Carlos, J. O. Experimento de Exceção - Versão Corrigida

1
Experimento de Exceo:
Poltica e Direitos Humanos no Brasil Contemporneo
J uliana de Oliveira Carlos

Universidade de So Paulo
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
Programa de Ps-Graduao em Sociologia
So Paulo, 2011
Verso Corrigida
2
Experimento de Exceo:
Poltica e Direitos Humanos no Brasil Contemporneo
J uliana de Oliveira Carlos
1

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Sociologia da Universidade de
So Paulo como requisito parcial para a
obteno do ttulo de mestre emsociologia.

Orientadora: Profa. Dra. Maria Clia Paoli.

So Paulo, 2011
Verso Corrigida

1
E-mail para contato: julianacarlos@yahoo.com.br
3

Para Isa e F,
simplesmente por existirem.
4
Resumo
Esta pesquisa procura discutir tenses existentes entre direitos, democracia,
igualdade e Estado de Direito no Brasil, valendo-se do estudo do caso de Champinha
jovem autor de ato infracional que transitou de uma medida socioeducativa para uma
internao psiquitrica compulsria. O trabalho procura destacar o aspecto de exceo
que marca o caso analisado, ao mesmo tempo em que busca situ-lo em um cenrio
mais amplo, de criao de outras modalidades de exceo no Brasil contemporneo.
Atravs dessa discusso, espera-se contribuir para uma sociologia poltica que articule
esses fenmenos ao modelo de democracia brasileira e suas consequncias para as
possibilidades de poltica democrtica.
Palavras-Chave: Exceo; Direitos Humanos; Democracia; Poltica; Justia.

Abstract
This research discusses the tensions that exist between human rights, democracy,
equality and the rule of Law in Brazil, using the case study of Champinha a young
criminal offender for whom an exception was made where upon a sentence of social
education was switched for that of mandatory psychiatric hospitalization. The work
seeks to analyze and highlight the exception made in this case, while contextualizing it
among other contemporary legal exceptions made in Brazil. This discussion aims to
contribute to political sociology, linking the phenomenon of exceptions to the Brazilian
model of democracy and its consequences for the possibilities of democratic policy.
Key words: Exception; Human Rights; Democracy; Policy; Justice.

5
Sumrio

Agradecimentos ................................................................................................... 7
Introduo.......................................................................................................... 11
Notas metodolgicas .......................................................................................... 24
Captulo 1: O Caso ............................................................................................. 26
A histria vem tona ...................................................................................... 27
Da internao a uma nova inflexo ................................................................. 33
Mudana de rumo: a medida protetiva ............................................................ 36
Nova frente de ao: interdio ...................................................................... 41
A fuga ............................................................................................................ 46
A Unidade Experimental de Sade (UES) ou O campo ................................ 48
Decises sobre Champinha ............................................................................. 54
Captulo 2: Criao de Excees no Brasil Contemporneo................................ 66
Reaes legislativas ........................................................................................ 67
Direitos humanos e exceo na sociedade democrtica ................................... 69
Sequestros e a Lei de Crimes Hediondos ........................................................ 76
A exceo disciplinar ..................................................................................... 81
Adolescentes e Exceo.................................................................................. 84
Maioridade Penal ........................................................................................... 85
Psiquiatrizao no campo juvenil.................................................................... 90
Loucura, perigo e exceo .............................................................................. 96
Captulo 3: Direitos, Igualdade e Poltica ......................................................... 101
6
Tenses entre direitos ................................................................................... 102
A delimitao da humanidade ....................................................................... 109
A poltica democrtica .................................................................................. 115
Consideraes Finais ....................................................................................... 120
Bibliografia ...................................................................................................... 123
Documentos Consultados ............................................................................. 128
Anexo 1: .......................................................................................................... 130
Notcias da Folha de So Paulo sobre o caso, 2003 a 2009 ............................ 130

7
Agradecimentos

A meu ver, apresentar um trabalho de pesquisa (materializado em uma dissertao
de mestrado) , de certa forma, tomar um lugar no mundo. Com essa dissertao,
expresso algumas das preocupaes e valores que carrego comigo, demonstro um pouco
de minha maneira de pensar, exponho angstias e me posiciono sobre temas que me so
caros. Uma espcie de retrato do que sou e de onde me encontro hoje. Para o retrato
ficar completo, porm, sinto ser necessrio destacar as pessoas que fazem ou fizeram
parte do caminho percorrido at aqui, sem as quais certamente meu lugar no mundo
no seria o mesmo.
As primeiras a influenciar e contribuir para essa trajetria so as da minha famlia.
A meus pais, Mauro e Ftima, e meus irmos, Ricardo e Mariana, agradeo pela
confiana que sempre depositaram em mim e pelo apoio s minhas escolhas e decises.
Mariana devo agradecer tambm por ter agregado mais gente famlia: meu belo-
irmo Celso e, mais tarde, Rafael cuja chegada encheu de alegria e renovou de
entusiasmo no apenas a mim, mas a todos ns. Este ncleo duro foi muito
importante durante a realizao do mestrado e se o ingresso na USP nos afastou um
pouco (geogrfica, mas no afetivamente), cada volta a So Carlos proporcionou a
alegria de estar emcasa, cercada de carinho.
Estar emSo Carlos tambm significava poder reencontrar outras tantas fontes de
carinho, como Camila Silveira, Juliana Danella, Kelly Santos, Antonio Bisconsin
Jnior, Sofia Bisconsin, Vanessa Daufenback, Roman Kuiava, Mara Martins, Cau
Tavernari, Alexandra Alberini, Lilian Fontes, Thiago Carvalho e Erika Loureno
amigos que mesmo um pouco mais distantes nesse perodo, mantiveram-se presentes e,
cada um a sua maneira, contriburam tambm com esse trabalho.
Esse me fazer certamente tambm foi marcado de forma decisiva pelos anos na
Unicamp, onde aprendi muito, no apenas com os professores (especialmente o amigo e
orientador em minha monografia, Sergio Silva), mas tambm com os colegas que ali
encontrei. Deixo registrado meu imenso carinho e gratido pelas conversas e bons
momentos com Mariana Teixeira, Marcelo Tavares, Ricardo Floc Almeida, Kaori
8
Akatsu, Joo Magalhes, Tarcsio Ferreira, Marcelo Souza, Gabriela Furlan, Heloisa
Bedendo, Olvia Cappi, Ana Paula Albano, Zeca Ruas, Julio Matos e Juliana Almeida.
Agradeo especialmente a dois ifchianos que me acompanham de perto desde
2002, amigos muito queridos que tambm me receberam de braos abertos em So
Paulo e contriburam muito emtodo o desenvolvimento dessa pesquisa: Incio Andrade
e Andr Oliveira. Sem contar com a ajuda, as conversas e a companhia desta dupla, esse
trabalho de pesquisa teria sido muito mais difcil. Andr ainda merece meu
agradecimento por ter, junto com Mariana Doneux, trazido Antonio para alegrar mais as
nossas vidas na metrpole.
Agradeo tambm aos amigos de So Paulo, Liana Pasqualini, Yurika
Kawaguchi, Luana Devechiati, Maria Carolina Schlittler, Jos Szwako, e quelas com
quem dividi o dia a dia, a casa e muitas alegrias durante esse tempo: Aluani Oliveira,
Sofia Farah, Sabrina Veloso e Karen Yumi.
J na USP, agradeo pela convivncia e aprendizado com os colegas da turma de
mestrado e da Revista Plural (cuja equipe integrei durante os anos de 2009 e 2010),
alm dos professores Sergio Adorno, Fernando Pinheiro, Sylvia Garcia e,
especialmente, Maria Clia Paoli, minha orientadora.
A escolha de um tema de pesquisa que se colocava em uma zona de interseco
entre a sociologia e o direito trouxe dificuldades de anlise que minha formao
acadmica no permitiria superar sozinha. Felizmente, os percalos se mostraram como
excelentes oportunidades de aprendizado, graas ajuda de Flvio Frasseto, Daniel
Assis, Gabriela Gramkow, Fernanda Emy Matsuda, e dos amigos Natalia Ferraz Granja,
Tlio Novaes e Rafael Strano, cuja interlocuo contribuiu profundamente na conduo
da pesquisa.
Devo agradecimentos tambm ao Prof. Dr. Gustavo Venturi (USP), ao Prof. Dr.
Gabriel de Santis Feltran (UFSCar) e ao Prof. Dr. Luis Antnio F. de Souza
(UNESP/Marlia), pelos comentrios a verses anteriores desse trabalho, apresentados
no exame de qualificao e no Simpsio de Ps Graduandos em Sociologia (ocorrido na
USP, emsetembro de 2010).
Agradeo tambm aos colegas de trabalho do Instituto Sou da Paz, sobretudo a
Helena Romanach, Fernanda Barreto, Clarissa Peres, Fernanda de Deus, Natalia
9
Acquisti, Rebecca Groterhorst, Viviane Cantarelli e, especialmente, Giane Silvestre, que
esteve muito presente e contribuiu ativamente para finalizao desse texto. A
convivncia e o trabalho com estas mulheres me ensinaram muito no apenas sobre o
complexo e dramtico campo da justia criminal brasileira, mas tambm sobre
afinidades, parceria e amizade.
Reservo meus agradecimentos especiais a duas pessoas que me ensinaram muito
mais do que podem imaginar: Gabriel Feltran, que alm de generoso amigo e colega de
trabalho nas pesquisas realizadas em So Carlos, para mim uma referncia intelectual;
e Mariano Laplane, cujo apoio e incentivo nos ltimos anos me ajudou e encorajou de
maneiras que eu jamais poderia imaginar. Sinto-me feliz e muito honrada por ter podido
contar com a amizade, as conversas e muitas vezes a ajuda dessas duas pessoas
incrveis, por quemtenho grande admirao. Aos dois, meu agradecimento especial.

Agradeo por fim aos professores que compem a banca examinadora dessa
dissertao, Profa. Dra. Jacqueline Sinhoretto, Prof. Dr. Marcos Csar Alvarez, Prof.
Dr. Gustavo Venturi, Profa. Dra. Sylvia Garcia e Prof. Dr. Gabriel Feltran; ao Programa
de Ps-Graduao emSociologia da Universidade de So Paulo, nas pessoas da Prof.
Dra. Nadya Guimares e Prof. Dr. Paulo Menezes (seus coordenadores quando ingressei
e conclu o mestrado, respectivamente) e ao Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pela concesso da bolsa de mestrado sema qual esse
trabalho no se teria realizado.

10

A exceo mais interessante que o caso normal. O normal no prova nada, a exceo
prova tudo; ela no s confirma a regra, mas a prpria regra s vive de exceo.
(SCHMITT, 1922).

11
Introduo

Por trs da categoria humano esconde-se uma disputa poltica. Trata-se do litgio
pela determinao dos que podemestar contidos nesse grupo, daqueles a quem o
princpio da alteridade permitir situar entre e a legitimao das diferenas e o
reconhecimento do substrato comum de humanidade que identifica a todos como
semelhantes. A delimitao dos membros deste coletivo coincide com a definio
daqueles aos quais sero garantidos certos direitos inalienveis, os direitos humanos.
Em um regime democrtico, no qual em tese todos so iguais, a categoria humano
deveria ser a mais abrangente, aquela da qual ningum estaria excludo, e,
consequentemente, os direitos humanos deveriam ser universais.
Mas o regime democrtico est sujeito a excees.
Como relembra Agamben (2004), os Estados contemporneos, inclusive aqueles
chamados democrticos, comumente recorrem criao de estados de emergncia ou
exceo, por meio dos quais se torna possvel a eliminao fsica no s de adversrios
polticos, mas de categorias inteiras de cidados que paream inintegrveis ao sistema
poltico como restou atestado desde os regimes totalitrios do sculo XX.
Evidentemente, o cenrio de totalitarismo a que se refere Agamben representa um
caso limite. Muito mais prximo de nossa realidade cotidiana est a criao de
dispositivos atravs dos quais mecanismos de exceo (que representam a suspenso da
lei) coexistam com o Estado de Direito (a garantia da lei), isto , artifcios pelos quais
algumas normas so suspensas, sem que seja destituda a ordemjurdica, criando-se,
assim, uma zona de indistino entre fato e direito na qual se est includo justamente
atravs da excluso.
Desse modo, todos os cidados ou somente alguns ficam situados, ao mesmo
tempo, dentro e fora do ordenamento jurdico que fundamenta o Estado democrtico de
direito. Esses sero sujeitos, ento, no regra, mas exceo.
A pesquisa aqui apresentada tempor objetivo compreender algumas das tenses
existentes entre garantias de direitos humanos e normas de exceo existentes no Brasil
contemporneo, inserindo tal questo num quadro de contradies constitutivas e
12
disputas pelos significados desses direitos. Por garantias de direitos humanos entendo
as garantias individuais asseguradas por mecanismos jurdicos celebrados na
Constituio Brasileira, cdigos jurdicos nacionais e acordos e tratados internacionais
2
,
no que eles se referem proteo da vida, liberdade, integridade fsica e psicolgica dos
cidados inclusive daqueles que estejam sendo processados pelo Estado.
Para isso, parti de uma pesquisa documental acerca dos processos sociais e
polticos inscritos no desenrolar do que chamo de caso Champinha, tomado aqui
como objeto heurstico que permite delinear apontamentos sobre questes de direitos,
igualdade e Estado de Direito, contribuindo, assim, para uma sociologia poltica do
Estado brasileiro contemporneo.
A pesquisa sobre o caso Champinha baseou-se em entrevistas com seus
defensores (Augusto, defensor pblico que o assistiu no processo socioeducativo, e
Thales
3
, advogado de uma organizao de defesa dos direitos das crianas e
adolescentes, responsvel por sua defesa no processo de interdio civil) e na leitura de
notcias sobre crime e sobre a prpria figura do jovem de maneira mais sistemtica,
aquelas veiculadas pelo jornal de maior circulao no estado, a Folha de So Paulo,
atravs do site do jornal na internet. De forma a selecionar apenas as notcias que
estivessem explicitamente vinculadas ao caso, a busca por elas foi realizada utilizando
como palavras-chave os nomes que tiveram maior destaque na repercusso sobre o
crime e sua punio: Champinha e as vtimas, Liana e Felipe. As notcias encontradas
foram organizadas em uma planilha em que constam a data, o ttulo, o termo de busca
utilizado para a pesquisa, o link para a notcia na internet, a data de acesso e (no
mximo) trs palavras-chave (ver anexo 1).
As notcias que envolvem Champinha foram tomadas aqui no como elementos
de uma esfera em separado (a dos discursos sobre crime, punio e direitos humanos),
mas sim como componentes importantes do campo de disputas em torno do destino do
jovem e das garantias de direitos humanos a que ele (e outras pessoas emsituaes
anlogas, como jovens autores de atos infracionais e presos adultos) teria direito. O

2
Alm da Constituio Federal (BRASIL, 1988), outros tratados e cdigos jurdicos asseguram aqueles
direitos, como, por exemplo, o Cdigo do Processo Penal, o Estatuto da Criana e do Adolescente
(BRASIL, 1990), Regras Mnimas para Tratamento de Prisioneiros (ONU, 1955), Regras Mnimas para
Tratamento do Preso no Brasil (BRASIL, 1994), etc.
3
Augusto e Thales so nomes fictcios.
13
objetivo desse levantamento foi observar as categorias discursivas mais comumente
mobilizadas nessas notcias, o destaque dado aos perpetradores dos crimes e as
discusses desencadeadas pela punio deles, a fim de tentar extrair concluses sobre as
disputas pelos significados dos direitos humanos que esse caso ensejou.
O apelido Champinha se tornou conhecido no final de 2003. Em novembro
daquele ano, emEmbu-Guau, regio da grande So Paulo, o adolescente Champinha
(ento com 16 anos), juntamente com Paulo Cesar Silva Marques, rendeu e sequestrou
Felipe Caff e Liana Friedenbach, um jovem casal de namorados que acampava na
regio rural da cidade. Outros trs homens ainda se envolveriam no crime, que acabou
vitimando fatalmente o casal. Os veculos de comunicao noticiaram intensamente as
investigaes sobre o crime e o processo de punio dos envolvidos, dando especial
destaque ao papel do adolescente no crime e a sua trajetria pelas instituies de
privao de liberdade do Estado
4
.
Desde ento, esse jovem foi submetido a audincias para verificao de autoria de
atos infracionais e foi ru em um processo judicial, passou por duas espcies de
instituio de privao de liberdade e, graas a manobras institucionais formuladas pelo
governo do Estado, continuou recluso mesmo depois do cumprimento da medida
mxima que a lei lhe permitiria; inaugurando, assim, uma nova forma do Estado de So
Paulo lidar com adolescentes autores de atos infracionais.
Para que Champinha pudesse continuar internado, foram sendo alteradas as
formas de tutela do Estado sobre este jovem. Inicialmente, Champinha foi privado de
sua liberdade para cumprir uma medida socioeducativa de internao, imposta em
consequncia dos atos infracionais cometidos por ele. As medidas socioeducativas so
aplicadas aos adolescentes autores de atos infracionais (condutas equivalentes aos
crimes e contravenes penais descritas no sistema penal adulto) e ordenadas pelos
artigos 112 a 130 do Estatuto da Criana e do Adolescente, o ECA (BRASIL, 1990). O
tempo mximo para cumprimento da medida de internao definido pelo artigo 121 do
ECA: trs anos. O mesmo artigo estabelece que a liberdade do jovem internado dever
ser compulsria aos 21 anos de idade.

4
Das 117 notcias sobre o caso, veiculadas pela Folha de So Paulo entre novembro de 2003 e julho de
2009, 42 trazem informaes sobre Champinha, enquanto apenas 5 se referem aos outros trs envolvidos
no crime.
14
Contudo, findos todos os prazos que justificariam a manuteno da internao de
Champinha, o jovem foi diagnosticado depois de uma sequncia de laudos de
resultados divergentes como portador de transtorno de personalidade e, ento,
internado compulsoriamente para receber tratamento psiquitrico em uma instituio
criada para receb-lo, a Unidade Experimental de Sade (UES), que est subordinada
Secretaria de Sade, mas opera em convnio com a Secretaria de Administrao
Penitenciria (SAP).
Champinha transitou, assim, de uma forma de interveno estatal justificada pela
perspectiva pedaggica ressocializadora (objetivo da medida socioeducativa) para uma
subordinao a um tratamento de sade, medida fundamentada pelos diagnsticos
mdicos formulados a partir de seus laudos psiquitricos. Estes laudos desempenharam,
portanto, um papel muito importante na determinao do destino do jovem. O saber
psi
5
, detido pelos mdicos e psiclogos que o avaliaram, influenciou fortemente os
julgamentos sobre Champinha e interferiu sobre a preponderncia dos aspectos tcnicos
e mdicos sobre aqueles mais estritamente jurdicos nas decises sobre o jovem. A
grande relevncia de um saber tcnico sobre o sistema de garantias de direitos humanos
a que o jovem teria direito um dos fatores de interesse sobre seu caso.
Alm dessa influncia mdica nas formas de internao de Champinha, outras
foras atuaram sobre o processo de punio do jovem. Nas discusses que vieram tona
na imprensa e no debate pblico motivadas pelo caso de Champinha, reapareceram
temas como violncia, adolescncia, segurana, crime, perversidade, psicopatia,
impunidade, demanda por alteraes legislativas, reduo da maioridade penal e
punies mais severas
6
. Tais assuntos, evidentemente, no surgiram nem se
manifestaram com exclusividade em consequncia desse caso. Nessa ocasio, contudo,
eles encontraram nova oportunidade de manifestao e mobilizao. E mesmo a
despeito de muitas das reportagens veiculadas sobre o caso apresentareminformaes
de difcil comprovao ou at incorretas
7
, alguns desses temas chegaram mesmo a

5
Subscrevendo sob essa rubrica as teorias e prticas do campo da psicologia e da psiquiatria.
6
A observao dos temas mobilizados com maior frequncia nas notcias em que apareciam os nomes de
Liana, Felipe e Champinha foi possvel atravs da compilao e indexao por palavras chaves das
publicaes da Folha de So Paulo sobre o caso. Ver Anexo 1.
7
interessante notar, por exemplo, que, em geral, as reportagens veiculadas sobre o caso de Champinha
se referiam ao jovem como mentor dos crimes, figura chave no planejamento e execuo no apenas do
15
encontrar possibilidade de fortalecimento nas discusses motivadas pelo crime de
Embu-Guau. Afinal, como comentou Jacques Rancire sobre um caso ocorrido e
publicado nos jornais franceses no vero de 2004, algumas vezes, mentiras podem ser
amplamente aceitas como verdades porque versam sobre acontecimentos que so, de
certa forma, esperados pela mquina social de fabricao e de interpretao de
acontecimentos. Essas mentiras servem, ento, para reforar interpretaes
previamente existentes (RANCIRE, 2004). O caso de Champinha parece ter dado
vazo a essa necessidade de fornecer material maquina interpretativa no tocante a
importantes interpretaes previamente existentes.
Muitas das discusses que pautarama mdia acabaram por influenciar tambm o
prprio campo da justia, atuando como interferncias sobre o poder que deveria fazer
valer as garantias jurdicas de que o jovem era titular. O forte impacto emocional
causado pelo crime e a evidncia que se deu figura de Champinha, aliados s j
recorrentes discusses sobre a maneira mais eficiente de reprimir a violncia de que os
adolescentes so autores, produziu inmeras reportagens e manifestaes na imprensa, o
que representou um cenrio pblico favorvel ao desrespeito aos direitos desse jovem.
Toda a visibilidade do crime e do prprio Champinha contribuiu tambm para a
proliferao daquilo que Teresa Caldeira chama de a fala do crime: conversas,
comentrios e narrativas que tm o crime e o medo como tema, que no tm carter
apenas expressivo, mas constitutivo, na medida em que sua repetio serve para reforar
esteretipos e as sensaes de perigo, insegurana e perturbao das pessoas
(CALDEIRA, 2000). Tais falas, que se seguem comoo causada pelo crime e que
parecem querer reorganizar a ordemrompida pelo acontecimento violento, se constroem
no a partir de uma busca por conhecer os fatos e suas implicaes mais a fundo, e sim
operando categorias j existentes, mobilizando preconceitos e explicaes do senso
comum, eliminando as ambiguidades. No se trata de compreender o mundo, mas sim
de organiz-lo e classific-lo.
Esta classificao simplificada do mundo facilmente resvala em categorias
binrias, algumas delas identificadas com as oposies maniquestas de bem e mal,

sequestro, mas tambm das mortes de ambos os jovens. Esta suposta posio de liderana de Champinha
jamais encontrou comprovao em seu processo socioeducativo.
16
certo e errado, normal e patolgico, limpo e sujo, trabalhador e bandido, ns e eles. Tal
tendncia polarizao dual das categorias de explicao est presente tambm no
pensamento criminolgico e identificada por David Garland (1999) com a
criminologia do outro, emcontraposio com a criminologia do eu:

A criminologia oficial mostra-se, assim, cada vez mais dualista,
polarizada e ambivalente. H uma criminologia do eu que faz do
criminoso umconsumidor racional, nossa imagem e semelhana, e
uma criminologia do outro, do pria ameaador, do estrangeiro
inquietante, do excludo e do rancoroso. A primeira invocada para
banalizar o crime, moderar os medos despropositados e promover a
ao preventiva, ao passo que a segunda tende a satanizar o criminoso,
a provocar os medos e as hostilidades populares e a sustentar que o
Estado deve punir mais (GARLAND, 1999, p.75)

A criminologia do outro caracteriza o delinquente como um elemento extico,
pertencente a um grupo social ou racial distinto, cujas imagens se nutremde arqutipos
e angstias (e no de pesquisas), ao qual se contrapemos valores da famlia e da livre
iniciativa individual. A criminologia do outro volta-se quelas pessoas previamente
classificados, acessadas por preconceitos e esteretipos. O outro o pobre, o marginal,
o louco, o monstro. O caso de Champinha, parece ter se inserido de forma muito
apropriada nessa diviso binria. Vtima e assassino representavam, respectivamente, o
rico e o pobre, o normal e o patolgico, o belo e o feio, o bem e o mal. A partir desta
classificao simplificada da realidade torna-se mais fcil, como sugere Garland, propor
e apoiar medidas penais duras e exemplares com o objetivo de combater o mal e
preservar o bem, mesmo que para isso seja preciso redefinir o sujeito de direitos e, no
limite, a categoria do humano (eliminando os outros), alterando a totalidade a que se
destinam os direitos humanos.
Nota-se, assim, que o questionamento sobre esses direitos no se d em relao a
tal ou qual direito especificamente, mas sim aos que merecem ser titulares deles. A
oposio no se dirige contra certos direitos, mas sim em relao aos direitos de certas
pessoas. Dessa forma, no se trata de questionar a legitimidade do direito a no ser
17
torturado ou do direito a no ser mantido preso aps o cumprimento de toda sua pena.
Trata-se, antes, de questionar se todas as pessoas tmesses direitos, ou se algumas
delas, em virtude dos atos que tenham cometido, no estariam sujeitas a perder alguns
desses direitos, a perder seus direitos humanos o que, no limite, pode ser visto como a
perda do estatuto de humano.
Em um caso como o de Champinha, em que o ru to facilmente identificvel
com as categorias sujeitadas criminalmente (MISSE, 2010) parece ser mais fcil colocar
o criminoso fora da categoria do humano; fora, portanto, do conjunto de portadores de
direitos humanos. Nesse contexto, a defesa desses direitos encontra uma oposio muito
maior do que em casos que receberam menos visibilidade, fazendo com que se
explicitem algumas das contradies constitutivas desses direitos.
Outra situao de explicitao das contradies em torno dos direitos humanos se
deu nos anos de 1980, com a passagem da ditadura para a democracia, quando os
movimentos em defesa destes direitos no Brasil ampliavam suas reivindicaes para os
presos comuns, expandindo demandas originalmente surgidas da defesa dos presos
polticos. Naquela ocasio assistiu-se a uma campanha orquestrada por polticos de
direita e por setores da imprensa escrita e radiofnica que procuravam expulsar aqueles
presos da categoria humano, alm de identificar os defensores de direitos humanos com
defensores de bandidos (CALDEIRA, 1991). Isto quer dizer que houve um importante
questionamento acerca da legitimidade dos direitos humanos como um todo justamente
quando se passou a defender os direitos humanos no apenas daqueles que haviam
lutado por um ideal ou dos presos da conscincia
8
, mas tambm dos que haviam
cometido crimes comuns, como furtos, roubos, trfico de drogas, e at mesmo estupros,
homicdios, etc.
A disputa pela legitimidade da participao na categoria que deveria ser a mais
universal possvel, a humana, no est presente apenas em setores que poderiam ser
chamados de conservadores ou pelos grupos sociais identificados com as vtimas dos
crimes cometidos por tais pessoas. Essa espcie de proscrio de determinados
elementos se verifica inclusive no interior do sistema prisional adulto (penitencirias e

8
O termo presos da conscincia utilizado, sobretudo, pela Anistia Internacional e se refere quelas
pessoas presas no por aes diretas, mas simplesmente por comungarem de ideias contrrias aos regimes
dos pases em que vivem.
18
centros de deteno) e das unidades de internao do sistema socioeducativo (Fundao
Casa). Presos jurados de morte por seus companheiros, emrazo dos crimes que tenham
cometido ou rixas internas, so obrigados a viver isolados dos demais, numa regio (e
numa situao) conhecida como seguro
9
(MARQUES, 2009). Essa espcie de sistema
de proteo existente no sistema prisional adulto semelhante ao que ocorre no interior
das unidades para adolescentes, onde os jovens ameaados chamados de coisa
tambm so retirados do convvio coletivo e passam a viver sob uma nova condio.
Champinha experimentou, desde o incio de sua internao na FEBEM (que desde 2006
passou a se chamar Fundao Casa
10
) essa situao. Pela notoriedade que seu caso
assumira, ele sempre fora visado e ameaado pelos demais jovens, necessitando, por
esse motivo, viver isolado. Essa situao chegou a seu paroxismo quando da internao
de Champinha na Unidade Experimental de Sade. L, em uma instituio que j visava
manter separados da sociedade os jovens que j haviam cumprido medida
socioeducativa, Champinha novamente foi segregado, passando a viver em uma casa
cercada no interior da UES
11
.
A prpria criao da UES parece materializar essa dificuldade de lidar com os
adolescentes que estejam como que proscritos pela sociedade. Embora a legislao que
criou a Unidade preveja internao de jovens diretamente pela via cvel (que seria o
caso de internao na UES mediante interdio do jovem pela famlia), at agora, todos
os jovens internados na UES cumpriam medida socioeducativa. Segundo Augusto
(defensor pblico que assistiu o caso de Champinha), os jovens enviados UES tm em
comum o fato de terempraticado atos infracionais graves, que tiveram repercusso na
mdia e geraram grande comoo em sua localidade. Champinha seria o exemplo
extremo disso, por ter mobilizado a imprensa e conseguido gerar uma comoo nacional
que se renovou por vrios anos.

9
Cf. Adalton Marques, A palavra seguro usada de trs modos distintos pelos presos: para significar
aqueles que pedem proteo para a administrao prisional diante de ameaas de outros encarcerados;
para significar a condio daqueles que pedem proteo; e para significar o lugar onde ficam os presos
protegidos. nica palavra, tripla significao: populao, condio e lugar. (MARQUES, 2009, p. 29)
10
Lei Estadual 12.469, de 22 de dezembro de 2006: A Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor -
FEBEM-SP, de que trata a Lei n 185, de 12 de dezembro de 1973, alterada pelas Leis n 985, de 26 de
abril de 1976, n 2.793, 15 de abril de 1981 e n 9.069, de 2 de fevereiro de 1995, passa a denominar-se
Fundao Centro de Atendimento Scio-Educativo ao Adolescente - Fundao CASA-SP.
11
Cf. informao divulgada pela Revista Piau em sua edio 56 (de maio de 2011) e tambm relatada em
entrevista pelo advogado Thales.
19
As sanes socioeducativas ou o tratamento a que Champinha foi submetido se
mostrou como um campo de conflito no qual os direitos humanos enquanto valores e
tambm enquanto rol de garantias fundamentais (sejam elas categorias jurdicas
abstratas ou de atendimento a direitos em espcie, como, neste caso, o direito sade)
foram mobilizados por diferentes atores, muitas vezes com objetivos e em sentidos
opostos. Temos, assim, uma disputa pelo significado do contedo dos direitos de que o
jovem titular o que poderia ser encarado como uma disputa pelo significado da
universalidade do direito.
Diante de um objeto to mltiplo, muitos poderiam ser os estudos propostos.
Saltam aos olhos as possibilidades de anlise que abordem a zona de contato entre a
justia e o saber psi, e os estudos inseridos no prprio campo do Direito.
No primeiro caso, interessaria se debruar sobre as determinaes de um campo
de saber (a psiquiatria e a psicologia) sobre outro (a justia), e suas consequncias para
a conformao de resultados de poder tanto no sentido de poder de um sistema de
verdade sobre outro, como no sentido de poder de deciso dos operadores do direito
sobre o destino, o corpo, a vida de Champinha. Nessa linha de anlise, poder-se-ia
buscar uma abordagem que, inspirada, sobretudo, pelos estudos de M. Foucault,
retomasse a aproximao e a disputa por legitimidade entre estes dois campos de
saberes
12
. Para tanto, seriam centrais as anlises dos laudos psiquitricos e psicolgicos
a que o jovem foi submetido para o acompanhamento das discusses em torno de sua
sanidade mental (e, consequentemente, sua capacidade de discernir sobre seus atos)
discusses que implicaram diretamente sobre o estatuto jurdico e o destino do jovem.
No caso de um estudo inserido estritamente no interior do campo do Direito (mais
especificamente, a Justia Juvenil) seria necessrio uma anlise sobre as peas que
compem o processo socioeducativo e judicial nos quais Champinha figurou como
adolescente autor de ato infracional e como ru (respectivamente), com a ateno
voltada a analisar se foram respeitadas as garantias processuais e legislao cabvel (o
Estatuto da Criana e do Adolescente), acionadas as legislaes subsidirias, aplicado o

