uno de los eslabones dbiles de los movimientos contestarlos. Pese a ello, han logrado generar crecientes dificultades de manejo al Estado-nacin, especialmente cuando ste se ubica en el seno del paradigma realista para su accin. Al desafo que representa la concepcin, articulacin y praxis poltica de la visin conservadora (y en ciertos casos, de la reformista), intentarn responder, entre otros, los modelos del orden mundial. 4. Estudios y modelos polticos del orden mundial (MPOM) Los MPOM comienzan con una fuerte crtica al realismo, sealando que la divisin que establece entre hechos y valores, as como la entronizacin del concepto de poder, conducen a distorsiones y constituyen un sendero de investigacin equivocado. Esa va es unidimensional, reduccionista e incapaz de explicar la evidente inca- pacidad de las naciones-Estados para dar solucin a los mltiples e interrelacionados problemas de conflictos blicos, sobrepoblacin, pobreza y deterioro ecolgico. Frente al realismo y al conductismo (al cual tambin rechazan, por considerarla una teora que sirve al status-qu), los MPOM proponen un conjunto distinto de valores: paz, bienestar econmico, justicia social y balance ecolgico que proveern las bases para la investigacin y la accin. Esta ltima no tendr por unidad de anlisis al Estado-nacin sino al mundo.9 La elaboracin de modelos permi- *Esta seccin se ha basado, en gran medida, adems de en los trabajos especficos citados, en todo los estudios de J. Mittelman, "World Order studies and international political economy*,Alematves, Vol.IX, invierno 1983-1984, pp. 325-349 y C Sylvester "World Order and International Political Economy: Issues of World System Change", Altemadves, Vol. IX, invierno 1983-1984, pp. 373-392. Ver tambin R. Falky S.Kim, "An approach.to World Order Studies and the World System", WOMP WortngPaper, N22, Institute for World Order, N.Y., 1982; Rajni Kothani, "Towards a Just World", WOMP WorldngPaper, Nall, Institute for World Order, N.Y., 1980; Sal Mendlovitz (ed.), On the creation ofajust world, Order:Prefered Worlds for the 1990, (New Yorfc Free Press, 1975); J. Galtung, The Truc Worlds: A Transnational Perspecttve, (New York: Free Press, 1980); Harold Laswell, "The Promise of the World Order Modelling Movement", World Poldcs, Vol. XXIX, N23 [479] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES tira verificar hiptesis y desarrollar escenarios colectivos para la transformacin social a escala global. La construccin de modelos adquiere un rol fundamental, no slo metodolgicamente, sino como instrumento que permite participacin global e introduccin fre- cuente de ajustes y modificaciones. A partir de all, se realizan propuestas para el perodo de transicin, basadas en la determinacin de objetivos comunes y se establecen estrategias que permitan avanzar de la situacin actual al escenario preferido que ha establecido para el futuro. Las propuestas se promueven mediante una intensa actividad de difusin y concien- tizacin en la poblacin, a nivel mundial. Por ltimo, esos estudios generalmente sealan la necesidad de contar con mecanismos de planteamiento y centralizacin de las decisiones en el mbito global; es decir, establecer rudimentos de conduccin supranacional (ej.: ver Cuadro N2). En sntesis, el propsito de los MPOM es propiciar la introduc- cin de profundos cambios en el sistema internacional, guiados por principios y valores humanistas. Se rechaza la idea de que el presente y el futuro constituyen simples proyecciones lineales del pasado y que el "actual estado de cosas" del realismo tenga que continuar as, indefinidamente en el futuro. Se oponen, por consiguiente, al para- digma del poder y a los recurrentes conflictos interestatales del realismo como norma de funcionamiento del sistema. Son antiesta- tistas (no en todos los casos), en cuanto rechazan a ste como unidad hegemnica del sistema, pero no necesariamente se expresan en contra de su existencia, aceptndolo como una de las instancias entre mltiples instituciones sociales y polticas (ver cuadro N2).10 El proyecto del modelo del orden mundial (MPOM) Conviene examinar una de las creaciones de los MPOM, para sealar sus diferencias con el realismo. Como se observar en el Cuadro N2, es relativamente reducido el nmero de modelos o estudios que tienen en cuenta los factores polticos y econmicos. En ese conjunto, el Proyecto del Modelo del Orden Mundial (MPOM), se destaca por sus alcances, la cantidad de trabajos preparados a lo largo de las ltimas dcadas, la jerarqua de sus exponentes y la 10Ver C Sylvester, op.cit, p. 374 y el trabajo de R. Falky S. Kim citado previamente. [480] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... participacin de cientficos y acadmicos de los pases desarrollados y en desarrollo.11 En la visin del MPOM, el actual sistema global se caracteriza por ser monocultural polticamente y multicultural socialmente. El actor dominante del sistema son los Estados Unidos, organizados en forma jerrquica. Es el Estado el que fija las prioridades globales, determina los principios operativos e intenta fortalecer a una socie- dad culturalmente fragmentada. La "polis" global, pese a su diversi- dad cultural, es cohesionada por la va de una aceptacin activa o pasiva del estatismo. Es fundamentalmente el Estado el que mantiene un predomi- nio en el uso de la fuerza, en los elementos materiales y en el plano normativo, lo que le permite controlar la distribucin de valores y bienes mediante la utilizacin de los instrumentos del realismo: la diplomacia, el conflicto blico, el intervencionismo, la coercin, etc. As para los miembros del sistema, el estatismo es percibido como la garanta que les permitira preservar los particularismos culturales y los intereses de las entidades nacionales. No obstante, para sostener al Estado, los actores con capacidad de legitimacin continan siendo las sociedades nacionales y la so- ciedad mundial. Al fin y al cabo, los Estados existen para dar satisfac- cin a las necesidades y regular las actividades de esas sociedades. 