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LICENCIATURA EN DOCENCIA
Gua DE APOYO AL CURSO
LEGISLACIN EDUCATIVA
LICDO- 11
CRDITOS: 136 Horas
S!" #u$%&' E'r%(u) P*r)+ Or,%+
Pro-)sor
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Profesor M.Sc. Julin Enrique Prez Ortiz
jepo1310200016@!"il.co! #elul"r $$20%&63
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La Legislacin Educativa y los profesionales de la educacin
Gracias a la legislacin educativa se obtienen las normas, reglamentos, cdigos, leyes, estatutos y, todos los cuerpos
legales que afectan el actuar de la administracin de los recursos educativos. Esta disciplina tiene como fin, ordenar de
una forma coherente y lgica; las actuaciones y gestiones de los actores del proceso educativo.
El adecuado empleo de la legislacin educativa por parte de los administradores de la educacin, es un tema que ha
crecido en importancia, ya que no son pocos los casos en los que a un Director(a) de escuela o colegio, docente, se le
llama a rendir cuentas por acciones legales propias de su cargo, y en la mayora de los casos este profesional no cuenta
con un panorama claro de las leyes, cdigos o reglamentos para responder a una peticin legal.
!rimero, se debe tener claro el profesional de la educacin y su relacin con la funcin p"blica, ya que estos
profesionales est#n doblemente obligados a conocer, respetar y fomentar el acatamiento $urdico, porque como cita el
(%inisterio de Educacin !"blica, &''() p#g. (*) el Derecho Educativo es una rama especializada del Derecho
Administrativo, por lo que resulta aplicables a l los principios generales de este ltimo, as como sus leyes
generales tpicas.
Gracias al Derecho e+isten leyes, reglamentos y un ordenamiento $urdico, en el cual se sustenta el quehacer diario de la
profesin educativa, tanto a nivel pedaggico como administrativo, asignando todo tipo de derechos, garantas y deberes.
,eniendo en cuenta el uso pero tambi-n el abuso del gran n"mero de leyes, reglamentos, circulares, disposiciones, y
otros cuerpos legales, que regulan la educacin y su administracin, es necesario hacer una refle+in sobre lo e+presado
por (.rce, /***) p#g. &0) cuando lo jurdico predomine sobre lo pedaggico, la educacin entra en crisis1. Esto
refle$a como el abuso de la reglamentacin, dada por el Derecho, puede llegar ha convertirse en un estorbo para el acto
pedaggico y de la administracin educativa, si no es llevado en forma constructiva y responsable. ,oda esta cantidad
de leyes, reglamentos y otras disposiciones, provoca que los actores del proceso educativo, deban conocer y entender
cada ve2 m#s la 3egislacin Educativa positiva y la historia de la misma, en lugar de centrarse en el acto educativo
propiamente dicho.
!or parte del %inisterio de Educacin !"blica, se carece de programas de capacitacin debidamente planificado sobre
3egislacin Educativa. Esto se refle$a en la carencia de te+tos y fuentes de informacin sobre el tema de 3egislacin
Educativa. 3o que s e+iste y en abundancia es legislacin escrita, y en muchos casos -sta es mal interpretada por los
administradores de la educacin, puesto que no se tiene una preparacin previa en materia legislativa para poder tener,
como mnimo, acceso a las fuentes de informacin.
3a legislacin que de una u otra forma ro2a la educacin, no se construy para atormentar a la administracin o a los
docentes, sino de para rellenar vacos legales. 4ay que tener presente, que el mundo ha cambiado y seguir# su avance,
al igual que la construccin de la legislacin, cuyas reglas y procesos ser#n cada ve2 m#s especiali2ados. Entonces, por
qu- no conocer al menos la forma correcta y lgica de leerla y entenderla.
EL ESTADO 5orma de organi2acin poltica, que en el concepto moderno tiene su origen en el 6enacimiento, cuando los
hombres deciden agruparse y poder as desarrollar intereses comunes. Desde ese momento histrico el Estado como tal (Con sus
elementos caractersticos: el territorio, el pueblo, el gobierno otros secun!arios: el i!ioma, la ra"a, la i!enti!a! en las
costumbres) se unifica a trav-s de la formacin de una figura poltica que reunir# a un grupo social. Este grupo se relacionar# con
otros organi2ados. !ara que un Estado necesita del Derecho. 7on el lograr# una estructura estable, (interna y e+terna) que
garantice su estabilidad.
SOC#EDAD 7on$unto de personas que conviven en un mismo territorio que permite practicar normas de convivencia en com"n,
para establecer normas mnimas de comportamiento.
DE$EC%O 6egulacin e+terna de la conducta de hombres, tendiente a establecer un ordenamiento $usto de la convivencia
humana. 7on$unto de normas de conductas e+tensivas, bilaterales, imperativas, coactivas, que se encuentran inspiradas en la
nocin de Derecho 8atural.
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Or!enamiento &ur!ico en Costa $ica
El ordenamiento $urdico, seg"n (.rce, /***) p#g. (() es 9la estructura de las normas jurdicas que se encuentran
vinculadas entre s por una fundamentacin comn y unitaria1. ,oda esta estructura tiene por cota superior a la
7onstitucin !oltica, pues es -sta la que brinda la unidad y lgica al ordenamiento $urdico. : como cita (G#me2, &';&)
p#g. <=) 9hay procedimientos superiores a otros, como lo reconoce nuestro ordenamiento $urdico, que permite establecer
una escala $er#rquica en la legislacin1. ,odo esto se puede ver en el artculo => de la 3ey General de .dministracin
!"blica, que estipula, el ordenamiento $urdico administrativo, el cual se su$etar# al siguiente orden)
a) 3a 7onstitucin !oltica
b) 3os ,ratados ?nternacionales y las 8ormas de la 7omunidad 7entroamericana.
c) 3as leyes y los dem#s actos con valor de ley.
d) 3os decretos del !oder E$ecutivo que reglamentan las leyes de los otros @upremos !oderes en la materia de su
competencia.
e) 3os dem#s reglamentos del !oder E$ecutivo, los estatutos y los reglamentos de los entes descentrali2ados; y
f) 3as dem#s normas subordinadas a los reglamentos, centrales y descentrali2ados.
Los !erec'os 'umanos son supra constitucionales.
Derec'os 'umanos: es el con$unto facultades e instituciones que en el nombramiento histrico conservan las
e+igencias de la dignidad, libertad e igualdad reconocida por los ordenamientos $urdicos nacionales e internacionales.
Liberta! p(blica) son las facultades o situaciones $urdicas de car#cter sub$etivo reconocido y tutelado por el
ordenamiento $urdico que va garanti2ar la autonoma sub$etiva del su$eto, el estado reconoce en el #mbito de las Los
lmites al e)ercicio !e los !erec'os *un!amentales.
El !erec'o natural este derechos innato del hombre nace del hombre y del ser racional.
El !erec'o in!i+i!ual) se trata de un individuo y se refieren a las individualidades de la persona, en su ra2 libre e
individual.
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Derec'os *un!amentales estos derechos y su reconocimiento para los hombres son de gran importancia ya que est#n
fundados en la naturale2a humana por ello tienen un valor anterior a su ingreso a la norma.
Derec'os constitucionales: slo derechos que se encuentran dentro la constitucin tienen constancia y est#n
reconocidos
La uni+ersali!a! !e los !erec'os 'umanos los derechos humanos son universales porque pertenecen a todos los
hombres por igual en todo lugar son innato y est#n ligados a la naturale2a del hombre.
,un!amentos propios !e los !erec'os 'umanos) la salud p"blica, la vida, ambiente sano y la integridad fsica y moral
son derechos fundamentales, el derecho a la vida y a la salud son b#sicos por ello el aborto el homicidio y la vida es
inviolable de all que la pena de muerte sea inconstitucional.
Los !erec'os !e la persona los derechos de la persona van ligados al derecho a la vida y son cuatro)
.A +i!a -ste se divide en contenido filosfico, titularidad, prohibicin a la pena de muerte y e+tensin del
derecho de vida (legtima defensa, proteccin del estado el respeto al estado solidaridadsocial defensa
el estadio).
BA #ntegri!a! *sica moral) lesiones fsicas morales y una y derecho a una muerte digna.
7A Salu!: se incluan la ley de salud y el cdigo penal.
DA DA Ambiente ecol-gicamente e.uilibra!o el est# basado en el artculo C* la constitucin poltica.
La legtima !e*ensa nos da la oportunidad a protegernos ante una agresin e incluso a atacar
La protecci-n !el esta!o se debe retomar las medidas necesarias de respeto y derechos del ser humano para proteger
el estado.