12
Para um retrato do comeo dessa aproximao e disputa entre psiquiatria e direito em um processo
judicial do sculo XIX, ver Eu, Pierre Rivire, que degolei minha me, minha irm e meu irmo
(FOUCAULT, 1977).
20
entendimento jurisprudencial sobre o tema e, na falta destas, os tratados internacionais
que dispem sobre direitos que no esto garantidos no ordenamento jurdico nacional.
Todavia, distanciando-se dessas duas possibilidades de abordagem do objeto de
estudo, no busco aqui discutir a capacidade de Champinha distinguir entre o certo e o
errado, ou de ser re-socializado atravs de uma medida socioeducativa ou um
tratamento psiquitrico. Tampouco se trata de avaliar os mecanismos legais utilizados
na aplicao de sua medida socioeducativa, meramente do ponto de vista da
argumentao interna ordem (ou lgica) jurdica.
Por acreditar que o processo socioeducativo (depois convertido em medida de
proteo) a que foi submetido Champinha seja capaz de mostrar alguns dos discursos de
legitimao de uma justia de exceo, produzidos na tenso imanente prpria noo
de direitos humanos (discursos que podemter consequncias para que sejam propostas
ou aceitas alteraes legislativas e medidas de gesto, causando transformaes para
todo o sistema de controle de adolescentes autores de atos infracionais), interessa-me
lanar um olhar sociolgico sobre o caso, contextualizando-o num cenrio mais amplo,
atentando s disputas por legitimidade, as dinmicas de ao e representao, a
causalidade entre os eventos e as linhas de racionalidade que informaram as decises
sobre Champinha. Trata-se de buscar uma compreenso mais global das controvrsias
contidas no caso estudado, relacionando as esferas do saber e os mecanismos de poder
que atuaram sobre ele, tendo emvista aspectos que extrapolam o caso emsi.
Para formular uma anlise desse tipo, a argumentao transita de uma narrativa
sobre o caso de Champinha, os fatos, suas especificidades, relatos e controvrsias; para
passar, em seguida, a um cenrio mais amplo, que apresenta outros fenmenos que
explicitam o endurecimento das punies e a criao de mecanismos de exceo para
contornar garantias fundamentais; e, finalmente, desemboca em discusses mais
tericas (ao mesmo tempo em que mais polticas) sobre princpios basilares das
controvrsias sobre direitos humanos, como igualdade, Estado de Direito e exceo,
tendo como referncia as especificidades do modelo de democracia existente no Brasil
contemporneo.
O texto se inicia, portanto, com uma apresentao do caso estudado. O primeiro
captulo reconstitui o percurso de Champinha pelas instituies de privao de liberdade
do Estado e apresenta algumas das questes mobilizadas pelas discusses que se
21
seguiram aos crimes em que o jovem esteve envolvido. Trata-se de um captulo
fundamentalmente emprico, baseado nas informaes coletadas em documentos, na
imprensa e nas entrevistas realizadas no decorrer da pesquisa. Atravs desta narrativa
pretendo, por um lado, explicitar as peculiaridades desse caso especfico (como o
interesse que ele despertou durante tanto tempo na imprensa nacional; caractersticas
dos crimes, a posio social das vtimas e dos acusados, as declaraes que o caso
motivou e as controvrsias em torno da definio/diagnstico de Champinha e,
consequentemente, do destino do jovem) e, por outro lado, situ-lo em um panorama
mais amplo, composto por agentes e instituies que interferiram diretamente sobre ele
como o sistema de atendimento aos jovens autores de atos infracionais; a influncia
dos mdicos e tcnicos envolvidos nesse sistema, as disputas e transformaes ocorridas
no interior das instituies do Estado; as indistines entre os poderes pblicos; a
observncia de garantias processuais e dos direitos humanos, etc.
No segundo captulo, busco apresentar outros elementos que ajudam a compor o
cenrio brasileiro de questionamento s garantias de direitos humanos e tentativas de
fortalecer as formas de combate ao crime e violncia atravs do endurecimento das
formas de punio (CAMPOS, 2010). Para compor esse quadro destaco a tendncia ao
crescimento dos encarceramentos e a mudana no paradigma punitivo cuja orientao
deixou de se basear no princpio ressocializador da pena, para privilegiar correntes
criminolgicas antimodernas (GARLAND, 2005), aquelas voltadas ao controle das
populaes, em especial as j socialmente marginalizadas , as tentativas de reduo da
idade para imputabilidade penal e de alterao do ECA, a utilizao do conceito de
periculosidade no campo penal (MATSUDA, 2009), a patologizao do crime
(VICENTIN, GRAMKOW & ROSA, 2010), a aplicao da lei de crimes hediondos
(PAIVA, 2008) e o regime disciplinar diferenciado (RDD) (TEIXEIRA, 2009), etc.
Conectando as caractersticas e controvrsias especficas do caso estudado a
fenmenos nacionais e globais, busco extrapolar uma discusso restrita rea da
infncia e juventude e apontar para um conjunto mais amplo de dispositivos de punio
que representam uma tendncia no sentido de endurecimento penal, questionamento do
Estado de Direito e criao de modalidades de exceo no tocante s garantias de
direitos humanos.
22
No terceiro captulo procuro aprofundar questes tericas, presentes de maneira
latente nos captulos anteriores. Nele, apresento uma discusso mais geral
distanciando-nos de meu estudo de caso cujo objeto so os paradoxos constitutivos da
prpria noo de direitos humanos em um contexto de democracia disjuntiva
(CALDEIRA, 2000). O conceito de direitos humanos analisado aqui em uma chave
dupla: por um lado, como conjunto de normas e garantias asseguradas pelas legislaes
nacionais, bem como por cdigos internacionais; por outro, enquanto uma questo
poltica umbilicalmente ligada ideia de igualdade e seus limites. Nessa formatao da
questo dos direitos humanos ganham importncia as noes de direito a ter direitos e
de exceo a primeira como princpio democrtico e igualitrio que permite o acesso
normatividade do Estado de Direito e a segunda enquanto rompimento com esse Estado.
A inscrio do tema dos direitos humanos enquanto problema poltico temcomo
ponto de partida as reflexes de Arendt (1989) sobre o direito a ter direitos, vinculado,
sobretudo, ao pertencimento a um Estado-Nao que venha a garantir tais prerrogativas.
Analisando a situao dos refugiados e aptridas, Arendt demonstrou que a abstrao
desses direitos universais estava, na verdade, lastreada s instituies nacionais que
fizessem valer essas garantias (ARENDT, 1989).
Retomando o argumento dessa autora, cotejando-a com anlises de Foucault e
Agamben, Rancire (2004) acrescenta o tema da subjetivao poltica como questo
central sobre os Direitos do Homem na contemporaneidade. A principal questo para o
autor a definio do sujeito desses direitos, que seria igualmente o sujeito da poltica.
Rancire ressalta, assim, a disputa sobre quem est includo na categoria Homem em
oposio categoria cidado, que traz emsi a vinculao com um Estado e um
territrio. justamente esta disputa pela categoria do humano, emsuas conexes com o
princpio da igualdade que fundamenta a ideia de direitos humanos e sua preservao
(pelo Estado de Direito) ou rompimento (pelas normas de exceo) que busco discutir
no terceiro captulo.
Nas consideraes finais aponto algumas concluses que indicam a coexistncia,
no Brasil contemporneo, de uma ordem social hierarquizada, o que implica em
diferentes registros de sociabilidade e relao com o Estado. neste contexto que a
manuteno dos discursos e das normatizaes jurdicas em matria de Direitos
Humanos convive, lado a lado, com a criao de mecanismos de rompimento com essa
23
ordemem determinados casos. Dessa forma, tento voltar pergunta inicial que motivou
esta pesquisa de mestrado: como foi possvel conquistar tantos avanos formais em
matria de direitos humanos no Brasil nas ltimas dcadas, ao mesmo tempo em que se
perpetuaramprticas e discursos to contrrios a essas conquistas? Um dos caminhos
para tentar responder a essa questo me parece ser a coexistncia de diferentes estatutos
para os ordenamentos jurdicos, de forma que as garantias jurdicas celebradas nacional
e internacionalmente convivam com medidas de exceo que se aplicam a uma
realidade mais complexa e so apoiadas por prticas e discursos contrrios aos direitos
humanos. Tais medidas de exceo, portanto, no competem diretamente com as
garantias de direitos humanos, mas antes as contornam, de modo a dar conta de um jogo
de foras sociais em que esto presentes a normatividade legal, mas tambm anseios
populares, apoio a proposies legislativas e a interferncia de outros campos de saber.
As formas de exceo, porm, atuamdesativando o princpio do direito a ter direitos,
ou seja, atingem diretamente o princpio bsico que sustenta a prpria ideia de direitos
humanos.

24
Notas metodolgicas

A pesquisa de mestrado ora apresentada foi realizada a partir de trs fontes
distintas: imprensa, documentos e entrevistas.
A compilao e anlise das notcias sobre o crime e sobre o prprio Champinha
(aqui tomadas como componentes importantes do campo de disputas em torno de sua
punio) iniciaram-se com a pesquisa do material publicado pelo jornal de maior
circulao no estado de So Paulo, a Folha de So Paulo, atravs de seu site na internet,
no qual disponibiliza a seus assinantes o acesso a todas as edies publicadas desde
1994. De forma a selecionar apenas as notcias que estivessem explicitamente
vinculadas ao caso, a busca foi realizada usando como palavras-chave os nomes dos
principais envolvidos no crime: Liana Bei Friedenbach, Felipe Caff e Champinha.
Todas as notcias encontradas foramorganizadas em uma planilha em que constam a
data, o ttulo da reportagem, o termo de busca utilizado para a pesquisa, o link para a
notcia na internet, a data do acesso e (no mximo) trs palavras-chave
13
.
Alm das notcias sobre o caso, pesquisei leis, cdigos, decretos e documentos
oficiais do governo do Estado de So Paulo (publicados no Dirio Oficial), alm de
documentos relativos condenao dos maiores de idade envolvidos no crime.
Realizei tambm entrevistas com profissionais do campo do Direito e com
ngelo, um ex-educador da FEBEM/Fundao Casa. As entrevistas de maior interesse,
contudo, foram aquelas realizadas com trs advogados de defesa diretamente envolvidos
no caso.
O primeiro deles, Augusto, foi o defensor pblico que assistiu Champinha durante
os trs anos em que o adolescente cumpriu a medida socioeducativa de internao na
cidade de So Paulo. A entrevista foi realizada em fevereiro de 2010, emuma das sedes

13
Cada notcia foi classificada com palavras-chave relativas a seu contedo. No entanto, algumas dessas
palavras se repetem sistematicamente, revelando a recorrncia de alguns temas abordados pelo jornal. So
eles (em ordem decrescente de importncia): Champinha; Maioridade Penal; Crime; Alterao legislativa;
Opinio; FEBEM/Fuga; Psiquiatria; Vtimas; Punio/Crime Hediondo/Pena de morte; UES;
Adolescncia; Maiores de idade (envolvidos no crime); ECA; Resistncia. Ver Anexo 1: Planilha
Notcias Folha de So Paulo.
25
da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Em maro de 2010 entrevistei Thales,
advogado da Organizao No-Governamental que assumiu a defesa de Champinha no
processo de interdio civil e internao compulsria, movido pelo Ministrio Pblico
de Embu-Guau.
Por teremtrabalhado diretamente com os processos movidos contra Champinha,
os dois advogados me apresentaram no somente suas impresses sobre o caso, mas
tambm valiosas informaes sobre o contedo dos processos aos quais eu no
poderia ter acesso por tramitarem em segredo de Justia.
Finalmente, em2011, entrevistei o advogado Roberto
14
, responsvel pela defesa
de outro acusado dos crimes de Embu-Guau, o Pernambuco.
As trs entrevistas seguiram um roteiro previamente elaborado, foram gravadas
em udio e transcritas. Em cada uma delas recolhi elementos que me ajudaram a
recompor a histria de Chapinha e tambm a question-la, j que algumas vezes me
eram apresentadas verses claramente divergentes a respeito dos fatos e (sobretudo) dos
personagens sobre os quais eu ouvia.
Essas informaes e verses recolhidas pareciam formar uma espcie de quebra-
cabea. Embora o interesse por desvend-lo fosse inevitvel, no me dediquei a essa
tarefa. Meu interesse pelo caso passava ao largo da determinao de culpados ou
delimitao dos papis desempenhados por cada um neste drama. Meu interesse estava
focado na utilizao do caso para a criao de mecanismos de exceo a serem
aplicados sobre os que foramconsiderados culpados pelos crimes em questo.
Dada a notoriedade do crime com o qual escolhi trabalhar, pareceu intil
substituir os nomes das vtimas e dos condenados por ele. O recurso utilizao de
nomes fictcios foi utilizado somente para preservar a identidade dos entrevistados, que
gentilmente me cederam seus depoimentos e informaes.

14
Assim como Augusto e Thales, ngelo e Roberto so nomes fictcios.
26
Captulo 1: O Caso

No dia 1 de novembro de 2003, o casal de namorados Liana Bei Friedenbach (16
anos) e Felipe Caff (19 anos) acampava em um stio abandonado em Embu-Guau
(regio da grande So Paulo) quando foi abordado por Roberto Alves Cardoso
(conhecido como Champinha) e por Paulo Csar da Silva Marques (vulgo Pernambuco)
que pretendiam assalt-los. Aps a abordagem do casal, porm, Champinha e
Pernambuco acreditaram que se tratava de jovens ricos e mudaram seus planos.
Decidiram sequestr-los. Os jovens foram ento conduzidos para a casa de Antonio
Caitano da Silva e mantidos como refns, com a ajuda de Agnaldo Pires.
O plano de sequestro do jovem casal tambm acabou sendo alterado. Durante a
noite, Liana foi estuprada por Champinha e pelos homens que a mantinham como
refm. Felipe dissera aos sequestradores que sua famlia no teria dinheiro para pagar
um resgate por ele.
Na manh do dia seguinte, Champinha e Pernambuco deixaram a casa levando
Liana e Felipe, adentrando em uma regio de mata fechada, local no qual Champinha
manteve Liana sob ameaa enquanto Pernambuco executou Felipe com um tiro na nuca.
O corpo de Felipe foi abandonado no local. Liana ainda permaneceu em poder do grupo
(e de Antonio Matias de Barros) at o dia 05 de novembro, perodo durante o qual foi
estuprada diversas vezes por Agnaldo, Pernambuco e Champinha. Em 05 de novembro,
Champinha levou Liana a um matagal, onde a matou a facadas e abandonou seu corpo.

Esta rpida narrativa dos crimes que aconteceram naqueles primeiros dias de
novembro de 2003, assim como toda a cronologia apresentada neste primeiro captulo,
foi construda a partir de um mosaico de informaes formado pela leitura de notcias e
documentos sobre o caso, alm de entrevistas com profissionais (do Direito ou de outras
reas) envolvidos em alguma das fases que o compem: audincias sobre os atos
infracionais cometidos em 2003, cumprimento da medida socioeducativa de
Champinha, julgamento dos adultos pelos crimes ocorridos em Embu-Guau, processo
de interdio civil de Chapinha e nova modalidade de internao do jovem.
27
O ponto de vista que adoto nesta anlise privilegia a identificao das
controvrsias e dos sentidos das aes em conflito. O argumento que subsidia a
exposio de que o caso, composto de elementos nitidamente excepcionais no
apenas por sua ampla divulgao (mesmo que esta nem sempre correspondesse
fielmente aos acontecimentos) mas, sobretudo, pelas solues institucionais forjadas em
seu desenrolar pode ser mobilizado para demandar alteraes e conformar novas
regras jurdicas a serem aplicadas de forma muito mais ampla e em contextos muito
mais diversos do que aquele que motivou sua proposio.
Trata-se como acredito de um estudo de caso que permite propor anlises e
reflexes que vo muito alm das figuras das vtimas, perpetradores dos crimes e
instituies mobilizadas em seu julgamento e punio, e nos permitem pensar o estatuto
do direito no conflito social e poltico contemporneos.

A histria vem tona
A primeira notcia do jornal Folha de So Paulo em que constam os nomes de
Liana e Felipe data do dia 06 de novembro de 2003 e reporta o desaparecimento dos
jovens, que so identificados j no ttulo da reportagemcomo alunos do colgio So
Luis, um dos mais tradicionais da cidade de So Paulo
15
. Seguem-se a essa publicao
mais duas notcias sobre as buscas pelo casal at que, em11 de novembro, divulgada a
notcia de que os corpos de Liana e Felipe haviam sido encontrados e que um menor de
18 anos de idade havia sido preso
16
. Nessa ocasio, o nome do adolescente detido no
fora divulgado, emconformidade com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
17
.
No entanto, dois dias depois, ao noticiar que a me do jovem detido ainda no

15
Notcia da FSP em 06/11/2003: Casal de alunos do So Luis desaparece. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0611200314.htm Acesso em 03 mai 2010.
16
Notcia da FSP em 11/11/2003: Estudantes do So Luis so encontrados mortos: casal sumiu h dez
dias quando foi acampar em um stio abandonado; polcia prendeu um menor e procura outro envolvido.
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1111200301.htm Acesso em 03 mai 2010.
17
O Estatuto da Criana e do Adolescente estabelece em seu artigo 143: vedada a divulgao de atos
judiciais, policiais e administrativos que digam respeito a crianas e adolescentes a que se atribua autoria
de ato infracional. Pargrafo nico: Qualquer notcia a respeito do fato no poder identificar a criana ou
adolescente, vedando-se fotografia, referncia a nome, apelido, filiao, parentesco, residncia e,
inclusive, iniciais do nome e sobrenome.
28
acreditava em sua participao nos crimes, o mesmo jornal identificou-o pelo apelido e
pelas inicias R. A. A. C.
18

Nos dias que se seguiram, alm de notcias sobre quem eram os jovens
assassinados e sobre a reao de seus familiares e amigos ao crime, a Folha de So
Paulo daria espao para vrias manifestaes, reflexes e opinies geradas a partir
daqueles acontecimentos
19
.
Como Liana e Felipe haviam ocultado de seus pais o destino de sua viagem, logo
surgiu o debate sobre o dilogo (e a mentira) entre pais e filhos
20
. Colunistas, religiosos,
psicanalistas e polticos tambm escreveram sobre a tragdia do casal de namorados. No
entanto, para alm destas discusses sobre as relaes familiares, vrias falas trouxeram
tona uma questo j muitas vezes retomada na imprensa brasileira: a reduo da
maioridade penal. Somente entre os dias 13 e 29 de novembro de 2003, foram
publicadas pela Folha de So Paulo 19 notcias em que o tema da maioridade aparecia
explicitamente conectado aos crimes ocorridos em Embu-Guau
21
. O prprio jornal se
posicionou contra a reduo emseu editorial
22
de 13 de novembro de 2003 e colocou o
tema em discusso na seo Tendncias & Debates
23
do dia 15 de novembro. No
mesmo dia 15, foram veiculadas notcias de que Champinha seria o idealizador dos
crimes, assassino de Liana e suspeito de outro homicdio desde 2001
24
.

18
Notcia da FSP em 13/11/2003: Me ainda no cr na participao do filho nos crimes. Disponvel
em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1311200311.htm Acesso em 03 mai 2010.
19
importante ressaltar que quando nos referimos s opinies e reflexes sobre o caso no estamos
tratando dos espaos que a Folha destina s manifestaes de seus leitores (como Painel do Leitor), e
sim a espaos abertos pelo jornal em suas colunas ou sees para o debate sobre as questes suscitadas
pelo caso. Por essa razo, acreditamos que, diferentemente das opinies expressas pelos leitores, tais
manifestaes devem ser entendidas de forma articulada poltica editorial do jornal.
20
Notcia da FSP em 12/11/2003: Famlias pedem dilogo entre pais e filhos: durante os enterros, pais e
amigos das vtimas fizeram apelo para que as relaes familiares sejam mais transparentes. Disponvel
em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1211200307.htm Acesso em 03 mai 2010.
Notcia da FSP em 12/11/2003: Mentiras de filhos pode ser natural, diz psicloga. Disponvel em:
21
Ver Planilha de Notcias Folha de So Paulo (Anexo 1).
22
Notcia da FSP em 13/11/2003: Maioridade penal. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/fz1311200301.htm Acesso em 03 mai 2010.
23
Notcia da FSP em 15/11/2003: Devem ser revistas as penas impostas aos menores que cometem
crimes?. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/fz1511200309.htm Acesso em 03
mai 2010.
24
Notcia da FSP em 15/11/2003: Para polcia menor idealizou crime: em nova verso apresentada
ontem, policiais dizem que adolescente matou Liana; faca utilizada em assassinato foi achada.
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1511200307.htm Acesso em 30 abr 2010.
Notcia da FSP em 15/11/2003: R. j era suspeito de outra morte desde 2001. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1511200308.htm Acesso em 30 abr 2010.
29
Cinco dias aps as notcias, em 20 de novembro de 2003, o governador do estado
de So Paulo, Geraldo Alckmin (do Partido da Social Democracia Brasileira, PSDB),
apresentou ao presidente da Cmara dos Deputados, Joo Paulo Cunha (do Partido dos
Trabalhadores, PT), uma proposta de lei para alterao do ECA, de forma que o limite
para o tempo de internao dos jovens fosse ampliado de 3 para 10 anos em casos em
que os atos infracionais fossem cometidos com violncia ou grave ameaa pessoa. A
mesma proposta previa ainda a transferncia dos jovens infratores para o sistema
penitencirio adulto
25
ao completarem 18 anos
26
. A proposta foi apoiada e assumida
pelo deputado Jutahy Jnior (PSDB BA) e apresentada Cmara em 28 de novembro
daquele ano
27
.
Em 23 de janeiro de 2004, pouco mais de dois meses depois de noticiar a verso
de que o adolescente detido fora o autor do assassinato de Liana, o jornal Folha de So
Paulo relata que o mesmo jovem seria ouvido como testemunha de acusao no
julgamento dos quatro maiores de idade envolvidos no crime de Embu-Guau. Dessa
vez, porm, Champinha (cujo nome no aparece na notcia) recebe uma nova
qualificao: a de acusado de assassinar o casal.

O jovem de 16 anos acusado pela morte de Felipe Silva Caff, 19, e
Liana Friedenbach, 16, em novembro de 2003 ser ouvido como
testemunha de acusao no processo contra outros quatro envolvidos.
O depoimento est marcado para o dia 18 de fevereiro e ser realizado
em So Paulo. Por ser menor, o acusado cumpre medida
socioeducativa na FEBEM e no ru no processo que apura os
crimes de homicdio quadruplamente qualificado, estupro, crcere
privado e ocultao de cadver.
28

25
Vale lembrar que, em seu artigo 123, o ECA estipula que A internao dever ser cumprida em
entidade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa
separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao.
26
Notcia da FSP em 20/11/2003: Projeto amplia prazo de internao de menor: proposta do governador
Geraldo Alckmin tambm prev que infrator seja transferido para presdio ao completar 18 anos.
Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2011200310.htm Acesso em 28 abr 2010.
27
PL 2628/2003. Disponvel em: http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=146077 Acesso
em 08 jun 2010. A proposta encontra-se arquivada.
28
Notcia da FSP em 23/01/2004: Acusado de morte do casal ser testemunha. Disponvel em:
30
Alm de se referir a Champinha como acusado no s pela morte de Liana, mas
tambm pela de Felipe (o que ocorreria em vrias outras notcias veiculadas pelo
jornal
29
) a notcia de 23 de janeiro tambm afirma que o jovem no ru no processo
que apura os crimes. Esta tambm foi a informao apresentada pelo jornalista e
membro do Conselho Editorial da Folha de So Paulo, Janio de Freitas, em sua coluna
do dia 23 de julho de 2006. Em seu texto, Freitas relata detalhes da participao de
Champinha nos crimes contra Liana ainda que tais informaes fossem de difcil
comprovao, j que o processo corria em segredo de justia e informa que o jovem
fora dispensado de julgamento:

EmSo Paulo, umdos sequestradores e assassinos dos estudantes
Liana Friedenbach e Felipe Caff foi dispensado de julgamento. (...)
Liana, sequestrada, padeceu de estupro muitas vezes, pelo menos oito
sesses, e de quase todas participou um tal Champinha. Mas
Champinha foi dispensado de julgamento. Liana passou por torturas
terrveis, das quais o tal Champinha foi executante principal. Mas
Champinha foi dispensado de julgamento. Liana sofreu mutilaes
feitas por Champinha comum faco. Mas Champinha foi dispensado
de julgamento.
30

29
Champinha reportado como assassino do casal nas seguintes notcias: Notcia da FSP em 07/10/04:
Acusado de matar casal em Embu dever continuar na FEBEM aps fazer 18 anos (Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0710200411.htm Acesso em 05 mai 2010). Notcia da FSP
em 24/02/05: Febem vive dias de tumulto e fuga em 2 unidades e acusa funcionrios (Disponvel em:
em 23/07/06: Os crimes di menores. (Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc2307200609.htm Acesso em 06 mai 2010). Notcia da FSP em
27/10/06: Juza no autoriza liberdade de assassino de casal (Disponvel em:
em 04/05/07: Assassino dos estudantes cometer novo crime se ficar livre, afirmam psiquiatras.
(Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0405200717.htm Acesso em 10 mai 2010).
Notcia da FSP em 04/05/07: Assassino de Liana e Felipe recapturado (Disponvel em:
em 08/05/07: Governo anuncia recurso para transferir jovem (Disponvel em:
em 09/10/07: Justia manda fechar uma unidade da antiga FEBEM (Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0910200726.htm Acesso em 10 mai 2010).
30
FSP, 23/07/2006: Os crimes di menores. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc2307200609.htm Acesso em 06 mai 2010.
31
Champinha no foi nem poderia ser ru no processo criminal que levou a
julgamento os adultos envolvidos nos crimes de Embu-Guau, uma vez que os
adolescentes autores de atos infracionais respondem a processo judicial na vara da
Infncia e da Juventude e somente depois de atestada a autoria de condutas que podem
ser equiparadas a crimes ou contravenes previstas no Cdigo Penal, o juiz pode
determinar ao adolescente uma srie de medidas socioeducativas
31
, entre as quais a mais
restritiva a de internao.
O paradigma que orienta o Estatuto da Criana e do Adolescente assegura que o
adolescente deve ser visto sob a especificidade de seu processo de desenvolvimento,
sobre o qual no possvel a aplicao de penas, mas sim medidas de proteo ou
socioeducativas. Por ter carter educativo, a medida deve prover aos jovens educao e
profissionalizao
32
. Inclusive durante a internao provisria as atividades pedaggicas
so obrigatrias para os jovens
33
.
Champinha respondeu por seus atos na esfera judicial competente para solucionar
casos de adolescentes em conflito com a lei
34
. O Ministrio Pblico, detentor da
legitimidade para propor a ao penal pblica em casos de crimes contra a vida,
denunciou Champinha pelos atos infracionais correspondentes s condutas previstas nos
seguintes artigos do Cdigo Penal Brasileiro: artigo 159, pargrafo terceiro (Sequestrar
pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condio
ou preo do resgate. 3 - Se resulta a morte), por duas vezes; artigo 213 caput
(Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a
praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso: 1o Se da conduta
resulta leso corporal de natureza grave ou se a vtima menor de 18 (dezoito) ou maior
de 14 (catorze) anos; 2o Se da conduta resulta morte); artigo 29 (Quem, de qualquer
modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na medida de sua

31
ECA Art. 112: Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao
adolescente as seguintes medidas: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III - prestao de
servios comunidade; IV - liberdade assistida; V - insero em regime de semiliberdade; VI - internao
em estabelecimento educacional; VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
32
Inciso XI, do artigo 124: So direitos do adolescente privado de liberdade: receber escolarizao e
profissionalizao.
33
Artigo 123, pargrafo nico: Durante o perodo de internao, inclusive provisria, sero obrigatrias
atividades pedaggicas.
34
Uma interessante discusso sobre o conceito de jovens em conflito com a lei pode ser encontrada em
Feltran (2011 a).
32
culpabilidade), por trs vezes; artigo 121, pargrafo segundo (Matar algum. Homicdio
qualificado. 2 Se o homicdio cometido: III - com emprego de veneno, fogo,
explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar
perigo comum; IV - traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro
recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido; V - para assegurar a
execuo, a ocultao, a impunidade ou vantagem de outro crime) e artigo 211
(Destruir, subtrair ou ocultar cadver ou parte dele) por duas vezes.
Como no havia defensoria pblica em Embu-Guau, comarca em que tramitava o
processo de Champinha, a Procuradoria de Assistncia Judiciria determinou que se
fizesse cumprir seu convnio com a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), que
nomeia e remunera um advogado da cidade para que este realize a defesa do jovem.
As denncias apresentadas contra ele foram julgadas por um juiz de Direito da
Vara distrital de Embu-Guau (comarca de Itapecerica da Serra), que proferiu sua
sentena em janeiro de 2004: medida socioeducativa de internao por tempo
indeterminado e medida de proteo, consistente em acompanhamento psiquitrico e
psicolgico por prazo indeterminado.
Como a sentena no determinava prazo para a desinternao do jovem, este seria
dado pelo Artigo 121 do ECA, que em seu pargrafo terceiro estabelece que Em
nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a trs anos e em seu
pargrafo quinto que A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de idade
(BRASIL, 1990). Champinha deveria ser libertado, segundo estes critrios, em
novembro de 2006 (trs anos aps o incio de sua internao
35
) ou, emltima hiptese,
em dezembro de 2007 (quando ele completaria 21 anos).
No foi o que aconteceu.

35
Apesar da sentena determinando a medida socioeducativa de Champinha s haver sido proferida em
janeiro de 2004, o jovem j se encontrava detido desde sua apreenso, em 10 de novembro de 2003. O
perodo entre a apreenso e a declarao da sentena computado para clculo do tempo total de
cumprimento da medida de internao.
33
Da internao a uma nova inflexo
A sentena de Champinha marca a passagem de uma internao provisria para o
incio do cumprimento da medida socioeducativa que lhe foi imputada. Como o
cumprimento de sua internao deveria se dar em uma unidade da Fundao Estadual
do Bem-Estar do Menor (FEBEM) na capital, a defesa de Champinha pde ser
assumida pela defensoria pblica da capital. Iniciou-se, assim, o trabalho do defensor
Augusto no processo de execuo da medida socioeducativa do jovem.
Devido grande repercusso miditica dos crimes de Embu-Guau, e pelo fato de
ter sido condenado por crime sexual, o jovem se tornara famoso e odiado pelos
demais internosda FEBEM
36
. Augusto afirma que Champinha sofreu ameaas desde o
incio de sua internao. Esta informao foi confirmada por ngelo, jornalista que
ministrou oficinas de fotografia para os internos da FEBEM/ Fundao Casa (dentre os
quais, o prprio Champinha) entre 2004 e 2009, e relatou que os outros internos da
Fundao constantemente buscavam informaes sobre Champinha, perguntavam aos
funcionrios onde ele estaria internado e faziam ameaas contra ele. Por esta razo, em
pouco tempo Champinha passou a viver no seguro uma ala da unidade mais
prxima administrao, onde ficam instalados os jovens que esto sendo ameaados
por seus companheiros. Esta espcie de sistema de proteo existente no interior das
unidades da FEBEM semelhante ao que ocorre no sistema prisional, no qual os
detentos ameaados tambm so retirados do convvio coletivo e passam a viver sob
uma nova condio. A prpria existncia dessa rea fsica parece corporificar o conflito
latente entre os grupos do seguro e do convvio. Em situaes de rebelies, o conflito
pode se tornar efetivo e h grande probabilidade de que a populao do primeiro seja
dizimada pela populao do segundo grupo (MARQUES, 2009, p. 32-33).
Nas unidades da FEBEM/Fundao Casa os jovens do seguro (ou os
amarelos, como algumas vezes so chamados, por no tomarem banho de sol e
adquirirem um tom de pele amarelado) podem realizar pequenas tarefas junto aos
funcionrios da Unidade. Foi o que aconteceu com Champinha, que auxiliou alguns

36
Um exemplo da projeo dada a sua figura ocorreu no dia 17 de novembro de 2003, quando a
apresentadora Hebe Camargo recebeu em seu programa de televiso os pais de Liana e Felipe e disse, em
rede nacional, que gostaria de fazer uma entrevista com Champinha, da qual ele no sairia vivo (cf.
notcia da FSP de 19/11/2003 Hebe no comenta ameaa a menor. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1911200318.htm Acesso em 29 abr 2010).
34
trabalhos administrativos ora emturno diurno, ora no noturno. Uma vez colocado no
seguro, Champinha conviveu com os funcionrios das Unidades por onde passou sem
apresentar problemas de comportamento. Tanto Augusto quanto Thales (advogado que
posteriormente tambm atuou na defesa do jovem) salientaram nas entrevistas
concedidas que em todo o cumprimento da medida socioeducativa nunca houve
reclamaes quanto ao comportamento de Champinha, at mesmo porque ele no
passou muito tempo em convvio com outros jovens a no ser, excepcionalmente,
outros jovens que tambm estivessem no seguro.
Em julho de 2006, os adultos envolvidos nos crimes contra Liana e Felipe foram a
julgamento. Naquele ms, as notcias sobre o crime e seus perpetradores, que
apareceram em grande volume no final de 2003 e no comeo de 2004, e que haviam
quase desaparecido no ano de 2005, voltarama frequentar as pginas da Folha de So
Paulo de forma expressiva
37
. Entre os meses de novembro e dezembro de 2003 logo
aps a ocorrncia dos crimes a Folha publicou 63 notcias sobre o caso. Em 2004
foram oito publicaes, seis delas concentradas em janeiro, poca do julgamento de
Champinha. Em 2005 forampublicadas apenas trs notcias sobre o caso Em 2006,
porm, esse nmero subiu para 18 12 destas reportagens publicadas no ms de julho,
quando houve o julgamento de Agnaldo Pires, Antonio Matias de Barros, Antonio
Caitano da Silva e Paulo Cesar da Silva Marques (o Pernambuco).

37
Ver anexo 1.
35

No dia 20 de julho de 2006, Agnaldo, Antonio Matias e Antonio Caitano foram
condenados pelos crimes de Embu-Guau. Agnaldo foi condenado pelos sequestros de
Liana e Felipe, e por oito estupros a Liana. Sua pena foi estipulada em 47 anos e trs
meses. Antonio Matias foi condenado pena de sete anos, nove meses e 15 dias, por
sequestro e favorecimento pessoal
38
. Antonio Caitano da Silva foi condenado a 124
anos de recluso por porte de arma, sequestro, favorecimento pessoal e estupro (por
quatro vezes). J Pernambuco no foi condenado neste julgamento. Sua defesa pediu
que o processo fosse desmembrado e seu julgamento ocorreu em novembro de 2007,
quando foi condenado pena de 110 anos e 18 dias em regime fechado por homicdio
duplamente qualificado (de Felipe), homicdio triplamente qualificado (de Liana),
estupro, sequestro e crcere privado
39
.
Os julgamentos de 2006 reacenderam o interesse da imprensa por Champinha
(cujo cumprimento da medida socioeducativa transcorria normalmente) e chamaram a
ateno para a possibilidade de desinternao do jovem em novembro daquele ano,
quando se completariam os trs anos de sua medida socioeducativa. Tambm os rgos

38
Artigo 348 do Cdigo Penal: Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade pblica autor de crime a que
cominada pena de recluso.
39
Conforme notcia do site G1. Disponvel em http://g1.globo.com/Noticias/SaoPaulo/0,,MUL174906-
5605,00.html Acesso em 12 abr 2010.
36
da Justia parecem ter voltado a se preocupar com o caso. Essas movimentaes
contriburam diretamente para uma inflexo decisiva na trajetria de Champinha pelas
instituies de privao de liberdade do Estado, que comeava a se delinear naquele
momento.

Mudana de rumo: a medida protetiva
Em julho de 2006, o Ministrio Pblico da capital solicitou que o Instituto Mdico
Legal (IML) realizasse uma nova avaliao psiquitrica de Champinha e o juzo da
Infncia e da Juventude de Itapecerica da Serra (responsvel pela investigao de outro
caso de homicdio, ocorrido em 2001, do qual Champinha era suspeito) pediu ao juzo
do Departamento de Execues da Infncia e da Juventude (DEIJ) de So Paulo
(responsvel pelo acompanhamento do cumprimento da medida socioeducativa de
Champinha) para que o jovem fosse custodiado provisoriamente. Pelo deferimento
desse pedido, Champinha no poderia ser liberado sem expressa autorizao daquele
juzo.