2 En ese marco, los analistas del MPOM perciben crecientes tensiones, antagonismos y fracturas, dada la amplia brecha que separa las necesidades, expectativas y actitudes de la sociedad mundial de las normas, estructuras y pautas de distribucin que ofrecen los Estados y el sistema. Eso conduce, segn su perspectiva, a una crisis de legitimidad y a crecientes manifestaciones intelectuales, sociales y polticas de resistencia, as como a un incremento de los esfuerzos de distinta naturaleza en pos de su transformacin. Una creciente interdependencia, en virtud de la explosin del transporte y las comunicaciones, permite un mayor y ms rpido conocimiento de las medidas coactivas y coercitivas impuestas por algunos Estados sobre los otros o sobre parte de sus propias socie- nEl MPOM est auspiciado por el Instituto del Orden Mundial con sede en New York, Estados Unidos y se dirige y coordina contando con una red de instituciones y personalidades en los Estados Unidos, Europa Occidental y Oriental, frica, Asia y Amrica Latina, funcio- nando a partir de la dcada del setenta. Publica regularmente libros y papeles de trabajo. 12C. Sylvester, "World Order and International..." op. ciL, pp. 375-76 [481] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES dades, mientras que se facilita la vinculacin entre distintos grupos que promueven el cambio de sistema. Sin embargo, cabe sealar que, pese a los avances logrados en -trminos relativos y significativos, por ejemplo en la proteccin ecolgica y la defensa de los derechos humanos- la capacidad actual del pensamiento y la actividad de los grupos reformistas para lograr una transformacin en el sistema Estado-cntrico contina siendo muy limitada. De igual manera, las lites polticas y econmicas de los pases en desarrollo -que frecuentemente han oscilado entre los dos gran- des ejes del pensamiento occidental; adscribindose a los valores y formas de la democracia liberal o adoptando variantes del capitalis- mo de Estado o del marxismo- slo en forma muy lenta y limitada han asumido e incorporan algunos elementos de los MPOM. Pese a ello, los analistas de los proyectos polticos de orden mundial perciben, correctamente, un rpido incremento de las pre- siones y las contradicciones intrasistemticas. Estas generan contra- tendencias, que asumen mayor fortaleza. En su criterio, podran constituir un factor de peso que condujera en el futuro a los Estados a aceptar transformaciones para salvaguardar su sobrevivencia. En la perspectiva de los PMOM, se trata de preservar un delicado balance entre el orden pblico y el orden civil, para que ninguno de los dos domine al otro, en un plano. ^13 En el otro, a escala global, evitar la imposicin de un gobierno monoltico, mediante el diseo y la propuesta de distintos tipos de organizacin socio-poltica, econmica, cultural y territorial,14 que contribuyen a una ms flexible distribucin del poder; una de las formas sugeridas para ello es la organizacin federativa. En ese marco, planteando un mensaje prometeico, el discurso de los MPOM enfatiza las posibilidades de la creatividad y la capa- cidad humana para superar los obstculos y realizar todos los cambios que sean necesarios. Se insiste en un punto central: no es inevitable continuar con el estatismo. Apoyndose en su clientela poltica -la sociedad mundial- diversos proyectos incluidos en el espectro de Jos MPOM proponen escenarios pos-estatistas o no estatistas e inclusi- ve, pos-capitalistas y pos-socialistas.15 Con este propsito, el MPOM BH.Lasswell, "The promise of World...", op. cit, p. 434. MVer los trabajos incluidos en Mendlovitz, On ihe Crearan of..., op.cit correspondientes a Galtung, Falky Kothari. ^CMoneta "El uso de los Modelos de Simulacin Global...", op. cit [482] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... realiza un gigantesco esfuerzo de comunicacin y discusin intercul- tural y de movilizacin societal a nivel global. Ofrece un amplio espectro para el cambio que en muchas oportunidades presenta ideas y propuestas sumamente diferentes y an antagnicas. Orientado hacia el futuro, considera que la incorporacin, mediante redes de vastos sectores de la poblacin mundial al planteamiento de polticas contribuyen positivamente a la transformacin del sistema. En sntesis, los estudios polticos del orden mundial, parten de la identificacin de tendencias polticas y culturales, de las cuales las estructuras actuales de dominacin obtienen legitimidad, y elaboran mediante un proceso hermenutico, estrategias y modos de concien- tizacin para la poblacin mundial. Estos deben conducir, mediante el conocimiento colectivo de la situacin actual, de sus peligros e injusticias y de las opciones positivas que podran concretarse, a modificar las condiciones poltico-culturales y a crear las bases para la transformacin del sistema. El enfoque est claramente orientado a los actores y a las estructuras y la concepcin es esencialmente poltica,16 ocupando la dimensin econmica de los problemas mun- diales una atencin notoriamente secundaria. 5. Realismo y Modelos Polticos del Orden Mundial (MPOM): algunos comentarios sobre convergencias y divergencias Las crticas a los MPOM y a los proyectos de contenido poltico han sido y son abundantes, previniendo tanto del realismo como del enfoque de los sistemas mundiales. As, han sido calificados como utpicos, faltos de coherencia (particularmente con respecto a una teora del cambio social), naives, ahistricos, tericamente dbiles y elitistas. Asimismo, algunos crticos externos y otros internos, sealan que el MPOM constituye un proyecto moderadamente reformista basado en una ideologa liberal y que, en ltimo trmino, es un instrumento de la dominacin occidental por la va cultural.17 16C.Sylvester, op. ct, p. 377. 