Soli!ari!a! social la polica la seguridad social son aquellos su$etos unidos en pro de mantener ese derecho a la vida y
a la educacin
Cosa )u"ga!a es una consecuencia de la sentencia no puede ser ob$eto de ella es el estado quien produce esta
sentencia. E+isten dos formas de cosa $u2gada, la *ormal que es la familia la ley de paternidad responsable etc. la
material que son ciertas sentencias que permiten ser revisado en un proceso posterior de mayor aptitud. 3a seguridad
ilimitada nos dice que no hay delito sin causa previa. @iempre que se restrin$a la libertad el estado deber# garanti2arnos
que sea en el mnimo. !ara que e+ista la privacin de libertad a trav-s de la prisin preventiva deben de cumplirse con
estos requisitos primero que haya peligro de fuga, peligro de obstaculi2acin al proceso, probabilidad de ser autor
derecho... 8uestra constitucin e+ige que toda persona detenida deber# pon-rsele a la orden de los tribunales dentro de
t-rmino perentorio de /< horas mismo que est# contemplado en la convencin americana, la incomunicacin de
personas no puede e+ceder de <; horas y para que se e+tienda se requiere una orden $udicial slo podr# e+tenderse por
die2 das consecutivos y ning"n caso impedir# que se e$er2a la inspeccin $udicial.
EL /$#0C#/#O 0O0 1#S #DE2: -ste principio se base en el artculo </ de la constitucin poltica que dice que nadie
podr# ser $u2gado m#s de dos veces por el mismo hecho punible. @e prohbe reabrir causas penales y $uicios hallados
con autoridad de cosa $u2gada salvo cuando proceda el recurso de revisin.
/ro'ibici-n !e la prisi-n por !eu!as la ley establece que no hay prisin por deudas e+cepto por mandato $udicial o por
incumplimiento de obligaciones alimentaras, de all que el cdigo civil y el cdigo de niDos y adolescentes protegen a
estos en el caso debe ser privados de sus derechos fundamentales.
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El principio !e la presunci-n !e inocencia con esta se protegen el honor, la imagen y la libertad de procesado, que
solamente puede ser ob$eto de prueba mediante resolucin $udicial firme que declare la responsabilidad penal o
culpabilidad.
Constituci-n /oltica) es la 3ey superior de la 6ep"blica, pues, su rango o $erarqua est# sobre todas las normas
e+istentes en el pas. Esta contiene el con$unto m#s importante de principios y normas que regulan y protegen las
acciones diarias de los habitantes de nuestro pas, como por e$emplo, el derecho a la educacin, a la salud, al libre
tr#nsito, etc.; tambi-n establece la organi2acin poltica, social, econmica y legal del Estado.
$ecurso De %3beas Corpus: Es el recurso por el cual cualquier persona puede acudir a la @ala 7onstitucional, cuando
considera que su libertad e integridad personales o la de un tercero est#n siendo violadas o amena2adas. @e encuentra
regulado en los artculos &C a /; de la 3ey de la Furisdiccin 7onstitucional. !rotege la libertad personal, la integridad
fsica, la libertad de trasladarse de un lugar a otro del pas y la libre permanencia, salida e ingreso del territorio nacional.
.dem#s, busca garanti2ar la integridad de quien es detenido, proteger su derecho a la libertad y, en general, prevenir o
evitar la consumacin de una detencin ilegal (art. &C),
$EC4$SO DE A2/A$O) Es la t-cnica que se utili2a, como medio de accin para la proteccin de los derechos
fundamentales de los ciudadanos, que han de go2ar de ciertas garantas de eficacia y urgencia, sobre todo, donde e+iste
un retraso en las tomas de decisiones $urisdiccionales. El amparo no slo procede cuando falta la va procesal paralela,
sino adem#s en los casos en que a pesar de encontrarse aquella regulada, no obstante lo cual resulta inefica2 para
tutelar el derecho fundamental conculcado o amena2ado de violacin !uede ser e$ercitado tanto por nacionales como
por e+tran$eros
56 COST421$E: Definicin) actos reiterados a trav-s del tiempo que se observan con el convencimiento de que
responde a una necesidad $urdica.
76 LA LE8 ,uente primera *un!amental !el !erec'o. Caractersticas !e la Le
3a generalidad) norma dictada con car#cter general y no con relacin a cierta persona en particular.
3a obligatoriedad) es la esencia de la ley; para asegurar su cumplimiento y real vigencia contiene siempre una sancin
para el que la viole.
Debe emanar de autoridad competente) as, por e$emplo, no es obligatorio ni tiene por ende el car#cter de norma $urdica
el decreto del !oder E$ecutivo relativo a materias que son privativas del 7ongreso.
96 &4$#S/$4DE0C#A
Concepto: 5allos de los tribunales $udiciales, que sirven de precedentes.
,odas las sentencias conforman la $urisprudencia. 8o es fuente obligatoria salvo en ,odo conflicto humano debe ser
sometido a los $ueces para su disolucin.
7aracteres es obligatoria para las partes, pero no con relacin a terceros a$enos al litigio
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/$#0C#/#OS 8 LE:#SLAC#;0 <#:E0TE /A$A EL S#STE2A ED4CAT#<O.
El sistema educativo costarricense est# amparado por un marco legal que parte, desde la 7onstitucin !oltica hasta una serie de
leyes que regulan toda la educacin nacional.
5. /$#0C#/#OS ,40DA2E0TALES DEL S#STE2A ED4CAT#<O.
El marco $urdico del sistema educativo se fortaleci con la promulgacin de la 7onstitucin !oltica vigente del aDo &'<', la cual
destina su ttulo G?? (artculos 0= a ;') a la educacin y a la cultura.
3os fundamentos teleolgicos del sistema educativo costarricense se enmarcan, por tanto, en el r-gimen $urdico poltico
contemplado en la 7arta 5undamental.
7omo se puede deducir, el sistema educativo forma parte del r-gimen poltico constitucional del pas, de manera tal que el mismo
responde a las necesidades e intenciones de dicho r-gimen.
Especficamente, el sistema educativo costarricense reproduce los valores fundamentales contemplados en la 7onstitucin !oltica.
El sistema poltico constitucional del pas se edifica sobre los valores de la democracia representativa, la divisin de los poderes, la
garanta de los derechos individuales, sociales y polticos, el sufragio universal y secreto, el respeto a la dignidad humana, etc.
7onsecuentemente, el sistema educativo responde a esos valores y finalidades del r-gimen poltico constitucional. !or lo tanto, el
sistema educativo propende a garanti2ar la libertad de enseDan2a, la libertad de pensamiento, la libertad de asociacin, la libertad
de culto, el respeto a los derechos humanos, el respeto a los valores del r-gimen democr#tico constitucional, fortaleciendo as el
Estado @ocial de Derecho.
!ilar fundamental del sistema educativo costarricense es la libertad de enseDan2a su$eta a la inspeccin del Estado, pero
con estmulo estatal a la iniciativa privada en materia educacional (artculos 0'A;* de la 7onstitucin !oltica).
Htro pilar fundamental es la obligatoriedad de la enseDan2a (' aDos) hasta el ??? 7iclo de la antigua educacin media
(artculo 0; de la 7onstitucin !oltica).
.simismo, la gratuidad de la enseDan2a, que lo es desde la preescolar hasta la educacin diversificada, con el correlativo
deber del Estado de facilitar la prosecucin de estudios superiores a las personas que care2can de recursos pecuniarios
(artculo 0; de la 7onstitucin !oltica).
7on el propsito de garanti2ar la no in$erencia del mundo poltico partidista en la educacin, se cre un rgano t-cnico, a
nivel constitucional, al que le corresponde dirigir la enseDan2a oficial y que est# presidido por el %inistro del ramo (7onse$o
@uperior de Educacin, artculo ;& de la 7onstitucin !oltica).
Htro principio es el que consagra el artculo 00 de la 7arta %agna, que literalmente dice lo siguiente)
I3a educacin p"blica ser# organi2ada como un proceso integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la preescolar
hasta la universitaria.I
Este artculo, no hay duda de que, es de e+traordinaria importancia, ya que por primera ve2 se define el car#cter org#nico
que debe tener la educacin p"blica; es decir, la integracin de los niveles y modalidades del sistema. El referido te+to no
slo predica un rasgo esencial del proceso educativo, sino que ordena cmo deben ser las cosas en ese sector de la vida
nacional.
,ambi-n es obligacin de las universidades, dentro de su #mbito de autonoma, cumplir con esta necesaria vinculacin y,
especficamente, con la educacin diversificada.
7. LE:#SLAC#;0 ED4CAT#<A 1=S#CA DEL S#STE2A ED4CAT#<O.
En el a>o 5?@5 se promulga la Le 0A 59B7 !el C !e octubre, .ue regula la integraci-n las *unciones concretas !el
Conse)o Superior !e E!ucaci-n. Dicha ley fue reglamentada mediante Decreto E$ecutivo 8J &< de (& de agosto de &'C(
y sus reformas.
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!oco despu-s se promulga la Le ,un!amental !e E!ucaci-n, Le 0A 75BD del /C de setiembre de &'C0, que puede ser
definida como la ley marco del sistema educativo, despu-s de la 7onstitucin !oltica. En sus artculos / y ( concreta los
fines de la educacin costarricense y define la estructura del sistema educativo.
En el aDo &'=C se promulga la Le 0A 9EC5, Le Org3nica !el 2inisterio !e E!ucaci-n /(blica, que como su ttulo
indica establece la estructura y organi2acin de este %inisterio, que deben verse en complemento con reglamentos
posteriores que tambi-n definen aspectos de la organi2acin actual de dicha entidad.