E a o que a gente tinha era uma preocupao de definir um plano
estratgico pra ele sair (...). At que teve o julgamento dos maiores, a
questo entrou na mdia e o promotor recuou, falou que no
concordava que ele tinha apenas um retardo mental, que isso era um
absurdo. Ento ele pediu uma nova avaliao psiquitrica pela nica
equipe de percias psiquitricas que a gente tem aqui em So Paulo
que no havia sido acionada ainda, que o IML, que o Instituto que
faz percia a, sobretudo pra rea penitenciria. So peritos que vem
de uma tradio lombrosiana a, passa por bio-tipologia do
criminoso, (...). E esse laudo vem e traz um diagnstico totalmente
diferente, apontando l o que eles chamam de transtorno orgnico de
personalidade. (...) E a, a partir desse novo diagnstico, que a era
indicativo de um quadro de periculosidade maior, etc. e isso o
psiquiatra falava com todas as letras: que era uma pessoa muito
perigosa - o processo tomou outro rumo. A ento foi se criando
37
vrios expedientes para que quando se completasse trs anos de
internao ele no sasse. Para que quando completasse 21 anos ele
no sasse tambm. Que ele permanecesse custodiado por uma srie
de expedientes, artifcios jurdicos, invenes, ilegalidades, etc., que
so mantidas inclusive pelo prprio judicirio, por razes polticas ou
por ignorncia em relao a essas questes mais tcnicas da sade
mental mas eu vou mais na primeira hiptese, porque eu no acho
que eles sejam to ingnuos assim. (Augusto).

Concorrendo com os critrios mais estritamente jurdicos, que determinavam a
desinternao de Champinha uma vez que sua medida socioeducativa j havia sido
cumprida comearam ento a aparecer argumentos de outra ordem, apoiados em
diagnsticos mdicos e que sinalizavam pela manuteno da conteno de Champinha.
Sustentando esse diagnstico, erammobilizados os laudos psiquitricos aos quais
o jovem foi submetido desde o incio do cumprimento da medida de internao.
Segundo o advogado Thales, Champinha, foi avaliado por assistentes sociais,
psiclogos e mdicos, que produziram 11 laudos judiciais que chegavam a concluses
divergentes entre si.
So muitas as instituies que podem ser mobilizadas para a produo destes
laudos. Na Fundao Casa o mais comum que os internos sejam avaliados pelo
Ncleo de Estudos e Pesquisas em Psiquiatria Forense e Psicologia Jurdica (NUFOR)
da Faculdade de Medicina da USP. O rgo oficial de governo para este tipo de
avaliao, porm, o Instituto de Medicina Social e de Criminologia de So Paulo
(IMESC). Outro instituto que tambm chamado a realizar estudos, pesquisas e percias
(embora no tenha um saber psiquitrico, mas sim uma anlise da psicologia) a
Sociedade Rorschach, cujos estudos foram validados nos ltimos anos pelo Conselho
Federal de Psicologia (CFP). Finalmente, outra instituio requisitada pelo Estado para
os laudos o Instituto Mdico Legal (IML), rgo da Secretaria de Segurana Pblica.
No caso de Champinha, todas estas instituies forneceram laudos sobre a sade mental
do jovem.
De acordo com os defensores que atuaram no caso, cada uma daquelas instituies
temsua prpria maneira de proceder as percias e de interpretar os resultados obtidos
38
para confeco de seus laudos. Segundo Thales, o IML, por exemplo, chamado
quando existe interesse em manter o periciado contido. O IMESC, por sua vez, seria a
instituio de onde vm ainda segundo Thales as maiores aberraes; laudos que
fariam crer que ningum normal e que justificam sua inflexibilidade pelo extremo
rigor cientfico seguido. J o NUFOR, rgo que no faz apenas uma avaliao pontual,
mas sim um acompanhamento continuado em vrias sesses, seria, tanto para Thales
quanto para Augusto, a instituio cujos laudos eram os mais favorveis a Champinha.
So os laudos do NUFOR, por exemplo, que afirmam que o Champinha no tem
benefcio nenhum ao auferir da internao. Diferentes instituies, diferentes
metodologias de anlise e diferentes concluses sobre um mesmo jovem.

O diagnstico sempre foi na linha do que os psiquiatras chamam de
retardo mental, a houve uma variao (...). O primeiro laudo falava
de um retardo mental moderado, deficincia mental ( a mesma coisa)
ou transtorno global de desenvolvimento sei l, tem vrias
nomenclaturas pra isso. Mas basicamente um dficit cognitivo. (...)
Teve esse primeiro laudo feito por um psiquiatra que normalmente
avaliava os adolescentes que estavam na Fundao, na FEBEM
poca, a foi dada a sentena. Depois da sentena foram feitas, o juiz
determinou mais avaliaes, e a foram acionadas a as grandes
figuras da psiquiatria forense aqui do estado. Teve mdicos ligados,
psiquiatras ligados ao IMESC [Instituto de Medicina Social e de
Criminologia de So Paulo] que o rgo do estado que faz as percias,
mdicos ligados a Unifesp, outra equipe de mdicos (...) que o
Ncleo de Psiquiatria Forense, que o NUFOR, do instituto de
Psiquiatria da USP, tambm que entraram depois e, bom... essa junta
de psiquiatras porque no um apenas, uma junta de psiquiatras
com grandes nomes a, referncias da psiquiatria tambm fez, logo
depois que ele foi internado, que veio pra So Paulo, fez um novo
diagnstico, uma bateria, um monte de testes, uma coisa mais
refinada, e tambm chegou concluso que o problema dele, se
houvesse, se havia algum problema, era o problema de dficit
cognitivo, um retardo mental, e isso na verdade nem pode ser
caracterizado como um quadro de transtorno, pode ter a ver com as
condies em que a pessoa criada, um ambiente de maior ou menor
39
estimulao que o ambiente exige, e a vinha-se com aquela ideia de
que ele foi criado em um ambiente rural que o que ele tinha em
termos de capacidade de inteligncia dava conta pra ele resolver os
problemas do cotidiano dele. E a o diagnstico ficou fixado nisso,
assim foi feito. At o prprio Ministrio Pblico no via elementos,
porque eram peas bastante consistentes, profissionais bastante
renomados ... (Augusto).

Desde agosto de 2005 os relatrios tcnicos provenientes da FEBEM indicavam a
passagem de Champinha para o regime de liberdade assistida, ao que deveria ser
cumulada com uma medida protetiva. Segundo Thales, at ento, nenhum dos
documentos sobre a sade mental de Champinha indicava a internao compulsria
como medida que beneficiaria seu quadro embora alguns destes documentos se
referissem ao expediente da internao (no compulsria). A maioria deles, no entanto,
apontava que o jovem no necessitava ficar internado ou contido. Somente em setembro
de 2006, quando foram emitidos os laudos psicolgico e psiquitrico produzidos pelo
IML, recomendou-se a internao psiquitrica compulsria como tratamento para o
jovem, como dispositivo necessrio para sua melhora. Os laudos do IML trouxeram
novas concluses sobre o perfil psquico do jovem. Pela primeira vez desde que ele
comeara a ser avaliado, em 2003, Champinha foi descrito como indivduo de alta
periculosidade, com grandes chances de reincidncia penal, portador de Transtorno
Orgnico de Personalidade.
Ou seja: somente na iminncia de ser colocado em liberdade, depois de passar por
vrias avaliaes que lhe diagnosticavam como portador de retardo mental (cuja
severidade variava de leve a moderado, a depender da instituio que assinava a
avaliao) e de cumprir quase trs anos de medida socioeducativa, Champinha tornou-
se um indivduo de alta periculosidade.
Com base no novo diagnstico, em outubro de 2006, o Promotor de Justia da
Infncia e da Juventude da Capital pediu ao juzo do DEIJ que a medida de internao
de Champinha fosse substituda por uma medida protetiva de internao compulsria
com conteno, para que ele pudesse receber o tratamento necessrio evoluo de seu
40
quadro. O promotor solicitou tambm que a Secretaria de Sade do Estado indicasse a
instituio de sade na qual o jovem pudesse cumprir a determinao judicial.
O juiz do DEIJ, ento, suspendeu a execuo da medida socioeducativa de
internao e aplicou a medida protetiva de insero em local apropriado, que
assegurasse conteno e tratamento especializado. O local apropriado deveria ser
indicado pela Secretaria de Sade do Estado no prazo de dez dias
40
. Contudo, o ento
secretrio de Sade do Estado de So Paulo informou ao juzo do DEIJ que no existia
equipamento pblico na rea da sade que pudesse atender s funes requeridas na
medida protetiva destinada a Champinha. O que a medida protetiva requeria era um
misto de atendimento psiquitrico (o que hoje feito de forma ambulatorial, com
exceo apenas nos episdios de surto) com um hospital de custdia (onde se tem
controle de segurana tal como numa penitenciria, mas que se destina ao cumprimento
da medida de segurana dos condenados por crimes, considerados inimputveis ou
semi-imputveis).

Leitos psiquitricos existem, porm no so com conteno plena.
Esse um problema de quando a instituio psiquitrica est refm
das decises de juzes, porque o juiz que impe a internao j t
contrariando todos os princpios da reforma psiquitrica desde 2001,
segundo os quais o modelo de ateno sade mental vem sendo
descentralizado, vem sendo implementado na comunidade em meio
aberto, com equipamentos descentralizados, eventualmente leitos que
existiam em alguns lugares, mas leitos que no ofeream tantos
obstculos para a pessoa ficar. Porque se entende que a pessoa tem
que ter essa conscincia, tem que acreditar, pra ela entender que ela
tem que se internar. Se ela no entende isso, no se pode conter na
mo, no punho. A no ser em caso de surto, que a nica exceo.
Mas esse no o caso dele. Ningum ficou em surto anos
continuamente. (Thales).

40
Notcia da FSP de 27/10/06: Juiz no autoriza liberdade de assassino de casal Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2710200613.htmAcesso em 06 mai 2010.
41
O pedido formulado pela promotoria da Infncia e da Juventude, aceito pelo juzo
do DEIJ, demandava que Champinha fosse encaminhado para uma espcie de
equipamento de sade que no existia nos quadros da administrao paulista. Afinal, os
estabelecimentos do sistema de sade do estado de So Paulo no poderiam oferecer
garantia de conteno do jovem requisito do pedido formulado pelo Ministrio
Pblico, dada sua possibilidade de evaso. Por outro lado, pelo artigo 123 do ECA,
ficava vedada a internao de adolescentes no mesmo local que adultos
41
, o que
inviabilizava, por exemplo, a transferncia de Champinha para um hospital de custdia,
como a Casa de Custdia de Taubat. A modalidade de internao que a Justia
requisitava para Champinha simplesmente no encontrava amparo legal nem ambiente
institucional que pudesse assegurar seu cumprimento.

Nova frente de ao: interdio
Alm dos imbrglios institucionais e jurdicos referentes ao pedido de internao
compulsria, outra frente de batalha se abria para manter Champinha recluso. Em
outubro de 2006 o Ministrio Pblico de Embu-Guau (cidade em que residia a famlia
de Champinha) props uma nova ao contra o jovem: um processo de interdio civil
(restrio do exerccio de alguns direitos da vida civil e nomeao de um responsvel
por tais atos, seu curador) cumulada com medida protetiva e determinao de internao
compulsria. Para evitar que Champinha fosse colocado em liberdade (dada a
proximidade do fim do cumprimento de sua medida de internao), o Ministrio Pblico
de Embu-Guau formulou tambm um pedido de antecipao da tutela de Champinha
(uma espcie de liminar, uma deciso provisria, tomada sem que haja ainda uma
sentena, mas que temefeitos prticos).
A disposio sobre a interdio civil dada pelo Cdigo Civil de 2002 (Lei n
10.406/02), emseu Livro IV, Ttulo IV (Do Direito de Famlia), Captulo II (Da
Curatela), Seo I (Dos Interditos). No artigo 1.767 a lei define quem est sujeito a

41
Art. 123 do ECA: A internao dever ser cumprida em entidade exclusiva para adolescentes, em
local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por critrios de idade,
compleio fsica e gravidade da infrao.
42
curatela
42
. A possibilidade de interdio a pedido do Ministrio Pblico est prevista no
artigo 1.768 e regulada pelo artigo 1.769 da mesma lei
43
. A previso de internao dos
indivduos interditos dada pelo artigo 1.777, que estabelece que sero recolhidos em
estabelecimentos adequados os interditos referidos nos incisos I, III e IV do art. 1.767,
quando no se adaptaremao convvio domstico (grifo meu).
Isto quer dizer que a determinao de internao vinculada medida de interdio
civil de Champinha s se justificaria se ele no estivesse apto ao convvio domstico
harmnico o que no parece ser o caso do jovem. De acordo com os relatrios de
acompanhamento da FEBEM/Fundao Casa e com os dois profissionais envolvidos na
defesa do jovem, Augusto e Thales, a famlia de Champinha sempre se manteve
presente, visitando-o nas unidades em que ele esteve internado, dialogando com seus
defensores, buscando notcias sobre suas possibilidades de liberdade e traando planos
para a vida aps a liberdade do jovem. Havia, portanto, uma disposio da famlia para
receber Champinha no convvio domstico.

E a o que a gente tinha era uma preocupao de definir um plano
estratgico pra ele sair [incompreensvel] e o risco que ele sofria,
inclusive por conta da prpria perseguio da mdia em cima dele, da
imagem que foi construda dele enquanto inimigo pblico e etc. ento
a gente foi desenhando uma possibilidade da me mudar de
residncia, a gente localizou uns familiares no interior de Minas
Gerais que poderiam estar dando um suporte pra ela, ela foi
orientada a comprar uns mveis, montar uma casa pra que, depois,
quando ele fosse pra l... A gente pensou tudo, foi se desenhando um
plano nesse sentido (Augusto).

42
Art. 1.767. Esto sujeitos a curatela: I aqueles que, por enfermidade ou deficincia mental, no
tiverem o necessrio discernimento para os atos da vida civil; II aqueles que, por outra causa duradoura,
no puderem exprimir a sua vontade; III os deficientes mentais, os brios habituais e os viciados em
txicos; IV os excepcionais sem completo desenvolvimento mental; V os prdigos.
43
Art. 1.768. A interdio deve ser promovida: I pelos pais ou tutores; II pelo cnjuge, ou por
qualquer parente; III pelo Ministrio Pblico. Art. 1.769. O Ministrio Pblico s promover interdio:
I em caso de doena mental grave; II se no existir ou no promover a interdio alguma das pessoas
designadas nos incisos I e II do artigo antecedente; III se, existindo, forem incapazes as pessoas
mencionadas no inciso antecedente.
43
Alm disso, a petio inicial do Ministrio Pblico para a interdio se baseava
em cpias dos documentos que compem o processo da medida socioeducativo do
jovem (laudos mdicos, relatrios psicolgicos e sociais da FEBEM, etc.). Embora no
material constassem at mesmo laudos produzidos antes da internao de Champinha
para cumprimento da medida socioeducativa (em 2003), a maior parte dos documentos
ali compilados foi produzida entre 2003 e 2006, um perodo relativamente longo
sobretudo se considerado no contexto de grandes transformaes que caracteriza a
adolescncia. A proposio do Ministrio Pblico foi formulada, portanto, semum novo
laudo circunstanciado, exigncia da Lei 10.216/2001 (conhecida como Lei de Reforma
Psiquitrica) para qualquer tipo de internao, seja ela voluntria, involuntria ou
compulsria
44
. Mesmo sem o novo laudo, o juzo de Embu-Guau entendeu que deveria
conceder a antecipao de tutela ou liminar e encaminhou Champinha internao
psiquitrica compulsria provisria, em novembro 2006.

(...) essa a linearidade do processo: dois mil e... outubro de 2006
ento passa a existir esse novo processo na rea civil, com a
pretenso de interdio civil como um gancho para pedir a
internao psiquitrica. Porque interdio civil na prtica no teria
quase efeito, porque o Roberto [Champinha] no tem bens, no tem
conta bancria, no tem... Enfim, poucos atos seriam restritos e isso
no seria to grave, quanto a internao que ele sofre, que um
pedido secundrio no processo, embora o mais grave no processo. O
mais importante na verdade. ... s que ao mesmo tempo, o juiz [do
DEIJ ] do Brs que onde se acompanhava a medida socioeducativa
dele, dando trs anos de internao socioeducativa, teria que fazer
alguma coisa e no necessariamente confiar que aqui desse certo, em
Embu-Guau, pra que da internao socioeducativa ele caminhasse
pra... fosse... ele fosse entrando na internao psiquitrica de um dia
para o outro ligada. Porque se um, se houvesse um dia de diferena,

44
Lei n10.216, de o6 de abril de 2001. Art. 6
o
: A internao psiquitrica somente ser realizada mediante
laudo mdico circunstanciado que caracterize os seus motivos. Pargrafo nico: So considerados os
seguintes tipos de internao psiquitrica: I - internao voluntria: aquela que se d com o consentimento
do usurio; II - internao involuntria: aquela que se d sem o consentimento do usurio e a pedido de
terceiro; e III - internao compulsria: aquela determinada pela Justia.
44
ele teria que ser solto. Dando trs anos de internao socioeducativa,
iria pra casa e seria preso depois pela internao psiquitrica se
houvesse o resultado que eles queriam aqui. Ento, o que o juiz do
Brs ainda faz pra garantir isso? Na iminncia dos trs anos de
internao socioeducativa, ele impe uma medida protetiva de
tratamento psiquitrico com conteno. Que uma nova verso que
ele faz do estatuto, quando ele descaracteriza a medida protetiva
como um direito, que assim que se v, pra um dever, na medida em
que ele aderea ali na medida protetiva de tratamento psiquitrico, a
conteno como obrigao. Ento, a medida protetiva passa a ser
uma obrigao do Roberto [Champinha], .... em se manter contido,
em nome de um tratamento psiquitrico (...) (Thales).

Champinha encontrava-se, portanto, na iminncia de completar o prazo mximo
de internao previsto pelo ECA (trs anos) quando duas novas frentes jurdicas foram
abertas para mant-lo internado: o pedido de substituio da mediada socioeducativa
por medida protetiva com internao e conteno, proposto pelo Ministrio Pblico da
Capital, e o processo de interdio civil com internao compulsria, proposto pelo
Ministrio Pblico de Embu-Guau.
A justificativa para a privao de liberdade de Champinha foi sendo deslocada,
assim, do mbito socioeducativo para a rea da sade mental. So os argumentos
fornecidos pelos mdicos psiquitricos, em seus laudos, que do subsdio aos pedidos
do Ministrio Pblico, quer seja para requerer sua internao compulsria, quer seja
para interdit-lo civilmente.
Na verdade, se estabelece a uma rea de contato entre psiquiatria e saber jurdico,
na qual estes dois campos de saber se interpenetram; uma zona cinzenta, de indistino
entre o mdico e o legislador, na qual o conceito de periculosidade ganha fundamental
importncia. Como destaca Matsuda, tanto os propsitos de represso quanto de
estigmatizao concorrem para a formao de tal conceito que, embora surja
relacionado ideia de tratamento, pouco a pouco se aproxima mais dos objetivos de
eliminao do risco e imobilizao e que vem sendo utilizado para justificar
segregaes mais enrgicas, muitas vezes sem respaldo legal (MATSUDA, 2009).
45
Dessa forma, um fenmeno de importante significado poltico se apresentava
travestido de decises mdico-burocrticas sobre qual seria o melhor encaminhamento
para um jovem portador de graves distrbios psiquitricos. Sob a pretensa aparncia
especfica e impoltica para usar o termo de Agamben (2002, p. 180) daquela
deciso, subsiste uma questo muito cara aos setores militantes pelos direitos humanos -
em geral e pelos direitos das crianas e adolescentes: a criao, por parte dos
operadores do Direito, de mecanismos excepcionais para garantir a manuteno da
recluso de um jovem aps os limites estabelecidos pela lei.

A eles recomendam o tratamento com conteno. E a como esse
documento assinado por um psiquiatra que fala em tratamento mais
conteno, mas no uma conteno a servio do tratamento, mas uma
conteno a servio da defesa da sociedade, o juiz toma isso como um
fundamento necessrio que ns temos hoje pra qualquer tipo de
internao psiquitrica, que um laudo mdico circunstanciado que
indique isso. (...) S que a conteno no pode ser essa conteno
mdica, quando isso recomendado do ponto de vista clnico,
entendeu? que interessante nesse discurso que... a o que
acontece? Voc d um disfarce pra essa internao como se ela fosse,
como se ela cumprisse os mesmos objetivos de uma internao
psiquitrica qualquer, indicado pra surto, que tratar o paciente, s
que o que est embasando ela do ponto de vista material, de subsdio
tcnico a periculosidade, o perigo que essa pessoa representa para
terceiros, ento ele tem que ficar trancado, ento a voc precisa da
conteno. (Augusto).

Pela deciso do juzo de Embu-Guau, que determinava a internao psiquitrica
provisria, Champinha deveria ser internado em algum estabelecimento de sade.
Porm, conforme havia argumentado o secretrio de sade do Estado, no existia em
So Paulo equipamento que pudesse cumprir as exigncias da medida protetiva de
Champinha, de tratamento psiquitrico com internao e conteno. Frente
necessidade de desinternao de Champinha garantida pelo ECA, da deciso de
antecipao de tutela do jovem e da medida protetiva com necessidade de conteno
46
determinada pelo juzo do DEIJ, e da inexistncia de equipamento pblico da rea da
sade que se prestasse a esta funo, a alocao de Champinha dentro das instituies
do Estado se tornou um problema, um objeto de disputa.
Em novembro de 2006 a direo da FEBEM pediu a imediata liberao do jovem,
uma vez que ele j havia cumprido o perodo mximo de internao. O juzo do DEIJ,
porm, argumentou que a substituio da medida socioeducativa por medida protetiva
havia se dado ainda dentro do limite dos trs anos de internao do jovem, e determinou
que a FEBEM continuasse custodiando Champinha at que a Secretaria de Sade
indicasse o local adequado para o cumprimento da demanda de tratamento do jovem. Na
impossibilidade de oferecer uma vaga que contemplasse o pedido deste juzo, o
secretrio de Sade do Estado chegou a impetrar um habeas-corpus preventivo para se
precaver de uma possvel priso por crime de desobedincia
45
.

A fuga
Por falta de um equipamento da Secretaria de Sade que pudesse cumprir a
especificidades da determinao judicial sobre Champinha, o jovem permaneceu
custodiado pela FEBEM, na Unidade de Internao Tiet Vila Maria I. Em maio de
2007, porm, alguns jovens conseguiram fugir da Unidade de internao. Entre eles,
estava Champinha
46
. Nesta ocasio, vrios veculos da imprensa divulgaram o nome e a
imagem de Champinha, contrariando a determinao do ECA que veda a divulgao de
tais informaes sobre os jovens custodiados para cumprir medida socioeducativa. Foi
ento que uma organizao no governamental (ONG) da cidade de So Paulo, que atua
na defesa dos direitos das crianas e adolescentes, advertiu os rgos da imprensa e
pediu que eles se retratassem. Esta mesma ONG assumiu a defesa de Champinha no
processo de interdio civil e internao compulsria, uma vez que se tratava de ao
movida fora da capital, onde a Defensoria Pblica no poderia atuar. Thales, advogado
da ONG, assumiu ento a defesa de Champinha.

45
Cf. entrevista com o advogado Thales.
46
Notcia da FSP de 03/05/2010. Assassino de Liana escapa da FEBEM. Disponvel em
47
A fuga de Champinha durou apenas 8 horas
47
. O jovem logo foi recapturado na
casa da tia do outro garoto que fugira com ele da Unidade. A notcia de sua fuga, porm,
chamou a ateno da imprensa para a ilegalidade de sua permanncia na instituio (em
desacordo com a deciso provisria de internao psiquitrica em estabelecimento de
sade)
48
. Aps ser recapturado, Champinha foi levado diretamente para uma nova
Unidade da FEBEM, a Unidade Experimental de Sade, UES
49
.

Quando ele tava pra encerrar toda possibilidade de permanncia por
conta da justia da infncia e da juventude, o juiz determinou que ele
fosse posto pra [hospital] psiquitrico onde ele ficasse contido. A a
Secretaria de Sade, na poca destinatria desse pedido do juiz,
olha me arruma uma vaga pra ele num hospital psiquitrico em que
ele fique contido falou No tem. Nossa rede no tem hospital
psiquitrico que garanta conteno . Os hospitais psiquitricos eles
garantem alguma conteno, mas no uma priso. E a o secretrio
diz Se o paciente que est internado contra a vontade dele decide ir
embora, no temos polcia pra amarrar. Ele vai embora depois a
gente vai l e traz ele de volta. No garante conteno. No um
espao de conteno . A vem l com os argumentos
[incompreensvel]. No vou dar a vaga, no existe esse lugar .
Ento vamos inventar um lugar pra ele, entendeu? Vamos criar um
equipamento pra ele na rea de sade. Vamos colocar esse
equipamento dentro da rea da sade pra poder receber. Olha que
coisa, hein? No fcil voc criar um equipamento s pra receber
uma pessoa. E a qual foi esse equipamento? Ele estava na Fundao
Casa numa unidade que pertencia Fundao Casa, logo ao sistema
socioeducativo, logo onde s podem ficar meninos que esto
internados. [pausa] Na justia da infncia eles no teriam como
sustentar, ento eles pegaram essa unidade do sistema socioeducativo
e transferiram essa unidade pro sistema de sade por meio de um

47
Notcia da FSP de 04/05/2010. Assassino de Liana e Felipe [sic] recapturado. Disponvel em
48
Notcia da FSP de 03/05/07 Jovem teria de passar por tratamento. Disponvel em
49
Notcia da FSP de 04/05/07 Jovem ficar s em Unidade para 40 internos. Disponvel em
48
decreto. As coisas continuaram exatamente da mesma forma como
estavam mas (...) fizeram uma manobra jurdica que mudou, passou
da Fundao Casa pra Secretaria da Sade. (Augusto).

A Unidade Experimental de Sade (UES) ou O campo
A Unidade Experimental de Sade (UES) foi criada institucionalmente ligada
FEBEM, atravs da portaria administrativa n 1219, de 15 de dezembro de 2006. Como
o prprio nome indica, a unidade tem um carter experimental. Contudo, no h clareza,
nem para os operadores do direito, nem para profissionais da rea da psicologia, sobre
os procedimentos realizados na Unidade a fim de que esta cumpra sua finalidade. O
Conselho Regional de Psicologia (CRP) de So Paulo j se manifestou diversas vezes
contra a criao e o funcionamento da UES, sempre pedindo esclarecimentos sobre os
procedimentos adotados na Unidade. O mesmo Conselho criou ainda um grupo
interinstitucional (formado por psiclogos, advogados e outros profissionais) para
discutir sobre a Unidade e agir contra ela
50
.
A Unidade no aparece no organograma da Secretaria de Sade, no est inscrita
no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES) e seus pronturios
mdicos nunca foramapresentados aos jovens, seus familiares ou defensores (sob o
argumento de sigilo profissional). A segurana interna realizada por agentes
penitencirios. As poucas informaes sobre o que se passa dentro da UES so
fornecidas pelos advogados dos jovens internos.
Em 28 de novembro de 2007, pelo Decreto Estadual n 52.419, o governador Jos
Serra transferiu o imvel da Unidade Experimental de Sade da Secretaria de Justia e
da Defesa da Cidadania para a Secretaria de Sade. No dia seguinte, 29 de novembro, o
Governo do Estado estabeleceu um termo de cooperao tcnica entre a Secretaria de
Sade, a Secretaria de Justia e da Defesa da Cidadania e a Secretaria de Administrao

50
Os advogados Augusto e Thales so membros desse grupo. Augusto comentou algumas das aes
realizadas pelo grupo: Ento ns conseguimos vrios eventos importantes, vrios seminrios, reunies,
congressos, aprovar teses, aprovar moes. Conseguimos que o Ministrio da Sade, que a Secretrio
Especial de Direitos Humanos se posicionasse contra isso. A gente tem feito essas coisas.
49
Penitenciria, com vigncia de cinco anos e a finalidade de gerar uma administrao
trplice da UES
51
.
A transferncia da UES para a pasta da Secretaria Estadual de Sade foi
completamente efetivada em 16 de setembro 2008, pelo decreto n 53.427, que a tornou
subordinada diretamente ao chefe de gabinete. Nele, l-se:

J OS SERRA, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO, no
uso de suas atribuies legais, Considerando as determinaes do
Poder J udicirio ao Executivo para que adolescentes e jovens adultos,
autores de atos infracionais graves, portadores de distrbios de
personalidade e de alta periculosidade, tenhama converso da medida
socioeducativa em medida protetiva, recebendo tratamento
psiquitrico em local com conteno; e Considerando que a poltica de
sade mental do Sistema nico de Sade - SUS/SP preconiza a
ateno psiquitrica, quando hospitalar, em ambientes livres de
conteno e preferencialmente em hospitais gerais, Decreta:
Artigo 1 - Fica criada, na Secretaria da Sade, diretamente
subordinada ao Chefe de Gabinete, a Unidade Experimental de Sade.
Artigo 2 - Cabe Unidade Experimental de Sade: I - cumprir,
exclusivamente, as determinaes do Poder J udicirio de tratamento
psiquitrico em regime de conteno, para atendimento de
adolescentes e jovens adultos com diagnstico de distrbio de
personalidade, de alta periculosidade: a) egressos da Fundao Centro
de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente - Fundao CASA -
SP, que cometeramgraves atos infracionais; b) que forem interditados
pelas Varas de Famlia e Sucesses; II - proporcionar ao custodiado
atendimento humanizado, em consonncia comas diretrizes e normas

51
Cf. D.O.E. de 04/01/2008: Extrato do Termo de Cooperao Tcnica: Processo SS:
001/0001/004.735/2007. Partcipes: O Estado de So Paulo por intermdio da Secretaria de Estado da
Sade - SES e da Secretaria da Justia e Defesa da Cidadania - SJDC, por intermdio da Fundao Casa e
Secretaria da Administrao Penitenciria - SAP. Objeto: Conjugao de esforos entre os partcipes
visando propiciar aos adolescentes / jovens adultos, internados na unidade cujo foi permitido uso Sade,
tratamento adequado patologia diagnosticada, sob regime de conteno conforme determinao do
Poder Judicirio. Vigncia: 05 (cinco) anos, a partir de 29 de novembro de 2007.
50
da Lei federal n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o
Estatuto da Criana e do Adolescente, e alteraes posteriores. (...)

Apesar de neste novo decreto j no haver qualquer meno presena da
Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP) no interior da Unidade, agentes de
segurana penitenciria (efetivo da SAP) continuam atuando dentro da Unidade o que,
segundo Thales, uma ilegalidade por esta no ser um hospital de custdia, mas sim
uma instituio de sade
52
.
Com sua transferncia para a Secretaria da Sade, a UES se distanciava de sua
instituio de origem, a Fundao Casa cujos funcionrios, segundo Thales, veem
com maus olhos a Unidade.

Eles no querem saber da Unidade Experimental, a FEBEM. Eles no
querem nem saber o nome. H rumores de que eles querem criar uma
nova Unidade, pra retomar aquele princpio de histria, de dcadas
em que a Unidade seria da FEBEM, n? Mas que a Unidade foi
transfigurada de repente, pra outras finalidades, por isso a FEBEM
rejeitou, a Unidade sobrou pra Secretaria de Sade e a FEBEM no
quer uma dessas, quer uma diferente, com um princpio que era de
antigamente. Que tambm segregatria, tambm horrvel, mas
dizem que uma situao melhor do que essa Unidade como t
hoje. Ento, eles falam que o filho j no deles , s falta isso. S
falta assumir que no tem nada a ver com a histria dessa Unidade.
Tem! Embora queiram dizer hoje que no tenham mais.
Institucionalmente no tem, porque se volta a a fita, naquele decreto
que voc leu, ainda era um pblico alvo, so jovens egressos da
Fundao Casa e jovens que foram interditados nas varas de famlias.
(Thales)

52
De acordo com o Dirio Oficial do Estado de So Paulo de 23/02/2010 novos funcionrios da SAP
foram convocadas a prestar servio na Unidade Experimental de Sade. Disponvel em
http://www.jusbrasil.com.br/diarios/5135273/dosp-executivo-caderno-1-25-02-2010-pg-9 Acesso em 12
jun 2010.
51
Aparentemente, a transferncia da UES do sistema socioeducativo para a pasta da
Sade adequaria sua alocao institucional funo de equipamento de sade. Esta
finalidade da UES, porm, ainda permanece controversa como explicita Augusto:

Essa Unidade Experimental de Sade ela na verdade... Ela t na
pasta da Secretaria de Estado da Sade, s que existe um termo de
cooperao entre a Secretaria de Administrao Penitenciria e a
Secretaria de Sade. Quem faz a conteno l a Secretaria de
Administrao Penitenciria. A Unidade uma Unidade com carter
de aprisionamento que se sobrepe a um carter teraputico.
evidente. Diferente de um hospital psiquitrico em que a conteno
ela existe e s se justifica a servio do tratamento. Esses quadros de
diagnsticos que justificam a internao da maioria desses meninos,
quase todos, que o transtorno da personalidade anti-social, que a
nomenclatura do CID 10 a, dos catlogos internacionais de doenas,
que venha na tradio do psicopata, do sociopata, hoje no tem
tecnicamente distino entre esses quadros... Esse quadro de
transtorno de personalidade, do ponto de vista teraputico, de
interveno clnica, eles no so casos em que indicada a
internao psiquitrica. A internao psiquitrica no tem nenhum
efeito de potencializar a interveno teraputica nesses casos. (...)
Mas hoje no se tem dvida que o hospital, a internao psiquitrica
alguma uma coisa restrita a episdios de surto e o contrrio, essas
pessoas so marcadas por uma frieza, por uma certa... Dentro das
restries nosolgicas assim um quadro estabilidade, etc. No tem
sentido voc mandar pra um hospital psiquitrico essas pessoas.
Ento, voc no tem a condio bsica pra caracterizar aquilo l
como um hospital psiquitrico (Augusto).