17Ver, por ejemplo, R. Falk, The shapingof world order studies: A response", TheRevew of Politics, N42, January 1980; R. Falk y S. Kim "An approach to World Order..,", op.ciL; F. Ajami "World Order. The Question of IdKology" Alternativas, Vol. VI, N23, invierno 1980-81; C. Moneta, "El uso de los modelos de simulacin...", op.clt; R, Ashley "The eye of power: the politics of world modelling", International Organization, Vol. 37, N3, verano 1983; J. Mittelman "World Order Studies and ..." op. cu. y H.Laswell, The promise of the World modelling...", op.ct. [483] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES Los modelos de contenido poltico del orden mundial analizan y aspiran a actuar sobre las discontinuidades, tanto positivas como negativas en el sistema, que dan lugar a un incremento de presiones sobre los Estados. Eso establece una diferencia bsica con los enfo- ques radicales (ej.: sistema mundial), para los cuales no tiene mucho sentido hablar de transicin, ya que el sistema presenta continuida- des de tal magnitud que son transhistricas. Por su parte, en la tradicin realista, las presiones sobre el sistema pueden ser contro- ladas y absorbidas por la accin de los Estados.1 Desde la perspectiva de los proyectos del sistema mundial la crtica central es que los MPOM prcticamente no consideran -o lo hacen insuficientemente- la poltica econmica y que necesitan dis- poner de un anlisis profundo y global de las leyes sociales que gobiernan la produccin y la distribucin de bienes; as como de estudios sobre la capacidad del Estado para ejercer una hegemona ideolgica, tanto en las formaciones sociales como a nivel mundial. Mientras el Estado en el realismo y en el neorealismo se consti- tuye en la unidad socio-poltica y econmica que representa la mxi- ma dimensin efectivamente operable de conjuntos sociales, en el enfoque de los MPOM el Estado es simultneamente demasiado grande para satisfacer las necesidades humanas y demasiado peque- o para poder proveer una gua efectiva a los procesos de interaccin mundial. No obstante las crticas y a pesar de las importantes diferencias de enfoques conceptuales y propuestas metodolgicas que existen entre ambos enfoques, debe sealarse que, frente al realismo, ambos representan un intento de superar el reduccionismo de esa teora y de evitar la excesiva y rgida compartimentalizacin del conocimiento que se observa actualmente entre distintas disciplinas. Adems, pese a que quienes apoyan el enfoque de los MPOM reconocen que los temas centrales de las agendas de negociacin internacional continan siendo controlados por los Estados-na- ciones, ya es indudable la presencia relevante de una plyade de actores subnacionales, no gubernamentales, transnacionales e inter- nacionales que han logrado: i) incorporar temas a esa agenda (ej.: ecologa); ii) modificar las metas y polticas que establecieron las potencias ms poderosas (ej.: los intentos de concertacin del G-7 frente al sistema financiero; relaciones banca privada y Estados 18Ver por ejemplo, I. Wallestein, "Friend as Foes", Foreign Policy, N42, primavera 1981. [484] Carlos J, Moneta / La Teora de las Relaciones... nacionales en el problema de la deuda externa); iii) actuar con prerrogativas casi equivalentes a las del Estado-nacin (fcj.: grupo ecolgico Greenpeace, en la Antrtida); iv) representantes de igle- sias y organizaciones en favor de la paz, desempendose como intermediarios entre gobiernos y grupos terroristas (ej.: Lbano); v) narcotraf cantes intentando legitimar su actividad y participar legal- mente como actor poltico (Colombia). El universo Estado-cntrico se encuentra permeado, atravesado por mltiples vasos comunican- tes del tejido de un nuevo sistema en crecimiento, no estatal, con mltiples centros, donde el actor individual y grupos y organizaciones y redes f ormales e informales, actan baj o sus propios designios, donde la bsqueda de la autonoma reemplaza a la bsqueda de la seguridad.19 La opcin de un enf oque holstico, que pretende relacionar distintas dimensiones de la existencia humana, busca ofrecer pers- pectivas y propuestas de accin globales. Estas son contrarias a las soluciones puntuales y gradualistas que la poltica realista y los enfoques f uncionalistas y neoclsicos aplican a problemas de dimen- sin global (ej.: contaminacin, carrera armamentista, militarismo, pobreza). Ms all de las crticas a los MPOM por su carcter utpico, esos modelos expresan un inters compartido por generar propues- tas innovadoras y en resolver problemas ( particularmente los MPOM) que, evidentemente, interactan causalmente y se han expandido hasta cubrir al globo. Los modelos polticos del orden mundial, en su discurso y en su capacidad an limitada de movilizacin y concientizacin, constitu- yen una f uerza intelectual y poltica que avanza muchos de los objetivos y propuestas de los pases en desarrollo. Cmo contrapar- tida, su ataque directo o indirecto al "estatismo" es percibido, en parte, como una amenaza tambin para los gobiernos de los pases del Tercer Mundo, pese a que muchas de sus propuestas no cuestio- nan las actuales categoras de decisiones y tienen el propsito de prestar apoyo a las restructuracin y adaptacin del Estado a las nuevas circunstancias. 