En el aDo &';* se promulga la Le 0A B@@5 !el 5? !e no+iembre, la que regula todo lo referente a la creacin y el
funcionamiento de las instituciones !e e!ucaci-n superior parauni+ersitaria. Estas instituciones tienen como ob$etivo
principal ofrecer carreras cortas completas, de dos o tres aDos de duracin, a las personas egresadas de la educacin
diversificada. Esta ley cuenta con su propio reglamento.
%ediante Le BB?9 !el 79 !e no+iembre !e 5?C5, se crea un rgano especial, adscrito al %inisterio de Educacin !"blica,
cuya misin es autori2ar la creacin y el funcionamiento de las universidades privadas. Se trata !el Conse)o !e
E!ucaci-n Superior /ri+a!a (CO0ES4/F. Esta ley puede calificarse como la que define el marco $urdico de las
universidades privadas.
El & de $ulio de &''<, se dict el Decreto 0A 79EC?62E/, el cual pretende moderni2ar el %inisterio de Educacin !"blica,
definiendo con claridad las #reas determinativas de asesora y e$ecutiva dentro de la estructura de sus oficinas centrales
asignadas siendo las funciones de cada una de sus instancias, como marco de referencia para la /oltica E!ucati+a
'acia el siglo GG#.
El && de $ulio de &''<, se dict el Decreto 0A 79E?D62E/ el cual promulga el 6eglamento de la Organi"aci-n
A!ministrati+a !e las Direcciones /ro+inciales Direcciones $egionales !e E!ucaci-n.
El /' de mar2o de &''= se promulga la Le HBDD !e #gual!a! !e Oportuni!a!es para personas con Discapaci!a!1,
que pretende ofrecer una educacin no discriminatoria en la instancia educativa que me$or se acomode a sus
caractersticas y estilos de aprendi2a$e.
El /0 de febrero de &''C se firma el !ecreto 0A 7ED5H62E/, $eglamento sobre Centros Docentes /ri+a!os, el cual
establece los procedimientos en cuya virtud se oficiali2an, equiparan, certifican y acreditan los estudios reali2ados en los
centros docentes privados. .dem#s norma el e$ercicio de la inspeccin que ordena el artculo 0' de la 7onstitucin !oltica.
El /( de $ulio de &''0 se promulga la le .ue re*orma el artculo HC !e la Constituci-n /oltica el cual indica) ILa
E!ucaci-n /reescolar la :eneral 13sica son obligatorias. Jstas la E!ucaci-n Di+ersi*ica!a en el sistema
p(blico son gratuitas costea!as por la naci-n. En la E!ucaci-n Estatal, inclui!a la superior, el gasto p(blico no
ser3 in*erior al seis por ciento (BKF anual !el /ro!ucto #nterior 1ruto.
En el a>o 5??C se promulga el C-!igo !e la 0i>e" !e la A!olescencia. Le 0L HH9?M5??C
9. CO0<E0#OS #0TE$0AC#O0ALES S4SC$#TOS /O$ COSTA $#CA E0 2ATE$#A ED4CAT#<A.
. trav-s de los aDos 7osta 6ica ha suscrito los siguientes 7onvenios, considerados como los m#s relevantes en el #mbito
educativo.
En virtud del artculo 0 de la 7onstitucin !oltica, estos 7onvenios tienen autoridad superior a las leyes de la 6ep"blica.
.. .dhesin de 7osta 6ica a la Hrgani2acin de las 8aciones Knidas para la Educacin, la 7iencia y la 7ultura (K8E@7H))
Decreto 3ey 8J 0C; de && de octubre de &'<'.
B. 7onvenio 7entroamericano sobre la Knificacin B#sica de la Educacin) 3ey 8J (0/= del &= de agosto de &'==.
7. !acto ?nternacional sobre Derechos Econmicos, @ociales y 7ulturales) 3ey 8J <//' del && de diciembre de &'=;.
D. !rotocolo de institucin de la 7omisin contra Discriminaciones en la EnseDan2a) 3ey 8J <<=( del && de octubre de &'='.
E. 7onvencin .mericana sobre los Derechos 4umanos) !acto de @an Fos-, // de noviembre de &'='.
5. 7onvencin sobre los Derechos del 8iDo) 3ey 8J 0&;< del &; de $ulio de &''*.
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Debi!o /roceso
El debido proceso es un principio $urdico procesal o sustantivo seg"n el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas
mnimas, tendientes a asegurar un resultado $usto y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser odo y
hacer valer sus pretensiones frente al $ue2. El Debi!o proceso penal es el conjunto de etapas formales secuenciadas e
imprescindibles realizadas dentro un proceso penal por los sujetos procesales cumpliendo los requisitos prescritos en la
Constitucin con el objetivo de que: los derechos subjetivos de la parte denunciada, acusada, imputada, procesada y,
eventualmente, sentenciada no corran el riesgo de ser desconocidos; y tambien obtener de los rganos judiciales un proceso justo,
pronto y transparente (LK?@BE6,, Ermo, MLue es el Debido !roceso !enalN). El t-rmino procede del derecho anglosa$n, en el
cual se usa la e+presin Idue process of laI (traducible apro+imadamente como Idebido proceso legalI). @u nacimiento tiene
origen en la I%agna 7arta 3ibertatumI (7arta %agna), te+to sancionado en 3ondres el &C de $unio de &/&C por el rey Fuan ? de
?nglaterra, m#s conocido como Fuan sin ,ierra.
Este principio procura tanto el bien de las personas, como de la sociedad en su con$unto)
3as personas tienen inter-s en defender adecuadamente sus pretensiones dentro del proceso.
3a sociedad tiene inter-s en que el proceso sea llevado de la manera m#s adecuada posible, para satisfacer las
pretensiones de $usticia que permitan mantener el orden social.
Derec'o al !ebi!o proceso En un Estado de derecho, toda sentencia $udicial debe basarse en un proceso previo legalmente
tramitado. Luedan prohibidas, por tanto, las sentencias dictadas sin un proceso previo. Esto es especialmente importante en el #rea
penal. 3a e+igencia de legalidad del proceso tambi-n es una garanta de que el $ue2 deber# ceDirse a un determinado esquema de
$uicio, sin poder inventar tr#mites a su gusto, con los cuales pudiera crear un $uicio amaDado que en definitiva sea una farsa $udicial.
8o e+iste un cat#logo estricto de garantas que se consideren como pertenecientes al debido proceso. @in embargo, en general,
pueden considerarse las siguientes como las m#s importantes)
1- Derec'o al )ue" pre!etermina!o por le El contenido esencial del derecho seDala la prohibicin de establecer un
rgano $urisdiccional ad!hoc para el en$uiciamiento de un determinado tema, lo que la doctrina denomina "#ribunales de
e$cepcin%. 7omo consecuencias adicionales se establece el requisito que todos los rganos $urisdiccionales sean creados
y constituidos por ley, la que los inviste de $urisdiccin y competencia.
2- Derec'o a un )ue" imparcial 8o puede haber debido proceso si el $ue2 es tendencioso o est# cargado hacia una de las
partes. El $ue2 debe ser equidistante respecto de las mismas, lo que se concreta en la llamada Ibilateralidad de la
audienciaI.