De acordo com Thales, o tratamento psiquitrico recebido na UES realizado pelo
mdico da prpria Unidade. Os jovens, porm, evitam ser atendidos (salvo exceo)
porque existe um medo muito grande de gerar mais motivos para a manuteno de sua
internao. Champinha, por exemplo, no concorda com o tratamento e por isso no
recebe atendimento h meses.
52

aquele temor de que qualquer piscada a mais o cara vai interpretar
e tem o poder de fazer que aquela interpretao vire um argumento
decisrio contra os meninos. Ento, nem se expe s vezes, nem vai
pra sala de atendimento e fala no quero e o mdico no pode
obrigar o atendimento, ento fica elas por elas ali. (Thales)

A gente orienta a eles a no tomar medicao, orienta eles a nem
conversar com o psiquiatra, dependendo... A Cristina, defensora que
trabalha comigo foi l e ela falou que os meninos, tem trs deles nem
falam com o psiquiatra, decidiram que no vo trocar ideia com esse
cara, entendeu? Um deles falou pra ela que o psiquiatra chegou pra
eles e falou assim olha, vamos fazer um acerto, vocs comeam a
tomar remdio a eu mando um relatrio de vocs l pro juiz dizendo
que vocs esto se tratando, pra vocs sarem... . Os moleques no
quiseram no. No vem com esse papo pra cima de mim . Tem ali
uma disputa interna tambm, porque os meninos no so bobos,
entendeu? (Augusto).

Segundo a descrio do advogado Thales, a UES (que uma antiga Unidade da
FEBEM da Vila Maria) possui a forma de um pentgono, no qual os agentes ocupam
um lugar em que podem enxergar toda a situao. Para Thales, no h uma grande
elaborao sobre o espao fsico, algum projeto especfico aos objetivos do local: ...
s uma rplica do que so as instituies totais em So Paulo, no Brasil (Thales).
Embora a descrio da Unidade oferecida por Thales remeta imediatamente aos
moldes do panptico descrito por Foucault (1987), talvez o melhor conceito para
entender sociolgica e politicamente a UES seja o do campo, como proposto por
Agamben (2002): um lcus hbrido entre direito e fato, pedao do territrio colocado
fora do ordenamento jurdico, espao de exceo por excelncia. O prprio processo de
criao da Unidade j nos fornece fortes indcios de seu carter excepcional: atravs de
decretos e atos administrativos, em flagrante extenso dos poderes do executivo sobre o
terreno legislativo e promovendo uma provisria abolio da distino entre os poderes,
53
(como em um verdadeiro estado de exceo). Toda a excepcionalidade da UES impe,
j de sada, estreitos limites s indagaes que poderiam ser feitas sobre seu modo de
funcionamento: nesta zona de exceo, todo questionamento sobre a legalidade ou
ilegalidade das aes cometidas perdem por completo a sua razo de ser (AGAMBEN,
2002, p. 177).
No meio da Unidade h uma quadra e algumas salas de atendimento. Existem
ainda algumas hortas, sala de informtica, espao para culto religioso, fisioterapia,
terapia ocupacional e cinco pequenas casas (com cozinha, quarto e sala), das quais
quatro so usadas para moradia dos jovens e uma (que fica mais discreta, um tanto
escondida) seria utilizada para a realizao de uma conteno mais severa. Segundo
Thales essa informao foi dada pelos prprios internos da UES, embora os jovens
tenham dito que nenhum deles jamais tenha ido para l. Para Thales, provavelmente, os
agentes de segurana do local tenham dito isso pra amedront-los ainda que, no geral,
os jovens mantenham boa relao com os agentes.
Logo que foi internado na UES Champinha foi morar emuma dessas quatro
pequenas casas. Ele ficou sozinho na Unidade por alguns meses. Posteriormente, com a
entrada de novos internos, Champinha ganhou companhia na casa em que habitava.
Alguns meses depois (ainda no primeiro ano de Champinha na Unidade) houve um
atrito entre ele e outros jovens, que foi contido pelos agentes de segurana. Segundo
Thales, este conflito parece ter sido motivado por um desafeto que os garotos j tinham
por Champinha na FEBEM: [um conflito] que veio da FEBEM, que eles j tentaram
pegar ele, uma coisa que eu acho que foi tudo motivado pelos fatos detrs da mdia
(Thales).
A partir de ento houve uma nova organizao dos jovens nas casas da Unidade:
os garotos que moravam com ele foramtransferidos para outra casa
53
e Champinha
passou a morar sozinho. Alguns dias depois, um rapaz que no havia se envolvido na
briga, passou a morar com ele. Champinha, portanto, s esteve sozinho em uma das
casas no perodo inicial de sua internao e nos dias seguintes briga com os outros

53
poca da entrevista com Thales (em maro de 2010) havia seis jovens na Unidade, dois em cada
casa.
54
jovens
54
. Mas houve uma outra alterao na dinmica da Unidade depois do atrito entre
Champinha e os outros internos: a casa em que o jovem habita passou a ser cercada por
grades e cadeados.

Quando rolou esse atrito aqui na casinha do Roberto, ento, os
meninos estavam por aqui, todos ficavam bem livres, j chegavam e...
na verdade no moravam com ele, um s morava com ele, na casa
dele. Chegavam aqui e apertaram o Roberto. T. Ento, uma das
decises foi essa, isolar o Roberto com outros dois meninos que no
tinham nada a ver com a estria. Mas nesses mesmos primeiros dias,
outra deciso foi fazer uma grade em torno da casa do Roberto.
Grade alta, portozinho, com a chave que fica com os agentes
penitencirios. Ento assim, foi uma grande metfora da segregao
(Thales).

Decises sobre Champinha
As decises de antecipao de tutela e medida protetiva com conteno de
Champinha se sobrepuseram por aproximadamente um ano. Em 28 de novembro de
2007 foi proferida a sentena do processo movido emEmbu-Guau, que confirmou a
deciso provisria. Champinha estava judicialmente interditado e internado
compulsoriamente. Sua me fora nomeada sua curadora.
Mas enquanto Champinha permanece internado, a ONG que assumiu sua defesa
continua se mobilizando para conseguir coloc-lo em liberdade. Desde dezembro de
2007 a ONG (representando Champinha) havia recorrido da deciso do juzo de Embu-
Guau, levando o processo instncia superior, o Tribunal de Justia (TJ) do Estado de
So Paulo. O acrdo do TJ foi proferido em setembro de 2008, negando provimento ao
recurso interposto. Para o advogado da ONG, Thales, a rapidez com que a deciso foi

54
Esta j uma diferena entre o cotidiano de Champinha na FEBEM e na UES, uma vez que na primeira
instituio o jovem vivia isolado dos demais internos, no seguro, e na segunda ele comeou a ter
contato direto com outros jovens.
55
tomada e sua fraca fundamentao fornecem indcios para se pensar a
discricionariedade com que o caso foi tratado e o alinhamento da deciso com outras
instncias do poder:

Ou seja, de sete pra oito meses e isso muito raro em um processo
civil, porque eles tm milhares no Tribunal e por mais que seja um
caso diferente porque tem urgncia, porque algum que est preso,
que t internado... mas foi muito rpido. uma sentena assim...
assim... Claro que a gente t tomado por isso h muito tempo, mas
totalmente sem tcnica, sem aquela tcnica que justifica o momento
poltico, sabe? Que d aquela engrossada, falta de tcnica total,
cuspiram l os argumentos, porque no to nem a mesmo, porque t
tudo nas mos dos caras. Isso... entende? T tudo na mo deles. O
mesmo presidente do Tribunal de Justia e alguns, e uma boa parte
dos desembargadores, seguem uma... to alinhados com a poltica de
Estado paulista e isso comum em todos os estados do Brasil.
(Thales)

Em setembro de 2008, o caso foi ento levado ao Supremo Tribunal Federal. Caso
a deciso do STF no modifique o acrdo do Tribunal de Justia, a defesa de
Champinha acionar a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a Corte
Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA).
Em todas as decises jurdicas sobre o destino de Champinha, os laudos sobre a
sade mental do jovem sempre tiveram uma grande importncia, pois atravs deles se
buscava legitimar sua periculosidade (que justificaria sua segregao como medida de
segurana para a sociedade) ou sua doena mental (que justificaria a sua segregao
como necessidade do tratamento). O espectro de variao dos diagnsticos j d uma
mostra da diversidade de construes e interpretaes possveis em testes desse tipo,
oportunidades para controvrsias e disputas pela interpretao vitoriosa e seu
desdobramento emuma ao prtica vitoriosa.

56
O ramo da psiquiatria forense trabalhando a servio da, trabalhando
com a justia, s vezes competindo com ela na poca l do
Lombroso existia um projeto da psiquiatria de trazer pro mbito
mdico a deciso em relao a todos os criminosos e a justia era
criticada, como a justia era herdeira de uma tradio iluminista e
agora vinha a cincia pra dizer quem que era o criminoso e o que e
que que devemos fazer com ele. uma disputa, uma relao tensa.
Na verdade uma disputa sobre poder, sobre poder sobre as pessoas.
E a o que faz a psiquiatria? A psiquiatria forense no se limita a
dizer, a partir da definio do quadro psicopatolgico, qual a
interveno recomendada do ponto de vista clnico. Ela avana, ela
diz o qu que recomendado do ponto de vista da garantia da ordem
social (Augusto).

O interessante notar que nesta arena de disputas o saber psiquitrico foi
mobilizado tanto no sentido de identificar um inimigo em potencial (que tem o dever de
ser contido), como para diagnosticar um doente mental (que temdireito de ser tratado).
Os laudos de Champinha se encontram exatamente nesta zona de indistino entre o
dever e o direito. Pena e tratamento se tornam, assim, procedimentos quase indistintos.
Em tal indistino, porm, novas formas de tratar casos como o de Champinha (de
adolescentes infratores cujos crimes repercutem intensamente e mobilizam discursos em
torno de punies mais severas) foram sendo forjadas. Sem que se alterem os
dispositivos celebrados na Constituio (especialmente em sua delimitao da idade
mnima para imputabilidade penal) ou no ECA (onde se estipulou o limite para a
internao de adolescentes), criam-se caminhos institucionais para alterar o limite da
privao da liberdade daqueles jovens.

pior que a priso perptua na verdade, porque no se chama de
priso. (...) Se voc chamasse de priso voc permitiria uma srie de
questionamentos dentro da lgica da priso. Isso est sedimentado j.
Agora quando voc no chama de priso, quando voc t dizendo que
ele est l pro prprio bem dele, se justifica isso em nome do prprio
bem dele, isso no tem limite, n?. (...) H um discurso que promova o
57
exerccio de garantias que o cidado tem, que o cidado processado
tem, o cidado privado de liberdade tem. Dentro da concepo da
pena como um mal e como uma retribuio voc dota o sujeito de um
direito de se defender disso que mal. Agora quando voc diz que
um bem, no tem sentido voc dotar o sujeito de direito de se defender
daquilo que o favorece. mais difcil e mais perverso (Augusto).

A interdio de um jovem numa vara da famlia, tal como aconteceu no caso de
Champinha, uma das formas de entrada na UES previstas pelo decreto n 53.427/08,
que criou e organizou, na Secretaria de Sade do Estado, a Unidade Experimental.
Contudo, esta entrada direta dos jovens na UES, sem cumprir medida socioeducativa na
Fundao Casa, parece no se verificar na prtica pelo menos at o presente momento.
At agora, todos os jovens internados na UES cumpriram medida socioeducativa
55
.
Alm disso, segundo Augusto, os jovens enviados UES tmem comum tambm o fato
de terempraticado atos infracionais graves, que tiveram repercusso na mdia e geraram
grande comoo em sua localidade; casos em que os operadores do Direito julgaram ser
insuficientes as medidas legalmente previstas no sistema socioeducativo
56
. O caso de
Champinha seria o exemplo extremo disso, por ter mobilizado a imprensa e conseguido
gerar uma comoo nacional que se renovou por vrios anos.

Porque esse recurso da medida do ECA, voc faz uma avaliao
psiquitrica e o psiquiatra j diz que o cara um psicopata
incorrigvel, ele j tem que... voc j pode antecipar a ida dele pra l
[UES]. E quando essa unidade foi inaugurada pra ele, logo depois
comearam a aparecer. Agora qual o padro desses casos?
Normalmente so crimes contra a vida ou violncia sexual, estupro,
alguma coisa grave assim, com alguma certa margem de crueldade,

55
Depois de Champinha, mais 6 jovens foram internados na Unidade Experimental de Sade. Um deles
deixou a UES aps tentar suicdio. Os outros permanecem na unidade.
56
Em Fronteiras psi-jurdicas: o caso Unidade Experimental de Sade (tese de doutorado em psicologia
social ainda em desenvolvimento) Gabriela Gramkow analisou os processos socioeducativos dos jovens
que passaram pela UES. Os resultados preliminares de Gramkow parecem confirmar a hiptese de
Augusto sobre a destinao da UES para receber jovens autores de atos infracionais violentos e que
tiveram grande visibilidade.
58
mas que, curiosamente, tem alguma... a questo da vtima e a
qualidade da vtima tm uma diferena, entendeu? E com repercusso
na mdia. Um dos casos que entrou l, o caso de um menino de
Sorocaba que cometeu um latrocnio, a vtima era uma socialite de
Sorocaba, foi um crime de grande repercusso l, em toda a
comunidade. No chegou a ter uma repercusso nacional, mas a
presso local j tem um impacto. Um outro adolescente que foi pra l,
ele tinha dois homicdios, um deles era contra um policial, guarda
rodovirio, polcia rodoviria. No uma vtima qualquer. H uma
semana atrs entrou um garoto l, eu tava vendo essa situao hoje
aqui, o que consegui de cpia do processo, vem l do interior, (...)
uma cidade pequena, Fernandpolis, que uma cidade prxima a So
Jos do Rio Preto, que o menino teria cometido um crime brbaro e
que ele teria abusado sexualmente da irm de 4 anos e foi dada ampla
divulgao l pela mdia local, pelas informaes que me passaram, e
que tambm era algum proscrito da cidade, nem a famlia quer ele
de volta, no tem o que fazer, e a acabaram mandando ele pra c.
(Augusto).

Para Thales, a prpria justificao da internao numa unidade desse tipo, para
tratamento psiquitrico com conteno, se fortalece publicamente justamente na
exposio dos atos infracionais cometidos pelos jovens a quem se destina a internao.
Para o advogado, seria difcil legitimar uma unidade como a UES sem um processo
socioeducativo decorrente de um ato infracional grave.

J uliana: Ah, t, tem um caminho tambm direto?
Thales: Direto.
J uliana: Sem passar pela Casa. Por exemplo, um processo civil, um
jovem que esteja, sei l...
Thales: Que acham que ele t doido e que...
J uliana: Que um problema...
59
Thales: Exato, ele no precisa passar. justamente esse processo
socioeducativo que motiva, n? Que constri o imaginrio social, d
tempo de construir, geralmente so atos infracionais, em todos os
casos foram atos infracionais em cidades pequenas, de alta
comoo... Normalmente so jovens de classes muito empobrecidas,
famlias muito empobrecidas, em atos infracionais contra gente de
classe rica, enriquecida na cidade. Ento h um recorte social muito
claro a, n? Ento, toda essa... Isso vai sendo aperfeioado pela
mdia de um lado, pelo processo judicial de outro, a ponto, por
exemplo, nesse processo de internao, mais de uma vez a juza falar,
o Ministrio Pblico falar, que tambm em funo da mdia ter criado
essa imagem monstruosa e ele no pode ser liberado, pelo bem dele,
ele tem que ser contido, porque se for liberado...
Andr: Ele, ele... pode ser linchado...
Thales: Pode ser linchado, pode acontecer tudo isso.

Na criao dessa comoo social em torno dos atos infracionais cometidos pelos
adolescentes, a mdia desempenha um papel muito importante. Na cobertura do caso de
Champinha pelo jornal Folha de So Paulo houve uma superexposio da figura do
jovem, se comparada com os demais participantes dos crimes. Enquanto Champinha
figurou em 42 reportagens da Folha de So Paulo, os quatro maiores de idade
envolvidos no caso foram tema de nove reportagens: quatro em2003 (na poca do
crime), quatro em2006 (por conta do julgamento de trs dos adultos envolvidos) e uma
em 2007 (quando Pernambuco foi julgado) (cf. anexo 1).

60

Embora a figura mais destacada em todo o caso tenha sido a de Champinha, outras
pessoas ganharam notoriedade pela imprensa, como os advogados, o juiz que
acompanhou o caso e os promotores de Justia. A arena de disputa em que se moviam
estes profissionais foi trazida pela mdia para o centro das atenes. Essa exposio da
mdia tambm tende a ligar sobremaneira as decises e procedimentos jurdicos com as
pessoas responsveis por tais atos. Cria-se, assim, uma certa personificao que destitui
o carter impessoal burocrtico dos encaminhamentos do processo judicial. Os
caminhos desse processo aparentamseguir o desejo do sujeito responsvel por sua
realizao.
A enorme visibilidade das decises judiciais do caso de Champinha tambm
afetou o desenvolvimento do processo. A relao entre a Justia e a imprensa adquiriu,
assim, um carter de mtua determinao: por um lado, as decises da Justia forneciam
notcias que eram divulgadas pela imprensa; por outro, a exposio do caso pela
imprensa promovia uma comoo em torno do crime e da figura de Champinha que
interferia tambm nas decises judiciais.

Pra gente que trabalha na rea jurdica a pessoa do juiz algo
irrelevante. Quando a gente recorre, a gente recorre de uma sentena
que foi dada. A gente fala pelo juzo da vara , no pelo juiz, a figura
fsica do juiz pouco importa. Agora a mdia toda vez que divulga tem
61
que ter o nome do juiz, n? interessante isso. (...) personificado. A
justia decidiu que assim. A justia decidiu que assim. No o
juiz. s vezes voc quer saber, voc no conhece o cara, uma coisa
assim, mas irrelevante. A instituio decidiu dessa maneira. E essa
personificao exerce de uma certa maneira uma presso. O Dr.
Trazbulo, por exemplo, que foi o juiz que decidiu pela manuteno,
se tornou uma celebridade nacional do dia pra noite. (...) E virou uma
celebridade saudada. Poderia ter virado uma celebridade execrada.
Como que ele vai entrar no prdio dele, olhar pra cara do porteiro,
que vai fuzil-lo com os olhos? Como que ele vai fazer compras no
mercado onde ele vai? Os que o conhecerem, e vo conhecer, porque
ele tambm de alguma maneira acaba circulando... E isso exerce...
Nesse caso especfico, eu acho que ele acredita mesmo que ele fez um
bem e tal. Mas eu acho que sem dvida nenhuma muito impactante,
muito impactante. um poder impressionante. Por isso que se
uma situao complexa que voc quer resolver, voc aciona a mdia.
Saiu no jornal, no dia seguinte o prefeito volta atrs, o buraco
tampado, o aluno matriculado... Mas se voc vai usar as vias
normais, voc faz uma disputa judicial de anos pra conseguir ganhar
aquilo. impressionante. Faz parte da democracia, eu no sei.... Mas
d um poder enorme pra mdia. (Augusto).

Frente comoo popular de enorme influncia sobre os processos de deciso, a
quantidade e a qualidade das informaes veiculadas pela mdia adquiriram importncia
crucial O volume de notcias geradas a partir do crime contribui para a mobilizao dos
sentimentos de choque, tristeza e revolta que o caso poderia despertar. Em pouco menos
de dois meses, entre os acontecimentos do comeo de novembro de 2003 at o final
daquele ano, foram veiculadas na Folha de So Paulo 63 notcias envolvendo os nomes
de Liana, Felipe ou Champinha. Foram 63 notcias sobre um caso que concentrou dois
dos 1.637 homicdios de jovens de 15 a 19 anos ocorridos naquele ano, na regio
metropolitana de So Paulo
57
. interessante notar tambm que o interesse pelo crime e

57
Segundo dado do DATASUS. Disponvel em www.datasus.gov.br Acesso em 13 jun 2010.
62
suas repercusses se estendeu pelo tempo. De 2003 a 2009, foram 117 notcias
envolvendo pelo menos um dos trs nomes citados acima.
Na exposio do crime, de seus desdobramentos, da comoo causada nas pessoas
e do processo de punio dos envolvidos foram delineando-se discusses e associando-
se imagens a alguns dos personagens. Em quatro das 42 reportagens da Folha de So
Paulo sobre Champinha, publicadas entre 2003 e 2009, o tema da reduo da
maioridade penal aparecia explicitamente. Mas no apenas nas notcias sobre
Champinha a discusso esteve presente. A reduo da idade para imputabilidade penal
apareceu em 33 notcias vinculadas ao crime contra Liana e Felipe. Outras 20 notcias
tratavam de outras propostas de alterao legislativa (como aumento do tempo de
internao dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa, por exemplo)
em relao punio de crimes como os de Embu-Guau.

A fora com que o tema da reduo reapareceu na esteira do crime de Embu-
Guau pode nos sugerir uma alterao na relao de causalidade entre o fato e as
discusses que ele trouxe tona: a discusso da demanda pela reduo da maioridade
penal, previamente existente, mais uma vez foi trazida ao centro dos debates e se
fortaleceu diante da explorao to farta de notcias e debates sobre o crime.
63
A este respeito parece oportuno relembrar uma anlise de Rancire, publicada na
edio de 22 de agosto de 2004 do caderno Mais! da Folha de So Paulo, na qual
comenta um fato ocorrido na Frana, poucos meses antes da publicao, e dele extrai
algumas reflexes acerca da recepo de um certo tipo de notcias:

Numtremde subrbio, uma jovem que viajava com seu beb fora
assaltada e brutalizada por umbando de adolescentes magrebinos e
negros. Constatando, ao roubaremseus documentos, que nascera nos
"bairros ricos", eles haviam concludo que ela era judia.
Consequentemente, o roubo se transformara em agresso anti-semita:
eles marcaramseu rosto faca, pintaramnela susticas e fizeram
cortes selvagens em seus cabelos. Nenhum dos passageiros do trem
interveio para defender a jovem e seu beb, nem sequer para puxar
simplesmente o sinal de alarme. (RANCIRE, 2004).

Logo aps a denncia da jovem, seguiram divulgao do fato grande nmero de
declaraes de autoridades responsveis e comentrios nos jornais. Nesses comentrios
a indignao maior no era contra a agresso, e sim contra a passividade com que os
demais passageiros se portaram. Dois dias depois se esclareceu que tudo no passara de
uma inveno da jovem autora da denncia, que queria chamara a ateno de seu
companheiro.
Rancire se detm ento na anlise da mentira criada pela jovem francesa, uma
inveno que simula para fins privados um fenmeno da sociedade e, por isso, mostra
uma nova face do falso que est ligada ao funcionamento ordinrio da mquina da
informao, relao normal entre informao e poder em nossas sociedades. O que
Rancire argumenta que a aquela mentira s pde ser to amplamente aceita como
uma verdade porque o acontecimento que ela denunciava era, de certo modo, esperado
pela mquina social de fabricao e de interpretao de acontecimentos. Para Rancire,
tem-se necessidade de acontecimentos mesmo falsos porque suas interpretaes j
esto dadas previamente. A veracidade dos acontecimentos, portanto, pouco importa. O
que importa a verificao que eles proporcionam para as interpretaes anteriormente
produzidas.
64
No caso de Champinha, a necessidade de fornecer material maquina
interpretativa, descrita por Rancire, parece ter encontrado oportunidade para a
mobilizao de importantes interpretaes previamente existentes, como uma espcie de
temor dos adolescentes (sobretudo dos adolescentes pobres, da periferia), a necessidade
de reduo da maioridade penal, a demanda por alteraes legislativas e punies mais
severas, a patologizao do crime, a crena na psicopatia e a busca por sua deteco. As
discusses em torno destes temas foram trazidas cena pblica a reboque da comoo
criada pelos crimes que vitimaram Felipe e Liana e puderem exercer influncia em duas
dimenses diferentes.
A primeira delas mais especfica diz respeito s decises da Justia sobre o
destino do prprio Champinha. Na medida em que houve grande repercusso e interesse
pblico pelo caso, as decises judiciais sobre o destino do jovem estiveram no centro
das atenes de grande parte da mdia. As opinies que se veiculavam sobre a
personalidade do jovem e, consequentemente, sobre o encerramento ou a manuteno
de sua privao de liberdade decerto provocaraminterferncias sobre os processos nos
quais Champinha era ru.
A segunda dimenso de influncia exercida por essas discusses mais geral se
refere aos debates que elas reacenderam na imprensa e no Legislativo; situaes nas
quais os temas mobilizados com a comoo gerada pelo crime (mas que extrapolam em
muito os limites circunscritos pelo caso) so novamente debatidos com vista a propor
alteraes nas leis ou nas formas de lidar com os problemas aos quais esto relacionados
(neste caso, de modo mais direto: crime, punio e adolescentes infratores).
Tem-se, dessa forma, uma maneira de pensar e agir sobre questes candentes da
sociedade brasileira motivada pelo impacto de um crime de grande repercusso e da
presso da opinio pblica para que sejam tomadas atitudes o mais rpido possvel
(urgentemente
58
) para que fatos como estes no voltem a se repetir. Um caso
excepcional amplamente divulgado (mesmo que nem sempre essa divulgao
corresponda fielmente aos acontecimentos) pode ser, assim, mobilizado para demandar
alteraes e conformar novas regras jurdicas a serem aplicadas de forma muito mais
ampla e em contextos muito mais diversos do que aquele que motivou sua proposio.

58
No captulo 2 discuto mais detidamente a ideia de legislao de urgncia, apoiada, sobretudo, no
trabalho de Teixeira (2009).
65
Todavia, esta maneira reativa de lidar com as questes relativas criminalidade e
s formas de combat-la (o que quase sempre se resume ao endurecimento das penas
impostas ou de seu regime de execuo) no indita em nosso pas, como veremos a
seguir.
66
Captulo 2: Criao de Excees no Brasil
Contemporneo

A anlise da dinmica legislativa brasileira tem demonstrado que so recorrentes
as proposies de alteraes nas leis nacionais (sobretudo, provenientes do
Legislativo
59
) aps eventos que atraram grande interesse da mdia. Em casos de crimes
de vultosa repercusso e que despertam a comoo popular, o processo de reao
legislativa comumente verificado atravs de proposies para a criao de novos tipos
penais, para o aumento das penas impostas ou endurecimento de seu regime de
execuo. Quando os crimes tm adolescentes entre seus autores, o destaque concedido
pela mdia frequentemente seguido pelas crticas ao ECA e pela retomada dos debates
em torno da reduo da idade para imputabilidade penal o que tambm foi verificado
aps os crimes cometidos contra Liana e Felipe.
As alteraes legislativas para o campo da justia juvenil se enquadram
basicamente em duas vertentes: proposies para aumentar a possibilidade de internao
dos jovens (pela extenso do limite de tempo para cumprimento de medida
socioeducativa) e proposies para restringir o pblico a quem essas medidas se
destinam (diminuindo a idade para imputabilidade penal). Ambas vertentes (aumento do
tempo da internao ou reduo da maioridade penal) implicam um recuo do paradigma
protetivo e pedaggico que fundamenta o ECA e se alinham s tendncias de
endurecimento das punies, observadas no campo penal adulto.
Novamente, a trajetria de Champinha pode ser vista como caso limite. Na
prtica, Champinha foi submetido extenso do limite de tempo para internao e
tambm a uma transio do sistema socioeducativo para outro registro de internao
compulsria embora este se apresente, formalmente, sob justificativas mdicas e no
penais.

59
Luiz Guilherme Paiva (2008) aponta a distino entre os tipos de legislao em matria penal propostos
pelo Executivo e pelo Legislativo: enquanto o primeiro se concentra mais em projetos destinados a suprir
deficincias administrativas, projetos decorrentes de adeso a tratados internacionais e provenientes de
comisses especializadas, o segundo costuma apresentar proposies em meio a forte comoo pblica ou
emergncia.
67
Tais inovaes prticas e legais de carter excepcional que foram verificadas no
caso de Champinha, sugerem aproximaes com outras modalidades de exceo criadas
no campo penal adulto (como a lei de crimes hediondos e o regime disciplinar
diferenciado) e representam a substituio do carter scio-pedaggico das medidas
previstas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente por um carter punitivo uma
importante transformao em relao aos princpios que orientam dito Estatuto.

Reaes legislativas
Campos (2009) analisou a tramitao de propostas favorveis reduo da
maioridade penal que foram apresentadas na Cmara dos Deputados na sequncia de
dois crimes que tiveram adolescentes como co-autores e que receberam destacado
interesse dos meios de comunicao: os crimes cometidos contra Liana e Felipe (em
So Paulo, no ano de 2003) e o assassinato do menino Joo Hlio (no Rio de Janeiro,
em 2007
60
). Para sua anlise, Campos acompanhou no apenas as proposies
legislativas, mas tambm a repercusso daqueles crimes em dois destacados veculos de
comunicao, o jornal Folha de So Paulo e a revista semanal Veja, atentando para a
mobilizao de pesquisas de opinio sobre a reduo da maioridade penal e de
declaraes de atores polticos e grupos da sociedade civil elementos que formaram
uma condio de fundo importante na apresentao das propostas favorveis reduo
da maioridade penal (CAMPOS, 2009, p. 480).
As Propostas de Emenda Constitucional (PECs) sobre a reduo da maioridade
penal apresentadas no ano de 2004, na sequncia do crime de Embu-Guau, foram a
PEC n 242 (do deputado Nelson Marquezelli, PTB-SP) e a PEC n 272 (de autoria do
deputado Pedro Corra, PP-PE). A importncia das mortes de Liana e Felipe para a

60
Na noite de 07 de fevereiro de 2007, Joo Hlio Vieites (ento com seis anos de idade) estava com a
me e uma irm no carro da famlia quando trs homens e um adolescente tentaram roubar o veculo. Os
ocupantes deixaram o carro, mas o menino ficou preso ao cinto de segurana quando tentava sair do
veculo. Os bandidos arrancaram em fuga, arrastando Joo Hlio por sete quilmetros. Todos os
envolvidos foram presos e condenados em primeira instncia.
68
justificativa desses projetos aparece de maneira explcita na primeira proposta, como
observa Campos:

O deputado [Marquezelli] inicia a defesa de seu projeto comentando
que, tanto pelo homicdio do casal de jovens Liana Friedenbach e
Felipe Silva Caff como pela constante escalada da violncia no
Brasil, faz-se necessrio modificarmos a poltica legislativa
concernente inimputabilidade penal. (CAMPOS, 2009, p. 492).

Em 2007, aps a morte de Joo Hlio
61
, emapenas 4 meses foram apresentadas as
PECs n 48 (do deputado Rogrio Lisboa, DEM-RJ), n 73 (de Alfredo Kaefer, PSDB-
PR), n 85 (do deputado Onyx Lorenzoni, DEM-RS) e n 87 (de autoria do deputado
Rodrigo de Castro, PSDB-MG). Lorenzoni tambm cita explicitamente o crime contra
Joo Hlio como motivo para pedir a reduo da maioridade penal para 16 anos nos
casos de crimes contra a vida (CAMPOS, 2009).
Este tipo de legislao penal reativa, alm de ser marcada por proposies
surgidas em momento de comoo social, possui ainda outra caracterstica: o carter de
urgncia com que so apresentadas e tramitam nas casas legislativas, como se tentassem
satisfazer imediatamente a presso da opinio pblica por respostas aos problemas que
mobilizam a mdia. Para se ter uma ideia da receptividade e rapidez de tramitao deste
tipo de legislao interessante olhar o exemplo sugerido por Campos, que analisou a
legislao penal brasileira aprovada entre 1989 e 2006 em Crime e congresso nacional:

A Lei 9.677, de 1998, que considerou crime hediondo os crimes
contra a sade pblica, foi proposta pelo Deputado Benedito
Domingos (PPB-DF). A Lei tramitou 118 dias desde sua apresentao
em 04/03/1998 at sua sano em 02/07/1998. Para fazer uma rpida
comparao e contraponto, a Lei 9.714, de 1998, que estabeleceu as

61
interessante notar que a despeito da grande comoo popular e impacto poltico causado pela morte
de Joo Hlio (atestado pelo grande nmero de propostas de alterao legislativa apresentadas em perodo
subsequente), o adolescente envolvido no crime no recebeu o mesmo destaque que Champinha. O crime
ficou marcado pelo nome de Joo Hlio, no por referncia a algum de seus perpetradores.
69
penas alternativas no Brasil foi originria do Projeto de Lei n
2.684/1996 (de autoria do Executivo), o qual tramitou por 695 dias
(CAMPOS, 2010, p. 146).

A tendncia proposio de projetos de lei como soluo ao problema do delito,
em regime de urgncia e com carter repressivo e conservador , segundo Alessandra
Teixeira, observada com crescente expressividade desde o incio dos anos 1990. Os
contedos dessas proposies se concentram, sobretudo, na supresso de direitos e
garantias dos acusados, restrio da margem decisria dos juzes em relao a
determinados crimes, criao de novos tipos penais, incremento de penas, e vedao de
direitos e benefcios em suas execues (TEIXEIRA, 2009, p. 107).
Por apresentar estas caractersticas, Teixeira chama aquele tipo de legislao de
poltica criminal de exceo formatada no curso da sociedade democrtica no Brasil
contemporneo. Reunindo numa mesma frase as ideias de exceo e sociedade
democrtica, a formulao de Teixeira destaca a contradio entre o retorno ao regime
democrtico aps 21 anos de ditadura militar e a aprovao de leis penais que
caminham no sentido oposto aos valores liberais democrticos.
As transformaes ocorridas no campo das formas de punio aplicadas no Brasil
compem o cenrio no qual, muitas vezes, os discursos sobre direitos humanos
aparecem contrapostos s preocupaes com segurana e s demandas por formas mais
eficientes de combater o crime ou o criminoso. A construo desta contraposio deve
ser entendida num contexto que envolve a transio poltica nacional, da ditadura para o
regime democrtico, e os processos sociais que impulsionam a produo de legislaes
e polticas nacionais para o campo penal e penitencirio.

Direitos humanos e exceo na sociedade democrtica
Como nota Caldeira (2000), o processo brasileiro de redemocratizao foi
marcado por contradies em relao expanso de direitos: ao mesmo tempo em que
eram resgatados os direitos polticos e conquistados novos direitos sociais, os direitos
70
civis individuais permaneciam sendo deslegitimados tanto pelo senso comum como
pelas permanentes violaes a estes direitos. Nesta contradio residiria o carter
disjuntivo da cidadania que se edificou no Brasil aps o regime militar.