19James Rosenau, "Patterned Chaos n Global Life: Structure and Process in the Two Worlds of Politics", International Podcal Science Review, N^, oct. 1988, p.328. [485] Cuadro Nfi4 Realismo, Orden Mundial y Sistemas Mundiales. Agenda de Investigacin: Algunos Temas Realismo Orden Mundial Sistemas Mundiales Cmo pueden supe- rarse los errores o dis- torsiones en la determi- nacin del poder y en su distribucin en el siste- ma internacional? Cmo puede mejorar- se la identificacin y comprensin del inte- rs nacional? Cmo puede incre- mentarse el consenso entre los actores, sobre intereses y valores com- partidos y "regla de jue- go" para mantener (o al- canzar, segn sea el caso la estabilidad del sistema)? Cmo adaptar a las unidades Estado-na- cin para el manejo de los nuevos actores, fac- tores y procesos que presenta el sistema in- ternacional? Cmo se puede incre- mentar el poder nacio- nal de ciertos actores (segn casos y catego- ras de actores)? Cmo puede perfec- cionarse el papel de la diplomacia para asegu- rar la preservacin de la paz en el sistema? Cul es la relacin del conflicto con el enfoque tradicional de los estu- dios del Orden Mun- dial? Cmo se puede contribuir al conflicto que enfrentan los opri- midos? Cmo se puede desa- rrollar una estrategia de investigacin, capaz de establecer los vnculos entre la guerra, el impe- rialismo y el autoritaris- mo y que pueda identi- ficar objetivos para la accin poltica? Cul es la naturaleza de la civilizacin glo- bal? Cules son las relacio- nes entre lo "local" y lo "global"? Cmo pue- den ser utilizados para alcanzar los objetivos del Orden Mundial? Cmo se pueden reo- rientar los valores glo- bales y las institucio- nes? Cules son las condi- ciones, tendencias, pro- yecciones y alternativas para alcanzar el nuevo Orden Mundial desea- do? Cules son las relacio- nes entre el ncleo de expansin (centro) y la creacin vinculada de la periferia? Cmo afecta (estimu- la, restringe) la creacin de la periferia y la ex- pansin econmica, los conflictos, la competen- cia interestatal y las ma- nifestaciones de violen- cia de origen clasista en diferentes reas del mundo, en diferentes perodos? Por qu? Por qu es la interven- cin estatal en materia socioeconmica tan preponderante? Por qu para otros, en cambio, el sistema es ahora global particular- mente, en lo econmico generndose regme- nes internacinoales (o transnacionales) ? Cules son sus efec- tos? Cul es la situacin de la relacin de fuerzas entre los factores dis- ruptores del sistema (crisis) y los que afian- zan el sistema? Fuente: W. Hollist, "Anticipating World System Theory Synthesis", International Studies Quarterfy, 25.1, March 1981, pp. 152; S. Mendlovitz, "On the creation of a just World Orden An Agenda for a Program of Inquiry an Praxis", Alternatives, VII, 1981; C. Sylvester, "World Order and International Political Economy: Issues of World System Change",Altematives, Vol. IX, N^, Winter 1983-84 y elaboraciones del autor de este trabajo. Carlos J. Moncta / La Teora de las Relaciones... Por su parte, los estudios de sistemas mundiales enfatizan la necesidad de poner al descubierto los antagonismos entre la sociedad y el Estado, analizando las vinculaciones existentes entre las ideolo- gas hegemnicas y la organizacin de la economa,20 as como es necesario analizar las crisis en el capitalismo, tanto polticas y econ- micas, como de racionalidad y legitimacin (ver Habermas, Cuadro N2). El Cuadro N4 presenta algunos de los temas de las agendas de investigacin de esos enfoques. Su anlisis y enriquecimiento permitira avanzar en la preparacin de un programa de trabajo comparativo y cooperativo entre las distintas escuelas de pensamien- to. La consideracin de los paradigmas citados resultara, a nuestro entender, de gran importancia para Amrica Latina. Permitira un enriquecimiento del debate terico y facilitara la identificacin de las representaciones privilegiadas por los gobiernos y lites polticas y econmicas de los pases de la regin, as como el examen del impacto de esas percepciones en el diseo y prctica de la poltica exterior. Por ltimo, dados los avances an notoriamente insuficientes que se han logrado en la elaboracin de teora en la disciplina de las relaciones internacionales, el estudio comparativo del realismo con los nuevos paradigmas que pretenden reemplazarlo podra contri- buir al esclarecimiento de las percepciones sobre el proceso de creacin de teora y su papel como orientadora de la accin. Para ello, es necesario contar con un instrumento de evaluacin de las teoras de relaciones internacionales. La concepcin de Imre Laka- tos de un "programa de Investigacin Cientfica", parece adecuada a ese objeto, con respecto a la capacidad se demuestra uno y otro enfoque terico para conducir al descubrimiento de nuevos hechos, para acercarse un paso ms a la aprehensin de la realidad. En la prxima seccin se presentarn algunas ideas preliminares al respec- to. 20J. Mittelman, "World Order, studies and...", op. cit., p. 343. 21Imre Lakatos, La Metodologa de los Programas de Investigacin Cientfica, (Madrid: Alianza Editorial, 1983). [487] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES III. Algunos enfoques de relaciones internacionales a la luz de la filosofa de la ciencia Como se sealara en los prrafos anteriores, la filosofa de la ciencia, al aportar enfoques y metodologas para el examen del proceso de creacin cientfica, ofrece instrumentos tiles para examinar el "es- tado del arte" que ha alcanzado la disciplina. A esos efectos, adems de los trabajos de Lakatos, la utilizacin del enfoque de los paradig- mas de Thomas Kuhn22 en este trabajo, puede resultar de particular relieve. Persiste en el mbito acadmico un vivo debate sobre el estadio evolutivo de los estudios de relaciones internacionales. Mu- chos especialistas consideran que esta disciplina an se encuentra en una etapa de actividad desorganizada, proto-cientfica. Adems, no hay un paradigma consensualmente aceptado; por el contrario, como este estudio pretende sealar, existen varios paradigmas en pugna. El enfoque de Lakatos puede cubrir una de las deficiencias que l encuentra en las elaboraciones de Kuhn: la ausencia de estndares de evaluacin.23 Por su parte, el enfoque kuhniano contribuye a aclarar un aspecto relevante: el peso que adquieren los aspectos histricos-culturales, sociolgicos e ideolgicos, en la conformacin de visiones particulares del mundo, que se traducen y racionalizan n la elaboracin terica. 