3- Legali!a! !e la sentencia )u!icial En el #rea civil, la sentencia $udicial debe ceDirse a lo pedido por las partes en el
proceso, lo que se concreta en la proscripcin de la institucin de la ultra petita. En el #rea penal, la sentencia $udicial slo
puede establecer penas establecidas por la ley, por delitos tambi-n contemplados por la mismo
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L)6%s$a!%2' E4u!a,%7a 8ara )$ 4o!)',)
El enfoque del Derecho Educativo en la actualidad comprende a todos los sujetos de la
Comunidad Educativa, es decir, directivos, docentes, padres, alumnos, no docentes,
exalumnos, los propietarios de establecimientos escolares y el Estado, comprometidos en
derechos y deberes que suren de una visi!n de derecho abierto, que es creado, modi"cado y
controlado por los propios actores educativos, y se basan en valores de la Cultura de #a$%
&undamentado en la universalidad y interaci!n de los derechos humanos, el Derecho
Educativo en la escuela debe servir para erradicar de"nitivamente la exclusi!n de cualquier
'sujeto educativo( por ser diferente culturalmente, por su clase social, el distinto por problemas
emocionales, el distinto en los loros de los est)ndares de competencias, en las dimensiones
lin*+sticas y l!ica-matem)ticas, el distinto f+sicamente, el distinto familiarmente etc%,
prohibiendo expresamente que pueda ser expulsado, sancionado, desterrado etc%, como en los
tiempos hist!ricos de mayor 'barbarie( e incivilidad%
NOCIONES 9UE LE AYUDARAN A ENTENDER E#OR AL DERECHO EDUCATIVO
1"- :9u) )s,u4%a )$ D)r)!;o E4u!a,%7o<
El Derecho Educativo estudia esencialmente la norma educacional, su interaci!n en el sistema y su
incumbencia desde el punto de vista propio del derecho, los principios que contiene y la doctrina que le
dio orien%
/"- :C2.o D)='%ra a$ D)r)!;o E4u!a,%7o<
-e trata del enfoque de la ciencia jur+dica destinado a investiar las fuentes, el orien hist!rico, la
naturale$a, objeto, elementos y "nes de la reulaci!n educativa en todos sus aspectos, comprendiendo
lo p.blico y lo privado en su aspecto internacional, nacional, provincial y municipal, anali$ando su
incidencia como herramienta motri$ de la interaci!n y desarrollo comunitario en la proyecci!n cultural
de los n.cleos sociales para mejorar su futuro%
3"- :Cu&'4o 'a!) )$ D)r)!;o E4u!a,%7o<
El Derecho Educativo nace con la sociedad, ya que el hombre para vivir en sociedad necesit! de relas
que riieran las interrelaciones humanas y a su ve$ el derecho de los padres a la educaci!n de sus hijos,
representa un derecho natural que siempre existi! en las sociedades% -i tenemos en cuenta que derecho
/ educaci!n 0 Derecho Educativo, lleamos a la conclusi!n de que el mismo es el primer derecho que se
reconoci! en el universo%
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1"- :Es u' 4)r)!;o .u$,%4%.)'!%o'a$<
El mundo jur+dico-educativo no est) compuesto unidimensionalmente 1norma-ordenamiento jur+dico2
como se lo ense3a hasta hoy, sino como ha sido presentado el Derecho Educativo dentro del modelo
jur+dico multidimensional, que comprende una red de relaciones complejas cuyos componentes claves
son los t4rminos de la relaci!n persona-sociedad-cultura-educaci!n-derecho%
5"- :Cu&$)s so' $os su>),os 4)$ D)r)!;o E4u!a,%7o<
5os sujetos del derecho educativo son los educadores, los educandos, los padres y6o representantes
leales, los propietarios de los establecimientos educativos, los auxiliares docentes o no docentes, los
exalumnos y las autoridades del sistema educativo%
6"- :Para (u* $) s%r7) )$ D)r)!;o E4u!a,%7o a $os su>),os<
El Derecho Educativo debe aseurar relaciones respetuosas entre los sujetos miembros de la comunidad
educativa superando las pr)cticas discriminatorias, y ense3ar a los mismos a desenvolverse en una
institucionalidad normada por relas de derecho consentidas y respetadas, resolviendo los con7ictos de
manera justa y formativa%
?"- :9u* 4)@) $o6rar )$ D)r)!;o E4u!a,%7o )' $a )4u!a!%2'<
El Derecho Educativo debe contribuir a lorar un sistema educativo orani$ado a base de la
descentrali$aci!n, la participaci!n, la democrati$aci!n de la vida escolar y permitir relaciones estrechas
entre la escuela y la comunidad local, interando la educaci!n formal, no formal e informal%
L)!!%2' 3 6
D)r)!;o 8A@$%!o B 4)r)!;o 8r%7a4o
D)r)!;o 8A@$%!o: El !erec'o p(blico es la parte del ordenamiento $urdico que regula las relaciones entre las personas y
entidades privadas con los rganos que ostentan el poder p"blico cuando estos "ltimos act"an en e$ercicio de sus
legtimas potestades p"blicas ($urisdiccionales, administrativas, seg"n la naturale2a del rgano que las e$erce) y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la .dministracin p"blica entre s.O
DERECHO PRIVADO: El Derec'o pri+a!o es la rama del Derecho que se ocupa preferentemente de las relaciones entre
particulares. ,ambi-n se rigen por el Derecho privado las relaciones entre particulares y el Estado cuando -ste act"a como un
particular, sin e$ercer potestad p"blicaalguna (es, por e$emplo, el caso de las sociedades o empresas con personalidad
$urdica propia creadas seg"n las normas de Derecho mercantil y en las que el Estado o sus organismos autnomos ostenten un
poder decisorio).
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Profesor M.Sc. Julin Enrique Prez Ortiz
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Ra.as o 4%s!%8$%'as >ur4%!as 4)$ 4) 4)r)!;o
Ra.as 4)$ 4)r)!;o
PA@$%!o
Ca.8o )' )$ (u) s) 4)sarro$$a
D)r)!;o Po$,%!o B
D)r)!;o Co's,%,u!%o'a$
Estudia la Carta 8ana como forma en que se estructura el Estado
y se orani$a el 9obierno%
D)r)!;o a4.%'%s,ra,%7o -e encara de la orani$aci!n de los servicios p.blicos y en parte,
el derecho que rie las relaciones de la :dministraci!n de los
ciudadanos%
D)r)!;o C%'a'!%)roD
D)r)!;o Tr%@u,ar%o B
C%s!a$
Conjunto de principios y normas que reulan la recaudaci!n, la
esti!n y el asto de los inresos del Estado y de los entes
p.blicos%
D)r)!;o P)'a$ Conjunto de normas p.blicas que tipi"can los delitos,
atribuy4ndoles las consecuencias correspondientes%
D)r)!;o Pro!)sa$ -ucesi!n de actos reulados jur+dicamente y desarrollados ante los
!ranos de la :dministraci!n de ;usticia, que se inicia con el
ejercicio de la acci!n y conduce a la sentencia%
D)r)!;o I',)r'a!%o'a$
8A@$%!o
<eula las relaciones entre los Estados y =rani$aciones de
car)cter supranacional%
D)r)!;o I',)r'a!%o'a$
Pr%7a4o
<eula las relaciones internacionales entre ciudadanos de
diferentes Estados para resolver los casos en que 4stos apare$can
implicados%
D)r)!;o 4)$ Tra@a>o <eula las prestaciones de trabajo productivo y libre reali$ado por
cuenta ajena%
D)r)!;o Ca'2'%!o Derecho de la ilesia cat!lica%
Ra.as 4)$ 4)r)!;o
Pr%7a4o
Ca.8o )' )$ (u) s) 4)sarro$$a
D)r)!;o C%7%$ <eula en 9eneral las circunstancias jur+dicas de las personas
desde su nacimiento hasta su muerte%
D)r)!;o )r!a',%$ Est) reulado de modo eneral por el c!dio de Comercio,
involucra al empresario, la actividad empresarial y el
establecimiento%
Como !i*erencias entre Derec'o pri+a!o Derec'o p(blico se suelen mencionar las siguientes:
%ientras que en el Derecho !"blico predominara la heteronoma y las normas de corte imperativo u obligatorio, en el
Derecho !rivado se hara prevalecer la autocomposicin de los intereses en conflicto y las normas de corte dispositivo
(normas que act"an en el caso de no haber acuerdo o disposicin contractual previa entre las partes implicadas).
3as partes en el Derecho !rivado se suponen relacionadas en posiciones de igualdad, al menos terica. 3a tpica relacin
de Derecho !"blico, en cambio, estara marcada por una desigualdad derivada de la posicin soberana o imperium con
que aparece revestido el o los organismos p"blicos (poderes p"blicos) que en ella interviene.
@e dice que las normas de Derecho privado tenderan a favorecer los intereses particulares de los individuos, mientras que
en las normas de Derecho !"blico estaran presididas por la consecucin de alg"n inter-s p"blico.
a !oltica Educativa hacia el "iglo ##$
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Profesor M.Sc. Julin Enrique Prez Ortiz
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3a !oltica Educativa hacia el @iglo PP? constituye un innovador esfuer2o por establecer un marco de largo pla2o para el desarrollo
del @istema Educativo 7ostarricense que permite adecuar el mandato constitucional a la realidad especfica de nuestros das. 5ue
aprobada por el 7onse$o @uperior de Educacin en sesin 8J ;/A'<, el ; de noviembre de &''<. 5ue presentada a ese 7onse$o por
el entonces %inistro de Educacin seDor Eduardo Doryan. El marco $urdico de la !oltica Educativa hacia el @iglo PP? lo constituye
la 7onstitucin !oltica de 7osta 6ica, la 3ey 5undamental de Educacin.
/rop-sitos ob)eti+os: 7onvertir la educacin en el e$e del desarrollo sostenible.
12 Cerrar las brechas existentes entre la calidad de la educaci!n que reciben los estudiantes de
las )reas urbanas y rurales y eliminar la diferenciaci!n entre las instituciones educativas de las
)reas urbanas marinales y no marinales%
22 &ormar recursos humanos que eleven la competitividad del pa+s necesaria para triunfar en
los mercados internacionales%
32 &ortalecer valores fundamentales que se han ido perdiendo con el pasar del tiempo%
>2 &ortalecer la educaci!n t4cnica y cient+"ca a la par de la deportiva y la cultura como forma
de estimular el desarrollo interal de los estudiantes%
?2 @acer conciencia en los individuos acerca del compromiso que tienen con las futuras
eneraciones procurando un desarrollo sostenible econ!mico y social en armon+a con la
naturale$a y el entorno en eneral%
2etas resulta!os: 5ortalecer los me$ores esfuer2os del %E! en los siguientes programas)
- #rorama de 5enuas Extranjeras para el Desarrollo
- #rorama para el 8ejoramiento de la Calidad de la Educaci!n y Aida en las Comunidades de
:tenci!n #rioritaria
- #rorama de Bnform)tica Educativa
- #rorama de Escuelas Cnidocentes en el Drea <ural Dispersa
- #rorama de 8ejoramiento de la Educaci!n -ecundaria
- #rorama de Desarrollo del #ensamiento
- #rorama de Educaci!n :mbiental y Desarrollo -ostenible
Componentes: En concordancia con una visin integral del ser humano, la !oltica Educativa se nutre de tres visiones filosficas,
Ilas que, sin per$uicio del m#s amplio sentido que tienen en el curso de la historia del pensamiento)
. %umanista, como base para la b"squeda de la plena reali2acin del ser humano, de la persona dotada de dignidad y
valor, capa2 de procurar su perfeccin mediante la reali2acin de los valores estipulados en la legislacin educativa, tanto
los de orden individual como los de car#cter social.