A cidadania brasileira disjuntiva porque, embora o Brasil seja uma
democracia poltica e embora os direitos sociais sejam razoavelmente
legitimados, os aspectos civis da cidadania so continuamente
violados (CALDEIRA, 2000, p. 343).

Neste cenrio de deslegitimao dos direitos individuais no interior de um regime
democrtico, os direitos humanos foram sendo identificados com concesso de
privilgios e, medida em que seus defensores pleiteavam o respeito aos direitos dos
presos comuns (ampliando as demandas originalmente formuladas para defesa dos
presos polticos do regime militar), tais direitos ficaram rotulados pelo senso comum
como defesa de bandidos

De reivindicao democrtica central no processo da chamada
abertura poltica, defendida por amplos setores da sociedade, os
direitos humanos foram transformados, no contexto de discusses
sobre a criminalidade, em privilgios de bandidos a serem
combatidos pelos homens de bem(CALDEIRA, 1991).

Para Caldeira, essa associao entre direitos humanos e privilgios de bandidos
est relacionada ao aumento dos crimes violentos na dcada de 1980 (sobretudo nos
grandes centros urbanos do pas), que teria acrescentado insegurana s tenses j
relacionadas inflao, ao desemprego e s transformaes polticas do perodo. O
aumento da violncia e das taxas de criminalidade foi acompanhado pelo crescimento
do medo e da sensao de insegurana, especialmente por parte das classes mdias e
altas dos centros urbanos. Foi neste contexto que as demandas por medidas e polticas
de cunho punitivo ganharam mais espao na opinio pblica e se aliaram ideia de
negao de direitos humanos.
71
No que toca ao carter formal dessas garantias e direitos, a transio da ditadura
para a democracia significou o incio de uma importante modificao da posio oficial
do Brasil em relao ao tema. Desde o momento em que os discursos em defesa dos
direitos humanos apareceram de forma mais clara na cena pblica nacional, no final da
ditadura militar (ainda muito ligados s denncias contra as prises arbitrrias, torturas
e assassinatos de militantes de esquerda), tanto a mobilizao poltica interna quanto as
presses nos foros internacionais de debates propiciaram avanos considerveis na
posio do Estado brasileiro, o que ficou corporificado nas formulaes sobre direitos
fundamentais da Constituio de 1988, na criao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) em 1990, na ampliao da participao brasileira nos sistemas
global (Organizao das Naes Unidas) e regional (Organizao dos Estados
Americanos) de proteo e promoo dos direitos humanos por meio da adeso a pactos
e convenes internacionais e da plena insero do pas no sistema interamericano, na
aceitao da jurisdio compulsria da Corte Interamericana de Direitos Humanos, etc.
(CARLOS, 2008).
O documento jurdico mais importante da Nao, a Constituio Federal,
estabeleceu em seu Artigo 1, Inciso III, que a dignidade da pessoa humana era o
fundamento da Repblica Federativa do Brasil. No artigo 5 ficou assegurada a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
O inciso III do mesmo artigo garantiu que ningum seria submetido tortura nem a
tratamento desumano ou degradante; enquanto o inciso XLVII estabeleceu que no
haveria penas de morte, de carter perptuo, de trabalhos forados, de banimento e
cruis. Tambm ficaram assegurados o respeito integridade fsica e moral dos presos
(Art. 5, inciso XLIX); que ningum seria levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitisse liberdade provisria, com ou sem fiana (Art. 5, inciso LXVI) (BRASIL,
1988).
Com a volta democracia, o Brasil implantava tambm (embora com mais de 20
anos de atraso) medidas inspiradas nas Regras Mnimas das Naes Unidas para o
Tratamento de Reclusos (aprovada em 1955), documento que significava o pressuposto
de que os presos tambm eram portadores de direitos humanos (TEIXEIRA, 2009,
p.70). Este conjunto de regras mnimas da ONU dispe sobre os estabelecimentos
prisionais e as formas de acondicionamento dos prisioneiros dentro deles; as condies
de acomodao, vesturio, alimentao, servios mdicos (inclusive os especficos para
72
mulheres, sejam elas gestantes, com filhos recm-nascidos, ou no); condies de
instalaes sanitrias, higiene, espao, iluminao, aquecimento e ventilao das celas;
limites para as sanes disciplinares (com a proibio dos castigos corporais, deteno
em cela escura e todas as penas cruis, desumanas ou degradantes); regulamentao
sobre instrumentos de coao (algemas, correntes, ferros e coletes de fora, etc.); sobre
o direito do preso de conhecer as regras a que est sendo submetido e de apresentar
queixas; sobre a possibilidade de contato com o mundo exterior; garantia de acesso a
servios religiosos; medidas apropriadas para proteg-los contra qualquer forma de
insultos, curiosidade e publicidade, alm de especificaes quanto qualificao dos
funcionrios dos estabelecimentos prisionais (ONU, 1955).
Todavia, como salienta Teixeira (2009), este tipo de regulamentao de carter
garantista, alinhado ao ideal ressocializador da pena privativa de liberdade, s comeou
a ser implementado no Brasil nos anos 1980, quando j se encontrava em franco
declnio em outras partes do mundo.
No estado de So Paulo o governo de Franco Montoro demonstrou a dificuldade
de implementao da poltica de humanizao dos presdios, capitaneada pelo ento
Secretrio de Justia do Estado, Jos Carlos Dias, que consistia na aplicao dos
dispositivos presentes na Lei de Execues Penais, a assistncia jurdica aos apenados, a
ampliao de vagas no sistema e as visitas ntimas. Todavia, estas prticas
humanizadoras propostas neste perodo encontraram forte resistncia dentro e fora das
penitencirias paulistas (SALLA, 2007).
A Lei de Execuo Penal (LEP) de 1984 representou, segundo Teixeira (2009), a
primeira codificao nacional a respeito da execuo da pena. A LEP definiu a
finalidade principal da pena como o estabelecimento de condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado e elencou uma srie de direitos dos
presos, como assistncia mdica e social, possibilidade de trabalho e educao e
respeito a sua integridade fsica e mental. A viso do preso como sujeito de direitos, que
norteou a redao desse documento, garantida atravs do princpio da
jurisdicionalizao da execuo da pena, que transformava a relao do preso com o
Estado que o pune (materializado na forma da priso) em uma relao de litgio, e
permitia ao preso litigar pelo exerccio de seus direitos, atravs do devido processo
legal.
73
A LEP tambm atribuiu tratamento legal s questes disciplinares das prises,
adentrando, portanto, no funcionamento cotidiano de tais instituies e incidindo sobre
prticas ali existentes, promovendo a entrada da lei num campo onde ate ento s
vigorava a norma (FOUCAULT, 1987). No toa, de forma semelhante ao que ocorrera
com a poltica de humanizao dos presdios de Jos Carlos Dias, a LEP enfrentou
resistncia por parte dos funcionrios encarregados da segurana e da disciplina nos
presdios (TEIXEIRA, 2009, pp. 85-89).
De todo modo, paralelamente a estas tentativas de humanizao dos presdios no
estado de So Paulo, persistiam instituies e prticas que caminhavam na contramo
destas orientaes. Em 1985, j aps a entrada em vigor da LEP, foi criado o Centro de
Readaptao Penitenciria, Anexo da Casa de Custdia e Tratamento de Taubat. Essa
Casa de Custdia e Tratamento havia sido inaugurada em 1955, para o cumprimento de
medidas de segurana aplicadas aos loucos criminosos e aos portadores de
periculosidade (segundo o Cdigo Penal de 1940), mas, na prtica, se destinava
tambm internao de presos com problemas de disciplina (embora dita funo jamais
tenha sido prevista em qualquer lei). O Anexo de Taubat vinha atender s mesmas
necessidades disciplinares que eram observadas na Casa de Custdia, pormagora em
um estabelecimento prprio, no mais um manicmio judicirio, destinando-se a
receber presos de altssima periculosidade e tambm aqueles com problemas de
disciplina (TEIXEIRA, 2009, p. 134).
Para Teixeira, essa destinao hbrida do Anexo da Casa de Custdia de Taubat
(a misturar indivduos caracterizados como portadores de periculosidade e outros que
haviam cometido faltas disciplinares), j demonstra a indistino com que questes de
segurana e disciplina so tratadas na formulao de polticas carcerrias e tambm no
interior da administrao prisional.
O Piranho (como ficou conhecido o Anexo de Taubat) recebia prisioneiros
vindos de todas as partes do Estado para que l cumprissem castigos por suas faltas
ou ficassem contidos num regime de vigilncia mais severo do que o existente nos
demais estabelecimentos prisionais de So Paulo. Por esta razo, o local se tornou um
ponto de convergncia de lideranas de rebelies, presidirios mais violentos e de alta
periculosidade. Ademais, ou justamente por isso, o lugar ficou marcado como local de
74
torturas fsicas e psicolgicas, violncia, intenso isolamento e restries impostas aos
seus internos, convertendo-se no que Teixeira chama de zona de exceo:

certo que a existncia desses locais estabelece de modo ostensivo as
chamadas zonas de exceo, nas quais no s a exceo
integralmente convertida emregra, como tambm a ambivalncia e
omisso dessas novas regras de exceo e de suspenso de direitos
acabam por operar como garantias ao ocultamento de seu
funcionamento e, enfim, de sua existncia (TEIXEIRA, 2009, p. 140).

As tentativas de humanizao dos presdios e a crena no ideal ressocializador da
pena vigentes no Estado de So Paulo na dcada de 1980 entraram em declnio nos anos
1990. Sob o regime democrtico, assistimos a um aumento sem precedentes da
populao encarcerada no Brasil, sobretudo no estado de So Paulo. Neste contexto, as
mudanas nas diretrizes das polticas e prticas penitencirias ficaram marcadas pelo
crescimento acelerado do contingente encarcerado, pelo controle e gesto dos presos e
pela expanso fsica do sistema prisional para o interior do estado.
Na dcada de 1990 o estado de So Paulo viveu o pice de sua crise no sistema
prisional, no episdio que ficou marcado como Massacre do Carandiru. Em 02 de
outubro de 1992, a polcia militar adentrou o pavilho nove da Casa de Deteno de So
Paulo, o Carandiru, para controlar uma rebelio que ocorria naquela ala. O resultado
desta ao foi a morte de 111 presos. Segundo relatrio da Anistia Internacional, a
maioria dos presos foi executada depois de rendida. Eles foram espancados, atacados
por ces, assistiram as execues de outros presos, carregaramseus corpos e limparam o
sangue do local. Familiares dos detentos foram atacados por ces policiais quando
buscavam informaes na porta do presdio.
O governo de So Paulo decidiu desativar as carceragens dos distritos policiais e
da Casa de Deteno de So Paulo, o que demandou um novo e vultoso investimento na
construo de presdios que passou a ocorrer, sobretudo, a partir de 1998 com recursos
federais e estaduais para a construo de novas unidades no interior do estado, numa
75
poltica de interiorizao dos presdios e, consequentemente, do cumprimento da pena,
pela transferncia dos presos da capital para o interior (TEIXEIRA, 2009, p. 151).
Tal poltica de interiorizao das unidades prisionais trouxe consequncias no
apenas para os municpios em que as unidades so instaladas (onde, muitas vezes, se
tornam a principal fonte de empregos da cidade, estabelecendo um vnculo de
dependncia econmica do municpio em relao aos presdios), mas tambm para as
relaes existentes entre os presidirios e seus familiares, e tambm entre estes e as
cidades s quais se veem obrigados a viajar para poder visitar os detentos
(SILVESTRE, 2011).
Para Teixeira (2009), a partir dos anos 1990, assistiu-se ao desmonte das garantias
individuais recm-conquistadas, sobretudo aquelas ligadas figura do acusado e do
condenado, paralelamente perda do contedo polemizvel e poltico no que diz
respeito questo carcerria. Haveria, ento, a emergncia de um consenso conservador
que tomou o lugar das polticas implementadas nos anos 1980 e que se alinhava mais ao
neo-conservadorismo florescente tambm em outras partes do mundo naquele final de
sculo como os Estados Unidos de Ronald Reagan e a Inglaterra de Margareth
Thatcher. Nesta viso conservadora a pena no mais definida ou utilizada como modo
de reabilitao do delinquente, mas sim como eliminao dos criminosos, configurando
o que David Garland (2008) chama de polticas criminolgicas antimodernas.
Estas polticas atuam com base em um repertrio de recrudescimento penal, do
qual fazem parte o aumento das penas, a criao de novos tipos penais, mais hipteses
de qualificao dos crimes, ampliao das organizaes e quadros de agentes voltados
investigao, acusao e processo judicial penal e restries s garantias dos acusados
(CAMPOS, 2010, p. 74).
Todavia, para alguns pesquisadores, nas polticas penais e penitencirias
brasileiras no haveria simplesmente a substituio dos ideais de ressocializao pelos
da neutralizao dos criminosos, mas sim a coexistncia do modelo ressocializador
com o modelo de encarceramento massivo e recrudescimento penal. isso que aponta,
por exemplo, o trabalho de Giane Silvestre (2011) sobre as penitencirias de Itirapina
(SP) e suas relaes com a cidade, seus moradores e os visitantes dos presos.
76
O trabalho de Campos (2010) sobre a legislao criminal aprovada no Brasil
desde a promulgao da Constituio Federal (1988) tambm aponta para coexistncia
de diferentes orientaes nas formulaes daquelas polticas. Para Campos, possvel
observar trs tendncias nas leis aprovadas: de um lado, polticas cada vez mais
punitivas e reativas aos criminosos; por outro lado, proposies legislativas de carter
mais igualitrio universalista, cujos objetivos so a ampliao de direitos e garantias
fundamentais; e ainda uma legislao de cunho criminalizador que, muitas vezes,
combina as duas tendncias anteriores tentando garantir direitos a grupos da
populao atravs da criminalizao de condutas.
Esta ltima tendncia na legislao penal se encaixa no que Campos chama
antiga crena em que uma das principais formas (ou a principal forma) da sociedade
brasileira resolver seus conflitos seja atravs da criao de penalizaes. Este tipo de
soluo marcada pela promulgao de legislaes mais punitivas, aprovadas com o
intuito de resolver imediatamente uma questo, sob a presso da necessidade de conter a
insatisfao da opinio pblica em relao a temas que tenham adquirido grande
interesse.
Contudo, para Teixeira, sobretudo a partir do governo de Fernando Collor (1989-
1992), as polticas criminais e penitencirias aprovadas no Brasil perderam sua
referncia democrtica de atribuio de direitos e provocarama eroso da figura do
preso enquanto sujeito de direitos. A poltica criminal brasileira teria se caracterizado,
ento, por seu carter de exceo (TEIXEIRA, 2009, p. 105-106).

Sequestros e a Lei de Crimes Hediondos
Urgncia e exceo seriam, na viso de Teixeira, os dois eixos definidores da
poltica criminal que se adotou no Brasil a partir da dcada de 1990 e estariam
presentes, de maneira sintomtica, na aprovao da Lei de Crimes Hediondos (Lei n
8.072/90), emjunho de 1990: apresentada em verso substitutiva (ou seja, apresentada
77
pela primeira vez aos deputados na prpria sesso de votao), emcarter de urgncia
urgentssima
62
e aprovada sem que houvesse tempo hbil para sua discusso.
Atravs desta lei, pretendia-se apresentar uma resposta ao aumento da
criminalidade, inteno amplificada pelos casos de sequestro ocorridos ento. Seus
dispositivos, no entanto, versavam sobre o endurecimento na forma do cumprimento das
penas imputadas aos crimes classificados como hediondos. Como observa Teixeira, a
Lei n 8.072/90 alterou no apenas garantias e benefcios a que os condenados teriam
direito no cumprimento de suas penas, mas tambm inaugurou uma nova maneira de
legislar no campo criminal.

A Lei dos Crimes Hediondos deve ser compreendida muito mais como
umpasso inaugural e um marco simblico para a reorientao das
prticas punitivas no pas, do que como um instrumento de impacto s
taxas de delito, o que teria sido, em tese, seu objetivo (TEIXEIRA,
2009, p. 113).

Em Fbrica de Penas: Racionalidade legislativa e a lei de crimes hediondos,
Luiz Guilherme Paiva relembra que a designao de crime hediondo surgiu durante a
Constituinte de 1988, oportunidade em que tanto os parlamentares identificados com
partidos de esquerda, quanto os de direita, apresentaram proposies de criminalizao
a novas condutas
63
. Pela esquerda, propunha-se a criminalizao das manifestaes de
racismo, de tortura e de aes contra o Estado Democrtico de Direito. Pela direita eram
apresentadas propostas de criminalizao da luta revolucionria (sob o nome de
terrorismo), o trfico ilcito de entorpecentes e outros crimes considerados
especialmente graves (PAIVA, 2008). Embora os dois grupos polticos fossem opostos
no espectro poltico, eles se encontravam essencialmente unidos na crena de que a

62
Termo utilizado pelo ento presidente da Cmara dos Deputados, Inocncio de Oliveira, segundo
pesquisa de Teixeira (2009, p. 111) no Dirio do Congresso Nacional (DCN) de 29/06/1990.
63
interessante perceber que, no tocante formulao dessas polticas penais alinhadas a demandas por
mais punies, muitas das distines entre parlamentares de diferentes partidos deixam de fazer sentido.
Para lvaro Pires (2004), as separaes entre esquerda e direita, ou as distines cientficas de
pensamento crtico e tradicional no apresentam diferenas empricas significativas em matria penal.
78
criminalizao severa de uma conduta constitua expediente eficaz para evit-la como
observou Nilo Batista (BATISTA, 2003 apud PAIVA, 2008).
Seguindo o padro das legislaes de exceo, a aprovao da Lei de Crimes
Hediondos se deu em um contexto de comoo em torno de crimes de grande
repercusso.
A despeito da probabilidade (estatisticamente) muito pequena de um brasileiro
comum ser vtima de um sequestro, a mdia nacional da virada da dcada de 1980 para
1990, deu grande ateno a este tipo de crime (PAIVA, 2008)
64
. Em agosto de 1989, a
revista Veja publicou uma reportagemsobre o aumento no nmero de sequestros nas
grandes cidades do pas. Nela o ento Secretrio de Segurana Pblica de So Paulo,
Luiz Antonio Fleury Filho, afirmou que seria necessrio adotar penas mais duras para
crimes como estes e chegou a sugerir a pena de morte para o crime de sequestro seguido
de morte
65
. Em novembro daquele ano, o sequestro do empresrio Ablio Diniz (s
vsperas das eleies presidenciais) teve grande destaque nos meios de comunicao.
Em junho do ano seguinte, o sequestro do tambm empresrio Roberto Medina voltaria
a dar visibilidade ao tema.
A sensao difusa de medo que foi sendo construda pela fala do crime
(CALDEIRA, 2000) em relao aos sequestros aparece na exposio de motivos do
Projeto de Lei formulado pelo Poder Executivo e encaminhado ao Congresso Nacional
em 21 de setembro de 1989, que dispunha sobre os crimes hediondos embora no haja
no texto da legislao qualquer quantificao numrica que justifique o alegado
crescimento da criminalidade a que o Projeto se refere (PAIVA, 2008, pp. 116-117). O
Projeto versava sobre o aumento das penas e a vedao ao direito de responder ao
processo em liberdade nos casos de crimes considerados hediondos. Aps sofrer
algumas alteraes na Cmara, o projeto seguiu para o Senado.
Em maio de 1990 o Senado tambm apresentou um Projeto de Lei (n50/90) sobre
a matria. Porm, em julho daquele ano, pouco mais de um ms depois de sua
apresentao, o sequestro do empresrio Roberto Medina colocou novamente a questo

64
Em So Paulo, no ano de 1989, por exemplo, a chance de ser vtima de um sequestro era 775 vezes
menor do que a chance de ser vtima de um homicdio doloso (PAIVA, 2008: 104).
65
Um pas com medo: o nmero de sequestros aumenta nas grandes cidades, assustas as famlias e deixa
a polcia desnorteada. Disponvel em http://veja.abril.com.br/acervodigital Acesso em 12 jul 2011.
79
dos sequestros no centro do interesse da mdia. Na semana seguinte ao acontecimento
os lderes de bancada solicitaram que o projeto tramitasse em regime de urgncia, o que
(entre outras coisas) dispensava algumas das formalidades regimentais para sua
aprovao. O PL n50/90 foi aprovado no dia 20 de julho, sem que qualquer senador
pedisse a palavra para discuti-lo (PAIVA, 2008, p. 121).
Encaminhado Cmara, e tramitando em regime de urgncia, o PL n50/90 foi
substitudo por uma nova proposta que visava contemplar outros projetos em tramitao
sobre o mesmo tema. No substitutivo apresentado constava o rol de crimes que seriam
considerados hediondos, a vedao de graa, anistia e indulto para condenados por estes
crimes, a vedao tambm de fiana e concesso de liberdade provisria para os
acusados, o aumento das penas para os crimes, a possibilidade de fixao da pena de
multa acima do mximo legal, a ampliao do tempo de cumprimento da pena para
liberdade condicional, a delao premiada e a vedao da progresso de regime para os
condenados por estes crimes (PAIVA, 2008). Estas eram propostas que no apenas
contrariavam princpios expressos na Lei de Execuo Penal promulgada em 1984 e,
mais importante, na prpria Constituio Federal, mas que tambm trariam
consequncias de grande impacto sobre o sistema carcerrio brasileiro. O substitutivo
foi colocado emvotao, aprovado e devolvido ao Senado no mesmo dia.

De uma s vez o substitutivo da Cmara dos Deputados negava todo o
sistema de execuo penal baseado na progresso de regime de
cumprimento da pena criado pelas reformas de 1984; alterava a
proporo das penas na Parte Especial do Cdigo Penal; restringia
garantias constitucionais como a individualizao da pena e a
presuno de no-culpabilidade; e criava umpassivo penitencirio
impossvel de se quantificar (PAIVA, 2008, p. 124).

De volta Casa de origem, mais uma vez no houve qualquer questionamento
sobre o contedo da proposta. O substitutivo da Cmara foi aprovado integralmente
pelo Senado Federal e encaminhado para a sano presidencial em 10 de julho de 1990.
Aps vetar dois dispositivos por contrariedade ao interesse pblico, o presidente
Fernando Collor sancionou a lei 8.072, publicada no Dirio Oficial da Unio em 26 de
80
julho daquele ano. O prazo transcorrido entre a apresentao do Projeto de Lei pelo
Senado e sua converso em norma jurdica foi de apenas 71 dias.
Em 23 de fevereiro de 2006 o Pleno do Supremo Tribunal Federal declararia a
inconstitucionalidade do artigo 2, inciso II da Lei 8.072/90, que determinava o
cumprimento da pena em regime integralmente fechado aos condenados por crimes
hediondos. Em resposta repercusso negativa da deciso do STF, o Poder Executivo
enviou ao congresso o Projeto de Lei 6.793/06 que estabelecia a progresso de regime
aps o cumprimento de 1/3 da pena regra mais severa que o prazo geral previsto no
artigo 112 da Lei de Execuo Penal, que de 1/6 do total da pena.
Em janeiro de 2007, aps a morte do menino J oo Hlio Vieites, que causou
grande comoo popular, o projeto foi retirado de sua tramitao normal e colocado em
regime de urgncia. Aps debates na Comisso de Segurana Pblica e Combate ao
Crime Organizado, o projeto se tornou ainda mais severo, estipulando o limite mnimo
para progresso de regime em 2/5 da pena para condenados primrios e 3/5 para
reincidentes. A nova verso do projeto de lei foi aprovada e sancionada pelo presidente
Lula em 28 de maro de 2007. A rapidez com que o projeto foi discutido e aprovado na
Cmara e no Senado parece ter impossibilitado uma apreciao mais sria de todas as
alteraes que a lei traria, caso fosse (como foi) aprovada (PAIVA, 2008).

No entanto, os parlamentares (ou a mdia, ou os juzes, ou os demais
interessados na legislao penal) no chegarama ler com cuidado a
proposta apresentada pelo Executivo e aprovada no Congresso
Nacional na esteira de mais uma comoo social derivada de um
crime violento (PAIVA, 2008, p. 12).

O projeto submetido anlise dos parlamentares no alterava apenas o prazo para
progresso de regime, mas restitua aos condenados por crimes hediondos o direito
liberdade provisria, caso no fossem contemplados os requisitos para a decretao de
priso preventiva. Este ponto no foi debatido nos plenrios de ambas as Casas
Legislativas, nem abordado pela mdia. Duas semanas aps a aprovao da lei, porm, o
jornal Folha de So Paulo noticiou que a nova lei aprovada acabara concedendo um
81
benefcio antes vedado aos condenados por crimes hediondos, traindo o seu objetivo
inicial de endurecer a punio aos seus crimes. Desse momento at o fim daquele ano,
foram apresentados oito projetos com o objetivo de alterar a Lei de Crimes Hediondos
alguns para consertar a ltima alterao da lei, outros para acrescentar novos tipos
penais ao rol de crimes aos quais a lei se aplicaria.

A exceo disciplinar
Essa maneira de legislar sobre matria penal, impulsionada por acontecimentos de
grande repercusso, sob presso da mdia e em regime de urgncia (da qual a Lei de
Crimes Hediondos serve como exemplo) vista por Teixeira (2009) como uma forma
soberana de prescindir do conhecimento tcnico dos especialistas e estudiosos e de
qualquer discusso com a sociedade civil em nome da urgncia, a fim de apresentar uma
resposta rpida e de aparente eficcia para o problema do crime.
O resultado provocado por tal tipo de legislao, porm, no se evidencia nos
ndices de criminalidade. Seu impacto sentido, antes, no aumento do encarceramento,
quer pela multiplicao dos tipos penais (geradores de novos crimes e novos
criminosos), pelo aumento das penas para os delitos j existentes ou pela extenso do
tempo de cumprimento da pena em regime fechado (aumentando o tempo que um
mesmo apenado ter de permanecer dentro do presdio).
Em um processo que se auto-refora, a construo de novos presdios necessrios
para abrigar todo esse contingente serve tambm como forma de propaganda dos
governos para mostrar que algo est sendo feito para combater a criminalidade em
uma simplificao que iguala construo de penitencirias represso ao crime; e a
espetaculosidade das aes punitivas tem um valor superior sua eficcia
(SILVESTRE, 2011, p. 39).
Somente durante a gesto de Nagashi Furukawa (1999-2006) na Secretaria de
Administrao Penitenciria, houve um aumento de 71.000 presos no estado de So
Paulo e foramconstrudas 82 novas unidades prisionais (TEIXEIRA, 2009, p. 162).
82
Para Teixeira, o aumento da populao encarcerada est intimamente ligado ao
crescente nmero de rebelies e fugas de que o sistema penitencirio paulista foi palco a
partir de 1995. Para a autora, estes episdios, que evidenciavam as deficincias do
sistema prisional de So Paulo, resultavam das novas legislaes e polticas criminais
aprovadas e implementadas desde o incio daquela dcada, cujos efeitos se faziam notar
nos estabelecimentos prisionais do Estado (TEIXEIRA, 2009, p. 150),
Em fevereiro de 2001, ocorreu um novo pice da crise do sistema prisional
paulista: a ecloso de uma mega rebelio envolvendo, simultaneamente, 28 mil presos
amotinados, distribudos em 27 unidades prisionais, que atestava patentemente a
existncia de uma organizao criminosa a articular presos de todo o Estado o
Primeiro Comando da Capital, PCC.
A resposta estatal para a nova crise tambm foi marcada por seu carter reativo e
emergencial, alm de significar uma nova inflexo na poltica penitenciria do estado de
So Paulo.

De todo modo, o episdio imps ao governo a adoo de uma nova
agenda para a questo penitenciria emregime de urgncia, at pela
exigncia de carter essencialmente simblico que uma resposta ao
PCC reclamava naquele momento, ou seja, a necessidade de enviar
populao a mensagem de que o Estado detinha o controle da
situao. Desde ento as aes implementadas traduziramcada vez
mais o abandono s premissas sobre as quais a execuo penal esteve
umdia embasada, sendo responsveis, emgrande medida, por uma
reorientao aos rumos da poltica penitenciria brasileira a partir
desse momento (TEIXEIRA, 2009, p. 147).

No contexto da reorientao da poltica penitenciria, Teixeira destaca a criao
do Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) no estado de So Paulo, bem como sua
posterior intensificao e generalizao por outros estados brasileiros.
O RDD foi institudo pela Resoluo 26, de 04 de maio de 2001 (trs meses aps
a mega rebelio daquele ano), como uma resposta presso para que se endurecesse ao
83
mximo o tratamento dos presos envolvidos com faces criminosas ou problemas de
disciplina, anunciado como principal medida para combater as organizaes criminosas
atuantes no interior dos presdios paulistas. A princpio, o regime deveria ser aplicado
apenas em quatro unidades prisionais do estado. Contudo, sua aplicao foi sendo
progressivamente ampliada para outros estabelecimentos prisionais.
O RDD possui caractersticas de regras de exceo e dispositivos que colidem
diretamente com a Constituio Federal e a Lei de Execuo Penal de 1984. A hiptese
de vinculao do preso a este regime se d nos casos de lderes e integrantes de faces
criminosas e aos presos cujo comportamento exija tratamento especfico (Resoluo
26/01, art. 1), o que conferia grande margem de discricionariedade aos diretores de
presdio e administradores emgeral para incluir detentos sob esse regime disciplinar.
Os artigos da Resoluo 26/01 dispunham sobre o nmero de horas dirias de
completo isolamento do detento neste regime (23 horas), alm dos prazos durante os
quais ele poderia ficar submetido ao RDD (180 dias na primeira incluso e 360 dias em
caso de reincidncia). Desta forma, o RDD representava a continuidade das formas de
sano disciplinar aplicadas aos presos desde o Anexo de Taubat, pormagora de uma
maneira formalizada, por uma resoluo da Secretaria de Administrao Penitenciria
de So Paulo.
As restries e castigos semelhantes aos existentes no Piranho passaram,
ento, do campo da norma para o campo da lei atravs do Projeto de Lei 5.073/01,
elaborado por Furukawa, que inclua (I) o RDD na Lei de Execuo Penal nos mesmos
moldes que vinha sendo aplicado no estado de So Paulo; (II) a extino da
obrigatoriedade dos pareceres tcnicos para concesso de benefcios e progresso de
regime; e (III) uma modificao no Cdigo do Processo Penal, que passava a incluir
nele o chamado interrogatrio virtual de rus (que tambm j vinha ocorrendo no
estado de So Paulo). Embora esse Projeto de Lei tenha sofrido algumas modificaes,
ele foi aprovado em01 de dezembro de 2003, transformando-se na Lei 10.792/03.

certo, portanto, que a criao do RDD e sua generalizao
traduziram, antes de mais nada, uma opo no tratamento da questo
das organizaes criminosas nas prises, na qual uma vez mais no
foram priorizadas medidas que efetivamente combatessem sua
84
existncia, mas sim dispositivos que intensificarama exceo e a
violncia do Estado, reforando a persistente confuso entre segurana
e disciplina de que as polticas para o crcere tm sido portadoras.
(TEIXEIRA, 2009, p. 160).

Adolescentes e Exceo
No campo da infncia e da juventude, a promulgao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA, Lei n8.069/90), em 1990, configurou-se como a consolidao de
um importante marco regulatrio, resultado da mobilizao de vrios setores da
sociedade (como militantes, polticos, tcnicos de instituies, juristas, etc.), emum
movimento de crtica e rompimento com o modelo assistencial e repressivo que
regulava o tema at aquele momento. O ECA alterou profundamente a maneira como
crianas e adolescentes eram encarados e tratados na legislao brasileira. A partir de
ento, a doutrina da situao irregular (corporificada no Cdigo de Menores, de 1979)
foi substituda pela doutrina da proteo integral, que considerava os mais jovens como
sujeitos de direito (que deveriam ser observados e garantidos pela sociedade e o Estado)
em sua especificidade de indivduos ainda em desenvolvimento.
Alm de representar uma mudana de paradigma em relao s crianas e jovens,
o ECA significou a formalizao de um patamar de direitos aos quais eles teriam direito
e disciplinou o tratamento que deveriam receber quando cometessem delitos. Quando
cometidas por crianas ou adolescentes, as contravenes e condutas criminosas
descritas no cdigo penal recebem o nome de ato infracional. Dependendo da gravidade
do ato, o Juiz da Vara da Infncia e da Juventude pode submet-los a uma srie de
medidas socioeducativas, que vo desde a advertncia, at a internao em
estabelecimento educacional (BRASIL, 1990, art. 112).
Embora tenham carter compulsrio, as medidas socioeducativas deveriam
(segundo a concepo que informa o Estatuto) enfatizar a dimenso pedaggica da
interveno sobre o jovem. No limite, no haveria que se falar em punio do
adolescente, mas sim em um processo educativo e de reintegrao famlia e
sociedade.
85
Contudo, desde cedo, o ECA foi alvo de crticas e tentativas de alteraes por
parte de grupos da sociedade civil e tambm de parlamentares. Um dos pontos mais
atacados pelos crticos a idade para imputabilidade penal (idade mnima a partir da
qual se passa a responder pelos delitos cometidos na esfera da justia criminal), matria
definida pelo artigo 228 da Constituio Federal
66
e tambm pelo artigo 104 do ECA
67
.
Ao contrrio do que se observa com as demandas por endurecimento das punies
no sistema penal adulto (que no apresentam relao direta com a orientao ideolgica
dos partidos cujos parlamentares so seus proponentes), as propostas de reduo da
maioridade penal costumam ser provenientes de parlamentares filiados a partidos
identificados com a direita
68
, segundo Campos (2009), caracterizando-se como um
ponto de divergncia entre esses e os polticos de esquerda.