1. La superacin delfalsacionismo popperiano y los enfoques sociolgicos. Lakatos y Kuhn: elementos bsicos Los programas de investigacin cientfica de Lakatos Lakatos afirma que "los principales problemas de la lgica de la investigacin, slo pueden analizarse en forma satisfactoria en el marco suministrado por una metodologa de los programas de inves- tigacin".24 Para l, el crecimiento cientfico consiste en cambios progresivos y regresivos de problemticas para series de teoras cientficas. Esas series presentan cierta continuidad, que permite ^Thomas Kuhn, The Structwe ofScentificRevolutions, (Univ. of Chicago Press, 1970). ^I. Lakatos y Alan Musgrave (eds.), Criticism and tire Growth ofKnowledge, (Cambridge Univ. Press, 1970), p. 178. katos, La metodologa de los programas de investigacin..,, op. cit, p. 65. [488] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... relacionar sus miembros. La continuidad se origina en un programa de investigacin; ste es concebido como un conjunto de reglas metodolgicas que permiten determinar qu vas de investigacin conviene seguir y cules evitar respectivamente, las heursticas posi- tivas y negativas.25 La regla bsica para poder evaluar programas de investigacin es determinar cul de los programas disea conjeturas que tengan ms contenido emprico que sus predecesores (Popper); as, los programas podrn ser calificados como "progresistas" o "degenera- dores", segn conduzcan o no al descubrimiento de nuevos fenme- nos.26 Los programas se caracterizan por poseer un "centro firme", su ncleo central, que consiste en hiptesis tericas muy generales, base a partir de la cual se organiza el programa. El centro es irrefutable "por decisin metodolgica de sus defensores".27 Las inconsistencias entre el programa y los datos observacionales no pueden corres- ponder al ncleo central, sino a otra parte de la estructura terica. As, las hiptesis auxiliares forman el segundo componente principal de los programas, el "cinturn protector"; son las que deben recibir los impactos de las contrastaciones y para poder mantener el ncleo central en forma coherente, el cinturn podr ser ajustado, modifi- cando e incluso sustituido. Para que un programa sea exitoso, debe permitir que en cada etapa se produzca un cambio en la teora, consistentemente progre- sivo; ese incremento no se exige con igual rigor en el plano emprico. No se exige que en cada paso terico conduzca inmediatamente a un nuevo hecho observado, sino que al cambio emprico puede ser intermitente.28 A los fines de este trabajo, conviene sealar otros elementos y caractersticas del enfoque de Lakatos. Para este especialista, los programas de investigacin resultan tiles, an si fracasan, en virtud de su poder heurstico (ej.: Qu hechos produjeron?, Cul era su capacidad para explicar sus propias refutaciones?). Adems, no se puede abandonar un programa en crecimiento por la simple razn MAllan F. Chalmers, Qu es esa cosa llamada Ciencia?, (Espaa: Siglo XXI, 1987), p. 115. 27Lakatos, La metodologa..., op. cit., p. 67. ^I. Lakatos, Los programas de..., op. ciL, p. 95. [489] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES de que no haya podido an superar a sus competidores; durante un tiempo debe ser protegido, siempre y cuando aporte un cambio progresivo de problemtica.29 El rechazo de un programa depende de una razn objetiva (as considerada, frente a los criterios que se perciben de ndole sociolgica, en Kuhn):.la aparicin de un progra- ma rival que explique el xito del programa cuestionado y lo supere, mediante una mayor capacidad'heurstica. Asimismo, la seleccin "racional" de los problemas que realizan los cientficos est determinada por la heurstica positiva del progra- ma y no por anomalas "psicolgicas" o tecnolgicamente urgentes.31 Es decir, que los cientficos deben aceptar plenamente el ncleo central del programa, sus enunciados universales.32 Este componen- te de decisin explcita del cientfico puede establecer, a nuestro entender, un puente de vinculacincon el enfoque kuhniano; rep- resenta -a pesar de la negativa de Lakatos en ese sentido- el elemento "psico-social" en su enfoque. Las revoluciones cientficas de Kuhn En la introduccin de su ensayo sobre la estructura de las revoluciones cientficas, Kuhn seala que el desarrollo de las cien- cias, en sus primeras etapas, se ha caracterizado por la asistencia de una continua competicin entre distintas percepciones de la natura- leza, cada una de las cuales derivaba y era bsicamente compatible con los dictados de la observacin y el mtodo cientfico. Lo que diferenciaba a estas escuelas entre s no era un fracaso del mtodo empleado -todas eran "cientficas" sino sus diferencias en la forma de percibir al mundo y en la prctica de la ciencia.33 Este comentario resulta particularmente valioso para el exa- men comparativo de distintas teoras de las relaciones internaciona- les y la idea ser considerada. A su vez, significa un punto de partida para la construccin del enfoque kuhniano, al establecer la impor- tancia de las percepciones de los investigadores, en este caso, la (s) comunidad (des) cientfica (s). As, existe "un elemento aparente- xJbid., p. 71. 31Ibid. 32A.Chalmers, Qu es esa cosa..., op. ciL, p. 117. 