. $acionalista, como el reconocimiento de que el ser humano est# dotado de una capacidad racional que puede captar
ob$etivamente la realidad en todas sus formas, construir y perfeccionar de continuo los saberes y hacer posible el progreso
humano y el entendimiento entre las personas.
. Constructi+ista, como el esfuer2o en el actuar considerando que la educacin debe partir desde la situacin cognoscitiva
del alumno de su individualidad, de sus intereses e idiosincrasia, por lo que debe reconocer la cultura especfica del alumno
con sus respectivas estructuras de conocimiento ya formadas y emprender una accin formativa del alumno y del
conocimiento que los transforma mutuamenteI (!oltica Educativa hacia el @iglo PP?, p#gs. ;A').
L)!!%2' 3 ?
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Profesor M.Sc. Julin Enrique Prez Ortiz
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El Conse)o Superior !e E!ucaci-n fue creado mediante la 3ey 8o &(=/ del ; de Hctubre de &'C&, conforme lo
establece el artculo ;& de la 7onstitucin !oltica.
Qrgano de rango constitucional, que tendr#, desde el punto de vista t-cnico, la orientacin y direccin de la enseDan2a oficial.
(.rtculo &, 3ey &(=/).
2isi-n
El 7onse$o @uperior de Educacin, es el Qrgano de car#cter 7onstitucional responsable de orientar y dirigir desde el punto de vista
t-cnico, los diferentes niveles, ciclos y modalidades del @istema Educativo 7ostarricense.
<isi-n
Kn Qrgano 7onstitucional que define la poltica educativa, eval"a y promueve cambios pertinentes para el me$oramiento de la
7alidad, la Equidad y la Eficacia de la Educacin en sus diferentes niveles, ciclos y modalidades.
2iembros !el Conse)o Superior !e E!ucaci-n
@r.. @onia %arta %ora %inistra de Educacin !"blica. !residente
@r. RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR E+ ministro de Educacin !"blica
@r. 5rancisco .ntonio !acheco 5ern#nde2 E+ ministro de Educacin !"blica
E.uipo !e apoo:
Asesora TNcnica Asesora Legal A!ministraci-n Secretaria E)ecuti+a
Estrategias para la .ccin
El 7onse$o @uperior de Educacin, como Qrgano 7onstitucional colegiado, para dar cumplimiento a su %isin,
debe reali2ar cinco sesiones ordinarias y las e+traordinarias que sean necesarias, de acuerdo con el
seDalamiento de la 3ey y el 6eglamento.
El 7onse$o @uperior de Educacin, se organi2ar# en tantas comisiones como sean necesarias, para an#lisis de
temas especficos, relacionados con su accionar. 3as recomendaciones de dichas comisiones, ser#n anali2adas
y valoradas por el !lenario del 7onse$o para lo que corresponda.
El 7onse$o @uperior de Educacin, de com"n acuerdo con la administracin del %inisterio, podr# disponer,
cuando lo considere pertinente, del personal de las diferentes divisiones, departamentos y oficinas para la labor
de evaluacin y seguimiento de sus acciones.
El 7onse$o @uperior de Educacin, podr# contratar servicios de profesionales en diferentes #reas propias de su
competencia, para reali2ar labores de seguimiento y evaluacin de propuestas, proyectos, planes y programas.
3a @ecretara tendr# a cargo e$ecutar las acciones que le seDale el 7onse$o @uperior de Educacin, dar
seguimiento al plan de desarrollo y presentar informes peridicos sobre el cumplimiento de sus ob$etivos,
adem#s de los deberes que le seDala el correspondiente reglamento.
3a @ecretara deber# elaborar instrumentos que permitan al 7onse$o @uperior de Educacin, orientar el
seguimiento de los procesos y evaluar el cumplimiento de la poltica educativa.
CONARE B CONESUP
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Profesor M.Sc. Julin Enrique Prez Ortiz
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El 7onse$o 8acional de 6ectores (7H8.6E) es el cuerpo encargado de la coordinacin de la Educacin @uperior Kniversitaria
Estatal. 3a Hficina de !lanificacin de la Educacin @uperior (H!E@) es el rgano t-cnico y asesor del 7H8.6EA. .mbos
organismos fueron creados En el marco del 7onvenio de 7oordinacin de la Educacin @uperior Kniversitaria Estatal en 7osta 6ica,
firmado el < de diciembre de &'0<. El 7H8.6E est# integrado por los rectores de la Kniversidad de 7osta 6ica, el ?nstituto
,ecnolgico de 7osta 6ica, la Kniversidad 8acional y la Kniversidad Estatal a Distancia. La 4ni+ersi!a! !e Costa $ica *ue
crea!a por Le 0o. 9B7 !el 7B !e agosto !e 5?ED *ungi- como (nica instituci-n !e e!ucaci-n superior uni+ersitaria por
tres !Nca!as. .l principio de la d-cada de los 0*, con la creacin de dos instituciones de educacin superior, el #nstituto
Tecnol-gico !e Costa $ica, crea!o por Le 0o. EEHH !el 5D !e )unio !e 5?H5 la 4ni+ersi!a! 0acional, crea!a por la Le
0o. @5C7 !el 57 !e *ebrero !e 5?H9, se dio la necesidad de coordinar las actividades de estas nuevas instituciones con las de la
Kniversidad de 7osta 6ica en la tarea de formar profesionales de nivel superior. La 4ni+ersi!a! Estatal a Distancia, crea!a por
la Le 0o. BDEE !el 9 !e mar"o !e 5?HH, se a!'iri- al Con+enio !e Coor!inaci-n el 7@ !e mao !e 5?H?.
@on .lgunas 5unciones importantes del 7H8.6E)
@eDalar a H!E@ las directrices necesarias para la elaboracin del !lan 8acional de Educacin @uperior Kniversitaria
Estatal (el !3.8E@).
.probar el !3.8E@, previa consulta a los 7uerpos 7olegiados @uperiores de las ?nstituciones signatarias, los cuales
deber#n pronunciarse dentro del pla2o requerido por el 7H8.6E para ello.
Distribuir las rentas globales asignadas a la Educacin @uperior Kniversitaria Estatal en forma congruente con los criterios
que se seDalan en el 7aptulo ??? de este 7onvenio, para el cumplimiento del !lan 8acional de Educacin @uperior
Kniversitaria Estatal, sin per$uicio de que cada ?nstitucin reciba, separadamente, las rentas que legalmente le
correspondan.
@er el superior $er#rquico de H!E@, decidir y reglamentar su organi2acin.
Establecer los rganos, los instrumentos y los procedimientos de coordinacin, adicionales a H!E@, que sean necesarios
para el adecuado funcionamiento de la Educacin @uperior Kniversitaria Estatal.
Designar a los representantes de la Educacin @uperior Kniversitaria Estatal en todos los casos en que esto legalmente
proceda.
?nformar, cada seis meses, a los 7uerpos 7olegiados @uperiores de las ?nstituciones signatarias, de todas las decisiones
que hubiere tomado.
7onstituir, cuando sea necesaria, grupos de traba$o o comisiones interinstitucionales para el estudio de problemas
especficos.
8ombrar y remover al Director de la Hficina de !lanificacin de la Educacin @uperior (H!E@).
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ll) E+aluar, crear cerrar carreras, dentro de las ?nstituciones signatarias de acuerdo con lo que establece el 7aptulo ??
de este 7onvenio.
6ecomendar la adopcin de polticas comunes, en lo acad-mico y en lo administrativo, por parte de las ?nstituciones
signatarias.
Darse sus propios reglamentos cuando lo considere oportuno.
CO0ES4/ Le BB?9
Artculo 5A.6 CrNase el Conse)o 0acional !e Ense>an"a Superior 4ni+ersitaria /ri+a!a, a!scrito al 2inisterio !e E!ucaci-n
/(blica, para .ue cono"ca, con car3cter !eterminati+o, los asuntos .ue por esta le sus reglamentos se le encomien!an.
El 7onse$o est# integrado por) a) El %inistro de Educacin !"blica, qui-n lo presidir#. b) Kn representante nombrado de
7H8.6E. c) Kn representante del con$unto de todas las universidades privadas. d) Kn representante de la Hficina de !lanificacin
8acional. e) Kn representante nombrado por la 5ederacin de 7olegios !rofesionales Kniversitarios. 3os representantes
seDalados en los incisos d) y e), no podr#n e$ercer cargos en ninguna universidad.