Maioridade Penal
Em Reduo da Maioridade Penal: Uma Anlise dos Projetos que tramitam na
Cmara dos Deputados (2007) Marcelo Campos e Luiz Antonio Souza analisaram
projetos de reduo da idade para imputabilidade penal apresentados de 1993 a 2004.
Ao todo, so 21 Propostas de Emenda Constituio (PECs)
69
, apresentadas juntamente
com as informaes sobre seus autores (e respectivos partidos polticos) e os principais
argumentos que as justificam.
Entre si, as 21 propostas possuem poucas divergncias e muitas semelhanas. As
principais diferenas entre elas so a idade sugerida para imputabilidade penal, que

66
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao
especial (BRASIL, 1988).
67
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s medidas previstas
nesta Lei (BRASIL, 1990).
68
O levantamento de dados de Campos revela que das proposies para reduo da maioridade penal
apresentadas entre 2003 e 2007, apenas uma delas foi formulado por parlamentar filiado a um partido
poltico considerado de esquerda ou centro-esquerda. A maioria das propostas proveniente de deputados
vinculados a partidos considerados de centro (PSDB e PMDB) e centro-direita (PP, PPR, DEM, PL, PTB)
(CAMPOS, 2009).
69
Para os autores das propostas, a maioridade penal no deve ser considerada clusula ptrea da
Constituio e pode, sim, ser alterada atravs de uma Emenda. Este entendimento, contudo, no tem
encontrado acolhida no ambiente legislativo nacional.
86
varia de 14 a 16 anos, e a fixao de um critrio para considerar o jovem imputvel
(algumas delas continuam fixadas no critrio cronolgico, enquanto outras estabelecem
a necessidade de verificao da capacidade de discernimento do jovem delinquente
atravs de exames e laudos).
J o argumento central e as justificativas das propostas so muito semelhantes.
Todas elas apresentam a reduo da maioridade penal como medida de combate ao
fenmeno da criminalidade juvenil no pas. As principais justificativas para esta medida
se concentramem torno de um mesmo grupo de ideias, que inclui a suposta tendncia
de outros pases em reduzir a idade para imputabilidade penal; a crena de que o jovem
de hoje tem mais acesso a informao e amadurecimento (motivo pelo qual adquire
conscincia de seus atos mais cedo e pode se tornar penalmente imputvel); a
normalizao do critrio etrio da legislao penal com o da legislao eleitoral (uma
vez que aos 16 anos o jovem j considerado suficientemente consciente de seus atos
para exercer o direito ao voto); o fato de que os adultos utilizam menores de idade para
cometer crimes (na certeza de que eles no sero punidos com severidade) e o
argumento de que o ECA ineficiente para reprimir a criminalidade juvenil e de que a
inimputabilidade dos menores de 18 anos acarretaria a sensao de impunidade.
Tambm muito recorrente nas PECs a referncia a crimes de grande impacto na mdia,
cometidos por adolescentes.
Em geral as Propostas se apoiam mais em crenas sobre a personalidade do
adolescente (sua capacidade de discernimento, seu desapego s leis, sua sensao de
impunidade) e princpios abstratos (como uma suposta tendncia internacional ou
normalizao dos critrios etrios na legislao brasileira) do que em anlises e estudos
que demonstremsua eficcia sobre a criminalidade juvenil ou a consequncia de tais
medidas para o sistema carcerrio nacional e para as possibilidades de ressocializao
dos jovens aos quais as novas leis seriam aplicadas.
A vinculao de tais propostas com a realidade nacional no feita por estudos de
seus impactos ou desdobramentos, mas sim pela argumentao de que tais alteraes
encontrariam grande receptividade pelos eleitores e a referncia a crimes de grande
repercusso, cometidos por adolescentes.
Essa primeira modalidade de vinculao das propostas de reduo da maioridade
penal com a realidade nacional (atravs da suposta aceitao que tais medidas
87
encontrariam na mdia e no pblico em geral), parece encontrar confirmao nas vrias
pesquisas de opinio sobre o tema. Algumas destas Propostas chegam a apresentar
pesquisas de opinio pblica favorveis reduo da maioridade penal como
justificativa para a alterao legal. Esse o caso de uma PEC de 1996, que cita pesquisa
publicada na revista poca, na qual 46,1% dos entrevistados disseram ser favorveis
reduo da maioridade penal para os 14 anos de idade.
A propsito, so numerosas as pesquisas que demonstrama aprovao de medidas
deste tipo. Em 2004, o Datafolha revelou uma pesquisa nacional em que 84% dos
entrevistados declararam apoiar a reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos como
forma de conteno de atos infracionais graves praticados por adolescentes. Apenas
11% dos entrevistados eram contra a medida. Em 2008 o Datafolha entrevistou jovens
de 16 a 25 anos sobre o mesmo tema. A esmagadora maioria (83%) se declarou
favorvel diminuio da maioridade penal. 43% deles consideravam que a idade
mnima para responder por seus crimes deveria ser de 16 anos; 18% consideravam que
deveria ser de 15 anos e 19% achava que ela deveria ser menor que 15 anos.
Tal referncia ao pblico no enquanto receptor do benefcio que a alterao
legislativa poderia provocar, e sim enquanto espectador cuja aprovao deve ser
conquistada, acaba por subverter o critrio da justia, resvalando em prticas mais
preocupadas com a imagem (e, consequentemente, aceitao) que os eleitores tenham
dos parlamentares. assim, que o chamado clamor pblico vem servir de justificativa
para o endurecimento penal, seja ele observado no sistema criminal adulto ou dirigido
contra as formas jurdicas de proteo aos adolescentes. Este um dos argumentos de
lvaro Pires em A racionalidade penal moderna, o pblico e os direitos humanos:

Coma recepo do pblico pelo sistema penal, aquele comea a
participar direta e indiretamente do saber jurdico e das decises dos
tribunais na determinao do que direito ou "justia". Participa
diretamente quando os tribunais se referemexplicitamente ao clamor
pblico, opinio pblica ou midiatizao de um caso a ttulo de
critrio pertinente para tomar ou justificar uma deciso ("exprimir a
opinio do pblico") (PIRES, 2004, p. 51).

88
O segundo lastro que vincula tais PECs com a realidade nacional a referncia a
casos concretos de crimes cometidos por adolescentes, em geral crimes espetaculares e
vultosamente noticiados. Campos e Souza so explcitos em reforar a presena desse
tipo de argumentao nas Propostas que analisaram.

(...) quando umcrime violento de grande repercusso pblica tem
como um dos autores um adolescente de origem pobre, como o
ocorrido em 2003 [o caso de Champinha] envolvendo como vtima
uma adolescente classe mdia, os setores que agridem os direitos
humanos, setores favorveis reduo da maioridade penal
manifestam-se pensando a punio como sofrimento, como dor, como
vingana privada e essencialmente fsica. Estes discursos como vimos
so na maioria dos casos veiculados por deputados e setores
representantes da direita, alguns membros com histrico de oposio
aos direitos humanos como nos casos dos deputados Fleury, J air
Bolsonaro, Alberto Fraga ressaltando os resgates dos valores
tradicionais, na auto-defesa dos valores da famlia, dos valores morais
convencionais. Desse modo, as justificativas das PECS no trazem
qualquer tipo de problematizao que vise ao menos explicitar quais
seriam as razes, sociais, polticas para que a idade penal seja
reduzida. Na maioria das propostas vimos que as justificativas so
simplistas, s vezes muito curtas, que utilizamde argumentos como
vimos, de que os jovens cometem a maioria dos crimes, o direito de
voto do adolescente aos 16 anos, a possibilidade da carteira de
habilitao aos 16 anos como motivos para que se concretize a
reduo da maioridade penal (CAMPOS e SOUZA, 2007).

Diante de crimes violentos cometidos por adolescentes, o movimento de
endurecimento penal se fortalece, pois mobiliza o evento causador de sentimentos
coletivos de comoo social e revolta para justificar uma medida que, pretensamente,
viria a coibir os crimes praticados por adolescentes.
89
Esta tendncia teve uma importante vitria em junho de 2009, quando a Comisso
de Constituio, Justia e Cidadania do Senado aprovou a PEC 20/99
70
que reduz a
maioridade penal de 18 para 16 anos para os adolescentes acusados de atos infracionais
equiparados aos crimes de trfico de drogas, tortura, terrorismo e crimes hediondos
(sequestro, estupro, atentado violento ao pudor, roubo seguido de morte e homicdio
qualificado) e aps serem submetidos avaliao de junta mdica especializada que
constate sua capacidade de entendimento do carter ilcito do fato cometido
71
. Nos
votos dos senadores sobre a matria, os casos de assassinato de Joo Hlio e de Liana e
Felipe aparecem como motivao explcita da alterao legislativa almejada.
Para Liana de Paula (2008), o avano de propostas como esta nas Casas
Legislativas sinaliza uma mudana na tnica da justia, da concepo recuperadora para
a sacrificial. Este deslocamento seria resultante do questionamento (provocado pelos
movimentos de endurecimento penal) da possibilidade de recuperao dos indivduos e
a correo das condutas violentas, pressuposto da finalidade do sistema de justia
juvenil. Para a autora, este questionamento abriria margem para o desenvolvimento da
punio sacrificial e seu elemento irracional, o desejo de vingana, de expiao do mal
cometido como resposta violncia cometida por adolescentes (PAULA, 2008).
Em sua entrevista, Augusto, defensor pblico responsvel pelo acompanhamento
da execuo da medida socioeducativa de Champinha, ressalta a funcionalidade que
crimes violentos cometidos por adolescentes tmpara a aceitao de propostas como a
da reduo da maioridade penal:

(...) So esses a que inflamam o discurso. Quem quer botar um
moleque de rua na cadeia? Tem at. Tem uma ala ultra-conservadora.
Mas se voc for fazer uma pesquisa e discriminar isso perante a
populao voc acha que um moleque de rua, largado, que bateu
seu celular tem que pegar 5 anos e 4 meses de cadeia? Voc vai ter
uma boa parte da populao que vai dizer que no, que eles precisam
de auxlio, que eles precisam de apoio, de assistncia, que eles no

70
A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 20/99 reuniu as matrias das PECs 18/99, 03/2001,
26/2002, 90/2003, 09/2004.
71
Notcias da FSP de 19/06/2009: Projeto que reduz maioridade penal avana no Senado Disponvel
em http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1906200922.htm Acesso em 10 jun 2010.
90
precisam de cadeia. No muito difcil de vender esse discurso. Eu
acho. (...) Porque no toa [a PEC 20/99] conseguiu passar pela
Comisso de Constituio e Justia, enquanto os outros sempre foram
barrados. Porque ele [o discurso sobre a reduo da maioridade
penal] se sofisticou. E se sofisticou utilizando-se, valendo-se de um
momento poltico de grande mobilizao diante do qu? Diante de
uma situao dessa, de crueldade. No caso, a do Rio de Janeiro, que
eu acho que foi o que estava na poca, o caso l do... [J oo Hlio]
(Augusto).

importante lembrar, porm, que embora a PEC 20/99 parea oferecer um recorte
bastante restrito dos crimes nos quais a reduo da maioridade penal valeria, dirigindo-
se, assim, represso dos adolescentes autores de atos violentos, a incluso do trfico
de drogas entre as possibilidades para responsabilizao precoce dos jovens permitiria a
aplicao desta alterao legislativa a um pblico bastante grande. Apesar de serem
escassos e incompletos os dados sobre o ato infracional que motivou a internao do
jovem para o cumprimento de medida socioeducativa, pesquisas qualitativas e a
experincia de diversos estudiosos da rea apontam o trfico de drogas como uma das
principais razes para o conflito dos adolescentes com a lei
72
.

Psiquiatrizao no campo juvenil
Augusto ressalta ainda outro aspecto invocado pela PEC que parece contribuir
bastante para a criao de medidas de exceo que venham a contornar algumas das
garantias de direitos humanos j consolidadas na legislao (neste caso especfico, o
ECA): a psiquiatrizao, a predominncia das prticas e saberes psiquitricos e

72
Destaco a minha prpria experincia como pesquisadora participante do levantamento da situao de
egressos de programas que se destinavam, entre outros objetivos, ao acompanhamento de medidas
socioeducativas. Nesta ocasio, tive oportunidade conhecer e entrevistar jovens de trs diferentes cidades
do estado de So Paulo sobre a medida socioeducativa a que foram submetidos, sua realidade e suas
perspectivas para o futuro.
91
psicolgicos na discusso dos problemas, gesto dos conflitos e encaminhamento de
solues das questes suscitadas pelo jovens autores de atos infracionais.

A proposta que est em tramitao no Congresso Nacional hoje, do
senador Demstenes Torres, de rebaixamento da maioridade penal,
voc j vai ver que ela mais sofisticada, ela j tenta fazer um recorte
pra que o rebaixamento pegue esses caras a, sabe? Crime hediondo...
E mais do que isso, n? Esse discurso da criminologia positivista, de
avaliao psiquitrica, patologizao do crime grave, etc. t l
contemplado. Porque eles passariam por avaliao, por uma junta
mdica psiquitrica. (...) Tem um recorte. Primeiro que s crime
hediondo. Ento ato infracional equiparado a crime hediondo, ento
j um recorte bem menor. E desses, nem todos. So aqueles que, se
passassem por uma junta l, fosse atestado que eles tinham plena
condio de entender o que estavam fazendo... (Augusto).

Essa patologizao do crime de que fala Augusto uma tendncia j bastante
discutida no debate especializado, tanto no campo jurdico como no das prticas psi.
Vicentin & Rosa (2009) definem a patologizao e psiquiatrizao como (...) a
predominncia do argumento e da prtica psi na gesto das problematizaes e dos
conflitos que setores da juventude veem colocando no campo social e apontampara a
fora desse processo no campo das formas de controle social de adolescentes autores de
ato infracional.
Em recente artigo, Vicentin, Gramkow e Rosa apresentam alguns dos sinais que
explicitam o fortalecimento desta tendncia psiquiatrizao do jovem autor de ato
infracional. Neste processo, as autoras destacam a emergncia de propostas de
alteraes no ECA centradas no argumento do transtorno mental e da periculosidade; o
crescente encaminhamento de adolescentes cumprindo medida socioeducativa para
percias psiquitricas visando aferio do grau de periculosidade e diagnstico de
transtorno de personalidade anti-social; e o aumento do nmero de internaes
psiquitricas de adolescentes por mandado judicial.
92
O ponto mximo deste processo de psiquiatrizao teria seu lugar na criao, no
estado de So Paulo, da Unidade Experimental de Sade instituio destinada a
oferecer atendimento para autores de ato infracional diagnosticados como portadores de
transtorno de personalidade e/ou de periculosidade (VICENTIN, GRAMKOW e ROSA,
2010).
O convnio de 2006, no qual se firmava a parceria entre as Secretarias da Sade,
Justia e Administrao Penitenciria estabelecia, justamente, o atendimento para
autores de ato infracional portadores de diagnstico de transtorno de personalidade e/ou
de periculosidade, durante o cumprimento de medida socioeducativa de internao em
regime de conteno (VICENTIN, GRAMKOW e ROSA, 2010). A UES, portanto, foi
criada para poder oferecer o que a Lei de Reforma Psiquitrica
73
veio banir dos
tratamentos de sade metal: o carter compulsrio do tratamento, expresso na
necessidade de conteno fsica dos internados.
O controle dos jovens na Unidade estaria ento revestido de uma dupla
necessidade, uma de carter pedaggico (fundamento da medida socioeducativa) e outra
de carter teraputico (em razo de seu transtorno mental). interessante observar,
todavia, que em ambos os aspectos a UES j foi construda de maneira frontalmente
contrria s diretrizes tanto do Estatuto da Criana e do Adolescente como da Poltica
Nacional de Sade Mental (VICENTIN, GRAMKOW e ROSA, 2010). Ou seja, a
Unidade Experimental de Sade , a um s tempo, francamente oposta a duas das mais
importantes conquistas de direitos humanos ocorridas no Brasil nas ltimas dcadas e
parece utilizar lacunas de uma, para contornar as garantias criadas pela outra.

Pra que o Champinha pudesse ficar, permanecer internado, foi criado
alguns artifcios. O artifcio que se criou era que assim... do ponto de
vista penal, eu digo, tanto do ponto de vista penal adulto quanto penal
adolescente, as medidas socioeducativas, voc no tinha como
justificar a conteno dele depois de trs anos. Esse sistema todo, a

73
Cristina Vicentin, Gabriel Gramkow e Miriam Rosa relembram que a Reforma Psiquitrica tensionou
as relaes entre psiquiatria e justia ao propor: a no compulsoriedade do tratamento, garantias jurdicas
quando do tratamento sanitrio obrigatrio, ruptura do binmio cura-custdia, privilgio da vocao
teraputica da psiquiatria, problematizao da noo de periculosidade e das funes de controle social
abertamente assumidas pela psiquiatria (VICENTIN, GRAMKOW e ROSA, 2010, p. 67).
93
partir do ECA voc aplica o princpio bsico do direito penal ao
adolescente infrator, a pena no pode ser superior ao que est
previsto em lei, voc no pode dentro da legalidade, no tem como
voc justificar vamos aumentar o tempo de permanncia dele .
Ento a privao de liberdade dele no teria condio de encontrar
fundamento no sistema socioeducativo do Estatuto completado os trs
anos e mais ainda atingido os 21. A legislao penal de adulto
tambm no pode ser aplicada, porque no se aplica a legislao
penal de adulto pra quem praticou crime com menos de 18 anos. No
tem como voc argumentar que voc vai usar o sistema penitencirio,
usar a pena. No tem como. impossvel. O que eu vou fazer pra
garantir que esse cara fique preso? (...) Tem o sistema penal, a priso
por crime, mas no dava tambm. Tem a medida de internao
socioeducativa, internao pra adolescente, que no dava porque ele
cumpriu toda, o prazo mximo. E a voc tem uma outra possibilidade
de privao de liberdade dentro do Estado Democrtico de Direito no
Brasil, Estado democrtico de direito significa que a privao de
liberdade tem que estar prevista na lei, que no vontade do
governante, o que est previsto na lei, que a, entre aspas,
deteno mdica . Que a privao de liberdade para fins
teraputicos que a lei de reforma psiquitrica manteve de uma
maneira meio enigmtica que a tal da internao psiquitrica
compulsria, que definida na lei como aquela determinada pelo juiz.
Ento a sada que se adotou foi basear a privao de liberdade dele
em nenhuma norma que o vinculasse ao crime que ele cometeu, como
ele pagar pelo que ele fez, entendeu? (...) O que segura ele hoje
privado de liberdade o discurso do tratamento. (Augusto).

Como mencionado, a UES veio justamente responder necessidade, criada pelo
Poder Judicirio paulista, de uma instituio que aliasse requisitos mdicos com
conteno fsica. O caso de Champinha se encontrava justamente em um vazio
institucional no qual nem a Justia da Infncia e da Juventude, nem a Justia Criminal,
tampouco as instituies de sade existentes, eram capazes de fornecer um ambiente
que pudesse manter Champinha recluso, uma necessidade que somente encontrou
soluo medida que foi sendo deslocada do campo da Justia para o da sade.
94
De fato, foi a partir de um laudo mdico, laudo psiquitrico do jovem produzido
pelo IML (que o apontava como um indivduo de alta periculosidade, com grandes
chances de reincidncia penal, portador de Transtorno de Personalidade Anti-Social,
TPAS) que o Ministrio Pblico pediu ao juiz do DEIJ que a medida de internao de
Champinha fosse substituda por uma medida protetiva de internao compulsria com
conteno, para que o jovem pudesse receber o tratamento necessrio evoluo de seu
quadro.
H que se ter em mente, porm, o contexto em que este ltimo laudo foi
produzido. Segundo informaes de leitores do processo socioeducativo de Champinha,
no documento em que solicita a realizao da avaliao psiquitrica do jovem pelo
Instituto Mdico Legal (IML), o Ministrio Pblico pede que sejam coletadas e
enviadas aos especialistas do IML uma juntada dos documentos referentes ao processo-
crime dos maiores de idade co-autores dos crimes de Embu-Guau. Entre estes
documentos estavam fotos dos corpos de Liana e Felipe (tal como foram encontrados,
em 10 de novembro de 2003); fotos do exame necroscpico dos jovens; os laudos destes
exames; a capa da revista Veja que trazia fotos dos jovens assassinados sob a manchete
A sangue frio; o relatrio e as fotos da reconstituio do crime; laudos criminalsticos
dos processos dos maiores de idade; o relatrio da Polcia Civil sobre o crime;
documentos da Polcia Civil referentes a outro homicdio (ocorrido em 2001, do qual
Champinha era suspeito); e cpia de uma reportagem do Jornal da Tarde intitulada
Champinha, o retrato do mal
74
.
A reportagemdo Jornal da Tarde, de 24 de julho de 2006, tratava de uma suposta
agresso de Champinha contra uma funcionria da FEBEM, afirmava que a famlia do
jovem no o visitava e o apontava como uma liderana nata sobre os demais internos,
aos quais ele frequentemente narraria os crimes cometidos contra Liana. No entanto,
segundo os advogados entrevistados, os relatrios psicossociais de acompanhamento da
FEBEM sempre informaram um bom comportamento do jovem e relatam as visitas de
sua me e irm. Ademais, a proscrio e o isolamento fsico dos que tenham cometido
crimes sexuais uma realidade comumente atestada pelos pesquisadores tanto do
universo prisional adulto, como das unidades de internao de adolescentes. A

74
Notcia do J ornal da Tarde de 24/07/2006: Champinha; retrato do mal. Disponvel em:
http://www.jt.com.br/editorias/2006/07/24/ger-1.94.4.20060724.23.1.xml Acesso em 10 jun 2010.
95
reportagem veiculada pelo Jornal da Tarde e enviada aos mdicos que iriam avaliar a
personalidade de Champinha apresentava, portanto, informaes incorretas e
tendenciosas sobre o comportamento do jovem.
Como o advogado Augusto destaca, as representaes da mdia sobre o crime em
que Champinha esteve envolvido e sobre sua prpria figura, parecem ter influenciado
significativamente sua trajetria pelas instituies do Estado, uma vez que, diante das
manifestaes da imprensa sobre o caso (que alimentavam crenas sobre sua
personalidade e periculosidade), tornava-se mais difcil a efetivao das garantias
jurdicas s quais ele tinha direito. Tem-se, assim, um exemplo do que lvaro Pires
chama de desequilbrio nas relaes de fora entre acusado e acusador, contexto no qual
se torna comum que os tribunais aceitem extraviar-se de sua funo e decidir em
decorrncia do pblico ou de outros efeitos possveis, uma deciso que no est
diretamente ligada construo da justia no caso em questo (PIRES, 2004, p. 60).

Porque no tem como. Imagina? Voc vai dizer pra sociedade que
voc liberta um cara desse, etc. A opinio pblica est vida, n?
Pela vingana exemplar, dentro do mximo possvel, j que a pena de
morte... Toda essa questo, por exemplo, da pena de morte, que um
tema que interessante nessa questo de avanos e retrocessos
democrticos... O promotor de justia l de Embu quando vai fazer a
manifestao final do processo antes que ele seja sentenciado, escreve
assim para esse adolescente outra soluo no deveria haver seno
a morte. Ponto. Todavia nossa legislao no permite isso . Ento
vamos inter-lo na FEBEM que o mximo de pior que podemos
fazer. Isso o Ministrio Pblico (Augusto).

Contudo, independentemente das circunstncias em que tenha sido produzido, foi
o laudo do IML (cujo diagnstico divergia bastante dos laudos anteriores,
confeccionados por outras instituies) que fundamentou a internao de Champinha na
UES, sob a argumentao mdica-teraputica.
Esta justificativa, porm, poderia ser negada pelo prprio modelo de internao
psiquitrica vigente no Brasil, o qual estabelece que internao do paciente mental deva
96
ocorrer apenas quando este se encontra em surto. Passado o episdio de surto, o
paciente deve ser encaminhado rede extra-hospitalar (ambulatorial) para o
prosseguimento do tratamento. Todavia, no apenas a condio de surto no caracteriza
o comportamento de Champinha, como no h relao comprovada entre o Transtorno
de Personalidade Anti-Social e episdios de surto.
Se no pela condio de surto que se pode justificar a internao de Champinha,
ento esta s pode ser entendida como uma medida para segreg-lo do meio social. Esta
hiptese reforada por Cristina Vicentin, Gabriela Gramkow e Miriam Rosa, que
afirmam que a unidade experimental de sade em tudo se assemelha a um hospital de
custdia e tratamento destinado ao cumprimento de medida de segurana por adultos
(VICENTIN, GRAMKOW e ROSA, 2010, p. 65).

Loucura, perigo e exceo
Assim como um dos mais famosos hospitais de custdia do Brasil (a Casa de
Custdia e Tratamento de Taubat) a UES tambm se destina a receber no apenas os
mais perigosos, mas tambm os mais indisciplinados. Esta semelhana ficou explcita j
na inaugurao da Unidade, quando a ento superintendente de sade da Fundao Casa
afirmou que a UES no abrigaria doentes mentais, mas sim adolescentes de conduta
anti-social definidos por ela como internos com tendncia a depredar unidades, que
no cuidam de suas coisas, so questionadores e no seguem normas, os agitados (cf.
VICENTIN, GRAMKOW e ROSA, 2010, p. 65)
Estes adolescentes de personalidades perigosas, desviantes, vo sendo assim
classificados por meio de laudos psicolgicos e psiquitricos aos quais so submetidos.
Como aponta Flvio Frasseto, em Avaliao Psicolgica em Adolescentes Privados de
Liberdade, uma parte significativa dos argumentos que compem as avaliaes
sugestivas de internao para cumprimento de medida socioeducativa est baseada na
ideia de periculosidade (entendida como risco de voltar a incidir), um conceito
pertinente no ao campo da psicologia, mas da criminologia.

97
Os laudos mostram que o avaliador, psiclogo que , tenta
compreender o crime na sua dimenso de comportamento humano
concreto de umindivduo singular. Ainda que se contextualize esse
sujeito na histria, cultura, classe social, estrutura e conjuntura macro-
econmica, o delito ser sempre referenciado em termos de seus
determinantes pessoais. O meio externo convertido em fator
exgeno de subjetivao e s importa nesta dimenso incorporada na
construo do sujeito. Este enfoque, peculiar a umfazer psicolgico
com enfoque clnico-psicodinmico insere o laudo,
inarredavelmente, na lgica da periculosidade. Ou seja, o psiclogo
torna-se uminvestigador de sinais individuais dos quais se possam
inferir maior ou menor probabilidade de um comportamento
transgressor futuro. (FRASSETO, 2005).

No mesmo texto, Frasseto ressalta o desmedido valor de verdade conferido aos
diagnsticos psicolgicos na determinao dos destinos dos adolescentes em medida de
internao como, de fato, o estudo do caso de Champinha demonstra. Os saberes do
campo psi exercem, assim, uma importante influncia sobre o campo jurdico, podendo
vir a representar uma ameaa ao cumprimento das garantias legais do cidado
processado. Neste contexto, a Justia se mostra como um campo de conflito no qual os
atores (defensores, promotores, juzes, mdicos, peritos, psiclogos) esto em disputa
pela aplicao dos mecanismos legais j existentes ou pela criao de novas formas de
resoluo para os problemas ali colocados. Nesta disputa, a ideia de direitos humanos
pode vir a ser mobilizada por qualquer um dos agentes e em mais de um sentido: ela
pode estar presente na fala dos advogados de defesa, em suas argumentaes para
reivindicar a libertao de Champinha, como tambm pode ser acionada por mdicos
psiquiatras que defendem a internao compulsria do jovem como medida de sade
benfica para ele prprio.
Mas no apenas por sua justificativa e destinao contrrias s normas
estabelecidas no ECA e na Reforma Psiquitrica que a Unidade Experimental de
Sade pode ser considerada como uma instituio marcada por um carter de exceo,
um experimento de exceo do estado de So Paulo, no qual uma nova forma de lidar
com autores de graves atos infracionais est sendo testada.
98
A prpria criao da UES (e sua incorporao ao percurso de jovens em conflito
com a lei) atravs de decretos do governo do estado, sem que houvesse discusso
legislativa ou consultas sociedade e aos conselhos cabveis (medidas que deveriam
preceder a criao de um mecanismo como aquele), j expressa seu carter excepcional.
Afinal, como Agamben (2004) aponta, a ampliao dos poderes governamentais
e, em especial, da atribuio do Poder Executivo de promulgar decretos com fora-de-
lei, demarca uma espcie de retorno a um Estado original de plenos poderes, em que
ainda no se deu a distino entre os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
caracterstica de um Estado de exceo (AGAMBEN, 2004, p. 17).
Com a criao da Unidade, o Poder Executivo de So Paulo acabou contornando
garantias estabelecidas em normas jurdicas que deveriam ser vigentes em todo o
territrio nacional, sobrepondo, assim, suas aes ao Poder Legislativo (esfera na qual
deveriam ser debatidas e justificadas as hipteses nas quais a legislao vigente poderia
ou deveria ser alterada), para a produo de resultados no Judicirio (concretizado nas
decises judiciais sobre Champinha).
A discricionariedade com que a questo foi tratada ficou explcita em uma
declarao do ento governador do estado de So Paulo, Jos Serra, em abril de 2010,
no programa de Jose Luiz Datena
75
, mostrando a produo de um resultado jurdico
apesar da lei, e no atravs delas:

Ns impedimos que o Champinha fosse solto", disse [o governador
J os Serra], citando que o adolescente seria solto depois de cumprir
pena na Fundao Casa (antiga Febem) e completar maioridade, mas
acabou sendo internado por tempo indeterminado na clnica
psiquitrica do Hospital de Tratamento e Custdia, por interferncia
do Estado [sic]
76
.

75
O programa Brasil Urgente, apresentado por Datena, era, ento, uma emisso popular da TV aberta,
transmitida diariamente, que abordava casos policiais ocorridos, sobretudo, na cidade de So Paulo.
Comumente o apresentador do programa se manifestava contra os direitos humanos e seus defensores.
76
Serra diz que bandido tem de ser engaiolado. Disponvel em
http://br.noticias.yahoo.com/s/26042010/25/politica-serra-diz-bandido-engaiolado.html Acesso em 27 abr
2010.
99
A reportagem falava em cumprimento de pena na Fundao Casa e na internao
de Champinha no Hospital de Tratamento e Custdia, duas incorrees sobre o caso. Ao
menos formalmente, o carter da internao de Champinha na Fundao Casa no
deveria ser de penalizao, e sim de identificao das vulnerabilidades a que este jovem
esteve exposto, com o objetivo de promover o seu desenvolvimento atravs de
atividades pedaggicas da o cumprimento de uma medida socioeducativa. Em relao
a sua transferncia para o Hospital de Tratamento e Custdia, esta seria uma medida
descabida nos termos da legislao brasileira, uma vez que este tipo de instituio se
destina a criminosos inimputveis processados pela justia criminal o que no o caso
de Champinha, que cometeu atos infracionais enquanto ainda era adolescente.
Todavia, o texto da reportagemexplicita a interferncia do governo do estado
sobre a manuteno da internao de Champinha e deixa claro tambm como os
critrios estritamente formais so insuficientes para analisar um caso como este, que
forjou uma maneira nova de lidar com autores de atos infracionais. No plano formal,
deveriam ter sido respeitados os limites de tempo de internao determinados pelo ECA
(para o cumprimento da medida socioeducativa) e deveria ter sido oferecido a
Champinha o tratamento psiquitrico ambulatorial descrito na lei da reforma
psiquitrica (para o cumprimento de sua medida protetiva). Na realidade, Champinha
permaneceu internado em uma unidade de tipo segregatrio, mesmo que para isto tenha
sido necessrio cri-la. Como em um tpico estado de exceo moderno, no se trata de
revogar leis, e sim de abrir flancos para que tais leis possam ser contornadas, ainda que
continuem vigentes como explicitado por Agamben:

O estado de exceo moderno , ao contrrio, uma tentativa de incluir
na ordem jurdica a prpria exceo, criando uma zona de
indiferenciao em que fato e direito coincidem (AGAMBEN, 2004,
p. 42).
Longe de responder a uma lacuna normativa, o estado de exceo
apresenta-se como a abertura de uma lacuna fictcia no ordenamento,
com o objetivo de salvaguardar a existncia da norma e sua
aplicabilidade situao normal. A lacuna no interna lei, mas diz
respeito sua relao com a realidade, possibilidade mesmo de sua
aplicao. como se o direito contivesse uma fratura entre o
100
estabelecimento da norma e sua aplicao e que, em caso extremo, s
pudesse ser preenchida pelo estado de exceo, ou seja, criando-se
uma rea onde essa aplicao suspensa, mas onde a lei, enquanto tal,
permanece emvigor (AGAMBEN, 2004, pp. 48-49).

Esta espcie de zona de anomia instaurada pela suspenso da norma mas que
no significa sua abolio (AGAMBEN, 2004, p. 39) parece descrever a posio em
que se encontra Champinha: ao mesmo tempo em que est submetido s decises da
justia, seu enquadramento oposto ao que asseguram as normas que deveriam vigir
sobre seu caso. Alm disso, pela necessidade de acesso a um de seus direitos
fundamentais (o direito sade, efetivado atravs do tratamento mdico necessrio a
seu diagnstico psiquitrico) que ele privado de outro direito fundamental, a liberdade.
Seus direitos esto e no esto sendo cumpridos. Sua alocao na UES est e no est
de acordo com a lei. Ele est dentro e est fora, ao mesmo tempo, do ordenamento
jurdico do Estado brasileiro; e ele foi colocado nesta situao pelos agentes deste
Estado, sem que isto representasse uma ilegalidade, e tampouco constrangimentos ao
ser declarado publicamente pelo governador do estado. Ou seja, sobre o caso de
Champinha, paira a coexistncia de diferentes ordenamentos jurdicos que operam na
democracia brasileira.
Para compreender como foi possvel que uma situao aparentemente to
contraditria como esta pudesse ter lugar nos dias de hoje preciso ter em mente o
modelo de democracia e a relao entre igualdade e direitos humanos que tm marcado
o Brasil nas ltimas dcadas. So estas relaes entre redemocratizao e garantias de
direitos que procuro discutir no captulo que se segue.