33T. Kuhn, The Structure of..., op. cu., p. 4. [490] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... mente arbitrario, compuesto de accidentes histricos y personales, que son siempre un ingrediente de las creencias compartidas por una comunidad cientfica dada, en un perodo histrico determinado.34 No obstante, eso no significa que no exista un conjunto de creencias y prcticas aprendidas y aceptadas por la va de la educacin y el entrenamiento (este punto es relevante, cuando se piensa en las "cosmovisiones", los "mapas cognocitivos", etc.) de los decisores en el campo de las relaciones internacionales. Esa educacin permite el desarrollo de lo que Kuhn denomina la "ciencia normal"..Se entiende por sta a aquellas ciencias que estn regidas por un slo paradigma, que establece las normas que permiten legitimar la tarea, a la vez que la orienta y coordina, de los cientficos que adscriben a ste. Para Kuhn, lo que distingue ciencia de lo que no es, radica en la existencia -ac ese paradigma. La ciencia normal es una actividad destinada a resolver proble- OyT mas, segn las reglas de un paradigma. Este est constituido por los supuestos tericos generales, las leyes y tcnicas para su aplicacin que adopten los miembros de una determinada comunidad cientfi- ca.37 Dada la forma en que es ducado, un cientfico comn es, en general, inconsistente de la naturaleza del paradigma dentro del cual trabaja; la articulacin de los presupuestos de ese paradigma surge cuando es necesario defenderlo de un rival. Ese proceso, en el caso de las teoras de relaciones internacionales, puede ser claramente, observando en la interaccin competitiva del realismo-neorealismo con los MPOM y los restantes paradigmas contestatarios. Los paradigmas deben incluir instrumentos para obtener que sus leyes se refieran al mundo real. Sin embargo, si se presentan fallas o brechas con ese mundo real de tal dimensin que atenan contra los elementos fundamentales de un paradigma, y esas fallas no pueden ser solucionadas por los cientficos adscritos a l, se genera una etapa de inseguridad, de prdida de confianza y creciente cues- tionamiento del mismo, que abarca no slo los elementos tcnicos y 3SA. Chalmers, Qu es esa cosa llamada... ?, op. ct, p. 12; Kuhn, Ibid., p. 24 y Cap. III. ^A. Chalmers, Ibid., p. 131; T. Kuhn, Ibid., Caps. IV y V. 37A. Chalmers, Ibid., p. 129; T. Kuhn, Ibid., Caps. VI, VH. [491] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES metodolgicos, sino los filosficos.38 Esta situacin se agrava al surgir un paradigma rival, en la medida en que ste pueda dar cuenta de esas anomalas. El nuevo paradigma es muy distinto del anterior e incompatible con l (esta situacin se presenta entre las teoras del realismo y las de los MPOM, si bien -como se precis- no en todos los casos se alcanza la discompatibilidad). Es esencial sealar que los paradigmas en competencia consideran significativas distintas cuestiones, iden- tifican como centrales a diferentes tipos de elementos, presentan normas que son incompatibles entre s y en suma, los que adscriben a uno y otro paradigma, se acogen a visiones sumamente distintas de los fenmenos que examinan. Estas caractersticas son observables en el enfrentamiento entre realismo-neorealismo y los MPOM (ej.rnaturaleza del sistema internacional, actores centrales, funcio- namiento, etc.). La situacin de crisis que se presenta al cuestionarse seriamente a los elementos centrales del paradigma anterior, da lugar a un perodo de transicin (interaccin competitiva de los paradigmas) que se resuelve generalmente con la aceptacin de un nuevo para- digma. Esa transicin al paradigma emergente es considerada una "revolucin cientfica" por Kuhn.40 Las revoluciones cientficas reve- lan un proceso comparable al de las revoluciones polticas en su desarrollo y, segn Kuhn, no son el resultado de cambios incremn- tales y graduales, sino totales,41 que deben cumplir la condicin de ser adoptados no por un cientfico,en forma individual, sino por una parte sustantiva de la comunidad cientfica: es ste un arbitro casi absoluto. Por ltimo, debe sealarse que Kuhn sostiene la incon- mensurabilidad de los paradigmas rivales (tambin, con otros ar- gumentos, lo hace Feyerabend42), dado que entiende que no existe ningn argumento puramente lgico que pueda demostrar la supe- rioridad de un paradigma sobre el otro, entre otros elementos, dado que los cientficos que adscriben a cada uno de ellos sostienen ^A. Chalmeis, Ibii, pp. 134-35; T. Kuhn, Ibid., Cap. X. 39A. Chalmers,Ibii, pp. 135-36; T. Kuhn, JbL, Cap. X. 4CrT. Kuhn, Ibid., p. 90. Ibid., Cap. Xypp. 90 y 92. ^Paul K. Feyerabend, Contra el Mtodo, (Barcelona: Ariel, 1987), Cap. XIII. [492] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... distintos principios metafsicos, normas, etc., sin aceptar las premisas del paradigma contrario y por lo tanto, no pueden ser persuadidos por los argumentos del rival.43 Por lo expuesto, Kuhn acude a una razn muy poderosa, pero totalmente alejada del dominio de lo cientfico: "la fe". Confianza en el potencial del nuevo paradigma, en su capacidad para resolver problemas no superados por el anterior, factores psicolgicos y sociolgicos que lo conducen a sealar al cambio de un paradigma como a un cambio degestalt. La no existencia de una causa racional particular para la apari- cin de una "crisis" y la imposibilidad de comparar los paradigmas mediante criterios racionales, conduce a Lakatos a considerar que las revoluciones cientficas kuhninas son irracionales, objeto del estudio de la psicologa; no existe una lgica, sino una psicologa del descubrimiento44 y en nuestro parecer, podramos agregar, sin que ello signifique aceptar el criterio de Lakatos, una sociologa del cambio. 