Artculo 9A.6 Correspon!er3 al Conse)o 0acional !e Ense>an"a Superior 4ni+ersitaria /ri+a!a:
a) Autorizar la creacin y el funcionamiento de las universidades privadas, cuando se compruebe que se llenan
los requisitos que esta ley establece. b) Aprobar los estatutos de estos centros y sus reformas, as como los
reglamentos acadmicos. c) Autorizar las escuelas, y las carreras que se impartirn, previos estudios que
realice la Oficina de lanificacin de la !nse"anza #uperior $O!#). d) Aprobar las tarifas de matrcula y de
costo de los cursos, de manera que se garantice el funcionamiento adecuado de las diversas universidades
privadas. e) Aprobar los planes de estudio y sus modificaciones. f) !%ercer vigilancia e inspeccin sobre las
universidades privadas, de acuerdo con el reglamento, que al efecto propondr al oder !%ecutivo, para ser
aprobado por ste. !l reglamento deber garantizar que se cumplan las disposiciones de esta ley, sin coartar la
libertad de que gozarn esas universidades, para desarrollar las actividades acadmicas y docentes, as como
para el desenvolvimiento de sus planes y programas.
Artculo EA.6 !ara cumplir con su cometido, el 7onse$o se reunir# en forma ordinaria, al menos, una ve2 cada quince das; y en
forma e+traordinaria, cuando sea convocado por su presidente, o cuando as lo solicite la mayora de sus miembros
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ANEXOS
ESTUDIO DE CASOS
(n"lice en cl"se los siuientes c"sos)
1- Doa Claudia Ramrez tiene una hija que es alumna regular del Liceo de Heredia, fue rechazada
para el presente curso lectio, toda ez que, le indicaron que ella no era alumna de dicha instituci!n
por no residir en la misma zona geogr"fica # que tenan que darle oportunidad a otros estudiantes,
por lo que, se traslad! al Liceo de los Lagos de Heredia, que es otra de las $nstituciones donde
tam%i&n le corresponde a la amparada a estudiar, # despu&s de tres semanas de espera para que le
atendiera la 'u%directora, le manifest! que no tenan espacio disponi%le. De%ido a lo anterior dona
Claudia acude a la 'ala Constitucional # presenta un Recurso de (mparo para que su hija pueda
asistir a lecciones)
*Cu"l cree usted que ser" la Respuesta de la 'ala Constitucional+
,- Don Lino -adriz manifiesta que su hijo fue estudiante del centro priado La (rdillita .eliz) (lega que
dada su incapacidad de pago de la mensualidad del mes de diciem%re de ,/1/ de dicho centro
educatio, los personeros del colegio recurrido se niegan a entregarle los promedios de s&timo ao
cursado en esa instituci!n, lo cual requiere para matricular al menor en otro centro educatio) De%ido
a lo anterior el seor -adriz acude a la 'ala Constitucional # presenta un Recurso de (mparo para
que le entreguen las notas de su hijo)
*Cu"l cree usted que ser" la Respuesta de la 'ala Constitucional+
0- Doa Leda Rojas, madre del menor amparado, presenta recurso de amparo al considerar que a
este se le est"n iolentando sus derechos fundamentales 1igualdad por ser persona discapacitada, #
educaci!n2 por el hecho de que, fuera denegada la solicitud de la Directora del Centro de 3nseanza
3special Lenin 'alazar 4uesada -donde su hijo cursa el 5inder- de un c!digo de deficiencias isuales
al -36, %ajo el argumento de falta de presupuesto)
*Cu"l cree usted que ser" la Respuesta de la 'ala Constitucional+
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VOTOS RELEVANTES DE LA SALA CONSTITUCIONAL
EN ATERIA DE EDUCACIN"
111E?-1/" INCRAESTRUCTURA" CENTRO EDUCATIVO EN CARTAGO NO CUENTA
CON LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA IPARTIR LECCIONES" El recurrente
adujo que, los alumnos del 5iceo =ccidental de Cartao entre quienes se encuentra su
hija, reciben lecciones en un edi"cio, no apto para alberar un centro educativo, el cual
compromete su seuridad, interidad f+sica y salud% <eclam! que las autoridades del
8inisterio de Educaci!n #.blica, no han intervenido para solucionar la problem)tica%
Este Eribunal considera que las condiciones apuntadas afectan de forma neativa el
desarrollo del proceso educativo tanto de la tutelada como de los dem)s alumnos,
pues, no son las propicias para su desenvolvimiento claramente se indica que las
instalaciones no fueron dise3adas para un centro educativo -y, la poblaci!n estudiantil
es mayor a la capacidad locativa% -e declara con luar el recurso% :tendiendo a las
particularidades del presente caso, se ordena al 8inistro de Educaci!n #.blica, que
lleve a cabo todas las actuaciones dentro del )mbito de sus competencias, para que,
no se exceda la capacidad locativa del 5iceo =ccidental de Cartao% CL
11EE/-1/" CENTRO EDUCATIVO" RETARDO EN NOFRAR PROCESORES PARA
ESCUELA DE LOS CHILES POR CALTA DE PRESUPUESTO" 5os recurrentes
mani"estan, que tienen 3 hijas en la Escuela de Aeracru$ de Ca3o Fero, en el cant!n
de 5os Chiles% :ducen que desde hace a3os han estionado ante el 8inisterio de
Educaci!n #.blica, que en dicho centro educativo se impartan lecciones de inl4s,
educaci!n f+sica, educaci!n art+stica, educaci!n reliiosa y educaci!n musical, sin
embaro, a la fecha no se han atendido sus requerimientos% Estiman que la omisi!n de
la autoridad recurrida implica una violaci!n a los derechos de los amparados% -e
declara con luar el recurso, .nicamente en cuanto al 8inisterio de Educaci!n #.blica%
-e ordena al 8inistro, y al Director de #lani"caci!n Bnstitucional, ambos del 8inisterio
de Educaci!n #.blica, reali$ar las acciones que est4n dentro del )mbito de sus
competencias para que dentro del pla$o de CF 8E-, contado a partir de la noti"caci!n
de esta sentencia, se resuelvan las solicitudes presentadas por el Director de la Escuela
de Aeracru$ de Ca3o Fero para el nombramiento de profesores de educaci!n musical
y educaci!n art+stica en dicho centro educativo% CL
15010-1/" CENTRO EDUCATIVO PRIVADO" EGPULSIN DE ESTUDIANTES POR
CALTA DE PAGO DE LA ENSUALIDAD" El recurrente mani"esta, que desde el 3 de
setiembre de 2G12, sus hijos de 1H y 1> a3os, estudiantes de quinto tercer a3o, fueron
expulsados del Coleio -aint 8ichael -chool por falta de pao% Bndica que ambos son
estudiantes reulares desde hace m)s de die$ a3os y que se encuentran suspendidos
inde"nidamente hasta que no se cancele la deuda que tiene pendiente con el centro
educativo% Considera que el referido Coleio ha violentado los derechos fundamentales
que le asisten a sus hijos, al no permitir que reciban lecciones% Esta -ala resolvi!, con
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vista del informe rendido por el recurrido, no encuentra este Eribunal Constitucional
que en los hechos acusados, el centro educativo recurrido haya dispuesto una medida
contraria a derecho, intempestiva o insensible a la condici!n escolar particular de los
menores amparados, m)xime que, como la propia jurisprudencia emitida en este tipo
de casos ha sostenido, aunque en forma paralela la Constituci!n #ol+tica tambi4n
aranti$a la iniciativa privada en el desarrollo del derecho a la educaci!n, ello no
implica que el centro educativo privado est4 obliado a brindar el servicio educativo, si
el padre de familia no ha cumplido con la contraprestaci!n pecuniaria a la que se ha
obliado% 1A4ase la sentencia n.mero 1IIJ-G>GKI de las 1?L1? horas del 13 de aosto
de 1IIJ2% De manera que, tomando en cuenta que no se ha producido la aleada
expulsi!n de los amparados, y que la suspensi!n de los servicios educativos que se
aplic! a solo uno de ellos, se aplic! considerando el menor perjuicio escolar posible,
conforme la normativa aplicable al caso, lo que en todo caso, no se ha ejecutado,
procede la desestimaci!n del amparo, como en efecto se declara% -e declara -BF
5C9:< el recurso% SL
115?6-1/" ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD" ESTUDIANTES CON
DISCAPACIDADES HLTIPLES NO TIENEN LA ATENCIN ADECUADA PARA
GARANTIIAR UNA EDUCACIN DE CALIDAD" 5a recurrente quien labora en la
Escuela Campo Mennedy de Cariari de #ococ+ - indic! que atiende 12 estudiantes con
discapacidades m.ltiples, tales como retardo mental leve, severo, moderado, s+ndrome
de DoNn, autismo severo, y otras discapacidades% :cot! que el c!dio en el que se le
ubica es solo para atender casos de retardo mental, por lo que, inclusive, se ve
obliada a dividir el rupo% :seur! que con esto, se afecta neativamente el proceso
educativo de los menores% Este Eribunal considera que la :dministraci!n est) obliada
a aranti$ar una educaci!n de acceso a las personas que como los amparados,
necesitan una atenci!n individuali$ada que considere sus particularidades conitivas%
-e declara con luar el recurso% En consecuencia, se ordena al Director de <ecursos
@umanos y Directora de #lani"caci!n Bnstitucional, ambos del 8inisterio de Educaci!n
#.blica, que, DE 8:FE<: BF8EDB:E:, coordinen y iren las !rdenes necesarias que
est4n dentro del )mbito de sus competencias, con el "n de aranti$ar el desarrollo del
proceso educativo de los menores amparados, tomando en cuenta sus particularidades
conitivas% CL
11615-1/" PELO LARGO" PROCEDIIENTO SIN EL DEFIDO PROCESO" 5a
pretensi!n de la recurrente es que esta -ala estime este recurso porque los recurridos
no le han dado el derecho de defenderse en el procedimiento sancionatorio impuesto a
su hijo por el hecho de que dicen que tiene el cabello laro% 5a -ala considera que que
si bien es cierto el amparo se desestima por las ra$ones citadas, deben darle al