101
Captulo 3: Direitos, Igualdade e Poltica

Como vimos, a trajetria de Champinha, ainda que seja marcada por
procedimentos e instituies de caractersticas de exceo, insere-se num cenrio de
endurecimento das formas de punio, patologizao do comportamento criminoso e
institucionalizao de outros procedimentos de exceo, como a Lei de Crimes
Hediondos e o Regime Disciplinar Diferenciado. Todos esses processos que
extrapolam o caso de Champinha, mas encontram nele um exemplo limite vm sendo
forjados no bojo de uma sociedade que reconstruiu sua democracia, aps 21 anos de
regime militar. Essa reconstruo, porm, possui especificidades que a permitem
articular instituies e direitos democrticos com excluso social e registros hbridos de
sociabilidade e justia. No se trata apenas de democracia ou de exceo. Trata-se,
como pretendo argumentar neste ltimo captulo, da coexistncia de modalidades de
exceo no interior do regime democrtico.
Para chegar a esse argumento, primeiramente retorno aos descaminhos da
redemocratizao brasileira, ressaltando as mobilizaes e a resistncia defesa dos
direitos humanos suscitadas naquele contexto. Importa a entender como a violncia e a
negao da alteridade (entendida aqui como relao social que tem como fundamento o
reconhecimento do outro enquanto portador de direitos) so dois elementos
fundamentais daquilo que Caldeira (2000) chamou de democracia disjuntiva. Em
seguida, volto minha ateno para as disputas pela delimitao de quem est dentro e
quem est fora da categoria humano, um litgio que, no Brasil, est muito associado
categoria de bandido (embora no se restrinja apenas queles que transgridem as leis)
e que rompe com o princpio da igualdade que fundamenta a prpria ideia de poltica.
Por fim, discuto algumas das implicaes dessa negao da igualdade para a
manuteno de mecanismos de exceo no interior do regime democrtico.

102
Tenses entre direitos
A efervescncia poltica do final da ditadura militar, marcada pela atuao dos
movimentos sociais, parecia trazer a aposta em uma nova forma de sistema poltico,
condicionado por significativas alteraes no conjunto da sociedade civil, que
transformou questes surgidas no cotidiano em expresses de resistncia, autonomia e
criatividade (SADER, 1988). O potencial democratizante desses novos atores coletivos
foi visto por muitos autores
77
como possibilidade de ir alm da representao
institucional, aproximando o conceito de poltica das prticas cotidianas (ligadas s
reivindicaes desses movimentos), atravs da constituio de um campo de conflito e
negociao, legitimado enquanto espao pblico. Esse comparecimento esfera pblica
representava, por si s, a reivindicao do direito de demandar, participar do debate
pblico e se fazer ouvir enquanto ator poltico legtimo encarnava a reivindicao do
direito a ter direitos (ARENDT, 1989).

A novidade eclodida em1978 foi primeiramente enunciada sob a forma
de imagens, narrativas e anlises referindo-se a grupos populares os
mais diversos que irrompiam na cena pblica reivindicando seus
direitos, a comear pelo primeiro, pelo direito de reivindicar direitos.
(SADER, 1988, p. 26).

No que se refere aos discursos em defesa dos direitos humanos, esse perodo de
transio entre a ditadura militar e o regime democrtico marcou uma ampliao da
noo de direitos a serem defendidos. Por um lado, a vocalizao de demandas pelos
movimentos sociais incluiu diversas reivindicaes por direitos sociais no foco das
discusses polticas. Por outro, a prpria ideia de direitos humanos (em sentido mais
estrito, ligada aos direitos individuais), que inicialmente adentrara a esfera pblica em

77
Emir Sader, Maria Clia Paoli, Francisco de Oliveira, Teresa Caldeira e Vera Telles foram alguns dos
autores que se debruaram sobre a anlise dos novos movimentos sociais enquanto formas de
reinveno de vida democrtica brasileira. Para um debate sobre esse tema, centrado nos autores
vinculados ao Centro de Estudos dos Direitos da Cidadania (CENEDIC) da USP, ver Szwako (2009).
103
razo da defesa dos presos polticos, fora ampliada para abarcar a defesa de presos
comuns.
Essa dupla ampliao da ideia de direitos que acompanhava o final do perodo
ditatorial e o incio do perodo de reconstruo democrtica, porm, foi marcada por
contradies, especialmente relacionadas dissociao entre esses dois tipos de direitos.
Por um lado, houve uma maior legitimao dos direitos sociais em relao aos
individuais. Por outro lado, a ideia de direitos humanos ficou mais diretamente ligada
aos direitos individuais e sua defesa ficou identificada como defesa de bandidos.
Como destaca Misse (2008), o processo de retomada da cidadania no Brasil aps a
ditadura militar foi marcado por uma conquista dos direitos sociais anterior conquista
dos direitos civis, o que teria acarretado na esteira do que afirmava W. G. dos Santos
(1993) em uma forma de cidadania regulada, no universal, com desigualdades de
acesso a direitos e classes de cidados diferenciadas.
Dessa forma, a redemocratizao brasileira ficou marcada pelo que Teresa
Caldeira denominou como democracia disjuntiva, a separao entre a considervel
legitimao dos direitos sociais e a deslegitimao dos direitos civis e humanos, que no
apenas so constantemente violados como tambm encontram bastante resistncia na
opinio pblica e senso comum. Na raiz desse fenmeno estaria a relao com o corpo
experimentada na formao social brasileira, sua familiaridade interveno e
manipulao sobre ele, alm da tolerncia com a punio fsica (inclusive nas relaes
familiares) e seus excessos. A violncia (quer seja ela cometida por cidados comuns ou
por agentes do prprio Estado) ocupa um papel central no carter disjuntivo de nossa
democracia.
A dcada de 1990 viria frustrar muitas das expectativas democrtico-politizadoras
criadas nos anos anteriores, sobretudo no que diz respeito aos direitos assegurados pela
Constituio de 1988. Os avanos democrticos no foramsuficientes para interromper
as prticas de violncia e o desrespeito aos direitos civis por conta dos prprios agentes
do Estado.
Analisando a obra de Machado da Silva, Misse (1997) destaca que as relaes
entre violncia urbana e ordem institucional legal no seriam de alternativa, mas de
coexistncia o que pode ser encarado como sinal de uma crise de legitimidade, mas
no como perda de legitimidade, deslegitimao da ordem constituda. Para Machado,
trata-se da convivncia de ordens legtimas disputando mbitos da vida social.
104
Para Machado, a criminalidade violenta pode ser vista como a ponta de um
iceberg de transformaes culturais muito mais profundas e a formao de uma
sociabilidade radicalmente nova. Como Misse aponta, Machado defende a

emergncia de uma nova forma de sociabilidade, marcadamente
violenta, que no se fundamenta na alteridade e na intersubjetividade
compartilhada, que revela um novo tipo de individualismo, e que no
entra em conflito com, nem destri, as outras formas de sociabilidade
(pr-modernas ou modernas), mantendo-se numa relao permanente
de contiguidade e coexistncia (MISSE, 1997).

Isso quer dizer que a generalizao das relaes calcadas na violncia expressaria
uma forma de sociabilidade marcada pela negao do princpio do individualismo
igualitrio, expresso pelo respeito alteridade. O rompimento com a alteridade significa
a negao do outro como igual, reduzindo-o condio de objeto, fragmentao do
processo de identificao, insolvncia do outro enquanto valor, enquanto princpio da
vida social.
Machado prope estudar a questo da criminalidade violenta sem se apoiar
exclusiva ou principalmente na perspectiva do Estado, isto , sem adotar as referncias a
ausncia do Estado, ou violncia do Estado ou de um Estado dentro do Estado.
essa inverso da perspectiva da ausncia do Estado que emerge da anlise de Feltran
sobre os adolescentes em conflito com a lei, meninos e meninas aos quais no falta, mas
sim sobra gesto do Estado: afinal, na adolescncia j conheceram bastante represso
policial, e at por isso possuem pastas repletas de fichas, cadastros, documentos,
atestados, perfis, laudos, pronturios e percias (FELTRAN, 2011 a).
Esse carter disjuntivo, no universal, do tipo de cidadania que foi construda no
Brasil do retorno legalidade democrtica fica bastante evidente quando temos em vista
o universo do crime e isso no apenas porque o crescimento da violncia (que
acompanhou a volta ao regime democrtico) deteriorou os direitos dos cidados, mas
tambm porque nesse campo de anlise as reaes violncia torna[ra]m-se no
apenas mais violentas e desrespeitadoras dos direitos, mas ajuda[ra]m a deteriorar o
105
espao pblico, a segregar grupos sociais e a desestabilizar o estado de direito
(CALDEIRA, 2000, p. 56).
Para Caldeira, o diferente grau de legitimao conferido aos direitos sociais e aos
direitos civis est relacionado ao aumento dos crimes violentos na dcada de 1980,
principalmente nas regies metropolitanas do pas. Esse fenmeno teria acrescentado
insegurana s tenses j relacionadas inflao, desemprego e s transformaes
polticas da poca, que afetaram as configuraes tradicionais de poder e propuserama
expanso os direitos de cidadania. Neste perodo, o medo e a sensao de insegurana
por parte, principalmente, das classes mdias e altas da populao cresceram na mesma
proporo que a violncia e a criminalidade. Sobretudo nos grandes centros urbanos, a
percepo popular sobre a segurana
78
somou-se perda da crena no progresso,
substituda pelo pessimismo, frustrao e uma desconfiana da capacidade do poder
pblico de garantir a segurana dos cidados. Foi nesse contexto que as demandas por
medidas punitivas mais duras passaram a ocupar o debate pblico, contrapondo-se s
garantias de direitos humanos e criando uma tenso entre as reivindicaes de maior
segurana e garantia da preservao de direitos individuais.
A oposio aos direitos humanos, associada a um diagnstico sobre desordem
social, originou solues para a ordemameaada: cada vez mais os criminosos foram
colocados fora da sociedade (e da humanidade), privatizou-se
79
a segurana e legitimou-
se o uso da fora contra os desordeiros.
No foi toa que, emSo Paulo, o governo Franco Montoro (1983-1987) teve
dificuldades para implementar sua poltica de humanizao dos presdios. Seu governo
estava envolto na expectativa de controlar os diferentes tipos de violncia e abuso de
poder que haviam caracterizado o regime militar (CALDEIRA, 2000, p. 163). Contudo,
esta poltica humanizadora, que mobilizava o tema dos direitos humanos para defender
as garantias fundamentais a que os prisioneiros tinham direito, encontrou forte
resistncia tanto dentro, quanto fora das penitencirias (SALLA, 2007).

78
Segundo Caldeira, vrios elementos da nascente vida democrtica eram responsabilizados, por setores
da mdia, pelo aumento da criminalidade. Entre eles, a nova Constituio Brasileira de 1988 e os
defensores de direitos humanos (CALDEIRA, 1991).
79
Para Caldeira, a privatizao aparece como soluo para o problema da criminalidade, mas tambm
para o da expanso do espao pblico e dos direitos coletivos das camadas dominadas. A polcia e a
segurana pblica so deixadas para os pobres, clientela exclusiva da polcia, enquanto os ricos cuidam de
si mesmos em seus condomnios fechados e com seus seguranas privados (CALDEIRA, 1991).
106
A partir da vinculao explcita dos direitos humanos aos prisioneiros comuns, se
fortaleceu a dissociao entre a ideia de direitos (em geral) e de direitos humanos no
imaginrio popular, ao mesmo tempo em que estes direitos foramsendo paulatinamente
identificados com concesso de privilgios para bandidos. Essa dissociao foi
acompanhada por uma intensa campanha de oposio defesa dos direitos humanos e
pelo crescimento do apoio s formas violentas e/ou privadas de combate e preveno do
crime. Contra a defesa desses direitos articulavam-se os representantes da polcia,
polticos de direita e alguns meios de comunicao de massa. Suas plataformas pblicas
de exposio eram principalmente programas radiofnicos e televisivos de notcias
policiais como, por exemplo, os de Gil Gomes e Afansio Jazadji, que tiveram
importante papel nesse processo
80
. A democracia no Brasil avanava colocando alguns
para fora de sua esfera mesmo que isso significasse coloc-los fora da humanidade
(CALDEIRA, 1991).

A poltica dos direitos humanos e de humanizao dos presdios pretendia
estender para todos certos direitos mnimos. Mas a maioria da sociedade
parece ter querido marcar que alguns estavamfora dela e para isso no
hesitou emcoloc-los quase que fora da humanidade (CALDEIRA, 1991,
p. 171).

Na anlise de Caldeira, apesar da inspirao dos movimentos de defesa dos
direitos humanos para presos comuns estar enraizada no paradigma dos movimentos de
oposio ao regime militar e nos chamados novos movimentos sociais, entre o
modelo que os orientava e a prtica que construam existiam diferenas que geraram
grandes dificuldades para suas reivindicaes. Primeiramente, tratava-se de pessoas que
tinham sua cidadania restringida pela condio de presidirio; segundo, os beneficirios
dos direitos no eramos protagonistas do movimento; terceiro, a identidade coletiva que
articulava esse movimento era intrinsecamente negativa (a condio de presidirio), o
que necessitava que outros grupos sociais emprestassem seu prestgio aos presos. O

80
O apoio da populao queles que atacam os direitos humanos to significativo que alguns deles se
elegeram deputados estaduais ou federais, como o caso de Erasmo Dias, Afansio Jazadji, Conte Lopes
e o Cel. Ubiratan (envolvido no massacre do Carandiru).
107
resultado foi que ao invs dos reivindicantes estenderem seu prestgio aos presos, eles
acabaram desprestigiados, rotulados como defensores de bandidos (CALDEIRA, 1991,
p. 168).
Para Caldeira, nas falas dos opositores aos direitos humanos pode-se perceber a
preocupao dos grupos sociais que se sentiam restringidos em seu arbtrio e ameaados
por mudanas sociais, entre elas, a expanso de direitos que vinha ocorrendo desde o
final dos anos 70; e tambm uma dicotomia entre direitos sociais e direitos humanos. De
acordo com Caldeira, no Brasil os direitos sociais so mais legitimados do que os civis,
que so vistos como privilgios. Assim, para seus defensores, direitos humanos eram
uma categoria ampla, que englobava vrios tipos de direitos, todos eles igualmente
valorizados, enquanto para a maioria da populao, estabeleciam-se diferenas e
hierarquias entre os direitos e alguns deles eram considerados como absurdos, como
privilgios (CALDEIRA, 1991).
De reivindicao democrtica central no processo da chamada abertura poltica, os
direitos humanos foram transformados, no contexto de discusses sobre a
criminalidade, em privilgios de bandidos. Atravs de discursos que negavam a
legitimidade a esses direitos, foi sendo forjada a ideia de que esses direitos se
configuravam como francamente opostos aos anseios de segurana por parte dos
cidados de bem. Desse modo, o bem de muitos cidados foi apresentado em
contraposio aos privilgios de alguns no-cidados, quase no-humanos
(CALDEIRA, 2000).
Essa polarizao do debate entre criminosos e vtima, entre no-cidados e
cidados, no limite, perpetua a relao de enfrentamento que existe no momento do
crime, para os momentos posteriores a ele. Evidentemente, o crime violento muitas
vezes destri a relao de alteridade entre criminoso e vtima. Mais que isso, a
possibilidade de violncia parte da eliminao da alteridade entre esses dois atores,
causada pelas fraturas da sociabilidade e reconhecimento existentes na sociedade
brasileira. Todavia, a oposio radical entre os direitos humanos de quem comete um
crime e os de sua vtima levam percepo de que se preocupar com o delinquente
equivaleria a desprezar a vtima e seu sofrimento.

108
Atualmente os interesses dos delinquentes condenados, quando so
contemplados, so vistos como radicalmente opostos aos do pblico...
O mesmo desequilbrio e ausncia de reciprocidade do forma
relao que projeta a poltica penal entre o delinquente e a vtima. Os
interesses da vtima e do delinquente se concebem como
diametralmente opostos: os direitos de um competemcomos do outro
sob a forma de um jogo de soma zero. Expressar preocupao pelo
delinquente e suas necessidades significa no preocupar-se coma
vtima e seu sofrimento (GARLAND, 2005).

A perpetuao dessa viso que ope diametralmente os interesses dessas duas
partes significa encarar todo o processo que sucede ao crime como se ele ainda se
estabelecesse nas bases em que o crime ocorreu
81
. Como no momento da violncia
sofrida pela vtima, o processo de condenao e punio ao qual o criminoso
submetido, encarado como uma equao de soma zero, na qual o respeito a uma das
partes significa desrespeito outra. Essa mais uma das maneiras pelas quais a defesa
dos direitos humanos vai sendo identificada defesa de bandidos e contraposta aos
interesses coletivos da sociedade.
De modo semelhante, a teoria do direito penal do inimigo (ou teoria da preveno
geral positiva) proposta por Gunther Jakobs, defende a ideia de que, em certos casos, o
Estado possui legitimidade para deixar de considerar o delinquente como pessoa e
trat-lo como inimigo (CAMPOS, 2010, p. 75). Pessoa e inimigo aparecem, assim,
como categorias mutuamente excludentes entre as quais se pode transitar ao adentrar no
campo do direito penal na figura de ru. Essa transio de pessoa a inimigo, por
raciocnio lgico, equivaleria perda do estatuto do humano e, consequentemente,
perda dos seus direitos humanos.

81
A discusso sobre o papel da pena ou da vtima no sistema de justia criminal extrapola em muito o
limite dessa pesquisa. Todavia, cabe citar que interessantes discusses sobre esses temas podem ser
encontradas em GNTHER, 2006; GNTHER, 2007 e XAVIER, 2010.
109
A delimitao da humanidade
A configurao do tema dos direitos humanos, tal como ele se apresenta no debate
pblico brasileiro contemporneo, marcada por sua desvinculao em relao aos
direitos sociais, a tolerncia s violaes de direitos humanos de grupos sociais
especficos e a caracterizao de seus defensores como defensores de bandidos. A
crtica aos direitos humanos no est, portanto, focada nos contedos assegurados por
esses direitos e sim na amplitude do pblico que mereceria port-los. Trata-se, ento, de
um litgio pela delimitao da prpria humanidade.
Essa identificao do senso comum entre direitos humanos e defesa de
bandidos, construda socialmente no desenrolar das contradies que marcaram a volta
ao regime democrtico, de fato, no est completamente equivocada. Afinal, a
associao entre combate ao crime e o endurecimento das punies; o carter disjuntivo
da democracia brasileira; as fraturas nas formas de sociabilidade contempornea e suas
consequncias para a segregao das populaes marginalizadas agem no sentido de
tornar os bandidos uma categoria mais facilmente expulsa da humanidade. Nesse
contexto, negar os direitos humanos dos bandidos , muitas vezes, visto como mal
necessrio manuteno da ordem e represso das prticas danosas ao bem comum.
Defender direitos humanos frequentemente seria, nos termos colocados pelo senso
comum, defender os direitos dos que se encontram na eminncia de ser colocados fora
da humanidade.
Como Misse (2008) relembra, pelo menos desde a dcada de 1960, existe uma
justificao social para a eliminao fsica do criminoso, mesmo daqueles que no so
portadores de periculosidade. E, sobretudo em um contexto de crimes cruis e
violentos (como os que se imputa a Champinha), essa deslegitimao dos direitos
humanos do criminoso ganha ainda maior aceitao popular. Afinal, como destaca
Matsuda (2009), a repugnncia causada pelas circunstncias do crime ou pela figura do
criminoso muitas vezes resvala em uma definio como uma espcie de monstro e
conduz ao questionamento acerca da prpria humanidade do indivduo que comete o
crime.
Essa parcela facilmente des-humanizvel, contudo, no se refere apenas queles
que cometeram crimes graves ou violentos; nem mesmo queles que cometeram algum
110
crime (que so os que propriamente poderiam ser chamados de bandidos). Essa
populao fronteiria, que se encontra sempre na iminncia de perder seu carter de
cidado (e, por extenso, seu carter humano) tambm constituda pelas pessoas
sujeitadas criminalmente (MISSE, 2010) e por aqueles que possuem laos mais
prximos com os chamados bandidos (FELTRAN, 2007). A perda dos direitos
humanos est, assim, disponvel maior parte das populaes marginalizadas e
segregadas socialmente.
Por meio do conceito de sujeio criminal, Misse (2010) expe um processo de
subjetivao produzido entre a interpelao da polcia, a moralidade pblica e as leis
penais. Esse processo se d ativamente sobre tipos socialmente j demarcados pela
pobreza, pela cor e pelo estilo de vida. O que Misse procura demonstrar que ser
bandido independe, em certa medida, de cometer algum crime. Isto , existem aqueles
que cometeram algum delito (grave ou no), mas no so considerados como
criminosos, como bandidos; assim como existem os que, mesmo sem terem
necessariamente cometido algum crime so j enquadrados na categoria bandido.
Esses ltimos esto subjetivamente ligados ao delito, eles carregam o crime em sua
prpria alma. Esto sujeitados criminalmente. assim que os criminosos de colarinho
branco dificilmente receberiam o rtulo (label) de bandido (mesmo que ficassem
comprovadas suas infraes penais), enquanto um indivduo suspeito (comumente
jovem, negro, morador de periferia) facilmente identificado com o estigma de
bandido, independentemente de suas prticas.
Como Misse ressalta, pela sujeio criminal se produz uma dominao (mais que
apenas pelo predomnio) da identidade degradada sobre todos os demais papis sociais
do indivduo (MISSE, 2010). No indivduo sujeitado criminalmente, todas as marcas
identitrias (sejam elas a sua vinculao familiar, profissional, comunitria, ou qualquer
outra) so soterradas pelo crime. Ambos confluem, pois esse indivduo encarna
virtualmente o crime e o crime est essencializado nele.
Mas o crime no relativiza a humanidade apenas do criminoso. Ao ser transferido
do ato transgressor para o indivduo que o pratica, a represso policial e a
deslegitimao dos direitos individuais estendida tambm para seus pares.

111
Fica claro que o foco da represso policial, aqui, no o ato
infracional mas o indivduo que o pratica (o indivduo passa a conter o
ato ilegal em sua natureza: seu corpo passa a demonstrar o indivduo
ilegal, e ele quem passa a ser umfora da lei, umbandido).
Absoluto no corpo do praticante, o ato ilcito passa tambm a
comandar o olhar das foras da ordem para os corpos daqueles que lhe
so semelhantes (FELTRAN, 2007).

Os irmos, as companheiras, as mes dos bandidos tambm podem ser
interpelados e desrespeitados pelos agentes da ordem de maneira relativamente legtima.
Eles tambm podem perder seus direitos humanos. No foi por outro motivo que,
durante o massacre do Carandiru, familiares dos detentos tambm foram ameaados
pelos ces da polcia militar quando buscavam informaes sobre o que acontecia
dentro da Casa de Deteno.
Pelo processo de sujeio criminal, se inclui um grande contingente na conta
daqueles que podem ser violentados sem que isso se configure um crime. No apenas
quem j est dentro do presdio ou da Fundao Casa, mas o pblico a quem essas
instituies se destinam, os provveis culpados. Contra esses, a violncia estatal j
parece ser legitimada de antemo. Talvez esses sejam aqueles que se encontram na
regio limtrofe entre os que fazem e os que no fazem parte da humanidade (no tendo
direito, portanto a direitos humanos).
A disputa pela delimitao do contingente que pode estar contido sob a
denominao do humano, isto , pela delimitao da humanidade, coincide com a
determinao daqueles a quem a perda dos direitos humanos no poderia ser entendida
seno como ato explcito de excepcionalidade e rompimento com a ordem democrtica.
A sujeio criminal exatamente o oposto disso, na medida em que se configura como
um processo de subjetivao que, no limite, permite que o sujeito seja eliminado no
como um ato de exceo, mas em nome mesmo da ordemdemocrtica. No limite da
sujeio criminal, o sujeito criminoso aquele que pode ser morto (MISSE, 2010).
A morte de centenas de jovens pelas foras policiais na semana que seguiu aos
ataques do PCC em 2006 no foi entendida como extermnio, e sim como ao em
defesa do Estado democrtico de direito, ento ameaado pelo mundo do crime
112
(FELTRAN, 2011 b). E, ainda que esse tipo de ao no possua carter de poltica
oficial (podendo mesmo ser exercida ilegalmente e colocando em evidncia o
descompasso entre prticas sociais e diretrizes formais) essa represso seletiva e
especfica legitimada social e publicamente (FELTRAN, 2011 b).
Essas modalidades de represso policial seletivas e violentas constituem o que
poderamos chamar de formas no institucionalizadas de exceo, as quais parecem
dispensar as regulaes formais justamente pelo difundido apoio e aceitao que
possuem. Trata-se de modalidades bastante diversas das verificadas no caso de
Champinha, no qual formas jurdicas e institucionais tiveram de ser manejadas (ou
construdas) para que se produzisse o resultado esperado a manuteno da privao da
liberdade do jovem.
Esse manejo das formas jurdicas e institucionais mobilizadas no caso de
Champinha embora diferentes das formas no institucionalizadas que mais
comumente reproduzem prticas de exceo contra populaes especficas decerto
tambm encontrariam grande aceitao popular, ao menos no tocante a esse caso
especfico. Que os direitos de Champinha no sejam respeitados, que se crie novos
artifcios jurdicos e institucionais para alterar as garantias que formalmente ele (e
todos) deveria(m) ter e que tudo isso no produza estranhamento em um regime
democrtico certamente sinal da crena difusa de que algumas pessoas, de fato, podem
ser colocadas fora da humanidade.
Se o desrespeito aos direitos de determinadas pessoas no visto como algo
contrrio lei, como algo que deva ser corrigido, ento se pode dizer que essas pessoas
no esto inseridas no mesmo quadro normativo que asseguraria a igualdade e a
observao dos direitos. Trata-se, ento, de uma questo que vai alm dos registros
hbridos de insero no campo da Justia, tal como analisado por Sinhoretto (2010), que
permitem a coexistncia de diferentes lgicas de administrao de conflitos ou
intensidades de interao no campo da administrao estatal dos conflitos
82
, dado que o
que se observa nesse caso uma forma simultnea de insero e excluso da
normatividade jurdica que regula a sociedade na qual essas pessoas esto inseridas.

82
Sinhoretto identifica pelo menos quatro diferentes intensidades de acesso justia que no esto
necessariamente relacionadas aos crimes e delitos que movimentam o processo judicial, mas sim aos
atores que protagonizam tal acesso. Para uma discusso mais aprofundada sobre o tema ver Sinhoretto,
2010.
113
A permeabilidade da noo de humano aparece, assim, profundamente ligada
questo da igualdade perante o Estado. A configurao do tema dos direitos humanos
em termos de uma questo de igualdade coloca a questo da garantia desses direitos (e,
antes disso, do reconhecimento universal desses direitos) enquanto uma questo
eminentemente poltica. Questionar a universalidade dos direitos humanos significa,
ento, questionar a igualdade dos componentes da comunidade humana em situaes
concretas, nas quais as prerrogativas de igualdade desses agentes so questionadas
devido a atos que eles tenham cometido. Porm, se essa caracterstica humana, que
fundamenta tais direitos, pode ser questionada ou suprimida por atos que seus
participantes tenham praticado, ento estaramos diante no de uma caracterstica
imanente, mas antes de uma espcie de direito adquirido, do qual se poderia ser
privado pela prtica de determinados atos.
A ideia de humanidade desnuda-se, ento, em uma categoria em disputa e a
questo dos direitos humanos assume contornos nitidamente polticos: defender direitos
humanos inalienveis e universais em um contexto de democracia disjuntiva, que
permite atos de exceo (em modalidades mais ou menos formalizadas) a parcelas
especficas da populao, significa, ento, uma pretenso a radicalizar a (isto , ir raiz
da) ideia de igualdade, o que implicaria ampliar o corpo poltico ou o demos, a
parcela dos sem parcela (RANCIRE, 1996).

Como demonstra Arendt, o estatuto do no-direito tambmo da no-
humanidade. A calamidade dos que no tm direitos no decorre do
fato de teremsido privados da vida, da liberdade ou da procura da
felicidade, nem da igualdade perante a lei ou da liberdade de opinio
frmulas que se destinavama resolver problemas dentro de certas
comunidades mas do fato de j no pertencerem a qualquer
comunidade. (ARENDT, 2000, p.329). O problema no que essa
calamidade tenha surgido no de alguma falta de civilizao, atraso ou
simples tirania, mas sim que ela no pudesse ser reparada, porque j
no h qualquer lugar incivilizado na terra, pois, queiramos ou no,
j comeamos realmente a viver num Mundo nico. S com uma
humanidade completamente organizada, a perda do lar e da condio
poltica de umhomempode equivaler sua expulso da humanidade.
(ARENDT, 2000, p.330) (FELTRAN, 2007).
114
Agamben recupera as anlises de Arendt sobre a perda do direito a ter direitos
pela excluso do Estado-Nao para, emum contexto de prevalncia do paradigma
biopoltico, traar apontamentos sobre a perda do prprio estatuto do humano. Para
Agamben, a pergunta que se deve fazer diante da realidade exposta pelos campos de
concentrao da Alemanha nazista quais procedimentos jurdicos e dispositivos
polticos permitiram que seres humanos fossem to integralmente privados de seus
direitos e de suas prerrogativas, at o ponto emque cometer contra eles qualquer ato no
mais se apresentasse como delito (AGAMBEN, 2002, p. 178).
De modo anlogo, o estudo do caso de Champinha tambm nos permite fazer
questionamentos semelhantes e indagar quais foram os procedimentos jurdicos e
dispositivos polticos que permitiram que o desrespeito aos direitos assegurados a um
jovem autor de ato infracional fossem sistematicamente descumpridos sem que isso
fosse considerado um delito.
No meu entender, esses procedimentos jurdicos esto ligados criao de novas
instituies, que podem ampliar o pblico ao qual se destinam por meio de lacunas
jurdicas e de critrios que no esto determinados pela lei, mas sim pelo saber mdico
(com seus laudos, exames e outras produes de verdade). Os dispositivos polticos
imbricados nesse mesmo processo se relacionam comoo pblica e sua mobilizao
para criao de legislaes de emergncia, que seguem os princpios mais gerais da
poltica penal contempornea de endurecimento das punes, inflao dos tipos penais
e, consequentemente, aumento das populaes encarceradas.
Tantos os procedimentos jurdicos quanto os dispositivos polticos que tornaram
possvel a manuteno da recluso de Champinha, revelia das legislaes que
deveriam valer para ele, nos permitem ampliar o foco das concluses formuladas para
muito alm do destino desse caso especfico. Esses procedimentos e dispositivos no
apenas abrem novos precedentes para grandes contingentes de jovens, mas tambm,
como pretendo argumentar no restante do captulo, atuampara a eroso do princpio
fundamental que orienta a possibilidade de poltica democrtica: a igualdade.

115
A poltica democrtica
Rancire (1996) discute a ideia de democracia ressaltando o que est implcito no
significado do termo. Se a democracia o governo de todos, ento se trata do regime
poltico daqueles que no tm qualquer qualificao para exerc-lo, do regime no qual
todos tmigual capacidade de comandar e de ser comandados. A poltica democrtica
significaria, assim, o rompimento com a configurao na qual se definem as partes ou
sua ausncia e se estabeleceria pela efetuao da igualdade de todos com qualquer um
(RANCIRE, 1996).
A anlise de Rancire sobre a Poltica (com letra maiscula) no est fundada na
poltica democrtica, mas sim em um carter ontolgico da poltica. Os elementos que
Rancire destaca (como a criao do dissenso e o litgio pela contagem da parcela dos
sem parcela) so componentes constitutivos de relaes sociais sem os quais estas
sequer mereceriam o nome de Poltica.

A poltica existe quando a ordem natural da dominao interrompida
pela instituio de uma parcela dos sem-parcela. Essa instituio o
todo da poltica enquanto forma especfica de vnculo. Fora dessa
instituio, no h poltica. H apenas ordem da dominao ou
desordem da revolta (RANCIRE, 1996, pp. 26-27).

J em Arendt (1989) fica claro o carter revolucionrio do conceito de igualdade,
surgido do colapso da ordem feudal, segundo o qual no se podia mais tolerar uma
nao dentro de outra nao. A expanso dessa igualdade, porm, dependia do
crescimento da fora de uma mquina estatal independente e superior a interesses
especficos, que pudesse governar e representar os interesses da nao como um todo
(ARENDT, 1989, p. 31). O processo de afirmao desse conceito de igualdade veio,
portanto, acompanhado do fortalecimento do Estado-nao. H, porm, uma
qualificao poltica imprescindvel nesse conceito de igualdade.

A igualdade de condies, embora constitua o requisito bsico da
justia, uma das mais incertas especulaes da humanidade
moderna. (...) Sempre que a igualdade se torna um fato social, sem
116
nenhum padro de sua mensurao ou anlise explicativa, h
pouqussima chance de que se torne princpio regulador da
organizao poltica, na qual pessoas tmdireitos iguais, mesmo que
difiramentre si em outros aspectos; h muitas chances, porm, de ela
ser aceita como qualidade inata de todo indivduo, que normal se
for como todos os outros, e anormal se for diferente. Essa alterao
do sentido da igualdade, que do conceito poltico passou ao conceito
social, ainda mais perigosa quando uma sociedade deixa pouca
margem de atuao para grupos e indivduos especiais, pois ento suas
diferenas com relao maioria se tornamainda mais conspcuas
(ARENDT, 1989, p. 76, grifos meus).

Assim definida, a poltica democrtica s pode ter como fundamento o princpio
da igualdade entre os elementos que a compem, seus cidados. Evidentemente, o
conceito de igualdade com o qual se opera aqui no prope a excluir do jogo
democrtico os grupos que se definem a partir da diferena, e no da igualdade.
Entretanto, como se parte de uma concepo universalista de democracia, opera-se na
lgica de que at mesmo para poder comparecer esfera pblica como atores legtimos
identificados por seus sinais de diferenciao, esse grupos necessitam estar subsidiados
por uma ideia de igualdade que os inclua nos debates e tomadas de deciso que
envolvem o processo democrtico. No se trata, portanto, de uma ideia de igualdade que
exclua os diferentes, e sim de um princpio orientador que garanta o direito de participar
igualmente da poltica democrtica, nela reafirmando as diferenas identitrias que
articulam cada um desses grupos.
A esse respeito oportuno lembrar que especialmente a partir das dcadas finais
do sculo XX, com a emergncia e a disseminao de novos movimentos sociais em
escala global (como os movimentos feministas, ambientalistas, anti-racistas, pela
diversidade sexual, etc., focados em grupos que no eram a base dos movimentos
sociais tradicionais), surgiram diversos questionamentos em relao ao carter
universalista das polticas democrticas. Tericas como Iris Young, por exemplo,
contestaram essa pretensa universalidade, mostrando que a ideia de igualdade foi
utilizada, muitas vezes, para justificar a supresso da diferena e a consequente excluso
117
de determinados grupos sociais do debate poltico
83
. Esse questionamento pode ser
encontrado emdiversos outros autores, como aqueles ligados aos estudos sobre o
multiculturalismo e as polticas de identidade, por exemplo.
No dessa igualdade cega s diferenas reais que existem entre os grupos sociais
e indivduos (uma pretensa igualdade justamente combatida) que estou falando quando
me refiro ao princpio que fundamenta a poltica democrtica, mas sim de uma
igualdade dos sujeitos enquanto sujeitos de direitos; uma igualdade que permita e
garanta a expresso das diferenas em sua plenitude
84
.