2. Paradigmas competitivos en la teora de las relaciones internacionales: Programas de investigacin y/o revo- luciones cientficas? Los elementos presentados del realismo-neorealismo y de los MPOM permiten efectuar algunas reflexiones y comentarios sobre su carcter y el papel que desempean en la evolucin de la teora en las relaciones internacionales. De igual manera, pueden constituir casos a examinar bajo la ptima de distintos enfoques de filosofa de la ciencia: los programas de investigacin cientficas de Lakatos y las revoluciones cientficas de Kuhn. Si bien esta tarea exige un esfuerzo y profundidad que escapan a las posibilidades del presente trabajo, ste puede servir como una exploracin preliminar en esa direccin. El realismo como un programa de investigacin Se ha sealado en otras secciones que el concepto de "programa de investigacin cientfica", puede resultar muy til para evaluar las teoras en relaciones y poltica internacional. Si bien debe dejarse 43A. Chalmers, Qu es..., op. ctt, pp. 136-37. ^I. Lakatos, La metodologa de.., op. C L, p.120. [493] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES expresa constancia que el avance general de la disciplina no permite actualmente aplicar con rigor la metodologa de Lakatos, dado que si as fuera, ninguna de las teoras que existen en el campo de la relaciones internacionales podra superar el examen. Sus conceptos principales permiten considerar -no muy convencionalmente, en razn de lo expuesto previamente- si el realismo-neorealismo satis- face los criterios de un programa de investigacin cientfica. A ese efecto, puede luego ser comparado con "paradigmas competitivos" delosMPOM. Con respecto a los exigentes estndares de Lakatos, se sugiere reducirlos a examinar si el realismo-neorealismo y sus teoras com- petitivas son capaces de proveer un contexto dentro del cual sea posible describir, en forma inteligible, las acciones de los Estados en el sistema internacional (para el realismo) y comprender las interac- ciones, procesos y tendencias de evolucin del sistema mundial (en el caso de los MPOM). El ncleo central del realismo incluye: i) que los Estados como entidades organizadas territorialmente, constituyen los actores ms importantes en la poltica mundial; ii) que la conducta de los Estados puede ser explicada racionalmente; iii) que los Estados buscan obte- ner poder y calculan sus intereses en trminos de poder relativo a la naturaleza del sistema internacional en el que actan 45. En suma, existen los supuestos de un sistema Estado-cntrico, de la racionali- dad en la conducta de los actores (el Estado como actor racional), la bsqueda del poder y clculo de los intereses estatales en esos trminos y la permanencia de ese proceso a travs de los tiempos. A los efectos comparativos y para mostrar las posibilidades que ofrece este tipo de examen, se incluyen, adems de los MPOM, los sistemas mundiales (SM). Con respecto a los MPOM y los SM, elementos de su ncleo central seran los siguientes: 1) Para los SM: i) la estructura y el proceso del sistema mundial son transhistricos; ii) las relaciones internacionales son definidas fundamentalmente por la poltica eco- nmica global; iii) existe una totalidad de las relaciones sociales (no hay autonoma entre las esferas poltica y econmica); iv) el sistema presenta distintos actores -uno de los cuales es el Estado- en compe- tencia por la obtencin de supervit, bajo una lgica capitalista de 45R- Keohane (ed.), Neorealism and its Crides, (Columbia Univ. Press, 1986), p. 163. [494] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... funcionamiento; v) el sistema no es transhistrico y se transforma (segn distintas teoras); 2) Para los MPOM: i) el sistema est compuesto por actores estatales; subnacionales, transnacionales e internacionales; ii) los actores buscan satisfacer intereses culturales, axiolgicos, polticos y econmicos en funcin de percepciones plurales, que comprenden otros elementos, adems del poder; iii) los problemas centrales no son los planteados por el paradigma realista y comprenden aqullos que afectan la calidad de vida y la armona de la relacin hombre-na- turaleza; iv) el sistema mundial se halla en un proceso de profunda transformacin; v) el objetivo de la accin es el cambio, para alcanzar esas metas. Si en la investigacin que aqu se propone se realizaran dos preguntas podran permitir evaluar a estas teoras como programas de investigacin cientfica: 1) Cul es la capacidad que cada uno de ellos tiene como paradigma para resolver los problemas que plantea la interpretacin de la poltica mundial?.46 Esto es, los trabajos que se realizan en el seno de cada uno de estos paradigmas nos permite tornar ms inteligibles el sistema y su funcionamiento y resolver los problemas que presenta?; 2) satisfacen estos paradigmas los estn- dares de un programa de investigacin segn lo planteado por Laka- tos? (en la versin moderada, aqu presentada). En el caso del enfoque Kuhniano, las preguntas podran ser: 1) el enfrentamiento realismo versus MPOM y otros ha alcanzado ya condiciones que permitiran definir a estos ltimos como nuevos paradigmas?; 2) en qu estadio del proceso (preciencia-ciencia moral-crisis-evolucin) nos hallamos?; 3) puede considerarse al realismo-neorealismo como "ciencia normal"?; 4) cmo puede ca- racterizarse la situacin actual, dada la divisin de las comunidades cientficas en apoyo de uno u otro paradigma? (factores psico-ideo- lgicos y sociolgicos). El realismo en la perspectiva de los programas de investigacin cientfica Amodo de ejemplo, se considerar brevemente al realismo a la luz del enfoque de Lakatos. De acuerdo con Lakatos, dado que el ncleo central de la teora debe ser protegido cuando se enfrentan anomalas, los cientficos "^tephen Toulmin, Foresitfit and Understanding, (N. York: Harper and Rows, 1963). [495] ESTUDI OS I NTERNACI ONAL ES deben crear hiptesis auxiliares que preserven la credibilidad de las premisas fundamentales. En el caso del realismo, se han sealado en secciones anteriores las debilidades que las teoras rivales han encontrado en ella; en particular, las referidas al concepto de poder y a su uso y la capacidad de esa teora (el problema que trata de solucionar el neo-realismo) para enfrentar las dificultades del cambio en el sistema internacional. El realismo no ha sido capaz de utilizar su concepto de "inters nacional" para prediccin y explicacin; de igual manera, la aplica- cin de una concepcin unitaria y homognea del poder, que se utiliza para explicar un gran espectro de problemas, no satisface un examen serio e inhabilita al concepto por ser demasiado omnicom- prensivo. Las hiptesis