educando la asistencia necesaria para que en tiempo que se encuentre fuera de la
instituci!n no se atrase en las materias que cursa% -e declara sin luar el recurso%
Eomen nota los recurridos del considerando BBB de esta sentencia% SL
115J0-1/" SUSPENSIN" COLEGIO SUSPENDE A ESTUDIANTE SIN EL DEFIDO
PROCESO" 5a recurrente considera vulnerados los derechos fundamentales del
amparado, por el hecho de que ha sido suspendido del coleio en varias ocasiones, sin
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que se haya otorado el debido proceso% :simismo, se acus! al amparado de fue
acusado de robo y se llam! a la polic+a, por lo que le pusieron las esposas sin la
presencia del representante leal% #or .ltimo, a"rma que el amparado recibe
tratamiento psicol!ico desde que entr! a preescolar, no obstante, la instituci!n no
brinda los servicios de apoyo en psicolo+a, problemas emocionales y de conducta,
como lo establece el art+culo K3 inciso b2 del <elamento de Evaluaci!n de los
:prendi$ajes% Esta -ala estima que no existi! indefensi!n del menor y, por ende, se
brind! la posibilidad de ejercer una apropiada defensa, en respeto de los derechos al
debido proceso y de defensa del estudiante amparado% -e declara sin luar el recurso%
SL
13/0/-1/" DISCRIINACIN" NIEGAN ATRKCULA DE ENOR EN ESCUELA
LAFORATORIO" :lea la recurrente que la Directora de la Escuela 5aboratorio se niea
a recibir a su hijo de 12 a3os de edad% Explic! que al ni3o se le dianostic! bajo nivel
intelectual y conductas disruptivas que ponen en rieso su situaci!n acad4mica, por
lo que requiere estar matriculado en un aula interada% :ctualmente est)
matriculado en la Escuela Domino 9on$)le$ #4re$, pero como all+ no hay aula
interada, debe trasladarse a la Escuela 5aboratorio, que es la m)s cercana a su casa
de habitaci!n% :l respecto, se desprende que, en realidad, las partes pretenden que
esta -ala determine en cu)l instituci!n debe permanecer el ni3o% -in embaro, esta
decisi!n no le concierne a un Eribunal Constitucional% #ara efectos de esta -ala lo
importante es que al ni3o no se la ha afectado su derecho a la educaci!n, puesto que
se mantiene, y as+ lo ha estado desde el a3o 2G1G, matriculado en un centro educativo%
-e declara sin luar el recurso% SL
13361-1/" INSTALACIONES CKSICAS" SE RECLAA FIEN INUEFLE PROPIEDAD
DEL LICEO DE COSTA RICA" :lea el recurrente que por medio de la ley ??HG de 3G
de aosto de 1IH> se traspas! al 5iceo de Costa <ica la man$ana de terreno aleda3a al
edi"cio del 5iceo, es decir, la "nca del #artido de -an ;os4 n.mero >??13, con sus
edi"caciones, para ampliar la planta f+sica del coleio% Explica que todos los terrenos
traspasados est)n inscritos a nombre del 5iceo de Costa <ica, con lo cual, a esa
instituci!n corresponde los derechos de posesi!n, usufructo y otros% Fo obstante, la
.nica condici!n para que 5iceo entrara en posesi!n material del referido inmueble es
que se efectuara el traslado de los talleres y dem)s instalaciones del 8inisterio =bras
#.blicas y Eransportes, situaci!n que no ha ocurrido en 3K a3os% De conformidad con
las consideraciones esbo$adas en la sentencia se declara con luar el recurso, por
violaci!n al derecho a la educaci!n% -e ordena al 8inistro a%i% de =bras #.blicas y
Eransportes, o a quien en su luar ejer$a ese caro, reali$ar y coordinar las acciones
que se encuentren dentro del )mbito de su competencia para que el pla$o de dos a3os
contado a partir de la noti"caci!n de esta sentencia, el 8inisterio de =bras #.blicas y
Eransportes desocupe la "nca del #artido de -an ;os4 n.mero >??13 que se halla
inscrita a nombre del 5iceo de Costa <ica Diurno, con el "n de que ese centro educativo
pueda tomar plena posesi!n de dicho bien inmueble% 5os 8aistrados ;inesta 5obo y
Castillo A+que$ salvan el voto y declaran sin luar el recurso% CL
1/131-1/" SANCIN" ACUSA 9UE LE ANULARON PRUEFA DE ESPALOL POR
SUPUESTO CRAUDE SIN LAS GARANTKAS CORRESPONDIENTES" :lea el
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amparado que las autoridades del Bnstituto Educativo -an 9erardo, le anularon el
examen de espa3ol por supuesto fraude, sin previamente otorarle la oportunidad de
defenderse ni respetar los requisitos b)sicos del debido proceso% En ese sentido, la
accionada en el informe rendido alea que el mismo d+a la madre del menor fue
noti"cada de la situaci!n que se present! con el amparado, que la recurrente tuvo
oportunidad de hacer efectivo su derecho de defensa y no lo hi$o, por lo que se
procedi! a imponer la sanci!n del caso% Estima este Eribunal que los aleatos vertidos
por el recurrido, no son de recibo, toda ve$ que, si bien es cierto el 2J de abril del
2G12, a la madre del amparado se le inform! el hecho supuestamente acaecido,
por el cual se le estaba informando, lo cierto del caso es que ello no constituye m)s
que una mera informaci!n, no un traslado de caros, una imputaci!n formalmente
reali$ada, con los requisitos que ello exie, tales como individuali$ar el hecho, poner
a disposici!n de la persona el expediente y las pruebas que en 4l obran, indicar que
puede contar con patrocinio letrado, lo cual evidentemente no se reali$! en la especie%
-e declara con luar el recurso% -e anula la sanci!n impuesta al amparado por la
#rofesora de Espa3ol del Bnstituto Educativo -an 9erardo% CL
1/15/-1/ SANCIN" EDIDA CORRECTIVA SIN APLICAR EL DEFIDO PROCESO%
:lea la recurrente que a la menor amparada se le abri! un procedimiento disciplinario
por haber cometido supuestamente una falta rave de aresi!n contra otro estudiante
de esa instituci!n y no se le respet! el debido proceso% :l respecto, esta -ala tiene por
acreditado, que a la estudiante se le inici! un procedimiento disciplinario por aparente
incumplimiento de deberes y obliaciones como estudiante -aresi!n a otro menor
de la escuela- y "nalmente fue sancionada con el rebajo de quince puntos de la nota
de conducta en conformidad con el art+culo KH inciso c2 del <elamento Bnterno de
Evaluaci!n% En el caso bajo estudio, se lor! demostrar que en el procedimiento
disciplinario tramitado en contra de la estudiante, se han observado las relas m+nimas
del debido proceso as+ como del derecho de defensa, pues en todo momento, la
recurrente as+ como su representante han sido informados de la conducta reprochada,
as+ como de la prueba en su contra y la eventual sanci!n a imponer% -e declara sin
luar el recurso" SL
1/011-1/" AULA INTEGRADA" ACUSA 9UE AL ENOR APARADO NO SE LE
FRINDA LA ATENCIN INDIVIDUALIIADA 9UE RE9UIERE" :lea la recurrente que
el tutelado, quien padece retardo psicomotor y problemas de aprendi$aje, es alumno
reular del -ervicio de :ula Bnterada de la Escuela Faciones Cnidas% <eclam! que al
amparado casi no le dan lecciones e, inclusive, es mal atendido% #untuali$! que, se ha
estionado ante las autoridades del 8inisterio de Educaci!n #.blica, se tomen las
medidas pertinentes para solventar las anomal+as, sin embaro, han hecho caso omiso
a las mismas% :l respecto, ninuna de las autoridades recurridas alearon y mucho
menos acreditaron haber tomado las medidas para aranti$ar el adecuado desarrollo
del proceso educativo del tutelado% Bndependientemente, de las medidas t4cnicas y
administrativas que correspondan adoptar, la :dministraci!n est) obliada a aranti$ar
una educaci!n de acceso a las personas que como el amparado, precisan de una
atenci!n individuali$ada que considere sus particularidades conitivas% -e declara con
luar el recurso% C5
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1/05?-1/" UNICORE" ACUSA 9UE DE CORA INTEPESTIVA SE LE OFLIG A
AD9UIRIR UNA CAISA CON EL LOGO DE LA INSTITUCIN" :lea el recurrente
que, de forma intempestiva, se impuso a los estudiantes del Bnstituto #rofesional de
Educaci!n Comunitaria 1B#EC2 de -anto Domino de @eredia la obliaci!n de adquirir y
utili$ar una camisa, con el loo de la instituci!n, para poder inresar a sus
instalaciones% Estima que tal situaci!n infrine sus derechos fundamentales% :l
respecto la autoridad recurrida explica que la referida medida obedece a una propuesta
de los propios estudiantes del centro educativo y constituye una medida de seuridad,
a "n de poder distinuir a los alumnos de la instituci!n y controlar el inreso de los
mismos a sus instalaciones, en resuardo de la seuridad de los estudiantes y
docentes% -e cita la sentencia H1HG-12 y con base en las consideraciones dadas en la
sentencia, se declara sin luar el recurso% SL
?56J-1/ ATRKCULA" NIEGAN ATRKCULA EN RAIN DE CUPO" A$)6a )$
r)!urr)',) (u) )' 4%!%).@r) 4) /011 se present! a matricularse en el Coleio
;oaqu+n 9uti4rre$ 8anel, no obstante, en contra de su derecho a la educaci!n, las
autoridades recurridas le manifestaron que, por motivos de cupo, lo dejar+an en lista de
espera hasta el mes siuiente, por lo que en esa fecha se present! nuevamente a la
Bnstituci!n, pero le informaron que deb+a buscar espacio en otro centro educativo% En
este caso, la -ala se3ala que se veri"ca que el menor se encontraba matriculado,
previamente, en otro centro educativo y que, existieron ra$ones objetivas por las
cuales el Coleio ;oaqu+n 9uti4rre$ 8anel no pudo aceptar su matr+cula de traslado,
sea, la sobrepoblaci!n estudiantil, con el consecuente detrimento en la calidad de la
educaci!n y la seuridad de los estudiantes% -e declara sin luar el recurso% SL
LECTURA PARA EL TRABAJO DE ENSAYO VALOR 10 ptos.