O ns tomou diferentes nomes de sujeitos para experimentar o
poder litigioso dos direitos humanos, para pr prova a inscrio da
igualdade, perguntar se os direitos do homem erammais ou menos
que os direitos do cidado, se eramos da mulher, do proletrio, do
negro e da negra, etc. Deramassimaos direitos humanos todo o poder
que podemter: o poder da inscrio igualitria acrescida pelo de sua
argumentao e de sua manifestao na construo de casos de litgio,
no relacionamento do mundo de validade da inscrio igualitria com
seu mundo de no-validade (RANCIRE, 1996, p. 125).

Nesse conceito de igualdade que se espera no ser deletria das especificidades
e identidades diversas, mas sim garantidora de legitimidade de direitos e participao
acredito que o estudo do caso de Champinha pode abrir margem para discusses de
implicaes mais amplas. Afinal, o carter poltico da questo discutida no dado a
priori, pela delimitao que se faa do tema. Pelo contrrio, o carter poltico da
questo reside justamente na possibilidade cognitiva por ela aberta para que se
questionem aspectos amplos e fundamentais dos modos de instituio da Poltica,
entendida como a entrada dos sem-parcela na disputa pblica, e de experimentos de
exceo hoje (e talvez sempre) vigentes na democracia brasileira.

83
A esse respeito ver, por exemplo, YOUNG, 1990 e BENHABIB, 1996.
84
Um exemplo de concepo do ideal de igualdade democrtica integrado ao (e garantidor do) respeito s
diferenas pode ser encontrado em FRASER, 2008.
118
A poltica no tem objetos ou questes que lhe sejamprprios. Seu
nico princpio, a igualdade, no lhe prprio e no temnada de
poltico em si mesmo. (...) o que constitui o carter poltico de uma
ao no seu objeto ou o lugar onde exercida mas unicamente sua
forma, a que inscreve a averiguao da igualdade na instituio do
litgio, de uma comunidade que existe apenas pela diviso
(RANCIRE, 1996, p. 44).

Em meu entender, possvel encontrar no estudo do caso de Champinha uma
espcie de dissenso em relao aos direitos humanos, pois quando se defende os direitos
desse jovem especfico (sob nome de direitos humanos) no se est apenas
reivindicando a preservao das garantias fundamentais de que ele portador (embora
tambm se trate disso), mas se est recolocando no espao pblico de interlocuo a
discusso sobre as condies de poltica democrtica em um contexto de desigualdade
na forma como os cidados so tratados pelo Estado.
Portanto, sob o enunciado direitos humanos podem estar entendidos tanto o rol de
garantias que devem ser observadas para que os direitos humanos de Champinha sejam
respeitados, como a prpria ideia de que o regime democrtico brasileiro seria
compatvel com a desativao do direito a ter direitos.
O prprio fato de propor uma leitura do caso de Champinha que ressalte seus
elementos constitutivos enquanto caractersticos da relao estabelecida entre
democracia e exceo no Brasil contemporneo me parece ser uma construo da
questo em termos polticos, afinal, como destaca Rancire atividade poltica a que
faz ouvir como discurso o que s era ouvido como barulho (1996, p. 42).
Essa desativao do direito a ter direitos, passvel de suceder a parcelas
especficas da populao brasileira, caracteriza a maneira da democracia brasileira
articular regra e exceo; pois, se os direitos esto assegurados pela igualdade formal,
pela Constituio, pela regra, a perda desses direitos pode ser acionada atravs de
mecanismos de exceo (como se verificou no caso de Champinha). A criao de
excees seria, portanto, uma espcie de gatilho disparado para contornar situaes que
pema nu o modelo de democracia que no inclui a todos, nem os exclui de maneira
radical e explcita.
119
O abandono dessa recorrncia criao de excees para garantir a manuteno
de um regime democrtico de carter disjuntivo somente parece ser possvel pela
modulao das relaes sociais e do jogo poltico-democrtico pela noo de alteridade.
A ausncia de alteridade marca indistintamente tanto as relaes atravessadas pela
violncia comum (o crime, propriamente dito), como as noes de sociabilidade
segregada e as formas de represso exercidas pelo Estado contra populaes sujeitadas
criminalmente. Essa ausncia de alteridade (ou reificao de uma alteridade negativa)
o que permite que os direitos de alguns indivduos sejam negados sem que isso
constitua uma ofensa a aos direitos de todos.
A possibilidade de exerccio de uma violncia to grande como aquela cometida
contra Liana e Felipe certamente est ligada ausncia da noo de alteridade. Do
mesmo modo, a reificao do outro, denominado como coisa, pelos membros do
PCC, marca o rompimento absoluto com qualquer possibilidade de alteridade e cria
possibilidade para expulsar esse outro da humanidade e, a partir de ento, negar-lhe
qualquer direito. E igualmente o desrespeito aos direitos humanos em nome do
atendimento s demandas por punio tambm est ancorado pela negao da alteridade
queles cujos direitos sero negados.
Sem uma noo de alteridade que permita incluir os diferentes enquanto sujeitos
de direitos igualmente legtimos, a criao de mecanismos de exceo coexistir com
uma forma de governo democrtico para dar vazo s negaes de direitos Ou seja, sem
expandir a democracia ou excluir radical e explicitamente essas populaes, somente a
criao de mecanismos de exceo poder contemplar a manuteno de nosso sistema
democrtico hbrido, seletivo e no universalista.

120
Consideraes Finais

Esta dissertao de mestrado percorre uma trajetria que se inicia com o estudo do
caso de Champinha, passa pela criao de outros mecanismos de exceo no Brasil
desde o retorno ordemdemocrtica e termina com uma discusso sobre direitos e
igualdade na democracia brasileira.
A partir do mosaico de informaes sobre a trajetria de Champinha (composto
por documentos, entrevistas e notcias da Folha de So Paulo), busquei reconstruir uma
cronologia do caso e recolher os elementos surgidos no debate suscitado por ele, a fim
de compreender as disputas que se processavam no campo da Justia mas que, no meu
entender, so portadoras de significados polticos maiores.
Foi nessa perspectiva que o caso de Champinha foi apresentado, enquanto
possibilidade de observao da ao de diferentes atores e instituies do Estado, que
mobilizaram tanto os discursos e mecanismos jurdicos caractersticos de um regime
democrtico, quanto solues mais afins a um regime de exceo. Foi tambm com esse
olhar atento para os significados polticos que procurei apresentar a criao da Unidade
Experimental de Sade como smbolo da poltica excepcional, na qual ordenamentos
jurdicos so descumpridos com base em justificativas estranhas ao campo do Direito
(como a patologia e a periculosidade).
A UES aparece tambm como resultado da enorme criatividade de um estado
rico
85
, na busca pela soluo do problema colocado pelos jovens para os quais se
considera que as medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente sejam
insuficientes; um experimento do estado de So Paulo que aposta na criao de novas
formas institucionais que possam conviver com as garantias jurdicas existentes, sem
revog-las, mas tambm sem cumpri-las. Uma espcie de articulao entre lei e
exceo.
Busquei, ento, colocar toda a excepcionalidade do caso de Champinha em
perspectiva, analisando outros mecanismos de exceo que compem um cenrio de

85
Segundo a definio do advogado Augusto para a Unidade.
121
tentativa de eroso das garantias de direitos conquistadas nas dcadas anteriores o que
pode ser verificado tanto no sistema de Justia Criminal (pelo endurecimento penal),
como na rea da Justia da Infncia e Juventude (pelas proposies de alterao
legislativa abandonam o paradigma da doutrina de proteo integral que orienta o ECA
em favor da adoo de medidas de carter punitivo).
Esta ameaa s garantias de direito aparece, ento, conectada ao processo de
sujeio criminal que atinge as parcelas marginalizadas da populao brasileira e se
fortalece na contraposio entre direitos individuais e demanda por mais segurana e
punio.
A chave para o entendimento dessa oposio foi buscada no processo de
reconstruo da democracia no Brasil aps a ditadura militar, quando ocorreu uma
disjuno entre os diferentes tipos de direitos (sociais, polticos e inidividuais) ao
mesmo tempo em que a oposio aos defensores de direitos humanos identificou esse
direitos concessao de privilgios para bandidos. Essa oposio aos direitos humanos
de parcelas especficas da populao implicava a negao do carter universal desses
direitos e a delimitao do pblico que poderia ser portador dos direitos humanos.

A leitura que fao do caso de Champinha, me permite entend-lo como exemplo
de exceo que ilumina a regra. O caso explicita a coexistncia de ambas categorias no
interior da democracia brasileira. Afinal, embora se trate de um caso excepcional, a
histria de Champinha tambm exemplifica as lacunas das normas e o funcionamento
dos mecanismos jurdicos que devem vigorar sobre os jovens autores de atos
infracionais, bem como visibiliza a atuao de instituies (de carter estatal ou da
sociedade civil) engajados na efetivao dos direitos nesse campo de disputa.
Se, por um lado, o caso pe mostra a aceitao popular do desrespeito aos
direitos de um indivduo ao qual se repute a autoria de atos criminosos e violentos
(aceitao que certamente justifica a declarao do governador do estado de So Paulo
sobre o descumprimento dos direitos de Champinha, por exemplo); por outro lado a
cronologia do caso tambm marcada pela resistncia de instituies e atores, como a
Defensoria Pblica e a ONG que assumiu a defesa do jovem, que mobilizaram tanto o
ordenamento jurdico brasileiro e a estrutura do Poder Judicirio em suas diversas
122
instncias, como os mecanismos internacionais de defesa dos direitos humanos (como a
Comisso e a Corte Interamericana de Direitos Humanos da OEA) para tornar efetivos
os direitos assegurados formalmente a esse jovem.
O caso de Champinha demonstra que apesar de todo juridicismo, existe um litgio
de significado poltico subjacente s disputas pelos resultados jurdicos relativos
medida socioeducativa e internao psiquitrica desse jovem.
Os resultados desse litgio no esto dados a priori. Nem a vigncia das regras
caractersticas do sistema democrtico, nem sua revogao pelos mecanismos de
exceo, se apresentam como realidades inescapveis, frente s quais os atores sociais
pouco teriam a fazer. As disputas que envolvem a garantia de direitos (sobretudo, a
garantia do direito a ter direitos) se apresenta, ento, como um campo emconstante
transformao, no qual o embate dos atores sociais traz consequncias para o modelo de
democracia que se pretende tornar efetivo.

123
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130
Anexo 1:
Notcias da Folha de So Paulo sobre o caso, 2003 a 2009

131
DATA NOTCIA
TERMO DE
BUSCA
ACESSO
EM
Palavra
Chave 1
Palavra
Chave 2
Palavra
Chave 3
06/11/03
Casal de alunos do So Luis desaparece (jovens foram
acampar e esto sumidos desde sexta-feira; polcia encontrou
barraca dos dois, mas dinheiro sumiu)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime vtimas
07/11/03
Pai usa at helicptero em busca pela filha (Famlia jogou 10
mil panfletos com foto: polcia voltou a procurar no local em
que os alunos do So Luis sumiram)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime vtimas
08/11/03
Me reconhece camiseta de rapaz sumido (moradores da
regio compraram pea de roupa de rapaz que desceu de um
carro; mas casal do So Luis foi de nibus)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime
11/11/03
Estudantes do So Luis so encontrados mortos (casal sumiu
h dez dias quando foi acampar em um stio abandonado;
polcia prendeu um menor e procura outro envolvido)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime vtimas
11/11/03 Amigo que levou vtima a stio chora
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime Vtimas
12/11/03
Antes de morrer, aluna ficou em cativeiro (Liana Friedenbach
ficou ao menos 4 dias com criminosos at ser assassinada a
facadas; namorado levou tiro na nuca) [relato de tentativa de
linchamento contra Champinha na sada do frum, no dia
11/11/03]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime vtimas
12/11/03 Garota queria trabalhar em acampamentos
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 vtimas
12/11/03 Rapaz planejava prestar direito para ser delegado
Liana (04/11/2003
03/05/2010 vtimas
132
a 31/12/2003)
12/11/03
Famlias pedem dilogo entre pais e filhos (durantes os
enterros, pais e amigos das vtimas fizeram apelo para que as
relaes familiares sejam mais transparentes).
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Adolescncia vtimas
12/11/03 Mentira de filhos pode ser natural, diz psicloga
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Adolescncia vtimas
12/11/03
A capital da solido [Gilberto Dimenstein fala do crime e da
cidade de So Paulo]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Opinio crime
12/11/03 Amigos no viam stio como local perigoso
Felipe Caff
(04/11/2003 a
31/12/2003) 05/05/2010 Crime
13/11/03
Me ainda no cr na participao do filho nos crimes [me
de Champinha diz que ele ajuda na roa desde os 10, que
estudou at a terceira srie e que ele teve uma convulso aos
14 anos]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Opinio Champinha
13/11/03
"No tenho dio, mas jamais perdoarei" [entrevista com a
me de Felipe Caff]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Opinio Crime
13/11/03
Pai [de Liana] quer reduo da maioridade penal [mas no
defende a pena de morte]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Opinio
Maioridade
Penal
pena de
morte
13/11/03
Menor j era suspeito havia uma semana (Desde tera,
quando Liana ainda estava viva, rapaz era investigado; mais
dois envolvidos em crime foram presos].
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime Champinha
133
13/11/03
Maioridade penal [editorial da Folha cita pesquisa da OAB em
que 89% dos entrevistados se diz favorvel reduo da
maioridade, mas ainda assim, o jornal condena a reduo]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Opinio
Maioridade
Penal
14/11/03
Preso mais um acusado de matar estudantes (ltimo foragido
[Pernambuco], detido ontem em nibus que seguia para
Sobral (CE), confessou ter matado Felipe Caff, segundo a
polcia) [a reportagem apresenta uma verso do crime, que
inclui Champinha como nico autor do assassinato de Liana].
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime
Maiores de
idade Champinha
14/11/03
Detido negou a jornalistas ligao com as mortes
[Pernambuco nega participao nos assassinatos e diz que
Champinha matou Felipe e Liana]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 03/05/2010 Crime
Maiores de
idade Champinha
15/11/03
Crime reabre debate sobre maioridade penal (Participao de
menor na morte de estudantes reacendeu discusso sobre lei;
Zilda Arns defendeu a realizao de plebiscito) [crime liderado
por um menor de 16 anos]; [dom Alosio Lorscheider,
arcebispo de Aparecida SP, se manifestou a favor da
reduo]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa ECA
15/11/03
Para polcia, menor idealizou crime (Em nova verso
apresentada ontem, policiais dizem que adolescente matou
Liana; faca utilizada em assassinato foi achada) [relato de que
Pernambuco matou Felipe, Champinha matou Liana e
Pernambuco e Agnaldo estupraram Liana]
Liana (04/11/2003
15/11/03
R. j era suspeito de uma outra morte desde 2001 [De acordo
com a polcia, agora o menor confessou ter cometido esse
assassinato]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 30/04/2010 Champinha
134
15/11/03
(Tendncias e Debates) Devem ser revistas as penas
impostas aos menores que cometem crimes? SIM: Preservar
o ECA, mas com razoabilidade [Opinio de Luiz Flvio
Gomes]; [Fala que Champinha assassinou o casal]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 30/04/2010 Opinio
Alterao
Legislativa
16/11/03
Estamos nos iludindo. Infelizmente. [Gilberto Dimenstein
comenta a reduo da maioridade penal]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010
Maioridade
penal
16/11/03
Dor e cautela [ombudsman da folha critica a abordagem da
mdia sobre o caso, em especial em relao ao papel do
menor]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010 Mdia
17/11/03
18 adolescentes desaparecem por dia em So Paulo
(Desaparecidos havia dez dias, estudantes foram
encontrados mortos); [relaciona desaparecimento de jovens a
mentira para os pais]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 30/04/2010 Adolescncia Crime
18/11/03
Polcia realiza a reconstituio da morte do casal de
estudantes (aps serem rendidos, eles tiveram olhos
vendados) [ltimo passo da concluso do inqurito]; [houve
uma tentativa de linchamento do menor quando ele confessou
o crime]; [perita descreve Champinha como "totalmente frio"]
Liana (04/11/2003
18/11/03
Para ministro, mudar lei s favorece elite (Cristvam Buarque
afirma que, para reduzir a criminalidade, o ideal os
adolescentes ficarem mais tempo na escola)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa
19/11/03
Hebe no comenta ameaa a menor (Promotoria pediu fitas
em que ela disse que quer matar Xampinha)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010 Opinio Champinha
19/11/03
"Aqui Favela" indica mudana de smbolos [Esther
Hamburguer discute as representaes dos criminosos em
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010 Opinio Mdia
Criminalidad
e
135
documentrios recentes]
19/11/03
Um debate irreal [Marcelo Coelho comenta as discusses que
seguiram ao crime]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 29/04/2010 Opinio
Criminalidad
e
20/11/03
Mundos separados [Soninha comenta o crime e a
possibilidade de reduo da maioridade penal]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Opinio
Maioridade
Penal
20/11/03
Os loucos, os delinqentes e a arrogncia da razo [Contardo
Calligaris comenta o crime, a loucura e as tentativas de
disciplinar loucos e criminosos]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Opinio Psiquiatria
Criminalidad
e
20/11/03
Caso Embu tem inqurito concludo ["O crime foi comandado
pelo menor R.A.A. C."]
Liana (04/11/2003
Maiores de
Idade
20/11/03
Projeto amplia prazo de internao de menor (Proposta do
governador Geraldo Alckmin tambm prev que infrator seja
transferido para presdio ao completar 18 anos)
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010
Alterao
Legislativa ECA
21/11/03 Criado comit contra reduo da maioridade
Felipe Caff
(04/11/2003 a
31/12/2003) 05/05/2010 Resistncia
Maioridade
Penal
22/11/03 Passeata hoje pede mudanas no ECA
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Opinio
Alterao
Legislativa
Maioridade
Penal
22/11/03
Vice de SP v "drible" na Constituio [H. Bicudo aponta
tentativa de alterao do ECA proposta por Alckmin como
mecanismo para reduo da maioridade penal]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Resistncia
Alterao
Legislativa
Maioridade
Penal
136
22/11/03 Ministro [da J ustia M. Thomaz Bastos] receber pai de Liana
Felipe Caff
(04/11/2003 a
31/12/2003) 05/05/2010
Maioridade
penal
23/11/03 Sobel defende a pena da morte
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Pena de Morte
23/11/03 Menor recebeu intimao antes de matar Liana
Liana (04/11/2003
23/11/03 Passeata contra a violncia rene 4000
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Opinio
Alterao
Legislativa
Maioridade
Penal
23/11/03
Projeto endurece regime para 2/3 da Febem (Envolvidos em
homicdios, latrocnio e roubo qualificado so 4.465 dos 6.705
adolescentes internados) [aumento do perodo de internao
para adolescentes infratores, proposto por Alckmin]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010
Alterao
Legislativa
23/11/03
Quando a barbrie fica uma "gracinha" [sobre a declarao
de Hebe Camargo sobre Champinha]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Resistncia Mdia
23/11/03 Clima de indignao domina ato
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Opinio
Alterao
Legislativa
Maioridade
Penal
23/11/03
Os seres humanos que viraram lingia [Gilberto Dimenstein
comenta como crimes praticados por adolescentes pautaram
a discusso sobre reduo da maioridade penal]
Xampinha
(04/11/2003 a
31/12/2003) 05/05/2010
Maioridade
penal Adolescncia
25/11/03 Ari Friedenbach, pai de Liana, quer criar ONG
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010
Maioridade
penal ONG
26/11/03 Em Braslia, pai de Liana discute reduo da maioridade
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa
137
26/11/03
Sobel recua e critica pena de morte [tambm cita retratao
de Hebe Camargo]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Pena de Morte
26/11/03
"No podemos legislar pela emergncia", diz ministro [da
justia, M. Thomaz Bastos]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Resistncia
Alterao
Legislativa
27/11/03 Lula quer mais rigor contra jovem que mata
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010
Alterao
Legislativa
27/11/03 Bastos descarta reduzir maioridade
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa
27/11/03 J ustia aceita denncia contra 4 em Embu-Guau
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 28/04/2010 Crime
Maiores de
idade
28/11/03 Presidente do STF (Maurcio Corra) apia mudar o ECA
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa Punio
28/11/03
Pai de estudante far campanha para mudar Lei [reduzir a
maioridade penal]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa Punio
29/11/03
Rabino criticado[por defender pena de morte] em debate na
Cmara [e pede desculpas por sua declarao]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010
29/11/03
Ministro [Nilmrio Miranda, dos DH] faz crticas a poltico
"oportunista" (Miranda cita clamor aps crime)
Felipe Caff
(04/11/2003 a
31/12/2003) 05/05/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa
30/11/03
Um castigo justo [Danuza Leo defende a castrao ou
capao de estupradores]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010 Opinio Punio Estupro
01/12/03 Movidos por perdas, jovens pedem penas duras
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010
Maioridade
penal
Pena de
Morte Opinio
138
02/12/03
Reduo da idade penal criticada [em 5 Conferncia Nac.
da Criana e do Adolescente]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010 Resistncia Opinio
05/12/03
Pai de Liana se rene com parentes de vtimas [do crime no
RJ ]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010 Protesto
09/12/03 88% apoiam reduo da maioridade penal
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010
Maioridade
penal Opinio
10/12/03
Presidentes do STJ e do TST apoiam reduo [da maioridade
penal]
Liana (04/11/2003
a 31/12/2003) 27/04/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa
01/01/04
84% apoiam reduo da maioridade penal (Apenas 12% dos
entrevistados pelo Datafolha so contrrios mudana na
legislao; maioria, porm, defende plebiscito) [pesquisa
realizada entre 8 e 15 de dez de 2003]
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010
Maioridade
penal Opinio
01/01/04
Baixo ndice [de assassinatos cometidos por menores]
surpreende pai de Liana [Friedenbach]
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010
Maioridade
penal Adolescncia
01/01/04 J ovens matam mais no interior
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010 Adolescncia
Criminalidad
e
09/01/04 J ornada [pai de Liana cria ONG]
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010 vtimas
23/01/04
Acusado [Champinha] de morte do casal ser testemunha [de
acusao contra os 4 maiores acusados - por seu menor de
idade, ele cumpre medida scio-educativa, mas no ru no
processo]
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010 crime julgamento processo
25/01/04
Em questes morais, conservadorismo predominante
(Levantamento diz que o paulistano ficou mais intransigente
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010 Opinio
Pena de
Morte vtimas
139
quando esto em debate temas relativos a crimes e
costumes)
25/04/04 Menor pode ter retardo mental, afirma mdico
Liana (01/01/2004
a 30/06/2004) 05/05/2010 Champinha Psiquiatria FEBEM
07/10/04
Acusado de matar casal em Embu dever continuar na
Febem aps fazer 18 anos
Liana (01/07/2004
24/02/05
Febem vive dias de tumulto e fuga em 2 unidades e acusa
funcionrios (A unidade Tatuap teve 3 rebelies; na Raposo
Tavares houve tumulto)
Liana (01/01/2005
a 30/06/2005) 05/05/2010 Champinha FEBEM
represlia a
Champinha
21/10/05
Pai de estudante assassinada por adolescente vai optar pelo
"no" [no plebiscito do desarmamento]
Liana (01/07/2005
a 31/12/2005) 06/05/2010
Plebiscito
desarmamento
21/12/05
Lei de crimes hediondos divide especialistas (Casos como o
de Iolanda Figueiral e dos seqestradores de Olivetto, que
receberam benefcio, provocam polmica) [Ari Friedenbach se
manifesta contra benefcios a criminosos hediondos]
Liana (01/07/2005
a 31/12/2005) 06/05/2010
Alterao
Legislativa
Crime
hediondo
25/02/06
Deciso colocar criminoso na rua, diz pai de vtima [pai de
Felipe Caff se pronuncia sobre progresso de regime para
crimes hediondos]
Liana (01/01/2006
a 30/06/2006) 06/05/2010 Opinio
Crime
hediondo
21/06/06
J ri [dos trs maiores acusados] pela morte de Liana e Felipe
ser em julho [o julgamento dos crimes de estupro,
seqestro, favorecimento pessoal, morte de arma.
Pernambuco seria julgado em separado, pela morte de Felipe]
Liana (01/01/2006
a 30/06/2006) 06/05/2010 Crime Processo
11/07/06
Pai de Liana desiste de modificar lei [reduo da maioridade
penal]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa
140
18/07/06 J ri do caso Liana pode ser desmembrado
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Crime Processo
19/07/06
Sentena do caso Liana pode sair hoje [defesa insiste na
liderana de Champinha]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Crime Processo
20/07/06
J ovem acusado de ser mentor do crime pode deixar a Febem
em maro de 2007 [promotoria avisa que pedir permanncia
de Champinha na Febem]; [por segurana, Champinha usa
nome falso e Febem no divulga Unidade em que ele est]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Champinha Punio
represlia a
Champinha
20/07/06
Carta de amor de Liana usada no jri (o objetivo do
Ministrio Pblico era sensibilizar os jurados e conseguir pena
mxima para trs dos acusados pelos assassinatos [sic])
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 crime Processo
21/07/06
Debate sobre reduo da maioridade penal divide opinio dos
especialistas
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010
Maioridade
penal
21/07/06
uma felicidade estranha, afirma me de Felipe [sobre a
condenao dos envolvidos no crime]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 crime Processo
21/07/06
J ri condena 3 no caso Liana (Penas chegaram a 177 anos
de recluso e incluram crimes como sequestro e estupro;
casal foi morto em 2003); (Condenao foi decidida por
unanimidade pelo jri, composto por seis homens e uma
mulher; rus ainda podem recorrer)
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Crime Processo
23/07/06
Admirvel estatuto do menor (Como assim que o jovem que
matou Liana pode ser solto quando completar trs anos de
Febem?) [Danuza Leo chega a dizer que espera que
Champinha seja "justiado" por seus companheiros de
Febem]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Opinio ECA Champinha
141
23/07/06 Os crimes "di menores" [J nio de Freitas]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Opinio
Maioridade
Penal Champinha
26/07/06 Laudo pode manter jovem na Febem
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Champinha Psiquiatria
31/07/06 Maioridade penal segue molde europeu
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010
Maioridade
penal ECA
27/10/06
J uz no autoriza liberdade de assassino de casal [sic] [Ele
fixou em dez dias prazo para que a Sec. Est. De Sade
informe local adequado para transferncia]; [fala que o
problema que o estado no possui local para tratamento
psiquitrico com conteno de jovens]
Liana (01/07/2006
07/11/06
Promotoria quer interditar jovem envolvido ["em outubro
passado, a J ustia decidiu que ele deve receber tratamento
psiquitrico. Se a deciso no tivesse sido tomada, ele sairia
da Febem este ms]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Champinha Psiquiatria Interdio
09/11/06
Adolescente interditado pela justia ["jovem envolvido na
tortura e assassinato do casal..."] [sic]
Liana (01/07/2006
a 31/12/2006) 06/05/2010 Champinha Psiquiatria Interdio
15/02/07
Maioridade penal e hipocrisia [Contardo Caligaris se apia em
estudos de psiquiatria para propor alteraes ao ECA]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha
Maioridade
Penal Psiquiatria
15/02/07 Especialista critica "mito da periculosidade" do adolescente
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010
Maioridade
penal Champinha J oo Hlio
18/02/07
J oo vai guerra [Psicanalista Renato Mezan comenta os
casos de J oo Hlio e Champinha e tambm fala da reduo
da maioridade penal]
Champinha
(01/01/2007 a
31/12/2007) 10/05/2010 Champinha
Maioridade
Penal J oo Hlio
142
27/04/07
Primeira etapa foi vencida, diz pai de J oo Hlio [pai de J oo
Hlio e pai de Liana comentam a aprovao do projeto de
reduo da maioridade penal no senado]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010
Maioridade
penal
Alterao
Legislativa J oo Hlio
03/05/07
Assassino de Liana [j com 20 anos] escapa [no dia 02/05/07]
da FEBEM [com outro jovem, de 17 anos]. (mentor do crime
em que casal de namorados foi morto usou escada para pular
muro de seis metros na unidade Tiet (zona norte)) [a
reportagem diz que na poca do crime houve clamor pela
reduo da maioridade penal e que a fuga ocorre justamente
quando o assunto volta tona, por conta do caso J oo Hlio];
[reportagem fala tambm de possvel facilitao da fuga pelos
funcionrios, que avisaram a imprensa imediatamente do fato]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha FEBEM
Maioridade
Penal
03/05/07
Pai de Liana [e me de Felipe Caff] diz que ir processar o
Estado [pela fuga de Champinha] [reportagem fala em
assassino confesso de Liana e Felipe]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha FEBEM Fuga
03/05/07
"Essa fuga foi uma negligncia grave", diz presidente da
FEBEM
Liana (01/01/2007
03/05/07
J ovem teria de passar por tratamento [mas ainda estava na
FEBEM pois no existe instituio que o pudesse receber]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha Psiquiatria fuga
04/05/07
Assassino dos estudantes cometer novo crime se ficar livre,
afirmam psiquiatras
Liana (01/01/2007
143
04/05/07
Assassino de Liana e Felipe recapturado [8 horas aps a
fuga] (jovem retornou FEBEM por ordem judicial; governo
queria transfer-lo para um presdio de tratamento
psiquitrico); (a polcia de So Paulo investiga se funcionrios
da Fundao casa - nova denominao da antiga FEBEM -
facilitaram a fuga) [juz Trazbulo Silva negou pedido de Serra
de transfer-lo para a Casa de Custdia e Tratamento
Psiquitrico de Taubat]; [jovem foi levado para Unidade
Experimental de Sade da Vila Maria]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha Fuga UES
04/05/07 Fugitivo bebia vinho ao ser encontrado
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha Fuga
04/05/07
J ovem ficar s em unidade para 40 internos (governo vai
recorrer da deciso judicial que manteve o assassino de Liana
na FEBEM; inteno lev-lo para presdio); (Para juz ele
no pode ser preso porque no completou 21 anos e ainda
est sob responsabilidade da J ustia da Infncia e da
J uventude) [diz que a UES foi inaugurada em dezembro de
2006]; [o jovem est interditado judicialmente por representar
risco sociedade desde 2006, a pedido do Ministrio Pblico]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha UES
05/05/07
Assassino de Liana afirma que fuga foi "fcil" (...negou que
tenha recebido ajuda de funcionrios)
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha fuga
06/05/07
O assassino sem nome [ombudsman da Folha comenta que a
cobertura da fuga e captura de Champinha feita pela Folha
cumpriu a determinao do ECA de no divulgar nome,
iniciais, apelido e foto do menor - diferentemente da cobertura
dada por outros jornais]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha fuga ECA
08/05/07
Governo anuncia recurso para transferir jovem [para Casa de Liana (01/01/2007
10/05/2010 Champinha UES
144
Custdia de Taubat] a 31/12/2007)
16/05/07
Assassino de Liana ficar na antiga FEBEM ["A fundao
casa sofreu nova derrota na tentativa de transferir o jovem (...)
para um presdio de adultos com tratamento psiquitrico"]
Liana (01/01/2007
28/09/07
"Sada dependia de mais tcnicos, diz psiquiatra" [o ttulo da
notcia no se refere a Champinha]; [psiquiatra diz que
Champinha tem retardo mental leve]
Liana (01/01/2007
28/09/07
Mdico [C. L. Kiraly] que liberou suspeito j quis soltar
assassino de Liana [em 2006]; [laudo foi contestado pelo MP
e novo laudo foi expedido, afirmando a periculosidade de
Champinha, que foi interditado judicialmente]
Liana (01/01/2007
09/10/07
J ustia manda fechar uma unidade da antiga FEBEM [de
onde Champinha havia fugido] [texto fala de Champinha como
assassino de Liana e Felipe]
Liana (01/01/2007
09/11/07
Outro acusado [Pernambuco] de matar casal condenado [a
110 anos e 18 dias de priso em regime fechado]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Crime Processo
Maiores de
Idade
01/12/07
Acusado de matar Liana continua detido ["a deciso anula a
possibilidade de sua libertao no dia 08, quando completa 21
anos"]
Liana (01/01/2007
a 31/12/2007) 10/05/2010 Champinha Processo Interdio
05/01/08 Assassino de Liana e Felipe suspeito de mais duas mortes
Liana (01/01/2008
a 31/12/2008) 11/05/2010 Champinha
08/01/08
Minha indignao [aps vdeo de Champinha no youtube, Ari
Friedenbach diz que Champinha vive num "spa 5 estrelas"]
Liana (01/01/2008
a 31/12/2008) 11/05/2010 Champinha UES
145
10/01/08
Sem barbrie [L. A. Marrey, secretrio de J ustia, responde a
Ari Friedenbach que Champinha no tratado com
mordomias e que, apesar do desejo dos familiares das
vtimas, o Estado no pode tratar os criminosos com barbrie]
Liana (01/01/2008
a 31/12/2008) 11/05/2010 Champinha UES
27/07/09
J ustia mantm jovens internados (infratores j liberados pela
Fundao casa so mantidos pelo Estado para tratamento
psiquitrico); (Lei da reforma psiquitrica, porm, s prev
internaes curtas e devido a surtos; para entidade
[CEDECA] artifcio legal ampliou tempo de reteno)
Liana (01/01/2009
a 31/12/2009) 11/05/2010 UES
27/07/09 Outro lado: secretaria diz oferecer cuidados alternativos
Liana (01/01/2009
a 31/12/2009) 11/05/2010 UES

Carlos, J. O. Experimento de Exceção - Versão Corrigida

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