auxiliares elaboradas para superar estos pro- blemas no han logrado an su cometido. Estos problemas sugieren que el realismo-neorealismo, si bien puede ser calificado con propiedad como un programa de investiga- cin cientfica, no satisface -al menos por el momento- totalmente las exigencias del mismo modo. Podra servir muy bien como un "programa bsico" para contribuir al desarrollo terico de las relacio- nes internacionales, particularmente si -como de hecho, est suce- diendo- se pudieron agregar otras hiptesis y elementos auxiliares. Ejemplo de ello son las actuales elaboraciones de algunos tericos neo-realistas 47. El poder constituye, indudablemente, uno de los elementos centrales de la poltica mundial e interna de las sociedades nacionales, pero ese elemento del ncleo terico del realismo, no alcanza la capacidad predictiva y explicativa necesaria para lidiar con los mltiples fenmenos que presenta el sistema. En ese contexto, los aportes de los MPOM ofrecen elementos nuevos y enfoques tericos, en ocasiones sincrticos, de bases plura- listas, que tambin incluyen a los factores de poder. Su capacidad explicativa y predictiva frente al realismo constituye un avance, ya que pueden manejar con mayor capacidad tanto la inclusin de nuevos actores como la multiplicacin de conflictos y problemas de distinta ndole, pero interactuantes, que presenta el sistema. No obstante, como se ha sealado, existen diferencias sustantivas en los ncleos centrales de ambos grupos de teoras, que contienen serias dificultades. De igual manera, las hiptesis auxiliares -segn se ha podido observar a lo largo del trabajo- tampoco han podido hasta el presente superar esos problemas. 47R. Keohane, Neorealism..., op. cit, pp. 190-197. [496] Carlos J. Moneta / La Teora de las Relaciones... Lo expuesto precedentemente ubica casi en un mismo nivel de dificultades al paradigma realista y a los de los MPOM. Sin embargo, se considera que estos ltimos ofrecen un mayor potencial explicati- vo y predictivo, ya que parecen capaces de superar al realismo en la aprehensin de los nuevos fenmenos que presenta el sistema mun- dial. Si bien esta afirmacin es objeto de legtimo debate, y teniendo muy en cuenta que las relaciones internacionales se hallan an muy lejos del "paradigma nico" kuhniano (estamos an en la precien- cia?), una va a explorar sera tratar de integrar algunos elementos bsicos del realismo con los de sus enfoques rivales. Esa meta es, probablemente, imposible de lograr, pero un intento en esa direccin permitira contar con un conocimiento ms claro y profundo de ambos grupos tericos y de los elementos rescatables para la cons- truccin de un nuevo paradigma. 3. Realismo y MPOM frente al paradigma kuhniano Las preguntas planteadas en la seccin anterior son excitantes y fundamentales. Se adelantan sobre ellas los siguientes comentarios: i) si se aplicara con rigor el enfoque de Kuhn, muy probablemente a las relaciones internacionales les correspondera el estado de pre- ciencia; ii) por otra parte, la praxis seala que el realismo-neorealis- mo constituye la "ciencia normal", ya que ha sido el paradigma predominante durante ms de cuatro dcadas; iii) los MPOM se hallan en buen camino, pero an no parecen satisfacer plenamente las condiciones que permitiran legitimarlos desde el punto de vista de las exigencias tericas, como nuevos paradigmas; iv) con respecto a los MPOM y en cuanto al apoyo otorgado por las comunidades cientficas, los requisitos de iii) se hallan ciertamente satisfechos, ya que cuentan con el grueso (si bien no con los sectores ms influyentes para modificar la conducta de los Estados y segmentos dominantes) de los cientficos sociales del Tercer Mundo y de una aparte progre- sista de los intelectuales de los pases desarrollados. No obstante, cabe sealar algunos problemas que se presentan con respecto al enfoque de Kuhn, en cuanto al apoyo que debe contar un nuevo paradigma por parte de la comunidad cientfica. Dado que no existen criterios cuantitativos para identificar los grados de apoyo ni se ha especificado la complejidad del concepto de la "comunidad cientfica" (ej.: criterios de identificacin de sus miembros; clientelismo; fenmenos de cooptacin, etc.), el paradig- [497] ESTUDI OS I NTERNACI ONALES ma kuhniano parece insuficiente para albergar -tal cual ha sido planteado hasta ahora- a un fenmeno real. As, se considera que en este caso nos encontramos con comunidades cientficas escindidas en su adhesin, en virtud de parmetros ideolgicos-polticos (ej.: comunidad cientfica "Norte" versus "Sur"), si bien, por supuesto presentan cortes horizontales (ej.: segmentos "progresistas" en el Norte y "conservadores" en el Sur). Esta situacin apoya fuertemente el planteo de Kuhn sobre la importancia de los factores sociolgicos y psicolgicos, adems de los estrictamente cientficos y seala la necesidad de enriquecer su enfoque, ampliando y profundizando la consideracin de esos ele- mentos. Adems, por lo expuesto, nos hallaramos no slo frente a "paradigmas en pugna" sino tambin frente a comunidades cientficas en conflicto. Coexisten as cpsmovisiones antitticas que expresan en el plano cientfico el mismo tipo de conflicto poltico-ideolgico que existe en el terreno de sus investigaciones sobre el sistema mundial. Por consiguiente, parece conveniente reiterar que la dimensin poltica se halla presente tanto en los cientficos como en sus produc- tos intelectuales. Eso no debe conducir a convertir los foros de debate cientfico en reuniones polticas, pero s a reconocer -y por ello, a otorgar mayor relieve- el. muy importante papel que desem- pean los valores subyacentes, los paradigmas que se oponen entre s. Un "dilogo" sobre la dimensin axiolgica debera formar parte integral del debate interparadigmtico sobre los aspectos tericos y metodolgicos. ^Carlos J. Moneta, "The impact of research in...", op. ct [498]