Pro-)sor "S!" #u$%&' E'r%(u) P*r)+ Or,%+
*(+OS *E ,( (-+O.(. M"rcel" #"stro ,or/" es ,icenci"0" en *erec1o2 con r"0o 0e M"estr/" en
*erec1o #onstitucion"l 3 "ctu"l!ente estu0i"nte 0el pror"!" 0e *octor"0o en *erec1o 0e l"
-4E*. *es0e 1"ce c"si 10 "5os se 0ese!pe5" co!o (sesor" ,e"l 0e l" (soci"ci6n 4"cion"l 0e
E0uc"0ores.
La educaci!n como fen!meno humano de innega%le trascendencia social, es o%jeto de estudio de distintas
disciplinas del conocimiento, dentro de las cuales el Derecho no es e7cepci!n)
3l asunto educatio ha sido o%jeto de estudio en la doctrina jurdica, desde hace #a arios siglos, aunque las
ideas m"s claras al respecto se ienen a consolidar a finales del siglo 8$8, cuando se comienza a positiizar
el derecho a la educaci!n p9%lica a tra&s de normas que se promulgan en diferentes partes del mundo,
como en .rancia con dos famosas le#es de 1::1 # 1::, que esta%lecieron la educaci!n primaria gratuita en
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todo el pas) ;am%i&n en Costa Rica se dio un aance en este campo, al esta%lecer por primera ez el
derecho a la educaci!n primaria o%ligatoria # gratuita, para am%os se7os, en la C)6) de 1:<=)
>o o%stante lo anterior, el momento clae para el reconocimiento del derecho a la educaci!n, como
inherente # fundamental a todas las personas, se da hasta el ao 1=?:, por medio de la Declaraci!n
@niersal de los Derechos Humanos de las >aciones @nidas)
( partir de entonces se comienza a desarrollar de forma consistente, toda una normatia jurdica relacionada
con la educaci!n, co!o 0erec1o 0e l"s person"s2 co!o li7ert"0 fun0"!ent"l 3 t"!7in co!o funci6n
pri!or0i"l 0el Est"0o Soci"l 0e *erec1o2 lo cual ha dado lugar a un "m%ito jurdico realmente
especializado, en el cual tenemos responsa%ilidades compartidas tanto los profesionales en Derecho, como
tam%i&n los educadores, especialmente aquellos que la%oran como administradores educatios, tanto en el
sector p9%lico como en el priado, quienes no pue0en est"r "jenos " este conoci!ientos2 por lo !enos
en sus "spectos fun0"!ent"les)
3l 9nico aspecto cualitatio que inclu#e la Constituci!n costarricense se encuentra en el artculo AA, al
ordenar que la educaci!n p9%lica sea un proceso integral desde la preescolar hasta la uniersitaria)
e2 Dentro de las le#es nacionales m"s importantes desde luego de%emos dictar la Le# .undamental de
3ducaci!n, 1artculo ,B2, que seala los fines de la educaci!n costarricense, de una educaci!n a faor del
desarrollo humano # de la formaci!n integral para la ida en sociedad) ;am%i&n de%emos citar el C!digo de
la >iez # la (dolescencia, promulgado en 1==:, que contiene una captulo relatio a los derechos
educatios de esta po%laci!n, donde se sealan los principios de la educaci!nC
Artculo 60.- Pr!cpos "#uc$t%os El Ministerio de Educacin Pblica tomar las medidas necesarias
para hacer efectivo el derecho de las personas menores de edad, con fundamento en los siguientes
principios:
"8 $gualdad de condiciones para el acceso # la permanencia de los centros educatios de todo el pas,
independientemente de particularidades geogr"ficas, distancias # ciclos de producci!n # cosechas, so%re
todo en las zonas rurales)
78 Respeto por los derechos de los educandos, en especial los de organizaci!n, participaci!n, asociaci!n #
opini!n, este 9ltimo, particularmente, respecto de la calidad de la educaci!n que reci%en)
c8 Respeto por el de%ido proceso, mediante procedimientos "giles # efectios para conocer las
impugnaciones de los criterios de ealuaci!n, las acciones correctias, las sanciones disciplinarias u otra
forma en la que el educando estime iolentados sus derechos)
08 Respeto por los alores culturales, &tnicos, artsticos e hist!ricos propios del conte7to social de este
grupo, que le garantice la li%ertad de creaci!n # el acceso a las fuentes de las culturas)
8 Las competencias del Consejo 'uperior de 3ducaci!n se desarrollan a tra&s de las polticas educatias,
que permiten esta%lecer los modelos educatios, de donde surgen los programas de estudio, los
lineamientos institucionales, etc) ;am%i&n emite normas importantes, tales como el Reglamento de
3aluaci!n, donde se trata adem"s del tema ealuatio, lo relatio al r&gimen disciplinario de los
estudiantes, aspecto que el cual en ocasiones se da una contradicci!n entre los criterios pedag!gicos # los
criterios jurdicos, que los (dministradores 3ducatios en particular de%en poder conciliar adecuadamente,
en el ejercicio de sus competencias)
La poltica educatia igente en Costa Rica, fue apro%ada en el ao 1==? # se denomina D6oltica 3ducatia
Hacia el 'iglo 88$E, donde ha# o%jetios para transformar la educaci!n a la altura de los tiempos, que da
lugar a la i!ple!ent"ci6n 0e los 6rogramas de Lenguas 37tranjeras # de $nform"tica 3ducatia -36-
.FD)
#O4#,-S9:4 ;E4E.(,
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(l igual que los grandes pensadores del periodo de la ilustraci!n, estamos conencidos que la educaci!n es
el camino hacia una sociedad cada ez mejor, m"s solidaria, m"s justa # que promuea la prosperidad
econ!mica, social, cultural del ser humano)
6or otra parte, la doctrina poltica m"s reciente, a%oga por sistemas democr"ticos que permitan una ma#or
participaci!n ciudadana en todos los "m%itos de la ida social, puesto que no podemos ser simples
receptores dogmatizados de las polticas p9%licas, mucho menos cuando se trata del tema de la educaci!n,
cuando lo entendemos fundamentalmente como un derecho # una li%ertad)
6ara tales efectos la legislaci!n educatia requiere un cam%io sustancial, por medio de la cual los
estudiantes, los padres de familia # los docentes tengan ma#or participaci!n en cuanto al rum%o que de%e
tomar la educaci!n p9%lica, puesto que en la educaci!n priada esa posi%ilidad es m"s clara)
De%emos superar conceptos jurdicos atrasados # cam%iar las polticas p9%licas infle7i%les, tanto como
asumir como ciudadanos en forma responsa%le el rol que nos corresponde, el cual es especialmente
importante en el caso de los administrados educatios)
;ermino esta e7posici!n con una frase del autor Colmeiro, del ao 1:A<, que mantiene hasta nuestros das
su igencia a%solutaC
<El !"3or ene!io 0e l" li7ert"0 es l" inor"nci"2 porque el ejercicio 0e los 0erec1os pol/ticos sin
cierto r"0o 0e instrucci6n2 lejos 0e ser=ir p"r" est"7lecer un or0en le"l2 con0en" " los pue7los " l"
perpetu" oscil"ci6n entre l" "n"rqu/" 3 el 0espotis!o>